導(dǎo)語：如何才能寫好一篇企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】 突發(fā)環(huán)境事件 應(yīng)急預(yù)案編制 問題 解決辦法

一、前言

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，是指針對可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，為確保迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處置，減少人員傷亡和經(jīng)濟損失而預(yù)先制定的計劃或方案。我國目前的應(yīng)急預(yù)案體系按責(zé)任主體分為國家總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案、地方應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案和臨時應(yīng)急預(yù)案，本文主要針對企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案進行探索分析。

二、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容及開展現(xiàn)狀

我國在企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理方面的起步較晚，原來所的針對性文件很少，且都是綱領(lǐng)性文件，如《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》等，沒有對應(yīng)急預(yù)案的編制程序、要素、方法提出具體要求，也沒有相應(yīng)的技術(shù)導(dǎo)則、規(guī)范等。直到《突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估技術(shù)指南（試行）》的，才有了一部真正意義的預(yù)案編制指導(dǎo)文件。

三、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制中存在的問題

1、與其他各級各類預(yù)案的銜接性不夠。目前編制的很多應(yīng)急預(yù)案僅關(guān)注于企業(yè)自身，在自說自話；雖然在編制依據(jù)里面寫到了當(dāng)?shù)卣?、主管部門及周邊企事業(yè)單位的應(yīng)急預(yù)案，但沒有進行認(rèn)真研究領(lǐng)會，未做到預(yù)案間的有效銜接。

2、環(huán)境風(fēng)險源識別不清。1）環(huán)境風(fēng)險與安全風(fēng)險相混淆；2）業(yè)主單位與編制單位的溝通不夠，導(dǎo)致調(diào)查不全面；3）風(fēng)險源辨識專業(yè)性不夠。

3、預(yù)防措施不全面、缺乏可操作性。1）處置措施不具體；2）響應(yīng)情況不明確。

4、應(yīng)急組織機構(gòu)分組不明確、職責(zé)不全面。由于報告編制的模式化，對于具體企業(yè)的事故分級及其響應(yīng)、各部門的職責(zé)、分工都不夠明確，很多都泛泛而談。

5、未落實應(yīng)急培訓(xùn)、演練制度?，F(xiàn)在很多業(yè)主單位編制應(yīng)急預(yù)案的目的就是應(yīng)付任務(wù)，預(yù)案編制完成后往往束之高閣，失去了預(yù)案編制的意義。

四、如何更好的編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

1、注重應(yīng)急預(yù)案的銜接，加強應(yīng)急預(yù)案的公開。企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件急預(yù)案是區(qū)域應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)，要注意與周邊企業(yè)聯(lián)動，預(yù)案風(fēng)險評價中影響范圍涉及周邊企業(yè)的要將可能的影響范圍和程度告知對方，同時要針對附近企業(yè)可能發(fā)生的環(huán)境事件，制定相應(yīng)的對策措施。在預(yù)案的編制、評審過程中，邀請周邊企事業(yè)單位、公眾參加，根據(jù)其反饋意見不斷改善預(yù)案。

2、加強業(yè)主單位與編制單位的互動，強化編制人員的培訓(xùn)。1）成立應(yīng)急預(yù)案編制小組。應(yīng)急預(yù)案編制單位和業(yè)主單位應(yīng)組成預(yù)案編制聯(lián)合工作小組，編制工作小組組長最好由企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，編制小組成員應(yīng)包括環(huán)保、安全、消防、衛(wèi)生、生產(chǎn)工藝等多專業(yè)、高素質(zhì)人員組成。預(yù)案編制小組組長必須親自把關(guān)，調(diào)動各專業(yè)、部門的力量及積極性，杜絕討論會流于形式。2）強化編制人員的培訓(xùn)，提高編制水平。環(huán)保主管部門有必要定期舉辦預(yù)案編制培訓(xùn)班，請相關(guān)專家講解預(yù)案編制的專業(yè)知識；預(yù)案編制單位也應(yīng)組織員工進行內(nèi)部學(xué)習(xí)，對預(yù)案編制相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進行學(xué)習(xí)，預(yù)案編制人員也應(yīng)加強自學(xué)，提高專業(yè)水平。

3、統(tǒng)一事件分級、預(yù)警級別、響應(yīng)分級。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)在事故分析基礎(chǔ)上確定重大突發(fā)環(huán)境事件、較大突發(fā)環(huán)境事件、一般突發(fā)環(huán)境事件，對應(yīng)確定各類事故的預(yù)警級別，確定響應(yīng)分級、機構(gòu)及人員，制定不同響應(yīng)分級下的響應(yīng)措施。

4、定期進行培訓(xùn)及演練。除了理論知識培訓(xùn)外，還應(yīng)進行定期演練，以提高實際事故應(yīng)急處置能力。應(yīng)急演練分為部門演練、單位演練和配合政府部門演練三級。演練結(jié)束后應(yīng)急總指揮對此次演練過程進行總結(jié)，主要是指出演練過程中銜接程度、熟悉程度、程序執(zhí)行程度等問題，并要求有針對性的進行改善。

結(jié)論：目前，突發(fā)環(huán)境事件呈高發(fā)態(tài)勢，規(guī)范應(yīng)急預(yù)案編制，在一定程度上可預(yù)防突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，并通過及時有效的應(yīng)急處置減小突發(fā)事件造成的環(huán)境影響。因此，提高應(yīng)急預(yù)案編制水平，提高應(yīng)急預(yù)案的完善性、有效性、可操作性，對于加強環(huán)境管理、有效處置突發(fā)環(huán)境事件具有十分重要的意義。

參 考 文 獻

[1] 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法（環(huán)發(fā)[2010]113 號）文件[Z].

[2] 邊歸國.我國企業(yè)突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制的研究[J].中國環(huán)境管理，2013，5（4）： 35-42.

篇2

為認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《**市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和國家、自治區(qū)應(yīng)急管理工作會議精神，預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，現(xiàn)就進一步加強全市應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)的有關(guān)事宜通知如下：

一、各縣（市、區(qū)）和各部門單位要高度重視應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)工作，必須立即行動起來，結(jié)合當(dāng)前形勢和本地本部門工作實際，進一步調(diào)整、充實、完善原來已有的總體、部門和專項預(yù)案，并抓緊對相關(guān)預(yù)案進行實戰(zhàn)演練，提高應(yīng)急管理和應(yīng)急處置能力和水平。

二、擴大基層預(yù)案編制覆蓋面。各縣(市)區(qū)人民政府及有關(guān)部門單位應(yīng)根據(jù)《**市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的要求，加快編制、修訂、完善本縣(市、區(qū))應(yīng)急預(yù)案和本部門單位牽頭編制的預(yù)案，并督促、指導(dǎo)所屬單位編制完善基層應(yīng)急預(yù)案，以構(gòu)建覆蓋各縣(市、區(qū))、各部門、各行業(yè)、各單位的基層應(yīng)急預(yù)案體系。要求到2008年9月30日前，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村委會(社區(qū))、大中小學(xué)校、幼兒園和各類企事業(yè)單位都必須完成本單位應(yīng)急預(yù)案的編制工作，明確各類突發(fā)公共事件的防范措施和處置程序。

三、加強基層預(yù)案編制的組織領(lǐng)導(dǎo)。要按照“條塊結(jié)合、屬地為主”的原則，加強對基層應(yīng)急預(yù)案編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，落實責(zé)任人，抓好預(yù)案的編制工作。各縣(市、區(qū))人民政府要做好對轄區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村委會(社區(qū))、大中小學(xué)校、幼兒園和各類企事業(yè)單位預(yù)案編制工作的督促檢查，加強各級各類應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂管理，并及時備案。市人民政府應(yīng)急管理辦公室將適時對各縣（市、區(qū)）和各部門單位應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂情況進行督查，并將督查結(jié)果通報全市。

四、各縣（市、區(qū)）和各部門單位務(wù)必在2008年9月30日以前把編制和修訂完善后的應(yīng)急預(yù)案加蓋公章后連同電子文檔及時報送市人民政府辦公室備案。各縣（市、區(qū)）上報本縣（市、區(qū)）修訂完善后的總體預(yù)案，市直各部門單位上報本部門單位修訂完善后的專項預(yù)案及部門預(yù)案。

聯(lián)系人：

篇3

前期我鎮(zhèn)普降暴雨，溪道水庫水量普遍上漲，目前處于高水位運行狀態(tài)。據(jù)市氣象局預(yù)報，23—24日我鎮(zhèn)仍將有一次明顯的降雨過程，雨量大到暴雨，為切實做好強降雨防范和應(yīng)對工作，特將有關(guān)事項通知如下：

一、進一步加強防汛值班和應(yīng)急處置。

鎮(zhèn)防汛指揮部成員單位和各行政村（社區(qū)）、企事業(yè)單位防汛指揮部的負(fù)責(zé)人要按預(yù)案規(guī)定上崗到位，按照職責(zé)分工，服從統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)。各地各部門負(fù)責(zé)人要靠前指揮，值班人員要堅守崗位，不得擅自離崗。要及時掌握雨情、水情和災(zāi)情，科學(xué)調(diào)度，及時處置洪澇災(zāi)害，并按規(guī)定迅速向上級報告汛情、險情和災(zāi)情。

二、切實抓好山塘、水庫安全管理，確保安全度汛。

行政村（社區(qū)）、企事業(yè)單位要對各類防汛設(shè)施進行再次檢查，確保設(shè)施完好。同時，加強對山塘、水庫的巡查力度，加密巡查次數(shù)，嚴(yán)格水庫控制運行，超過汛限水位的水庫必須盡快降到汛限水位以下，并嚴(yán)格落實病險水庫安全度汛措施和水庫下游人員轉(zhuǎn)移等應(yīng)急預(yù)案。

三、及時做好小流域山洪和地質(zhì)災(zāi)害防范工作。

針對當(dāng)前降雨量大，土壤含水量高，極易發(fā)生小流域山洪和地質(zhì)災(zāi)害的情況，各地要啟動應(yīng)急預(yù)案，進入應(yīng)急狀態(tài)，值班指揮人員到崗到位；各地質(zhì)災(zāi)害隱患點的監(jiān)測責(zé)任人要加密對地質(zhì)災(zāi)害隱患點的巡查，防災(zāi)應(yīng)急隊伍要做好應(yīng)急搶救準(zhǔn)備，災(zāi)害威脅區(qū)域內(nèi)的人員要做好避讓、撤離工作，并將撤離情況及時報市地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)指揮部辦公室。同時，要進一步完善和落實防御小流域山洪和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案，加強災(zāi)害易發(fā)區(qū)、山區(qū)在建公路、削坡建房居民點等的監(jiān)測和巡查，發(fā)現(xiàn)險情，及時預(yù)警，及時轉(zhuǎn)移危險區(qū)域的群眾，確保人員安全。

四、著重抓好在建工程的度汛安全管理。

各行政村（社區(qū)）、機關(guān)各辦（所、中心）線及有關(guān)單位要對相關(guān)在建工程進行一次全面檢查，確保工程安全度汛。特別是涉水跨河工程的安全度汛工作要進行再檢查，嚴(yán)格落實防汛責(zé)任和各項度汛措施。同時，進一步完善業(yè)主負(fù)責(zé)，參建各方共同參與的安全管理體系，確保在建工程和施工人員的安全度汛。

五、積極做好雷電災(zāi)害防范工作。

當(dāng)前時值初夏，是我鎮(zhèn)雷電、冰雹和大風(fēng)（龍卷風(fēng)）等強對流天氣災(zāi)害多發(fā)季節(jié)，易造成簡易建筑、棚架、廣告牌、圍欄（墻）等倒塌損壞，危及人民群眾生命財產(chǎn)安全。各地要積極做好隱患排查和整改，對上述設(shè)施實施加固或拆除工作，同時做好防范雷電災(zāi)害相關(guān)的檢測、隱患整改和防雷宣傳工作，消除不安全隱患。

六、進一步做好抗洪排澇工作。

各行政村（社區(qū)）、機關(guān)及企事業(yè)單位要按照防大汛、抗大災(zāi)的要求，進一步動員全鎮(zhèn)廣大力量，迅速行動、加強配合，全力投入到抗洪排澇斗爭中來。要集中力量抓好重點地區(qū)、重點部位的抗洪排澇工作，對山塘水庫、小流域山洪易發(fā)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點和城鄉(xiāng)低洼區(qū)等重點地區(qū)和部位，要采取切實有效的措施，落實責(zé)任，加強巡查；對已發(fā)生內(nèi)澇的地區(qū)，要安排充足的抽排機械和人員，將內(nèi)澇積水的影響降到最低限度；加強溪道清障工作，對影響行洪排澇的障礙物，應(yīng)組織力量及時清障。要千方百計安排好人民群眾的生產(chǎn)生活，組織力量對受淹農(nóng)田盡快排澇，加強田間管理。要做好被毀蔬菜基地的災(zāi)后搶播補救工作，確保城鄉(xiāng)市場“菜籃子”供應(yīng)，把災(zāi)害損失減少到最低限度。

篇4

一、切實加強值班和突發(fā)事件信息報告工作

（一）加強值班制度建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要高度重視做好新形勢下的值班工作，增強值守工作力度，強化值守人員的使命感和責(zé)任感，嚴(yán)格堅持24小時值守制度。加大對值班工作的檢查指導(dǎo)力度,督促解決值班工作中存在的突出問題,推進全縣值班工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。

（二）完善重要信息報告制度。進一步規(guī)范完善重要信息報告制度，規(guī)范信息報告的主體、內(nèi)容、時限和格式，提高信息報告實效和質(zhì)量。拓寬重要信息報告渠道，探索建立緊急情況下的信息直報制度、重大突發(fā)事件實時報告制度。

（三）嚴(yán)格責(zé)任追究制度。建立信息報送考核獎勵制度和責(zé)任追究制度。定期分析各級、各部門值班和重要信息報告情況,對工作開展好的予以表揚;對遲報、漏報、瞞報重要信息的,予以通報批評,并視情節(jié)追究責(zé)任。

（四）加強聯(lián)系溝通協(xié)作。加強與市政府應(yīng)急辦（總值班室）、周邊縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急辦及有關(guān)部門的聯(lián)系溝通,擴寬應(yīng)急聯(lián)動范圍。加強與縣綜治辦、公安、民政、交通運輸、衛(wèi)生、安監(jiān)、氣象等部門以及武警、公安消防的聯(lián)系溝通,建立信息資源共享機制,提高協(xié)同處置能力。加強與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的聯(lián)系溝通,確保各類信息報告的時效性與準(zhǔn)確性;指導(dǎo)、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立重要信息規(guī)范上報機制,確保各類信息及時、準(zhǔn)確上報。

二、進一步加強完善應(yīng)急管理體制建設(shè)

按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的原則，不斷完善全縣應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、辦事機構(gòu)、工作機構(gòu)。

（一）加強部門應(yīng)急管理體制建設(shè)。各部門、各單位要進一步落實應(yīng)急管理行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，確定分管領(lǐng)導(dǎo)和具體管理人員，明確工作職責(zé)和任務(wù)要求，逐級落實應(yīng)急管理責(zé)任。

（二）加強基層應(yīng)急管理體制建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要繼續(xù)完善將應(yīng)急管理機構(gòu)做實做強，調(diào)整充實應(yīng)急辦專（兼）職工作人員，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，明確其職責(zé)和任務(wù)，做到有機構(gòu)、有牌子、有場地、有人員、有制度、有經(jīng)費、有裝備。要督促和指導(dǎo)社區(qū)（村）、學(xué)校、幼兒園、企事業(yè)單位務(wù)必建立完善應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確信息報告員，明確職責(zé)，確保應(yīng)急管理工作有人抓、有人管、有人干，常態(tài)化。做到突發(fā)事件時有人指揮、有人處置。

三、著力推動應(yīng)急平臺體系建設(shè)

（一）按照市政府應(yīng)急平臺建設(shè)要求，縣應(yīng)急辦要加強與上級業(yè)務(wù)部門的銜接，積極做好縣政府應(yīng)急指揮平臺建設(shè)的各項籌備工作，確保應(yīng)急指揮平臺項目建設(shè)在上半年順利完成投入使用，并與市政府應(yīng)急指揮平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通、資源整合。

（二）根據(jù)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對全縣的基本情況、重點防護目標(biāo)（危險源）、各類應(yīng)急救援物資、救援隊伍及其他應(yīng)急資源進行統(tǒng)計梳理，推進全縣應(yīng)急平臺數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

四、著力提升應(yīng)急防范應(yīng)對能力

（一）健全預(yù)案體系。針對人員變動和突發(fā)事件應(yīng)對實踐中發(fā)現(xiàn)的新問題，及時組織實施總體預(yù)案、專項預(yù)案的修訂和完善工作，切實提高預(yù)案的及時性、適用性和可操作性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要實施鄉(xiāng)級總體預(yù)案、專項預(yù)案的修訂和完善工作，要深入指導(dǎo)學(xué)校、社區(qū)、行政村等各類企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案制定與修訂工作。各村委會、居委會的應(yīng)急預(yù)案要在屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)急辦進行備案；各企事業(yè)單位的應(yīng)急預(yù)案要分別在屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和主管部門進行備案。

（二）強化預(yù)案演練。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣級有關(guān)部門要按照“注重實效，厲行節(jié)約”原則，在年內(nèi)至少要有針對性地開展1-2次綜合性應(yīng)急演練；縣應(yīng)急辦適時協(xié)調(diào)組織一次應(yīng)急綜合演練；不斷提高合成應(yīng)急、協(xié)同應(yīng)急的能力。

（三）加強危險源隱患排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)部門要積極開展對全縣區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)特別重大、重大突發(fā)事件的危險源、危險區(qū)域的調(diào)查、登記及風(fēng)險評估，建立健全風(fēng)險隱患信息數(shù)據(jù)庫，并督促落實安全防范措施。

五、深入推進應(yīng)急救援隊伍建設(shè)

（一）加強綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。在成立縣應(yīng)急救援大隊的基礎(chǔ)上，突出抓好綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè),配強一線救援力量,加強先進應(yīng)急救援裝備器材的配備。

（二）加強基層應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企事業(yè)等基層組織和單位建立應(yīng)急救援隊伍,充分發(fā)揮民兵、預(yù)備役人員、保安員、基層警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員等救援專業(yè)知識和經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢,著力提高基層應(yīng)急救援能力。年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要組建基層綜合性應(yīng)急救援隊伍。村（社區(qū)）、企事業(yè)單位根據(jù)實際情況，組建兼職應(yīng)急隊伍。

（三）加強應(yīng)急志愿者隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮共青團、紅十字會、青年志愿者協(xié)會的作用,建立青年志愿者和紅十字志愿者應(yīng)急救援隊伍,完善志愿者信息庫。

（四）加強應(yīng)急專家組隊伍建設(shè)。依托自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全等領(lǐng)域?qū)＜?，年?nèi)完成應(yīng)急管理專家組的組建工作。充分發(fā)揮專家組隊伍的技術(shù)支撐作用，提高應(yīng)急決策和應(yīng)急處置的科學(xué)性。

六、著力強化應(yīng)急管理隊伍自身建設(shè)

（一）加強應(yīng)急管理隊伍自身建設(shè)。推動基層應(yīng)急管理組織體系建設(shè),進一步落實人員,明確職責(zé),理順關(guān)系。通過多種形式的教育培訓(xùn),使各級應(yīng)急管理人員進一步強化責(zé)任意識,熟知工作流程,提高業(yè)務(wù)水平,努力實現(xiàn)應(yīng)急管理、值班工作零差錯。

（二）加快應(yīng)急管理示范點建設(shè)步伐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門要繼續(xù)完善基層應(yīng)急示范點建設(shè)任務(wù)，要在探索應(yīng)急管理工作規(guī)律，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗、做法的基礎(chǔ)上，以“四進”（即：應(yīng)急管理進社區(qū)、進農(nóng)村、進學(xué)校、進企業(yè)）、“五有”（即：有應(yīng)急預(yù)案、有組織機構(gòu)、有應(yīng)急隊伍、有物資保障、有科普宣教）為主要內(nèi)容，全面開展基層應(yīng)急管理示范點建設(shè)。年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定一個村（居）、一家企業(yè)、一所學(xué)校、一所醫(yī)院作為應(yīng)急管理示范點創(chuàng)建重點，并將創(chuàng)建基層示范點名單報縣應(yīng)急辦備案。

七、深化應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門要認(rèn)真做好“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”、“11.9全國消防日”等內(nèi)容的科普宣教工作，針對社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)村等基層單位，要經(jīng)常開展形式多樣、內(nèi)容豐富、有針對性的應(yīng)急避險常識宣傳活動，切實增強公眾防災(zāi)減災(zāi)意識，提高自救互救能力。

（二）進一步強化應(yīng)急管理培訓(xùn)工作，推動全縣應(yīng)急管理培訓(xùn)工作深入開展。聯(lián)合相關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)，積極開展應(yīng)急管理工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)及以干代訓(xùn)工作。

篇5

一、工作原則

保持泉水噴涌要堅持預(yù)防管理與應(yīng)急措施并舉的原則,在做好引水保泉、封井保泉、節(jié)水保泉、水源涵養(yǎng)、人工增雨等日常管理工作的前提下,特殊情況按本預(yù)案采取應(yīng)急措施。

二、適用范圍

本應(yīng)急預(yù)案適用于趵突泉地下水位在28.15米至停止噴涌期間。

三、應(yīng)急預(yù)案分級

應(yīng)急預(yù)案分為三級:趵突泉地下水位降至28.15米時,黃色預(yù)警,啟動Ш級應(yīng)急預(yù)案;趵突泉地下水位降至28.00米時,橙色預(yù)警,啟動П級應(yīng)急預(yù)案;趵突泉地下水位降至27.60米時,紅色預(yù)警,啟動I級應(yīng)急預(yù)案。

四、應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)

(一)Ш級應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)。

1.預(yù)警。趵突泉地下水位降至28.15米時,由市名泉保護管理辦公室(以下簡稱市名泉辦)通過新聞媒體(*日報、*電視臺、*廣播電臺,下同)向社會黃色預(yù)警,啟動Ш級保泉應(yīng)急預(yù)案,并將水情、氣象等有關(guān)情況報市名泉保護委員會和*警備區(qū)、市園林局、氣象局、水利局、市政公用局等相關(guān)責(zé)任部門。

2.應(yīng)急措施。各責(zé)任部門應(yīng)迅速進入應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài),認(rèn)真落實崗位責(zé)任制,嚴(yán)格遵守值班制度,保持24小時通訊聯(lián)絡(luò)暢通,并按照人工增雨、水源置換、控采限用、回灌補源等工作分工,做好實施前的各項準(zhǔn)備工作。

3.監(jiān)督檢查。市名泉辦負(fù)責(zé)組織對Ш級應(yīng)急預(yù)案啟動情況進行檢查,及時提出整改意見,并將具體情況向市名泉保護委員會書面報告。

4.預(yù)警解除。當(dāng)趵突泉地下水位穩(wěn)定至28.15米以上后,由市名泉辦及時報告市名泉保護委員會,并通知新聞媒體和各相關(guān)責(zé)任部門,解除黃色預(yù)警,進入正常泉水保護狀態(tài)。

(二)П級應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)。

1.預(yù)警。當(dāng)趵突泉地下水位降至28.00米時,由市名泉辦通過新聞媒體向社會橙色預(yù)警,啟動П級保泉應(yīng)急預(yù)案,并將水情、氣象等有關(guān)情況報市名泉保護委員會和*警備區(qū)、市園林局、氣象局、水利局、市政公用局等相關(guān)責(zé)任部門。

2.應(yīng)急措施。

(1)人工增雨。在南部山區(qū)實施人工增雨,加強泉水補給區(qū)范圍內(nèi)的補源,該地區(qū)內(nèi)布置的增雨火箭、高炮全部進入臨戰(zhàn)狀態(tài),各火力點指揮員、操作員隨時待命,有適合天氣出現(xiàn)時,立即展開高強度、大密度的人工增雨作業(yè)。

(2)水源置換。停止采用鄰近市區(qū)泉群的地下水作為自來水水源,按照總量平衡的原則,改用地表水進行置換,依次停止西郊臘山、大楊莊、峨眉山地下水源地取水,減少地下水源供水10萬立方米燉日,增加玉清湖水庫供水10萬立方米燉日。

(3)控采限用。做好泉域范圍內(nèi)工業(yè)用水大戶的用水調(diào)配工作,該范圍內(nèi)自備井取水量核減10%;上述范圍內(nèi)企事業(yè)單位的額定用水指標(biāo)核減5%。建筑工地深基礎(chǔ)施工,施工企業(yè)應(yīng)編制滲透堵漏方案,遇有地下水滲透流失,及時組織補救。

(4)回灌補源。利用臥虎山水庫蓄水,每日放水回灌30萬立方米,增加地下水補給量。

3.監(jiān)督檢查。市名泉辦負(fù)責(zé)組織對П級應(yīng)急預(yù)案啟動情況進行檢查,及時提出整改意見,并將具體情況向市名泉保護委員會書面報告。

4.預(yù)警轉(zhuǎn)換。當(dāng)趵突泉地下水位穩(wěn)定至28.00米以上后,市名泉辦及時報告市名泉保護委員會,通知新聞媒體和相關(guān)責(zé)任部門解除橙色預(yù)警,進入Ш級應(yīng)急狀態(tài)。

(三)I級應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)。

1.預(yù)警。當(dāng)趵突泉地下水位降至27.60米時,由市名泉辦通過新聞媒體向社會紅色預(yù)警,啟動I級保泉應(yīng)急預(yù)案,并將水情、氣象等有關(guān)情況報告市名泉保護委員會和*警備區(qū)、市園林局、氣象局、水利局、市政公用局等相關(guān)責(zé)任部門。

2.應(yīng)急措施。各責(zé)任部門在落實П級應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上,再采取以下應(yīng)急措施。

(1)水源置換。減少濟西地下水源地取水10萬立方米燉日,增加玉清湖水庫供水10萬立方米燉日;減少東郊地下水源地取水3萬立方米燉日,增加鵲山水庫供水3萬立方米燉日。

(2)控采限用。將泉域范圍內(nèi)自備井取水量核減至20%,企事業(yè)單位的額定用水指標(biāo)核減至10%。

(3)回灌補源。將臥虎山水庫回灌補源量增加至每日40萬立方米。

3.監(jiān)督檢查。市名泉辦負(fù)責(zé)組織對I級應(yīng)急預(yù)案啟動情況進行檢查,及時提出整改意見,并將具體情況書面報市名泉保護委員會。

4.預(yù)警轉(zhuǎn)換。當(dāng)趵突泉地下水位穩(wěn)定至27.60米以上后,由市名泉辦及時報告市名泉保護委員會,并通知新聞媒體和相關(guān)責(zé)任部門,解除紅色預(yù)警,進入Ⅱ級應(yīng)急狀態(tài)。

五、責(zé)任分工

(一)本方案案由市名泉保護委員會負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行,市名泉辦具體組織實施。

(二)*警備區(qū)和市氣象局負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的人工增雨措施的實施。

(三)市水利局負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的水源置換、控采限用、回灌補源等措施的實施。

篇6

重大事故發(fā)生首先波及企業(yè)（現(xiàn)場）內(nèi)部，當(dāng)事故能量比較大時，就可能影響企業(yè)（現(xiàn)場）以外。此時，事故的控制單單靠一個企業(yè)來完成就不可能了，需要政府組織整個社會力量來處理。所以應(yīng)急預(yù)案也相應(yīng)分為企業(yè)（現(xiàn)場）應(yīng)急預(yù)案和政府應(yīng)急預(yù)案?，F(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案由企業(yè)負(fù)責(zé)，場外應(yīng)急預(yù)案由各級政府主管部門負(fù)責(zé)。

根據(jù)可能發(fā)生的事故后果的影響范圍、地點及應(yīng)急方式，建立事故應(yīng)急救援體系。我國事故應(yīng)急救援體系將事故應(yīng)急預(yù)案分成六個級別：

（1）I級（企業(yè)級）；

（2）I(級（縣、市／社區(qū)級）；（3）III級（地區(qū)／市級）；

（4）IV級（省級）；

（5）V級（區(qū)域級）；（6）VI級（國家級）。

二、應(yīng)急預(yù)案的文件體系

應(yīng)急預(yù)案要形成完整的文件體系，以使其作用得到充分發(fā)揮，成為應(yīng)急行動的有效工具。一個完整的應(yīng)急預(yù)案是包括總預(yù)案、程序、說明書、記錄的一個四級文件體系。

1．一級文件—總預(yù)案

在總預(yù)案中作總體上的描述及必要說明?？傤A(yù)案包括法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)思想及適用性、危險分析、應(yīng)急能力評估、預(yù)案的評估與維護等。

2.二級文件—程序

它說明某個行動的目的和范圍。程序內(nèi)容十分具體，比如該做什么、由誰去做、什么時間和什么地點等等。它的目的是為應(yīng)急行動提供指南。一般包括基本要素、預(yù)防程序、準(zhǔn)備程序、基本應(yīng)急程序、專項應(yīng)急響應(yīng)程序。程序的編制力求格式簡潔明了，多以文字?jǐn)⑹觥⒘鞒虉D表相組合的方式表現(xiàn)。

3.三級文件—說明書

對程序中的特定任務(wù)及某些行動細(xì)節(jié)進行說明，供應(yīng)急組織內(nèi)部人員或其他個人使用。

4.四級文件—對應(yīng)急行動的記錄

包括在應(yīng)急行動期間所做的通信記錄、每一步應(yīng)急行動的記錄等。詳細(xì)的應(yīng)急記錄便于應(yīng)急事件結(jié)束后對應(yīng)急預(yù)案進行評審。

三、應(yīng)急預(yù)案的要素

應(yīng)急救援預(yù)案是一個開放、復(fù)雜和龐大的系統(tǒng)，應(yīng)急預(yù)案的設(shè)計和組織實施應(yīng)遵循體系要素構(gòu)成和持續(xù)改進的指導(dǎo)思想。應(yīng)急預(yù)案體系可以由6個一級和15個二級要素構(gòu)成。

1．方針原則2.應(yīng)急策劃

（1)危害辨識與風(fēng)險評價；

(2）能力與資源；

（3）法律法規(guī)要求。

2.應(yīng)急準(zhǔn)備

（1)組織機構(gòu)及其職責(zé)；

（2）應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施與物資；

（3）應(yīng)急人員培訓(xùn)和預(yù)案演練；

（4）通告程序和報警系統(tǒng)建立；

（5）日常公共教育。

3.應(yīng)急響應(yīng)

（1)現(xiàn)場指揮與控制；

（2）通告、報警：

（3）事態(tài)監(jiān)測；

（4）保護措施：人員疏散、警戒與治安、搶險搶修、醫(yī)療救護與衛(wèi)生服務(wù)、應(yīng)急人員安全防護；

（5）對外進行信息；

（6）資源管理。

4．事故后的恢復(fù)程序

5..預(yù)案評審與評審改進（或應(yīng)急預(yù)案的維護）其中核心要素也是基本要素為：

（1)危害辨識與風(fēng)險評價；

（2）能力與資源；

（3）組織機構(gòu)及其職責(zé)；

（4）應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施；

（5）培訓(xùn)與演練；

（6）通告程序和報警系統(tǒng)；

（7）保護措施程序：

（8）信息與公眾教育；

（9）事故后的恢復(fù)程序；

（10）預(yù)案評審與評審改進（或應(yīng)急預(yù)案的維護）。

四、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的程序

1．企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案的編制原則

（1)應(yīng)根據(jù)本單位危險源的特點編制，要有較強的針對性；

(2）救援措施、避險要領(lǐng)應(yīng)簡潔明了，有較強的可操作性；

(3）企事業(yè)單位應(yīng)急救援預(yù)案的編制應(yīng)遵循企業(yè)自救與社會救援相結(jié)合的原則。

2.應(yīng)急救援預(yù)案的主要內(nèi)容

（1)危險源辨識及評價結(jié)果；

（2）事故類型及可能造成的危害分析；

（3）事故應(yīng)急救援及緊急避險措施；

（4）事故應(yīng)急救援組織指揮機構(gòu)、救援隊伍及職責(zé)分工；

（5）事故應(yīng)急救援器材、裝備；

（6）需請求社會救援的事項；

（7）事故應(yīng)急預(yù)案演練的考核評價標(biāo)準(zhǔn)；

（8)事故應(yīng)急預(yù)案管理制度。

3.應(yīng)急預(yù)案制定的基本程序及要求

應(yīng)急預(yù)案的制定是針對各項事故應(yīng)急措施（含信息）、程序和行動計劃的文件化過程。預(yù)案的制定應(yīng)按如下程序及要求進行。

（1)危險及其發(fā)展過程分析。主要分析特大生產(chǎn)安全事故的危險特征、觸發(fā)條件、觸發(fā)后事故演變過程等。通過辨識危險因素和危險部位，確定危險（危害）類型。

(2)事故類型與危害分析。事故類型與危害分析是在危險源評估的基礎(chǔ)上對其可能發(fā)生的危害類型進行分析認(rèn)定，從而科學(xué)地預(yù)測可能發(fā)生事故的類型及事故產(chǎn)生危害的大小。根據(jù)事故可能造成的危害程度和危害空間范圍不同，需要做應(yīng)急預(yù)案的區(qū)域范圍分為場內(nèi)應(yīng)急和場區(qū)周圍，引起周圍人員傷亡或財產(chǎn)損失的，就必須編制場外應(yīng)急預(yù)案。由于場外應(yīng)急涉及到周圍的單位和人群，通常需要政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

(3）制定應(yīng)急措施。根據(jù)不同的事故類別、事故危害等，研究制定相應(yīng)的應(yīng)對措施。對可能發(fā)生無法直接施救，或可產(chǎn)生較大災(zāi)害的事故要給予特別關(guān)注，制定緊急疏散等應(yīng)急措施，防止盲目施救，導(dǎo)致傷亡擴大。可能受到影響的員工和承包方、其他可能受到影響的相關(guān)方根據(jù)危險源危險及其發(fā)展情況、企業(yè)生產(chǎn)工藝情況、地理環(huán)境情況等，分別按場內(nèi)應(yīng)急和場外應(yīng)急編制應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案的核心內(nèi)容是所采取的技術(shù)措施和組織措施。編制的預(yù)案需組織專家評審，并經(jīng)修改完善后報上級部門審批。在制定計劃過程中，應(yīng)讓熟悉設(shè)施的工人，包括相應(yīng)的安全小組共同參與。

(4）根據(jù)事故應(yīng)急措施需要，制定應(yīng)急救援裝備、器材配置方案。主要包括需配置的搶險器材設(shè)備、人員防護裝備、通信設(shè)備、救護器材設(shè)備的種類和數(shù)量等。

(5)制定應(yīng)急救援組織指揮機構(gòu)和應(yīng)急救援隊伍方案，并明確職責(zé)分工。保證事故應(yīng)急救援組織指揮機構(gòu)在發(fā)生事故時能根據(jù)事故狀況實施有效的協(xié)調(diào)指揮；應(yīng)急救援隊伍能夠?qū)嵤┯行У膽?yīng)急搶險、排險、救援、救護等工作。

(6）分析確定需社會救援的事項。為了在發(fā)生重、特大事故時能夠及時得到有效的社會救援支持，應(yīng)依據(jù)可能發(fā)生的事故類型及危害，分析確定需要社會救援的事項，納人預(yù)案管理。

(7）制定有關(guān)人員培訓(xùn)內(nèi)容和預(yù)案演練考核標(biāo)準(zhǔn)。為使應(yīng)急指揮人員和救援隊伍掌握應(yīng)急指揮與救援要領(lǐng)，危險崗位工作人員掌握事故狀態(tài)下應(yīng)急搶險或避險逃生的要領(lǐng)，應(yīng)研究制定相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容和預(yù)案演練考核標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)應(yīng)讓熟悉設(shè)施的工人參加應(yīng)急計劃的演習(xí)和操練，與設(shè)施無關(guān)的人，如高級應(yīng)急官員、政府相關(guān)人員，也應(yīng)作為觀察員監(jiān)督整個演練過程。每一次演練后，應(yīng)核對該計劃是否被全面執(zhí)行，并發(fā)現(xiàn)不足和缺陷。企業(yè)應(yīng)在必要的時候修改應(yīng)急計劃，以適應(yīng)現(xiàn)場設(shè)施和危險物的變化。這些修改應(yīng)通知所有與應(yīng)急計劃有關(guān)的人員。

(g)形成預(yù)案。在上述工作的基礎(chǔ)上，經(jīng)過專家評審和領(lǐng)導(dǎo)審批后，作為執(zhí)行性文件在企業(yè)內(nèi)執(zhí)行。

4.預(yù)案措施的落實與管理

應(yīng)急救援預(yù)案確定后，企事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人要組織預(yù)案措施的落實工作。5.預(yù)案演練

預(yù)案演練是保證一旦發(fā)生事故，預(yù)案可以有效發(fā)揮作用的重要環(huán)節(jié)。演練的主要內(nèi)容：

(1)事故報告與接報。包括第一時間的事故現(xiàn)場人員或事故發(fā)現(xiàn)人員的報告；事故單位接報響應(yīng)；事故單位向當(dāng)?shù)卣捌鋺?yīng)急保障系統(tǒng)報告，請求外圍應(yīng)急救援支援及其接報響應(yīng)。

(2）事故發(fā)生后第一時間的現(xiàn)場應(yīng)急搶險或避險。

(3）事故應(yīng)急調(diào)度指揮部指揮與搶險。包括指揮部人員迅速趕赴現(xiàn)場預(yù)定位置指揮搶險工作；通知各有關(guān)應(yīng)急機構(gòu)進人應(yīng)急狀態(tài)；指揮調(diào)動應(yīng)急救援隊伍開展搶險、排險、疏散、警戒、救護等相關(guān)工作。

篇7

一、督查目的

通過在全縣旅游行業(yè)開展百日安全督查工作，進一步促進各旅游企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任和安全監(jiān)管責(zé)任的落實，建立健全隱患治理和危險源監(jiān)控制度，有效排查消除各類安全隱患，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，達到從嚴(yán)控制一般事故、堅決遏制較大以上事故、安全生產(chǎn)事故發(fā)生率同比下降的目標(biāo)，實現(xiàn)全行業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為北京奧運會營造一個安全穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境。

二、督查內(nèi)容

各旅游企事業(yè)單位貫徹落實近期市、縣安全生產(chǎn)工作會議、文件精神的安排部署，建立和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全安全管理和監(jiān)督體制機制，加大安全投入，加強應(yīng)急救援體系建設(shè)情況；景區(qū)道路、旅游碼頭、香蠟紙燭、消防通道、建筑施工、重點工程建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害等行業(yè)和領(lǐng)域按照《縣安全生產(chǎn)委員會關(guān)于做好安全生產(chǎn)隱患排查治理信息統(tǒng)計和報送工作的通知》（安委發(fā)〔〕8號）和《市旅游局關(guān)于做好安全生產(chǎn)隱患排查治理信息統(tǒng)計和報送工作的通知》（渝旅辦〔〕27號）要求，開展安全隱患排查、登記、整改、監(jiān)控情況，特別是重大隱患跟蹤治理、整改銷號情況；汛期除險加固、防范由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的各項安全措施落實情況；打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營行為情況；安全生產(chǎn)重大舉措和安全生產(chǎn)隱患排查治理等方面信息報送情況。

三、督查時間

年6月1日至7月28日。

四、督查形式

此次督查行動由縣旅游局綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，各旅游企事業(yè)單位組織實施，采取企業(yè)自查與行業(yè)督查相結(jié)合的方式進行。

（一）企業(yè)自查。各旅游企事業(yè)單位按照市、縣安全生產(chǎn)百日督查專項行動要求，全面深入地開展安全大檢查，著重檢查全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度及安全操作規(guī)程的執(zhí)行、安全管理體系運行、隱患排查治理工作制度的制定和執(zhí)行及信息報送等情況，認(rèn)真查找人的不安全行為，機器設(shè)備等物的不安全狀態(tài)和安全管理上的缺陷，將事故預(yù)防的關(guān)口前移，提高旅游企業(yè)的安全管理水平。

（二）行業(yè)督查

縣旅游局負(fù)責(zé)旅游行業(yè)安全生產(chǎn)百日專項行動督查。按照監(jiān)管職責(zé)，旅游涉及其他行業(yè)的安全督查由有關(guān)行業(yè)主管部門牽頭實施，各旅游企事業(yè)單位要積極配合其他行業(yè)督查。

五、督查工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

各旅游企事業(yè)單位要按照市、縣的統(tǒng)一部署，立即召開專題會議，精心組織和開展此次安全生產(chǎn)百日督查專項行動。各旅游企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰分管、誰負(fù)責(zé)”的原則，扎實開展旅游行業(yè)領(lǐng)域的專項檢查督查。各單位安全管理部門要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職能職責(zé)，制訂切實可行的督查工作方案，將責(zé)任細(xì)化分解到每一個安全生產(chǎn)監(jiān)督人員，將檢查督點落實到每一個生產(chǎn)經(jīng)營部門及主要負(fù)責(zé)人頭上。通過安全自查督查，進一步落實隱患排查治理措施，將事故消除在萌芽狀態(tài)，確保本行業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（二）深入細(xì)致，務(wù)求實效

1．制訂方案，落實措施。各旅游企事業(yè)單位要根據(jù)本方案要求，結(jié)合本行業(yè)工作實際，于6月10日前制訂督查工作方案，明確督查內(nèi)容、要求和責(zé)任，并將督查方案報縣旅游局辦公室。各旅游企事業(yè)單位要嚴(yán)格按照督查工作責(zé)任制，落實工作措施。督查工作既要督查隱患的排查，更要督查隱患的治理。對督查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，要及時向本單位被督查的部門反饋督查意見，限期整改落實，消除事故隱患。對不能現(xiàn)場整改的，要提出防范措施，明確整改期限和責(zé)任人，制訂應(yīng)急預(yù)案；嚴(yán)重危及安全的，要立即責(zé)令停產(chǎn)整改，同時要做好整改情況的跟蹤督導(dǎo)。

2．突出重點，扎實開展。百日督查專項行動要針對重點時段和重點部位，有針對性地開展工作，提高督查工作的效率和效果，做到統(tǒng)籌兼顧，點面結(jié)合，排查不留死角，整治不留后患。對事故頻發(fā)、隱患突出、安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻的旅游企業(yè)，特別是旅游景區(qū)（點）、星級賓館、旅游公共場所、建筑施工、特種設(shè)備等行業(yè)（領(lǐng)域），以及易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的隱患點等，要開展重點督查。

（三）暢通信息，營造氛圍

篇8

我市特殊的氣候、地質(zhì)環(huán)境，造成暴雨、洪澇和泥石流、滑坡等災(zāi)害頻發(fā)，嚴(yán)重威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全。切實做好洪澇及山地災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及信息工作是防汛減災(zāi)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。經(jīng)過近年來的不懈努力，全市已建成了比較完善的自動雨量水情監(jiān)測速報網(wǎng)絡(luò)、市縣防汛預(yù)警信息平臺和防汛異地會商指揮系統(tǒng)，整合了氣象、水文和大中型水庫雨水工情信息資源，修訂完善了《大型水庫參與漢江干流錯峰調(diào)度辦法》、《市防御洪水災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，實施了山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施項目，建立健全了基層防汛減災(zāi)信息員隊伍，初步建立起了對雨水工情進行有效監(jiān)測和信息快速傳遞體系，在防御洪澇和山地災(zāi)害中發(fā)揮了重要作用；深入開展的防汛減災(zāi)警示宣傳教育月活動，推行情況掌握到戶、預(yù)警信息到戶、責(zé)任落實到戶的防汛包抓工作“三到戶”措施和做好危險地帶群眾提前撤離轉(zhuǎn)移等有效做法，使全市防汛減災(zāi)能力有了明顯提升。為進一步切實做好災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及信息工作，有效防范應(yīng)對洪澇及山地災(zāi)害，結(jié)合我市實際，提出如下實施意見。

一、總體要求和工作目標(biāo)

1、總體要求。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“生命至上、安全第一，預(yù)防為主、提前撤離”的工作方針。以保障人民生命財產(chǎn)安全為根本，以提高預(yù)警信息時效性和覆蓋面為重點，進一步完善洪澇及山地災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò)，拓寬預(yù)警信息傳播渠道，推進信息系統(tǒng)建設(shè)，健全預(yù)警聯(lián)動工作機制。努力做到監(jiān)測到位、預(yù)報準(zhǔn)確、預(yù)警及時、應(yīng)對高效，確保災(zāi)害預(yù)警信息在第一時間傳遞給各級政府和基層干部群眾，提前做好防范應(yīng)對工作，最大可能地減輕災(zāi)害損失，促進經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展。

2、工作目標(biāo)。堅持依靠法制、依靠科技、依靠基層，建立和完善政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動，統(tǒng)一、分級負(fù)責(zé)的洪澇及山地災(zāi)害監(jiān)測和信息機制。深入開展“情況掌握到戶、預(yù)警信息到戶、責(zé)任落實到戶”的防汛包抓工作“三到戶”措施，不斷完善“鎮(zhèn)自為戰(zhàn)、村組自救、院戶聯(lián)防、預(yù)警到戶、責(zé)任到人、提前轉(zhuǎn)移”的防汛工作機制，建成功能齊全、科學(xué)高效、覆蓋城鄉(xiāng)的洪澇及山地災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)警信息系統(tǒng)，洪澇及山地災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力進一步提升，預(yù)警信息時效性進一步提高，受洪澇及山地災(zāi)害威脅區(qū)域預(yù)警信息到戶做到全覆蓋。

二、提高監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力

1、構(gòu)建監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。市、縣（區(qū)）兩級水利、國土、氣象、水文等部門加快構(gòu)建監(jiān)測預(yù)警信息共享平臺，完善功能、互聯(lián)互通、資源共享，充分發(fā)揮監(jiān)測預(yù)警信息平臺作用。在全市城鎮(zhèn)、農(nóng)村、江河、水庫、交通干線及重點企事業(yè)單位和人口密集區(qū)上游易發(fā)生山洪、泥石流、滑坡的高山峽谷地帶，加密建設(shè)自動雨量、水位監(jiān)測站點、視頻監(jiān)控站和山地災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測等設(shè)備，加強監(jiān)測預(yù)報，確保及時發(fā)現(xiàn)險情、及時發(fā)出預(yù)警，及時處置到位。

2、強化監(jiān)測預(yù)報預(yù)警。氣象部門要依托新一代天氣雷達、氣象衛(wèi)星云圖、多要素自動氣象站等監(jiān)測手段，充分發(fā)揮漢江流域氣象災(zāi)害預(yù)警中心作用，建設(shè)縣級精細(xì)化氣象預(yù)報業(yè)務(wù)系統(tǒng)，強化短時臨近預(yù)報和中小尺度天氣系統(tǒng)監(jiān)測預(yù)報，特別要加強對區(qū)域性、流域性強降水和突發(fā)性暴雨、局地強對流天氣的實時監(jiān)測預(yù)警，努力提高氣象監(jiān)測預(yù)報的精準(zhǔn)度和時效性。水利、國土部門要充分發(fā)揮山洪、地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測站網(wǎng)、預(yù)警信息平臺作用，嚴(yán)密監(jiān)測及早發(fā)現(xiàn)山洪及泥石流、滑坡等山地災(zāi)害險情，及時預(yù)警信息。水文部門和漢江干支流各大中型水庫管理單位，要密切監(jiān)測江河水情，及時提供洪水預(yù)報預(yù)警信息。

3、加強預(yù)警信息。各縣（區(qū)）人民政府要抓緊制定洪澇及山地災(zāi)害預(yù)警信息管理辦法，建立健全預(yù)警信息緊急制度，明確災(zāi)害預(yù)警信息權(quán)限、流程、渠道和工作機制等。各有關(guān)媒體和通信運營單位，要切實承擔(dān)防災(zāi)減災(zāi)社會責(zé)任，建立快速的“高速通道”，通過廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等渠道，及時、準(zhǔn)確、無償播發(fā)和刊載災(zāi)害預(yù)警信息，緊急情況下要采用滾動字幕、加開視頻窗口甚至中斷正常播出等方式迅速播報預(yù)警信息及有關(guān)防范知識。

4、整合利用預(yù)警設(shè)施。各縣（區(qū)）、各鎮(zhèn)（辦）人民政府，有關(guān)部門、企事業(yè)單位要在充分利用好現(xiàn)有資源的同時，加強洪澇及山地災(zāi)害預(yù)警信息與傳播基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立暢通、有效的預(yù)警信息傳播手段。整合氣象和山洪災(zāi)害預(yù)警廣播、“村村通”電視廣播等預(yù)警設(shè)施，提高預(yù)警設(shè)施保障能力。

5、快速傳遞預(yù)警信息。各縣（區(qū)）、各鎮(zhèn)（辦）人民政府有關(guān)部門和企事業(yè)單位、社區(qū)、建筑工地等要指定專人負(fù)責(zé)災(zāi)害預(yù)警信息接收傳遞工作，重點建立健全面向基層村組（社區(qū)）的預(yù)警信息傳遞機制，形成縣（區(qū)）-鎮(zhèn)（辦）-村組（社區(qū)）-戶直通的災(zāi)害預(yù)警信息傳播渠道。加強中小河流全流域洪水監(jiān)測預(yù)報預(yù)警工作，做到上下游、左右岸、跨行政區(qū)域之間的信息交流互通；縣區(qū)之間、鎮(zhèn)辦之間、村村之間要互通雨情、水情，靈通信息、相互照應(yīng)。重要雨情、汛情、險情要通過手機短信、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、語音電話、手搖報警器、鳴鑼吹哨等方式迅速將預(yù)警信息在第一時間傳遞到村到戶，做到預(yù)警信息全覆蓋。要進一步加強基層防汛減災(zāi)信息員隊伍建設(shè)，落實縣（區(qū)）責(zé)任信息員、鎮(zhèn)（辦）專職信息員、村組（社區(qū)）骨干信息員工作責(zé)任，配備必要裝備和給予適當(dāng)經(jīng)費補助，加強防災(zāi)知識技能培訓(xùn)，不斷增強其識災(zāi)報災(zāi)、監(jiān)測預(yù)警和臨災(zāi)避險應(yīng)急能力。

三、有效發(fā)揮預(yù)警信息作用

1、健全預(yù)警聯(lián)動機制。按照《市氣象洪澇地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警聯(lián)動機制實施辦法》規(guī)定，市氣象局要加強監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警，制作氣象災(zāi)害預(yù)警信息，特別是短時、局地強降水信息；市水利局、市國土資源局根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警信息進行綜合會商研判，做好洪澇和地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警工作；市政府應(yīng)急管理辦公室要會同市氣象局、市水利局、市國土資源局和有關(guān)媒體、通信運營等單位建立應(yīng)急聯(lián)動響應(yīng)組織體系，負(fù)責(zé)做好重特大氣象、洪澇、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警和信息工作。

2、規(guī)范預(yù)警信息。市氣象局、市水文局要加強主要江河流域區(qū)域性暴雨、洪水等災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報，暴雨藍色預(yù)警和江河水庫警戒以下預(yù)警信息直接報送市防汛辦公室，市防汛辦公室分析研判提出處置意見后報告市防汛指揮部指揮長、副指揮長批示；暴雨藍色以上預(yù)警和江河水庫警戒以上預(yù)警信息在報送市防汛辦的同時，抄送市委、市政府辦公室等相關(guān)單位，其它單位不再多頭傳遞報送雨水汛情信息。建立洪澇及山地災(zāi)害預(yù)警會商和聯(lián)席會議制度，及時會商分析研判雨水汛情，定期溝通預(yù)警聯(lián)動情況。

3、落實防災(zāi)避險措施。對出現(xiàn)災(zāi)害前兆、可能造成人員傷亡和重大財產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（辦）人民政府要及時劃定災(zāi)害危險區(qū)，向社會公告并設(shè)立明顯警示標(biāo)志，嚴(yán)禁人員進入。組織制定防汛避險應(yīng)急預(yù)案，明確防汛行政負(fù)責(zé)和技術(shù)責(zé)任人、預(yù)警信號、疏散路線及臨時安置場所。及時組織采取防范措施，做好隊伍、裝備、資金、物資等應(yīng)急準(zhǔn)備，加強水利設(shè)施調(diào)度，做好交通、供電、通信保障，組織人員對高風(fēng)險部位進行巡回檢查。災(zāi)害影響區(qū)內(nèi)的村組（社區(qū)）和企事業(yè)單位，要組織群眾和單位職工做好先期防范和災(zāi)害應(yīng)對工作。加強必要的生活物資和醫(yī)療用品貯備，定期組織開展應(yīng)急預(yù)案演練。災(zāi)害預(yù)警信息時，各級政府有關(guān)部門要及時通報駐軍有關(guān)單位，共同做好災(zāi)害應(yīng)對和搶險救援工作。

4、快速有序組織避險。當(dāng)有災(zāi)害預(yù)警信息時，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案適時啟動應(yīng)急響應(yīng)行動，及早對居住在危險地帶和危房中的群眾堅決果斷提前轉(zhuǎn)移避險，做到不漏一戶、不少一人。對老弱病殘、鰥寡孤獨、留守婦女兒童等重點人群要落實包抓責(zé)任，堅持做到受威脅群眾不撤離轉(zhuǎn)移包抓責(zé)任人不離開。要認(rèn)真落實汛期過渡性轉(zhuǎn)移措施，將撤離轉(zhuǎn)移工作做在雨前、汛前、險情發(fā)生前，寧可早撤、多撤，也不能晚撤、少撤，盡量避免夜間和行洪期間撤離轉(zhuǎn)移人員。提前撤離轉(zhuǎn)移危險區(qū)域群眾要做到?jīng)Q策果斷、安置穩(wěn)妥、返回有序，確保人民群眾生命安全。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和支持保障

1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）人民政府要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門職責(zé)分工，將洪澇及山地災(zāi)害防御工作納入政府績效考核，綜合運用法律、行政、工程、科技、經(jīng)濟等手段，大力推進洪澇及山地災(zāi)害防治和監(jiān)測預(yù)警及信息工作。要認(rèn)真貫徹落實防洪、防汛、防滑等法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案，定期組織開展預(yù)警信，各相關(guān)部門應(yīng)急聯(lián)動專項檢查，做好預(yù)警信息、傳播、應(yīng)用效果評估工作。

篇9

一、總則

（一）目的

為了規(guī)范應(yīng)對突發(fā)公共事件行為，建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急機制，提高政府應(yīng)對突發(fā)公共事件和風(fēng)險的能力，有效預(yù)防、及時控制和最大限度地消除突發(fā)公共事件危害，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全、社會政治穩(wěn)定和國民經(jīng)濟的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，制定本總體應(yīng)急預(yù)案

（二）編制依據(jù)

依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和省政府制定的《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》制定本預(yù)案。

（三）分類與分級

本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生，造成或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害，危及公共安全的緊急事件。

根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，突發(fā)公共事件主要分為以下四類

1、自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害，冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，生物災(zāi)害等。

2、事故災(zāi)難。主要包括工業(yè)、商貿(mào)、建筑等行業(yè)的企業(yè)以及機關(guān)、團體、事業(yè)單位和其他組織發(fā)生的各類安全事故，鐵路、道路、水運等交通運輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

3、公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因

疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

4、社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，民族宗教事件，經(jīng)濟安全事件，涉外突發(fā)事件，和重大刑事案件等。

突發(fā)公共事件按其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：I級（特別嚴(yán)重）、II級(嚴(yán)重)、III級(較重)、IV級(一般)。

（四）工作原則

1、以人為本

把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和危害。切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護，充分發(fā)揮廣大人民群眾在應(yīng)急工作中的重要作用。建立健全組織和動員人民群眾參與應(yīng)對突發(fā)公共事件的有效機制。

2、依法行政

依法規(guī)范政府及其部門和公民、法人和其他組織在應(yīng)急工作中的行為。嚴(yán)格依法行政，依法實施應(yīng)急預(yù)案，依法補償因應(yīng)對突發(fā)公共事件給公民、法人和其他組織造成的損失。

3、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

在縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照分級響應(yīng)、條塊結(jié)合、以塊為主的原則，實行政府應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮下的各部門相互配合、聯(lián)動的應(yīng)急工作責(zé)任制。縣人民政府、專項應(yīng)急工作牽頭部門、參與部門主要負(fù)責(zé)人，分別是應(yīng)急指揮工作、牽頭工作、參與工作的第一責(zé)任人。

4、反應(yīng)快速

完善及時、民主、科學(xué)決策程序，健全及時、完整、高效監(jiān)測預(yù)報體系，建立快速應(yīng)急反應(yīng)機制。構(gòu)建及時發(fā)動、組織求援的人、財、物和信息科技的保障機制以及各種合作機制，迅速控制和處置突發(fā)公共事件，盡快恢復(fù)正常的社會經(jīng)濟秩序。

5、資源整合

按照條塊結(jié)合和降低行政成本的要求，充分利用和整合現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)；明確部門之間的職責(zé)和權(quán)限，加強協(xié)調(diào)配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門和單位要建立健全突發(fā)公共事件信息交流制度，實現(xiàn)信息共享。

6、預(yù)防為主

堅持預(yù)防為主、常備不懈，經(jīng)常性地做好災(zāi)害防范意識教育，加強公共服務(wù)、社會管理和突發(fā)公共事件的預(yù)測、預(yù)警工作，盡量減少突發(fā)公共事件發(fā)生。經(jīng)常性地做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，并根據(jù)應(yīng)急工作實踐不斷加以完善。

（五）預(yù)案適用范圍

本總體應(yīng)急預(yù)案適用于全縣范圍內(nèi)發(fā)生的一般突發(fā)公共事件應(yīng)急工作和響應(yīng)全市、全省范圍內(nèi)發(fā)生的較大、重大、特別重大突發(fā)公共事件應(yīng)急工作。

縣突發(fā)公共事件各專項應(yīng)急預(yù)案是本總體應(yīng)急預(yù)案的組成部分，具體適用于各該專項應(yīng)急預(yù)案規(guī)范范圍內(nèi)的一般突發(fā)公共事件應(yīng)急工作。

（六）預(yù)案的體系

本縣突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：

1、突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。該預(yù)案是本縣應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是縣政府應(yīng)對突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件，由縣政府制定、印發(fā)。

2、突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預(yù)案。該類預(yù)案是縣政府及其有關(guān)部門為應(yīng)對某一類型或兩種以上類型突發(fā)公共事件制定的涉及若干部門職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案，由縣政府有關(guān)部門牽頭制定，縣政府批準(zhǔn)后實施。

3、突發(fā)公共事件部門應(yīng)急預(yù)案。該類預(yù)案是縣政府有關(guān)部門根據(jù)本縣的總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和本部門的職責(zé)，為應(yīng)對突發(fā)公共事件制定的預(yù)案，由縣政府有關(guān)部門制定、印發(fā)，并報縣政府備案。

4、企事業(yè)單位突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。該類預(yù)案由企事業(yè)單位根據(jù)縣人民政府及其有關(guān)部門的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案和本單位應(yīng)急工作的實際情況制定。

5、舉辦大型會展、游園、燈會、群眾集會和文化體育等方面的重大活動，主辦單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，并報縣人民政府備案。

各類預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況變化，由制定單位及時修訂；各類專項預(yù)案和部門預(yù)案構(gòu)成將不斷補充、完善。

二、組織體系

1、縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)與職責(zé)

縣人民政府為全縣應(yīng)急工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。其主要職責(zé)是：研究決定全縣各類突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的重大問題；部署和總結(jié)年度突發(fā)公共事件應(yīng)急工作；發(fā)生一般突發(fā)公共事件時，決定啟動縣一般突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織指揮一般突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作；發(fā)生特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件時，響應(yīng)省、市特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件應(yīng)急工作；指導(dǎo)監(jiān)督縣應(yīng)急主管部門及相關(guān)部門的工作；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

2、縣應(yīng)急指揮機構(gòu)與職責(zé)

縣政府按照突發(fā)公共事件的種類和專項應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，設(shè)立專項應(yīng)急指揮部，由縣長或主管副縣長任指揮長，在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和專項應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，具體指揮突發(fā)公共事件的應(yīng)急工作。

3、辦事機構(gòu)

縣政府辦公室為縣突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的辦事機構(gòu)，設(shè)縣政府應(yīng)急管理辦公室。

縣政府辦公室在突發(fā)公共事件應(yīng)急管理中的主要職責(zé)是：承辦縣政府應(yīng)急管理的專題會議，督促落實縣政府有關(guān)規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)批示、指示精神；督促檢查縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案的制訂、修訂和執(zhí)行情況，并給予指導(dǎo)；督促檢查縣人民政府有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)專業(yè)技術(shù)機構(gòu)的突發(fā)公共事件監(jiān)測、預(yù)警工作情況，并給予指導(dǎo)；匯總有關(guān)突發(fā)公共事件的各種重要信息，進行綜合分析并提出建議；承擔(dān)縣人民政府突發(fā)公共事件統(tǒng)一信息系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)的日常管理工作；監(jiān)督檢查、協(xié)調(diào)指導(dǎo)縣人民政府有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的突發(fā)公共事件預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)與重建工作；組織制訂安全常識、應(yīng)急知識的宣傳培訓(xùn)和應(yīng)急救援隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、演練計劃，報縣人民政府批準(zhǔn)后督促落實；完成縣政府交辦的其他工作。

4、縣應(yīng)急工作專家委員會

縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、應(yīng)急指揮機構(gòu)聘請有關(guān)專家組成縣應(yīng)急工作專家委員會。其職責(zé)是：平時為縣政府應(yīng)急管理提供決策咨詢和工作建議；在應(yīng)對突發(fā)公共事件時，為縣應(yīng)急指揮部及現(xiàn)場指揮部提供指揮咨詢服務(wù)。

5、工作機構(gòu)

縣政府各類突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的主管部門（以下簡稱縣突發(fā)公共事件主管部門），按照規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)特別重大、重大突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作，承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。具體負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案的起草與實施；在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下做好突發(fā)公共事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障和恢復(fù)重建等工作。

縣政府其他有關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)和有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，負(fù)責(zé)協(xié)助縣突發(fā)公共事件主管部門做好突發(fā)公共事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障和恢復(fù)重建等工作。

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急責(zé)任

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下做好突發(fā)公共事件應(yīng)急工作，組織、協(xié)調(diào)各方面力量，實行群防群控、群防群治。

三、預(yù)測、預(yù)警信息監(jiān)測與報告

1、政府監(jiān)測

縣政府應(yīng)急工作主管部門，應(yīng)建立突發(fā)公共事件常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測、安全評價、風(fēng)險分析與分級等制度，建立重大危險源、危險區(qū)域數(shù)據(jù)庫，劃分監(jiān)測區(qū)域，確立監(jiān)測點，并重點加強對危險源、危險區(qū)域的監(jiān)控，認(rèn)真監(jiān)測、收集、分析各種突發(fā)公共事件信息，及時分別逐級向其上級報告，同時通過統(tǒng)一的突發(fā)公共事件信息系統(tǒng)上傳，不得謊報、瞞報、緩報。應(yīng)急主管部門應(yīng)當(dāng)向同級縣政府報告。

2、群眾報告

公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共事件信息，應(yīng)當(dāng)通過電話等各種形式向縣政府、有關(guān)部門或者有關(guān)專業(yè)技術(shù)機構(gòu)報告。對多發(fā)、易發(fā)的自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和事故災(zāi)難，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在村(居)民委員會或者相關(guān)單位建立專職或者兼職信息報告員制度。生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)向縣有關(guān)部門、村(居)民委員會通報本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動可能引發(fā)的事故災(zāi)難情況。鼓勵公民報警。

3、信息處理

縣政府應(yīng)急管理辦公室、突發(fā)公共事件專項應(yīng)急工作主管部門及有關(guān)部門接收突發(fā)公共事件信息后，應(yīng)當(dāng)立即向縣長或主管副縣長匯報，縣政府對突發(fā)事件進行分析，必要時組織有關(guān)部門、專家進行會商，對發(fā)生突發(fā)事件的可能性進行評估；認(rèn)為可能發(fā)生突發(fā)公共事件的，立即采取一切可能采取的措施防止事態(tài)擴大，并向市政府報告，同時向市政府有關(guān)部門和可能受到危害的毗鄰地區(qū)人民政府通報。情況嚴(yán)重的，縣政府指派有關(guān)人員立即趕赴事發(fā)地妥善處置，防止事件發(fā)生。

4、報警電話

廣泛宣傳110、119、120、122等報警電話，向社會公布接警電話，逐步確立一個統(tǒng)一的報警電話和報警系統(tǒng)。

四、應(yīng)急響應(yīng)

①特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件的響應(yīng)

特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案啟動后，縣人民政府啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，做好具體應(yīng)急工作。

②一般突發(fā)公共事件的響應(yīng)

一般突發(fā)公共事件預(yù)案啟動后，縣政府立即啟動一般突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部，指揮部人員及其他有關(guān)人員迅速到崗到位，實施統(tǒng)一組織指揮或者參與輔助指揮決策，并將有關(guān)情況迅速報告市人民政府及其有關(guān)部門。縣人民政府有關(guān)部門啟動具體行動方案，做好具體應(yīng)急工作。必要時，請求市有關(guān)部門給予支援。

③情況通報

突發(fā)公共事件發(fā)生后，縣人民政府及部門在接到信息后立即逐級向上級報告，有關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)同時向同級政府、主管部門報告。法律、法規(guī)、規(guī)章等國家有關(guān)規(guī)定對報告的部門、時限、程序等另有規(guī)定的，除按本總體應(yīng)急預(yù)案上述規(guī)定報告外，還應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定報告，不得瞞報、漏報和緩報。

④特別情況的處理

突發(fā)公共事件跨縣行政區(qū)域的，由縣人民政府與有關(guān)聯(lián)的縣（市）人民政府聯(lián)合采取相應(yīng)的應(yīng)急措施；跨市、跨省的，報市人民政府處置。突發(fā)公共事件跨部門的，同時啟動相應(yīng)專項應(yīng)急預(yù)案，縣政府辦公室對應(yīng)急工作進行協(xié)調(diào)。突發(fā)公共事件發(fā)生后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施密切注意和防止次生、衍生、耦合事件的發(fā)生。

五、后期處置

（一）善后處置

1、災(zāi)民安置

民政部門應(yīng)當(dāng)迅速設(shè)立災(zāi)民安置場所和救濟物資供應(yīng)站，繼續(xù)做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物接收、發(fā)放工作，確保災(zāi)民基本生活。受影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，制訂人員救助、撫慰、撫恤、安置等善后工作計劃并組織實施，妥善解決因處置突發(fā)公共事件引起的矛盾和糾紛。

2、疫病控制

衛(wèi)生行政等部門負(fù)責(zé)做好突發(fā)公共事件現(xiàn)場的終末消毒、疫情監(jiān)控和食品、飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督工作。

3、現(xiàn)場清理

縣人民政府組織人員進行現(xiàn)場清理。

4、恢復(fù)與重建

縣人民政府及其有關(guān)部門組織對突發(fā)公共事件造成的損失進行評估，制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計劃，迅速進行重建工作，并向上一級人民政府報告。縣人民政府及時組織交通、郵政、電信、建設(shè)、電力等有關(guān)部門采取措施，盡快修復(fù)被破壞的交通、通迅、供水、排水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施?？h人民政府根據(jù)損失評估報告、受影響地區(qū)的實際情況與需要，對受影響地區(qū)的恢復(fù)重建工作提供資金、物資支持和技術(shù)指導(dǎo)，并組織其他地區(qū)和部門提供資金、物資支援。必要時，縣人民政府可根據(jù)受損失情況報請上級人民政府享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

5、征用補償

有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時返還征用的物資、設(shè)施、設(shè)備或者占用的房屋、土地；不能及時返還或者造成損壞的，應(yīng)當(dāng)依法予以補償。采取其他應(yīng)急處置措施或者緊急措施致使公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)及時依法予以補償。

（二）調(diào)查和總結(jié)

1、調(diào)查

突發(fā)公共事件現(xiàn)場處置完畢后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時組織調(diào)查，查明導(dǎo)致突發(fā)公共事件發(fā)生的原因，并形成調(diào)查報告。

2、總結(jié)

縣政府對應(yīng)急工作進行總結(jié)，找出預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和處置環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，改進工作，包括解決群眾提出的合理要求，需對應(yīng)急預(yù)案進行修訂的，應(yīng)當(dāng)及時組織修訂，提高預(yù)警和應(yīng)急處置能力；對責(zé)任事故，必須找出管理上的薄弱環(huán)節(jié)，提出整改措施，依法追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。應(yīng)急工作總結(jié)應(yīng)當(dāng)向上一級人民政府報告。

六、保障措施

（一）信息與通信保障

1、信息系統(tǒng)

縣政府信息網(wǎng)站會同有關(guān)部門在原有的政務(wù)網(wǎng)基礎(chǔ)上完善功能，建立突發(fā)公共事件信息系統(tǒng)。

2、通信保障

在現(xiàn)有專業(yè)通信網(wǎng)的基礎(chǔ)上，建立與省市互聯(lián)，跨部門、多手段、多路由、有線無線結(jié)合的應(yīng)急通信系統(tǒng)，加強重要通信線路、設(shè)備、設(shè)施的維護管理。通信企業(yè)應(yīng)制訂應(yīng)急通信保障方案，配備應(yīng)急保障設(shè)備設(shè)施并進行經(jīng)常維護。發(fā)生突發(fā)公共事件時，迅速開通應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)。

3、指揮部通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

縣人民政府建立科學(xué)的應(yīng)急指揮通信支持系統(tǒng)，建立應(yīng)急聯(lián)動平臺。

（二）現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障

專項應(yīng)急工作主管部門應(yīng)當(dāng)儲備與應(yīng)急工作相適應(yīng)的現(xiàn)場救援和工程搶險裝備，建立信息數(shù)據(jù)庫，明確其類型、數(shù)量、性能和存放位置等。并建立現(xiàn)場救援和工程搶險裝備維護、保養(yǎng)和調(diào)用制度，實施定期更新和監(jiān)督檢查。

（三）應(yīng)急隊伍保障

1、專業(yè)隊伍

縣人民政府及其部門按照國家規(guī)定加強專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，逐步建立或者確定政府綜合性專門應(yīng)急救援隊伍。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分利用社會資源，組建專門或兼職的應(yīng)急救援隊伍。

2、企業(yè)隊伍

危險化學(xué)品、電力、供水、供氣等企業(yè)應(yīng)當(dāng)組建企業(yè)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，并作為本單位應(yīng)對突發(fā)公共事件的第一響應(yīng)隊伍。

3、隊伍動員方案

縣政府應(yīng)急管理辦公室建立應(yīng)急救援隊伍動態(tài)數(shù)據(jù)庫，制訂先期處置隊伍、后續(xù)處置隊伍、增援隊伍的組織保障方案，以及保持應(yīng)急能力的措施，包括協(xié)調(diào)調(diào)動消防隊、武警中隊、預(yù)備役人員的方案和措施。

（四）應(yīng)急隊伍保障交通運輸保障

交通部門應(yīng)當(dāng)建立公路保障動態(tài)數(shù)據(jù)庫，確定保障車輛提供單位、數(shù)量、功能、駕駛員名冊等。

（五）醫(yī)療衛(wèi)生保障

1、衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立醫(yī)療衛(wèi)生保障動態(tài)數(shù)據(jù)庫，掌握醫(yī)療救治和疾病、食物中毒、職業(yè)中毒預(yù)防控制機構(gòu)的資源分布、救治能力和專業(yè)特長等，確定參與應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生工作的醫(yī)療衛(wèi)生人員名單，制定醫(yī)療衛(wèi)生隊伍調(diào)動方案。

2、醫(yī)療物資

衛(wèi)生行政部門會同有關(guān)部門儲備必要藥品、醫(yī)療器械，加強醫(yī)院特殊病房建設(shè)，制訂醫(yī)療衛(wèi)生、物資調(diào)度等方案。

（六）治安保障

公安部門應(yīng)當(dāng)擬訂警力集結(jié)、布控方案、執(zhí)勤方式和行動措施等各項應(yīng)急狀態(tài)下維護社會治安的準(zhǔn)備方案，并加強基層治安保衛(wèi)隊伍建設(shè)，開展群眾聯(lián)防。

（七）物資保障

有關(guān)部門應(yīng)建立應(yīng)急救援物資、生活必需品儲備制度。

（八）資金保障

1、政府專項資金

縣人民政府設(shè)立突發(fā)公共事件應(yīng)急工作專項資金。當(dāng)年專項資金不足時，財政及時予以保障。應(yīng)急工作專項資金專款用于突發(fā)公共事件處置工作。

2、企業(yè)專項資金

企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立本單位突發(fā)公共事件應(yīng)急工作專項資金。

3、投保

支持各保險公司推廣針對應(yīng)急工作的險種，鼓勵公民、法人和其他組織購買財產(chǎn)保險和人身意外傷害等商業(yè)保險；企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法為從業(yè)人員辦理有關(guān)社會保險。

（九））法制保障

1、應(yīng)急工作規(guī)范性文件擬制

縣人民政府根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本地區(qū)實際，抓緊制定預(yù)防、處置突發(fā)公共事件的措施、規(guī)定，及時修改現(xiàn)行不適應(yīng)應(yīng)急工作的政府文件。

2、應(yīng)急工作執(zhí)法

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行預(yù)防、處置突發(fā)公共事件的法律、法規(guī)、規(guī)章，加強檢查督促，發(fā)現(xiàn)隱患，及時整改；發(fā)現(xiàn)違法行為，嚴(yán)肅查處。進一步完善執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，對執(zhí)法違法、失職瀆職、的，堅決依法追究法律責(zé)任。

七、宣傳、教育

1、應(yīng)急常識公眾宣傳

縣人民政府向社會宣傳有關(guān)應(yīng)急預(yù)案和報警電話?？h應(yīng)急工作牽頭部門和縣廣播電視部門應(yīng)當(dāng)把宣傳突發(fā)公共事件預(yù)防、應(yīng)急知識和技能作為應(yīng)急工作的重要內(nèi)容。媒體應(yīng)當(dāng)把宣傳應(yīng)急常識和技能作為公益宣傳的重要內(nèi)容。司法行政部門應(yīng)當(dāng)把應(yīng)急法律、法規(guī)、規(guī)章作為全民普法的重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村(居)委會和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強應(yīng)急常識的宣傳和輔導(dǎo)。

2、學(xué)生應(yīng)急常識教育

教育行政部門應(yīng)當(dāng)制定學(xué)校應(yīng)急工作教育規(guī)劃，中小學(xué)應(yīng)當(dāng)開設(shè)有關(guān)突發(fā)公共事件預(yù)防與應(yīng)急知識、自救與互救知識和技能的課程，向?qū)W生普及應(yīng)急常識。新晨

八、監(jiān)督檢查與責(zé)任、獎懲

（一）監(jiān)督檢查主體

縣政府辦公室負(fù)責(zé)本總體應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查?？h監(jiān)察局依據(jù)行政監(jiān)察法加強對本總體應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況的行政監(jiān)察。對公民、法人和其他組織違反有關(guān)應(yīng)急法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，由有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)實施監(jiān)督檢查。

（二）責(zé)任與獎懲

突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。

對在突發(fā)公共事件應(yīng)急工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，由縣人民政府予以表彰、獎勵。

在突發(fā)公共事件應(yīng)急工作中拒不履行法定的應(yīng)急處置義務(wù)，截留、挪用或貪污應(yīng)急資金、物資，遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)公共事件重要情況，或有其他失職、瀆職行為的，由其所在單位或有關(guān)主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

九、附則

1.本總體應(yīng)急預(yù)案由縣人民政府制定，由縣政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

2..預(yù)案實施時間

本總體應(yīng)急預(yù)案自之日起施行。

附件1：縣直各部門在應(yīng)急工作中的主要職責(zé)

篇10

安全生產(chǎn)無小事，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，尤其是節(jié)日期間是安全事故的多發(fā)時期。基層各單位、涉林企事業(yè)單位（包括加工企業(yè)）要統(tǒng)一思想，進一步增強做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，要從講政治的高度重視安全生產(chǎn)工作，特別是要把做好節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作擺上重要位置，要親自部署，親自抓，把安全工作真正落到實處。

二、認(rèn)真貫徹新安法，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)工作責(zé)任制。

抓好林業(yè)安全生產(chǎn)工作，關(guān)鍵在責(zé)任落實?；鶎痈鲉挝患跋嚓P(guān)企業(yè)要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行新《安全生產(chǎn)法》，要按照轄區(qū)負(fù)責(zé)制和屬地管理負(fù)責(zé)制的要求，層層分解責(zé)任，明確職責(zé)到人頭。特別是涉林企事業(yè)單位要把安全生產(chǎn)工作作為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要政治任務(wù)來抓，自覺落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，狠抓落實。各單位負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，要親自部署，親自檢查，親自落實，真正把安全生產(chǎn)落實到最基層和操作層面。