社區普法制度范文
時間:2024-03-18 11:58:40
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篇1
(二)健全居委會干部學法用法工作制度,利用法制夜校、集中學習、參加上級組織的法制培訓、法律知識考試等形式,強化居委會干部的法律知識學習,通過學習教育,不斷提高居委會干部依法管理的能力和水平,居委會干部每年學法時間不少于40小時,有學習筆記和心得體會。
(三)開展社區法制宣傳“十個一”活動。建立社區法律服務室,設立社區法制宣傳專欄,有一個法律圖書角,有一張便民服務卡,建立一套居民學法制度,給外來暫住流動人口一封信活動,設立每周法律一題,制作一張法律進社區時間表,堅持每季度上一堂法制課,組建一支法制宣傳教育志愿者隊伍。
(四)認真做好社區居民的普法宣傳教育活動,以社區法律服務室為平臺,為居民提供法律咨詢、法律宣傳、糾紛調解、民事、經濟案件等全方位的法律服務,為居民群眾排憂解難。加強社區普法網絡建設,設立樓道普法宣傳員,組建一支社區普法志愿者隊伍,定期開展普法活動,并做好普法骨干教育培訓工作。要充分利用懸掛宣傳橫幅、設點宣傳、發放宣傳資料、舉辦培訓班、入戶宣傳等形式,廣泛開展與社區居民生活密切相關法律的宣傳教育活動,教育廣大居民知法、學法、用法,依法維護自身合法權益,加強對進城務工人員、暫住人員的法制教育,每年舉辦各類宣傳教育活動不少于5次,社區常用法律知識普及率達到90%以上,各種普法活動資料齊全。
(五)認真開展社區依法治理工作,積極推進社區民主法制建設進程,健全完善居民自治、居委會換屆選舉各項工作機制,實行政務公開制度,將社區各項管理活動納入法制軌道,暢通居民參與管理和監督社區事務的途徑,落實基層民主各項制度,不斷提高社區法治化管理水平,切實做到居委會依法管理、居民依法辦事。
(六)健全社區調委會、安置幫教、法律援助工作站等工作機構,完善各項工作制度,落實各項工作措施,工作資料齊全。加強社區矛盾糾紛排查調處工作,尤其是群體性糾紛、易激化糾紛的調處,全力將糾紛化解在基層,消滅在萌芽狀態,全年無糾紛激化和民轉刑案件發生。加強兩勞解釋人員的安置幫教工作,建立幫教工作檔案,落實幫教措施,定期幫教,全年無重新犯罪現象發生。加大社區法律援助工作力度,隨時掌握和上報法律援助信息,維護好社會弱勢群體的合法權益。
(七)加強社會治安綜合治理工作,不斷加大治安防范工作力度,健全各項工作制度,加強對社區進城務工人員、暫住人員的管理,加強社區治安防范組織、技防設施建設,確保社區治安秩序穩定。
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一、加強組織領導,壯大普法隊伍,切實做好民政普法工作
為加強全市民政系統普法依法治理的領導,今年,市民政局主要領導調整后,我局及時調整了市民政局法制宣傳教育和依法治理工作領導小組,并將近年來調入、招聘人員納入普法志愿者隊伍,壯大了市民政局法制宣傳隊伍。年初,我局根據市法治辦部署,制定了《市民政局2014年法治建設及法制宣傳教育工作要點》,有條不紊地開展了普法各項工作。在普法經費、訂閱普法報刊等方面,我局做到經費預算有安排、支出有保障,確保了普法和依法治理工作順利進行。各局屬單位也落實了相關普法工作責任。
二、認真學習領會法治精神,落實普法責任,力求宣傳教育落到實處
2014年,圍繞以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系宣傳活動要求,我局認真學習貫徹了在首都各界紀念現行憲法公布施行30周年大會上的講話以及省委書記張寶順在全省紀念現行憲法公布施行30周年大會上的講話精神。不斷加大工作力度,結合民政實際,認真落實市法治辦研究制定的《認真學習貫徹十精神,進一步加強法治建設的意見》、《市依法治市暨法治建設領導小組成員單位工作職責》、《<法治建設綱要>任務分解方案》等文件、基本工作制度,努力推進依法執政、依法行政、公正為民。加大創建力度,以民主法治示范村(社區)、依法行政示范單位等重點法治創建項目為抓手,推動法治建設向縱深發展。主動適應社會發展要求,豐富美好鄉村建設內涵,促進基層民主法治建設,積極推進落實民主法治示范村(社區)創建考評標準及動態管理辦法。
三、創新普法形式,抓好以領導干部、農民、社區干部等為重點對象的學法用法工作
根據工作職責,我局認真抓好領導干部、公務員、農民等重點對象學法用法工作。一是貫徹落實《關于加強領導干部學法用法工作的實施意見》和《關于加強公務員學法用法工作的實施意見》。推進和完善黨組理論學習和領導干部集中學法制度,落實學法情況考核考試制度。倡導和推行“機關法律集中學習月”活動。二是落實《關于加強農民學法用法工作的實施意見》,指導各縣區民政局組織好村兩委、社區干部學法用法,尤其在村兩委、社區換屆前集中組織學習培訓相關法律法規。
四、制定方案,精心組織好“法律進社區”活動
根據《市“法律進社區”示范點建設標準》及牽頭單位職責,我局認真總結實施“法律八進”工作以來的新經驗、新做法繼續深化“法律八進”工作、制定了《市民政局2014年度“法律進社區”活動實施方案》,建立健全主題活動的推進措施,確保主題活動順利開展。結合部門、行業和單位特點,設計有特色、有針對性的載體。進一步規范了“法律八進”內容、途徑和方式,推進工作常態化,形成長效機制。
五、迎接“六五”普法規劃中期檢查工作,做好普法常規性工作
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一、圍繞區委、區政府確定的“六五”普法重點,做好宣傳、組織和發動工作
(一)高度重視“六五”普法和依法治理工作。各社區、單位要將其列入黨(總)支部的重要議事日程,將普法經費列入年度財政預算,并作到專款專用。同時從組織結構上配齊配強工作人員,把法律素質較高,基層普法經驗豐富的同志納入到法制宣傳隊伍中來。要將普法依法治理與經濟社會發展工作統一考慮、統一部署、統一檢查。要認真發揮職能作用,切實給黨委當好參謀和助手,認真落實目標責任制和考核機制,確保各項措施落實到位。
(二)認真做好法制宣傳教育和依法治理工作規劃和近期工作計劃。各社區、單位要根據街道下發的《街道法制宣傳教育和依法治理第六個五年規劃》的文件指示精神,結合自身實際情況和“五五”普法依法治理工作經驗,制定出本社區、單位的“六五”普法依法治理工作規劃和近期的工作計劃。
(三)加強理論研究,為普法依法治理工作深入推進提供理論支持。圍繞普法依法治理工作規律、工作方式及長效機制進行調查研究,創新工作理念,改進工作方式,增強工作的針對性和實效性,推動普法依法治理工作科學化、民主化、規范化發展。
(四)組織開展以憲法為統領的中國特色社會主義法律體系宣傳教育。突出強調保障和改善民生及社會管理等方面的法制宣傳內容;突出法治文化建設這一普法依法治理工作重要的創新點和發展極;突出“法治”創建,努力實現以創建帶動普法,以普法促進創建,不斷提高社會法治化管理水平。
(五)加強對法制宣傳教育和依法治理工作的監督檢查力度。街道年底將組織全面考評,考評結果納入街道年工作目標責任制考核范圍,并作為評選“六五”普法依法治理先進集體的主要依據。
二、抓好普法對象的法制宣傳教育,提高普法工作的針對性和實效性
(一)加強領導干部的法制宣傳教育,增強依法執政理念。深化領導干部學法用法,組織五到六次領導干部集體學法活動,并認真做好學法記錄。結合工作和形勢需要,就有關重要政策和法律問題,開展專題法律知識學習。建立健全重大事項決策法律咨詢制度,在重大事項決策之前進行法律咨詢和論證,充分發揮政府法律顧問和法律專家在政府決策中的參謀作用。加強對領導干部學法用法守法情況的督促檢查和年度評估考核,把依法決策、依法管理、依法辦事等考核情況作為選拔任用干部的重要依據。
(二)強化公務員的法制宣傳教育,提高依法行政能力。加強通用法律知識和與履行職責相關的專門法律知識學習,定期開展社會主義法治理念教育、專門法律知識輪訓和新頒布法律法規專題培訓,實行公務員“每月一學”制度,全年法律知識培訓時間不少于40學時。堅持和完善法律知識考試考核制度,對公務員進行兩次普法統一考試并將成績計入年終考核,進一步激發公務員學法、用法的積極性,培養公務員有權必有責、用權受監督、違法要追究的觀念。
(三)緊抓青少年法制宣傳教育,培養遵紀守法習慣。根據青少年的特點和接受能力,結合公民意識教育,有針對性地開展法制宣傳教育,引導青少年樹立社會主義法治理念和法治意識,養成遵紀守法的行為習慣。學校應根據不根據實際情況制定具體的法制教育計劃,充分發揮課堂教學的主渠道作用。積極開辟第二課堂,整合各種社會法制教育資源,建立多種形式的青少年法制教育基地,豐富青少年法制宣傳教育的途徑和形式,健全學校、家庭、社會“三位一體”的青少年法制教育格局。發揮中小學校兼職法制副校長、法制輔導員作用,加強青少年權益保護、預防和減少青少年違法犯罪等有關法律法規宣傳教育,加強對有不良行為青少年、社會閑散青少年等特殊青少年群體的法制宣傳教育。
(四)推動企(事)業經營管理人員的法制宣傳教育,提升依法治企水平。針對企業本身的特點,定期組織企業經營管理人員進行法律培訓。定期開展各種法制宣傳教育主題活動,通過舉辦企業經營管理人員法制培訓班、座談會等形式,開展與企業生產、經營、管理等有關的法律法規的宣傳教育。建立完善法律風險防范機制,健全企業各項規章制度,提高企業經營管理人員的依法經營能力和依法治企水平。加強“企業職工法制學校”等平臺建設,推動企業職工法制教育落到實處。加強事業單位、新經濟組織、新社會組織管理人員的法制培訓,提高他們依法管理、依法辦事的能力。
(五)深化社區居民和基層干部的法制宣傳教育,營造濃厚法治氛圍。結合廣大居民的現實需求,開展2次以上與居民生產生活密切相關的法制主題教育。發揮法制宣傳文藝隊、社區文化大院的作用,開展6次以上法制宣傳文藝活動。重點加強對社區兩委成員、黨員、村民代表、村民小組長等對象的法制培訓,社區兩委成員集中學法不少于4次,村民代表集中學法每年不少于2次。開展社區“法律明白人”教育培訓,發揮他們在開展法制宣傳、法律咨詢和矛盾化解中的作用。
(六)加強外來務工人員和其他社會群體的法制宣傳教育,維護社會和諧穩定。完善外來務工人員服務管理各個環節的法制宣傳教育機制,做到學法與用法、教育與維權相結合,不斷增強外來務工人員遵紀守法和依法維權的意識。按照“屬地管理”和“誰用工、誰負責”的原則,對街道食品加工業、服裝制造業、建筑業、服務業等外來務工人員比較集中的企業,指導建立外來務工人員法制學校、法律援助工作站和普法志愿者隊伍,通過舉辦法制講座,提供法律服務等形式,滿足外來務工人員對法律知識的需求。
加強對刑釋解教人員、社區矯正對象等特殊人群的法制宣傳教育,使他們懂法守法,更好地融入社會;積極為留守人員、失業人員、殘疾人等弱勢群體的提供法律服務,切實維護他們的合法權益。
三、立足實際,創新思維,不斷開拓普法依法治理工作新局面
(一)將法制宣傳教育與法治實踐相結合。督促各社區、單位制定和完善本單位的規章制度,積極開展落實“民主生活會”制度,圍繞創建“民主法治示范村(社區)”、創建“依法治教示范學校”、創建“誠信守法企業”活動,不段提高法制宣傳教育的實際效果。
(二)將法制宣傳教育與群眾文化生活相結合。挖掘貼近民生主題,群眾喜聞樂見的宣傳載體,依托法制文藝宣傳隊、社區文化大院等平臺,開展豐富多彩的法治文化活動,以生動活潑的形式傳播法律知識,在潛移默化中培養群眾的法律意識。
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一、分析形勢,提高認識
城市社區,是新形勢下城市居民新的組織形式。區總人口的80%居住在社區,推進“法律進社區”工作對新形勢下的法制宣傳教育及社區建設具有十分重要的意義:
(一)“法律進社區”是實踐“三個代表”重要思想,堅持立黨為公、執政為民的具體體現。社區呼喚法律保障,群眾急需法律服務。隨著經濟和社會的迅速發展,社區群眾需要處理的各種關系和產生的各種矛盾糾紛日益增多,居民群眾涉法問題大幅增加,因此,社區群眾渴望用法律武器解決糾紛矛盾的需求與日俱增。這就需要隨著社區建設的加強把專業的法律保障和法律服務送進社區,送到群眾中間。
(二)“法律進社區”對于提高社區居民自治管理水平、促進基層民主法制建設具有重要作用。法律服務是民主法制的重要內容之一,法制建設是社區建設的重要保障,社區建設離不開法制。通過“法律進社區”,就能夠為社區居民提供形式多樣的法律服務,普及法律常識,增強社區居民法制觀念,調動廣大居民積極參與社區事務管理,充分行使自己的民利,依法維護自身的合法權益。同時,還可以通過對社區干部進行法律知識的培訓,提高社區干部依法決策、依法管理的能力,不斷提高社區法治化管理水平,促進基層民主法制建設。
(三)“法律進社區”對于維護社會穩定,保一方平安具有重要的作用。隨著社會經濟的發展和改革的深入,社區內居民的成份和生活方式發生很大的變化,計劃經濟體制下的“單位人”開始向市場經濟體制下的“社會人”轉變,這使得原來的“單位人”離開單位管轄而進入社區。隨著大量下崗失業人員和外來務工人員涌入社區,離、退休人員歸入社區,社區管理面臨新的挑戰和巨大的壓力,社區內不可避免地產生各種矛盾和糾紛。因此,解決好社區內的矛盾糾紛,是創建平安的重要舉措。
二、加強領導,科學規劃
建立科學的運行機制是“法律進社區”工作發揮作用的重要保障。為此我們著力狠抓了以下幾個方面的工作:
(一)領導重視,健全組織。區委四屆一次會議及區人大常委會關于開展全區“五五”普法的決議都分別強調了認真開展普法教育,積極推進“法律進鄉村”、“法律進社區”工作。“五五”普法啟動伊始,區依法治區領導小組就成立了“法律進社區”工作專班,明確區依法治區辦公室和區司法局作為“法律進社區”的組織者和管理者,負責具體實施;各辦事處明確專人負責,各社區成立相應工作專班,抓好各項具體工作。做到層層有人抓、有人管、有人干,使“法律進社區”在組織上、人員上得到了保證。
(二)制定方案,明確職責。“法律進社區”活動方案中,明確了主要工作內容,提出了具體要求。使相關部門在“法律進社區”中知道做什么、怎么做。工作內容中提出了五支隊伍進社區,即:法制宣傳骨干進社區;律師服務進社區;公證業務進社區;基層法律服務進社區;法律援助進社區。要達到三個目的:一是進一步提高公民的法律意識,做到遵紀守法、依法辦事;二是要把法律服務送進社區,把矛盾糾紛化解在社區,把穩定工作做到社區,做到小事不出社區,大事不出街道;三是減少違法犯罪,依法保護自己的合法權益。從而實現法律效果、社會效果和經濟效果的最佳結合。
(三)大力宣傳,廣造輿論。為了使“法律進社區”工作取得真正實效,廣大干部群眾的積極參與是前提。試點工作中,我們組織專班人員深入到社區居民之中對近年來居民群眾對法律的需求進行了了解,就怎樣做好新形勢下基層普法工作開展了調查研究。針對基層群眾對過去普法工作提出的形式單一、宣傳有死角、參與不積極、教材缺乏等問題。我們首先從宣傳發動入手,循行漸進的開展“法律進社區”工作。一是召開多層次的專題會、動員會、宣傳會,提高廣大社區居民知曉率;二是在試點社區張貼普法宣傳標語、懸掛橫幅,在街面廣泛宣傳;三是印發宣傳資料、制刷宣傳墻畫深入到群眾之中開展宣傳;四是制做網頁、利用信息網絡擴大宣傳。經過大力宣傳輿論工作,極大地調動了居民群眾參與活動的主動性和自覺性。
(四)加強監督,嚴格管理。為了確保“法律進社區”各項工作落到實處,區依法治區辦公室和區司法局制定了“法律進社區”工作考核細則,對法制宣傳、律師服務、公證服務、基層法律服務、法律援助進社區工作進行了規范,區依法治區辦公室定期到社區回訪,抽查開展工作情況,并以百分制的方式進行考核,考核結果與職稱評定、年檢注冊掛鉤,從而促進了“法律進社區”工作健康順利發展。
三、突出重點,狠抓落實
(一)搭建載體,開展“十個一”活動。“五五”普法啟動以來,我們在原有“法律進社區”工作內容的基礎上延伸出“十個一”的普法教育活動載體,即:每個社區建立一個普法陣地,通過市民學校,以法律工作人員解答法律咨詢方式,由社區普法骨干和義務普法宣講員,有針對性地為居民開展公益性法制講座,舉辦居民法治論壇活動,向居民普及法律知識;配備一套普法領導班子,組建了由社區居委會工作人員組成的工作小組,對“法律進社區”工作進行銜接協調,經常研究解決法律進社區活動中遇到的困難和問題;制定一套普法教育計劃,針對社區居民特點,各社區分別制定了居民學法規劃,采取多種形式對轄區居民進行法制宣傳教育,以發生在居民身邊的案例講述法律知識;建立一個法律圖書室,面向社區居民免費開放,保證居民的學法需要,豐富和提高居民的法律文化素質;組建一支專兼職法制宣傳隊伍,重點整合集聚社區內的法律人才資源,建立法律服務志愿者隊伍,以社區為依托,充分發揮他們貼近基層、熟悉情況的特點,為居民提供義務法律咨詢和法律幫助;建立一套居民學法制度,明確學法的時間、學法的內容,重點是憲法、民法通則、婚姻法、繼承法、合同法、物權法等和居民日常生活密切相關的法律法規知識;設立一個普法網頁,各社區通過制作普法專題網頁,利用網絡開展法制宣傳;建立一個法制園地,通過創建社區法制論壇,設立法律文化墻、讀報欄、法制宣傳欄等形式,創造社區學法的人文環境;成立一支義務法制文藝宣傳隊,組織社區退休干部、退休職工、退休教師圍繞學法守法用法主題,以身邊人、身邊事為題材,通過戲劇、小品、快板、相聲等文藝形式在社區宣傳法律;配備一名專業法律顧問,對轄區內律師、公證員、基層法律服務工作者指崗定責,到社區擔任義務法律顧問,開展以宣傳法律、咨詢服務、調處糾紛等為主要內容主要的7項工作,以提高社區居民自治管理水平,促進社區、居民依法辦事的行為方式的形成。
(二)以點帶面,全面推進社區法治建設進程。在社區法治建設過程中,我區堅持從實際出發,本著“抓好試點,逐步推廣,統籌規劃,整體推進”的工作思路,以屏襄門街道辦事處紅光社區、鹿角門社區和漢江辦事處高莊社區為試點,進行了有益的探索和嘗試。一是構建社區法律服務網絡。2007年4月,由司法所工作人員和社區法律顧問組成的社區法律事務中心在試點社區正式建立,加上去年設立的矛盾調解中心,從而在居、街、區構建起了一道“社區法律服務網”。社區調解、法制宣傳、法律服務、安置幫教在法律服務中心的統一指導下,構成了社區穩定的“第一道防線”。律師、公證、基層法律服務人員等法律專業人員積極參與社區法律服務工作,根據居民需求,就近提供服務。社區服務信息網絡中心則通過互聯網同社區單位和居民實現信息共享。二是整合社區法律人才資源,組建社區法律服務隊伍。漢江辦事處高莊社區號召和動員社區內具有一定法律知識和熱愛公益事業的在職和離退休的司法干部和大中專院校的法律專業學生積極參與法律服務活動,把社區內具有法律專業的人才集聚起來,用義務奉獻、精神鼓勵和物資獎勵三結合的激勵機制建立了一支法律服務志愿者隊伍。他們通過開展居民需求調查、法律法規咨詢、網上法律講座等各種活動,有力地調動了社區居民學法積極性。
(三)加大投入,努力營造法制宣傳氛圍。隨著我區“法律進社區”活動的深入開展,區司法局免費為各個社區印制了“法律服務指南”和“社區法律服務室”標牌,編印了3000余份法律維權聯系卡,分發到社區居民手中。為滿足社區居民學法,區依法治區辦公室刻錄了150盤常用法律法規光盤、組織編輯印刷了《普法案例100題選編》3萬余冊,由區“四大家”領導在全區贈書儀式上集中發放給各社區居民,極大調動了居民學法興趣。區委、政府克服困難多渠道籌措“法律進社區”經費20余萬元,解決了社區普法工作經費不足、設備短缺問題。漢江辦事處投入近100萬元用于建設封閉式小區普法宣傳長廊,今年又在各社區建立統一規范的法制宣傳園地、法制學校,扶持社區開辟了普法網頁,為各社區法律圖書室贈訂《人民調解》、《普法依法治理通訊》等法制類書刊,豐富了社區法律文化。屏襄門街道辦事處投資數萬元在連接機坊街社區、馬道口社區、梯子口社區的中山后街修建了近400米的法制文化墻,以加強法制教育、提高法律意識、培養守法公民為主題,采用詼諧幽默的漫畫表現形式,既在潛移默化使居民受到了法制教育,又美化了小區環境,深受居民的歡迎。
四、真抓實干,初見成效
通過近年來持久不懈的摸索、實踐、努力,我區“法律進社區”工作取得了一定成效,受到社區居委會、轄區單位、居民群眾的普遍歡迎,社區建設及各方面情況發生了可喜變化。
一是社區普法資源得到充實,工作取得實效。通過“法律進社區”工作的深入推進,社區普法資源擺脫了過去形式單一、內容貧貶的困境,在各單位人、財、物等方面的支持下,社區普法的一些硬件設施得到了升級,專職普法干部全部實現了電腦操作,資料適時傳送,各社區干部、居民、外來務工人員和青少年普法等也形成了制度化。通過1年多時間的不斷努力,城區尤其是試點社區居民的法律素質有了很大的提高,依法維權意識明顯增強。
二是社區管理更加規范,群眾自治能力極大提高。近年來,各社區在區依法治區領導小組的指導下,普遍對各項規章制度進行了依法審核、修訂和完善,使之更加合理規范,更富人性化,社區民主選舉、民主管理、民主決策、民主監督的各項制度建立健全。
篇5
一、抓機制,強化領導,形成合力
我省從完善領導機制入手,著力解決“法律六進”工作的長效性問題。
高度重視“法律六進”工作。省委領導專門聽取工作匯報,就確保“法律六進”工作落到實處提出明確要求。*年,省委、省人大、省政府、省政協領導同志出席全省“法律六進”啟動儀式,并向機關、農村、社區、學校、企業的代表贈送了普法教材。*年,省委常委、政法委書記柏繼民出席全省“法律六進”工作現場經驗交流會,對深入開展“法律六進”工作提出了具體意見。今年,省委副書記劉偉,省委常委、政法委書記柏繼民,副省長郭兆信等領導同志對開展“法律六進”活動作出批示,提出新的要求。
進一步強化組織領導。省委、省政府及時調整充實了省全民普法依法治理工作領導小組,成員單位由28個擴大到38個;將普法依法治理工作列入黨政領導班子和領導干部綜合考核指標體系,納入綜合治理和平安*、文明*建設百分考核內容。省全民普法依法治理工作領導小組制定下發了成員單位職責和考評標準,將普法依法治理任務分解落實到各成員單位;明確了機關工委、農業廳、民政廳、教育廳、經貿委等部門為“法律六進”工作的牽頭部門,分別負責法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業工作。省普法辦公室制定了實施方案,明確了“每一進”的學法內容、形式和任務目標,使“法律六進”工作有了硬指標、硬抓手。
列入重要議事日程。各級黨委、政府經常聽取工作匯報,及時研究解決“法律六進”工作中的實際困難和問題,制定實施意見,出臺相關舉措,做到有規劃、有部署、有落實、有檢查、有考核。淄博市委書記、市長多次聽取匯報,帶隊進行專題調研;各地領導親自部署、參加“法律六進”活動,形成了主要領導親自抓、分管領導靠上抓、有關部門共同抓、主管部門具體抓的工作格局。
二、抓典型,以點促面,整體推進
我省把抓典型、樹亮點作為“法律六進”工作的重要舉措,培養和推廣了各具特色的典型,有力地推動了“法律六進”工作的開展。
(一)“法律進機關”突出制度化。各地圍繞法治政府、責任政府、服務政府、廉潔政府建設,認真落實黨委(黨組)理論學習中心組學法、領導干部法制講座、任前考法、法律知識培訓、普法考試考核等制度,不斷加強公務員特別是領導干部學法用法工作。省委、省人大、省政府每年多次學法。省政府把領導干部學法制度作為重要內容列入工作規則,每年舉辦市廳級領導干部依法行政研討班、縣處級領導干部依法行政培訓班。各地建立了行政執法人員管理數據庫,認真開展行政執法培訓,實行以證管人,持證上崗,亮證執法;健全了行政執法責任制和評議考核制,不斷規范行政執法行為。省普法辦每年組織近40萬名科以上干部參加普法統一考試。省工商局明確提出,把“法制建設作為工商管理的生命線”,認真落實干部學法制度,不斷強化全員普法教育,實行“一月一法、一法一考、一季一評”,對全省基層工商所長進行培訓。公安系統組織開展了以“基本法律知識考試、執法辦案卷宗考評、工作考查”為主要內容的“三考”工作,在全國率先推行執法資格認證升級制度,對執法民警全面建立個人執法電子檔案,定期對學法用法情況進行考試考核。
(二)“法律進農村”突出陣地化。我省始終把農村普法作為“法律五進”的重點來抓,不斷加大工作力度,認真推廣棗莊“兩個一工程”經驗,大力培養法律大專生村干部和家庭法律明白人,切實加強農村“四個一”陣地建設。全省7.4萬多個村建立了法制宣傳一條街。煙臺市著力加強村民法制學校規范化建設,80%以上的村建立了法制學校,引進了電視、網絡等教學形式,大力宣傳與“三農”有關的法律法規。東營市在每個縣城建立一個普法廣場,每個鄉鎮建立一個法制輔導站,每個行政村建立一個法律超市。萊蕪市開辦農村干部法律中專班,專門培訓農村“法制村干部”和“家庭明白人”。
(三)“法律進社區”突出經常化。各地圍繞平安和諧社區創建,不斷加強“六個一”建設,社區法制宣傳教育的廣度和深度不斷拓展和延伸。各級司法行政機關把法制宣傳、法律服務、矛盾糾紛排查調處、刑釋解教人員幫教安置、社區矯正等職能融為一體,定期組織志愿者開展法制宣傳、法律咨詢和法律服務活動。青島市大力開展“警官、法官、檢察官、律師和消防”“五進社區”活動,加強普法宣傳隊、法律輔導員、法律志愿者三支隊伍建設,深入社區開展法律咨詢、法律服務,加強社區居民的法制教育。
(四)“法律進學校”突出課堂化。我們堅持以課堂教育為主渠道,認真實施《*省義務教育地方課程和學校課程實施綱要》,把法制教育納入課程范圍。從去年開始,全省中小學全部開設《法治教育》課,真正做到了計劃、教材、課時、師資“四落實”。各地積極開辟第二課堂,充分利用社會資源,建立了學校、政法部門、家庭和社會四位一體的青少年法制教育網絡,開展多種形式的法制教育活動;成立了青少年法制教育宣講團,濟南、青島、濟寧、萊蕪等地吸收“五老”參加,深入各級各類學校,宣講法律知識。目前,全省建立青少年法制教育基地5742個,97%以上的中小學校配備了法制副校長或輔導員。今年5月,舉辦了“*省首屆中小學生法律知識競賽”,有17.6萬名中小學生參加。
(五)“法律進企業”突出規范化。我省首次把農民工作為普法的重點對象。省政府兩次召開座談會,主要領導對加強農民工學法用法、維護合法權益提出明確要求。各地各單位按照“誰用工、誰負責”的原則,不斷加大法制教育力度。省建設廳在一萬平方米以上工程項目建設工地開辦業余學校,組織農民工學法。青島市開通了農民工維權綠色通道,建立農民工法制學校150所,95%以上的農民工實現了集中居住、集中管理、集中培訓。企業經營管理人員法制教育不斷加強,講座、培訓、考試考核等制度逐步健全完善。勝利油田、齊魯石化公司、萊蕪鋼鐵集團、濟南鐵路局、濟南鋼鐵集團等單位針對企業領導干部、中層管理人員和一線工人的不同需求和特點,采取分類施教的方法,增強了法制宣傳的針對性和實效性。棗莊市建立了區域性的“民營企業法制建設促進會”,實行“聯戶一員,訂單送法,以法興商”的新模式,在一定規模的企、事業單位和個體工商戶中開展法制教育,形成了“法律進企業”的全面覆蓋。
三、抓創新,注重實效,提升水平
我們明確提出“以人為本、普法為民”的工作思路,著力探索“法律六進”的新途徑、新形式,在提高針對性和實效性上實現新的突破。
(一)創新理念,強化服務大局意識。我們把“圍繞中心、服務大局”這一理念貫穿于“法律六進”工作的全過程,把發展經濟、促進和諧、維護穩定作為出發點和落腳點,深入開展憲法和社會主義法治理念教育,突出宣傳與構建和諧社會、與經濟社會發展、與維護社會和諧穩定、與群眾生產生活密切相關的法律法規。省普法辦組織編寫了《*省“*”普法讀本》、《農民常用法律知識讀本》和《居民常用法律知識讀本》,連續5年組織開展了平安*建設法制宣傳月、宣傳日活動,舉辦了“建設平安*,構建和諧社會”法律知識競賽。開展了社會主義法治理念教育、物權法宣傳以及和換屆選舉有關的法制宣傳活動;開展了、房屋拆遷、商品房銷售以及預防青少年違法犯罪、維護婦女兒童合法權益、禁毒、知識產權保護、氣象等宣傳教育活動,制定了《關于注重發揮“五老”作用,進一步做好青少年法制宣傳教育工作的意見》,實施了“關愛生命,平安出行”交通安全宣傳教育工程。去年下半年以來,全省廣泛開展了奧運法制宣傳活動,成功舉辦了“奧運法制宣傳萬里行”青島站活動,為青島奧帆賽、殘奧帆賽的成功舉辦以及奧運火炬在我省順利傳遞營造了良好的法治環境。
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1、注重實效,深入開展法制宣傳教育
一是法律進機關、進單位不斷深化。認真落實領導干部和公務員學法用法各項制度,縣委中心組集中學法13次,鄉鎮中心組每年學法6次以上。縣級領導參加全市統一的普法考試3次,參考率、合格率均達到100%,組織干部職工年度普法考試3次,參加14520多人次,參考率98%以上,合格率100%。二法律進鄉村扎實推進。開展了農村法制宣傳月、農民法律法規集中教育培訓、“建設新農村,送法進萬家”、送法進鄉村等活動,把普法觸角延伸到基層農戶,進行零距離、貼近式宣傳教育。三是法律進社區內容豐富。以“六進社區”為依托,以廣場周末文化活動為契機,以社區文化節為平臺,突出社區青少年、企業職工、個體工商戶、流動人口等重點,構建完善的社區普法網絡,不斷豐富社區普法內容。四是法律進學校形式多樣。制定下發了《關于加強青少年法制教育工作的實施意見》,全縣各中小學校聘請法制副校長14名、法制輔導員113名。先后開展了“崇德明法,立志成才,共促和諧”預防青少年違法犯罪教育月、“法在我心中,德伴我成長”主題法德教育宣傳月、學校法制宣傳周、“小手拉大手,普法一起走”等學校系列法制教育活動,提高了青少年學生的法律意識和自我保護意識。五是法律進企業逐步加強。以普法宣講團成員和企業常年法律顧問為骨干,有組織地開展企業學法活動。共有28戶重點企業聘請了常年法律顧問,舉辦企業法制講座50多場次,組織企業經營管理人員參加全縣統一的年度普法考試,參考率達到98%。
2、完善機制,保障普法依法治理穩步推進
一是科學制定《規劃》。結合我縣實際,在廣泛征求社會各界的意見和建議的基層上,科學制定了《高臺縣第五個法制宣傳教育暨第三個依法治縣工作五年規劃》,縣人大作出《關于開展第五個五年法制宣傳教育暨第三個五年依法治縣工作的決議》,為開展“五五”普法依法治縣工作提供了有力保障。各鄉鎮、各部門、各單位制定了各自的普法依法治理《五年規劃》,“五五”普法全面啟動,各項工作有序開展。二是加強組織領導。及時調整充實了由縣委、人大、政府、政協主要領導和分管領導任組長、副組長,相關部門主要負責人為成員的依法治縣工作領導小組,下設辦公室。三是加大普法投入。在財政十分緊張的情況下,堅持普法經費納入財政預算,足額到位,共計撥付普法經費10.8萬元,年均達到3.6萬元,人均0.23元,保證了普法依法治理工作的正常運轉。四是健全完善制度。根據全縣各行業的實際情況,區分不同學法對象,制定了《領導干部學法用法制度》和行政事業單位、學校、企業、農村、社區法制宣傳教育工作制度等六項制度,同時、普法考試合格證制度、干部學法檔案制度等各項規章制度,進一步建立起學法用法剛性機制,用制度保證普法效果,規范了學法用法活動。
3、推廣典型,充分發揮示范帶動作用
“五五”普法啟動后,我們按照“貼近百姓生活,深化法德宣傳,培養法治理念,提高道德素質,化解矛盾糾紛,維護社會穩定,推進依法治縣,構建和諧高臺”的工作思路,及時在全縣各鄉鎮總結推廣合黎鄉“法德進家”活動的經驗和作法,“法德進家”活動得到廣泛普及。目前,法德宣傳版面基本遍布城鄉,法律資料袋、以案釋法教材已進入60%的農戶家中,法德教育宣講直接延伸到了村社,以一版、一袋、一匾、一案、一講“五個一”為主要形式的“法德進家”活動,受到廣大群眾的歡迎,營造了濃厚的法德教育氛圍。
二、存在的問題
1、認識有待于進一步提高。少數鄉鎮和部門對普法工作在提高公民法律素質、維護社會穩定、營造良好的發展環境、促進社會和諧等方面的作用缺乏足夠的認識。沒有把普法和依法治理工作擺上工作的重要議事日程,對普法工作重視程度不高,日常普法工作開展不力,常把它看成“軟指標”、“軟任務”,存在“重形式、輕效果”等“走過場”的現象。
2、普法工作發展不平衡,整體推進有欠賬。主要表現在,一是對普法工作認識不一致,出現“一頭熱,一頭冷”的現象,在檢查中發現,抓普法工作“鄉鎮政府熱、縣直單位冷,條條部門熱、塊塊部門冷”。二是城鎮下崗職工、流動人口、企業干部職工等人群仍然是普法教育的薄弱環節。三是農村普法教育組織難,時間難落實,效果不理想,特別是對外出務工人員的普法教育難以有效開展。至使農村外出務工人員、城鎮下崗職工及民營企業職工、社會無業人員成為普法宣傳教育的“死角”和“盲點”。
3、隊伍建設有待于進一步加強。司法局核定編制18人,實有編制10人。基層司法所的人員還沒有完全充實到位,按照規范司法所建設要求,9個司法所人員編制達到要求的只有3個,尚有6個司法所人員編制不夠,缺編9人。
4、部分單位普法檔案資料不規范。從調研的單位看,部分鄉村及不少單位不注重檔案資料的管理、收集、整理、歸檔等工作,現有的檔案經不起檢查。
5、“五五”普法經費投入仍顯不足。我縣目前普法經費標準今年雖已達到0.2元/人,但這一標準無論是與發達地相比,還是與“五五”普法繁重的工作任務相比,都還有一定差距,并不能滿足“五五”普法工作需要。同時,各鄉鎮對農村普法依法治理缺少經費投入,少數鄉村的法制宣傳陣地等硬件建設跟不上,印發資料、開展活動較少,在一定程度上影響了農村普法工作的開展。
三、建議和意見
1、提高對普法依法治理工作重要性的認識。“五五”普法依法治理工作是落實依法治國方略的重要內容,是建設法治政府的基礎工程,是構建和諧社會的重要保障。要進一步提高對普法依法治理工作重要性、長期性的認識。按照黨的十七大提出的“深入開展法制宣傳教育,弘揚法治精神,形成自覺學法守法用法的社會氛圍”的總要求,積極推進普法依法治理,服務經濟、社會發展,做到責任到位,精力到位,投入到位,獎懲到位,層層落實普法依法治理監督、考核、驗收機制。
2、因地制宜、因時制宜、因人制宜,積極推動工作創新,提高普法依治理工作的實效性和針對性。普法依法治理的過程是一個漸進的過程,實現全體公民法律意識的提高也是一長期的過程。各級政府要結合工作實際,把普法依法治理工作融入到日常工作中。做到普法工作與發展經濟、社會治安綜合治理等各項具體工作相結合,使普法依法治理工作經常化、制度化。要根據不同地域、不同群體、不同階段,結合中心工作和本地區、本部門突出問題,有針對性地開展不同內容、不同形式的普法宣傳教育活動,使宣傳更具針對性和實效性。人民調解工作要與法制宣傳相結合。司法機關要把提高辦案質量與教育群眾相結合,切實解決普法依治理的針對性和實效性。
3、普治并舉,整體推進,一手抓普法,一手抓依法治理。普法是基礎,依法治理是目的。普法與依法治理是緊密聯系、相互促進的一個整體。各級政府部門要切實解決重普法輕治理的問題,切實按照《規劃》要求,做到普治并重,整體推進普法依法治理工作。
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一、廣泛開展以憲法為主體的中國特色社會主義法律體系的宣傳教育
1、重點宣傳中國特色社會主義法律體系的重大意義,大力宣傳形成中國特色社會主義法律體系的基本經驗,全面提高全社會走中國特色社會主義法治道路的自覺性。
2、廣泛動員各部門、各單位、社會組織和廣大市民,深刻認識依法治市在中國特色社會主義法律體系中的地位和作用,不斷加快“法治”建設步伐。
3、組織開展“每月一法”的專題法制宣傳教育活動。根據國家法律頒布時間,制定具體普法計劃,切實落實好每月的主題法制宣傳活動。
二、廣泛開展與保障和改善民生相關法律法規的宣傳教育
4、圍繞著力解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,廣泛開展與促進就業、發展教育、社會保障、醫藥衛生、食品安全、生產安全、消防安全、道路交通、環境保護、住房拆遷、物價調整等相關法律法規的宣傳教育活動,積極打造“法律惠民”的服務品牌,依法推進社會基本公共服務均等化。
5、學習宣傳推進科技進步、加強自主創新能力建設、實施人才強國戰略、保護知識產權等方面的法律法規。學習宣傳與半島藍色經濟區建設,推進藍色硅谷、西海岸經濟新區等重大戰略實施相關的法律法規,促進區域和城鄉協調發展。
6、深入開展社會主義法治理念教育和加強反腐倡廉法制宣傳教育,使全社會牢固樹立并自覺踐行依法治國、執法為民、公平正義、服務大局和黨的領導理念,推動社會主義法治的大眾化、社會化。
三、繼續深化“法律六進”活動
7、深化“法律進機關”活動。認真落實機關普法聯絡員制度,并堅持“誰執法、誰普法”的原則,不斷增強行政機關依法管理和服務社會的能力,實現機關普法制度化。
8、深化“法律進鄉村”活動。全面推廣“一名黨員(或普法骨干)聯系十戶家庭”的農村“1+10”普法模式,落實農村法制教育陣地“五個一”建設,加強農村“兩委”成員的法律知識培訓,實現農村普法多樣化。
9、深化“法律進社區”活動。充分發揮社區“一長三員”(樓長、普法宣傳員、矛盾調解員、治安信息員)普法隊伍的作用,提高社區自治和服務能力,實現社區普法規范化。
10、深化“法律進學校”活動。充分發揮法制副校長作用,開展“關愛明天,普法先行”、“小手拉大手,我與家長同學法”、“模擬法庭”等活動,促進青少年健康成長,實現學校普法社會化。
11、深化“法律進企業”活動。開展“誠信守法企業”、“文明守法經營戶”等評比表彰活動,配備企業法律顧問,健全企業和企業職工維權機制,推動法律進車間、進班組、進工地,實現企業普法陣地化。
12.深化“法律進單位”活動。全面落實“條塊結合、以塊為主”的普法工作責任制,堅持“誰主管、誰負責”、“誰用工、誰負責”和“屬地化管理”相結合的原則,實現單位普法屬地化。
四、扎實推進法治創建工作
13、繼續健全完善法治創建制度體系。認真實施《關于開展“法治”創建活動的意見》、《“法治”創建實施細則》、《目標責任分解》、《量化考評》,進一步完善和落實“法治機關、法治鄉村、法治社區、法治學校、法治企業、法治單位和法治區市”7個創建標準。市直部門要對照“法治”創建實施細則制定“法治單位”創建標準。
14、鞏固“法治”創建成果。開展“法治鎮街”創建活動,培育1-2個試點單位,市9月份召開“法治鎮街”創建現場經驗交流會。做好全國、省對法治創建先進單位(區、市)的評比表彰準備工作。
15、建立完善法治創建組織形式。市設立依法行政、公正司法、法制宣傳教育、依法經營、基層民主法治建設、依法治教、法治新聞宣傳7個創建工作協調指導辦公室,做到組織健全、人員到位,充分發揮職能作用。
16、定期開展法治創建監督檢查。爭取黨委、人大、政府、政協等領導的支持,組織開展對“法治”創建情況的視察、檢查和監督,以促進創建工作落實。市普法辦于第四季度對全市法治創建工作進行全面檢查考核,并作為評比表彰先進的依據。
17、評比表彰“民主法治村(社區)”、“依法治教先進學校”和“誠信守法企業”。
五、全面加強青少年法制教育基地建設
18、制定出臺青少年法制教育基地建設標準。上半年要培養1至2個試點單位,市6月份召開現場經驗交流會,樹立典型,推廣經驗。
19、鞏固完善青少年法制教育“四六制”工作格局。實現青少年普法教育的常態化、集約化、規模化效應,全面營造青少年法制教育的濃厚氛圍。
六、切實加強重點對象學法用法
20、加強領導干部學法用法守法,提高依法執政能力。健全并落實黨委(黨組)中心組集體學法、政府常務會議會前學法、法制講座、法制培訓、法律知識考試考核等制度,充分發揮領導干部學法用法的示范帶動作用。
21、加強公務員學法用法守法,提高依法行政能力。采取多種形式,加強通用法律知識和與履行職責相關的專門法律知識學習,加大公務員法律知識測查和培訓力度,不斷提高公務員依法解決問題的能力。
22、積極開展企業經營管理人員的法制教育,提高依法經營、依法管理能力。將法律知識培訓納入國有企業負責人培訓計劃,把依法決策、依法經營、依法管理情況作為考核企業經營管理人員的重要內容。
23、扎實開展農民法制宣傳教育,提高農村“四民主兩公開”自覺性。宣傳與農民生產生活相關的法律法規,引導農民依法參與村民自治活動,提高其參與民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督的能力,提高村務公開、財務公開質量。充分發揮農民工法制學校作用,定期對農民工進行法律知識培訓,消除鄉村和社區法制宣傳教育“死角”和“盲點”。
24、加強青少年法制宣傳教育,引導青少年樹立社會主義法治理念和法治意識,使其從小養成遵紀守法的行為習慣,為培養社會主義合格公民打下堅實基礎。
25、12月份,組織全市科級以上干部、村(居)“兩委”成員、企業經營管理人員進行法律知識考試。
七、積極推進法治文化建設
26、充分發揮法治文化在推動社會主義文化大發展大繁榮中的重要作用。扎實開展豐富多彩的法治文化活動。將法制宣傳教育與群眾文化生活相結合,豐富法治文化活動載體和形式,組織各類媒體開設法制專版、專欄、頻道、網站等,引導法治文化產品創作和推廣。
27、鼓勵各類文化團體參加法治文化建設。探索建設法治文化教育基地,推動法治文化與機關文化、企業文化、校園文化、社區文化、鄉村文化的有機結合,培育一批有特色、高品味的法治文化示范點,打造法治文化精品。
八、全面加強普法隊伍和陣地建設
28、全面加強法制宣傳教育專職隊伍、各級普法講師團隊伍、普法宣傳志愿者隊伍建設,配齊配強各類普法骨干。
29、抓好普法骨干培訓。上半年,對全市普法骨干進行集中輪訓,使之全面掌握《“六五”普法規劃》的指導思想、目標、任務和方式方法,為法制宣傳教育和依法治市工作提供有力的組織保障。
30、鞏固強化傳統普法陣地建設,努力打造新型普法陣地。在繼續健全和鞏固法制宣傳欄、法律圖書角、法制宣傳站、普法大集、法治廣場和法治樓院等傳統普法陣地的基礎上,各鎮至少建立1個普法廣告宣傳牌(屏),市直部門在本單位的網站內要設立普法專欄、新聞媒體要設立普法專題欄目。年內,結合我市實際推出1到2個普法“亮點”。
31、大力營造全民參與的普法氛圍。把每年的12月份作為全市“法制宣傳月”,深入開展以“12·4”全國法制宣傳日系列活動為主導、以宣傳憲法為核心的各類宣傳活動;把每個季度的第4周作為全市“法制宣傳周”;把每個月的第4天作為全市的“法制宣傳日”。充分利用法制宣傳月、宣傳周、宣傳日等時機,開展方法靈活、形式多樣的法制宣傳教育活動。
九、健全和完善普法保障機制
32、及時調整、充實普法依法治理工作領導機構和辦事機構,確保機構健全、人員到位、領導有力。
33、認真貫徹落實市《“六五”普法規劃》所確立的各項工作目標任務,并針對經濟社會發展出現的熱點難點問題,深入基層,及時了解人民群眾對普法依法治理工作的新需求,不斷增強工作的針對性、實效性。
34、各級普法成員單位和相關部門要充分發揮職能作用,強化相互間的協調配合。要在大力開展綜合治理、聯合治理、專項治理中,強化法制宣傳教育的引導作用,進一步凈化社會環境,促進文明和諧,維護社會穩定。
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為適應新形勢、新任務對法制宣傳 (三)堅持法制教育與法治實踐相結合,促進依法治理深入開展。按照依法治國基本方略要求,圍繞司法、普法、執法、法律監督和法律服務等環節,全面推進多層次、多領域的依法治理工作,鼓勵公民積極參與公共管理,促進依法行政、依法管理和公正司法,努力提高全社會法治管理水平。繼續加強基層依法治理工程建設。深入開展依法治鎮工作。根據崇義經濟社會發展實際,制定規劃,確定階段性目標和任務,認真組織實施。積極開展法治鄉鎮創建活動。認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》,促進法治政府建設。完善依法行政體制和機制,健全依法行政制度,嚴格依法行政程序,強化行政行為監督。繼續完善和推廣執法責任制、執法公示制和執法過錯責任追究制,把依法行政水平和效果作為工作考核內容,積極探索建立執法質量考評議制度。以推進依法行政、依法辦事為主要內容,加強行業依法治理。積極推進基層依法治理工作。通過開展“民主法治示范村”創建活動,完善民主選舉、民主管理、民主決策、民主監督,認真落實村務公開、財務公開,健全充滿活力的村民自治機制;深入開展“民主法治社區‘’創建活,促進管理有序、文明祥和的新型社區建設;繼續做好企業和其他基層單位的依法治理工作,將各項管理工作納入規范化、制度化軌道。
(四)大力推進法制宣傳教育工作的制度化、規范化、陣地化和社會化建設。進一步建立健全法制宣傳教育的各項制度,突出抓好各類對象的學法用法制度建設,規范和推動法制宣侍 三、要求
(一)做好“五五”普法總結驗收和“六五”普法規劃及啟動工作。
1、結合我鎮實際認真做好“五五”普法的各項工作。今年,按照我鎮普法
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一、深入開展法治宣傳教育,促進全社會法治意識的提高
1.深入學習宣傳黨的十八屆四中全會和區委四屆五次全體擴大會議精神。積極運用各類媒體和傳播渠道,深入學習宣傳黨的十八屆四中全會精神,切實把思想和行動統一到中央關于依法治國的部署要求上來。認真貫徹落實區委四屆五次全體(擴大)會議暨全區三級干部會議精神,深入學習宣傳與服務經濟社會發展、保障改善民生、促進社會和諧穩定相關的法律法規,大力宣傳社會主義法治理念,弘揚社會主義法治精神,圍繞開發區重大工作部署,開展專項法治宣傳教育活動,為各項工作順利開展營造良好法治環境。
2.大力開展憲法宣傳教育。組織開展“學習憲法尊法守法”主題活動,大力加強憲法和以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系的宣傳普及。組織憲法專題學習。大力推行憲法進服務窗口、車站、機關等公共場所,讓憲法抬頭看得見、用時找得著。結合重要時間節點開展集中宣傳,組織開展“12·4”國家憲法日暨全國法制宣傳日系列宣傳活動。
3.加強重點對象學法用法。完善開發區廣大干部職工學法用法制度;繼續落實黨委中心組學法、建立領導班子和領導干部年度述法制度。組織公務員和企事業經營管理人員開展無紙化法律知識統一考試。繼續組織開展“法律進校園”宣傳月活動,充分利用第二課堂和社會實踐,開展青少年喜聞樂見、以憲法為主題的各種法治教育活動,探索青少年法治教育實踐基地試點建設。
4.深化“法律七進”主題活動。以“法律進單位”活動為重點,深化“法律七進”工作。根據全區“三萬活動”部署,開展“法律服務進農家”系列宣傳活動。結合“12·4”國家憲法紀念日組織開展“送法進網格”系列宣傳活動。
二、完善普法依法治理工作機制,增強工作的針對性和實效性
5.落實“誰執法、誰普法”的普法責任制。全面深化“法律知識月月講”活動,落實好各部門行業和社會單位的普法責任,建立責任單位年度述職制度;落實中心學校普法責任,推動法治教育進國民教育體系,在中小學普遍設立法律知識課程;落實法律工作者普法責任,建立以案釋法制度;建立完善普法依法治理工作考評指導標準和評估機制。
6.全面建立法律顧問制度。健全完善法律顧問團長效機制,落實一村(社區)一法律顧問制度,實現各村(社區)法律顧問全覆蓋。
7.嚴格落實法治教育納入精神文明創建“一票否決制”。在文明城市、文明村鎮、文明行業、文明單位創建中,普法依法治理工作已作為精神文明創建的一項重要內容,繼續加大法治教育在文明創建活動測評中的權重,嚴格執行“一票否決”制,嚴把審核關。
三、不斷深化法治文化建設,大力弘揚社會主義法治精神
8.加強法治文化陣地建設。積極推進《關于開展法治文化建設活動的實施方案》(夷法治辦[2013]8號)和《區法治文化建設任務分解方案》(夷法治辦[2014]7號)的貫徹落實。將法治文化列為公共文化服務內容,將法治文化陣地建設納入開發區城鎮化和新農村建設規劃,充分運用公共服務窗口開展法治宣傳教育,推動在窗口單位和窗口崗位增加法治宣傳教育功能。
9.建立法治文化長效機制。建立企業運營、市場運作、政府購買、百姓受益的法治文化建設模式;健全社會參與法治文化建設機制,調動各村(社區)業余演出團體的積極性,打造一批具有開發區特色的法治文化精品;鼓勵民間文藝團體自編自演法治文藝作品;多渠道籌措法治文化建設專項經費,健全法治文化建設保障機制。
10.開展“法治文化建設深化年”活動。開展“法治文化六進”活動,打造一批法治文化進機關、單位、鄉村、社區、企業、學校的示范點。大力推進法治公園(法治廣場)、法治街道(法治長廊)、法治小區、法治院落等法治文化陣地建設,積極參與全市第二批“法治文化建設示范點”創建評選活動。深入挖掘典型,積極參加全省第二屆“十大法治人物”評選申報工作,宣傳推薦對象,營造良好氛圍。
四、扎實推進法治實踐,提高全社會法治化管理水平
11.深化多層次多領域依法治理。堅持法治宣傳與法治實踐相結合,深入開展多層次、多領域的依法治理,健全法治創建體系。
12.深化部門行業法治創建。全力推進符合實際、特色鮮明的部門、行業依法治理工作,加強重點領域、關鍵環節的專項整治,積極參加第二批全市“法治單位創建活動先進單位”評選表彰活動。
13.深化基層法治創建。堅持抓基層打基礎,聯合相關主管部門深化基層組織依法治理,重點做好“民主法治示范村(社區)”、“依法治校示范校”等創建工作,開展第二批“法治單位、民主法治示范村(社區)、依法治校示范校”評選活動。積極參加全市首批“民主法治示范村(社區)”的評選表彰等法治實踐活動,引導廣大群眾積極參與法治建設。
五、認真總結“六五”普法工作,科學謀劃“七五”普法規劃
14.抓緊完成“六五”普法各項任務。對照“六五”普法規劃和區“六五”普法依法治理辦公室的要求,查漏補缺,確保全面落實各項工作任務。
15.全面開展“六五”普法檢查驗收。根據《區2010—2015年法治建設暨第六個法制宣傳教育工作規劃》的要求,開發區將嚴格按照區依法治區領導小組辦公室制定下發的驗收方案和標準。按照“條塊結合、以塊為主,誰主管誰負責”的原則,認真開展自查驗收,全面做好系統總結。4月底前將自查報告報送區依法治區工作領導小組辦公室,5月上旬迎接“六五”普法驗收專班檢查驗收工作。
篇10
一、提高普法重視程度,強化組織隊伍建設,普法宣傳隊伍進一步壯大工業園區對普法依法治理工作高度重視,年初即制定了年度工作計劃,全區普法工作按照部署有序開展。同時各責任單位充分重視普法工作,及時掌握全年工作的重點,進一步加強普法隊伍建設,通過配備專門的普法人員,劃撥專項經費,充分保障普法工作順利開展。今年,工業園區聘請1名律師組成專業服務團,充實工業園區普法隊伍;組建了由19位專業人員組成的普法講師團,安排講座分期進機關、進社區、進企業、為群眾答疑解難。同時,通過整合工會、團委等部門,挖掘工業園區勞務中心普法積極分子,建立普法辦派生隊伍,充實了普法工作機構。此外,今年繼續加強企業普法師資團隊伍,各社區、企業普法骨干和聯絡員更新壯大,把宣傳教育各方力量有機地整合起來,借氛圍、借合力、借勢頭促進我區普法大格局的建設。
二、“六五”普法順利驗收,總結回顧工作經驗,為“六五”普法啟動奠定堅實基礎.工業園區“六五”普法檢查驗收自5月底開始全面部署,至7月上旬基本完成檢查驗收工作,主要分為部門自查和全區集中檢查驗收兩個階段。檢查驗收按照協調互動、注重實效原則,對照《關于開展“六五”普法依法治理檢查驗收的通知》確定的內容和標準,工業園區“六五”普法工作成效較為顯著,公民學法用法意識不斷提高,各部門依法行政的能力亦穩步提升。但仍有少數部門領導不重視,普法工作開展較差。7月召開“六五”普法半年總結大會,對工業園區“六五”普法以來的工作進行了回顧和總結,對先進經驗進行了推廣,對不足的地方進行了反思,為進一步提升工業園區普法宣傳能力和水平,順利承接“六五”普法做好鋪墊。
三、加大普法宣傳力度,創新普法方式,法制宣傳活動有針對性和實效性工業園區一直堅持探索法制宣傳新模式,要求既要緊緊把握時代變化脈搏,又要貼近群眾生產生活習慣,在宣傳內容的針對性、宣傳形式的趣味性、宣傳語言的群眾性、宣傳時間的經常性上實現新突破。今年4月份,為積極推進依法行政、建設法治政府,進一步增強行政機關工作人員依法行政的觀念和能力,切實轉變工作作風為目標我區舉行 “轉作風優環境” 法制專題講座活動。進一步加強企業的環境保護意識,提高法治管理水平。10月,組織工業園區機關事業單位工作人員和部分重點企業職工,參加法律知識短信征答活動,利用手機短信的便捷渠道,豐富法制宣傳方式。豐富多樣的宣傳活動吸引了廣大群眾、企業員工和社會各階層人員的積極參與,對增強群眾法律知識,提高法律意識,發揮了積極作用。同時這些活動也是工業園區在探索普法新模式歷程中的嘗試和積累,推動著工業園區普法工作不斷邁上新臺階。
四、深入開展“法律六進”活動,加強重點對象法制宣傳教育,促進全民法律素質提高。按照“六五”普法規劃確定的重點普法對象學法要求,我區結合實際,以“法律六進”活動為載體,通過法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位活動和實施法制宣傳,加強了對領導干部、企業經營管理人員、青少年及農民學法用法工作,形成了全社會“大普法”的工作格局,使普法由過去單純學法轉變為運用法律依法行政、依法維權、依法監督的自覺行為。
一是在“法律進機關、單位”活動中,重點加強領導干部和公務員學法用法制度建設。領導干部學法,重點是要提高依法執政和依法決策能力。各單位進一步健全完善黨委(組)理論學習中心組集體學法和干部職工學法制度,堅持定期組織廣大干部職工學習各種法律法規。促進領導干部和公務員學法用法活動經常化、規范化和制度化。
二是“法律進社區、學校”活動繼續深化。工業園區同時結合普法依法治理結對幫扶、矛盾糾紛排查調處等工作,開展了大規模的送法進社區、進家庭、進學校活動。各社區每半個月組織一次學習活動,組建法制自愿服務隊伍,開展咨詢宣傳活動;聯合有關部門到學校開展交通、消防安全知識講座;制作并定期更換法制宣傳欄的內容,使工業園區的普法不漏掉一個角落,普法覆蓋面不斷提高。今年7月和8月,我區“加強法制宣傳教育 促進社會矛盾化解”主題宣傳活動。有關企業員工在開展一場盛大的宣傳活動,積極推進三項重點工作,維護社會和諧穩定。活動中,共分發560份普法宣傳紙扇、30余張普法宣傳標語、100多份普法宣傳手冊,通過貼標語、掛橫幅、進商店、下企業等形式、吸引了周邊眾多的群眾前來咨詢。“12.4”期間開展了法律宣傳系列活動,組織工業園區各部門舉辦大型法律現場宣傳活動,附近群眾、企業職工積極踴躍參加活動,現場氣氛活躍,分發各類宣傳資料上萬份,活動結合群眾生活密切相關的侵權責任相關宣傳內容,對征地政策、食品安全、涉農知識等社會熱點進行全面宣傳咨詢,把法制宣傳教育與矛盾糾紛排查化解結合起來,為從源頭上化解社會矛盾,提高群眾維權意識,打造我區良好法制環境,起到了積極的作用。