導語：如何才能寫好一篇水利工程建設檔案管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、水利工程建設項目檔案管理工作中存在的問題

1.檔案管理意識淡薄

一直以來，不管是建設單位還是上級管理部門，都存在著重工程建設輕檔案管理的現象，對于檔案管理工作的政策制定、落實、檢查等工作沒有進行積極的跟進，使檔案管理的工作流程形同虛設，有的檔案與實際工程建設存在著較大的差距，無法與建設進度保持同步，使得檔案管理工作處于被動局面。

2.檔案管理制度與工程建設制度建設情況不相符

在水利工程中，各項政策逐步得到了完善，各種招投標制度、驗收制度、監理制度不斷得到了完善，工作內容和形式發生了一定的變化，逐步與時展步伐相結合。與此同時，檔案管理的相關制度并沒有得到完善，與工程建設制度存在著較大的差距，使得檔案管理工作無法做到有章可循。

3.缺乏相應的人才

當前，檔案管理工作逐步向著信息化、現代化的方向發展，傳統的檔案管理人員在綜合素質上已經無法適應當前的檔案管理工作。檔案管理工作越來越需要復合型人才，要求管理人員既能夠了解水利工程的相關知識，有擁有較強的信息技術水平，但是這樣的人才數量極其稀少，建設單位也不注重對人才的培訓，導致人才供不應求。

二、如何做好水利工程建設項目檔案管理工作

1.加快對制度的完善

完善的制度是做好檔案管理工作的基礎，因此，應加快建立相關制度，才能夠使檔案管理工作在水利工程建設項目中發揮出積極作用。在制度建設的過程中，應組織管理人員形成制度制定小組，對當前水利工程建設項目的實際情況進行分析，對之前的檔案管理制度進行研究，摒棄其中過期、落后的條款，對新形勢下的制度進行補充，使檔案管理工作能夠與水利工程建設項目實際情況相符合。同時，應注重對制度的落實，要求所有檔案管理工作人員深刻掌握規章制度，對制度中涉及到的內容進行了解，在工作中嚴格遵守，確保檔案管理制度的落實。

2.將傳統思想進行轉變

為了能夠實現創新工作方法的滲透，當務之急是加快思想轉變，改變傳統的工作思路，能夠用創新思想武裝自己的頭腦，從而改變檔案管理工作方法。因此，上級領導應高度重視創新檔案管理方法，并將工作創新作為績效考核的范疇之中，對于在工作中努力創新、加快轉變的員工給予精神上和物質上的獎勵。同時，應實現超前管理，在水利工程項目開展之前，就應實現對工程的資料收集，打破傳統的被動管理的方法，而主動采取行為，了解水利工程建設的各個環節，確保檔案管理工作的全面性和及時性。

3.加強培訓，提高水平

提高檔案人員的業務水平是檔案管理的基本保障，發展檔案事業，必須牢固樹立人才是第一資源的觀念，堅持以人為本，不斷提高檔案管理者素質，全面加強隊伍建設，培養出一批熱愛檔案事業、具有專門知識和技能的檔案人才。通過不定期組織檔案人員參加水利行業組織的檔案學習班及學習各種檔案法律、法規，學習水利工程檔案工作所需要的各種新理論、新知識、新技能，從而優化檔案管理人員的知識結構，提高檔案人員的檔案管理業務和管理水平。在工程建設和檔案管理過程中，可通過開辦各類培訓班或舉行座談會等多種形式，加強對檔案源頭單位業務的指導和監督。同時，檔案管理人員的信息技術水平也是非常重要的，在日常培訓中，應加強對檔案管理人員的信息技術培訓，有條件可以招聘一些信息技術專業的人員加入到檔案管理工作中，使其對檔案管理信息化建設工作負責，從而提高檔案管理團隊的整體水平。

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Abstract: Water conservancy project archives management quality determines the quality of water conservancy projects; therefore, water conservancy project archives management in construction of water conservancy project occupies a very important role. This article through to the water conservancy project archives management of water conservancy project, the importance of water conservancy project archives management, problems in archives management of water conservancy project archives management, the countermeasures to the water conservancy project archives management.

Key words: water conservancy project archives management; measure;

中圖分類號：G271

一、水利工程檔案管理水利工程檔案管理是水利工作的主要內容。在水利工程建設活動中,水利工程檔案管理是形成一種文件材料,即對國家和社會有保存價值的各種載體,它也是一種依據和憑證,它能夠全面反映建設竣工的真實情況,是追查事故的主要依據,它在工程中起著監督的作用,水利工程檔案管理的質量直接影響著工程質量。在水利工程中,其技術含量是比較高的,質量要求也相對比較嚴格。水利是國民經濟的基礎。水利工程的基礎設施基本上都屬于地下工程。這就是它和別的工程不同的地方,正因為它的獨特,如果出現質量問題,其追查原因比較困難和復雜,水利工程檔案就是進行檢查、管理、維護的重要依據。二、水利工程檔案管理的重要性水利工程檔案是從施工過程中直接提出相應的資料并形成了以各種形式保存的材料。水利工程檔案是在水利施工的過程中形成的,它直接且真實的反映著水利工程建設的全過程,也是檢�水利質量的重要依據,水利工程檔案在水利工程建設和經濟建設中起著非常重要的作用,主要表現在以下幾個方面:第一,在實際應用中,在擬定計劃、水行政執法、工作總結、水利工程設計等方面檔案可以作為考察憑證;第二,檔案在防汛搶險時起著很重要的作用,它可以對過去的水情、水利工程的情況有清楚的了解,使得決策者作出更好的決策;第三,可以借助檔案進行水利方面的學術研究,通過前人的真實的記載資料,得出更好的研究成果;第四,水利工程會隨著實際的需要而變化,因此在對水利工程進行維護和擴建時,檔案可以作為合理設計和施工的依據,既節省的時間,有節約了開支?？傊欣趧撛旄嗟慕洕鷥r值;第五,檔案也可以作為工程質量鑒定、事故原因的查明、事故責任的追究的有效依據。在水利工程建設中,水利工程檔案管理是重要的工作環節之一,也是保持工程質量長期穩定的重要環節之一,同時也是經濟建設發展的重要催化劑。為了滿足水利工程項目建設管理工作的需要以及國家和水利部的共同要求,必須對水利工程檔案管理工作進行建設和強化。國家水利部在檔案管理方面有明確的規定,只有在檔案管理合格的情況下,才能進行竣工驗收,否則,不可進行竣工驗收,水利工程檔案只有在管理的情況下才能發揮其應有的作用,如果沒有建立相應的水利工程檔案管理工作,那么就無人管理水利工程檔案,對水利工程建設和維護以及工程檔案的日常工作的發展起著阻礙作用,同時對水利工程的驗收工作也產生了很大的影響。因此,建立水利工程檔案管理工作是非常重要的,它為后人提供有效的、真實可靠的資料,促進水利工程順利的發展。三、水利工程檔案管理存在的問題1、檔案管理制度滯后于與水利工程項目管理體制改革隨著水利建設工程項目在投資、建設、管理等方面的變化,對工程檔案的收集、管理、歸檔、驗收提出了新的要求,尤其是計算機和網絡的普及,越來越多的文件將直接在電腦上產生和傳輸,面對無紙化辦公產生的電子文件、圖像文件、圖形文件等,傳統的檔案管理工作已表現出較大的滯后性和低效性,不能適應時代的要求。隨著國家對建設管理體制改革逐漸深入,水利工程建沒項目管理體制發生了重大變化,招投標制度、監理制度、竣工驗收備案制度和市場稽查制度逐步完善;政府轉變職能,行政審批進行改革,系統清理、修訂了部分規章和規范性文件,使工程建設項目檔案的內容、形式、規定、制度、以及各種檔案載體都發生相應變化。但與之相對應的各種檔案管理制度、法規未及時做相應調整和修改,工程檔案管理還沒有納入新的管理機制。2、檔案管理制度不健全,管理水平普遍較差長期以來,水利工程建設單位和責任部門重工程輕檔案、未就項目檔案管理工作開展過專項整治,對此項工作的宣傳、指導、監督檢查和管理力度不足,造成水利檔案管理工作處于被動和不利的局面。有些單位檔案管理規章制度不健全,或雖然建立了相關的規章制度,但沒有形成有效的管理和監督機制,檔案規章制度形同虛設,在項目檔案管理工作上難以達到標準化、制度化和規范化。工作中隨意性大,導致部分檔案不能及時歸檔,使得水利技術檔案得不到豐富和發展,影響了技術檔案質量的進一步提高,也導致了水利管理人員對工程情況缺乏了解,增加了工程安全調度和消除險情的難度。4、管理人員素質偏低,檔案專業人才缺乏水利建設工程大都在比較偏僻、艱苦的農村,工程點多線長,且施工隊伍流動性大,難以形成有效的檔案組織管理網絡,“四同步”工作難以真正落實。從近幾年參與我市水利工程項目建設的施工單位檔案管理情況來看,許多施工企業檔案管理體制上不健全,檔案規章制度形同虛設,沒有形成有效的管理和監督機制,造成檔案收集不齊全、整理不規范、分散保管現象較為普遍,在水利工程建設中,檔案人員一般是新參加工作的同志多、工程技術人員多,缺乏檔案專業知識,對工程檔案比較陌生,檔案專業畢業或者有檔案館員中高級職稱的人很少,熟悉檔案法規和制度,熟練掌握網絡技術、軟件應用,用電腦進行操作并對檔案進行開發再利用的專業人才更是奇缺。四、水利工程檔案管理的應對措施1、加強水利工程檔案工作的管理,促進水利工程檔案管理工作全面協調發展加強對檔案工作的集中統一管理,是水利工程檔案齊全、完整、規范的重要保證,我們遵照統一領導、統一制度、分級管理的原則。

成立檔案工作領導小組,統一協調檔案管理工作。由主要領導主管檔案情報工作,成立檔案情報室,設立專職檔案員,在各業務部門指定專業技術人員擔任兼職或專職檔案員,形成了全部的檔案管理網絡。同時。完善制度建設,修訂崗位責任制及檔案管理制度,做到職責分明,層層把關,無論是在工程各階段還是單位內的各個部門,都能從組織上保證文件材料不疏漏、不散失,使檔案管理工作實現系統化、規范化、標準化。2、轉變觀念,勇于創新,加強實踐,超前管理。要意識到檔案工作不是臨時性工作,制定一系列措施,對水利工程檔案進行超前管理。從實際情況看,水利工程建設是比較復雜的,從項目申報到工程竣工的階段比較多,這種工程形成的文件材料涉及面廣、內容繁雜,涉及部門和人員多,經歷時間長,稍有疏忽,就可能遺漏。而小型水利工程大多施工要求急、建設周期短、形成的文件數量不多,不易引起檔案人員的足夠重視。加之施工人員組成復雜,往往工程任務一完成,臨時機構解散,檔案材料也隨之消失。為了保證檔案資料收集齊全、完整,我們一反過去等人將檔案送上門的做法,檔案管理人員首先了解水利工程建設工作的具體操作程序和工作流程及分階段的工作安排,掌握了每一階段工作中需要形成哪些檔案資料,對每種資料的內容、數量做到心中有數。在此基礎上采取以下收集方法:一是追蹤收集,這種方法適用于短期工程;二是分階段收集,這種方法適用于建設周期長的工程;三是強制性收集,這種方法對施工單位具有一定的約束力?？梢员ＷC檔案資料不會由于人為因素而流失。3、重視檔案人員的業務培訓,提高檔案管理水平應對各專職或兼職檔案管理人員進行大量培訓,講解水利工程建設工作中會形成哪些類型的文件材料,哪些是屬于有保存價值的檔案,并講解具體的歸檔范圍,同時,按照檔案整理要求,對文件的起草、書寫要求和制成材料的規范需�詳細講解。使大家對檔案內容提前了解,注意積累資料,在工作中更好地發揮作用。這種培訓使得檔案管理工作和工程同步進行。

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關鍵詞：水利工程；檔案；管理

中圖分類號：TV文獻標識碼： A 文章編號：

引言

近年來，隨著我國社會主義市場經濟的持續發展，水利工程質量管理和實施工作的不斷規范，管理模式和管理手段的不斷更新，檔案管理工作也應逐步走向科學化和規范化，工程檔案管理工作質量也有了很大的提高。但部分水利工程檔案仍存一些問題需要我們改進。

一、水利工程檔案管理的重要性

水利工程科技檔案是項目建設過程中形成的文字、圖表、聲像等信息材料，是生產、科研及其建設過程中形成的原始記錄，它客觀的記述和反映了整個歷史過程和真實原貌。因而科技檔案的有效管理必然是工程建設過程中的重點，也是難點。水利工程的建設主要經過前期規劃、設計、招(投)標、施工、竣工驗收等一系列復雜的階段，內容繁多，周期較長。因此，需做好科技文件材料的日常收集、分類儲存及規范化管理的工作。科技檔案的形成自工程立項開始，與工程建設進度同步，并貫穿其各個階段?？萍紮n案的有效管理，有利于資料備查、后期審核，是提高項目質量、提高工作效率的有力保障，也可為以后的工程項目提供可靠的參考。另一方面，檔案管理對于企業發展也起到了重要的作用。每一個工程項目的檔案資料，是企業文化的積淀。也為積累工程經驗、吸取教訓、不斷提高企業工作質量和工作效率提供了參考。因此，做好水利工程科技檔案的有效管理工作十分重要。

二、水利工程檔案管理中存在的問題

1、檔案管理體制和制度不健全

隨著我國市場經濟體制的建立，在工程建設領域，工程招投標制度、竣工驗收備案制度、監理制度、市場稽查制度正在逐步完善。為適應政府管理職能轉變和行政審批制度改革的要求，工程建設項目檔案的內容、形式，以及各種檔案載體都發生了相應變化，但與之相對應的各種檔案管理制度、法規卻未能及時地調整和修改。目前，水利企事業單位或者是專業的檔案館普遍存在管理制度不規范的問題，主要表現在：第一，檔號不規范。第二，案卷標題不規范。第三是大部分案卷缺少卷內目錄。第四是組卷混亂現象比較嚴重。

2、缺乏高素質的檔案管理專業人才

工程項目資料管理人員大多是臨時抽調、沒有經過專業培訓的人員，且身兼數職，致使檔案管理水平普遍較差，在項目檔案管理工作上遠沒有達到標準化、制度化、規范化管理。還有許多施工企業檔案管理體制不健全，檔案規章制度形同虛設，沒有形成有效的管理和監督機制。

3、檔案管理工作的前期投入和管理不足

檔案管理工作的前期投入精力不足，往往在工程項目建設的后期，才開始著手進行檔案資料的收集、整理工作，從而造成檔案資料的復印件較多，原件很少，特種載體檔案嚴重缺失。這是因為：第一，負責工程項目的領導及工程管理人員，檔案意識淡薄，認識不到位。有的僅在口頭上說一下，并不落實在具體工作中，平時只注意抓工程質量、進度、安全等工作。第二，施工單位不注意施工過程中文件、資料的收集、整理、歸檔工作不是按照施工過程中每一個環節來產生資料，往往是工程施工快結束了，才突擊搞竣工資料。

4、檔案檢索效率不高

檔案檢索方式有手工檢索和計算機檢索。目前在水利行業，傳統的手工檢索占有很大比重。雖然部分檔案管理部門在手工檢索的途徑上做了大量的工作，編制了多種形式的檢索工具，但也出現了求“多”不求“精”的現象，既造成了資源利用不充分，也導致檔案檢索效率不高。

5、對水利科技檔案的保密性缺乏足夠的重視

一般而言，水利工程科技檔案均屬于秘密文件，查詢或利用均需通過相關手續。但從本人的工作實踐看來，大部分水利單位在科技檔案保密性方面缺乏足夠的重視，制度不健全，責任落實不到位，在當今信息飛速發展的時代，水利科技信息安全面臨嚴峻的挑戰。

三、加強水利工程檔案管理的對策

1、提高工程檔案的歸檔意識，建立完善的檔案管理制度

檔案行政管理部門和工程建設管理部門要采取多種形式加大宣傳力度，組織參建單位領導、職工認真學習《檔案法》、《水利工程建設項目檔案管理規定》等相關的法律、法規，提高大家對水利工程檔案工作的認識。把檔案工作納入水利工程建設的總體格局之中，明確具體責任，實行統一領導，專人負責。在工程建設初期就制定本工程檔案的收集、整理、保管等一系列制度，并嚴格執行；在建設過程中建立健全涉及建設、設計、施工、監理等部門的檔案網絡管理機制，做到檔案工作各個環節都有章可循、有法可依。

2、構建科學適用的檔案管理體制

做好檔案工作要把檔案工作納入水利工程總體格局之中，實行統一領導，專人負責，部門分級配合、協調的原則。建設單位在工程建設初期根據檔案管理的有關法規、規定和技術要求，制定本工程的檔案管理辦法、實施細則，對檔案機構及其職責，材料歸檔要求、檔案的案卷質量、檔案的利用與管理等做出具體規定，使整個檔案工作從工程建設一開始就納入正常管理軌道，真正做到檔案工作的各個環節有章可循，有法可依。在工程準備與建設階段，檔案業務指導人員應及時了解工程建設項目的計劃、規模、性質、進度等，并且經常與工程資料員保持聯系，使得檔案的跟蹤收集工作從工程立項開始就與工程同步進行。提高水利工程檔案報送的質量，以及成套性和完整性。在工程建設后階段，加強對檔案的預驗收工作，以確保資料齊全、完整和準確。

3、提高水利工程檔案管理人員的綜合素質

水利檔案管理者不但要學習檔案業務知識，也要學習水利工程管理的專業知識。建設單位應定期組織相關人員參加檔案業務培訓班，幫助他們熟悉檔案理論知識和具體操作方法，使他們懂業務、懂相關規章制度。工作中提倡愛崗敬業，增強服務意識和能力。同時要學習現代化管理知識，不斷提高自身的專業技術能力，切實擔負起水利工程檔案管理的職責。

4、明確水利工程技術資料的歸檔范圍

《水利工程建設項目文件材料歸檔范圍與保管期限表》是對項目法人等相關單位應保存檔案的原則規定，劃定一定的范圍，可以規范各級管理人員收集、分類、整理、立卷、編目、鑒定等歸檔行為。以大中型水庫除險加固工程為例，大體包括以下范圍：工程建設前期文件材料：項目立項、勘測設計、可研報告、初設報批及審批文件等。工程建設管理文件：開工報告、建設征地及其申批文件；重要合同、會議紀要等。施工文件材料：組織設計；設計變更文件；各種監測、隱蔽工程記錄；施工總結等。監理文件材料。設備開箱檢驗記錄、圖紙等。工程概算、預決算、審計等文件；工程竣工驗收文件：各類工程竣工總結及報告；全部竣工圖。有關工程的照片、錄音帶、錄像帶、光盤等聲像資料。工程所獲得的榮譽資料。其它需要收集、整理的資料。

5、推進水利工程檔案管理現代化

隨著水利事業及科學技術的發展，水利工程各階段同時也產生了大量電子文件，在工程建檔時，紙質檔案與同版電子文件同時收集整理，使其互為補充，相互印證。根據新的檔案管理標準，以簡化整理、深化檢索為宗旨，實現科學化，規范化的管理。利用計算機和網絡技術，加大信息資源的存儲及加工量，實現檔案資源的數據化管理和網絡化傳遞，滿足工程建設多方面整理利用檔案的需求，不斷提高水利工程檔案管理水平。

結束語

總之，為了保證水利工程建設竣工的質量，必須做好工程檔案的管理工作，使工程檔案工作貫穿于工程建設、設計、施工、鑒定等各個環節，有效地適應并服務于各項水利工程建設，促進水利工程檔案工作沿著正確軌道健康發展，為水利建設事業的發展做好信息資源服務工作。

參考文獻

[1]劉學仁.水利工程技術檔案管理與資料整理[J].黑龍江水利科技，2010，(04).

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1 新時期水利工程檔案的主要特點

水利工程檔案是指在工程建設全過程中，包括水利工程項目提出、立項、審批、勘測設計、施工、監理、竣工驗收等各建設階段過程中，所產生的具有保存價值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

在水利工程建設過程中，涉及到多個領域，如建筑、電力、機械、水文、農業、工業、交通、市政、生態環境等，因此水利工程檔案種類繁多，可分為水利工程建設檔案、文書檔案、財務檔案、聲像檔案、設備檔案等。根據水利工程建設過程所走程序，一個工程的檔案資料可以包括工程項目建設前期的規劃、可行性研究報告、設計方案、決策、招投標資料，建設過程中所做的施工評定資料、相關材料質檢報告、施工日志、工程簽證單、部分地下或隱蔽工程的檢測驗收，竣工后監理檢驗資料、竣工驗收資料、試運行等。其中可行性研究階段的文件材料主要由設計單位提供給管理單位（水利局、水利站等）歸檔，工程投入運行管理階段的文件材料由管理單位（水利局、水利站等）歸檔，施工建設階段涉及的文件材料比較多，有設計文件、施工變更資料、建設管理資料、監理管理資料、施工資料、設備資料等。

水利工程檔案除了與其他檔案一樣具有科學性、完整性、服務性等特點外，由于水利工程建設綜合性強的特點，水利工程在建設過程中涉及面廣泛、內容繁雜，不僅牽涉到農業、工業、 交通、生態環境等，而且與電力、機械設備、建筑等多個專業也有著緊密的聯系，導致了水利工程檔案內容相當豐富，是以水利為中心的多學科、多專業的信息綜合，從而形成了水利工程檔案特具的多元性和綜合性等特點。

根據工程效益的不同、環境因素的變換、水文地質條件的差異、河床演變，以及其他因素所確定的水利工程建設，其周期長短懸殊較大。一般的江河護坡工程、小型閘站新建及改建、鎮村組河道疏浚、拆壩建橋（涵）等工程，從施工建設到投入使用通常只要幾個月就可以實現。而大型的河道工程、水庫、閘壩建設，以及面廣量大的高標準農田水利建設項目，則需要數年或更長的時間才能完成。由此水利工程檔案受到建設項目工程規模大小、工程施工周期長短的制約，導致相應工程檔案的形成周期差異較大。

另外，水利工程實施的是科研、規劃、設計、施工、管理一體化的運行機制，因此形成的業務性文書與科技檔案聯系緊密，甚至相互滲透、相互交叉。許多文書不僅是檔案的前期活動記錄，而且明顯具有文書檔案與科技檔案一體化的趨向。

2 新時期水利工程檔案的重要性

水利工程檔案是水利工程建設與管理工作中的一個重要組成部分，它真實的反映了工程建設質量及工程的最終成果。水利工程檔案與其他檔案一樣具有服務性和參考性。它是控制檢驗水利工程質量的重要依據和環節；是提高水利工程質量的重要手段；是水利工程建設質量的體現；是未來水利建設重要的信息資源；是水利管理工作決策的重要依據。

水利工程檔案在對水利單位日常工作查考中能起到參考作用。如ISO內部審核或ISO外審中，通過對水利工程檔案的查閱可以了解到水利單位工作的程序及建設產品是否合格，而水利單位也可借助檔案，在擬訂計劃、總結工作、水利工程設計等方面作查考憑據。

汛期遇到緊急突發狀況時，通過水利工程檔案可以便捷的查詢到歷年來的水情、雨情、災情及水利工程的狀況，為領導決策提供參考。在險情為發生時，通過歷年檔案整理整合也可以做好預測及防備措施。

完整的水利工程檔案是一筆寶貴的財富。在學術研究方面，通過查閱檔案，參考豐富、準確、可靠的歷史資料，及時汲取到工程建設經驗的同時，減少了外借查閱資料的開支，可以更好、更快、更經濟地取得研究成果。

水利工程檔案在建設時期可以用來全面鑒定工程質量；在投入運行過程中，若出現故障或事故，也方便為查明原因、追究事故責任提供依據；在后期規劃改革中，為后人在工程使用、管理、運行、養護、維修、改建、重建、擴建等工作中提供必不可少的依據。

3 新時期水利工程檔案管理存在的主要問題

3.1 水利工程檔案的質量普遍不高

水利工程檔案的質量主要包括以下兩個方面：即檔案內容的質量和案卷整理的質量。檔案的內容質量是指檔案的內在質量，包括數據及內容的真實性、完整性、準確性；案卷的質量則體現在檔案的外在形式，包括文件材料的齊全度、系統性與材料的規范性等等。

導致工程檔案質量不高原因主要有以下幾個方面：一是由于一些工程建設工期較長，稍有疏忽，就會發生遺漏情況；二是施工人員的組成比較復雜，一般都是臨時組成的團隊，往往在工程任務完成后馬上解散，檔案材料也隨之消失；三是水利工程建設形成的文件材料涉及面廣、牽連部門較多，也導致了單個水利單位所收集到的檔案資料不齊全。

3.2 對工程檔案管理工作不夠重視

在水利工程建設過程中，部分單位只重視施工工作，而忽視了檔案管理工作，沒有認真貫徹相關法規政策，也沒有建立有效的檔案組織管理制度。一是檔案工作人員配備不到位，檔案人員的分工職責不明確；二是檔案資料管理系統不健全，導致人走檔案走，人走檔案沒人做的現象時有發生，影響了檔案管理工作的質量。三是對水利工程檔案管理工作發生的變化缺少主觀能動性。

3.3 水利工程檔案管理水平普遍較差

水利工程檔案管理工作水平普遍較差，遠沒有達到制度化、標準化、規范化的管理要求。國家對建設管理體制改革正逐步推進，檔案的內容、形式、規定、制度及各種檔案載體都發生了變化，而各種檔案管理制度、法規沒有跟上現實發展速度，未及時做出相應調整及修改，工程檔案還沒有納入新的管理機制。施工企業、管理單位都沒有健全的制度管理體制，也沒有形成有效的管理監督體制。

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關鍵詞：水利工程；檔案管理；問題；對策

Abstract: by analyzing the water conservancy project archives management of the existence of the some problems, aiming at these problems, and puts forward some corresponding measures, in the hope that the actual file management work can play a certain role of know, create more value,

Keywords: water conservancy projects; File management; Problem; countermeasures

中圖分類號：TV文獻標識碼：A 文章編號：

引言

水利工程檔案是工程建設的歷史依據和痕跡，包括從水利水電工程項目開發建議書、可行性研究到竣工驗收、試運行(使用)等過程中形成的應當歸檔保存的文字、圖表、聲像、計算材料等不同形式和載體的各種歷史記錄。它對工程質量起著監督和驗證作用?？茖W地進行檔案管理，大力開發水利工程檔案信息資源，多層次、多方位、多形式向水利部門和社會提供可利用資料，是實現水利工程檔案自身價值的重要渠道，也是檔案工作的根本目的。

1.水利工程檔案管理工作的意義

檔案管理工作有利于工程的養護、維修及加固，在正常情況下，水利工程的養護工作必須根據工程檔案制定出具體的管理、養護、維修的規章制度并認真執行，才能使工程時時處于安全、正常的運行狀態。隨著工程運行年限的增加，水利工程的老化與病害問題也隨之增加，必須依據工程檔案對病害情況進行詳細調查分析，然后根據具體情況制定出對其采取修補或加固的方法與措施。

工程檔案管理工作有利于工程的改擴建工作當水利工程經過長時間的運行后，由于各方面的原因，以后需要根據具體情況對其進行改擴建，這時，工程的原設計、施工檔案是改擴建工程的重要決策和設計的依據。

工程檔案管理工作有利于其它工程的設計，做好檔案資料的收集、歸檔工作是為了利用，通過文件材料收集歸檔將其轉化為檔案信息資源，而這些資源又通過檔案工作者提供給水利工作者利用，也就實現了水利工程檔案管理的目的，對于新建工程來說，利用與之相關的規劃設計檔案作為參考是加快工作進程的途徑之一。

2.水利工程檔案管理存在的問題

我國重點建設項目的檔案工作起步于20世紀50年代，在20世紀80年代得到發展。國家檔案局1992年頒發了《建設項目（工程）檔案驗收辦法》，1997年又與國家計委聯合了《國家重點建設項目檔案管理登記辦法》。這些規定和辦法為重點項目檔案工作的健康發展提供了保證。近年來，隨著水利工程質量管理工作的不斷規范、管理模式和管理手段的不斷更新，工程檔案管理工作質量也有了很大的提高。但是，一些水利工程檔案仍然存在著整理速度慢，內容不齊全，編寫不規范，質量不高等問題。

2.1檔案管理工作的前期投入和管理不足

一般情況下，在工程項目建設的后期，工作人員才開始著手進行檔案資料的收集、整理工作。致使檔案資料復印件多、原件少，特種載體檔案嚴重缺失。

2.2缺乏高素質的檔案管理專業人才

工程項目資料管理人員大多是臨時抽調、沒有經過專業培訓的人員，且身兼數職，致使檔案管理水平普遍較差，在項目檔案管理工作上遠沒有達到標準化、制度化、規范化管理。還有許多施工企業檔案管理體制不健全，檔案規章制度形同虛設，沒有形成有效的管理和監督機制。

2.3檔案管理體制和制度不健全

隨著我國市場經濟體制的建立，在工程建設領域，工程招投標制度、竣工驗收備案制度、監理制度、市場稽查制度正在逐步完善。為適應政府管理職能轉變和行政審批制度改革的要求，工程建設項目檔案的內容、形式，以及各種檔案載體都發生了相應變化，但與之相對應的各種檔案管理制度、法規卻未能及時地調整和修改。

3.加強水利工程檔案管理的措施

3.1建立健全檔案管理制度

建設單位開工前必須建立檔案管理制度，明確相關部門、人員的崗位職責，建立檔案室，配備專職檔案管理人員。首先掌握工程項目的具體情況，采取相應的措施，保障檔案齊全、完整、系統、準確。建設單位在與施工、監理、勘察設計單位簽訂有關合同時，制訂有關檔案移交及違約處罰的條款，提高施工、監理、勘察設計等單位檔案形成、積累、收集、整理的積極性，保證按規定向建設單位移交檔案。某一級水電站建設工程檔案采用合同管理和項目管理相結合的管理辦法，結合工程實際情況，設具體條款，明確要求承接(包)單位及時向建設單位提交合格的檔案材料。此水電站工程建設項目部的工程技術部檔案管理部門負責按統一標準督促、指導此水電站工程建設和參建單位檔案業務工作，驗收、管理此水電站建設參建單位的全部檔案資料，并配備了相應的設備和場所，為檔案利用提供有效保證。

3.2做好工程施工階段監督檢查

施工階段要做好監督檢查，一方面檢查文件材料是否完整、準確，另一方面，要檢查歸檔文件材料整理是否規范。工程施工階段主要是由施工、監理單位實施的，每一個步驟、每一道工序、每一種材料都要產生相應的技術文件材料，這些技術文件材料是工程驗收的依據，必須歸檔保存。所以，工程技術人員要按照專業技術規程的要求認真填寫，并且要有相應資格的工程技術負責人簽字認可，然后交該工程的檔案人員分類保管。因此，施工、設計、監理單位都要建立相應的檔案形成、積累、歸檔機制，將工程文件的形成、積累納人工程建設管理的各個環節和有關人員的職責范圍。

3.3竣工驗收階段檔案整理

工程竣工驗收環節是工程建設的最后一個環節。一個合格的工程，不但要建筑實體合格，而且檔案也應當完整、準確、規范。檔案不合格，工程不能驗收。

單位工程驗收前一個月，此水電站工程建設項目部組織施工、設計、監理、管理等單位的項目負責人、工程技術人員及檔案管理人員，對工程檔案的收集、整理、歸檔等工作，特別是竣工圖的編制與整理情況，進行了徹底的檢查，并編寫自檢報告。自檢報告包括:檔案資料工作情況；竣工圖的編制與質量；擬移交檔案資料的卷(冊)數、圖紙張數等有關數字；對檔案資料完整、準確、系統性的評價及檔案在施工、試運行和管理工作中發揮作用的情況；檔案資料工作中存在的問題、解決措施及對整個工程項目驗收產生的影響。

4.水利工程檔案管理的保障

4.1加強領導的重視

白山抽水蓄能電站工程（2002年-2008年）的設計規模大、時間長、要求嚴，在施工中還會有許多新工藝、新技術，如不及時記錄、收集、歸檔，對工程建設和運行管理將會造成不可彌補的損失。而詳細、全面地記載施工過程，并及時收集歸檔，領導的重視、各部門的積極配合是關鍵。沒有領導的高度重視，沒有施工一線技術人員的認真負責，是不可能做到的。檔案管理人員在認真完成檔案的收集、整理等各項工作的同時，還要及時在局域網上將允許公開的檔案信息數據公開，供其他部門人員參考利用，體現檔案信息的價值。同時，在搞好內部服務的過程中，還要積極宣傳檔案的重要作用，增強用檔人員的檔案意識，提高他們共同參與檔案管理的積極性。

4.2強化檔案人員的業務培訓

水利工程檔案管理員不僅要學習水利專業知識，精通檔案業務，掌握計算機技術，還要懂得水利工程建設工作的具體操作程序和工作流程及分階段的工作安排，掌握每一階段工作中需要形成哪些檔案資料，對每種資料的內容、數量做到心中有數，了解哪些是屬于有保存價值的檔案，及其具體的歸檔范圍。為及時獲取檔案管理最新信息，檔案管理工作人員還應積極參加由各地區檔案局和水利廳檔案室舉辦的各類檔案人員培訓，對檔案整理要求，文件的起草、書寫要求有更深一層的了解，并通過培訓提高檔案管理人員的專業素質和工作水平，不斷優化知識結構，提高綜合素質，以便在工作中更好的發揮，使檔案的標準化、規范化有一個切實的保障。同時也能調動工作人員工作的積極性。

總結

檔案管理工作需要建設、監理等各參建單位的共同努力，以及領導的高度重視，各部門的相互配合，只有各參建單位、部門都加強檔案管理工作意識，結合工程實際不斷改進工作方法、提高管理水平、工作效率，才能確保工程各個階段的檔案資料的完整性、規范性。建立健全檔案管理體系，加強制度建設，加強檔案資料的保密工作，重視檔案管理工作人員的專業素質培訓，是做好工程檔案管理的基礎。

參考文獻

[1]鄭欣.談如何做好水利工程檔案工作[J].黑龍江檔案.2011年04期

篇6

水利工程檔案是水利部門在從事各種活動及水利工程在建設運行中所形成的各種載體的檔案，是水利工作真實的歷史記錄，是在工作中進行查考、研究、決策的重要依據，更是信息的源泉。在重大早、澇災面前，國家財產、人民生命受到威脅的時候，檔案中一個小小的數字，一句簡單的文字，就能幫助決策者們做出正確的抉擇，以保護國家財產、人民生命的安全，所避免的損失無法用數字衡量。

首先，要提高基層水利單位主管領導的建檔意識。水利部門要把基層水利單位建檔、升級工作作為年終先進單位考評之一，而基層水利單位的檔案成績好壞也要作為領導政績的考核條件。同時，水利主管部門要建立健全工作責任制，要指定每個基層水利單位的主管領導為檔案負責人，每個單位設一個檔案員，做到一級抓一級，層層抓落實。其次，基層單位主管領導在日常工作中，要監督檔案員肩負起檔案資料收集的責任。最后，要健全檔案工作的各項規章制度，如各種檔案的管理制度、崗位責任制、查閱制度等。

一、領導重視，確保檔案資料的系統性、完整性

水利工程一般都是國家重點工程，其建設規模大、時間長、要求嚴，在施工中還會創造許多新工藝、新技術，如不及時記錄、收集、歸檔，對工程建設和運行管理將會造成不可彌補的損失。而詳細、全面地記載施工過程，并及時收集歸檔，沒有領導的高度重視，沒有施工一線技術人員的認真負責，沒有檔案人員的勤奮敬業，是不可能做到的。

二、把好建章立制關，為工程檔案規范管理提供可靠依據

水利工程建設項目的各參建單位必須建立、健全項目檔案各項管理制度，明確項目檔案的分管領導及各部門職責分工，將項目文件的形成、積累和管理列入有關領導、部門、人員的職責范圍或崗位責任制。在工程建設開始，就應根據國家《檔案法》及水利部《科學技術檔案管理暫行規定》，結合本項目管理的特點，編制本項目詳盡的檔案收集、整理、分類編號、竣工圖編制以及檔案的利用、保管、保密等制度。只有通過制定項目檔案管理制度，統一標準與要求并加以落實，及時指導各施工監理單位，才能使檔案收集歸檔有序開展，分類整理有章可循，才能保證歸檔文件材料及圖紙內容的準確、齊全、規范，保證施工技術材料記錄齊全、簽署完備，原材料質量有保證，資料真實可靠，竣工圖與實物相符。

(一)為改善檔案保管條件，加強檔案室建設，配備了檔案密集架、滅火器等一系列設備，保證檔案管理達到防盜、防鼠、防蟲等“八防”要求。同時。還配備了錄像機、照相機等現代化管理設備，基本上實現了檔案管理與利用的現代化，使各類檔案資料條目清楚，存放有序，管理規范，從未發生過檔案資料的丟失、損壞、泄密等現象。

(二)對于水利工程的建設，在基層工作的同志一般都很少參與，對其中的檔案管理更是陌生。因此，工程檔案管理人員要不斷加強業務學習，注重提高業務素質和工作能力，增強責任心和榮譽感，在工作中注意遵循檔案材料形成規律，保持材料之間的有機聯系，使大型水利工程建設的檔案管理達到高標準的管理水平。

三、系統科學的管理好水利工程檔案

只有完整、準確、系統的檔案，才能滿足工程建設、工管理管理工作對檔案利用的要求，而做好檔案管理工作是提供利用的基礎和保證。因此，必須重視并好檔案的管理開作。

(一)領導重視檔案工作是管好、用好檔案的關鍵?？萍紮n案管理是單位科技、生產管理的重要組成部分，領導應加以重視和關注，使其在制度上、資金積累上、人員配備上得到支持和保證，使檔案工作能真正發揮其職能和作用。

(二)通過規章制度的建立，使檔案工作納入科技、生產管理之中，把科技檔案的形成、積累、整理工作形成制度并與個人的經濟利益掛鉤。即工程設計、施工或竣工，項目負責人在資料形成過程中對資料的收集和整理負責；之后，又必須對檔案進行鑒定、整理，并完整地移交檔案室，憑移交單才能報銷或結算差旅費、出差補巾費。檔案工作人員也必須時時督促和指導檔案的收集、整理工作，一旦發現問題，及時更正。這樣，使科技檔案從產生和形成的那一刻起，就有人對它的收集、整理、歸檔以及完整性、準確性負責。

(三)科學管理工程檔案，對工程按性質和項目進行分類，在任務下達時就同步進行。即由項目負責人到檔案室領取工程檔案號，使之在設計過程中就反映在設計文件和每一張設計圖紙上。這樣，不管這些文件和圖紙是單一的還是散亂的，都能很快地歸納到它應在位置，不僅為文件資料的收集、整理，以及檔案的完整性、系統性提供了保證，同時也為歸檔工作打下了很好的基礎，無須再作另外的處理，只要按檔案號進行清點后(一個檔案號也就是一個案卷)，填寫卷內目錄，著錄、登記完畢即可按號上架，進入提供利用工作。此外，需要統計的數據大多數都反映在檔案號和明細帳上了，不必專門進行。所有這些，既節省時間，又節省人力。當以上工作完成之后，科技人員利用檢索工具查找到所需檔案，只要把檔案號告訴檔案員，數分鐘之內既可準確無誤地提供給對方。

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關鍵詞：水利工程；項目；檔案管理；問題；措施；研究

前言

水利工程在其工程準備、建設實施、施工過程及竣工驗收時會產生數量較多的文件資料，該類文件資料即水利工程檔案，其載體形式十分豐富，包括文字、圖片、音像制品、單據、憑證等。由于其是伴隨著工程建設的過程而產生的，其內容記錄了建設活動的各項內容，包括活動、業績、施工經驗、出現的各類問題及原因，能夠直接反映出工程建設的具體過程。因此其的真實性、全面性、及時性對于工程在投產使用后的管理工作、日常維護、工程的擴建或者改造等，均有著較為深遠的影響，因此需要對其進行科學的管理。

1 水利工程建設項目檔案管理中存在的問題

由于水利工程一般規模較大，其信息資料也相對數量較多且十分繁雜，在管理中也出現了許多問題，具體有以下幾點：①檔案資料收集不及時、資料的全面性及真實性不佳工程的參與單位會由于各種原因在建設的過程中未完全收集相關資料或者信息，而是在竣工驗收時才開始進行該項工作，或者僅僅為了應對驗收才進行檔案的管理事宜，資料收集不及時，會直接造成資料的不全面、完整性不佳，真實性無法保障；②人員對檔案工作的意義沒有深刻的認識，許多管理人員僅僅注重工程的施工質量，而認為檔案管理是工程的附屬工作，對其不重視，管理態度也較為隨意，僅僅為了應對檢查而采取突擊整理的方式，給檔案的管理工作造成了較大的阻礙與困難；③管理水平較低，設備落后檔案管理部門的設備較為落后，計算機性能不佳，無法適應現代工程建設的發展，使得許多檔案的分類、管理等存在許多漏洞，管理水平較低；④管理人員的技能素質有限許多單位由于人員配置及人力資源管理的原因，許多單位并沒有配備專業的檔案管理人員，由其他部門的人員進行該項工作，事實上，該類人員并不具備相關的專業知識及技能，或者對于資料并不熟悉，降低了檔案整理的效率及質量[1]。

2 相應管理措施

2.1 完善檔案管理制度

根據工程項目的各種情況及基本管理規律，制定出完整的檔案管理制度，檔案管理的各項均受到該制度的有效約束，貫穿整個檔案管理的過程，包括信息的收集、整理、建立檔案、分類管理、檔案的使用、安全保密等。在一個工程竣工驗收完畢后，即將該項目的各種檔案資料歸檔，并建立專門的項目，使水利工程建設項目的檔案管理工作逐步實現科學化、規范化，提高檔案管理水平，并制定相應的監督機制，如建立專門的監督小組，對檔案管理工作進行檢查，或者不定期核查檔案等，保障制度的落實到位，使之能夠真正發揮出應有的作用[2]。

2.2 明確各個單位職責范圍

水利工程項目需要在各個單位的共同努力與協調配合下才能完成，水利工程建設項目的檔案也是來自于該類參與單位，因此對其的管理也需要各個單位一同參與，做好四納入工作，完善檔案管理工作的責任制度。先根據工程項目的各項信息及所屬關系，將檔案管理工作根據其形成的環節，包括信息收集、資料整理、核查、鑒別、歸檔、分類管理等，將責任細化，分別劃分至行政人員、項目經理、財務人員、質量監督人員、工程技術人員、建設資料專門管理人員等各個部門工作者的工作范圍，并將該責任直接收作項目經濟合同書的條款內容，建立完善的檔案工作責任制度，從責任機制上來提高檔案管理工作的水平，保障工程檔案的質量。

2.3 保持檔案管理工作與工程建設工作的同步性

由于水利工程的形成特點，其是在工程建設的工作過程中產生的，且其各類信息會隨著水利工程建設工作的發展而不斷更新，因此在落實好水利工程檔案管理工作的四納入，保障檔案信息的全面性及真實性的基礎上，使工程的檔案管理工作與工程的建設工作保持一致，有利于保障各類信息的及時性，為了達到上述目標，需要進行一系列的保障措施，具體有以下幾種：①準備階段的管理要求在項目進行籌備時，即應該直接提出各類文檔信息材料的收集要求，并做好思想工作。在項目的設計階段，應將相關設計圖紙、計劃方案等文件妥善保存；在施工監理、招標投標階段需要將各項要求納入合同條款或者協議內容，包括各項資料的產生、保存、積累、建檔的規章制度等；②施工階段的管理要求在施工中一般需要對施工進度、施工質量等進行檢測，可以在該過程中加入各項文件材料產生情況的檢查，不僅能夠保障檔案形成的合理性，兩項工作同步進行也能提高管理工作的效率；③竣工驗收后的措施項目在施工完畢后，竣工驗收時，也需要將工程檔案的核查編入工作范圍。

2.4 引進先進管理技術

社會在不斷進步，各項科學技術也在不斷的更新換代，現代水利工程項目的檔案管理也需要適應新的社會形勢，達到使用者的要求而與時俱進的利用新型的管理技術管理各種檔案資料，更加方便于檔案資料的使用，使之能夠快速的發揮其基本功能。檔案管理部門應引進先進的管理設備，如性能優越的電腦，檔案管理系統等，并開展各項工作，推行電子文件檔案、縮微檔案、磁介質檔案等檔案形式代替傳統的紙質檔案形式，逐步實現檔案管理的電子化、信息化，并能夠更好的開展檔案管理工作的監督工作，規范檔案的產生、收集、整理及分類等工作，并保持上述工作與電子檔案的一致性，提高檔案的全面性及準確性。

2.5 定期組織人員培訓

在引進先進設備的同時，還需要相應的提高人員的技能素質，便于掌握相關設備及系統的操作方法，不斷的提高工作效率及質量。檔案管理部門應定期組織人員進行相關培訓活動，如知識講座、進修、外派學習等活動。學習的內容不僅需要涵蓋檔案管理工作的基本理論、計算機及管理系統的操作技巧、常見問題及注意事項，還需要包括英語學習、檔案管理工作的積極及重要性，不斷將管理人員的知識面擴寬、完善知識結構閉關提高其在、思想覺悟，深刻認識到自身工作的意義及作用。

3 結束語

我國現代社會的發展，國家對于公共建設事業的重視程度逐步加深，建設工程的數量及規模都有了較大的提升。水利工程建設作為其中重要的組成部分，其在建設的各個階段均會產生的各種形式的信息資料，其即為水利工程的檔案。其作為水利工程建設、投產使用、今后的管理、日常維護等活動的重要依據，對于工程質量及后期的安全使用有著重要意義，因此進行科學有效的管理措施是十分有必要的。在實際的管理工作中，管理人員需要全面把握工程的各項要素，如性質、規模、人員結構、管理水平、組織形式等，探索出適合實際工程的檔案管理辦法，提高管理水平，保障建設工程的質量、今后的安全使用及日常管理維護，實現更大的經濟效益及社會效益。

參考文獻

[1]張艷鈴.淺析水利工程建設項目檔案管理[J].科技情報開發與經濟.2011，21（10）：133-135.

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【關鍵詞】水利 工程 檔案 管理

中圖分類號：TV文獻標識碼： A 文章編號：

前言

水利工程檔案是在水利工程建設活動中直接形成的對國家和社會有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的文件材料，是對工程進行檢查、維護、管理、使用的依據和憑證，是全面反映工程建設竣工情況的真實記錄，是全面鑒定工程質量、查明事故原因、追究事故責任的重要依據，對工程質量起著監督和驗證作用，其質量對工程質量和工程使用有著直接和深遠的影響。

一、水利工程檔案管理的重要性

水利工程在建設過程中，會形成各種各樣的文檔材料，有建設前期形成的文件材料如工程的可行性研究任務書、基礎設計文件、規劃設計文件及有關管理性文件包括審查、招投標、合同等，有施工過程中形成的文件材料如施工過程來往文件、表格、鑒定書、竣工圖等，有開展監理形成的材料如監理來往文書、檢驗表格、報告、聲像等，有購置工程設備形成的材料如說明書、證書、鑒定書等，有開展工程竣工驗收形成的文件材料如驗收報告、總結、評審文件等。這些文檔材料是水利工程各個建設階段的全面反映和真實記錄，不但對水利工程質量的評定驗收、水利工程建設具體過程的管理和維護，具有重要的利用和參考價值，而且對日后工程投入使用具有重要的查考、借鑒、指導作用。規范、科學、系統地做好水利工程檔案管理工作，對工程建設過程中形成的具有保存利用價值的文字、圖表、聲像等形式的材料進行科學、規范的整理、歸檔，并實現水利工程檔案管理規范化、標準化、科學化，可為水利工程的建設和管理提供真實豐富的信息資源，成為水利工程檔案管理中一個不可或缺的重要環節。

二、水利程檔案管理存在的問題

1、工作人員缺乏驗收資料的實踐經驗，致使驗收資料整理不夠全面

水利工程是系統工程，這一因素決定了建設工程檔案的復雜性、科學性和系統性，它必須具備真實性、完整性和原始性這三個條件。檔案人員對工程檔案缺少管理經驗，不知所收集上來的資料是否齊全，只是被動地從工程項目負責人員那接收移交過來，往往是有多少接多少，往往存在著內容缺項、漏項、簽章手續不齊、隱蔽工程驗收記錄不準、整理不規范等現象。沒有把工程項目同工程技術資料的歸檔有機的結合起來，直接影響了檔案的齊全完整。

2、檔案管理工作的前期投入和管理不足

檔案管理工作的前期投入精力不足，往往在工程項目建設的后期，才開始著手進行檔案資料的收集、整理工作，從而造成檔案資料的復印件較多，原件很少，特種載體檔案嚴重缺失。這是因為：

（1）負責工程項目的領導及工程管理人員，檔案意識淡薄，認識不到位。有的僅在口頭上說一下，并不落實在具體工作中，平時只注意抓工程質量、進度、安全等工作。

（2）施工單位不注意施工過程中文件、資料的收集、整理、歸檔工作不是按照施工過程中每一個環節來產生資料，往往是工程施工快結束了，才突擊搜集竣工資料。

（3）缺乏高素質的檔案管理專業人才，檔案管理水平普遍較差

工程項目資料管理人員大都是臨時抽調，沒有經過專業培訓，文化層次低，業務能力較差且大多數身兼數職，精力有限。在工程建設項目中，檔案管理人員一般是新參加工作的同志多，這些人員缺乏檔案專業知識，對工程檔案比較陌生，對檔案管理相關法律法規和制度不熟悉，造成歸檔不齊全、案卷質量差、不規范等很多問題，嚴重影響著歸檔質量。

3、檔案管理體制和制度不健全。

（1） 目前，部分重點工程建設單位在檔案管理體制上存在一定問題，沒有制訂應有的檔案管理規章制度，有些建設單位雖然制訂有，但也不健全。

（2）檔案行政管理部門忙于各項業務工作，對工程檔案管理法規宣傳、貫徹不夠，對工程檔案管理的業務指導缺乏應有力度，對工程檔案專項執法檢查工作也沒有沒抓起來。

（3）檔案資料流向制度不健全，使得]二程建設中技術、施工人員調動、變更，出現人走檔案走、人走檔案沒人管的現象。

4、工程建設項目檔案管理工作缺乏系統研究

近年來，隨著我國市場經濟體制的建立，在工程建設領域，工程招投標制度、竣工驗收備案制度、監理制度、市場稽查制度正在逐步完善。為適應政府管理職能的轉變、行政審批制度的改革，工程建設項目檔案的內容、形式、規定、制度、以及各種檔案載體都發生了相應變化，但與之相對應的各種檔案管理制度、法規卻未能及時地作出相應的調整與修改，工程建設項目檔案工作還沒有納入到新的管理機制中去。如何盡快建立完善工程項目檔案法規制度，目前還缺乏系統的研究。

三、檔案管理工作質量控制要點

1、必須充分認識水利工程檔案的重要性，增強做好水利工程檔案工作的自覺性

水利工程檔案來源于水利工程建設的全過程，不僅在建設過程中如工程建設來往聯系、原材料鑒定、工程質量評定、質量問題分析、工程糾紛、工程竣工驗收等具有重要作用，而且在工程建設完成后的試運行、日常運行、管理工作中，也是不可或缺的真實依據和基礎條件。安全責任重于泰山。做好水利工程檔案工作，既是貫徹和落實工程質量終身負責制必然要求，又是維護工程質量與安全的重要措施。借助檔案的原始憑證作用，人們可以查尋、了解、掌握過去的資料與情況，從而明確責任歸屬，防止工程質量問題的發生。如果忽視水利檔案管理，造成檔案資料的缺失或不準確，將直接影響檔案參考利用和原始憑證作用的發揮。因此，在建設第一個水利工程項目時，不管是建設單位，還是施工、設計、監理等任何一個單位，都必須充分認識做好水利工程檔案管理工作的重要性，高度重視工程設計、報批立項、建設與竣工各個階段的原始資料的記錄、保存與管理工作，增強做好水利工程檔案工作的自覺性。正如主席所指出的，“檔案是人類活動的真實記錄，是人們認識和把握客觀規律的重要依據。借助檔案，我們能夠更好地了解過去，把握現在，預見未來。檔案事業是黨和國家事業發展的一個不可缺少的方面，是一項崇高的事業”。所以，做好水利工程檔案工作，是一項基礎性工作，更是一項維護歷史的神圣使命和責任。

2、建立檔案管理組織機構，統一監督管理，形成工作合力

強化水利工程文件材料收集與歸檔的完整性、準確性、系統性，是做好水利工程檔案工作的重要保障。加強組織是做好水利工程檔案的基礎手段，才能實現水利工程檔案為工程以后的生產運行、業務管理、技術升級、結構改造提供重要的基礎信息保障，實現整個水利工程的安全、穩定運行。因此，要對水利工程檔案工作實行集中統一監督與管理，建立工程項目檔案工作領導負責制與相關或具體責任人的責任制，并按照集中統一領導、統一工作制度、分級分項管理的原則，成立水利工程檔案工作領導小組，負責統一協調、指揮、組織、監督檔案管理工作：按照所確定的責任制度，明確相關單位或部門負責人的檔案工作職責；建立符合標準要求的檔案室，設立專職檔案員，并明確要求各建設單位指定一名或數名專業技術人員擔任兼職檔案員，形成水利工程檔案管理工作領導組織網絡；在建立健全領導組織機構、明確工作職責的基礎上，還要對檔案員的檔案管理職責進行細化如各建設單位負責各自的工程材料文件的收集與歸檔工作，檔案室與各建設單位密切聯系、互相配合等，共同形成做好水利工程檔案工作的合力，使各水利工程檔案形成的相關單位納入統一控制范圍，確保檔案工作與工程建設同步。

3、強化檔案管理人員的專業能力培訓，為做好水利工程檔案管理工作提供保障

水利工程檔案涉及工程建設的各個領域，包含土建施工、原材料及設備檢驗檢測、監理業務、水利專業設計及勘驗等，客觀上不僅對檔案工作人員的專業能力水平提出了更嚴格的要求，而且對其綜合能力素質提出了更高的要求。從事水利工程檔案工作的人員，其專業理論知識和技術技能通常要比一般單位的檔案人員更扎實、更全面，才能勝任水利工程檔案管理的要求。其不僅要懂文書檔案的基礎知識，還要懂科技檔案管理專業知識，還要懂與水利工程建設有關的一些專業類別檔案，并能對不同類別的檔案進行獨立分類整理。因此，為全面做好水利工程檔案管理工作，就必須定期或不定期地舉辦針對水利工程檔案管理從業人員或其它檔案人員的培訓班，對各專職或兼職檔案管理人員講解水利工程檔案的基本知識及業務技能，提高檔案管理人員的自身專業能力。

結論

總之，檔案工作是企業生產經營中一項邊緣性、基礎性工作，是衡量一個企業管理水平高低的標準之一。檔案工作者都應該以高度的敬業精神，良好的政治素質和廣博的學識做好自己的本職工作，通過努力，使檔案工作徹底走出“講起來重要，做起來次要，憶起來不要”的誤區，讓檔案工作為建筑企業的生產經營、改革發展等各項工作服務。

【參考文獻】

篇9

 

近年來，隨著水利工程質量管理和實施工作的不斷規范，管理模式和管理手段的不斷更新，工程檔案管理工作質量也有了很大的提高。但是，一些水利工程檔案仍存在著整理速度慢、內容不全、不規范、質量不高等問題?！端窘ㄔO項目工程檔案資料管理規定》明確規定“進行單位工程和分部工程等級評定和工程驗收包括單位工程與階段和竣工驗收時，要同時驗收歸檔文件資料的完整程度和整理質量，并在驗收后，及時整理歸檔。”科學地進行檔案管理，大力開發水利工程檔案信息資源，多層次、多方位、多形式向水利部門和社會提供利用，是實現水利工程檔案自身價值和檔案工作的根本目的。在此，筆者就如何做好水利工程檔案管理工作談一些認識。

 

1水利工程檔案管理存在的問題

 

1.1工作人員缺乏驗收資料的實踐經驗，致使驗收資料整理不夠全面水利工程是系統工程，這一因素決定了建設工程檔案的復雜性、科學性和系統性，它必須具備真實性、完整性和原始性這三個條件。檔案人員對工程檔案缺少管理經驗，不知所收集上來的資料是否齊全，只是被動地從工程項目負責人員那接收移交過來，往往是有多少接多少，往往存在著內容缺項、漏項、簽章手續不齊、隱蔽工程驗收記錄不準、整理不規范等現象。沒有把工程項目同工程技術資料的歸檔有機的結合起來，直接影響了檔案的齊全完整。

 

1.2檔案管理體制和制度不健全。①目前，部分重點工程建設單工作服務。位在檔案管理體制上存在一定問題，沒有制訂應有的檔案管理規章制度，有些建設單位雖然制訂有，但也不健全。②檔案行政管理部門忙于各項業務工作，對工程檔案管理法規宣傳、貫徹不夠，對工程檔案管理的業務指導缺乏應有力度，對工程檔案專項執法檢查工作也沒有沒抓起來。③檔案資料流向制度不健全，使得工程建設中技術、施工人員調動、變更，出現人走檔案走、人走檔案沒人管的現象。

 

1.3檔案管理工作的前期投入和管理不足。檔案管理工作的前期投入精力不足，往往在工程項目建設的后期，才開始著手進行檔案資料的收集、整理工作，從而造成檔案資料的復印件較多，原件很少，特種載體檔案嚴重缺失。這是因為：①負責工程項目的領導及工程管理人員，檔案意識淡薄，認識不到位。有的僅在口頭上說一下，并不落實在具體工作中，平時只注意抓工程質量、進度、安全等工作。②施工單位不注意施工過程中文件、資料的收集、整理、歸檔工作不是按照施工過程中每一個環節來產生資料，往往是工程施工快結束了，才突擊搞竣工資料。

 

1.4缺乏高素質的檔案管理專業人才，檔案管理水平普遍較差。工程項目資料管理人員大都是臨時抽調，沒有經過專業培訓，文化層次低，業務能力較差且大多數身兼數職，精力有限。在工程建設項目中，檔案管理人員一般是新參加工作的同志多，這些人員缺乏檔 案專業知識，對工程檔案比較陌生，對檔案管理相關法律法規和制度不熟悉，造成歸檔不齊全、案卷質量差、不規范等很多問題，嚴重影響著歸檔質量。

 

1.5工程建設項目檔案管理工作缺乏系統研究。近年來，隨著我國市場經濟體制的建立，在工程建設領域，工程招投標制度、竣工驗收備案制度、監理制度、市場稽查制度正在逐步完善。為適應政府管理職能的轉變、行政審批制度的改革，工程建設項目檔案的內容、形式、規定、制度、以及各種檔案載體都發生了相應變化，但與之相對應的各種檔案管理制度、法規卻未能及時地作出相應的調整與修改，工程建設項目檔案工作還沒有納入到新的管理機制中去。如何盡快建立完善工程項目檔案法規制度，目前還缺乏系統的研究。

 

2 加強工程檔案管理的對策

 

2.1健全制度，強化管理，落實崗位責任制。企業應建立完善工程檔案管理制度，強化工程管理部門及施工單位、質檢及監督、審計等部門的實施力度，并制定相應的措施，使檔案部門可以進行有效地監督和制約。同時，建立內部管理激勵機制，把檔案管理工作目標分解細化，層層加以落實，列入年度崗位目標責任制中，既要列入分管領導的目標責任制，更要具體落實到有關人員的職責中，年終要有總結，嚴格考核獎優罰劣，真正地把崗位責任制貫穿于從建設項目立項到工程建設結束，檔案資料管理通過驗收全過程。

 

2.2提高檔案管理人員的業務素質和工作能力。針對工程檔案管理人員業務水平不高的實際，必須以人為本，培養一支高素質檔案管理專業隊伍。工程檔案管理人員要定期參加專業理論學習，懂技術、會管理、業務精，并取得相應的管理資質、持證上崗;對外定期舉辦工程檔案工作的集中業務培訓，及時做好各種文件、標準的講解、培訓工作。

 

2.3資料分類科學化，實行檔案工作標準化。標準化是對檔案工作進行科學管理的一種手段，也是實現檔案管理現代化的前提，檔案工作標準化是檔案工作科學管理的重要內容，也是提高檔案工作管理水平的必由之路。所以我們要遵循水利工程文件材料自然形式的規律和相互間的有機聯系，按照《檔案法》、《水利基本建設項目工程檔案資料管理規定》、《水利水電建設工程驗收規范》等水利工程檔案法律和規章，結合單位的實際情況，制定一個統一的分類標準，完善標準化管理規章制度，按照統一標準實現檔案編制、收集、整理、編目、保管及提拱利用的系統性、完整性、實用性。

 

2.4加大投入，實現檔案管理手段現代化。檔案管理手段的現代化是實現檔案管理現代化的基本標志，它包括以下幾方面:保管條件的現代化，載體材料的現代化，翻拍、復印、裝訂手段的現代化，檔案工作手段現代化，咨詢業務智能化等方面。要實現檔案資料的數據化管理和網絡化的報送、傳遞，滿足水利工程建設者多方位、多區域利用檔案資料的需求，為水利工程建設和管理者提供了方便、快捷、高效的檔案服務。

 

結束語

篇10

關鍵詞:水利工程；檔案；管理

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引言

水利工程是國家建設的重點項目，直接關系到國民生計。水利工程的檔案管理工作對于水利工程建設管理，乃至整個水利事業的進步發展有著重大的意義。

一、水利工程檔案管理的現狀

在水利工程當中，伴隨著工程設計、實施、竣工驗收、運行等階段工作的開展，涉及參建單位越來越多，因為各自工作及管理的關系，最終會形成眾多的具有保存價值的記錄文件材料，盡管它們都有各自不同的表現形式，但都是反映水利工程建設與管理工作的重要內容。隨著社會和科技信息的發展進步，比如說在計算機與網絡技術的廣泛運用下，大部分文件材料都可以通過電腦進行保存和傳輸，已經不是單純地依賴原有的書面紙質表達的單一形式。目前情形下，很多工程檔案管理工作還遠遠沒有適應信息技術發展的新形勢，表現出一定的落后性和低效性，很難滿足時代所賦予的新要求。

二、水利工程檔案管理存在的問題

1、檔案管理意識淡薄

在水利工程的實施階段，各單位往往將心思更多地放在工程的進度與質量控制上，很少問津工程檔案的管理工作，用于檔案管理方面的資金投入更是不足，導致檔案管理設備落后，觀念陳舊。由于對檔案管理工作的認識沒有真正到位，牽扯的精力少，管理力度不夠，無形當中也給工程檔案的收集管理帶來了不少問題。

2、檔案管理制度不完善

眾所周知，我國水利事業起步比較晚，水利工程建設往往是“重工程建設，輕檔案管理”，未能形成切實可行的檔案管理制度。再者，近幾年來，國家和水利部及相關部門出臺與修訂了一些水利工程檔案管理規范，但在實踐當中，它們的可操作性不強，與實際的檔案管理有一些脫節，不利于形成較為完善的有普遍指導意義的規范性的制度樣本。

3、檔案資料質量不佳

在水利工程施工中，一些原始資料的格式與書寫很不規范，直接影響收集質量。有的管理人員不注重對資料的保護，致使資料出現破損情況，給資料的歸檔帶來了很大困難，從而影響歸檔質量。即便在資料立卷歸檔后，檔案工作人員需對其進行再加工、調整與編目，勞動量大、耗時多、速度慢，檔案管理工作效率低。

4、檔案管理人員素質參差不齊

水利工程中的專職檔案管理人員很少，大多是兼職人員，缺少嚴格的專業業務培訓，對工程技術知識的了解和掌握甚少，在收集、整理、分編檔案資料時不規范，導致歸檔質量受到影響。有的管理人對信息化技術不熟悉，鉆研精神不夠，不太適應檔案信息化建設的要求。還有些檔案管理人員愛崗敬業精神欠缺，對深入收集和整理工作視而不見，導致檔案資料長期堆壓。更有甚者，在工程竣工驗收的前幾天，集中人員進行“抱佛腳”式突擊整理，個別的還有隨意添補資料應付檔案驗收等作假手段，這對工程的竣工驗收無疑是不利的。

三、做好水利工程檔案管理工作的建議

1、加強做好工程檔案重要性的認識

水利工程檔案是記錄和反映水利工程建設的第一手資料，是檢驗和查證工程建設質量與責任的重要憑證。各水利建設部門及其主管部門要加強領導，提高思想認識，積極宣傳水利工程檔案的重要性，營造全社會重視和有關人員努力管好工程檔案的良好環境。同時，要加強信息化技術管理工程檔案的必要性的認識，形成工程檔案管理人員齊心合力、與時俱進的工作氛圍。

2、充實檔案管理人員的技術知識

想要實現水利工程檔案管理的信息化，必須要培養專門的技術人才。信息化時代下的人才培養，特別是水利工程檔案管理方面的人才培養，首先要有良好的信息化意識和專業技能，因為信息時代背景下，需要接觸的設備器材都是高新技術產品，比如在水利工程檔案管理中，檔案文件的自動登記、輔助立卷、歸檔、檢索、信息網絡傳遞等都是在計算機上實現的。這要求水利工程的檔案管理人員不僅要熟悉計算機的操作，使電子檔案文件能夠實現規范化的管理，而且還要掌握計算機的系統和網絡安全防護方面的知識，只有這樣才能確保水利工程檔案信息的完整性和安全性。

信息化時代下的水利工程檔案管理人員需要與時俱進，在立足本職工作的同時，還要不斷地學習，強化自身的專業知識和素養，積極參與信息化教育培訓，提高自身的管理水平和工作素質。

3、實施檔案登記備份

在計算機網絡技術和新型載體的應用越來越廣泛的趨勢下，傳統的檔案管理模式必將被淘汰，信息化的檔案管理模式也就呼之欲出了。水利工程應該運用這點，充分利用先進的科學技術，開展工程檔案的信息化管理工作，并建立工程檔案數據庫，加快檔案信息化建設的步伐，全面提升工程檔案的信息化管理水平。實施檔案登記備份就是應對新形勢下檔案安全風險的迫切需要。隨著信息化推進，電子文件大量產生，已成為文件資料記錄的重要形式。由于電子文件存在易改、易損、難保存風險，存在信息安全隱患，這就必須引起我們的高度重視。另外，一些水利部門還保存著大量未到進館時間或尚未列入進館范圍的、具有重要憑證價值的現行工程檔案資料，或將由于缺乏監管機制、事故災害以及存儲的計算機上各種不可預測的因素，對這些檔案造成諸多安全風險。實施檔案和電子文件登記備份工作，將有效解決檔案與電子文件的保全、保真等問題。

4、嚴格控制竣工驗收關

一般而言，大中型水利工程在竣工驗收前，都會對工程檔案進行專項驗收，一旦出現檔案驗收不合格的情況，是不可以進行竣工驗收的。所以在工程竣工驗收過程中，工程項目檔案的各級管理部門與相關工作人員一定要嚴格控制竣工驗收關，要仔細審查各類工程檔案資料，保證工程檔案的真實性與可靠性，真正發揮工程檔案決定竣工驗收的前置作用。

結束語

信息化時代下的水利工程檔案管理必須要與時俱進，努力進行自身的完善，提高水利工程檔案管理的能力。因此，我們應運用現代化手段提高檔案管理水平，完善管理體制，做好檔案的收集、保管和應用三方面工作，加快檔案信息化進程,在充分發揮原有檔案作用的同時,積極探索和嘗試借助網絡、電子傳輸等現代化利用服務手段,提供豐富的水利信息資源，更好地服務于現代水利建設與發展。

參考文獻：

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[2] 蔣云波．項目檔案管理的現狀與對策[J]. 云南檔案，2010 (08)

[3] 魏紅．新時期水利工程竣工驗收檔案管理存在的問題及對策[J]. 科技致富向導， 2012（07）