導語：如何才能寫好一篇網絡治理專項行動，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為深入開展打擊治理電信網絡新型違法犯罪專項行動，按照縣政府辦統一安排，我鎮高度重視，精心部署，積極行動，現將專項行動進展情況匯報如下。

⦁精心周密部署，強化組織領導

鎮黨委、政府高度重視打擊治理電信網絡新型違法犯罪專項行動，為確保全鎮專項行動收到實效，我們成立了專門的領導小組，制定并下發了具體可行的實施方案。為使專項行動全面落實，我們進行了精心組織，對全鎮12個村（居）進行了全面布置，并做出了具體要求，要求各相關部門通力合作，統籌安排，確保這項工作落實到位。要求全體干部職工增強責任心和緊迫感，將此項工作作為政法工作的重點，各村居要結合各村實際，有針對性的開展防范電信詐騙宣傳教育工作，抓好線索摸排工作，做好前期統一部署安排。

篇2

一、目標任務

（一）整治河道水面環境。通過河道環境整治行動，進一步提升河道表觀環境質量，清除沿河沿岸枯樹雜草、死角垃圾。打撈水面漂浮物，確保河道環境整潔優美。

（二）提高河道管理效能。全面落實戶輪流值班制度，勸導村民群眾、游客減少亂拋亂扔垃圾入河，營造全民參與河道管理的良好氛圍，形成河道長效管理網絡。

（三）嚴禁污水直排入河。加強控源截污工作，全面普查入河排污口，及時采取工程措施，截斷沿河排污口。

（四）加強污水管網建設。以河道整治、河岸欄桿整修、背街臨河餐飲廢水排放治理為抓手，突出治理背街沿河立面環境。

二、整治范圍

鎮所有河道，重點為集鎮區范圍內河道、主要沿街沿路河道。

三、組織領導和責任分工

（一）組織領導

確保專項整治工作取得實效，成立鎮河道環境專項整治工作小組，工作小組下設辦公室，辦公地點設在鎮河長辦，辦公室具體負責專項整治的組織協調、監督檢查、匯總上報等日常工作。各村（居）委會均要建立相應的組織機構領導機構，高標準抓好轄區內河道專項整治工作。

（二）職責分工

按照“轄區負責、部門聯動、重拳出擊、齊抓共管、疏堵結合”的方法，負責轄區河道監管、巡查、制止非法采砂行為和維護社會安全穩定、河道平整、場地綠化等工作。

河長辦：負責專項整治的組織、協調及督導工作，牽頭負責轄區內河道水面保潔、侵占水面違章建設整治、河道疏浚整治、控源截污、集鎮背街臨河餐飲入河排放口治理、進一步完善河道長效管理網絡建設。

景區執法大隊：聯合河長辦、派出所對挑出、侵占水面違章建設行為進行執法整治，對沿河餐飲油污排放口進行治理。

派出所：負責對滋擾生事、涉嫌水環境犯罪行為的打擊；針對突發人為、自然因素發生的危險和不穩定行為進行全面救助和控制；負責發生洪澇災害時現場救災的人員疏導和搶險救災工作。

旅游公司：加強對景區內河流污水排放、違法違規建設等行為進行勸導和上報；落實專人對河道進行清理、保潔，嚴禁施工企業亂傾亂倒、亂挖亂砍；加強河道安全隱患排查和治理；配合相關部門開展河道整治工作。

農村經濟科：負責防洪度汛相關應急工作，對防洪應急物資儲備、人員責任落實等加強管理；加強河道疏浚、隱患排查和整治進行督促和指導；完善相關防洪應急預案。

食藥站：加強對沿河餐飲業等商家的管理工作。

各村（居）委會：具體負責實施轄區內相關河道專項整治、管理工作。

四、實施步驟

（一）調查摸底階段（2017年8月20日-8月25日）。按照上級統一部署，認真組織調查摸底，確定整治重點、細節內容，制訂實施方案，突出工作重點，細化各項措施。對河道污染點位、隱患部位、重點方位進行摸排，并報鎮河長辦。

（二）集中整治階段（2017年8月26日-9月6日）。要充分利用此次環境整治提升行動的契機，強化河道長效管理，把清除白色垃圾等河面漂浮物和河坡生產、生活垃圾作為當前重點工作來抓，結合河道水面保潔、河道整治、控源截污、背街臨河餐飲油污排放口治理等專項整治措施，在全鎮范圍內開展大規模河道清潔整治活動，對重點整治對象做好跟蹤督查工作。

（三）鞏固提升階段（2017年9月7日-9月16日）。集中打撈河面漂浮物和河坡垃圾是河道整治一項階段性工作，在所有河道清潔整治達標后，要使河道長期保持清潔暢通，關鍵是抓好河道長效管理措施的落實。所有的河道都要落實專職河道管理隊伍和人員。要做到河道長效管理的組織、人員、經費、責任、考核全部到位。

五、工作要求

（一）統一思想認識。開展河道環境專項整治行動是為了進一步營造全面落實河長制工作的濃厚氛圍，充分認清開展河道環境專項整治的重要性和必要性，切實增強責任感和緊迫感。

（二）加強組織領導。要高度重視這次專項整治行動，切實落實好責任，細化工作方案，精心組織實施，主要領導親自帶隊檢查，及時掌握專項整治動態，研究解決整治重點難點問題，確保取得實效。定期將當月專項整治情況報鎮河長制辦公室。

篇3

網絡空間是億萬民眾共同的精神家園，不是法外之地，不能成為違法犯罪的溫床。清朗網絡空間，要牢固堅持人民主體地位不動搖。

構建網絡生態需要人人參與

互聯網是人類的新家園，已成為國家全力捍衛的“第五空間”。網絡強則國強，一個清朗、正能量充沛、主旋律高昂的網絡空間，是公眾所需。

近年來，我國依靠廣大網民、發動社會力量，連續開展一系列專項行動，有效遏制網上違法違規行為，取得顯著成效。但當前，網絡生態治理任務依然復雜艱巨，人民群眾對打擊網絡有害信息和不法行為的呼聲非常強烈，清朗網絡空間迫在眉睫、刻不容緩。主動回應社會和公眾關切，進一步鞏固治理成果，深入整治網絡頑疾，驅散網絡“霧霾”，修復網絡生態，關系重大。

發生在前不久的兩個案例無疑給公眾和網絡媒體上了生動一課。百度長期因競價排名而眾議鼎沸，近期又因“魏則西事件”被推至輿論風口浪尖。被查出患有“滑膜肉瘤”罕見病的大學生魏則西，輾轉多家醫院，病情仍不見好轉，后通過百度搜索找到武警北京總隊第二醫院，在花光東湊西借的20多萬元后，不幸離世。就在今年1月初，百度曾因“賣吧”事件而成眾矢之的。本是病友們自助平臺的貼吧，被百度賣掉，病友痛失交流平臺，甚至上當受騙。

再如，任志強通過新浪和騰訊微博賬號持續公開違法信息，違反“九不準”“七條底線”，影響極其惡劣。經網民舉報，國家互聯網信息辦公室于今年2月底責令新浪、騰訊等網站依法依規關閉任志強微博賬號。

此類事件不一而足，成為一股股負能量，恣意侵害威脅著國家、社會和個人。因此，加強網絡空間治理，讓這個精神家園清新爽朗，人人都應是參與者，都應當戰士斗士，而不應做看客紳士。

充分認識人民主體地位內涵

堅持人民主體地位，不是一個抽象的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環節，而要見行動、出實招、求實效。具體而言，就是做到“三個堅持”。

堅持網絡治理為人民。要把人民利益放在網絡生態治理的最高位置，走好網上群眾路線。黨的十以來，黨和政府依法管網治網，陸續出臺相應的管理政策，先后開展一系列網絡治理行動，規范網絡有序運行在法治軌道上。2015年以來，我國陸續開展“依法整治網絡敲詐和有償刪帖”“護苗2015”“打擊網上有害信息工作”等專項整治工作，加強對“滴滴打車”被刷單、王健林“被署名”等網絡侵權的打擊力度，有效捍衛了公眾、企事業單位的合法權益，震懾了不法分子。

堅持網絡治理靠人民。互聯網的開放性、互動性等特點，決定了互聯網管理在依法規范、道德約束的同時，要緊緊依靠和發動廣大人民群眾、打一場“人民戰爭”。經過廣泛宣介、動員、引導，公眾參與網絡治理的主動性不斷提高，全國各地涌現出一大批網絡義務監督員。如首都互聯網協會組建的“媽媽評審團”，在為青少年安全上網“保駕護航”方面發揮了巨大作用。同時，在浙江、廣東、河北等地，公眾也踴躍參與到網絡空間“大掃除”的活動中來。

堅持網絡治理成果由人民共享。清朗網絡空間，最終要落腳在讓人民共享治理成果。在首屆世界互聯網大會上，明確提出“讓互聯網發展成果惠及13億中國人民”。讓網絡治理成果普惠人民，也是題中應有之意。目前，在線教育、大型開放式網絡課程、開放大學蓬勃發展，互聯網醫療、數字健康客戶端方興未艾……凈化、清朗后的互聯網正讓人民群眾的生活服務便捷化、精準化和個性化。

全面建構共治共享嶄新格局

實現“使網絡空間清朗起來”的目標，需要全國各族人民心往一處想、勁往一處使，需要充分尊重人民主體地位、發揮人民主動性、捍衛人民網上權益，形成網絡空間治理同心圓。為此，要做到“五個注重”。

注重制度完善。本立而道生，在網絡空間治理中，強化制度建設是一項根本性任務。只有以科學的制度為根本遵循，形成依法治網、有效保障公民合法權益的長效機制，才能避免形式主義和短期行為。我國立足國情，充分總結近年來網絡安全工作經驗，針對實踐中存在的突出問題，大力推進網絡空間法治化，加快互聯網領域立法進程。《網絡安全法（草案）》《互聯網新聞信息服務管理規定（修訂征求意見稿）》已經完成向社會征求意見程序。

注重體系建設。我國互聯網起步雖晚，但起點高，過去22年來積累了豐富的互聯網治理中國經驗，貢獻了中國智慧。但長期以來行政監管投入的精力過多，有些方面重視程度、投入力量不夠，需要好好補課。今后，要從頂層設計和整體戰略的高度，進一步加強網絡治理體系建設，使網絡有害信息治理有法可依。

注重獎懲并舉。獎勵和懲罰是網絡治理激勵手段一體之兩翼、驅動之雙輪。一方面，對于公眾舉報的網絡有害信息，符合條件的要給予相應獎勵。對于積極受理公眾舉報、自覺處置有害信息的網站，要予以表彰。另一方面，對于消極對待公眾舉報、不能自覺承擔信息“把關人”“守門員”責任的網站，要嚴格依法懲處，并加大曝光譴責力度。

注重宣介引導。盡管近年來網絡舉報知曉度、認知度有了較大提升，公眾舉報網上有害信息的積極性有了一定提高，但與國家和人民的期待、與我國網絡發展水平、與有害信息總量相比，網絡舉報還沒有達到應有的層次和水平。各地、各網站要采取群眾喜聞樂見的方式，創新宣傳形式，加強網絡舉報品牌包裝，吸引公眾廣泛參與網絡有害信息打擊、治理工作，同時有效捍衛自身合法權益。

篇4

一、指導思想和目標

以《消防法》等法律法規為依據，以黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，采取過硬措施，全面深入排查治理公共娛樂場所、賓館、飯店、商場、市場、醫院、學校、托兒所、幼兒園、“三合一”等場所的火災隱患，確保場所疏散通道和安全出口暢通、確保場所自動消防設施正常運行、確保場所疏散指示標志和應急照明完好有效、確保場所消防工作制度和應急預案逐項落實、確保場所從業人員懂得基本消防常識為主要手段，推動社會單位進一步落實火災隱患治理的主體責任，建立健全火災隱患排查治理工作的長效機制，切實改善全市的消防安全環境，有效遏制重特大火災的發生，確保全區火災形勢穩定。

二、組織領導

為加強對“天網”專項行動的組織領導，區政府決定成立由區政府副區長為組長，區安監局局長、區公安分局副政委為副組長，區消防工作聯席會議成員單位為成員的專項行動領導小組，統一組織專項行動。領導小組下設辦公室，設在區消防大隊，辦公室主任由區消防大隊大隊長擔任，采取過硬措施，全面排除各類火災隱患，全力以赴開展“天網”專項行動。

三、行動部署、時間和責任單位

為進一步明確各級政府的領導責任和部門監管責任，“天網”專項行動由各牽頭單位具體負責實施開展，區“天網”專項行動領導小組辦公室負責“天網”專項行動不定期綜合督查，各牽頭責任單位負責開展專項督查，每個專項行動督查時間不少于1天，具體行動內容、行動時間和責任單位如下：

1.“天網”1號行動。年10月13日至26日。排查內容：全區所有公共娛樂場所和網吧。責任牽頭單位：區文體局，成員單位：公安分局、安監局、工商局、區消防大隊，各鄉鎮人民政府。

2.“天網”2號行動。年10月27日至11月2日。排查內容：全區所有賓館、飯店。責任牽頭單位：區旅游局，成員單位：區衛生局、公安分局、安監局、工商局、區消防大隊，各鄉鎮人民政府。

3.“天網”3號行動。年11月3日至9日。排查內容：全區所有商場、集貿市場、超市。責任牽頭單位：區工商局，成員單位：公安分局、安監局、經貿局、消防大隊，各鄉鎮人民政府。

4.“天網”4號行動。年11月10日至16日。排查內容：全區所有寄宿制的學校、托兒所、幼兒園。責任牽頭單位：區教育局，成員單位：公安分局、安監局、消防大隊，各鄉鎮人民政府。

5.“天網”5號行動。年11月17日至23日。排查內容：全區所有設有住院部的醫院。責任牽頭單位：區衛生局，成員單位：公安分局、安監局、消防大隊，各鄉鎮人民政府。

6.“天網”6號行動。年10月20日至12月31日。排查整治內容：人員住宿與生產、倉儲或經營等使用功能為一體的建筑和場所。責任牽頭單位：各鄉鎮人民政府，督導單位：區“三合一”場所綜合整治辦公室，配合單位：區紀委、公安分局、安監局、建設局、國土資源分局、經貿局、文體局、水務局、勞動和社會保障局、市規劃局辦事處、市城管執法局執法六大隊、工商局、供電局、國稅局、地稅局。

四、工作要求

一是加強領導，周密部署。各專項行動要成立相應的專項行動領導小組，組長由牽頭單位負責人擔任，要認真分析和研究本轄區、本行業消防工作面臨的形勢、存在的問題，制定“天網”專項行動實施方案，詳細、周密地進行安排部署，全力以赴開展好“天網”專項行動。行動方案要在專項行動前3天上報區“天網”專項行動領導小組辦公室。

二是全面排查，全力整治。要對本地消防安全工作存在的問題分類排查，逐一制定整改措施，明確整改時限。在開展專項行動過程中，對公眾聚集場所營業期間鎖閉安全出口、堵塞疏散通道的，要責令當場改正，并處罰款；拒不改正的，要采取強制措施，打開安全出口、清理疏散通道，并進行處罰。對消防違法違規行為要堅持露頭就打、重拳出擊，全力消除各類火災隱患。

篇5

一、指導思想

按照保障農機生產安全和農機產品質量安全的總體要求，堅持標本兼治、打防結合的原則，嚴格落實農機監管責任制，狠抓生產、流通和使用等環節的監管，嚴厲打擊制售假冒偽劣農機產品和配件，著力構建農機產品監管長效機制，推動農機市場秩序持續好轉。

二、工作目標

以農機維修網點、農機生產經營企業為對象，以財政資金補貼購置的農機具為重點，開展質量監督工作，積極開展農機產品的質量調查、投訴和打假工作，進一步完善農機質量投訴監督體系，建立長效監管機制，及時處理重大、突發質量事故和集中投訴事件，堅決打擊制售假冒偽劣補貼機具的行為，切實保障農業生產和農機產品質量安全。

三、工作重點

（一）廣泛開展農機打假宣傳教育工作。充分發揮新聞媒體作用，利用電視、廣播、網絡、報刊、板報等多種形式，宣傳農機打假工作，宣傳農機法律法規，及時曝光典型案件；結合“六五普法”，積極開展農機普法下鄉活動和現場咨詢活動，廣泛宣傳政策法規，接受農民的投訴和咨詢，普及農民識假辨假和科學使用農機知識，提高農民維權意識和能力。

（二）加強農機產品及配件質量監管。

一是結合春耕、雙夏、三秋等農時季節，會同工商、質監等部門開展農機產品及配件質量監督檢查，從源頭上保障農機產品質量安全。

二是督促農機銷售經營部門完善進貨檢查驗收制度，建立進貨驗收檔案。對未按規定建立產品質量和經銷檔案的，要督促建立，對拒不建立或抵制建立的，要依法查處。

三是加強財政資金補貼購置的農機具的質量監管，有計劃地組織開展質量保障督導工作。在主要農時季節和產品旺銷季節，選擇重點企業、政府補助購置農機具，實施企業生產條件和農機產品質量的調查、跟蹤和監督指導；組織開展適用性、安全性、可靠性和售后服務狀況調查。

四是完善投訴舉報制度。要充分利用農機質量投訴網絡，設立舉報、投訴電話，完善舉報制度，發動全社會參與，區站的農機質量投訴電話是。

五是及時處理重大、突發質量事故和集中投訴事件。堅決打擊制售假冒偽劣補貼機具的行為。

六是要建立健全農機日常監管工作制度和監管工作檔案，如實記錄監管工作開展情況，做到有查必有錄。（三）鞏固農機維修網點整規成果，建立長效機制。一是制定行業發展規劃，促進有序發展。根據農機維修網點的現狀和服務“三農”的要求，制定農機維修行業發展規劃，進一步做強做大農機維修網點，引導農機維修網點向區域性農機維修中心發展；積極探索農機維修經營新模式，引導農機維修網點引進汽車維修經營模式，開展“4S”式服務，進一步增強維修服務能力。二是加強行業自律，完善規章制度。進一步加強農機維修行業自律建設，制定、完善各類規章制度。三是加強培訓和示范力度，提高農機維修網點運行水平。繼續在全區范圍內開展農機維修行業星級評定和農機維修示范建設活動，引導維修行業向規范化和高級別的維修點發展。

四、工作要求

1．加強領導，提高監管能力。區站成立以主要領導為組長，有關職能科室負責人為成員的農機打假保農領導小組，并確保農機打假資金的落實，使農機打假專項治理行動做到有組織、有措施、有落實、有檢查、有記錄，切實把這項工作落實到實處。

篇6

一、工作目標和重點

通過開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動，嚴肅查處一批全市侵犯知識產權大案要案，曝光一批違法違規企業，形成打擊侵犯知識產權行為的高壓態勢；增強企業誠信守法意識，提高消費者識假辨假能力，形成自覺抵制假冒偽劣商品、重視知識產權保護的社會氛圍，營造知識產權保護的良好環境；加強執法協作，提升執法效能，加大執法力度，充分發揮知識產權行政保護和司法保護的作用，全面提高我市保護知識產權和規范市場秩序的水平。

開展專項行動要堅持整體推進、突出重點、打防結合、務求實效。以保護著作權、商標權以及專利權和植物新品種保護權等為重點內容，以產品制造集中地、商品集散地、侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品案件高發地為重點整治地區，以新聞出版業、文化娛樂業、高新技術產業、農業為重點整治領域，以圖書、音像、軟件、大宗出口商品、汽車配件、手機、藥品、種子等為重點查處產品，遏制規模犯知識產權行為，大力凈化市場環境。

二、工作任務和分工

（一）加大生產源頭治理力度

新聞出版（版權）、公安、工商、質監等部門要密切配合，加強對印刷復制各類出版物、印刷品、光盤、計算機軟件及包裝裝潢、商標標識標簽企業的監管，嚴厲查處非法印刷復制和非法加印、出售標識標簽等印刷品的行為，情節嚴重的吊銷印刷經營許可證。取締無證照經營地下印刷復制窩點。工業和信息化、新聞出版（版權）、商務部門要加大對新出廠計算機預裝正版操作系統軟件的監督力度。質監、工業和信息化部門要加強產品質量監管，嚴格審查生產企業資質，堅決取締無證生產，依法查處以假充真、冒用地理標志名稱和專用標志的行為，依法查處偽造或冒用廠名、廠址、認證標志等質量標志行為。農業部門要強化從種子生產源頭治理侵權假冒行為，針對水稻等重點品種，加強品種真實性鑒定，重點打擊無證和“套牌”生產、銷售授權品種的行為。依法查處濫用、冒用、偽造農產品地理標志登記證書、產品名稱、專用標志的行為。

（二）加強市場監督管理

工商部門要加大市場巡查力度，嚴厲打擊仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢等行為；嚴厲查處侵犯注冊商標和地理標志商標專用權的違法行為，制止惡意商標搶注行為；加強市場監管，明確市場開辦者、經營者及經營管理者責任，加強監督和檢查。新聞出版（版權）部門要會同有關部門深入開展版權執法專項行動，加強對圖書、軟件、音像制品的市場巡查，嚴厲打擊侵權盜版行為。知識產權部門要加大對專利領域反復、群體、惡意侵權及假冒專利行為的打擊力度。商務部門要加強商貿流通企業的管理和規范，要求企業加強配送商品管理，防止侵權商品進入流通領域。價格主管部門要加強市場價格監管，規范經營者價格行為，嚴肅查處價格欺詐等違法行為。食品藥品監管部門要加大對制售假冒偽劣藥品、擾亂藥品生產經營秩序行為的打擊力度。工業和信息化部門要為專項行動提供必要的技術支持，積極配合有關執法部門開展市場檢查工作。

（三）強化進出口環節和互聯網等領域的知識產權保護

質監部門要加大對假冒偽劣進出口商品的查處力度。外經貿、知識產權部門要加強涉外知識產權保護，加大對查實的進出口侵犯知識產權企業的處罰力度，嚴格執行展會知識產權保護辦法，做好重要展會知識產權保護工作。工商、新聞出版（版權）部門要會同有關部門加強網絡知識產權保護，嚴厲打擊互聯網侵權盜版，重點打擊影視劇作品侵權盜版行為。加強網絡購物、電話購物和電視購物活動監管，重點打擊利用互聯網、通信網絡和電視網絡銷售侵犯知識產權和假冒偽劣商品的欺詐行為。廣電部門要加強對視聽節目服務網站播放正版節目的監督工作。

（四）加大刑事司法打擊力度

公安機關對侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品犯罪及相關商業賄賂犯罪活動要及時立案偵查，重點查辦情節嚴重、影響惡劣的侵犯知識產權犯罪案件。要加強行政執法和刑事司法的有效銜接，防止有案不送、以罰代刑，堅決追究侵犯知識產權犯罪分子的刑事責任。知識產權、工商、新聞出版（版權）、商務、稅務、質監、農業等部門在行政執法過程中，對符合刑事立案追訴標準、涉嫌犯罪的，要及時移送公安機關；對現場查獲、行為人可能逃匿或銷毀證據的，要立即商請公安機關提前介入調查。公安機關要對行政執法部門移送的涉嫌犯罪案件或線索及時審查，對涉嫌犯罪的依法立案偵查。監察部門要加強對行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的監督。司法行政部門要指導律師依法做好侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品犯罪案件的辯護工作。有關部門要主動支持配合檢察機關履行審查批捕、審查、訴訟監督和立案監督職責；支持配合法院做好侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品案件的審理工作。

（五）在政府機關全面使用正版軟件

全市各級政府機關要對使用計算機軟件情況開展自查自糾，新聞出版（版權）、機關事務管理部門會同有關部門進行重點檢查，進一步加大軟件正版化工作力度。對需要采購的正版軟件，財政部門給予必要資金保障。

（六）加強知識產權保護宣傳

各有關部門要大力宣傳我市知識產權保護的措施和成效，及時報道專項行動的進展和成果。針對群眾反映強烈的侵權問題，要及時曝光，震懾違法犯罪分子。要開展多種形式的知識產權宣傳教育，普及知識產權保護知識，提高全社會的知識產權意識。全面宣傳我市知識產權事業取得的顯著成績，報道尊重知識產權、重視創新、自覺守法的典型，營造保護知識產權、自覺抵制侵犯知識產權和假冒偽劣商品的良好社會氛圍。引導企業履行社會責任，大力推動誠信體系建設。加強輿情分析研判，密切關注網絡輿情動向，針對社會關注的知識產權熱點問題，主動組織新聞、訪談報道，及時解疑釋惑，回應社會關切，增強輿論引導的針對性、實效性。

三、工作要求

（一）加強組織領導，落實工作責任

為加強對專項行動的組織領導，保證各項任務落到實處，市政府決定成立全市打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動領導小組（以下簡稱市專項行動領導小組），負責統一領導專項行動，督促檢查工作進展，督辦重大案件。市專項行動領導小組辦公室設在市商貿委，承擔日常工作。各縣（區）、開發區（新區）也要成立打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動領導小組，制定專項行動實施方案，明確目標任務，落實責任分工，抓好組織實施，并建立健全知識產權工作的監督考核體系。全市各級商務部門、知識產權部門要會同有關部門盡快建立完善整頓規范市場經濟秩序工作機制及知識產權保護統籌協調機制。

（二）加強工作配合，形成監管合力

市直各有關部門要密切配合，形成合力，將本次專項行動與各部門日常開展的保護知識產權工作相銜接，確保專項行動取得實效。市專項行動領導小組辦公室要會同有關部門建立執法協作特別是重大案件溝通協調機制，及時研究解決有關重大問題。

（三）加強督導檢查，狠抓工作落實

各縣（區）、開發區（新區）及市直有關部門要切實落實專項行動的各項任務，加大執法力度、提高執法的嚴肅性和有效性。市專項行動領導小組辦公室建立信息統計、編印簡報、情況通報、定期工作督查、重大案件督辦等制度。各有關部門要明確聯絡員，建立信息定期報送制度，將專項行動進展情況、階段性效果以及案件查處情況及時匯總上報。市專項行動領導小組辦公室要協調各有關部門，組成聯合檢查組，適時對專項行動開展情況進行檢查，抓好信息交流，指導縣（區）、開發區（新區）開展工作，確保各項工作落到實處。

（四）暢通舉報渠道，加強社會監督

各有關部門要充分發揮現有舉報投訴機制的作用，調動社會力量參與監督。各知識產權維權援助中心要積極參與專項行動，通過“12330”知識產權維權援助與舉報投訴電話接受公眾和權利人的知識產權舉報投訴，有關部門要認真接收、快速處理。發揮“12312”商務舉報投訴電話、“12315”消費者投訴舉報電話、“12390”侵權盜版舉報電話、“12318”文化出版市場舉報投訴電話和“12365”產品質量投訴舉報電話等其他相關舉報電話作用，提供快速、便捷的舉報、投訴、申訴和咨詢渠道，及時發現違法犯罪行為線索。

四、時間安排

專項行動分三個階段進行：

（一）動員部署階段（年1月4日-1月15日）。各縣（區）、開發區（新區）、各有關部門按照本方案制訂具體實施方案，全面動員部署專項行動。具體實施方案在1月14日前報全市專項行動領導小組辦公室。

篇7

一、近年專賣工作情況

**地處**東部，轄5區3縣1市，總面積11825平方公里，人口646.5萬。全市共發放零售許可戶30136戶。地處省會城市的優勢，**的經濟發達，交通便利，外來流動人口較多，卷煙消費需求量較多，市場銷量大。**作為全國有名的文化城市，娛樂業發達，賓館、酒店、酒吧林立，外資企業較多，卷煙消費水平高，市場非常活躍。

**近年來卷煙銷量及違法案件情況

卷煙銷量

箱人均銷量單箱均價查處案件數涉案卷煙萬支涉案總值萬元涉假案件無證運輸判刑拘役

2005年2350169.331176619271136229587251847

2006年2430099.6412433102412568321753215620

2007年27270410.821325995617882429936319529

2008年

通過對近幾年的卷煙銷量和案件情況表分析，可以發現隨著卷煙銷量逐步增加和卷煙消費檔次的提高，同時卷煙違法案件及查處案件、判刑數量也在不斷上升。為培育和維護**市場，我們主要特別注重做好以下幾方面的工作：

（一）加強組織領導，構建煙草市場聯合治理整頓的長效機制。主要結合我們的自身實際構建了三個方面的長效機制。一是加強領導，構建煙草市場綜合治理的長效機制。由市政府牽頭，成立了**市煙草市場治理整頓領導小組，市政府副市長親自掛帥，市中級人民法院、市檢察院、市公安局、市財政局、市工商局、市質量技術監督局、市煙草局等各職能部門為成員，定期組織召開“**市兩煙市場治理整頓暨卷煙打假工作座談會”等，通過政府文件要求各職能部門進一步提高認識，加強領導，把煙草專賣工作提高到懲治違法犯罪、維護社會穩定、順應民意、保護國家財源的高度來認識。二是緊密協作，構建打假打私工作的長效機制。針對卷煙販假售假分子越來越狡猾，手段方式日趨隱蔽，煙草、公安、檢察、法院、工商等部門強強聯手，共舉遏制假煙的“殺手锏”。05年以來，我們與公安、法院、工商、質監等職能部門建立了聯席會議制度，定期召開煙草制品打假打私協作聯系會議，共同磋商卷煙打假打私工作，分析煙草制品打假打私工作中遇到的困難和問題，研究解決問題的方法，聯合打擊銷售假煙、假酒的違法行為，通報和總結煙草制品打假打私工作開展情況，部署下一步的工作，形成了聯系緊密、信息暢通，能有效發揮各自優勢，迅速處理大要案件的協作機制，使我市卷煙聯合打假打私步入制度化、規范化、經常化。三是通力配合，構建嚴處重罰、行政到刑事的追刑機制。我們與司法機關建立涉煙案件追刑工作聯席會議制度，不斷完善行政執法與刑事司法相銜接的工作機制，及時提請政法委出面協調重大疑難案件，落實《最高人民檢察院、最高人民法院、公安部、國家煙草專賣局關于辦理假冒偽劣煙草制品等刑事案件適用法律問題座談會紀要》，就假煙貨值金額、非法經營行為及非法經營數額的認定達成了共識，并及時以文件和會議紀要的形式下發，這樣，解決了基層執法人員辦理煙草違法案件中的具體問題，提高了實際運用《會議紀要》的能力，形成了快偵、快捕、嚴懲違法犯罪分子的良好局面。

（二）開展專項整治行動，切實加強煙草市場日常監管。針對煙草市場的特點，我們在加強日常監管的同時有計劃、分時段、有針對性的開展專項整治行動。06年開展了以清理整治“浙江”、“江西戶”和以整治賓館酒店為主的專項整治行動；07年開展了以清理整治無證戶和整治取締高橋市場為主的專項整治行動；08年開展了以整治取締火車站非法經營和娛樂場所為主的專項整治行動等，不斷凈化煙草市場，提高市場占有率，確保穩價促銷。08年5月，我局又成立了整治取締火車站無證經營卷煙專項小組，制定了《**市火車站地區卷煙經營秩序整治行動工作方案》，取得了預期的整治效果。每次的專項整治行動，我們都爭取到了由政府牽頭，各職能部門積極配合，市、縣聯動，發揮各自優勢，抽調精兵強將，配備精良裝備，各司其職，各負其責，抓住主要矛盾，提出階段性目標，解決重點問題，形成合力，確保各階段煙草市場清理整治行動得順利開展。有效打擊了違法經營行為，規范了煙草市場經營秩序。

同時，我們注重創新工作方法，提高市場整治效果。實行了區域化管理責任制。全市9個專賣稽查大隊對應四縣（市）、和市區的5個行政區政府、公安、工商部門，建立共同監管整治好所轄區域煙草市場的目標和責任，分片包干，明確職責，嚴格考核。加強專銷互動，針對整治后結果，轄區市管員和客戶經理及時溝通交流，信息共享，定期召開專銷互動會議，分析市場情況，研究重點問題的解決措施；改變手段方法，對部份屢教屢犯的釘子戶和有重大違法行為的經營戶采取行政處罰與商業管理行為相結合的手段，將零售戶的守法經營行為與審核發證、客戶等級的升降、訪銷配送資格直接掛鉤，促使其自覺守法經營；改進市場整治方法手段，實行不定期工作制，“查一補三”（查一補三就是在一個經營戶每查獲一次違規煙，接下來一個星期內必須在該經營戶處連續補查三次。2007年6月開展的整治和取締高橋市場的專項行動開始前，我們印制了《關于整治取締高橋非法卷煙交易市場的通知》、《致卷煙零售經營戶的公開信》等，逐一上門發放到高橋市場內的卷煙經營戶手上，積極宣傳煙草專賣法律法規及有關政策，要求市場內持證經營戶按照相關規定限期自行整改，爭取經營戶在整治行動前自行終止其違法行為。同時我們還向社會公開舉報監督電話，爭取整治取締工作的群防群治

（三）突出卷煙打假工作重點，有效打擊制售假煙網絡。針對售假網絡的新特點、新動向，我們嚴格按照國家局和省局的統一部署和要求，努力經營，廣泛深入地開展以“端窩點、打首犯、破網絡”的卷煙打假行動。近年來，我局破獲具有影響力的銷售非法生產卷煙網絡案件6個，依法追刑35人；鑒于制售假冒卷煙違法犯罪活動隱藏深、方式多樣，以及組織嚴密化、親友團伙化、交易通訊運輸現代化和根據卷煙打假長期性、艱巨性、復雜性的特點，我們積極爭取政府支持，并在其牽頭下與公安、工商、法院、檢察院建立了打擊非法經營煙草制品協作機制，明確了各職能部門的職責和工作重點。同時，每年借“3•15”消費者權益保護日和政府創建“平安、和諧**”和文明城市創建等宣傳活動開展，煙草部門執法人員紛紛走上街頭，擺設假冒煙識別咨詢工作臺，發放《致消費者的公開信》，號召消費者和普通民眾提供打假線索。通過報刊、電視臺便迅速跟蹤報道，使制假販假分子受到了震懾，廣大民眾受到了鼓舞。幾年來，我局投入打假打私辦案經費達4000萬元，確保了各類案件的后勤服務保障。

（四）創新工作方法，加強運輸環節打擊。明確把貨運站場、客運站、高速公路收費站、機場等作為稽點，國道、省道、京珠高速作為攔截重點，加強煙草運輸環節的打擊思路，嚴厲查處無證運輸煙草專賣品、運輸非法生產卷煙行為；嚴厲打擊非法收購、儲存、運輸煙葉行為；打擊為無證運輸和運輸非法生產卷煙、煙葉行為提供相關服務等。我們一方面與市交通部門聯合下發了《關于聯合治理非法運輸儲存煙草專賣品違法行為活動的通知》，組織市轄各大隊與交通管理部門對轄區物流中心、貨運站、車站數量及基本情況進行了詳細的調查，并在其經營場所張貼《關于集中治理整頓物流中心、貨運站，嚴厲打擊違法運輸煙草專賣品活動的通告》，營造了對非法運輸儲存煙草專賣品違法行為嚴厲打擊社會輿論，同時加強了市區5000余個貨運站的檢查頻率，實施二十四小時重點監控，近年來，我局查獲貨運站場涉煙違法案件達2000多起，查獲各類卷煙近24000余萬支。另一方面我們出臺相關制度規定，設立專項支持經費，積極發展線源，充分發揮其“耳目”作用，以舉報的線索為起點，以舉報的情況為依據，注重現場勘驗及抓捕行動，盡可能地掌握更多的證據，加大了對各公路**段販運假煙和各類違法運輸卷煙進行有效攔截打擊，在防止假煙和回流煙進入我市的同時堵住違法卷煙的南下北上通道，做到守土有責。三年來共查獲各類違法運輸卷煙案3394起，有70%屬于無證運輸案件。

二、當前市場監管問題分析

雖然我們在專賣工作中取得了一些成績，但離上級的要求還有一定差距，還存在不少不容忽視的問題。

一是運輸分銷卷煙現象嚴重。**交通便利，又是連接南北的樞紐，以**為中心的全省高速公路網已經形成，107、319、京珠高速等公路貫通南北，加之近年來物流飛速發展，運輸網絡已輻射全國。據初步統計，僅**市區范圍內就有大小貨運站（部）1000多家，交通的便利、特殊地理位置和物流的發達為不法煙販從事卷煙違法活動創造了便利的條件，使得各類假煙、回流煙的大肆流入**市場。從近兩年查處的案件來看，涉及的貨運站（公司）達200余家，地域涉及全省各地及浙江、福建、江西等地。

二是銷售假煙現象較嚴重。由于**是省會城市，經濟發達，卷煙消費水平高，高檔卷煙需求量大，受暴利驅使，有不少經營戶銷售假煙。近年來更有不少外地販假份子涌入**市場，與本地不法經營戶勾結，形成“產、運、供、銷”一條龍假煙的銷售網絡。如06年的“6.11”案件，07年的”12.22”案件的首犯大部份都來自浙江臨海、福建等地。這些外來售假份子十分狡猾，或借用本地人的名義從事不法經營活動或打一槍換一個地方，在組織形式上也呈現了團伙化、網絡化、跨區域化的特征，上下組織嚴密，信息互通，抗打擊能力越來越強，泛濫的假煙正成為制約**卷煙市場健康發展的一顆“毒瘤”。

三是弱勢群體違法從事卷煙經營較多。因企業改制，我市目前下崗、分流、買斷工齡及殘疾人較多，有相當部份人選擇經營卷煙，南雜副食來養家糊口，受條件限制，大部份人采取臨時攤點、路邊攤、流動攤或者有門店者經營其他業態僅擺放幾包卷煙附帶經營等經營形態。這些人經營業態多樣化，經營場所流動性大，經營品種假、私、非多，經營素質較低，嚴重影響了市容市貌和**煙草市場的整體形象.由于大部份是弱勢群體,清理取締難度大,同時也考慮到很容易影響社會穩定。目前全市有無證戶2000多戶,成為規范**卷煙市場較大的隱患。

四是行政執法力量單薄。受執法權限的限制，煙草專賣行政執法力量單薄,在查處案件和市場管理中都需要公安、工商的配合，有時候難以協調到位。同時，在司法追刑中也有困難，如07年的12.22網絡案件的判處結果，一審和二審結果差距較大。其次、市民的煙草專賣意識不強，對假煙的危害認識不夠，對煙草專賣執法工作的支持不夠,對不法經營行為舉報、投訴意識不強。

三、思考及對策

加強市場監管，規范卷煙市場經營秩序，是專賣管理部門的主要職責。近年來，我局不斷加強對市場監管力度，查獲了一些大案要案，但違法經營案件仍打而不絕，屢禁不止。究其根本，是沒有一個長期有效的監管措施。我們必須意識到，規范**卷煙市場經營秩序是一個長期艱巨的綜合治理工作。筆者認為應當從建立多部門的共管市場的治理體系、進一步加強法制宣傳、打假破網、合理布局零售網點、隊伍建設、改進市場檢查和管理手段、省外適銷卷煙品牌的培育等多方面入手，采取宣傳、防范、整治、管理、提升、引導的多項措施并舉，內外合力，綜合治理，實現**卷煙市場的根本性轉變。

第一，加強宣傳，提高經營戶和市民的素質。市場的規范程度與全體市民素質是分不開的，因此我們要從提高市民的法律意識入手。一是要加強對經營戶宣傳教育，促使其守法經營。二是要通過多渠道長期的對煙草專賣相關的法律法規的宣傳，提高市民的法律意識和對煙草專賣的認識，進而理解支持煙草專賣法執法工作，提高自覺守法意識，營造良好執法環境。三是要通過查獲的各類非法生產的卷煙，以典型事例促宣傳，提高市民對假煙危害的認識，從而使全社會都積極參與監督、舉報違法經營行為。

第二，建立社會治安綜合治理長效機制。當前從體制上來講，工商、質監、城管等各個部門對卷煙市場都有一定的監管職責，但實際上由于種種原因，往往難以落實到實處，形成了僅僅煙草一家在主管，而煙草專賣執法由于力量單薄卻管不過來的尷尬局面。因此我們要進一步整合力量，爭取政府各部門共同參與管理市場，把卷煙市場的治理與城市規劃布局建設、與規范經營業態行為秩序、與城鎮衛生環境管理、與城鎮市民結合素質結合起來納入全市社會治安綜合治理規劃中，納入社會治安綜合治理責任制中，促使各級政府對卷煙市場管理的重視，明確政府其它部門對卷煙市場監管的職責，加強目標考核，形成齊抓共管市場的良好局面。

第三，開展市場綜合治理，提升卷煙市場形象。卷煙市場的規范與整個市場的形象是相輔相成的。針對市場存在的違法擺賣現象，我們必須加強清理整治，提升市場形象。一是要從清理無證戶入手，通過聯合工商、城管等部門對一些路邊攤點、無證無照戶進行整頓，采取宣傳教育與打擊懲處相結合的手段，針對不同情況的經營戶采取相應手段，促使其退出卷煙零售市場，建立長效機制，防止反彈。二是工商配合開展對違法煙草廣告和招牌的清理，逐步統一規范煙草入網零售點的形象標識，方便消費者購買，提升作為省會城市**的卷煙市場整體形象。

第四，做好許可證的合理布局和經營戶動態管理。今年是許可證換發年，我們要利用這一契機，做好合理布局這篇文章，引導市場日趨規范。首先許可證的合理布局要做到有前瞻性，要與城市規劃相適應，根據城市發展規模和速度，不斷調整適應城市發展措施，同時要合理規劃農村零售點的布局，均衡投放貨源，確保農村消費者買到合適的卷煙品牌，從而防止假煙趁虛而入。其次實行許可證動態管理，強化許可證的功能，提高許可證的含金量，建立“能進能出”的工作機制，促使廣大持證戶珍惜手中所擁有的許可證，自覺不去從事卷煙違法活動。

第五，深入開展打假破網和打擊運輸分銷。當前對市場危害最大的就是假煙，有假煙就必有網絡，有網絡必有大案，我們要善于抓有價值的線索，培植線源，要從查扣的假煙入手，以煙找人，以人找網，強化案件經營意識。打假破網工作離不開公、檢、法等部門的支持配合，我們必須進一步推進打假協作機制建設，完善重大案件督辦制度，提升案件查處質量，做好打假行政執法和刑事司法的有效銜接，做到“追首犯、追實刑、追重刑”。在開展打假的同時也要提高延伸管理的意識，既要做到“打源頭”又要做到“治終端”，要進一步加大對售假網絡案中終端零售戶懲處力度，做到打掉一個網絡就促動教育一批經營戶，提升市場凈化水平。其次是要加強與交警、公安等部門的聯系，對京珠高速****段販運假煙和各類違法卷煙進行有效攔截打擊，防止假煙和回流煙進入我市，堵住假煙北上通道，做到守土有責

第六，強化隊伍建設，為有效進行市場監管提供保障。專賣管理工作最終是要靠“人”來做的。只有培養一支職業素養高、清正廉潔的專賣管理隊伍才能有效地管理好市場。因此要加強隊伍的法律法規和業務能力的培訓，注重培訓的針對性，培養專業化、復合型、一崗多能的人才隊伍。其次要加強廉潔自律教育。作為一線執法人員只有其身正才能公平公正的執法，才能更好地管好市場。三是培養一支“召之即來、來之能戰、戰之必勝”的自覺性較強的專賣隊伍。市場管理有大量繁重而具體的事情要做，如果沒有工作責任心和自覺主動性是很難做好這項工作的，我們要不斷加強對執法人員的理想、信念、職業道德和人生觀的教育，促使全體專賣管理人員愛崗敬業、扎實肯干、依法行政、遵紀守法。

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一、目標任務

（一）整治河道水面環境。通過河道環境整治行動，進一步提升河道表觀環境質量，清除沿河沿岸枯樹雜草、死角垃圾。打撈水面漂浮物，確保河道環境整潔優美。

（二）提高河道管理效能。建立愛河護河志愿者網絡，勸導市民減少亂拋亂扔垃圾入河現象，營造全民參與河道管理的良好氛圍，形成河道長效管理網絡。

（三）嚴禁污水直排入河。加強控源截污工作，全面普查入河排污口，及時采取工程措施，截斷沿河排污口。

（四）提升河道水質。通過綜合整治河道，使水質明顯好轉，達到景觀用水標準。

（五）非法采砂整治。徹底取締無河道采砂許可證的采砂場，對違法開采設備、設施、車輛等工具全部予以沒收，嚴厲打擊非法盜采河砂、毀堤采砂和威脅公路橋梁、人渡碼頭、水利工程、電力設施、通訊、其他跨（穿）河道建筑物安全及影響公共安全的采砂行為。

二、整治范圍

河道，重點為主要沿街沿路河道、重點村莊及特色村莊典型河道、社會關注、群眾反應問題強烈的河段。

三、組織領導和責任分工

（一）組織領導

確保專項整治工作取得實效，成立河道環境專項整治工作小組，工作小組下設辦公室，辦公地點設在水務局，辦公室具體負責專項整治的組織協調、監督檢查、匯總上報等日常工作。各村（居）委會均要建立相應的組織機構領導機構，高標準抓好轄區內河道專項整治工作。

（二）職責分工

建立“統一領導、分級分責，以塊為主、條塊結合”的河道環境整治工作體系。

水務局：負責專項整治的組織、協調及督導工作，牽頭負責轄區內河道水面保潔、侵占水面違章建設整治、河道疏浚整治、控源截污、城鎮背街臨河餐飲入河排放口治理、進一步完善河道長效管理網絡建設，負責采砂整治。

環保局：負責對沿河工業污水排放進行執法整治，水務站治理沿河餐飲油污排放口。

市監局：加強對沿河餐飲業等商家的管理工作。

建設局：負責城市垃圾的傾倒管理。

各村（居）委會、社區具體負責實施轄區內相關河道專項整治、管理工作。

四、實施步驟

（一）調研準備階段（2015年6中旬）。河道環境專項整治工作小組，認真組織調查摸底，確定整治重點、細節內容，制訂實施方案，突出工作重點，細化各項措施。同時各村、社區也要建立相應河道環境整治工作班子，具體負責配合協助本村范圍內的河道環境專項整治工作。

（二）動員部署階段（2015年6月下旬）。河道環境專項整治工作小組要召開動員部署會議，部署整治工作任務，同時要充分利用廣播、宣傳標語等多種形式廣泛宣傳河道環境專項整治工作的必要性、迫切性和重要性，大力營造河道清潔整治工作的良好氛圍，努力形成全社會各行各業、各家各戶齊動手，人人參與河道清潔整治的良好局面。

（三）集中整治階段（2015年6月下旬-2015年9月下旬）。要充分利用此次環境整治提升行動的契機，強化河道長效管理，把清除白色垃圾等河面漂浮物和河坡生產、生活垃圾作為當前重點工作來抓，在9月下旬前集中力量，精心組織，統籌安排。同時要結合河道水面保潔、河道整治、控源截污、背街臨河餐飲油污排放口治理等專項整治措施，在全鎮范圍內開展大規模河道清潔整治活動，對重點整治對象做好跟蹤督查工作。

（四）鞏固提升階段（2015年10月初-12月底）。集中打撈河面漂浮物和河坡垃圾是河道整治一項階段性工作，在所有河道清潔整治達標后，要使河道長期保持清潔暢通，關鍵是抓好河道長效管理措施的落實。所有的河道都要落實專職河道管理隊伍和人員，并簽訂責任狀和承包合同。要做到河道長效管理的組織、人員、經費、責任、考核全部到位。

五、工作要求

（一）統一思想認識。開展河道環境專項整治行動是為了進一步營造“水清、岸綠、景美”的東方水城形象，落實依法治區和黨的群眾路線教育實踐活動整改的重要內容，充分認清開展河道環境專項整治的重要性和必要性，切實增強責任感和緊迫感。

（二）加強組織領導。要高度重視這次專項整治行動，切實落實好責任，細化工作方案，精心組織實施，主要領導親自帶隊檢查，及時掌握專項整治動態，研究解決整治重點難點問題，確保取得實效。辦公室定期將當月專項整治情況報區河道環境專項整治工作領導小組辦公室。

篇9

互聯網進入中國已經21年，這段時間正是中國社會高速發展的21年，互聯網空間的一系列新變化也同時映射著中國社會發展進步的一點一滴。互聯網已經成為越來越多普通民眾生活中習以為常、不可缺少的一部分，且正以一系列匯聚社會正能量的新方式，為廣大民眾帶來發展紅利。而互聯網這塊“新疆域”并不是“法外之地”，同樣要講法治。

2015年1月至7月，由國家網信辦牽頭，聯合工業和信息化部、公安部、國家新聞出版廣電總局開展的“網絡敲詐和有償刪帖”專項整治工作應需而出，歷時半年，已于8月初圓滿收官。

雷厲風行 標本兼顧治“毒瘤”

專項整治工作專班在前期調研和實地走訪中發現，“網絡敲詐和有償刪帖”已經在互聯網上形成了蔓延擴散的勢頭，且已經侵蝕了網信隊伍的集體，表現出“合法網站亂象叢生、非法網站招搖撞騙、網絡不良‘大V’中飽私囊、論壇博客和微博微信渾水摸魚、非法網絡公關蔓延成風、網信隊伍中個別干部監守自盜”等突出特點。針對這些特點，專項整治工作專班形成了在網信系統內、外兩個主戰場同步開展專項整治的工作思路。

對內，在國家網信辦的直接領導指揮下，專門針對各級網信部門和網信隊伍開展，為期三個月，主要目標任務是正風肅紀、純潔隊伍、正本清源，以正人先正己的決心和態度，解決“燈下黑”問題；對外，由網信部門牽頭，聯合電信主管、公安、新聞出版廣電等部門，重點針對各類網站、賬號及網絡公關公司開展，為期半年，主要目標任務是對網絡敲詐和有償刪帖這一網上“毒瘤”予以堅決打擊整治。

明思路是為正行動，為確保精準打擊，專項整治工作專班堅持問題導向，追本溯源，從工作機制、思想工作、技術手段等方面逐一制定方案，“把脈病因，對癥下藥”。

第一，健全舉報機制，設立24小時專人值守、全國聯動的舉報電話和網站，加大舉報獎勵力度，完善舉報受理流程，嚴肅舉報紀律；第二，組織網站深入自查整改，加強對網站的服務管理，提高源頭防范水平；第三，發揮互聯網行業協會等社會組織的行業自律、行業監督作用，筑牢網上“統一戰線”；第四，啟動“三庫”（網站和賬號違法違規行為的數據庫、重大典型案例庫及從業人員違法違規行為檔案數據庫）建設，加強技術監管；第五，加強考核督導工作，切實防止工作不作為、整治不力等突出問題；第六，深入研究網絡敲詐和有償刪帖現象的特點與規律，建立健全長效治理制度體系；第七，貫徹依法治網理念，運用法治思維和法治方式管網建網，全面推進網絡空間法治化進程。

這些治理措施和管理理念，為網絡治理之規范、網絡空間之清朗、網民素養之提高樹了一個風向標。

重拳出擊 六大成果顯成效

有人大代表在2015年全國“兩會”上表示，自從“網絡敲詐和有償刪帖”專項整治工作開展以來，企業被敲詐的次數比前幾年減少了90%。同時在對騰訊、百度等互聯網公司的工作調研中了解到，因為專項整治的深入開展，相關違法犯罪活躍度明顯降低。

在各級網信部門及相關部門的配合下，專項班全力出擊、重拳整治，使“網絡敲詐與有償刪帖”專項治理工作取得了扎實成效。

十大典型案例，查處一批大案要案。其中，湖北特大有償刪帖案涉案金額高達5000萬元，涉及全國22個省市，涉案人數達2000余人，這充分說明了全國打擊治理形勢的嚴峻程度，有力證明了開展專項整治的決策正確；中國經濟網、中國青年網涉敲詐勒索案涉案金額達600余萬元，暴露出中央新聞網站的管理亂象；鳳凰網編輯邱某在一年內因替人刪帖受賄11.8萬元，表明網站內部的“害群之馬”時有出現，等等。這些案件的成功破獲，很好地起到了“殺雞儆猴”的作用，有效遏制了“網絡敲詐和有償刪帖”違法犯罪的高發態勢。

充分運用各種管理和執法手段，綜合治理效果突出。截至7月上旬，已分批依法關閉違法違規網站近300家，累計清理關停各中央新聞網站的地方頻道近50個，依法處置違法違規社交網絡賬號115萬余個，清理刪除涉嫌網絡敲詐和有償刪帖信息900余萬條。

提高了網站依法辦網的意識。全國各級各類網站特別是重點新聞網站和主要商業網站，積極落實學習培訓、自查自糾等政治措施，使得其內部管理制度得以完善，從業人員法治意識顯著增強，并自覺抵制違法違規行為，大力傳播網絡“正能量”。

增強了群眾法治觀念。各地各部門注重加強法制宣傳教育工作，充分發揮電視、廣播、互聯網等多種媒介優勢，通過新聞報道、專家訪談等形式，利用新聞媒體的宣傳教化作用，普及網絡法律知識，使得網民對相關違法犯罪活動的防范意識和鑒別應對能力顯著提高。

強化制度建設，夯實專項整治基礎。借核發新聞網站記者證契機，大力推動網站記者持證采訪，有力地促進了網站采編規范。借鑒“賬號十條”“微信十條”“約談十條”的成功經驗，對、刪除網上信息行為進行規范。這些制度化建設措施，進一步推動了對違法違規行為的事前防范和源頭治理。

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一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實省、市關于加強安全生產工作的重要指示精神，通過扎實開展“打非治違”專項行動，集中嚴厲打擊各類非法違法生產經營行為，堅決治理糾正違規違章行為，及時發現和整改安全隱患，有效防范和堅決遏制非法違規行為導致的重特大安全事故，大力實施安全發展戰略，著力構建安全生產長效機制，切實維護人民群眾生命財產安全。

二、目標要求

在貫徹落實省、市旅游工作會議部署的各項工作的基礎上，以全市旅游市場檢查周活動和重要節假日、重點時段旅游安全大檢查活動為載體，扎實開展“打非治違”專項行動，依據相關法規和政策，集中嚴厲打擊各類旅游非法違法生產經營行為，堅決治理糾正違規違章行為，及時發現和整改旅游安全隱患，有效防范和堅決遏制非法違規行為導致的重特大旅游安全事故。

三、重點內容

（一）瞞報謊報事故，以及重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；

（二）拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法，停業整頓、關閉取締后又擅自經營的；

（三）非法用工、無證上崗的；

（四）隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；

（五）應急預案制定修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的；

（六）其他違反安全法律、法規、規章的經營行為。

四、方法步驟

堅持屬地為主和行業督導相結合，企業自查自糾與旅游行政管理部門督查相結合，全面排查與重點整治相結合，監督檢查與聯合執法相結合，分四個步驟進行：

（一）制定方案、自查自糾階段（五月底前）

各縣區旅游局要結合實際制定實施方案，督促企業全面開展自查自糾工作，及時治理糾正非法違規行為，消除安全隱患，并按照屬地監管原則上報當地安全監管和行業管理部門。對近兩年因非法違規被處理過得企業要重點排查，并將排查出的問題逐一登記，建立檔案，督促整改。

（二）聯合執法、集中整治階段（6月—7月）

在第一階段自查自糾工作的基礎上，各縣區旅游局要積極協調公安、工商、衛生和質監等有關部門聯合執法，要注重源頭治理，切實維護旅游企業和游客的合法權益。

（三）全面檢查、重點抽查階段（8月）

對第二階段檢查出來的問題，各縣區旅游局要跟蹤督促整改，市旅游局將組織人員對重點旅游市場開展專項交叉檢查或抽查，落實旅游行業監管責任，推動“打非治違”工作取得實效。

（四）督查總結、鞏固提高階段（9月上旬）

各縣區旅游局要對“打非治違”專項行動進行認真總結，召開專題會議交流“打非治違”專項行動的經驗，對一些好的做法可以總結推廣，形成長效工作機制，并于9月10日前將總結上報市旅游局。

五、有關要求

（一）加強領導，形成合力。市旅游局成立“打非治違”專項行動領導小組，局黨組書記、局長任組長，其他分管領導為副組長，各處室負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在監督管理處，負責組織、協調、落實旅游安全生產“打非治違”專項行動。各縣區旅游局也要相應成立機構，落實人員，切實做到統籌有力、推動有方、協調有序、整治有效，確保此次專項行動達到預期目的。各企業負責人要切實履行安全生產第一責任人的責任，認真開展自查自糾，針對存在的問題，做到整改方案、責任、時限、措施和資金“五落實”，全面提高企業依法依規生產經營水平。

（二）強化手段，狠抓落實。各縣區旅游局要按照目標要求，加大日常監督管理工作力度，積極協調工商、公安、質監、衛生等相關單位聯合執法，并將依法整頓查處企業的處理決定通告相關部門，便于采取相應的處罰措施，確保執法到位。對一些造成重大影響的違法違規行為，要運用行業管理與行政監察協調配合工作機制，加強源頭治理，切實維護人民群眾的合法權益。