導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇防雷災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞 氣象科技；雷電防護(hù)；安全知識(shí)；宣傳誤區(qū)

中圖分類號(hào) S761 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1673-9671-(2012)081-0193-01

隨著《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)氣象法》等一系列法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的深入貫徹實(shí)施，城市建構(gòu)筑物防雷安全平均合格率越來(lái)越高，因建構(gòu)筑物防雷不合格原因造成的雷擊事件正在大幅度地減少。可是在另一個(gè)方面，人員（主要集中在農(nóng)村和中小學(xué)校）在野外遭雷擊的事件卻在不斷地增多，[1]據(jù)我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這其中除了氣候變異和環(huán)境惡化等原因?qū)е吕讚纛l率增高等客觀因素外，還與我們?cè)谶@方面的科普宣傳中存在誤區(qū)有一定的關(guān)系。

1 以定性的雷雨天氣預(yù)報(bào)作為雷電預(yù)警信息，模糊了雷電與雷擊的概念，麻痹了人們的防雷安全意識(shí)

進(jìn)入21世紀(jì)后，以報(bào)紙、廣播電臺(tái)、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電子廣告牌等為載體而無(wú)處不在的天氣預(yù)報(bào)，作為一種公眾信息，已成了我們這個(gè)社會(huì)男女老少普遍關(guān)注的科普知識(shí)。目前，我國(guó)絕大多數(shù)氣象臺(tái)站，都是以未來(lái)當(dāng)?shù)乜赡艹霈F(xiàn)雷雨或局部可能出現(xiàn)雷雨這樣一種定性化的天氣預(yù)報(bào)，作為雷電災(zāi)害預(yù)警信息的。然而，預(yù)報(bào)畢竟是預(yù)報(bào)，預(yù)報(bào)有雷雨其結(jié)果不一定會(huì)出現(xiàn)雷雨，出現(xiàn)了雷雨雖有雷電也不一定會(huì)有雷擊，因?yàn)橹挥性谌嘶蛭矬w遭到雷擊時(shí)才會(huì)形成所謂的雷電災(zāi)害，因此，在絕大多數(shù)情況下，盡管氣象臺(tái)站作出了未來(lái)可能有雷雨的預(yù)報(bào)，同時(shí)也了雷電災(zāi)害預(yù)警信息，而且確實(shí)也下了雨聽(tīng)到了雷聲，但往往由于雷暴云離我們較遠(yuǎn)或雷暴云底離地面較高，而最終沒(méi)有出現(xiàn)雷擊事件、造成雷電災(zāi)害。更何況即便是發(fā)生了雷擊，其擊中建構(gòu)筑物及人員的幾率也是很低的（當(dāng)然，雖可能遭雷擊的幾率很低，但只要有哪怕是一次被雷擊，也足以造成嚴(yán)重后果）。也就是說(shuō)，在絕大多數(shù)情況下，我們的雷電預(yù)警信息并沒(méi)有產(chǎn)生實(shí)際效應(yīng)，而沒(méi)有效應(yīng)或很少產(chǎn)生效應(yīng)的預(yù)警信息是不可能起公眾警示作用的，猶如《狼來(lái)了》的故事一樣。前些日子我們?nèi)ド絽^(qū)農(nóng)村調(diào)查，那里的很多農(nóng)民朋友尤其是中老年農(nóng)民朋友對(duì)我們說(shuō)，農(nóng)民不可能因?yàn)槁?tīng)了“今天、明天或是后天有（或局部有）陣雨或雷陣雨”這樣一種模糊的天氣預(yù)報(bào)消息，而放棄寶貴的勞動(dòng)時(shí)間的，特別是在十分緊張的農(nóng)忙時(shí)節(jié)（因?yàn)榇藭r(shí)恰恰也正是多雷雨季節(jié)），除非你們能給我們提供準(zhǔn)時(shí)準(zhǔn)點(diǎn)的雷擊預(yù)報(bào)信息。顯然，在這樣的思想觀念氛圍下，農(nóng)村野外雷擊事件逞逐年增加趨勢(shì)是很自然的了。而實(shí)際上，在我們居住的城市里面又何嘗不是這樣的呢！

2 雷雨天外出穿膠鞋可以起防護(hù)作用的說(shuō)法，混淆了市電與雷電的差別，弱化了人們的自我保護(hù)意識(shí)

近些年來(lái)，經(jīng)常有關(guān)于青少年在野外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)上踢足球或打籃球時(shí)，因遭雷擊發(fā)生集體性傷亡事件的新聞報(bào)道。與此同時(shí)，不少媒體在宣傳雷電防護(hù)知識(shí)時(shí)，提醒人們?cè)诶子昙竟?jié)外出要著膠鞋，以增加人身的安全性。其實(shí)這種說(shuō)法并不完全正確，因?yàn)榧词故菍?duì)于市電，除了專業(yè)用的標(biāo)準(zhǔn)絕緣膠鞋外，一般性膠鞋我們都不敢說(shuō)是安全的。我們?nèi)粘Ｊ褂玫氖须婋妷翰贿^(guò)數(shù)百伏，而雷電的沖擊電流有數(shù)萬(wàn)安培到數(shù)十萬(wàn)安培，因此而產(chǎn)生的交變磁場(chǎng)感應(yīng)電壓高達(dá)萬(wàn)伏甚至數(shù)萬(wàn)伏，其瞬間能量可使局部空氣溫度升高至數(shù)千攝氏度，足見(jiàn)傳統(tǒng)的絕緣理論及市電操作經(jīng)驗(yàn)是不適用于雷電防護(hù)的，更不要說(shuō)是一雙普通膠鞋了。類似的還有如“雷雨天不宜把羽毛球拍、高爾夫球桿等扛在肩上”的說(shuō)法，意在警示人們：這些器具有可能引雷燒身。說(shuō)羽毛球拍和高爾夫球桿能“引雷”，同樣缺乏科學(xué)依據(jù)，試想，面對(duì)電流、電壓特超強(qiáng)，溫度特超高，閃擊速度特超快（一般約為50～100微妙）[3]的雷電，在同一條閃擊帶（同一個(gè)閃擊通道）中，除了較高大的物體會(huì)先于較矮小的物體遭雷擊外，人的肩上是否扛有羽毛球拍或高爾夫球桿，并無(wú)什么大的區(qū)別，道理很簡(jiǎn)單，因?yàn)閺?qiáng)大的、凌空而下的、且極速前進(jìn)的雷電流不可能受制于一桿小小球拍的牽引，反之亦然，一桿小小的球拍是不可能改變強(qiáng)大的雷擊通道的，因?yàn)樗拈W擊速度實(shí)在太快了，以至于快得沒(méi)有任何東西能有機(jī)會(huì)去改變它。今年暑期我們?nèi)コ墙颊{(diào)查，適遇一群正在冒雨打籃球的中學(xué)生，勸他們停止打球回到室內(nèi)去（因?yàn)榇藭r(shí)雷聲隆隆且還有更強(qiáng)的雷雨云在快速移來(lái)），他們竟?jié)M不在乎地說(shuō)自己不是在打羽毛球而是在打籃球，還穿著膠鞋呢，不會(huì)有事的。邊說(shuō)邊繼續(xù)打球。

篇2

一、總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，依靠科技、依靠法制、依靠群眾，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)，制訂和實(shí)施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，加大氣象災(zāi)害防御建設(shè)投入，加快縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）兩級(jí)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，夯實(shí)防災(zāi)減災(zāi)工作基礎(chǔ)，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)各類氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合防御、應(yīng)急處置及救助能力，提高全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)水平，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、大力提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警水平

（一）強(qiáng)化氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。要進(jìn)一步完善綜合氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加快氣象監(jiān)測(cè)與災(zāi)害預(yù)警工程建設(shè)。加快建立和完善雷電、酸雨、臭氧、大氣成分、負(fù)氧離子、土壤墑情、風(fēng)能、太陽(yáng)能、GPS水汽等專業(yè)觀測(cè)系統(tǒng)。盡快做好*多普勒天氣雷達(dá)系統(tǒng)的延伸工作，充分發(fā)揮其監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)作用。進(jìn)一步完善中尺度災(zāi)害性天氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、每個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)、重點(diǎn)景區(qū)，省級(jí)以上森林公園，每一座大、中型水庫(kù)，境內(nèi)主要河流上、中、下游地段、重點(diǎn)非煤礦山的每一座小（一）型以上尾礦庫(kù)，每一處地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防御區(qū)等至少建立一個(gè)中尺度災(zāi)害性天氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的目標(biāo)，力爭(zhēng)今明兩年分批再建4個(gè)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害防御點(diǎn)中尺度災(zāi)害性天氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。盡快建成車載式氣象災(zāi)害應(yīng)急觀測(cè)系統(tǒng)。

（二）加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。盡快建成與縣級(jí)氣象信息處理中心相鏈接的信息接收與傳輸系統(tǒng)，建立和完善氣象災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系和分災(zāi)種氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。加緊完成可視天氣會(huì)商系統(tǒng)。建設(shè)人機(jī)交互氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)，提高重大氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率和時(shí)效性；加快建立和完善災(zāi)害性天氣短時(shí)臨近預(yù)報(bào)預(yù)警和精細(xì)化天氣預(yù)報(bào)系統(tǒng)、相關(guān)災(zāi)害氣象預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、糧食、衛(wèi)生、交通、國(guó)土、工礦企業(yè)等專業(yè)氣象預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)各種自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件的氣象服務(wù)能力與水平；重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)危害性大的暴雨（雪）、強(qiáng)降水、雷電、大風(fēng)、冰雹、大霧等強(qiáng)對(duì)流天氣的短時(shí)臨近預(yù)報(bào)和中短期精細(xì)化預(yù)報(bào)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各種災(zāi)害性天氣氣候事件的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)診斷分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析和預(yù)測(cè)預(yù)警工作。

（三）提升氣象災(zāi)害預(yù)警信息的水平。由縣氣象局牽頭，按照集約化的要求，以拓展氣象防災(zāi)減災(zāi)信息系統(tǒng)功能為主要內(nèi)容的四級(jí)公共信息平臺(tái)，力爭(zhēng)2009年汛期前完成全縣突發(fā)公共事件預(yù)警信息系統(tǒng)和不同群體的接收子系統(tǒng)建設(shè)。完善和擴(kuò)充氣象手機(jī)短信預(yù)警系統(tǒng)和專業(yè)信息網(wǎng)站功能，與廣播電視、報(bào)社等社會(huì)公共媒體、有關(guān)部門和行業(yè)內(nèi)部信息渠道相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)各種防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警信息向社會(huì)公眾的免費(fèi)。進(jìn)一步建立和健全重大氣象災(zāi)害天氣手機(jī)短信免費(fèi)群發(fā)和廣播電視信息接發(fā)機(jī)制。20*年12月底前開(kāi)通重大氣象災(zāi)害天氣信息播發(fā)綠色通道，實(shí)現(xiàn)對(duì)不同級(jí)別氣象災(zāi)害發(fā)生地手機(jī)（小靈通）用戶的免費(fèi)、快捷、定向群發(fā)，以及電視全屏覆蓋或滾動(dòng)字幕等接發(fā)工作。加快車站、主要交通要道等人員密集公共場(chǎng)所電子顯示屏建設(shè)，以便和接收氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、交通安全等各類公共預(yù)警信息，保障城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村等區(qū)域的預(yù)警信息的覆蓋率和受眾面，全面實(shí)現(xiàn)各類預(yù)警信息發(fā)送接收渠道無(wú)障礙。

三、切實(shí)增強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力

（一）制訂和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。按照《*縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求，制訂和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理，經(jīng)常性地開(kāi)展預(yù)案演練，特別要加強(qiáng)人口密集地區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)部位和邊遠(yuǎn)山區(qū)的氣象災(zāi)害預(yù)案演練，促進(jìn)各單位的協(xié)調(diào)配合和職責(zé)落實(shí)。

（二）積極開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)。要利用有利天氣條件，開(kāi)展對(duì)污染物擴(kuò)散、環(huán)境污染等重大突發(fā)性公共事件的應(yīng)急作業(yè)；要充分發(fā)揮人工影響天氣在抗旱、城市降溫和綠化、降低高森林火險(xiǎn)等級(jí)、撲救山火、消霧等防災(zāi)減災(zāi)工作中的作用。要加強(qiáng)人工影響天氣作業(yè)基地建設(shè)，在皂頭、花廳等地設(shè)人工消雹基地，在中型水庫(kù)（茗洋、上潭、下會(huì)坑電站）、重點(diǎn)林區(qū)和靈山風(fēng)景區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)，建立和完善不定期人工增雨作業(yè)基地。

（三）加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)信息員隊(duì)伍建設(shè)。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、村（居）委會(huì)、生活小區(qū)、礦山企業(yè)以及學(xué)校、醫(yī)院、車站、碼頭、體育場(chǎng)館等公共場(chǎng)所要落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)信息員。縣減災(zāi)辦要定期對(duì)全縣560名防災(zāi)減災(zāi)信息員進(jìn)行相關(guān)知識(shí)和技能培訓(xùn)，確保防災(zāi)減災(zāi)信息員能夠及時(shí)準(zhǔn)確地接收、傳遞氣象災(zāi)害等預(yù)警信息和反饋災(zāi)情信息，組織采取應(yīng)急處置措施，幫助群眾做好防災(zāi)避災(zāi)工作。要采取物質(zhì)和精神激勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)信息員工作積極性。要整合資源，將水利部門的報(bào)汛員、森防林護(hù)員、義務(wù)消防員等其他自愿者隊(duì)伍有機(jī)結(jié)合起來(lái)，達(dá)到一員多能、一員多用的工作要求。

四、全面做好氣象災(zāi)害防范工作

（一）積極開(kāi)展氣象災(zāi)害普查和隱患排查。要認(rèn)真開(kāi)展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查工作，全面調(diào)查收集本行政區(qū)域歷史上發(fā)生氣象災(zāi)害的種類、頻次、強(qiáng)度、造成的損失以及可能引發(fā)氣象災(zāi)害及次生衍生災(zāi)害的因素等，建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。要加強(qiáng)災(zāi)害分析評(píng)估工作，根據(jù)災(zāi)害分布情況、易發(fā)區(qū)域、主要致災(zāi)因子等逐步建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，有針對(duì)性地制訂和完善防災(zāi)減災(zāi)措施。同時(shí)，要認(rèn)真組織開(kāi)展氣象災(zāi)害隱患排查，深入查找抗災(zāi)減災(zāi)工程設(shè)施、技術(shù)裝備、物資儲(chǔ)備、組織體系、搶險(xiǎn)隊(duì)伍等方面存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié)，特別要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、監(jiān)獄及其他公共場(chǎng)所、人群密集場(chǎng)所的隱患排查，制訂整改計(jì)劃，落實(shí)整改責(zé)任和措施。

（二）不斷強(qiáng)化氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)。要建設(shè)和完善水庫(kù)、城鎮(zhèn)防洪排澇設(shè)施、緊急避難場(chǎng)所等應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施，及時(shí)疏通河道，對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)、礦山尾礦庫(kù)、堤防等重要險(xiǎn)段除險(xiǎn)加固，保證工程設(shè)施防災(zāi)抗災(zāi)作用的有效發(fā)揮。

（三）加強(qiáng)防雷減災(zāi)安全工作。要按照國(guó)家規(guī)定的防雷安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)、施工規(guī)范，在各類易遭雷擊建筑物、設(shè)施和場(chǎng)所安裝防雷裝置，并加強(qiáng)定期檢測(cè)工作。要嚴(yán)格執(zhí)行防雷安全管理“三同時(shí)”制度，確保防雷工程與主體建設(shè)工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的防雷工程質(zhì)量管理，切實(shí)將新建建筑物防雷設(shè)計(jì)審核和驗(yàn)收納入建設(shè)審批程序中，嚴(yán)格規(guī)范防雷設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收和防雷安全評(píng)估等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。要嚴(yán)格落實(shí)防雷減災(zāi)責(zé)任制，將單位、各生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)將防雷安全生產(chǎn)納入各自的目標(biāo)管理工作中，明確責(zé)任，健全雷擊事故責(zé)任追究制；適時(shí)開(kāi)展防雷安全工作檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，做好督促整改工作。要認(rèn)真執(zhí)行防雷裝置定期檢測(cè)制度，各有關(guān)單位和企業(yè)要主動(dòng)申報(bào)防雷裝置的定期檢測(cè)工作（即年檢），對(duì)安裝不規(guī)范、年檢不合格在使用的防雷裝置或設(shè)施，要及時(shí)進(jìn)行整改，以消除安全隱患，否則將依法查處和追究法律責(zé)任。要加強(qiáng)防雷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督與管理，對(duì)使用不合格防雷產(chǎn)品的單位依法進(jìn)行查處。要重點(diǎn)加強(qiáng)中小學(xué)校的防雷安全工作，力爭(zhēng)用3-5年時(shí)間，對(duì)全縣初中、高中部、中心小學(xué)規(guī)模所存在防雷安全隱患的學(xué)校都安裝上標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的防雷設(shè)施。

（四）積極開(kāi)展氣候可行性論證。氣象部門要根據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》等法律法規(guī)，對(duì)城市規(guī)劃、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共工程建設(shè)、主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域或區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行氣候可行性論證和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。有關(guān)部門在規(guī)劃編制和項(xiàng)目立項(xiàng)中要統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)性，避免和減少氣象災(zāi)害、氣候變化對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施、重要工程設(shè)施及產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成不良影響。

（五）編制和實(shí)施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。要組織有關(guān)部門結(jié)合我縣的氣象災(zāi)害特點(diǎn)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，編制實(shí)施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，明確氣象災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作的主要任務(wù)和措施，優(yōu)化、整合各類資源，統(tǒng)籌規(guī)劃防范氣象災(zāi)害的應(yīng)急基礎(chǔ)工程建設(shè)。

五、切實(shí)做好氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施的保護(hù)工作

各有關(guān)部門要按照《*省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)氣象法〉辦法》、中國(guó)氣象局《氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施保護(hù)辦法》等氣象法律法規(guī)的要求，做好氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施的保護(hù)工作。規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、環(huán)保等有關(guān)部門，在審批可能影響已建氣象臺(tái)站探測(cè)環(huán)境和設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要事先征得有審批權(quán)限的氣象部門同意。

六、建立和完善穩(wěn)定增長(zhǎng)的氣象災(zāi)害防御投入機(jī)制

要建立氣象災(zāi)害防御投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，氣象支出基本預(yù)算要保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。要將涉及民生的公益性氣象防災(zāi)減災(zāi)工程納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步加大對(duì)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息、應(yīng)急指揮、災(zāi)害救助及防災(zāi)減災(zāi)工程等重大項(xiàng)目、基礎(chǔ)科學(xué)研究等方面的投入。要充分調(diào)動(dòng)公民、法人、組織等社會(huì)投入氣象災(zāi)害防御的積極性，逐步形成多元化投入機(jī)制。

七、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害防御工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳教育

（一）全面落實(shí)氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任制。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、各單位要高度重視氣象災(zāi)害防御工作，建立和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急處置責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，盡力解決防災(zāi)減災(zāi)工作中的突出問(wèn)題。

篇3

依據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《防雷減災(zāi)管理辦法》、《防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收規(guī)定》和《防雷工程專業(yè)資質(zhì)管理辦法》，為有效預(yù)防和減輕雷電災(zāi)害所造成的損失，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)公共安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我縣雷電災(zāi)害防御工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，高度重視防雷減災(zāi)工作。

我縣地處廣東四大雷暴活動(dòng)中心，年平均雷暴日87天，最多可達(dá)111天，雷電活動(dòng)十分頻繁。近年來(lái)，各類雷電災(zāi)害事件呈逐年上升趨勢(shì)，雷電災(zāi)害安全隱患日益突出，雷電災(zāi)害防御工作形勢(shì)異常嚴(yán)峻。

各鎮(zhèn)、各單位要高度重視防雷減災(zāi)工作，堅(jiān)持以人為本，本著“安全第一、預(yù)防為主、防治結(jié)合”的原則，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)防雷減災(zāi)工作的重要性認(rèn)識(shí)和責(zé)任感意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將防雷減災(zāi)工作納入日常工作的重要議事日程，積極建立健全防雷減災(zāi)的各項(xiàng)措施，依法管理防雷減災(zāi)活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)我縣雷電災(zāi)害防御工作。

二、完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)雷電災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。

加快雷電活動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立和完善雷電災(zāi)害評(píng)估數(shù)據(jù)庫(kù)和預(yù)警預(yù)報(bào)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。縣氣象主管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)雷電災(zāi)害活動(dòng)規(guī)律、防御技術(shù)和防雷減災(zāi)工作研究，積極開(kāi)展雷電活動(dòng)預(yù)報(bào)，并及時(shí)向公眾公布，切實(shí)提高我縣雷電災(zāi)害預(yù)警和防雷減災(zāi)服務(wù)能力。

三、做好雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

堅(jiān)持“依法管理、依法服務(wù)”的原則，嚴(yán)格按照《關(guān)于做好雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的通知》（龍府[2010]49號(hào)）的要求，縣氣象主管機(jī)構(gòu)要切實(shí)做好對(duì)全縣的各大型建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和火災(zāi)危化環(huán)境、易燃易爆以及人員密集場(chǎng)所等建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展科學(xué)、規(guī)范的雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，把工程項(xiàng)目的雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作納入到初步設(shè)計(jì)和可行性論證的必備條件之一，將雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論作為防雷設(shè)計(jì)審核、防雷工程施工、竣工驗(yàn)收的基本依據(jù)。

四、嚴(yán)格防雷工程監(jiān)督管理。

縣氣象主管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)防雷工程專業(yè)資質(zhì)和防雷產(chǎn)品的監(jiān)督管理，各類建（構(gòu)）筑物、場(chǎng)所和設(shè)施安裝的防雷裝置，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)防雷設(shè)計(jì)規(guī)范和規(guī)定，并且必須由具有防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，禁止無(wú)資質(zhì)或者超出資質(zhì)許可范圍承擔(dān)防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)或者施工。

五、嚴(yán)格執(zhí)行防雷裝置設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收、定期檢測(cè)及驗(yàn)收備案制度。

（一）嚴(yán)格防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收。對(duì)新建和改建或擴(kuò)建的第一、二、三類防雷建（構(gòu)）筑物必須按規(guī)定安裝防雷裝置，其防雷裝置的設(shè)計(jì)必須經(jīng)縣氣象主管機(jī)構(gòu)審核，防雷裝置必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓细竦模坏媒桓妒┕ぃ晃唇?jīng)驗(yàn)收合格的，不得投入使用。

縣氣象主管機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化對(duì)各重點(diǎn)項(xiàng)目、大型工程和各類化工廠、加油站、氣庫(kù)等危化、易燃易爆場(chǎng)所以及各大型商場(chǎng)超市、旅游景點(diǎn)、賓館酒店、醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所的防雷裝置的監(jiān)督審核。

（二）嚴(yán)格防雷裝置的定期安全檢測(cè)。縣防雷安全主管部門要按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格開(kāi)展建（構(gòu)）筑物防雷裝置的檢測(cè)，對(duì)存在有安全隱患的防雷裝置，要責(zé)令限期整改并加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行防雷驗(yàn)收備案制度。防雷驗(yàn)收材料列入建筑物竣工驗(yàn)收備案材料之一，未取得防雷合格證的，不得投入使用。住建、城監(jiān)、安監(jiān)、消防、人防、環(huán)保等有關(guān)部門應(yīng)密切配合，杜絕防雷安全隱患。

六、建立雷電災(zāi)情報(bào)告制度，強(qiáng)化雷電災(zāi)害應(yīng)急處置。

完善雷電災(zāi)情報(bào)告制度，遭受雷電災(zāi)害的單位和個(gè)人，應(yīng)及時(shí)向縣氣象主管機(jī)構(gòu)報(bào)告災(zāi)情，并積極協(xié)助做好雷電災(zāi)害調(diào)查與鑒定工作，嚴(yán)禁虛報(bào)或隱瞞不報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

各單位要結(jié)合實(shí)際，制定完善雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，提高雷電災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。雷電災(zāi)害發(fā)生后，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在第一時(shí)間內(nèi)做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、技術(shù)指導(dǎo)到位、物資資金到位、救援人員到位，確保災(zāi)情得到妥善處置。

縣氣象主管機(jī)構(gòu)在接到災(zāi)情報(bào)告后，要及時(shí)組織相關(guān)技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查，做好災(zāi)情鑒定工作。

七、加強(qiáng)防雷減災(zāi)科普宣傳，提高群眾安全防范意識(shí)。

各單位要積極通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體，廣泛地開(kāi)展防雷相關(guān)法律法規(guī)、防雷安全、防雷減災(zāi)等科普知識(shí)的宣傳普及教育，提高全社會(huì)的防雷安全意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)公眾的自我防護(hù)和救助能力，有效減輕雷電災(zāi)害損失。

八、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化防雷安全執(zhí)法監(jiān)督。

篇4

[關(guān)鍵詞]圖書館　地震　應(yīng)急預(yù)案

[分類號(hào)]

1　前言

俗話說(shuō)的好，“天有不測(cè)風(fēng)云，人有旦夕禍福”，地震具有強(qiáng)烈的突發(fā)性和摧毀性，而且它的發(fā)生具有不可抗拒性，人們目前尚無(wú)法抑制它的發(fā)生。地震一旦發(fā)生，所引發(fā)的破壞性是巨大的，但地震發(fā)生的小概率性卻又常常使人疏于防范，但就因這小概率和百年不遇的特點(diǎn)才會(huì)給人以措不及防的傷害。“5.12”四川汶川大地震給我國(guó)造成了重大的損失，8萬(wàn)余人遇難，數(shù)千億的經(jīng)濟(jì)損失以及大量受傷的心靈需要慰藉。面對(duì)災(zāi)難，黨和政府采取了果斷措施，全國(guó)人民上下一心，共同抗震救災(zāi)，譜寫了一曲曲可歌可泣的感人事跡，取得了重大的階段性勝利，考驗(yàn)了政府應(yīng)急能力，也贏得了世界的贊譽(yù)。筆者認(rèn)為，正是由于之前印度洋海嘯災(zāi)難中暴露出的問(wèn)題，我國(guó)政府于2006年1月8日了《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及與其配套的25個(gè)專項(xiàng)預(yù)案和80個(gè)部門預(yù)案，同時(shí)全國(guó)各省、市、縣也都建立了本級(jí)自然災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案，從而在這次抗震救災(zāi)中發(fā)揮了巨大的作用。

圖書館作為人們獲取知識(shí)信息的公共場(chǎng)所，本身具有一定的脆弱性和安全隱患，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，流動(dòng)性大，地震一旦發(fā)生，造成的危害相對(duì)更大。近年來(lái)雖然有學(xué)者探討了圖書館公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)問(wèn)題，但針對(duì)地震災(zāi)害，圖書館應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)研究卻很少。在實(shí)際工作中，圖書館從管理層到普通員工應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，尤其是針對(duì)防震救災(zāi)的意識(shí)和能力普遍較低，也缺乏專門的圖書館地震等突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案及其實(shí)施的研究。本文試圖通過(guò)對(duì)圖書館地震等突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案建立的必要性及注意問(wèn)題開(kāi)展討論，以期提高圖書館防災(zāi)和處置此類突發(fā)事件的能力。

2 圖書館地震應(yīng)急預(yù)案建立的目的與任務(wù)

地震等突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害由于其不可預(yù)測(cè)性、發(fā)生概率低等特點(diǎn)，在實(shí)際生活中并未得到人們的足夠認(rèn)識(shí)，總是心存僥幸，忽視概率發(fā)生小的災(zāi)難，認(rèn)為將錢投到發(fā)生概率過(guò)小的防震減災(zāi)上，收效不太明顯且影響其他建設(shè)，唯恐造成浪費(fèi)。但地震災(zāi)害一旦發(fā)生，損失必將非常巨大，對(duì)社會(huì)及人民的生活影響也是深遠(yuǎn)的。實(shí)際上，美國(guó)“9?11”事件發(fā)生后，全球已經(jīng)將危害嚴(yán)重的低概率事件納入風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)的范圍，對(duì)那些發(fā)生可能性極小但造成損失極大的風(fēng)險(xiǎn)，必須同樣嚴(yán)加防御。因?yàn)闉?zāi)難一旦發(fā)生，失去的一切將基本不可能恢復(fù)。

2.1　疏散人員，組織求助

圖書館作為人們獲取知識(shí)信息的公共場(chǎng)所，是人們進(jìn)行信息交流的重要中介，為知識(shí)的繼承和人類文化的創(chuàng)造提供了條件。但進(jìn)入圖書館的人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，流動(dòng)性大，一旦發(fā)生地震等地質(zhì)突發(fā)事件，人員疏散和組織救助是圖書館首要抗震救災(zāi)的任務(wù)，這是符合“以人為本”的和諧社會(huì)發(fā)展要求的。

隨著社會(huì)的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步以及圖書館人文服務(wù)原則的不斷深入，圖書館采取了更加開(kāi)放的服務(wù)措施，例如，書庫(kù)由原來(lái)的封閉走向開(kāi)放，讀者可以直接進(jìn)入書庫(kù)，與圖書進(jìn)行零接觸。這些措施方便了讀者對(duì)圖書館的利用，但也給圖書館對(duì)讀者的控制帶來(lái)了困難，留下將讀者鎖在書庫(kù)中、無(wú)法有效組織人員疏散等安全隱患。

2.2　保護(hù)館藏，降低損失

圖書館收藏了人類長(zhǎng)年累月積累下來(lái)的經(jīng)過(guò)社會(huì)實(shí)踐的客觀知識(shí)，是儲(chǔ)存下來(lái)的人類文化，是一種社會(huì)智力資源，是物化了的知識(shí)財(cái)富，對(duì)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步起著巨大的推動(dòng)與指導(dǎo)作用，是寶貴的精神財(cái)富。

一些圖書館收藏的孤本古籍等珍貴文物和有較高研究?jī)r(jià)值的文獻(xiàn)資料，由于其稀缺性、不可再生性等特點(diǎn)而顯得彌足珍貴。同時(shí)，隨著知識(shí)數(shù)字化的迅猛發(fā)展，大量的數(shù)字資料匯集在圖書館，它們的妥善保管也是圖書館的重要職責(zé)之一。一旦發(fā)生地震等災(zāi)害，必定使這些資料遭到破壞，給國(guó)家造成損失。

2.3　預(yù)防次生災(zāi)害

圖書館作為公共場(chǎng)所，在發(fā)生地震時(shí)，由于當(dāng)事人恐慌、無(wú)正常判斷力、盲從他人、互相擁擠、向明亮的地方避難等以及群集行為規(guī)律，容易發(fā)生人群失控，導(dǎo)致?lián)頂D、踩踏等惡性事件，引發(fā)一些次生災(zāi)害，造成人員財(cái)產(chǎn)的損失。

另外，由于突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，圖書館無(wú)法有效控制水、電等設(shè)施，有可能引發(fā)火災(zāi)、水浸等次生災(zāi)害。火災(zāi)是圖書館最為擔(dān)心的災(zāi)難性突發(fā)事件，因?yàn)樗哂泻軓?qiáng)的毀滅性，可能使一個(gè)圖書館的全部文獻(xiàn)資料付之一炬。而水浸使得被水浸泡后的文獻(xiàn)資料修復(fù)起來(lái)相當(dāng)困難，即使能夠修復(fù)的文獻(xiàn)資料可利用性也很差，甚至有些資料無(wú)法修復(fù)。

3 圖書館地震應(yīng)急預(yù)案建立的主要內(nèi)容

圖書館作為一個(gè)公共信息交流場(chǎng)合，存在著地震、火災(zāi)、水災(zāi)、暴雨洪澇、臺(tái)風(fēng)、高溫、危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏、斷水、斷電、中毒、傳染病疫情、聚眾械斗、恐怖事件、盜竊、高技術(shù)犯罪以及圖書館領(lǐng)域的特有災(zāi)害，如蟲(chóng)害、霉變等諸多潛在事故隱患，因此各圖書館制定了各種緊急事件應(yīng)急預(yù)案，地震應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該成為其中重要的一環(huán)。基本內(nèi)容包括：

3.1 建立應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

圖書館應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的指揮部應(yīng)由館長(zhǎng)掛帥，各部門主任及有關(guān)人員為指揮部成員。同時(shí)結(jié)合圖書館的特點(diǎn)，實(shí)行“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”與“誰(shuí)在崗誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制，明確各自的責(zé)任；并成立相應(yīng)的抗震救災(zāi)工作小組，以便統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

3.2　震害評(píng)估

根據(jù)圖書館所在的地理位置、地質(zhì)結(jié)構(gòu)(如是否處于活動(dòng)斷裂層等)，開(kāi)展圖書館的地震安全性評(píng)價(jià)，通過(guò)對(duì)在役建筑進(jìn)行檢測(cè)、加固，提高圖書館抗震救災(zāi)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

3.3　制定地震應(yīng)急措施

當(dāng)?shù)卣鹨坏┌l(fā)生，圖書館應(yīng)該采取的具體措施和步驟，這是圖書館地震應(yīng)急預(yù)案最重要的部分，必須有詳細(xì)明確、可行的具體措施，應(yīng)該包括以下幾個(gè)方面：

?震時(shí)應(yīng)急疏散措施。構(gòu)造和諧社會(huì)，必須以人為本，地震發(fā)生時(shí)，第一要?jiǎng)?wù)就是要盡可能迅速搶救、轉(zhuǎn)移生命。因此，必須根據(jù)人員分布和現(xiàn)有空地情況，制定詳細(xì)的應(yīng)急疏散措施，確定疏散路線，達(dá)到迅速有效地組織人員安全疏散的目的。

?次生災(zāi)害源的分布及其控制措施。破壞性地震發(fā)生后，除直接震害以外，通常還伴隨有一定程度的次生災(zāi)害，如火災(zāi)、水浸等。所以要根據(jù)本單位的實(shí)際情況，明確次生災(zāi)害源的分布情況，并繪制平面分布圖，制定防止次生災(zāi)害發(fā)生和控制次生災(zāi)害蔓延的具體措施。

3.4　制定救災(zāi)物資儲(chǔ)備計(jì)劃

為了應(yīng)付突發(fā)地震的發(fā)生，有效地開(kāi)展抗震搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，必須制定抗震救災(zāi)物資儲(chǔ)備計(jì)劃并付諸實(shí)施。要制定儲(chǔ)備物資的管理辦法和震時(shí)發(fā)放原則，要

明確物資儲(chǔ)備地點(diǎn)，并保證安全可靠。

3.5　制定震后恢復(fù)與重建計(jì)劃

地震發(fā)生后，要積極配合有關(guān)部門開(kāi)展救助和自救，搶救珍貴資料，盡可能降低地震造成的災(zāi)害。

3.6　宣傳普及地震知識(shí)

平時(shí)要加強(qiáng)地震知識(shí)的宣傳與普及，提高個(gè)人防災(zāi)抗災(zāi)的能力。

3.7　建立定期預(yù)警演練制度

通過(guò)定期預(yù)警演練，提高應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮能力，使每個(gè)圖書館工作人員明白自己的責(zé)任與義務(wù)，確保應(yīng)急預(yù)案工作真正落實(shí)到實(shí)處。

4　建立圖書館地震應(yīng)急預(yù)案應(yīng)注意的問(wèn)題

國(guó)內(nèi)針對(duì)圖書館突發(fā)災(zāi)害預(yù)案的制定原則、內(nèi)容、信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全等方面的研究已有文獻(xiàn)報(bào)道，如潘松華分析了圖書館可能遇到的突發(fā)事件的類型及其危害，從增強(qiáng)防患意識(shí)、制訂應(yīng)對(duì)預(yù)案、事后緊急處置等方面探討了建立應(yīng)急機(jī)制的問(wèn)題；潘梅、劉茲恒對(duì)圖書館安全危機(jī)類型進(jìn)行了劃分，提出建立“防災(zāi)、抗災(zāi)、容災(zāi)、恢復(fù)、學(xué)習(xí)改進(jìn)”等一系列措施；劉家真討論了我國(guó)圖書館信息系統(tǒng)安全狀況，指出其薄弱環(huán)節(jié)與需要重新認(rèn)識(shí)的問(wèn)題，提出了我國(guó)圖書館信息系統(tǒng)災(zāi)備方案的建議；劉秀娥認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)圖書館應(yīng)急預(yù)案的編制，以提高圖書館防災(zāi)能力；孫曉、韋一堯分析了高校圖書館容易引發(fā)突發(fā)事件的環(huán)境、誘因及存在的隱患，提出應(yīng)該把應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和強(qiáng)化危機(jī)管理納入高校圖書館的管理體系，建立和健全各種防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的工作機(jī)制，增強(qiáng)干部員工的危機(jī)管理意識(shí)和應(yīng)急處置能力，做好突發(fā)事件的善后工作與高校圖書館突發(fā)事件的管理；徐國(guó)華提出圖書館應(yīng)該建立突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。雖然這些研究對(duì)圖書館地震災(zāi)害預(yù)案有一定的借鑒意義，但由于地震等突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害有一定的特殊性，筆者認(rèn)為還需注意以下一些問(wèn)題：

4.1　加強(qiáng)教育，喚起大家的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)

在各種自然災(zāi)害中，地震造成的損失最大、死亡人數(shù)最多。為在全世界擴(kuò)大減災(zāi)共識(shí)，第42屆聯(lián)大曾通過(guò)第169號(hào)決議，將20世紀(jì)最后十年定為“國(guó)際減輕自然災(zāi)害十年”；第44屆聯(lián)大通過(guò)決議，確定每年10月的第二個(gè)星期三為“國(guó)際減災(zāi)日”。我國(guó)也是各種自然災(zāi)害的高發(fā)區(qū)域，70％以上的城市、50％以上的人口分布在氣象、地震、地質(zhì)和海洋等自然災(zāi)害嚴(yán)重的地區(qū)。

對(duì)圖書館員工而言，首先要使大家在思想上充分重視這種災(zāi)害的可能性和危害性；其次要開(kāi)展各種應(yīng)急措施和應(yīng)對(duì)能力的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，使大家掌握處理應(yīng)急事件的常識(shí)和方法。要讓每個(gè)員工都要熟悉館舍布局，安全疏散的設(shè)施、渠道、順序、方法等以及自己的責(zé)任和要求。在遇到地震時(shí)，明白如何及時(shí)報(bào)警、及時(shí)疏散讀者，明確如何疏散、往哪兒疏散、由誰(shuí)組織，不得發(fā)生不顧讀者的安危只顧自己逃生的“范跑跑”事件；同時(shí)還要在館內(nèi)開(kāi)展應(yīng)急素質(zhì)教育。面對(duì)突發(fā)事件，驚慌失措或盲目指揮，只能導(dǎo)致局面更加混亂，后果更加嚴(yán)重。訓(xùn)練有素、有預(yù)案可循的員工能夠做到臨危不亂、沉著應(yīng)對(duì)、措施得當(dāng)，從而降低損失減少傷亡；教育全體員工發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，同舟共濟(jì)，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)不受損失，保護(hù)人民群眾生命安全。

對(duì)讀者而言，要加強(qiáng)人館教育和警示教育，使其了解地震發(fā)生時(shí)如何躲避，如何在圖書館人員的指揮下，緊張有序地撤離和轉(zhuǎn)移，出現(xiàn)險(xiǎn)情或人員被埋壓時(shí)如何保護(hù)自己，傷者如何處理等應(yīng)急知識(shí)和技能。

4.2　重視館舍建筑物的建設(shè)質(zhì)量

首先，圖書館館舍建設(shè)應(yīng)該嚴(yán)格遵守《圖書館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》(JGJ38-99)、《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50057-94)、《建筑物電子信息系統(tǒng)防雷技術(shù)規(guī)范》(GB50343-2004)等規(guī)范，同時(shí)結(jié)合地質(zhì)結(jié)構(gòu)(如板塊地質(zhì)走向、斷裂帶位置等)，切實(shí)保證和提高建筑物的抗震能力，以期最大限度地降低地震等地質(zhì)災(zāi)害對(duì)建筑物的破壞程度，為館藏的搶救及恢復(fù)創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)。

其次，要注意館舍建筑物的高度控制，因?yàn)閳D書館由于收藏的多為紙質(zhì)資料，建筑物承重比較大，樓層過(guò)高由于慣性容易使振幅加大，從而導(dǎo)致在地震中破壞更大。目前，有的圖書館為了提高空間利用效率、公共形象、增加收入等，盲目加高圖書館館舍的高度，勢(shì)必為抗震救災(zāi)帶來(lái)很大的安全隱患。

再者，要重視應(yīng)急疏散通道的建設(shè)，不能因?yàn)榻?jīng)費(fèi)、空間等因素，隨意縮減應(yīng)急通道和出口。應(yīng)保持安全出口和疏散通道并設(shè)置明顯標(biāo)志，各類安全器材要保持良好狀態(tài)，預(yù)備好應(yīng)急燈、手電筒、錘子等物品。

4.3　合理安排資源收藏布局

地震等地質(zhì)災(zāi)害對(duì)建筑物的影響和破壞是有一定的規(guī)律可循的，圖書館在進(jìn)行館藏資源收藏布局時(shí)，不僅要考慮讀者利用的方便程度，還要考慮地震等地質(zhì)災(zāi)害的影響，盡可能將一些重要的資源(如珍貴文物、重大價(jià)值的資料、數(shù)據(jù)備份等)安排在相對(duì)牢固、安全、容易獲取的位置，提高這些資源的保存系數(shù)，降低損失。而不應(yīng)該簡(jiǎn)單地為了安全、省事而束之高閣，或封閉在地下室。

4.4　增設(shè)緊急預(yù)警設(shè)備和制定相關(guān)制度

目前許多圖書館雖然安裝了一些安防設(shè)備，如火災(zāi)探測(cè)報(bào)警系統(tǒng)、閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)、智能門禁系統(tǒng)、消防隔離門等，也設(shè)立了緊急逃生通道、消防應(yīng)急標(biāo)志燈，但還缺乏一些突發(fā)災(zāi)害緊急預(yù)警設(shè)備和制度，如書庫(kù)中沒(méi)有設(shè)置遍布各角落的喇叭，無(wú)法及時(shí)有效地通知散布在各處的讀者，從而為抗災(zāi)救災(zāi)帶來(lái)了很大障礙。一旦發(fā)生地震等小概率災(zāi)難，由于缺乏制度保證，許多員工不知如何行動(dòng)，無(wú)法開(kāi)展有效的抗震救災(zāi)行動(dòng)，反而造成一些不必要的恐慌。

由于經(jīng)費(fèi)緊張、方便管理等因素，許多圖書館雖然設(shè)有應(yīng)急通道和出口，但卻堆滿雜物，或者直接落鎖為安，也缺乏明確、足夠的指示燈，為組織緊急人員疏散制造了障礙。

另外，智能門禁等安全措施在突然停電后，由于殘磁等有可能造成逃生門無(wú)法打開(kāi)，這對(duì)地震發(fā)生時(shí)人員逃生帶來(lái)很大的障礙。

4.5　異地備份館藏重要資料

一些圖書館收藏了一些孤本古籍和較高研究?jī)r(jià)值的文獻(xiàn)資料，同時(shí)，隨著知識(shí)數(shù)字化的迅猛發(fā)展，大量的數(shù)字資料匯集在圖書館。雖然圖書館也開(kāi)展了數(shù)據(jù)備份工作，但大部分是集中在本地統(tǒng)一管理，一旦本地出現(xiàn)災(zāi)難，備份也就隨之被毀。但研究和實(shí)踐證明，異地備份保管是數(shù)據(jù)和資料保存的一種很有效的措施。有報(bào)道指出“5.12”汶川大地震中，某單位所收藏的文物，由于采取了異地保存制度，從而在這次地震中避免了國(guó)家財(cái)產(chǎn)的損失。當(dāng)然，異地備份必須要充分考慮各種因素，如經(jīng)費(fèi)、距離等，有文獻(xiàn)認(rèn)為，預(yù)防地震，備份介質(zhì)位置與圖書館的距離需幾百公里以上。

4.6　明確職責(zé)，定期開(kāi)展演練

通過(guò)預(yù)案的制定和宣傳，加強(qiáng)宣傳教育、人員培訓(xùn)和法制建設(shè)，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，定期開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的模擬演練，提高應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮能力，確保應(yīng)急工作落實(shí)到實(shí)處。要使每個(gè)圖書館員工明白自己的責(zé)任和義務(wù)，要明確自己在地震等地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)的職責(zé)要求，明白在自己的崗位上首先要保證讀者的安全，其次要組織讀者開(kāi)展自救與抗災(zāi)，保持秩序，盡量避免混亂，以降低損失。

篇5

一、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任

各地區(qū)和有關(guān)部門、單位要站在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全極端負(fù)責(zé)、建設(shè)和諧安康肇慶的高度，充分認(rèn)識(shí)防雷減災(zāi)工作的重要性與嚴(yán)峻性，消除麻痹思想和僥幸心理，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。要認(rèn)真貫徹落實(shí)“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針，按照防雷減災(zāi)有關(guān)法律法規(guī)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把防雷工作納入安全生產(chǎn)管理、檢查工作內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)防雷減災(zāi)責(zé)任制。各單位主要負(fù)責(zé)人是防雷安全工作第一責(zé)任人，要切實(shí)履行防雷工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，組織制定防雷安全制度，確保各項(xiàng)防雷安全設(shè)施、措施和經(jīng)費(fèi)投入到位。各單位要配有專（兼）職防雷安全員，具體負(fù)責(zé)日常防雷安全管理工作。各級(jí)氣象、安全監(jiān)管部門要督促各單位貫徹執(zhí)行防雷法律法規(guī)，建立健全防雷安全責(zé)任制，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

二、加強(qiáng)雷電天氣監(jiān)測(cè)工作

各級(jí)氣象部門要加快建立雷電監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)雷電災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和防御指導(dǎo)工作。要充分利用電視、廣播、報(bào)刊、手機(jī)短信、互聯(lián)網(wǎng)等手段，及時(shí)雷電災(zāi)害預(yù)警信息，為各級(jí)政府及有關(guān)部門做好防雷減災(zāi)工作提供指引，為廣大人民群眾增強(qiáng)防雷意識(shí)，采取避險(xiǎn)措施提供幫助。

三、規(guī)范防雷減災(zāi)管理，嚴(yán)格落實(shí)防雷安全措施

（一）凡新建建（構(gòu)）筑物，石油、化工、礦產(chǎn)、易燃易爆場(chǎng)所，電力設(shè)施、電氣裝置，通信、醫(yī)療、廣播電視設(shè)備設(shè)施，金融、保險(xiǎn)、交通、教學(xué)管理系統(tǒng)，計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)以及其他易遭受雷擊的設(shè)備設(shè)施和場(chǎng)所，必須按照國(guó)家技術(shù)規(guī)范安裝防雷裝置或防靜電設(shè)施。建設(shè)單位要將防雷裝置設(shè)計(jì)納入工程設(shè)計(jì)整體方案，防雷裝置建設(shè)費(fèi)用納入工程整體預(yù)算。防雷裝置要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。各級(jí)氣象部門要依法對(duì)新建防雷裝置的防雷專業(yè)設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收嚴(yán)格實(shí)行審核和監(jiān)督管理，把好設(shè)計(jì)審核、施工監(jiān)督和竣工驗(yàn)收關(guān)。防雷裝置專業(yè)設(shè)計(jì)未經(jīng)氣象部門審核合格的，不得交付施工；防雷工程未經(jīng)驗(yàn)收合格的，不得投入使用。

（二）認(rèn)真執(zhí)行防雷設(shè)備、設(shè)施定期檢測(cè)制度。各級(jí)具備防雷檢測(cè)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)要依法對(duì)當(dāng)?shù)匾淹度胧褂玫姆览籽b置和防靜電設(shè)施進(jìn)行定期安全檢測(cè)，特別要突出抓好雷雨季節(jié)前的檢測(cè)。經(jīng)檢測(cè)合格的，由氣象部門發(fā)給《廣東省防雷裝置合格證》；經(jīng)檢測(cè)不合格的，氣象部門要督促其限期整改，及時(shí)消除安全隱患。各有關(guān)單位應(yīng)積極配合做好設(shè)備、設(shè)施的防雷檢測(cè)與整改工作，確保設(shè)備、設(shè)施防雷性能完好。

（三）加強(qiáng)雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。凡我市各地的大型建設(shè)工程，重點(diǎn)工程，危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆等爆炸危險(xiǎn)環(huán)境，高層建筑以及占地面積在5000㎡以上商住小區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目，均須由當(dāng)?shù)貧庀蟛块T依法組織進(jìn)行雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后，方可進(jìn)行防雷設(shè)計(jì)和施工，以確保公共安全。

（四）嚴(yán)格防雷專業(yè)資質(zhì)管理。凡在我市從事防雷工程專業(yè)施工的單位，必須持有省級(jí)以上氣象部門核發(fā)的防雷工程專業(yè)施工資質(zhì)證書，方可在資質(zhì)等級(jí)范圍內(nèi)從事防雷施工。防雷裝置檢測(cè)，必須由省級(jí)氣象部門認(rèn)定具備防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)單位進(jìn)行。嚴(yán)禁無(wú)資質(zhì)或超資質(zhì)范圍從事防雷工程施工與防雷裝置檢測(cè)。

四、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，齊抓共管

防雷減災(zāi)是一項(xiàng)系統(tǒng)社會(huì)工程，各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好相關(guān)工作。氣象部門要加強(qiáng)防雷減災(zāi)工作指導(dǎo)，依法履行雷電災(zāi)害防御工作的組織管理職責(zé)，認(rèn)真做好防雷設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收、防雷工程市場(chǎng)監(jiān)管和雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作；安全監(jiān)管部門要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)作用，把防雷減災(zāi)工作作為安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行安排、檢查和落實(shí)，積極協(xié)調(diào)、督促有關(guān)行業(yè)和部門落實(shí)防雷安全工作責(zé)任和措施；建設(shè)、規(guī)劃、房管部門要配合氣象部門落實(shí)防雷設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收制度。新建建（構(gòu)）筑物的防雷設(shè)計(jì)未經(jīng)審核合格的，建設(shè)部門不得發(fā)給施工許可證；防雷裝置未經(jīng)驗(yàn)收合格的，房產(chǎn)部門不得發(fā)給房產(chǎn)證；公安部門要密切配合氣象部門做好計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)防雷安全工作；教育部門要切實(shí)抓好學(xué)校防雷安全措施的落實(shí)，確保廣大師生人身財(cái)產(chǎn)安全；旅游部門要協(xié)調(diào)督促旅游景區(qū)、賓館、飯店等旅游場(chǎng)所做好雷電防護(hù)工作；工商和質(zhì)監(jiān)部門要加大對(duì)防雷產(chǎn)品生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，確保防雷產(chǎn)品質(zhì)量；電力和通信部門要嚴(yán)格落實(shí)電力設(shè)施和通信設(shè)施的防雷安全措施，確保電力供應(yīng)和通信暢通；各地政府要加強(qiáng)對(duì)防雷工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，重視對(duì)公益性行業(yè)安全設(shè)施設(shè)備經(jīng)費(fèi)的投入，要將中小學(xué)校的防雷裝置整改經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。定期組織有關(guān)部門開(kāi)展防雷安全工作檢查，重點(diǎn)加大對(duì)易燃易爆場(chǎng)所、高層建筑、電力設(shè)施、通信設(shè)施、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)、旅游景點(diǎn)、學(xué)校、商場(chǎng)、賓館等人口密集場(chǎng)所，以及其他易遭受雷擊的建筑物和設(shè)施的防雷安全檢查力度，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要采取切實(shí)有效措施，督促其及時(shí)整改落實(shí)到位。

五、認(rèn)真做好雷電災(zāi)害應(yīng)急處置

全市要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《肇慶市雷電災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案》。各地區(qū)和有關(guān)部門、單位要結(jié)合實(shí)際，建立和完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。遭受雷電災(zāi)害的單位和個(gè)人要及時(shí)向當(dāng)?shù)貧庀蟛块T報(bào)告災(zāi)情，并協(xié)助做好雷電災(zāi)害的調(diào)查、鑒定和上報(bào)工作，嚴(yán)禁隱瞞不報(bào)。雷電災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)地區(qū)和單位要迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在最短時(shí)間內(nèi)做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、技術(shù)指導(dǎo)到位、物資資金到位、救援人員到位，確保高效妥善處置災(zāi)情。

六、加大防雷減災(zāi)宣傳力度

各級(jí)氣象部門要加大對(duì)《中華人民共和國(guó)氣象法》、《防雷減災(zāi)管理辦法》等防雷減災(zāi)法律法規(guī)的宣傳力度，要在基層社區(qū)、學(xué)校、工礦企業(yè)等廣泛開(kāi)展防雷減災(zāi)知識(shí)和常識(shí)的宣傳教育活動(dòng)，努力提高全民防雷減災(zāi)意識(shí)，有效減少雷電災(zāi)害的影響和損失。市內(nèi)各有關(guān)單位、新聞媒體要積極支持和配合防雷減災(zāi)宣傳工作。

篇6

(征求意見(jiàn)稿)

第一條[立法目的] 為了加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御，避免、減輕氣象災(zāi)害造成的損失，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》《云南省氣象災(zāi)害防御條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條[適用范圍] 本條例適用于昆明市管轄區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害的預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急處置等活動(dòng)。

本條例所稱氣象災(zāi)害，是指干旱、暴雨、寒潮、霜(冰)凍、雷電、大風(fēng)、冰雹、大霧、暴雪、高溫等造成的災(zāi)害。

第三條[政府職責(zé)] 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害防御工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全氣象災(zāi)害防御機(jī)制和工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)，將氣象災(zāi)害防御所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并將氣象災(zāi)害防御工作納入政府目標(biāo)管理考核。

第四條[部門職責(zé)] 市、縣級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、氣候評(píng)價(jià)、人工影響天氣、雷電高發(fā)易發(fā)區(qū)域及易燃易爆行業(yè)雷電安全監(jiān)管等氣象災(zāi)害防御工作。會(huì)同相關(guān)部門組織開(kāi)展氣象災(zāi)害普查，編制氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，依法組織開(kāi)展本地重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)等項(xiàng)目規(guī)劃初期的氣候可行性論證，制定氣象災(zāi)害防御對(duì)策和措施。

市、縣(市、區(qū))人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)分工，共同做好氣象災(zāi)害的防御工作。

第五條[基層責(zé)任] 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立氣象工作站(服務(wù)站)，村(居)民委員會(huì)和社區(qū)應(yīng)當(dāng)配備兼職氣象信息員，做好基層氣象災(zāi)害防御宣傳教育、氣象設(shè)施保護(hù)、氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收和傳遞、氣象災(zāi)害隱患排查整治等工作。

第六條[社會(huì)參與] 公民、法人和其他組織有義務(wù)依法參加氣象災(zāi)害防御活動(dòng)。

鼓勵(lì)和支持社會(huì)公眾參加氣象災(zāi)害防御志愿服務(wù)活動(dòng)，使志愿者掌握必要的氣象災(zāi)害應(yīng)急救援技能。

鼓勵(lì)社會(huì)力量為氣象災(zāi)害防御工作提供物質(zhì)、資金捐贈(zèng)。

第七條[氣象災(zāi)害防御技術(shù)中心] 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組建氣象災(zāi)害防御技術(shù)中心，承擔(dān)氣象災(zāi)害與防護(hù)技術(shù)成果推廣應(yīng)用、氣象災(zāi)害調(diào)查鑒定、氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃、氣象災(zāi)害隱患整治督查、氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等職責(zé)，為防雷設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收許提供技術(shù)服務(wù)，為防雷減災(zāi)安全監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)管和行政審批提供技術(shù)支撐。

第八條[專項(xiàng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警] 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機(jī)構(gòu)會(huì)同其他相關(guān)部門，在氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)、農(nóng)作物主產(chǎn)區(qū)加大氣象災(zāi)害、預(yù)警設(shè)施建設(shè)密度，開(kāi)展氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警專項(xiàng)工作，為農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)、防汛抗旱、森林防火、農(nóng)林業(yè)有害生物防治、交通安全、地質(zhì)災(zāi)害防治、旅游安全等提供專題氣象保障。

第九條[氣象災(zāi)害防御探測(cè)設(shè)施建設(shè)保護(hù)] 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制并公布實(shí)施本地氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。對(duì)可能遭受氣象災(zāi)害危害的建設(shè)工程及公共區(qū)域，應(yīng)當(dāng)督促建設(shè)單位配套建設(shè)氣象災(zāi)害防御設(shè)施和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)接收播發(fā)終端。

任何單位和個(gè)人不得損毀、侵占或擅自移動(dòng)、關(guān)停氣象災(zāi)害防御設(shè)施、氣象探測(cè)設(shè)備和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)接收播發(fā)終端。

第十條[氣象探測(cè)資料共享] 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)部門，建立基于大數(shù)據(jù)平臺(tái)的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)信息及數(shù)據(jù)共享機(jī)制，形成合力科學(xué)防御氣象災(zāi)害。

實(shí)行氣象探測(cè)資料統(tǒng)一匯交制度,各級(jí)氣象臺(tái)站以及從事氣象探測(cè)的其他組織和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)匯交氣象探測(cè)資料。

第十一條[氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)傳播載體建設(shè)] 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御需要，督促有關(guān)部門和企事業(yè)單位在人員密集場(chǎng)所和氣象災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)地點(diǎn)配置氣象預(yù)警終端。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳遞機(jī)制和傳播渠道建設(shè)，利用氣象公共信息顯示屏、網(wǎng)絡(luò)、電視、微信、微博、手機(jī)短信等方式及時(shí)傳遞氣象災(zāi)害預(yù)警信息。

第十二條[氣象公共信息進(jìn)社區(qū)、住宅小區(qū)] 市、縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同氣象主管機(jī)構(gòu)實(shí)施社區(qū)、住宅小區(qū)氣象預(yù)警終端建設(shè)，推進(jìn)氣象公共安全社區(qū)、住宅小區(qū)創(chuàng)建工作。

第十三條[國(guó)家突發(fā)事件預(yù)警信息系統(tǒng)平臺(tái)] 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展本地國(guó)家突發(fā)事件預(yù)警信息系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，并與同級(jí)政府應(yīng)急指揮平臺(tái)和相關(guān)部門專項(xiàng)應(yīng)當(dāng)指揮平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，整合各相關(guān)部門資源，實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等突發(fā)事件預(yù)警信息的統(tǒng)一、集中、權(quán)威。市、縣級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)承擔(dān)本級(jí)國(guó)家突發(fā)事件預(yù)警信息系統(tǒng)平臺(tái)的日常運(yùn)行維護(hù)工作。

第十四條[預(yù)警信息與傳播] 市、縣級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)應(yīng)當(dāng)通過(guò)各級(jí)突發(fā)事件預(yù)警信息平臺(tái)等渠道，統(tǒng)一向本級(jí)人民政府及有關(guān)部門和廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體災(zāi)害性天氣警報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)。

各有關(guān)部門及媒體有義務(wù)及時(shí)、準(zhǔn)確、無(wú)償?shù)叵蚬妭鞑?zāi)害性天氣警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)，并根據(jù)需要及時(shí)增播或插播，標(biāo)明時(shí)間和氣象臺(tái)站的名稱。緊急情況下，電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本條例，通過(guò)短信方式無(wú)償向本地全網(wǎng)用戶發(fā)送災(zāi)害性天氣警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)，提醒社會(huì)公眾做好氣象災(zāi)害防御準(zhǔn)備。

任何單位和個(gè)人在傳播災(zāi)害性天氣警報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)時(shí)，不得擅自更改氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)的信息內(nèi)容和結(jié)論，不得傳播虛假氣象信息，不得轉(zhuǎn)播非氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)的氣象信息。

第十五條[智慧氣象] 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)在智慧城市建設(shè)中推進(jìn)智慧氣象專項(xiàng)建設(shè)，支持和鼓勵(lì)市、縣級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)充分利用現(xiàn)代移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開(kāi)發(fā)建立集約共享、全媒體融合、按需推送的氣象災(zāi)害防御信息平臺(tái)，建立基于互聯(lián)網(wǎng)氣象+重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的智慧氣象災(zāi)害防御信息服務(wù)模式，氣象災(zāi)害預(yù)警信息接入城市網(wǎng)格化管理平臺(tái)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)在氣象災(zāi)害防御工作中的廣泛應(yīng)用。

第十六條[氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案] 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報(bào)上一級(jí)人民政府備案后實(shí)施。

市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組建氣象災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍，定期組織開(kāi)展氣象災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)培訓(xùn)和演練。

其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際制定專項(xiàng)氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)措施，并與本部門、本單位突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第十七條[干旱災(zāi)害防御] 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機(jī)構(gòu)開(kāi)展重點(diǎn)農(nóng)經(jīng)作物主產(chǎn)區(qū)、林區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、水資源開(kāi)發(fā)利用保護(hù)區(qū)的旱情監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)人工增雨監(jiān)測(cè)、指揮、作業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)庫(kù)塘蓄水、農(nóng)業(yè)抗旱、森林防火等需要，適時(shí)開(kāi)展抗旱應(yīng)急人工增雨和水庫(kù)蓄水常態(tài)化人工增雨工作。

市、縣(市、區(qū))人民政府及其水務(wù)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)干旱災(zāi)害特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論，因地制宜修建中小型蓄水、引水、提水和雨水集蓄利用等抗旱工程，儲(chǔ)備必要的抗旱物資，保障干旱期城鄉(xiāng)居民生活供水的水源貯備;合理調(diào)度水資源，推廣節(jié)約用水和抗旱耕種先進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)耐旱品種，預(yù)防、減輕干旱災(zāi)害。

第十八條[暴雨洪澇災(zāi)害防御] 市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地暴雨發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展河道、水庫(kù)、堤防等防洪設(shè)施建設(shè)，加固病險(xiǎn)水庫(kù)，雨季期間定期疏通河道，做好地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和堤防等重要險(xiǎn)段巡查。

市、縣(市、區(qū))人民政府其及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市排水(澇)管網(wǎng)、排澇泵等建設(shè)，定期組織城市內(nèi)河、內(nèi)湖的清理。市、縣(區(qū))氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好持續(xù)性強(qiáng)降水或突發(fā)強(qiáng)降水監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警，及時(shí)預(yù)警信號(hào)。

根據(jù)預(yù)警研判可能導(dǎo)致城市內(nèi)澇、山洪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害的，市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)即啟動(dòng)暴雨應(yīng)急預(yù)案，做好積水易澇區(qū)域整治、交通疏導(dǎo)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作。情況緊急的，市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門可以在一定區(qū)域內(nèi)采取臨時(shí)交通管制、關(guān)閉公園和旅游景點(diǎn)、中止大型活動(dòng)、停工停課等應(yīng)急處置措施，并引導(dǎo)受影響人群就近疏散至應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所。災(zāi)害影響區(qū)域的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處，應(yīng)當(dāng)在報(bào)經(jīng)上級(jí)人民政府同意后緊急轉(zhuǎn)移、疏散高危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的人員。

第十九條[低溫冰凍災(zāi)害防御] 霜凍、道路結(jié)冰等預(yù)警信號(hào)生效期間，供水、電力、供氣、通信、公路、鐵路、航空、地鐵、公安等部門和單位應(yīng)當(dāng)按照職能職責(zé)組織開(kāi)展應(yīng)對(duì)處置工作，重點(diǎn)做好山區(qū)道路、高速公路、機(jī)場(chǎng)、軌道交通的災(zāi)害應(yīng)急工作;農(nóng)業(yè)、林業(yè)、園林綠化等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)民及相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采取覆蓋、深灌水等防寒、除霜、防凍措施;水務(wù)部門、自來(lái)水公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市供水管網(wǎng)維護(hù)搶修工作，供水設(shè)施的維護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)住宅小區(qū)供水管線、設(shè)施設(shè)備的檢查，落實(shí)供水設(shè)施的防凍保暖措施;住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)物業(yè)管理企業(yè)做好小區(qū)供水設(shè)施、太陽(yáng)能等防凍防護(hù)工作。

第二十條[雷電災(zāi)害防御] 新建、改建、擴(kuò)建的建(構(gòu))筑物、場(chǎng)所或設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)安裝雷電防護(hù)裝置，并經(jīng)相關(guān)部門設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收許可后，主體工程方可投入使用：

(一)房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收，整合納入建筑工程施工圖審查、竣工驗(yàn)收備案，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門監(jiān)管。

(二)易燃易爆建設(shè)工程和場(chǎng)所，雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景區(qū)(點(diǎn))或者投入使用的建(構(gòu))筑物、設(shè)施等需要單獨(dú)安裝雷電防護(hù)裝置的場(chǎng)所，以及雷電風(fēng)險(xiǎn)高且沒(méi)有防雷標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、需要進(jìn)行特殊論證的大型項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收許可。

(三)公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、通信等專業(yè)建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)經(jīng)相應(yīng)專業(yè)部門進(jìn)行雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收許可。

第二十一條[雷電災(zāi)害防御] 投入使用的雷電防護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)每年至少檢測(cè)一次，其中易燃易爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)施和場(chǎng)所的雷電防護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)每半年至少檢測(cè)一次。被檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)將雷電防護(hù)裝置檢測(cè)報(bào)告及時(shí)報(bào)行業(yè)主管部門備案，行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)督促被檢測(cè)單位對(duì)雷電防護(hù)裝置檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)的防雷安全隱患進(jìn)行限期整改。市、縣級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)雷電防護(hù)裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，并會(huì)同安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和其他相關(guān)部門對(duì)雷電防護(hù)裝置檢測(cè)報(bào)告?zhèn)浒盖闆r、防雷安全隱患整改落實(shí)情況進(jìn)行定期抽查和通報(bào)。

第二十二條[雷電災(zāi)害防御] 從事雷電防護(hù)裝置檢測(cè)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照《雷電防護(hù)裝置檢測(cè)資質(zhì)管理辦法》規(guī)定，依法取得省級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)頒發(fā)的資質(zhì)證書。禁止無(wú)資質(zhì)或者超出資質(zhì)范圍從事雷電防護(hù)裝置檢測(cè)活動(dòng)。

第二十三條[雷電災(zāi)害防御] 市、縣(區(qū)、市)人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機(jī)構(gòu)建立健全本級(jí)雷電監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)向社會(huì)雷電預(yù)警信息。雷電災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工和應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)和雷電災(zāi)害的調(diào)查、鑒定。遭受雷電災(zāi)害的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況、配合調(diào)查和鑒定。

第二十四條[大風(fēng)災(zāi)害防御] 市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)檢查水面船舶作業(yè)、交通運(yùn)輸作業(yè)、高空作業(yè)等相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人，在大風(fēng)災(zāi)害多發(fā)的冬春季節(jié)和大風(fēng)災(zāi)害影響較為嚴(yán)重的區(qū)域采取避風(fēng)避險(xiǎn)措施;加強(qiáng)對(duì)大型戶外廣告牌的防風(fēng)安全隱患排查，對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患的予以加固或拆除。建筑工地的施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防風(fēng)安全管理，加固臨時(shí)設(shè)施。

第二十五條[大霧災(zāi)害防御] 氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)大霧風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，在機(jī)場(chǎng)、港口、高速公路、交通要道等建設(shè)大霧的監(jiān)沒(méi)設(shè)施，及時(shí)向公眾提供大霧災(zāi)害的監(jiān)測(cè)信息、預(yù)警信號(hào)。大霧預(yù)警信號(hào)生效期間，公安、交通、航空等有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)在城市快速路、高速公路、機(jī)場(chǎng)高速路實(shí)施限速、封閉等安全管理措施，及時(shí)提醒各類交通參與者減緩車速、謹(jǐn)慎安全駕駛。

大霧橙色以上預(yù)警信號(hào)生效期間，學(xué)校、幼托機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)停止戶外教學(xué)活動(dòng)。其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)減少或者不予安排戶外作業(yè);必須進(jìn)行戶外作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提供必要的防護(hù)裝備或者采取限時(shí)輪崗措施。

第二十六條[冰雹災(zāi)害防御] 相關(guān)縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門、單位開(kāi)展冰雹災(zāi)害的調(diào)查和研究，在易受冰雹災(zāi)害影響的烤煙等主要農(nóng)經(jīng)作物主產(chǎn)區(qū)科學(xué)布點(diǎn)建設(shè)人工防雹作業(yè)點(diǎn)，建立專業(yè)作業(yè)指揮平臺(tái)，配備必要的人員和人工防雹設(shè)備、設(shè)施，適時(shí)組織開(kāi)展人工防雹作業(yè)。

第二十七條[暴雪災(zāi)害防御] 交通運(yùn)輸、通信、供電、供水等部門和單位，應(yīng)當(dāng)依據(jù)氣象主管機(jī)構(gòu)降雪預(yù)報(bào)預(yù)警氣象信息，及時(shí)按照職能職責(zé)做好有關(guān)設(shè)施的巡查維護(hù)工作;農(nóng)業(yè)、畜牧部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好大型牲畜保暖工作。降雪天氣發(fā)生后，有關(guān)部門要及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，組織做好交通疏導(dǎo)、積雪清除、防凍等工作。

第二十八條[高溫災(zāi)害防御] 相關(guān)縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省防暑降溫措施有關(guān)規(guī)定，落實(shí)高溫作業(yè)、高溫天氣作業(yè)勞動(dòng)者保護(hù)措施，做好供水和防暑醫(yī)藥供應(yīng)的工作，加強(qiáng)對(duì)老、弱、病、幼人群的高溫防護(hù)指導(dǎo)。高溫預(yù)警信號(hào)生效期間，用人單位應(yīng)當(dāng)減少或者不予安排戶外作業(yè);必須進(jìn)行戶外作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提供必要的防護(hù)裝備，合理調(diào)整工作時(shí)間。

第二十九條[應(yīng)急處置] 突發(fā)性氣象災(zāi)害發(fā)生后，市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立氣象災(zāi)害指揮部等專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置協(xié)調(diào)機(jī)制，按照氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，及時(shí)啟動(dòng)氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)，有關(guān)部門和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工啟動(dòng)應(yīng)急處置措施。

氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作結(jié)束后，市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除應(yīng)急響應(yīng)，有關(guān)部門和企事業(yè)單位按照職責(zé)分工做好災(zāi)情調(diào)查評(píng)估、災(zāi)后救助、保險(xiǎn)理賠等后期處置工作，盡快消除災(zāi)害影響，恢復(fù)正常秩序。

第三十條[應(yīng)急保障] 市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立氣象災(zāi)害應(yīng)急救助政策，按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則建立氣象災(zāi)害應(yīng)急救援資金投入機(jī)制，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、災(zāi)害求助成本、物價(jià)變動(dòng)、居民生活水平等因素適時(shí)調(diào)整;應(yīng)當(dāng)分級(jí)建立氣象災(zāi)害應(yīng)急救援物資、裝備、設(shè)施的采購(gòu)、儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)、分發(fā)、使用制度，保障氣象災(zāi)害應(yīng)急救援實(shí)際需求。

氣象災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處、遭受氣象災(zāi)害影響的企事業(yè)單位和公民，可以根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急救援需要或受災(zāi)情況申請(qǐng)使用氣象災(zāi)害應(yīng)急救援資金、物資、裝備和設(shè)施。

第三十一條[氣象災(zāi)害保險(xiǎn)] 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)推進(jìn)適合本行政區(qū)域氣象災(zāi)害防御特點(diǎn)的氣象指數(shù)保險(xiǎn)，支持單位和個(gè)人參加保險(xiǎn)，分散災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法據(jù)實(shí)、無(wú)償提供保險(xiǎn)理賠所需的氣象災(zāi)害證明材料。

第三十二條[氣象衍生災(zāi)害防御協(xié)作] 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機(jī)構(gòu)會(huì)同水務(wù)、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門聯(lián)合制作地質(zhì)災(zāi)害、病蟲(chóng)害、森林火災(zāi)、霧霾等氣象因素引發(fā)的衍生、次生災(zāi)害預(yù)警信息，根據(jù)政府授權(quán)分級(jí)，完善氣象災(zāi)害和氣象衍生、次生災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案銜接，建立氣象次生及衍生災(zāi)害的綜合防治體系。

第三十三條[氣象災(zāi)害科普] 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)氣象科普?qǐng)鏊霸O(shè)施建設(shè)，向社會(huì)宣傳和普及氣象災(zāi)害防御法律法規(guī)和防災(zāi)減災(zāi)科普知識(shí)，提高社會(huì)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和能力。

教育行政部門應(yīng)當(dāng)將氣象災(zāi)害防御納入中小學(xué)科普宣傳和課外教育內(nèi)容，培養(yǎng)和提高中小學(xué)生氣象災(zāi)害防御意識(shí)和自救互救能力。

第三十四條[防御部門失職責(zé)任] 違反本條例規(guī)定，市、縣(市、區(qū))人民政府、氣象主管機(jī)構(gòu)和其他氣象災(zāi)害防御相關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照有關(guān)規(guī)定給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未按規(guī)定制定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，未及時(shí)開(kāi)展氣象災(zāi)害巡查、監(jiān)控、消除氣象災(zāi)害隱患點(diǎn)的，導(dǎo)致重大氣象災(zāi)害未能有效防御的;

(二)未按要求提供監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)氣象災(zāi)害所需的旱情、水情、災(zāi)情等共享信息的;

(三)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，未將本部門應(yīng)急措施及時(shí)報(bào)告本級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急決策指揮機(jī)構(gòu)的，或未執(zhí)行響應(yīng)流程后;

(四)收到災(zāi)害性天氣警報(bào)或者氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)后，未按規(guī)定采取應(yīng)急響應(yīng)或者處置不當(dāng)，導(dǎo)致重大損失的。

第三十五條[行政管理相對(duì)人法律責(zé)任] 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一，由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告;情況嚴(yán)重的，處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰：

(一)廣播、電視、政府網(wǎng)站等媒體及基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)單位，未按照要求及時(shí)、準(zhǔn)確、無(wú)償播發(fā)或者刊載災(zāi)害性天氣警報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)的;

(二)編造或傳播虛假災(zāi)害性天氣警報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)，或傳播非氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)的災(zāi)害性天氣警報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)的，造成損失或不良影響的;

(三)未經(jīng)許可擅自向社會(huì)災(zāi)害性天氣警報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)和氣象災(zāi)害災(zāi)情信息的;

(四)損毀、侵占或擅自移動(dòng)、關(guān)停氣象災(zāi)害防御設(shè)施、氣象探測(cè)設(shè)備和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)接收播發(fā)終端的。

第三十六條[雷電災(zāi)害防護(hù)法律責(zé)任] 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)或其他有關(guān)部門按照權(quán)限責(zé)令停止違法行為，處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款;有違法所得的，沒(méi)收違法所得;給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)出租、出借、掛靠、偽造雷電防護(hù)裝置檢測(cè)資質(zhì)證，或租用、借用和利用掛靠、偽造的雷電防護(hù)裝置檢測(cè)資質(zhì)證從事雷電防護(hù)裝置檢測(cè)活動(dòng)的;

(二)雷電防護(hù)裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)弄虛作假出具雷電防護(hù)裝置檢測(cè)報(bào)告的;

(三)應(yīng)當(dāng)安裝雷電防護(hù)裝置而拒不安裝的;已有雷電防護(hù)裝置，拒絕進(jìn)行檢測(cè)或者經(jīng)檢測(cè)不合格又拒不整改的。

篇7

檔案安全體系是確保檔案實(shí)體和信息安全的基礎(chǔ)設(shè)施齊備、各項(xiàng)制度完善、整理操作規(guī)范的系統(tǒng)工程。包括檔案安全政策法規(guī)及規(guī)范保障、物質(zhì)保障、機(jī)制保障和制度保障，檔案館建設(shè)、檔案搶救與保護(hù)、檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急處置、檔案信息安全管理和檔案合理開(kāi)放利用等檔案安全的各個(gè)環(huán)節(jié)。基礎(chǔ)設(shè)施是基礎(chǔ)，制度規(guī)范是關(guān)鍵，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)是前提。檔案安全體系建設(shè)包含三個(gè)層面：一是確保檔案實(shí)體的安全，不損毀，不丟失；二是確保檔案信息的安全，不失密，不泄密；三是確保檔案的完整齊全并盡量延長(zhǎng)檔案實(shí)體和信息的保存時(shí)限。

2 當(dāng)前影響檔案安全的問(wèn)題及成因

2.1 檔案庫(kù)房設(shè)計(jì)不規(guī)范。①選址不科學(xué)。我國(guó)幅員遼闊，氣候、水文、地質(zhì)條件差異大，檔案庫(kù)房選址如不能因地制宜，遠(yuǎn)離自然災(zāi)害多發(fā)地段，無(wú)疑會(huì)增加檔案庫(kù)房安全隱患。②設(shè)計(jì)不合理。由于檔案安全意識(shí)不強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)條件的限制，庫(kù)房設(shè)計(jì)水平參差不齊，很多檔案庫(kù)房不能嚴(yán)格按照《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》、《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)。

2.2 檔案裝具、檔案安全防護(hù)設(shè)施不完善。①目前市場(chǎng)上的檔案裝具品種越來(lái)越多，質(zhì)量卻參差不齊。②檔案庫(kù)房沒(méi)有防火、防盜報(bào)警系統(tǒng)，閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)等。③地處雷電頻發(fā)地帶的檔案館，檔案庫(kù)房沒(méi)有防雷避雷裝置，容易遭受雷擊引發(fā)火災(zāi)。

2.3 檔案安全管理制度空泛。雖有制度，但由于檔案安全意識(shí)不強(qiáng)，不嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，麻痹大意，具有很大的隨意性。

2.4 檔案庫(kù)房安全預(yù)案缺失。雖有《檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法》，但缺乏針對(duì)性和操作性，一旦發(fā)生突發(fā)事件時(shí)便不知所措，束手無(wú)策。

3 確保檔案安全體系建設(shè)的設(shè)想及對(duì)策

3.1 統(tǒng)一思想，形成檔案安全是檔案工作生命線的認(rèn)識(shí)。檔案安全絕不能出問(wèn)題，無(wú)論哪一方面出現(xiàn)問(wèn)題，造成損失，都是無(wú)法彌補(bǔ)的。因此，全面提升檔案安全的保障能力，抵御自然、人為災(zāi)害的侵襲，對(duì)于保護(hù)民族記憶、傳承中華文明有著十分重要而深遠(yuǎn)的意義，這是當(dāng)前和今后必須面對(duì)的一項(xiàng)緊迫的任務(wù)，是檔案工作的生命線。

3.2 履職盡責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)維護(hù)檔案安全的責(zé)任感和使命感。檔案安全是檔案部門義不容辭的責(zé)任，必須全體上下共同努力，始終繃緊檔案安全這根弦，切實(shí)履職盡責(zé)。

3.3 建立檔案突發(fā)安全事故應(yīng)急預(yù)案，做好檔案?jìng)浞莨ぷ鳌?yīng)急預(yù)案的內(nèi)容包括啟動(dòng)預(yù)案范圍、組織保障、工作職責(zé)、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和緊急救助等。只有這樣，當(dāng)災(zāi)難發(fā)生時(shí)，按照應(yīng)急預(yù)案辦事，管理人員才能做到不急不躁，及時(shí)控制和迅速消除災(zāi)害對(duì)檔案造成的危害，提高檔案部門的安全保障和抗災(zāi)能力，確保館藏檔案安全，最大限度地減少各類災(zāi)害對(duì)檔案造成的損失。同時(shí)，開(kāi)展檔案?jìng)浞莨ぷ饕彩谴_保檔案安全的重要環(huán)節(jié)，是保證檔案和數(shù)據(jù)絕對(duì)安全的關(guān)鍵措施。

3.4 夯實(shí)基礎(chǔ)，狠抓業(yè)務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)檔案規(guī)范化等級(jí)認(rèn)證。檔案規(guī)范化等級(jí)認(rèn)證是加強(qiáng)檔案事業(yè)管理、推動(dòng)檔案工作健康發(fā)展、提高檔案管理水平、實(shí)行檔案工作依法行政的重要措施。檔案工作做得好與差，只有等級(jí)認(rèn)證才能給予評(píng)判。認(rèn)證一個(gè)單位，可以帶動(dòng)好多單位效仿、學(xué)習(xí)，可以助推一個(gè)地區(qū)的檔案工作整體向前邁進(jìn)。檔案安全只是檔案規(guī)范化等級(jí)認(rèn)證中的一項(xiàng)，只要能通過(guò)高級(jí)別的認(rèn)證，檔案安全問(wèn)題就能迎刃而解。

篇8

一、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

成立市氣象局應(yīng)急氣象服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，由分管業(yè)務(wù)的副局長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員包括辦公室（計(jì)劃財(cái)務(wù)處）、業(yè)務(wù)科技處、人事處、政策法規(guī)處、機(jī)關(guān)黨委辦公室、市氣象臺(tái)、市生態(tài)與農(nóng)業(yè)氣象中心、市氣象服務(wù)中心、市氣象網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)中心、市氣象局財(cái)務(wù)核算中心、市防雷檢測(cè)中心主要負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織貫徹落實(shí)省氣象局和市委、市政府有關(guān)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作指示精神，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮氣象災(zāi)害防范與應(yīng)急處置工作，指揮氣象災(zāi)害應(yīng)急過(guò)程中其它重大突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬單位和區(qū)、縣（市）氣象局依據(jù)職責(zé)分工組織做好應(yīng)急響應(yīng)工作。

（一）辦公室（計(jì)劃財(cái)務(wù)處）

負(fù)責(zé)傳達(dá)氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)命令，組織協(xié)調(diào)各單位氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作，協(xié)調(diào)調(diào)配人員、物資、資金等應(yīng)急資源；負(fù)責(zé)組織制訂氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作方案，編制“氣象應(yīng)急簡(jiǎn)報(bào)”，起草應(yīng)急響應(yīng)工作總結(jié)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和省氣象局、市政府報(bào)告有關(guān)工作情況；負(fù)責(zé)公共媒體宣傳工作，制發(fā)新聞通稿、組織現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞會(huì)等對(duì)內(nèi)、對(duì)外宣傳報(bào)道組織工作，宣傳報(bào)道主要內(nèi)容包括氣象災(zāi)害種類、強(qiáng)度、影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)及應(yīng)急響應(yīng)和服務(wù)工作等情況。

（二）業(yè)務(wù)科技處

負(fù)責(zé)組織提出氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、變更、解除建議；負(fù)責(zé)組織氣象災(zāi)害應(yīng)急觀測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警、決策服務(wù)、公眾服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)與裝備保障、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、災(zāi)情調(diào)查與上報(bào)及應(yīng)急服務(wù)效益評(píng)估等工作。

（三）人事處

負(fù)責(zé)組織建設(shè)氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍等工作。

（四）政策法規(guī)處

負(fù)責(zé)雷電災(zāi)害行政管理及組織對(duì)雷電災(zāi)害的認(rèn)定與評(píng)估等工作。

（五）機(jī)關(guān)黨委辦公室

負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害應(yīng)急服務(wù)過(guò)程中先進(jìn)事跡和先進(jìn)人物的宣傳等工作。

（六）市氣象臺(tái)

負(fù)責(zé)實(shí)施氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警、決策服務(wù)、災(zāi)情上報(bào)等工作。

（七）市生態(tài)與農(nóng)業(yè)氣象中心

負(fù)責(zé)實(shí)施氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、災(zāi)情調(diào)查及農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)等工作。

（八）市氣象服務(wù)中心

負(fù)責(zé)實(shí)施氣象災(zāi)害公眾服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、災(zāi)情調(diào)查，負(fù)責(zé)公眾氣象服務(wù)宣傳工作。

（九）市氣象網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)中心

負(fù)責(zé)實(shí)施氣象災(zāi)害應(yīng)急觀測(cè)、信息網(wǎng)絡(luò)與裝備保障、電力保障等工作。

（十）市防雷檢測(cè)中心

負(fù)責(zé)防雷裝置設(shè)計(jì)的審查評(píng)價(jià)，防雷裝置安全性能的檢測(cè)與評(píng)估，出具整改意見(jiàn)。

（十一）市氣象局財(cái)務(wù)核算中心

負(fù)責(zé)實(shí)施氣象災(zāi)害應(yīng)急用水保障、食宿安排、車輛保障、安全保衛(wèi)等工作。

（十二）區(qū)、縣（市）氣象局

負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作。

二、應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別與啟動(dòng)、變更及終止標(biāo)準(zhǔn)

氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)設(shè)為IV級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、I級(jí)四個(gè)級(jí)別，I級(jí)為最高級(jí)別。符合下述標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，啟動(dòng)、變更或終止相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。

（一）省氣象局含有市的氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、變更或終止命令時(shí)，要啟動(dòng)、變更或終止不低于其級(jí)別的氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)。

（二）市氣象臺(tái)、變更或解除符合《市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)》（見(jiàn)附件）的氣象災(zāi)害預(yù)警信息時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)、變更或終止相應(yīng)級(jí)別的氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)。

（三）氣象災(zāi)害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間，對(duì)敏感人群產(chǎn)生影響，引起較大社會(huì)反應(yīng)，或者已發(fā)生與氣象因素密切相關(guān)的重大災(zāi)害并造成嚴(yán)重?fù)p失時(shí)，可酌情啟動(dòng)、變更或終止適當(dāng)級(jí)別的氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)。

三、應(yīng)急響應(yīng)流程

（一）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)

業(yè)務(wù)處根據(jù)省氣象局應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)或變更命令、市氣象臺(tái)氣象災(zāi)害預(yù)警信息等應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，起草市氣象局啟動(dòng)氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)命令，報(bào)市氣象局局長(zhǎng)簽發(fā)。

辦公室根據(jù)市氣象局啟動(dòng)氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)命令，通知相關(guān)單位啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

（二）應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程

1.IV級(jí)響應(yīng)

領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員待命，保持手機(jī)通訊暢通。

相關(guān)單位明確在崗責(zé)任人，按照職責(zé)做好應(yīng)急響應(yīng)工作。

進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)的區(qū)、縣（市）氣象局和直屬單位實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值守和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，及時(shí)通過(guò)NOTES郵件向辦公室報(bào)告工作情況。

市氣象臺(tái)及時(shí)編發(fā)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警相關(guān)決策氣象信息及雨情專報(bào)等氣象災(zāi)害實(shí)況信息。

市生態(tài)與農(nóng)業(yè)氣象中心及時(shí)將收集到的相關(guān)農(nóng)業(yè)災(zāi)情及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等情況通過(guò)NOTES郵件傳市氣象臺(tái)。

市氣象服務(wù)中心及時(shí)將收集到的傳媒報(bào)道的相關(guān)災(zāi)情等情況通過(guò)NOTES郵件傳市氣象臺(tái)。

市氣象網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)中心檢查并保障保障應(yīng)急車、通信網(wǎng)絡(luò)等正常運(yùn)行，及時(shí)通過(guò)網(wǎng)站逐小時(shí)雨情信息。

辦公室及時(shí)通過(guò)省氣象局應(yīng)急管理平臺(tái)、市政府應(yīng)急管理平臺(tái)向上級(jí)報(bào)告有關(guān)工作情況；每天15時(shí)前編制新聞通稿，最新氣象災(zāi)害和應(yīng)急響應(yīng)工作動(dòng)態(tài)；每天編制1期“氣象應(yīng)急簡(jiǎn)報(bào)”，通過(guò)NOTES郵件等方式向相關(guān)單位通報(bào)有關(guān)工作情況。

2．Ⅲ級(jí)響應(yīng)

領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員在崗待命，保持手機(jī)通訊暢通，參加天氣會(huì)商，了解天氣情況。

相關(guān)單位明確在崗責(zé)任人，按照職責(zé)做好應(yīng)急響應(yīng)工作。

進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)的區(qū)、縣（市）氣象局和直屬單位實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值守和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，每天14時(shí)前通過(guò)NOTES郵件向辦公室報(bào)告工作情況，內(nèi)容包括天氣實(shí)況及災(zāi)情、預(yù)警預(yù)報(bào)情況、服務(wù)情況、應(yīng)急響應(yīng)組織工作情況等。

市氣象臺(tái)每天編發(fā)1期氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警相關(guān)決策氣象信息，每6小時(shí)編發(fā)1期雨情專報(bào)等氣象災(zāi)害實(shí)況信息，根據(jù)需要提出應(yīng)急加密觀測(cè)需求。

市生態(tài)與農(nóng)業(yè)氣象中心及時(shí)將收集到的相關(guān)農(nóng)業(yè)災(zāi)情及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等情況通過(guò)NOTES郵件傳市氣象臺(tái)。

市氣象服務(wù)中心及時(shí)將收集到的傳媒報(bào)道的相關(guān)災(zāi)情等情況通過(guò)NOTES郵件傳市氣象臺(tái)。

市氣象網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)中心檢查并保障應(yīng)急車、通信網(wǎng)絡(luò)等正常運(yùn)行，做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急服務(wù)準(zhǔn)備，及時(shí)通過(guò)網(wǎng)站逐小時(shí)雨情信息。

業(yè)務(wù)處根據(jù)需要組織實(shí)施應(yīng)急加密觀測(cè)。

辦公室及時(shí)通過(guò)省氣象局應(yīng)急管理平臺(tái)、市政府應(yīng)急管理平臺(tái)向上級(jí)報(bào)告有關(guān)工作情況；每天15時(shí)前編制1期“氣象應(yīng)急簡(jiǎn)報(bào)”，向省氣象局和市政府報(bào)告，向市氣象局相關(guān)單位通報(bào)；每天15時(shí)前編制新聞通稿，組織最新氣象災(zāi)害和應(yīng)急響應(yīng)工作動(dòng)態(tài)。

3.Ⅱ級(jí)響應(yīng)

領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員在崗待命，保持手機(jī)通訊暢通，參加天氣會(huì)商，了解天氣情況。辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組安排，組織召開(kāi)應(yīng)急工作會(huì)議，各成員單位通報(bào)工作情況；領(lǐng)導(dǎo)小組研究部署應(yīng)急工作任務(wù)，視情況派出工作組赴災(zāi)害發(fā)生地現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)氣象服務(wù)和災(zāi)害防御工作。

相關(guān)單位明確在崗責(zé)任人，按照職責(zé)做好應(yīng)急響應(yīng)工作。

進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)的區(qū)、縣（市）氣象局和直屬單位實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值守和主要負(fù)責(zé)人帶班制度，每天14時(shí)通過(guò)NOTES郵件向辦公室報(bào)告情況，必要時(shí)根據(jù)命令增加報(bào)告頻次，內(nèi)容包括天氣實(shí)況及災(zāi)情、觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)運(yùn)行情況、預(yù)警預(yù)報(bào)信息、服務(wù)情況、應(yīng)急響應(yīng)工作情況等，遇有突發(fā)事件隨時(shí)向辦公室報(bào)告。

市氣象臺(tái)每天編發(fā)1期氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警相關(guān)決策氣象信息，每3小時(shí)編發(fā)1期雨情專報(bào)等氣象災(zāi)害實(shí)況信息，根據(jù)需要提出應(yīng)急加密觀測(cè)需求。

市生態(tài)與農(nóng)業(yè)氣象中心及時(shí)將收集到的相關(guān)農(nóng)業(yè)災(zāi)情及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等情況通過(guò)NOTES郵件傳市氣象臺(tái)。

市氣象服務(wù)中心及時(shí)將收集到的傳媒報(bào)道的相關(guān)災(zāi)情等情況通過(guò)NOTES郵件傳市氣象臺(tái)。

市氣象網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)中心檢查并保障應(yīng)急車、通信網(wǎng)絡(luò)等正常運(yùn)行，做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急服務(wù)準(zhǔn)備，保障電視會(huì)商系統(tǒng)24小時(shí)運(yùn)行，及時(shí)通過(guò)網(wǎng)站逐小時(shí)雨情信息。

業(yè)務(wù)處根據(jù)需要組織實(shí)施應(yīng)急加密觀測(cè)。

辦公室及時(shí)通過(guò)省氣象局應(yīng)急管理平臺(tái)、市政府應(yīng)急管理平臺(tái)向上級(jí)報(bào)告有關(guān)工作情況；每天15時(shí)前編制1期“氣象應(yīng)急簡(jiǎn)報(bào)”，向省氣象局和市政府報(bào)告，向市氣象局相關(guān)單位通報(bào)；每天15時(shí)前編制新聞通稿，根據(jù)需要確定現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道、記者采訪、新聞會(huì)等宣傳報(bào)道方式，組織最新氣象災(zāi)害和應(yīng)急響應(yīng)工作動(dòng)態(tài)。

4.Ⅰ級(jí)響應(yīng)

領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員在崗待命，保持手機(jī)通訊暢通，參加天氣會(huì)商，了解天氣情況。辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組安排，每天組織召開(kāi)應(yīng)急工作會(huì)議，各成員單位通報(bào)工作情況；領(lǐng)導(dǎo)小組研究部署應(yīng)急工作任務(wù)，派出工作組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)氣象服務(wù)和災(zāi)害防御工作。

相關(guān)單位明確在崗責(zé)任人，按照職責(zé)做好應(yīng)急響應(yīng)工作。

進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)的區(qū)、縣（市）氣象局和直屬單位制定應(yīng)急崗位排班表，主要負(fù)責(zé)人24小時(shí)帶班，相關(guān)崗位24小時(shí)值班，取消所有休假安排，應(yīng)急崗位人員全體到崗，每天14時(shí)通過(guò)NOTES郵件向辦公室報(bào)告情況，必要時(shí)根據(jù)命令增加報(bào)告頻次，內(nèi)容包括天氣實(shí)況及災(zāi)情、觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)運(yùn)行情況、預(yù)警預(yù)報(bào)信息、服務(wù)情況、應(yīng)急響應(yīng)工作情況等，遇有突發(fā)事件隨時(shí)向辦公室報(bào)告。

市氣象臺(tái)每天至少編發(fā)1期氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警相關(guān)決策氣象信息，每1小時(shí)編發(fā)1期雨情專報(bào)等氣象災(zāi)害實(shí)況信息，根據(jù)需要提出應(yīng)急加密觀測(cè)需求。

市生態(tài)與農(nóng)業(yè)氣象中心及時(shí)將收集到的相關(guān)農(nóng)業(yè)災(zāi)情及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等情況通過(guò)NOTES郵件傳市氣象臺(tái)。

市氣象服務(wù)中心及時(shí)將收集到的傳媒報(bào)道的相關(guān)災(zāi)情等情況通過(guò)NOTES郵件傳市氣象臺(tái)。

市氣象網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)中心檢查并保障應(yīng)急車、通信網(wǎng)絡(luò)等正常運(yùn)行，做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急服務(wù)準(zhǔn)備，保障電視會(huì)商系統(tǒng)24小時(shí)運(yùn)行，及時(shí)通過(guò)網(wǎng)站逐小時(shí)雨情信息。

業(yè)務(wù)處根據(jù)需要組織實(shí)施應(yīng)急加密觀測(cè)。

人事處召集氣象災(zāi)害應(yīng)急專家組有關(guān)成員，隨工作組赴災(zāi)害發(fā)生地現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作。

辦公室及時(shí)通過(guò)省氣象局應(yīng)急管理平臺(tái)、市政府應(yīng)急管理平臺(tái)向上級(jí)報(bào)告有關(guān)工作情況；每天15時(shí)前編制1期“氣象應(yīng)急簡(jiǎn)報(bào)”，向省氣象局和市政府報(bào)告，向市氣象局相關(guān)單位通報(bào)；每天15時(shí)前編制新聞通稿，根據(jù)需要確定現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道、記者采訪、新聞會(huì)等宣傳報(bào)道方式，組織最新氣象災(zāi)害和應(yīng)急響應(yīng)工作動(dòng)態(tài)。

（三）應(yīng)急響應(yīng)終止

業(yè)務(wù)處根據(jù)省氣象局應(yīng)急響應(yīng)終止命令、市氣象臺(tái)解除氣象災(zāi)害預(yù)警信息等應(yīng)急響應(yīng)終止標(biāo)準(zhǔn)，起草市氣象局解除氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)命令，報(bào)市氣象局局長(zhǎng)簽發(fā)。

辦公室根據(jù)市氣象局解除氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)命令，通知相關(guān)單位解除應(yīng)急響應(yīng)。

四、后期處置

各應(yīng)急響應(yīng)單位在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后的2個(gè)工作日內(nèi)將應(yīng)急工作總結(jié)通過(guò)NOTES郵件報(bào)送辦公室，辦公室匯總形成市氣象局氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作總結(jié)，以“氣象應(yīng)急簡(jiǎn)報(bào)”形式報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組成員。Ⅱ級(jí)和Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)工作總結(jié)須經(jīng)市氣象局局長(zhǎng)審核后報(bào)省氣象局。

五、預(yù)案管理

篇9

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞黨的十和十八屆四中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以基礎(chǔ)建設(shè)為主要抓手，切實(shí)貫徹中央、省、州關(guān)于加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作要求，不斷加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震災(zāi)預(yù)防和緊急救援三大工作體系建設(shè)，全力推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)事業(yè)向深層次、寬領(lǐng)域、高水平發(fā)展。

二、工作計(jì)劃

（一）組織開(kāi)展非煤礦山企業(yè)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害安全檢查工作

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)非煤礦山企業(yè)逐一開(kāi)展應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害安全檢查工作，重點(diǎn)對(duì)防洪設(shè)施、采場(chǎng)邊坡、尾礦庫(kù)壩體及下游人員設(shè)施等進(jìn)行檢查。督促指導(dǎo)非煤礦山企業(yè)對(duì)礦區(qū)安全設(shè)施及周邊環(huán)境進(jìn)行全面自查，建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)制度，指定專門機(jī)構(gòu)、專門人員具體負(fù)責(zé)防范強(qiáng)降雨、山洪、泥石流等自然災(zāi)害引發(fā)的安全生產(chǎn)事故的工作，層層分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。

會(huì)同國(guó)土局，了解掌握轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害情況，對(duì)處在地震活動(dòng)帶、山區(qū)、河谷等易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)區(qū)域的礦山要有針對(duì)性地開(kāi)展重點(diǎn)檢查，真正把防范因強(qiáng)降雨、山洪、泥石流等自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。

（二）認(rèn)真全面排查整治災(zāi)害隱患

在汛期等重要時(shí)期，積極組織開(kāi)展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整治工作。深入廣泛動(dòng)員和組織干部群眾，深入居民住房和學(xué)校、醫(yī)院、工廠等各類公共場(chǎng)所，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防御、消防、抗震防雷、衛(wèi)生防疫、安全生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、環(huán)境安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)行實(shí)地檢查。同時(shí)，根據(jù)排查結(jié)果，區(qū)分輕重緩急，及時(shí)制定和落實(shí)整改措施，逐個(gè)消除安全隱患，從源頭上預(yù)防和減少各類安全事故的發(fā)生。

三、開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)宣傳，深化公眾對(duì)防災(zāi)減災(zāi)工作的認(rèn)知度

（一）抓重點(diǎn)，利用每年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，開(kāi)展抗震設(shè)防宣傳進(jìn)企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)抗震設(shè)防的責(zé)任意識(shí)，規(guī)范施工。

（二）抓機(jī)會(huì)，建筑抗震設(shè)防宣傳進(jìn)頭腦

結(jié)合“5．12”防災(zāi)減災(zāi)日活動(dòng)、“4.18”地震日的宣傳，以地震災(zāi)害實(shí)例向社會(huì)公眾大力宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)、地震災(zāi)害常識(shí)、防災(zāi)避震知識(shí)，增強(qiáng)群眾的法制意識(shí)和科學(xué)知識(shí)，不斷提高公眾應(yīng)對(duì)和處置地震突發(fā)事件和地震謠言的能力和水平。

篇10

關(guān)鍵詞 雷電；災(zāi)害特征；防御對(duì)策；浙江樂(lè)清

中圖分類號(hào) P427.321；P483 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）15-0265-02

樂(lè)清市地處浙江省東南沿海，甌江口北岸。西北為雁蕩山山脈，東南為海積平原，地勢(shì)平坦、河網(wǎng)交叉。屬中亞熱帶海洋型季風(fēng)氣候區(qū)，全年四季分明，氣候多變，氣象災(zāi)害頻繁，加之近年來(lái)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展、人口稠密的現(xiàn)狀，由于生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)脆弱，承災(zāi)能力較低，一旦大面積遭受雷災(zāi)的侵襲，造成的損失將難以估量。近年來(lái)，全市雷電災(zāi)害總體上呈逐年波動(dòng)增長(zhǎng)趨勢(shì)，給國(guó)民經(jīng)濟(jì)、人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)巨大損失 。筆者根據(jù)樂(lè)清市1960—2010年的觀測(cè)資料數(shù)據(jù)和近10年全市雷擊事故事例，分析雷電災(zāi)害的時(shí)空分布特征及災(zāi)害特點(diǎn)，為防雷減災(zāi)提供重要的依據(jù)，對(duì)提早做好防御工作、減少因雷擊而造成的災(zāi)害提供一些對(duì)策。

1 樂(lè)清市雷暴日特征分析

根據(jù)雷電活動(dòng)的頻度和雷害的嚴(yán)重程度，依據(jù)建筑物電子信息系統(tǒng)防雷技術(shù)規(guī)范GB50343-2012規(guī)定：年平均雷暴日數(shù)在90 d的地區(qū)為強(qiáng)雷區(qū)、40 d

1.1 年際變化特征

從時(shí)間分布的情況來(lái)看，根據(jù)樂(lè)清市1960—2010年的觀測(cè)資料數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，從圖1可以看出，1960—2010年樂(lè)清市共有雷暴日數(shù)1 979 d，平均每年有40 d，為多雷區(qū)；1961—1983年為多雷暴年份，近10年有減少趨勢(shì)，其中最多的年份達(dá)74 d，出現(xiàn)在1975年；最少的年份達(dá)21 d，出現(xiàn)在2009年。

1.2 月變化特征

從圖2可以看出，一年中1—12月都有雷暴天氣出現(xiàn)，4—9月為雷暴的多發(fā)月份，占總雷暴日的86%；尤其在6—8月雷暴次數(shù)最為頻繁，平均月雷暴日分別達(dá)5.3、6.9、8.9 d，每天的雷電又多發(fā)于午后到傍晚。

1.3 年平均地閃頻次分布

根據(jù)浙江省雷電探測(cè)網(wǎng)提供的地閃數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，從圖3可以看出，樂(lè)清市北部的大荊、智仁、雙峰、鎮(zhèn)安、仙溪和南部的磐石、七里、黃華、翁垟、北白象、柳市為雷電多發(fā)區(qū)，年平均地閃頻次大于49次；樂(lè)清市中部從南塘、南岳到嶺底、淡溪為雷電低發(fā)區(qū)，年平均地閃頻次小于30次；其余地區(qū)雷電地閃在30～49次。

1.4 樂(lè)清地區(qū)雷電災(zāi)害的分析

樂(lè)清地區(qū)現(xiàn)狀地形呈長(zhǎng)條型，地勢(shì)西高東低，雷電地閃頻次分布呈現(xiàn)“兩頭多，中間少”的特征；全市陸域面積為1 223.3 km2，人口稠密，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，因此每年4—9月雷暴頻繁極易造成建筑物、建筑物內(nèi)電子設(shè)備和人等雷災(zāi)事故。從2001—2011年樂(lè)清市各類雷電災(zāi)害對(duì)象所占的百分?jǐn)?shù)（圖4）可以看出，直擊雷造成人員傷亡占總百分?jǐn)?shù)比例在36%左右，而雷電感應(yīng)及雷電波侵入等造成的雷電災(zāi)害占總百分?jǐn)?shù)比例約64%。

雷電成災(zāi)可以分為直接雷擊和間接雷擊2種。直擊雷是導(dǎo)致地面建筑物受損、物體燃燒、人員傷亡等。間接雷主要是雷電感應(yīng)和雷電波侵入，一般來(lái)說(shuō)雷電感應(yīng)沒(méi)有直擊雷猛烈，但其發(fā)生幾率比直擊雷高很多。雷電產(chǎn)生的雷電電磁脈沖對(duì)電子設(shè)備產(chǎn)生的破壞作用，一是影響到高技術(shù)的應(yīng)用；二是其破壞面不像直接雷擊那樣只是一個(gè)點(diǎn)，而是一片區(qū)域，災(zāi)害影響波及千家萬(wàn)戶、社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面。這也是雷電災(zāi)害增多的主要原因。

1.4.1 雷擊造成的人員傷亡。由于防雷意識(shí)的淡薄，在日常的生活和生產(chǎn)活動(dòng)中，本來(lái)可以避免的雷擊事故，而現(xiàn)在卻屢屢造成悲劇。例如：2001年8月23日柳市鎮(zhèn)雷擊致2人死亡。2007年6月25日16：40左右，樂(lè)清市磐石鎮(zhèn)芝灣村小龍坪山坡一亭子遭受雷擊，造成5人死亡1人受傷。現(xiàn)場(chǎng)遺留的鞋帽有破裂痕跡，一手機(jī)芯片被燒焦。原因是野外受雷擊，導(dǎo)致死亡。2007年7月22日16：00，樂(lè)清市翁垟鎮(zhèn)一名42歲的男性村民在田間作業(yè)時(shí)被雷電擊中，當(dāng)場(chǎng)死亡。2011年7月24日17：00，樂(lè)清市翁垟街道樟樹(shù)下村一名瓜農(nóng)在田間勞作時(shí)因受雷擊而死亡。這幾則雷電事故事例說(shuō)明當(dāng)事者如果有起碼的防雷常識(shí)，雷電事故也就不會(huì)發(fā)生了。

1.4.2 電子設(shè)備、通訊、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、家用電器的雷擊災(zāi)害。雷擊可直接造成雷擊區(qū)的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，雷電釋放的瞬間強(qiáng)大電流產(chǎn)生的電磁感應(yīng)給通信網(wǎng)絡(luò)和電子設(shè)備有巨大的破壞力。例如：2001年6月10日、8月11日樂(lè)清市樂(lè)成鎮(zhèn)受雷擊造成樂(lè)成鎮(zhèn)信用社和人民醫(yī)院計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)癱瘓。2008年8月14日，樂(lè)清市芙蓉鎮(zhèn)包宅村一民家房屋遭受雷擊，致使其房屋受損，同村村民家中逾100臺(tái)電視機(jī)損壞，直接經(jīng)濟(jì)損失約6萬(wàn)元。原因是雷擊導(dǎo)致建筑物損壞，雷電電磁脈沖導(dǎo)致設(shè)備損壞。2008年8月31日，樂(lè)清市樂(lè)成鎮(zhèn)中心工業(yè)區(qū)科技孵化辦公樓2部電梯遭受雷擊損壞，直接經(jīng)濟(jì)損失約2萬(wàn)元。原因是雷電電磁脈沖導(dǎo)致設(shè)備損壞。

1.4.3 雷擊引起的火災(zāi)和爆炸。所占雷擊災(zāi)害事故比重不大，但容易造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失和不良社會(huì)影響。例如：2008年8月31日，樂(lè)清市南草洋村某村民家房屋遭受雷擊，致使房屋起火造成較大損失，直接經(jīng)濟(jì)損失約3萬(wàn)元。原因是雷擊導(dǎo)致建筑物火災(zāi)。2009年8月28日14：30左右，樂(lè)清市清江鎮(zhèn)四塘路口的水泥店被雷轟擊起火，造成大面停電。原因是雷擊致使三相計(jì)量箱發(fā)生燃燒。

1.4.4 社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。由于近年來(lái)隨著樂(lè)清經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市高層建筑、計(jì)算機(jī)等電子現(xiàn)代化設(shè)施和公共服務(wù)場(chǎng)所大量出現(xiàn)，雷電感應(yīng)及雷電波侵入等雷電災(zāi)害造成的損失也呈上升趨勢(shì)。

2 防御雷電災(zāi)害對(duì)策

為了有效地防御雷電災(zāi)害事故，減輕雷電災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，應(yīng)克服僥幸麻痹心理，從以下方面重視并做好雷電災(zāi)害的防御工作。

2.1 加大防范雷電災(zāi)害宣傳力度

氣象主管部門要抓住全市雷電災(zāi)害典型事例，通過(guò)手機(jī)短信平臺(tái)、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)，以及在社區(qū)張貼宣傳畫等方式大力宣傳防雷減災(zāi)有關(guān)法律規(guī)章和科普知識(shí)，進(jìn)一步提高人民群眾的防雷減災(zāi)意識(shí)，宣傳重點(diǎn)要放在如何使人民群眾了解掌握正確的防雷避險(xiǎn)方法。同時(shí)，要積極主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門匯報(bào)和宣傳，爭(zhēng)取各界和各級(jí)政府對(duì)防雷減災(zāi)工作的支持，共同推進(jìn)全市防雷減災(zāi)工作的順利發(fā)展。

2.2 切實(shí)采取措施，消除防雷安全隱患

一是要根據(jù)樂(lè)清地區(qū)雷電活動(dòng)、災(zāi)害發(fā)生、產(chǎn)業(yè)和行業(yè)分布等特點(diǎn)，會(huì)同當(dāng)?shù)卣块T共同制定全市雷電災(zāi)害總體防御方案，加快全市防雷減災(zāi)監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)，開(kāi)展面向全市各行各業(yè)的雷電預(yù)報(bào)服務(wù)。二是主動(dòng)加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)溝通，組成聯(lián)合檢查組對(duì)防雷檢測(cè)工作進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括被檢單位履行法定義務(wù)情況、防雷安全隱患整改情況、檢測(cè)機(jī)構(gòu)服務(wù)情況等。對(duì)于拒不接受檢查、檢測(cè)和對(duì)新建防雷裝置進(jìn)行設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收的，或者存在安全隱患又拒不整改的，或者無(wú)資質(zhì)證從事防雷工程設(shè)計(jì)、施工活動(dòng)的，將根據(jù)有關(guān)法規(guī)，從嚴(yán)追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。三是切實(shí)加強(qiáng)全市雷電災(zāi)害調(diào)查，分析全市防雷形勢(shì)和需要，為當(dāng)?shù)卣览诇p災(zāi)決策提供科學(xué)依據(jù)；積極開(kāi)展對(duì)易燃易爆、化工等危險(xiǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程、大型建設(shè)工程、人員密集場(chǎng)所等項(xiàng)目的雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；主動(dòng)開(kāi)展全市防雷安全專項(xiàng)檢查，排查雷擊隱患，督促和指導(dǎo)重點(diǎn)工程、易燃易爆場(chǎng)所落實(shí)防雷整改措施等。

2.3 強(qiáng)化全市防雷減災(zāi)工作的責(zé)任落實(shí)

一是氣象部門要切實(shí)履行法律法規(guī)賦予的職能職責(zé)，認(rèn)真做好管轄區(qū)內(nèi)雷電災(zāi)害防御規(guī)劃。加強(qiáng)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的防雷裝置設(shè)計(jì)的審核，分段檢測(cè)和竣工驗(yàn)收的監(jiān)管力度，從源頭抓起，把好防雷設(shè)計(jì)、施工關(guān)口；主動(dòng)開(kāi)展防雷裝置定期檢測(cè)工作，對(duì)不符合規(guī)范、存在安全隱患的防雷裝置限期整改；對(duì)違反防雷減災(zāi)法律法規(guī)的行為將依法嚴(yán)肅查處，典型案例要在媒體曝光。二是防雷減災(zāi)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，需要制定一套適應(yīng)樂(lè)清地區(qū)特點(diǎn)切實(shí)可行的防雷工作制度體系來(lái)保證全市防雷工作的健康發(fā)展。雷電災(zāi)情收集制度、雷電災(zāi)情調(diào)查和評(píng)估制度、全市防雷設(shè)施的檢查制度、防雷定期培訓(xùn)制度、防雷宣傳月活動(dòng)制度等[1-2]。三是堅(jiān)持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針，針對(duì)全市雷擊事故實(shí)際情況，嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，全面落實(shí)防雷安全管理責(zé)任制，確保防御雷電災(zāi)害的法律、法規(guī)得到有效落實(shí)。

2.4 建立完善雷電災(zāi)害應(yīng)急處置能力

將雷電災(zāi)害應(yīng)急處置納入市政府突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案和氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案[3-4]，氣象主管部門應(yīng)會(huì)同全市各有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際情況，建立和完善本轄區(qū)、本系統(tǒng)的雷電災(zāi)害應(yīng)急處置能力。在市應(yīng)急指揮部門協(xié)調(diào)、檢查和指導(dǎo)各單位落實(shí)雷電災(zāi)害應(yīng)急處置工作中，氣象部門應(yīng)切實(shí)做好雷電災(zāi)害調(diào)查、鑒定工作。遭受雷電災(zāi)害的有關(guān)單位和個(gè)人要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣褪袣庀蟛块T報(bào)告災(zāi)情，并協(xié)助做好雷電災(zāi)害的調(diào)查、鑒定和上報(bào)工作，嚴(yán)禁隱瞞不報(bào)。

3 參考文獻(xiàn)

[1] GB50343-2012建筑物電子信息系統(tǒng)防雷技術(shù)規(guī)范[S].北京：中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2012.

[2] 余建華，黃小晃.江西省雷電災(zāi)害分析及防雷減災(zāi)對(duì)策[J].中國(guó)雷電與防護(hù)，2004（3）：1-6.