服務業發展范文
時間：2023-03-29 03:10:11
導語：如何才能寫好一篇服務業發展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
一、充分認識加快合肥現代服務業發展的重大意義
現代服務業發達程度是衡量地區綜合競爭力和現代化水平的重要標志。當前，合肥發展正進入一個新的歷史階段。加快發展現代服務業，對于貫徹落實科學發展觀，轉變經濟發展方式，提升城市綜合服務功能和競爭力，推進現代化濱湖大城市建設，具有重要的戰略意義。近年來，合肥服務業有了較快發展，但從總體上看，仍存在著總量不大、結構不優、水平不高、競爭力不強等問題，尤其是生產業發展明顯滯后，新興服務業發展很不充分，在一定程度上制約工業經濟的發展，影響到合肥經濟整體競爭力的提升。我們必須增強緊迫感和責任感，在堅定不移推進“工業立市”戰略的同時，把加快發展現代服務業擺在重要的戰略位置，牢牢抓住國內外服務業轉移加速的難得機遇，進一步解放思想，以新的理念、新的思路、新的舉措，加快發展合肥現代服務業，增創合肥新的競爭優勢。
二、明確加快現代服務業發展的指導思想和主要目標
1、指導思想
以科學發展觀為指導，緊緊圍繞推進合肥跨越式發展和建設現代化濱湖大城市的總目標，堅持先進制造業和現代服務業“雙輪驅動”，堅持工業化、城市化、市場化、國際化、信息化互動并進，依靠改革開放、技術進步、政策創新、項目帶動、產業集聚，重點發展生產業，大力培育新興服務業，全面提升傳統服務業，形成現代服務業快速發展的新格局，進一步增強城市綜合服務功能和綜合競爭力。
2、主要目標
緊緊抓住合肥先進制造業發展需求和國際服務業加速轉移帶來的現實機遇，以生產業和新興服務業為著力點，推進現代服務業跨越式發展，加快構筑與區域性中心城市相協調、與先進制造業基地建設相配套、與城鄉居民需求相適應的現代服務業體系，通過“*”乃至更長時間的努力，把合肥建成全國重要的現代服務業基地，成為區域性的金融中心、商貿物流中心、旅游會展中心和教育培訓中心。
——總量大幅提升。力爭到2012年，全市服務業增加值占地區生產總值的比重達到47%以上。
——結構明顯優化。到2012年，生產業、新興服務業比重明顯上升，形成以金融、商貿物流、旅游休閑、文化、信息服務等現代服務業為主體的新型服務業結構。
——就業顯著增加。服務業從業人員占全社會從業人員的比重達到46%以上。
——布局相對集中。依托老城區改造和濱湖新區、政務文化新區、開發區建設，形成一批產業集聚、特色鮮明、功能完善的現代服務業集聚區。
三、實現現代服務業在重點領域突破性發展
順應現代服務業發展的規律，立足合肥的產業基礎和優勢，優先選擇基礎條件好、發展潛力大、提升競爭力快、產業關聯度高、帶動作用強的現代服務業領域重點突破，帶動現代服務業整體水平的提升。
1、大力發展金融保險業。加快金融開放步伐，大力吸引境內外金融機構入駐合肥。積極發展地方金融保險業，鼓勵發展民營銀行和非銀行金融機構，支持各類符合條件的社會資本入股地方金融企業。支持擔保、融資租賃業發展，鼓勵發展面向中小企業的多層次融資業務，改善中小企業融資環境。積極發展保險業，建立多層次、多形式保險服務體系。支持金融機構擴大服務內容，加快金融產品和服務創新。培育發展資本市場，積極推動企業上市融資，完善產權交易市場體系。擴大合肥金融業對外輻射強度，提升面向區域經濟發展的金融服務功能，使合肥逐步成為區域性金融服務中心。
2、加速發展現代物流業。以建設全國重要的物流樞紐城市和區域性現代物流中心為目標，加快立體交通體系建設，構建快速便捷、貨暢其流的集疏運支撐體系。加快推進現代物流基地建設，大力發展綜合物流中心、專業物流中心和物流配送中心，形成連接城鄉、輻射全省、聯動周邊、融入全國的物流網絡。擴大物流業對外開放，整合市內物流資源，培育規范物流市場，大力發展第三方物流，積極引進國內外知名現代物流企業，有重點的扶持一批具有先進物流經營理念、掌握現代物流技術的現代物流企業，加快傳統物流向現代物流的轉變，不斷提高現代物流服務水平。結合省會經濟圈建設，加強與周邊城市物流合作，加速融入長三角大物流圈。
3、做大做強現代商貿業。適應社會消費結構轉型升級的需要，積極發展連鎖經營、倉儲式超市、電子商務等新型流通業態，運用現代服務技術和經營方式改造提升傳統商貿業。鼓勵商貿企業以連鎖經營為主要方式，向廣大農村地區拓展。結合老城區改造和濱湖新區建設，加快中央商務區和特色商業街區建設，建設若干個集購物、餐飲、休閑、娛樂、景觀為一體的大型購物中心，形成若干個輻射周邊地區的現代化大型專業市場。采取引進、兼并、連鎖、聯合、等方式，積極引進國內外名牌商業企業，加快培育發展大企業大集團，放大品牌效應，提升核心競爭力。
4、加快發展旅游會展業。深度挖掘、整合、開發各種旅游資源，實施一批有牽動性、有影響力的旅游大項目，形成若干個特色明顯、吸引力強的休閑旅游集聚區。充分利用全省旅游資源，加強與長三角各城市及省內周邊城市的旅游經濟協作，促進區域旅游聯動發展，逐步形成全省旅游中心城市和長三角觀光休閑度假基地。依托合肥區位優勢、產業優勢和環境優勢，加強與全國行業協會、國際會展機構的交流合作，積極承辦各類國際國內會議，大力引進國內外知名品牌會展，形成一批具有產業和地方特色的專業化會展品牌，使合肥成為在中部地區乃至全國具有一定影響力的區域性會展城市。圍繞旅游會展業發展，加強旅游會展業基礎設施建設，加快推進濱湖新區大型商務會展中心建設，新建、擴建一批星級賓館、酒店，推動餐飲、廣告、購物、娛樂等相關產業發展。
5、壯大信息與科技服務業。加大信息資源整合力度，推動電信網、互聯網、廣電網三網融合，促進社會服務信息化，建設“數字合肥”。加快發展軟件產業，促進合肥軟件產業集聚和提升。積極承接軟件外包，加快推進“中國服務外包基地城市”建設。圍繞科技創新型試點市建設，大力發展技術開發及轉移、科技信息及咨詢、知識產權及認證、技術交易等科技服務，加快科技孵化平臺、科技成果轉化平臺、資源共享平臺等科技公共服務平臺建設，形成輻射全省、在國內有一定影響的科技創新服務中心。
6、積極發展文化服務業。深化文化體制改革，落實文化產業政策，引導社會力量投資文化產業，大力發展廣播、影視、音像、出版、演藝、創意、動漫、娛樂、網吧等產業。培育壯大若干個具有規模優勢和競爭實力的文化產業區塊，扶持一批在全省領先、國內具有一定知名度的大型文化產業集團。以各類高校和職業培訓機構為載體，大力發展教育培訓業，打造面向全省和中部地區的“職業教育培訓基地”和“技能人才培養搖籃”。積極發展醫療、康復、保健等多層次醫療服務，發展競賽表演、健身娛樂、體育培訓、體育傳媒等體育產業，申辦和舉辦國際性的文化體育活動賽事，辦好2010年第四屆全國休育大會。
7、穩步發展房地產業。優化房地產供應結構，促進房地產業健康有序發展。培育品牌企業，提升房地產業整體發展水平。穩步增加普通商品住宅供給，提升商業地產規劃建設檔次，建設一批居住區、商貿區、休閑區精品工程。積極推進城中村及連片危舊房改造。大力發展“節能、節地、節水、節材”型住宅和綠色環保住宅，加強城市地下空間合理開發利用。加快工業標準廠房建設，培育工業房地產市場。進一步完善房地產交易、中介、物業管理服務體系，擴大住房消費需求。
8、完善提高中介服務業。大力發展法律、會計、審計、稅務、咨詢、評估、廣告、策劃、調查、人力資源、經紀等中介服務業，推動中介服務產品和方式創新。大力引進國際國內著名的會計、法律、咨詢、評估等中介服務企業，借鑒國際中介服務的先進理念、手段和技術，提升我市中介服務業的服務水平，推進中介服務向市場化、規模化、國際化方向發展。加快發展具備涉外高端服務功能的中介服務機構，為我市經濟國際化、城市國際化提供支撐。規范中介服務企業的執業行為，提高中介服務企業的競爭能力和服務質量，使中介服務業成為經濟社會發展的重要促進力量。
9、積極拓展社區服務業。完善社區服務設施，健全服務網絡，拓展服務領域，增強服務功能。積極開展面向社區居民的便民服務，面向社區單位的社會化服務，面向失業人員的社會保障和就業服務，面向社區弱勢群體的社會救助與福利服務，建設方便、快捷、優質、人性化的社區生活服務圈、服務平臺。積極探索社區服務運作模式，提高社區服務的信息化、智能化水平。
四、加快現代服務業發展的保障措施
1、加強規劃指導。根據城市總體規劃、土地利用規劃和“*”發展規劃，抓緊制定加快現代服務業發展規劃和各重點領域發展規劃。按照“141”城市空間總體布局規劃，強化功能區塊建設，推動項目、土地、資金、技術、人才、政策等各類資源向現代服務業的重點領域和區域集中，高起點、高標準、高質量地建設一批現代服務業重點項目，形成一批特色鮮明的現代服務業功能集聚區。
2、加快開放步伐。主動承接國際和沿海服務業的轉移，擴大金融、物流、商務、科技、旅游、會展、文化等領域的對外開放。加大服務業對外招商引資力度，大力引進國內外知名現代服務業大集團、大公司進駐合肥，積極吸引跨國公司總部、跨國采購中心、國內外知名會展公司、著名旅行社、著名品牌飯店、醫療機構、資產評估機構、物業管理公司等落戶合肥。放寬市場準入，除國家有特殊規定以外，所有投資領域，各類資本均可進入。積極爭取國家政策支持，將合肥列入服務業對外開放試點城市。
3、加大改革力度。充分發揮市場機制配置資源的基礎性作用和服務企業的市場主體作用，完善現代市場體系，加快政府職能轉變，加大社會事業改革，推動企事業單位經營管理方式創新，促進社會分工細化，提高各種服務的市場化、專業化和社會化程度。鼓勵外資、民資參與現代服務業企業的資產重組和股份制改造，深化服務業領域的中外合資、合作試點，打破行業壟斷及部門分割，建立國際化、市場化、產業化、社會化發展的新體制機制。
4、加大政策扶持。設立現代服務業發展引導資金，制定和完善推進現代服務業發展的配套政策，重點支持現代服務業集聚區、重點項目建設、國內外知名企業和人才引進、著名商標和品牌培育、新興服務業態發展等。各縣、區也要安排相應的資金，共同推進全市現代服務業發展。調整城市用地結構，對列入國家鼓勵類的現代服務業在供地上給予傾斜。進一步推進服務價格體制改革，對列入國家鼓勵類的服務業逐步實現與工業用電、用水、用氣、用熱基本同價。
5、突出集聚發展。結合各區（縣）的功能定位，依托重大城市基礎設施項目，著力打造一批各具特色的現代服務業集聚區，進一步優化合肥現代服務業空間布局。結合老城區改造，規劃建設中央商貿區。依托濱湖新區，規劃建設中央商務區（CBD），形成集金融商貿、商務會展、旅游休閑為一體，國內一流的現代商務集聚區。依托高速鐵路、合肥港綜合碼頭、新橋機場建設和開發園區發展，規劃建設現代物流集聚區和產品交易市場集聚區。依托高新技術開發區和科技創新示范區，形成研發設計、科技成果轉化交易、科技創業服務等創新服務集聚區。依托合肥大學城優質資源和合肥職教基地建設，形成職業教育和培訓集聚區。
6、強化項目帶動。通過“儲備一批、規劃一批、建設一批”，高起點、高標準建設一批帶動強、輻射廣、效益高、前景好的現代服務業重點項目，帶動全市現代服務業發展。加快推進現代物流基地、合肥保稅物流中心、科技創新示范區、動漫產業基地、服務外包示范區、職教基地等一批功能性重大項目規劃建設。建立現代服務業重點項目協調推進機制，實行審批“綠色通道”和跟蹤服務，為重點項目建設提供便捷高效優質的服務。
7、構筑人才高地。引導各類院校及各類社會培訓機構加強現代服務業相關學科建設，增設緊缺專業，培養金融保險、信息技術、現代物流、文化旅游、會展策劃、國際貿易和中介服務等領域急需人才，提高從業人員的專業水平和整體素質。加強人才引進，大力引進現代服務業領軍人才和高端服務人才，在戶籍管理、出入境管理、社會保障、子女入學、職稱評聘等方面切實提供方便。
篇2
前幾年的宏觀經濟會議上經常探討兩個話題：一個是城市化對宏觀經濟的推動；另一個是城市化可能帶來的結構影響。城市化是極具效率的外因，如果做得好，能夠提高產業的創新力，但是如果做不好，會引發泡沫，使得實體經濟比重快速下降。
每一個產業想演進成功，需要的是這個產業的勞動生產率不斷上漲。如果服務業低于工業，就很難使產業結構繼續演進。盡管很多人說提高服務業比重，但如果服務業勞動生產效率低，服務業很難良性發展。
這牽涉到工業化的概念問題。工業化國家均經過一個工業化高峰期，即勞動力在第二產業中的就業比重超過30%。通過發達國家的歷史，我們發現基本上均要經歷50年以上的高峰期。持續的時間越長，一國的實體經濟發展越完善。
德國已經在工業化高峰期長達126年，而日本雖然是制造業大國，但僅持續40年。從官方統計來看，作為“世界工廠”的中國在工業部門的就業比列還未超過30%。即使扣除中國統計口徑不完整的因素，中國超過30%的年份也僅僅10年。中國工業高峰期時間太短，大量的產業工人沒有得到足夠就業。我想給大家指出一個產業結構里面的工業化。僅從服務業的營收與規模來看，中國的服務業貌似發展得很好，但是實際上有些環節沒有打通。
從服務業的效率來看，如果將發達國家制造業的效率設為1，服務業的勞動效率基本上都超過1，這就是發達國家服務業良性演進的原因――既符合了恩格爾定律，同時也符合勞動生產率上升趨勢。整個發展中國家恰恰相反，中國家如果以它的制造業為1，服務業勞動生產率僅為0.6。所以很多發展中國家，勞動力就業比重雖然很高，但是整個經濟增長的質量并不高。大量人口進入了低端服務業，但是勞動生產率低，并沒有形成真正意義上的現代服務部門。
現實而言，中國從需求角度希望服務業發展，但服務業比重是不是一味要提高呢？從現在看，勞動生產率比制造業只有0.6的話，大量資源堆砌到服務業并不現實。但事實上，我們現在看到現代服務業的發展機會或者被管制或者被壟斷。中國當下勞動需求中所有的難點，如看病難、受教育難、排污問題、金融缺陷，都處于政府壟斷狀態。大量的資源和社會資本難以投向需求高速增長的服務業。
任何一個國家經過地產泡沫和成本上升之后，制造業的收益率不斷下降，形成越來越多人逃離制造業，使得實體經濟處于非常困難的發展階段。所以未來如果沒有結構性的改革，實體經濟的發展會遇到極大的結構。
中國的發展還是處在一個結構應該升級和轉換的時期，因此，從實體經濟角度看，堅決抑制所謂的泡沫化，即抑制通貨膨脹和房地產過快增長。這是中國中長期結構能夠轉換的一個重要前提。更重要的是我們要進行更大規模的解除管制，打破壟斷。這個也是非常重要的，再加上更多的供給政策，包括減稅，才能夠完成系統的中國產業結構轉型和發展。
篇3
1.現代物流業快速發展，第三方物流業正在形成“十一五”以來，一批重點交通項目和物流信息平臺建設的投入使用，全省物流網絡體系日臻完善，變傳統物流為現代物流，一批規模大的物流企業為主體的第三方物流業正在形成。長春公路主樞紐有限公司、吉林福達國際物流有限公司等規模大、效益好的第三方物流公司，實現了物流半徑內準時化供貨。形成了以長春、吉林為物流中心區，四平、遼源、通化、梅河口、白山、延吉、白城和松原市為節點的物流網絡和區域物流中心。2011年，全省物流業實現增值622億元，是2005年的3倍。現代物流業年均增13.76%，已初具規模，2011年，全省各種運輸方式完成貨物周轉量1581.7億噸公里，比2002年高966.18億噸公里；貨物發送量5.2億噸，增15.6%。全年旅客周轉量551.9億人公里，比2002年高319.58億人公里；旅客發送量6.8億人，增4.6%。我省汽車、石化、農產品加工、醫藥制造和光電子產業發展較快，其原料和產成品運輸量都很大，促進了生產性物流業的快速發展，為現代物流業提供了廣闊發展空間。
2.金融業保持穩健發展，銀行業組織體系完善。我省積極推進金融機構改革，不良貸款實現“雙降”，資產質量和金融業發展環境不斷改善。2007年,我省和國家開行出資、國務院振興辦東北辦共同設立了中小企業再擔保機構；上海浦發銀行、韓亞銀行等域外金融機構相繼在省內設立分行，為全省銀行業帶來了新的經營理念和管理機制。到2010年，全省有銀行機構4951個，實現增值190.12億元，比2002年增166.49億元，年均增26.07%。金融對經濟社會發展的支撐作用明顯增強。本外幣存款、貸款余額逐年增長。2011年末，全省境內金融機構本外幣存款余額10961.95億元，同比增長12.92%，比年初凈增1259.53億元；比2002年末增7930.25億元，2002—2011年，年均增長13.72%。全省可用于投資資金量逐年多、資金總量實力逐年擴大，為我省項目建設提供了有力的資金保障。金融生態環境不斷優化。2011年，我省中小企業和農村信用體系不斷推進，為4.4萬戶中小企業和283萬農戶建立了信用檔案。組織研發“吉林省中小企業融資超市”和“吉林省農村信用數據庫”，多渠道采集中小企業和農戶信息并面向金融機構提供查詢，為解決中小企業和農戶融資難問題提供信息服務和支持。
二、旅游業迅速崛起，成為經濟發展新的增長點
我省制定了《吉林省旅游發展總體規劃》，出臺了一系列扶持旅游企業發展的優惠政策和措施，加大了旅游業投資力度，旅游基礎設施明顯改善，產業規模不斷擴大，總量實現歷史性跨越。“十五”到“十一五”全省投資千萬元以上旅游項目502個，總投資830億元。到2010年末，全省高速公路通車里程達2000公里，連接公路干線與各重點景區公路基本建成。建成旅游景區324處、擁有國家風景名勝區4處、旅游經濟開發區7個、國家及省級自然保護區11個、國家級森林公園29處、滑雪場近30座、中國優秀旅游城市7座。到2011年，全省旅游企業達9415家（A級景區115家、旅行社550家、星級飯店288家），導游員達一萬余人、旅游直接從業人員19萬人、間接就業70余萬人，實現旅游總收入929.33億元，比2002年增813.94億元，年均增長23.20%。旅游業成為我省經濟發展的主要推動力量。
三、文化體制改革，產業發展駛入快車道
我省通過文化體制機制改革，盤活了文化企業，產業發展呈現新生機。到2006年，全省完成了文化企業改制，成立了吉林日報集團、長影集團、吉林影視劇制作集團、吉林出版集團、吉林歌舞集團等文化企業集團，形成了特色優勢的“吉林歌舞”、“二人轉”、“影視劇”文化品牌。2010年全省文化產業增值達420.3億元，占GDP比重4.90%，比改革前2006年提高1.19個百分點，平均增速保持在20%左右，發展勢頭強勁。到2011年末，我省擁有公共圖書館和博物館123個（每百萬人有4.6個），藝術表演團體每百萬人有2.5個，廣播人口綜合覆蓋率98.53%，電視人口覆蓋率98.64%，報紙期刊總印量18.2萬冊。
四、推進服務業加快發展的措施
篇4
今天我們召開全市現代服務業工作會議，主要目的是總結經驗，分析形勢，明確今年我市服務業發展的思路、目標和任務，動員全市上下進一步統一思想，堅定信心，努力推進全市服務業又好又快發展。剛才，*副市長作了一個主題報告，希望大家按照周副市長的要求認真抓好落實。會議還表彰了一批先進；商貿辦、旅游局、供銷社、市場公司、工商局、崇仁鎮等六個單位作了典型發言，都很有代表性。下面，我再講三點意見：
一、肯定成績，統一思想，進一步增強推進現代服務業發展的緊迫感和責任感
近幾年來，通過全市上下的努力，我市商貿服務業取得了長足發展。一是服務業產出貢獻平穩增長。20*年，全市服務業增加值達到64.09億元，增長14.6%；實現地方稅收3.34億元，占全市地方稅收的57.8%，服務業稅收已成為全市稅收增長的重要來源。二是服務業內在結構不斷優化。交通運輸、商貿、旅游等服務行業得到改造提升，生產業、現代流通業等新興服務行業發展較快，形成了新的經濟增長點。城南商貿中心建設已擺上議事日程，“千百鎮連鎖、萬村放心”工程深入推進，城鄉商貿聯動發展體系建設步伐不斷加快。三是服務業發展基礎進一步夯實。實行服務業發展扶持獎勵政策，20*年兌現資金300萬元。崇仁溫泉項目實質性啟動，城南五星級酒店和大型購物中心建設順利推進。服務業發展專項規劃日趨完善，商貿流通、現代物流、旅游等重點產業都制定了專項規劃。這些都為服務業加快發展奠定了良好的基礎。
當然，在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，無論是服務業自身的發展質態，還是服務業的外部環境，依然存在著一些問題。一是服務業占GDP的比重較低。全市服務業增加值占生產總值的比重為33.4%，明顯低于紹興市乃至浙江省的平均水平，服務業發展的相對滯后，已經成為制約經濟協調發展的新“瓶頸”。二是發展檔次較低。全市傳統服務業仍然保持主導地位，現代服務業，特別是生產業占的比重還不高；高檔次市場、服務場所缺乏，中國領帶城退出了全省重點市場，全市沒有一家可高水平地承辦大型會議的酒店，也缺少大型連鎖購物場所。三是準入門檻高。相對于其他項目，服務業的項目審批仍比較難，部門服務意識有待進一步提高，加快發展服務業的整體環境仍有待進一步優化。四是開放度不高。相對于工業而言，服務業對外開放度還不高，在招商引資方面還存在較大差距，20*年利用外資雖然實現了零的突破，但潛力空間較大，尚有大量工作要做。在思想認識上，還存在著外地商貿業進入會影響我市商貿企業發展的落后觀念，對商貿業要不要對外開放上認識不一。這些問題的存在，影響了我市商貿服務業產業結構的調整和整體競爭力的提升。
加快發展服務業，可以說是事關我市經濟社會長遠發展的重大問題，也是一項緊迫而艱巨的任務。各級各部門必須統一思想、提高認識，切實增強服務業發展的緊迫感和責任感。
1.加快現代服務業發展是順應世界經濟發展規律的必然趨勢。當今時代，服務業的發展已經成為一個國家和地區綜合競爭力和現代化水平的重要標志。隨著經濟發展和社會分工的不斷細化，服務業發展將越來越深入，地位顯得越來越重要。從國際經驗來看，人均GDP達到1000美元是服務業興起的轉折點，人均GDP達到3000美元標志著服務業進入加速發展期。20世紀60年代初，世界主要發達國家經濟重心開始轉向服務業，服務業在就業和國內生產總值中的比重不斷加大，全球產業結構呈現出“工業型經濟”向“服務型經濟”轉型的總趨勢。目前，世界多數發達國家或地區服務業發展都達到了三個70%，即服務業產值占國內生產總產值70%，GDP增長70%來自服務業，服務業吸納70%的就業人口。20*年我市人均GDP首次超過3000美元，按國際經驗來推算，我市正逐漸進入一個服務業加速發展期，預示著嵊州服務業即將迎來一個新的發展階段。
2.加快現代服務業發展是推進工業強市的重要抓手。工業發展到高端就需要有技術、有研發、有培訓，到下游就需要有物流、有營銷、有品牌，這些都是現代服務業發展的重要內容。現在國際上有這樣一種理論：沒有研發設計的制造業是沒有靈魂的制造業，沒有現代物流的制造業是血脈不通的制造業，沒有市場營銷的制造業是盲聾啞癱的制造業；缺少現代服務業支撐的國際制造業基地必然是高成本、低競爭力。目前，我市的領帶服裝、電器廚具、機械電機等塊狀經濟正處于轉型升級的關鍵階段，要形成產業集群優勢，打造先進制造業基地，必須加速發展現代服務業，盡快把研發、物流、營銷、貿易的水平搞上去，走出一條富有競爭力的新型工業化道路。
3.加快現代服務業發展是提升城市品位的客觀要求。城市化推進與服務業發展是相輔相成的，沒有服務業的現代化就沒有城市的現代化，沒有服務業的高檔次就沒有城市的高品位。城市的集聚和輻射效應，會促進人流、物流、信息流、資金流等更加活躍，從而推動服務業的加速發展；服務業的快速發展，也會促進城市功能的提升和完善。從我市情況看，隨著城市化的加速推進，城市規模的不斷拓展，迫切需要改造提升商貿流通業，穩步發展房地產業，加快發展社區服務業，迫切需要強化家政物業、物流配送、產業承載、旅游休閑、文化傳播、社會組織等服務功能，努力營造良好的投資、旅游、居住和創業環境。
4.加快現代服務業發展是增強地方可用財力的有效途徑。服務業對地方財政，特別是對地方可用財力的增長，貢獻較大。在現行體制下，工業企業中的增值稅只有25%、企業所得稅只有40%留在地方，而服務業中多數行業的營業稅基本留在地方。20*年，我市服務業上繳地方稅收占全市地方財政收入的57.8%，是地方財政收入的主要來源，已成為全市地方財政增長的新“引擎”。事實證明，加快貿易服務業發展，對鞏固和擴大稅源、促進財政增收至關重要。
5.加快現代服務業發展是實現科學發展的必然要求。服務業占用能源、資源少，創造的絕大部分是綠色GDP。大力發展旅游、會展、商務、文化等現代服務業，不僅不會對環境造成破壞，而且具有一定的生態環境修復功能。加快服務業發展，是調整產業結構的著力點，提升產業層次的切入點，也是有效拉動消費、擴大內需的增長點。因此，我們必須把發展現代服務業作為轉變經濟發展方式的重要舉措，加快形成二、三產業聯動升級的可持續發展新格局。
6.加快服務業發展是改善民生的重要渠道。服務業涉及到千家萬戶，關系到人民群眾吃飯、住房、旅行、購物、健身、文化娛樂、教育等多個方面，與人們生活密切相關、緊密相聯。當前，我國正處在全面推進小康社會建設的重要時期，人們的消費需求正在向高級化和多樣化的方向發展。只有大力發展服務業，才能更好地滿足和擴大老百姓的消費需求，不斷提高人民群眾的生活質量。同時，服務業門類多、就業彈性大、就業方式靈活，能夠有效地開辟多元就業空間，所以服務業是人民群眾創業的大舞臺，也是城鄉居民增收的主渠道，更是改善民生的大平臺。
總之，發展服務業有廣闊天地，是大勢所趨。各級各部門要站在全局和戰略的高度，進一步統一思想，充分認識加快服務業發展的戰略意義，像重視工業那樣重視服務業，像抓工業項目招商那樣抓服務業項目的招商，做到服務業與工業經濟一起部署、一起督查、一起落實，切實增強緊迫感和責任感，保持二、三產業共同推動經濟持續健康發展的良性態勢。
二、突出重點，創新實干，快速推進我市現代服務業發展
當前，我市加快發展服務業正面臨著極好的機遇。從國際上看，經濟全球化趨勢更加深入，國際服務業轉移步伐加快，零售業的全面開放使我國日益成為全球供應鏈的重要一環，服務業已經成為國際直接投資的主要對象，推動全球經濟增長新的動力源。從國內來看，服務業大發展、大提升的歷史機遇期已經到來。黨的十七大明確提出要加快發展服務業，國務院專門出臺了《關于加快服務業發展的若干意見》，中央經濟工作會議提出要加快服務業發展，進一步擴大消費需求；省里建立了“三個三”財政支持商貿服務業發展的長效機制，要求加快推進我省服務業特別是現代服務業的快速發展；紹興市高度重視服務業發展，出臺了一系列文件，把發展現代服務業和先進制造業作為驅動經濟發展的兩個輪子，這充分體現出各級政府對發展服務業的日益重視和迫切要求。從我市實際看，我們有甬金高速和上三高速在嵊州互通的交通樞紐區位優勢，有萬年小黃山、千年剡溪、百年越劇等歷史悠久、山水秀麗、人文薈萃的資源優勢，有人民生活水平較高、消費能力較強的經濟基礎。
今后一個時期，我們要緊緊抓住機遇，加快發展現代服務業。總的要求是要圍繞“工業強市、和諧惠民”的工作主線，緊扣“創業實干強基礎，創新發展求突破”的要求，進一步做強、做大、做優服務業，突出要抓好四個重點。
1.抓重點區域。要加快發展現代服務業，必須發揮優勢，突出重點。當前，我市服務業發展的重點區域是要抓住嵊新組團集約發展的歷史機遇，集中資源、集中力量，加快城南新區的建設，形成新的商貿、居住、物流、市場以及企業總部，同時要積極推進舊城商貿業提檔升級和開發區功能完善。五大集鎮要抓住中心鎮擴權的機遇，加快中心鎮商貿服務業的發展，形成與市區互補的良性發展局面。
2.抓重點產業。服務業涉及到的產業非常廣，必須立足我市經濟社會的實際和產業基礎，在重點產業上予以突破，一是加快發展生產業。生產要素市場建設，對工業經濟的發展起著重要的推動作用，是我們今后工作的重中之重。要按照市委全委會要求，加快中國領帶城物流中心啟動；要大力發展家電廚具、機械電機等生產要素市場，加快發展法律、咨詢、評估、策劃和勞務中介等中介服務業；要積極發展企業總部、房地產業、樓宇經濟，并通過工業標準廠房建設，加快培育工業房地產市場。二是加快發展農業要素市場。傳統農業要向現代農業轉變，必須依賴科技研發、市場信息、物流配送等各方面的有效支持。要積極推進茶葉市場、花木市場和農批物流中心建設，為農業產業化提供服務支撐。三是加快發展以商業為主的消費業。積極發展現代商貿業，引進國內外的知名商貿龍頭企業，大力推進區域商貿中心區和商業街、步行街、特色街建設，加快經濟型酒店建設，帶動特色休閑服務業發展。四是加快發展旅游業。要利用好我市山水風光、地域文化以及民間工藝、傳統飲食等特色，加快發展文化旅游、休閑觀光等相關產業。
3.抓重點項目。發展服務業與發展工業一樣，沒有項目，工作就沒有抓手，增長就沒有后勁，開放就沒有載體。要借鑒工業經濟發展的有效措施，成立商貿服務業的招商引資機構，落實專人和工作經費，加大招商引資力度，廣泛吸引民間資金和社會資本，破解資金瓶頸。項目一旦確定，要抓緊開展前期準備，積極創造條件，盡快啟動建設，促進項目早日建成、早出成效。在商貿流通業中，重點抓好五星級賓館、中國領帶城物流中心、花木市場、茶葉市場建設、浙東農批二期擴建工程和物流配送中心等項目的啟動建設。在旅游業中，要加快百丈飛瀑景區和王羲之故居旅游區建設，做好“山水越劇之旅”文章。重中之重要抓好崇仁溫泉項目，這是我市旅游業突破的重要抓手，要集中力量，力爭項目早開工、早出形象。
4.抓重點企業。必須堅持以市場為導向，培育壯大服務業龍頭企業。在商貿流通業、旅游業、現代物流業、房地產業、文化產業、中介服務業、金融保險業、社區服務業等行業中，力爭都能形成一個輻射面廣、帶動力強的龍頭，這個龍頭既可以是本市的企業，也可以是通過招商引資引進的國內外知名企業。對于這些龍頭企業，既要引導其在市場競爭中不斷做大做強，形成其龍頭地位和作用，也要通過政策加以扶持。
三、優化環境，形成合力，進一步推進我市現代服務業又好又快發展
最具競爭力的環境才能孕育出最具競爭力的產業。加快服務業發展，很大程度上取決于發展環境的優劣，思想觀念的轉變，體制機制的轉換。
一要轉變觀念。加速發展服務業，關鍵是要轉變觀念。一是要樹立創新的意識。坐井觀天沒有思路，閉關自守沒有出路，要敢于創新，以改革的辦法和創新的思路破除制約服務業發展的體制機制障礙。二是要樹立開放的理念。要進一步推進服務領域的改革開放，鼓勵外來資金投資服務業，培育一批具有市場競爭力的服務企業；要堅持市場化、產業化、社會化的方向，促進服務業拓寬領域、增強功能、優化結構。三是要樹立服務的理念。對制約服務業發展的熱點、難點問題要認真研究解決，對服務業企業要做好引導、扶持工作，指責少一點，扶持多一點，制約少一點，服務多一點，著力優化投資發展環境，推動我市現代服務業和諧健康發展。
二要加大扶持。在現代服務業發展領域，凡是能促進我市經濟社會健康發展的，我們就要大膽地干，創造性地工作，把解放思想落實到具體行動中、體現在政策上。為扶持商貿和旅游業發展，市政府將進一步加大政策扶持力度，市財政還將在3年內安排1000萬元，用于城鄉農貿市場的改造提升。目的只有一個，就是集全市之力，引導扶持商貿企業做大做強。有關部門要緊緊抓住國家和省市扶持地方服務業發展的機遇，精心包裝項目，積極跑部進廳，爭取上級支持。金融機構要積極開發適應商貿企業需要的金融產品，加大對商貿企業的金融扶持力度。
篇5
指導思想：以科學發展觀為指導，以國家《城市帶承接產業轉移示范區規劃》為引領，堅持市場化、產業化、社會化方向,以體制、機制和政策創新為突破口,以服務業重點項目建設為載體，創新發展模式，拓寬服務領域，增強服務功能，大力發展現代服務業，改造提升傳統服務業；全面拓展生產業，完善提升生活業；大力發展城市服務業，積極帶動農村服務業發展，逐步構建布局合理、充滿活力、特色鮮明的服務業發展格局。
主要目標：—2015年，我市服務業發展的主要目標是：
總量迅速提升。力爭到2015年，服務業增加值占地區生產總值的比重比年提高8個百分點，實現服務經濟與工業經濟雙輪驅動，相互促進。
結構明顯優化。到2015年，生產業、新興服務業比重明顯上升，形成商貿物流、金融服務、信息科技、文化旅游等現代服務業為主體的新型服務業結構。
就業快速增加。服務業吸納就業能力不斷上升，到2015年，服務業從業人員占全社會從業人員的比重比年提高16個百分點。
布局基本合理。依托老城改造、新區建設、開發區建設，形成一批產業集聚、特色鮮明、功能完善的現代服務業發展集聚區。
二、主要任務和發展重點
適應新型工業化和居民消費結構升級的新形勢，大力發展面向生產、面向民生的服務業，優先選擇基礎條件好、發展潛力大、提升競爭力快、產業關聯度高、帶動作用強的服務業領域重點突破，帶動服務業整體水平的提升。
（一）加快發展現代物流業。著力構建快速便捷、貨暢其流的集疏運支撐體系。積極推進現代物流基地建設，鼓勵發展綜合物流中心、專業物流中心和物流配送中心，形成連接城鄉、聯動周邊、輻射蘇、融入全國的物流網絡，打造現代物流配送集散區。整合物流資源，統籌建設物流運輸、存儲配送、公共信息三大平臺，推動物流業與制造業聯動發展。大力培育第三方物流和第四方物流，積極引進國內外知名現代物流企業，扶持發展一批具有先進物流經營理念的現代物流企業。加強與周邊城市物流合作，加速融入長三角大物流圈。
現代物流業發展重點包括：
物流基礎設施。建設馬揚高速、宿揚高速段，實施內河河道疏浚工程，進一步完善白塔河碼頭功能，加快石油、煤炭專用碼頭的搬遷和建設工作等。
物流園區（中心）。建設經濟開發區綜合型物流園區，秦欄經濟開發區物流園區，糧食物流園區項目，益民低碳物流園區，食品物流園項目，商貿物流中心工程，物流配送中心工程等。
（二）做大做強商貿服務業。結合城市功能定位，按照商業網點規劃要求，加快建設以城市中心區為主體的商務文化區，積極引進國內外名牌商業企業，規劃建設若干個集購物、餐飲、休閑、娛樂為一體的大型購物中心和專業市場。大力推進特色商業街區建設，堅持政府引導、規劃先行、市場運作的原則，按照特色定位和建設規劃，定向招商引店。積極發展連鎖經營、倉儲式超市等新型流通業態，運用現代服務技術和經營方式改造提升傳統商貿業。鼓勵服務業企業爭創省著名商標、中國馳名商標等品牌。
商貿服務業發展重點包括：
城市商圈核心區。以主城區市民廣場片區為核心、以新時代超市、蘇果超市、華聯超市片區為支撐的四周約3平方公里的區域，確定為城市商圈規劃范圍，作為集中發展以商貿為主的第三產業的核心區域。在新河大橋南橋頭附近片區著力打造天發商業中心，將其培育成為集購物消費、文化休閑娛樂、餐飲服務、商務辦公為一體，具有較強聚集輻射能力的城市商圈核心區。
特色商業街區。建設和提升千秋步行街。打造美食一條街。
專業特色市場。加快南城河市場、千秋樂市場等農產品市場升級改造，實施萬家福菜市場搬遷，建設西城區農貿市場、南市區菜市場、金屬材料交易市場、汽貿城專業市場、二手車交易市場、天潤城等專業市場。
大型購物中心。在建設天發商業購物中心的基礎上，在南市區、東市區適當區域規劃建設大型購物中心。
（三）大力發展旅游業。堅持“大市場、大旅游、大發展”定位，積極引進高端型、實力型旅游置業集團。加快實施“政府主導”旅游發展戰略，抓緊編制全市旅游發展總體規劃，積極引導我市旅游業向休閑度假型發展。利用我市臨近長三角經濟發達地區的區位優勢和便利的交通，鼓勵倡導發展休閑度假型旅游，大力發展娛樂業、餐飲業、加快高星級賓館建設，大力發展和完善休閑度假設施，全面發展農家樂、漁家樂旅游項目，重點打造五大旅游景區。加大招商引資力度，力爭通過持續不懈的努力，招引一批能達到3A級以上規模和質量的景區開發項目。
旅游業發展重點包括：
休閑度假基地。釜山臥龍公園生態旅游度假區、草廟山生態旅游度假區、高郵湖旅游度假區基地、金牛湖生態休閑度假區、胭脂湖生態休閑度假區等。
旅游業重大項目。深度開發龍崗抗大八分校舊址旅游區，釜山臥龍公園生態旅游度假區，諭興清代名人墓葬、三角圩漢墓出土文物旅游，孝文化及民營經濟園區，護國寺等佛教文化旅游，農家樂旅游項目等。
城市廣場公園。建設市民廣場、濱河主題公園、葒草湖濕地公園、胭脂湖公園等項目。
星級酒店賓館。加快市區新世紀大酒店、嘉福大廈、馳宇尚都、假日大酒店等三星級以上酒店賓館和秦欄星級酒店的建設。
（四）大力發展金融服務業。加快金融開放步伐，吸引股份制銀行等境內外金融機構和證券、信托、保險、風險投資企業入駐，逐步建立以國有商業銀行為主體，多種金融機構共同發展的現代金融組織體系。支持金融機構推進金融服務創新，鼓勵擔保、融資租賃業發展，鼓勵發展面向中小企業的多層次融資業務，改善中小企業融資環境。加快金融體制改革，積極培育小額貸款公司、擔保公司、典當公司和村鎮銀行，培育發展資本市場，強力推進企業上市。
-2015年，新增小額貸款公司和其他各類金融機構10家以上。
（五）培育壯大信息與科技服務業。圍繞“數字”建設，加快完善電信網、計算機網、有線電視網等基礎網絡設施，創造條件探索三網融合，促進社會服務信息化。健全電子政務網絡平臺，實現公共服務電子化、行政管理網絡化、政府辦公自動化。組織開展電子商務試點，與阿里巴巴等國內外知名企業合作，建設面向企業的行業性電子商務平臺和面向社會的綜合性電子商務公共服務平臺，培育一批全省信息化示范企業。穩步推進全國科技進步示范市建設，積極開展技術開發與轉移、科技信息及咨詢、知識產權保護、技術交易等科技服務，加快科技孵化平臺、科技成果轉化平臺、資源共享平臺等公共服務平臺建設。
-2015年，科技服務業增加值年均增長18%以上。
（六）穩步發展房地產業。優化房地產供應結構，促進房地產健康有序發展。培育品牌企業，提升房地產業整體發展水平。著力推進老城棚戶區及危舊房改造，建設一批安置房、廉租房。穩步增加普通商品住宅供給，提升商業地產規劃建設檔次，建設一批居住區、商貿區、休閑區精品工程。積極促進高層建筑發展，提升城市品味。大力推進生態節能住宅建設。加快工業標準廠房建設。規范房地產交易、中介、物業管理服務，擴大住房消費需求。
-2015年，房地產業增加值年均增長20%以上。
（七）不斷提升中介服務業。推動中介服務產品和方式創新，拓展提升律師、公證、經濟仲裁等法律服務，積極培育項目策劃、財務顧問、兼并重組等投資與資產管理服務，規范發展會計、審計、資產評估、檢測等經濟鑒證類服務，扶持發展工程咨詢、管理咨詢、市場調查等咨詢服務。
大力引進國內外著名的會計、法律、咨詢、評估等中介服務企業，加快發展具備涉外高端服務功能的中介服務機構。規范中介服務企業的執業行為，提高中介服務企業的競爭能力和服務質量，使中介服務成為社會經濟發展的重要促進力量。
（八）大力發展教育、文化等服務事業。依托職業教育中心，大力發展教育培訓業，規劃建設職業技師學院，打造面向蘇浙滬的職業教育培訓基地。建設圖書館、檔案館、城市展覽館、文化中心、大劇院、婦女兒童活動中心、廣電中心、體育活動中心、圖書發行大廈等文化體育設施。深化文化體制改革，制定文化產業扶持政策，鼓勵發展廣告、演藝、娛樂等產業。積極發展醫療、康復、保健等多層次醫療服務業和賽事表演、健身娛樂、體育培訓等體育產業。加強與國內外行業協會、會展機構的合作，申辦和舉辦國際性和全國性的文化體育活動賽事。
（九）積極拓展社區服務業。完善社區服務設施，拓展服務領域，增強服務功能。積極推進便利消費進社區、便民服務進家庭的“雙進”工程，開展面向社區居民的便民服務、面向社區單位的社會化服務。改造提升中心農貿市場，支持商業示范社區建設標準化菜市場。整合各類服務資源，為居民提供安全便利的多元化家政服務，面向失業人員的社會保障和就業服務，面向社區弱勢群體的社會救助與福利服務。積極探索社區服務運作模式，提高社區服務標準化、規范化和產業化水平。
（十）大力發展農村服務業。圍繞農業生產的產前、產中、產后服務，逐步完善農村社會化服務體系。加快構建農村現代流通體系，繼續實施“萬村千鄉”市場工程，規劃建設農產品批發交易市場，全面推進農業生產資料、農產品流通、農村生活消費品和再生資源回收利用等現代流通網絡建設。推進農業科技創新，健全農業技術支持體系。加快農機社會化服務體系建設，推進農機服務市場化、專業化和產業化。加快農業信息服務體系建設，逐步形成連接國內外市場、覆蓋生產和消費的信息網絡。積極發展農村專業合作組織和專業協會，充分發揮其在農產品生產、流通中的服務作用。
-2015年，以蘇果、天正、華易超市等為龍頭，再建300家農家店，使之遍布全市每一個村（社區）。
三、加快服務業發展的激勵政策
（一）市場準入政策。
1、堅持“非禁即入”。凡國家法律法規未明令禁入的服務業領域，全部向外資、社會資本開放，并實行內外資、內外地企業同等待遇。各類投資者均可以獨資、合資、合作等方式進入。
2、放寬企業登記注冊條件。工商管理部門對一般業企業降低注冊資本最低限額，除法律、行政法規和依法設立的行政許可另有規定外，一律降低到3萬元人民幣；對創新性、示范性強的服務企業，在營業場所、投資人資格、業務范圍等方面還可適當放寬條件。
3、簡化連鎖企業證照辦理手續。除藥品、食品、互聯網上網服務營業場所、娛樂場所、危險化學品經營實行“一店一證”外，文化、新聞等管理部門的行政許可，均由連鎖企業總部統一辦理，各分支機構無需單獨申報，管理部門可在其批準的許可證上標明許可的行政區域范圍。
4、放寬經營場所登記條件。從事設計、咨詢、中介等不影響公共利益、周圍環境和居民生活的企業及個體工商戶，其申請者已取得合法產權或使用權的住宅，經社區物業管理機構（或業主委員會）出具同意其從事經營的證明，可作為經營場所辦理登記手續。
（二）用地扶持政策。
1、優化城市用地結構，科學合理確定服務業用地比例。對服務業功能區域進行科學規劃布局，尤其要為現代服務業預留發展空間。凡符合土地利用總體規劃、城鎮總體規劃、國家產業政策和供地政策的服務業項目，優先安排土地利用計劃，優先辦理供地手續。
2、對符合服務業發展指導目錄，新建物流、研發、工業設計、總部經濟研發等生產業項目，凡建成后產權非分割出售和非分割出租的，可比照工業用地政策執行。
3、新建或擴建非營利性的公益設施用地，凡建成后非分割出售、非分割出租的，經批準且公示無異議后，可按規定程序協議出讓或劃撥方式供應。劃撥土地未經市政府批準不得改變土地用途。
（三）財政扶持政策。
加大財政資金對服務業各重點行業和領域的支持力度，市財政安排500萬元以上服務業發展引導基金，并根據基金使用情況和財力的增長情況逐年予以充實。服務業引導基金采取貼補、貼息以及對國家、省有關扶持資金配套等方式對服務業重點企業進行扶持，并由市發改委會同財政局研究制定具體管理使用辦法。對在全市服務業發展中帶動和示范作用強，能夠實現規模化、產業化經營，經濟和社會效益顯著的服務業重點項目進行政策扶持時，原則上實行一事一議。
（四）完善服務業價格和收費政策。價格管理部門要進一步規范和完善服務價格（收費）政策，優化服務業發展的價格環境。對用電容量100千伏安以上的商業零售企業，暫緩實行峰谷分時電價。對列入國家鼓勵類的服務業，用水、用氣價格實行與一般工業同價。各有關部門要抓緊對涉及服務業的行政性收費進行清理，根據不同情況實施緩交、暫停、免收、取消等措施。市監察、財政、發改等部門要對相關部門行政性收費清理情況進行督促檢查，切實抓好落實。
（五）加強投融資扶持。引導和鼓勵各類金融機構開發和推廣適應服務業發展需要的個性化金融產品，引導金融機構逐步加大對服務業發展的信貸支持力度，有效滿足全市服務業發展的資金需求。對于供水、供熱、污水和固體廢棄物處理及利用等市政公用設施領域，探索企業以建設項目的收益權、收費權及受讓后獲得的經營權申請質押貸款，或以項目資產折價為抵押申請貸款。支持企業以資產重組、發行債券、招商引資、上市融資、股份制改造等方式多渠道籌措資金。探索建立市服務業產業投資基金，鼓勵產業投資基金、私募股權基金（投資公司）、創業投資機構以及信用擔保機構積極面向中小服務業企業開展業務。
（六）擴大服務業對外開放。主動承接國際和沿海服務業的轉移，大力吸引國內外知名企業總部、跨國采購中心、研發中心、投資中心、國際知名會展公司、著名旅行社、著名品牌飯店、資產評估機構、物業管理公司等落戶；重點引進現代物流、金融保險、大型商務、研發設計、文化創意、信息技術、總部經濟、服務外包、商業模式創新等新興服務業，在用地、用人、用水、用電、稅收等方面給予政策優惠。對引進企業自建、購買或租賃辦公用房的，給予必要的政策和資金上的資助。
四、抓好服務業發展示范工程
（一）服務業集聚工程。按照布局合理、定位準確、管理高效、輻射力強的原則，在全市規劃建設8個具有一定規模、集聚度較高、產業特色鮮明的服務業集聚區。主要包括現代物流園、信息軟件園、科技創意園、文化產業園和旅游服務區、服務外包區、金融服務區、中央商務區等，打造高端服務業發展平臺。市發改委負責研究制定現代服務業集聚區管理辦法。
（二）服務業重點項目帶動工程。瞄準現代服務業發展方向，以生產業為突破口，謀劃一批物流、會展、商務服務、文化創意、現代流通等服務業項目，5年內優選10個服務業重點項目加強引導扶持。對市服務業重點項目列入年度“861”項目投資計劃，符合要求的，在獨立選址用地、環評等方面給予支持。
（三）服務業標準化建設工程。推進物流、運輸、旅游、商貿、餐飲、金融、郵政、電信、體育、行政服務等領域標準的實施，積極申報我市服務業重點列入國家和省級服務業標準化試點。建設一批服務業標準化示范單位。抓好供電公司等首批省級試點單位試點工作。市質監局會同有關部門負責研究制定服務標準化建設實施辦法。
（四）服務業品牌培育工程。重點做好實施服務業品牌戰略，加大服務企業爭創中國名牌、中國馳名商標、中華老字號和省名牌的工作力度，切實采取措施挖掘、培育具有核心競爭力和市場潛力的服務業品牌，力爭5年內形成10個省級以上著名服務品牌。市工商局會同有關部門負責研究制定著名品牌培育實施意見。
五、加快發展服務業的保障措施
（一）加強組織領導。成立加快現代服務業發展領導小組，負責全市服務業的發展規劃、政策制定、組織協調、考核監督等工作。領導小組辦公室設在市發改委，發改委主要負責人任辦公室主任，商務局主要負責人任辦公室常務副主任，具體負責領導小組日常工作。市發改委主要負責研究提出服務業發展戰略、總量、結構優化目標和重大項目布局，安排市服務業發展引導資金等。各行業主管部門要各負其責，加強配合，積極開展工作。
（二）抓好規劃引導。編制市現代服務業發展總體規劃和現代物流、生態旅游業等專項規劃，逐步建立完整的服務業規劃體系；制定《市服務業發展指導目錄》，積極承接以長三角為重點的國內外高端服務業輻射，明確重點行業發展目標與方向，引導全市服務業快速健康有序發展。
（三）加快項目建設。實施重點項目帶動戰略，建立服務業項目庫，積極開展服務業項目的策劃、論證和篩選工作，規劃建設一批重點項目，逐步形成“儲備一批、規劃一批、建設一批”的推進機制。加強對服務業重點項目的政策、資金、用地支持，積極培育一批主營業務突出、具有核心競爭力的服務業龍頭企業。
（四）加強人才建設。加強人才引進，大力引進現代服務業領軍人才和高端服務人才，在戶籍管理、社會保障、子女入學等方面提供一切便利條件。密切與各類院校的合作，鼓勵引導社會培訓機構增設服務業相關專業，培養文化旅游、信息技術和中介服務等領域急需人才，提高從業人員的專業水平和整體素質。
（五）優化發展環境。建立健全服務業統計指標體系和調查制度。整頓和規范市場經濟秩序，嚴厲查處不正當競爭行為和違法行為。逐步健全服務業行業協會和中介組織，使之更好地在市場維護、行業自律、信息溝通、加強合作等方面發揮作用。深化行政審批制度改革，清理各類涉企收費，進一步優化發展環境。
篇6
首先，我代表xx區委、區政府對辛市長和市政府各位領導的到來表示熱烈歡迎！下面，我把xx區服務業發展的情況大家簡要匯報一下。
一、我區服務業發展的基本情況
服務業是現代經濟的重要組成部分，加快發展服務業對推動經濟總量擴張和經濟結構調整、增強城市綜合競爭力、擴大就業、提高人民生活水平等都具有重要意義。xx區地處濰坊市的政治、經濟、文化中心，人流、物流、信息流集中，城市基礎設施完備，三產服務設施齊全，發展服務業具有得天獨厚的條件。近年來，區委、區政府按照省市黨委、政府的決策部署，立足城區工作實際，大力實施“商貿興區”戰略，有力推動了服務業的繁榮發展。2005年，全區服務業增加值達到17億元，比上年增長20.6％；實現社會消費品零售總額26.8億元，增長15.7％。今年1季度，全區服務業增加值完成4.1億元，完成年計劃的20.2%，比去年同期增長19.1%；1－4月份，實現社會消費品零售總額9.9億元，完成年計劃的31.9%,同比增長19%。全區服務業發展主要呈現以下幾個特點：
一是服務業總量持續擴張，產業地位顯著提高。“十五”以來，我區服務業保持了穩定增長，促進了全區經濟總量和財政收入的擴張。到2005年，第三產業增加值由“九五”末的6.13億元增加到17億元，年均增長20.5％。社會消費品零售總額達到26.8億元，是“九五”末的2倍。2005年新增的稅收中，服務業貢獻率達70％。服務業的產業地位不斷提升，已經成為全區經濟增長的重要力量。
二是市場建設進度加快，商貿流通體系日益完善。近年來，共改擴建各類市場36處，年交易額過億元的大型市場達到8處，2005年全區市場交易額達到113億元。紡織品批發市場總占地70畝，經營業戶600余戶，市場年交易額達到30億元；濰州路十里汽車長廊占地1500畝，汽車銷售企業近200家，年交易額達50多億元。商業網絡日趨健全，消費環境不斷完善，全區商業網點達5150多個，營業面積100平方米以上的商業網點達到62處，其中超10000平方米的大型商業零售場所6處。
三是專業街路開發力度加大，路域經濟進一步繁榮。近幾年，我區結合街路改造，加快了路域經濟開發建設。目前，正式投入運營的商務樓宇達到19座，建筑面積33.2萬平方米，入住企業達1200余家，年繳納稅收過千萬元。已有7條街路初具特色：通濟門電子街以經營電子通訊產品為主，經營業戶約100戶；行政街以經營布匹、服裝為主，營業戶210余戶；文化路北段以餐飲娛樂服務業為主，經營業戶發展到76戶；濰州路中段以友誼商場、新春天購物城為依托，原創：形成精品服飾為主的商業帶，經營業戶40多家；鳶飛路中段以電子科技市場為依托，形成電子軟硬件商業帶，經營業戶40多家；四平路北段餐飲、娛樂服務網點50多家；友誼街以休閑餐廳、特色小吃為主，初具美食街規模。
四是房地產開發步伐加快，城市居住環境有較大改觀。建區以來，全區不斷加快農村城市化和舊城改造進程，房地產開發投資逐年攀升，開發水平和檔次不斷提高。建區以來，累計投資25.7億元，建成了舜都花園、名門世家、世紀花苑、陽光外灘等一批中高檔住宅小區，累計開發面積300萬平方米，成為城市建設的新亮點。房產交易中介機構也隨之涌現，目前全區共有房屋中介公司50余家，從事房屋買賣、租賃、置換等業務。隨著大批住宅小區的形成，社區服務業逐步發展，全區社區服務網點發展到2600多個，主要從事社區衛生、保安、清潔、綠化等服務。
二、下步規劃目標和打算
結合xx實際，當前和今后一個時期，我區服務業發展的總體要求是：以科學發展觀為指導，以推進城市化、現代化為依托，按照“擴大總量、提高質量、優化結構、增強功能”的思路，努力改造提升傳統服務業，大力發展新興服務業，積極發展特色服務業，推動服務業又快又好發展，加快建設立足市區、帶動郊區、輻射周邊縣市的現代化中央商務區。
圍繞“建設現代化中央商務區”這一目標定位，綜合考慮現有基礎和產業優勢，努力把我區打造成為濰坊市的“五大中心”。即按照“布局合理、層次分明、適度集中、功能完善”的原則，運用現代經營理念和流通方式，突出抓好大型商場、超市和商業網點以及市場建設，努力打造商貿流通中心；改造提升現有商務樓宇，加快建設專業樓宇，積極培育引進一批金融、保險、證券等企業總部、財務總部，努力打造金融商務中心；倡導文明現代、健康向上的消費方式，繁榮發展假日經濟和夜間經濟，引導建設大型休閑娛樂場所，努力打造休閑娛樂中心；大力發展信息咨詢、中介、法律服務、財會審計、電子商務、教育文化等新型業態，拓展提升現代服務業水平，努力打造智力服務中心；以服務居民、增加就業為目的，積極開展社會救助與福利服務，發展養老、托幼、家政、醫療等面向社區的社會化有償、低償服務，培植一批社區服務企業，努力打造社區服務中心。
按照上述發展目標定位，就全區面上而言，近期重點在“三區”、“九街”、“三河”建設上下功夫。
(一)做大做強“三區”。一是泰華商業區。在東到濰州路、西到白浪河、南到民生街、北到福壽街區域內，以世紀泰華、三聯家電、友誼商場和銀座購物公園為依托，做好盤活做大文章，規范提升行政街、南大街、電子街等商業步行街，逐步形成點線面結合、大中小型店面并存、高中低檔商品互補的全市最繁華的標志性商業購物板塊。二是城南市場區。以濰州路、寶通街、健康街為框架，以紡織品批發市場、汽車交易市場、北王電器數碼港等骨干市場為基礎，借助汽車站、火車站和飛機場的集散效應，沿路兩側繼續大力發展體現城市特點、檔次品位較高的專業市場群和物流配送中心。三是東苑金融區。以四平路和勝利街為框架，以現有的幾大銀行為帶動，集中開發金融保險專業樓宇，吸引一批銀行、證券公司、保險公司在此設立分支機構，逐步形成以銀行、保險、證券機構為主體，擔保、信托、租賃等多種形式，國有、股份、民營多種成分共同發展的金融市場體系，將該區域建成全市最集中、最活躍的金融服務中心。
(二)培育繁榮“九街”。即培育繁榮四平路餐飲美食、文化路文化休閑、濰州路汽車汽配、虞河路休閑娛樂、福壽街品牌購物、櫻前街咖啡酒吧、行政街精品服飾、民生街家用電器、友誼街民俗旅游產品等九條特色街。
(三)完善提升“三帶”。借助市委、市政府大規模投入、高規格改造虞河、張面河、白浪河的時機，充分利用“三河”濱水景觀帶的提升拉動作用，沿河兩岸搞好休閑、餐飲和娛樂場所的培植，增加商業服務、休閑娛樂和健身游覽設施，在提升人氣的同時，進一步聚集商氣，將其打造成為景色宜人、功能完善，具有鮮明特色的集文化、藝術、購物、旅游于一體的休閑觀光帶。
重點抓好六項關鍵措施：
(一)抓好科學規劃。把搞好規劃作為首要環節，保證服務業沿著健康有序的軌道向前發展。一是用積極的態度對待規劃問題。既要遵循全市總體規劃，又要積極作為；既要主動與全市規劃搞好銜接，又要運用自己的思路突出本地服務業發展的特色，通過科學合理的規劃來影響和納入全市規劃，爭取市直部門的認可和支持。二是用超前的眼光搞好階段性發展規劃。發改、統計、財政、貿易、三產等部門分別精干力量，組成專門班子，全面搞好調查摸底，認真分析服務業發展趨勢，組織專家充分論證的基礎上，結合全區“十一五”規劃，研究拿出符合我區實際的服務業發展長期規劃和短期計劃，明確每個時期的用力重點，牢牢把握工作主動權，推動服務業有序發展。三是用科學的方法搞好功能布局規劃。充分發揮規劃對服務業發展的宏觀調控作用，根據功能分區、產業依托、人文基礎和資源狀況等不同條件，對我區服務業進行合理、科學的布局定位，明確每個區域、每條街路的發展重點，搞好集中引導，最大限度地避免重復建設和不良競爭，推動服務業的集群發展。四是以高起點高標準搞好單體工程規劃。所有單體項目設計，都要堅持高標準、高境界，既要突出實用性，又要追求藝術性，力求建就建亮點、出就出精品，讓每個工程都與城市的整體發展相協調。
(二)抓好載體建設。要認真克服土地、資金等方面的制約，下大決心、用大氣力加快載體拓展，推動服務業發展向立體要空間，向高度要效益。一是加快城中村改造步伐。把城中村作為載體建設的最大潛力，用足用活各項優惠政策，推進市場化運作，按照“雙贏”的原則，大膽借助外力搞好整體改造開發，最大限度地留足服務業發展的空間。中上虞、李家等已開工的村，進一步增加人力、物力和投資，加快改造建設進度；北王、馬少野等未開工的村，集中力量加大拆遷力度，通過深入細致的工作，盡快完成拆遷安置，及早進行開工建設；草廟子、前欒等未完成總體論證的村，加大手續辦理力度，加快規劃論證和方案報批步伐，力爭年內所有城中村完成總體論證，一半以上的城中村全面開工。二是加快商務樓宇建設步伐。規劃建設一批大型樓宇，確保年內樓宇總建筑面積達到110萬平方米，有效承接服務企業的入駐；改造提升一批現有樓宇，進一步完善配套，提高檔次，加快繁榮；平整打造一批特色樓宇，通過明確定位，合理引導，提高商務樓宇的規模效應和品牌效應。三是加快退城進園、退政還商、退居還商步伐。對轄區占據繁華地段的工業企業、機關事業單位辦公場所和舊居民樓區等，通過積極有效的工作，加快向園區和城郊搬遷步伐，騰出黃金地段搞好土地儲備和集約開發，努力盤活現有資源，讓每寸土地實現最大產出，發揮最大效益。四是加快“農改超”步伐。對早春園市場、南下河市場等舊農貿市場搞好改造提升，建設一批配套型百貨超市，進一步改善城市面貌，方便群眾生活。
(三)抓好項目建設。一是引進一批大項目。圍繞服務業發展的功能定位，利用各種招商活動搞好項目的包裝推介，瞄準國內外的規模大、實力強、管理先進的大企業、大財團，多形式促進合資合作，力爭年內引進一批大型專業市場，引進一批企業公司總部、金融保險總部、貿易總部和研發總部，引進一批投資大、檔次高、輻射力強的綜合業設施，帶動全區服務業的上擋升級。二是做大做強現有項目。對北王國際數碼港、盛世豪廷、香格里晶座、東盛廣場等在建項目，要落實“五個一”工作推進機制，安排專人盯緊靠牢，晝夜奮戰，爭取早日竣工投入運營。對恒易星河國際輕紡城、北王國際車城、書香苑等已基本建成的項目，切實加大二次招商力度，加快業戶的引進入駐，盡快啟動繁榮，及早發揮效益。三是提高項目的投資回報。對已運營達效的項目，強化稅收意識，盡快與企業搞好銜接，確保納入屬地管理。
(四)抓好環境建設。在全區上下牢固樹立“環境也是生產力”的觀念，把優化環境作為加快服務業發展的生命線來抓。一是放寬政策環境。按照“非禁即入”的原則，降低服務業準入門檻，只要不搞“黃賭毒”和違法經營，一切都要放開搞活。在嚴格落實上級有關政策基礎上，結合招商引資和工業發展方面的政策措施，制定出臺了《關于進一步加快服務業發展的意見》、《關于保障和促進服務業發展的若干政策措施》和《關于大力發展樓宇經濟的若干意見》，為全區的服務業發展提供了有力保障。對重大服務業項目繼續落實“一事一議”措施，確保以比周邊地區更加優越的環境提高招商吸引力，搶占發展的先機。二是優化政務環境。大力強化各級各部門的服務意識。在行政審批上，進一步簡化手續，提高辦事效率和工作效能。在服務管理上，每個區直部門都要根據自身職能，研究出臺支持服務業發展的具體措施，并公開承諾抓好落實。對娛樂場所的管理，學習借鑒沈陽等地的做法，本著“先繁榮后規范”的原則，實行定期聯系制度，多給予服務支持，避免隨意性檢查，原創：對經營規范的大型娛樂場所，公安、工商等部門探索實行掛牌保護措施，營造寬松的發展環境。三是營造誠信環境。以“誠信xx”建設為契機，重點推進政府、企業和公民的誠信體系建設，大力倡導誠實守信的社會風氣，引導業戶誠信經營，進一步規范服務業市場秩序，努力打造“經濟安全區”。
篇7
以科學發展觀為統領，認真貫徹落實省市服務業工作會議及全縣經濟發展大會精神，把加快服務業發展作為經濟轉型升級、實現科學發展新跨越的戰略重點，加快提升壯大重點行業，全力推進重大項目建設，強化落實工作推進措施，不斷提高服務業發展水平，努力實現服務業發展的新突破。
二、發展目標
全年服務業實現增加值增長12%以上，占gdp比重比上年提高0.3個百分點；提供地方稅收占全部地方稅收比重達到48%以上；從業人員占全社會就業人數比重達到36%以上。
三、主要任務
（一）促進休閑旅游業提檔升級
牽頭部門：縣旅委
圍繞建設“休閑經濟先行區”的總目標，按照“發展大旅游、開拓大市場、形成大產業”的工作思路，著力完善旅游功能，積極培育旅游精品，構建旅游服務體系，全力推進休閑旅游產業提檔升級。全年接待游客600萬人次，實現旅游收入28億元、門票收入9000萬元，分別增長10%、27%、6%。
1.促進項目推進管理建設。強化規劃引領，依據縣旅游總體規劃，編制實施旅游產業十二五發展規劃及重點鄉鎮休閑項目專項規劃。完善旅游發展總公司的統籌招商職能，建立休閑旅游資源數據庫，對全縣休閑旅游招商項目實行前置預審、定位包裝、監管評估的整體招商制度，著力引進高端旅游休閑新業態項目。加強項目督查服務，完善項目領辦制，全力推進重點休閑項目建設，確保豐華、大場坪、浙商論壇、香溢、中南二期等在建項目進度明顯，力爭天使樂園、竹博園東擴等項目的前期工作有新突破。（責任部門：縣旅委、縣發改委）
2.促進品牌引領整體營銷。深入建設休閑經濟先行區，加快觀光旅游向休閑度假旅游轉型。完善景區投入和管理機制，實施“中國美麗鄉村”、“中國大竹海”兩大品牌工程。培育發展精品示范項目，創建2個省級旅游特色村，1個省級農家樂特色村，創建2個休閑農莊。健全完善“中國美麗鄉村”世博旅游體驗示范點線路和產品，推出5條以上世博精品旅游專線，實現世博期間接待滬杭游客180萬人次。實施旅游商品統一品牌營銷戰略，建立“政府+企業”資金拼盤營銷機制，吸引更多都市游客深度體驗“美麗鄉村游”、“美麗竹海游”。（責任部門：縣旅委、縣農辦）
3.促進旅游行業品質提升。實施飯店“創降”機制，支持實力強、規模大、服務好的飯店創星級，全年新增1至2家飯店上三星或四星。對一些星級飯店降低服務標準的，實行“降星”或“摘星”處理。開展品質旅行社評定活動，全年申報評定1至2家三星級品質旅行社。強化農家樂三級管理體制，把好前置審批入口關，嚴格實施服務中心、工作站崗位目標考核責任制。研究制定特色旅游商品開發優惠鼓勵政策，扶持培育一批集商品設計、生產和銷售為一體的重點企業，創建若干家旅游商品示范購物點，積極參與各類旅游商品展覽會和優秀旅游商品評選活動。（責任部門：縣旅委）
（二）推動現代商貿業做大做強
牽頭部門：縣經貿委
以“促消費、拓市場、抓提升、惠民生”為主線，以創新新型業態、提升專業市場和改造傳統流通行業為重點，全力推進全縣商貿經濟快速健康發展。全縣社會消費品零售總額增長15%以上。
1.提升商貿區集聚程度。編制實施縣城商貿區布局規劃，大力推進中央商務商貿集聚區建設，著力引進城市綜合體項目，建設一批集購物、娛樂、休閑、餐飲為一體的商業廣場、商業城。注重新一輪商業街區的特色定位，規劃建設特色小吃一條街、土特產一條街、藝術品一條街、飲茶休閑一條街、酒吧一條街等主題商業街區。培育發展新型專業市場集聚區，重點建設一批商品集散功能強、產業關聯度高、輻射半徑大的區域性大市場。扶持竹藝商貿城市場等大型專業市場，加快推進家博園市場建設。（責任部門：縣規劃與建設局、縣經貿委、縣工商局）
2.培育現代商貿大企業。以信息化、標準化為目標，創新商業模式，培育一批商貿優強企業、培育一批商貿創新型企業、培育一批商貿品牌企業、培育一批商貿外向型企業、培育一批商貿信息化企業。鼓勵商貿流通大企業發揮品牌、信息、配送、管理等比較優勢，通過參股、兼并、特許經營、托管等方式，實現規模擴張。引導各類中小商貿企業推進管理創新，技術創新和服務創新，全面提高經營管理水平和競爭實力。（責任部門：縣經貿委、縣供銷社、縣工商局）
3.拓展現代商貿新業態。規范各類大型超市有序發展，積極發展便利店、專賣店、折扣店、網購店等特色購物服務。推動連鎖經營向餐飲、家電、醫療、通訊、報刊等多領域發展，拓展連鎖經營覆蓋領域。深入推進“千鎮連鎖超市萬村便利店”工程，村級連鎖便利店覆蓋率達到100%。大力扶持龍頭企業發展連鎖經營，引導城區商貿龍頭企業在全縣所有鄉鎮延伸連鎖經營機構，大力發展農村各類流通中介組織，支持“公司+農戶”生產經營一體化生產流通組織發展。加大政策宣傳，組織實施“家電下鄉”、“汽車下鄉”和以舊換新活動。（責任部門：縣經貿委、縣供銷社、縣工商局）
（三）強力推進現代物流業發展
牽頭部門：縣交通局
以培育龍頭企業、信息平臺建設、物流項目建設為重點，加快推進現代物流業發展。全年實現物流業增加值增長8%，貨物周轉量增長3%以上。
1.加大物流龍頭企業培育力度。制定龍頭物流企業培育條件和認定標準，分類擇優加以培育扶持，建成一批具有核心競爭力的現代物流龍頭企業，推動傳統運輸企業向現代物流企業轉型。鼓勵物流企業成立緊密合作的物流聯盟，加強業務合作。通過政策和資金引導，推動物流龍頭企業應用先進物流設施設備、組織運營模式，提高龍頭企業現代化水平。重點扶持川達物流、鑫誠物流等我縣規模型物流企業，培育2家1萬噸以上水運物流企業。（責任部門：縣交通局、縣發改委）
2.著力推進物流信息平臺建設。加快推進物流公共信息平臺的建設，加強物流公共信息平臺與口岸、海關等部門以及協會、其他物流企業物流信息系統的互聯互通。加快物流企業特別是龍頭物流企業的信息化建設，加大對物流通用軟件推廣使用力度，大幅提高專業物流企業信息化管理水平。以園區建設或管理服務機構為主體，分別建立各自的公共信息平臺。加快推動物流信息新技術應用，通過引導支持龍頭物流企業加快利用物流新技術和設備，逐步達到信息暢通、資源共享的目標。（責任部門：縣交通局、縣財政局、縣發改委）
3.加快城鄉物流配送體系建設。充分發揮和整合小件快運、客貨運站（場）貨物聯托運等社會資源，引導我縣城鄉物流配送企業加大投資、擴大經營規模和范圍，增加配送網點和配送線路。積極開展城鄉物流配送體系建設，逐步拓展城鄉物流配送網絡，充分發揮網絡優勢，提高貨運量和營業額，進一步優化資源和提高城鄉物流配送企業知名度。（責任部門：縣交通局、縣郵政局）
4.全力推進交通物流項目建設。加快推進杭長高速二期（段）項目建設，啟動13省道青臨線、曉南線、曉于線等改建工程，完成04省道彭泗線拓寬工程，完成續建項目縣道霞大線（二期）、梅溪新大橋工程建設及劉彭線、港口至大竹海項目的路基工程；加快申嘉湖高速西延工程、11省道繞城線等項目的前期工作；完成農村聯網公路60公里。開展現代物流園區前期工作，力爭完成2個貨運站建設。(責任部門：縣交通局、縣發改委)
（四）合力推動文化創意業發展
牽頭部門：縣文廣新局
以推動文藝創作、文化產品制造和文化藝術服務為重點，加快文化創意產業發展。實現文化創意產業增加值增長15%以上，新發展文化創意企業10家以上。
1.發展各類文化產業主體。積極發展現代傳媒業，推動報業在圖書、報紙、期刊、電子、網絡等領域內多元化經營；創新廣播影視經營模式，大力開發廣播影視衍生產品市場，加快推進有線數字市場業務開發。拓展區域合作和集約化經營，培育書畫藝術品市場和藝術品業，大力發展竹雕、竹刻、竹編等工藝精湛的竹藝術品。制定重點文化企業認定和考核管理暫行辦法，積極培育創意設計、藍海溫泉、良朋文體、鄣吳扇業等具有發展潛力和市場前景的文化創意產業。（責任部門：縣文廣新局、縣新聞宣傳中心、縣廣電臺）
2.促進相關文化行業發展。大力開發體育產品和服務，加快競技表演、健身娛樂、休閑體育等發展。著力發展教育培訓業，依托職業技術培訓學校等機構，制定并實施職業教育行動計劃，培養各類職業適用技術人才。推動文化休閑旅游業發展，大力開發茶文化、竹文化、孝文化、農家樂等地方特色休閑旅游項目，重點扶持一批具有地方特色、有發展潛力和一定規模的旅游紀念品、工藝品、食品和日用品生產企業，培育建設一批旅游商品生產基地。（責任部門：縣文廣新局、縣經貿委、縣教育局、縣旅委、縣體育局）
3.加快文化創意載體建設。積極打造引領、輻射、帶動創意產業發展的主平臺，推進“六業六園”平臺規劃和建設。實施重大文化產業項目帶動戰略，加快推進中國（）生態博物館、昌碩文化藝術園、地域民俗展示館等重點文化產業項目建設。以產業招商為突破口，創意活動為載體，整合提升為抓手，加快推進創意產業發展。制定實施“文化創意人才建設工程”，培養和引進一批優秀文化創意人才和創業團隊。（責任部門：縣文廣新局、縣科技局、縣招商局、縣人事局、縣體育局、縣廣電臺、縣旅委）
（五）努力促進金融業穩步發展
牽頭部門：縣人行
以國家繼續實施適度寬松的貨幣政策為契機，推進金融業穩步發展。全縣金融機構各類貸款增長20%以上。
1.健全金融服務體系。加大引進金融機構力度，鼓勵有實力的異地股份制銀行和外埠金融機構在落戶。做優做強地方法人銀行類金融機構，進一步改善和優化股本結構，對有條件的地方法人金融機構推動跨區域業務經營。加大農村資金互助社等新型農村金融組織試點力度，完善我縣農村金融服務體系，支持和促進新農村建設。（責任部門：縣金融辦、縣人行）
2.創新金融服務產品。開展信貸方式創新，拓展表外業務、中間業務、網絡金融業務等新品種，加大林權抵押貸款、農戶聯保貸款、污水收費權抵押貸款等業務推進力度。引導金融機構新增貸款投向先進制造業和現代服務業發展、中國美麗鄉村建設、重點工程和基礎設施投入、中小企業成長等領域。完善政策性涉農保險，探索政府補貼與商業運作相結合的保險發展模式，建立多層次農業保險體系。（責任部門：縣人行、縣發改委）
3.培育發展資本市場。按照“選拔培育一批、改制完善一批、輔導備案一批、多渠道上市一批”的思路，進一步創新融資途徑，積極培育行業龍頭企業，鼓勵支持具備條件的企業直接上市融資。支持企業股權融資、發行債券等多種方式籌集資金，積極引導制造業特別是高危行業強化保險意識。支持非公有制企業以技術專利權、工業產權等非實物資產抵押貸款融資。（責任部門：縣發改委、縣金融辦、縣人行）
（六）加快提升信息服務業水平
牽頭部門：縣發改委
以信息化帶動產業化為重點，加快信息服務業發展。
1.完善信息網絡基礎設施。優化網絡布局，廣泛運用網絡和通信等新技術，推進“三網融合”，延伸服務領域，改善公眾獲取信息資源環境，降低信息消費成本。積極推進打造“數字”工程，重點建設寬帶多媒體網絡交換平臺，加快建設寬帶數據網、發展移動通訊網。積極發展廣播電視骨干傳輸網，深入建設廣播影視信息資源，加快城鄉有線電視網改造，拓展信息服務領域和層次。新增有線電視用戶1500戶，數字電視整體轉換15000戶。（責任部門：縣發改委、縣廣電局、縣電信局）
2.加快信息資源開發利用。基本建成社會公共服務領域和主要經濟領域信息服務體系，電子商務和電子政務取得突破性進展。推進數字城市建設，推動政務信息資源社會化，加快企業行業信息資源的開發利用。加快建立一批影響經濟和社會發展全局的基礎資源數據庫，優先發展數據庫產業，進一步促進信息咨詢、市場調查等服務行業發展；積極推進互聯網的發展與繁榮，豐富網上服務內容，提高服務質量，使互聯網成為服務于各行各業的有力工具。（責任部門：縣發改委、縣經貿委、縣工商局、縣城管局、縣信息中心）
3.加快推進電子商務應用。建立集信息布局、價格指導、網上交易、資源統一配置和其他支撐輔助功能為一體的行業門戶網站，鼓勵大中型工商企業建立自己的商務網絡，展示企業形象，服務信息，開展網上消費；進一步發展旅游、房地產、物流、倉儲、金融、職業介紹、社區服務等中介服務業的電子商務，拓展電子商務、在線處理、遠程教育、遠程醫療等網絡增值服務。（責任部門：縣發改委、縣經貿委）
（七）大力推進科技服務業發展
牽頭部門：縣科技局
以著力打造科技產業鏈，推動科技創新平臺建設，完善科技服務市場為重點，加速科技服務業發展。
1.著力打造科技產業鏈。培育建設高新產業特色基地，積極推進高新技術產業化。編制實施生物醫藥和新能源高新特色產業基地規劃，大力發展生物制藥、生物試劑、生物提取、化學藥、現代中藥、醫療器械等產業，培育發展新能源設備制造、太陽能光伏組件、風電發電組件、綠色新能源等產業。全力促進傳統產業高新化，組織傳統產業重大科技攻關，拉長傳統產業的產業鏈，推動傳統產業轉型升級。（責任部門：縣科技局）
2.推動科技創新平臺建設。完成科技創業園一期擴建工程，積極推進科技創業園二期與浙大網新合作。加快竹產業、椅業創新服務平臺和知識產權公共服務平臺建設。加強民營孵化器建設，完善各項功能。引導和鼓勵企業增加研發投入，建立研發中心、博士后工作站、院士工作站等研發機構，落實好國家企業研發費用150%抵扣工作。加大產學研合作，推進企業與大專院校、科研院所的合作。新增孵化面積3.8萬平方米、企業研發機構30家、產學研合作項目30項。（責任部門：縣科技局、縣人事局）
3.不斷完善科技服務市場。完善知識產權服務體系，加強支柱產業發展的技術預見與專利預警研究，扶持發展專利、資產評估、產權交易等知識產權中介機構，為科技型企業提供創業孵化、信息咨詢、項目論證、技術經紀、專利等專業化服務。積極培育技術市場，建好浙江省網上技術市場分市場，健全完善技術轉移體系，引導技術轉移升級，推進科技成果轉化。（責任部門：縣科技局、縣工商局）
（八）努力保持房地產業穩健發展
牽頭部門：縣規劃與建設局
以優化房地產供應結構，培育和規范房地產市場，推進房地產現代化為重點，努力實現房地產業穩定發展。
1.優化房地產供應結構。加強保障性住房建設，完善以普通商品房為主、以經濟適用房和廉租住房為補充的城鎮居民住房供應和保障體系。圍繞山區新型城市化樣板區建設，集中開發高品質商業地產，推進中心商務區建設。利用中國美麗鄉村和杭長高速二期建設影響，加快開發山地人居，吸引長三角居民購房置業。新開工商品房面積100萬平方米，其中中心區商業房10萬平方米，山地人居15萬平方米，商品房竣工面積50萬平方米。（責任部門：縣規劃與建設局）
2.培育規范房地產市場。加大行業管理和市場監管力度，建立多元化信息公示渠道，實行商品房信息網上公示、合同備案等各項制度，加大查處力度，建立不良行為公示制度，杜絕房地產商違法銷售行為。加強企業誠信建設，完善房地產市場信用體系。積極推進房地產開發和物業管理分業經營，著力提高物業管理水平。大力發展住宅經營、物業管理、房地產中介等服務業，加大行業管理和引導，促進房地產業健康發展。（責任部門：縣規劃與建設局）
3.著力提升房地產品位。抓住新區開發和舊城改造機遇，加強規劃、設計和管理，高起點、高標準開發房地產，高質量配套建設基礎設施和公共服務設施，提升新開發項目的檔次。完善房地產項目方案審查機制，增加小區及建筑建設的科技含量，推動節能型、環保型房地產項目建設，著力提高新建項目的現代化品位。（責任部門：縣規劃與建設局）
（九）有力推進中介服務業發展
牽頭部門：縣工商局
以中介載體建設、中介品牌建設、行業規范引領為重點，創新理念，加大力度，提升中介服務業發展水平。
1.著力中介載體建設。鼓勵和支持各類資本進入法律法規未禁入的中介服務行業和領域，尤其要針對中介機構點多面廣和產業化、規模化水平較低的現狀，切實把服務平臺建設和發展龍頭企業放在首位，積極引導中介服務業企業向園區集聚，打造形成具有較強凝聚力、輻射力和影響力的載體建設項目，促進中介服務業實施規模集聚發展。（責任部門：縣工商局）
2.著力打造中介品牌。推動中介機構加快品牌創建步伐，重點扶持一批有實力、有品牌、有信譽的中介機構向綜合化、大型化、國際化方向發展；引導一批富有發展潛力的中小企業走“專、精、特、新”的發展路子；引進一批具有國內外知名品牌的中介企業入駐或設立分支機構。（責任部門：縣工商局）
3.著力行業規范引領。加強中介服務業信用體系建設，建立中介服務業信用數據平臺，發揮信用政策宣傳和信用信息、查詢及信用缺失監督四大功能作用。建立健全中介行業協會，推進“一業一會”。開展中介市場集中整頓，查處不法中介行為，凈化中介市場。（責任部門：縣工商局）
（十）大力推進社區服務業發展
牽頭部門：縣民政局
圍繞城鄉一體、均等服務，以公益性、經營性、信息化為重點，著力加速社區服務業發展。
1.加快社區公共設施建設。新建城市社區事務中心5個，覆蓋面達到72%；新建鄉鎮社區綜合服務中心6個，覆蓋面達到73%；新建農村社區綜合服務中心45個，覆蓋面達到81%。推動駐社區單位的文化教育、衛生體育、休閑娛樂及其他便民設施資源免費或優惠向社區居民開放，實現資源共享。加快推進社區服務信息系統平臺及服務站終端設施建設、社區服務設施建設、社區社會化服務體系建設項目。（責任部門：縣民政局）
2.積極拓展社區市場服務。健全與社區公共服務、志愿服務相配套的市場化運作服務模式；設置以經營糧油、副食品、小百貨等生活日用品為主的綜合超市、便利店、快餐店和綜合便民商業服務點；鼓勵發展家庭保潔、烹飪、保姆、老年人護理等多種類型的社區家政服務，重點扶持一批規模較大的社區家政服務公司；鼓勵社會資本投資興辦以老年人為主的托老、護理、家政等服務機構和項目。（責任部門：縣民政局）
3.大力發展社區志愿服務。規范社區志愿者組織管理，實行社區志愿者注冊和簽約制度，培育為老年人、殘疾人服務的公益慈善、群體性文體和科普等組織。健全新型社區志愿服務機制，組織駐社區單位和居民開展鄰里互助、志愿服務、慈善捐助等服務活動。不斷開拓社區志愿服務新領域，積極發揮志愿者在社區服務中的骨干作用。（責任部門：縣民政局）
四、工作要求
（一）抓項目增后勁。堅持以項目為抓手，著力在謀項目、挖項目、招項目等環節上下工夫，切實形成持續滾動的項目儲備、項目前期、項目實施的推進工作鏈。按照“新建項目抓開工、開工項目抓竣工、竣工項目抓開業”的要求，重點抓好服務業重點項目尤其是省市重點項目的落實、推進工作，通過領導聯系制、部門聯動制、現場辦公制、督查協調制、進度通報制等措施，及時掌握服務業重點項目進展情況，協調解決項目推進中的征地、拆遷、資金等方面的難點，保證項目盡早完成。充分發揮招商分隊作用，將服務業招商任務分解到招商小組中，創新招商方式和途徑，著重引進規模大、輻射力強、帶動作用明顯的市場、物流、旅游等行業項目。
（二）抓機制強保障。建立服務業聯席會議制度，加強服務業發展的統籌規劃、政策制定及重大問題的協調。理順政府各部門的職能和權限，形成既有部門分工、又有統籌協調的機制。各鄉鎮相應設立機構，配備必要人員，形成互為貫通的工作網絡。貫徹執行服務業發展扶持政策，切實把促進服務業發展的鼓勵、引導、扶持等措施落實到企業、落實到項目，放寬市場準入，消除價格歧視政策，進一步降低稅收和規費負擔。完善服務業人才培養與引進政策，培養并引進一批技能型、開放型、科研型人才。加強服務業統計工作，推進統計臺帳和規范化建設，完善服務業統計調查方法和指標體系，開展調研分析預測，提高服務業統計的全面性、準確性和及時性。
篇8
繼前不久的文化體制改革和文化產業發展會議、迎接高鐵時代加快旅游業發展大會之后，今天又召開這樣一個較大規模的會議，專題研究推動服務業發展工作，既體現了服務業在全市經濟發展大局中的重要地位，也表明了市委、市政府加快發展服務業的信心決心。剛才，隆重表彰了發展服務業成績顯著、貢獻突出的先進單位，市中區、曲阜市、微山縣和市商務局、旅游局、地稅局作了交流發言。希望大家相互學習借鑒，完善思路舉措，加大工作力度，解決突出問題，力促全市服務業實現突破性、跨越式發展。下面，我講幾點意見。
一、加快發展服務業必須統一思想、凝聚共識
對服務業發展，國家和省里一直都高度重視。國務院在2007年專門下發加快發展服務業的《若干意見》，國家“十二五”規劃也把發展服務業作為一項重點任務予以突出強調和謀劃。省里去年召開了服務業發展大會，明確提出“十二五”期間，全省服務業增速要明顯高于GDP增速，增加值占比每年提高2個百分點左右，到2015年達到45%以上。近年來，我市堅持把加快發展服務業作為轉方式調結構的重大戰略任務，擺在突出位置，緊緊抓在手上，相繼落實政策扶持、項目帶動、改革促進、優化環境等一系列得力舉措，服務業發展取得明顯成效，去年全市服務業增加值完成8659億元，是2005年的22倍；服務業投資5982億元，占規模以上投資的比重達到424%。但總體來看，服務業仍是我市經濟發展的短板，在規模、結構、水平等方面都存在較大差距。一是比重偏低。有數據顯示，經濟發達國家服務業占GDP的比重平均為72%，世界平均為68%，而我國目前僅為43%，我市則為341%，比全國平均水平還低89個百分點。二是檔次不高。去年全市交通運輸、倉儲郵政、批發零售和住宿餐飲等傳統服務業增加值比重達457%，占據服務業的“半壁江山”，而金融業增加值比重僅為68%、房地產業比重為65%。由此不難看出，我市傳統服務業仍然占主導地位，新興服務業發展明顯滯后。三是投入較少。去年我市服務業完成投資比濰坊低650億元，比臨沂低近70億元。而且服務業投資中的非盈利性項目較多，金融、科技、信息、商務等現代服務業投資較少。信貸資金對服務業的投放也相對偏低，去年全市服務業貸款余額2699億元，其中新增服務業貸款僅為323億元，占全部新增貸款的136%。四是人才短缺。目前我市服務業從業人員的素質遠不能適應現代服務業發展的需要，人才特別是中高級人才匱乏已成為服務業發展的突出瓶頸，現代物流、文化旅游、服務外包等領域的高端人才引不來、留不住。另外，服務業管理不規范、開放度不夠、市場化程度較低等問題也普遍存在。之所以出現這些問題，根本癥結還在思想認識上。我們的一些地方和部門尤其是領導干部對發展服務業的重要地位和作用認識不到位，機遇意識、創新意識不強，視野和思路沒有打開，工作缺乏一抓到底的韌勁。對此務必高度重視，采取有效措施盡快加以解決。
服務業是一個地區乃至國家現代化程度的重要標志和綜合實力的集中體現。在推進轉方式調結構、謀求“十二五”跨越發展的關鍵時期，加快發展服務業更具有重大的戰略意義。首先，抓經濟轉型必須抓服務業。加速我市作為一座典型資源型城市的轉型發展步伐，已在全市上下形成共識并且付諸行動，也取得了顯著成效，但從去年全市煤電行業實現增加值、銷售收入、利稅分別占全市工業的383%、346%和537%等數據來看，我市產業結構偏重、能源消耗較高的情況尚未發生根本變化。而服務業本身就是產業結構最前沿的領域，是推動產業升級的重要方向，不僅自身產出大部分是“綠色”的，而且可以帶動相關產業提高節能環保效率，從根本上解決能耗高、污染重的問題，有利于形成資源消耗低、污染排放少、產出效益高的的產業體系。世界上也有許多由傳統工業城市或資源型城市靠加快發展新興服務業實現轉型升級的成功經驗可資借鑒，如英國的曼徹斯特、美國的匹茲堡、德國的魯爾就是其中的突出代表。還要看到，目前工業價值鏈中，生產環節創造的價值比重在減少，研發設計、倉儲物流、銷售服務等所謂“微笑曲線”兩端創造的價值在增加，如果服務業發展長期滯后，二三產業不協調，就難以推動工業向高端攀升，難以提升經濟的整體素質和競爭力，難以實現真正的經濟轉型。我們要突破過去一二三產線性發展模式的束縛，在全球化大格局和分工體系的大背景下科學把握工業與服務業發展的關系，增強加快發展服務業、擴大消費需求、實現經濟可持續增長的自覺性和主動性，真正把服務業作為產業升級、城市轉型的重要抓手和戰略支點，促其更好更快發展。其次，抓財稅增收必須抓服務業。現階段，二三產業提供的稅收仍是我市地方財政收入穩定增長的支柱。分稅制改革和所得稅分享改革后，第二產業中的增值稅只有25%、企業所得稅只有32%留在地方，而按照現行的財稅體制，服務業中多數行業繳納營業稅，其中80%留在地方。大家一定要算投入產出帳、算經濟利益帳、算財政貢獻帳，真正把服務業發展作為培植地方稅源的關鍵措施，切實抓緊抓好。第三，抓改善民生必須抓服務業。隨著經濟的發展，城鄉居民的消費需求不斷升級，對教育、文化、旅游等產品和服務的要求在持續增加與提升，而這些都是服務業的重點領域。更為重要的是，服務業具有門類廣、行業多、就業門檻低、發展空間大等特點，可以吸納大量不同層次的勞動力就業。有資料顯示，單位服務業產值創造的就業崗位是工業的5倍，每增加100萬元服務業投資，就可新增1000個就業崗位。去年，全市服務業從業人員已接近200萬人，服務業從業人員占全社會從業人員的比重由2005年的305%提高到397%，已經成為我市吸納城鄉勞動力就業的主渠道。全市各級各部門一定要充分認識發展服務業的重大意義，充分認識當前新型工業化加速推進、城市開發力度加大、消費層次逐步提升、開放領域進一步拓展及京滬高鐵開通等對服務業發展帶來的難得機遇，充分認識我市擁有的優越區位、便利交通、獨特的資源稟賦和良好的產業基礎等不可多得的優勢條件，既要增強責任感、緊迫感和壓力感，又要堅定后發快進、跨越趕超的信心與決心，齊心協力推進服務業更好更快發展。
二、加快發展服務業必須突出重點、集中突破
當前和今后一個時期，我市服務業發展的總體要求是：以打造區域業中心城市為目標，堅持市場化、產業化、社會化、國際化發展取向，著眼擴總量、優結構、拓領域、提檔次，突出重點產業，強化載體建設，創新體制機制，全面提升服務業發展規模水平，盡快建立起特色突出、布局合理、龍頭帶動、統籌協調的服務業產業體系，推動全市服務業科學發展跨越發展。今后五年，全市服務業增速要明顯高于GDP增速，服務業固定資產投資年均保持25%以上，服務業增加值年均增長17%以上，占GDP比重年均提高2個百分點以上，到2015年力爭達到45%，實現稅收占地方稅收的比重達到60%以上。
圍繞實現上述目標任務，必須在培植壯大重點產業上下功夫、求突破。一是突出發展文化旅游業。我市文化旅游資源富集，做大做強文化旅游業的優勢條件得天獨厚。就加快文化旅游業發展問題，市委、市政府在5月中旬分別召開專題會議進行安排部署，明確了今后一個時期的工作思路、重點任務、主攻方向和辦法舉措，希望大家按照各自職責定位抓好貫徹落實。當務之急是要抓住高鐵時代到來的重大歷史機遇，認真研究，科學謀劃，加大投入，強化保障，做大文化旅游業規模、做優文化旅游業結構、做強文化旅游業特色。要強化創新發展理念，加大改革力度，立足健全旅游產業體系，盡快在資源整合、區域聯動、體制完善、品質提升四個方面取得新突破。要強化融合發展理念，突出旅游與文化的融合、與城鄉建設的融合、與區域發展的融合、與產業間的融合，促使文化旅游產業拓展空間、豐富內涵、放大關聯帶動效應。要強化特色發展理念，依托特色旅游資源，實施特色化發展戰略，構造一批精品文化旅游主題板塊，創建一批叫得響、美譽度高的文化旅游品牌，特別要加快尼山風景區、興隆文化園、文博園、水泊梁山景區、微山湖旅游整體開發及寶相寺三期、羊山古鎮、萬紫千紅園等一批大項目的運作推進速度，靠體量大、品位高、吸引力強的旅游產品來健全產業體系、延伸產業鏈條、提升綜合帶動效益。還要大力發展創意設計、新興媒體、廣播影視、新聞出版、演藝娛樂等產業，加快文化產業園區的開發建設，提高文化產業規模化、集約化、特色化水平。二是大力發展現代物流業。交通體系完備，高鐵、港航、公路、空港立體交通架構基本形成，特別是京杭大運河通達長江、直抵蘇杭，航道總里程1100多公里，區內港口、作業區、泊位達到300多個，從業人員20多萬，年吞吐能力4500萬噸。加之船舶運輸載重大、成本低，一艘千噸船舶的運輸量相當于50輛20噸載重卡車，一列拖隊的載運量相當于4列火車，水運能耗僅為公路的十分之一、鐵路的二分之一，水運成本比鐵路低二分之一，是公路的二十分之一。大力發展現代物流業特別是“運河物流”是我市推動服務業跨越發展的重要著力點，必須發揮優勢，強化扶持，加緊建設區域性物流集散中心。要加快物流園區建設。依托京杭運河“黃金水道”，深化與森達美集團的戰略合作，加快推進豪德商貿城、美恒國際汽配城等重點項目，建設集港航運輸、倉儲加工、商貿批發于一體的臨港物流中心，形成臨港經濟集聚區。要完善物流支撐體系。加快構建以運河港口為樞紐、以立體交通為依托、多種運輸方式協調發展的現代物流運輸大通道；把應用信息技術作為物流基礎設施建設的關鍵，加快構建物流公共信息平臺，提高物流集疏運能力和機械化、自動化水平。要培育壯大物流企業。推動傳統運輸、倉儲、流通等企業加快資產重組，重點支持交運集團等大型物流企業向現代物流企業轉型。要積極發展第三方物流。鼓勵有條件企業借助第三方服務企業，加快三產業務的轉移，特別對適于優化企業內部物流系統的工業企業，要鼓勵支持其廣泛運用現代物流管理技術實現晉檔升級。三是優化提升金融服務業。依靠方方面面的不懈努力，我市金融業保持了平穩健康發展的良好勢頭，尤其在引進知名商業銀行、完善金融體系等方面取得了歷史性突破，興業、恒豐、浦發、招商四家股份制商業銀行先后入駐我市，截至去年底，全市共有各類金融機構132家，存款余額22563億元、貸款余額13664億元，為支持經濟社會發展做出了積極貢獻。優化提升金融服務業，最緊要的是繼續抓好金融機構的引進，支持現有銀行和各類保險公司延伸服務網絡，推進農村信用社經營改革，壯大各類金融中介組織，加快擔保和再擔保體系建設，鼓勵發展各類創業和股權投資企業。引導金融機構開發針對“三農”、中小企業和科技創新的金融產品與服務，探索發展券商直投、信托租賃等新興業務領域。抓好金融生態環境建設，建立健全信用安全體系，培育區域金融市場，創建“全國金融生態示范區”，全面提高銀行、保險、證券等金融服務業發展水平。四是探索發展服務外包業。服務外包是以現代網絡技術和高層次人才為支撐的新興產業，是現代服務業中最具活力和成長性的新興業態。大力發展服務外包，對于轉方式調結構、提高開放型經濟發展水平，具有重要意義。要著力打造服務外包基地。依托中心城區和高新區，以軟件開發、動漫創意、醫藥研發、工業設計、金融后臺服務為重點，按照國際化、規模化的發展模式，扶持發展產業特色明顯、聚集程度高、帶動作用大、平臺服務完善的服務外包園區，提高服務外包產業集中度。要加快培育服務外包骨干企業。抓住國際服務業轉移和服務外包加快發展的機遇，吸引境內外大型服務外包企業在我市設立分公司或接包中心，集聚更多規模較大、影響和示范帶動作用明顯的服務外包龍頭企業。要抓好重點業務培植。在軟件外包上，重點發展應用軟件和嵌入式軟件開發、信息服務、數據處理等業務；在流程外包上，努力向技術研發、設計、核心數據處理等方向拓展。積極促進服務外包由低中端向高端環節延伸，提高知識、技術密集型服務外包的比重。鼓勵有條件的企業“走出去”，到境外設立研發、營銷及服務機構，更加貼近發包市場，爭取更多客戶資源。五是積極發展科技信息服務業。按照建設創新型城市的要求，積極發展自主研發、產品設計、技術交易及評估咨詢、知識產權管理、質量技術監督等領域的科技服務。以“數字”建設為抓手，積極推廣應用傳感網絡、物聯網技術，加快社會公眾“一卡通”公共信息服務平臺、電子政務公共信息服務平臺、企業公共信息服務平臺、農業綜合信息服務平臺、公共信用信息服務平臺等五大支撐平臺建設，培育一批專業、規范、高效的科技服務機構。在集中突破以上五大重點產業的同時，還要堅持不懈地抓好房地產、批零餐飲、商務服務、社區服務等傳統服務業，整體提升我市服務業質量水平和規模效益。尤其要注重營造公開公平的競爭環境，提高市場開放度，放手吸納外來資本和企業，促使我市房地產業健康有序發展。
載體建設是推進服務業跨越發展的重要抓手。“十二五”期間，要集中力量抓好20個重點城區、30個重點園區、50個大型服務業企業和100個服務業大項目建設。服務業重點城區建設，要依據城市規劃定位，優化服務業空間布局，合理配置服務業資源，盡快提升產業規模、層次和比重。要突出抓好中心城區和濟兗鄒曲嘉組群結構城市服務業核心區建設，形成各有側重、各具特色、優勢互補、錯位發展的新格局。中心城區要結合舊城改造和新區開發，大力推進萬達廣場等城市綜合體建設，建立業態豐富、功能完善、布局合理、結構優化的服務經濟示范區。各縣市都要按照“統籌協調、分類指導，因地制宜、規劃先行，集團帶動、項目支撐，強化領導、政策配套”的要求，堅持縣域城市和小城鎮齊頭并進，力促服務業重點城區擴張規模、提升效益。服務業重點園區建設，要在繼續抓好已確定的7個省級、15個市級重點園區的基礎上，突出抓好高新區軟件園、科技創業園、現代物流園、商貿流通園、商務服務區、會展博覽園和文化旅游休閑度假區等七類重點服務業園區。對已確定的重點園區，要明確功能定位，明晰發展思路，強化要素保障，集約集群發展，形成一批帶動能力強、輻射范圍廣的服務業新增長極。服務業大型企業建設，要以加快培育一批具有自主品牌，市場競爭力強的重點服務業企業和企業集團為目標，在政策、土地、資金、項目等方面傾斜扶持，促其做大做強，發揮骨干領軍作用。重點服務業企業要按照突出主業、突出特色、突出優勢的發展思路，大力推進企業機制創新、技術創新和管理創新，不斷擴大經營領域、提高技術水平、增強核心競爭力。服務業重點項目建設，要一手抓引進、一手抓落地，解決具體問題，創造良好環境，保證項目順利建設，為服務業發展增添后勁。
三、加快發展服務業必須出實招、求實效
促進服務業加快發展，既要解放思想、創新理念，真正放開視野、打開思路；更要出實招、出硬招，在重點領域、關鍵環節落實務實管用的辦法舉措。各級要加強改進對服務業發展的組織領導，領導同志要用心研究、準確把握服務業發展的客觀規律，努力成為推動服務業發展的行家里手。要組織力量精心修訂完善，抓緊拿出高質量的全市服務業發展“十二五”規劃，充分發揮其指導引領作用。要在規劃文本框架內，細化分解任務目標，制定具體政策措施，保證規劃順利實施，特別要抓好以下幾個方面的工作。
一要拓展開放領域。按照“非禁即入”的原則，切實放寬服務業企業登記注冊條件和經營范圍限制，凡國家法律法規未明令禁入的服務業領域，各類投資者均可以獨資、合資、合作等方式進入。對內外資及外地企業提供與市內企業同等待遇，特別要鼓勵和支持我市大型工業企業進軍服務業、實現多元化發展。要把招商引資與招才引智扭在一起抓，大力引導外來資本和先進技術投入我市服務業發展的重點領域，注重引進國內外先進服務理念和管理技術、優秀人才和團隊及知名品牌，吸引戰略性、導向性的優質企業和高端項目。服務業開放領域的拓展離不開發展軟環境的改善。各級各部門要進一步強化服務意識，改進服務方式，提升服務效能，對涉及服務業企業的立項、登記、備案以及用地審批、證照頒發等，按照“程序最簡、時限最短、收費最低”的要求，盡量簡化程序、減少環節，最大限度地提供便利，同時還要嚴肅查處“三亂”行為，切實規范市場秩序，保障服務業企業的合法權益。
二要創新體制機制。抓住國家、省開展服務業綜合改革試點工作的契機，健全完善服務業發展統籌管理協調推進機制，明確部門責任和目標任務，強化協調配合與監督檢查，不斷增強工作合力。要下決心破除部門利益束縛，打破條塊分割掣肘，理順完善包括文化旅游業在內的服務業管理體制，加快形成有利于資源整合、區域聯動、產業體系健全、服務質量提升的制度架構，充分激發內生動力。要創新文化旅游資源開發模式，按照現代企業制度的要求，規范有序地實施市場化運作，促進優質資源與外部資本要素的高效對接，培育成長性好、核心競爭力強的市場主體、骨干企業。要加快推進經營類事業單位改革步伐，能夠企業化運營的事業單位要堅決推向市場，已改企轉制的要與原主管部門脫鉤，實現由政府包辦服務事業向社會創辦服務產業的轉變。按照積極穩妥、逐步推進的原則，督促引導工業企業加快剝離非核心業務，推進企業內置服務專業化、市場化、社會化。鼓勵支持優勢企業通過改制重組、多元經營加速向集團化方向發展。
三要兌現扶持政策。今年市政府出臺的《關于加快服務業跨越發展的若干政策》，對放寬市場準入、實施財稅優惠、培育市場主體、強化金融扶持、保障土地供應等方面作了明確規定，各級各部門尤其是財稅、住建、工商、國土等部門，都要不折不扣地抓好落實，決不允許以各種借口“棚架”、梗阻。對服務業重點項目，要實行“一事一議”，給予限時限量的特殊政策，集中資源要素，進行重點扶持。要根據政策落實中的新情況、新問題，與時俱進抓好政策的調整完善，大膽學習借鑒外地成功經驗，推動政策整合創新，充分發揮其導向作用和激勵效應。
四要拓寬融資渠道。用活用好市級服務業發展引導資金和其他服務業專項資金，重點支持服務業發展的關鍵領域和薄弱環節，發揮好財政資金的“酵母”和引導作用。積極拓寬民間投資渠道和途徑，吸引更多社會資金投入服務業項目。進一步完善銀政、銀企合作機制，組織好項目推介和對接洽談，持續增加金融機構對服務業企業的信貸投放。當前特別要積極鼓勵符合條件的服務業企業進入資本市場直接融資，通過上市、資產重組、股權置換等方式籌措資金。
五要強化人才支撐。依托我市高校、職業院校及科研院所，瞄準市場需求合理設置學科、專業，加緊培養發展服務業急需的技能型、實用型人才及創新型、研發型人才。有計劃地選派各類服務業人才特別是企業管理骨干，到發達地區乃至國外深造學習，造就一批掌握前沿理論知識和現代化技能的高端人才。按照“缺什么，引什么”的原則，有針對性地面向國內外引進一批熟悉國際規則、創新創業能力突出的優秀服務業人才。堅持“以用為本”，進一步完善人盡其才的體制機制，切實解決住房、醫療、子女教育等方面的實際困難，全面落實各項人才政策，最大限度地激發人才的創造活力。
篇9
一、重點項目情況
（一）項目進展情況
20*年，我市固定資產投資*萬元以上的新擴改項目上報*個，經*市驗收確定*個（其中新建項目*個、續建及擴改項目*個）。固定資產投資億元以上項目*個，其中建成或投產的*個(電力特鋼、南小柳風電場、東蒙水泥)，在建的*個（*多晶硅、匯有乳制品養、青松風電場），前期的*個（匯能風電）；固定資產投資200*萬元以上（含200*萬元）的項目*個，其中建成投產或部分投產的*個；固定資產投資200*萬元以下*萬元以上（含*萬元）的項目*個。截至今年2月，我市固定資產投資*萬元以上的結轉及新建項目*個、（億元以上項目*個）、擬建項目*個（億元以上項目*個）、儲備項目*個。
1、國電電力發展有限公司國電*風力發電場項目，總體規劃分5期，總裝機容量*萬千瓦，安裝機組165臺，計劃總投資25億元。該項目于20*年啟動，20*年6月開工建設，一期工程總裝機容量*萬千瓦,共33臺1500千瓦風力發電機組，總投資*億元，已于去年7月并網發電。目前在建的青松風力發電場項目，為二期工程，于去年5月開工建設，計劃總投資*億元，預計今年一季度末全部并網發電。同時，正在進行三期工程的前期準備工作。
2、*市匯有乳制品有限責任公司建設綠色養殖基地及加工基地項目，主要是引進國內先進技術，計劃飼養良種奶牛*萬頭，加工液態奶*萬噸、純凈水1500噸。項目總投資*億元，固定資產投資*億元。該項目于20*年6月開工建設，目前已經征用土地*畝，并完成土地平整、圍墻建筑，辦公大樓正在建設中。計劃今年末完成一期工程建設。投產達產后可實現產值2億元、利稅*萬元。
3、*東蒙水泥有限公司年產*萬噸水泥項目，總投資*億元，固定資產投資*萬元。目前一條生產線已經建成，并試生產；另一條生產線廠房建成，外購設備已經訂購，預計今年上半年全部建成投產，可實現年產值3億元、利稅500*萬元以上。
4、*市特鋼廠年產*萬噸特鋼及擴建*萬噸軋鋼生產線項目。一期工程總投資2億元，固定資產投資*億元，目前已經試生產。項目投產達產后，預計實現年產值25億元、利稅億元以上。
5、*市沈宏鉻業有限公司擴建年產*萬噸鉻系列產品項目，總投資*萬元，固定資產投資*萬元，目前已擴建完成，預計實現年產值2億元、利稅*萬元。
6、*市九股合飼料有限公司年產*萬噸無公害飼料項目，總投資*萬元，固定資產投資*萬元。項目于去年6月份開工建設、11月末竣工投產，預計實現年產值1億元、利稅*萬元。
7、*卡耐爾化工有限公司年產*萬噸木質素磺酸鹽項目，總投資200*萬元，固定資產投資*萬元，目前項目已經建成投產，預計可實現年產值500*萬元、利稅*萬元。
8、*圣萊斯冶金實業有限公司年產1000噸鉬鐵和4000噸原料除銅項目，總投資*萬元，固定資產投資300*萬元，已于去年7月份建成投產，預計可實現年產值*億元、利稅*萬元。
9、*市華龍鐵合金廠鉬精深加工項目，是去年末啟動、今年初開工建設的新項目，總投資*萬元，目前已投入*萬元，完成了主體廠房建設和*座回轉窯安裝，還有*座正在安裝，預計投產達產后，可新增產值31億元、利稅*億元。
10、*市*冶煉有限公司年產1500噸多晶硅項目，總投資*億元，固定資產投資*億元。主體建筑正在施工，部分設備圖紙已經形成。企業已投入2億多元用于技術引進、土地征用、土建等前期工作，現正多方籌措資金以加快工程進度。
（二）存在的問題
一是建設資金嚴重不足。主要是融資渠道不暢，致使有的項目建設工期延長，未能按計劃竣工投產。如省市領導高度關注的多晶硅項目，就缺少資金3億元，極大影響了工程進度。如果還不能及時籌集到資金，這個項目將錯過發展良機。另外，我市的大有產業區項目，已投入700*萬元，完成了水、電、路基礎設施建設，但由于資金貸款不到位，后續輔路建設、供水管線安裝、污水處理、垃圾處理等項工作無法開展。
二是土地問題難以解決。目前，新一輪的土地利用總體規劃編制工作已經啟動，按照國家土地政策,必須在確保基本農田數量、質量不變的前提下進行調整，工業建設用地調整空間有限，征用難度越來越大。
三是能源需求壓力增大。由于近幾年來我市工業發展速度較快，能源需求劇增，特別給電力供應帶來巨大壓力。盡管政府和電力部門采取了積極措施，但重點項目建設區域的電力緊張問題仍十分突出，致使一些效益好、前景好的項目不能按時達產，影響了項目建設質量。
（三）下步打算
今年省市提出的首要任務就是保增長。保增長的關鍵就是抓項目、促投資。今后，我們要緊緊抓住國家擴大投入、拉動內需的歷史發展機遇，加大項目爭取力度，拓寬項目融資渠道，加快項目建設進程。
一是積極主動爭項目。我們將深入分析研究國家擴大內需的*萬億投資計劃及各項政策，準確把握國家產業政策導向和資金投向，積極主動地與國家、省市有關部門銜接，力爭更多的項目擠進國家和省市的盤子，力爭有更多的項目實施、資金投入。
二是大力招商引項目。我們將以開展“招商引資年”活動為契機，不斷提高宣傳推介和策劃包裝能力，找準“賣點”，叫響品牌，促進項目落地；緊盯沿海產業受國際金融危機影響向內地轉移的動向，瞄準長三角、珠三角、京津唐等經濟發達地區，積極開展主題概念招商和產業集群招商，借外力把資源優勢轉化為經濟優勢、發展優勢和競爭優勢，不斷提升經濟發展水平。
三是落實責任包項目。繼續實施領導包項目的責任落實機制、推進機制，真心誠意地協調解決土地、資金、環評等難點問題，力爭項目早投產、早達產、早見效。特別是對新華龍鉬精深加工、金紙*萬噸紙制品、美國upc風電等一批牽動性大、帶動力強的大項目，集中精力予以推進，確保在擴大投資上取得新進展。
二、服務業發展情況
（一）基本情況
近幾年來，我市堅持以市場建設為重點，大力推進商貿流通業發展，20*年gdp占比首次超過第一產業，實現了經濟結構質的提升。20*年，全市社會消費品零售總額實現27億元，同比增長*。
一是市場建設快速推進。20*年底，我市城鄉各類市場達到*個。大有海產品、雙羊肉食批發等市場不斷做大做強，*遼西糧食批發、*石材等*個專業市場日益完善，市農貿市場、商貿城大集等綜合市場實現了提檔升級。建業無公害蔬菜批發市場被納入商務部“雙百”市場工程，華躍農機大市場進入全國
首批*家定點農資市場行列。
二是商貿流通不斷擴大。我們大力實施“萬村千鄉”工程和“新網”工程，全市農家（資）連鎖店達到*家，村級覆蓋率*以上。東東快車、華聯等大型超市成功落戶*，*灣大酒店、*電力商城等大型商貿企業投入運營。物流運輸產業運能運力不斷提升，居民服務、房地產、中介服務等新興領域活力不斷增強。農村信用社改革取得初步成效，金融系統支持地方經濟發展資金達*億元。保險、郵政、通訊等行業均實現了較快發展。
三是旅游資源得到有效開發。加大對景區的依法管理力度，以打造*山莊、*寺等農家樂休閑品牌為核心，發展了鄉村旅游；以蕭軍紀念館、蕭軍故居、前線指揮所為依托，開發了紅色旅游；利用凌河口濕地、翠巖山等旅游資源，打造了生態旅游。目前，*風光已成為*乃至遼西地區旅游資源的重要補充。
（二）存在的問題
一是與我市經濟高速增長態勢相比，服務業發展略顯滯后，占gdp比重不高，低于發達地區平均水平。二是產業規模普遍較小，缺乏較大規模和較強競爭力的企業和項目帶動，產業體系尚未形成。三是產業內部結構不合理，主要依賴于商貿餐飲、交通運輸等傳統產業的發展，而新興行業發展層次偏低。四是行業之間發展不夠協調，市場化、社會化、產業化、商品化程度較低，不適應市場配置資源和提高經濟效益的需要。五是服務業發展還存在相應的改革滯后、機制不活及發展環境不夠寬松等問題。
（三）下步打算
今后，我們將深入貫徹落實國務院及省委、省政府《關于加快發展服務業的若干意見》等一系列重要文件精神，大力實施服務業牽動戰略，大幅度提高服務業在全市經濟中的比重和增長速度，努力打造功能齊全、重點突出、輻射周邊的服務業新格局。到2012年，全市服務業增加值實現120億元，年均增長*，占地區生產總值比重的*；全市社會消費品零售總額達到70億元，年均增長*。我們將著重抓好以下幾個方面：
（一）以加快市場建設為依托，改造提升傳統服務業。我們將以華躍農機、建業韭菜批發等大型市場為牽動，整合現有石材建材、果品批發、汽車配件等市場資源，積極培育發展一批具有一定輻射功能的上規模、上檔次的專業批發市場，力爭1-*戶進入全國“雙百”市場工程。同時，深入實施“萬村千鄉”市場工程，確保村級店覆蓋率、配貨覆蓋率兩個百分之百。
（二）以打造東北“運輸大縣”為目標，構建交通物流新格局。我們將緊緊抓住濱海公路、錦凌水庫、*灣國際機場建設等機遇，擴大運輸行業規模，提升運輸營業稅比重，努力打造運輸大縣。積極推進道路運輸企業與生產企業、營銷企業合作，實現大型運輸企業由承運人向物流經營人轉變，引導有條件的物流企業逐步向綜合服務型第三方物流企業過渡，鼓勵個體、私營運輸戶組建民營運輸企業。力爭到2010年，全市形成以*客運站、錦縣火車站、*市雙河酒店*個大型物流中心為核心，*個三級以上物流企業為輔助的全方位交通運輸格局。
（三）以打造區域品牌為重點，加快旅游資源開發。我們堅持“市場運作、社會聯動、多方融資”的開發路子，整合旅游資源，打造鄉村休閑、生態觀光、紅色文化三大旅游板塊，推動旅游業快速發展，努力使旅游產業成為我市新的經濟增長點。積極扶持花園酒店、*灣大酒店等餐飲娛樂企業做大做強，滿足商務洽談、旅游觀光等需求，提升*對外知名度。
（四）以調優結構為核心，加快房地產、社區服務等行業發展。大力實施城區成片開發改造，力爭到2010年城區樓房建
篇10
[關鍵詞] 電子商務 ；服務業；信息技術；綜述
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 18. 073
[中圖分類號] F724.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）18- 0121- 01
2011年起，我國電子商務服務業呈現出井噴發展勢頭，產業中的服務模式與服務產品呈現雨后春筍、百花齊放的爆發態勢，形成了以電子商務交易服務為核心，以支付、物流和信用等電子商務支撐服務為基礎，大量電子商務衍生服務共存的服務體系。
1 國外電子商務服務業發展
在電子商務服務業出現之前，西方學者就開始了服務業的研究和界定，這為電子商務服務業的研究奠定了基礎。20世紀60年代最早出現了對現代服務業的理論和實踐進行的系統研究。1966年，美國經濟學家H. Greenfield率先提出了生產業的概念，即Producer Services，同時也被稱為生產者服務業。當時對于生產業服務范圍的界定是，只向生產者提供相關服務，而不對最終消費者提供服務產品。
20世紀70年代，隨著電子商務的出現，電子商務服務開始在美國發展起來，電子商務服務經歷了因特網服務提供商（ISP，Internet Service Provider）、因特網內容服務商（ICP，Internet Content Provider）和應用服務提供商（ASP，Application Service Provider）幾個階段的發展，并出現了比較成熟的因特網虛擬主機服務（Internet Web hosting），逐漸演變為今天的面向電子商務應用的電子商務服務（E-commerce service）。20世紀90年代，美國學者首次正式提出電子商務（E-Business或E-Commerce）的概念，隨后電子商務服務的概念逐漸清晰起來，電子商務服務是利用以Internet網等網絡形式將消費者、銷售商、供應商和企業聯系在一起的一種全社會的“網絡計算環境”，并實現全社會的信息資源充分利用。
電子商務最早出現在美國，因此美國的電子商務的應用規模和成熟度要遠遠領先于世界其他國家，美國的全球商業網站數量占到90%，互聯網相關產業收入超過5 000億美元，電子商務經歷了B2C、C2C時代，并在信息技術的強大支撐下，與實體經濟實現了深度整合和容易，特別是近年來云計算和移動互聯網技術的發展，促使電子商務服務模式和商業模式也在不斷創新，由以往的基于系統集成開發、電子商務運營策劃、網頁內容管理和物流配送等基礎性電子商務服務模式，進化到電子商務服務的綜合智能化模式。
2 國內電子商務服務業的研究現狀
我國電子商務服務業的發展起步較晚，但是以阿里巴巴集團為首的互聯網企業對于電子商務服務的應用和實踐目前已經走在了世界的前列，在電子商務服務業創新方面走出了中國特色的電子商務道路。2012年2月，IDC（互聯網數據中心）《加速信息社會進程――電子商務和阿里巴巴商業生態的社會經濟影響》，進一步細化電子商務服務業類型，將電子商務服務業定義為“伴隨電子商務的發展、基于信息技術而衍生出的為電子商務活動提供服務的各行業的集合。它涉及機構、組織或個人的商務、工作和生活的各個環節、層面和范圍。具體到企業電子商務應用，它提供全面、強大的電子商務應用支持服務，包括網絡、硬件和軟件等技術支持，也包括營銷推廣、應用集成、信用、支付、物流和咨詢等全方位的商務服務。就面向企業的電子商務服務業來看，按行業范圍劃分，分為綜合性電子商務服務和行業性電子商務服務；按交易環節劃分，分為全程交易服務和專項交易服務；按服務對象劃分，分為面向生產者的電子商務服務和面向消費者的電子商務服務；按功能的不同，分為電子商務交易服務、電子商務業務流程外包服務和電子商務信息技術外包服務。”
國內學者對于電子商務服務業的研究主要集中在電子商務服務業的特點和存在的問題，電子商務服務業的產業集群問題，電子商務服務模式以及電子商務產業鏈的發展和優化問題等方面進行的研究和探討。其中，對于電子商務服務的概念和內涵的研究，阿里巴巴集團高級研究員梁春曉（2006）給出了清晰的闡釋，梁春曉將電子商務服務區分為電子商務服務和電子商務應用，提出電子商務服務業和電子商務服務業體系的概念，將一切提供電子商務應用服務的企業都劃歸為電子商務服務業的范圍內。
3 吉林省電子商務服務業發展
吉林省作為中國的內陸省份，在經濟發展和新技術應用方面處于相對弱勢地位，但是吉林省近年來在政策扶持和軟環境建設方面做出了巨大努力，在電子商務服務業發展方面卓見成效。吉林省國民經濟和社會信息化發展“十二五”規劃中明確指出，以“加快生產業現代化進程”為主要任務，完善電子商務政策法規，營造良好的電子商務發展環境。鼓勵行業龍頭企業或第三方電子商務企業，打造具有影響力的汽車交易平臺、換熱器交易平臺、農產品交易平臺、石化交易平臺、生物醫藥交易平臺等大宗物品交易平臺，帶動產業鏈上下游企業間的商務協同。同時繼續推進長吉國家電子商務示范城市建設，預計到2015年，培育20戶電子商務應用示范企業，實現電子商務年交易額1 000億元。
主要參考文獻
