導語：如何才能寫好一篇企業科技創新體系建設，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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從現階段我國國有企業創新體系的建設來看：從理念上提口號的多；而具體去實施的則較少。面臨這樣的困境，究其原因是多方面的。同時，國有企業在長期的環境適應過程中，形成了具有自身特征的一系列非正式制度。因此，受到諸多環境擾動因素的綜合作用，必然使得創新體系在建設過程中阻力不斷。本文以“論企業科技人才創新體系建設”為主題，便在于：針對當下阻力不斷的狀況下，探究出企業科技人才創新體系建設的可行途徑。

一、創新體系建設的困境分析

國有企業科技人才創新體系建設，所面臨的困境是多元且復雜的。多元體現在：國有企業通過長期發展、演變，所形成了一系列的制度慣性；復雜則體現在：由國有企業經營大環境使然，難以保證相應的激勵制度得到實施與貫徹。即，難以形成鼓勵人才創新的長效機制。具體分析如下：

1.國有企業制度慣性產生的困境分析

長期以來，中國特色的國有企業主要執行兩類職能：生產職能、社會職能。通過上世紀90年以來的國有企業改制，社會職能已經消失。然而，由長期只關心生產任務指標完成，以及職工福利提高的制度慣性，抑制了企業各級管理者乃至科技人才對產品市場的關注。并且，由于我國國有企業生產的產品具有專用性強的特征，多為國家相應產品的定點生產單位。這樣類型的行業壟斷，就進一步抑制了廣大國有企業科技人才創新的熱情。

2.國有企業經營環境產生的困境分析

國有企業的制度優勝在于，相對于企業類型的企業更能增強員工的歸屬感。這種歸屬感的形成，能實現企業內部產生穩定的科技人才隊伍。然而，這種體制優勢所創造的紅利，卻極大的被體制形成中的缺陷所侵蝕。

具體而言，包括這樣幾個方面：（1）“X―非效率”普遍存在。國有企業受到自身發展沿革的影響，形成了大量由馬克思.韋伯所稱謂的“官僚體制”。這種官僚體制體現在，多層級的科層結構阻礙了對產品市場信息的獲取效率；并且，官僚化的企業管理，也弱化了針對市場偏好所做出的技術創新激勵。（2）平均主義普遍存在。科技人才的創新激情，一方面來自于他自身“自我實現的需要”；另一部分，則來自于企業對他所釋放的一系列激勵。結果，對激勵資源平均主義分配的環境，便將限制部分科技人才的創新努力。

二、創新體系建設的內在要求

通過對創新體系建設的困境分析，不難知曉：困境的出現，主要還是來自于國有企業的制度環境。然而，為了確保國有企業科技人才創新體系建設的可行性，則不能脫離上述制度環境的約束。為此，在創新體系建設的內在要求，也應把握這一原則。

1.國有企業創新型科技人才的組建要求

根據管理學原理可知：組織資源范疇下，“人”的因素處于中心地位。惟有首先實現了企業科技人才的優化，才能是其與物質生產設備結合形成現實生產力。由此，問題就轉化為：國有企業創新型科技人才的組建要求。針對該問題，須把握幾個原則：（1）科技人才年齡結構的合理性；（2）科技人才專業背景的互補性；（3）科技人才性別比例的科學性。

2.國有企業創新體系建設的制度性要求

國有企業創新體系建設的制度性安排，將形成鼓勵科技人才開展創新活動的長效機制。正如上文所述，受到國有企業長期發展與演變形成的制度慣性，難以在短期內獲得完全改變。因此，在做出制度性安時，也排把握幾個原則：（1）制度建設應循序漸進；（2）充分發揮國有企業在精神激勵方面的優勢；（3）通過薪酬分配制度向科技創新骨干傾斜。

三、創新體系建設的具體途徑

1.完善國有企業創新型科技人才的組建

上文已經給出了人才組建的原則，在該原則下還應從以下幾點開展工作：

(1)培育企業科技人才的市場意識。受到專業背景的影響，國有企業的科技人才具備較強的實際動手能力，但缺乏市場意識。市場意識的缺乏，將弱化他們對產品市場變化的敏感性。從而，可能喪失創新的機遇期。

(2)培養企業科技人才的團隊精神。團隊精神的培養，將有效整合上述原則。通過創新團隊的分工與協作，將提升國有企業的創新實力。

2.優化國有企業創新體系建設的制度安排

遵循上述原則，應從鼓勵科技創新活動的精神激勵、薪酬體系的設計方面著手。同時，國有企業還應塑造“自主學習”的企業文化。通過，建立學習型的企業文化，將使得企業更多的科技創新人才涌現出來。

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關鍵詞：科技創新；農業；問題；對策措施；山西

農業科技創新體系是主動適應經濟發展新常態、確保糧食安全的基本保障，是實現提質增效、創新驅動，推動新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化同步發展，突破資源和環境制約的一個必然選擇[1]。2012年中央1號文件突出強調，要實現農業持續穩定發展、長期確保農產品有效供給，農業科技創新是關鍵[2]。2015年中央1號文件進一步明確了要強化農業科技創新驅動作用，健全農業科技創新激勵機制，在優化農業結構上開辟新途徑，在轉變農業發展方式上尋求新突破，在促進農民增收上獲得新成效，為農業增產、農民增收、農村繁榮注入強勁動力[3]。山西省地處黃土高原，水資源短缺、水土流失、環境污染的問題尤其突出；還有農業生產水平低、農業增產不增收、技術制約經濟發展等問題也都必須依靠農業科技創新去加以解決。本研究通過對山西省農業科技發展的現狀以及存在的問題進行分析，對山西農業科技創新體系建設進行研究，以期更好地促進山西省現代農業的跨越發展。

1山西省農業科技創新體系存在的問題及原因

近年來，山西狠抓科技進步、科技創新等關鍵環節，農業科技創新取得了很大成績，但科技的自主創新能力和綜合實力十分薄弱，存在著一些突出問題，主要表現在以下幾個方面。

1.1農業科研體制機制不完善

1.1.1農業科研創新體系的主體結合不緊密農業科技包括產、學、研3個內容。省屬科研機構和高等院校主要從事科學研究活動，在省科技創新體系中扮演知識創新主體的角色，大中型企業在科技創新體系中的地位不斷上升，成為技術創新的主體[4]?？蒲袡C構、高等院校和企業在“板塊結構”的格局下，條塊分割、自成體系的問題尚未能很好地解決。目前，存在山西省農業產學研脫節的問題。一是農業科研機構重研究輕推廣，導致許多科技成果與經濟脫節、與產業脫節，無法進入農業產業化環節；二是農業科技推廣部門沒能參加農業科研機構的技術選題和立項，農業產業化環節對農業產業技術需求的變化，無法及時反饋給農業科研單位；三是各大院校設置學科和專業不合理，在生產和市場2個環節中，沒有培養出它們急需的人才[5]。1.1.2農業科研創新體系的動力機制有缺陷一是科研人才流動機制不順暢。雖然農業科研隊伍和技術推廣服務隊伍基本健全，但其內部缺少動力，人員流動性也不合理。二是多年來用人制度陳舊，激勵機制不夠。農業科研人員的科研成果得不到相應的獎勵和保護，在很大程度上扼殺了科技人員的積極性，使他們逐漸失去了對成果創新的動力。三是許多高水平人才流失。山西省主要人才指標居于全國中下游水平，人才斷層現象嚴重，經濟欠發達地區專業技術人員流失尤為嚴重，而學術拔尖人才和學科帶頭人、新興學科和交叉學科的高素質人才缺乏，又嚴重阻礙了農業科技創新[6]。1.1.3農業科研創新體系的組織機制不健全一是農業科技決策政策有待完善。無論是農業科研項目的確定還是農業技術推廣，都要由政府集中決策和行政推動，但政府對農民需求缺乏調研，導致大量科研課題對當地的生產發展促進作用不大，科技成果也無法有效地進行轉讓[7]。二是農業科技創新信息資源共享仍然落后。市場上迫切需求的技術及成果，農民無法通過有效的渠道去獲取，實用技術沒有有效到達農戶手中[8]。三是農民科技文化素質較低，對新技術的吸納能力不強。由于農戶自身觀念落后、素質較低，科技意識淡薄等問題，直接制約農民對農業科技成果的吸納能力。

1.2農業科研創新保障條件不足

農業科技創新體系建設的完善，需要經費、人才、設施等方面的保障。首先，農業科技創新資金不足是所有技術創新不力的普遍原因，而且又存在政府各相關部門的科技創新計劃缺乏銜接，資源配置缺乏協調，不同層次、不同領域甚至部門內部本不應該出現的重復建設、重復研究、重復引進的問題[9]。二是推廣手段落后。鄉鎮一級農技人員的專業知識老化現象普遍存在，導致服務手段落后，產前、產中、產后的服務能力較弱，嚴重制約了服務功能的發揮。技術推廣往往是請專家教授講上一兩堂課，沒什么實質的作用。對農民的培訓也最多只是開一堂學習會，放放光盤講座和發發材料而已。三是基層農業和農村服務機構的辦公場所簡陋，設施陳舊，真正從事農業技術服務和創新的時間較少，有的地區植保站、防疫站等農業防災減災體系的工作幾乎處于停頓狀態，無法保障農業的安全生產。

1.3政策機制缺陷

農業科技支持政策有待完善。一是缺乏有效的鼓勵政策，沒有形成市場化的運作方式，大量社會力量不敢進入農業領域。二是缺乏保障機制，氣候、市場因素對農民收入影響很大，沒有政府支持的農業大災風險轉移分散機制和社會保險機構的參與，農民收入難以保障。三是從財政上講，沒有金融機構的專項惠農貸款支持機制和制定相關的涉農政策，必將影響山西省現代農業的良性運行。

1.4企業創新能力不高

隨著科技創新在農業和農村發展中重要性的不斷提高，涉農企業作為農業科技創新主體已經成為一種主流趨勢。企業在農業科技創新中的作用日益突出，但科技創新能力還有待進一步提高?？偟膩砜?，山西涉農企業中設立了科技研發機構的企業所占比例較低，技術開發能力還比較薄弱，多數企業沒有形成自己的核心技術能力，而且開展農業科技創新的基礎條件較差，具有自主知識產權的高新技術嚴重不足[10]。

2農業科技創新體系建設

按照國家農業科技創新體系建設的總體目標要求，要遵循農業科技發展規律和市場經濟規律，以加大農業科技投入，增強企業主體地位，加強生產和研究的有機結合，推動先進科學技術成果的轉化，發展具有山西地方特色和區域優勢的農業科技創新體系[11]。

2.1農業知識創新系統

創新主體以政府主辦的科研機構為主，包括高等農業院校、農業類國家實驗室、國家重點實驗室及各類省部屬科研機構，它們在農業科技創新體系中主要承擔著技術研發的作用，其公共科研活動具有基礎性、前沿性和戰略性，事關區域內農業生產和農村經濟發展中的重大創新問題研究，并且在工作活動過程中不斷教育培訓出大量的科技人才，把知識轉化為社會生產力。

2.2農業技術創新系統

逐步推進涉農企業成為農業技術創新體系的主體。要以新產品開發和企業的技術改造為重點，建設企業技術中心，突出涉農企業的科技創新主體地位，加快企業自主創新能力建設。同時，以科研院所和高校為依托，強化產學研一體化，提高企業的科技創新能力，加快先進技術和成果的引進、消化和吸收。

2.3農業技術推廣和中介服務系統

農業科技推廣服務體系建設，涉及到科技成果的轉化問題，是把技術轉化為現實生產力的關鍵環節，也是連接科研機構、高校、涉農企業、農民等創新主體的橋梁和紐帶，使得農業科技創新體系的各類組成部分緊密聯系在一起。其構成主體包括各級農業技術推廣機構、專業協會和農民合作組織以及科技中介服務機構[12]。

2.4農業科技政策環境系統

建立完善的農業科技政策環境系統，主要包括政策法規如專利法、知識產權法、技術合同法、促進科技成果轉化法以及科技管理體制、運行機制，為科技創新體系的高效運轉提供適宜的軟環境，以規范技術市場的交易行為，維護科技工作者的勞動成果，保障技術交易雙方的合法權益，為農業市場的良性運轉提供有力的法律保障。政府在此系統中起著主導作用[13]。

2.5農業科技創新人才培訓系統

以農業科技創新人才隊伍建設，提高農民科技素質為主要任務。一方面，根據山西省的農業特色，著力培養一批高質量的農業學科帶頭人、農業科技領軍人才，培養一大批涉農企業和專業合作組織的經營管理人才和推廣應用人才。另一方面，根據農戶實際需求和文化水平等，通過多種途徑和形式，開展農民科技培訓，提高農戶的科技應用能力。

3推進農業科技創新體系建設對策措施

3.1逐步推進以企業為主體、科研院所和高校為

依托的科技創新體系建設以新產品開發和企業技術改造為重點，培育和壯大龍頭企業的科技競爭力；依托山西農業大學、山西省農業科學院等科研機構以及農業科技企業，實行多元化投入，產學研、農科教密切結合，建立以企業為主體的產學研聯動機制，提高農業技術創新體系活力，加快先進技術和成果的引進、消化和吸收。山西已經從2012年開始著手建立30個以上農業科技創新創業團隊、20個以上農業科技重點實驗室或工程技術研究中心，引導和培育15家具有較強創新能力的產學研聯盟，推進山西特色動植物資源開發，爭取開發出一批具有自主知識產權和良好應用前景的創新成果。

3.2推進農村科技服務體系基礎設施建設

加快健全基層農業公共服務機構，加強農村科技服務體系建設。一要加強鄉鎮農技站條件能力建設，配齊鄉鎮站（區域站）農技人員，每個村配備1名專職或兼職農技人員和動物防疫員。深入推進農業科技進村入戶，開展農技人員包村聯戶服務，加強隊伍管理，落實崗位職責，明確服務責任，強化考評機制。二要支持高等學校和科研院所與地方政府、基層農技部門、涉農企業、農村經濟合作組織、農業大戶聯合共建農科教結合綜合基地和農村科技服務站點[14]。三要設置多元化的農業技術推廣體系，扶持和發展縣級科技綜合服務平臺，形成科技特派員、專家大院、科技進村入戶等多種模式，促使山西省農村科技服務工作重心下移，促進農業先進技術的普及與推廣。

3.3構建農業技術信息交流平臺

建立跨部門、跨地區、跨行業，多層次、分布式的全省統一的農村綜合信息服務平臺。整合農作物品種、實用技術、農情資源等各類信息資源數據，建設基層綜合信息服務站500個，鄉鎮服務點覆蓋率達到80%以上，建設農業信息技術應用示范基地100個。推動信息服務網絡化，資源管理數字化，實現推廣人員與農民不受時間和空間的限制進行自由的雙向溝通交流，打造包括農業公共信息、農產品電子商務、農業災害防治、農業新產品、新技術的農業科技數據信息共享平臺。

3.4加強農業科技創新體系人才方面建設

3.4.1加快科技創新人才培養依托重大科研項目及工程和重點學科、科研基地的建設，培養引進一批農業科技急需緊缺人才，培育認定一批優勢農業科研領域領軍人才；健全科技特派員制度，加強創新創業團隊建設，促進農業科技人才服務農村[15]。3.4.2引導各類人才服務農村通過培養農業經營管理人才，強化農村科技特派員、大學生村官的技能培訓，優化農村管理人才結構等一系列措施，培養和加強農業技術推廣人才隊伍建設，強化提升其服務能力。3.4.3加強農民教育培訓結合農業科技講座、科技咨詢、農業主導產業科技服務、農業科技示范基地等形式，開展農村實用技術培訓，并進行田間、地頭、現場指導，培養鄉土能人1萬名[16]。

3.5有選擇、有重點發展優勢領域

3.5.1加強農業技術推廣要更加注重技術集成，策劃生成一批適合山西省需求的農業技術，并以培訓和示范為手段，加大農業技術的推廣力度，利用山西省特有的農產品資源稟賦，爭取并實施好園藝標準園創建、農業標準化示范區建設、特色優勢農產品基地建設，以開展科技進村入戶和實施基層農技體系改革和示范縣建設為載體，廣泛開展農民培訓和示范，切實提高農業生產科技水平[17]。3.5.2大力支持農業產業化和龍頭企業發展培育一批特色鮮明、影響力大的農業產業集群，推動地方經濟增長、農民增收。把農業產業化經營與推進農村經濟結構調整、發展縣域經濟、實施項目帶動戰略、擴大對外開放等緊密地結合起來，促進企業增效、農民增收。龍頭企業與農戶按照合作或股份合作的形式，形成緊密的利益共同體。

作者:陳敏克 何燕 逯楠 單位:1.山西省農業科學院農業科技信息研究所 2.山西省農業科學院農產品質量安全與檢測研究所

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論文摘要：隨著建設新型國家重大戰略構想的提出，全國各地紛紛以國家中長期科學和技術發展規劃綱要為指導，探尋適合本地經濟社會發展實際的區域創新體系建設路徑。文章試圖以南昌區域創新體系建設為案例，尋找適合各地區域創新體系建設的路徑共性。

1南昌市建立區域創新體系的意義

創新體系建設是當代技術與經濟突飛猛進的產物。隨著南昌市經濟迅速發展，必將面臨區域經濟結構戰略性調整、大力發展區域特色經濟和促進社會可持續性發展的緊迫任務，對科技創新也提出了更高和更為迫切的要求。區域創新體系，是指在一個區域內，將新的區域經濟要素或這些要素的新組合引入區域經濟系統，推進創新的制度組織網絡。其功能是推進區域內新技術、新知識的產生、流動、更新和轉化，創造一種新的、更為有效的資源配置方式，實現新的系統功能，使區域內的經濟資源得到更為有效利用，從而提高區域創新能力，推動產業結構升級，形成區域競爭優勢，促進區域經濟跨越式發展。區域創新體系的目標是提高企業的競爭力。區域創新體系一般分為區域知識創新系統、區域技術創新體系、區域科技服務系統、區域環境支持系統和科技投融資系統。

地方科技管理部門要充分發揮自己的優勢，正確把握國內外發展的新動向、新趨勢，圍繞南昌市經濟和社會發展需要，為政府宏觀決策提供科學依據。要把區域創新體系的研究作為地方科技及經濟發展戰略和規劃中的一項重要內容，更加理性和科學地認識科技創新在區域經濟社會發展中的重要作用，把區域創新體系建設作為推進南昌科技工作的方向和重點。

作為南昌市創新的推動“網絡”，區域創新體系主要由兩類要素組成：一是組織要素。主要包括：企業、公共研究機構、教育培訓機構、政府機構、金融機構、中介組織及基礎設施，它們是創新活動的主要載體；二是政策制度要素。包括政府創新戰略、與創新相關的制度框架(如知識產權制度、科技評價制度、政府補貼政策等)、政府的參與調控方式、技術市場等，這些要素主要是通過政府的有關法律規定和科技計劃等形式作用于創新組織要素，是調控創新活動的主要手段和工具。

南昌市高新技術產業雖然一直保持較快的發展速度，但與沿海和經濟發達地市相比，其一，在發展總量和發展速度上都存在差距，總體規模偏小；其二，高技術含量的名牌拳頭產品較少，有較大帶動效應的引進項目少；第三，科技與經濟的有機結合未從根本上解決。南昌市科技創新體系存在的問題也極其明顯：(1)直接科技活動產出對企業競爭力產生直接影響的專利批準數低，每百萬人口發明專利少，綜合科技意識薄弱。(2)企業創新動力不足，企業與高校和科研單位之間研究與開發合作聯系較弱，大多數企業沒有R&D活動，大多數大中型企業沒有技術開發機構。(3)科技資源分散，合作程度低，科研機構與高校之間封閉性較強，科研機構和高校自行研究項目多，科研機構、學校與企業之間合作不充分。(4)基礎設施建設滯后，科研基礎條件薄弱。(5)社會生活信息化程度低，直接妨礙了科技信息的流通、傳遞和吸納。(6)科技與經濟“兩張皮”仍沒解決，高水平的研發能力和潛力沒有與經濟增長聯系起來。

南昌市區域創新體系的建設必須以區域體制機制創新為出發點，緊緊圍繞南昌市重點發展的產業集群創新，以提升區域整體創新能力、發展高科技、推進產業化為目標，形成以高校和重點研究院所為依托的原始創新體系，以促進知識技術轉移為目標的創新服務體系，以企業為主體、產業技術創新為重點的技術創新體系，以制度創新和環境建設為重點的政府宏觀管理調控體系，以政府投入為引導的社會多元化創新投入體系。

南昌市區域創新體系的指導思想是用科學發展觀指導區域創新體系建設，堅持技術創新為主的戰略選擇，以產業集群為對象，構建知識、技術創新、傳播與學習的網絡平臺；集中資源，在優勢領域加強技術創新與使用各方的合作；加速制度創新，提高政策激勵水平，促進企業和研究機構與高校的技術創新；以相關產業領域的創新與產業化計劃為基礎，將創新的知識、技術流動平臺作為南昌區域創新的政府優先行動，在南昌逐步建成一個體系完善、結構合理、資源豐富、創新能力強、創新效率高，能實現主體聯動、資源流動、市場推動的科技創新體系，加速科技成果的創造和轉化。

2南昌市區域創新體系實施大開放主戰略

南昌市區域創新體系主要由全市范圍內的企業、科研機構、高等院校、中介機構、政府和金融機構所組成，這些機構為創造、儲備和轉讓知識、技能及新產品而相互作用，共同構成區域創新網絡體系，全市區域創新體系要按照實施大開放主戰略和技術跨越戰略的總體要求推進六大體系建設。

(1)以重點發展產業集群為核心的技術創新體系建設

在區域創新體系建設中，突出區域特色和優勢，形成有核心競爭力的技術創新體系。大力培育和發展地方產業集群，強化支撐產業集群發展的區域創新體系建設規劃，要立足促進南昌市產業結構優化和核心競爭能力不斷提高，突出產業集群發展的區域創新體系建設工作目標、任務和措施，形成以促進創新和發展為核心的新型空間格局。產業集群是區域創新體系的重要載體，是區域創新體系建設的基礎和活力所在。目前，南昌市已初步形成了制造業、新材料、電子信息、生物醫藥工程、軟件工程等富有特色的產業集群。南昌市科技產業集群發展的空間布局應定位在以下兩個方面：

——以發展新材料及精細化工、光電子信息、生物醫藥工程、先進制造與自動化、農產品深加工五大主導科技產業為重點，建設中部地區制造業核心基地。在已有產業的基礎上，一方面著眼于促進產業集聚，形成產業鏈，壯大重點產業集群規模；另一方面，大力推進結構優化升級，以信息化帶動工業化，全面提升產業層次，加快高新技術產業發展步伐，增強南昌產業競爭力。

——優化產業結構，調整工業布局，延伸產業鏈，承接沿海地區產業轉移，成為三大主導科技產業和沿海產業發展的配套產品基地；同時充分利用地方特色資源，發展資源和農產品深加工工業，重點發展礦產資源開發及深加工產品，培育新的經濟增長點。

(2)以企業為主體的技術創新體系建設

市場競爭是技術創新的重要動力，技術創新是企業提高競爭力的根本途徑。以提高企業的技術創新能力為目標，大力促進以技術開發中心為主要方式的企業技術創新體系建設，大力發展為企業服務的各類科技中介服務機構，促進企業之間、企業與高等院校和科研院所之間的知識流動和技術轉移，形成產學研聯合機制，抓好一批試點企業，使大中型企業(集團)成為技術創新的骨干力量。創新活動的行為主體包括企業、大學、科研機構、各類中介組織和地方政府，其中，企業是技術創新的主體，也是創新投入、產出以及收益的主體，是創新體系的核心。積極推動和支持高新技術企業集團和上市公司建立高水平研發機構。

建立健全工程技術研究中心等成果轉化基地。通過財稅、金融等政策，引導企業增加研究開發投人，推動企業特別是大企業建立研究開發機構。依托具有較強研究開發和技術輻射能力的轉制科研機構或大企業，集成高等院校、科研院所等相關力量，組建工程實驗室和行業工程中心，著重明晰產權，加快股份制改造，實現企業化運作；不斷提高工程化研究開發的試驗能力和工程設計能力，不斷推出高技術含量、高附加值的系列新產品，推動相關行業的科技進步和新興產業的發展；積極接受委托承擔工程技術研究、設計和試驗任務，進行工程技術的輻射和推廣，提供技術咨詢服務；積極開展國外引進技術的消化、吸收與創新，成為企業吸收國外先進技術、提高產品水平的重要技術依托；積極培養適應高科技產業化發展需要的高級工程技術人才和科技型企業家，培訓不同層次的工程技術人才和科技成果的推廣人才，為科技成果產業化造就產業大軍；積極創建若干高新技術企業，提高自身發展能力，加強引進技術的消化吸收創新，提高技術配套和自主知識產權開發能力，使之成為企業自主研發和承接、轉化科技成果的基地。

(3)科學研究和高等學校有機結合的知識創新體系建設

以建立開放、流動、競爭、協作的運行機制為中心，促進科研院所之間、科研院所與高等院校之間的結合和資源集成，加強社會公益科研體系建設，發展研究型大學，努力形成一批高水平的、資源共享的基礎科學和前沿技術研究基地。

大學是我國培養高層次創新人才的重要基地，在區域創新體系建設中具有舉足輕重的作用。高校不僅在創新人才培養、創新知識的產出和傳播方面有著非常重要的基礎性作用，而且在促進區域高技術產業集群的形成上也具有不可替代的作用。富有創新意識和活力的研究型大學往往是新知識凝聚的載體和創新人才聚集的地方，能夠促進新技術、新企業的產生，并能夠通過孵化、培養，使科技型小企業成為地區經濟增長的動力。很多國家和地區的高技術產業，像硅谷、北京的中關村等，都是依托著名的高校和研究機構發展起來的。

依托科研機構和高等學校的人才智力資源，發揮優勢，整合資源，突出重點，構建新的科學研究體系。圍繞南昌市應用基礎研究、高技術研究，尤其是高技術產業發展的知識、技術儲備要求，通過競爭擇優，在市域范圍內重點高校、重點科研機構優勢集成的基礎上，支持國家重點實驗室和科學研究中心的建設與發展，建立一批省市級重點實驗室和科學研究中心，形成一批高水平的科學研究基地和骨干科技人員隊伍，從事基礎研究、高技術研究和重大公益性研究，形成南昌市知識創新系統的核心。

(4)社會化、網絡化的科技中介服務體系建設

科技中介機構是區域創新體系不可或缺的重要組成部分。當前，科技中介機構能力不足已經制約了科技創新和創業的進一步拓展，大力發展科技中介服務機構已經成為區域創新體系建設的一個十分緊迫的任務。

進一步完善技術轉移中介服務體系。建立技術經紀人事務所，加強技術經紀人管理，積極為科技型中小企業發展提供技術信息和技術診斷等服務。建立南昌高新技術成果轉化服務中心，專門負責高新技術產業化和轉化項目的認定和優惠政策的落實，對認定項目提供工商、財稅、風險投資、融資擔保、項目推介、貸款貼息、土地、用電、戶口等一條龍服務；并以項目為紐帶，做好科技界、企業界與金融界之間的對接。建立一個以高新技術成果與高新技術企業產權轉讓為主導業務的南昌市區域性技術產權交易中心，通過資本運作，為高新技術產業化項目解決融資難題，為科技企業股權投資、產權交易拓寬融資渠道，為創業資金的資本套現探索退出機制；加強綜合性和行業性生產力促進中心建設，積極為廣大中小企業提供技術和信息支撐。

進一步完善高新技術產業化服務體系建設。加強高新技術創業服務中心、大學科技園及多種類型的企業孵化器建設，使其成為培育高科技企業和企業家的搖籃。進一步提高南昌創業者服務中心的服務質量和能力，在有條件的科技產業園區逐步建立綜合性創業服務中心，并扶持其中的佼佼者成為國家級中心。鼓勵有條件的高等院校建立高校創業孵化器，積極推進知識人才創業。針對軟件開發、生物醫藥、新材料等科技成果轉化對技術平臺的特殊要求，建立若干專業性孵化器。充分利用國有企業，特別是國有大企業閑置的廠房、設施、設備和人力資源，建立企業內孵化器。各類孵化器要在不斷提高服務質量、強化服務手段的同時，引入新的運行機制，重視社會和金融資本的引入，把知識資本、產業資本和金融資本等要素資源結合起來，實現技術成果的及時轉化和產業規模的快速擴張。

(5)多元化的科技投入體系建設

充分發揮政府在投入中的引導作用，通過財政直接投入、稅收優惠等多種財政投入方式，增強政府投入調動全社會科技資源配置的能力。建立和完善以政府投入為引導、企業投入為主體、社會投入為支撐，多層次、多元化、多渠道的全社會科技投入體系。堅持科技三項經費有償與無償使用相結合，科學事業費要為科研提供保障并支持科技創新能力建設。鼓勵企業增加技術開發投入，逐步成為科技投入的主體。一般企業技術開發投入占產品銷售額的比重達到1％以上，大型企業要達到2％以上，高新技術企業要達到5％以上。進一步加強政府對科技的投入。市、區級科技三項經費的增長速度要高于當年財政收入的年增長速度并逐年增加；每年市財政安排一定額度的基本建設撥款，專項用于技術創新基地和高新技術園區基礎設施建設。

大力發展創業投資事業。采取有效措施，吸引國內外風險投資公司來南昌設立創業投資機構，鼓勵上市公司、大企業、非銀行金融機構和個人投資者及其他社會法人組建領域的或綜合性的創業投資公司，形成創業投資機構群。由省市政府注資，吸引高等院校和科研院所共同建立高新技術產業孵化基金，支持科技人員創辦高新技術企業。

充分利用資本市場。探索建立風險投資退出機制，支持高新技術企業發展，鼓勵上市公司和國有大企業購并高科技風險企業，發展網上技術成果與產權交易，降低場外股權協議轉讓的交易成本，為高科技企業在境內外上市創造良好的外部條件。進一步加強科技與金融機構的緊密聯系。采取多種措施，吸引金融機構加大對科技項目的信貸投入，鼓勵高新技術企業采取金融租賃、商業票據、信托、買方信貸、銀團貸款等多種金融工具間接融資。進一步加大國內外招商引資力度。通過政策調控，積極引導企業增加科技投入。

(6)公共服務平臺體系建設

科技基礎條件平臺是在信息、網絡等技術支撐下，由研究實驗基地、大型科學設施和儀器裝備、科學數據與信息、自然科技資源等組成，通過有效配置和共享，服務于全社會科技創新的支撐體系。堅持平臺的硬件建設同制度建設和人才培養相結合、平臺的重點建設同科技發展需求相結合、政府宏觀調控同市場機制相結合、平臺建設計劃同科技項目計劃相結合、自主發展同與區外合作相結合、公共財政重點支持同社會共同支持相結合的原則，整合與集成現有資源，用增量投入激活存量，優化科技基礎條件平臺建設的布局和配置，建立競爭、有序的發展環境，提高利用效率，形成上下聯動、左右協作、內外銜接、共建共享的格局。

——重點實驗室和工程技術研究中心建設。加強已建的重點實驗室和工程技術研究中心的軟硬件建設，增強其科技創新能力、研發和孵化功能。在此基礎上，再建若干重點實驗室和工程技術研究中心，并爭取使其中1—2個發展成為國家重點實驗室或國家工程技術研究中心。

——科研中試基地建設。建成汽車、醫藥和食品、新材料、紡織服裝、電子信息和家電等五大支柱產業的中試基地。

——科學儀器設備協作共用網建設。重點以科研機構、高等院校、重點實驗室為協作網成員單位，對20萬元以上的儀器設備實行協作共用。增加投入，解決儀器設備數量少、檔次低、設備不配套的問題。

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【關鍵詞】 農業 科技創新 制約因素 對策

一、引言

黨的十報告中提出：加快發展現代農業，增強農業綜合生產能力，確保國家糧食安全和重要農產品有效供給。這說明國家將大力支持農業尤其的現代農業的發展。“科學技術是第一生產力”，沒有農業科技的創新就沒有農業生產的飛速發展，農業的跨越式發展更無從談起。隨著我國農業發展進入新的階段，原來只受資源的單一約束變成了受資源和市場的雙重約束，從增加產量的單一目標為主轉向了農產品競爭力增強、農業增效和農民增收等多重目標，因此，農業科技體系必須從體制和機制上進行改革與創新，以促進科技創新能力的提高，加快科技進步的速度，從而為社會主義新農村建設提供強勁的科技動力，確保實現我國提出的2020年全面建成小康社會的宏偉目標。農業科技創新對建設現代化農業、實現農業經濟可持續發展發揮著重要的支撐作用。

二、中國農業科技創新面臨的現狀

我國農業科技創新體系是在計劃經濟的條件下建立起來的。自1985年以來，我國農業科技創新體系在市場化、商業化和產業化方面取得了一定成績。改革開放以來，我國農業科技體制改革緊緊圍繞促進農業科技與經濟結合，采取了一系列重大改革措施，取得了重要突破和實質性進展。但我國現行農業科技體制與社會主義市場經濟體制以及經濟、科技大發展的要求，還存在著諸多不相適應之處。根據農業部統計，“十一五”以來，我國科技進步對農業增長的貢獻率由十五末的48%提高到53%，科研成果轉化率僅有40%左右，分別比發達國家約低30個和40個百分點左右。這既表明了我們的差距，也說明蘊涵著巨大的發展潛力。目前，我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，進入加快改造傳統農業、著力破除城鄉二元結構、形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的重要時期，今后，國家將會把更多城市的資源向農村調配，通過城市來帶動農村發展。因此，我們應有緊迫感和憂患意識，要在加大保護資源環境力度的基礎上，走依靠農業科技進步不斷提高耕地產出率、資源利用率和勞動生產率的農業現代化道路。

三、制約我國農業科技創新體系建設的主要因素分析

1、宏觀管理體制方面制約因素分析

（1）影響農業科技創新的深層次的體制問題還沒有解決。我國農業科技體制改革還沒有真正解決好科技與經濟的結合問題，更沒有從管理體制改革的角度加以解決，多用政策代替體制變革。

（2）多部門、多環節的不協調不配合問題依然存在。政府與市場在創新中的互動關系尚未建立起來，政府在某些方面仍干預過多，市場在配置資源方面顯得較為乏力。

2、創新主體方面制約因素分析

（1）政府公共研究部門創新能力不足。公共農業科研機構科技力量薄弱，農業科技隊伍整體素質不高，高層次、高學歷人才嚴重不足；科技人才隊伍不穩定，激勵機制不健全，農業科技成果水平不高，轉化率較低。

（2）農業企業自主創新能力不足。農業企業還沒有真正成為有競爭力的技術創新主體；農業科技中介服務機構力量薄弱，影響了創新要素的流動集成與創新網絡整體功能的發揮。

（3）農民科技文化素質偏低。農業科技推廣體系難以適應農業科技創新的需要，農民科技文化素質偏低，影響了農業科技創新成果的轉化與應用。

3、創新機制方面制約因素分析

（1）農業科技投入機制尚不能適應創新要求。農業科技投入總量不足，投入穩定增長機制不健全；農業科技投入結構不合理，重復、分散、資源配置不合理依然存在，投入主體主要為政府和企業，其中又以企業為主，占80%以上；良好的引導和激勵社會類資源積極投入的機制尚未形成。如何在保證政府投資的同時，建立多元化的農業科技投資體系，是農業科技發展面臨的重要難題和任務。

（2）開放、流動、競爭、協作的運行機制尚未形成。農業科研協作不夠，知識、技術、信息互動不暢，造成低水平重復。大型研究設施、基礎數據對社會全面開放程度不夠，難以形成健全有效的共享機制。

（3）產學研互動的機制不完善。農業科技創新的主體與農業科技需求的主體存在脫節，農業科技成果的供給和農業科技需求不能形成有效結合的轉換機制。企業與研究院所、大學之間的聯系、合作與交流較弱。

（4）激勵機制尚不健全。促進科技創新、加快科技成果轉化應用的有效激勵機制尚不健全，農業科技創新計劃管理機制與模式不適應發展需要。

4、創新環境和條件方面制約因素分析

（1）創新法制與政策環境不完善。促進農業科技創新的法制尚不健全，農業科技創新體系中各類創新活動主體制度亟待完善，公共科技資源的配置方式和管理規則不夠規范，科技創新體系缺乏區域性、專門化的分類指導，需要進一步協調自主創新與利用國外科技資源之間的關系。

（2）科技基礎條件平臺建設相對滯后?？傮w上看，我國的科技基礎條件還比較薄弱，科學基礎條件平臺薄弱，使得許多科技資源難以實現共享，存在缺乏整體布局和統一的宏觀管理，資源分散、低水平重復、利用效率低，共享機制和體系有待完善，管理方式落后，條塊分割嚴重等多方面的問題。

（3）市場機制的基礎性作用有待進一步發揮。在推進科技創新的過程中，政府的越位和缺位現象并存，在科技資源的配置中，市場機制的基礎性作用還沒有得到充分發揮，傳統的計劃指令調配資源的方式方法還沒有達到遵循市場經濟規律的基本要求，難以實現科技資源的高效配置和綜合集成。

5、創新文化方面制約因素分析

（1）學術民主作風沒有得到充分發揚。我國的學術與科研機構把很多行政等級的觀念和標準用于對學術與科研的管理，存在行政化傾向。

（2）協作精神不夠，分割現象嚴重。部門分割、條塊分割現象的存在阻礙了資源的有效利用，妨礙了各創新主體間的真誠互動和溝通，增加了創新的難度。

（3）制度缺陷導致急功近利和浮躁現象的存在。價值導向等制度性的缺陷，導致出現急功近利和浮躁現象。

（4）公平競爭精神和勇于創新精神有待加強?，F有的科研體制、風險共擔機制、社會激勵機制等不完善，導致科技人員的競爭動力和能力不強，創新精神和創業勇氣不足。

四、新形勢下農業科技創新體系構建的關鍵舉措

1、強化農業持續發展的戰略性技術儲備研究

從我國現代農業建設的重大需求出發，瞄準世界農業科技發展前沿，重點強化優良動植物新品種培育、水資源高效利用、農業環境保護與清潔生產研究，為現代農業持續發展提供長久技術支撐。要繼續推進農業科技革命，加速動植物新品種選育與產業化；加強水土資源高效利用技術研究，提高農業可持續發展能力；加強農業環境保護與清潔生產研究，保障農產品質量安全；加強農業基礎性、公益性研究，提高農業科技發展的支撐能力。

2、重點解決制約農業發展的瓶頸問題和支持引領現代農業的關鍵技術

現代農業是以生物技術和信息技術為主導的多功能產業，發展現代農業，必須加快推進農業科技進步，促進循環農業技術發展，依靠科技解決制約農業發展的瓶頸和關鍵技術問題。要加強農業生物技術研究和農業信息技術創新研究，提升現代農業信息化水平，著力解決制約養殖業發展的瓶頸問題；加強農林生物質綜合開發利用，推進循環農業發展。

3、加大成果轉化、農民增收關鍵技術集成與示范力度

加快科技成果轉化，強化適用技術的推廣應用，向農民推廣適用的科技成果和產品，是實現科技與經濟緊密結合、推動新農村建設的重要途徑，應建立以國家為主體，企業、農民和社會共同參與的農業科技創新體系，確保在農業科研和推廣方面的經費投入以及科技成果的及時推廣應用。在發展農業科技的過程中，推進農業生產專業化和商品化，實現農業生產地區專業化、部門專業化、作業專業化。要繼續加大對成果轉化的支持，加強農村科技創新與服務隊伍的建設，推進科技成果示范與產業化；積極推進科技特派員等新型農村科技服務體系建設，促進農村科技進入千家萬戶；開展新農村建設科技綜合示范，依靠科技富民強縣。

4、發展循環型和節約型技術，保障生態環境安全

以提高單位資源產出率和促進持續發展為目標，創新水、土壤等農業資源高效利用和農業生態環境保護等關鍵技術，加速農業信息化、標準化和機械化，提高農業先進裝備水平。以提高農業生產效率和效益為目標，以信息化帶動農業機械化和現代化，創新生產精準化、環境可控化、裝備智能化、管理數字化等關鍵技術，創造一批低耗高效的新材料、新設備和新機具。在實時精確監測、智能決策、精準控制、智能作業等方面爭取更大突破。

5、加強基礎理論研究和農業高技術研究，增強農業科技儲備

以提高自主創新能力、推動學科發展、增強科技后勁為目標，加強對功能基因組、植物高光效機理、生物固氮、水資源優化配置、動物克隆、生物反應器、森林與氣候變化、森林固碳減排等應用基礎理論研究和農業高技術研究領域的科技創新。

五、結語

農業科技創新體系是一個復雜的系統，農業科技創新體系在時序上是有變化的，因而在不同的發展階段建設目標是不同的。就我國來說，社會主義市場經濟尚處于初期階段，與之相對應的市場經濟下的農業科技創新體系也處在形成階段。因此，新時期背景下解決制約我國農業科技創新體系建設的瓶頸因素至關重要?，F階段，我國的建設目標應該是充分發揮政府的推動作用，大力進行制度建設，創新基礎條件建設，促進農業企業技術創新體系建設，鼓勵農業科技中介服務體系的發展，激勵創新活動主體之間加強合作，真正建立起適應市場經濟和經濟全球化的新型農業科技創新體系。

（注：基金項目：山東省科學技術發展計劃（軟科學）項目，項目編號：2007RKA008。）

【參考文獻】

[1] 丁晨芳、高明杰：農業科技進步研究綜述[J].科技進步與對策，2007（11）.

[2] 曠宗仁、章瑾、左停：中國農業科技創新投入產出分析[J].中國科技論壇，2012（7）.

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[關鍵詞]高?？萍紕撔麦w系；創新平臺；創新基地

高?？萍紕撔麦w系建設的概念源自國家創新體系。為迎接知識經濟的挑戰，加快科技進步與經濟發展，1998年，我國提出了大力推進國家創新體系建設的戰略任務。近日，國務院的《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006—2020)》以建設創新型國家作為奮斗目標，這為高校，特別是國家重點建設高校提供了良好的發展契機。高?？萍紕撔麦w系，就是指高校將各種資源通過重新調整、組合、優化配置而形成的一個有利于高?？萍紕撔碌挠袡C體系。高校是國家創新體系的強大生力軍，加快高校科技創新體系建設，既是推進國家創新體系建設的迫切需要，也是提升高校競爭力、建設高水平大學的必然要求。

針對我國高?？萍紕撔鹿ぷ髦写嬖诘目蒲辛α糠稚ⅲ蒲姓铣潭炔桓撸F有科技創新平臺的綜合性、交叉性、集成性普遍較低的狀況，我們認為，高?？萍紕撔麦w系建設應著重建設好兩個平臺和一個基地，即建設好基礎研究創新平臺、成果轉化和工程化研發平臺以及哲學社會科學創新基地。同時，科技創新體系建設要與創新人才培養體系建設相結合。

一、基礎研究創新平臺建設

基礎研究創新平臺是高校優勢的體現，也是國家科技創新平臺的核心部分，主要包括國家實驗室、國家重點實驗室、省部級重點實驗室。創新平臺的建設要克服現有院系管理組織的弊端，打破各部門和單位之間影響團隊形成和發展的制度壁壘，以學術帶頭人為核心，凝煉學科方向、匯聚創新團隊，探索建立一批多學科集成基地的有效機制。

1．凝煉學科方向

選擇、調整、凝煉學科方向，凝煉出重大科學問題和目標，是創新平臺的生命線，是產生重大、可集成成果的保障。高校要徹底改變當前學科建設中“一片高原、沒有高峰”甚至是“一片平原”的狀況。在選擇學科方向時要考慮三個方面：一要抓制高點，從戰略和優勢領域人手爭得發展先機，準確預測學科發展趨勢，瞄準科學發展前沿和重大生產及社會實踐問題，體現前瞻性。二要通過抓重點，發揮重點學科的先導和示范作用，切實發揮自身的比較優勢，體現可能性。突出重點，建設具有自身特色的學科，要根據國內外學科發展狀況、自身學科發展的歷史和現狀、教師隊伍的結構和發展趨勢，選準自己重點建設和發展的學科。一旦選準，就要集中人力、物力進行建設。對于這些領域，學校應積極申請國家或省部級重點學科或重點實驗室等，爭取政府的支持，另一方面通過深化教育體制和科技體制改革，分流調整人員，強化對優勢學科和高水平學科的支持，集中有限的資金和人力，發展對我國經濟和社會發展有重大意義且是本校優勢的基礎研究領域，力爭在某些方面有所突破，使重點研究方向與重要研究領域上新臺階。例如，加州大學伯克利分校，在經費上，給重點建設的學科增加3％～5％的經費，其他學科則減少3％～5％的經費。三要突破原有學科界限，通過大力推進學科的交叉和融合培育新的學科增長點，體現創新性。要切實發揮重點學科尤其是國家級重點學科的帶頭作用，創造條件，以一個或幾個重點學科為核心，在相同或相近的學科領域中建立一個相互滲透、相互交叉、相互支持、相互依托的學科群體，尋找新的學科增長點，促進新興、交叉學科的產生，增加學科建設的活力。

2．培育“學術大師+團隊”的科技創新隊伍

拔尖人才及其領銜的創新團隊是創新平臺的靈魂。隨著科學技術的發展，人類社會所面臨的許多重大問題都不是依靠單一學科所能解決的，更不是科技人員單槍匹馬獨立工作所能完成的，而需要科技人員組成團體進行協作攻關。據統計，從1901年到1972年諾貝爾獎金獲得者286人中，有185人的研究成果是合作完成而取得的，占總人數的64．7％。

(1)遴選一流的學術大師和學科帶頭人。一流的學術帶頭人在創新團隊中起著舉足輕重的作用?！扒к娨椎?，一將難求，帥才更難求。一個將才，一個帥才，往往決定了一個集體在國際國內的地位”。對學科帶頭人的遴選應以學術研究能力和組織能力為第一評價指標，培養和選拔學科帶頭人必須遵循科學性和創新性原則。學科帶頭人首先必須具有很強的學術研究能力，有深厚的學術底蘊，有前沿的研究成果，是本學科領域中非常有造詣的學術權威，能以學術服人；其次，還必須具備較強的學術組織和領導能力，能知人善任，充分調動團隊中每一個成員的積極性，能組織團隊成員共同承擔重大課題，推動學科向前發展；第三，要有深邃的學術眼光，能把握學科發展的方向，能準確地理解和把握研究領域的學術前沿問題，能準確地判斷和確定學科未來發展的趨勢。除此以外，還應該有良好的學術道德，高尚的人品以及深廣的學術氣度，能推進不同學術觀點和學術流派的發展。

(2)打造優秀創新團隊。首先，要消除“近親繁殖”現象，重視創新團隊的學緣結構。“近親繁殖”容易導致狹隘的學術派系，影響知識創新和育人質量。因此，外國高校一般不在本校畢業生中選留教師。例如，哈佛、耶魯和斯坦福等著名大學，即使教師隊伍中有本校畢業生，也是他們畢業后先到其它大學任教幾年，等他們在學術上有了一定名望，掌握了不同學術研究方法和教學風格時，再高薪聘任回來。我國高校在人才引進上，可借鑒國外大學的做法，實行公開的教師聘任制度，嚴格限定本校畢業生在教師隊伍中的最高比例。只有這樣，“近親繁殖”的現象才能得到控制，才能選聘到不同學派的最優秀的人才。

其次，要從政策和制度上營造有利于創新人才脫穎而出的環境，促進創新團隊的成長。我國高校教師評價制度中重數量輕質量的傾向嚴重制約著優秀拔尖人才的培養和創新團隊的建設。當務之急就是要建立和完善適合高校高層次人才特點的考核評價體系，積極探索新形勢下對團隊整體效益和成果的考核辦法，使評價工作與科技創新的規律相適應。在評價過程中，既要考核結果，也要強調考核過程；既要重視當前的產出，也要重視潛在的創新能力。學術評價體系應該強化對學術原創力的尊重，把創新而不是把或者出版專著的數量作為衡量學術研究水平高低的最重要標尺。對優秀拔尖人才應適當延長評價周期，簡化評價環節，為他們營造自由寬松、鼓勵探索、寬容失敗的創新環境。對探索性強、風險性高的項目和創新性強的“非共識”項目的研究，如果失敗，應當給予寬容。一旦成功，應當給予獎勵。只有這樣，才能減少教師不必要的壓力，消除浮躁和短期行為，使他們潛心進行科技創新活動。為克服片面追求數量帶來的弊端，近年來北京大學一直致力于推行論文代表作制度，這對全國高校能起到很好的示范作用。

3．構筑創新基地

創新基地是人才成長和學科發展的重要支撐條件。強化創新基地建設，首先要提高硬件環境的現代化水平。在科學技術突飛猛進的時代，能否取得一流的研究成果，在很大程度上取決于是否有一流的研究手段，光靠小米加步槍不可能打贏高科技條件下的現代戰爭。高校必須改善技術裝備，建設一流的實驗室、工程中心，包括一流的儀器、設備、制劑、信息、工作空間以及工作氛圍，努力為科研人員提供一流的研究平臺，創造良好的工作環境。一方面要整合現有的研究實驗室、工程研究中心、網絡研究中心，創造更為優化的科研環境；另一方面要適當增建一批研究實驗室、工程研究中心、網絡研究中心，為優秀拔尖人才提供“用武之地”。

高校創新基地建設中更為重要的方面是加強軟件環境建設，建立“開放、流動、聯合、競爭”的新型運行機制。應根據學科發展的趨勢，緊密結合國家經濟建設和培養人才的需求，加強對國家未來發展具有重大影響和作用的領域以及突出中國特色的新興領域進行規劃布局，通過競爭或評估，擇優支持一批基礎研究和高新技術創新基地，設立運行和開放基金，真正實現高水平創新基地的開放、流動和競爭，實行面向國內外招聘研究人員的制度和訪問學者制度，不斷吸納高水平研究人員和客座研究人員，提高科技創新水平，在部分世界科學前沿和對國家未來發展具有重大影響和作用的領域取得突破，使其成為國家創新工作和高素質創新人才培養的主要陣地。

二、成果轉化和工程化研發平臺建設

這類平臺屬于應用研究與高新技術產業化方面的平臺，主要包括國家工程研究中心，國家工程技術研究中心，省部級工程(技術)研究中心。

科技成果不能及時有效地轉化為現實生產力是我國高?？萍脊ぷ鞯睦洗箅y問題，這嚴重制約了我國高新技術的發展和產業結構的升級。為此，高校應當積極探索建設若干具有廣泛適應性和持續創新能力，能廣泛吸納高校最新科研成果、孵化高新技術企業、培育經營管理人才的高校國家技術中心。

1．加強高等學校與社會的聯合

高等學校實現開發創新的重要途徑就是與社會各界開展廣泛和直接的聯合，形成將研究成果順利轉讓社會并迅速轉化為現實生產力的有效機制。高等學校通過成果轉讓，向社會有關部門提供知識和人力上的支持，社會有關部門特別是企業可以向高等學校提供所需要的科研經費，使雙方形成良性互動，優勢互補。

近年來，高校和企業經過探索，已形成多種產學合作模式，例如高校通過技術市場向企業轉讓科技成果、開展項目合作、在高校建立“開發研究中心”、高校與企業簽訂長期全面合作協議等。在此基礎上，高校要繼續擴大與企業的合作領域和合作渠道，把學校的人才、技術、智力要素與企業的資金、設備要素結合起來，積極探索校企合作的新機制。在合作過程中，不管是企業還是高校均應鼓勵人員流動和信息交流，高校教師與科研人員要經常向企業流動并兼職，企業界技術人員應到高校學習和從事研究工作，這既有利于雙方互相學習和信息溝通，又可以幫助高校了解企業所需信息，以便有針對性地確定選題方向，減少高?？蒲匈Y源的浪費，實現科技成果的快速轉化。

2．鼓勵高等學校創辦高新科技產業

如果說高校通過與社會聯合實現開發創新還是間接性的，需要有一個雙方磨合的過程，那么，高等學校直接利用自身的科技成果創辦高新科技產業，則是實現直接開放性創新的重要途徑。與一些發達國家相比，我國高等學校創辦科技型產業還處于初級階段。大學科技園就是高校創辦科技型企業的模式。大學創辦科技園區，可以為科技成果轉化提供一個良好的軟硬件環境與發展空間，它既是科技成果的孵化器，又是高新技術企業的孵化器。我國的高校一方面必須依靠知識創新或科技優勢創辦高新科技產業；另一方面，要按照市場經濟的要求與現代企業制度的標準建設高等學校的科技園區和各類科技產業，提高經濟效益與開發創新的能力。

三、哲學社會科學創新基地的建設

在高?？萍紕撔麦w系的建設中，必須圍繞國家、區域社會發展和經濟建設中的重大問題，建設一批具有創新性、交叉性、開放性的哲學社會科學創新基地。

1．不斷增強實踐意識，堅持理論聯系實際

社會科學只有面向國家和社會需求，才能發現問題、提出問題并解決問題。哲學社會科學工作者在研究方法和學風上力戒“形而上學”、“閉門造車”、“書齋里面做學問，安樂椅上搞研究”的傳統陋習，而應大力倡導理論聯系實際的學風，堅持深入社會、深入實踐、深人群眾，開展廣泛的調查研究。通過國家社科創新基地的建設，加強對全局性、前瞻性、戰略性重大課題的研究，促進哲學社會科學應用對策研究，以應用對策研究促進基礎研究，以基礎研究帶動應用對策研究，把哲學社會科學研究的優秀成果應用于黨和政府決策，應用于解決社會發展中的突出問題，在研究和解決重大理論問題和現實問題的過程中全面推進高校哲學社會科學的知識創新、理論創新和方法創新。

2．加強哲學社會科學和自然科學的有機結合

長期以來，人們往往把學科的劃分與實踐中的多學科綜合運用割裂開來，甚至形成了一些很不科學的思維方式。在科學類型的劃分上，人們一般把人類的知識劃分為自然科學和社會科學知識。這只是一種認識論上的劃分。人類的實踐活動，從來都不是單一地由某個學科、某種知識在起作用的?？梢哉f，只有把科學精神和人文精神緊密結合起來，運用綜合眼光觀察問題、解決問題，才能發展繁榮哲學社會科學。我們應積極推動人文科學與自然科學、社會科學等的交叉、滲透與融合，孕育和催生新的學科研究領域和研究方法，形成一批能夠解決重大理論及現實問題，為黨和政府決策咨詢服務，為社會主義現代化建設服務的國家級和部省級哲學社會科學基地。

篇6

關鍵詞 自主創新 農業科技 創新體系建設

1 省級農業科技創新體系建設面臨的問題與挑戰

1.1 農業科研綜合實力薄弱，整合能力差

主要表現在：一是學科結構、專業設置不盡合理，機構重復交叉。山東省農業科技機構雖然經過幾次積極調整，科技體系有了一定改善，但在專業和機構設置上仍然存在設置不合理、機構重復交叉等問題，突出表現為“三多三少”，即種植業學科多、其他學科少，傳統學科多，新興學科少，產中領域研究學科多、產前、產后領域的學科少。二是農業科研機構和隊伍大而不強，農業科研方向、任務的調整還不能適應新階段農業發展的需要，主要表現為解決實際問題能力不強。如農業科技成果產出量每年上百項，但成果轉化率不足40%，除開發、推廣存在缺腿外，科技成果的應用性較差也造成了轉化難度的提高。三是農業科技項目中還普遍存在著常規技術研究得多，對高新技術和實用技術研究少，技術引進多，吸收消化形成自主知識產權的技術成果少的問題。四是農業科技整合能力差。主要表現為農業科技團隊精神不強，特別是立題研究分散、低水平重復較多，缺乏一支結構合理、高效精干的科研隊伍。五是農業科技產業創新能力低。農業科技產業發展規模小、效益低，經營管理不規范，農業科技企業作為科技創新主體的帶動能力比較薄弱。

1.2 農業科技創新資金不足，手段落后

資金不足是所有技術創新不力的普遍原因，而在農業技術創新中尤為突出。首先是農業科研資金不足。與發達國家相比，山東農業研究投資占農業總產值的比值約2‰，為發達國家的1／10。其次是農業科技成果推廣經費缺乏，經費來源渠道單一，來源不穩，使推廣工作受到影響。一些地方政府對農業技術推廣的財政支出不但水平低，而且呈現下降趨勢。特別是農業技術推廣體系中人均技術總經費和人均推廣經費不斷下降。三是農業科技單位負擔過重，主要是離退休人員多，負擔重；單位投入成本過高，資源利用效率低，造成很多不必要的人力、物力負擔，加上還承擔了許多社會義務，導致了科技經費被轉移及挪用。四是農業科技創新手段落后。由于財政投入不足，目前多數農業科研單位設備落后，大多數還停留在20世紀七八十年代的水平。設備陳舊、圖書資料少、現代信息手段缺乏，大面積綜合試驗基地少。由于農業科技創新手段落后，大部分科研院所僅具有應用常規技術的能力，缺乏使用高新技術的設備和能力。這種狀況嚴重影響了農業科技創新。

1.3 農業科技創新機制不活，體制不完善

從總體來看，山東農業科技創新體制和機制目前仍未建立和健全起來，集中表現如下方面：一是農業科研力量部門所有制突出，導致各農業科研機構研究效率低、浪費大。二是在農業系統內，農業產學研脫節，教學、科研、推廣之間不協調，農業技術創新過程不暢。農業科研單位取得了大量的科研成果，但許多成果卻沒有轉化為現實生產力。就農業科技成果轉化來說，農業新技術的供給與需求脫節嚴重。三是農業技術創新資源分配不當，農業科研項目的確定、農業技術推廣和擴散，仍然是由政府集中決策和行政推動的做法，農業科研院所和農業高等院校大部分課題結題后，其成果束之高閣或采用率不高。四是激勵機制不健全，農業科技創新動力不足。五是農業科技單位中公益性研究和經營性開發交織在一起，不便于分類管理，又影響農業科技創新實力的提高。

1.4 農業科技創新人力資源短缺，人才隊伍不穩定

主要是農業研發機構中農業科技尖端人才和學科帶頭人缺乏，導致高新技術研究乏力；還缺乏市場意識強、管理水平高、開拓能力強的開發型人才，導致農業科技產業化發展滯后；特別是我國加入世貿組織之后，農業人才進入全球市場流動的大循環，尖端人才的流失問題更為嚴重，成為影響山東省農業科技水平提高的重要因素。另一方面，由于農業科技單位的機制陳舊，激勵機制不夠，缺乏活力，平均主義、大鍋飯現象嚴重，農業科技創新人才脫穎而出困難，加劇了人才流失。近年來，非農業部門爭奪農業科技尖端力量，也形成了多部門對優秀農業科研人才的競爭。特別是一些農業科技帶頭人相繼離開農業科技系統，造成人才外流，農業科技人才隊伍很不穩定。

1.5 農業科技創新資源配置結構不合理

科技資源主要包括人、財、物三種資源。山東省農業科技資源目前仍集中在傳統的大田作物種植業，而畜牧、水產及特色經濟作物研究領域則嚴重不足；科研力量主要集中在產中階段，而產前、產后階段投入欠缺；農業科研領域較受重視，而中試轉化及產業化環節相對薄弱。從地方財政用于農林水等部門的科技三項費用支出的情況看，還普遍存在著支持力度不夠、年度間波動大的問題。從全省農業科技人力資源分布結構上來看，各地區的農業科技人力資源分布和財政資源在地區間配置一樣，不合理現象仍十分突出，集中體現東部地區農業科技人力資源集中，西部地區農業科技人力資源不但偏少，質量也比較低，東西部地區農業科技人力資源相差懸殊，存在著嚴重的失衡現象。

1.6 農業科技創新能力差距大

與世界先進水平相比，山東農業科技創新差距較大。主要集中在高新技術自主創新方面的差距。如生物育種，發達國家已育出轉基因植物200余種，并在大田推廣應用，我國只有很少幾個作物品種實現轉基因育種。工廠化設施農業，在以色列、荷蘭、法國、日本、南韓等國家，其設計、建造、運營已形成標準化、系列化、專業化、自動化生產階段，工廠化設施農業的效益，荷蘭畝產值一般在幾萬至幾十萬美元，山東為0.5～2.5萬元人民幣；與工廠化設施農業相配套的高新技術農業機械水平，山東只相當于20世紀80年代世界先進水平，落后近20年。農業資源利用，以色列水資源的利用率高達90%以上，山東僅為35%～40%；每立方米水生產糧食以色列為2.32Kg，我國為0.87Kg，山東為1.15Kg。從總體來看，山東農業科技進步對農業增長的貢獻份額與發達國家占有70％～80％的水平相比差距較大；科技成果轉化率40％左右，推廣度不足30％。

2 建設省級農業科技創新體系的幾點思考和建議

2.1 思路和目標

總的思路是：按照國家深化科技體制改革的要求，遵循市場經濟規律與農業科技發展特點，以調整優化農業科技體系的結構、合理配置人才隊伍為重點，以服務“三農”和促進“五個統籌”為中心，進一步轉換機制，建立層次分明、結構合理、資源優化配置、高效精干的農業科技創新體系；實現“四個結合”：即自主研究和技術引進相結合，高新技術與常規技術相結合，科學研究與成果轉化相結合，資源高效利用與保護相結合；形成四大體系，即科研創新體系，科技人才培養創新體系，技術創新體系，知識傳播和技術推廣體系；從而為山東農業發展戰略目標提供可靠的技術支撐和保證。

2.2 建設重點

按照上述思路和目標，省級農業科技創新體系應確定以下建設重點：

2.2.1 農業科研創新體系

農業科學研究創新體系是實現自主研發創新的平臺，要通過市場引導和政府調控，調整現有農業科研機構，形成以省和市兩級為重點的全省性農業科研體系。省級層次科研機構要重點支持以省農業科學院為主體的農業科研機構群體；地方層次應根據農業發展需要，以及自然、經濟區劃，以市級農業科學研究所為重點，給以重點扶持，逐步發展成具有地方特色和區位優勢的區域性農業研究中心。同時，允許和支持民營等其他形式的農業科研機構存在，逐步形成省、地方、企業、民營多形式、多類型農業科研機構，形成縱向有層次、橫向有分工的農業科研體系。要通過建設新型機構，通過分流重組，形成重點研究所、區域研究中心、重點實驗室、技術工程中心、農作物改良中心、農業研究開發基地、農業科技決策咨詢中心，建立起以重大應用研究、基礎性研究和高新技術研究為主要任務，層次分明、結構優化、精干高效、適應現代農業科技發展的農業科學研究體系。

在農業科研創新的領域方面，應重點突出以下領域：生物技術、信息技術、節水灌溉、動植物品種選育、農業資源高效利用、現代集約化種養技術、農業生物災害防治、農產品儲運加工、可持續發展、管理決策等。

2.2.2 農業高新技術產業創新體系

技術創新平臺要以建設一批農業高新技術產業群為突破口，以科技成果產業化帶動農業科研、推動農技推廣為重點。要在生物技術、信息技術、加工技術以及其他諸多領域逐步實現技術成果產業化，以企業為龍頭，以技術為核心，以成果轉化為手段，以創造經濟效益為目標，大力推進農業科技產業化，以帶動整個農業產業結構的優化調整和升級。要集中力量，辦好一批農業高科技企業和農業高科技園區，使之形成農業高新技術的“孵化器”。在涉及到農業發展方向和起主導作用的農業科技領域，要集中財力、物力、人力，高強度投入，推動農業高新技術發展。

2.2.3 農業知識傳播和技術推廣體系

以現有市、縣、鄉三級農業技術推廣網絡為主體，推進與農業高校、科研單位，特別是與地方農業科研院（所）的聯合與合作，構建新型、高效、暢通的農業科技推廣體系。通過建設和調整，充分發揮三級農業科技推廣體系的主渠道作用，創建機制靈活、形式多樣、適合市場經濟條件和符合省情、并能保證農業知識傳播順利實現的我省農業科技推廣體系。

2.2.4 農業科技人才創新體系（平臺）

以穩定、培養和支持人才干事創業為重點，建設一支精干、高效的農業科技人才隊伍，形成新的人才培養機制、人才使用機制、人才流動機制、人才競爭機制、人才績效與收入掛鉤機制。通過人才創新平臺的建立，為我山東農業科研創新平臺、技術創新平臺、知識傳播和技術推廣平臺提供人才保障。

上述四個創新體系，是一個以農業科研創新為基礎，以農業推廣創新為紐帶，以高新技術產業化創新為特征，以人才使用創新為核心的總體創新體系。這四個創新體系，在農業科技創新中的不同過程和不同階段互為影響、互為關聯，缺一不可。

2.3 幾點建議

2.3.1 制定農業科技產業發展政策

科技創新體系建設與科技產業政策是相輔相成的，具有密切的關聯性。由此，從山東省農業產業發展的實際出發，迫切需要制訂具有強大政策導向作用和長遠意義的農業產業發展技術政策。政策應以產品創新和產品市場創新為中心，對那些技術含量多、市場潛力大、產品附加值高的農業產業予以重點產業扶持，加速其產業化。政策應充分體現對產業鼓勵政策、優惠政策、風險分擔政策、經費支持政策、知識產權保護政策等，促進農業產業發展。從而推動農業科技創新體系建設。

2.3.2 加強農業科技體制創新建設

建立農業科技創新體系，就必需在農業科技運行機制和體制上進行改革和創新。要打破傳統的農業科技體制宏觀管理條塊分割、組織布局分散、研發層次重疊、管理效率低下，學科設置陳舊，專業單一，跨專業綜合型項目較少，研發方向與市場需求脫節，運行機制、分配機制、激勵機制僵化落后的狀況，要按照科技發展規律和市場經濟規律，深化農業科研體制改革，對科技布局及機構設置優化配置，并建立新的運行機制，改變農業科技管理模式和內容。要推進靈活、公平競爭、蓬勃向上的運行機制建設，實行公開招標、競爭立項，人員自主結合、競爭上崗的辦法，發揮每個農業科技崗位的作用。

2.3.3 加快創新人才隊伍建設

要采取有效措施，加強農業科技隊伍建設。重點是發揮高等農業教育系統培養人才的主力軍作用，提高培養造就人才的質量；通過科研工作，在科技實踐中培養造就高水平的學術人才；建立起人力資本合理使用和人才資源優化配置新機制，克服人才不足與人才閑置同時存在的不正常狀況，要調動廣大農業科技工作者的積極性，為他們創造一個良好的工作環境和生活氛圍，建立激勵機制，發揮人力資本充足的優勢。

2.3.4 增加農業科技創新投入

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明確指導思想

遵循和貫徹高?？蒲泄芾淼墓胶侠?、支持重點、協調性和以人為本的四項基本原則，以科研服務為中心，以深化科研管理體制和運行機制改革為動力，以加強科研管理人員素質建設、科研信息平臺建設和科研管理制度建設為根本，以建立和完善科技創新體系、科研管理制度、科研信息平臺、科研成果轉化平臺、大學科技園建設為目標，積極調整重立項疏管理、重成果輕轉化、重縱向輕橫向和重學科輕科研的四個傾向，促進高?？蒲泄芾砉ぷ骺茖W化、規范化、現代化。

樹立總體目標

1.建立科技創新體系和運行機制，營造創新環境，促進原始創新。

2.建立科研管理和信息平臺，促進科研管理工作科學化、現代化。

3.建立和完善科研管理制度，促進科研管理工作制度化、規范化。

4.建立和完善科研成果轉化平臺，提升高?？萍汲晒D化率。

5.建立和完善大學科技園運行機制，促進科研成果的孵化和產業化。

6.逐步完成企業改革，優化科技產業結構，推進現代企業管理制度。

確定重點任務

在科研管理方面，堅持一個中心，二項改革，三項建設，四項調整，五項重點。

一個中心，即以科研服務為中心。高?？蒲泄芾聿块T既是管理機構，又是服務部門，在日常管理中，科研管理人員應該明確自己的職責，牢固樹立服務意識，發揚任勞任怨、愛崗敬業、求真務實、奉獻勤業的精神。

二項改革，即深化科研管理體制和運行機制的改革。深化科研管理體制的改革，構建有利于高校科技創新的機制，加強科研管理創新，建立激勵機制，建立符合科研人才成長的政策保障體系，形成良好的學術環境，適應未來科技發展。

三項建設，即科研管理人員素質建設、科研信息平臺建設和科研管理制度建設?？蒲泄芾砣藛T素質建設是牢固樹立服務意識的基礎，科研信息平臺建設是提高科技管理水平的重要途徑，科研管理制度建設是確保高校的科研工作實現良性循環和管理系統優化運作的保障。

四項調整，即調整重立項疏管理、重成果輕轉化、重縱向輕橫向和重學科輕科研傾向。加強科研過程管理，克服各級項目管理部門不同程度上存在的“重立項、輕實施、疏管理”的現象；加強高?？蒲谐晒芾恚⒅爻晒芾響煤娃D化，以市場為導向，建立一個面向需求的科研運行機制，形成“產學研”的發展模式，努力改善成果多，轉化少的現象；正確管理縱向課題和橫向課題的關系，應在重視縱向課題的同時，提高橫向課題的待遇，鼓勵承擔橫向課題；正確處理科研與學科建設的關系，在提倡以學科建設為龍頭抓學校發展的同時，堅持以科研為龍頭抓學科建設，堅持用科研促進學科建設的加速發展，從而帶動學校的整體發展。

五項重點，即科技創新體系、科研管理制度、科研信息平臺、科研成果轉化平臺、大學科技園建設。以國家需求和科技發展需求為導向，以學科建設為龍頭，以人才隊伍、創新基地、科研任務等支撐體系建設為重點，不斷完善保障體系，努力營造創新、創業的良好環境，優化資源配置，集成優秀創新人才，凝練重點科研方向，實現科技工作的跨越式發展，實現學校在“人才、成果、條件、管理”四大目標的全面突破；建立和完善各項科研管理制度、建立績效機制及預警機制、建立高校知識產權管理制度和組織機構；加強高校科研信息平臺建設，建立遍及全校的科研管理網絡系統，充分利用網絡進行高?？蒲泄芾砉ぷ?，促進高?？蒲泄芾砉ぷ骺茖W化、規范化、現代化；強化應用研究的市場理念，政策支持科技成果轉化，保護知識產權，建立多渠道的科技投融資體系，通過風險投資、電子商務等方法，提升高?？萍汲晒D化率；整合科技資源，加強大學科技園建設，促進科研成果的孵化和產業化。

在產業管理方面，根據學?？萍籍a業的特點，優化科技產業結構，搞好資本運營，進行產權制度改革，積極推進現代企業制度。

應注重發展科技產業，退出非科技型產業。對于高校來說，在傳統（非科技型）校辦企業方面，由于民營經濟的快速發展，高校的傳統產業已沒有優勢；高校創辦傳統產業為教學服務也已失去其意義。但從比較優勢角度看，高校辦產業的優勢在于創辦科技型企業，且事實也證明科技實力雄厚的學府發展科技產業是可行的。高校創辦產業為社會服務的功能可以通過科技成果轉讓、技術咨詢、技術服務等多種形式來實現。

注重關鍵問題

人才隊伍建設問題

人才隊伍建設是科技創新體系建設的核心內容。沒有優秀的人才隊伍，就不可能有一流的學科，就不可能在科技競爭中立于不敗之地。人才隊伍建設，既要高度重視優秀拔尖人才的培養，又要注重人才結構和梯隊建設，造就形成一流水平的科技創新隊伍、科技推廣隊伍和科技企業家隊伍。要通過各種方式，引進一批在各自學科領域拔尖的優秀人才，培養一批在國內外具有一定影響的學科帶頭人，形成學術帶頭人群體。要從政策和制度上營造有利于優秀中青年人才脫穎而出的環境，對已做出重要貢獻的青年科技人才，應在職稱、待遇、生活等方面給予傾斜支持。要用項目和事業的發展吸引人才，用招聘的方式廣攬英才，用良好的環境和政策激勵人才，真正做到用好現有人才，留住拔尖人才，引進急需人才，培養后備人才。

科研基地與學科建設關系問題

學科建設是科技創新體系建設的龍頭。要抓住學科建設這個“龍頭”，強調多學科交叉、集成創新、集團協同作戰，加強學科梯隊建設。將重點學科、重點科研基地、重點項目相結合，整合學校優勢，形成創新學科和創新平臺。在學科建設上，要根據知識經濟和科技創新的需求，把握現代科技發展呈現的學科不斷分化又不斷交叉、滲透和高效綜合的趨勢，調整學科結構，重組“小而全”的學科，更新改造傳統學科，加強新興學科和邊緣交叉學科，解決好主要學科、支撐學科和相關學科之間的關系，形成既具有特色和優勢、多學科協調持續發展、科學合理的學科結構。通過政策引導，促進學科間的交叉融合，通過跨學科間的自由、寬松的學術思想交流、碰撞和結合，實現科技創新的跨越式發展。

科研基地建設是科技創新體系建設的基礎?？蒲谢亟ㄔO直接關系到科技創新、學科發展、吸引人才和成果轉化的水平與規模。沒有一流的研究基地，科技創新就不可能持續發展，就很難產生一流的成果。在研究基地建設中，要發揮自身的優勢和特色，注重科研方向的凝練，注重學科的交叉融合，注重廣泛吸納社會科技資源和力量，通過重組部分科研機構，組建跨學科研究中心和跨學校、跨地區的科研聯合體，形成多學科綜合、多種技術集成的科研組織機構。通過實行“開放、流動、競爭、協作”的運行機制，實現基地資源的共享和創新效能的最大化。

管理機制問題

利益機制是積極互動的關鍵。做好基礎研究與技術研發、產品與產業開發的銜接，堅持長遠效益與當前利益并重；處理好國家、集體、個人之間的關系，處理好投資方與技術方的關系，處理好職務發明和非職務發明的關系。

誠信機制是積極互動的前提。在高?？萍紕撔麦w系下通過組織措施，嚴明科研紀律，加強科學道德修養，堅持實事求是，科學嚴謹的工作作風。同時在技術開發、轉讓、咨詢、服務等技術合作中，遵循誠實信用互利的原則，遵守市場經濟法規和運行規則，推動科技合作創新。

篇8

1.企業的技術創新主體地位逐步確立，科研機構、高等院校和大企業在區域創新體系中的作用突出據統計，中部地區科技活動人員的70%服務于企業；在科技活動經費內部支出中，企業支出占70%以上，企業技術創新主體地位逐步確立。與東部發達地區相比，中部區域創新體系的特色之一就是大中型企業的作用突出，成為技術創新的主導力量。據統計，中部地區企業科技活動人員和科技活動經費內部支出中有40%左右來自于大中型企業，而東部地區僅為30%.與大型企業的主導作用相比，中部地區的中小企業的發展則明顯滯后。以民營企業為例，2004年，中部六省的民營科技企業總數為23808家，占全國總數的16.8%,總收入為5475.7億元，占全年國的11.4%,而東部地區的民營科技企業數和總收入占到全國的60%以上的分額。

與企業在技術創新中的地位相比，中部地區的科研機構和高等院校在創新中發揮著更為重要的作用。一是中部地區科研機構和高校對創新資源和創新活動的承載作用較東部地區更明顯、更突出。中部地區高等院?；顒尤藛T和科技活動經費內部支出占地區的比重為10%左右，高于東部地區5.8%的平均水平。二是科研院所和高校在科技成果的轉化和高新技術產業化中的龍頭地位更明顯、更突出。以武漢東湖高新區為例，區內現有企業中50%以上與高校和科研院所有著非常密切的關系，大多是原校辦企業轉化而來的，這一比例大大高于東部沿海地區，尤其是廣東、江蘇、浙江等省高校校辦企業所占的比重。

2.創新資源主要集中在國有及國有控股機構，非公有制部門創新活力不足中部地區的制造業企業中，國有及國有控股企業科技活動人員占科技活動人員的比重達30%,高出東部地區近11個百分點；國有及國有控股單位的科技活動經費籌集額占地區科技活動經籌集額的比重為27%,高出東部地區10個百分點。與國有經濟“一枝獨秀”相比，非公有制經濟成分在創新體系中的地位卻相對偏低。中部地區制造業企業中，港澳臺和外商投資中科技活動人員僅占地區科技活動人員總數的3%,遠遠低于東部地區的10%的比重；港澳臺和外資機構的科技活動經費內部支出所占比重為6%,遠遠低于東部地區的17%.更為引人注目的是，目前世界許多跨國公司在我國建立的研發中心已達到100多家，累計投入的研發金額約30億美元。這些研發中心主要選擇京、滬、粵三地，而中部地區則基本沒有跨國公司設立研發機構，即使是科技實力較強的湖北省目前也只有寥寥幾家。

3.科技資源和科技活動呈“點狀分布”,區域分布和結構不平衡在中部六省，科技資源密集分布于大中城市，武漢、長沙、合肥等中心城市是區域創新的源頭。其中，武漢的高校和科研院所密集，在校大學生數量位居全國第三，擁有雄厚的創新資源，聚集了該省科技人員和科技投入等創新資源的50%以上；合肥在2004年10月被確定為中國第一個科技創新試點城市；長沙也擁有眾多的部委屬高校和科研機構；鄭州、南昌、太原等地聚集了本省絕大部分科技資源。而在更加廣闊的地區創新資源明顯匱乏，區域創新活動也不均衡，科技資源和科技活動在空間上呈現出“點狀分布”的格局。與珠江三角洲、長江三角洲、北京一天津環渤海等區域創新資源比較均衡且在發展模式上更強調域內大中小城市的聯體發展的空間布局相比，有較大的差異。

4,科技活動的功能結構中應用研究和實驗發展領域的比重較高，但科技產出呈現“一高一低”的基本特征從科技活動的功能上看，中部地區的科技人力資源在基礎研究、應用研究、實驗發展領域的分布比值為1:3.12:2,87,科技經費在基礎研究、應用研究、實驗發展領域的比重為1:2.86:5,21,基本與全國平均水平和東部地區保持一致。但從科技產出的結構看，中部地區的科技論文、獲獎成果等純科研型產出相對較高，而商業化應用成果產出低?！度珖萍歼M步監測報告2OO5）顯示，一方面，中部地區湖北、湖南、安徽等省科技產出在科技論文、獲國家級科技獎勵兩方面的優勢明顯。另一方面，湖北百萬人發明專利授權量為29項，低于全國36項/百萬人的平均水平，居全國第7位；授權量僅為沿海平均水平的35.71%,為北京的8,08%,上海的13,46%,遼寧的51,06%.尤其值得關注的是，在高新技術各領域發明專利授權數中，除一個領域外，中部各省平均水平均低于全國平均水平。兩方面形成的反差顯示，中部地區科技成果的商品化、市場化、產業化仍有相當差距。

二、中部區域創新體系建設的障礙分析

1.創新主體功能錯位，企業尚未真正成為技術創新主體在區域創新體系中，企業是技術創新的主體，是技術創新的決策者、投資者、應用者、擴散者和受益者。由于現代企業制度及市場機制的建立與完善還有待時日，科技體制改革與經濟體制改革進程還不盡協同等原因，再加上產學研區域創新網絡中各個主體的相互聯系不夠緊密，使得中部地區的企業尚未真正成為技術創新的主體。

2.市場機制對創新資源配置的力度不足，技術市場發育滯后技術市場是調節科研開發供求關系的重要手段和聚集資本人才等基本生產要素的重要平臺，是實現科技成果轉移的重要渠道，而中部地區的技術市場規模小，表明市場對創新供求的調控力度弱，科技與經濟結合不夠緊密，成果轉化率低，科技成果應用于生產實踐的效果不明顯。

3.科技投入長期不足是制約中部地區區域創新體系建設的“瓶頸”改革開放以來，東南沿海地區利用政策優勢和開放的先機，飛速發展，實現了資金、人才的有效積累，形成了企業自我生存、自我發展的良性機制。面對東部沿海地區對外開放的先發優勢和西部地區大開發、振興東北老工業基地的優惠政策，中部省份無論是企業自身的投入能力，還是財政投入、外資引進都存在不足。

4.創新基礎設施薄弱，公共平臺建設滯后以湖北省為例，目前全省科技基礎條件資源總體上分布不均，重要的科技資源如文獻、數據、儀器等都集中在大專院校，企業擁有的科技資源相對較少，并且在企業中，中小企業的科技資源占有量更少，基礎條件建設嚴重滯后。許多科技人員難以了解和掌握國際科技發展最新動態，也難以分享公共基礎條件的資源。

三、中部區域創新體系建設的戰略思考

1.堅持比較優勢導向與創新優勢導向相結合，努力開創中部“雙向突破”的發展新路徑，是構建中部區域創新體系的重要前提按傳統經濟發展理論，現階段中部地區應遵從國際國內產業分工，充分發揮比較優勢，大力發展勞動密集型產業，盡快實現“工業化”,并力爭逐步縮小與發達地區的差異。但值得注意的是，如果中部地區將自己定位于“資源供應地”,定位于產業價值鏈的末端，那么這一地區實際上無法實現對發達地區的追趕，更談不上超越。同時，過度突出“采掘”和資源開發，無異又給本已十分脆弱的生態與環境帶來致命傷害。因此，“比較優勢導向”的發展戰略從長遠看對中部地區發展不利。

改革開放以來，中部地區經濟社會發展取得了較大的進步，為即將到來的快速發展奠定了物質基礎；中部崛起戰略的實施，為中部地區發展注入了動力和活力；中部地區以省會城市為重點的大中城市工業基礎較好，擁有一批骨干企業和技術設施，具有承接國際轉移的基礎。為此，堅持“比較優勢”導向和“創新優勢”導向相結合，突破現有發展路徑，實現“上下互動、雙向突破”是現實可行的。

“上下互動、雙向突破”的模式一是要采取主動跟進的“學習一跨越型”模式，實現“由下進上”.要突破區域、省域經濟的小圈圈，將中部產業發展置于世界經濟發展的大循環，在世界制造業“產業鏈”中找準自己的位置，在參與國際競爭中縮小自身差距。堅持發展以勞動密集型為特征的加工組裝、資源加工類產業和以資本技術密集為特征產業的“兩個并舉”,按照從代加工（OEM）到代設計（ODM）再到自創名牌（OBM）的發展路徑，通過消化吸收和“干中學”、“用中學”,實現知識的積累和技術的提升，通過與國外跨國公司的合作，打通國際市場的渠道，逐步實現對領先者的追趕。二是實施“知識戰略”,實現“由上制下”.當前制造業中存在的“微笑曲線”和“溫特爾模式”是實施知識戰略的理論依據。中部地區具備實施知識戰略的基礎。實施知識戰略，要將發展的視角從產品制造轉向技術服務；由硬件產品轉向軟件產品和系統；從價格轉向標準技術，發揮研究開發優勢，通過介入知識要素比較密集的前端（研發）和末端（服務）分工，來統領產品的加工與組裝，以軟帶硬，不斷增強科技的勢能，增加經濟流量。

2.培育和完善以技術產權市場為樞紐的創新要素市場體系，建立促進創新資源良性互動的市場機制，是區域創新體系建設的關鍵作為區域內創新組織與創新資源集合體的區域創新體系，在其形成和運轉的過程中，存在市場和政府兩類要素的驅動。比較市場和政府在區域創新體系建設中的作用，市場的力量更基礎，更根本。因此，培育和完善創新要素市場，尤其是技術市場，建立促進要素集成互動的市場機制是區域創新體系建設的關鍵。

3.堅持“兩個結合”,培育中部區域創新體系建設發展的雙重驅動力國內外成功實踐證明：欠發達國家和地區區域創新體系的建設，單純依靠自身的力量是不夠的。依靠外力驅動發展已成為區域科技創新發展的成功經驗。因此，建設中部區域創新體系，要堅持“內源動力”與“外源動力”均衡協調發展的原則，既要培育區域自身創新的實力與潛力，同時，要突出“以外促內”,“以輸入帶動輸出”,將面向全國、面向世界，培育區域的吸納應用能力作為區域創新體系建設的重要目標。

4.突出區域創新體系的產業服務導向，重點建立面向主導產業的產業創新體系，是區域創新體系建設的主要內容產業創新體系是區域創新體系的重要組成部分，提高產業創新能力是區域創新體系建設重要目標。建設產業創新體系，就是要突出特色主導產業發展需求，建設支撐產業發展的研究開發系統，服務支撐系統和產業應用系統。建設產業創新體系，關鍵是要突出中部地區經濟發展的階段特色，按照產業演進理論，將提升優勢產業的競爭力作為區域創新體系建設的重中之重，同時著眼“未來”,努力培育支撐未來區域經濟發展的“前瞻性”產業。突出即期，兼顧未來，兩者結合，將決定區域產業當前和未來的競爭力。

5.突出企業主體地位，將以企業為核心、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系作為區域創新體系建設的主線從區域創新體系的定位來看，對多數中部省份而言，以促進技術的商業化開發與應用為導向的技術創新體系是核心。突出區域技術創新體系的建設必須突出企業的主體地位。企業是創新的主體，主要是指那些具有自主創新能力并對創新有明顯需求的大中型企業。對多數單個中小企業而言，由于缺乏足夠的實力來營建R&D機構和承擔大量資金和人力投入，這些企業一般通過轉向社會網絡（高校、科研機構、企業），借助外界研發力量推進創新。以企業為主體，聯合高校、科研機構的技術創新體系是區域創新體系的主要表現形式，是區域創新體系建設的主線。

6.依托區域中心（城市圈、城市帶）及產業基地（高新區、經濟開發區等），培育和促進特色產業集群，是構建區域產業創新系統和區域創新體系的有效模式當前，產業聚集已成為區域經濟發展的主要模式。產業聚集的主要表現和主要特征是產業分工的專業化，產業發展的集群化，企業生產的專注化和規?；髽I合作的市場交易化與協同化。產業聚集有利于產業內的分工協作，有利于形成本地市場，吸引客戶和定單，有利于發展配套產業與產品，有利于促進人才、技術、資本的集中。因此，以中部區域中心城市及特色產業基地（高新區、開發區）為依托，實施基于特色產業集群的區域集成創新戰略是區域創新體系建設的重要模式。

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關鍵詞：林業技術；創新；思維；人才；體系

1.林業技術創新中存在的問題

1.1沒有意識到創新性在林業技術中的重要地位

以前人們一直傳統地認為，林業產業的經營并不要什么科學技術，只要土地肥沃，氣候夠好，雨水陽光夠充足就行。這種過時思想是消極無為的，它在很大程度上制約了創新『生在林業技術方面的發展和推廣，從而導致了人們很容易忽略林業方面的創新思維的培養，與我國林業發展的實際要求不相適應。

1.2林業科技跟不上我國特色社會主義市場經濟的需求

在中國，林業方面的科技教育主要在一些大學或者某些專業的研究機構中完成，其創新思維的培養也是依靠它們。這就導致了我國的林業科技以及其創新不能完全滿足于企業級別的要求，而使得林業科技體制跟不上我國社會主義市場經濟的步伐。所以，未來林業方面的科學技術及創新，要緊跟市場經濟步伐，以企業帶動科技，科技服務企業，使得兩者保持一致。

1.3完善林業相關的科技體制

從《國家林業科技創新體系建設方案》可以看到，我國林業科技創新體系建設已經初具規模，初步形成了具有一定規模和功能的林業科學研究與技術開發體系。但是，在細節方面卻有很多需要改進的地方，比如，很多林業相關的企業，尤其對于一些小企業對我國頒布的相關規則不能很好地貫徹執行，林業相關方面的各個企業或者林場都應該利用它將科技為己所用。

1.4林業相關的工作人員缺乏創新思維

首先，要改變工作人員的傳統觀念，樹立起創新的意識。但是，無論是林業科技方面的創新，還是組織結構體制方面的創新，都會遇到一個問題，意識的改變非常難，假如僅僅進行人員調換，不僅會產生一些負面影響，而且根本解決不了實際問題。建議可采用淘汰制度，將不能適應現代市場經濟要求的少數一些工作人員淘汰，以達到鼓勵和刺激的作用。

2.促進林業科技創新的建議

2.1構建科學合理的創新體系

為了保證林業科技的創新合理有序的進行，要求我國相關部門構建科學的創新體系。該體系應該緊緊圍繞林業相關企業進行，輔以相關的研究機構和各大高校的研究教育，同時，利用好社會機構和政府等部門的幫助，擔任起創造并傳播新的科學技術的職能。該體系雖然只是我國科技創新體系的小部分，但它同樣要求我國的機關企業以及社會因素相互配合，協調研究。

2.2需要建立相關的法律法規來保護林業方面的科技創新

我國頒布實施的《森林法》是促進林業持續、快速、健康發展的法律保障，具有重要的歷史意義和現實意義，表現了我國對林業科技創新的重視。但要做到更快的發展，更早地應用，則要求更健全的法律法規來保護。

2.3運用科學的創新方法

現階段，中國的林業科技和經濟方面的研究主要是林業體系內部的經濟構架的調適，但為了適應當今市場經濟，要將其轉到林業和相關學科之間的研究。要達到林業快速發展的目標，科技創新是關鍵的推動力，通過林業的科技創新，從根本上排除在林業方面的經濟運行方面出現的阻礙，才能將我國的林業發展推向新的高度。

2.4加大林業科技創新方面的人才培訓力度

高素質的人才是我國林業產業進步的重要因素，創新人才的短缺成了我國林業產業面臨的重大挑戰。當前，我國林業方面從業人員還多是持有以往的舊知識，更沒有符合現代經濟發展所要求的高素質。這些人力資源不能夠勝任科技含量高的新型的工作，因而不能作為推動林業企業前進的重要動力。這樣低效的人力資源不僅不能作為建設現代林業的攻堅力量，而且還會成為林業科技創新前進路上的阻礙物。所以，要做到林業產業的快速穩定發展，要求一大批具有高素質和專業水準的人力作為資源和動力。人才推動林業發展，反過來，林業的科技創新也會加速人力資源的開發，同時，提高了林業從業人員的技術水平和整體素質。

2.5政府部門要著力建設服務林業企業的林業科技創新體制

該體制必須包含林業科技創新的全部流程，因此，該流程中所有有關的政府部門和科研教育機構都應該作為該體系的一部分。從我國目前的實際情況看，企業并不是林業創新的主要研究部門，也不是主要人才培養基地，但它卻是應用創新技術的主要承擔者，這是企業追求自身利益所決定的。企業通過招聘相關的人才或者利用社會其它機構來進行市場評估，在確定能夠盈利的方案后，為了獲得資金投入時的人才技術優勢而進行專門人才的招聘，這一系列的流程都可以交由相關企業完成。當一項創新后的科技被投入到企業使用，并且幫助企業獲得了一定的價值，那該技術創新體系從微觀角度來講已經建設成型。

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論文摘要：高校是區域創新體系的重要構成實體，以其研發和人才優勢，成為區域創新的引領者。但是高校在人才培養和創新成果供給上不能滿足區域創新需求，制約著高校對區域創新體系建設中的貢獻。因此，高校要以區域社會經濟發展為己任，加強自身創新能力建設，以拓展自身的發展空間。

論文關鍵詞：創新；區域創新體系；高校

區域創新體系作為國家創新體系的重要組成部分，是國家創新體系在區域層次上的延伸，體現出國家創新體系的層次性特點。建設完善的區域創新體系，將為國家創新體系的建設夯實基礎。高校作為區域創新體系的構成實體之一，如何加快自身發展，以服務區域創新，提高區域創新能力值得探討。

一.在區域創新體系建設中，高校的重要性不言而喻。高校以其在人才培養、科技研發、社會服務等方面的優勢，在區域創新體系中發揮基礎和支撐作用。

1．高校是培養創新人才的主陣地。加強區域技術創新體系建設，關鍵是創新人才的培養。人是社會生產力中最活躍的因素，在知識經濟的時代，人力資本的收益要大于物質資源投資的收益。與其他社會組織相比較，高校在人才培養方面有著得天獨厚的優勢。世界著名高校就是首先通過培養出色的人才，為國家創新作出杰出貢獻的，如哈佛大學共培養出6位美國總統、33位諾貝爾獎獲得者，牛津大學的畢業生中有29位英國首相，21人獲得諾貝爾獎。因此，培養創新人才是高校肩負的社會歷史使命和任務之一，是高校對社會發展的顯性貢獻。

2．高校是知識創新的沃土。知識創新是技術創新的基礎和源泉，是促進科技進步和經濟增長的革命性力量。知識創新越活躍的地區，區域經濟的競爭能力也越強。42020年中國教育發展綱要》中已經把對社會的“知識貢獻”列為高校的三大歷史任務之一。高校在科學研究、知識創造等方面具有獨特的潛力。高校聚集了多學科，易于開展學科交叉和跨學科研究，從而催生新學科、新思想和新成果；

高校集聚了一流創新人才隊伍，2000～2006年，國家自然基金委共對139個創新研究群體實施了資助計劃，其中分布于高校的有73個，占52．5％，這些優勢使高校成為知識創新主體。據統計，影響人類的70％以上的重大科研成果和90％以上的諾貝爾獎獲得者均來自高校。高校無可爭議地成為知識創新的沃土、創新成果的催生者。

3．高校是技術創新的助推者。我國企業，尤其是經濟欠發達地區的企業，自我研發實力偏弱，導致了企業創新能力較弱。因此，高校雖然不是技術創新的主體，但在我國現階段推進企業技術創新的進程中，高校的人才、學科優勢和長期的科研積累，為積極參與以企業為主體的技術創新提供了扎實的基礎條件。全國高校從事科技活動的人員約30萬人，占全國研發人數的1／3?！笆濉逼陂g高校作為第一單位并擔任首席科學家承擔“973”計劃項目89項，占立項總數的57．05％；承擔“863”各類項目占總項目數近40％。依托高校建立的國家重點實驗室有121個，占總數的63％。經國家發改委批準，依托高校建設的國家工程研究中心達到42個，占全部工程研究中心總數的35．3％。經科技部批準，依托高校建設的國家工程技術研究中心達到40個，占全部工程技術研究中心總數的29．4％。高校成為技術創新的積極推動者和參與者，成為技術創新的驅動者。

因此，高校具備創新的深厚基礎和人才的鮮明優勢，擁有豐富的科研資源和大量的研究成果，為區域社會發展和科技進步提供人才支持、技術支撐和知識貢獻，是區域創新不可或缺的推動力量。

二.高校在區域技術創新體系建設中的地位和作用已得到了普遍的認識與認同，培養的人才和科技研發成果的有效供給是評價高校對于區域創新貢獻的兩個重要載體。但是，高校在人才培養體系和科研評價體系存在著一定偏頗，制約著高校自身的創新發展，制約著高校對區域創新體系建設中的貢獻。

1．人才培養與社會需求存在一定程度的脫節

人才培養是維系高校與社會聯系的重要紐帶之一哈佛大學的辦學理念富于哲理，“為增長智慧走進來，為服務祖國和同胞走出去”。但是目前高校不能完全滿足社會對創新人才的需求。首先，是以知識傳承為中心的教學目標取向阻礙了創新人才的培養。課堂教學強調理論知識的講解和傳授，強化了理論闡述及相關的邏輯推導，使學生有了扎實的理論基礎，但學生在知識承接過程中處于被動狀態，弱化了學生主動性和創新性。其次，以開發創造力為核心的人格教育的缺失。目前高校教學完全按照統一的教學大綱、統一的教材內容來進行，這樣做有利于教學管理的規范性。但同時導致人才培養的格式化、標準化，忽視了學生的智力和情感，忽視了學生的個性發展，從而缺少了自由發展的空間和時間。再次，實踐教學的忽視。實踐教學是學生從課堂走向社會的橋梁，學生通過實踐將自己的理論知識與社會生產結合起來，并從實踐中了解到所學專業當前最新的內容，但是大部分高校與企業、公司“互惠互利”的密切協作關系還沒有全面確立，高校學生的實踐教學往往流于形式，主要是以走馬觀花式的參觀為主，缺乏參與性，認知性不強；就更談不上在實踐教學環節中提高學生的自主創新能力。在實踐教學方面，驗證性演示型實驗偏多，綜合性設計型實驗不足，未能達到讓學生自行設計、自由探索、自我實現，更沒有激發學生的創新思維。

2．高校創新研究成果供給的有效性不足。檢驗高校對區域創新體系的貢獻大小的標準之一，就是高?？蒲谐晒麑^域內企業技術創新的貢獻率。但是，目前高校創新研究供給的有效性不足。造成這種情況的原因：一是高校的以論文為核心的高?？蒲性u價體系，制約著應用技術的研發，高?？蒲谐晒嬖谥夹g的可靠性差、開發的周期過長，且不能很好適應市場需要的問題，因而使企業很難獲得直接支持。盡管高校每年發表了大量的學術論文，但成果轉化率極低，尤其是由高校自主研發的原創性成果為數不多，使高校真正介入區域創新體系存在一定的障礙；二是高校內部還未形成大團隊攻堅的優勢，團隊建設上學科單一，沒有形成規模，現有力量和資源的優化整合不夠；三是區域內各個高校之問的資源整合、有效聯合、聯盟以及合作還遠遠不夠，各自為戰，資源共享欠缺、重復建設偏多，嚴重制約著區域內高校整體創新優勢的形成與發展。

三.區域創新體系的建設，既使高校的發展面臨著重大的挑戰，也給高校的發展提供了前所未有的機遇。高校應在積極參與區域創新體系建設的過程中，努力應對挑戰，積極探索其實現發展的路徑?？蔀閰^域創新體系建設提供有效的支撐。

1．高校要明確在區域創新體系中的定位。服務創新型國家建設確定為學校未來發展的戰略取向。高校擁有最為豐富的人才資源和智力資源，是知識創新的主體。高校緊密結合區域發展戰略和社會需求，根據區域經濟、產業和技術結構的特征和自身特殊的文化資源籌劃學科建設，優化的專業結構、課程結構，加強科學管理，提高辦學質量，提升科研水平，服務區域創新體系建設。高校要采取有效措施積極推進與區域內企業的全面合作，使其在橫向拓展方面取得新進展，把教學、科研和學科建設與國民經濟建設的市場需求緊密結合起來，發揮強大的科教優勢，為切實推進區域創新能力的提升作出貢獻。

2．加強高校自身的創新能力建設。高校自身創新能力的發展，是高校參與整個區域創新建設的基石，因此，高校要加強其內涵發展建設。高校應大力加強基礎研究，從源頭創新的角度深化知識創新，發展成為區域創新的智庫和基地，產生強大的輻射和示范效應，推進區域創新的發展。同時，開展高校內部以及與其他高校之間的戰略合作與交流，促進學科交叉、融合、滲透，催生創新成果。另外，加強與國外著名高校的合作，本著“引進來”和“走出去”的方針，通過國際化來強化高校的創新能力。此外，營造創新環境，創新要有嚴謹求實的學術風氣和寬容的學術環境，高校要通過民主管理，走創造性、學術性、開放性、民主性之路。

3．高校要以區域社會經濟發展為己任，引領區域創新。把推動高校與企業的產學研合作，作為區域創新體系建設的突破口，將高校的特色與優勢滲透到以市場為大背景的區域創新體系中，充分發揮高校在原始創新、集成創新、引進吸收消化基礎上的再創新等方面的重要作用。高校以區域經濟和社會發展急需的應用技術為重點進行科學研究，與企業協同攻關，確實推出一批應用型高新技術成果，為區域內產業結構調整和經濟持續發展提供科技支撐。尤其是行業背景明顯的高校，特別是在農、林、水、地、礦、油等基礎能源和基本設施建設領域的擁有學科優勢，應成為這些行業創新的引領者和支撐者。

高校還應該主動與企業、政府的相關部門進行協調，提高科研成果在高校、政府和企業之間的流動效率。搞好創新團隊建設也是引領區域創新的重要環節。高校不應狹義地、而是應廣義地理解創新團隊建設，團隊以項目為紐帶，不只包括高校內的學者、專家，還應包括企業的高級技術和管理人才、吸收政府部門相關人員共同組成，以此實現知識共享，促進科技創新。