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關鍵詞：水利行業；財務會計管理制度

中圖分類號：F234.4 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）08-0-01

隨著國家對水利基礎設施建設投入的不斷加大，水利行業財務會計管理工作突現尤為重要的作用?，F階段，我國水利行業發展取得了一定的成績，但是，行業財務會計管理工作卻存在著一定的問題，不能滿足新形勢下財政工作的要求。因此，必須強化水利行業的財務會計管理制度，以促進水利行業整體全面發展。

一、分析現階段水利行業財務會計管理中出現的問題

針對水利行業財務管理體制不健全、會計科目分類不科學、財務人員業務水平參次不齊等問題，筆者將對這幾個方面進行詳細的分析。

1.財務管理體制有待健全

財務行為要規范化、程序化，必須具備完善的財務會計管理制度。對于提升財務管理水平來說，更需要健全的財務管理體制?，F在很多水利單位都建立了自己的財務管理體制，但是，管理內容相對簡單，在經費支出審批程序方面投入很大的精力，卻對財務管理的職能如進行預算管理和財務分析等較為忽視。

2.水行政收費職能需要完善

水資源的短缺、河道砂石資源的相對匱乏及稅收政策的改革，讓水行政收費陷入日益尷尬的地步。雖說我國制定了相應的制度，并出臺了相應的政策，但是“亂收費，難收費”的現象比較嚴重，致使水利工程建設的成本花費變大。實際上，水行政收費存在漏洞，有些部門利用這個機會胡亂收費，個別應繳費單位也利用這個機會拖欠、滯留乃至拒不交費。由于不具備較強的執法職能，水利部門對這些行為無法進行嚴格的懲罰，某種程度上也縱容了這種現象的發生。

3.會計科目進行分類的方法很較不科學

我國的一些事業單位發展的比較快，但是事業單位的財務管理制度卻顯得落后。對水利事業單位來說，經過相應的改革，事業單位的性質、管理以及業務發生了很多的變化，產生新的會計事項。仔細研究現在的財務會計管理制度，沒有規定如何處理這些新的會計事項。事業單位的宗旨是生產或者提供服務，企業主要是生產物質產品，在進行成本管理、費用控制方面比較清楚，事業單位和它不一樣，現行會計科目分類不能準確計算特定時期的成本費用。

4.財務人員的業務水平急須提升

對水利行業來說，較多水利單位進行財務會計核算時欠缺規范，不成系統，財務會計管理機構不健全，財務管理人員專業素質不高，遠不能滿足經濟發展以及體制改革的需要。水利行業的工程建設持續時間比較短，個別水利部門不會設置專門的財會管理人員，當工程真正實施的時候，大多由其他人頂替財會人員的工作或者一名財會兼顧多個水利單位多個項目的核算工作。

5.資金調撥存在問題

水利部門的水利資金主要是由財政部門劃撥。有些地方財政資金緊張，水利專項資金的調撥往往比較滯后，甚至會發生挪用專項資金的情況。出現這種情況，主要是水利財務會計管理制度的落實工作做的不到位，制度只是停留在文件的層面，沒有得到很好的落實，懲罰措施沒有得到較好的執行。

二、分析強化水利行業財務會計管理制度的方法

1.進一步健全水利行為財務管理制度，使財務管理職能得到落實

在新的形勢下，要想做好水利行業的財務管理工作，必須健全財務管理制度，不斷進行制度的創新?，F階段，水利資金主要是由國家進行統一管理，水利行業相關領導、部門應當熟悉現階段財政體制改革的內容，研究基層單位的水利財務管理情況，認真總結實際財務管理中存在的問題，不斷完善管理制度，明確相關人員的責任，明晰進行決策和執行的程序，在進行財產清查時，必須確定相應的期限、程序以及范圍。

2.合理利用政策，盤活水利行業資源，加強水利資產管理

水利事業要得到健康有序的發展，必須對現行政策現有資源進行合理化經營管理。在實施財政投入的同時，要把資產和經營管理作為基礎性的工作，提升管理財務的能力。通常情況下，國內的大部分固定資產具有社會公益的性質，像堤防工程建設的資產控制，在工程竣工交驗以后，通常不會再次反映資產的賬面價值，不能客觀的反映出一些效益價值補償的問題。水利單位在進行財政工作時，要客觀反映資產的效益價值，如果不進行折舊處理，必須在特定的時間內補充信息情況。

3.加大水利行業影響力，積極爭取地方財政資金支持

對于地方性的水利單位，能夠爭取到公共財政的支持是非常重要的。水利部門相關領導要考慮到水利行業可持續長遠發展，結合實際，進行仔細研究，便于適應水利改革發展的需要。水利部門應該仔細研究國家的政策方針，抓住機會，提高公共財政的收入，積極與財政部門進行交流溝通，加強資金管理，控制支出標準，進行全面預算，使財政資金得到有效使用。

4.多學習、多培訓、多交流，全面提升財會人員的素質

結合筆者的工作經驗，現階段，水利行業財會人員的素質較低，經濟社會的發展對財會工作提出了新的要求，水利部門需要對財會管理人員進行相應的培訓，增加財會管理人員的專業知識，提高他們的職業道德。

水利基礎設施建設比較特殊，水利單位沒有專門的財會管理人員。針對這種情況，完善財務人員的培訓制度，進行財務會計管理知識的專業培訓，對于工作中存在的難題，財務人員可以進行討論，從而提高工作效率。

三、結語

對水利行業來說，水利的財務會計管理工作與它有很大的關系。水利行業財務會計管理工作在一定程度上影響到國家財經政策的執行，關系到水利行業的發展。當前，水利行業財政管理中出現一些問題，財務管理體制有待健全、對財務科目的分類很不科學、財務管理人員的素質需要提升、水利收費體制需要完善、資金調撥存在問題等，針對這些問題，必須強化水利行業的財務會計管理制度?，F階段，水利行業處在轉型的關鍵時期，水利部門必須認識到水利發展的形勢，結合水利改革的要求，妥善進行財會管理制度的改革。

參考文獻：

[1]李峰.對加強水利行業財務會計管理的若干思考[J].海河水利，2008（05）.

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【關鍵詞】高校；財務管理；制度創新；對策

高校在我國經濟快速發展的過程中得到了穩步發展，由于高校在人員數量上的不斷增加，使得高校在財務管理的整體難度提高了。因此，作為高校領導階層，需要制定科學的財務管理制度，為財務管理人員日常工作的開展提供理論基礎。在我國高校發展的現階段，在財務管理方面由于制度上的缺失，使得高校財務管理人員工作效率普遍不高，給整個高校的發展產生了負面的影響。此外，作為高校財務管理人員需要在日常工作中嚴格按照制度的規范進行，確保整體工作效率的提升，促進高校的長遠發展。

一、高校在財務管理方面存在的問題

（一）財務預算效果不佳

財務管理部門作為高校建設的重要組成部分，對高校的整體性發展有著重要影響，與高校教育建設的成本存在著直接的聯系。我國當前高校財務管理部門在開展工作過程中，在前期對資金的預算結果與實際的教育建設成本輸出存在很大的差異，造成財務預算效果不佳的現象。在高校財務管理過程中存在該現象，與高校的領導階層的日常決策存在著密切的聯系，領導階層對資金的使用浪費較為嚴重。

（二）財務管理人員整體素質不高

高校在開展財務管理工作的過程中，需要工作人員來共同完成，管理人員的素質高低與高校財務管理的整體水平存在著密切的聯系?，F階段，我國高校財務管理人員在整體素質上普遍不高，在日常工作中對資金的記錄和統計過程中經常出現數據上的失誤，很難滿足高校的建設需要，從而導致高校在財務管理水平上呈現出低下的局面。

（三）缺乏有效的監督機制

高校在進行財務管理的過程中，需要結合高校發展的具體情況來進行，針對財務管理人員的日常工作，需要確保工作人員的工作效率。然而我國高校在開展財務管理工作的過程中，面對管理人員日常工作中對整個財務資金預算的統計，缺乏有效的監督，造成在財務管理上的混亂，嚴重阻礙了高校的正常發展。此外，由于缺乏有效的監督機制，部分財務管理人員在工作態度上非常散漫，甚至出現挪用公款的現象，給整個高校建設產生了阻礙。

二、高校財務管理制度創新的有效對策

（一）做好資金預算工作

作為高校財務管理人員，要想不斷提高對財務管理的整體性效果，需要在日常工作中做好對資金的預算工作，針對高校建設過程中的成本支出需要做好詳細的記錄，便于在高校財務總結的過程中有理論依據。此外，高校在建設過程中還需要做好對資金的安排，倘若在長期支出不明的情況下對高校進行建設，必然會給高校整體發展帶來負面影響。因此，在高校建設過程中，作為財務管理人員，需要對整體資金進行一個系統的預算，確保每一筆資金都能夠被合理使用，為高校整體性建設提供資金上的支持，推動我國高校整體性發展。

（二）提高財務管理人員的整體素質

財務管理人員作為高校建設的重要組成人員，高校在開展財務管理工作的過程中對管理人員的整體素質有著較高的要求。針對我國現階段高校建設過程中財務管理人員整體素質低下的局面，作為高校領導需要加強對管理人員進行能力上的培養，逐步提升高校財務管理整個隊伍的整體素質，為高校開展財務管理工作奠定重要的前提。與此同時，作為高校財務管理人員，對自身的專業素質需要引起注意，在日常工作中發現自身在管理方面存在的問題，需要加強對該方面知識的建設，全面提升高校財務管理水平。工作人員在開展財務管理工作時，需要端正好作風，逐步提升管理方面的技能，在長期發展過程中為高校整體性建設服務。此外，高校在組織財務管理團隊的過程中，需要對相關人員的管理范圍進行明確的劃分，避免造成工作人員在財務管理方面的混亂，推動我國高校的整體性建設。

（三）完善財務監督機制

完善的監督機制是保證高校財務管理效果的重要前提，作為高校領導階層，在財務管理人員開展日常工作的過程中，完善好財務監督機制，避免高校在財務管理方面出現工作上的失誤。此外，有效的財務監督機制，能夠形成較為透明的財務體系，確保高校在建設過程中所使用的資金能夠用在高校建設的需要之處，推動我國高校財務管理水平的不斷提升，為我國高校整體性建設奠定良好的前期，確保我國高校能夠實現長遠發展。

三、結語

綜上所述，我國高校要想提升財務管理的總體水平，作為高校領導階層，需要加強對內部財務管理的重視，結合高校發展的自身特點，制定科學的財務管理制度，為高校財務管理人員開展日常工作提供支持。此外，財務管理制度對高校的發展有著重要的影響，一旦在財務管理上出現混亂，必然會給高校的整體性建設產生負面影響。因此，高校需要加強對財務管理制度上的創新，在長期的實踐過程中找到適合高校發展的主要方法，從而開展有效的財務管理，不斷提升我國高校財務管理的總體水平，推進我國高校整體性建設。

參考文獻：

[1]楊輝.高校財務管理現狀及其成因與對策[J].浙江樹人大學學報（人文社會科學版），2013，03：7477

[2]~青松，趙娟.高校財務管理面臨的新挑戰及整體改進研究[J].會計之友，2013，27：104107

[3]肖中瑜，張學敏.論高校總會計師制度的多重治理邏輯[J].國家教育行政學院學報，2016，01：3036

[4]徐明稚，張丹，姜曉璐.基于現金流量模型的高校財務風險評價體系[J].會計研究，2012，07：5764，97

[5]湖北省財政廳課題組，王文童，何大春，曹興國，馬德富，蔡紅英.湖北省省屬高校預算管理創新研究[J].經濟研究參考，2014，04：4055+63

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預算部門是組織機構的重要組成部分，完善預算部門財務管理內容制度對于組織機構來說具有重要的作用。本文分析了當前我國預算部門財務管理內控制度存在的主要問題，并針對問題提出了有效的解決措施，從而完善預算部門財務管理內控制度，促進組織機構的良性發展。

【關鍵詞】

預算部門；財務管理；內控制度

0 引言

隨著經濟的發展，完善預算部門財務管理內控制度對于組織機構來說具有重要的作用。完善預算部門財務管理內控制度目的主要是：一是，保證組織機構財務信息的真實性；二是，減輕組織結構中財政預算部門的工作壓力。因此，完善預算部門財務管理內控制度有利于提高財政預算部門的工作效率，促進組織機構的良性發展。

1 完善預算部門財務管理內控制度的重要性

隨著我國經濟的快速發展，以及市場體系的逐步完善，財務管理內控制度也需與時俱進，不斷完善內控制度。完善的財務部門內控制度既保證了財務部門信息的客觀真實性，又提高了財務部門的工作效率，完善財務管理內控制度是符合經濟發展規律的一項措施。由此，完善預算部門財務管理內控制度對于組織機構具有重要的現實意義。

2 預算部門財務管理內控制度存在的主要問題

2.1 內控意識薄弱

隨著我國經濟的發展，各單位都加強了自身的財務管理。目前，我國組織機構大多仍存在財務內控意識薄弱的問題，這影響了組織結構財務管理的有效進行。很多組織機構的財務部門領導以及工作人員對財務管理的內控制度的重要性缺乏了解，對財務部門的體系結構的認識也非常模糊，他們把工作的重點放在部門的事業發展上，輕視了內部發展，這嚴重影響了組織機構的整體工作效率，易導致組織機構財務信息不真實的問題。內控制度是預算部門財務管理的重要組成部分，它在預算部門發揮日益重要的作用?？傊?，完善預算部門財務管理內控制度對組織機構具有非常重要的現實意義。

2.2 內控機制不健全

企業加強財務管理的重要執行依據就是內部各項管理機制[1]。健全的內控能夠機制是保證財務管理工作有效進行的重要前提條件。當前，我國很多組織機構都都沒有建立健全財務管理內控制度。很多組織機構的領導缺乏對內控機制的了解，對其重要性更是缺乏認識，以及組織機構內部人員組成結構不合理，時常出現人員的缺位等現象，這更影響了我國很多組織機構的財務管理內控制度的完善度。

2.3 崗位分工不合理

由于我國很多組織機構的預算部門大多編制名額有限，因此，預算部門的崗位人員非常緊缺，很多組織結構的預算部門一崗多位，一人多職的現象相當普遍，這在一定程度上增加了預算部門的工作壓力，降低了預算部門的工作效率，影響了組織機構的正常作業。

2.4 內控制度不完善

財政部制定的《內部會計控制規范》主要針對企業，但其基本理念、原則、方法也同樣適用于預算部門[2]。目前，我國很多組織機構的預算部門沒有建立完善的內控制度，大多是以規章制度代替內控制度，憑經驗或者部門慣例處理工作中遇到的問題。

3 完善預算部門財務管理內控制度的措施

3.1 強化內控意識

內控意識是完善財務管理內控制度的前提條件，組織機構應該強化預算部門工作人員的內控意識，增強員工對內控制度重要性的認識，從而以身作則，從自身做起，切實提高內控意識。

組織結構的管理者在預算部門具有導向作用，他們的態度在一定程度上影響著整個預算部門工作人員對內控制度的態度，因此，領導者應提高財務管理的內控，增強自身的管理水平，在部門發揮明確的導向作用，引導部門工作人員增強對內控制度的認識，遵循組織的規章制度，做好財務監管工作。

3.2 嚴格遵循內控制度原則

合法性與合理性。指組織機構應該根據自身的實際情況，建立一套符合國家法律法規，并具有一定合理性的內控制度。

針對性。指組織機構應該從自身實際情況出發，針對預算部門財務管理工作的薄弱環節制定有效的內控制度。

貫徹性。指組織機構一旦確定了內控制度，就必須嚴格按照制度辦事，不可朝令夕改，保持工作的連貫性與嚴肅性。

適應性。指財務內部控制應根據部門的發展及變化及時更新、調整和補充合理的內控制度，使企業更好更高效的發展[3]。

3.3 完善內控制度

預算部門財務管理內控制度應該與時俱進，根據部門實際發展狀況，以及整個社會客條件，適時調整制度，不斷完善制度，從而適應社會經濟發展水平。組織機構應該根據自身發展實際，定期或者不定的對部門內控制度進行效能檢驗，以及時發現內控制度中存在的問題并及時進行完善，從而確保預算部門內控制度充分發展[4]。在發現預算部門財務管理中的問題時，組織機構應充分發揮預算部門內控制度的價值和作用，從而保證組織機構的良性發展。

3.4 實現崗位的合理分工

針對目前很多組織機構出現崗位分工不合理，一人多職、一崗多位等現象，組織機構應對預算部門互補相容的職務進行職務分離，根據按職位的不同，安排合適的工作人員，從而實現人員的合理分工，人盡其職，提高工作效率，促進組織機構的良性發展。

3.5 提高內控人員的整體素質

人力資源是組織機構的重要資源，預算部門財務管理內控制度主要是由人去執行，內控人員的素質高低直接關系著財務管理內控制度能否有效地實施，因此，組織機構的領導者應切實做好內控人員的選用和培養。內控人員必須具有較高的管理能力，而且熟悉國家的相關法律法規以及組織機構的內部規章制度。組織機構應加強對內控人員的業務培訓，不斷為他們注入新觀念，從而提高內控人員的整體素質，更好的管理財務部門的內部制度。

4 結語

預算部門財務管理內控制度能否得到及時有效的完善，在一定程度上直接影響著組織機構能否健康、持續的發展。組織機構應根據自身實際情況，以及整個社會經濟發展水平，不斷調整、完善預算部門財務管理內控制度，保證內控制度能夠規范運行，進而實現組織機構的良性發展。

【參考文獻】

[1]張湘凌.關于完善預算部門財務管理內控制度的思考[J].財經界（學術版）2012（2）：227.

[2]易凡煬.完善預算部門財務管理內控制度的思考[J].云南行政學院學報，2011（3）：142.

[3]王保亭.淺議完善預算部門財務管理內控制度的思考[J].商，2012（8）：72.

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1對會計信息的影響

新會計制度可以保障會計信息的匯總和分類整理。在當代社會和教育改革模式和背景下，需要不斷的推陳出新，構建新時期的財務管理模式，為高校財務管理帶來新的生命力。對于新時期下社會的快速變革，信息成為社會所需要注重的東西，我們應當不斷的改進和創新，保證信息的完善和正常管理，以確保學生和學校在需要查詢平臺信息的時候都能不必浪費時間，以最快的速度做到查閱信息。新會計方式對于高校財務管理信息也具有重要意義。只有信息的完善體系，才能保證正常的運營財務管理模式。

2對會計核算的影響

新會計模式結合當下時代經濟發展的要求，對于會計核算的影響逐漸進入發展階段。新會計模式對于高校財務管理模式可以進行更加優化的導入和管理。針對這些新的財務管理模式，可以提高學校進行核算各項事務的速度和效率，不僅可以為學校帶來便利，也減少了許多麻煩。對于各大高校來說，學校資金核算是一項重要工作，工作量大且復雜，需要不斷的增強效率和方法。新會計方式有助于對于高校財務管理模式的改進，提高學校會計核算的速度和效率，一定程度上，可以保證高校財務管理的工作進度。

3對財務管理活動的影響

對于財務管理活動，不斷的創新才是發展的潮流。新會計模式可以保證財務管理活動的正常進行，對于高校來說，一些日常的大型活動和比賽必不可少，需要完善的財務管理模式體系，才能為其保證基本的需要和需求。各大高校舉辦活動多，開支也多，所以高校財務管理成為工作重點，需要各項方面仔細的管理。如果學校做不好財務管理，就會導致后續許多活動多停滯甚至隱患，造成不可估量的影響。

4加大高校會計專業的壓力

新會計制度對于高校來說，既是機遇，也是挑戰。新會計模式，對于高校來說，固然可以提高各項工作機能，但隨之而來的，是對于高校學生的學習發展壓力。新會計模式對于高校人才培養提出了更高的要求和實踐措施。新時期下需要不斷的培養人才，才能提高對于人才的管理，高校財務管理是學校任務的一大重點，設有特色專業的更應該加強會計專業的培養，一定程度上給予了學生們學習壓力，也能更好的培養會計人才。

5改善高校會計情況

隨著科技和經濟的發展，需要不斷的改善高校會計情況。各個高校所出現的財務管理模式體系的問題各不相同，所以需要不斷的改進，才能從中尋找最適合的發展方法。高校會計情況仍處于傳統的財務管理模式，所以需要不斷的創新，來借此提高高校的財務管理。做好高校的財務管理，可以提高學校的正常運營模式管理。保證學校的正常運營，還可以計算學校的各項支出，做到有條有理。

6提高會計專業人員的素質

科技和經濟發展的模式下，需要不斷的提高專業人員的素質，才能保障工作的順利進行。學校跟社會應當加強這方面的監督力度。學校可以定期對于學校財務管理模式體系進行勘察，不斷的從中尋找更適合的方法。只有會計人員具備一定的素質，也能保證一定的會計行業的發展。確保會計能在高校財務管理中發揮強大的作用。

7加強對會計管理的內部監控

要不斷的加強對會計管理的內部監控，才能有助于高校財務管理模式的正常運行。對于高校會計制度進行內部監控，是對于高校財務狀況的負責，需要不斷的提高監督力度。

8重視會計人員的培訓和學習

最重要的方法，是注重會計人員的培訓和學習。只有從根本上培訓人員進行正規的財務管理，才有可能避免相關財務問題的出現。無論是在哪個專業還是團隊，都要有最基本的職業操守，所以，加強各大高校的會計人員培訓和學習，有助于避免知識漏洞，也符合新時期下新會計模式的正常運營。

9結束語

將會計制度應用于高校資金管理，是一項有助于高校財務管理的途徑和手段。只有學校針對不同的區域做好相應的管理設施等工作，才能保障后續工作的順利進行。學校之間也應當加強相互的聯系，學習對方的財務管理模式，改變傳統模式，進行創新，以便達到更好的實施管理工作。

參考文獻

[1]梅婷.新會計制度下的高校財務管理探討[J].北方經貿，2017，0（2）.

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1.1缺乏完善的財務管理機制

目前，大部分高校財務管理都是實施校長行使總會計師職權的模式，已經無法適應高校領導的要求。因此，高校必須設置專門的總會計師進行協助校長進行財務管理工作，才能高效管理多渠道所籌集經費，不斷完善運行機制，使高校財務工作重點由核算轉變到管理。

1.2難以健全財務內部控制制度

我國部分高校財務管理制度不斷完善，但是卻難以健全財務內部控制制度，導致部分資產管理中存在風險。由于財務內部控制制度的影響，在各種經濟項目中難免會出現問題。內部控制制度內容不完整，可能會降低高校投資的準確性，造成經濟損失。部分高校內部控制范圍無納入級單位財務，容易出現放貸款、非法集資情況。

1.3財務管理人員素質參差不齊

我國高校無法正確認識到財務管理工作的重要性，導致財務管理工作過于形式化。部分財務管理人員無經專業化教育培訓，缺乏系統的財務管理理論知識與熟練的業務操作技能，無法明確工作中的責任與義務，將難以保證會計信息的質量。

2分析新會計制度下財務管理模式

2.1健全高校財務管理機制

在現代財務管理中，高校必須改變傳統的校長行使總會計師職權的模式，我國高校的辦學規模不斷擴大，必須全面實施兩級財務管理制度。我國高校在接受國家撥款支持的同時，也可積極發展社會多渠道資金籌備，并進行安全合理的對外投資，以獲取更多的資金。

2.2完善高校財務管理內部控制制度

新會計制度的實施，要求高校財務管理人員必須加強對專業理論知識與專業技能的學習，切實提高自身綜合素質。根據新會計制度，進行完善財務管理知識基礎，對外提高對外投資預算與資本核算水平。同時，完善財務報表制度，加強高校領導對企業財務信息的核查，對財務管理情況做到了如指掌，從根本上提高財務管理質量。

2.3提高財務人員綜合素質

在進行招聘財務管理工作人員時，必須提高工作人員的招聘標準，可選取職業道德良好、專業素質較高、學習表現突出的學生留校就任本職工作，因為本校的專業人才具備一定的財務管理能力以及創新能力，為高校的財務管理注入了新鮮的活力。同時，不斷完善崗位責任制度，實施獎勵分明的考核機制，對高校財務管理人員進行理論知識與技能操作的測試，可對通過考核的工作人員給予表彰，對考核與測試不合格者，必須限期離職等。

2.4優化信息管理系統

現代化信息管理系統在高校財務管理工作中具有重要的意義，有利于健全財務管理信息，實現高校內部財務信息資源共享局面。同時，優化信息管理系統，可增強高校的財務管理內控信息的真實性，提高財務管理工作效率，從根本上提高財務管理水平。

2.5構建高校三維一體財務管理模式

分級管理作為財務管理的重心，主要手段為目標管理，績效預算和管理為橋梁，進行構建三位一體的財務管理體系，全面發揮財務管理的重要職能。同時，充分利用現代信息技術和網絡技術，進行構建財務數據分析平臺，實現各項財務管理目標。為了實現高效資源的優化配置，充分發揮分級管理的有效，必須立足于二級學院和單位調研上，進行完善預算管理模式，構建功能一體化的財務業務綜合平臺，實現資源優化配置模式，形成一體化的學校預算和預算控制。進行財務管理體系，可及時發現處理財務管理中存在的問題，實現學?？沙掷m發展戰略目標。

3結束語

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【關鍵詞】醫院財務制度；支出管理；成本管理；措施

一、醫院財務制度支出管理和成本管理的涵義

1.我國醫院財務支出管理

為適應國內公共醫療衛生改革的不斷推進，我國于2012年1月1日起全面實行新的《醫院財務制度》，重新明確了醫院支出的含義、范圍。所謂支出管理是指醫院通過完善對醫院各項開支的管理來獲得真實可靠的醫院收支結余情況，從而為提高醫院資金使用效率、促進財務管理科學化奠定基礎。

2.我國醫院財務成本管理現狀

所謂成本管理是醫院通過成本核算和分析，提出成本控制措施，降低醫療成本的活動。成本管理是醫院實行財務管理的基礎。成本管理是由成本核算、成本分析、成本控制等各個方面有機組成的統一體系。實行成本管理，有利于醫院摸清家底，加強績效評價，合理控制費用，提高服務效率。

醫院全成本核算是指在醫療全成本核算的基礎上，將科教項目支出所形成的固定資產折舊、無形資產攤銷和醫院其他支出納入成本核算范圍。核算的是醫院及其各科室消耗醫院自有資金、財政補助資金、科教項目資金的直接成本與全成本，反映的是醫院總的成本結構和成本消耗情況。

二、進一步加強當前醫院財務制度支出管理和成本管理的對策措施分析

1.改進醫院財務支出管理的對策措施

（1）加強財務支出預算的科學性和預見性。今后醫院財務部門要進一步發揮財務預算的預見性和導向性的作用，加強醫院財務支出的預算科學性，維護預算執行的嚴肅性，努力提高醫院資金整體使用效率，改善醫院財務結構。

（2）嚴格控制各種預算支出。在科學預算的前提下，醫院財務部門要嚴格控制各種預算支出，各項支出要嚴格按照相關規定執行，加強對每一項支出的審核，同時對資金的使用全過程進行監管，始終做到不漏一個死角。

（3）對醫務人員人員經費實行科學管理。醫院中各類醫務人員數量較大，且職位不同，醫務人員的人員經費支出是醫院支出中較為龐大的一個部分，因此今后醫院對各類醫務人員的各種支出如工資等應該嚴格按照職位、工作性質的不同而合理進行經費的發放，避免資金的浪費現象以及有關人員“吃空餉”等情況的出現。

（4）加強對各個科室研究資金等加強審核、監督。醫院財務部門應該對各類資金的使用加強前期審核和后期使用監督，對各個資金使用基本情況要嚴格按照程序進行上報，保證每一項資金的使用都切實落實。

2.改進醫院財務成本管理的對策

（1）提高財務人員成本管理的觀念。新《醫院財務制度》中對醫院成本管理提出了更高的要求，也指明了今后醫院進行成本管理的方向。因此作為醫院財務部門工作人員，要積極轉變原有觀念，實施全面預算管理，將醫院所有的經營活動都納入成本管理的范圍內，努力提高醫院成本管理的水平。同時醫院也應該努力在廣大職工中進行成本管理的宣傳工作，使所有人都能意識到成本管理的重要性，以更好地配合財務部門進行成本管理的日常工作。

（2）繼續完善醫院原有成本管理體系。完善而系統的成本管理體系是醫院加強成本管理的重要物質基礎。因此各個醫院必須因地制宜地建立和完善自身成本管理體系，建立由有關領導牽頭的、囊括醫院各個部門的完善的成本管理體系，形成由醫院財務部門統一負責、各單位各科室分工協作的完善的成本管理體系，為醫院進一步提高成本管理水平打下堅實基礎。

（3）繼續加強有關成本管理的制度建設。制度建設為成本管理提供制度基礎，各大醫院要根據新《醫院財務制度》并結合自身實際，完善成本預算管理制度，合理控制人力成本，完善本單位成本管理加強資金的籌集、投放與使用管理，保證資源利用最大化，為不斷提高本醫院成本管理水平奠定良好的制度基礎。

（4）加強醫院成本管理信息化建設。當前，隨著信息化技術的快速發展和應用的普及，各大醫院紛紛建立自身財務信息管理系統平臺，有效收集各類財務信息，統一進行全面的財務信息管理，實施全面的財務預算、管理、控制、分析工作，以進一步提高醫院財務信息的準確性和效率，其實現了對醫院各類財務信息的實時監控，防止傳統人為財務管理中由于各種人為因素而出現的各種疏忽和錯誤，進一步提高了財務管理、成本管理等的效率。

（5）加強醫院內部創新。鼓勵在醫院內部開展技術競賽、技術改造等活動，鼓勵各個科室進行醫護技術的研究、開發，以進一步提高醫院整體醫護效率，減少運營成本。

三、總結

總之，在新《醫院財務制度》下，醫院應該努力適應其對醫院財務支出以及成本管理提出來的新要求，努力加強自身支出管理水平和成本管理水平，實施全面預算管理，全面提高醫院財務工作的針對性和科學性，努力為醫院日常經營決策、發展提供科學合理的財務信息，促進醫院長足發展。

參考文獻：

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【關鍵詞】國有企業 財務管理 體制 機構 制度

企業財務管理體制是以企業為主體，規定企業及相關的財務關系的制度，確定和界定企業與各方面的財務管理權限。企業財務管理要建立并不斷完善企業財務管理體制。科學的財務管理體制有利于企業財務管理工作開展和處理好與有關各方面的財務關系。

1.企業外部財務管理體制

國家作為社會管理者在宏觀管理中要對各級各類企業在資金運作過程中做出規定，鼓勵、或限制、制約企業的財務管理活動，使企業的經濟活動與國家的宏觀經濟運行方向一致。對國有企業而言，國家又是投資者，對企業的財務活動如資金籌集、經濟效益、收益分配等方面要進行全面的管理。

企業與國家的財務管理體制主要從以下幾方面確定國家與企業以及企業與企業之間的經濟關系。（1）資金的籌集。確定企業所需資金的來源渠道，籌集資金的方式，資金的占用形式等。（2）資金的耗費與補償。確定企業成本費用的開支范圍和開支標準.資金耗蘅的補償方式等。如產品制造成本應包括的支出、哪些費用直接計入當期損益、計提折舊的方法、現金收入的結算和使用程序等。（3）收入的分配。怎樣在國家、投資者與企業之間進行分配，分配的原則、比例、程序和形式等。

2.企業內部的財務管理體制

企業內部的財務管理體制是企業內部各個管理層次、各個管理環節之間以及企業與職工之同在財務管理的責、權、利方面的相互關系。建立企業的內部財務管理體制應注意以下幾個基本問題。

2.1與國家對企業的財務管理體制和企業規模、財務管理基礎狀況相適應。

2.2統一領導和分級管理。

2.3分清經濟責任，注意提高效率。

企業內部財務管理體制主要從以下幾方面來確定企業內部各部門之間及企業與職工的經濟關系。（1）資金的管理。確定企業內部資金管理辦法、資金運用和審批權限。（20財務收支的管理。確定各部門計算收入與支出的方法以便考核企業生產經營的成果。（3）實行內部結算。（4）勞動報酬的計算。

2.4企業內部財務管理體制的具體形式可采用三級管理體制形式。

一級管理體制，是企業的財務管理權限集中在總部。企業總部統一分配各項資金、處理財務收支、核算收入、成本和盈利，進行收益分配，各部門、各單位主要對財產物資的收、發、存及其使用進行實物管理，各部門之間的經濟往來，由總部統一核算。此體制簡便易行，適合于小型企業和業務簡單的中型企業。

二級管理體制，是企業總部統一安排各項資金、處理財務管理收支、核算成本和核算盈虧，統一制定財務政策，統一對外經濟往來。二級管理單位負責管理涉及本部門管理范圍的一部分生產儲備資金和在產品資金，核算產品成本，對部門之間的經濟往來進行計價結算并通過總部財務部門轉賬，對資金、成本等項目要核定計劃指標，定期考核。此體制適合于中型企業。

三級管理體制，是在二級管理體制的基礎上，給班組一定的財務管理權限。例如，要求班組核算直接發生的生產消耗，計價結算同其他部門之間的經濟往來.定期考核產量、質量以及材料消耗、全部直接生產費用等經濟指標，并以此為根據計算獎金，以明確基層生產單位的經濟責任和經濟權力及經濟利益。這種體制相對復雜，適用于大中型企業。

3.企業內部財務管理機構的設置

企業財務管理機構是處理企業資金運動，實施財務管理的企業財務管理機構的職責，參與企業的經營決策，管理資金，組織財務活動，對經濟活動進行財務監督，更好地履行財務管理的企業財務管理機構的組織形式。

3.1財務、會計合并的一體化組織形式

這種形式是把財務管理和會計管理兩個機構合并工作。這是我國大部分企業采用的形式。在這種形式下，企業設一個財會科室，由總會計師或主管經濟管理的副職等領導，負責整個企業的財務和會計的管理工作。

3.2財務、會計分別設置機構的平行組織形式

此形式是把一體化的財務、會計分開，分別設置財務部門和會計部門，兩者各有分工、各司其職。會計主管負責內部會計控制、會計核算方面的工作。財務部門主管負責資金的籌集、制定商業信用政策、進行投資分析、調查客戶的信用、制定定額和經濟責任制等。這種平行組織形式對財務、會計發揮各自的作用，符合現代企業管理的要求。通常適用于大中型企業。

4.企業財務管理制度

企業財務管理制度是企業財務管理必須遵循的規范和要求?！镀髽I財務通則》是其中最基本、最高層次的法規，是企業從事財務活動、實施財務管理的基本原則和規范，也是國家進行財務管理的基本法規依據。它適用于國內的所有企業，如：國有企業、集體企業、私人企業、外商投資企業以及其他經濟類型的企業，也適用于有限責任公司以及其他組織形式的企業?！镀髽I財務通則》從以下幾個方面作了規范：

4.1建立資本金制度

4.2實行企業資金統一管理，統籌運用，賦予企業充分的資金

4.3改變成本管理制度

4.4建立新的財務報表體系和企業財務指標體系

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關鍵詞：新會計制度 行政事業單位 財務管理

行政事業單位乃是行政單位與事業單位的總稱，其所開展的財務會計工作需以自身特征為基點，主要是對執行預算的記錄、監督及反映工作，其對行政事業單位可持續發展，具有十分重要的推動作用?；谛碌倪m合環境下，伴隨新會計制度的制定實施，這對于我國行政事業單位財產安全的完整性保護，推進行政事業單位穩健發展及促進預算收支計劃的完成均具有始終重要的現實意義。

一、新會計制度下行政事業單位財務管理工作

行政事業單位財務管理工作，既定目標為：以貨幣為單位，反映行政事業單位的財務收支情況，另對資金運作予以真實反映，另外，還利用相關系統，對行政事業單位相應經濟活動進行最優化管理。新會計制度下的行政事業單位財務管理主要涉及到機制、規章制度、法規及法律等內容。基于新會計制度的影響及作用機制下，行政事業單位需要對財務管理各項工作進行優化與改革，行政事業單位，需以我國會計法律及會計法規為基礎，在與之相符的情況下，對其經濟管理活動，以及各項收支情況，給予全面而又系統性的反映。要保證行政事業單位所開展的財務管理工作，不僅合規且合法，另外，所開展的工作還需做到依法開展與落實，需能與國家有關法律政策相符，將其各項監督職能全面、切實及有效的發揮，要能夠為行政事業單位管理者，以及其他類型的信息使用者，提供更為真實、全面且準確的信息，以此為決策制定，提供充實依據。

二、行政事業單位財務管理現狀

（一）財務管理理念缺乏

對于行政事業單位日常運營管理而言，其并非將營利作為其目的所在，而是為群眾提供優質服務為宗旨，就其財務資金來講，多為政府無償性的撥款或補貼。這促使行政事業單位，在資金利用中，存在忽視資金管理的狀況。伴隨我國市場經濟體制改革的日趨深入，許多行政單位較多存在利用國有資產，開展各種額外經營活動，從中獲取更多收入，諸多行政事業單位，未能設定與之對應的財務風險分析、評估及應對機制，造成其所支配的財務資金，諸多。如一些事業單位，在銀行貸款獲取之后，將其用于各行業中的中長期投資，此種做法便存在債務性籌資風險；另外，些許事業單位在對內、外投資方面，存在較大程度超出自身能夠接受或承受的范圍，至此，便會形成資金周轉困難，進而引發財務風險；此外，也存有資金清算及賬務處理等領域存在核算風險。

（二）財務預測及控制管理缺乏

由于行政事業單位資金來源，多為財政劃撥，乃是無償性的，因此，諸多行政業單位的在實際財務管理過程中，財務預算占有較大比重。但即使這樣，在日常財務管理當中，仍然缺乏對預算資金及財務預算的有效控制。行政事業單位，通常未能充分準備財務預算各項編制工作，未能以實際需求為出發點，造成在預算編制方面，出現不準確及不合理狀況。而在資金使用中，在財務管理及預算上又缺乏對資金的約束力，當下撥資金后，實際利用中，未能依據預算對財政資金的使用進行合理分配，造成財務在管理上出現混亂狀況，甚至存有挪用專項資金的違法事件。

（三）財政監督不到位

諸多行政事業單位，在開展財政監督時，嚴重缺乏事后檢查工作，另外，在事前監督、事中監督方面，同樣不足，在監督方式方面多為突擊檢查，缺乏日常寬領域監督；在監督內容上，多為單一事項，未能做到全方位、全過程跟蹤資金使用情況。此外，許多行政事業單位的會計核算工作，存有十分明顯的過度依賴會計中心的狀況，造成自身的財務管理弱化，在財務監督力度方面出現嚴重減低狀況。

三、新會計制度下行政事業單位財務管理完善對策

（一）樹立符合新會計制度的科學財務管理理念

對于行政事業單位而言，需按《內部會計控制規范》及《會計法》相關規定，就單位負責人的責任主體地位予以明確，在認識內部會計控制建設方面，需提升行政事業單位的重要性，依據新會計制度規范要求，樹立更為嚴謹而又科學的財務管理理念，在財務管理過程中，需最大限度減少人為因素的干預，分清類型，優化財務資金支出機構職能，梳理工作內容及流程，使得財政資金能夠用在實處，提升透明度，提高資金使用效率。

（二）提升財務管理制度的規范化和嚴謹度

行政事業單位需不斷完善其自身的財務管理制度，確保高效、有序的開展財務管理工作。重點完善各領域的財務管理制度，如稽核、監督管理等方面。依據新會計制度，對不相容崗位分離制度，嚴格執行，通過強化專業培訓，提升核算水平，對崗位責任制，嚴格遵循并執行，明確管理人員職責。核算及審批中，需與標準相統一，收支核算中，需做到透明與公開，且接收各界的監督，強化會計核算真實性，保證預算控制的準確、到位。

（三）強化財政監督及資產管理工作

行政事業單位需對資產記錄、登記及估價等工作嚴格執行，在資產購買過程中，需實施科學合理的計算評估，避免出現閑置狀況，需由相關采購部門實施統一采購，在采購方式的選擇方面，需與新會計制度相關要求相符，還需合理合法，此外，在調撥資產時，需進行細致審核、登記工作，確保責任明確及手續齊全。在監督行政事業單位財政時，需在外部監督方面進行強化，加大監督力度。財政主管部門及審計部門，需在對行政事業單位檢查監督上予以強化，進而做到對財務管理及會計工作中所存在的問題及時糾正及規范，遵守新會計制度下的各種法律條款及規范，可通過外部監督與內部管理聯合舉措，促進財務管理工作的規范化與科學化。

參考文獻：

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關鍵詞：財務會計管理；監督體制；研究分析

一、前言

關于企業的治理與改革，我國已經進行了三十多年的探索與創新，在這期間取得了無數的成就，但是仍有一些問題出現在我國企業財務會計管理工作中，為了可以更好的解決這些問題，十分有必要對我國企業財務會計管理中的監督體制進行研究分析，從而健全監督管理體制，發揮其應有的作用，促進我國企業財務會計管理工作順利進行。

二、我國企業財務會計管理中的監督體制現狀

就我國目前的企業財務會計管理中監督體制的現狀看，我國缺少系統的、科學的財政監督體制，大部分的財政監督體制只是就某一部分所建立的，比較片面且分散。

第一，在我國企業的財政管理中不應只重視現金的流轉問題，同時也應該對公司的控制權及運轉情況加以關注。在財政范疇也應該加深對公司管理的討論，建立公司財政分層管理的架構模式，使我們重新認識了財政監督體系在財政管理中的地位與作用。

通過對現代公司管理制度的探討，一些我國的財政專家提出由企業所有者同企業經營者共同管理公司財政事務的觀點，以便于所有者與經營者相互監督，避免的情況出現。

第二，我國對于企業財政的管理的監督主要依靠于國資委對其的監督。但是我國企業眾多，單憑國資委不能做到全面、仔細的進行監督，從而給了一些不法的企業領導者可乘之機，無法達到有效監督的效果。致使我國的監督體制形同虛設，進而影響我國企業財務會計管理工作的順利進行。

三、我國企業財務會計管理中的監督體制存在的問題

與之前相比，雖然我國企業已有了比較規范的財務監督體制，但是在實際的實施過程中，依然存在以下幾點問題：

1.缺少對整個企業財務會計管理行業的監督

我國的企業里擁有最大權力的是董事會，它對企業中的重要財政實施有絕對的決策權，它可以通過討論決定企業的對外投資、擔保以及企業的重組或兼并，雖然在這過程中有監事會的參與，但是監事會只負責監督，并沒有實際的表決權，因此對于后期工作的實施情況看，監事會并沒有起到有效的監督作用。

2.缺少對企業高管個人經濟狀況的監督

現階段，我國企業中的財政監督體制只注重于對企業內部大的財政管理工作進行監督，缺乏對企業高管的個人經濟狀況的監督。沒有明確的規定公款消費的標準，致使企業的資金并沒有完全服務于企業生產，而是為企業中的少數高層管理人員的消費服務。

同時，在企業內部的財政管理監督工作中，對于總會計師或財務總監地位的歸屬不清晰。一些企業中的財務總監是由董事會為了便于監督，直接指派過去的，因此導致其不明確的隸屬關系更不利于對財政工作進行有效監督。

另一方面，公司內部的審計部門管理也存在問題。一般的審計部門無法對不同層次的委托人進行審計監督，這是審計部門中存在的最明顯的問題之一。同時，審計部門的員工身份的多樣化，也致使其無法對企業內部的財務工作進行科學、有效的監督。

3.缺少對財務信息真實性的監督

我國有一部分企業為了可以虛增業績，采用同關聯的方式進行交易，用一些虛假的會計信息對企業業績進行偽造，致使企業的投入資本大量流失，但是國家對于這些虛假的財務信息都只有在事后才會發現，事前沒有控制，即使事后發現這些虛假的財務信息，給予的懲罰力度也不夠，沒有達到警示的作用，之后還會屢屢出現類似問題。

4.財務中介管理機制不健全

首先，有一些會計師事務所不能真實、準確的對企業的年度財務報告進行審計和鑒定。其次，一些會計師事務所為了可以增加業務量經常會與企業內部的財務管理人員達成協議，幫助隱瞞財務管理中的漏洞，致使財務中介機構沒有正真擔負起監督企業財務會計管理工作的責任。

四、我國企業財務會計管理中的監督體制存在問題的解決辦法

1.加強對資金資產的監督

對企業的資金資產加強監督。第一可以建立資金結算中心，通過資金結算的平臺，加強管理、監督企業資金的運營狀況，在辦理企業資金時要嚴格禁止私行對外投資，對系統外擔保，以及證券投資和委托理財。

在加強對企業資金監督力度的同時，也要加強對企業資產的監督力度。這就要求企業財務管理工作者要注意基層分公司必須向總公司提供可行性的研究報告后，才可以對外投資各類資產。同時禁止公司內部的任何單位對外做經濟擔保。建立嚴格的鑒定審批制度和評估報批制度，以此來限定資產的處置方式。

公司的財政信息是進行財政監督的依據，因此要保證財務報告工作的準確性與真實性。這就要求財務會計管理工作者要加強對財務報告的監督力度，能夠將公司的財政狀況及經營效果全面、及時、準確的反映出來，這樣方便各項監管工作的順利實施，保證財務管理工作者利用這些信息作出正確、科學、合理的財政決策。

2.加強對企業財務工作人員的監督

財務人員自身的道德修養與職業素養對于財務工作的實施是一種無形的影響因素。因此財務工作人員要不斷學習，充實自己，了解最新的財務規定，與時俱進，緊跟時代潮流。以相關的規章制度為基礎，不斷創新管理方式，促進財政管理工作的不斷進步。另一方面，財務工作人員在提升自身專業素質的同時，要注意對自身正確價值觀的培養，進行自我反省與監督，提高自身的職業素養，為財政管理工作的公正公平提供保障。

3.加強對財務信息真偽的辨別

國家應該嚴格控制財務信息的傳遞渠道，杜絕一些不真實的財務信息通過一些不正當的渠道傳遞給各大、中、小企業，同時加大對虛假信息的懲罰力度，對于一些經常虛假財務信息的企業給予重大的經濟處罰，并且對于屢教不改的企業應對其實施刑事處罰，有了制度的規定，可以在一定程度上約束企業經營者虛假的財務信息擾亂市場秩序。

4.健全財務中介管理機制

對于財務中介的管理，需要國家對其進行宏觀調控，制定相關的管理政策，對財務中介進行制約，防止其與企業之間相互勾結，促進財務中介對企業的財務狀況進行準確、真實的鑒定與評估，從而達到對我國企業財務管理工作的監督目的。國家可以對財務中介進行考核，建立評價標準，促使其向正規的管理方向發展，這樣會在一定程度上杜絕一些不正規的小型中介財務公司的出現，保證財務中介的公正性。

五、結論

財務會計管理工作的好壞對一個企業的健康發展有著關鍵性的作用，做好一個企業的財務會計管理工作離不開對其的有效監督，因此，在對財會管理工作進行監督時我們要從各方面入手，加強對資金資產的監督、加強對企業財務工作人員的監督、加強對財務信息真偽的辨別、健全財務中介管理機制，這樣才能全面的對財務管理工作進行監督，才能為企業財務管理工作創造出健康、良性的發展環境。

參考文獻：

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關鍵詞：事業單位；財務管理工作

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A文章編號：2095-3283（2016）06-0159-02

隨著改革開放的不斷深化，事業單位的財務管理工作已由原來的預算內經費管理向預算外收支統管領域擴展。作為社會主義市場經濟的組成部分，財務管理應適應事業單位發展的需要。近年來，我國相繼推行了一系列預算管理、國庫管理、財政支出等財政體制方面的改革，這些改革措施也引起財政預算管理的重大變革，從而對事業單位財務管理工作也提出了新要求。因此，事業單位在籌集資金、經費支出、控制、評價等財務活動中的舉措得當與否，勢必對單位事業發展起到重要的影響。

一、事業單位財務管理中存在的主要問題

有學者認為，由于體制、意識以及制度等方面的原因，我國事業單位財務管理工作偏弱，存在監督機制不健全、會計基礎工作比較薄弱、預算編制不夠精確、預算執行不夠規范等問題，從而影響了我國事業單位的深入改革。也有從會計核算體制、內部會計管理制度、固定資產管理、會計人員素質等方面分析了我國行政事業單位會計管理方面存在的問題。近年來，國家和地方政府通過完善相關制度、加強從業人員業務培訓等措施，不斷加強事業單位的財務管理工作，但仍舊存在一些問題。

（一）財務管理目標不明確

財務管理目標是引導單位財務運行的發展方向，進行財務活動的一種內在驅動力?？茖W地設置單位財務管理目標，可以優化財務行為，實現管理的良性循環。但由于受計劃體制的思維慣性影響，目前事業單位財務管理目標不明確問題突出，內部缺少科學、有效的財務預測手段，在實際工作中往往憑感覺、靠經驗來估計單位未來的財務活動和財務成果，弱化了財務管理的科學性。

（二）財務管理制度可操作性不強

隨著我國財政體制改革，職能分工的細化，事業單位財務管理制度的可操作性直接影響到管理目標的實現、財政資金使用效益的提高。雖然當前大部分事業單位都結合自身實際制定財務管理辦法，但內容過于簡單，財務管理制度操作性不強，僅側重于經費報銷、經費支出審批等會計基礎工作，卻忽視了預算管理、收入管理、資產管理、財務分析等重要的職能作用，財務管理制度建設亟待加強。

（三）監督機制不完善

部分事業單位缺少必要的內部制約和監督機制，沒有真正落實內部牽制制度、內部稽核制度、內部會計監督制度。由于職權不明、責任不清、程序失范，導致了會計工作秩序混亂，財務管理有失控傾向。由于缺少有效的監督，導致了一些事業單位出現財務行為不規范現象，不利于事業單位職能的發揮。

（四）固定資產管理不到位

事業單位固定資產是指使用期限超過一年，單位價值在1000元以上（其中：專用設備單位價值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。事業單位固定資產管理主要存在管理方式粗放，不夠精確，一些單位存在“家底”不清、賬實不符的問題；資產使用效率較低，甚至長期閑置，無法正常使用，浪費現象嚴重；資產處置不夠及時，一些單位的固定資產甚至超過報廢時間十多年，卻依然掛賬未做處理，個別單位存在事實上個人侵吞單位固定資產等現象。

（五）缺乏財務分析

新財政體制要求行政事業單位加強本單位的財務分析，通過分析發現問題，衡量當前的財務狀況，預測未來的發展趨勢，為管理者提供有用的決策信息。但目前很多事業單位缺乏財務分析，相關工作開展不夠規范和到位。

二、加強事業單位財務管理工作的對策建議

（一）加強會計核算工作，提高從業人員素質

要嚴把單位會計人員入口關，本著公開公正公平的原則，面向社會，公開招聘，挑選具備會計從業資格、本領素質過硬的人員補充到事業單位會計隊伍中來；對于無會計證者一律不允許從事會計工作；對于新上崗會計人員，要加大培訓力度，并與實踐工作相結合，盡快熟悉業務及工作流程，為干好本職工作打好基礎；要重視財務人員的職業教育，落實教育資金，組織進修培訓，使其及時掌握業界最新動態，學習運用各種新知識、新理論，不斷提高自身政治素質和業務能力。要嚴格推行指標量化的績效考核方法，獎優罰劣，激勵財務人員提高自身素質的主動性、自覺性，打造一支素質硬、本領強的財務管理隊伍。

（二）加強預算管理，有效進行財務預測

嚴密合理的預算管理有利于提高單位資金使用效率，保障各類業務工作正常運轉。要進一步加強和深化預算管理，嚴格執行、有效監督。要根據單位特點不斷完善預算控制制度，持續改進預算方法，逐步細化各部門及各種專項資金的預算金額，為預算的有效執行打好基礎。要嚴格執行預算，年終開展預算考核，通過獎優罰劣的獎懲機制，引導單位有限的資金向資源配置合理有效、預算執行較好的部門或單位流動，提高資金使用效率，也進一步調動各部門進行科學合理預算的自覺性與積極性。需要明確的是，預算管理絕不僅僅是財務部門的工作，而是涉及全單位各部門的事情，單位領導層必須給予高度重視和傾力支持，各部門必須密切配合，通力合作，才能達到理想的預算管理效果，才能對單位財務狀況進行有效預測。

（三）健全財務管理制度，不斷完善財務監督機制

黨的十八屆三中全會提出，要“堅持用制度管權管事管人，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠子的根本之策。”這一要求同樣適用于事業單位財務管理工作，只有制訂并嚴格執行各種財務管理制度，不斷構建完善的財務監督機制，才能有效杜絕人為干預財務行為的現象，才能有效避免、鋪張浪費、揮霍國有資產等不良現象。一般而言，單位的財務管理制度包括經費管理、崗位職責、內部稽核、收支審批、資產管理、財產清查、接待管理等，同時還要建立單位內部審計監督制度，督促會計人員依法履職，保證會計核算的真實性。從國家和地方政府層面而言，要進一步完善事業單位的會計法律法規，讓單位財務管理及監督工作有法可依；要逐步建立量化、細化的財務監督模式，使財務監督內容更加明晰、具體、具備可操作性。

（四）加強固定資產管理，確保國有資產保值增值

2006年我國財政部頒布了《事業單位國有資產管理暫行辦法》，就事業單位固定資產的管理機構及其職責、資產配置及使用、資產處置、產權登記與產權糾紛、資產評估與資產清查、資產信息管理與報告、監督檢查與法律責任做了明確界定與要求，各單位要組織相關人員認真學習文件精神，扎實抓好“辦法”落實工作。進一步提高財務管理人員認識，克服重資金使用、輕實物管理的不良傾向，制訂并嚴格執行單位內部固定資產管理制度，定期盤查清查本單位固定資產，做到賬賬相符、賬表相符。要在明確產權的基礎上，進一步建立健全單位固定資產考核體系，責任到人，獎優罰劣，調動資產管理者和使用者的工作積極性，不斷提高資產使用效益，確保資產保值增值。

（五）做好財務分析，為單位事業發展提供決策參考

做好財務分析對于事業單位的預測、決策、計劃、控制、考核、評價具有重要作用。事業單位財務分析的評價指標一般包括經費自給率、人員支出與公用支出分別占事業支出的比率、資產負債率等內容。要逐步建立事業單位財務分析相關管理制度，明確財務分析工作的執行部門、工作流程、分析方法、分析報告的內容及格式等具體要求；熟練掌握并靈活運用比較分析、比率分析、因素分析、差額分析等分析方法；根據分析報告內容，本著客觀中肯、為單位發展服務的出發點，提出切合單位實際、具有針對性、可操作性強的意見和建議，為領導決策提供參考，以利于做好單位下一步的發展計劃和中長期規劃。

三、結語

事業單位財務管理工作是執行國家預算和國民經濟計劃，系統、全面地反映國家的單位預算執行情況和結果的重要基礎環節。要在新時期做好事業單位財務管理工作，須從加強會計基礎工作、提高從業人員素質，加強預算管理、有效進行財務預測，全面健全財務管理制度、不斷完善財務監督機制，加強固定資產管理、確保國有資產保值增值，做好財務分析、為單位事業發展提供決策參考等方面著手，勇于創新，正確處理改革與發展的關系，不斷提高事業單位財務管理工作水平，促進事業單位更好更健康的發展。

[參考文獻]