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摘要：本文以經營類事業單位在轉企改制后的財務管理為探討主題，從財務管理、預算管理與成本管理三方面指出事業單位在完成轉企改制后存在的具體問題，提出健全企業財務管理體系等針對性的解決策略，為轉企改制后經營類事業單位的高效發展提供可行性建議。

關鍵詞：經營類事業單位；轉企改制；財務管理

一、轉企改制對財務管理提出的工作要求

通過觀察并分析大部分事業單位的實際經營情況可以發現，傳統的財務管理機制已難以滿足其現代化的發展需求，要想將經濟體制的改革逐步深化，轉企改制是經營類事業單位的必然選擇，也是順應時展潮流的重要途徑。為了促進經營類事業單位穩步進行轉企改革，分類改革措施的提出與實施帶來了積極影響，為企業內現代組織體系的構建與完善提供了重要的參考依據，加強了組織體系的科學性，也與公共服務的基本要求相適應。由此可見，轉企改制對于經營類事業單位長遠發展的重要性不容忽視。在轉企改制過程中，財務管理是需要關注的工作內容，在開展轉企改制作業前，事業單位的財務部門普遍需要全面盤點單位現有的所有資產，并根據具體的統計數據與資產遺留情況完成相關處置方案的編制工作。與此同時，還需要預測單位進行轉企改制需要耗費的經濟成本，主要涵蓋在職人員的提留費、離職員工的退休費以及實施改制的審計費用等，還涉及評估資產的人工費等。單位轉企改制計劃方案上交審批合格后，財務部門需要發揮帶頭作用，全面清查并評估單位現有的所有資產，并將資產劃分為不同類型，采取不同的針對性處置措施，對于一系列的費用支出，需要有序完成相關的提留工作。以企業內的會計制度與財務審核制度為基準，重新劃分各類資產與負債，在稅務部門與工商部門做好所有的登記工作。在事業單位完成轉企改制任務后，應結合財務管理的落實情況與實踐效果，對財務工作人員的業務能力進行全方位評估，在滿足企業財務管理需求的基礎上，將內部財務管理制度體系加以豐富與完善，以平穩過渡財務管理為根本工作目標，向現代企業管理機制不斷靠攏，保障財務管理的科學性與實效性。

二、經營類事業單位在轉企改制后面臨的財務管理問題

1.財務管理制度不健全相比于現代化企業實行的財務管理制度體系，經營類事業單位的財務管理模式存在較大差異。對于財務管理工作而言，重點的工作目標是預算的執行與考核員工績效，而企業的經營管理目標是獲取最大化的經濟價值，因此更加重視財務管理工作落實的實效性。在改制前，不全面的規范內容與狹窄的覆蓋面是管理制度的主要特點，其不僅缺乏成本管理內容，還沒有獨立式的預算管理機制。相比于企業對財務管理要求的不斷增加，傳統的財務管理模式劣勢盡顯。例如事業單位在盤點固定資產時，普遍要求按原值反映其賬面價值，若資產本身的價值超過1000元，或是設備的適應時間超過1年，則可以核算為固定資產。這樣的核算方式較為粗放化，大大加重了財務管理人員的任務量。而現代企業在核算自身的固定資產時，普遍會站在多種計量屬性進行核查，如歷史采購成本、現有價值與重置成本等，還涉及可變現凈值與公允價值等，在固定資產核算金額標準并未明確的情況下，企業會計準則的調整與確定可以實時結合工作需求，以及企業管理的實際需要。因此經營類事業單位在完成改制工作后，應及時完善現行的固定資產管理辦法，保證資產管理工作的規范化發展。2.預算管理體系不完善在事業單位開展轉企改制作業前，內部的預算管理工作一般主要由財政部門予以執行，相比于其他管理項目，相對簡單的預算管理通常分為兩部分，一是收入預算，二是支出預算。根據單位的各項基礎信息，部分預算能夠通過定額的方式自動生成，因此對于財政部門的工作人員來說，只需要科學把控分項預算的總額即可，確保其不超過規范額度。然而這樣的管理模式也存在一定弊端，工作人員并沒有重視執行預算的各個環節，未能合理地評價階段性的預算管理結果。采用實報實銷制管理并使用各項資金時，沒有切實可靠的預算管理機制加以約束。合理地考核、分配與控制企業現有的各類資源是預算管理的根本目的，通過預算為企業既定經營目標的完成提供良好的輔助作用。預算管理的組成成分較多，不僅涉及資本預算與籌資預算，還涵蓋財務預算與營業預算等。在完成轉企改制作業后，事業單位的運行模式應逐步向企業化靠攏，進一步細化資本預算，并在年終的員工績效考核中納入預算管理的執行情況，促進預算管理落實工作的嚴格化發展，并加快預算管理體系的構建與健全。3.成本管理體系不科學從經營性收支業務的實際落實情況來看，權責發生制的運用可以獲得更好的實踐效果。若事業單位的收入中含有收支收入，則可以核算自身的投入成本。在改制之前，若是以收付實現制開展成本管理，事業單位需要在成本金額內計入所有當期存在的支出費用，在缺乏成本核算作業環節的情況下，難以實現對經營成本的合理把控。在現代企業的財務管理工作中，成本管理屬于重點內容，因此事業單位應加快成本管理體系的構建，發揮轉企改制在財務管理方面的積極作用，結合實際經營狀況選擇適宜的成本核算與分析方法，作為成本管理作業考核的首要依據，對各項成本支出與經營費用予以嚴格把控，保障企業發展經濟效益的穩步提升。

三、經營類事業單位轉企改制后優化財務管理的有效策略

1.健全企業財務管理制度在完成轉企改制后，事業單位的財務管理模式逐漸向企業化轉變，相關管理制度的構建則需要以自身的實際經營情況為基礎，以可行性為基本原則促進企業經營與管理體系的規范化發展，以預算編制、資產管理與資金使用等內容為重點工作對象，根據管理辦法給予針對性的科學指導，切實規范財務監督與執行評價，促使企業抗風險能力的進一步提升，切實強化自身的核心競爭優勢。與此同時，以往財務管理工作中的薄弱之處應是單位改制后予以重點關注的環節，包括固定資產管理體系的構建，以及資金管理制度的完善等。工作人員可以從多方面對資金管理條例內容加以豐富，如對審批資金的相關權限進行明確規定，采用特殊的審批辦法管理日常不固定的小額開支等。而在使用大額度的資金款項時，必須開展集體會議，確保審批決策的科學性與公開性。有效的資金管理模式會伴隨著企業內資金預算制度的建立與完善逐步形成，只有科學計劃月度資金、精準預算年度資金，才能依照計劃方案對預算支出的執行實現嚴格掌控，切實提高閑置資金的實際利用率，保障各項資金得到合理運用。在監督與管理資金使用方面，應加強監管工作執行力度，對于潛在的資金風險及時防范，準確把握執行資金計劃工作各個環節的落實情況，達到日常化監控的目的。除了固定資產管理制度的完善，事業單位應建立專門的內部管理機構，健全管理固定資產的工作機制，以此將固定資產管理各個環節的崗位職責明確劃分，實現轉企改制后內部資產管理結構的精準優化。為了進一步健全固定資產的管理機制，事業單位可以構建投保制度等，在固定資產或經營項目需要投保的情況下，及時予以投保，將日常管理、報廢處置等一系列的與固定資產相關的工作流程予以規范。2.完善預算管理體系首先，應針對企業內部整體架構的實際情況，組建負責預算管理的隊伍，當完成改制工作后，再將其轉型為預算管理委員會，承擔所有預算管理工作職能與權責的履行義務，而對于實際的預算執行機構，也可以看成是各個職能部門。其次，應對編制財務預算相關內容的工作水平提出嚴格要求，在財務預算編制方案滿足企業經營發展需求的基礎上，以科學化、合理化為準則細化內容。最后，需要針對執行與控制財務預算的相關工作予以重點監督，檢查其在日常工作過程中的落實情況，在經過統一的審議與批準后，企業年度財務預算便是各項財務預算管理工作的重要依據，例如日常經營活動、財務收支管理以及投資、融資活動等，發揮約束效力。3.優化成本管理體系若經營類事業單位實行企業化的運作模式，應加快自身成本管理制度體系的完善建設，豐富成本管理工作環節，實現對成本耗費的科學管控，促使企業經營經濟效益的穩步提升。與此同時應加強企業文化建設，引導全體員工樹立正確的成本管理觀念，不能將所有的管理任務一味地推給財務部門，將成本控制管理機制全面深化落實到各個工作環節中，強化節約成本支出的意識理念。在成本分析與成本核算方面，應選擇貼合企業自身發展條件的適宜方法，將成本管控的各項執行標準一一明確，并以此為核心參考依據，對各項資金消耗與成本支出的合理性進行嚴格的評估與審查，發揮成本管理在優化資金運用方面的重要作用。在監督與核查成本控制工作成效的過程中，若發現其對定額目標間存在較大差異，應及時予以糾偏。財務管理與企業的經濟發展緊密相關，要獲取最大化的經濟利潤，事業單位在完成轉企改制工作后，應切實加強自身財務管理、成本管理以及對稅務風險的控制能力，推動預算核算機制的進一步完善，為企業化的發展道路奠定良好基礎。

參考文獻

1.余玥.事業單位轉企改制對財務工作的影響及對策分析.營銷界，2019（39）.

2.曹彧，顧琦.探析事業單位轉企改制財務管理改革的思路.財經界(學術版)，2019（24）.

3.邵華.事業單位轉企改制后財務管理的改進措施探討.企業改革與管理，2019（13）.

作者：劉超 單位：核工業金華建設集團有限公司