導語：如何才能寫好一篇學校教育制度的基本要素，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關鍵詞]學校教育創新；校長；創新力；領導力

學校是實施教育創新戰略的基地，一個學校的創新力如何，是這個學校的整體綜合實力的重要標志。從學校教育改革的實踐角度分析，學校教育創新力指標的確立是學校現展戰略的重要前提，也是國家對基礎教育學校辦學質量水平進行宏觀調控與管理的重要依據。

以北京師范大學裴娣娜教授牽頭、十所高師院校和百余所中小學參加的《我國學校教育創新研究》，是教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目。該項研究旨在對中國學校教育創新發展進程中的若干重要問題做出理性的思考和科學的回答，探索適應社會發展和人的自身發展需要的、優質高效的學校教育發展模式與育人模式。作為一個具有前瞻性、挑戰性的系統工程，一項富有活力和體現著時代精神的教育探索，通過教育學、心理學工作者的跨學科研究，跨校際的教育工作者協同研究，以及理論與實踐工作者的合作研究，為有中國特色的基礎教育改革和發展提供思路，為構建優質高效的學校教育提供一種理論準備和分析框架，為促進青少年兒童全面發展提供一種新的教育方式，為教育行政部門和教育機構相關決策和措施的制定提供科學依據。

學校教育創新力問題的研究，涉及如何界定學校教育創新力這一核心概念的內涵及實質，如何分解學校教育創新力的內在核心要素，以及如何尋求提升學校教育創新力的基本思路，包括學校教育發展的創新點的產生，創新者的結構特征、創新方式，學校教育創新的政策及制度障礙等諸多問題。

一、學校教育創新力概念的界定及研究的指導思想

關于創新力研究，中國起步較晚，但起點較高，發展較快，目前主要集中在城市創新能力評價問題，比較典型且影響較大的有以下幾項研究：一是關于國家創新模型及評價指標體系的研究。該研究認為，國家創新系統由技術創新、體制創新、管理創新組成。二是中國人民大學應用統計科學研究中心關于中國31個省市區創新指數的研究。創新指數由創新資源、攻關能力、技術實現、價值實現、人才實現、輻射能力、持續創新，以及網絡能力八個要素組成，共39個具體指標。三是由中國中小城市科學發展評價體系研究課題組的中國中小城市科學發展評價體系研究成果。四是中國城市創新能力評價研究，評價指標體系包括科技創新能力、新技術產業化能力和品牌創新能力三方面。至于學校教育創新的研究，目前主要是從學校教育管理的角度，集中在校長辦學績效及校長基本素質的評估上。因此，學校教育創新力，還是一個有待進一步探討的問題。

什么是學校教育創新力？這一核心概念的界定，關鍵在于揭示學校教育創新的內涵。學校教育創新指的是學校教育主體，通過新的創意、新的構想、新的思維方式和行為方式、新的教育技術和手段，對原有的不合理的理論觀點、思想方法、技術手段的突破和超越，是在學校變革與發展中更有效地實現教育目的一種創新性活動。也就是說，通過創新性活動，構建有變革創新能力的學校教育，從而突破種種阻礙學校改革與發展的限制，使學校實現根本性的變化。

我們以幾個基本命題來概括學校教育創新的本質：學校教育創新是一種以“發展”為核心的現代教育理念，是一種勇于變革的實踐活動，是一種先進的學校文化，是一種回應時代挑戰的持續發展的生命力。

創新區別于“提高”，提高指單純的增長性變化。創新區別于創造和發明，創新更關注執行過程中的努力以及創造性行動，關注目的性和社會價值。創新是一個過程，創新的實質在于變革、超越和發展。

作為一種教育思想或理念，學校教育創新在深層次上應回答以下問題：學校教育創新的存在狀態（結構與形態）；學校教育創新各內在要素的互補、競爭、共生關系；學校教育創新的生長與演變。

在分析學校教育創新內涵的基礎上，我們對學校教育創新力（或稱變革力）的界定是：學校教育創新力是以培養創新人才為價值追求，學校辦學體制中基本要素和行為主體有機結合、“適應”與“變革”結合的總體綜合力。

學校教育創新力的研究，旨在通過對不同學校教育創新力形成與發展過程的審視，確立科學的質量意識、特色意識，促進學校教育的變革與發展，使學校辦出水平和特色，從而提升學校教育的創新能力。也就是說，通過構建學校教育現展的保障體系及其運行機制，打造具有競爭力的知名品牌，使其成為我國基礎教育改革的主導力量和戰略轉移實施的基地。

基于這一目的，項目研究的主要任務是：（一）全面提升我國中小學教育創新力，促進高素質人才的培育成長和學校的現展

這是該項研究追求的發展性基本目標，這一目標具體包含以下五方面內容：一是培養學生的自主性、主動性和創造性，使他們具有正確的人生觀、價值觀，基礎扎實，有創新精神、獨立思考和實踐能力，從而最大限度地實現每個人的個性與才能的發展。二是形成有特色的學校教育創新文化。三是創建具有生成性的學校生態制度與管理系統。四是營造內外部良好育人環境。五是塑造具有“生成”意識、“理論”氣質、“變革”能力的校長，提升領導力。

（二）構建學校教育創新力評價指標體系

學校教育創新力指數的構建，旨在用統計體系構建學校教育創新的內涵與本質，也就是說，將諸種外顯行為要素歸結為一系列相互關聯的有效行為指標，建立相應的有效行為模型，用以描述學校教育創新的內涵和本質，以及學校辦學的效益和水平。

（三）測度不同地域不同辦學條件學校教育創新力的發展水平

學校教育的創新發展不僅有其普遍的內在規律，同時也具有基于學校自身條件發展的特殊性，展現了我國中小學現代化發展的豐富性和多樣化發展形態以及多層次的內容。在實踐層面的探討，既有區域性的發展模式，又有單個學校的發展模式；既有小學、初中，也有高中及特殊教育學校。這一研究要特別關注貧困地區的普通學校和困難學校，根據學校辦學條件的差異，探討不同類型學校創新規律及其制度建設。

此外，還要搭建我國中小學教育創新力研究的基礎數據信息平臺。

二、學校教育創新力構建的研究方法

保證學校教育創新力評價體系的有效性，核心問題是學校教育創新力要素結構的合理性，否則無效的指標將導致虛假的結果解釋。因此，選擇合理的研究方法就成為項目研究的關鍵一環。兩年來，學校教育創新力評價體系設計的研究，經歷了三個階段。

（一）第一個階段：基礎性研究（2006.3-2007.3）

基礎性研究階段的任務是通過查閱文獻、訪談，對學校教育創新現狀進行掃描性調查，基本把握目前我國學校教育創新的經驗與問題，從而提出構建學校教育創新力指數研究的問題域。我們采用的研究方法是：轉1．問卷調查

從學校現展的目標與價值系統、教育教學業務系統、學校人際關系系統、學校辦學資源系統四個主要方面設計問卷，對北京市海淀區十五所中小學教育創新現狀進行問卷調查，共完成45萬字的調查報告。

2．個人訪談

圍繞校長個人成長背景與管理風格，任職以來遇到的重大問題及解決舉措，以及當前辦學中遇到的困難與困惑等問題，對北京、天津、沈陽地區24所項目成員校的校長或校領導進行訪談。

3．論壇研討

針對目前有關學校創新變革問題的爭論及不同看法，項目組分別在北京和深圳召開了兩屆校長論壇。通過研討，在學校教育創新的內涵、學校教育制度創新的研究域，學校變革作為學校教育創新核心應思考的問題，學校教育創新能力評價與指數指標，校長在學校教育創新中的地位及對校長素質要求等問題上取得初步共識。

另外，已有的研究經驗，為我們開闊了思路，提供了研究方法的啟示。

（二）第二個階段：專題性研究（2007.4-2007.9）

專題性研究階段的任務是初步形成學校教育創新力指數指標體系。

1．開展專題性調查

在北京地區開展了關于學校教育創新的三個專題性調查。專題性調查的目的是通過學校精品課程與骨干教師典型個案調查，班級建設的典型個案調查，以及學校管理與制度創新的個案調查，為學校教育創新數據庫建設和學校教育創新力評估指標體系的構建提供經驗材料。通過調查，共總結19所中小學語、數、外、科學四門學科61位創新型優秀教師教學經驗，3所中小學班級建設的創新指標構建典型個案，8所中小學關于學校管理與制度創新指標的構建，完成調查報告共50余萬字。①通過典型個案研究，歸納和總結當前學校教育創新發展具有特色的和有代表性的實踐形態、經驗和問題，探討了學校教育創新力的基本要素，初步形成學校教育創新力評估指標體系。

2．召開校長論壇

在杭州、蘇州分別召開第三、四屆校長論壇，集中討論和修改學校教育創新力評估指標體系，并對構建學校教育創新力評估指數的重要意義（必要性與價值），構建學校教育創新力評估指數的理論基礎，學校教育創新力評估指數合理性的標準，以及學校教育創新力評價體系構建的原則等問題進行了初步探討。

（三）第三個階段：實證性研究（2007.10-2008.5）

一個有效的測評指標，應對豐富的教育實踐有較強的解釋力。因此，當學校教育創新力測評體系初步形成后，我們必須再次回到實踐。在實證性研究階段，主要任務是在項目成員校范圍內，以該評價指標體系為依據，進行學校辦學工作的全面反思和總結，進一步發現問題，以便檢核該指標的預測度并再次修改和完善指標體系。這一學校教育創新力評價體系得到了項目成員校校長的普遍認可，目前此項工作正在進行中。

與國內外已有研究相比，該項研究的主要特點是：以目前國家經濟變革、政治、社會、文化發展的需求為突破口，從學校現展的目標與價值系統、育人模式系統、學校制度與管理系統、校長領導力四個主要方面，深入探討適應社會發展和人的自身發展需要的、優質高效的學校教育發展模式，以及有關的理論、政策和現實問題。因此，在研究方法上強調以下幾點：

1．立足于實踐創新，強調研究的原創性

學校教育創新力研究，是一個非常復雜的系統工程，既不能靠事實羅列、經驗歸納或學校管理工作業績的展呈，也不能僅憑思辨、邏輯規則的演繹得出研究結論，在分析資料時更要避免用機械的構成論對復雜系統進行孤立割裂的研究。我們強調要使研究具有原創性，就必須從問題出發，源于實踐、基于實踐又高于實踐，滿腔熱忱地讀懂學校、讀懂校長。基于本地區發展教育的需求，結合宏觀教育改革背景，注重本校辦學實踐與教育實踐，研究學校教育現展中涉及的若干基本問題。

2．強調研究的過程性與實效性

鑒于目前實踐中存在的重結果輕過程、重形式輕內容的傾向，我們的研究，一是重點放在學校領導干部教育觀念的變革、基本素養和教育能力的提升，引導參與研究的學校領導者主動進行創造性工作，進而探討具有中國特色的學校現展的基本途徑。無論學校原有基礎與條件如何，都要經歷研究的過程，并努力做到將“形而上”的理論引導與“形而下”的實踐研究結合，體現教育改革研究所具有的理論性、社會性、主動性和整合性。二是采用工程學的方法，注重實證調查研究以及經驗的總結，通過實證分析和理性思考，邊研究邊總結邊推廣，以提高研究的規模效益。

3．強調直覺和洞察力

基于該項研究的開拓性，我們強調不能固步自封，夜郎自大，要以開闊的理論視野，不斷調整研究視角，善于發現和總結學校教育改革發展實踐所提供的新經驗、新思想，將實踐經驗提升到理論的高度，同時又努力將實際問題還原為一個理論問題，給予升華，在項目研究的不同時期形成特定的研究域，從而永葆研究的生命活力。

4．強調研究的整合性

研究的整合性主要體現在兩方面：一是多學科交叉與整合（目前涉及的主要學科領域有教育學原理、比較教育、教育管理、課程與教學論、心理學、特殊教育、教育信息技術、教育統計與測量）；二是多方研究力量的整合。高校理論工作者、地方教育行政部門管理者、以及中小學的實踐工作者相結合，組成優勢互補的科研群體，對不同層面的問題進行整合，力求全面把握。

5．強調確立“精品”意識

在“學術共同體”中提倡不從眾，不趨同，不斷培育和形成各自的研究風格和特色，在各自原有基礎上追求卓越。

三、學校教育創新力的要素特征

我們通過研究，在較充分搜集資料的基礎上，歸納和總結當前學校教育創新發展中具有特色和有代表性的實踐形態、經驗和問題，從而形成了如下學校教育創新力評價研究的理論思路及初步的測評體系。

學校教育創新力評價研究的理論思路如圖1所示。

學校的創新力評價指標體系，由4個特質、9個分析單元、24個要素組成。整個體系圍繞四個方面展開：由辦學理念、辦學目標組成的價值目標系統；由課程開發、課堂教學、班級建設組成的育人模式系統；由人事制度、組織管理制度組成的制度與管理系統；由戰略性謀劃能力、領導者品格組成的校長領導力。當然，這一評價體系還有待于進一步檢驗和完善。

目前所形成的學校教育創新力測評體系見表1所示。

在這個體系中，學校教育的目標和價值系統，是教育發展的出發點，是教育改革和創新的主要依據。就學校教育的整體創新發展而言，對學校教育的創新發展起著根本性的指導作用，在觀念和行為兩個層面上實際地影響和制約著學校教育創新發展的現實過程。在這個系統中，我們強調促進全體學生主動發展是辦學理念和辦學目標的核心。面對多元文化與多種價值取向并存的發展環境，只有真正確立了人的發展觀，才能實現從知識論向價值論的時代轉化，重新詮釋教育的本質。

學校育人模式系統，是學校教育創新發展的主體工程，它包括了學校的教學工作、德育工作兩個主要的育人途徑。在這兩個大系統中，我們重點突出了課程開發、課堂教學和班級建設這三個帶有原點性的基本要素。

制度與管理系統是學校創新的前提、支撐和保障。通過研究，我們取得了兩點認識：一是在學校的諸多制度中，影響創新力的關鍵是人事制度和組織管理制度；二是制度的實施體現了學校教育創新，集中表現在教師隊伍的能力提升與優化組合，以及學校教育創新主體的培育與生成。對于不同發展水平學校的創新，政府應當提供何種支持政策；學校內部不同水平和范圍的創新，應當受到什么樣的組織、激勵、制度的維護以實現持續發展；如何減少創新行為者面臨的不確定環境，提高他們對于自己創新成功甚至回報的預期，減少創新風險和不穩定性，使得創新可以持續進行等問題，還有待于進一步研究。校長的領導力，是學校創新系統中協調各要素關系的親和力，處于引領地位。我們認為校長的領導力集中表現為戰略性謀劃能力和領導者品格兩個方面。戰略性謀劃能力的具體內涵為：敢于突破、勇于改革的洞察力、判斷力與膽識，目標設計與決策論證能力，以及學校資源整合與經營能力。在領導者的品格中，更重要的是尊重事實、實事求是、講求實效的求實精神，民主、和諧的人際關系，以及不斷反思、超越自我的意識與能力。

通過四個子系統以及系統的優化組合，學校不斷調整內部結構，擴大自我組織的功能，成為一個具有自我更新、自我發展的有機體，成為一個具有較強適應能力的教育生態系統，以期達到提高質量、增長效益、有序運行的效果。

這里需要說明的是，為促進各校實力的提升，帶動整個系統的良性運轉，并考慮指標對不同地區、不同類型不同辦學條件學校的適切性，除學校教育創新力評價指標外，我們還設計了兩個指標系統。一是關于建設學校教育創新改革與發展的基礎力指數，包括學校教學、學校德育、學校教育制度管理系統、成功的學校領導等方面的創新要點。在每個方面，通過應確立的基本命題開展研究。如學校的道德教育的邏輯起點、核心是“價值取向與行為習慣”，實施途徑是通過對道德教育內容與形式的審美化改造，創設條件，引導學生積累經驗與重構性體悟（體驗），從而實現“價值引導”與“道德主體的自主建構”的統一。有了學校道德教育整體水平的提高，才可能達到班級建設創新的基本要求：有創意的學生多樣化活動與發展，民主、開放、勇于開拓創新的班級組織，團結、和諧的班級文化氛圍。二是學校教育創新的基礎條件指標，包括人力創新能力指標、經費指標、設備指標、社會評價指標。

至于如何以建模的方法做到定性與定量相結合，不斷完善學校教育創新評價指標體系，以及如何更好地發揮這一評價指標體系對實踐的引領作用等許多問題，還需要我們在實踐中進一步去探討。

四、學校教育創新力提升的條件分析

我國教育發展仍然處于轉型階段，改革面臨較多的不確定性，這一狀況在給學校發展帶來機遇的同時，也可能造成無序和混亂。這些不確定性既來自宏觀制度和政策，也來自微觀環境和學校自身的行為。因此，要提升學校教育創新力，必須創設良好的環境條件。內部環境條件主要包括：心理環境、辦學自、以及教育過程中主體性的發揮。外部環境條件則指政策機制（作為核心的權力結構，解放創造性與限制創造性的條件分析，同時揭示學校教育創新發展過程中的風險、不確定性及體制）以及評價機制。提升學校教育創新力，以下幾點是十分重要的：

（一）準確把握當前中國社會及學校教育發展中面臨的嚴峻挑戰和問題

凡是能在一定時空范圍內，采取得力的改革舉措實現超常規發展的學校，校長無一例外都具有敏銳的洞察力和改革創新的膽識，善于抓住時機回應社會的挑戰。在解決學校生存發展面對的重大問題基礎上，校長應確立起當代學校教育發展的核心價值和主導文化精神，同時力求在學校教育的目標和價值系統的結構和功能等方面有所突破和創新，并形成學校教育創新發展的新思路、新舉措。

（二）認真地總結反思，揭示學校教育創新主體的培育與生成過程，闡明學校發展的思路和特色

學校教育的創新發展就是創新主體的培育與生成過程，是通過建構一種創新的觀念、思想與目標，進而使這種觀念、思想與目標通過一系列基本條件，進一步生成具體的辦學行為的復雜過程。因此，提升學校教育創新力的基點，首先是對已有經驗的反思總結。要讀懂學校、讀懂校長，要闡明如何抓住發展機遇，結合學校所在環境及學校的實際情況，形成學校教育創新的思路和特色。如何憑借校長的膽識和戰略思想，挖掘學校的優勢和潛力，形成應對變革的自我更新機制，從學校教育價值觀念的重新定位研究到學校教育體系的全面更新；從改造教育過程到改變教育教學各個環節中的方法與手段；從全方位地營造育人環境到創造性開拓各種教育教學模式，從而提升學校整體的綜合實力，促進學校真實、真正的發展，這些問題都需要我們認真地總結和反思。

（三）學校教育發展的創新點的產生，關鍵在于學校的領導力

面對復雜的社會生態環境，學校領導者應處理好以下若干矛盾關系：研究維持系統與變革系統的合理運作；尋找理論構想向實踐操作轉化的中介、最佳結合點；協調繼承傳統與變革創新（反思、批判）的關系；處理好內在優化與外在社會壓力之間的矛盾。

篇2

【關 鍵 詞】少數民族；教育習俗；教育主體；特征

中圖分類號：G40 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5843（2012）03-0017-03

教育是培養人的實踐活動，而人則是教育活動的承擔者和教育行為的發出者，且就像蒙田所認為的：“世界上最重要的事情就是認識自我”。[1]因此，我們要對黔西南布依族、苗族傳統教育習俗進行全面、深入的探討，我們就不可避免要對教育的主體——人進行分析，概括出此地區少數民族傳統教育習俗中的教育主體與我們一般意義上的主體存在有何獨特之處，以及這樣的特征對現代教育有何借鑒之處。

一、關于教育主體的探討

主體是相對于客體而言，兩者是同一活動中相反相成的兩個要素，而主體一般是指有意識、有主觀能動性的人。關于教師和學生在教育中的地位及其關系較為傳統的觀點是“教師中心論”和“學生中心論”。之后，有學者認為教育過程是教師的實踐活動過程，學生成了被動的客體，于是提出“主導－主體論”對已有觀點進行修正。隨著教育理論研究的深入，學者又認為當教師的教與學生的學是以課程為背景的平等、民主的交往過程時，教師和學生就是交互主體的參與教育過程，二者的關系似乎是“雙主體”的關系，于是又有了“雙主體”之說，對“主體－主導論”加以修正。而在新的教育研究中，學者則認為“教”和“學”是一個過程的兩個側面，但不是兩個過程……在教育中，教師和學生都是教育活動的行為者，二者共同構成主體——亦可謂“協同主體”或“關聯主體”——不可缺少的一部分……在教育過程中，教師和學生共同構成了教育的完整主體，既有教的一面，也有學的一面。“一體兩面”構成了教育過程中的惟一主體，他們協同地認識和改造著滿足其需要的客體。[2]

由此可見，關于教育主體的論爭是教育研究領域的一個由來已久的問題，對教育主體的認知也隨著人們認識深度的加深而不斷完善。從中我們也可以看到，每個學者在談論到教育主體時，總會涉及到教師與學生這兩個角色，由此我們可以認為教師和學生都是教育活動的承擔者和教育行為的發出者，都是教育過程的主體。而教育內容在活動中是師生教育行為共同作用的對象，是教育活動過程的客體，三者構成了教育活動過程整體意義上的主客體關系。因此，本課題涉及到的傳統教育習俗的主體主要就是學生與教師，當然也不能忽視對主體間的互動媒體——客體的關注，因為教育活動實質上是一個雙邊的過程，主客體互動才是我們探討傳統教育習俗的主體之最大意義所在。

二、黔西南布依族、苗族傳統教育習俗中的教育主體特征

（一）主體身份的模糊性

對于學校教育而言，學者一般認為教育主體包括教育者與受教育者，并且習慣于把教師認定為教育者，學生為受教育者，而對少數民族傳統教育習俗中的教育者與受教育者的界定遠沒有這么簡單。黔西南布依族、苗族傳統教育習俗中教育主體的復雜性、隨機性以及雙重性使得其教育主體的主體身份總體表現出模糊性的特征。像學校教育類似，在布依族、苗族傳統教育習俗中我們有時可以暫時較為明確教育的主體身份。比如，查伯經常用休閑的時間和孫子一起玩耍八音樂器，就八音樂器這方面的知識而言，毫無疑問是查伯的技藝好，而孫子只是一個習得知識的初學者，因此我們可以很容易確定查伯就是教育者而其孫子就是受教育者。而在有些傳統教育活動中教育者與受教育者之間的復雜性、隨機性以及雙重性使我們不能輕易地對教育者與受教育者進行劃分。例如，鯉魚苗家人習慣在一些重大的節日活動中跳起他們極具民族與地方特色的板凳舞。老老少少拿著小凳子，起個節拍就開始跳起來。舞者當中有技藝很好的，有水平一般的，也有初學者。在這樣一個互動的場合里，大家都在對自我的節拍進行調節與改善，以不脫離大眾，并不存在明確的教育者與受教育者，有時個體是集教育者與受教育者身份于一身的，有時每個個體都是教育者，又或者每個個體都是受教育者。總之，對主體身份的界定顯得模糊且難以劃分。實際上，在很多這樣的非正式教育行為中的教育主體都會顯示出這樣的一種狀態。可見，在黔西南布依族、苗族的教育習俗中，這個非正式教育活動的主體關系遠比學校教育對二主體身份確認更為復雜，教育主體的模糊性是其總體的特征。

（二）主體存在形態的多樣性

高清海認為，集群主體、個人主體和類主體是人作為主體的三種歷史形態，并且認為主體的歷史成長過程為：起初人只能以群體方式發揮主體性，最先形成的是集群主體，隨著個人走向獨立才會形成個人主體，作為最高統一性的類主體只能形成在這一切之后。[3]由此，我們可以認為在教育這一項人類活動中的主體存在也同樣呈現群體主體、個體主體以及類主體這三種形態，黔西南的布依族、苗族教育習俗中主體存在形態囊括了其中兩種，顯示出多樣性的特征。首先，布依族、苗族教育習俗中還存在群體主體的主體形態。群體主體是生命個體存在的最初方式與形態，其表現為生命個體的成長首先就需要依賴由血緣關系、地緣關系或者其他社會關系建立起來的群體主體，這種群體主體對于生命個體對其需求而言是不可或缺的。黔西南少數民族的傳統教育習俗往往體現出這樣的一種群體主體，如綠蔭村制定的尊老愛幼、不虐待老人、子女、媳婦和公婆、不歧視殘疾人、家庭和睦、互相尊敬、不吵架、不打架等關于道德教育方面的村規民約，是村民共同協商認可并成文的對綠蔭村人們各種行為的一個約束。因此，在這個教育活動里的教育者和受教育者都是綠蔭村的村民，這種群教群育的教育習俗充分體現了每一個村民對群體的依賴，因此其主體的存在形式無疑是屬于群體主體。其次，在布依族、苗族教育習俗中主體的存在形式呈現出學校教育所通常呈現的狀態，即個體主體的狀態。無論是教育者與受教育者表現為一對多、一對一及多對一關系，類似這樣的教育活動中的主體都能夠自己獨立面對其所對待的活動。因此，這些教育活動中的教育主體存在形態屬于個體主體。另外，主體存在的第三種形態是類主體。“類”主體就是人的自覺的存在狀態，是一切個人都自覺為人的存在狀態，是在個人全面發展基礎上人和人達到了自覺融合的存在形態。”[5]可見，人類教育活動的主體存在要達到類主體的狀態必須是在個體的全面發展以及人的自覺融合的基礎之上，而少數民族的傳統教育習俗目前顯然都沒有實現這樣的一個狀態，這將是人類教育進一步的目標。正如學者所說的：“放眼世界并回眸自身，追溯歷史并展望未來，我們發現，人類在整體上離“類人”主體還是有一段難以跨越卻又必須跨越的時間距離。”[6]

（三）主體間的良好情感關系

列寧在《書評》一文中指出“沒有‘人’的感情，就從來沒有也不可能有對真理的追求。”[7]教育是人與人之間的交流，人對情感的需求使得在教育過程中不能忽視教育學與受教育者之間的情感交流。但通過對現代學校教育的審視，可以發現重理論輕感性的現象普遍存在。很多的教育者在具體的工作中習慣于將理論知識對學生宣講，追求對共性的理解，而極少引導學生對自身、對社會進行個性的、感性的評判，對情感問題更是諱如莫測。這種刻板、單向的灌輸使得知識不再成為教師與學生之間交流、溝通和理解的手段，甚至導致惡劣師生關系的產生。黔西南布依族、苗族傳統教育習俗中的主體間情感關系則能較好地避免重理論輕感性的問題。教育者對受教育者的教育基本都是建立在情感的基礎上，這種情感首先是源于親情，無論是祖輩還是父輩對子女的教育都是發自內心的愛護與關懷，使得教育活動更具人性化，也更有效果，正如古人所說的“親其師，信其道。”另外，這種教育主體間的情感還具備一種基于受教育者興趣與愛好的真摯的特征。比如查伯對其孫子進行八音樂器的教育就是源于孫子對八音樂器的興趣與好奇心，查伯要做的就是在孫子哭鬧著要玩樂器的時候滿足孫子的需要，并提供一個模仿對象即可。這樣的教育不僅可以促進受教育者習得知識，而且還可以構建起教育主體間的良好情感，這個特征使得黔西南少數民族教育習俗比現代教育更為人性化。當然，我們面臨這種主體間情感在學校教育中建立所存在的困難，正如張詩亞所提到的情感的喚起是一種主觀體驗，具有很大的彈性、偶爾性，能否引起情感、引起什么樣的情感、引起的情感程度如何，均是無法確定的，其檢驗標準亦是模糊的、不一的。[8]

（四）主體間客體的“文化性”

有學者認為教育過程的基本要素是兩個，即“學生”和“教育資料”。教育資料來源于文化，具有文化特性，實質上是前人創造的文化成果。[9]可見，教育內容或者說教育資料在教育活動中越來越受到教育研究者的重視，甚至把教育資料確定為教育過程兩個基本要素之一。陳桂生教授通過分析前人的理解與認識，更是把教育資料上升到“衡量教育發展水平的測量器”的高度，并且認為“教育資料屬于文化的結晶”。[10]由此，我們可以看到教育內容或教育資料在教育活動的重要性，我們不能簡單地把教育內容或資料看成是教育主體隨意操作的“客體”而已，教育內容或教育材料所具有的特性或者說其與教育主體的吻合度也是直接影響教育活動的重要因素。眾所周知，能進入到學校教育課堂的知識是人類發展歷程中的文化精髓，受教育者通過學習這樣的知識使其在最短的時間內容掌握人類千百年來積累下來的文化精髓，從而為個人的完善與發展提供一個有力的工具。整個人類的文化精髓是我們教育不可或缺的內容，可人們卻往往忽視了對受教育者也同樣重要的另一方面知識——與受教育者生活息息相關，其生于斯長于斯的民族傳統文化。少數民族的教育習俗就恰恰彌補了一般學校教育所忽視的這一塊沃土，這種非正式民間教育的內容對于受教育者而言是極具生活性、民族文化性的并且對個體發展起實際效應的內容。比如，南龍古寨的木工技術、八音樂器；綠蔭村的民族節日常識以及鯉魚壩的板凳舞、苗歌等等。這些知識不僅可以提高個體各方面的全面發展，比如八音樂器、板凳舞、苗歌等可以提高個體的藝術方面的能力，而且可以直接為個體的實際生活服務，使其能融入此文化中。而進入學校教育課堂的知識卻僅僅能滿足于個體某些方面能力的提高，卻常常忽視了文化知識對個體實際生活的價值。

三、總結與思考

通過以上對黔西南布依族、苗族傳統教育習俗中教育主體的剖析，首先我們可以看到此地區少數民族教育習俗中的教育主體具有一些獨特的特征：其一，與學校教育相比，此地區的布依族、苗族少數民族教育習俗中的教育主體相對而言較為復雜，并表現出與學校教育不一樣的形態特征。比如，教育主體身份確立的模糊性，也就是說在一些民族活動中體現出來的教育習俗我們不像在學校教育那樣很輕易就確定誰是教育者而誰又是受教育者；其二，主體的存在形態具有多樣性，在布依族、苗族的教育習俗中我們起碼可以確定其主體有群體主體與個體主體這兩種存在形式，至于類主體還需進一步的探究與確認；其三，黔西南少數民族在其教育習俗中較為注重主體間良好情感關系的確立，可以促進教育活動的效果，但也存在情感喚起偶然性與檢驗標準模糊性的缺陷；其四，在布依族、苗族教育習俗中，連接教育者與受教育者這兩個主體的客體——教育內容或者教育資料較具民族文化性、生活性等特征。

黔西南布依族、苗族傳統教育習俗中教育主體有其獨特的特點。當然，事物存在兩面性的客觀事實使得我們必須承認傳統教育習俗中教育主體所存在的缺陷，但其所包涵的優勢卻是現代教育必須借鑒的。正如張詩亞所說，學校外的教育是分散的、系統化不強的、無專職教師的、計劃和目的性都不強的教育實踐活動……學校外的諸種教育實踐活動正是因為其不集中進行、缺乏系統性、無專職教師、計劃性和目的性不強等看起來似乎是不利的特點，才具有更為強大的力量。唯其不集中，它才是分散的、無處不在的、無孔不入的；唯其不系統，它才是靈活的、可以隨其緊密契合的文化習俗等分解或組合的；唯其無專司教師之職，它才是人皆可以為師、物皆可以為法的；唯其因為沒有明確宣稱的計劃與目的，它才能在不知不覺之中寓于一切活動之中，作用于人……[11]另外，不僅少數民族傳統教育習俗存在的優勢值得現代學校教育借鑒，而且正式學校教育的發展與功能的顯現也必須有傳統教育習俗的存在。因為少數民族教育習俗這種非正式的教育形式正在學校教育制度之外，采取不同于學校教育的方式，進行文化傳遞與社會教化，只有這些民間執行教化功能的非正式教育形式，正式教育才能最大限度地發揮其在政治統治、社會整合以及文化認同方面的功能。

參考文獻：

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[2]胡弼成.教育主體評議[J].大學教育科學,2008(2):67-71.

[3][4]高清海.主體呼喚的歷史根據和時代內涵[J].中國社會科學,1994(8):90-98.

[5]徐文彬.教學主體新論——教學主體與教學活動中的主體辨析[J].教育理論與實踐,2007(8):52-56.

[6]王培勤.簡析教育過程中的交往及其教育意義[J].蘇州教育學院學報,1995:6.

[7][10]張詩亞.祭壇與講壇[M].昆明:云南教育出版社,2001:209、3.

[8]張應強.教育過程的主客體及其關系新論[J].教育理論與實踐,2001(12):6-10.

篇3

【關鍵詞】人才海外流失 教育反思

【中圖分類號】C962 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2013）18-0018-02

經濟全球化帶來了全球勞動力市場的興盛。世界銀行報告稱：“一個正在擴展中的面向高級人力資本的全球勞動力市場的存在是個不爭的事實，它帶來了專業技能在全球范圍的流通……”① 中國無疑在促進世界人才流動的進程中起著重要的作用。

根據《國家中長期人才發展規劃綱要（2010～2020）》的定義，“人才是指具有一定的專業知識或專門技能，進行創造性勞動并對社會作出貢獻的人，是人力資源中能力和素質較高的勞動者。”本文要探討的正是“綱要”中描述的較高素質的人才，他們具備以下兩個共性：（1）普遍具有較高的文化素質并得到了教育系統的相關認證；（2）擁有較多的社會優勢資源。顯而易見，如此高素質人才在全球勞動力市場中占優勢，也是我國人才外流的主要損失對象。

教育部統計，我國1978～2006年共派出留學總人數為90.3萬人，學成回國人數為22.2萬。其中，2006年派出留學人員13.4萬，有4.2萬人學成回國。回流人數遠遠少于派出人數，這就是人才海外流失的力證。

當然，短期、少量的人才外流在一個開放的國家和市場中是不可避免的，也是可取的、合理的；但長期、大量的人才外流卻形成了一種顛倒的技術轉讓。平等的人才流動本應是雙向的人才交流過程。但是我國與發達國家在政治、經濟、文化等各方面存在不小差距，使得本應公平的互動過程變成了單向的“人才輸出”，給我國人力資源造成了巨大損失。

一 人才流失帶來的負面影響

1.教育損失

根據舒爾茨提出的“人力資本”理論：人力資本，是凝聚在勞動者身上的知識、技能及其所表現出來的能力。人力資本投資=基礎教育投資+高等教育投資+在職培訓投資+人員遷移投資+衛生保健投資+經濟信息投資。

貝克爾也提出相似的人力資本計算公式：K=X+Y+Z+C。公式中：人力資本投資成本K，包括教育的直接成本X（由正規教育和在職培訓教育投資構成）；受教育者在讀期間所放棄的工作收入，即教育的間接成本-Y；保持健康所花費成本Z；流動和搜集就業信息的成本C。

以上公式在計算人力資本時都主要涉及教育資本、知識與技術資本、健康資本、遷移與流動資本。其中教育資本是指用于教育的費用，目的在于培養和提高勞動者的素質。有學者認為教育資本又可稱為能力資本，② 它是構成人力資本的最基本要素。

知識與技術資本包括舒爾茨公式中的“在職培訓投資”和貝克爾公式中的“教育直接成本”的一部分。它是專業教育、技術教育和培訓的費用，是人力資本構成的核心要素。

遷移與流動資本，是指用于國內勞動者流動和國際人才流動的費用，其實質是一種資源配置資本。

人力資本理論認為：“教育投資是提高勞動者素質的一種生產性投資。”要提高人口質量首先要加大教育投資。教育投資收益率應高于物質投資的收益率，據計量，教育對國民經濟增長的貢獻為25%～35%。

可見，教育投資對人力資本的構成起著重要作用。教育投資的直接產品是人才，人才數量、質量和結構的合理性直接影響著教育投資的收益。盡管人力資本理論存在一些問題，但是它以計量的方式明確地告訴我們教育投資的重要作用，并提出“全資本”的概念，有其合理性。目前，它也是各國教育系統擬訂教育發展計劃時必須借鑒和考量的理論。

在我國，一般來說，從小學到初中九年制義務教育和研究生階段的教育費用都由國家供給，只有高中和大學本科實行收費制。同時，中央和地方政府對一些特定專業、特定群體給予直接或間接的財政扶持。可見，我國人才培養的相當一部分成本還是由國家承擔的。

據美國國家科學基金會2000年的一項統計，在美國各研究生院學習的理工科學生中大約25%來自美國以外的其他國家，這些學生絕大部分在其祖國接受了基礎教育并取得了相應學位。這意味著，為他們的基礎教育買單的是其來源國，而不是雇主國。但雇主國卻憑借多方面的相對優勢“坐享其成”。中國無疑是為美國這樣的國家輸送高級人才的主要國家之一。這批人才的高素質很大程度上得益于在來源國享受了優質的教育資源。國家對高素質人才的教育投資大大高于普通勞動力。因此，高素質人才流失于海外，直接導致國家教育投資失去回報。這種損失是造成我國教育投資收益率低的一個重要原因。

2.國家國際競爭力問題

瑞士洛桑國際管理發展學院（IMD）所創立的關于國家競爭力的評價指標有要素，分別是：國家經濟實力、企業管理競爭力、科技競爭力、基礎設施競爭力、國民素質競爭力、國際化競爭力、政府管理競爭力和金融體系競爭力。每個要素又包括若干指標。據其2001年的調查（該年共有47個國家參評），我國文盲率為第44位，熟練勞動力的已獲得性排名居第44位，大學教育對競爭性經濟的滿足程度居第42位，合格工程師在勞動力市場的已獲得性占第47位。而人才外流居第40位。③ 可以看出，我國在人才資源極其緊缺的情況下，卻存在著嚴重的人才外流現象，直接降低了我國的綜合國力和國際競爭力。

近年來，盡管我國教育已取得長足進步，并為國家綜合國力的提升做出了重大貢獻。但是從2006年的統計數據來看，我國高等教育的毛入學率為22%，而參與IMD評選的53個國家的平均水平為54.5%。④ 高等教育是高素質人才的主要孵化地，而我國高等教育存在兩個硬傷：（1）我國高等教育的落后，難以培養出滿足國家和市場需要的高素質人才；（2）本就數量不足的高素質人才不斷地外流。這必然導致國內人才入不敷出的難題。再從人才結構上看，人才流失也對中國的人才結構產生了不良影響。

資料來源：美國國務院教育文化局國際教育研究所（IIF）OPENDOORS，2001

由上表可看出，我國外流的人才主要集中在金融、管理、工程以及自然科學領域，包括證券、管理、建筑、新材料新能源等世界經濟和科技發展的前沿學科。這些學科恰恰是促進一個國家經濟發展、增強綜合國力的關鍵。近年來，我國在上述領域的人才需求不斷擴大，與人才外流形成極大沖突。

因此，人才外流對我國綜合國力的影響表現在人才數量的銳減和人才結構的落后兩方面。

二 人才流失的教育因素

中國人才能在世界范圍內流動說明了我國教育的進步性。從個人角度上說，這是我國教育越來越重視和尊重個人價值的表現；從宏觀層面看，這是我國教育具備世界競爭力的體現，也是教育制度開放性的展現。但是人才出而不歸也反映了教育的一些缺失，需要教育工作者和全社會反思。

學校教育系統主要承擔著傳遞主流價值觀的任務。學校教育可作為國家的“發聲器”，但是這個“發聲器”并不能遏制其他聲音。學校以外的非正統教育形式卻往往對學生施加不同于主流價值取向的多元影響。在城市化和國際化過程中，處于弱勢地區難以保持自我的獨立性和自信度，容易產生一面倒向強勢地區的文化傾向，進而漠視自己的祖國和故鄉。這些思想是社會價值觀異化的縮影。但是在家庭教育中卻能得到傳遞，乃至放大。學校教育系統很難將家庭和社會的影響整合到與學校一致的軌道上。更危險的是，學校教育系統中也不乏將這種偏激觀念灌輸于學生的教育工作者。高考的“地域熱”就是很好的證明。如今，出國留學又出現低齡化現象，可謂雪上加霜。

我們很難將這種影響歸納為“教育”，因為它潛移默化地割裂了公民同故土家園的感情紐帶。這說明目前的教育在培養學生對民族文化、對故鄉文化的認同感方面存在缺失。

我國政府積極推進留學人員外派工作。我國是世界上少數幾個施行公派留學的國家之一，目前每年公派出的留學人員大約2000人。但是留學回歸的人員卻多數得不到應有的待遇。這些待遇包括社會地位、薪酬、工作條件等，也包括子女教育問題。留學歸來人員具有較高的專業知識結構、開闊的視野和較高層次的社會資源。他們普遍已很大程度上接受了西方較先進的教育理念，包括民主、平等、開放、以學生為主等。而中國現在的教育制度和環境與先進國家相比仍存在壓抑性。

首先，我們一面在提倡素質教育，一面仍然要面對應試教育的關卡。“海歸們”也是應試教育的過來人，盡管他們在這一教育體制中成了佼佼者，但是他們仍不能廣泛認同這樣的體制。束縛人性、忽視個性、抹殺創造力仍是中國教育缺乏吸引力的重要因素。

其次，中國教育的資格認證在國際上缺乏影響力。雖然近年來我國在加入國際教育評價體系上花費了很大精力也取得了顯著成果，但是中國高等院校的學歷仍無法在世界上通行無阻。因此，很多海派人士還是寄希望于得到國外優質院校的認可。

最后，海歸人士回國就職創業，必然涉及子女的就讀問題。當地政府是否在政策上給予適當考慮，也成了他們考量是否回國的重要因素。我們能否在教育資源上增加對海外人才回歸的吸引力，這是教育工作者應重點思考的問題。

綜上所述，我國人才流失于海外的現象已十分嚴重。直接導致了我國教育投資的損失，對國家經濟、文化等各項事業的發展非常不利。同時，人才外流也有復雜的成因，其中教育的不良影響是教育學者與教育工作者應關注的一個重要方面。

世界銀行曾經建議第三世界國家，對打算去國外就業的專業人士收取“出國稅”，以此彌補本國教育投資的損失。但是這一方案只能治標不能治本。高素質人才能帶來的顯性與隱性價值是難以衡量的。單從教育層面來說，海外高素質人才回國就職能提升我國學術起點、促進國際交流，提高我國國際教育服務的質量和效益……其價值不可估量。因此，堵與罰都并非是吸引這類人才的良策。從教育層面，我們須反思問題、改進現實，才是一種可取的態度。

注 釋

①國家教育發展研究中心.構建知識社會：第三級教育面臨的新挑戰[M].北京：高等教育出版社，2007

②靳希斌.教育經濟學[M].北京：人民教育出版社，2009

③關逸民.洛桑報告2000～2007中國競爭力排名解析[N].中國信息報，2007.6.6

④中央教育科學研究所國際比較教育研究中心.中國教育競爭力提升速度最快[N].中國教育報，2009.11.27

參考文獻

[1]陳昌貴、閻月勤.我國留學人員回歸原因與發揮作用狀況的調查報告（一）[J].黑龍江高教研究，2000（5）

[2]國家發改委經濟體制與管理研究所國際競爭力比較課題組. IMD《國際競爭力年鑒2004》最新結果分析[N].中國經濟時報，2004.5.21

篇4

關鍵詞：誠信教育 途徑 方法 體系

中圖分類號：G645 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2012）01-117-03

誠信是中華民族的傳統美德,，是社會主義公民道德建設之本。立誠講信是一切個體道德修養或社會道德建設的起始，良好的社會信用是經濟社會健康發展的前提，是每個企業、事業單位和社會成員立足于社會的必要條件。在黨的十七屆六中全會明確提出，“把誠信建設擺在突出位置，大力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，抓緊建立健全覆蓋全社會的征信系統，加大對失信行為懲戒力度，在全社會廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍。”《教育部關于在大中小學全面開展廉潔教育的意見》教思政[2007]4號文件也明確強調，要把加強誠信教育作為大學生廉潔教育的重要內容，充分說明誠信教育在實施大學生廉潔教育中的重要作用。培養大學生的誠信人格，是落實廉潔教育各項規范要求,實現廉潔教育目標的根基。因此，開展大學生思想政治教育,要立足于誠信教育規律的探尋，將培養大學生誠信人格放在首位。

川北某高校近年來以此為契機，在學校廉潔教育實施過程中大力開展誠信教育，認真探索誠信教育的途徑與方法，建立健全誠信教育體系，逐步培養學生養成誠信做學問、誠信考試、誠信貸款、誠信就業的意識，取得了誠信教育的實效性，為貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》精神，做了一些有益的思考與探索。

一、圍繞大學生廉潔教育的基本原則、工作目標，認真探索誠信教育的途徑與方法

加強大學生誠信教育，要圍繞大學生廉潔教育的基本原則、工作目標，認真探索教育的途徑與方法，從而提高誠信教育的實效性，讓大學生在接受誠信教育過程中真正體會大學生誠信的現代價值。

1.德育工作與誠信教育結合，在思想政治教育理論課教育的主渠道作用中體現誠信教育。《教育部關于在大中小學全面開展廉潔教育的意見》明確要求，將廉潔教育納入學校教育體系，加強思想道德建設，開展社會主義榮辱觀教育，培養學生正確的世界觀、人生觀、價值觀。充分發揮社會主義榮辱觀的宣傳教育作用，對大學生進行誠信教育，把誠信教育同大學生的世界觀、人生觀和價值觀教育結合起來，引導他們運用正確的立場觀點和方法去認識和解決現實問題，不斷提高大學生的理論素養，充分體現思想政治教育理論課教學的堅定性和徹底性、時代性和現實性。通過“兩課”教學，把誠信教育的思想觀念不斷灌輸到大學生的頭腦之中，使他們懂得誠信是做人的基本要求，失信是可恥的。

2.誠信教育活動與校園各類文化活動相結合，在校園文化建設中突出誠信教育。努力構建誠信社會，必須營造良好的誠信教育環境。一方面，該校精心規劃設置了誠信教育專欄，在教室、寢室和公共場所適當位置設置誠信格言、警句牌。在校園網上不斷充實誠信教育的內容，以形成良好的誠信文化氛圍，讓學生耳濡目染，潛移默化，受到教育。另一方面，營造良好的誠信教育輿論環境，充分運用廣播、板報、校報、校園電視臺、校園網等正面輿論引導學生，用誠實守信的榜樣鼓舞學生，用弄虛作假、欺騙欺詐的反面教材警示學生。舉行辯論、討論、思想交流等多種活動，通過理論聯系實際，擺事實講道理，駁斥錯誤的看法和言論等方式，幫助學生分清是非，提高思想認識。

3.廉潔教育活動和樹良好師德師風相結合，以榜樣作用內化誠信教育。教書育人乃是教師工作之本，學校教育工作者要為人師表。古人道：“欲正人，先正己。”師教生，師以身作則，言傳身教，課堂內外，言行一致。學校一直以來都把培養學生的誠信品質作為學校德育教育的基本任務，要求教育工作者要以身作則，時時事事講誠信，給學生作誠實守信的榜樣；要求教學、服務、管理人員都要用良好的形象取信于學生，以教師的人格魅力在潛移默化中影響和感化學生，使學生至始至終受到誠信思想的熏陶，從而牢固樹立誠信品格。

二、科學把握大學生廉潔教育的途徑與方法，結合學院學生實際，大力開展誠信教育活動

當前大學生思想道德建設的主流是積極、健康、向上。但一些大學生存在嚴重的誠信缺失現象,又不能不令人擔憂。諸如考試作弊、借貸不還、惡意拖欠學費、畢業推薦弄虛作假、任意變更或撕毀就業協議、欺騙家長、同學和老師等不誠信現象，在大學生群體中屢屢出現。如果我們對此放任自流,任其滋生和漫延,在大學生成長過程中被不斷強化,后果將不堪設想。鑒于上述現狀，近幾年來，該高校著力開展大學生的誠信教育活動，大力營造誠信校園文化氛圍。

1.以新生入學為契機，上好誠信教育第一課。以新生入學為契機，把廉潔誠信教育作為第一課，有著事半功倍的作用。學校在新生入學教育階段，把廉潔誠信教育作為一項重要內容，要求全院各專業都要有教育活動策劃書，做到有計劃、有內容、最后有總結。整個教育活動由各系充分發揮自己的智慧，活動開展得有聲有色，不僅進行學習討論，召開座談會、主題班會，開設專題講座，開展演講賽、辯論賽、征文活動等，通過對新生的教育，應該說取得了明顯的效果，達到了預期的目的。

2.深入開展誠實做學問、誠實考試的學風建設。該高校一直把學風建設作為學校黨政的一項重要工作來抓，針對學生存在的不誠信現狀，學校連續五年來在全體學生中堅持開展誠信教育促學風建設活動。首先是營造誠實求學的風氣。每新學年伊始，學院都將舉行“鑄誠信品格、樹優良學風”學生大型簽名活動；各院系積極開展“拒絕網游，我學習、我作主”等系列主題活動；同時各院系組織品學兼優的同學成立學風宣講團和學習幫扶隊，采取舉行學習交流會、“一幫一”結對幫扶、班級宣講等靈活多樣的形式開展活動，有針對性地解答各年級學生在學習目標、學習方法、學習態度等方面存在的疑問和困惑，引導同學規范行為，誠心向學；充分發揮周末形教課作用，開設誠信成才專題講座，播放誠信宣傳片，讓同學們說出自己的誠信感言或事跡等，以此達到不斷灌輸、加深影響的效果。通過這些活動，使廣大學生投身到學風建設中，形成一種積極向上的精神風貌。其次是營造誠信應考氛圍。針對考風考紀，組織各班級在考前召開“誠信、求真”主題班會，舉行“知榮辱、講誠信、拒舞弊”的主題教育活動；廣泛宣傳有關學籍管理、學位授予、考試管理、考試紀律及違紀處分等方面的規章制度，充分闡明違紀行為后果的嚴肅性和危害性，積極營造“認真復習、全力備考、嚴守考紀、誠信考試”的校園氛圍。第三是培育誠信備考意識。注意了解同學在校復習的情況，舉行專題答疑，考前釋壓，學習互助活動，開放考前互助學習教室，不僅為同學們提供了一個溫暖的學習港灣，還為同學們相互交流、學習競賽搭建了平臺。

3.堅持實施誠信承諾，以“誠信檔案”作為固化的載體，多角度進行國家助學貸款和欠費學生誠信教育活動。國家助學貸款政策體現了國家對家庭經濟困難學生的關懷，該校一直以來都將關心和幫助家庭經濟困難學生，確保讓每位家庭經濟困難學生都能上學、上好學作為一項全校性的重要工作來抓，認真落實國家助學貸款政策。目前，學校有家庭經濟困難學生3000余人，占全體本專科生人數的近25％，特困學生1000余人，約占全體本專科生人數的8％。抓好這部分家庭經濟困難學生的助貸工作，對穩定學校大局，促進學校全面建設和健康發展具有重要作用。由于國家助學貸款是信用貸款，學生不需要辦理貸款擔保或抵押。如果貸款學生將來出現不按期歸還貸款,將會嚴重挫傷銀行開展助學貸款的積極性，并嚴重損害學校的形象，使國家助學貸款工作難以開展。因此，貸款學生能否信守承諾，按時還款，成了學校能否順利開展國家助學貸款工作的關鍵。學校在助學貸款工作中通過多種渠道開展誠信教育，經過不斷的探索，形成了一套較為規范的程序和制度。一是積極開展國家助學貸款誠信還貸教育會，邀請學校和銀行領導從不同層面，不同角度對貸款學生進行誠信還貸教育，向他們講解誠實守信在個人成長發展過程中的重要性。二是建立誠信檔案，學校學生資助管理中心建立貸款學生的信息數據庫，規范整理學生的各項資料，統一歸檔備查。三是實施誠信還款承諾，組織貸款畢業學生與銀行和學校簽訂《畢業生國家助學貸款誠信還款承諾書》，這成為貸款學生在畢業離校前的一個必須履行的環節。四是對貸款畢業學生的追蹤，學校資助管理中心收集畢業學生的工作單位和聯系方式，通過電話、信件、電報、QQ、電子郵箱等途徑與貸款即將到期學生取得聯系，提醒和督促他們信守承諾，按時還款。

4.堅持強素質、重發展，以培養誠信就業意識，規范就業機制，健全就業制度為突破，多途徑進行誠信就業教育活動。大學生就業的誠信問題在當前一再成為社會關注的焦點。不知從何時起,部分大學生們在就業時將“誠信”二字放之腦后,制作簡歷時不切實際、隨意夸大自己的情況,簽約后又隨意毀約等現象頻繁發生。他們的這些行為極大地毀損了廣大畢業生的形象，嚴重影響了學校的聲譽。如何做好大學畢業生的誠信就業工作，成了各高校重點研究的課題。“出口暢，方能進口旺”，該高校始終把畢業生就業作為學校健康發展的生命線，特別重視畢業生就業工作。加強畢業生的誠信教育，提高學生綜合素質，增強競爭實力，對畢業生就業至關重要。近年來，學校在畢業生就業工作中通過多種途徑加強誠信教育，健全就業管理制度，探索出一套較為規范就業機制。一是學校注重職業方向和綜合素質的發展，提升畢業生的就業競爭力。該院從低年級開始就開設職業生涯教育講座，使學生逐步了解認識自己以及所學的專業，幫助他們樹立遠大的理想，逐步確定自己的職業定位和事業發展方向，合理規劃步入社會的職業發展道路；積極開展多樣性文化活動，大力提升學生綜合素質。通過舉行“陽光志愿者服務”活動，社區義診活動、大學生暑期“三下鄉”社會實踐活動等，加強學生的社會實踐鍛煉，夯實了學生就業自信心，學校連續五年來被、團中央等評為大學生暑期“三下鄉”社會實踐服務全國先進單位。二是加強就業指導，提高畢業生的就業判斷力。學校極為重視大學生就業指導和就業創業教育。編制《就業指導報》，下發至高年級學生寢室，讓高年級學生較早掌握國家的就業政策和用人單位要求。在學生實習前，開設就業指導課，通過就業指導課，使學生認清就業形勢，在充分評價自己的能力和對現實作出客觀判斷的基礎上，實事求是地確立自身就業目標和定位，以便他們在就業時能理性對待，減少違約等不誠信行為。三是加強就業誠信動員，培養誠信就業意識。在每年一度的畢業生就業動員時，學校組織各院系專家、教授為畢業生做誠信就業動員報告，采取“請進來”的方式，邀請用人單位領導為畢業生做誠信就業專題講座，通過專題講座讓畢業生了解用人單位信息，把握用人單位要求，明白違約責任和后果，以幫助畢業生形成積極慎重、誠信守約的意識。四是嚴格就業管理，建立學生就業跟蹤機制，制約學生就業不誠信行為。對畢業生的就業推薦表和就業協議書實施規范管理，就業協議書編號和學生學號掛鉤，確保學生人手只能一份。對于畢業生協議書遺失的，給予備案登記，方能再領。如果同一學號，出現兩份就業協議的，學校不予承認。學生違約的，須在已簽約單位同意解除協議后，經備案登記后，方能再簽，同時學校將學生違約情況在學校就業信息網上公示，供用人單位參考。

三、校園廉潔誠信文化氛圍初步形成，學生信守承諾、踐約履責，得到社會的廣泛認可

隨著廉潔誠信教育活動的不斷深入開展，誠信理念已逐步被學生接受，教師默守，成為影響學生學習和生活的重要思想，指導教師教育教學的重要思想方法。學生嚴格自律、誠心學習、自覺學習、誠實考試、拒絕作弊的風氣日漸上升。2004至2005學年學生考試作弊受處分比率為1%，到2007～2008學年度學生考試作弊受處分比率降至千分之一以下，作弊學生人數逐年明顯減少。

從2004年來該院學生因考試作弊受處分的比率逐年下降，2008年后基本控制在千分之1以下，誠實應考、拒絕作弊的風氣在學生中已初步形成。

學校國家助學貸款工作穩步發展，與銀行建立了穩定的關系，家庭經濟困難學生獲得貸款人數不斷提高，截至2009年，學校獲得貸款人數達1225人，累計貸款金額693萬余元。學生信守承諾，踐約履責，畢業學生積極償還助學貸款，近3年，畢業生應還款123筆，截至目前已償還貸103筆，違約金額8.3萬元，金額違約率3.25%，遠低于其他高校。近年來，學校的學生素質逐步提高，連續3年大學生獲得四川省綜合素質A級證書率位居全省前列，畢業學生深受用人單位喜愛，來校接受畢業生的單位不斷攀升，截至2009屆，到校的用人單位達450余家，提供用人崗位5600多個崗位：畢業生達2∶1以上。畢業生就業違約率基本控制在1%以下，就業率連續4年位居全省前列。

四、完善大學生誠信教育體系，推進廉潔教育深入開展的幾點建議

人無誠信不立，家無誠信不和，業無誠信不興，國無誠信不穩，世無誠信不寧。高校作為培養社會主義合格的建設者和接班人，鑄就大學生誠信品格，促大學生全面發展，應成為大學教育的重要內容。要進一步推進廉潔誠信教育，健全高校誠信體系應從制度、環境等各方面加以完善。

1.加強制度建設，完善監督制約機制。制度問題是一個“更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性”的問題。因此，培育誠信理念，重要的是要建立健全相關的制度，對失信行為進行規范、引導、監督、約束和制裁。建立誠信教育機制應做好兩方面的工作:一方面，要建立健全各種誠信制度和誠信教育制度。要把誠信的具體規定列入有關的制度中去，讓全校師生都知道該怎樣做不該怎樣做。另一方面，還要建立誠信考評體系和相應的信譽檔案，并和全社會的信用制度協調一致，同時加大對不誠信行為的處罰力度。當前高校缺乏的是相應的信用監督制約機制，對學生的失信行為懲罰不嚴，使得誠信好差難以甄別。對此，需要從以下幾個方面著手：一是要建立失信懲罰機制，對于不同程度的失信者，可以通過批評教育甚至處分的方法來使他們承擔失信行為的責任。二是要強化對畢業學生的信用監督。要確立嚴格的簽約、毀約程序，明確毀約責任，防止簽約的盲目性和毀約的隨意性，使畢業生領悟到守信的益處和必要性。三是要建立誠信檔案和嚴格的材料審查制度，對助學貸款和畢業生的材料實行嚴格審查，防止弄虛作假。

2.構建校園誠信環境。一方面，學校在校園環境建設中要體現誠信教育。學校的辦學理念要以誠信為本，它是一個學校生存和發展的基礎。校園環境建設要體現誠信教育。另一方面在服務工作中要滲透誠信教育。要充分發揮服務主體自身的榜樣示范作用，在服務中進行誠信教育是極其重要的基本途徑。服務主體只有率先垂范，從自己做起，從小事做起，事事處處守信用、重承諾、踐約定，實行優質服務，才會取信于服務對象，并且，這本身就是最好的誠信教育。在學生自育時要強調誠信教育。一是要引導學生、學生干部及其自育組織自覺認識誠信和誠信教育的必要性、重要性和緊迫性，這是學生進行自我教育的先導。二是引導學生干部、學生自育組織和學生黨團員以身作則，做誠實守信的模范，發動組織同學積極參加各種實踐，把誠信認識化為誠信情感，變為誠信行為。三是引導學生建立誠信自律制度和相應的考評體系，這是誠信教育能否堅持久遠并卓有成效的重要一環。

3.開展全員、全程誠信教育，培育學生誠信人格，促進學生全面發展。學校要將誠信教育納入日常教育體系，從入學教育到畢業教育，從德育課到各科專業基礎課、專業課，都要加強誠信教育。用社會上的一些失信、敗德現象及其造成的危害教育學生，使學生認識到誠信不僅是一種美德，同時也是一種寶貴的社會資本，更是一名優秀大學生不可或缺的素質。誠信是道德修養、成才做事的基礎和前提。學校教育工作者要抓住誠信教育這個根本，時時事事處處突出誠信教育，通過課上課下的教學和教育活動，對學生進行一些顯性或潛在的政治、思想道德教育，促進學生的全面發展。

廉潔教育活動要達到的目標是引導大學生樹立報效祖國、服務人民的信念，不斷提高大學生的道德自律意識，增強拒腐防變的良好心理品質，逐步形成廉潔自律、愛崗敬業的職業觀念。通過大學生誠信教育活動，使大學生汲取傳統的精華，深刻理解誠信的內涵、時代誠信精神和中華傳統誠信思想，讓大學生切身體會到，誠信是大學生立身之本，是人際交往的基石，是健康人格的基本要素，還是大學生實現自身價值的重要保障等，從而實現我們廉潔教育的工作目的。

參考文獻:

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篇5

關鍵詞：校園文化；中澳大學；比較；分析

校園文化是學校所具有的特定的精神環境和文化氣氛，它是以學生為主體，以校園為主要空間，并涵蓋院校領導、教職工，以育人為主要導向，以精神文化、環境文化、行為文化和制度文化建設等為主要內容，以校園精神、文明為主要特征的一種群體文化。良好的校園文化環境是素質教育的重要途徑，校園文化建設成功與否直接影響著教育工作的效果。澳大利亞是一個發達的移民國家，由于政治制度、傳統文化、歷史背景等與我國截然不同，因此豐富多彩的大學校園文化建設不僅有其獨到之處，也為我國高等院校提供了可資借鑒的經驗。

一、中澳高校校園文化建設共性分析

校園文化作為學校思想政治教育的重要載體之一，具有明確的思想政治教育目標性，因此，中澳兩國高校都非常重視校園文化建設。營造獨具特色的校園文化氛圍，建設師生的精神家園，不僅可以提高大學的教育質量，而且對大學生的情操起到良好的陶冶作用，促進其追求真善美的崇高理想。

澳大利亞知名學府都非常重視建設色彩鮮明的校園文化，比如悉尼大學校園古樸典雅，環境優美，文化氛圍濃厚，文化生活豐富活躍，學生社團在校園文化活動中扮演了重要角色，作為學生彰顯個性、自我鍛煉的廣闊舞臺，使學生從中獲得了身份認同、情感陶冶、人格完善及素質提升。再比如莫納什大學，是一所創業型大學，即尋求創新發展的大學，具有自己獨特的創業文化，其組織成員都會按照既定的創業文化指導自己的行為和身份，并在大學內部形成高度的凝聚力、統一的組織信仰，促使組織成員為著同一創業目標而努力。

同樣，國內一些知名大學也有自己獨特的校園文化，比如北京大學，自由、包容是其一貫倡導的大學精神，良好的校風和學風是其立校之本，百余年來，“愛國、進步、民主、科學”的校風和“勤奮、嚴謹、求實、創新”的優良學風影響了無數北大學子。再比如浙江大學，堅持“求是創新"是其校園文化建設的出發點和歸宿，強化“文化創新”理念，圍繞大學核心文化、大學價值文化、大學行為文化和大學象征文化建設內容，堅持科學精神與人文精神相結合、繼承與創新相結合的原則，弘揚主旋律，突出高品位。而中國地質大學校園文化建設的重要基礎則是營造厚重的地學物質文化氛圍，學生自辦的文學刊物以“花崗”命名，校報文學副刊以“山谷風”命名，“地質元素"已成為中國地質大學校園文化的基本要素。

二、中澳高校校園文化的差異性比較

校園文化作為學校思想政治教育的重要載體之一，具有明確的思想政治教育目標性。由于社會制度、教育制度和文化傳統等方面的不同，中澳兩國高校的校園文化建設各有特點，核心差異主要體現在以下幾個方面：

（一）澳大利亞校園文化較中國而言更加多元和開放

澳大利亞作為一個發達的移民國家，民族文化復雜，歷史文化根基不深，各種文化相互滲透、作用、影響。而這種寬容的文化氛圍又使得澳大利亞大學形成了兼收并蓄，靈活多樣的文化特征。在澳大利亞的大學里，不同的教育形式，多元化的師生結構和國際性的文化背景，都為多元化校園文化的形成提供了良好的內部環境。另一方面澳大利亞校園文化更加鼓勵開放化，各種對外交流方式促進了各國之間文化的交流，例如國際學術會議和國際性體育、藝術活動以及國際性畫展等。相比之下，我國的校園文化多元和開放的特征總體表現不夠明顯，校園文化的開展方式也還不夠靈活和豐富多樣。

（二）澳大利亞校園文化較中國相比更注重個性培養

澳大利亞高校倡導一切圍繞學生的成長，滿足學生的需求，學生和教師之間關系平等，上課氣氛自由輕松，學校提供給學生最寬松的校園環境去充分發揮自己的個性。通過個性鮮明的校園文化氛圍影響和引導學生養成獨立思考、冷靜分析、自主決策的能力，培養自信、自主、自立的品格。澳大利亞學生在這種教育思想的深刻影響下，競爭意識和參與意識也十分強烈，校園內文化氣氛十分活躍，澳大利亞校園文化呈現出表現自我、張揚個性、以及自由平等的特征。相比之下，我國的大學校園文化則提倡集體主義、愛國主義，培養學生高尚的情操，這也是我國社會主義價值體系的核心所在。

（三）澳大利亞校園文化較中國相比更加講求創新實踐

澳大利亞高校的校園文化建設最為突出的特點就是非常重視學生的創新意識和實踐能力的培養，注重對知識的創造和運用，鼓勵學生不斷地挑戰自我，不斷追求自我飛躍和突破，從而在創新能力的培養過程中完善學生的人格教育。高校以及教師常常鼓勵學生尊重思想和思想的自由表達，樂于發現和進行批判性的思考，以富有成效的精神追求卓越，對個人行動的后果承擔責任，所以在校大學生更加務實，注重實踐.非常愿意主動參加各種社團和社會實踐。我國的學校教育側重于對知識的積累和灌輸，側重于培養學生對知識和權威的尊重，大學生往往重知識輕實踐，重理論輕實用。

三、澳大利亞高校校園文化對我國校園文化發展的啟示

為促使我國校園文化在保持特色的基礎上更好的發展，我們必須在堅持批判與繼承，創新發展與并立足于我國實際的基礎之上，合理吸收澳大利亞校園文化的有益之處，通過對澳大利亞高校校園文化特點的分析，結合我國大學校園文化建設現狀，我們可以從中得到一些借鑒和啟發。

（一）促進國際交流，呈現主流突出、價值多元的趨勢

從目前狀況看，我國校園文化的國際流是不充分的，不僅交流的形式單調，內容貧乏，交流渠道也不通暢，為了加強對發達國家高校校園文化的有效借鑒，有必要擴展校際間的直接文化交流。要努力拓展以教師為主體的校園文化的國際流活動，積極開展以學生為主體的校園文化對外聯誼活動，適當擴大留學教育的規模。當然，要有選擇性地借鑒澳大利亞大學校園文化中的精品或成功做法，結合具有我國特色的傳統教育方法，營造積極健康、充滿活力的校園文化氛圍。

（二）重視學生主體意識，培養其自我管理、自主活動的能力

我國在建設校園文化的過程中，在積極培養學生集體主義理念的同時，也要注重培養學生的個性發展。支持他們組建各種形式的社團，以此鍛煉他們的自我管理能力，鼓勵大學生在校園文化實踐中張揚個性，充分發揮自身的才干，最大限度的調動學生的積極性、主動性和創造性，使他們意識到自己就是校園文化的創造者，主體文化的參與者，形成一種奮發向上、和諧的校園精神和校園文化風氣。

（三）注重實踐能力，培養創新品質

我國高校應重視實踐活動的開展，讓學生在實踐中增強道德認識，提高道德責任感，培養道德情感。通過課外活動和社會服務，培養其意志力、探索性及自主、自重、公平競爭和愛校愛國的精神，樹立尊重他人、為他人服務、與他人合作、平衡人際的協作態度。根據實際生產生活需要開展社會服務，不斷加強學生的動手能力，培養他們的創新精神。

總之，在建設我國大學校園文化的過程中，我們既要堅持傳統文化，又要合理借鑒外來校園文化，使之成為促進當代大學生成長成才的重要因素。

參考文獻

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篇6

關鍵詞：學習型社會；職業教育體系；構建

一、課題研究的背景與現狀

學習型社會作為明確的概念被提出，并形成較為完整的理論體系是在20世紀50年代之后。發達國家在構建學習型社會方面作了許多研究和實踐。短短的幾十年中，學習型社會研究在西方國家已經形成了兩次。第一次是從20世紀60年代末到70年代早期，主要代表人物是赫欽斯等人；90年代再次掀起了學習型社會的，代表人物是蘭森等人。20世紀70年代以來，西方一些發達國家已開始將建設學習型社會作為社會教育的一項重要目標加以研究，并制定了一系列適合本國國情的目標和措施。同時，為確保創建學習型社會的措施能有效地實施，還建立了相應的社會保障機制和進行了這些方面的研究。這些經驗和研究對我們進行本課題的研究具有一定的啟發和借鑒意義。

通過學習型社會的建設不斷探索與經濟社會建設相適應的職業教育體系，是本課題的基本目標。在職業教育發展中，依據經濟發展、科技進步的客觀要求，職業教育自然地逐步形成了自身的體系，科學地揭示職業教育的體系，定將促進職業教育健康地發展。現代社會中，職業教育是以一個完整的體系為社會服務的。這個體系由各個具有不同功能而又分工合作的部分組成。隨著社會發展，職業教育體系必須作出相應變革，否則就不能很好地實現其自身功能。因此，重新審視和研究現有職業教育體系，構建適合我國國情的職業教育體系，已是我們研究的當務之急。

二、課題研究的主要方法

本課題屬于復雜的社會問題和教育問題，必須以理論和科學發展觀為指導，運用實踐哲學和教育哲學的原理，審視學習型社會的思想實質，確定其在我國經濟社會發展歷程中的歷史定位，明確職業教育體系在學習型社會建設中所應承擔的歷史使命。

本研究主要采取歷史研究法、文獻研究法以及比較研究法。把學習型社會思想置于我國當代經濟社會發展的宏觀背景下，思考職業教育及其體系的構建；運用相關理論并結合實踐，探討職業教育的內涵和特征；在與傳統的學習和教育的比較中，確定新學習論的內涵和新教育的使命；分析和借鑒其它國家的職業教育體系構建模式，以確定我國學習型社會的建設模式和職業教育體系改革所應肩負的歷史重任。

三、主要研究成果

（一）學習型社會與職業教育

學習型社會是生產力高度發展的產物，是與知識經濟相伴而生的。人類生產方式的變革必然引起生活方式的革命，學習型社會就是這一革命的成果。在如此一種生產力高度發展的社會里，教育與社會相互作用最直接的就是職業教育的高度發展。社會通過職業教育培養人才，個人通過職業教育提高適應社會的能力。職業教育在學習型社會中的地位較之在傳統社會有了空前的提高，其特質也相應的發生了深刻的變化。

學習型社會是指在一個終身學習、終身教育觀念已經深入人心的社會中，以學習者為中心，以終身教育體系和學習型組織為基礎，能開放、公平、市場化地保障和滿足全體社會成員學習的基本權利和終身學習需求，從而有效地促進全體社會成員綜合素質和生活質量的提高，以實現社會可持續發展的一種新型的理想社會。因此，學習型社會的前提是終身教育觀念的普及，是全體社會成員都有學習的積極性和主動性，自覺地把學習作為人生的第一樂趣，大力弘揚學習的民主化、大眾化、生活化的理念，它具有對象的開放性、時間的開放性和空間的開放性。學習型社會的主體是學習者，一切為了學習者，一切以學習者為中心。終身教育體系是學習型社會的宏觀基礎，學習型組織的理論和實踐是學習型社會的微觀基礎。

在學習型社會中，職業院校及各類培訓機構是一個最重要的教育組織，通過職業教育可以教會學生掌握最基本的學習理論和方法，提高職業技能、文化素質和身體素質，培養優良的道德素養。可見，該組織在學習型社會建設中具有明顯的優勢，由于它具有生產知識、創造知識、傳播知識和技能的內在素質和能力，可以率先把自己改造成為學習型組織，成為社區其他組織改造的榜樣和建設學習型組織的中堅。

由職業教育特有的社會功觀之，職業教育在學習型組織建設中具有普通大學教育所沒有的特質。職業教育能緊貼市場需求不斷設立新專業，“雙師”型教師既熟悉理論又掌握實踐技能，學生經常到企業實習，企業老總和工程技術人員給學生講實踐課，學校經常舉辦各種專題培訓班，使職業教育的開放度與實戰性不斷提高。學習型社會最顯著的特征是樹立終身學習的觀念，要求社區相應地構筑起終身教育培訓的服務網絡，各種教育資源進一步向社會開放，幫助學習者隨時、隨地學到自己想學的東西。這就要求通過職業教育的學歷教育、非學歷教育、繼續教育、職業技術培訓等多種功能，充分發揮其在建設學習型組織中的作用，滿足社會成員不同的學習需求，為其提供最廣泛的學習機會和條件。

（二）我國職業教育體系的弊端

職業教育的發展是由經濟社會的發展決定的，職業教育體系是整個教育體系中的一部分，因此，職業教育的發展及層次結構的確定必須和經濟社會的發展及整個教育結構的構建相一致。經過十多年來的改革與發展，我國職業教育體系框架已經形成，但是由于歷史的、體制的和觀念的原因，目前我國職業教育體系不能適應經濟社會發展的需要。

1.模糊的功能定位，偏離經濟社會發展方向

傳統職業教育體系最嚴重的問題就是定位模糊、方向不明。各類型、各層次職業學校都存在定位不清的問題。與普通教育相比，職業教育更應該突出其社會功能和經濟功能，應旗幟鮮明地堅持以就業為導向。目前職業教育的職業導向功能不強，職業教育體系對經濟社會發展的需要反應遲鈍。表現出滯后性，產業發展與職業教育之間缺乏良性互動機制，與經濟社會發展脫節嚴重。現階段經濟社會發展對應用性專門人才的需求，已從數量緊缺逐漸轉向結構性緊缺。我國職業教育培養的人才規模總量已經不小，但是在專業特色、人才規格等方面，存在結構性缺陷。

2.多頭管理、比例不當，缺乏開放性和靈活性

職業教育的有關要素未能形成一個統一的體系，未能形成與經濟社會發展相適應的合理結構體系。從縱向結構說，比例失調的突出表現是培養技術工人的學校過少，從有關數據對比中看出，技工培養人數還不及技術和管理干部培養人數的二分之一。從管理體制說，存在教育部門、勞動部門、行業、企業、社會團體等多種管理形式。職業教育體系長期受計劃經濟的影響，其結構較為死板，體系相對封閉，體系與環境的信息交換不暢，自我調節功能差，尚未形成在政府宏觀指導下面向社會和市場的自我調節機制。

3.輕視職業培訓和非學歷教育

職業培訓是職業教育的重要部分，和職業學校教育相輔相成、各盡其職。各種類型的技術培訓和繼續教育作為人才培養的重要環節，在目前我國職業教育鏈中還存在一定的脫節，職業教育與職業資格證書教育以及勞動就業未能實現貫通。

4.發展滯后的農村職業教育

發展農村職業教育是我國職業教育發展中的重大問題，也是我國推進農村城市化進程的一個重要舉措。農村職業教育發展薄弱，不僅反映為各類職業院校中農林類專業學生人數少、比例低，而且也表現為農村職業教育資源減少。

目前農村特別是邊遠地區，學校職業教育的數量和質量與城鎮比差距還很大，農村的職業培訓在少數地區才剛剛起步，在很多地區還是空白。農村職業教育體系還很不完善。馬良生研究員在研究服務“三農”問題時指出“隨著經濟發展水平的提高和新興產業的興起，缺乏轉崗就業技能的農村富余勞動力的就業難度越來越大。農民工素質亟待提高。”[1]

5.職教與普教、成教之間，職教內部各層次之間銜接、溝通不暢

因為歷史的原因，我國職業教育體系多具有終結性教育性質。盡管近年來這種局面有所改觀，但是初、中、職業教育之間還沒有完全貫通，職業教育與成人教育的溝通很有限，而職業教育與普通教育之間基本上還處于相互隔離狀態。雖然建立各種形式、層次的教育之間“立交橋”的呼聲很高，但由于缺乏制度和政策保證，構建暢通的“立交橋”之路還很長。

（三）關于中國特色職業教育體系的理論思考

“體系”是指若干相互關聯的客觀事物或作為客觀事物反映的觀念，在其發展過程中，逐步形成一個有序的整體。教育體系是指互相聯系的各種教育機構的整體或教育大系統中的各種教育要素的有序組合。職業教育體系是整個教育體系的一個重要組成部分，是教育大系統的一個子系統!是各級各類職業教育的結構體系，它主要包括職業教育的層次體系、類別體系、專業體系、布局體系、辦學體系等。

1.中國特色職業教育體系的理論基礎

（1）終身教育理論

按照終身教育的原則，人們的職業發展處于動態的變化過程之中，它包括對職業的認識、準備、確立、再準備、轉業等不斷追求完美的諸階段。因此，職業教育應該貫穿一個人職業生涯的始終，現代職業教育體系應該充分體現終身教育理念，這是現代職業教育體系與傳統職業教育體系的重要區別之一。

（2）職業教育體系與自身發展規律協調理論

職業教育作為教育大系統的一個子系統，其體系的建立必須符合教育發展的規律。職業教育受到受教育者身心發展水平、師資隊伍、辦學條件、課程體系、教學內容等因素的影響，同時職業教育與教育系統中的其他子系統存在有機的聯系。因此，職業教育體系必須符合教育內部規律。職業教育發展要求其結構體系處理好靈活性、開放性與相對穩定的統一，多樣化與規范化統一。

（3）教育體系與經濟社會和諧發展理論

職業教育與經濟發展存在著內在的聯系，是工業化大生產催生了職業教育，它又是社會化大生產的前提，這就決定了職業教育體系必須與經濟社會的發展水平相適應。職業教育體系與國民經濟結構之間存在著對應關系；其服務方向要與所有制結構相適應；專業結構要與產業結構相適應；層次結構要與技術結構相適應；規模結構在與勞動力結構相適應；布局結構要與區域經濟布局相適應。

2.中國特色的職業教育體系的特質

現代職業教育體系應是體系完整，結構合理，教育機會相對公平，與區域經濟發展緊密結合，與各級各類教育相互銜接，正規教育與職業培訓相互溝通，學歷本位與職業能力本位并重，學校職業教育與社區教育結合的開放型體系。該體系應具有以下特質：

（1）靈活性與開放性

職業教育的發展要面向社會、適應市場，實行靈活的學制，采用多樣化的辦學模式。經濟社會的發展，對職業教育的功能和結構不斷提出新的要求，必然會引起包括職業教育體系在內的新的調整。這就需要建立一個與系統整體功能相適應的，靈活、動態的職業教育體系。

職業教育是與經濟社會發展及科學技術進步聯系最密切的教育形式，經濟發展與科學技術的進步的速度越來越快，職業教育系統必須保持與環境的信息交的暢通，開放渠道越暢通，職業教育結構中的要素就越活躍，在動態變化中與社會、經濟系統的交流就越廣泛，職業教育的適應性就越強。職業教育體系應該是縱向貫通、橫向立交，能與國際接軌的開放式結構，體現人才培養的通用性和國際性。

（2）區域性與層次性

我國幅員遼闊，經濟和社會發展極不平衡，經濟和社會形態各異，教育普及程度差異較大，現代職業教育體系必須與地方的經濟、社會、科技、教育發展水平相適應，呈現區域性特點。職業教育體系具有明顯的層次性。職業教育可以分為宏觀層次結構、中觀層次結構、微觀層次結構，職業教育體系有初等、中等、高等三個層次，職業教育的辦學主體有國家、地方、行業、社會力量和個人多個層次。

（3）連續性與穩定性

隨著經濟、社會的發展和科學技術的進步，人們從事某種職業的周期越來越短，技能的更新和崗位的轉換越來越頻繁，學習型社會和終身教育體系的建立，要求現代職業教育體系必須是職前培訓與職后教育，學歷教育與職業培訓相互貫通的連續性體系。

職業教育體系是靈活的，但就職業教育結構本身而言，其基本要素如受教育者的身心發展階段、職業教育的基本層次、骨干師資隊伍、教學體系等不會經常發生變化，其內在發展具有相對的穩定性。不論教育制度如何變化，不論職業教育以何種速度發展，都離不開這些基本要素。正因為這些構成要素的相對穩定性，決定了職業教育特定的質和量的規定性，形成了職業教育特有的辦學功能，職業教育體系應該是靈活性與穩定性的統一。

（四）構建中國特色職業教育體系之構想

大力推動職業教育快速、健康、持續發展，是當前和今后一個時期我國教育事業改革與發展的重大戰略任務。國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010－2020年）指出：“到2020年，形成適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求、體現終身教育理念、中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系，滿足人民群眾接受職業教育的需求，滿足經濟社會對高素質勞動者和技能型人才的需要。”[2]

1.創新職業教育體制與協調管理、合理定位

職業教育的新定位應當放在建設學習型社會的宏觀背景中考慮，其核心是就業教育、謀生教育和生涯教育。在我國實現全民教育目標之后，將重點轉向“保障全民基本技能”上來，逐漸實現由“學歷社會”向“學習型社會”的根本轉變。

形成政府引導，市場調節為主，行業、企業和社會力量積極參與辦學的職業教育創新體制，構建結構合理、靈活開放、特色鮮明、自主發展的職業教育新體系。職業教育結構體系的建立，政府部門的作用只能是宏觀引導，由市場調節其體系結構變化，充分發揮市場在職業教育結構調整中的資源配置作用，建立以社會發展需求為導向的職業教育結構運行和調節機制。只有這樣，才能形成與市場相適應的比例結構和合理的學制。

職業教育作為現代教育的一部分，政府對其實施統一的宏觀管理，管理職能應歸口于教育行政部門，這樣有利于我國現代職業教育體系的形成。職業教育要面向社會、面向市場，適應經濟社會發展的需求；在層次、類型和人才培養結構上必須與人力資源需求的結構相適應；要加強職業教育與勞動就業的聯系，職業教育辦學機構要加強對人才市場需求的調研，面向市場的需求開設和調整專業，加快辦學體制和辦學形式的改革；要按行業和區域技術進步的要求，調整職業教育的專業和層次結構，切實加強行業、地區急需緊缺職業人才的培養，找到自身在市場中的合適位置。

2.建構四通八達的職業教育“立交橋”

徹底打破普教與職教兩個體系的封閉狀態，運用傾斜性政策支持職業教育與普通教育的互通，職業教育的作用和特色，決定了它不可能只是單一的低層次教育，而應是多層次、復合型教育，在職業教育系統內，不應該只有高中階段和專科兩個層次，還應該有高職本科，應用性碩士、博士等各種層次，除學歷教育外，還應該有非學歷的在職培訓、轉崗培訓和繼續教育，這些辦學層次和辦學形式之間不是孤立、割裂的，而應該是互相連接，上下貫通的統一整體。

3.強化農村職業教育體系

國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010～2020年）提出：“加快發展面向農村的職業教育。把加強職業教育作為服務社會主義新農村建設的重要內容。” 對于農村特別是偏遠地區的農村職業教育體系建設，各級政府和教育行政部門要加大扶持力度，對農民工培訓指導思想和基本原則、培訓的目標和任務，推進農民工培訓的政策措施等要作出全面、科學的規劃，要進一步制定落實該規劃的具體措施。江蘇省中長期教育改革和發展規劃綱要（2010－2020年）指出：“重視發展面向農村的職業教育，圍繞現代農業發展和新農村建設需要，加強涉農專業建設，擴大農村職業教育培訓覆蓋面。拓展職業教育服務功能，面向‘兩后’（初、高中畢業后）畢業生、退役士兵、返鄉農民、在崗人員開展職業技能培訓。”[3]

4.重視職業培訓和非正規職業教育

加強職業教育結構體系與就業結構之間的有機聯系，切實加強職業培訓，實行學業(學歷)證書與職業資格證書并重的制度。隨著終身教育的發展和學習型社會的建立，邊工作邊學習職業技能的人會越來越多。按照市場經濟發展的需要，逐步建立起由政府、行會和企業扶持的專業培訓機構、職業學校，以及民間投資的以盈利為目的的專業化培訓機構，共同組成多元化培訓機構體系，使其發揮各

自優勢，實現功能互補。建立在崗和轉崗人員多形式教育服務的社區就業能力培訓體系。

5.推進職業教育國際化

國外現代職業教育體系的建立有了許多成功經驗，將國外的先進經驗與我國國情相結合，可以使我國現代職業教育體系的建立少走彎路。目前比較成功的做法有德國的“雙元制”、美國“AOI”、澳大利亞的“TAFE”、印度的“NUT”、英國的“BTEC”等.加強對上述體系的研究，對我國現代職業教育體系的建立有著重要意義。當然，我們不能忽略國際間職業教育的環境差異，對國外職業教育理念和教育模式的引進并不能從根本上改變我國職業教育的固有狀況，職業教育的許多問題仍需在原有的職業教育框架體系內來解決。

四、結語

創建學習型社會是21世紀我國經濟社會發展及教育發展的目標，是應對世界激烈競爭和挑戰的新任務，也是為適應世界教育發展新潮流、新思路而亟待探索的現實課題。學習型社會在我國產生的社會基礎、條件與背景，學習型社會和職業教育發展的關系，職業教育在學習型社會中的作用和任務，職業教育如何應對學習型社會的挑戰以及如何構架適合我國國情的職業教育體系等問題，均需我們加以研究。在學習型社會中，職業知識和技能是學習的主要內容，職業教育較之傳統社會在教育對象、教育時間和場所、形式方面均有巨大變化。因此，為了應對這種時代潮流，我國職業教育作為學習型社會終身教育的大平臺，在推廣終身學習理念和實踐終身學習理想等方面均要做出研究和嘗試。

參考文獻

[1]馬良生.遠程教育的實踐與研究[M].合肥:安徽人民出版社，2007.