導語：如何才能寫好一篇建設工程消防安全管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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分析上述典型火災案例，不難看出，違章用火用電是施工現場火災頻發的主要直接原因，但施工現場的火災隱患才是導致火勢蔓延、釀成大災的內在原因。

1.1用火用電管理不規范

跟隨施工進度的臨時性用電多，且安裝不規范；工人宿舍、食堂等電線、插座私拉亂接現象比較嚴重，電爐、火爐、液化石油氣等被普遍使用；電、氣焊、切割等明火作業時的現場防護、可燃物清理等措施不落實；電焊工無證上崗或不遵守消防安全操作規程的現象普遍存在；施工現場吸煙、煙頭亂扔等問題十分嚴重。

1.2易燃可燃物品多且亂

工棚、倉庫、食堂等臨時性建筑多由木材、竹子、油氈、聚氨酯夾心板等可燃材料搭建；腳手架和安全防護物多為可燃物；混凝土早強劑、防凍劑亞硝酸鈉，環氧樹脂、酚醛樹脂等防腐材料，油漆、油漆稀釋劑等易燃可燃物大量使用。并且，這些材料隨意堆放、相互毗鄰，導致施工現場火災荷載大，且一旦起火極易火燒連營。

1.3消防設施配備不到位

大部分施工現場沒有配備滅火器或配備數量不足，還有的因害怕丟失、損壞而將滅火器鎖起來或幾種存放，導致使用不便；施工現場大多采用臨時水源，無消防水源或壓力不足現象十分普遍；一些施工現場不能按要求隨進度敷設室內消火栓系統，或者敷設了但無水、無相關器材。

1.4消防安全管理制度不落實

一些企業片面追求工程進度和經濟效益，對消防安全不重視，多數施工現場沒有消防安全管理組織，消防安全責任人、管理人均不明確，建設、施工、監理等各方消防安全責任劃分不清，每日巡查、定期檢查、用火審批、現場防護、入場培訓、定期演練等消防工作制度不落實，形同虛設。

1.5從業人員消防安全意識不強

素質不高。很多施工負責人消防安全意識淡薄，不知道、不履行自身消防安全職責。同時，建筑工人多數來自農村且流動性大，文化水平低，又極少經過消防安全培訓，消防知識和逃生自糾能力差，加之大量工人集中居住，一旦發生火災，極易造成人員傷亡。

2預防的對策措施

2.1嚴格落實施工現場消防安全責任

《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國消防法》、《建設工程消防監督管理規定》（公安部119號令）等相關法律法規明確規定，建設工程施工現場的消防安全由施工單位負責。實行施工總承包的，由總包單位負責，分包單位向總包單位負責，服從總承包單位對施工現場的消防安全管理。施工單位應當建立施工現場消防安全責任制度，成立消防安全管理組織機構和義務消防組織，負責日常消防安全管理工作；應當實行項目經理負責制，明確項目經理為消防安全責任人，對施工現場的消防安全全面負責；應當確定消防安全管理人，負責組織開展日常消防安全管理工作；應當在各班組、工段明確專人負責消防安全工作，并對消防安全責任人和消防安全管理人負責，切實形成橫向到邊、縱向到底的消防安全責任網絡。同時，監理單位應當將施工現場的消防安全工作納入監理范圍，督促指導施工單位做好消防安全工作。

2.2認真貫徹《建設工程施工現場消防安全技術規范》

施工單位要按照《規范》要求，合理安排施工現場總平面部局，滿足各項防火間距要求，配備、設置符合要求的消防設施，加強日常防火管理，確保施工現場消防安全（具體技術要求不再贅述）。

2.3細化對從業人員的消防安全教育培訓

施工單位應當在施工人員進場前，進行消防安全教育培訓，重點講授施工現場消防安全管理制度、防火技術方案、滅火及應急疏散預案，臨時消防設施的性能及使用方法，撲救初起火災及逃生自救常識等。施工作業前，施工現場的施工管理人員應向作業人員進行消防安全技術交底，介紹施工過程中可能發生火災的部位或環節，施工過程應采取的防火措施及應配備的臨時消防設施，初起火災的撲救方法、逃生路線等。要特別注重對電焊、氣焊作業人員的消防安全培訓，提高其消防安全意識，督促落實動火審批、現場防火等制度，確保用火用電安全。

2.4加強施工現場消防安全長效機制建設

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關鍵詞 加油站；防火距離；安全

中圖分類號U491.8 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2011）43-0046-02

1 加油站現狀

目前取得《成品油零售經營批準證書》的加油站點分別隸屬于中國石油天然氣股份有限公司、中國石油化工股份有限公司及社會加油站點。從檢查情況看，中國石油天然氣股份有限公司、中國石油化工股份有限公司所屬加油站管理制度較為健全，操作規程規范，硬件設施較好；社會加油站中部分站點由于建設年代較久，設施設備落后老化，防火距離不滿足現有規范要求，存在較大消防安全隱患。特別是一些家庭式經營站點，未辦理任何審批手續，未取得相關證件即開始無證經營，安全條件不具備，給周邊居民及建筑設施造成嚴重威脅。

2 存在的主要問題

2.1 部分站點設置過于密集，增加安全隱患

為了適應當地經濟的發展，各地道路建設及城市規劃需與之相協調，因而在新的道路區域會新建一定規模的加油站，而在此之前建成的個體經營站點卻未曾搬遷，導致部分加油站點相互間距不足100m，筆者在檢查中就發現某個鎮在不足3km的街道兩側設置了4家加油站點，存在較大安全隱患。

2.2 部分站點未經消防機構審核、驗收

《建設工程消防監督管理規定》（公安部令第106號）第十四條對易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調壓站規定如下：建設單位應當向公安機關消防機構申請消防設計審核，并在建設工程竣工后向出具消防設計審核意見的公安機關消防機構申請消防驗收。而現實中，一些小型加油站由于歷史原因或經營戶法律意識淡薄均未通過消防機構審核、驗收，未按照《汽車加油加氣站設計與施工規范》（GB50156-2002）進行審批建站，因而存在站點設置不合理、站內布局不符合要求、防火距離不足等先天安全隱患。

2.3 部分站點防火距離不符合規范要求

一些加油站雖然證件齊全，手續完整，剛建站時與附近建筑、道路等防火距離均符合規范要求，但隨著城市規模的發展，新建道路不斷增多，這些已設置站點與周圍新建建筑、新增道路的防火距離已不再滿足現行規范要求，帶來新的安全隱患。

2.4 部分站點消防安全管理不到位

一些個體經營戶由于受自身教育所限，安全意識淡薄，不了解也從未制定任何消防安全管理制度，甚至對未經專門培訓的人員就安排上崗，無論老板還是加油工都不了解自己所在站點的火災危險性，更不能及時發現和整改火災隱患。某些加油站雖然制定了相關安全管理制度，但顯然不符合本站點實際，只流于形式，不具操作性，更落實不下去，發揮不了其應有的作用。

2.5 各類明火源難以控制

《消防法》第二十一條中明確規定：禁止在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火。因施工等特殊情況需要使用明火作業的，應當按照規定事先辦理審批手續，采取相應的消防安全措施；作業人員應當遵守消防安全規定。然汽車加油站多建在道路兩側，過往車輛頻繁，周圍環境復雜，各類客觀點火源仍然存在。

3 降低加油站火災危險性的建議措施

3.1 科學選址，嚴格消防審核、驗收

當地政府部門在進行城市規劃時，應充分考慮加油站的建設，預留出一定的土地供以后城市發展需要再建加油站使用。在站點選址階段，應結合當地的城市發展現狀，進行科學研究、反復論證。加油站的站址選擇，應符合城鎮規劃、環境保護和防火安全的要求，并應選在交通便利的地方；在城市建成區內不應建一級加油站，城市建成區內的加油站，宜靠近城市道路，不宜選在城市干道的交叉路口附近。國土、商務、工商、安監、消防等部門在進行項目許可、審批時應嚴格執行《汽車加油加氣站設計與施工規范》（GB50156-2002）及其他相關法律規范，建議將消防部門的審核、驗收結果作為其他各類許可的前置條件，強制性執行，實行一票否決。

3.2 加強監督，及時消除后天患

火災隱患是依附于時間、空間而存在，不同時期它呈現出不同的表現形式，這就要求執法部門在日常工作中應加強對加油站的動態管理，要在不同時間段對不同站點、站點內不同區域實施針對性檢查。對于這種問題的解決辦法，《消防法》中有明確規定：第二十二條第二款已經設置的生產、儲存、裝卸易燃易爆危險品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調壓站，不再符合前款規定的，地方人民政府應當組織、協調有關部門、單位限期解決，消除安全隱患。

3.3 強化教育，進一步完善消防管理

通過對眾多加油站火災案例的分析，不難發現事故原因的核心離不開人，即人的思想和人的行為。多數火災事故的發生是因為負責人在思想上對消防安全不重視，對員工的日常行為管理不嚴格，缺乏安全教育。為了吸取以前事故教訓，加油站內部應建立健全消防安全制度，規范安全操作規程，完善本站點的消防安全管理。同時加強從業人員的崗前培訓及消防安全教育，定期開展滅火演練，讓每名員工都能了解本場所的火災危險性，掌握加油站初起火災撲救方法和疏散逃生技能，使其具備應對突發事故的能力，真正做到防患于未然。

3.4 預防明火，全面控制潛在點火源

在加強加油站消防安全管理上，預防明火，控制點火源顯得尤為關鍵。站點營業期間，不得使用電焊、氣焊，特殊情況需要使用明火作業的，必須辦理動火審批手續，動火操作時要備有消防器材，并派專人現場監護。在管理好內部員工的同時，還要加強對外來人員及車輛的監管，要在站點內醒目位置設置嚴禁煙火、禁止使用手機等標志，嚴格落實進入站區嚴禁吸煙，禁帶火源，汽車熄火后加油，摩托車在指定區域加油等制度，嚴禁站內從事車輛檢修、敲擊鐵器等可能產生火花的作業，防止外來因素造成火災。

參考文獻

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1.必要性思考

（1）構建社會主義和諧社會的需要。以發展社會消防事業和解決民生問題為重點，優化公共消防安全資源，向公共消防安全服務薄弱的農村、基層、欠發達地區、社會弱勢群體傾斜，逐步形成惠及全民消防安全的基本公共服務體系，管理好涉及人民群眾切身利益的公共消防安全問題，促進社會和諧和可持續發展。

（2）適應經濟和社會發展的需要。單純靠傳統的管理理念和方式，勢必導致失控漏管；僅僅靠運動式的排查、整治，只能帶來社會暫時“平靜”。經濟和社會的發展，需要不斷創新社會火災防控模式，適應新形勢發展。

（3）推進消防社會化進程的需要。消防社會化是消防安全管理制度和規范逐漸演變成社會個體自我約束、自我管理行為準則的過程，是一項龐大的系統工程。只有改進消防安全管理理念、方式和方法，調動人民群眾參與社會消防安全管理的主動性、積極性，增加社會消防安全管理活力，才能適應消防社會化的需求。

2.當前社會消防安全管理現狀

2.1 政府主導機制滯后

一些地方政府注重發展經濟，忽視消防基礎工作、基礎設施建設和企業消防安全管理、投入，農村、城鄉結合部、鄉鎮一級消防水源等基礎設施建設滯后，未審先建、消防科學與技術2014年9月第33卷第9期未改即用等違章建筑、員工住宿與生產經營合用、群租房屋、通天房等區域性消防安全隱患突出，形成大量歷史遺留問題，亡人火災多發高發。地方政府在消防監督管理工作中的角色大多情況下屬于“被動干預”，往往發生較大以上亡人火災事故后才引起重視。

2.2 消防監督管理體制不適應

（1）公安外部消防監管職能交叉。公安機關消防機構與安監、質監、工商、建設等部門工作職能交叉較多。

危險化學品行政許可和管理、消防產品監督管理、建設工程消防設計、施工質量管理、建筑外墻保溫、外墻廣告、居住出租房屋等消防安全監管職能重疊、重復執法，不但浪費大量人力、物力和財力，而且管理系統性不強。各職能部門各自為政，相互之間配合不多。

（2）公安內部監管體制不協調。公安機關消防機構依法履行消防監督、滅火救援職責，職業的特殊性、專業性決定了其難以完全執行部隊條令條例、地方政府規定及警察管理制度。消防部門屬于武警部隊性質，執行現役軍官法和兵役法規定，服役時間短，流動頻繁，難以保留人才；部隊管理與社會行政管理結合的角色，難以適應法治政府的基本要求。作為公安機關的下屬部門，承擔的社會管理職能卻又屬于政府綜合監管部門的職責，作為政府的二級部門，難以調動其他消防監管和應急救援資源和力量。

（3）公安機關消防機構人事矛盾突出。公安機關消防機構防火、滅火救援任務艱巨。就浙江省溫州市來說，全市火災隱患總量多、覆蓋廣，監督任務重，現有的防火警力與承擔的執法任務極不相匹配。目前溫州消防執法人員73人，人均管轄約1945家企業、5890家出租房、5186家個體工商戶，管轄范圍內違章建筑有3X107m2，2013年承擔轄區5000余起火災事故調查任務。此外，沿海地區及內地經濟較發達的城市消防執法人員還承擔繁重的滅火救援任務。這些地區消防中隊受編制限制，人員數量較少，面對繁重的滅火救援任務，大隊一線消防監督執法人員基本都納入執勤備戰力量編成，隨第二、三車輛出動。

2.3 社會單位自我管理無序

許多單位和業主為了追求利益最大化，盲目發展生產，忽視消防安全管理。浙江省溫州、臺州等一些鄉鎮和城郊結合部的企業普遍存在違章搭建問題，占用消防車通道，導致防火分區、安全疏散不符合規范要求，嚴重影響消防安全。2013年12月19日至2014年3月13日，公安部、浙江省公安廳部署開展的第二次“清剿火患”戰役期間，臺州市組織安監、建設、工商等24個部門開展聯合執法行動，拆除違章彩鋼板建筑58355m2，拆除門窗障礙物6513m2。2014年1月15日至5月8日，浙江省臺州溫嶺市集中開展火災隱患排查整治，發現并拆除存在隱患的違法建筑的企業9160家，建筑面積超過3.5X，存在火災隱患的居住出租房7373戶，建筑面積達559800m2。

2.4 火災源頭管控機制不合理

2.4.1 建設工程消防質量難以保證

（1）消防備案抽查制弊端凸顯。備案抽查制導致大量中小型人員密集場所、地下工程等區域消防安全基本上處在失控漏管狀態。受政策扶持、處在資本原始積累階段的家庭作坊、合用場所、居住出租房屋、鄉鎮中小型公眾聚集場所、勞動密集型企業等市場準入門檻低、成本低，火災荷載多、隱患量大，既無法通過市場自我調解管理，又缺少法律監管強制手段予以全面治理，消防設計、施工質量難以保障，火災隱患十分突出。

（2）技術審查存在局限性。現行建設工程消防設計、施工行政審批制度要求公安機關消防機構做到技術審查和行政審批相結合。技術審查專業性強，涉及消防技術標準繁雜，公安機關消防機構警力不足、整體專業性力量不強，難以適應職責要求，施工現場檢查難以保證。

2.4.2 火源管理存在盲區死角

對于浙江省2013年火災事故分析，違反電氣安裝使用規定和電器故障等是引發火災的主要原因，占全年火災事故總數的34.8%。但是，目前全國范圍內沒有統一的法律、法規強制規定單位或者場所必須配備電工，達到一定年限的建筑必須定期開展電氣消防安全檢測、配備漏電火災報警系統等必要的電氣防火措施。在日常監管工作中，監管人員缺少電氣技術和防火技術的專業知識；在執法過程中，火源整治要求相對單一，難以提出有針對性的舉措。

2.4.3 消防產品管理機制不健全

在消防產品監管方面，《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）對質監、工商（現為市場監督管理部門）、消防監管職能的規定雖然變得清晰，但協同執法機制欠缺，尤其質監、工商對公安部的行業標準GA《消防產品現場檢查判定規定》效力不予承認，公安機關消防機構對違法消防產品采取扣押措施后無法移交，最終讓使用領域違法消防產品再次進入流通領域和其他使用領域。消防產品的質量保證、強制報廢制度缺少法律規定，建筑消防設施、器材質量、完好率不高。

鋼結構建筑防火涂料施工技術標準、對施工人員在操作上的技術要求及施工質量保證年限均屬法律空白，防火涂料“一涂定終身”的制度設計存在先天性缺陷。

2.5 管理專業化程度不高

（1）政府及行業主管部門。消防安全管理專業性強、技術性強，對管理人員的專業理論素質和實踐能力有較高要求。各級政府及文化、建設、經信委、新聞出版、民政、安監等行業主管部門安全管理人員以及網格化管理中的網格員，大多缺少消防專門培訓，只能檢查發現一些基本的、較小的隱患，管理針對性不強。

（2）消防技術服務機構。消防設施檢測、維護保養、消防安全評估、消防安全監測、施工圖審查等消防技術服務機構及人員一直以來沒有消防資質、資格許可管理制度，成立、運行、管理缺乏法律具體規定，市場準入門檻低，從業人員素質和服務質量難以保證，受利益驅使還出現提供虛假、失實證明性文件的現象。盡管公安部了《社會消防技術服務管理規定》，對部分消防技術服務機構的資質許可條件予以明確，但市場基礎培育、人員素質培養還處在起步階段。

（3）社會單位消防安全管理人員。社會單位消防安全管理人員流動性大，接受專業技術培訓的途徑較少、工資待遇較低等現實條件，導致人員素質參差不齊，單位自我火災防控能力普遍不高。

2.6 管理責任機制不完善

（1）政府及監管部門監管責任追宄機制沒有統一完善的標準。火災事故監管責任追宄沒有統一的依據和尺度，消防管理職責沒有邊界，消防安全監管人員基本上是承擔無限監管責任。實踐證明，責任追宄機制不合理直接導致工作推倭、責任扯皮、人人自危，嚴重影響消防工作人員的積極性。

（2）單位主體責任機制不能體現“單位全面負責”的消防工作原則。一是違法成本與違法所得之比較低。經濟的發展促使超高層、大跨度、大空間、深地下等綜合體建筑層出不窮，此類場所投入使用、營業后收入可觀，《消防法》規定的處罰額度最高只有三十萬元，難以起到震懾作用。二是單位火災事故責任不清。根據《消防法》法律責任有關規定，一個單位如果存在消防違法行為或者火災隱患，即要受到法律制裁；而發生火災事故未構成刑事責任的，僅僅設定了警告或者處分，與責權一致和公平正義原則要求不一致，與“單位全面負責”消防工作原則初衷相違背，難以實現法律的震懾、教育及警示作用。

3.對策探析

3.1 改革消防安全職責體系，落實消防安全責任制

（1）明確各級政府職責。通過出臺行政法規或者地方性法規，明確縣級以上地方人民政府主導職責。可以，September2014，Vol33，No.9參照國外消防救援管理體制，建立全國統一的應急救援管理機構，整合各部門防災減災、應急救援職責，在國務院直接領導下開展防火、滅火救援工作，解決消防安全重大問題。

（2）理清消防監管職責。通過立法授權省人民政府出臺政府各部門、社會團體、事業單位等消防工作職責，實施項目化管理，作為火災事故追責的依據和尺度。火災事故監管責任的倒查和追責應充分考量社會面火災防控的客觀情況、監管主體能力的局限性及監管行為與火災事故之間的因果聯系，消防監管責任應符合法律規定和黨紀政紀制度設計的公平正義價值，應符合法治社會、法治政府的基本目標導向，不應適用無限責任。執法人員在執行國家消防技術規范過程中，只要誠實無惡意，不應負個人責任，即使存在責任也應當是單位責任。如，2005年美國NFPA防火規范技術委員會起草、標準委員會并實施的《通用防火規范》第1.9條規定，只要執行規范的人員“在履職的過程中誠實無惡意，不應對因履行職責或者由于履行職責的原因或履行職責過程中出現的行為疏失所造成的人員傷亡和財產損失負個人責任”；“在執行本規范相關法律、法令時出現的上述行為或疏忽而提出的訴訟，應由其所在機關進行辯護直到訴訟最終結束，產生的任何判決結果由其所在機關承擔”。

（3）強化單位主體責任。單位主體自我管理職責的落實是消防安全責任機制、消防社會化的落腳點，是落實“單位全面負責”消防原則的必然要求。只有對消防違法行為和火災事故規定更加嚴厲的制裁措施，單位主體消防安全職責才能履行到位。因此，對違反建設工程消防行政許可規定及一些嚴重威脅公共安全的消防安全違法行為，可在立法時考慮根據違法成本實施倍數罰款，不設罰款上限；對單位違反消防安全管理規定引發火災或者火災損失擴大的，可考慮對單位及消防安全監管機構責任人員設定罰款或拘留處罰，以強化法律的震懾作用。

3.2 改革火災源頭管控機制，減少亡人火災發生

3.2.1 建立建設工程消防質量長效機制

（1）規范建設工程消防行政許可范圍。將容易引發亡人火災事故的生產、經營、儲存、住宿合用場所以及公眾聚集場所改建工程納入建設工程消防行政許可范圍，實施重點源頭管控，以遏制群死群傷惡性火災事故的發生。對依法經施工圖審查機構審查、設計、施工、監理等單位把關過的建設工程，可以改行政許可為備案抽查制，壓縮行政許可權限，提高行政執法效率。

（2）規范消防行政許可的審批主體。立法授予鄉級人民政府、公安派出所對具一定規模的生產、經營、儲存、住宿合用場所、人員密集場所的消防行政許可權及對應的消防監督檢查、行政處罰權，以解決基層監管力量有責消防科學與技術2014年9月第33卷第9期無權、消防執法效率低下、執法力量人少事多的問題。

（3）建立建設工程消防技術審批與行政審批分離制度。對消防部門行政許可，將施工圖審查合格證明文件、消防設施檢測合格文件作為消防設計審核、消防驗收合格的依據，消防機構對申請資料的形式合法性及技術抽查結果負責。如果立法授予鄉鎮街道、公安派出所消防行政許可權，則可以規定，消防設計資質單位出具的消防安全技術合格意見、社會消防技術服務出具的消防安全評估合格報告可以作為消防行政許可的必要條件。

（4）強化設計、施工、監理、勘察、施工圖審查、消防設施檢測、評估等單位的火災事故責任。通過立法，細化《消防法》關于建筑消防設施檢測的規定，明確檢測主體、時間、程序和責任，確保建筑消防安全質量不良狀況得到及時發現和改正。同時規定，設計、施工、監理、勘察、施工圖審查、檢測、維護保養、評估等機構，不依法履行職責導致火災事故發生、發展的，應當承擔相應的法律責任。通過強化法律責任，促進設計和施工質量提升。

3.2.2 規范火源管理

對火源的管理，必須深入研宄火災發生的規律，針對致災新情況、新問題，通過立法予以規范。在電氣火災源頭管理上，對使用一定年限一定規模的建筑可以配備一定數量的專兼職電工實施常態化電氣消防安全管理，定期組織開展電氣消防安全檢測，并配置漏電火災報警系統、漏電保護裝置等設備。在生活用火方面，應當禁止在城市的建成區放飛孔明燈、在民用建筑疏散通道上停放電瓶車充電，對違者可以設定一定的法律懲戒措施，以減少此類火災事故發生。

3.3 完善管理模式和手段，提高火災防控效能

（1）健全“網格化”消防管理制度。在各綜治委網格化管理基礎上，建立以安監、消防、消防工作站、公安派出所、專職消防隊為核心的基層網格化消防安全管理制度，完善消防隱患排查、抄告、整治、監管、督查、培訓等工作制度，完善網格員消防安全責任制，在鄉鎮一級構建消防安全管理網絡。同時，多措施、多途徑為網格員提供消防安全管理的專門培訓。

（2）推廣應用便捷高效的消防安全管理手段。物聯網技術、安全出口逃生報警門鎖、火災遠程監控、自動消防設施遠程監控系統等技防設施，并無法律強制要求配置。可以通過立法將公眾聚集場所和易燃易爆生產儲存場所火災公眾責任險納入強制保險范圍。通過建章立制，采取降低火災事故強制保險費率、減少消防監督檢查頻次、給予更加優惠的消防安全公共服務質量等途徑，鼓勵、引導單位推廣應用。

（3）建立健全社會消防安全誠信體系。實行消防安全自我評估及委托依法成立的消防安全評估機構評估，將單位消防安全評估結果以及消防設計、施工圖審查機構、施工、監理、消防設施檢測、維護保養、消防檢測、消防安全評估等單位消防安全違法行為查處情況、火災事故情況納入社會信用評價體系，作為對單位信譽評級、銀行貸款、保險費率、財稅獎補等的參考依據。對發生亡人火災事故的消防安全責任人，在乘坐輪船飛機出行、出國出境、參與政府采購、大型工程項目招投標等方面予以一定期限的限制。

（4）完善單位片組管理模式。單位片組管理模式是指相同行業、距離較近的單位組成消防安全片組，定期組織片組消防活動，相互監督管理職責落實、交流管理經驗，實現片組自律、自我管理的一種消防安全管理方式。

建議片組管理由行業、單位配備注冊消防安全工程師、電工、自動消防系統操作人員等專業管理人員具體實施。

通過單位片組外部監督、內部自我管理、事故責任強化，實現單位自我管理。同時，對一些重點行業和領域的單位和場所，將其加入片組管理、配備專業管理人員、具備專業管理能力水平作為投入使用、營業前消防安全檢查的必備條件。

3.4 突出專業化教育培訓機制，強化管理能力建設

（1）建立消防安全專業化培訓機制。消防安全管理人員、專職消防隊組成人員、保安人員、消防安全教員，消防工程的設計、施工、監理、維修以及施工圖審查人員，消防產品的檢驗維修人員、自動消防設施的操作人員，從事生產、儲存、銷售、運輸易燃易爆危險物品的人員，電焊、氣焊操作人員，消防技術服務機構的執業人員，從事建筑內部裝修裝飾的設計、施工技術人員等，是消防安全管理的核心力量，必須參加消防安全專業化培訓，經培訓合格后持證上崗，并通過繼續教育制度保持其能力水平。

（2）實行基層定點消防宣教培訓。依托各鎮、街道辦事處有關培訓機構、基層培訓點，建立常態化消防宣傳教育培訓室，為當地所有居民和外來人口提供免費消防安全常識培訓服務，作為各縣級人民政府法定職責。公眾可通過填寫申請書、觀看消防安全宣傳視頻、實地操作滅火器、答對消防安全基本常識取得消防安全培訓合格證，憑培訓合格證辦理流動人口登記證和暫住證。

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1.1彩鋼板臨時性建筑使用場所火災危險性大，撲救難度大

彩鋼板臨時性建筑廣泛用于地震等災區群眾安置板房，廠房、倉庫、商店、售貨亭以及建設工程施工現場臨時性用房。由于臨時性建筑功能的先天性欠缺，防火措施的相對滯后，違規違章作業、安全管理、使用群體等方面的因素綜合考量，不難發現臨時性建筑使用場所從建筑工地到倉儲基地，在修建過程中從經營管理節省投資的角度出發，臨時性建筑的水、暖、電、氣等方便人們工作、生活的基礎功能普遍缺失，在管理使用中，人們在臨時性建筑內及其周圍違章用火、用電取暖、動用電焊、氣焊割作業的現象時有發生，極易引發火災事故。

1.2彩鋼板臨時性建筑消防設計管理滯后

臨時性建筑搭建周期短，使用方便，臨時性等特點，在搭建使用過程中大多臨時性建筑未按規定做好防火間距、防火分區、消防車通道、消防水源等臨時性的消防安全設計，在大型建筑工地、大型廠房、倉儲基地跨度大、成片搭建，引發火災極易迅速蔓延，引發火燒連營的惡性事故。

1.3彩鋼板臨時性建筑消防管理混亂，火災隱患大

縱觀近幾年國內彩鋼板臨時建筑發生的火災事故，不難發現違章用火、用電、和違反安全操作規程等人為因素是造成火災的直接原因。而消防管理不到位，消防安全責任制不落實，則是火災擴大蔓延。由于消防法制觀念和消防意識淡薄，在經濟利益驅動下，減少投資成本、人員培訓，消防管理制度不健全，消防安全責任制不落實，致使臨時性建筑安全出口上鎖、消防通道堵塞、用電設備安裝、使用不當，違章電焊或冒險作業等后天性火災隱患層出不窮。

2彩鋼板臨時性建筑安全管理

2.1加強彩鋼板防火性能的研究，利用科技創新實現源頭安全

針對當前彩鋼板多發的實際，加大對彩鋼板夾芯太填充材料的耐火性能的研發，逐漸找出合適的替代產品，使之質輕便捷、保溫節能、耐火安全、施工方便的新型建材得以問世推廣，或者從填充芯材研究開發出其他的難燃或不燃的材料作為彩鋼板的夾芯填充材料。按照國務院46號文件要求，認真分析研判消防安全形勢和彩鋼板建筑使用情況，結合本地實際，推動制定修訂地方消防安全標準，對災區群眾安置板房和其他用于人員生產、生活的彩鋼板建筑，特別對建筑彩鋼板芯材的燃燒性能要提出高于國家標準的技術要求，從長遠確保彩鋼板建筑消防安全。這位彩鋼板按住消防安全長效管理提供了千載難逢的發展良機。

2.2研究制定彩鋼板建筑消防安國家全標準

國家現行標準《高層民用建筑設計防火規范》、《建筑設計防火規范》等文件中，對建筑材料燃燒性能進行分類，但對彩鋼板等新型建材沒有明確燃燒等級，聚苯乙烯彩鋼板如果不進行阻燃處理，應屬于易燃材料，即使經過阻燃處理的聚苯乙烯彩鋼板也很難達到難燃的要求，從防火性能上看，巖棉是最為理想的芯材。因此，盡快制定出臺彩鋼板耐火性能的國家標準，提高彩鋼板的耐火性能，積極推廣使用巖棉夾芯彩鋼板是目前預防和遏制彩鋼板建筑火災多發的當務之急。

2.3依法治火，規范管理，推進彩鋼板建筑的消防安全

建筑彩鋼板芯材不符合防火安全標準是此類火災的主要隱患源，消防、城建、安監等相關職能部門要求上下聯動，形成合力，督促設計單位在設計彩鋼板建筑時，嚴格執行《建筑設計防火規范》、《建設工程施工現場消防安全技術規范》等國家標準規范要求。對新建、擴建、改建使用彩鋼板的廠房、倉庫、商店等建設工程和用作人員密集場所的臨時性建筑，要按照《建設工程消防監督管理規定》要求，依法實施消防設計審核、消防驗收和備案、抽查。要依據《建筑設計防火規范》、《建設工程施工現場消防安全技術規范》、《潔凈廠房設計規范》等國家標準規范要求，嚴格審核建筑設計、結構設計、設施設備等內容，對樓板、梁、柱、屋架等建筑構件耐火等級及夾芯材料燃燒性能達不到國家工程建設消防技術標準要求的，一律不得予以行政許可。

2.4落實責任，宣傳教育，消防安全管理教育及時跟進

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建設工地消防管理的難點及建議

1建設工地消防監督管理機制和手段不健全

由于建設工地的臨時性、流動性，消防監督管理中難以象對待重點單位一樣建立固定的監督抽查、排查模式。一些建設道路、橋梁、隧道等工地更遠離城市建成區域，難以納入消防機構監督視線。建設工地隨著工程進度推進，施工現場及服務生活區域內一些臨時建筑以及務工人員隨時間變動較快。一些火災隱患整改措施還未及落實，施工已經結束，施工隊伍已撤離現場。新的施工隊伍進場，又會產生新的火災隱患，消防安全管理手段始終被動滯后。

2建設工地人員密集場所火災隱患突出

建設工地設置的員工集體宿舍等人員密集場所臨時建筑，大多使用可燃易燃材料搭建，尤以彩鋼板活動板房為常見。由于彩鋼板芯材多用聚苯乙烯、聚氨酯泡沫等易燃材料，發生火災后蔓延速度快，燃燒產物毒性大，極易造成重大人員傷亡。據不完全統計，從2010年至2012年10月以來，全國共發生彩鋼板房火災694起，造成26人死亡、2人失蹤、42人受傷，直接財產損失2545萬元，過火面積7.8萬m2，受災戶數309戶。因此建設工地員工集體宿舍等人員密集場所消防安全狀況已非常嚴峻，一旦發生火災極易造成群死群傷惡性火災事故，嚴重影響社會穩定和工程建設。2.3建設工地消防管理法規不健全針對建設工地消防安全管理混亂的現狀，2011年建設部和公安部頒發了GB50720－2011《建設工程施工現場消防安全技術規范》，該規范從施工現場總平面布局、建筑防火設計、臨時消防設施設計和施工現場消防安全管理等方面，提出技術和管理措施，全面建立了建設工地消防安全管理的標準體系，終于使建設工地消防安全管理得以有章可循。但是該規范僅僅是技術標準，而非法律法規，消防機構在監督建設工程施工現場時尚無有效的法律手段強制建設單位予以執行。例如該規范4.2.1條提出了對施工現場人員辦公、住宿等臨時用房建筑材料必需使用A級材料等硬性要求，這是遏制建設工程施工現場人員密集場所群死群傷火災最有效的技術手段。但是建設單位在搭建臨時建筑過程中不需經建設、消防等部門審批即可實施，難以保證臨時建筑符合規范要求。如果設置搭建施工現場臨時建筑的行政審批，又將增加建設單位審批程序，不符合政府職能改革和轉變趨勢，實際上在各級立法機關也難以通過。因此亟需立法創新強制施工單位執行消防技術標準的機制，才能徹底扭轉建設工地消防管理的被動局面。

建設工地消防管理的立法實踐

當前，立法建立和完善建設工地消防安全管理制度，已成為加強這一領域消防監管，稱補法律空白的當務之急。2011年以來，筆者有幸參與了重新制訂地方消防法規《貴陽市消防條例》的調研起草工作，結合工作實踐提出了細化建設工地消防管理的相關條款，初步完善了地方法規機制。該條例已于2012年10月31日貴陽市第十三屆人大常委會第七次會議審議通過，自2013年3月1日起實施。在此，簡單介紹一下該條例中建設工地消防安全管理的條款，以供各位同行參考。

1細化建設工地消防安全管理責任

《貴陽市消防條例》在“消防安全責任”一章第十四條規定:“建設工程施工現場的消防安全管理由施工單位負責，施工單位應當履行下列責任:(一)建立施工現場消防安全責任制度，明確消防安全負責人;(二)對施工人員進行消防安全教育培訓;(三)施工現場總平面布局、建筑防火、臨時消防設施、防火管理符合消防技術標準;(四)保持消防通道、水源、器材、安全標志等消防設施完好有效。”這是對《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國建筑法》等上位法中對建設工地消防安全管理責任以施工單位為責任主體的進一步細化，并結合GB50720－2011《建設工程施工現場消防安全技術規范》等消防技術標準要求，將施工現場總平面布局、建筑防火、臨時消防設施、防火管理等工作要求也納入施工單位消防安全責任，使這些技術標準的貫徹執行在法規體系中有了明確的責任主體。

2明確違反建設工地消防安全管理的法律責任

《貴陽市消防條例》在法律責任一章中對施工單位不履行消防安全職責，未建立施工現場消防安全責任制度、明確消防安全負責人，未對施工人員進行消防安全教育培訓，責令限期改正;逾期不改正的，對直接主管人員和其他責任人員依法給予處分或者警告處罰。此外，施工現場總平面布局、建筑防火、臨時消防設施、防火管理不符合消防技術標準;不能保持消防通道、水源、器材、安全標志等消防設施完好有效的，責令改正，處以5000元以上5萬元以下罰款。這些行政處罰條款中，對不符合消防技術標準的施工現場總平面布局、建筑防火、臨時消防設施、防火管理設置了不附前置條件的較大數額罰款處罰，主要是考慮到這些事項涉及施工現場消防管理的硬件基礎，其執行消防技術標準的情況將決定建設工地消防安全管理水平。同時這些事項無法也不必交由行政機關實施行政審批，只能由行政強制力進行事后監督。此外，施工單位擁有較多工程技術人員，施工建設行為本身也是在執行國家有關建設法規和技術標準，執行國家關于施工現場消防安全的技術標準也是其應有義務。設立簡便有力的行政處罰，必將有利于消防機構執行及時的事后消防監督，結合上位法賦予的對火災隱患單位部位查封等行政強制手段，消防機構將取得有力的法律手段，對此類違法行為產生震攝效果。

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一、工作目標

深入貫徹落實黨的十精神和《消防法》、《國務院關于加強和改進消防工作的意見》、《省人民政府關于進一步加強和改進消防工作的意見》、《市人民政府關于切實加強和改進消防工作的意見》、《市區人民政府關于切實加強和改進消防工作的意見》和《市區人民政府辦公室關于印發區深入開展消防安全大排查大整治活動工作方案的通知》文件精神，在區政府的統一領導下，聯合相關職能部門，全面排查整治全區旅游行業火災隱患，嚴厲查處消防違法違規行為，嚴格落實單位消防安全主體責任，提高全區旅游行業火災防控能力，堅決預防和遏制重特大火災事故發生，全力維護全區旅游行業消防安全形勢穩定。

二、組織領導

區旅游局成立以局長為組長、副局長為副組長、各股室干部為成員的專項治理領導小組，組織協調開展專項治理各項工作。

三、工作內容

（一）排查范圍：

星級飯店、旅游景區、旅行社等人員密集場所；

（二）排查內容：

1、建筑、場所是否依法通過建設工程消防設計審核、消防驗收、備案和投入使用、營業前消防安全檢查。

2、各旅游企事業單位是否落實消防安全主體責任，消防安全責任人、管理人是否依法履行職責；是否制定并落實消防安全制度、消防安全操作規程；是否制定滅火和應急疏散預案，并組織演練；是否開展防火檢查、巡查和員工消防安全教育培訓，消防安全“四個能力”建設是否達標。

3、單位總平面布置、防火間距、消防車通道以及建筑耐火等級、防火分區、安全疏散等是否符合消防技術標準要求。

4、建筑消防設施設置是否符合消防技術標準要求，是否定期進行維護保養并完好有效。

5、旅游景區、酒店等人員密集場所室內裝修材料、建筑保溫材料是否符合消防技術標準，外墻門窗上是否設置影響逃生和滅火救援的障礙物；是否違章搭建彩鋼板臨時建筑；建設工程施工工地彩鋼板搭建的宿舍、辦公等臨時用房彩鋼板的芯材、安全疏散是否符合消防技術標準要求。

6、各旅游企事業單位是是否組織開展消防專業技能訓練。

7、旅游景區、酒店等人員密集場所是否按照本地區火災高危單位管理要求，定期開展消防安全評估，采取更加嚴格的人防、物防、技防措施。

四、工作要求

（一）提高認識，迅速行動。各旅游企事業單位要切實增強消防工作的責任感和使命感，提高認識，加強領導，堅決采取有效措施，加強和改進消防監督管理工作。要按照區旅游局的統一部署，結合自身情況，要立即開展消防安全專項整治，精心組織，齊抓共管，合力推進，確保實效。

（二）廣泛宣傳，強化教育。要充分利用多種形式和渠道，把火災隱患對人民生命財產和公共安全的危害性作為宣傳重點內容，集中開展宣傳攻勢，營造工作氛圍。各旅游企事業單位要組織開展針對性強的消防宣傳教育培訓，切實提高消防安全意識和撲救初起火災、逃生自救的能力。

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關鍵詞:房屋建筑;安全;管理措施

Abstract: in the housing construction project complete the whole security management is to guarantee the safety of construction personnel protection, but also successfully completed the project as the prerequisite. In order to reduce accidents, fundamentally security worker safety production.

Keywords: housing construction; Security; Management measures

中圖分類號：TU8文獻標識碼：A文章編號：

1 建筑安全管理

房屋建筑是指各類房屋建筑及其附屬設施和配套線路,管道,設備安裝及室內外裝飾。俗稱新建, 改建和擴建, 建筑和附屬結構的偵察,規劃,設計,施工,安裝和維修技術工作和完成項目的實體。房屋建筑分類根據建筑物使用功能, 建筑高度分類低層、多層、高層。在住房建設項目開工前階段的工程勘察設計工作, 施工單位必須通過書面和提供網站建設和鄰近地區的水,電, 氣, 熱,電信等地下管線及地質資料和其他相關事項的相關資質的單位簽訂合同; 確保住房建設過程中所需的用品和相關數據的及時到位;確保項目能夠順利實施。房屋建筑工程混凝土施工過程中,得到相應的準確的地質調查和水文信息有關的設計和實施, 是保證房屋建筑的施工人員的安全。

2 施工前期安全工作

為了做好房屋建筑工程施工前階段的安全管理, 必需嚴格建設工程招標投標管理工作。編制招標文件應具備一定資格的理論基礎和豐富的專業經驗, 要求有工程項目建設項目安全工程師和技術人員共參與。制定合理的工期,施工單位應具有相應資質等級的建設單位,監理單位簽訂合同。

建設單位在申請施工許可證前, 應當向當地房屋建設工程安全監督機構提交現場安全計劃。工作包括建設單位和施工單位各自的安全責任,工程安全風險評估,安全保證體系和專項安全施工措施。在一個特定的合同項目的技術和安全要求的具體狀態。在建設工程項目施工過程中的工作環境和施工項目安全措施所需的特殊成本費用的計提,不包括在建設工程投標計數;建設工程項目招標規格, 承包商的安全工作應納入建設的整體評價標準; 通過相關的建設項目安全專家參加安全評價工作。建筑工程項目施工中加大力度抓好物資管理。

3 施工過程的安全管理

在建設項目施工單位的資格進行評估工作中,施工現場是人流、物流、信息流的匯集地，也是建筑業最終形成的場所。施工現場的文明施工、施工生產的組織和實施、技術質量管理的實施、檢查、復核和監督、物料進場、檢驗、試驗和使用管理等，構成了施工現場管理系統。為了加強項目施工現場質量控制，明確各地施工階段質量控制重點，在施工現場質量管理過程中確立事前質量控制，事中質量控制和事后質量控制三個階段。事前質量控制，是指在正式施工前，是以整個項目施工現場為對象而進行的各項施工準備。準備的基本內容包括：施工技術準備；施工物質準備；施工組織準備；現場準備（主要是施工現場“五通一平”）。事中質量控制，是指在施工過程中進行的質量控制。即全面控制施工過程，其具體措施是：質量控制有對策；施工項目有方案；技術保證有交底；圖紙會審有記錄；配制材料有試驗；隱蔽工程有驗收；計量器具校正有復核；設計變更有手續；鋼筋代換在制度；質量處理有復查；成品保護有措施；行使質控有否決；質量文件有檔案。事后質量控制，是指在工程項目完成施工過程形成產品的質量控制。

4 后期安全管理

房屋建筑工程竣工后的安全管理是很重要的,它涉及建筑施工,工程項目安全管理。建設工程竣工資料安全管理,要求的安全程度的建設工程項目。提供建設項目目標檢測數據文件記錄, 是建設項目在施工現場實行全過程的安全管理的主要依據,是房屋建筑工程監理制度的項目評價的重要內容。在建設項目全過程的安全數據記錄是否正確, 反映該項目的建設單位工程安全管理能力和實力。在建設工程竣工后, 建設單位在項目有關的質量檢查和排序數據。同時, 在工程項目實施建設工程竣工后,進行施工安全評價,并向房屋建設工程安全監督機構提交單位工程竣工的建筑安全管理信息。

5 安全生產措施

1) 安全技術措施。施工單位應當在施工組織設計中, 編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案。對特殊和危險性較大的分部分項工程需編制專項施工方案。經施工單位技術負責人總監理工程師簽字后實施, 由專職安全生產管理人員進行現場監督。

2) 落實安全生產管理制度。施工現場應制定安全生產管理制度, 以加強現場的安全管理, 保證項目的順利進行。

3) 強化機械設備的規范化管理。近幾年建筑施工機械作業在快速增加, 機械化作業造成的人身傷亡事故也不斷上升。因此,要從3個方面加強工作:a. 加強對機械設備的管理, 做到沒有合格證或維修合格證的機械設備不準進場, 不準安裝, 不準使用; b. 機械用電必須嚴格管理, 不能有半點馬虎; c. 機械操作人員必須持證上崗。施工過程中還要經常巡回檢查, 發現問題立即糾正, 防止帶病作業, 從根本上保證安全生產。

4) 安全帽措施。不戴安全帽, 任何人都不準進入施工現場。施工現場有很多難以預料的不安全因素存在, 不戴安全帽進入施工現場隨時都有可能受到意想不到的傷害。

5) 安全交底與培訓。在建筑工程施工前, 施工單位負責項目管理的技術人員應當對有關安全施工的技術要求向施工作業班組人員做出詳細說明, 并由雙方簽字確認。施工單位應當對管理人員和作業人員每年至少進行一次安全教育培訓, 對培訓考核不合格的人員不準上崗。作業人員進入新的崗位或者新的施工現場前應當接受上級安全生產教育培訓, 未經培訓或考核不合格的人員不準上崗作業。施工單位在采用新技術、新工藝、新設備、新材料時應當對作業人員進行相應的安全生產教育培訓。

6) 消防安全責任制度。施工單位應當在施工現場建立消防安全責任制度, 確定消防安全責任人, 制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規程。設置消防通道,消防水源, 配備消防設施和滅火器材, 并在施工現場入口處設置明顯標志。

7) 安全帶措施。安全帶是防止高空墜落的救命帶。進行高空作業必須帶好, 稍有不慎, 就要發生事故, 教訓極為深刻。高空作業不帶安全帶是嚴重違規行為, 必須堅決制止。

8) 安全網措施。安全網是高空作業發生墜落不至于落地造成傷亡的救命網。在施工中, 建筑物豎向、橫向、垂直運輸設施的四周, 必須按規定滿掛安全網, 橫向要掛雙層網, 這是防止安全事故發生的一道重要防線。

9) 安全棚措施。安全棚是交叉作業保護下邊操作人員安全生產的重要措施, 其搭設必須安全可靠。

參考文獻

[1] 萬相峰. 建筑工程項目管理. 山西建筑,2008第6期.

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一、指導思想和工作目標

以貫徹落實科學發展觀為指導，牢固樹立安全發展理念，堅持“安全第

一、預防為主、綜合治理”的方針，按照“基層基礎建設年”的要求，進一步落實企事業單位安全生產主體責任，健全和完善“三項制度”，全面深入細致排查各類安全隱患，嚴厲打擊安全生產領域各種違法違規行為，提高職業健康監管水平，杜絕重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故，確保我縣在國慶*周年期間的安全穩定。

二、組織領導

我縣安全百日集中整治活動由縣安委會負責統一組織、協調、督促和檢查。各鄉鎮人民政府、縣政府各部門，按要求組織開展百日安全集中整治活動；縣安委會辦公室具體負責百日安全集中整治活動的日常工作。各鄉鎮人民政府、縣政府各部門要成立相應的百日安全集中整治領導機構，制定具體工作方案，認真組織落實。

三、整治時間

20**年7月1日—10月10日。

四、整治重點

（一）危險化學品和其他化工行業

1.危險化學品生產、儲存企業和其他化工企業：一是要進一步深化安全生產承諾制，規范和完善“三項制度”，嚴格落實企業安全生產主體責任。二是要加大檢查、處罰力度，杜絕“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動紀律）現象的發生。三是要繼續深入開展隱患排查整治活動，使隱患排查治理工作制度化和常態化。四是要加強對租賃、承包生產的企業的安全監管，嚴防租賃、承包方不及時進行安全投入或故意減少安全投入。五是要嚴厲打擊各種非法、違法生產行為，杜絕證照不全或不具備安全生產條件的企業開工生產。六是要及時修訂完善事故應急救援預案，并按規定報有關部門備案，定期開展事故應急救援演練。七是要按照“四不放過”和“實事求是、依法依規、注重實效”的原則，認真核查本企業曾經發生生產安全事故的整改情況。八是要嚴格履行化工建設項目安全設施“三同時”許可程序要求，建設項目試生產前，要組織設計、施工、監理和建設單位的工程技術人員進行“三查四定”（查設計漏項、查工程質量、查工程隱患，定任務、定人員、定時間、定整改措施），嚴格按照國家相關標準、規范的要求和試車方案組織試生產。九是要根據所涉及危險化學品的種類、特性，設置相應的安全設施，積極開展自動化控制改造，逐步實現化工裝置聯鎖開車、過程安全聯鎖、緊急聯鎖停車等，提高本質安全程度。

2.危險化學品經營企業：一是嚴禁超許可范圍、超許可期限的非法經營行為，嚴格執行“一書一簽”（化學品安全技術說明書、化學品安全標簽）制度。二是要嚴格執行劇毒化學品安全管理制度，購買劇毒化學品的單位應當依法辦理相應的購買許可證件，銷售單位必須實行嚴格的銷售登記制度。三是要整治加油（氣）站防火距離不足和檢維修管理問題。四是要強化充裝單位的裝載和防護工作。

3.危險化學品道路運輸企業：一是要嚴格準入制度和安全管理，建立健全并嚴格執行安全管理制度。危險化學品道路運輸駕駛人員和押運人員必須取得上崗資格證，學習并掌握相應的危險化學品道路運輸安全管理知識，遵章守紀，提高應急處置能力。二是要嚴格執行危險化學品運輸車輛二級維護制度和定期檢驗制度，運輸車輛、罐車罐體和配載容器必須取得質監部門認可的檢驗機構的檢測檢驗合格證明。危險化學品運輸車輛要按規定安裝齊全的安全監控車載終端、標志燈、標志牌和配備應急處置器材及防護用品。

（二）煙花爆竹

1.整治安全生產基礎條件不完善問題

煙花爆竹儲存、經營企業：倉庫設施的建筑結構、內外部安全距離及其防護屏障、消防、防雷、防靜電等安全設施是否符合國家有關標準要求；企業儲存能力是否與其經營規模和產品品種相適應；儲存庫區是否按規定落實了“人防、犬防、技防”等防范措施；零售點的安全條件、儲存量是否符合有關規定要求。

2.整治企業的違規行為

煙花爆竹儲存、經營企業：是否存在非法轉讓、租賃、承包、分包煙花爆竹倉庫以及經營行為；危險品儲存倉庫的標志標識、危險等級、定員定量是否與經審批的圖紙相一致；是否存在超量儲存、違規儲存（如將單位個人產品裝藥量40g以上產品儲存入C級倉庫、煙花爆竹的儲存方式不符合規范要求）、超許可范圍經營和違規購入含有氯酸鉀等違禁藥物及非法生產的煙花爆竹的現象；購入的煙花爆竹產品質量、包裝及標志是否規范、完整，并符合《煙花爆竹安全與質量》等國家標準規定；煙花爆竹零售網點的從業人員是否經過了安全知識培訓，并持證上崗；是否存在銷售非法的煙花爆竹，以及違規銷售應由專業人員燃放的煙花爆竹。

3.整治安全生產責任制度不落實問題

企業是否完善并嚴格落實了各項安全生產責任制和安全管理制度；是否定期開展了隱患排查工作，并建立了規范的隱患排查治理工作機制和排查檔案，對排查出的問題是否按時進行了有效的整改；事故應急救援預案是否完善，并切實可行。

（三）道路交通

1.交通管理。集中整治超速、客車超員、貨車超載、貨運車輛違法載人、無牌無證、假牌假證、疲勞駕駛、酒后駕駛等嚴重交通違法行為的工作情況；公路危險路段隱患排查治理和養護維修作業安全措施、交通疏導和施工安全監管的情況。

2.公路運營。一是要加強橋梁隧道管理。建立橋梁責任制體系，明確橋梁養護管理責任單位和監管單位，完善橋梁突發事件應急預案；對

三、四類橋梁要確定專人管理，每周檢查不少于兩次，并把每次檢查情況記錄在案，發現情況要立即上報，并及時采取應急處理措施；對出現的危險橋梁要安排專人進行檢查和看護，實行全天候動態管理，采取周密的保護措施。二是要加強養護施工中的安全管理，規范現場管理，提高施工路段通行能力。三是認真分析公路的技術狀況對行車帶來的影響，積極實施安保工程，努力提高公路設施的安全水平。

3.道路運輸。一是旅客運輸企業必須嚴格執行《道路旅客運輸及客運站管理規定》，強化客運（旅游）包車管理，加強農村客運班車源頭監管，鼓勵引導營運車輛安裝使用汽車行駛記錄儀和GPS衛星定位系統。二是二級以上客運站全部實行運管機構駐站管理，安檢人員及安檢設備配備到位，“三不進站、五不出站”制度落實到位。二級以上汽車客運站全部實行封閉管理。三是運輸車輛按規定的周期和標準進行強制維護和技術等級評定，車輛技術檔案健全，營運車輛技術等級和類型劃分符合營運要求。四是建立營運駕駛員誠信考核和“黑名單”制度，采取措施防止駕駛員超速超載、疲勞駕駛、違章操作，依據有關規定對發生交通違法和交通事故以及因交通違法違規行為記滿12分的駕駛員進行教育處理。五是加強個體車站和個體運輸車輛管理。各鄉鎮政府及運管部門要明確職責，防止出現監管盲區。

（四）消防

1.排查整治人員密集場所火災隱患

一是場所是否經過消防審核、驗收和開業前消防安全檢查，是否存在無證經營現象。二是場所內頂棚、墻面、地面裝修材料以及窗簾、幕布的燃燒性能等級是否符合國家標準要求。三是建筑消防設施是否正常運行，滅火器材的品種、數量是否滿足要求。四是疏散通道、安全出口是否暢通，設置形式是否符合規定；疏散指示標志、火災事故應急照明數量、照度等是否符合規定。五是是否開展“四個能力”建設；消防安全制度是否健全；逐級消防安全責任和崗位消防安全責任是否落實；消防控制室值班操作人員是否持證上崗；員工是否經過消防安全教育培訓；是否制定了滅火及應急疏散預案并組織演練；是否建立了專（兼）職消防、保安隊伍；是否在疏散通道的顯著位置的消費場所設立了消防提示標牌和專欄。

2.排查整治建筑火災隱患

（1）建筑情況：建筑用途是否符合有關法律法規規定；建筑或者場所是否依法經消防設計審核、消防驗收和開業前消防安全檢查合格；高層建筑外墻保溫材料是否具備防火性能；是否擅自改變建筑防火分區，高層建筑管道井封堵等豎向防火分隔措施是否落實。

（2）消防設施：疏散通道和安全出口是否暢通，防煙、封閉樓梯間是否正常，疏散指示和事故照明是否運行正常；室內外消火栓是否正常好用；自動噴水滅火系統、火災自動報警系統、防煙排煙系統等自動消防設施是否運行正常；消防控制室設備運行是否正常；賓館、飯店等大型公共場所是否配置供自救使用的避難救生器具；滅火器器材配備是否符合規定。

（3）消防管理：消防安全責任人、重點單位消防安全管理人是否明確、責任是否落實；用火、用電、用氣、用油等消防管理制度是否落實；消防控制室值班人員是否雙人值班、持證上崗；建筑消防設施定期維護、檢測制度是否落實；疏散和滅火應急預案是否制定并定期組織演練。

（4）滅火救援條件：消防車通道是否暢通并符合登高作業等使用要求；消防電梯功能是否正常；消防水泵接合器是否好用。

3.排查整治在建工程施工工地火災隱患

一是施工現場要設置消防通道并確保暢通。二是施工現場要按有關規定設置消防水源。三是施工現場應當配備必要的消防設施和滅火器材。四是施工現場的辦公、生活區與作業區應當分開設置，并保持安全距離。

4.排查整治“三合一”、“多合一”建筑火災隱患

全面排查整治“三合一”、“多合一”（“三合一”、“多合一”建筑是指集生產、儲存、經營場所與居住為一體的三種或三種以上用途的在用地上建筑物）建筑物（企業）。重點對象是出租房，家庭作坊，有員工集體住宿的歌廳、洗浴、美容美發、商場門市等經營場所。

5.排查整治重大火災隱患

加大對人員密集場所、易燃易爆單位、出租房、城中村以及城鄉結合部等重點場所和重點部位的檢查力度，發現火災隱患，要堅決責令整改。重大火災隱患，要實行政府掛牌跟蹤督辦，并做到責任單位、整改措施、整改資金、整改期限和應急預案“五落實”；對舉辦的大型群眾性活動要嚴格審查，沒有消防安全保障的，不得舉辦。

（五）建筑施工

一是對于腳手架工程、模板支撐系統、深基坑工程和建筑工程起重機械設備等危險性較大的分項工程，未制定安全防范措施的，未按照規定編制安全專項施工方案、應該進行專家論證而不經過論證的，不按照專項施工方案進行施工的。二是施工企業和工程項目未按照有關要求開展安全隱患排查治理和起重機械、高處墜落、坍塌等多發性事故專項整治工作的。三是建設工程各方責任主體未按照要求建立和完善安全生產責任制等各項安全管理制度的。四是未按規定制定應急救援預案和未進行現場演練的。五是施工現場安全防護不符合法律法規要求和工程建設強制性標準規范的。六是施工現場違章指揮、違章作業和違反勞動紀律的。七是從事特種作業人員不持證上崗的。八是施工現場安全帽、安全帶、安全網等安全防護用品的采購、查驗和使用管理不符合要求的。

（六）特種設備

1.嚴格落實安全生產管理制度。督促企業落實特種設備安全主體責任，建立健全特種設備安全生產、人員培訓、維護保養等管理制度和安全操作規程；保證特種設備管理、作業人員持證上崗。

2.開展特種設備抽查和執法檢查。一是檢查特種設備產品安全質量駐廠監督檢驗制度落實情況，產品安全質量能否得到保證。二是以特種設備安全狀況現場檢查為主要形式，開展好執法檢查活動。嚴厲打擊“三非”（非法制造、非法安裝、非法使用）行為，杜絕“三違”（違規指揮、違章操作、違反勞動紀律）和“三超”（超壓力、超溫度、超能力）現象。三是檢查氣體充裝站安全管理各項制度落實情況。

3.加大車用氣瓶、冶金起重機械、壓力管道元件等特種設備專項整治力度。

（七）農業機械

一是嚴禁無牌證拖拉機等農用機械行駛、作業。二是對不按要求參加年檢的拖拉機等農用機械進行整治，排查事故隱患。三是強化對駕駛操作人員安全教育和培訓，嚴把駕駛員考試發證關。加強操作人員的安全宣傳教育，注重培訓效果，切實提高機手技術水平和安全意識。四是整治事故隱患。重點排查整治無牌無證、超速超載、違法載人、安全設施不全、帶病行駛作業等安全隱患，制止駕駛員違法違章作業。

（八）學校

1.消防：消防設施、應急照明、指示標志、疏散通道、安全出口是否符合國家有關標準。

2.交通：中小學、幼兒園是否租用拼裝車、報廢車和個人機動車接送學生和幼兒；高校自有班車、中小學校購買或租用專門用于接送學生的機動車輛是否經檢驗合格并定期維護和檢測，駕駛員資質是否符合有關規定。

3.設施設備：鍋爐、燃氣、水電氣、體育場地與器材等重要設施設備的使用、維護情況，放射物質、易燃易爆危險化學品等危險物質存放設施，以及游泳池、實驗室、禮堂、學生食堂、宿舍、廁所等重要場所是否存在安全隱患。

4.建筑物：全部拆除D級危房，及時加固檢修B、C級危房，校舍是否位于可能受到塌方、河水危害的位置并采取了切實有效的防范措施。

5.食品衛生安全：加強學校的衛生設施、餐飲設施、日常飲用水、自備水源及二次供水設施的管理。食堂管理、食品留樣、入庫索證登記、從業人員健康狀況等是否符合規定。

（九）水利

一是加強防汛度汛安全管理。建立水庫大壩安全責任制和病險水庫除險加固責任制，制定汛期調度運用方案和度汛預案，落實防汛救援隊伍和各項防汛物資，嚴防挎壩失事和群死群傷事故。

二是治理水利工程運行安全隱患。加強工程運行安全管理和應急管理，落實水利工程運行管理安全責任制，完善水利工程安全運行各項措施，執行水利工程運行安全管理的法規規章和技術標準，嚴格水利工程管理人員持證上崗，確保工程安全運行。三是治理在建水利建設項目安全隱患。加強病險水庫除險加固工程項目安全監管，完善水利工程建設質量與安全管理體系和制度，積極做好水利工程項目安全“三同時”工作，加大安全投入，落實安全生產責任，有效治理和糾正“三違”現象。

（十）城市基礎設施

一是城市燃氣、供排水、道路橋梁等基礎設施的管理、運營維護和安全監管責任主體是否明確，承擔維護保養、檢查評估等日常管理的單位是否確實履行了職責，設施狀況記錄（臺帳、檔案、數據庫等）是否健全。二是產權單位是否建立制度化的安全隱患排查評估機制，對涉及安全的重要參數是否長期堅持監測跟蹤和定期分析；對結構、材料、環境等方面存在的安全風險是否進行過全面、系統的分析并做出結論；對存在的重大隱患能否及時發現，且是否采取了有效防范、補救措施。三是基礎設施設計、施工、維護依據的國家或行業標準、規范、規程，與當前實際運行狀況是否存在明顯差異，是否嚴格執行了強制性標準、規范。四是基礎設施應急管理體制和機制建設是否到位，防范自然災害、事故災難和其他突發事件的應急預案是否齊全，應急措施和救援力量是否滿足快速響應和緊急處置的需要。

除以上十個重點行業和領域外，縣氣象局要加強自然災害的預警預報工作，最大限度地減少風暴潮、冰雹、雷擊等自然災害，給人們生命財產帶來的損失。各鄉鎮政府、縣政府各部門要針對各自的特點，確定自己的檢查范圍和重點，認真組織開展安全生產百日集中整治活動。

五、整治步驟

（一）自查自改（7月1日至8月31日）

各企事業單位按照有關要求，深刻吸取以往事故的教訓，結合實際制訂具體方案，認真開展自查，全面整治安全隱患，一時難以整治的要求嚴格實行治理責任、措施、資金、期限和應急預案“五落實”，嚴防整治期間發生生產安全事故。各鄉鎮、縣政府各部門要將自查自改情況按照隸屬和監管關系，及時上報縣人民政府和縣安委辦。

(二)自查自改督導檢查（9月1日至9月10日）

各鄉鎮政府、縣政府各部門要組成由分管領導和專業技術人員參加的督導組，對開展安全生產集中整治工作情況進行督導檢查。主要內容包括：一是查企事業單位安全生產主體責任落實情況；二是查自查自改工作到位情況、存在問題和應急措施制訂情況；三是查安全生產投入和整治資金落實情況；四是查按照“四不放過”原則對已發生事故的處理情況；五是查打擊非法建設、生產和經營情況。

六、責任分工

（一）各鄉鎮人民政府負責組織并督導檢查轄區內所屬企事業單位的百日安全集中整治工作。

（二）縣公安局（含消防、交警、治安）、安監局、交通局、建設局、水務局、質監局、農業局、教育局、供銷社、文化局、工促局、氣象局等縣政府各有關部門負責組織并督導檢查所屬企事業單位的百日安全集中整治工作，負責職責范圍內重點企事業單位的督查工作。其他安委會成員單位按照各自職責分工，組織實施本行業的百日安全集中整治和督查工作。供電公司、縣屬重點企業負責組織并督導檢查本系統企業內的百日安全集中整治工作。新晨

（三）縣安委辦負責全縣百日安全集中整治活動的組織、協調和檢查驗收工作。

七、有關要求

（一）各鄉鎮政府、縣政府各部門要認真組織開展百日安全集中整治行動，制定詳細的集中整治和督導檢查方案，明確分工、責任到人，在督促企業搞好自查自改的基礎上，加強政府和部門督查，確保集中整治行動扎實、有效，確保三個百分之百（十個重點行業和領域的企事業單位集中整治行動覆蓋率達到百分之百，檢查出的隱患整改率達到百分之百，縣政府對各鄉鎮、各部門的檢查驗收達到百分之百）。

（二）各鄉鎮、縣政府各部門要高度重視百日安全集中整治工作，保證整治期間人、財、物落實到位，把握組織檢查、查處隱患、監督整改三個關鍵環節，及時協調解決整治工作中的問題，確保百日整治活動取得實效。

（三）各企事業單位要切實履行安全生產主體責任，按照本方案的要求認真開展自查自改活動，不走過場、不留死角、不留后患，切實做到百分之百地檢查、百分之百地整改，堅決消除各類安全隱患，確保在建國*周年慶典期間不發生較大生產安全事故。

篇9

摘要：本文立足當前有關消防法律法規實施和工作開展情況，分析公共娛樂場所呈現的新特點和消防安全隱患，提出了公共娛樂場所消防安全“全程管理”的新對策。 關鍵詞：公共娛樂場所； 消防安全 ；對策

Abstract: This paper focuses on the current relevant fire laws and regulations to implement and carry out the work of public places of entertainment, analysis of the new characteristics and fire safety hidden trouble, puts forward the fire safety for public place of entertainment "process management" in the new countermeasures.

Key words: public places of entertainment; fire safety; countermeasure

中圖分類號：TD79+2文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

新修訂的《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）及相關配套法規實施已有兩年多時間，公安消防機構對臨時查封、強制執行等行政管理措施運用已日趨成熟。本文結合當前開展的構筑社會消防安全“防火墻”工程中社會單位“四個能力”建設等有關工作，對如何做好公共娛樂場所消防安全管理進行了新的思考和探索。 1 公共娛樂場所呈現的新特點 公共娛樂場所是指具有文化娛樂、健身休閑功能并向公眾開放的室內場所。隨著我國社會經濟不斷發展，普通百姓在物質生活極大滿足的同時，對精神文化生活追求越來越高，作為休閑娛樂的公共娛樂場所便大批涌現，遍地開花，并呈現以下特點： 1.1公共娛樂場所呈逐步大型化、綜合化 現在，無論是傳統的還是新興的娛樂場所，都朝著集多種娛樂和消費于一體的方向發展，且規模越來越大。這種綜合化、大型化娛樂場所的形成，有效彌補了單一經營的缺陷，使消費者在一個娛樂場所內就可以享受到多種服務。娛樂場所朝著綜合化、大型化發展的這種傾勢，是符合社會發展的規律，但同時也給消防安全管理工作帶來了新的問題和挑戰。 1.2 公共娛樂場所從城市向城鎮發展 隨著城市化水平的不斷提高，KTV、酒吧、舞廳、洗浴休閑和互聯網上網服務營業等場所在城市大批涌現，而且出現向城市某些區域聚集的傾向，出現了娛樂場所“一條街”現象。同時，隨著我國城鄉一體化建設和城鄉協調發展，公共娛樂場所在城郊和鎮這一級也大量出現。 1.3 公共娛樂場所裝修翻新頻次更快 公共娛樂場所資金投入巨大，同樣回報也比較可觀。娛樂場所隨著設備和裝修的陳舊、落后，重新裝修時間間隔由原來的4、5年變成了2至3年。有的場所為持續吸引消費群體，贏得市場，1至2年便推倒再進行重新裝修。 2 公共娛樂場所常見消防安全隱患 2.1 安全出口上鎖、疏散通道堵塞 公共娛樂場所的安全疏散問題是消防安全最為常見的問題。公共娛樂場所經營者為了方便自身經營管理，把消費者限制在方便管理的區域內，鎖閉娛樂場所內供人員疏散逃生的安全出口。2.2 消防設施缺乏維護，不能正常使用 在日常檢查中經常發現：作為火災自動報警系統中的火災探測器、手動報警按鈕等觸發裝置處于被屏蔽狀態；自動噴水滅火系統中的噴頭被掛上裝飾物，影響消防設施使用；滅火器失效、室內消火栓組件不完整、疏散指示和火災事故應急照明損壞也比比皆是。 2.3 易燃可燃裝修材料仍時常出現 《消防法》第二十六條第二款明確規定：人員密集場所室內裝修、裝飾，應當按照消防技術標準的要求，使用不燃難燃材料。但是，在新裝修的公共娛樂場所中，仍有不少投資者為場所裝修裝飾的便捷和美觀，采用木板、軟包（內含聚氨酯泡沫）等易燃可燃材料。 2.4 消防安全管理制度不落實。 相當一部分公共娛樂場所負責人只重經濟效益，疏忽消防安全管理，輕視消防安全制度的落實，對消防法律法規的規定內容不執行，這也是造成娛樂場所消防安全隱患的根本所在。表現在：消防安全制度、滅火和應急疏散預案制定停留在紙上，不完善、不演練。 3 公共娛樂場所消防安全管理對策 現行公安消防機構的“3+2”監督檢查模式，再加上一些專項整治活動的開展，也基本上了能實現對轄區公共娛樂場所每年至少監督檢查一次。但是，這種模式存在這些弊端：缺乏對公共娛樂場所全過程的監管；公安消防機構處于強勢地位，處于單方面的發號施令，不能充分調動娛樂場所的積極性；公共娛樂場所消防安全管理的自律、自治能力得不到培養。因此，對于公安消防機構來說，更重要的是怎樣培養娛樂場所的自我管理能力并實現消防安全的自律行為，可以這樣說，好的管理只能是管理者和被管理者共同努力的產物。這種管理機制的轉換，需要我們改變現行的公共娛樂場所消防安全管理的理念、方式與手段。 3.1 由“事后管理”向“全程管理”轉變 “全程管理”是將監督管理從公共娛樂場所的前期選址、設計施工、審批把關再擴展到最后的日常管理整個過程中。因此要做好以下幾方面： 3.1.1 把好前期選址關 一般公共娛樂場所在批準建設前期，文化、治安等部門會對公共娛樂場所選取的地址進行審查，這時消防部門也應對選址場地對照消防法律法規、現行政策的有關要求核實把關，這里就需要跟文化、治安部門形成良好的工作聯系機制。對文中提到的臨時建筑和老工業廠房、庫房改造的更應該做好這一關。 3.1.2 把好設計施工關 在選址把關的基礎上，公安消防機構應按照法定的程序對公共娛樂場所的設計施工圖對照國家有關消防技術標準嚴格審查，對不符合要求的負有法律責任的應予以追究，并直至設計符合要求為止。這里需要指出的是，考慮到對一定規模以下的公共娛樂場所實行消防設計和竣工驗收備案抽查，對沒有抽查到的也應該對其設計、驗收把關。在施工期間，應對公共娛樂場所施工現場適時檢查指導，一是檢查是否按原符合設計要求的內容施工；二是嚴格把關裝修材料，對有疑問的裝修材料應及時監督抽樣送檢，堅決杜絕易燃可燃裝修材料。 3.1.3 把好消防審批關 這里的消防審批關除了前面的設計審核，竣工驗收和消防安全檢查應該是最終把關的兩步。公共娛樂場所的竣工驗收應當依照建設工程消防驗收評定標準對已經消防設計審核合格的內容進行。消防安全檢查內容除了《消防監督檢查規定》第九條規定內容以外，我們應該要求娛樂場所按照構筑社會消防安全“防火墻”工程中《社會單位消防安全“四個能力”建設標準(試行)》的要求做好“四個能力”建設，在場所內規范設置消防安全“四個能力”建設標志，并按照建設標準做好了相關資料的積累、歸檔。 3.1.4 強化監督檢查 可以從公眾聚集場所中的法定概念（《消防法》第七章第七十三條）中看出公共娛樂場所包涵在公眾聚集場所中，對公共娛樂場所違反相關消防法規的行為，公安消防機構應嚴格執法，該查封要查封、該強制執行要強制執行，決不能姑息遷就，堅持“零容忍”。 3.1.5 加強實時監控《娛樂場所管理條例》（國務院令第458號）第十五條規定：歌舞娛樂場所應當按照國務院公安部門的規定在營業場所的出入口、主要通道安裝閉路電視監控設備，并應當保證閉路電視監控設備在營業期間正常運行，不得中斷。歌舞娛樂場所應當將閉路電視監控錄像資料留存30日備查，不得刪改或者挪作他用。參考文獻 [1]顧金龍.上海市公共娛樂場所消防安全現狀分析和應對措施[J].消防科學與技術（增刊）, 2009,28(149):201-203 [2]楊師.公共娛樂場所火災隱患特點及對策[J].科技創新導報,2005,(35):71 [3]詹偉,張景淵. 行業協會參與娛樂服務場所、特種行業治安管理探析[J].公安研究,2005,(128):34-35

篇10

一、確保下列人員到位，并各自承擔本項目施工中的相關安全責任。

1、建設單位現場代表： 聯系電話：

2、項目負責人： 證號： 聯系電話：

3、總監理工程師： 證號： 聯系電話：

二、建設單位要向施工單位提供施工現場及毗鄰區域內的各類地下管線資料，施工單位應當采取安全防護措施予以防護。

三、建設單位不得對勘察、設計、施工、工程監理等單位提出不符合建設工程安全生產法律、法規、規章和強制性標準規定的要求，不壓縮合同約定的工期。

四、建設單位在編制工程概算時，要確定建設工程安全作業環境及安全施工措施所需費用。

五、施工單位的項目負責人對建設工程項目的安全施工負責，落實安全生產責任制度、安全生產規章和操作規程，確保安全生產費用的有效使用，并根據工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告安全生產事故。

六、施工單位要按規定在項目上設立安全管理機構，配備專職安全生產管理人員，并切實履行其項目施工中的安全監督管理職責，記好現場“安全日記”。

七、施工單位要把列入建設工程概算的安全作業環境及安全施工措施所需費用，用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善，不得挪作他用。

八、施工現場安全由施工單位負責。實行施工總承包的由總承包單位負責。分包單位向總承包單位負責，服從總承包單位對施工現場的安全管理。

九、施工單位做好職工“三級教育”和崗前培訓，做到先教育后上崗;特種作業人員必須按照國家有關規定經過專門的安全作業培訓，并取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業。

十、施工單位要在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案，對模板工程、起重吊裝工程和腳手架工程等專業性強、危險性較大的分部分項工程要編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經施工單位技術負責人、總監理工程師簽字后實施，由專職安全生產管理人員進行現場監督。重大施工危險的分部分項工程必須組織專家組論證審查。 十一、施工單位負責項目管理的技術人員要對有關安全施工的技術要求向施工作業班組、作業人員、作出詳細說明，并由雙方簽字確認。

十二、施工單位要在施工現場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和流體存放處等危險部位，設置明顯的安全警示標志。安全警示標志必須符合國家標準。

施工單位要根據不同施工階段和周圍環境及季節、氣候的變化，在施工現場采取相應的安全施工措施。施工現場暫時停止施工的，施工單位要做好現場防護。

十三、施工單位要將施工現場的辦公、生活區及作業區分開設置，并保持安全距離;辦公、生活區的選址要符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等要符合衛生標準。不在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍。

施工現場臨時搭建的建筑物應當符合安全使用要求。施工現場使用的裝配式活動房屋應當具有產品合格證。

十四、施工單位要遵守有關環境保護法律、法規的規定，在施工現場采取措施，圍欄作業，門前三包，防止或減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人體和環境的危害和污染。

十五、施工單位要在施工現場建立消防安全責任制度，確定消防安全責任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規程，設置消防通道、消防水源，配備消防設施和滅火器材，并在施工現場入口處設置明顯標志。

十六、施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件，應當具有生產(制造)許可證、產品合格證，并在進入施工現場前進行查驗。

施工現場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專人管理，定期進行檢查、維修和保養，建立相應的資料檔案，并按照國家有關規定及時報廢。

十七、施工單位在安裝塔式起重機械前應先備案后安裝，自驗合格后委托具有相應資質的檢驗檢測機構進/，！/行驗收，驗收合格掛牌后方可使用。使用承租的機械設備和施工機具及配件由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收。驗收合格后方可使用。 十八、施工單位要為施工現場從事危險作業的人員辦理意外傷害保險。意外傷害保險費由施工單位支付。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。意外傷害保險期限自建設工程開工之日起至竣工驗收合格止。

十九、監理單位除督促施工單位進行項目部周檢、班組日檢，并將周檢記錄報監理單位備案外，還應按要求會同建設單位對施工過程中的不同施工階段(開工前、基

礎平、主體封頂、裝飾)的安全生產狀況進行綜合安全評價，并將評價結果記錄在案。 二十、工程監理單位和監理工程師要按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。

在項目施工過程中，監理單位要加強對施工現場的巡查和檢查，督促施工單位嚴格按照經審核批準的符合工程建設強制性標準的施工組織設計和專項施工方案中的安全技術措施實施。發現存在安全事故隱患要及時要求施工單位整改，情況嚴重的要立即要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位，施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位要及時向有關主管部門報告。認真執行安全生產監理工作報告制度，每月30日前填寫施工安全監理報告。

二十一、對安全生產監督機構在不影響工程正常施工活動的安全監督檢查，我們要予以配合支持。

二十二、本工程項目施工過程中，我們將嚴格執行《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-99)，保證合格。并力爭創市級、省級文明工地。

二十三、本保證書一式四份，一份交安監站備案，一份留施工現場項目部，一份留建設單位，一份留監理單位。

建設單位(蓋章)

施工單位(蓋章)

監理單位(蓋章)

現場代表簽字：

年 月 日

項目負責人簽字：

年 月 日

總監理工程師簽字：