導語：如何才能寫好一篇城管執法人員業務培訓方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1.繼續加強隊伍建設

（1）加強思想道德教育。開展經常性的思想道德教育工作，對執法人員進行艱苦奮斗、人生觀、價值觀、權力觀教育，樹立“以人為本、執法為民”的執法工作理念。

（2）強化業務培訓工作。一是加強執法人員和協管員相關法律法規的學習，不斷提高執法人員依法行政的能力和本領。二是針對城市管理行政執法中的典型案例，認真進行剖析、分析違法的具體原因，以及處理的依據和程序，有效提高執法人員業務能力和工作水平。

（3）開展反腐倡廉宣傳教育。將《廉政準則》學習教育活動列入了局系統年度考核和黨風廉政建設考核范疇，不斷加大反腐倡廉宣傳工作力度，推進機關廉政文化建設。

2.扎實抓好制違工作。堅持日常巡查管理制度，落實制違工作責任，健全完善屬地管理、以塊為主、條塊結合、上下聯動、齊抓共管的制違工作機制，同時強化協調協作，把違建遏制在萌芽狀態。

3.進一步深化“牛皮癬”市場化運作模式。根據《區市容市貌管理考評辦法》的要求，進一步深化“牛皮癬”治理的市場化運作模式，不斷強化“牛皮癬”清洗責任制，對存在的問題逾期不整改或者整改不到位的，要求清洗公司加強日常巡查力度，確保及時發現，及時清洗，營造干凈、整潔的市容環境。

4.抓緊路、路景觀整治。總結路立面整治的經驗，加大力度開展路、路整治。強化宣傳，營造氛圍，爭取市民的理解和支持；開展違章搭蓋、違規廣告牌調查摸底；強化檢查，加強督促，對沿街影響市容市貌的廣告牌和違法搭蓋堅決予以拆除，確保路、路整治任務圓滿完成。

5.全面履行各項職能。在鞏固原有工作成效的基礎上，推動執法工作向全面履行各項職能的方向轉變。按既定的整治方案，繼續加大對“滴、灑、漏”車輛的查處力度，決不手軟；切實解決因破路施工及路段路口封閉所造成的交通壓力、影響市容、影響居民生活等問題，進一步完善道路施工的審批制度和管理監督制度。

6.加快開展“數字城管”建設。按照《市數字化城市管理工作方案》的要求，以“高起點規劃，高標準建設”為目標，加快推進“數字城管”建設。

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二、實行相對集中行政處罰必須在黨委和政府的重視和支持下進行。推行相對集中行政處罰制度，黨委和政府的重視和支持是關鍵，黨委和政府對開展相對集中行政處罰是否重視，形成共識，措施得力，直接關系到開展這項工作是成功還是失敗。只有在黨委和政府的高度重視下，優化職能配置，整合執法資源，在組織機構制度和物質給予保證才能正常啟動和開展好這項工作，簡言之，應做到“七個到位”即機構設置到位、人員到位、授權到位、責任到位、制度到位、工作到位、經費到位。并在初始階段，直接出面研究、協調、處理工作中遇到的矛盾和難題，以良好的開頭打開局面。

三、應注重制度建設，規范執法程序，嚴格依法辦事。有法可依，有章可循是嚴格執法的前提條件。因此，必須制定關于集中行使行政處罰權的行政機關的職責權限、執法程序、執法責任制和評議考核制度方面的規章制度，應借鑒試點地區的成熟經驗，由市一級出臺相應的《綜合執法實施方案》、《綜合執法實施細則》或《綜合執法暫行規定》，以行政命令的形式在本行政區域內施行，并對執法權限、執法主體以及內部管理制度等方面予以明確。

四、嚴格選用干部和執法人員的標準，組建好綜合執法隊伍。建設一支作風正，素質高，業務過硬的執法隊伍，是開展好相對集中執法的組織保證，既要加強對執法隊員的資格、證件和著裝管理，又要考慮現在行政編制管理中存在的實際問題，要通過組織手段選好用好綜合執法領導班子。通過公開選拔，考試錄用，優秀畢業生充實等渠道，選拔一些政治理論和業務都過硬的執法人員，經過嚴格的業務培訓，考試合格，取得執法資格后方可上崗，用出色的工作打開工作局面，取得社會的認可。

五、應落實完善與開展這項工作相適應的保障措施。由于城管綜合執法是“沒頭沒腦、沒晚沒早、沒完沒了”的特殊工作。要使之能夠召之即來，來之即戰，戰之能勝，必須有相應的物質保證。從目前看開展工作所需的全部費用應由財政全額解決，執勤補助參照公安交警待遇，配備執法車輛，通訊工具（或費用）。為預防暴力抗法，還應在公安方面提供保證，可以成立城市管理治安隊伍，由公安機關派駐，實行雙重領導，人員變動，年度考核，干部任免由公安部門和城管部門參與，日常管理由綜合執法局負責，一般人員編制3-5人即可。

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一、理清工作思路，謀劃好全年工作

以局黨委中心組學習為載體，認真貫徹落實省委八屆八次全會、市委二屆十次全會和區委、區政府重要會議精神，對全區城市管理工作的形勢進行分析，確定了“抓班子、帶隊伍，抓目標、保重點，抓管理、重落實，抓穩定、促和諧”的工作思路，對全年工作進行認真謀劃，努力做好開篇布局工作，為全面完成全年任務打下堅實的基礎。

二、狠抓作風建設，落實監督機制

一是按照區委、局黨委關于加強干部隊伍作風建設工作的部署，及時貫徹落實機關作風建設的有關規定和要求，把干部、職工作風建設活動納入局系統的日常工作中，明確責任領導、責任科室、責任人，做到群眾滿意，上級放心。

二是建立內部監督機制，定期對局系統各部門政務公開工作開展情況進行檢查，對發現的問題采取督查通報形式進行督促整改，力求在較短時間內改善工作作風，提升工作效率。

三是強化落實黨風廉政建設和反腐敗工作，并將黨風廉政建設和反腐敗工作列入重要議事日程，與業務工作同部署、同檢查、同落實，弘揚了廉政建設，樹立廉政作風，營造了廉政氛圍，全體干部職工嚴格遵守有關規定，切實做到了為民、務實、清廉。

四是對涉及城市管理的重點、難點、熱點問題的投訴、舉報、建議，積極接待來訪群眾和認真辦理各類來件。上半年辦復市長熱線11份；區長熱線2件；區局轉辦件1件；電話投訴128件，對所有投拆、、舉報都進行了詳細的記錄并及時進行處理，做到受理、辦復達到100%。辦復市區人大代表和政協委員提出的提案和建議34件

五是積極組織黨員、職工捐資抗旱，城管局機關、環衛所、城管監察大隊、客運出租汽車管理所、路燈管理所的黨員和職工共捐款33500元。

三、突出重點，確保各項工作任務落到實處

各街道城管辦和城管局各部門采取集中整治和日常監管相結合的方式，狠抓落實，全力做好市容環境衛生整治和城市市政公用設施管護工作，為市、區兩會的順利召開和迎接全省扶貧現場會創造整潔的城市環境。

（一）市容秩序管理

按照區委、區政府和城管局的要求，三城城管辦細化工作方案，劃定整治區域，確定整治目標，對重要街道、重要路段和學校周邊強化落實“定點、定人、定時、定責任”的工作制度，全面落實“責任全覆蓋，管理無縫隙”的管理要求，進一步建立健全長效管理機制，確保市容整潔有序。半年來累計開展集中整治185次；出動人員14500次；出動車輛5690車次；查處違章建筑349起，237起；取締各類占道經營攤點7126個；查處亂停亂放、占道攬客、慢行候客車輛639車次；暫扣經營器具595件；查處非法經營“摩的”和機動、電瓶、拼裝三輪車139輛；批評教育各類違法、違章、違規行為18600人次；查處歌舞廳、影像制品店擾民現象95次。

（二）城市環境衛生和環衛設施建設

1、城市日常清掃保潔。目前老城區所有街道和北部新區朱提大道、新民航路納入城市日常清掃保潔范圍的街道約206萬平方米，其中老城區主要街道清掃保潔工作于今年5月調整為兩班制，全區臨時環衛工人達578人。上半年以來，區環衛所克服勞動強度大、工作時間長等困難，強化落實清掃保潔和垃圾處置制度，確保了古城保護開發、舊城改造期間城市的清潔衛生。一是上半年清運處置垃圾59674噸，處理糞便295噸；二是加大亂倒、亂丟垃圾的處罰力度，累計說服教育780余人次，處罰各類違章行為544余起，上繳罰沒金額16.31萬元；三是做好城區臨街門面、居民住戶生活垃圾代運、處置費的收繳工作，半年來共收取生活垃圾代運、處置費217.2萬元；三是根據區政府的安排部署，從20__年1月起將北部新區已建成的太平一縱、邦漢路、箐門四縱等部分路段納入城市臨時清掃保潔區域，新聘清掃保潔人員30人。

2、環衛基礎設施建設。區委、區政府高度重視當前城市環衛基礎設施的建設工作，于年初撥出專款購置拉臂式垃圾收集箱28個，其中在部分街道已設置18個；購置垃圾收集三輪車23輛，環衛專用垃圾收集車4輛，進一步提高了城市環境衛生的科 技管理水平。已批準的3座水沖式公廁和3個流動環保公廁擬爭取在7月啟動建設和設置到位。

（三）城市照明設施管護

1、城市路燈日常管護。區路燈管理所繼續強化落實城市路燈巡視檢查制度，及時修復破損路燈，確保城市路燈常年亮燈率在95%以上。

2、城市路燈建設。一是新建鳳凰山森林公園環山公路路燈87套；二是配合施工單位在南、北順城街新安裝路燈80套，地埋燈1500盞；三是配合工業園區管委會安裝鋪設路燈電纜3600余米，使工業園區138盞路燈開啟放亮；四是做好北部新區太平一縱、箐門四縱、邦漢路共604套新建路燈的接管準備工作。

（四）城市廣告管理

陡西街、南北順城街等舊城主要街道改造完成后，區城管局根據管理工作實際，安排區城管監察大隊組織各廣告公司到外地實地考察門店門頭招牌的設置標準和管理經驗，于2月份啟動陡西街、南北順城街門頭招牌的規范審批、制作、安裝工作，通過大量的宣傳工作和簡化審批程序等優惠措施，兩條街區共新審批、更換了標準、質量較高的門頭招牌390余塊，通過強制規定設置的門頭招牌同陡西街、南北順城街街景保持一致，全面提升了城市的形象和品位。

區城管監察大隊在做好重點區域內廣告管理的同時，繼續加強城區門頭招牌、戶外廣告的清理整治工作，從根本上改變了粗制濫造、大小不一、參差不齊等影響市容市貌的問題。一是規范審批設置門頭招牌248塊，其中立式霓虹燈6塊，電子顯示屏2塊，三面翻大型戶外廣告2塊。二是拆除未經審批擅自設置門頭招牌以及破損廣告牌20余塊。三是從嚴查處張貼、噴涂、發送非法小廣告的違法行為，配合做好各項市容環境衛生的專項整治工作。

（五）城市公交管理

1、出租車管理。一是做好出租車安全營運的監管工作，四家出租汽車公司581輛出租車全部上報了《車輛二級維護檢查報告》；二是做好出租車駕駛員從業資格審查工作，包括《出租汽車服務資格證》等“三證”全部發放完畢；三是配合公安部門做好針對出租車駕駛員搶盜的防范工作，在城市主要出入口設置出租車出城登記站，累計檢查出城出租車1100余輛次，有效震懾了犯罪分子；四是接受乘客投訴177件，查處出租車駕齡不滿3年1件，不按規定使用計程計價器7件，亂停亂放12件，無服務資格駕駛出租車5起，配合交警部門查處出租車壓雙實線調頭10件，接收出租車送交乘客遺落手機、錢包、身份證等物品30件，經核實后歸還19件。

2、公交車管理。一是協調安監、交警部門定期對公交車駕駛員進行安全教育培訓，督促公交公司完善安全保障措施，強化落實公交車日常安檢、行車記錄；二是積極拓展公交線路，完善城市公交網絡，5月12日開通了城區至漁洞水庫、灑漁、永豐、布嘎四條公交路線，有效解決沿途近20萬群眾的出行難問題。

（六）城市市政公用設施管護

區公安城管中隊半年來共抓獲沿街涂寫辦證號碼6件13人；汽車沖毀公共設施的1件；查處故意損毀公共設施的1件；現場抓獲盜竊案件6件6人；鏟除沿街小廣告17447份，覆蓋“辦證、復仇、貸款”等非法小廣告號碼1538個；查處在陡、西街步行街亂扔果皮等違規行為200余起。

（七）城管執法宣傳和培訓

一是參與市局舉辦的法制宣傳活動，通過發放宣傳材料、接受群眾咨詢、播放宣傳資料等方式，對《云南省城市建設管理條例》、《區城市管理辦法（試行）》等法規、規章進行全方位的宣傳，共發放宣傳資料3000余份。二是加強對三城城管辦和城管局各部門城管行政執法的指導，杜絕法律糾紛的產生；三是做好全區城管系統執法業務培訓和執法證件管理工作，半年來累計為172名執法證到期的人員辦理了執法證的更換工作，新培訓并辦理執法證63人，確保城管執法人員身份合法，執法規范。

四、存在問題

（一）城市管理缺乏長效機制，

我區城市管理在取得不少成績的同時，也暴露出一些不足和問題，城市管理的“全覆蓋、高效化、精細化和長效化”仍難以實現，主要存在以下五個方面的問題：一是市民的城市意識普遍較差，“城市是我家，管理靠大家”的意識還未根本形成，城市臟、亂、差還比較突出；二是管理模式單一，以“交通、治安、市場、衛生、建筑、市容、文化和市民行為”等秩序來界定，城市管理工作涉及公安、交警、工商、衛生、建設、城管、文化等多個行政部門，橫向各職能部門沒有形成合力，互相推諉，各自為政，縱向區政府、各職能部門和街道社區上熱下冷，缺乏良性互動；三是城市管理長效機制不健全，被動應付，突擊式管理較為常見，不能從根本上改善提升城市形象；四是城管監察隊員多數為事業編制，不具備行政執法資格，加之部分人員素質參差不齊，以罰代批、執法不文明、不規范、執法不作為、不到位和亂作為的情況仍時有發生。五是辦事處城管執法人員多抽調參與征地拆遷、計劃生育、打擊非法傳銷等工作，導致市容管理人員脫崗現象突出。

（二）亟待加快城市環境衛生設施建設

1、垃圾無害化處理率低。中心城市每日產生的垃圾量300余噸，全年生活垃圾總量約12萬噸，隨著城市規模的不斷擴大的城市人口的大幅增長，每年生活垃圾總量以10%的速度遞增。因受各方面因素的制約，目前我區生活垃圾 的處理全部運至三善塘垃圾臨時填埋場進行簡單填埋，垃圾無害化處理率為零，存在較為嚴重二次污染隱患。而停建的鳳凰山垃圾處理場至今未進行結算認定工作，導致我區無法繼續申報垃圾無害化處理項目。

2、亟待選址新建垃圾填埋場。針對原守望干河垃圾臨時填埋場飽和無法繼續填埋垃圾的實際，6月區政府投入92萬元包干建設資金，在舊圃鎮三善塘村利用開挖的褐煤坑建設臨時生活垃圾填埋場，目前城市生活垃圾全部運往該處進行簡單衛生填埋。由于該填埋場設施簡陋，無配套的無害化垃圾處理設施，區環衛所雖然強化采取了定時垃圾覆蓋、定期噴灑滅蠅消毒藥水工作、修建粉砂過濾滲瀝液收集池、設置攔截網減少垃圾飛揚等措施，但三善塘垃圾臨時填埋場在開展工作時仍不可避免地產生了一定的臭氣、灰塵、污水，對周圍環境造成一定影響，安全隱患突出，三善塘周邊村民已多次要求垃圾填埋場搬遷。為避免形成新的熱點問題，建議選址重建城市垃圾處理填埋場，安裝垃圾處理設備，填補我區城市垃圾無害化處理率的空白。

3、選址新建糞便處理場。城區的糞便處理僅有大院村糞便處理場一處，由于年久失修，化糞池已出現多處破漏及垮塌，存在污染周邊環境和地下水的嚴重安全隱患，加之處理工藝落后和糞便處理量的增加，現有化糞池已無法滿足日常處理需要，不適宜繼續使用，亟待選址新建糞便處理場。

五、下步工作計劃

（一）深入推進規范化服務型政府（機關）建設，認真抓好政務信息公開工作，優化審批程序，提升工作效率，著力規范城管行政執法行為。

（二）按照行政職能“精簡、統一、效能”的原則，以推進相對集中行政處罰權為契機，開展城管綜合行政執法工作的調研，理順城市管理體制。

（三）做好全區城管執法人員的培訓計劃，適時組織城管執法人員對《行政處罰法》、《行政許可法》等法律、法規進行學習、教育和培訓，提高依法行政、依法管理的水平和業務能力。

（四）爭取開通城區至漁洞、灑漁、小龍洞、土城、頭道溝等公交線路，完善城市公交網絡。

（五）爭取市、區兩級的支持，一是在老城區和北部新區、珠海片區新建5個垃圾中轉站；10座水沖式公廁。二是做好三善塘垃圾填埋場遷建的選址工作。三是配合做好區垃圾焚燒發電項目的各項前期準備工作。

（六）做好云南省第九次城市衛生檢查評比工作的準備工作。城市街道清掃保潔制度一班制調整為兩班制的方案經區政府批準后，及時開展相關工作，有效解決環衛工人勞動強度大、作業時間長的問題，提升城市環境衛生管理效率。

（七）加大路燈節能改造力度，推進綠色照明工程。配合做好古城改造街區的路燈設施安裝工作。爭取市、區兩級支持，完成11個片區背街小巷287盞路燈的安裝工作，提高城市路燈覆蓋率，方便群眾夜間生產生活和安全出行。

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根據會議安排,現將貫徹落實《湖南省農村住房建設管理辦法》（以下簡稱“辦法”）情況報告如下:

一、實施情況和成效

（一）深入學習，注重宣傳引導。《湖南省農村住房建設管理辦法》施行后，2月13日，省住建廳下達了<關于貫徹落實《湖南省農村住房建設管理辦法》的通知>（湘建村函[2020]8號），縣住建局按照要求，及時組織部門工作人員認真學習、深刻領會《辦法》，進一步提高工作人員農村建房管理能力和工作水平。利用集中法制宣傳、集鎮趕集時間，向鄉鎮發放《湖南省農村住房建設管理辦法》宣傳冊，提升農村群眾依法建房意識，引導群眾自覺按照“辦法”開展農村住房建設活動。

（二）厘清職責，注重部門聯動。結合機構改革，進一步厘清了農村建房工作中住建、城管執法、自然資源及鄉鎮人民政府等部門職責，確保部門各司其職，工作協同推進。注重積極與鄉鎮工作對接，幫助鄉鎮提供、制定了建筑圖集、建房合同、巡查制度、巡查臺賬、查處流程。

（三）主動服務，注重質量安全。幾年前，縣住建局就已委托縣職業中專每年對從事農村住房建設的個體工匠進行建房前置條件、圖紙識別、施工工藝、質量安全等方面業務培訓，培訓合格發放證書，為農村住房建設提供了有力保障。明確要求個體工匠及施工企業嚴格按照建設規劃、設計圖紙、施工技術標準和操作規程施工，確保施工質量和安全；必須使用合格的建筑材料，鼓勵使用新型節能、綠色環保建筑材料；要求與村民簽訂好建房合同，明確好責任和義務，鼓勵為建房施工人員購買意外傷害保險。為保障全縣農村住房安全，安排專門工作組對全縣11.3萬戶農村住戶全覆蓋排查，對住房安全等級進行鑒定，對危房做到應改盡改，全面消除村民住房安全隱患。村民建房時，免費提供合適的施工圖，安排工作人員對施工過程進行跟進監管，做好施工質量安全服務，嚴防質量安全事故發生。

（四）精心指導，注重民族風貌。縣住建局始終注重村鎮建設的風貌統籌協調，結合我縣特有的人文、地理、資源特色，為農村建房提供了多套風貌效果圖和各種戶型簡易施工圖，少數民族風貌保持和美麗鄉村打造成效顯著。碧涌鎮評為全國少數民族團結示范鎮，公坪鎮評為全省旅游重點鎮，五郎溪村評為省級美麗示范村，紅旗村、金廠坪村評為市級美麗鄉村示范村，拾擔村評為美麗宜居村莊示范村。

二、存在的主要問題

（一）村民按規建房意識不夠。通過一系列宣傳，村民按照“辦法”、依圖建房意識仍然不足，加上質量監管人員力量有限，很難做到施工全過程監管。

（二）施工圖集優化資金不足。原有建筑方案和圖集由縣住建局建筑設計院免費提供，因機構改革，建筑設計院撤銷，如需進一步優化更具特色的施工圖集，需財政從市場化設計院所采購設計成果，財政壓力將進一步加大。

（三）行業監管執法手段缺失。因機構改革，縣住建部門行政執法權限及執法人員劃轉到相關部門，針對違反“辦法”規定的農村建筑工匠和建筑施工企業沒有相應處罰權限和力量，監管、處罰手段缺失。

三、下步工作打算

（一）進一步加大宣貫力度。采取培訓、趕集、廣電、網絡等形式，讓村民家喻戶曉，依法辦事。

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一、指導思想

認真貫徹落實區委三屆六次黨代會精神，全面樹立服務中心、服務發展理念，以建設“最美湖灣新城”為目標，以實施城市管理“網格化”、“數字化”、“屬地化”為導向，以城市管理績效考評為抓手，進一步調優體制機制、強化整治攻堅、實施重點項目、提升綜合管護，全面加強城市管理工作，努力提升城市管理對區域環境和經濟社會發展的貢獻度，著力打造強富美高、宜居宜業的“湖灣新城”。

二、目標任務

（一）“三化”指標：全面落實“網格化”、“數字化”、“屬地化”管理模式，全面提升網格人員“在崗率”、第三方信息采集問題“辦結率”、“整改鞏固率”以及“市容問題增減率”（簡稱“四率”）。

（二）綜治指標：大力開展城市區域“四整”工作，完成9個市容熱點難點整治；拆除違法建設2萬平方米，完成市、區下達的各項綜合整治任務。

（三）改造指標：完成9條背街小巷改造整治、9條道路街景改造維護、9個生活垃圾分類收集試點小區建設、15座公廁改造（其中區管公廁5座、鎮街管公廁10座）；完成111萬平方米新增城鎮公共綠地；完成500個新增公共停車泊位任務。

（四）創優指標：積極開展省、市“城市管理示范社區”創建工作，完成27個區“村莊、社區環境長效管理示范社區”創建任務，力爭城市管理績效考評位于全市前列。

三、重點工作

（一）調優體制機制，全面實施“三化”模式

全面實施城市管理“網格化”、“數字化”、“屬地化”新模式。

一是提升網格管理實效。進一步推進城市管理重心下移，健全完善“區、鎮（街道）、村（社區）、網格單元”四級城市管理體系，嚴格按照城市管理“網格化”工作要求，全面落實社區網格管理人員，切實加強對網格人員“在崗率”的考核通報。

二是優化“數字城管”運行。進一步優化完善區、鎮（街道）兩級“數字城管”平臺建設，穩步實現與市“數字城管”平臺的有序對接。充分依托“數字城管”統計評價系統，加強對第三方信息采集問題“辦結率”、“整改鞏固率”以及“市容問題增減率”的考核通報；適當增配“數字城管”移動終端設備，提高一線城管隊員、執法人員、社區網格管理人員等的移動終端配備率和使用頻率；結合實際需要，在重要點位適當增設監控探頭，積極協調相關部門，對現有監控資源進行聯網共享，強化“數字城管”全方位循環監控能力。

三是配強屬地管理力量。積極探索推進行政執法權下移，調整完善區城管執法大隊人員配置，結合實際需要向各鎮、開發區、街道增派執法人員，充實基層執法力量，強化基層執法能力。進一步配齊配強城管協管員隊伍，各鎮、開發區、街道要結合實際情況，按照區委、區政府提出的“不少于40人”的標準，全面落實屬地管理力量，并向轄區各村（社區）派駐1-2名城管協管員，強化基層自主巡查整治能力。切實加強各級城管執法隊伍、協管員隊伍的教育、管理、考核，繼續舉辦全區城管隊伍封閉式集訓，落實全區城管隊伍紀律檢查和工作業績考核，執法隊員考核成績與工作崗位掛鉤、協管員考核成績與收入掛鉤，逐年淘汰不合格協管員，不斷加強城管隊伍規范化管理，提升城管隊伍作風效能。

（二）強化整治攻堅，有效遏制市容頑癥

圍繞“整治、整潔、整理、整改”的“四整”工作要求，集中精力、突出重點，大力開展各類市容環境綜合整治行動。

一是開展市容熱點難點整治。以各鎮（街道）為主體，強化區級執法管理力量的統籌配合，按照“每周2-3次”的頻率，對轄區內各類市容熱點難點問題開展常態化整治。針對轄區內9個問題突出地段（區域），有針對性地制定專項整治方案，以“根治”為目標，明確相關整治、規范、疏導措施，細化相關方法、步驟，并聯合相關職能部門，切實加大各類突擊整治、聯合整治的頻率和強度，全面落實整治后的長效管理措施，確保各類市容頑癥問題得到有效遏制。

二是開展違法建設整治。健全違建管控網絡，堅持違建周報制度，強化屬地單位的違建巡查和防控責任，加強同社區、物業等部門的溝通配合，做好違建防控宣傳工作；建立前期審批與后期監管的聯動機制，完善重大違建問題協調處置機制，切實加強規劃、國土、城管、住建、消防、公安等部門與各鎮（街道）之間的工作配合，加大違建監管力度；繼續保持違建整治的高壓態勢，全面遏制新增違建，逐步消減歷史違建，重點整治別墅區違建、非住宅違建。

三是開展違章偷倒整治。加大對違章偷倒問題的整治查處力度，加強與公安、交警、交通等部門的聯動配合，定期開展車輛臨檢、伏擊整治，借助路網監控實施偷倒追責，對查獲的偷倒車輛一律從嚴處罰，切實遏制違章偷倒的囂張勢頭。強化源頭管控，推進住宅小區裝潢垃圾臨時堆放點建設，全面實行裝潢垃圾統一收集轉運、運輸企業統一資質準入、運輸車輛統一備案監管等制度，不斷規范裝潢垃圾收運管理工作。明確清運隊伍，落實清運經費，對道路沿線各類無主垃圾、暴露垃圾開展集中清理，并全面排查、整治各類廢棄道口，統一設立路邊擋土墻，改造提升空置圍擋，確保各主次干道沿線干凈整潔、協調美觀。

四是開展道板違停、毀綠違停整治。嚴控主次干道特別是嚴管路段的道板違停、毀綠違停問題，加強日常管理、整治和查處；對轄區內違停問題突出路段，聯合交警、交通等部門，集中時間、集中力量，開展專項整治，確保道路交通秩序和市容環境秩序。

（三）實施重點項目，繼續增添城市亮點

一是實施道路包裝出新和背街小巷改造。結合道路實際情況，對轄區9條主次干道、9條背街小巷，有針對性地實施店招、立面、市政、綠化、亮化等多方面的改造維護，提升道路景觀。同時，對近年來所有的已改造道路、背街小巷進行“回頭看”，落實后續管護措施，全面維護改造成果。

二是實施公廁改造提升。對15座公廁實施改造提升，其中區管公廁5座、鎮（街道）管公廁10座，通過更新公廁破損設施，落實公廁保潔管理，切實改善公廁設施環境。

三是推進生活垃圾分類收集。對轄區內9個住宅小區，實施生活垃圾分類試點工作。

四是實施新改建項目廣告規劃論證。規范重點道路、城市綜合體等窗口區域的戶外廣告設置，全面落實新建、改建項目戶外廣告方案編制論證，完善全區戶外廣告設置總體規劃。

五是新增公共停車泊位。利用政府性公共資源，合理設置公共停車泊位，有效緩解部分地段停車難、停車亂問題，年內新增公共停車泊位500個，做好對已設置公共停車泊位的規范管理工作。

六是推進村莊、社區環境長效管理。繼續開展村莊、社區環境長效管理考核，加強村容村貌、社區環境衛生等常態化管理，確保完成27個“村莊、社區環境長效管理示范社區”創建任務，積極開展省、市“城市管理示范社區”創建工作。

（四）提升綜合管護，不斷優化道路風貌

按照“市、區管理主次干道、鎮（街道）管理轄區非主次干道”的原則，分類加強各級城市道路環衛、市政、綠化綜合管護工作，切實加強和規范街景亮化管理。

一是加強環境衛生管理。提升區管招標道路環衛作業質量，加大鎮（街道）環衛經費投入，確保背街小巷環衛專業化保潔全覆蓋。加強生活垃圾機械化收集后續管理，做好垃圾收集桶清洗、消殺、維護等工作。完善建筑裝潢垃圾“集中堆放、統一收運、規范監管”的收運處置模式，確保建筑裝潢垃圾臨時堆放點布點到位并規范運營。

二是加強市政道橋管理。加強各級城市道路、橋梁的巡查監管工作，及時修復各類破損市政設施，結合實際對轄區部分重點道路實施大中修工程，落實鎮（街道）管護道路市政養護專業隊伍；按照“六年一次”的標準，落實橋梁結構監測制度，全面排查整改存在安全隱患的城市橋梁，全面清理橋洞占用問題；加強管護作業設備更新，提高管護作業機械化水平；加強防汛防臺、防雪抗凍等應急物資、設備儲備，提高城市道路應急處置能力。

三是加強城市綠化管理。加強各級城市道路綠化管養工作，提升區管道路綠化品質，落實鎮（街道）管護道路綠化養護專業隊伍；繼續增加城市綠化總量，確保完成新增公共綠地111萬平方米；提升老新村、自然村、安置房小區等綠化管理水平，結合實際有針對性地實施舊住宅區樹木陽光修剪、空禿地補綠以及小游園、垂直綠化、生態停車場等改造建設工程；完成市級園林式單位（居住區）創建任務。

四是加強街景亮化管理。規范亮化設置預審工作，對主次干道兩側、窗口區域等亮化實行設置前方案預審指導，合理統籌轄區內各類城市亮化的設置規模和設計風格；繼續加強城市亮化管理維護工作，按照“誰建設、誰負責”的原則，落實日常管護責任，大力推廣亮化設施維護管理專業外包，確保日常亮燈率90%以上，重要節日亮燈率100%。

（五）堅持依法行政，著力提升服務效能

嚴格按照法定職權及流程，做好21項城市管理行政許可、232項行政處罰、11項行政強制等工作，規范燃氣行業監管。

一是規范行政許可。加強區行政審批中心城管窗口規范化建設，優化城市管理行政許可服務，落實重大項目審批聯合會審機制，繼續推行行政權力網上公開、風險點監督，加強對已審批項目的事后跟蹤監管工作。繼續做好22條試點道路門頭店招許可規范工作，確保許可率、規范率達標。

二是規范行政執法。嚴格按照法定職權及流程，認真做好工作。規范辦案流程和文書制作，加強執法人員法制培訓、業務培訓，定期開展案件評查活動，實行行政執法案件終身負責制和糾錯問責制；建立健全案卷審核機制，完善“網上辦案云平臺”系統，落實一般程序處罰案件分級案審制度和行政處罰月報等制度；加大法制人才培育力度，健全城市管理法律咨詢服務網絡，依法開展維權、應訴工作。

三是規范燃氣監管。建立健全燃氣行業安全監管制度，加強對持證燃氣供應企業的監督管理，定期開展燃氣安全檢查，及時消除安全隱患，杜絕燃氣供應企業發生重特大安全責任事故；依法嚴肅查處非法經營瓶裝燃氣、倒灌燃氣和其他違法、違規使用燃氣的違法行為；積極開展燃氣安全宣傳教育工作；強化燃氣應急救援能力。

四、工作要求

（一）強化組織領導。要進一步加強對城市管理工作的重視和支持，準確把握城市管理工作在新形勢下的目標任務，努力增強城市管理工作對區域經濟社會發展的推動力。要不斷完善工作機制，加強區城管委及其辦公室的高位統籌，加大工作指導和推進力度；加強區相關職能部門的協作配合，強化對各類市容問題的聯動整治和協調處置；落實各鎮（街道）、村（社區）屬地管理責任，加強對基層城市管理工作的指導聯系，形成工作合力，不斷把轄區內城市管理工作推向深入。

（二）強化經費保障。要進一步加大對城市管理的經費投入力度。區財政在保障區級項目投入的基礎上，繼續設立城市管理重點工作專項經費,對列入年度實施的道路包裝出新、背街小巷改造、公廁改造等實事工程類項目，按照改造經費總額的30%進行補貼；對城市管理績效考評工作以及上年度完成的重點項目適度安排長效管理經費；執法管理裝備、環衛、市政、綠化作業裝備提升適當安排引導資金；對“數字化城管”、村（社區）“網格化”管理以及村莊、社區環境長效管理等安排專項扶持資金；對生活垃圾分類收集、建筑裝潢垃圾集中收運處置等落實引導及補貼資金。各鎮、開發區、街道要在財政預算中設立專項專戶，足額保障城市管理人員經費、日常工作經費、裝備更新經費及年度重點工作經費，并根據城市管理工作實際，形成穩定增長機制，確保城市管理工作高效有力開展。

篇6

一、工作情況

目前，我縣有各類學校（含托幼機構）食堂共XX家。本學期至今，我局共出動執法車輛學校XX車次，執法人員XX人次，檢查各類學校(含幼托機構)食堂XX家次，檢查學校周邊食品經營單位XX家次。使用電子監管系統檢查學校XX家次，覆蓋率XX%。發現未持有有效《食品經營許可證》的單位XX家。下達監督意見書XX份，責令改正通知書XX份。

（一）加強領導，精心部署。目前，我局正處在機構改革階段。為了完成上級有關部門下達的檢查任務，局領導班子仍高度重視學校食品安全監管工作。召開專題會議對全縣2021年春季開學期間學校食堂及校園周邊食品安全監督檢查工作進行精心的安排和部署，制定了監督檢查工作方案，成立監督檢查工作領導小組，明確監督檢查工作的內容、任務、目標及要求，并把相關工作分工落實到人，確保工作有序開展。

（二）突出重點，逐一排查。檢查方案要求各基層所要強化對學校食堂及周邊食品經營單位的監督檢查，不留死角。一是重點檢查學校食堂餐飲服務許可情況，食堂操作間的基本條件、衛生環境、食品是否按規定留樣、安全防范措施、原材料進貨質量安全把關，管理制度及責任制落實、從業人員健康證持證情況，加工操作是否符合規范，特別是檢查食堂后廚有無過期、霉變和腐敗食品及原料等；二是重點檢查學校周邊的食品經營單位有無食品經營許可證、從業人員健康證持證情況，食品安全管理制度及衛生防護措施落實情況，有無利用有毒有害、變質和無檢驗合格證明的肉類加工食品等；三是重點排查食堂餐廚廢棄物處置是否交給具有資質的企業，并做好相關的處置臺賬。

（三）部門協作，共同推進食品安全社會共治。我局加強與教育主管部門協調配合，開展學校食堂食品安全聯合檢查，對檢查中發現的問題提出整改意見，督促學校加強食品安全管理，切實落實食品安全各項管理制度。各基層所與各鎮中心學校加強協作，組織人員深入到各學校，加強食品安全法律法規宣傳，強化學校食堂食品安全主體責任意識。督促各學校開展自查自糾，排除食品安全管理中所存在的安全隱患,認真落實食品安全各項管理制度。

（四）加強督查，確保工作取得實效。為確保監督檢查扎實開展，我局和教育部門派出人員組成檢查組深入各鎮，對各基層所開展監督檢查工作情況進行督查，督促各基層所切實履行監管職責。對于需要進行食堂改造的學校，局機關業務股室派出人員進行實地考察，精心指導學校完成改造。

（五）積極推進電子監管。此次監督檢查工作，我局積極響應市局要求，大力推進電子監管，經過兩年的摸索和學習，各個執法人員已基本掌握電子監管的使用方法，工作期間共使用電子監管系統檢查學校XX家次。

二、發現存在的主要問題

（一）部分學校食堂食品安全管理機構不完善，未配備有專職的食堂食品安全管理負責人，主體責任不明確，食品進貨驗收臺帳、采購票據不完善，個別學校食堂采購的部分原料與提供的票據不符。

（二）部分老舊的學校食堂基礎設施差，功能布局設置不符合要求，食品安全設施陳舊，加工操作場所環境衛生較差。

（三）食堂從業人員文化水平較低，雖然經過食品安全知識培訓，未能按食品安全操作要求從事食品加工工作。部分學校食堂新招的從業人員沒有經過法律法規和食品安全知識培訓，工作中未按要求佩戴工作衣帽，私人物品隨意放在食品加工操作區域。

（四）學校主要領導和管理人員對食品安全的重要性認識不足。部分學校校長沒有切實履行食品安全第一責任人的法定責任，學校對食堂安全管理督查力度不夠。

（五）監管隊伍人員缺少，監管力量相對薄弱，電子監管使用率較低，對學校周邊食品經營單位、食品攤販缺乏有效的監管措施，存在一定安全隱患。

三、采取的工作措施

我局監管人員對存在問題的單位下達監督意見書，指導改正存在問題。下達責令改正通知書要求改正違法行為。

四、下一步工作打算

（一）進一步加大對學校食堂食品安全知識和相關法律法規的培訓與宣傳力度，以提高學校管理人員和從業人員的食品安全責任意識和廣大師生的食品安全自我防范意識；

（二）加強監督檢查力度，督促學校食堂切實履行食品安全各項管理制度，嚴格按《餐飲服務食品安全操作規范》進行操作；

（三）針對老舊飯堂，督促教育部門相關部門及時改造，推進學校食堂基礎設施建設；

（三）督促各學校加強對食品供貨商資質、經營范圍和進貨渠道的管理，落實進貨查驗制度并做好食品原料進貨臺賬，完善相關臺賬檔案管理，嚴防假冒偽劣食品和食品原料進入校園；

（四）加強與城管、教育等部門的協作，加大對學校周邊小餐飲、食品攤販的整治力度，嚴厲查處銷售“三無”食品、過期食品的違法行為；

（五）加強對基層監管隊伍的業務培訓，提高隊伍的綜合素質和執法水平，提高電子監管的使用率。

篇7

一、上半年主要職能目標工作完成情況

（一）積極做好迎接國家衛生縣城復審工作。在縣國家衛生縣城管理指揮部的領導下，按照《全國愛衛辦關于2014年國家衛生城市（區）、鄉鎮（縣城）復審工作安排的通知》要求，縣城管局（愛衛辦）牽頭，各單位、各部門通力協作、攻堅克難，強化措施，積極工作，全力做好迎接我縣國家衛生縣城復審工作，于2014年5月30日接受省愛衛辦調研，受到專家檢查組的贊楊和肯定。目前，按照《國家衛生鎮（縣城）標準》軟件資料要求，完善了相關申報材料，并已報省愛衛辦，其余“國衛”復審材料正在審核中。

（二）健康縣城建設已被省愛衛辦列入首批向全國愛衛辦推薦的單位。2014年5月30日，省、市愛衛辦在對“國家衛生縣城”初查中，省愛衛辦副主任徐保華對我縣健康教育工作開展了專題調研，對縣健康縣城建設予以充分肯定，提出了許多建設性的意見和建議。同時表示要把縣健康縣城建設作為全省首批向國家愛衛辦進行推薦。

（三）全力實施環境質量新改善、美麗鄉村新面貌、城鎮品質新提升、設施建設新突破、文明衛生新風尚“五大行動計劃”，認真落實戶外廣告店招、園林綠化亮化、交通秩序、違法建設及數字化平臺建設等“四大”專項治理，環境衛生容貌秩序及基礎設施得到大力提升，城鄉環境綜合治理持續推進。其中，戶外廣告店招專項治理已基本完成。

（四）突出項目支撐，一批重大項目開工建設。一是青年路人行道改造項目已于5月29日全面啟動，進入實質性施工階段；二是縣應急指揮和數字化城市管理中心建設項目、公交車站臺與候車亭建設項目完成了前期評選，確立了中選公司并進行了公示；三是環衛及公用停車場建設項目、蜀南竹海垃圾處理中心擴容升級改造項目完成了前期工作。

（五）進一步健全完善了垃圾處理費征收管理機制，上半年完成垃圾處理費征收52萬元。農村生活垃圾“戶定點、組分類、村收集、鄉（鎮）集中、縣運輸處理”機制建設進一步完善，啟動了縣城餐廚垃圾分類工作。

(六)狠抓了人口計劃生育、、維穩、安全等各項工作，確保完成上級安排的任務，未出現問題。

（七）認真組織開展黨的群眾路線教育實踐主題教育活動。

自黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，嚴格按照縣委實施意見和學習教育、聽取意見環節的實施意見方案（長委群組發〔2014〕7號）的要求，以“為民、務實、清廉”為主題，全面貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，重點圍繞“正心立德、知行合一”、從嚴落實“四講一學”、“四大討論”、“兩本一薄“、“換位體驗”、“雙崗雙責”、聽取意見等規定動作，積極創新動作，較好地完成了第一階段“學習教育、聽取意見”的工作任務，教育實踐活動取得了階段性成果。

二、存在問題剖析

半年來，我局的城市管理工作雖然取得了一定的成績，但離領導的要求和群眾的愿望還有一定的差距，存在著以下幾個問題和不足：一是國家衛生縣城復審工作還存在許多薄弱環節，比如，市政設施老化，交通秩序整治效果不明顯，部門配合不協調，存在推諉現象等；二是城管局人員、經費嚴重不足；三是沒有專業團隊，缺乏技術支撐，重大項目推進難。

三、下半年工作打算

（一）繼續牽頭認真做好“國衛”復查相關工作，確保國家衛生縣城年底復審一次性成功。對影響國家衛生縣城復審的問題，逐個研究，制定出切實可行的整改方案，落實具體的補救措施，逐項整改，努力做到“硬件”全達標，“軟件”不失分。確保我縣國家衛生縣城年底通過全國愛衛辦復審。

（二）進一步創新思路和舉措，力爭國家健康縣城得到全國愛衛辦的確認。

（三）全力抓好縣應急指揮和數字化城市管理中心建設項目、公交車站臺與候車亭建設項目建設；積極推動環衛及公用停車場建設項目、蜀南竹海垃圾處理中心擴容升級改造項目建設；盡快完成青年路人行道改造項目。

（四）繼續深化“開展批評、落實整改、建章立制”環節相關工作，查漏補缺，確保規定動作做到位；認真做好“查擺問題、開展批評”各項工作，確保實踐活動取得實效。

篇8

一、昆山市的基本情況

昆山是江蘇徐州下屬的一個縣級市，東鄰上海、本依蘇州，市域面積921平方公里（其中市區80平方公里），戶籍人口60萬（其中市區戶籍人口15萬），外來人口60萬（其中市區外來人口10萬），轄區10個鎮和一個國家級經濟技術開發區。

昆山過去是一個農業縣，工業基礎差、底子薄，改革開放以來，他們重視發揮優勢，積極強抓機遇，加速結構調整，加快經濟發展，推動了兩次大的經濟轉型。現在昆山已經從一個農業縣變為滬寧經濟走廊中開放度較高的新興工商城市，形成了以開放型經濟為主導，三次產業協調發展，三個文明同步推進的良好局面。這幾年，先后榮獲國家衛生城市，國家環保模范城市，全國創建文明城市工作先進市，全國優秀旅游城市等稱號。去年全市完成GDP614.34億元，人均相當于6290美元、財政收入41.52億元，進出口總額84.74億美元，城鎮居民人均可支配收入11128元，農業人均可支配收入6262元。

二、執法局的體制、職能和工作模式

（一）體制

昆山市城市管理行政執法局是經國務院法制辦批準的全國縣級市第一家實施城市管理相對集中行政處罰權試點的行政機構，于2001年10月18日成立。是昆山市政府對城市管理、城市行政執法方面進行綜合管理的部門。設局長1人，副局長3人，內設辦公室、財務科、綜合科、管理科、法制科5個職能科室共19人（為公務員編制）。下屬城市管理行政執法大隊、環衛所、綠化所、路燈所、河道所、市政養護所等單位，執法隊員180人（事業單位編制）。下屬10鄉鎮各有一個城市管理行政執法中隊是市城市管理行政執法局的派出機構、隸屬各鄉鎮，在市城市管理行政執法局的授權下行使鄉鎮駐地城市管理行政執法權、共有執法人員300多人，為全額事業單位編制。

（二）主要職能

（1）行政執法職能

根據國務院法制辦批復要求，市城市管理行政執法局的行政執法職能有：

1、行使市容環境衛生管理方面法律、法規、規章規定的處罰權，不符合城市容貌標準、環境衛生標準的建筑物或設施；

2、行使城市規劃管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權；

3、行使城市綠化管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權；

4、行使市政管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權；

5、行使環境保護管理方面法律、法規、規章規定的對社會生活噪聲污染和建筑施工噪聲污染的行政處罰權，對向大氣排放有毒有害煙塵和氣體的行政處罰權，對在公共場所焚燒雜物的行政處罰權；

6、行使工商行政管理方面法律、法規、規章規定的對無照商販的行政處罰權；

7、行使公安交通管理方面法律、法規、規章規定的對侵占道路行為的行政處罰權；

（2）城市管理職能

1、貫徹執行國家、省、市有關規定城市管理工作的方針、政策與法律、法規、規章；擬訂城市管理方面的規劃和計劃，并組織實施。

2、主管全市城市管理相對集中行政處罰權執法工作，行使相對集中的行政處罰權；實施對城市管理行政執法隊伍的規范管理和調度指揮，組織開展階段性集中統一的行政執法活動；負責對全市城市管理行政執法工作進行業務指導和檢查監督。

3、負責全市城市管理的執法監督和行政復議工作；組織開展城市管理法規、規章業務培訓；負責受理城市管理案件的、投訴、申訴、調解和仲裁處理。

4、負責制訂城市容貌標準：組織開展市容市貌整治；負責沿街建筑物立面容貌和臨街景觀的監督管理，參與對市區主要道路沿街店面的裝飾改造、各類破墻開店（門）、戶外攤點、亭棚、防盜設施的審核和管理；在規劃內對市區道路的開挖、臨時占道、停、洗車場（點）的定點設置等方面進行審批和管理。負責市區街景燈光、城區建（構）筑物外墻、空間、橋梁等各類燈飾的開啟進行建設、監督和管理；督促落實"門前三包"責任制。

5、負責對戶外廣告、霓紅燈、標示牌、大型標語、臨街橫幅等設置的審批和綜合管理；負責對市區主要道路兩側和公共場地因建設等特殊需要，搭建非永久性建（構）筑物或其他設施及臨時堆物的審批和管理；負責對城市建筑物和設施上張掛、張貼宣傳品等的審批和管理。

6、負責對市區主要道路市容環境管理的監督、檢查、考核；指導、檢查城區和街道環境管理工作，組織開展街道、住宅小區環境的考核評比工作。

7、組織并協調有關部門開展城市管理及城市管理行政執法的法規、輿論宣傳活動。

8、調查研究、掌握情況、制訂年度“創建”計劃和目標，并組織實施，指導、協調、檢查、監督做好創建文明城鎮工作。

9、完成市委、市政府交辦的其他工作。

（3）工作模式和工作時間

執法大隊實行三班兩運轉，24小時工作模式，即所屬人員編為三個執法中隊，每個中隊50人分為上午班、和下午班，每天兩個中隊上班、一個中隊休息，上午班工作時間7點至14點，下午班14點至21點，晚上大隊設值班人員2名，值班時間21點至次日早7點。

三、昆山城市管理經驗

（一）領導重視、理順體制、加強協調、為加強了城市管理和執法提供了保障

環境也是生產力，環境就是競爭力。為提升城市的競爭優勢，近年來，昆山市委、市政府著眼于“高起點規劃建設昆山，嚴要求沾理昆山，全方位開放昆山”，按照“提高品位”、“以人為本，以環境為中心”的指導思想經營城市。進一步加大了新一輪城鄉建設和環境綜合整治力度，做到軟件、硬件齊上，建設管理并重。全面實現了基礎設施的擴容升級、進一步拉開城市建設框架。為了使城市管理和執法水平與日益發展的城市建設相適應，在2001年10月18日正式成立昆山市城市管理行政執法局下轄城市管理行政執法大隊，綜合管理處，環衛管理所、路燈管理所河道管理所市政養護。使城市的管理與執法進一步結合。三年來，市政府、投資1000多萬元，為執法局新蓋辦公樓，購進摩托車、托車、客車、客貨兩用車等車輛140多輛。引入ISO9001（2000）國際質量認證體系。投入100多萬元，購置了全套的現代化辦公設備，實現了辦公自動化、提高辦公效率，使城市接近最佳管理狀態。同時，市執法局加掛“昆山市創建精神文明指揮部”的牌子，局長兼市委“創先精神文明辦公室”主任，一個班子兩副牌子，這樣，執法局就便于與其它各有關局的工作協調，同時市政府專門建立了定期召開聯席會議制度，定期召開有執法局、規劃局、建設局工商局、環保局、交通局、公安交警等各部門參加的局長聯席會議。統一規劃、統一布置、統一實施。市政府頒發有關文件，各部門從大局出發、密切配合，使城管綜合執法能夠順利實施。進一步提高了管理力度和執法效率，為提高城市管理水平，提供了強有力的保障。街區美化、亮化景觀改造、綠化廣場建設、戶外廣告統一，取得了明顯成效，產生了美化環境、聚集人氣、創造商機、改善群眾生活質量、完善城市功能、提高城市品位的綜合效應。

（二）制度健全，落實嚴格，加強監督，打牢城市管理和執法基礎

昆山市城市管理行政執法局成立三年來，逐步完善了行政執法制度（行政執法公示制度、行政執法責任人制度、行政執法監督制度、行政執法投拆、申拆制度、行政執法過錯責任追究辦法、行政執法損害賠償制度、行政執法回訪制度、行政案件處罰程序規定、行政案件聽證程序規定、案件辦理規定、行政執法統計制度、罰沒票據、罰沒款管理制度、先行登記保存及沒收、暫扣物品的管理規定、執法文書、案卷管理制度）內部規章制度（八項禁令、執法人員行為規范、請示報告制度、接街線路工作預案、關于加強中隊與街道執法管理工作聯系的暫行規定、執法大隊培訓制度、執法大隊點驗制度、執法大隊點驗制度、執法大隊點驗計劃）和執法類流程（行政執法監督流程、行政執法投訴、申訴流程、行政執法過錯責任認定與追究流程、行政執法損害賠償流程、行政執法回訪流程、行政案件簡易程序流程、行政案件一般程序流程、行政案件聽證程序流程、案件處理流程、罰沒票據、罰沒款管理流程、先行登記保存物品處理流程）、規范類流程（請示報告流程、接待線路工作流程、點驗流程、檢閱流程、考勤管理流程、考核督查隊工作流程、深夜班值班流程、物品采購、領用流程、汽車作用、保養、維修流程、摩托車使用、保養、維修流程、無線電臺操作流程、攝像機操作流程、數碼相機操作流程、手持噪聲統計分析儀操作流程、車輛輪胎固定鎖使用流程、電腦使用流程、復印機操作流程、刻錄機使用流程、語音追呼系統使用流程）。

使執法人員從生活到工作各個方面都有具體的規范從制度制定、下發、考核、落實、監督、檢查等各個方面都有具體措施和相關責任人，使各項制度得到嚴格落實。同時，通過設立公開舉報電話、來信、來訪接待制度，接受當事人和市民對城管執法行為和執法工作的投訴、舉報等制度，加強社會監督。并建立了相應的獎懲制度，重獎重罰，進一步提高文明執法、嚴格執法的力度，為提高城市管理和執法水平奠定了良好基礎。

（三）實踐ISO9001（2000）國際質量管理體系，提高城市管理和執法水平

經過6個多月的努力，昆山市城市管理行政執法局于2003年7月16日正式通過了德國RWTUV認證機構的質量體系認證，表明已成功建立起了符合ISO9001：2000質量管理標準的城市管理服務體系，并得到了有效的實施。通過建立ISO9001質量管理體系來加強組織的質量管理力度，提高其質量管理水平，是最近20年來由國際標準化組織（ISO）制定的ISO9000族引入的理念。因此，加強城市管理與行政執法組織的質量管理工作，就是通過建立質量方針和質量目標，并規定一組相關關系或相互作用的要素（管理職責、資源管理、服務實現過程以及測量、分析和改進）來實現其規定的質量目標。城市管理系統推行ISO9001質量體系認證，其目的就是提高城市管理和執法水平，更好地服務于經濟，服務于市民。

1、實踐ISO質量管理服務體系，這是觀念上的大膽突破。昆山市執法局在全市政府機關、全國城市管理系統率先通過ISO9001：2000城市管理質量服務體系的認證，積極探索在行政機關建立ISO質量服務體系，更好地服務于經濟、服務于公眾，其影響是深遠的。通過實踐,大家明確了不管什么工作產生的問題,都要分析產生問題的原因,并采取糾正的措施,目的不僅是解決問題,而是要杜絕類似問題的再次發生。

2、引入過程管理模式，對開展各項工作有著很大的借鑒作用。ISO質量服務體系強調過程管理方法來代替制度管理或結果管理的導向模式。城市管理服務體系遵循PDCA管理模式，共建立28個過程控制文件，涵蓋管理職責、資源管理、服務實現過程，以及測量、分析和改進四個過程；建立管理標準、服務流程和服務規范來確保服務過程和管理過程有遵循和衡量的標準尺度。強調過程管理模式，就是從“重結果”的傳統管理模式向“重過程”的先進管理模式轉變，通過對過程的管理控制，達到良好的工作效果，這也是管理觀念的一次“革命”。這對其他工作也具有普遍指導意義，按照“策劃、實施、檢查、改進”的步驟，實施全程管理，形成“閉環式”的管理模式。

3、整合多種管理體系，實施一體化體系，有利于各項工作目標得到有效實現。由于昆山市執法局下屬單位多，各單位、部門管理方式、管理體系各不相同，從一定程度上影響了全局總目標的實現效果。推行ISO質量體系認證后，各體系只有一個總的管理方針和目標，確立一體化的體系文件，建立一整套國際管理體系，進行一體化的審核和管理評審，從而消除了由于多個管理體系所帶來的多個方針、多個目標、多套體系文件、多項審核和管理評審的不便。標準一體化貫徹有利于各個機構和崗位理清總的宗旨和方向；有利于各管理標準在組織各個方面得到最快速有效的識別和實施；有利于理清各標準之間的接口，實現各標準間的無縫銜接。

4、城市管理系統推行ISO9001管理服務質量體系認證的基本做法

根據昆山城市管理的需要，執法局決定以ISO9001管理服務質量體系認證為載體，不斷規范工作標準、規范工作程序，提高城市管理和執法水平。首先組織干部職工進行ISO9001質量意識的教育和業務知識的學習培訓，在易威咨詢公司的幫助下，培訓了11名內部審核員，舉行了全體干部職工參加的導入大會，邀請市領導參加并作重要指示。其次對局、各科室、各管理所、執法大隊的主管、內審員和管理人員進行質量標準、體系文件的系統培訓，完成了各部門、各單位的質量工作手冊。經過一系列的內部審核、管理工作評審和預審工作后，7月15日、16日成功通過了德國RWTUV認證機構的質量體系認證。在建立ISO9001的質量體系過程中，我們的具體做法是：

1、建立目標，規范標準，明確管理服務職能和職責。建立目標管理系統是衡量ISO服務質量體系有效性的手段，制定城市管理的服務標準，是建立ISO服務質量體系的關鍵。只有確定了城市管理的總體目標，明確了各項服務標準、管理職能和職責，才能使城市管理工作有一個清晰的指導思想，有一個明確的奮斗方向。根據實際情況，我們確立了“建立和實施行政管理質量體系，持續改進、精益求精，以盡善盡美的城市服務，不斷追求市民的滿意”的服務質量方針，明確了“城市管理服務滿意率≥90%，行政執法服務滿意率≥90%，市民投訴處理率=100%”的服務目標，理順了各科室、管理所、執法大隊的管理職能，明確了人員的職責，建立了城市管理和執法工作的一系列工作標準，吸收先進的管理理念用以指導實踐，不斷實施，糾錯改進，提高工作水平。質量手冊的制定，使全體干部職工有了各自遵守的工作準則，落實到實踐工作中去。各科室、單位圍繞總的工作目標，層層分解，制訂各自的工作目標，不斷落實，通過“分目標”的完成，達到實現“總目標”的目的。

2、規范程序，改進方法，追求市民滿意度。城市管理服務對象是廣大“市民”，確保市民滿意，是判斷城市管理服務質量有效性的尺度和標準。我們建立市民滿意度測量和評價程序，使用服務測評的方法收集市民滿意度信息，從而分析研究，進行改進。有了工作目標、工作標準，必須通過好的工作方法、工作程序去推進，去落實。我們建立了一系列服務流程，對管理和執法程序進行了嚴格規定，通過選擇科學、合理的工作方式、方法，使工作效果更為顯著，同時，在服務過程中定期地檢查和評定有效管理的各項服務。通過服務過程和質量評定，策劃下一個服務過程周期的服務計劃，達到持續改進的目的。

3、推行ISO9001在政府部門行政管理中的作用和效果。實行ISO質量體系認證以來，我們的工作觀念得到了轉變，工作作風也得到改善，工作效果日益明顯，主要體現在：

——增強公眾的信任和支持。管理就是服務，就是樹立“科學、公正、廉潔、高效”的政府形象。通過城市管理和行政執法，進一步規范城市的容貌，為市民提供優美的城市環境，提高市民的生活質量，促進經濟和社會的發展。推行ISO9001認證以來，社會公眾對我們工作的滿意度逐步提升，據我們組織的一次市民滿意度調查顯示，市民對城市管理和行政執法服務的滿意率均超過95%。

——全心全意為民服務。我們堅持“社會效益第一、服務信譽第一”的原則，樹立“一次做好”的觀念，全面準確地為市民提供有效的政府行政管理，切實為公眾排憂解難，實施ISO9001質量體系認證以來僅有兩起群眾投訴。

——理順了內部管理關系。實施ISO9001，因職責和工作更清晰界定，使內部阻礙及傳統管理中的一些矛盾得到化解，杜絕了因管理關系不清導致的單位、部門之間推諉、扯皮的現象，杜絕了單位的內部保護主義，辦事效率更高，辦事程序更明朗化、科學化。

——提高了員工的工作積極性。ISO9001的管理標準的實施，使干部、職工各司其職，各顯其能，更注重“辦好事情”，而不是遠離事情。同時，注重減少錯誤，以免造成不必要的投訴。

——樹立正確的工作觀念。ISO9001所要求的記錄所提供的數據分析更加詳盡、具體，減少了出錯率，在全體干部職工中牢固樹立了“質量是做出來，而不是查出來”的正確觀念，從而激勵大家積極行動，想你所做，做你所想，說做統一，不斷提高。總之，昆山市城市管理行政執法局進行ISO9001：2000質量管理體系認證，是探索一條行政機關和城市管理同國際先進管理體系接軌的新路子，是建立一套適合于城市發展的規范化、科學化管理的操作標準，讓它成為約束全體干部職工的行為準則，并衡量每位員工的工作績效，確保城市管理規范真正落實到定位、定點、定崗。ISO9001：2000版管理體系認證目的是達到城市管理及行政執法的合理性、統一性、規范性、公正性，這也是昆山市城管執法局推行ISO管理體系逐步達到的工作效果，也是全體城管人共同奮進的目標！

（四）加快信息化進程，提高城市管理和執法效率

隨著信息技術的飛速發展，世界主要發達國家都把信息化建設作為政府工作和國家信息化的重要戰略，利用信息化管理可以提高現代化管理水平和行政效率。城市管理信息化是指充分依托現代化信息技術，建立城市管理信息體系，用數字化、網絡化的手段來處理、分析城市管理中的問題，管理整個城市，確保城市的人流、物流、資金流、信息流、交通流能高效運轉，使城市接近最佳管理狀態，以提高城市發展質量和居民生活水平。昆山市城市管理行政執法局的信息化管理目前已完成全套城市管理信息系統的上線工作。

作為政府的執法部門，長期以來，老百姓一直希望城市的管理與執法行為能夠進一步規范化、透明化。所以昆山市執法局要運用信息化管理這一載體，在公眾網絡上架設一個對外的公開窗口，用ISO9000的標準規范執法局的運作，以網站的形式向群眾公布城市管理與執法的執法標準與流程，并有效收集群眾反饋的意見，讓民眾理解、支持并監督政府部門的工作。

在進行信息化建設時，他們堅持以下原則：第一，嚴格按照城市管理的全部內容開發軟件；第二，必須便于操作使用和很高的安全保密性；第三，必須與政府信息化的連結預留完整接口。軟件和特點如下：

（一）功能

1、城管辦公管理。提供城管局內部郵件系統、電子公告欄、共享資源、公文處理、來信來電來訪處理等功能；票據管理系統；公共廣場占用登記及審批、臨時占道登記及審批、開店登記及審批、沿街門面、立面裝飾改造審批、攤點業主登記及審批、車身廣告登記及審批；

2、基礎設施日常管理。提供對環衛、路燈、河道、市政養護、綠化分布信息的地圖查詢、分析、統計。同時對基礎設施的巡視檢查、損壞、檢修等信息進行記錄、跟蹤、分析、查詢；

3、基礎設施變更管理。對路燈設施遷移、占用綠地及移植（修剪）、開掘道路的審批工作；

4、執法管理。提供對違法案件的登記，處罰情況查詢，分類匯總等功能；

5、網站建設和管理。建立對外宣傳的昆山城管網站，公布城市管理的機構設置、管理職能、審批程序，及時城市管理信息，宣傳城管法律法規。設立網上市民投訴窗口，處理各類事件。創新審批制度，建立網上審批表格下載功能，真正實現網上審批。

（二）系統特點

1、與Dophin知識管理平臺無縫結合，能完美的實現各類需審批單據的電子審批操作，其中審批流程可任意定義。

2、系統中提供的功能及單據完全符合ISO9001（2000）版規定的三級文件內容，可以幫助還未實施ISO9000質量管理體系的單位及部門的管理符合國際質量管理標準。

3、城市各類基礎設施以地圖的方式進行查詢、跟蹤、統計。在系統中提供了道路、路燈、橋梁、垃圾箱、果殼箱、河道、排水設施、排水站閘、停車場點等地圖分布。以上各地圖分布的信息由城管部門的各單位分別進行錄入、維護，并動態地將各項基礎設施信息反映到地圖中。

4、嚴密的系統安全性。系統提供了單獨的權限控制及權限組的控制。各項功能均在嚴格的權限控制之下；用戶密碼及系統中各單據的數據交換都經過加密傳輸。

5、先進的開發平臺及性能。昆山城市管理信息系統是在微軟公司最新電子商務開發平臺.NET上開發的Web程序，它有高于一般網站250%的速度。另外，由于采用了組件化開發，使得系統將有很高的擴展性，且系統的維護工作將變得簡單、高效。

6、強大的報表輸出功能。本系統可讓用戶方便地自定義要輸出的報表內容及報表格式。

優秀軟件一定要有最完善的硬件網絡才能發揮它的作用，歐索軟件公司為昆山市執法局專門設計了一套合理的網絡架設方案：

1、采用高效的服務器，使用Windows2000Server新一代操作系統。

2、在Exchange2000的平臺上，實現辦公自動化（OA）。

3、完善的數據備份系統，保證數據的安全。

4、健全的網絡安全體制，保證網絡安全，建立既方便用戶使用，又能防止來自內外部和Internet的非法侵犯的一整套的網絡防病毒體系。

5、對網絡客戶端統一進行網絡管理、控制、軟件分發。

昆山市城市管理實現信息化有以下幾個方面的體會：

1、信息化是城市管理現代化的重要標志。城市管理信息化有利于集成先進管理方法、管理技術，與管理的外部環境及整個社會的發展變化相適應，為我們調控、預測、監管城市和邁向數字化時代提供革命性的手段。這種手段是一種可持續、適應城市變化的手段。

2、城市管理信息化是對城市化、社會信息化的有力推動。作為社會信息化一個重要內容的城市管理信息化，將有效地帶動社會服務信息化和企業信息化。城市管理信息化是一個城市重要的無形基礎設施，是管理和完善有形基礎設施的“大腦”。如何發揮高科技的最大潛力，管理好城市，服務于社會，是新時期城市管理者面臨的一大挑戰。

3、信息化是提高城市管理效率的重要手段和最佳途徑之一。提高城市管理信息化水平，建立統一的信息平臺，將大大改變目前城市管理中的信息溝通不暢、被動管理、封閉管理、管理不科學的狀況，有利于實現城市管理由定性向定量、由單一向系統、由靜態向動態的轉變，大大提高整個城市管理的效率。信息化還將大幅度提高城市管理部門對公眾服務的能力。對市民而言，增加了一個可以平等、可靠、便利地享有和獲取大信息量的渠道，可以充分地利用服務設施，提高生活質量；對企業而言，則更能改善基礎環境，獲取更多、更有用、更及時的信息，提升其產品的市場競爭力。

4、信息化是對原有城市管理體制與服務流程的重造。這個重造不僅僅是簡單的現有城市管理事務流程的信息化，而是對所有管理流程的有效整合。這個過程必須圍繞政務公開、提高辦事效率、增強服務功能、建設廉潔政府等目標，與行政管理體制改革結合起來。

昆山市實施城市信息化以來，各項工作透明度提高了，政府部門之間的協調度得到了進一步的統一，極大地提高了城市管理與執法的效率。

四、城市管理的“昆山模式”帶給我們的幾點啟示：

（一）城市管理與執法有機結合是基礎。昆山市城市管理行政執法局不僅有對城市管理具有行政執法權還具有諸多管理權。其與市容市貌和市民生活緊密相關的環衛、綠化、路燈、河道、市政養護等部門都是執法避的下屬單位，這樣就便于管理與執法。極大地提高了工作效率。保證了城市管理與執法的順利實施。

（二）相關部門的積極配合是前提，昆山市城市管理行政執法避同時也是昆山市“創建精神文明城市”指揮部，一個班兩副牌子，這樣遇到幾個部門之間需要協調的事情，就以市委“精神文明辦”的名義召開協調會，統一認識，統一布置，統一要求，統一實施。同時市政府專門建立了定期召開聯席會議制度、頒發了有關文件、各部門從大局出發。密切配合使城管綜合執法能夠順利實施。

（三）準確的突破口是手段。昆山市城市管理行政執法局從各方面關注的熱點、難點出發以整治新區的流動攤點和舊城區的聲音建筑為切入點，打了一個漂亮的攻堅戰，得到廣大群眾的衷心擁護，起到了“以點帶面”的良好效果，為城管執法工作的持續開展開了一個好頭。

五、借鑒“昆山模式”加強我縣城市管理行政執法的幾點設想

（一）盡早實現城市管理與執法的有機結合。目前，我縣在城市管理與執法問題上有脫節現象。如垃圾、衛生、市政等問題，執法避只有執法權，沒有管理權，我們發現了只有處罰，但問題并沒有解決，還要通過其它部門去解決，這樣時間久了，就會形成互相推諉、扯皮現象、不利于城市管理與執法工作的順利展開，不利于日益加快的城市化進程。

（二）加強協調、調動各部門參與城市管理的積極性。建議縣政府設立城市管理聯席會議制度。統一布置，統一要求，統一責任，調動一切可以調動的力量，促進我縣城市化進程。

（三）加大投入，保證城市管理與執法的順利進行。城市管理，一是職責龐雜，籠而統之。大至城建市容、交通、規劃，小至臨街亂建，攤點亂擺、隨地吐痰、無所不管，無所不包，使城管部門疲于應付，二是經費難，城管部門不得不“以亂養治”倍遭詬罵；三是執法難。由于我縣是農業縣，市民素質低對城市管理執法難以理解難以形成自覺性。因此必須加入宣傳投入，充分利用各種宣傳工具使城市管理與執法的有關文件，法律、法規深入人心。加大辦公投入提高辦公自動化；加大人員培訓投入，提高執法人員的業務素質；加大執法設備投入，增大執法力度，使我縣城市管理與執法上臺階，上檔次。

篇9

積極探索城市管理新模式，深化城市管理綜合監管“重心下移”主線，不斷完善“兩級政府、三級管理、四級網絡”的城管工作體系，逐步建立條塊結合、責權利統一的長效管理機制。

一是機構布局全面推進。按照“成熟一個、推進一個”的原則，積極穩妥地推進監管分中心的設立。在抓好丁橋、閘弄口“一鎮一街”兩個監管分中心試點先行的基礎上，今年陸續推進了九堡、采荷、火車東站等10個城市管理綜合監管分中心，轄區屬地城市監管得到了全面覆蓋。城市管理隊伍力量不斷充實，力爭通過機構改革，實現城市管理機構從職能定位、業務布局、機構設置、人員情況的全面改善，最終強化區域城市綜合管理和業務服務能力。

二是監管體系不斷完善。根據屬地化和系統化管理要求，調整區、街鎮城市管理職能與分工，強化分中心、屬地中隊、街道（鄉鎮）城管的有機銜接，形成全區監督檢查、統籌管理、信息反饋等系統化的城管體系。建立監督約束、作業競爭、獎懲考核、財力保障、社會聯動等5項工作機制。各分中心根據“屬地管理、以塊為主、條塊結合、責權明晰”的原則，實行區域巡查責任制，建立監管分中心與執法中隊聯動共管的工作機制，大力推進城市管理工作。

三是改革成效逐步顯現。圍繞全區環境衛生清潔度、市容街景整潔度、市政管養規范度、園林綠化優美度、河道水質清潔度地進一步提升，各分中心堅持以問題為導向，密切聯系實際，充分發揮屬地鎮、街城市管理的主觀能動性，有效實現了監管模式由條向塊、由單一向綜合、由傳統向科技、一般向重點、由多頭向集中“五個”轉變。截止目前，共排查城市“四化”問題22742個，問題發現率比去年同期增長了61.3%，整改率100%。10個分中心成立后，累計發現和處理問題4309個。全區河道、市政、綠化等考核成績在全市綜合考核中，排名穩中有升。

按照“環境立區”的戰略思路，深入推進環境基礎設施建設，加快城市有機更新步伐，把項目建設和環境綜合整治作為加快發展的基礎、提升形象的平臺，切實改善城市居民生活環境。

一是河道環境明顯提升。圍繞“美麗xz__x”建設，切實把水環境改善作為重中之重來抓。按照實現“水安全保障、水質量提升、水生態恢復、水景觀優美、水文化繁榮”六位一體的河道水環境改善目標，將水環境改善工程專門列入《“美麗xz__x”生態文明建設三年行動計劃（2014-2016）》；完成《xz__x區河道水環境改善五年規劃》方案編制，重點突出防洪排澇、引配水、水質改善、水景觀建設等專項規劃；以“河道管理，讓水更潔凈”為宗旨，以河道水質改善和防洪排澇安全為重點，共實施新開河清淤、錢家河生態修復等13個河道設施改善項目；強化河道日常巡查和養護，今年以來，共出動巡查監管人員14600人次，查處各類問題10081個，整改率100%；打撈河面漂浮物1252.7噸,打撈水草468.54噸，清掃河岸垃圾469.44噸,運輸垃圾總量2189.22噸；加快黑臭河道治理進度，共成功消除丁杭港、新開河、麥廟港3條河道黑臭現象。全力創建大農港生態示范河道，目前已初具規模；切實加強河道長效管護，提升河道長效維護水平。

二是道路綠地有機銜接。以錢江新城、東站樞紐、丁橋大型居住區建設為核心，加快新建道路接收，嚴把管網質量，創新“分斷”接收模式，做到建成一條，驗收一條，移交一條，接管一條。今年以來，共接收道路23條，其中市管道路11條，區管道路12條,，面積35.4萬平方米，雨水管16003米。積極參與德勝東路、四號港、凱旋路茶葉特色街等施工圖方案會審；參與禾稼路、九和路、相埠路條道路綠地的竣工驗收；積極協調城東新城、錢江新城、九堡四季青服飾城等30條區管道路內未移交綠地的建管銜接工作。完成秋濤北路、天城路、新開河綠地標段所有道路、河道綠化的現場交接協調工作，使道路綠化養護工作進入常態化。

三是市政設施全面養護。以市政養護“機械化、信息化、精細化、市場化”為突破口，通過實行全方位、密集型、網絡化管養模式，全面提升市政設施完好率。重點提升全區120余條背街小巷微環境，共修復車行道203796平方米、人行道27365平方米、灌縫10896米，橋梁402平方米。共清疏雨水管道290685米、污水管道75490米，疏挖檢查井、雨水口23876座，清挖淤泥2742噸；集中改善8處污水生化池、泵站設施。創新預防式搶修模式，依托科技力量，改變以往道路塌陷后再進行搶修模式，預先對破損管道采取非開挖式修復工藝，收效良好。

以打造最清潔xz__x為目標，以國家文明城市復查迎檢和國家級生態區創建為契機，以深入治理“五亂”（垃圾亂扔、攤點亂擺、車輛亂停、廣告亂貼、渣土亂倒）為抓手，進一步健全機制，落實責任，突出重點，強化整治，努力提升城市“四化”長效管理水平。

一是潔化工作更加精細。針對轄區地處城郊結合部流動人口多、基礎設施薄弱等特點，創新工作方法，實行分類保潔管理，重點加強錢江新城、東站樞紐等重點部位和重大節會期間的清掃保潔；針對渣土偷倒問題，做到強化管理與及時清理相結合，確保環境整潔。同時加大路面污漬積泥、綠化積塵的沖洗和市政設施和城市家具的清潔擦洗工作，實行精細化作業。截至8月份，城區綜合清潔度98.63分，全市排名第四，公廁清潔度98.52分，全市排名第三。

二是綠化養護突出重點。堅持種植品種多樣化和特色化、培訓經常化、管理精細化的標準，重點加強道路兩側及河道兩岸的綠化管理及建管銜接工作。積極部署節假日花壇、花境的制作及參評，做好“美化家園”等綠地提升改造工程。今年區城管局制作的“花漾艮秋”、“春之生”兩件作品參加了“五一”花境評選分獲二、三等獎。“十一”節假日花壇、花境制作的“幸福扇”獲杭州市城區xz__x年“國慶”立體花壇創造競賽第一名。

三是亮化工作注重規范。以“共建共享生活品質新示范區”為目標，完善亮燈管理預案，規范亮燈管理程序，積極推動“夜間經濟提升”發展。

在亮燈保障工作中，嚴格落實勤檢查、勤上門和勤通知“三勤”舉措，強化亮化日常監管，重點開展錢江新城核心區、火車東站樞紐周邊道路重點景觀設施，路道功能性照明工程設施專項檢查。截至目前，完成亮燈長效管理整改問題68個，整改率100％；市區聯合檢查和專項檢查共計18次，巡查覆蓋率100％。四是序化工作強勢推進。以堅持“三抓”（抓街面常態管控、抓群眾投訴解決、抓“兩亂”問題控制）為重點，著力在開拓創新，破解難題上下功夫，進一步強管控，降投訴，落實考核任務。先后開展了“攤點亂擺”、“夜間渣土”、“廣告亂貼”、違法養犬、工地違法排水、食品安全等專項整治，不斷強化整治的深度、廣度和頻度。截止10月底，共計組織整治900余次，查處各類違法行為44670起，街面序化水平進一步提升。截止8月份，街面保序考核成績98.13分，位列全市第二。

以打造宜居城管、品質城管、和諧城管為目標，加強行政執法、行政審批監督，努力提升依法行政水平。立足實際，積極創新數字城管和投訴工作機制，不斷提升群眾的認可度和滿意度。

一是執法辦案成效顯著。堅持依法行政，進一步完善“權力陽光”運行機制，規范內部執法程序和自由裁量權利，推動城管執法權力網上規范、公開、透明、高效運行。截止10月底，共承辦城管執法類案件11014件，其中承辦一般程序2083件，簡易程序案件8931件，罰款總額865萬余元，無一起行政訴訟敗訴、行政復議撤銷案件，獲xz__x區唯一的浙江省依法行政示范單位榮譽稱號。共辦理行政審批1447項，其中許可1203項。積極開展“三改一拆”活動，全力配合“四邊三化”和司法強遷工作，截止10月，共立案查處違法建設案件127件，處罰金額33.7萬；共參與拆除各類違法建筑482處，面積14.53萬平米。全程參與東站樞紐區域7戶司法強遷工作。

二是數字城管績效明顯。整合城市管理資源，在深化“一街、一鎮、一平臺”工作模式基礎上率先在全市出臺“數字城管星級派遣員、受理員”評比制度，全程引入社會監督評價機制，提升受理質量。建立數字城管應急分隊，對轄區范圍內發現的責任主體不明、存在安全隱患的信息采集快速啟動代整治機制，穩步提高案卷處置速度。區二級平臺建立數字城管鎮、街月度考核反饋機制，規范全區數字城管運行、考核流程。1-9月全區共受理數字城管案卷177364件，區內處置98727件，案卷累計處置率100%，累計及時解決率99.996%，暫列全市第一。

三是投訴滿意攀升。以群眾滿意為準繩，以創新突破為重點，以熱線整合導向，積極構筑“熱難點問題動態報送機制”、“重復投訴督察考核機制”、“投訴通報平臺機制”和“序化類投訴滅燈機制”四大機制，通過關口前移，建立投訴人聯系制度，變“上訪”為“下訪”；分組、分批次對區平臺操作員、鎮街處置員、熱線受理員開展針對性業務培訓；對11個執法中隊及將局屬各監管中心實行分組競賽等方式，提高隊伍整體作戰力。截止10月，共接處各類公開電話和件14989件，其中，咨詢答復5566件，投訴件9423件，反饋率和辦結率均為100%、滿意率98.35%。無一起回退和超時件發生。

按照“政治堅強，公正清廉，紀律嚴明，業務精通，作風優良”的要求，全面加強隊伍思想作風、工作作風和黨風廉政建設，深化效能建設，進一步抓好班子、帶好隊伍，提升隊伍城市管理服務水平。

一是從嚴管理，廉政防控機制不斷完善。健全完善廉政風險防控信息資料庫，防控對象從中層干部延伸至重要崗位的一般干部，按照風險發生幾率和危害度，準確研判風險等級，對苗頭性、傾向性問題及時實施預警告誡。出臺《xz__x區城管局公職人員八小時外“七個不準”規定》使監管從工作圈向生活圈延伸。每周向局中層以上黨員干部發送廉政短信，增強領導干部廉潔從政的自覺性，累計編發廉政短信600余條。深化“效能亮劍”專項行動，創新檢查方式，開展基層與機關雙向聯動監督檢查，提高檢查實效。加大重點領域和關鍵環節的預防腐敗力度，對區政府實事工程實行全程監察，筑牢干部隊伍拒腐防變的“防火墻”。

二是深化舉措，作風效能不斷增強。堅持“塑形象，聚內力，抓監督，轉作風”的工作方針，創新思路、大膽實踐、多措并舉，切實加強機關作風效能建設。今年以來，局機關8個科室及基層20多個單位組團，在“四街四鎮”廣泛開展效能“直通車”進社區活動，共為百姓提供咨詢270件，解決實際生活問題63件，提供便民服務1100余人次。強化基層站所與屬地轄區社區服務中心對接，主動滲入社區環境治理。局業務科室及屬地中隊，深入社區調查研究，共完成18個調研課題、解決熱難點問題124個。積極開展“轉變作風、提能增效、實現城市管理新跨越”為主題的全員封閉式大培訓、法制培訓、開展“四條禁令”和作風效能8項制度督查等深化效能建設。

三是強化宣傳，隊伍形象不斷改善。積極開設“城管工作開放日”、“城管執法一日體驗”、“局長接待日”等活動。在加強主流媒體宣傳的基礎上，拓展微博等新興媒體的宣傳陣地。進一步規范信息的報送機制，完善內部宣傳信息管理；建立健全機關及基層單位新聞發言人機制，提高與傳統媒體和新興媒體溝通能力。截止目前，共在《錢江晚報》、《都市快報》、《青年時報》等主流媒體上刊登正面宣傳文章210多篇；在市城管委《杭州城市管理》報紙上發表文章20余篇，發表微博150余條。首

部自編自演微電影《角落》獲區總工會“勞模風采”微電影大賽一等獎、區委宣傳部微電影競賽二等獎、市城管委xz__x年城管系統微電影大賽優秀獎。堅持以黨的十、十八屆三中全會精神和科學發展觀為統領，認真貫徹黨的群眾路線教育實踐活動和“貼心城管”行動精神，以全力打造符合“國內一流現代化中心區”目標定位的城市管理體系為目標，圍繞“全力構建一流現代化中心城區的城管執法、監管、服務新體系，著力提升城市管理水平，著力提升區塊生活品質，全面實現‘城管上水平，百姓得實惠’”的工作思路，以改革創新為動力，以加強隊伍建設為根本，著力推進基層基礎化建設、數字信息化建設、執法規范化建設、監管精細化邁進、資源整合化建設、和諧社會關系建設，不斷提升城市長效管理服務水平。

——隊伍體系健全完善。圍繞“兩級政府、三級管理、四級服務”城市管理組織構架，深化城市監管“重心下移”機制，實現“規劃、建設、管理”三位一體順暢銜接，建成“體制順暢、職責明確、制度完善、運轉高效”的城市管理組織體系。建好市政、綠化、市容環衛、河道等專業技術人員和專業管理人員隊伍，全面提高其素質和技能，實施優化人才戰略發展工程，進一步明目標、揚精神、樹形象，努力打造“紀律嚴、素質高、服務好、業績優”的城管隊伍。

——城區環境優美宜居。深入實施水環境改善、“四邊三化”、和“美化家園”工程，以提升城市綠化、美化、彩化“三化”水平為主要內容，實現城區環境面貌的優化轉型，營造生態宜居的城市軟環境。清水治污側重多元化手段，打好組合拳，確保工作成效；保潔保序范圍從路面向沿江、沿河、沿路的綠地和水面擴展，堅持標準化、制度化、市場化、精細化、長效化管養，全面提升城市環境清潔水平。以“雙最”評比為抓手，提高養護監管能力。

——管理格局凸顯特色。結合xz__x總體規劃和功能布局，將錢江新城金融核心區、城東新城中心樞紐區、九堡丁橋大型居住區以及地鐵沿線重點管理區域細分成精品示范區、全面深化區和建設改善區，明確界定區域范圍并建立相應的城市管理標準進行分級管理，形成錯落有致、梯度分層推進的城市長效管理格局。根據管理的差異性以及各區塊的功能特色，制定分類標準及措施，創新城市管理協調、監管、考核等各項機制，精心打造具有區域特色的城市管理品牌。

——應急保障防范有力。建立積極有效的組織和指揮體系，完善防汛抗臺和抗雪防凍應急預案和防災減災社會動員組織方案。建立市政公用和環衛行業預警管理系統和在線監測系統，健全突發事件應急處置機制，確保城市基礎設施安全運行。實現“數字城管”的全覆蓋，建立互聯互通、資源共享、統籌發展的“數字城管”運行系統，運行績效持續提升。提升城市防汛防臺能力，完善河道防汛排澇設施和市政排水管網建設，確保防大災、搶大險、拉得出、打得響，第一時間保障人民群眾生命財產安全。

量化目標：2014年計劃投資17600萬元全面組織實施市政設施改善、截污納管、公廁提升改造三大改善項目，實現城市有機更新。確保xz__x區四化長效（潔化、序化、綠化、亮化）、數字城管、垃圾分類、停車收費、市政設施養護、河道管養、投訴等十大項目考核名列全市前三的先進位置。其中城區清潔度98分以上，街面序化度98分以上，投訴解決率100％、滿意率98％以上。綠地養護綜合考評達95分以上，全年檢查達標率95%以上，完成戶外廣告整治任務，實行亮燈提升工程建設。實現數字城管問題及時解決率達99%。12319問題處置率99%。開展城郊結合部、村鎮社區內道路坑洼、污水橫流、積存垃圾、河道垃圾堆積等環境衛生死角重難點整治，落實市政長效管理制度，道路完好度達95分以上。實施垃圾分類的小區占轄區總204個生活小區的全覆蓋，達標率75%以上。落實停車收費服務管理制度，加強5365個道路停車泊位的管理，規范2041個收費泊位的收費服務。加強河道排污口的管理，確保整治后河道無排污，消除黑臭河道，河道長效管理考核98分以上。

圍繞上述工作目標，重點做好以下十三個方面工作。

一是深化“重心下移”機制。創新“一三五”工作機制，圍繞綜合監管“重心下移”一條主線，做到“三個加強”（加強中心與區城管局信息對接，加強中心與分中心溝通交流、加強分中心與屬地聯動配合），落實“五個把握”（把握日常監管巡查效率、把握問題督查催辦力度、把握信息溝通順暢情況、把握突發事件應急處置能力、把握中心人員綜合素質提升效能）。著力在提高隊伍業務能力、分析研究、協調解決問題能力上下功夫，進一步理順城市管理綜合監管中心和分中心的關系，完善機制、創新監管方式，依托城市管理重心下移的有效載體，不斷提升城區環境水平。

二是推進民生改善工程。2014年計劃投資10000萬元實施截污納管項目39個，增加截污量8000立方/日，60%的河道污水排出口基本消滅；計劃投資1650萬元實施市政設施改善項目，完成道路加固3條；計劃投資300萬元，新建改建公廁10座；計劃投資4000萬元實施xz__x區環衛汽車場拆復建工程開工并完成主體；計劃投資1667萬元，實施河道清淤項目11個，完成清淤量33萬立方米。

三是狠抓河道水環境改善。2014年計劃完成范家橋、機場北港、七號港等9條河道清淤。按照《xz__x區河道水環境改善五年規劃》的年度分解項目，全面推行“河長制”；計劃消除11條黑臭河道，創建1條生態示范河道，進一步提升河道水環境。配合相關部門實施大市政配套完善：新建丁橋、筧橋、大農、八堡4座污水泵站，丁橋東路、三新路、紅普路燈等6處大市政污水管；集中點源削減：2個公建地塊、1個集中開發地塊、5個集中農居污染源排放區塊、10處農居安置房及5處陽臺水治理；新建東風港排澇泵站；完成橫四港、八號港等5條河道治理，新建五會港配水泵站，加快推進三堡沉砂池。

四是落實“四化”長效管理。以“潔化、序化、綠化、亮化”工作為抓手，打造最清潔xz__x，提升城區環境面貌。潔化工作有的放矢。加強對全區道路、街巷1259萬平方米的保潔，針對30條重點道路實施一點一方案，有效解決道路積泥、拋撒滴漏、路面油污等突出問題，穩步推進保潔市場化率，在現有55％的基礎上增加10個百分點。序化工作不斷完善。開展“垃圾亂扔”、“車輛亂停”、“廣告亂貼”、攤點亂放、工程渣土、違法養犬、水果車等整治工作，提升街面序化水平。綠化工作創新亮點。做好全區300萬平方綠化管養工作，注重綠地日常養護質量的檢查，實現綠化養護市場化運作100％，通過“美化家園”綠地提升改造工程及建管無縫銜接，打造錢江新城綠化精品亮點。亮化工作持續推進。落實亮化長效管理制度，規范亮化管理行為，提高問題整改質量，完成市下達的年度亮燈提升工程建設任務。

五是推進垃圾分類工作。要在全區范圍內推廣垃圾分類工作，積極探索農居安置小區等分類試點工作，實現小區垃圾分類的100％全覆蓋。擬定《2014年xz__x區生活垃圾分類工作考核實施細則》，建設并利用好分類培訓師資、指導員、志愿者三支隊伍，發揮多部門聯動作用，實現垃圾分類進企業、進校園、進社區。通過分類垃圾袋編號及監管力量整合調整等方式，進一步提高垃圾分類監管成效，積極拓寬渠道，吸引更多居民參與到分類隊伍中來，以九堡魅力城一期、二期等8個垃圾分類小區示范點創建，輻射帶動全區垃圾分類工作。穩步推進垃圾清潔直運工作，在現有四個街道覆蓋的基礎上向鄉鎮進行，提高垃圾直運覆蓋范圍。

六是優化停車監管服務。做好轄區內5365個泊位管理工作，規范2041個收費泊位的日常監管。積極拓展停車服務外延，深挖停車資源，強化>

！交通“兩難”，扎實有序做好公共停車場（庫）地接收管理；創新服務管理模式，通過實施收費點分類管理和星級考評制及停車場庫管理新模式，以管理創新提升收費服務水平。七是深化數字城管處置。深化“一街、一鎮、一平臺”模式，建立“執法中隊”和“街道”聯合辦公的“三級平臺”網絡，形成主、次道路、一、二類街巷聯片捆綁考核，實現派遣員、巡查員、執法員互動互補。區協同平臺充分利用屬地管理、信息詳實的資源，加強與市區兩級部門的協調。以滿意不滿意為標準，以序化工作為突破口，做好受理工作。發揮數字城管協同指揮平臺的綜合協調作用，及時消化領會數字城管的新規范、新標準，各網絡單位立足自身，想方設法，第一時間數字城管問題的落實整改。同時，強化對反復發生問題的分析研判和處置，降低問題的重復發生，確保受理業務考核名列全市前列。

八是強化重難點問題整治。對問題較多、整改率不高、反復性大的問題進行專項治理，處理好違停及時查處情況、拖車情況、案件處理情況等三個環節，尤其是繼續抓好拖車整治。抓工地施工和渣土運輸專項整治活動。重點是車輛運輸拋灑滴漏、工地夜間施工、車輛無證運輸工程渣土等與工地有關的整治。抓“兩亂”整治。廣告整治立足于日常整治，根據市城管委下達的整治任務，按期拆除，同時在日常巡查中，主動發現問題，把問題解決在萌芽狀態。

九是提升應急保障水平。以解決主要道路和居民小區進水為導向，加強城市道路、管網、河網水系管理，推行標化管理和考核機制，引入先進的市政管養作業機械和監測設備，以截污納管等實事工程為抓手，著力改善城區基礎設施硬件條件。不斷完善防汛抗臺和防凍抗雪應急預案，建立積極有效的組織網絡和指揮體系，健全突發事件應急處置機制，完善防汛應急指揮系統，拓展防汛網絡覆蓋面，指揮系統延伸至街鎮，形成系統閉合回路，確保城市基礎設施安全運行，不斷提升防災抗災等應急管理能力。

十是規范執法辦案工作。深入推進依法行政工作，強化法治意識，提升執法人員的業務素質和工作水平。繼續加大執法辦案力度，完善“權力陽光”運行機制，完善行政審批制度，規范內部執法程序和自由裁量權利，推動城管執法權力網上規范、公開、透明、高效運行，確保無行政訴訟敗訴，行政復議撤銷案件發生。

十一是完善建管銜接機制。進一步推動城市建設與管理的無縫連接，按照“接收一批、整改一批、委托一批”的原則，做好已建成未移交道路的后續工作。實現城市低碳化發展，在錢江新城金融核心區、城東新城中心樞紐區、九堡丁橋大型居住區區塊建立城市管理聯席會議、督查通報、考核獎勵、信息聯動四大機制，對規劃設置、環衛基礎設施、管理配套用房、涉河建設項目等，主動介入、提前參與，為后期管理預留空間，落實長效。

篇10

指導思想：立足于*市情，切實轉變機心鎮政府職能，強化鎮政府引導、服務和協調功能，把鎮政府職能逐步轉移到公共行政管理和發展社會公益事業上來，逐步完善中心鎮政府的經濟和社會管理職能，努力改善投資環境和社會環境。充分發揮中心鎮作為統籌城鄉發展平臺、承接中心城區富余資源轉移和促進解決“三農”問題的作用，作為*“衛星城”對現代化大都市建設的輔助作用。

總體思路：區、縣級市政府職能部門的執法工作，能依法委托的實行委托；不能委托的，通過充實現有派駐機構職能、增設派駐機構、加強中心鎮的指揮協調等措施實現管理前移；既不能實行委托又不能設立派駐機構的，建立職能部門與中心鎮政府的溝通協調機制。

中心鎮行政執法體制改革試點應遵循下列原則：

(一)堅持重心下移。通過委托行政執法工作、擴大派駐機構職權、增設派駐機構等一系列措施，依法擴展中心鎮政府、派駐機構等執法系統末端組織的職權，增強一線執法力量，實現執法監管重心下移，改善執法監管效果。

(二)堅持條塊結合。通過建立聯席會議、告知回復等工作機制，由中心鎮政府對職能部門及其派駐機構的執法工作行使協調、監督職能，使執法工作從單純的以“條”管理的體制轉變為_條”“塊”結合的管理體制，以達到溝通流暢、配合密切的管理效果。

(三)堅持權責一致。要通過改革改變權責不一致的情況，特別是在委托執法、建立溝通協調機制等措施中，應當明確中心鎮政府和有關職能部門的執法責任，切實落實執法責任制，防止相互推諉，按照職責分工追究責任。

(四)堅持配套保障。在改革措施實施中，應當在人、財、物等方面給予配套安排，做到財隨事轉、人隨事轉，從人力資源、物質基礎等各方面保障改革順利進行。

二、試點的主要內容

(一)依法落實法律、法規賦予中心鎮的職權，確保中心鎮的職能到位。《城鄉規劃法》、《義務教育法》等法律、法規和規章明確賦予鎮級人民政府的行政執法權，各級政府或職能部門不得擅自上收權力，確保鎮級政府職能到位。尤其是《城鄉規劃法》明確了鎮政府組織編制鎮的總體規劃、控制性詳細規劃、重要地塊的修建性詳細規劃和村莊規劃的職責，經省級人民政府確定的鎮人民政府，還可以核發建設工程規劃許可證。這些規定，體現了便民、利民的原則，加大了中心鎮的職責，有利于中心鎮的發展。由市規劃部門牽頭，提出中心鎮規劃編制。審批和核發建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證等具體事宜的方案，報市政府審定。

(二)委托中心鎮政府執法。根據統一部署，區、縣級市政府職能部門將能夠委托的行政執法工作盡量依法委托給鎮政府行使。現有法律、法規和規章已經明確規定可以委托的執法職權，委托給中心鎮政府；沒有現行法律、法規和規章依據但確需委托的職權，由市政府制定規章作為委托的法律依據。

委托由相關職能部門與中心鎮政府簽訂書面委托協議，經區、縣級市政府批準并公告后實行。接受委托后，中心鎮政府在委托事項范圍內，以委托機關的名義開展執法工作，接受委托機關的指導監督，向委托機關負責。委托機關就委托事項對中心鎮政府進行業務指導、監督，并承擔委托執法工作的法律后果。對于委托的行政處罰工作，中心鎮政府可以委托機關的名義作出處罰決定。委托機關應當加強對中心鎮執法人員的業務培訓，加強對受委托機關執法工作的監督和考核。

以下六個方面的工作，依法委托給中心鎮政府。

1．安全生產監督管理方面執法工作：(1)對生產經營單位的安全生產進行監督檢查；(2)對安全生產違法行為予以糾正或要求限期改正；(3)對安全生產違法行為進行調查取證，違法事實確鑿并有法定依據的，依照縣級安全生產監督管理部門委托的權限實施行政處罰。

2．勞動和社會保障方面執法工作：(1)對用人單位遵守勞動保障法律法規情況進行監督檢查；(2)在不影響申請人中請時效的前提下，對未參加工傷保險的職工涉及治療費3000元以內的輕傷投訴案件先行調解；(3)對勞動爭議案件進行受理和調解；(4)受理勞動保障違法行為的投訴，對勞動保障違法行為進行調查取證并進行處罰。

3．水務方面執法工作：(1)對水利工程的防汛安全檢查；(2)對河道管理范圍內建設行為的監督、檢查及違法建設的行政處罰；(3)對河道采砂行為的檢查及對非法采砂的行政處罰；(4)對取水戶、排水戶的檢查監督及對非法取水、非法排水的行政處罰；(5)對破壞、損壞水利工程設施和供排水設施的行政處罰；(6)對在建水利、水務工程的質量、安全進行監督和行政處罰。

4．農藥方面執法工作：(1)負責督促、檢查轄區內農藥經銷商落實經營臺賬登記；(2)配合所屬區(縣級市)農業部門定期或不定期對轄區內農藥市場進行抽樣化驗；(3)配合所屬區(縣級市)農業部門查處轄區內農藥違法案件，對無證照的流動農藥銷售攤販可適用簡易程序進行處罰；(4)加強對外耕戶的管理，督促所在村與外耕戶簽訂安全使用農藥責任書，確保當地生產的農產品的質量安全；(5)負責指導、培訓本轄區內農民安全使用農藥。

5．縣級市人民政府的建設、工商、規劃、質監等部門委托中心鎮政府負責以下執法工作：(1)對違法工程建設質量和安全管理進行執法；(2)對違反城鄉規劃行為進行檢查、制止、調查取證、提出處理意見；(3)對生產、銷售假冒偽劣商品進行檢查、調查取證、暫扣物品、接受投訴、提出處罰建議等。

6．涉及安全生產監督管理、勞動和社會保障、水務、農藥方面的行政許可受理權原則上由區、縣級市職能部門委托中心鎮政府行使，中心鎮政府受區、縣級市職能部門委托對外受理行政審批申請，并在規定的時間內將申請材料報送委托部門審批。

(三)中心鎮政府設立執法辦公室開展執法工作。為整合中心鎮執法資源和職能、建立執法監管的長效機制，明確執法監管職責、確保執法到位，中心鎮政府可設立執法辦公室，所需行政編制在鎮行政編制總額內調劑解決。

執法辦公室的執法工作包括：

1．法律、法規和規章授權鎮政府的行政執法職權，除鎮政府已有專門機構執行的以外，由執法辦公室統一行使。

2．區、縣級市職能部門委托中心鎮的安全生產監督管理、勞動和社會保障、水務、農藥等行政執法職權，除中心鎮巳設有專門機構外，由執法辦公室具體負責行使。

3．負責中心鎮轄區內行政執法工作的組織協調。

(四)充實派駐機構職能，理順中心鎮與派駐機構關系。

1．充實職能部門現有派駐機構職能。對現有的公安派出所、工商所、國土所、國稅稅務分局、地方稅務分局、城管(城監)中隊、環保所、司法所、交通管理所等職能部門的派駐機構，各職能部門應當根據實際需要，在原有基礎上充實加強其職能、人員等，實現管理前移，不斷提高監管效果。

國土所增加下列職能：(1)參與制定鎮建設及土地利用總體規劃；(2)承辦鎮建設用地和農民住宅用地的審查報批工作，辦理登記手續；(3)負責地籍管理工作的具體實施；(4)監督檢查本轄區內土地利用總體規劃的執行情況，開展土地執法檢查，制止違法用地行為，協助查處違法用地；(5)維修測繪標志；(6)協助礦產資源管理和地質環境保護的相關工作。

環保所增加下列職能：(1)對排污單位進行監督檢查；(2)對環境污染糾紛、投訴進行調解處理；(3)對環境違法行為進行調查取證并提出處罰建議；(4)參與協助突發環境污染事件的處置；(5)協助征收排污費、超標排污費。

司法所增加下列職能：(1)與人民內部矛盾排查調處辦公室合署辦公，負責組織協調轄區內的矛盾糾紛排查調處工作；(2)承擔對轄區內社區服刑人員的社區矯正工作。

2．增設衛生監督分所。其具體職能如下：(1)代表衛生行政部門行使衛生監督職能；(2)受理轄區內食品生產經營單位、餐飲企業及集體食堂、公共場所、供水單位衛生條件的行政許可并進行現場審查；(3)對食品生產經營單位、餐飲業及集體食堂的衛生條件、衛生防護設施、生產經營活動及直接從事食品生產經營活動人員健康管理進行監督檢查；(4)對消毒產品、生活飲用水、涉及飲用水衛生安全產品及其他與人身健康相關產品的衛生及其生產經營活動進行監督檢查；(5)對公共場所的衛生條件及其從業人員的健康管理進行監督檢查；(6)對用人單位開展職業健康監護情況進行監督檢查；(7)對建設項目執行職業病危害評價制度情況進行監督檢查；(8)對學校衛生工作進行監督檢查，參與學校衛生相關規章制度的制定，對學校衛生管理負責人進行培訓；(9)對醫療機構及其醫務人員的醫療行為進行監督檢查，打擊非法行醫；(10)對醫療機構的傳染病疫情報告、疫情控制措施、消毒隔離制度執行情況和醫療廢物處置情況進行監督檢查；(11)對轄區內衛生違法案件進行調查取證，對違法行為予以查處，執行行政處罰決定；(12)參與突發公共衛生事件的調查處理。

3．理順鎮政府與派駐機構的工作關系。職能部門的派駐機構受其派駐機關的領導，同時中心鎮政府可以協調、監督各職能部門的派駐機構的行政執法工作，由中心鎮政府建立激勵和督導制度，對職能部門派駐機構的工作進行考察并予以考評、獎勵。

職能部門派駐機構的重要執法行動應向鎮政府通報情況；除垂直管理的部門外，其負責人的考核和任免應征求中心鎮黨委的意見。

(五)建立中心鎮政府與有關職能部門的溝通協調機制。

未實行委托執法和未設立駐中心鎮派駐機構的職能部門，應當加強與鎮政府協作配合，建立告知制度和協助制度，切實履行執法監管的職責。協作的事項、方式、程序等具體制度，由區、縣級市政府制定文件予以明確。中心鎮政府發現違法行為，應告知相關職能部門，職能部門應予以登記、出具回執，并及時向中心鎮政府回復處理結果，沒有及時處理和回復的，中心鎮政府可以督促催辦；職能部門的執法行動需要鎮政府協助的，可告知鎮政府并說明需要協助的內容，鎮政府應指定具體的機構和人員積極協助。應當定期召開由中心鎮政府、區或縣級市職能部門、職能部門的派駐機構、轄區內有關單位參加的聯席會議，統籌協調中心鎮有關執法工作。職能部門年度考核中，對負責中心鎮工作人員的考核應當征求中心鎮黨委的意見。