導語：如何才能寫好一篇水利工程建設監督管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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水利工程建設關系國民經濟利益和生命財產安全。國家歷來重視水利工程建設質量，不斷創新水利工程建設管理模式。特別是近年來，國家對環境保護更加重視，相繼提出“生態文明建設”和“水生態文明建設”等戰略，方城縣水利工作在國家戰略政策指引下，水利工程建設管理水平穩步提升。

 

一、取得的成績

 

方城縣在水利工程建設管理方面實行了建設項目法人責任制，規范了工程招標投標管理、項目合同管理、工程建設監理管理、安全生產管理、工程質量管理、工程驗收管理和資金使用管理，圍繞全縣水利改革發展實際，強力推進，開創重點水利項目建設新局面，僅2014年建設飲水工程27處，解決了7.47萬人飲水安全，3條中小河流治理項目全部完成，小水庫除險加固批復項目99個，完工99座，小農水重點縣項目全部完工。方城縣連續九年獲得南陽市“興水杯”獎。

 

二、實施措施

 

(一)加強組織領導，確保工程開好頭。項目前期工作對項目建設順利與否以及建成后的經濟性、合理性和可靠性都將起到決定性的影響，是水利基本建設程序中的關鍵環節和基礎。

 

方城縣水利局一是成立項目前期工作協調小組，建立“主要領導負總責、分管領導具體抓、相關股室牽頭負責”的工作機制，編制重點水利工程建設前期實施方案，合理安排前期工作計劃;二是嚴格遵守設計審批管理規定，按照分級管理的原則上報審批項目，做好設計審批各個環節的工作，嚴把規劃設計關;三是做到項目前期規劃設計與工程實際相結合、與水生態文明建設相結合、與改善民生相結合、與產業發展相結合。

 

規劃設計過程中充分征求項目所在地黨委、政府和村組干群意見，避免日后出現大的設計變更;四是足額落實前期工作經費，確保前期工作順利開展。

 

(二)優化施工環境，確保順利施工。方城縣重點水利項目點多、面廣、分布零散、內容復雜，優化施工環境尤為重要。

 

方城縣水利局一是通過多種形式向受益區群眾宣傳水利投資政策、水利項目公益性屬性以及項目實施程序等，從輿論上贏得群眾的理解和支持。

 

同時，深入當地了解群眾的心理及生活特點，與群眾進行良好的協調溝通，有效地激勵和調動群眾支持工程建設的積極性，避免出現不必要的阻工誤工事件;二是凡是與法有據、政策有規定和項目批復有預算的補償，都認真落實兌現;三是縣政府成立了重點水利項目推進工作領導小組，明確了縣直部門和鄉鎮的責任并與項目鄉鎮簽訂責任書;四是項目實施前，將項目概況向當地干部群眾公示，接受群眾監督。

 

立項前即簽訂有關工程占地、用電等方面的承諾書，農村飲水安全項目嚴格落實“六個前置條件”，前期工作存在問題和隱患的，及時進行調整;五是縣委、縣政府督查室實行高位督查，在施工關鍵節點對重點項目進行督查，督查結果作為年終總評的依據之一。

 

對施工環境不優、矛盾糾紛協調不力的鄉鎮和單位通報批評，限期改正。

 

(三)確定工程管理目標，保障工程整體落實。水利工程整體落實需要科學調度和合理的宏觀管控。項目工作領導小組制定了堅定的工程建設管理目標，堅持從基礎做起，抓好項目風險管理大綱管控，大大提高了工程建設和管理成效。

 

這不僅從宏觀上牢牢把握住水利工程建設和管理的目標方向，確保了項目工程的全面順利實施，而且在項目管理、造價管理和質量管理等方面，都嚴格要求達到相應的工程管理目標。

 

讓每位工作人員明確自身職責，明白崗位工作性質，發自內心自覺自愿的產生主動工作的動力，努力履行自身崗位職責，努力實現工程管理目標。

 

(四)提高管理水平，打造優質工程。為打造優質工程，方城縣水利局一方面抓進度，落實工期。實行重點水利項目建設定期通報制度，對進度落后的工程進行重點跟蹤，督促進度。

 

掃清工程遺留，對沒有按時完成竣工驗收的項目，按照誰主管、誰負責的原則限期完成。

 

對個別遺留任務重、推進難度大的項目，局班子成員分包重點環節，指導責任股室限期完成。督促施工企業在保證工程質量的前提下加快施工進度;另一方面抓質量，落實效益。

 

嚴格落實項目法人負責制、招標投標制、工程建設監理制和合同管理制，確保工程建設程序規范、監管有力、責任具體、質量可靠。并建立健全質量控制和保障體系，強化督查，嚴格管理，把好施工資質關、監理關、資金撥付關、項目驗收關。發揮紀檢、檢察、財政、發改、審計等部門和村民代表的監督作用，共同促進工程質量建設工作。

 

(五)優化完善設計方案，確保科學合理施工。在工程立項和設計初期要做好環境影響評估，以便處理好水利工程施工過程中遇到的各種不利因素。

 

要注重依據施工過程中現場考察對設計技術資料進行動態更新，及時合理地調整變更設計和階段性計劃，優化完善設計方案，以實事求是和科學的態度及時補充修正施工細節，確保工程設計與環境相協調，確保工程質量安全，確保建成的工程利國利民。

 

(六)嚴格落實監督管理，確保工程質量安全。水利項目工程質量摸得著、看得見，而工程質量影響因素看不清、很復雜。

 

對各個項目工程嚴格執行監督管理程序，不僅抓好水利工程實體質量，而且狠抓行業管理，高度重視質量管理體系建設。整治水利工程市場秩序，提高各主體質量意識，規范各主體質量行為，提高水利施工技術水平和監督管理水平。

 

水利工程的建設管理是由各階段密切組合而成。只有做好各施工階段的監督管理工作，才能抓好整個水利工程監督。為此，對工程各階段都要制定詳細的監督管理辦法，實行由點到面的監督管理，堅決杜絕監督漏洞。

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有的設計單位一味追求高額利潤，為了爭取更多的設計項目，進而導致了無序競爭，出現弄虛作假的情況，尤其是使用資質掛靠以及虛報業績的情況比較明顯；在市場經濟作用下，很多設計單位故意壓低勘測設計費用，故意壓縮水利項目勘測設計周期，而且還拖欠設計費用；很多民營和國外投資的水利工程業務為了實現更多的利潤，要求設計單位為了減少工程故意在公益方面進行壓縮投資，而且在擴大盈利方面不斷放大，使得包皮的方案和實際的施工設計不一樣；水利工程從一開始的設計階段到后期的工程建設階段，中間需要經歷非常多的復雜環節和實踐，并且由于受到水質以及水文，還有氣象等因素的影響非常大。

2加強勘測設計質量管理的建議

2.1政府監管2.1.1前期項目設計審查經過多年的發展，我國在水利工程建設的勘測設計方面取得了不錯的效果，另外，還需要通過政府制度的審查，政府在水利工程建設的勘測設計方面的制度審查，主要包含了項目規劃、可行性研究報告以及大概預算，還有初步的設計報告。必須事先經過審查，并且要嚴格對水利工程建設的勘測設計質量經濟以及技術把好關，政府水利工程建設的勘測設計質量審查具有權威性。2.1.2施工圖審查施工圖審查作為政府監管最重要的職能，但是在其具體的實施方式還是需要經過認定并且具備施工圖審查，需要有能力的中介機構配合完成。對施工圖進行審查有利發現施工設計質量問題，并且能夠及時得到解決，能夠有效提高總體的勘測設計質量。2.2企業自律通常情況下水利行業設計單位應該建立起一套完整的有關文件把好質量控制關，而且還應該在自身資質允許的范圍內開展業務，應該對分包出去的各項業務做好管理，時刻明確設計最終的目的是為了服務制度，應該針對設計合同當中的任何一項指標都要履行，充分建立起企業內部的健全的監管機制還有質量獎懲機制，并且不斷推進和實行質量責任終身負責制。2.3中介服務對于很多中介服務來說，監測設計單位可以將自己的一部分業務承擔出去，但是監測單位必須做到對所承包出去的業務進行實時監控，要對每一個過程以及每一個細小的環節都做到把握質量關。尤其是對于設計過程還有成果質量方面，另外，對于設計以及施工進度都需要做好控制。這都屬于在政府管轄和領導范圍之內的市場行為，不應該強制執行。另外，在行業協會方面，尤其要注意質量管理，應該在質量管理方面充分發揮出紐帶和橋梁的作用，并且制定出切實可行的行業自律公約，以此約束行業單位以及監督單位要嚴格把好質量關，這樣才能夠促進整個行業行為更加規范和合規。另外，政府相關管理部門將以行業協會作為基礎，整合并且推動行業的質量監管，推進整個行業自律。

3結語

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依法行政是建立和諧社會的重要體現，按照《××省水利廳全面推進依法行政實施意見》和《××市水務局全面推進依法行政實施方案》文件精神,我局以加強依法行政為中心，以提高自身法制觀念為突破點，認真研究依法行政工作思路，真正做到合法行政、合理行政、誠實守信、權責統一。

一、進一步認識依法行政的重大意義

1、指導思想。以科學發展觀為指導，不斷加大依法治水力度，強化水行政法制管理的能力和水平，建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的水行政執法機制，全面推進依法行政，嚴格執法，搞好普法，妥善處理水事矛盾和糾紛，實現由人的管理向法制管理轉變，由專業化管理向社會化管理轉變，為實現可持續發展水利提供有力的法制保障。

2、深入學習、廣泛宣傳、全面貫徹新水法。我局每年都緊緊圍繞"世界水日"和"中國水周"的宣傳主題，精心策劃，面向社會、面向公眾宣傳新水法。由局領導帶頭學法律、法規和規章，不斷提高依法行政、依法管理的能力和水平。通過學習、宣傳，使全系統干部群眾了解新水法的各項規定，并通過全面貫徹實施新水法，加強我市水資源的統一管理，實現水資源的可持續利用，充分發揮水資源的優勢，并開展“送法下鄉”、水法律法規咨詢等活動。原創：通過多層次、多側面的立體式宣傳，進一步強化了全社會的水憂患意識、水法制意識，為全市水利工作的健康開展創造了良好的社會氛圍。

3、加強對全市水利執法工作人員的水法規培訓，真正把依法行政落到實處。為加強依法行政工作，進一步提高執法人員依法行政、依法管理的水平，我局制定了專門培訓計劃。每年舉辦5期培訓班，聘請法制辦負責人、法院法官講課，采取以案釋法、專題討論等形式，使水行政執法人員領會依法行政的精神實質，正確運用新水法開展工作，指導實踐。

二、制定和完善主要措施

1、以加強取水許可和河道管理為重點，加大執法力度。取水許可監督是水資源管理的重要環節，近年的水行政執法重點之一是強化取水許可監督工作，我市的水資源匱乏，對生產、生活確需取水的，優先審批開采淺層地下水，控制開采深層地下水；為解決人畜飲水困難確需打深井的，報省廳審批，農業用水不再增加機井總數；新建、改建、擴建項目確需取水的，先期進行水資源論證，論證通過后再逐級上報審批。同時，切實加強河道管理，在水利工程管理范圍內從事生產經營活動，必須報經水務局批準，嚴厲查處違法水事案例，遏制人為破壞河道的現象。

2、嚴格按照審批程序審批入河排污口。排污口登記審批工作是控制和防止污染的一項重要措施，根據《入河排污口監督管理辦法》的規定，2005年1月1日前設置的排污口進行登記，2005年1月1日以后設置入河排污口的要進行入河排污口設置論證，經專家評審通過后才能審批。06年6月，組織有關專家對××新建醫院入河排污口設置申報進行了論證，并根據論證結論確定是否審批。

3、嚴格做好水利工程立項，將依法行政落實到日常工作的各個環節。按照省水利廳和××市水務局的要求，計劃編制水利“十一五發展規劃，理清水利發展思路，明確當前任務，確立工作重點，發揮水利對國民經濟和社會發展的支撐和保障作用。

4、全面加強水資源統一管理。一是按照國家的水資源戰略規劃，堅持“全面規劃，統籌兼顧，標本兼治，綜合治理，除害興利相結合，綜合規劃與專業規劃相統一，開源節流治污并重，防洪抗旱并舉”的原則，盡快完成全市的水資源綜合規劃，以及各類水資源專業規劃。二是重視水資源的優化配置。主要是合理分配使用全市的地表水、地下水，協調好生活、生產、生態用水。三是重視水資源的節約。通過經濟結構調整實現節水目標，同時大力推廣各種節水技術和措施，努力建立節水型社會。

5、依法加強防汛抗旱安全預警、應急處理機制建設，確保公共安全。在搞好防汛抗旱工程建設和管理調度的同時，做好洪水預警、防火、減災預案，落實各類責任制，提高處理突發事件的應急能力，實現由工程防洪向社會防洪、由傳統防洪向現代防洪、由控制洪水向管理洪水的轉變。

6、加強調查研究，做到依法審批，促進人水和諧，力求項目建設的科學化、民主化。嚴格執行行政許可法，規范行政許可行為。落實目標責任制度，每一項審批項目都要深入現場調查，掌握第一手資料。對于合理、合法的審批項目，依據行政許可法及時予以辦理，不送人情，不走關系，樹立良好的為民形象。

三、落實依法行政措施，促進工作穩定開展

1、建立健全執法機制，提高執法水平。為落實執法責任制，我局制定了《××市水務局執法責任制》、《××市水政監察暫行規定》、《××市水利錯案和執法過錯責任追究辦法》等一系列規章制度來規范執法行為。

2、建立執法聯系網絡，提高執法效率。我局建立市、鄉、村三級縱向和與法制辦、法院、局及其他相關單位橫向聯系網絡，一旦有水事違法行為、水事糾紛，我們能及時發現，及時采取應對措施，提高執法效率。

3、建立量水而行的科學發展模式，抓住制度建設這個關鍵，一是健全水資源統計年報和公報制度、項目開發水資源論證制度以及取水許可管理制度。水資源統計年報和公報全面及時地向社會各界報告，公正、如實的反映我市水資源儲備和利用狀況；二是市級建設項目的開發先期進行水資源論證，對水耗過高、超出本地承載能力環保成本過高的項目的堅決否決、不準引進，最大限度地保證了水資源儲備；三是對全市各類用水單位的取用水資格和額度進行審核登記和管理。三項制度的實施為節水型社會建設奠定了管理框架。

4、創新工作思維，提高執法水平。水政執法與城市建設、農村發展、群眾生活息息相關，不僅需要做到嚴格執法，還要具備創新意識，跳出狹隘的執法觀念，從推進小康建設、保障經濟社會可持續發展的高度來看問題，抓住矛盾的關鍵，求得工作實效。比如以前的農村小型水利工程。一直是由水務局代表政府行使所有權并進行管理。鄉鎮政府和地方群眾對工程管理和維護缺乏積極性，造成工程維護不但資金缺乏，而且人為損毀嚴重。僅靠水務局自身的執法監察勢單力薄、收效甚微。根據上級文件精神，我們改變思路，對農村小型水利工程實行了分級管理，把所有權和管理權移交當地鄉鎮政府，同時改革農村小型水利工程建設投資體制，按照“誰投資、誰受益、誰管理”的原則，允許并鼓勵群眾集資進行農村小型水利工程建設，極大地調動了地方參與投資和管理的積極性，使既有農田水利設施在農業抗旱中發揮了重要作用。農民群眾通過自我投資、自我管理身受其益，保護水利工程設施的自覺性明顯提高。

5、利用經濟杠桿，調節供需矛盾。原創：市場調控是水資源管理的又一重要手段。近幾年來，我們圍繞市場調控重點抓了兩費征收：一是水資源費征收。選派精干力量深入用水單位開展征費，每年都超額完成征費任務。我們堅持征費和水法宣傳兩手抓，使用水單位和個人真正認識到水資源的不可再生性。二是實行階梯式水價。我市從2002年7月開始實行階梯式水價，有力地遏制了水資源的人為浪費，有效緩解了水資源供需矛盾，保障了社會經濟的穩定持續發展。2005年，又加強了對污水排放的管理，對市區用水單位和個人征收污水處理費，利用經濟杠桿控制污水的產生和排放，從而進一步降低水資源的污染和浪費。

6、科學做好水利工程建設項目的謀劃、立項，嚴格招投標。國家規定150萬元以上的工程實行招投標制度，我局為使工程“透明化”，做好“陽光工程”，對50萬元以上的工程進行招投標，進一步增加工程建設的可靠性。例如，××××工程和××××橋新建工程，水務局精心準備，邀請有關專家和監督員對這次投標會進行了全程監督，取得了良好效果，為保證工程質量奠定了基礎。

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一、20*年全縣水利工作簡要回顧

（一）工作得力，措施到位，防汛防旱工作扎實有效

防汛責任制進一步落實。根據省、市防汛指揮部有關文件的通知要求，我局于3月初部署落實全縣防汛檢查和有關防汛的準備工作，縣防指分4個檢查小組對全縣各個鎮（區）、圍墾工程及城防工程進行了實地檢查，并以書面的形式向縣政府作了報告，同時抓好各項安全度汛措施的整改及落實。4月17日召開全縣防汛工作會議，縣政府與各鎮（區）簽訂了*年度防汛防旱工作責任書，落實以行政首長負責制為核心的防汛工作責任制，及時調整了防汛防旱指揮部成員，新增新居民事務局為成員單位，堅持防汛防旱兩手抓，堅持以防為主，做好各項防汛準備工作。

防汛防臺預案進一步完善。特別是超標準時棄守撤離、人員轉移方案，對撤離地區的范圍、單位和居民數量、工具、安置地點、責任人等作了具體落實。汛前縣防指出臺了《防汛防臺工作應急方案》，保證了人員組織分工明確，高效、有序地做好防汛防臺工作。全縣各鎮（區）也針對今年基層村干部換屆選舉和其它變動情況，對各自區域的應急預案作了重新修訂。同時加強防汛物資的儲備與管理。新增一批防汛搶險物資，對防汛物資按品種、新舊作了歸類存放；首次嘗試“委托儲備”機制，與供銷社、石料廠等代儲點簽定有關協議，發放儲備點告示板，解決了木材、塊石等大宗物資儲備保管難、資金和資源浪費等問題；與電信部門簽訂汛期通訊保障協議，提供通訊中斷時衛星電話的應急保障，確保防汛指揮、搶險工作的順利進行。加強水文報汛工作，向浙江省防指發報459份，*市防指發報459份，縣防指發報459份。

防汛現代化水平進一步提升。我縣水利防汛信息系統平臺經過設計、開發、試運行等階段，于5月下旬順利通過驗收并交付使用，至今運行情況良好。該平臺能對水雨情、工情等多種信息進行相關分析和管理，做出綜合評價，同時更新各類動態文稿，使水利政務和防汛公文進一步公開透明化。同時為了提高我縣防汛現代化水平，增強基層防汛能力，在去年完成沿海4個鎮（區）視頻會商系統一期工程的基礎上，組織實施了其余6個鎮（區）的建設，使我縣成為*地區首個率先將會商系統延伸至鎮（區）的縣（市），實現了市——縣——鎮三級連網。

防汛指揮能力進一步提高。20*年7月，我縣按照省防汛防旱指揮部的統一部署開展防御超強臺風演練，我縣的演練方案及演練成果作為*市兩個推薦單位之一送省防指參評，演練對全面提高我縣應對重大風潮災害處置能力起到了重要的推進作用。今年梅雨期我縣遇到了建國以來單日最大雨量，6月11日于城水位、南臺頭閘水位、長山閘水位均超過危急水位（4.00米）。縣防指積極應對，反應迅速，先后召開多次緊急會議進行部署，同時啟動城防工程全力開閘排澇，今年梅汛期大曲泵站各機組合計運行225小時，排水405萬立方米，有效控制內河水位，為武原鎮的防災減災發揮了重要作用。7月中旬、“中秋節”及“國慶”期間，第7、第8、第13、第15號臺風先后侵襲我省，受其影響，我縣出現了明顯的強風降雨過程，縣防辦加強部署，全縣積極行動，突出防范重點，落實各項防臺措施，取得了防汛防臺的全面勝利。

（二）突出重點，規范管理，水利工程建設穩步推進。

不斷深化河道整治，加快改善農村水環境。20*年度根據市、縣兩級政府工作要求，我縣河道整治任務達到216公里（其中池塘61.*畝），此項工作列入20*年縣政府工作大綱。我縣采用“規劃推動、示范帶動、政策促動、三級互動”的方式，不斷加大河道整治力度。全面完成年初制定的整治目標，疏浚土方313萬方，完成護岸建設12公里，投資3827萬元。標準件工業園區河道整治一期工程已于4月底全部完工，工程累計完成疏浚土方3.84萬方，清障6.396公里，抽排污水11.5萬立方米，完成投資170萬元，5月27日該單位工程通過了驗收。在抓好河道整治的同時，我局積極探索實施示范工程建設，示范工程成為推進我縣河道整治工作開展的重要抓手，成為建設農村新社區的核心內容。*年各鎮區要求建設護岸的積極性高漲，經縣河道整治工作領導小組實地踏勘，認真比選后確定沈蕩鎮永慶村老太堂浜等16個示范工程，批準護岸建設長度12.54公里，概算投資約560萬元，現已全部完工。河道整治工程獲得臨港產業推進年優秀項目。

加強農田水利基礎建設，不斷改善農業生產條件。我局采取適度集中的方法，積極探索并大力開展小型農田水利工程建設，與發改局、財政局聯合發文，從“嚴格計劃管理，規范招投標程序，加強工程建設質量管理，加強安全生產和廉政建設管理，規范施工驗收，加強財物管理，加強對水利工程的使用管理和維護”等方面對“小農水”工程建設加以規范。*年，新建渠道137.66公里、新建單灌橋2座、新建過水兩用橋4座、新建標準化機站61座、新建排澇站1座（25kw）、新建水閘1座，完成投資額872萬元。同時嚴格落實2009年度小型農田水利工程計劃，11月份根據各鎮（區）上報的數字資料進行了前期實地勘察，現已完成計劃下達工作。我局機電排灌站獲農業技術推廣工作先進集體。

加大千萬農民飲用水工程建設，切實改善飲水條件。*鎮千萬農民飲用水工程穩步推進，鋪設管道264.5公里，解決了0.72多萬人和0.4萬在校學生的飲水困難問題,使全鎮的自來水普及率達到了94.8%，現已通過驗收。武原（城西、富亭片）項目千萬農民飲用水工程列為*年省千萬農民飲用水工程，獲補助資金268萬元，已順利開工建設。*和武原這兩個項目是*市五縣兩區連續兩年唯一獲得省立項批準的項目，我局該項工作的影像資料、審計工作也走在兄弟縣市的前列。與此同時，我局還配合上級做好農村飲水工程建設和運行費用情況調查工作，為上級制定政策提供基礎材料。

大力推進治江圍墾，不斷拓展發展空間。切實履行*治江圍墾工程的行業管理職能，落實專門領導和技術人員抓好日常檢查、管理及安全工作。《*治江圍墾工程防臺預案》、《*東段圍墾工程防臺預案》經過修訂完善已通過市審查，截止*年底，*圍墾工程標準海塘主體工程通過質量評定，共完成土方498.95萬方、石方197.18萬方、澆筑砼168910萬方，使用鋼材4096噸，完成投資39941萬元，其中20*年完成投資90*.5萬元。同時積極協助做好*東段圍墾的相關工作，東段一期已圍成土地7000畝，二期已順利開工建設。

（三）依法治水，務實求新，水資源管理實現新突破。

水政執法不斷規范。加強執法隊伍規范化建設，內強素質，外樹形象，建立健全了《*縣水行政執法責任制》、《*縣水利局兩錯責任追究制度》等14項依法行政相關配套制度，及時開展自由裁量權的整理工作，制定了《*縣水利局行政處罰自由裁量權實施辦法（試行）》，嚴格依法行政。規范河道的管理和巡查工作，每季度以局文件形式制定巡查計劃下發局屬各單位，計劃細化到月、責任到人。至目前為止，按計劃共巡查173人/65次，巡查地段主要為各鎮主要河道、涉河碼頭及其他較大規模開發建設項目，在巡查中糾正違章多起。涉河建筑項目審批有長足進步，至目前共初審3家單位、審批18家單位的涉河、臨河、占用水域建設項目，共收取臨時及永久占用水域補償費40.9萬元，圍堰押金57萬元。在10月份對我縣吊機碼頭專項檢查中，共28家企業涉及臨時占用水域，其中大部分未經審批，審批手續正在補辦中。水土保持監督管理工作有序推進，組織對南塘琴園、核電三期生活區、風景區林龍碼頭水保項目的專項檢查，審批水保方案兩件。

水資源管理實現新突破。主要體現在：一是水法宣傳有新特色，在以往懸掛標語、發放宣傳資料、上街宣傳等傳統做法的基礎上，圍繞四個“一”（制作一本“人水和諧”的水法宣傳手冊、舉辦一臺水法宣傳晚會、開展一次法規知識競賽、召開一次基層水利座談會）不斷豐富水法宣傳形式，提高水法宣傳實效。二是水資源費征收實現新突破，努力提高服務質量，加強與取水戶的溝通，已完成水資源費350萬元，獲省水資源征收三等獎，同時全面啟動同城托收工作。三是水資源管理上新臺階。我縣取水實時監控系統一期已對*造紙廠、*兄弟標準件廠等12家年取水量50萬立方米以上企業16個取水口安裝實時監控系統，現該系統已進入正常運行階段,并于10月15日通過驗收。四是水資源保護（封井）有新進展。由于地表水源供給、第二水廠建設周期長等諸多原因，近兩年封井工作進展緩慢，我局知難而進以替代水源已經到位的深井作為封井的突破口，現已封井5口，隨著城鄉供水一體化的進一步推進以及城西、武原片地面水切換的完成，我局將逐步完成該地區余下的深井封閉工作。同時設立水事舉報電話，有效保護水資源。

河道保潔實現全覆蓋。通過“層層發動、統一行動、互相聯動、迅速出動”，全縣八鎮兩區快速反應，落實人力物力，于4月底全面完成全縣河道專項保潔任務，共完成保潔長度1561.*公里，完成池塘保潔整治16920m2，投入人工58642工、機械147艘，完成投資1352.9萬元，努力達到“河面無雜草、無漂浮廢棄物、河中無障礙、河岸無垃圾”的目標，使全縣水環境在短時間內有一個根本性改觀。專項保潔完成后對全縣河道實施長效保潔，縣河道辦修訂完善河道保潔長效管理考核辦法，以“三個一”（一支專業隊伍、一筆專項資金、一套管理制度）“三個化”（市場化運作、規范化管理、社會化監督）為標志，建立河道保潔長效機制。縣財政增加保潔投入力度，保潔費提高到1300元/公里（去年500-700元/公里）。各鎮（區）以公開招投標形式組建河道專業保潔隊伍，現有專職保潔人員200余人，做到人員、職責、考核、報酬四落實。多項措施的落實使我縣河道保潔工作上新臺階，在*市河道專項保潔考核中獲優秀。

（四）統籌兼顧，銳意創新，水利管理和改革舉措有力

順利完成水管體制改革。根據國務院辦公廳關于《水利工程管理體制改革實施意見》（[20*]45號）和省、市有關水管體制改革的工作要求，我局認真制定《*縣水管管理體制改革實施方案》，精心組織實施。8月，縣政府下發文件（鹽政函[20*]77號）給予批復，新增三個水管單位（*縣海塘管理所、*縣河道管理所、*縣城市防洪工程管理站），定性為純公益性事業單位；9月，縣機構編制委員會下發文件（鹽編[20*]22號）給予編制批復；10月，縣水利局全面調整水管單位人員，定編定崗定職責，初步建立了職能清晰、權責明確的管理體制，順利完成了水管體制改革任務，通過了市驗收組考核驗收并評定為優秀等次。

水利工程質監工作步入正軌。建立縣水利工程質量監督站，全面負責我縣水利工程質監工作。重點抓好對責任主體和有關機構履行質量責任行為的監督檢查，對工程實體質量的監督檢查，對施工、監理技術資料、施工圖審查資料以及檢測報告等有關工程質量的文件和資料的監督檢查。質監站現已正常開展工作，與市質監站合作完成農綜開發六里子項目的質量監督，獨立完成縣標準園區河道整治一期工程及園區護岸工程的質監工作，對全縣16處河道示范工程進行了跟蹤服務。同時進一步加強水利建設領域規范化管理，出臺了關于加強水利工程建設領域紀檢監察和招投標管理等方面的規范化文件，使全縣水利工程建設走上規范化軌道，《*縣水利工程質量監督管理辦法》正在擬定中。

水利工程建后運行管理得到高度重視。隨著水利建設的不斷發展，越來越多的工程交付使用，加強水利工程建后管理工作得到高度重視。重點開展四項工作：一是組織開展圩區現狀普查工作，主要對圩區的面積、田面高程、閘頂高程、防洪堤長度、防洪堤斷面高程等進行現場測量，并對相關資料進行搜索、登記、整理、統計、編制成果。經普查，全縣共建有大小圩區44個，總面積5.01萬畝，其中水田面積3.53萬畝，旱地1.48萬畝，圩堤168.09公里。二是開展全縣機站電子防盜設備安裝的前期準備工作，農村水電設施偷盜嚴重，我縣將著手機站防盜系統建設。4月份對我縣八鎮二區104個行政村的現有機站（8寸水泵以上含8寸）進行了調查登記，經調查，全縣共有機站12*座（水泵1339臺套）未安裝電子防盜設備，研究制定了機站防盜系統建設方案。三是開展我縣水閘安全調查及注冊登記工作。重點對我縣骨干水閘和重要引水閘、分洪閘的運行管理狀況進行調查，共登記水閘69座。經專家組認定，達到一類水閘27座、二類水閘20座、三類水閘8座、四類水閘14座，是全市最先完成的縣區之一，該項工作得到省水利廳河道處領導的充分肯定。四是認真做好海塘和城防工程的日常管理工作，共投入30多萬元對城防工程存在隱患的設備進行搶修和維護，逐一檢修城防工程包圍圈內的33處排水口，投入9萬元重新安裝拍門，同時對高配電壓進行24小時測試，確保整個城防工程的安全運行。我縣12.653公里地方海塘通過了省錢塘江管理局考核，通過與錢管局鹽平管理所合作，加強對我縣海塘沉降觀測，建立日常巡查制度，對部分海塘進行維護、除草及背坡清理。

積極推行政務公開。成立了政務公開領導小組，制定了相關制度，落實了人員。嚴格按照縣政府信息公開工作總體部署，如期完成本單位政府信息公開指南及2003－20*年政府信息公開目錄、公開信息的編制工作，并將公開指南、公開目錄、公開信息紙質文檔一式一份報縣檔案館，同時完成上述所有信息的上網工作，共信息232條。政府信息公開咨詢、申請以及答復工作均得到了順利開展。在做好政務公開的同時大力開展水利宣傳，建立健全信息長效機制，及時報送信息，反映我局的工作動態、經驗和做法。年內在省水利網信息37篇，市水利網104篇，*門戶網共信息235篇，《南湖晚報》、《*日報》經常有反映水利工作文章刊登，縣里政務信息保持較好態勢，我局信息在五縣兩區水利系統中名列前茅，1人獲省水利信息先進個人。

切實抓好水利規劃編制及《水利志》出版發行工作。根據省水利廳要求，我局積極部署相關的規劃編制工作。《*縣城鄉飲用水安全保障規劃》于2月份完成內部初審，4月由市水利局組織了省、市、縣的相關專家及單位領導完成了終審，根據審查意見設計單位再次進行了完善，現已通過批復。《*縣水域保護規劃》于3月底完成相關資料的收集整理，9月下旬完成初稿編制，計劃于年底完成報批。《*縣水利志》順利出版發行，全志共62萬字、2.3萬多個數據，與《*縣水利志》配套發行的還有《*水利》畫冊，該志的出版填補了我縣水利專業志的空白。

（五）明確宗旨、突出主體，機關建設樹立新形象

全面開展十七大主題教育及文明單位爭創活動。按照縣委的部署和要求，我局成立了組織機構，制定了相應的實施意見，以十七大主題教育為核心，以“兩年”“樹創”活動為載體，以爭創文明單位為契機，以干部職工為主體，深入開展了強化宗旨觀念、轉變工作作風、爭創文明機關活動。20*年我局結合各類會議對干部進行十七大精神的學習和教育，組織召開了全體干部職工參加的十七大精神學習會議，局中層以上干部積極參加了縣里組織的理論干部培訓班，局黨組中心組開展二月一次的學習制度。結合“服務‘兩創’、做優環境、發展*”做好服務工作，積極履行水利行業職能，工作中注重方法創新，突出重點、亮點，努力為基層和企業出點子想辦法，善于處理好“涉水”的有關事項，努力提高辦事效率。堅持扶貧幫困，在支援汶川地震捐款活動中，全局干部職工積極響應，共計捐款21363元，捐衣被20件，其殊黨費12201元。作為聯系部門給通元鎮豐義村送上了一臺電腦，助推該村為民服務中心建設。在建軍節、春節等重大節日看望結對的貧困戶并送上慰問金，全年共計發放慰問金2000元。通過教育、培訓及鍛煉，全局干部職工的思想道德素質，科學文化素質、依法行政能力，業務技能等方面，有了明顯提高，獲得縣文明單位及先進黨支部的光榮稱號。

嚴格落實黨風廉政責任制。不斷完善工作機制，把黨廉工作和隊伍建設工作作為第一要務來抓，加強黨風廉政建設工作的領導，嚴格落實黨風廉政建設責任制。通過季度總結會、民主生活會，加強對干部的教育、管理和監督，認真開展職務犯罪預防工作，建立了分級分層監督和管理體制，與每位中層干部簽訂廉政建設責任書及廉潔自律和作風建設承諾書，嚴格開展干部考察和干部任前考察公示，實現了對干部的公開、公平啟用和常年有效監督。緊密結合水利工作實際，堅持預防在先，抓住水利建設過程中容易發生腐敗的幾個關鍵環節，大膽探索，積極創新，加強制度建設，取得明顯成效。今年，我局被確定為落實黨風廉政建設責任制情況匯報單位，縣紀委在對我局進行專題民主測評、征求意見、廉政知識測試及聽取匯報后，充分肯定了我局在落實黨風廉政建設責任制方面所作的努力及取得的良好成效。

加強專業隊伍建設。我局以水利學會為平臺積極開展水利調研活動，20*共收到16篇論文，局組織評委小組進行評獎，并匯編20*年度水利學會論文集。領導率先垂范，黃生良局長近幾年多篇與獲獎，獲“*市優秀學習型干部”的光榮稱號，我縣水利學會在省水利學會成立50周年之際被評為省優秀水利學會。進一步建立健全激勵機制，完善《在職人員繼續教育規定》，落實教育培訓經費，加強業務培訓，認真做好職稱晉升，全局共有4個符合條件的技術人員晉升了職稱。全年共有160余人次參加各級各類培訓，水利專業隊伍的業務素質得到了提高，形成了水利人才推動水利事業發展的良性互動格局。

認真辦理人大議案和縣長公開電話。隨著我縣社會經濟的快速發展，各級各部門和全縣人民對改善水環境、提高生活質量有了進一步的認識，也提出了新的更高的要求。今年縣人大代表和政協委員針對河道整治、水土保持、改善水質等方面共提出了建議、提案共10件。這些意見和建議對推動我局工作和全縣水利建設具有重要的意義，我們把做好建議和提案的答復工作列入十七大主題教育和全局工作計劃，逐個調查、逐個研究，從我縣水利建設實際出發，對已做工作和今后建設，提出了操作性較強的答復意見和建設規劃，落實職能科室具體實施，采取“請進來、走出去”的方式，與代表、委員積極溝通，人大議案和政協提案的辦結率達到100%。及時做好12345縣長電話辦理，共收到12件，全部及時辦理。

篇5

1、《中華人民共和國建筑法》第二十七條規定：“大型建筑工程或者結構復雜的建筑工程，可以由兩個以上的承包單位聯合共同承包。共同承包的各方對承包合同的履行承擔連帶責任。

2、《中華人民共和國合同法》第二百六十七條規定：“共同承攬人對定作人承擔連帶責任，但當事人另有約定的除外。

3、《招標投標法》第三十一條規定：“兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯合體，以一個投標人的身份共同投標。聯合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力；國家有關規定或者招標文件對投標人資格條件有規定的，聯合體各方均應當具備規定的相應資格條件。由同一專業的單位組成的聯合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級。聯合體各方應當簽訂共同投標協議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投標協議連同投標文件一并提交招標人。聯合體中標的，聯合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。

4、《經營性公路建設項目投資人招標投標管理規定》第二十條規定：“兩個以上的國內外經濟組織可以組成一個聯合體，以一個投標人的身份共同投標。聯合體各方均應符合招標人對投標人的資格審查標準。以聯合體形式參加投標的，應提交聯合體各方簽訂的共同投標協議。共同投標協議應當明確約定聯合體各方的出資比例、相互關系、擬承擔的工作和責任。聯合體中標的，聯合體各方應當共同與招標人簽訂項目投資協議，并向招標人承擔連帶責任。

5、《水利工程建設監理規定》第七條第二款規定：“兩個以上具有資質的監理單位，可以組成一個聯合體承接監理業務。聯合體各方應當簽訂協議，明確各方擬承擔的工作和責任，并將協議提交項目法人。聯合體的資質等級，按照同一專業內資質等級較低的一方確定。聯合體中標的，聯合體各方應當共同與項目法人簽訂監理合同，就中標項目向項目法人承擔連帶責任。

6、《建設工程項目管理試行辦法》第八條規定：”　［聯合投標］　兩個及以上項目管理企業可以組成聯合體以一個投標人身份共同投標。聯合體中標的，聯合體各方應當共同與業主方簽定委托項目管理合同，對委托項目管理合同的履行承擔連帶責任。聯合體各方應簽訂聯合體協議，明確各方權利、義務和責任，并確定一方作為聯合體的主要責任方，項目經理由主要責任方選派。

第九條規定：“　［合作管理］　項目管理企業經業主方同意，可以與其他項目管理企業合作，并與合作方簽定合作協議，明確各方權利、義務和責任。合作各方對委托項目管理合同的履行承擔連帶責任。”

7、《水運工程機電設備招標投標管理辦法》第十八條規定：“投標人可以單獨投標，也可由兩個以上法人或者其他組織組成一個聯合體，以一個投標人的身份共同投標。聯合體中各制造商均應當具備承擔招標項目的相應能力，聯合體成員間須簽訂協議，明確牽頭人以及各方的責任、權利和義務，并將協議連同投標文件一并提交招標人。聯合體中標的，聯合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。

8、《鐵路建設工程質量管理規定》第二十九條規定：“聯合體中標的，聯合體牽頭人應對中標工程質量負總責。聯合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目工程質量向招標人承擔連帶責任。

二、合法分包法條

1、《中華人民共和國建筑法》第二十九條規定：“建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發包給具有相應資質條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經建設單位認可。施工總承包的，建筑工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成。建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設單位負責；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責。總承包單位和分包單位就分包工程對建設單位承擔連帶責任。禁止總承包單位將工程分包給不具備相應資質條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。

2、《公路水運工程安全生產監督管理辦法》第三十二條規定：“　建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現場的安全生產負總責。總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自的安全生產方面的權利、義務。總承包單位對分包工程的安全生產承擔連帶責任。”

3、《對外援助成套項目安全生產管理辦法（試行）》第五條規定：“ 承擔援外工程實施任務的勘察設計企業、設計監理企業、施工企業和施工監理企業（以下統稱為援外工程實施企業）必須遵守本辦法的各項規定及受援方當地安全生產的法律法規，保證援外工程安全，承擔援外工程的安全責任,不得轉包和違法分包援外工程。經商務部同意進行分包的，援外工程實施企業和分包企業對分包工程的安全生產承擔連帶責任。

4、《鐵路建設工程質量管理規定》第二十九條規定：“ 依法分包的專項工程，分包單位應當對分包工程的質量向總承包單位負責，總承包單位對分包工程的質量承擔連帶責任。

5、《公路建設市場管理辦法》第三十八條規定：“ 施工單位可以將非關鍵性工程或者適合專業化隊伍施工的分部工程分包給具有相應資質的單位，并對分包工程負連帶責任。允許分包的工程范圍應當在招標文件中規定，分包的工程不得超過總工程量的30%。分包工程不得再次分包，嚴禁轉包。

6、《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》第十六條規定：“分包工程承包人應當按照分包合同的約定對其承包的工程向分包工程發包人負責。分包工程發包人和分包工程承包人就分包工程對建設單位承擔連帶責任。

7、《建設工程安全生產管理條例》第二十四條規定：“ 建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現場的安全生產負總責。總承包單位應當自行完成建設工程主體結構的施工。總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自的安全生產方面的權利、義務。總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產承擔連帶責任。分包單位應當服從總承包單位的安全生產管理，分包單位不服從管理導致生產安全事故的，由分包單位承擔主要責任

8、《建筑工程質量管理條例》二十七條規定：“ 總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包單位應當按照分包合同的約定對其分包工程的質量向總承包單位負責，總承包單位與分包單位對分包工程的質量承擔連帶責任。

9、《中華人民共和國合同法》第二百七十二條規定：“發包人可以與總承包人訂立建設工程合同，也可以分別與勘察人、設計人、施工人訂立勘察、設計、施工承包合同。發包人不得將應當由一個承包人完成的建設工程肢解成若干部分發包給幾個承包人。總承包人或者勘察、設計、施工承包人經發包人同意，可以將自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果與總承包人或者勘察、設計、施工承包人向發包人承擔連帶責任。

三、違法分包、轉包法條

1、《中華人民共和國建筑法》第六十七條規定：承包單位將承包的工程轉包的，或者違反本法規定進行分包的，責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書。

承包單位有前款規定的違法行為的，對因轉包工程或者違法分包的工程不符合規定的質量標準造成的損失，與接受轉包或者分包的單位承擔連帶賠償責任。

2、《建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》第十二條規定工程總承包企業不得將工程違反規定發包、分包給不具備用工主體資格的組織或個人，否則應承擔清償拖欠工資連帶責任。