導語：如何才能寫好一篇學校行政管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

前言：(行政事業單位內部控制規范(試行))已實施，合同管理內部控制是《規范》的一項重要內容。本制度闡述了行政事業單位合同管理內部控制的目標、主要內容、關鍵崗位及內部工作流程，分析了行政事業單位合同管理的主要風險，并提出了合同管理內部控制的主要措施。

一、行政事業單位合同管理概述利并承擔民事義務的法人單位，其在履行社會合同，又稱為契約、協議、是平等的當事人之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協議。合同作為一種民事法律行為，是當事人協商一致的產物。依法成立的合同從成立之日起生效，具有法律約束力。

隨著國家經濟體制改革及依法行政的深入推進，行政事業單位作為能夠獨立享有民事權管理職責，提供公共服務或從事民事法律行為時簽訂的經濟合同正在逐年增加，單位面臨的合同風險也日趨加大，合同管理已經成為單位經濟管理活動中的一項重要內容。合同管理指單位為實現合同目的，依據相關法律法規及本單位的內部控制制度，在合同從立項、談判、起草、審批、生效、履行、變更、糾紛解決以及合同歸檔的整個工作流程中所進行的一系列行為的統稱。從工作實踐角度來看，合同管理包括合同立項、合同談判、合同起草、合同審批、合同簽約、合同文件、合同執行、合同結算、合同變更等一系列環節和內容。

行政事業單位合同管理內部控制是指由單位決策層、執行層、監督層共同實施的、旨在合理保證實現單位合同目標、有效維護單位合法權益、降低合同風險、有效提升單位公共服務的效率效果、防范合同舞弊、預防腐敗的過程。

二、行政事業單位合同管理內部控制的目標

1．確保合同立項民主科學，合同訂立事項須經過決策層的集體科學決策并履行授權審批程序，防止遺漏應訂立合同的經濟事項，防止以口頭法律行政法規的規定以單位名義對外簽訂擔保、代替書面合同辦理經濟事項，防止未經授權擅自以單位名義簽訂合同，或者違反投資及借貸合同

2．確保合同訂立周密嚴謹，合同訂立前經過公平有效的談判或協商，確保起草的合內容完整，合法有效，無法律漏洞或權利義務瑕疵；合同文本措辭嚴謹，邏輯周密；正式合同訂立前應經過相關部門的審核，防止因合同文本失當而導致單位利益受到損害。

3．確保合同履行有效監控，時刻關注合同履行情況，遇有特殊情況造成履約困難，

或發生合同糾紛、變更、解除等情況時，確保能及時采取應對措施，維護單位合法權益。

4．確保合同檔案安全完整，確保與合同訂立、履行、變更、解除等事項相關的檔案能夠及時整理留存，確保合同檔案安全完整，保密，防止以任何形式泄露合同訂立與履行過程中涉及的國家秘密、工作秘密或者商業秘密。

三、行政事業單位合同管理內部控制的內容

1．職責分工控制。明確劃分各職能部門在合同管理方面職責分工，確保單位部門

職責明確，合理分工，各司其職，順暢溝通。

2．決策機制控制。建立科學、民主、高效的合同訂立決策制度，確保合同立項合

理合法能夠有效滿足單位的管理要求，并最大限度地降低合同風險。

3．訂立審批控制。建立合同文本訂立審批流程，將與合同管理相關的職能部門均

納入審簽流程，確保合同文本周密嚴禁，無重大法律或專業疏漏。

4．履行監管控制。重視合同履約監控，在合同訂立后及時關注合同履約進展，發

現隱患及時處理，防止簽訂后因缺乏監管而失控。

5．考核追蹤控制。與合同崗位責任制結合，健全合同管理考核追蹤制度，定期考

核合同管理情況及合同履行效果，切實實現合同風險防范問責。

四、行政事業單位合同管理內部業務流程

(一)合同管理牽涉的部門及崗位

行政事業單位的合同管理同時牽涉單位內部外部的多個部門及崗位，外部包括：合同對方當事人、技術及法律領域專家等。內部包括：合同事項發起部門(合同執行部門)、合同歸口管理部門、審計、紀檢及財務部門，單位決策層及各部門內部的相關崗位工作人員。

(二)合同管理業務流程

1．合同管理業務流程圖

2．流程節點簡要說明

五、行政事業單位合同管理的主要風險

狹義的合同風險是指在合同訂立、履行、變更、終止的過程中因行為不當給合同當事人造成的利益損失，如合同對象選擇不當造成履約困難，合同文本不嚴謹造成單位合法權益損失，合同內容不符合法律法規相關規定造成合同無效等等。合同風險種類多樣，形成原因錯綜復雜，總體來看，行政事業單位的合同風險主要存在于合同調查、談判、起草、審批、簽訂、履行、變更及合同保管等環節。

1. 合同調查立項環節。合同調查立項環節，單位面臨的主要風險包括：前期未對合

同事項作出恰當的可行性評估，未對合同事項做出科學決策，立項重復或者不合

理，無法滿足單位管理要求；或者是在對合同對象進行背景調查時，·對被調查對象的履約能力和商業信譽未給予恰當評價，將不具備履約能力的對象確定為準合同對象，將具有履約能力的對象排除在準合同之外，無形中加大合同違約風險。

2. 合同協商談判環節。協商談判環節的風險主要包括：忽略合同關鍵條款、對合同

中的關鍵、重大問題做出不當讓步；泄露與合同談判相關的單位機密。比如：對合同標的物的數、質量、技術標準。價款、酬金支付方式、履約期限、地點、違約責任、爭議的解決方法等涉及合同雙方權利義務的核心條款做出了不當的讓步或遺漏。最終損害單位利益。

3. 合同起草審批環節。在合同文本起草及審批環節，行政事業單位面臨的主要風險

包括：合同文本內容存在的不合理、不嚴密、不完整、不明確、表述不當或者可能引起重大誤

解的條款；合同文本內容違反國家法律法規導致合同無效；在合同審核過或國家產業政策導致合同無效；在合同審核過程中沒有發現并糾正合同不當內容和條款。

4. 合同簽署生效環節。合同簽署生效環節的風險包括：空白法人授權書管理不當，

超越法人授權期限或事項簽訂合同；合同印章管理不當，為未經過審批流程的合同加蓋了合同印章；簽署后的合同被篡改；已簽署合同未妥善保管，發生合同糾紛時無法舉證等。

5. 合同履行環節。合同履行過程匯總的風險主要包括:本單位或對方沒有恰當地履行

合同中約定的義務；發生合同糾紛處理不當損害單位利息；危機時發現對方的違約行為并采取補救措施；對方違約時未及時追究其違約責任。

6. 合同變更、終止環節風險。此環節包括：應當變更合同內容或條款但未及時給予

變更；合同變更未履行內部審批手續至合同變更不當或無效；未達到終止條件的合同終止；合同終止未及時辦理相關的手續等。

六、合同管理內部控制的主要措施

1．建立健全內控制度，明確職責分工。行政事業單位應當建立健全合同管理內控制

度，明確設置經濟合同歸口管理部門，并根據需要設置合同審核部門，同時應明確歸口管理部門以及其他相關職能部門在合同管理各個環節的職責。合同歸口管理部門應負責組織合同訂立會審、合同檔案管理等工作，配合合同執行部門監控合同履行，在發生合同糾紛時協調相關部門介入處理；合同訂立事項的發起部門(執行部門)應負責開展合同項目可行性研究、

合同履約對象背景調查，經濟事項談判、合同文本起草、對重大合同提出會審申請等工作，同時也應對部門牽頭訂立的合同履行情況進行監控，并在合同發生糾紛時介入處理；合同審核部門負責對擬定的經濟合同進行審核，重點關注合同的合法性、可行性、經濟學和嚴密性。

2. 建立科學民族的合同決策機制。行政事業單位應建立科學、民主、高效的合同訂

立決策制度，合同訂立事項立項前應充分論證項目的必要性，避免重復建設和資源浪費。合訂立決策應堅持民主、回避原則、對于部門影響重大或者涉及較高專業技術或法律關系復雜的合同，應組織技術、法律、財會等領域的專家參與討論決策，必要時可聘請外部專家參與相關工作，以確保合同訂立周密嚴謹，最大限度地保障單位單位的合法權益。

3. 完善合同訂立審批制度。行政事業單位應當建立經濟合同訂立審批制度，明確合

同在訂立。簽署、變更、解除等環節的授權審批權限，將單位的審計、紀檢、財務等職能部門納入合同訂立審批流程中，與合同事項發起部門(執行部門)及合同歸口管理部門一并作為合同審簽的環節；明確合同的簽署權限；妥善保管印章和空白法人授權書，明確法人授權的期限和事項，防止未經授權擅自以單位名義簽

訂合同或者是無權越權情況出現。

4. 加強合同履行監控，有效防范違約風險。單位應建立經濟合同履行監管制度，明

確由合同執行部門跟蹤合同履行情況，遇合同履行困難或合同糾紛由合同歸口管理部門協調解決；確保合同當事人遵循誠信原則嚴格履行合同，發現履行隱患時及時反饋，并采取保護性措施；確保在發生合同違約或合同糾紛時，能夠迅速反應，在規定時效內依合同約定選擇仲裁或訴訟方式解決。防止因履約監控缺失損害單位權益。

篇2

    部分領導將專業不對口、崗位素質不達標的人員安排在了重要工作崗位上,使得很多行政管理人員,沒有足夠的能力勝任自己的工作,影響了學校行政管理水平。

    提高高校行政管理體制改革和創新的對策

    (一)增強高校行政管理人員的能力

    高校行政管理人員的能力直接影響了行政管理的效果。管理人員應該主動掌握現代管理學知識,用先進的行政管理方法,對學校工作進行管理。必須強化管理者的服務精神,履行自身使命和任務。同時,學校應該積極吸引高素質管理人才,并對現有管理人員進行切實有效的崗位技能培訓。此外,高校管理者必須具備較強的政治素質和專業素質,在實際工作中,不斷鍛煉自身的工作協調能力和創新意識,從而提高行政管理效果。

    (二)樹立良好的服務意識

    高校一切行政管理工作都是以學生為重點而開展的,管理者必須樹立主動為學生服務的意識,把滿足學生的學習、生活需求,為學生創造良好的環境放在首位,從而激發學生的學習熱情。同時,管理者還應采取有效措施,為廣大教職員工辦實事、解難題,激發教師教學的主動性和積極性。此外,學校也應該主動作為,滿足管理者的各種合理需求,為管理者創造良好的個人進步環境,樹立工作好壞決定自身前途的用人機制,激發管理者的工作熱情。

    (三)完善行政管理制度

    高校領導者應該以現代管理學為抓手,實現學校管理的正規化、科學化和決策的民主化、法制化。這就要求,在行政管理人員具體工作中,必須樹立管理的服務意識,堅持法律規章對學校管理工作的指導作用,建立健全學校的各種規章制度,促進學校行政管理效率的不斷提高。

    (四)加強行政管理部門權責對接

    隨著我國高等教學規模的不斷擴大,學校行政管理機構日漸龐大。人員臃腫、權責不清的問題日益突出。行政管理相關部門所擔負的職責發生交叉,造成相互間發生推諉的現象比較明顯。同時,部門與部門間沒有做好工作的有序對接,也影響了高校行政管理的效率。因此,必須加強高校行政管理部門之間的溝通和聯系,做好工作間的良好對接,從而保證行政管理工作運行在正確的秩序下。

    (五)創造性的開展行政管理工作

    高校教育的核心是培養學生的創新意識,這對于學校行政管理工作而言,同樣也是非常重要的。因此,必須提倡創造性的開展高校行政管理工作,創新管理模式和管理方法,采用諸如自動化辦公、網絡辦公等現代化管理方式,提高行政管理工作的時效性。

篇3

關鍵詞：藝術類；行政人員；培訓；人才隊伍建設

一、引言

當前是一個經濟全球化的時代，藝術類高校教育發展要與時俱進，跟上時代前進的腳步。藝術類高校要想保障各項工作有條不紊的開展，就必須不斷加強行政管理人員的專業培訓工作，努力培養出一支專業化、實用型的行政人才隊伍。行政管理人才隊伍的有效建設，能夠幫助學校合理分配各項資源、優化學校各個部門的人才結構，不斷提高行政工作的綜合管理水平，促進高校建設和諧穩定的持續發展。

二、當前藝術類高校行政人員培訓與人才隊伍建設存在的主要問題

第一，培訓工作不夠科學完善。存在一部分藝術類高校領導過于重視教學人員的培養，一定程度忽視了行政人員培訓工作的重要性，從而導致學校內部行政管理人員缺乏專業進修和培訓的機會，學校行政管理整體水平難以得到有效提高。此外，學校對于行政管理人員缺乏科學完善的培訓運用機制[1]，培訓工作更多是流于形式，無法起到有效的促進學習作用，行政人員更多是抱著以娛樂為主、學習為輔的心態參加各項培訓活動，從而造成培訓工作效果不夠理想。第二，行政人才隊伍建設規劃設計不夠合理。由于藝術類高校在行政人才隊伍上缺乏明確的建設目標，內部結構較為混亂，從而導致當前學校無法有效建設出一支專業化的行政管理人才隊伍。與此同時，由于學校高層領導缺乏對行政管理工作的認知，未能夠從各個角度去分析思考行政人才隊伍建設，容易做出錯誤的決策判斷，促使人才隊伍建設過程較為盲目，不能根據科學的建設方案實施培訓工作，整體人才隊培養水平偏低，難以充分發揮出行政人員之間的互補效應，實現他們的共同進步發展，成為現時代高素質、高層次的行政管理人才。第三，行政人員管理制度的落后性。由于部分藝術類高校在行政管理工作上的不重視，高層領導缺乏創新改革意識，從而導致學校一直仍在沿用傳統的垂直性行政管理體制，在行政人員培訓與人才隊伍建設上缺少與之對應的科學管理制度，各個考核工作無法有效實施，行政人員培訓學習激勵效果不夠明顯。此外，學校未能建立起健全的行政管理制度，行政人員之間的信息不對稱，各項服務工作執行力偏低，成員之間職責不夠清晰，從而導致行政管理工作的混亂局面。高層領導對于行政人員的評價方式也過于單一，缺乏建立完善的績效考核體系[2]。

三、藝術類高校行政人員培訓與人才隊伍建設的具體措施

第一，建立科學長效的學習培訓機制。藝術類高校要根據自身的發展情況和條件，有針對性應用科學的行政人員培訓方式，不斷提高行政管理人員的業務專業水平，促使他們樹立起先進的工作理念，成為現代高素質、高文化的行政管理仁慈啊。例如，學校可以采取脫產學習、集中時間培訓、網絡平臺學習等多元化培訓方式，讓行政人員自主進行選擇，這樣能夠充分調動他們的學習積極性和主動性，有效提高學習質量和效率。第二，加強行政人才隊伍建設的規劃設計工作。藝術類高校要針對行政人才的培養工作，科學制定出科學合理的建設規劃，明確行政各部門崗位的發展目標。通過采取行政人員的選拔制度，切實落實職業資格認證，督促每一位行政管理人員都要參加崗前培訓，認真修完安排的具體課程。此外，學校要根據不同部門崗位行政人員的職責，明確他們的崗位要求和工作任務，不斷優化學校行政人才隊伍的結構，注重不同成員之間的互補性，促進他們培訓學習的共同進步發展，最大程度滿足現代行政人才隊伍建設的需求。第三，創新行政管理制度。藝術類高校在行政人員培訓管理工作上要積極創新各項制度，打破傳統垂直管理模式的弊端，有效建設出信息共享、協同共管的人才建設管理體制。對于不同部門崗位行政人員的任用，各部門領導必須嚴格遵守相關任用制度，確保行政人員具備專業資格證書。此外，高校要建立起健全的崗位責任機制，根據不同部門崗位行政人員，明確他們的工作要求和任務，實現內部人才隊伍建設的規范性和科學性[3]。學校針對行政人員培訓工作，要合理設計出績效考核體系，采取科學的激勵措施推動各項培訓活動的順利開展，充分發掘出行政人員的學習積極性，提高學校行政管理的整體水平。

四、結束語

綜上所述，藝術類高校要想推動學校教育的持續發展，培養更多的社會人才，就必須不斷加大行政管理的培訓教育力度，努力建設出一支專業化的行政人才隊伍。學校要堅持以人為本的工作理念，針對行政人員的需求，有效開展相關培訓活動，不斷提高行政人員隊伍的專業能力和綜合素質，為學校高速發展提供有力的保障。

參考文獻：

[1]許珍花.當前高校行政管理存在的主要問題及創新路徑[J].廣西教育,2013(5):121-123.

篇4

【關鍵詞】民辦高校；行政管理；現狀

20世界年代初期，我國的教育工作不斷的發展，民辦學校行政管理者和教育機構的核心就是學校行政管理制度的革新和創新，民辦學校的主要輔助就是學校的行政管理系統，保證和支持民辦高校實現和改善教學和科研的兩項工作的良好的運轉，為承上啟下、溝通左右等都發揮著作用，其重要的作用就是提高教學工作的效率和質量，保證教學秩序的順利進行，增加國民教育的效率早已經是革新行政管理制度的重要手段。

一、民辦學校行政管理效率的概述

民辦學校行政的管理內容由兩個方面構成，其分別是執行部門和管理部門，執行部門即下級機構或組織，其中包括行政秘書、學校的教學秘書等，主要工作就是貫徹和實施上級下達的命令，并做好各種工作，要求的是機械效率高；管理部門即指學校中有行政權利的位置，例如人事處、教務處、就業辦公室等，工作內容就是向下一級落實上級行政部門和各個領導的商議對策，從而實施有效的分工合作和嚴格的監督，分析和解決行政部門和組織管理部門存在的一些問題，這樣就能相應的提高行政管理的工作效率，只有兩個部門的工作效率共同達到相應的要求時，才會提高整個學校以及部門的行政工作效率。

二、民辦高校行政管理存在的問題

隨著中國教育事業的逐漸革新，中國的民辦高校也逐漸的合并和重組，加上擴招的間接影響，高校的規模變的越來越大，即便是學校的內部進行一系列管理體制的改革，還是不能減少行政管理者管理的負擔，日常行政管理的效率方面仍然存在一些問題，其主要的表現在：

（一）效率觀念意識的薄弱

隨著舊觀念的根深蒂固，民辦高校內部管理機構與政府行政管理機構相似，體制的高度集中很容易導致行政管理者很難快速做出執行和決策任務，以及缺少時間觀念，這種懶散的心理就會養成不重視效率的不良習慣，而且中國還是一個封建思想存在上千年的國家，官宦的舊思想十分根深蒂固，無論是執行者或管理者從來都沒有把為人服務當成己任，一些迂腐不化的舊觀念、舊思想使人們將職位當成謀取利益的方法，做什么事都以自己的角度出發，從來不在乎他人的利益。

（二）職責分工不清，機構設置臃腫

因為長期受到經濟體制模式直接影響，中國民辦高校行政的管理機構基本設置大多數都與政府機關設置是一樣的，因此就會造成機構的復雜、行政人員過多、人浮于事、職能疊加，機構設置不能和現今的大學制度完全的、更好的適應，執行部門與管理部門都不能進行很好的合作和溝通。

三、發揚團隊精神，優化管理隊伍

民辦高校行政的管理工作最重要的就是堅持以人為本、發揚團隊精神的理念，繼續優化行政管理工作團隊。與傳統高校行政管理的模式相比，民辦高校行政的管理工作打破傳統高校的企業文化和管理精神，其具有著凝聚力量、約束自我、引導方向、激勵進取的作用，正是這些大公無私、團結協作和奉獻的精神，極大了推動了民辦高校行政的管理進程。團隊精神集中體現在協作精神、服務精神和大局意識，全隊人員的凝聚力、向心力是團隊精神的最終境界，其核心表現在團隊的協同和合作，這有這樣才能提高隊伍的運轉效率，最大化實現整體和個人的利益。團隊精神可以通過選拔有實力領導，加強團隊的凝聚力，確立團隊的共同目標以及建立激勵機構和管理機構來實現。民辦高校的行政管理遵循的基本原則是權責清晰、目標明確、隊伍精干、組織協調手段得當、機構設置合理和信息的反饋渠道保持暢通等等，團隊精神在其中發揮這非常充分的作用，從而有效的實現這些原則。所以，管理團隊的關鍵和核心就是團隊精神，只有有效的發揮團隊精神，優化民辦高校的行政管理隊伍，才能實現高校行政管理的創新與改革。民辦高校要想有強勁的競爭實力和學校可持續性的發展，就必須保持住自身的特色，積極的發揚團隊精神，提高團隊的素質水平，才能具有更強的競爭力。

篇5

一、加強高職院校行政管理隊伍專業化建設的意義

（一）有利于推動高職院校行政管理創新目前，教育大眾化的理念已經深入人心，高職院校傳統的經驗管理已經無法適應學校發展的需求，應該從經驗管理轉變為科學管理，通過科學的管理理論、方法進行教育管理。因此，要求高職院校行政管理人員具有更高的水平，只有加強學校行政管理人員專業化建設，才能不斷開拓創新，促進高職院校的順利發展。

（二）有利于提供良好的管理服務“以人為本”的科學發展觀要求高職院校行政管理一切工作都應以教師和學生的根本利益為出發點。學校應該按照社會和學生的實際需求提供相應的教育服務。為此，增強行政管理人員從廣大師生的根本利益出發，為廣大師生提供優質服務的意識，這是高職院校可持續發展的根本，同時也是提高高職院校競爭力和擴大招生的關鍵所在[1]。

（三）有利于高職院校的人事改革目前，我國高職院校正在進行內部管理體制改革，改革的初期主要是機構編制大范圍地精簡以及人員轉崗分流。加強高職院校行政管理隊伍專業化建設，正是人事制度改革的必經之路。這將促進高職院校的全面人事制度改革，增強高職院校的行政管理效率。

二、高職院校行政管理隊伍專業化建設的內容

新時期，高職院校的發展離不開高素質的專業化管理隊伍，應該依據高職院校管理的專業特征，全面地提升行政管理隊伍專業能力，使之從一個普通的行政管理隊伍轉變為一個行政管理專家團隊。高職院校行政管理隊伍專業化建設主要包括以下內容：一是轉變行政管理隊伍專業化發展的觀念，堅持“以教師和學生為本”的管理理念，為高職院校學生自我管理和健康成長提供有利的條件，并且將相關理論創新成果應用于高職院校行政管理工作中。二是規范高職行政管理隊伍用人標準，為專業化建設提供有利的依據。把熱愛行政管理工作的人員吸收到行政管理隊伍中，建立合理的資格認證制度、持證上崗制度。三是加強行政管理人員的職業培訓，提高行政管理人員的專業化水平。

三、高職院校行政管理隊伍專業化建設存在的主要問題

（一）對行政管理專業化的重視程度不夠高校行政管理具有技術性、科學性以及學術性的特征。高職院校行政管理隊伍水平的高低，決定了學校管理的有效性和合理性。然而，很多高職院校還沒有意識到行政管理是一項業務強的管理活動，沒有科學地、合理地優化行政管理的人力資源，對行政管理人員的任職資格缺少有效的標準，不關注行政管理隊伍的建設，不關注行政管理機制的創新。目前高職院校行政管理隊伍教育以及培訓機會比較少，系統的培訓不夠，從而限制了隊伍的專業發展。

（二）行政管理隊伍專業性較弱行政管理人員是政策、信息和規劃的執行者，是高職院校科研計劃的確立者和各項活動的實施者以及協調者，應該熟悉各項行政管理規章制度，掌握對各項管理活動的基本程序。然而，目前高職院校行政人員的能力與這些要求差距很大。高職院校的可持續發展要求提高行政管理人員的專業能力，改變他們的工作方式，樹立團隊協作的精神以及共同工作的意識。

（三）高職院校薪酬管理制度不完善目前，高職院校薪酬管理制度缺乏“因校制宜”，一些院校沒有按照所在地區的經濟水平制訂行政管理人員的薪酬標準沒有根據自身發展戰略和經濟條件建立適合自身特色的薪酬管理制度。此外，在高職院校中，行政管理人員的薪酬水平低于教學科研人員的薪酬水平，導致他們缺乏工作積極性。

四、加強高職院校行政管理隊伍專業化建設具體策略

（一）不斷完善學校的行政管理制度為確保高職院校行政管理隊伍專業化建設的有效實施，應該進行有效的制度建設，從制度上確保全面開展。完善高職院校行政管理隊伍專業化建設，應該創造一個良好的外部法治環境。實行依據人事部關于事業單位人事聘用制度的要求，結合高校全員聘用制改革的執行，大力推進職員崗位管理以及聘任制等；不斷加強管理制度的建設力度，為高職院校行政管理隊伍專業化建設提供有利的保障[2]。

篇6

關鍵詞：高校行政崗位；青年教師；可持續成長；專業化

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A 文章編號：1003-2851（2011）05-0122-01

一、高校行政管理崗位人員在高校中的角色定位

由于歷史和文化傳統的原因，我國高校行政管理體制存在著集權化傾向和行政權力泛化傾向，管理職能擴大化、高校行政管理人員過多干涉學術事務、行政權力濫用等現象比較突出，較多學者認為，高校行政管理活動是高校學術活動的輔助活動，高校行政權力是為了保障學術活動的有效實施，行政權力應表現為對學術權力的執行功能和服務功能，以教學科研為中心開展工作。因此，高校行政管理人員應當樹立服務意識，強調管理的服務功能。

我們也要認識到高校行政權力的相對獨立性和對學術權力的監督制約作用，不能一味地強調學術權力，從而導致行政權力完全從屬于學術權力。因此，高校行政管理人員應當是掌握高等教育理論和完備的管理學知識技能，了解高等教育發展規律，圍繞為高校教學、科研和社會服務三項功能提供科學、高效的管理和服務，同時維護學術公平與學術秩序的專業化管理人員。從事高校行政崗位管理的人員必須明確自身在高校組織中的角色與定位，才能發揮好應有的功能與作用。

二、高校行政崗位青年教師可持續成長的專業化建設概述

高校行政管理的專業化，即要使高校行政管理成為一種專門的職業。要使高校行政管理成為一種專門職業，其基礎和前提是管理工作的主體――高校管理者隊伍要要專業化。

具體說來，青年教師在整個行政管理專業化的生涯中，依托高校管理，通過終身管理訓練，習得高校行政管理的專業知識技能，實施專業自主，表現專業道德，逐步提高自身的管理素質，成為一個良好的高校管理的專業工作者的專業成長過程。

三、推進高校行政崗位青年教師可持續

成長的專業化建設策略

（一）學校重視行政崗位管理工作專業化建設

學校高度重視行政崗位管理的專業化，應體現主要在：一是要求高校行政人員專職從事行政管理工作。二是按照職一能相配的原則配備行政管理人員，從事行政管理工作者要求具有相應的管理能力。三是崗位設置體現了管理的專業性。崗位按照決策層、管理層、事務層柬設置。崗位設置合理，管理機構精簡，人員分工細致、明確。四是有一支高水平的高校管理研究學術隊伍支撐，并在提高高校行政管理的專業化水平中能起到指導作用。

（二）建立一套適應高校行政崗位人員專業化建設特點的管理制度

1.以聘任制為主的用人制度。事業單位崗位聘任制為主的用人制度，激發了高校管理者的職業熱情、責任感和使命感，激活了用人機制，為建設一支相對穩定、合理流動的高校專業化行政隊伍提供了保證。

2.精簡機構、科學設崗。良好的組織機構是科學設崗的前提，而科學設崗是實施聘任制的關鍵。機構少，管理人員視高校行政管理為專業，盡職盡責且安心于行政管理工作。

3.以人為本的考核制度。幫助管理者發展自己的專業能力是高校考核管理者的重要目的。通過對管理者的考核，幫助高校行政崗位青年教師認識自己的優點與不足，及時調整自己的專業理念及專業行為，明確專業發展目標，以不斷提升自己的專業水準，促進自身的專業發展，最終為提高學校的管理水平服務。

4.因校制宜的薪酬管理制度。所謂因校制宜的薪酬管理制度，就是指人員的工資水平受到學校規模、類型、高校所在地的經濟發展狀況以及行政管理崗位在學校發展戰略中重要程度等因素的影響，合理的薪酬管理制度激勵了教工不斷追求專業發展與職業的自我實現。

5.完善的培訓制度。進修與培訓是推進高校行政管理人員專業化的有效手段，主要包括入職培訓和在職培訓兩種形式。工作即學習，學習即工作。實現培訓的制度化、專業化、常規化。除了各管理人員的主管領導經常關心、教育他們外，在校內還經常有各種專題講座，在各種專業組織的網頁上有各種專題討論，管理人員可隨時參與學習。高校行政管理人員的培訓應實行學分制與證書制，并且若不具備與崗位要求相符合的職業資格證書，是不能申請相應的行政管理職位的，即使擔任行政領導，也要先參加培訓。

（三）實施高校行政管理人員職業生涯管理

實施高校管理人員職業生涯管理，為高校行政管理隊伍專業化、職業化發展提供了人才保障。職業生涯是一個人一生連續從事的職業及承擔的職業角色的發展道路，它是由個體的自我概念、職業興趣和愛好、職業意向、職業角色、職業行為、專業和工作的匹配等組成的有機整體。職業生涯是長期的、動態的、多層面的，擁有一份有成就感和自我實現感的職業是生活幸福、個人充分發展的重要基礎，對于組織而言，通過對管理人員職業生涯發展進行規劃與職工個人職業發展理想相合，在組織目標與個人職業理想不斷匹配過程中，將工作與個人特長有機協調，達到工作組織工作效率提高與職工實現職業理想的滿足感，實現個人和組織的雙贏。

參考文獻

[1]陳超.關于高校行政管理隊伍建設的幾點思考[J].黨史文苑，2005,(12):75．

篇7

關鍵詞 學校 行政管理 思考a

一、學校行政管理干部應具備的素質

懂得教育科學，了解教育規律，尊重知識和人才。學校行政管理干部必須具有較高的政治覺悟，要樹立科學的人生觀、價值觀、權利觀和政績觀，要淡泊名利，顧全大局，忠誠黨的教育事業，要有強烈的事業心和責任感、愛崗敬業、誠實守信、依法辦事、清正廉潔、克己奉公。能及時準確把握學校的發展機遇，對發展方向和趨勢具有準確的判斷能力，能解決實際問題。善于有效地協調溝通，把不同才能的人恰當地組織起來，發揮整體效能，能與同事和領導融洽相處，能夠妥善處理部門之間的關系，使其相互配合，達到優質高效的管理目標。管理干部要有創造性思維能力和創新精神，解放思想，實事求是，敢為人先，不斷開拓，勇于進取，善于在工作中打破條條框框，積極探索新思路，不斷探求解決問題的新途徑。具有較強的文字能力和語言表達能力，善于撰寫各類公文。具有開展國際交流和合作的能力，以適應教育發展的國際化，包括外語能力，應用計算機和網絡等高科技手段收集和處理信息的能力。

二、提高學校行政管理工作的具體措施

(一)建立科學高效的選拔制度,促使高素質的優秀干部脫穎而出。

首先，健全管理干部隊伍考核評價機制，按照實事求是的原則，對照崗位職責，對管理干部的思想表現、知識水平、管理能力、工作態度、工作業績等進行綜合科學的考核，不斷推進“精干高效”的行政管理。

其次，要在分配激勵機制上淡化身份，從強調崗位的理念出發，根據不同管理崗位的工作職責，確定相應的崗位聘任津貼。學校要積極為管理干部提高素質創造條件，建立一支學習型的，精簡高效的管理干部隊伍，要通過制定相關的優惠政策，鼓勵管理干部根據自己的實際情況，結合本職工作自覺進行教育科學和教育管理專業知識的學習，努力使自己成為既懂管理又懂教育的“復合型”管理人才，要對各層面的管理干部采取不同形式進行培訓，學習國內外的先進管理經驗,提高管理水平。

（二）加強實踐和鍛煉，提高管理干部的能力素質。

提高管理人員的素質,一靠學習理論,二靠實踐鍛煉。在實際工作中，對于行政管理干部要敢于壓擔子，鼓勵和支持他們敢于實踐和創新，善于把理論知識運用到實踐中，并在實踐中強化分析新情況，解決新問題的決策判斷能力、綜合協調能力、信息處理能力和公關能力等。多形式、多渠道鍛煉干部，開闊視野，積累經驗，磨練意志和韌性，能上能下，充滿生機和活力，形成良好的干部運行機制。

（三）確立學校經營理念。

1.培養市場意識。

傳統的行政管理注重照章辦事強調如何貫徹、落實、執行上級文件精神，強調對上負責，尋求行政支持，在市場經濟條件下，學校的生成和發展勢必受到市場規律和教育規律的雙重制約，學校必須根據社會的客觀要求，學校的客觀基礎，辦學的客觀條件和教育的客觀規律確定自己的位置。市場意識對學校管理者來說，要有一種學校生存的危機感，認識到學校必須經歷生源競爭，教師流動等考驗。

2.培養服務意識。

對學校的管理者來說，其服務意識體現在；要樹立教師才是學校發展的主體辦學思想，創造良好的工作環境、和諧的工作氛圍，挖掘教師的潛力，煥發教師的斗志，為教師的專業發展搭建平臺，把先進的辦學理念內化為教師的自覺行為，共同建構學校發展的美好前景。

3.樹立品牌意識。

對學校管理者來說，根據教育市場需求，創造特色“品牌”和質量“品牌”，通過“品牌”，建立具有競爭力的生源市場，使學校具有一定的經濟資本，從而創造更具吸引力的學校“品牌”，由此形成學校品牌－生源市場－經濟資本－學校品牌的良性互動。

四、建立學校良好的經營機制

（一）建立市場用人機制，逐步擴大學校的自主經營權。教育行政部門根據校長的水平和能力等綜合評估，給校長進行職級的評定，校長在聘期內，有明確的目標任務，有相應的學校經營權，獲得相應的報酬，責、權、利相結合。學校有自主經營權，能促使學校積極的投入競爭，減少非正常消耗，減少教育經費的浪費，提高資金的利用效率，以最少的投入贏得最大的效益。

篇8

信息化社會的快速發展對人才的需求日益增多，我國的高校是培養人才的重要基地，高校的行政管理對學生、學校乃至社會的發展都有很大的影響。高校的教育領導核心是學校的行政管理組織，這個組織的健康發展是教學質量和教學服務水平提高的前提。在新時期的態勢下，我國傳統的行政管理模式需要與時俱進，對傳統的管理模式進行改革。高校需要對自身的管理進行改革，培養全方面的人才，在工作效率、管理決策和服務方面都應有所創新。本文描述了高校行政管理的現狀，并針對其存在的問題提出相應的管理創新措施，旨在推動高校行政管理的發展。

關鍵詞：

高校；行政管理；改革

創新我國的高等教育為了適應社會的發展需要，培養人才的教學理念和教學內容以及高校的行政管理模式都發生了重大變化。學校行政管理人員的工作質量和工作效率較低，因此高校需要充分調動各方面的人力和物力協調管理者和被管理者之間的關系。新時期高校行政管理順應時代的發展需要進行改革和創新，只有轉變傳統的管理理念，將目標明確下來，不斷更新管理方式，加強人才隊伍的建設才能有效推進高校行政管理的改革進程，才能促進我國教育事業的良好發展，從而為國家培養創新型人才戰略提供保障。

一、我國當前高校行政管理的現狀

高校行政管理基本上采用績效工資的評價機制，員工的薪酬和工作上的付出基本成正比。學校的硬件設施的投入逐年增高，辦公室都配有計算機，行政管理基本實現辦公無紙化。校內逐步采用競爭上崗、公開應聘的制度引進管理人才。但是我國高校的行政管理制度存在很多問題，高校的行政管理權利過大，弱化了教師的教學權利，行政安排不靈活，導致教師的工作積極性降低，從而影響教學質量。我國高校行政管理制度主要沿襲政府或其他事業單位的管理模式，未根據自身的特點制定符合實際的管理制度。校內的管理在一定程度上能夠統一上下級的意見，集中力量解決相關的問題。比如為了申請“美麗校園”的高校在準備的過程中從學生的寢室、飯堂到老師的辦公室可以通過層級監督統一保持校園的衛生從而順利達到預期的目標。這種管理方式在一定程度上具有相應的效果。但是高等學校局限于采用其他單位的管理方式存在很大的問題，沒有遵循因地制宜的原則。

二、我國當前高校行政管理中存在的主要問題

傳統的管理模式和觀念注重管理忽視服務質量，對學生的管理缺乏關愛，學校將老師和學生劃分為不同等級的人，習慣為學生包辦各種事情，這不利于學生培養自己的創新能力和自我管理能力。同時學生會對老師產生依賴感，不利于培養自立自強的堅韌精神。高校的行政管理人員的專業素質較低也是行政管理的重大問題之一。行政管理人員的綜合素質與學校的發展息息相關，但是“走后門”的現象依舊存在，行政人員的素質參差不齊，工作效率不高從而影響了學生的身心健康發展。高校的行政管理人員的待遇福利與校內的高級教師相比較低，同時學校提供的培訓較少，行政管理人員的整體素質不高，專業化程度低。因此高校行政管理工作中難免存在效率低的弊端。學校的管理人員流動率是比較高的，工作的交接存在很大問題，有些項目進行到一半就中止了，下一位接手的工作人員又沒有能力及時完成這些項目，最后導致前期的人力、物力、財力都浪費了。學校的管理者任務繁重，無暇顧及學生的心理感受，在服務的過程中出現溝通信息不順暢，導致學生工作重復開展，浪費學生寶貴的學習時間。學校的管理需要從全局考慮，但是很多時候為了學校的面子工程，不惜要求學生舍棄私人時間幫老師完成本屬于老師自身的工作。這樣容易導致工作的質量降低，學生有怒不敢言。高校的行政組織處于臃腫的狀態[1]，甚至有些崗位是因人設崗，或者有些崗位的職能是重疊的，這就造成管理容易出現混亂的狀況或者管理負責人之間相互推脫。學校行政部門的設置重疊不合理導致工作上權責界限不明晰，問責制度存在很大的漏洞，這導致行政管理的效率很低，校內的層層審批常常會浪費很多的人力和時間。高校的管理機制是不健全的，激勵機制和手段也存在重大缺陷，不利于培養學生的自我管理意識。高校制定的規章制度過于形式化，對管理者不作為的問責制度沒有落實到實處。管理者的水平較低，缺乏創新意識，行政人員習慣聽從命令和安排，缺乏對各項管理工作的考察是否符合實際、是否科學。高校的領導需要調整行政管理機構的組織，以便提高行政管理工作效率和工作質量。

三、推進高校管理改革與創新的措施

高校行政管理應樹立以人為本的意識，真正做到為學生提供符合實際的服務且有助于學生長遠發展的服務。高校必須嚴格按照相關的要求積極參與到工作中，全身投入到工作中，營造積極向上的良好氛圍。高校的教師的評價機制不應局限于的數量和接手項目的大小。學校的管理者應正確定位自己的工作，將全部的精力投入到工作中，同時學校需要健全績效工資的考查機制，給予員工相應的福利和待遇。學校引導行政管理人員樹立為學生服務的意識，同時關心員工和學生的身心健康，讓學生和教職工對學習和工作充滿熱情，使教學管理更人性化，促進學校的健康發展。高校的行政管理權應當做到收放自如，靈活應對。行政權不應過分干涉學術活動，保證學生擁有良好的學習環境。一流學校的創辦離不開高素質的老師和管理者，學校應該提供更多的交流平臺，提供更多專業的管理培訓，提升管理者的管理水平。對行政管理人員應注重培養其應變能力和創新能力。管理者的素質提高關系著管理效率的高低。專業化的管理人才對高校的行政管理是至關重要的，特別是高層的管理人員需要獲得一定的學歷，掌握一定的管理技能。建設精明能干、高效率的管理隊伍可以提高學校的管理水平。[2]行政管理的機構臃腫需要高校簡化行政組織，對管理者權責的界定清晰。例如學校的飯堂和醫院的運營應該是面向市場、公平競爭的，從而避免“走后門”等不良現象的發生。適當引入市場機制可以減少行政管理人員的工作任務，提高工作效率。行政管理部門之間應該相互配合與支持，把重心放在提高管理的質量和職能創新上面。高校的行政管理應充分利用各方面的資源，比如互聯網的學習和高校之間的學習,對自身的管理技能進行創新，讓信息的流通更有效，讓管理更科學。比如校內的管理機構可以通過校內網及時傳達和溝通各項文件和通知，讓行政管理工作井井有序，這種管理方式的創新有助于為師生創造一個積極向上的氛圍。在信息化快速發展的社會，高校應該充分利用網絡技術開展管理工作。比如通過開發手機APP的軟件，及時公布重要的通知或者及時獲取學生的工作反饋，最重要的是學生在遇到危險可以利用這些軟件在第一時間發出求助信號。

四、結語

改革開放以后國家十分重視人才的培養，現在國家的教育體制進行了相應的改革，高等教育不再局限于國家公辦的方式，這種改革信號說明國家逐步順應發展的潮流，因此高校行政管理的改革和創新迫在眉睫。高校的行政管理需要向集約管理轉變,運用科學的方法，合理配置各項資源，提高行政效率。高校不僅要從管理理念和手段進行創新，還要從管理的技能上進行創新。只有高校進行改革才能獲得長遠的發展，適應競爭激烈的社會，為國家建設創新型社會奠定基礎。

作者：張技 單位：廣州大學

參考文獻：

篇9

一、高校行政管理系統存在的問題

（一）高校行政系統干預過多

目前，我國高校招生、學校設施的建設、學科的設定與評估等都是受行政管理系統的控制與支配的，學者只專注于教學及學術研究的工作，對學校的管理決策等活動積極性不高。由于教師的參與度不高，行政管理部門對于后勤的保障工作就會有所欠缺，使其缺缺乏制度保障，不能保證教學及學術的主體地位，與原有的辦學目標背離，不利于學術的創新及特色教學的辦成。

（二）高校行政管理體制的滯后

社會的不斷發展，自然也要求高校行政管理體制能夠與時俱進，適應高等教育的改革和現展的管理體制。但原有的高校行政管理體制不僅滯后于高校教育的改革，而且還缺乏有效的監督管理體制，導致出現了行政管理部門人越來越多但工作效率卻越來越低下的現象。

（三）高校行政管理機構的臃腫

高校行政管理機構的臃腫主要體現在三個方面。首先，各職能部門之間缺乏有效的整合，有些部門甚至出現重疊，職位劃分不清楚，人員冗雜，常出現互相推諉的現象，導致工作效率低下；其次，高校行政管理部門是為科研、教學服務的組織，當與其發生沖突時，理應以教育、科研的利益為主，但現實中卻恰恰相反，甚至出現教育與科研要為行政管理服務的現象；最后，高校行政管理隊伍的不專業性。高校的人事管理，既沒有企業完整的用人制度，也沒有政府部門嚴格的法律程序，因此呈現出不專業性。

二、高校行政管理改革的方向

（一）建立新的管理模式

高校行政管理應該是一個高效的組織機構，但現有的組織管理形式明顯存在不足，因此高校的行政管理改革是非常有必要的。首先，要對學校的現有的管理模式進行一個基本的轉換，依據相應的法律法規來管理學校；其次，改正原有錯誤的觀念，讓高校行政管理機構為教育、科研服務，避免本末倒置的現象發生，真正建立自己的、獨立的有特色的教學體制，提高教學質量和教學效率，優化內部資源，調動教師及學者的積極性，增強學校的創新能力和可持續發展能力，發揮高校促進社會進步與發展的導向能力。

（二）堅持以人為本的理念

高校行政管理部門應堅持以人為本的管理理念，做到尊重他人，關心他人，成為能夠虛心聽取別人意見的人性化的組織機構，建構和諧的校園文化，調動教師及工作人員的積極性，將服務于教學活動和學術研究作為目標，重新定位自己職能，得到人們對高校行政部門的認可。

高校行政管理堅持以人為本就要尊重人才，注重人才的培養，充分調動人才的積極性。人才都渴望發揮自身價值，為社會創造價值的。因此，尊重他們的工作方式及理念，當行政管理與其發生沖突時，應優先考慮他們的需要，為教學和科研提供保障，體現高校行政管理以人為本的管理理念。

三、高校行政管理改革的措施

（一）規范高校行政管理的權力

規范高校行政管理，首先應對高校行政管理進行內部結構的調整，對權力進行清晰的劃分。為提高高校的學術自主性與獨立性，國家已將學術研究的立項審批的權力下放給了高校，但如果是原有的行政管理體制，可能會讓這種權力變質，不能體現國家下放權力的初衷。因此，要改變這種情況，應調動教師、學者參與學校管理的積極性，賦予從教人員更大的權力，優化權力的分配制度，避免只唯上不唯實的現象的發生。

（二）健全高校的行政管理制度

高校因其自身的特殊性，決定了高校行政管理的專業化特性，需要高校行政管理有自己的獨特且健全的用人管理機制。我國現有的學術管理，教師參與度少，沒有民主的管理方法，因而影響高校的生命力。因此，高校應建立科學、專業、規范的管理機制，建立公開透明的人才錄用制度，加強對專業人才和高校行政人員的重視與培養，使管理制度符合行政管理與高校教育的發展規律，增強管理的科學性。此外，建立監督咨詢機構，增強教師參與管理和監督能力的發揮，做到陽光行政。

（三）提高高校行政人員的素質

規范高校行政管理的改革，要求高校行政管理要服務于教學和科研活動，并不意味著高校權力不重要，對行政管理人員的素質沒要求。相反，改革后服務于教學、科研的行政管理體系需要更高素質的行政管理人員。高校的流動性很強，不光體現在學生的流動性大，隨著各所高校之間越來越密切的交流，教師的流動性也在加大，與其有著鮮明對比的是學校行政人員，他們的工作是長期保持穩定的，幾乎沒有流動性，因此高校的行政人員要有很高的職業素養。在選用人員時應選擇管理能力強、專業知識扎實的品德兼優的人才，進行培訓，放在重要的崗位加以歷練。

對于原有的行政管理人員，要改變他原有的思想觀念，讓他們清楚的認識到行政管理部門是一個服務的組織機構，不要有官本位的想法，也不要讓他們產生行政人員不重要的想法，幫其樹立正確的服務觀念，增強其職業素養，將做好本職工作為己任，同時培養他們的集體榮譽感與使命感，積極傳承、參與學校文化建設，為構建一個專業而高效的團體而努力。

篇10

基于學生常規行政管理起著優化育人環境，穩定正常的教學秩序等重要作用，各高校都設立了管理學生的機構，建立了管理學生的隊伍，制訂了管理學生的制度。高校學生常規行政管理對穩定教學秩序、生活秩序，對培養人才確實起了重要的作用。然而，學生常規行政管理作為整體管理中的一個部分，也存在著不少問題，歸納起來主要有如下幾點;并有待于探討。

(一)與其它管理工作配合不夠。在大學生系統管理中，如果各子系統或單位性能都是好的，其整體性能也會是好;“如果各子系統或單位不顧整體目的實現，僅僅只力爭自身的最佳效益，卻不一定能保證系統整體的效益”。①目前高校學生常規行政管理與其它管理一樣，尚存各自為政傾向，這是由于各個管理層次的目的、職能和權限的不同以及管理對象的特點、方法和措施的差異等因素造成的。大學生常規行政管理要重視與其他管理的橫向聯系與協調，重視與德育、智育和體育的管理配合、滲透，以提高自身的管理效益，同時也起到提高整體管理效益的作用。

(二)與思想政治教育結合不緊。大學生常規行政管理主要是通過制訂和實施一系列合理的規章制度制約引導學生的行為，而思想政治教育則更多地由教育者將教育內容“有目的、有計劃、有步驟、有組織地通過各種教育活動探化到大學生的頭腦中，內化為他們自身的品行和習慣”。②從理論上說，管理能促進教育，教育能保證管理，管理必須與教育相結合。因此，應克服只講管理不講教育，或者只重教育不重管理的傾向。但在具體工作實踐中，學生的常規行政管理與思想教育存在著脫節現象。我們知道，作為管理對象的大學生，是有思想、有理智的人，他們的行為雖受制于規章制度，但主體行為還是由思想意識和價值觀直接控制的。因此，常規行政管理工作只有與思想政治教育工作配合才會產生積極的作用。

(三)缺乏系統的管理知識，管理效率不商。由于高校學生常規行政管理沒有統一固定的被所有管理者接受的模式，也由于這種管理還處于不斷的摸索之中，因此缺乏理論的指導，靠經駿管理者居多。若是這種狀況不改變，要想提高管理效益是有難度的。

(四)管理學生的制度不夠完善。在大學生常規行政管理中，逐步確立一系列科學的管理制度，有著不容忽視的極其重要的作用。從制度管理上來說，有三個環節:一是管理制度的制訂;二是管理制度的實施;三是管理制度的補充修改。在高校管理過程中，對有些不完善、不成熟的管理制度，沒有及時加以修正補充，這影響管理效率。

另外，在常規行政管理過程中不同程度地存在著某些方面管得過細，而某些方面缺乏嚴格要求，有時視學生為被管理對象，有時管理的民主度放得過寬等現象，所有這些已不適應時代的要求和當代大學生管理的實際，需要對常規行政管理進行再認識，慎重積極地進行常規行政管理理論新建構的探討，以便進一步發揮“管理育人”的積極作用。

二、大學生常規行政管理的特點

大學生常規行政管理具有以下幾個特點:

(一)統一性。它是指常規管理政策、法規、制度的統一。如《普通高等學校學生管理規定》、《高等學校學生行為準則》以及其他行為管理的法規，是全國高校都要貫徹執行的。這種政策的統一性，對管理好學生起著重要的作用，從某種程度上說，它是學生常規行政管理的關鍵。學校其他規章制度的制訂和執行都不能與此相背，否則，學生管理就會亂套，管理工作也就會因此而變得雜亂無章。

(二)強制性。它是指對學生具有非常嚴肅的約束力。大學生常規行政管理既靠教育又靠制度，而更多的是靠采取強制性的行政管理措施。學校行政管理的規章制度不象思想教育工作那樣具有靈活性和彈性。思想教育往往表現為通過知識傳授、人格感染以及啟發、誘導、說理等方式，影響教育者成長和發展。而常規管理總是同規章制度、法制紀律相聯系，是通過一定的規章制度、法制條文和紀律措施以約束、控制等方式影響被管理者成長和發展。它一般有“法”的約束功能，不允許違反，否則就會受到紀律處分。如《學生違紀處分條例》中的有關規定，就是針對那些不守紀律的學生而制訂的，只要觸及到就要受到紀律處分，以此來促進他們改正錯誤，做遵紀守法的學生。

(三)程序性。它是依據一定的制度，在一定的時間內，按一定的流程，完成常規行政管理任務。這種管理任務往往是基本不變的。如從學生人學至畢業，整個過程可分為人學階段:招生、新生報到、注冊等;學習階段:學習管理、生活管理、獎學金與助學金評比、三好學生等獎勵和學生處分等;畢業階段:畢業鑒定、頒發畢業證明、調配、派遣等。在不同的階段、不同的層次，有不同的任務和要求，但這都是常規性的任務，具有周期性流程的特點。

(四)動態性。它是指常規行政管理要適應學生的變化和發展。每所學校的學生數雖處于相對穩定，但亦有變化，每屆學生或多或少有些差異;往往同一屆學生人學時與畢業時相比，思想觀念、價值觀、人生觀和興趣愛好都會出現新的變化。更何況，作為被管理者的學生具有能動性，“在管理對象運動變化的情況下，如何注意調節，適應各種變化，以達到整體的、長遠的目標，這就是動態原理的實質。”③因此，常規行政管理工作必須重視搜集信息，隨時進行一些調節，適應不斷變化和發展的客觀現實需要，要在動態中實現管理目標。

三、大學生常規行政管理的作用

根據現代管理科學的原理和已有的實踐經驗，學生常規行政管理的基本作用主要有:

(一)約束作用。大學生行政管理既靠教育，又靠制度。管理制度中明確規定什么是應該做的，什么是不應該做的，應該做而沒有做或不應該做而做了就要受到處罰。制度為大學生提供有約束力的行為準則，許多規定具有“法”的作用，如學籍管理辦法、考場規則等.都是不允許違反的。正是這種管理的約束力，保證了學校教學工作的正常開展和學生學習秩序的正常化。

(二)教育和激勵作用。學校的一切措施包括行政管理制度，都是基于培養合格的人才這一基點制訂的。約束學生的某些行為規范只是其中的一部分，更多的是指導學生明確學習目的，掌握學習方法，提高學習效率。所以說常規行政管理政策和制度，既是學生的行為規范，又是一種教育的手段，起著教育學生、激勵學生的作用。對大學生的教育激勵作用，在執行獎勵條例時，表現得尤為明顯。

(三)評估作用。“學校對學生的評價，是通過貫徹執行各種規章制度而進行的。”④學校評價學生，是根據培養目標以及各階段的培養要求，制定出一套對學生的獎懲辦法和條例，依據這些辦法和條例，衡量學生的表現，確定獎懲。大學生常規行政管理重要的一點，就是對學生在思想、學習、行為、品德及遵守規章制度等方面有關情況或資料進行收集、登記和整理綜合，從而作出合乎學生本來面貌的客觀評價。

(四)反饋作用。常規行政管理過程，從某種意義上說，是對管理制度的一種檢驗過程。常規行政管理的指導思想、組織協調和所訂的規章制度是否合理，管理過程是否得體，管理的手段和方法是否科學，管理的效率是否高，管理是否符合學生的實際，諸如此類的問題，只有通過反饋才有可能作出正確的回答。

四、樹立大學生常規行政管理的新觀念

觀念雖然是客觀的反映，但它同時又支配和影響著人們的行動。要突破常規行政管理中的某些框框，首先得從觀念轉變人手，只有常規行政管理觀念的更新，才會有常規行政管理行為的轉變。

(一)樹立創新觀念。隨著時代的發展、教育改革的深人、市場經濟的沖擊，各種文化的沖突和整合以及大學生群體的變化，原有的一些程式化的常規行政管理已變得不再完全適用，因此也不能再套用和照搬原有的管理方式。應從實際出發，用發展的眼光，借鑒國內外的一些先進的管理經驗，大膽地進行創新，從常規行政管理思想、管理制度、管理體系和管理方法上進行新的摸索，走前人和別人沒有走過的管理之路，逐步形成新的管理理論。

(二)樹立信息觀念。當今的時代信息瞬息萬變，大學生正處在接受知識、獲取信息的最佳年齡段，他們思想活躍，接受信息快，容易與時展的脈搏產生共振。因此，在大學生的管理過程中，要想隨時把握他們的發展趨勢，了解和研究他們的新情況，不斷解決新問題，就必須建立起信息觀念。比如，學生中橫向聯系的社團組織，由少數發展到多數，由單學科發展到多學科，由學校發展到社會，向著縱橫交叉的網絡化組織發展。如果管理者還是墨守成規，閉目塞聽，不樹立起信息觀念，要想對此進行管理，是很難的。

(三)樹立服務觀念。常規行政管理者必須正確對待大學生在教育和管理活動中的地位和作用，學生不僅是教育、管理的對象，也是管理的主體，所以管理者在把學生作為管理對象的同時，也要把學生作為服務的對象，從政治思想、道德品質和學習生括等方面全面關心學生，服務學生。因為“要搞好人的管理，有效地調動人的積極性，就必須從人的心理規律及其在各種因素影響下形成的心理特征出發”，⑤關心學生，服務學生，正是考慮及滿足學生某些心理需要的表現，在常規行政管理中取得學生的理解與支持，使學生能自覺糾正某些片面的認識和過激行為，真正起到管理育人、服務育人的作用。

(四)樹立整體觀念。學生常規行政管理工作，從橫的結構關系看，有學習和生活等各個斷面，它們之間既有聯系又有區別;從縱的層次關系看，從校、系到班級，有行政管理部門又有學生各級組織，他們之間既有上下的關聯性，又有各自的獨立性;從常規行政管理活動看，既有管理的連續性，又有其階段性，同時常規行政管理與其他管理工作、思想政治工作等還有一個整體協調的問題。因此大學生常規行政管理工作，必須有全局觀點，有一個系統的運籌規劃。堅持管理工作與教育工作相結合，與思想工作相結合，堅持常規行政管理與其他工作相結合，只有這樣，才會發揮其管理的整體作用，克服與教學管理、后勤管理等彼此脫節的狀況。

總之，大學生常規行政管理工作有其相對的獨立地位和作用，它在大學生的成長和發展過程中有著思想政治工作等不可取代的特殊影響力。目前大學生管理工作存在著層出不窮的新問題和新情況，原先那套學生管理辦法不可能完全適用，因此作為管理者應聯系實際，進行理論上的探討，以提高大學生管理的實際效率與水平。

注:

①顧翔主編:《大學生管理》，華東師范大學出版社1988年11月版，第70頁。

②④李錦坤主編:《大學生思想政治工作系統工程》，天津人民出版社l988年7月版，第120、242頁。

③何鐘秀等著:(領導與管理》，山東人民出版社1986年12月版，第224頁。

⑤樂笑聲:《管理學》，科學技術文獻出版社l988年10月版，第l94頁。