導語：如何才能寫好一篇防疫工作應急處置方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、目的意義

春季動物防疫工作，事關全年動物疫病防控成敗，事關畜牧業健康發展，農民增收和公共衛生安全，以及社會和諧穩定大局，任務艱巨，意義重大。

二、目標任務

高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病、口蹄疫、豬瘟等四種動物疫病強制免疫的群體免疫密度常年維持在95%以上；犬只狂犬病免疫密度達到95%以上，其中城鎮限養區犬只免疫密度達到100%；小反芻獸疫免疫密度達到95%以上。應免畜禽免疫密度達到100%，免疫抗體合格率全年保持在90%以上，畜禽圈舍消毒面要達到100%，同時抓好雞新域疫、布氏桿菌病、血吸蟲病等動物疫病防控工作，全面完成動物防疫目標任務。

三、領導機構

成立鎮春季重大動物疫病防控工作領導小組：

組長：

副組長：

四、工作重點

（一）根據省、市、區相關動物春季防疫工作的文件和會議精神，嚴格按照“政府保密度，業務部門保質量”的原則，制定防疫實施方案，建立健全防疫責任制和責任追究制，逐村落實防疫責任，將免疫任務層層分解，分片包干，落實到人，做到應免盡免。

（二）鎮黨委、鎮政府召開專題會議，對鎮動物春季防疫做出研究、部署，鎮政府建立動物防疫目標責任制和責任追究制，簽訂動物防疫目標責任書，做好防疫工作資金劃撥，召開干線會議、動員會議，鎮畜牧站做好防控物資的計劃和儲備工作，技術人員的培訓工作，實行駐村鎮干部帶隊牽頭，村、社干部帶路、宣傳動員，村級動物防疫人員負責免疫，鎮畜牧站人員實行分片、分村包干，對規模養殖場實行專人駐場督促和技術指導。

（三）鎮畜牧站加強防疫物資管理，安排專人負責做好疫苗等防疫物資出入庫和發放使用等記錄記載，同時做到科學計劃，合理安排，減少損失，杜絕浪費。

（四）免疫工作繼續堅持“五統一”（統一疫苗、統一免疫程序、統一操作規程、統一免疫標識、統一評價免疫質量）；做到“五不漏”（鎮不漏村、村不漏社、社不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針）；確保“五到位”（物資到位、宣傳到位、責任到位、工作到位）；建立好免疫檔案，并實行“五簽字”（防疫員、駐村鎮干部、村干部、社干部、農戶簽字）；做好耳標佩戴工作，豬、羊、牛等耳標佩戴率要達到100%，全面實現疫情溯源制度。

（五）時間安排。狂犬免疫從3月18日至26日結束，高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病、口蹄疫、豬瘟等四種動物疫病強制免疫從3月26日至4月23日結束。在春季集中免疫期間，對因故未免疫、新補欄的動物做好登記，并及時補免，確保春季目標的全面實現。

（六）開展疫情監測和應急處置工作。鎮畜牧站按照今年動物疫病監測計劃，流行病學調查方案要求，認真組織實施好本地的疫情監測和流行病學調查工作，要堅持日常監測與應急監測，全面監測與定點監測，集中監測與日常監測相結合，擴大監測范圍、增加監測頻次。切實掌握流行規律和疫情動態，提高預警預報能力。

按照《重大動物疫情應急條例》和《國家突發重大動物疫情應急預案》要求，強化應急工作，完善應急預案，健全應急隊伍，儲備充足的應急防疫物資，增強應急處置能力，要求充分發揮村級疫情觀察員的作用，嚴格疫情報告制度，提高疫情報告的及時性和準確性。要加強應急值守，堅持24小時值班制度，保證信息暢通。一旦發生疫情，要迅速啟預案，及時采取有效措施，果斷處置，做到早、快、嚴、小，不留后患，堅決將疫情控制在疫點上，防止疫情擴散蔓延。

五、督導檢查、嚴肅紀律

春季防疫工作期間，鎮人民政府將組織鎮級相關部門組成督查組，采取“明察暗訪”的方式，即看防疫員的免疫檔案，免疫操作，免疫工具的配置、疫苗的保管、詢問群眾和鎮、村、社、干部相結合，對春季防疫工作進行不定期督查，督查情況將全鎮通報。

春季防疫工作集中免疫結束后，按照上級免疫抗體監測公布的免疫效果評價，對免疫效果不合格的村，除責令整改，采取補救措施外，還將分別情況，對相關責任人給予嚴肅處理。

六、暢通信息，嚴格周報

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重大動物疫病防控工作不僅是促進畜牧業持續健康發展的一項基礎性工作，也是確保畜產品質量安全和維護公共衛生安全的一項保障性工作。做好重大動物疫病防控工作，不僅有利于促進農業增效、農民增收、農村穩定，更有利于促進全區經濟社會又好又快發展。當前國內外不斷發生高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫情，嚴重影響了畜牧業的持續健康發展和畜產品衛生安全。今年，我區防控工作面臨的形勢依然嚴峻，防控任務非常艱巨。各鎮人民政府各街道辦事處及有關部門要提高認識，克服麻痹思想、厭戰情緒和僥幸心理，必須站在講政治、顧大局的高度，切實增強緊迫感和責任感，按照“加強領導、密切配合、依靠科學、依法防控、群防群控、果斷處置”的方針，認真做好今年重大動物疫病防控各項工作。

二、加強領導，落實責任

春、秋季是畜禽補欄旺季，亦是高致病性禽流感和高致病性豬藍耳病等重大動物疫病的高發季節。各鎮、街及有關單位一定要以高度的政治責任感，把防疫工作放在突出位置，精心組織，統籌安排，按照“政府組織、部門實施”的防疫工作要求，繼續推行“三級四方”簽字制度，扎實落實防疫工作責任，強化宣傳動員，層層落實防控工作責任制，做好組織發動，科學實施。各鎮鎮長、各街道辦事處主任是本鎮、街防疫工作第一責任人，分管領導是主要責任人。要落實包村干部和防疫員進村入戶，強化基礎免疫工作，切實做到鎮不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針，確保免疫密度達標。

三、突出重點,明確任務

全區春季動物防疫工作從3月10日開始，4月25日前結束。秋季動物防疫工作從9月10日開始，10月25日前結束。按照農業部制定的《年國家動物疫病強制免疫計劃》要求，全區要對高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟和高致病性豬藍耳病實行強制免疫，散養戶要堅持春秋集中免疫，每月補針，規模養殖廠常年按程序免疫，做到應免盡免，不留空檔，群體免疫密度常年維持在90%以上，其中應免畜禽免疫密度達到100%，免疫抗體合格率達到70%以上。對雞新城疫、狂犬病要全面免疫。認真做好免疫建檔和動物標識佩戴，建立完善的動物標識可追溯體系。免疫建檔率和掛標率均必須達到100%，全面提高動物疫病防控的反應和處置能力。

四、強化措施，確保質量

（一）繼續推行防疫責任追究制。按照“政府保密度，業務部門保質量”的原則，層層夯實責任，落實任務，細化措施，誰出問題追究誰，切實加大工作力度，全面做好疫病防控工作。

（二）各鎮、街及相關部門要各負其責，密切合作。各鎮人民政府、各街道辦事處要結合春秋防疫工作，落實好村級防疫人員，對防疫員空白村要抓緊配備，盡快把動物防疫體系建設好。要做好飼養農戶的組織發動和應免畜禽的排查摸底工作，保證免疫不留空白，不留死角，確保免疫密度。區畜牧局要牽頭負責，全面監管，保證疫苗器械等防疫物資供應充足，并做好鎮村防疫員的技術培訓，提高免疫操作水平，確保防疫效果。區財政局要做好防疫經費的保障工作，按時足額撥付到位。

（三）強化監測，科學防控。嚴格落實中、省、市年高致病性禽流感和口蹄疫等主要動物疫病流行病學調查方案，堅持常規監測與應急監測相結合、定點監測與全面監測相結合，抗體監測與病原監測相結合。加強對種畜禽場、規模養殖場、養殖大村、養殖密集區和畜禽交易市場疫情監測，特別要加強生豬萬頭村、千頭奶牛場疫情監測，嚴格疫情報告和核查制度，要進一步完善應急預案和各項應急制度，做好應急培訓和演練，一旦發生重大動物疫情，必須科學果斷處置。

五、規范執法，監管到位

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強化重大動物疫病防控工作，力保不發生高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病、雞新城疫等重大動物疫病，狂犬病、豬II型鏈球菌病、布魯氏菌病、結核病等人畜共患病得到有效控制。高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病、雞新城疫免疫注射密度達到100%。高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病免疫抗體合格率全年保持在70%以上，雞新城疫免疫抗體合格率全年保持在75%以上。城鎮犬只狂犬病免疫密度達到100%，農村犬只狂犬病免疫密度達到85%以上。嚴格動物檢疫管理，動物產地檢疫、生豬屠宰檢疫率達100%。

二、工作重點

（一）加強基礎免疫。市、縣兩級畜牧獸醫主管部門要制定并組織實施重大動物疫病強制免疫計劃，鄉鎮（街道）要組織轄區內飼養動物單位和個人做好強制免疫工作，飼養動物單位和個人要依法履行強制免疫義務。農村散養戶實行春、秋集中免疫，規模養殖場按照免疫程序免疫。繼續堅持“五統一、五不漏”（統一疫苗、統一免疫程序、統一操作規程、統一免疫標識、統一評價免疫質量，縣不漏鄉、鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針）的免疫質量要求，避免出現免疫死角和空白，確保高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病、雞新城疫等國家重大動物疫病應免盡免。各地要認真實施畜禽標識和養殖檔案管理制度，做好疫苗儲備、調運、保管和領發登記、畜禽標識佩戴和免疫檔案建立等工作，確保免疫操作規范、程序嚴格、檔案健全、記錄詳實。

（二）加強預防消毒。對規模養殖場、畜禽產品交易市場、定點屠場業主要按照動物防疫制度進行指導和督促，全面落實防疫消毒制度。特別要在春、秋兩次集中防疫期間對畜禽圈舍進行全面徹底消毒，確保消毒面達到100%。

（三）加強疫情監測。動物疫情監測要堅持重點監測與全面監測、常規監測與應急監測、抗體監測與病原監測、疫病監測與流行病學調查相結合。一要進一步完善重大動物疫情應急預案。要健全應急隊伍，搞好應急物資儲備，全面提升應急處置能力。一旦發生重大動物疫情，各地要立即啟動應急預案，按照“早、快、嚴、小”的原則，采取有效措施，嚴防疫情擴散，堅決把疫情控制在苗頭上、消滅在疫點上。二要制定完善動物疫情監測工作方案。摸清優先防治病種基礎信息，科學制定本地動物疫情監測工作方案，落實專業人員增加監測范圍、數量和頻次，重點強化對種畜禽場、交易市場、養殖密集區、候鳥棲息地等重點地區的疫情監測，確保監測的真實性、準確性和及時性。三要落實疫情報告制度。進一步完善動物防疫體系建設，堅持定期巡查和疫情核查，確保動物疫情及時發現、及時報告、及時處置。四要加強疫情監測結果分析與運用。要把臨床監測、流行病學調查與血清學、病原學監測有機結合，認真分析研究疫情監測結果，科學指導防疫工作。五要加強疫情追蹤溯源。對監測出的陽性動物要按規定采取隔離、淘汰、撲殺、無害化處理等措施及時予以處理，防止疫情擴散；要認真搞好流行病學調查，追溯疫病來源，準確判斷疫病發展趨勢，切實把握疫情防控工作主動權。

（四）加強動物衛生監管。各地要嚴格執行《動物檢疫管理辦法》（農業部令年第6號），不斷規范產地檢疫和屠宰檢疫行為，努力提高全市動物衛生監管水平。一要認真落實動物檢疫申報制度。各級動物衛生監管執法機構要對申報出欄的動物到場、到點實施全面檢疫，做到有報必檢，確保以鄉為單位的產地檢疫面達98%以上，規模場檢疫達100%。對屠宰的動物，嚴格實行駐廠（場、點）同步檢疫，做到有宰必檢，確保屠宰檢疫率達100%。二要加強養殖場、屠宰場動物違禁藥品監測。對養殖場、屠宰場動物的違禁藥品抽樣率必須達到2%以上，防止未經免疫的畜禽和病害畜禽進入屠宰加工環節。三要督促屠宰加工企業做好“瘦肉精”等有毒有害物質的自查工作。屠宰加工企業要建立自查制度，規范自查記錄，為內檢人員提供必要的工作條件；駐廠（場）檢查人員要按規定比例開展抽檢工作，抽檢原始記錄、企業自查文書和檢查報告要實行統一整理裝訂，保存在駐廠檢疫室內，以備后查。四要加強堵疫工作。各動物防疫監督檢查站要切實履行防疫監督檢查職責，嚴防疫情傳入傳出。要繼續加強14個高速公路出入口監控，嚴防疫區及染疫動物和產品經過高速公路綠色通道進出。各高速公路收費站要積極支持和配合動物防疫監督執法機構工作，對進出我市的動物及動物產品必須查驗動物（動物產品）檢疫合格證明，無檢疫合格證明的，要立即通知和移交當地動物防疫監督機構處理，嚴防疫區動物及其產品進出我市。五要嚴格異地引種檢疫管理。凡從省外引進種用動物，必須逐級上報，經市、省動物衛生監督機構審批同意后方能引進，防止染疫動物和疫區動物進入我市。對引進的動物進行隔離觀察，確定無疫后方可投入使用。六要加大動物衛生監督執法力度。嚴厲打擊逃避檢疫、抗拒檢疫、無證交易以及屠宰、加工、販賣病死畜禽等違法行為。發現染疫畜禽，必須依法進行無害化處理，徹底切斷疫病傳播途徑，防止疫情擴散。

（五）加強養殖場（戶）防疫管理。要按新的動物防疫條件對已辦規模場、養殖小區進行復核，復核合格的更換《動物防疫條件合格證》；不合格的，要責令限期整改。要明確養殖場（戶）的防疫主體，指導養殖場（戶）建立和健全重大動物強制免疫、診療、消毒、病死畜禽無害化處理、人員管理等防疫制度，降低養殖場（戶）的養殖風險。

（六）加強隊伍建設。各地要進一步穩定防疫隊伍，突出基層防疫隊伍建設重點，不斷提高防疫人員依法行政能力和服務水平。要完善獸醫從業準入制度，清理整頓動物診療場所，扎實做好《動物診療許可證》核發、換發工作；要健全執業獸醫管理制度，抓好鄉村獸醫和村級防疫員培訓，促進獸醫行業健康發展。

三、工作要求

（一）加強領導。各地要進一步加強動物防疫工作領導，及時研究解決防治工作中的問題，為動物防疫工作創造良好環境。要按照獸醫體制改革要求，落實好村級動物防疫員，確保基層防疫工作有人抓。

（二）明確責任。動物防疫實行屬地管理，各級政府要對本地區的動物防疫工作負總責。市動物重大疫病防制指揮部負責全市動物疫病防治工作。各區市縣政府負責本區域內動物防疫工作，要與各鄉鎮（街道）簽訂重大動物疫病防控責任書，做到責任落實，任務到人。各級畜牧獸醫部門要加強業務指導，推動全市防疫工作規范、有序開展。

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一、進一步提高認識，把免疫放在防控工作的首位

各村委會要高度重視，切實增強防疫工作的緊迫感和責任感，把免疫放在動物疫病防控的首位，及時組織村組干部群眾配合畜牧獸醫人員，抓住重點時期和重點環節，扎實做好動物強制免疫工作，做到應免盡免，不留空擋，建立有效免疫屏障。

二、不斷強化免疫工作，確保免疫密度和效果

全鄉春季動物集中免疫工作從3月10日開始，4月15日前結束；秋季從9月5日開始，10月25日前結束。要切實強化集中免疫工作。一是要及時制定實施方案。要按照省畜牧獸醫局重大動物疫病免疫計劃要求制定出實施方案。二是要確保實現總體免疫目標。堅持實行集中免疫和日常補針相結合，對高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟和高致病性豬藍耳病繼續實行強制免疫，應免密度要達到100%，群體強制免疫密度常年維持在90%以上，免疫抗體合格率常年保持在70%以上，并做好登記建檔工作。做好雞新城疫、狂犬病、布病和結核病的防治工作，對新補欄畜禽及時補免。三是要加強免疫技術培訓。做好村級防疫員的技術培訓工作，提高技能。五是加強免疫信息報告工作。各村做好免疫信息的收集和統計工作，及時反饋免疫過程發現的新問題。

三、加強疫情監測，準確把握疫病動態

防護期間，各村要督促養殖戶做好防疫工作，進一步完善規模養殖場防疫檔案，實行大場大戶重點監控，注意發揮村級防疫員和疫情報告觀察員作用，將動物免疫、監測和應急處置工作有效結合。

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關鍵詞 動物防疫 畜牧業 從業人員

中圖分類號：S851.33 文獻標識碼：A

近年來，畜牧業發展迅速，成果喜人，穩步成為了現代農業中的中堅力量。但是在產業快速發展的同時一些問題也逐漸浮現出來，其中最為引人重視的當屬危害畜禽健康的各類動物疫病。動物疫病是畜牧業發展的最大威脅，不光影響畜牧業的安全生產，更嚴重的會危害人類的身體健康，因此做好動物防疫工作是非常有必要的。

做好動物防疫工作，既是畜牧業生產安全的重要保障，也是提升養殖業競爭力的重要方面；既是動物產品安全的需要，也是人類公共衛生安全的需要；是促進畜牧經濟全面、健康、協調可持續發展的基礎工作。既是養殖業經濟健康發展的需要，同時事關農民的增收，以及人民群眾的身體健康和生命安全，是保持農村社會穩定的需要。

一、動物防疫工作中存在的問題

所謂動物防疫是指對動物疫病的預防、控制、撲滅以及對動物、動物產品的檢疫、檢驗。近年來動物防疫工作的力度加大，但還是存在著不少問題。尤其是安化山區養殖戶比較零散，一些小規模的養殖場問題比較突出，具體表現在：

（一）養殖戶的管理水平有待提高。

很多規模不大的養殖場，他們的管理人員普遍年齡偏大，文化層次比較低，對于養殖業的知識所學不多，基本上停留在傳統家養禽畜的經驗上，接受過專業技術培訓的人員更是寥寥無幾。

（二）疾病防疫觀念不強。

部分養殖戶因為文化程度不高，對動物疾病防控的觀念不強，意識十分淡薄。很多時候都不按免疫程序來進行免疫，進入養殖區域不進行消毒，很多消毒的設施也沒有擺放具體的消毒藥品等，形同虛設。他們不知道從一開始就切斷疫病傳播途徑，病菌和寄生蟲比較多。等到真正碰到動物疫病的時候，再補救已經來不及了。

（三）病急亂投醫。

動物生病后，有的養殖戶僅憑所謂的“個人經驗”給動物用藥，有的甚至看家里留存有什么藥就胡亂給動物打一針或者吃一點。實在不行了才去找獸醫，有的時候甚至找不同的獸醫給同一生病的動物看病，根本沒有辦法取得一定療效。還有的養殖戶看哪頭豬或者哪只雞生病了，就只給它們看病，也沒有分析是什么樣的病癥，是否是傳染病等，更加沒有想到其他的動物也有可能受到傳染。到真正遇到疫病傳染的時候，也沒有及時有效的做好治療措施。這種只重視個體不重視群體的行為也容易改養殖戶帶來比較大的損失。

（四）養殖場缺乏專職或兼職獸醫人員。

很多養殖場都沒有重視獸醫這一塊的工作，沒有合理科學的防疫計劃和保健計劃。即便有獸醫人員，有的也職業素養不高，技術水平有限。藥品方面，有部分養殖場甚至只選擇便宜的藥物，而不注重療效。甚至有的養殖人員沒有在專業獸醫的指導下濫用抗生素等。

（五）對關鍵性疾病的凈化意識不強，使疾病控制難度增大。

部分養殖場的免疫程序沒有按照實際情況來設定，不合理且隨意性比較大，遇到關鍵性疾病就無從下手了，導致損失較大。一些比較復雜的疫病“想把所有的病原體都消滅掉是很困難的，也是不現實的。而在眾多的疫情當中，豬瘟、藍耳病和偽狂犬病、雞新城疫都扮演了重要的腳色。實踐證明，對關鍵性疾病進行凈化的辦法，是切實可行的，也是行之有效的。”豍

二、對動物疫病防控工作的建議

畜牧業是安化縣農業的支柱產業，占據全縣農業生產的重要份額，為確保現代畜牧業健康穩定發展，我們要多舉措并重，統籌兼顧，要努力加強組織領導，提高科學防疫水平，強化組織保障措施，培養一批優秀從業人員，確保安化縣畜牧業更好更快地健康發展，切實促進農民增產增收，提高生活水平。

（一）加強領導、高度重視，責任落實到位。

領導支持與參與是做好動物防疫工作的重要保證。安化縣委、縣政府對動物防疫高度重視，把重大動物疫病防控工作作為社會穩定的政治任務來抓，緊緊圍繞“力爭不發生、確保不流行”的防控目標，認真開展各項工作。同時要成立相應的工作小組，將責任落實到位，將物資分配、人員管理、組織發動等工作落實到具體的個人身上，而上級組織負責組織督促。“各負其責、各司其職，相互支持、密切配合，以飽滿的精神，良好的作風，全力做好各項工作，共同推進全縣動物疫病防控工作的深入展開。”豎

（二）加大對防疫工作的經費投入。

經濟基礎決定上層建筑，基層檢疫工作難以展開跟技術的落后設備的不完善有很大的關系。在這里建議政府部門將農村動物防疫經費納入縣、鄉兩級財政預算，并根據防疫需要，加大對基層動物防疫機構經費的投入力度，完善必要的檢疫設施，“使產地檢疫工作走上科學化、現代化的管理軌道”。豏要逐漸改善動物防疫監督機構和動物檢疫人員的裝備，尤其是要裝備快速檢測設備等，逐步建立健全搞好動物檢疫執法中所必須的交通、通訊、辦案等設備設施，提高動物檢疫隊伍裝備水平，以便更好的服務于動物檢疫工作，努力從源頭上控制疫病的發生。同時應該要加大免疫副反應和無害化處理經費投入。更為重要的是要確保經費到位，專款專用，杜絕下撥費用胡亂使用的情況，從根本上改變基層站人員墊支業務費以及虧欠、空轉等一系列狀況，充分發揮基層站人員的積極性，著力提高基層動物防疫機構動物疫病防控和應急反應能力。

（三）做好宣傳工作，提高群眾防控的意識。

動物檢疫是改革開放以后才開展起來的，重要性并沒有被深刻認識，導致違反《動物防疫法》的有關規定，違法經營、拒絕檢疫、逃避檢疫等現象發生，因此加強宣傳工作是一項重要的的任務。針對部分群眾對動物防疫工作的認識不到位的情況，動物防疫部門應利用能利用上的各種途徑，大力宣傳動物疫病防控工作的重要性和必要性，使群眾從思想上、行動上認識到動物防疫工作的重要性、提高養殖人員接受動物防疫的自覺性。同時通過宣傳活動也可以指導從事飼養、屠宰、運輸、加工、銷售的單位和個人，自覺正確地開展動物防疫，提高自我防疫保護意識。同時通過宣傳工作可以逐漸營造政府重視、 社會各界支持、 群眾理解，有利于檢疫工作開展的良好氛圍。

（四）加強動物防疫機構建設。

機制體制改革創新勢在必行，我們需要積極探索和創新畜牧獸醫管理體制，不能僅僅依靠上級政府政策的支持，要走政策扶持和自我發展相結合的路子，為檢疫工作的順利展開自己創造條件。要加快將鄉鎮畜牧獸醫站站房建設好，人員配置要合理，結合實際情況，充分利用現有的設施設備，積極開展疫病防控工作。要確保動物防疫人員隊伍穩定、建立長效的工作機制。要努力將從業人員的待遇提高，使他們能夠積極努力工作。同時要培養一批專業素養比較高的從業人員，他們是實施動物檢疫工作的執行者，是開展工作的關鍵，直接關系到檢疫的質量和水平。“一支合格、過硬的檢疫監督隊伍，是做好各項動物防疫工作的重要保障。”豐為保障產地檢疫工作保質保量的進行，我們要不斷的強化檢疫隊伍建設。同時對于那些違反相關規定、未作無害化處理及出售病死畜禽的情況要加大處罰力度。

（五）抓好動物疫情應急處置。

防疫前期工作做到位的話一般遇到情況就能及時處理，但是如果有疏漏導致動物疫情的發生，就必須要及時有效的進行補救，以免疫情進一步擴大，做好疫情的應急處置，是快速撲滅疫情的關鍵措施，所以建立一套應急處置的方案十分有必要。畜牧獸醫部門要抓好動物疫情應急處置，及時控制和撲滅疫情，防止疫情擴散和蔓延，降低損失。

做好動物防疫工作不僅對畜牧業的健康發展起保駕護航作用，而且能夠促進農業發展、促使農民增收、帶動農村致富，對整個經濟大發展也起到很大程度的助力，乃至對構建和諧社會，建設社會主義新農村都具有重要意義。

安化縣近年來畜牧業發展速度可謂驚人，已經撐起了安化農業的半邊天，這成果背后與動物防疫工作的有序展開不無關系，但是動物防疫工作是一項比較艱難的工作，不是一朝一夕就能完成的，我們要未雨綢繆，探討更加行之有效的好措施，促進安化畜牧業的健康有序的發展。

（作者單位：湖南省安化縣樂安鎮動物防疫站）

注釋：

豍文利俠、張春慶.抓好動物疫病防控促進畜牧業可持續發展[J]畜牧獸醫雜志，2013年第3期.

豎楊旭芹.做好動物防疫工作，促現代畜牧業發展[J]中國動物檢疫，2013年第3期

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為全面貫徹落實好我縣秋季動物疫病防控工作會議精神，確保我鄉畜禽健康有序發展。按照縣局總體要求，要把今年秋防作為當前工作重點來抓。并落實具體工作人員，全面安排部署，保障我鄉今年疫病發生“零”事故，經鄉黨委政府研究決定，特將此次秋防防疫方案通知于你們，希望各村社認真安排和落實此項工作。

防疫工作是黨政同責，一崗雙責的原則，加強領導，密切配合，依靠科學、依法防治，群防群控、果斷處置”二十四字方針為指導，深化認識，把握形勢，要充分認識到當前疫情形勢，把防疫工作常態化，防控工作制度化，防控技術科學化，的要求，認真貫徹落實《中華人民共和國動物防疫法》、《重大動物疫情應急條例》等法律法規，切實抓好秋季動物防疫整村推進工作，確保群眾身體健康及全鄉養殖業健康發展。

1、秋防工作會議時間：2015年9月30日

2、參會人員：鄉主要領導、鄉駐村干部，畜牧站人員、村三職干部，防疫人員。

3、秋防工作開展時間：從2015年9月30日至2015年10月31日結束。共32天

1、組織領導及責任落實

本著以“政府保密度，獸醫站保質量”的要求，鄉分管領導督查防疫工作，駐村工作組負責監督，畜牧站具體指導實施。全體鄉、村、社干部向老百姓做好宣傳解釋工作，防疫人員負責環境消殺，畜禽防疫接種等工作。

2、一是繼續推行“四道清”(打針、消毒、建檔 、糾紛調解)的動物防疫模式。嚴格實行統一領導、統一指揮、統一防疫防疫物資的調配。做到“四不漏”(鄉不漏村、村不漏社、社不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針)。二是在打針的同時出現疫苗反應情況，獸防人員要做好應急處理工作，鄉、村、社干部要做好解釋工作，三是要做好防疫宣傳工作，讓老百姓主動接受防疫。做到應免盡免，不留空檔、不走過場、不打假針。建立規范的免疫檔案。四是集中免疫主要對豬口蹄疫、豬瘟，高致病性豬藍耳，高致病性禽流感、牛羊口蹄疫等動物疫病強制免疫密度常年維持在95以上%，免疫抗體合格率達到75%。同時做好雞新城疫、狂犬病、山羊痘、豬丹毒、豬肺疫、小反芻獸疫等其他動物的疫病防控工作。畜禽圈舍消毒面積達100﹪。四是村社干部要加強監管，堅持常年免疫，進一步完善騸割雙免制度，繼續推行每月社長必須向畜牧獸醫站報告該社的畜禽流動情況的制度，如有新購買的要立即申請補免，做到頭頭不漏免疫。

3、認真做好畜禽流行病學調查，及時掌握畜禽疾病的動態，各村防疫員對本村所發生的疾病要及時報告，特別是馬安村的檬子樹黃羊養殖密集，希望村社干部協助好此項工作，發現問題及時報告。

4、做好落地監管，嚴格檢疫申報制度，凡調出或調入的必須申報檢疫，不報者一律按逃避檢疫處罰。做好食品監管，一但發現銷售未經檢疫的畜產品，將嚴格按照動物防疫法給于處罰。及時做好病死畜禽的無害化處理，嚴禁隨意丟棄病死動物。

考核辦法：此次工作必須在10月31號前完成，逾期未完成的扣當年防疫補助30﹪.發現防疫員漏防一戶，扣發經費20元；統計錯誤一戶扣5元；群眾舉報一次扣發20元。防疫時村社干部沒有陪同的，由防疫員在該社找一名陪同者，按市場零工價，在該村報賬。凡因遲報、漏報、瞞報或工作不落實引發畜禽疫情造成影響的，將嚴肅追責，由組織按程序依法處理。

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這次全區重大動物疫病防控工作會議，主要是認真貫徹落實中央和省、市重大動物疫病防控工作電視電話會議和全市畜牧工作會議精神，分析我區防控形勢，安排部署防控任務，動員全區上下迅速行動起來，明確責任，強化措施，切實做好重大動物疫病防控工作，確保全區畜牧業健康發展，確保人民群眾身體健康和全區社會穩定。剛才，光強同志傳達了指揮部《關于年重大動物疫病防控工作意見》，任務措施都比較具體，操作性也比較強，大家回去要貫徹好、落實好。下面，就做好今年的春防工作我再講幾點意見。

一、正確分析當前疫情形勢，增強做好重大動物疫病防控工作的責任感、緊迫感

去年以來，根據區委、區政府的部署，全區上下扎實有效地開展了高致病性禽流感、牲畜口蹄疫等重大動物疫病防控工作，較好地落實了各項防控措施，確保了全區安全無疫，全區的防控工作取得了階段性勝利。

但是我們必須清醒地看到，當前，隨著氣溫回升，候鳥開始回遷，我們面臨的防控形勢十分嚴峻，一些重大疫病存在流行的可能。因此，我們必須居安思危，始終保持清醒的頭腦，決不能麻痹大意、掉以輕心。特別是對于我區來講，畜牧養殖和加工在全區農業發展中占據著相當重要的比重和地位，做好重大動物疫病防控工作，可以說事關廣大農民群眾的切身利益，事關全區的社會穩定，也事關全區經濟社會發展的大局。我們一定要以對黨、對人民高度負責的精神，從落實科學發展觀的政治高度，充分認識做好防控工作的極端重要性，把它作為當前一項十分緊迫的政治任務，堅決落實好各項防控措施，讓區委、區政府放心，讓全區人民滿意。

二、狠抓關健措施落實，全面深入扎實有效地做好防控工作

按照“早預防、早發現、早報告、早處理”和“把住關口不輸入、強制免疫不漏治、發現疫情早撲滅、嚴格控制不擴散、確保人員不感染”的防控工作目標，堅持預防為主，加大防控力度，采取綜合措施，堅決防止疫情發生。要圍繞把好外疫傳入、內疫發生、疫情撲滅“三大關口”，突出抓好五項工作：

一是加大免疫力度，提高免疫質量。要把免疫工作放在防控工作首位。按照“政府保密度，業務部門保質量”的要求，各辦鎮要迅速組織隊伍，對轄區內所有畜禽進行全面免疫,確保免疫密度和免疫質量。要做到“鎮（辦）不漏村（居）、村（居）不漏戶、戶不漏畜（禽）、畜（禽）不漏針”，杜絕免疫空白點和免疫死角，確保做到應免盡免，適防畜禽的免疫密度要達到100%。兩鎮的免疫工作由各鎮組織免疫隊伍進行，城區辦事處免疫工作由區獸醫站組織免疫隊伍協助進行。免疫后必須填寫免疫檔案，按戶按場發放動物免疫卡。

要搞好免疫效果監測，對抗體水平達不到有效保護的畜禽及時進行強化免疫，對漏免畜禽及時進行補免。各辦鎮要集中時間、集中力量，突擊展開防疫行動，按照市政府的統一部署，確保強制免疫工作在4月20日前全部完成。

二是進一步抓好消毒滅源工作。要切實加強對重點地區、重點部位、重點場所的消毒滅源工作，制定科學的消毒計劃，建立嚴格消毒制度和責任制度，做到免疫和消毒并重，實行定期、定點消毒。尤其對畜禽產品貯存場所、規模化飼養場（戶）、畜禽交易市場、畜禽屠宰場（廠、點）等關鍵場所進行定期消毒滅源，防止畜禽感染病毒和病毒擴散。要加強對消毒工作的督導檢查，切實落實消毒措施，確保消毒效果，有效阻斷病源傳播。

三是加強疫情監測和預警。兩鎮要進一步調整、健全村級防疫員隊伍，積極開展高致病性禽流感、牲畜口蹄疫等疫情監測工作，制定疫情監測方案，落實監測計劃，要加強高致病性禽流感免疫效果的監測，及時指導防疫工作，確保達到免疫有效保護。要嚴格落實疫情報告制度，發現畜禽、鳥類疑似疫情或不明原因大批死亡的，要按照程序和規范要求，快速進行核查、處置和上報。對不履行報告職責，遲報、瞞報、謊報等行為，按照有關規定，嚴肅追究有關人員責任。

四是加強畜禽及其產品的檢疫監管。全面推行“畜禽戶口制度”、“售前報檢制度”，做到有售必檢、有報必檢，切實抓好產地檢疫和屠宰檢疫工作。要做好調入和在我區中轉畜禽及其產品的檢查檢疫，任何單位和個人不準從疫區調入畜禽類及其產品，凡從外省調入畜禽的，必須向當地防疫監督機構提出申請。向外省、市銷售畜禽的，必須經當地防疫監督機構抽血化驗合格后方可外調。要加大動物防疫執法力度，強化市場監管，排查畜禽產品質量衛生安全監管的漏洞，嚴格禁止未經檢疫的畜禽及其產品上市銷售，嚴厲查處逃避檢疫和運輸、加工、販賣病死畜禽及其產品的違法行為。

五是積極做好應急準備，全面提高處置能力。各辦鎮要結合自身實際，進一步完善應急預案，做好隨時應對疫情的準備。要在前段防控重大動物疫病工作的基礎上，及時總結經驗，完善突發疫情應急預案及實施方案。嚴格落實防疫、消毒、撲殺等防控措施，重點檢查防控應急物資儲備和應急預備隊伍情況，保證物資儲備充足有效以及應急預備隊伍的穩定，做到人員、物資、資金、技術四到位，提高重大動物疫情應急處置能力，確保一旦發生疫情，能夠及時迅速、依法果斷處置，早發現、早處置、早消滅，堅決消滅在疫點上，把疫情造成的損失降到最低限度。

三、進一步明確責任，切實加強對防控工作的領導

一是要進一步健全組織指揮體系。各辦鎮要結合自身實際，進一步健全完善防控重大動物疫病指揮機構及工作機構，扎實有效地開展工作。各辦鎮指揮部有人員變動的，要及時上報區指揮部辦公室。防控領導小組成員單位，特別是衛生、工商、質檢等職能部門要加強合作和溝通，形成強大合力，把這次春防工作扎實有效地開展下去。

二是要進一步落實防控責任制。按照屬地管理的原則，各辦鎮對本轄區防控工作負總責，主要領導是第一責任人，分管領導是直接責任人。兩鎮與村級防疫員、村級防疫員與養殖戶要層層簽定責任狀，逐級建立責任制，要將防控責任分解到人，做到工作層層有人管，環環有人抓，事事有人干，真正構建起防控工作責任體系。

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一、進一步提高認識，加強組織領導

春季是畜禽養殖的高峰季節，也是高致病性禽流感等重大動物疫病的高發季節。抓好春季重大動物疫病的防控工作，事關我區畜牧業的健康發展，事關農民增收和公共衛生安全。各鄉鎮務必高度重視，切實增強緊迫感和責任感，切實加強組織領導，落實防控工作責任制和責任追究制度。要堅決克服麻痹思想、厭戰情緒和僥幸心理，把重大動物疫病的防控工作作為當前農業農村工作的一項重點，堅持“政府保密度，業務部門保質量”的原則，精心組織，周密安排，及早部署，確保重大動物疫情的有效防控。

二、抓好關鍵環節，推進免疫進度

（一）狠抓集中免疫。各鄉鎮要按照區指揮部制定的《年區重大動物疫病免疫方案》的要求，組建防疫專業隊，實行包片領導負責制，開展拉網式集中免疫和實行月免疫日制度相結合的工作機制。集中免疫工作從月初開始，月上旬全面完成，各鄉鎮要加快推進免疫進度，并做好檔案建立、標識佩帶等工作。

（二）抓實免疫效果監測。6月上旬開展集中免疫效果監測，確保免疫密度和免疫抗體合格率達到農業部規定要求，對免疫抗體達不到要求的畜禽，要及時進行加強免疫。今年區政府把免疫抗體合格率作為各鄉鎮績效考核的重要指標，對防疫任務重，防控工作做得好的鄉鎮獸醫站及村級防疫員，給予表彰獎勵。

（三）加強應急管理。各鄉鎮、有關部門要進一步健全和完善科學合理的預案體系，建立一支訓練有素的應急隊伍，一套快速可行的反應程序，一批先進實用的物資儲備。要建立健全疫情報告網絡，加強應急演練，做好疫苗、消毒藥品、防護用品等應急物資的儲備，加強應急值班，保證信息暢通。一旦發現突發重大動物疫情或疑似病例，要及時報告，迅速反應，徹底處置，要拔點滅源，不留后患。農業、衛生等部門要加強疫情信息溝通，密切協作，出現人禽流感病例，要查找疫源，全力救治。

三、落實各項保障機制，確保防控目標實現

（一）落實防控工作責任制和責任追究制度。各鄉鎮要按照國務院關于“地方各級人民政府對本地區重大動物疫病防控工作負總責，各級政府主要領導是第一責任人，分管領導是主要負責人”的要求，及時研究解決當前動物疫病防控工作中存在的突出問題，健全基層動物防疫體系，配齊配強鄉鎮動物防疫隊伍，保證每個鄉鎮有專職畜牧獸醫干部抓防疫工作。對因集中免疫組織不力、資金不落實、免疫密度和效果達不到要求、疫情報告不及時、處置不徹底等造成疫情發生蔓延的，要依法依紀嚴肅追究有關人員的責任。

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近年來，國內外重大動物疫情不斷發生，動物疫病防控形勢極其嚴峻，動物防疫及重大動物疫病防控工作成為一項復雜性、艱巨性、長期性的重點工作。筆者結合湖北省應城市畜牧獸醫局動物疫病防控工作實際，就新形勢下如何做好重大動物疫病防控工作談四點粗淺的認識。

一、盤活一支隊伍

就是盤活防疫員這支隊伍。俗說話：人心齊、泰山移，人心散，事業慘。畜牧事業的發展，必須要有人去養殖，要有人去服務。防疫員在畜牧事業發展中起著舉足輕重的作用，可以說是擔負著“五者”的作用。即：政策的宣傳者、技術的推廣者、疫病的防控者、安全的保衛者、事業的堅守者。怎樣盤活這支隊伍呢，不外呼這么三條。第一，給予信心，有責任感。鄉鎮畜牧獸醫服務中心的領導，要為村級防疫員著想，切實解決他們工作中的實際問題，落實勞務報酬，解決后顧之憂，增強信心，使他們對工作有強烈的責任感。第二，給予關心，有歸屬感。鄉鎮人民政府要支持服務中心工作，關心村級防疫員工作和生活，地方政府要拿出資金，落實他們社會養老保險，切實解決他們后顧之憂，讓他們的工作和生活有歸屬感。第三，圍繞中心，有事業感。村級防疫員要圍繞服務中心開展工作，認真完成勞務會同中所規定的各項工作任務，有強烈的事業感和責任感，為本地區、本行業的發展搞好服務、作出貢獻。

二、明確二個責任

第一，明確組織責任。按照國務院明確規定，各級人民政府對動物防疫工作負總責，地方政府主要領導是第一責任人。各地要成立重大動物疫病防控工作領導小組，按照年初在會議上簽訂的動物防疫及畜產品質量安全工作責任狀的要求，層層分解落實責任，建立過錯責任追究制，把動物防疫和畜產品質量安全的各項任務和要求，進行量化，落到實處。同時，要加大宣傳力度，貫徹落實《湖北省中長期動物疫病防治規劃（2012 ～ 2020 年）》提高全民防控意識。

第二，明確投入責任。市動物疫病預防控制中心要明確責任，要準備和儲備好春秋防所用疫苗、針頭、酒精等防疫物品，為春秋防順利開展提供物質保障。各鄉鎮分管領導要站在講大局、求發展、保穩定的高度，按照有關規定，及時、足額地給畜牧獸醫技術服務中心撥付“以錢養事”資金，做到“事有人干，做事有錢”，把錢用在項目中，用在刀刃上，不得截留挪用，確保春秋防工作順利開展，工作任務按時完成。

三、突出三個重點

1. 突出基礎免疫這個重點。各地按照全市動物防疫工作實施方案的要求，做好春秋集中免疫工作。在完成集中普注任務后，馬上對新補欄畜禽、漏免和免疫不合格的畜禽開展一次集中補免行動。任務是高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟、雞新城疫、羊痘等六種一類動物疫病的免疫密度必須達到100%。同時，統籌做好耕牛血吸蟲病、狂犬病、豬鏈球菌病、仔豬副傷寒、禽霍亂、牛出敗等重點動物疫病的綜合防控工作。各地要按照“政府保密度、部門保質量”要求，組織安排好人力、物力和財力，做好基礎免疫工作。切實做到“鎮不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針、針不漏量”，確保“應免盡免、不留空當”。要及時開展“巡回免疫補針”、“填槽補籠申報免疫補針”、“月月15 ～ 17 日定時免疫補針”等三項免疫補針制度。

2. 突出可追溯體系建設這個重點。各地要遵循“加強領導、密切協作，統籌規劃、突出重點，分步實施、確保質量，明確任務、落實責任”的基本原則和要求，扎實有效地推進動物標識及疫病可追溯體系建設工作，在動物及其產品實施防疫、檢疫、監管的各個環節，形成系統完整、運轉有序，符合國家要求的動物標識和疫病可追溯體系。實行耳標、防疫登記表、免疫檔案“三位一體”的免疫標識制度，免疫動物的標識率達到100%。

3. 突出防檢監測監管這個重點。一方面要加強檢疫監管。市動物衛生監督所要加強規模養殖場戶、活禽交易市場、屠宰場等重點部位防疫工作的監管和指導，認真履行監管責任制。一要加強產地檢疫和屠宰檢疫，確保檢疫率達到100%。二要加強市場和流通環節的監督管理，對逃避或抗拒檢疫的、販買販賣病死動物的，要依法從重處理，加強活禽市場監管，對重點活禽市場實行每周定點檢測制度，嚴格執行定期休市和閉市后徹底消毒制度，有效防止疫源傳播和擴散。三要加大獸藥打假力度，嚴厲查處經營禁售藥品和假冒偽劣產品的不法行為，依法整頓獸藥及生物制品市場，確保畜產品質量安全。四要強化消毒滅源，落實消毒及無害化處理工作，防止可能存在的疫病交叉、傳播的隱患，切實維護公共衛生。另一方面要加強疫病監測。各地要在做好日常監測和緊急疫情監測的基礎上，加大對水禽、活畜禽交易市場、候鳥棲息地、野鳥活動頻繁地區、散養畜禽以及畜禽養殖集中地區的監測力度。要進一步健全疫情監測和報告體系，對重大動物疫情報告要嚴格遵循“領導審批，逐級上報”的原則，按規定的渠道、規定的程序上報。要進一步加強應急值守，實行24 h 值班和零報告制度。要完善應急預案，落實應急管理機制、果斷處置疫情，做到第一時間發現疫情、第一時間報告疫情、第一時間確診疫情、第一時間處置疫情，堅決杜絕重大動物疫病的發生和蔓延。

四、把握四個環節

1. 把握免疫操作環節。一是要嚴格保苗運苗，防止疫苗在高溫和陽光下暴曬，切實做到“冰不離苗，苗不離冰”，“冷鏈到底”。二是要保證劑量。不得少打、漏打、打飛針。做到“一豬（牛）一針頭，一注兩消毒，部位準，劑量足”。三是要堅持按程序免疫。免疫的疫苗種類多，工作量大、任務重，要把規范化、程序化免疫宣傳培訓到位，切實按照免疫技術程序和免疫規范進行操作，保障免疫效果。四是要防止應急反應，做好急救準備，防止牲畜死亡。

2. 把握免疫薄弱環節。禽流感重點加強飼養周期短的肉雞、肉鴨，以及淘汰上市的蛋雞免疫工作。高致病性豬藍耳病的免疫要堅持“免母、免小、免早”的原則，首先要抓好母豬免疫、仔豬免疫，同時要及早免疫。對新補欄畜禽也要及時進行補免。對免疫期間發病的牲畜，一旦恢復健康也要及時補火，要加強對免疫環節監督管理。

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關鍵詞 動物疫病；防控；現狀；問題；對策；江西會昌

中圖分類號 S851.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）07-0302-02

針對動物疫病傳播和流行現狀，全面提高預防、控制、撲滅動物疫病的技術水平和綜合防治能力，有效遏制動物疫病的發生和流行，降低動物的發病率和死亡率，為畜牧業發展構筑一道堅實的防疫屏障和防治措施非常重要。

1 會昌縣畜牧業概況

會昌縣位于江西省贛州市東南部，東南鄰福建武平，南接尋烏，西南毗安遠，西北連于都，東北交瑞金，地跨北緯25°29′～25°55′，東經115°29′～116°2′，轄19個鄉鎮，26個居委會，242個行政村。總面積2 722.18 km2。全縣總人口50.3萬人，其中農業人口有43.9萬人，占全縣總人口的87%，有畬、壯、回、苗、滿、侗、傣和高山族等16個少數民族，通行客家方言。生豬飼養量47.703 6萬頭，牛存欄2.979 2萬頭，羊飼養量1.584 5萬頭，家禽飼養量69.502萬羽，畜牧業總產值84 924萬元，占農業產值43.68%，畜牧業是會昌縣的一項主導產業，動物疫病預防控制任務相當艱巨。

2 動物疫病防控現狀

2.1 防疫意識不強，某些傳染病有所抬頭

隨著養殖業的快速發展，越來越多的農戶開始從事養殖業生產，但是大部分的養殖戶的文化程度不高，養殖技術落后，防疫意識不強，造成動物疫病的經常發生，致使疫情嚴重擴散。

2.2 畜禽交易頻繁，流通監管難度大

目前，畜禽販運戶及車輛流通十分頻繁，畜禽及其產品交易量不斷增加，遠距離跨區域調動日益頻繁，市場流通渠道日益增加。因此，人員、車輛帶毒的幾率大大增加，使動物疫病發生和傳播途徑更為廣泛。

2.3 基層動物防疫隊伍素質有待提高

鄉（鎮）村級防疫員的收入處于較低的位置，使得現代年輕的防疫員和大學生不愿意到基層從事動物防疫工作，留在農村的防疫員大多都是跟隨老防疫員學習再進行動物防疫工作，這種學習方式使得現在農村的動物防疫技術落后，無法適應現代畜牧業的發展。此外，由于防疫經費有限，遠遠不能滿足動物防疫工作的需要，動物重大疫病防控工作舉步維艱。

3 存在的問題

3.1 環境污染

動物疫病造成很多的畜禽染病死亡，由于染病的畜禽未能得到有效的處置，極易造成周邊環境的污染，甚至導致更多的畜禽染病。特別是一些小型的飼養場及農戶，沒有良好的無害化處理設施，再加上飼養人員的防疫意識不夠，無害化處理不規范，嚴重污染環境。

3.2 養殖戶的認識存在誤區

目前，大部分的養殖戶仍然認為疫苗的注射可以完全避免畜禽染病，這種錯誤認識導致養殖戶在給畜禽注射完疫苗后就不再對其進行免疫，最終造成很多畜禽染病死亡。

3.3 濫用藥劑

很多動物防疫人員未能真正掌握防疫原理和技術，很容易造成其在診斷過程中誤診或者是免疫失敗。同時，由于其不能科學對動物進行治療，濫用藥劑導致病菌的抗藥性增強，最終使藥劑的防治效果降低。

4 對策

4.1 貫徹“預防為主”的方針，積極采取綜合防控配套措施

會昌縣畜牧業要想實現健康、穩定的可持續發展，做好動物免疫是關鍵。因此，針對動物疫病，應以預防為主，防治為輔，減少疫病的發病率和死亡率。同時，所有從事畜牧養殖的人員要提高其對動物免疫的意識，配合做好動物免疫工作。

4.2 建立完善動物防疫管理體系

一是正確處理好應急防疫和長效防控的關系。新時期的動物疫病防控要由應急防控為主，轉向長效防控為主、應急防控為輔。二是進一步健全和完善重大動物疫病防控長效機制。特別是縣、鄉、村三級動物防疫體系和村級動物防疫員隊伍的管理、運作機制，同時在免疫評估、檢疫規范、流通風險評估等方面進一步健全工作機制。三是加強責任體系建設。特別要進一步落實政府動物防疫責任，強化部門、官方獸醫、執業獸醫和畜牧業主體的防疫責任體系，實現群防群控。四是通過培訓、考核等手段規范現有的基層獸醫隊伍，同時吸納更多的有技術、有知識的人員到基層從事畜牧防疫工作，提高其動物疫病的防控水平。

4.3 加大動物防疫基礎設施建設力度

近年來，雖然國家加大了對動物防疫基礎設施的投入力度，提高了部分地區的動物防疫水平，但是還有很多地區的動物防疫基礎設施水平仍然較低，制約了動物防疫新技術的發展。因此，應加大對基層動物防疫基礎設施的投入，提高其防疫水平，適應養殖業的快速、穩定發展[1-5]。

4.4 制定重大動物疫病撲滅方案，建立預警機制

一是強化動物流通環節的檢疫監督，在目前對動物及其產品實施檢疫監督的基礎上，實施外引動物風險評估制度；二是采取果斷措施，對重大動物疫病的畜群實施撲殺、消毒和無害化處理；三是開展疫情監測和流行病學調查與追蹤，只有通過檢測，發現疫病，才能消滅疫源，真正發揮監測評估的預警作用。

4.5 加快畜牧獸醫技術隊伍建設，提高人員素質

隨著獸醫管理體制改革的不斷深入，鄉鎮畜牧獸醫站和村級防疫員的職責不僅僅是開展春、秋兩季防疫，同時還要承擔本行政區域內動物疫病控制和撲滅的措施的落實；動物疫病防治技術的指導、培訓；監管動物及其產品的生產、加工、流通等各環節以及與之相關的公共衛生行為；動物流行病學調查、疫病監測、普查、凈化、疫情報告、防疫檢疫；組織實施動物及動物產品檢疫等各項工作。因此，沒有一支數量充足、業務熟悉、專業化、職業化的專業技術隊伍，很難高標準完成當前動物防疫工作。

4.6 加大法律法規宣傳力度，建立健全獸醫執法體系

樹立以法制為中心的動物防控觀念，進一步加強《中華人民共和國動物防疫法》《重大動物疫情應急條例》等法律法規的宣傳，普及宣傳知識，增強全社會依法防疫的意識，實現由政府行為向以法制行為為中心的轉變。獸醫衛生執法機構要嚴格管理，對不符合要求的依法處置，限制流通，堅決切斷疫病傳播途徑。增添檢疫檢驗設施設備，提高檢疫水平，嚴格執行定點屠宰、嚴禁私屠亂宰，對畜禽肉品嚴格檢驗，對檢驗不合格的動物肉品，絕不留情，一律按有關法律法規作無害化處理。

4.7 努力轉變飼養方式

當前最重要的是科學調整畜牧業產業結構和增長方式，重視集約化飼養和龍頭企業帶動。按照會昌縣畜牧業“上果園、進基地”的發展目標，在適宜畜禽養殖的山地丘陵重點建設一批畜牧業養殖產業基地，以發展養殖小區和規模養殖場為載體，通過技術改造提高生產和管理水平，使產業發展與市場相對接、與生態環境相協調，實現畜禽養殖現代化。

4.8 加大動物防疫投入

隨著人們生活水平的提高和現代社會賦予給動物防疫工作的社會功能，動物防疫行政主管部門對動物防疫工作提出了更新、更高的工作要求。為了確保這些工作落到實處，發揮更大、更好的社會經濟效益，政府應隨著工作要求的提高、工作量的增加、社會物價指數的上漲，增加對動物防疫的經費投入，以保證動物防疫各項工作的正常開展[1，6-11]。

5 參考文獻

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[3] 張仁美.淺談動物防疫的社會功能以及當前存在問題的對策探索[J].畜牧市場，2004（8）：48-50.

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