導(dǎo)語：如何才能寫好一篇危機管理計劃方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1．1工程概述

四川省大渡河安谷水電站庫區(qū)左岸副壩位于大渡河干流沙灣沫東壩～上壩址河段，起始于上游沙灣上場口沫東壩，經(jīng)許埂、三層壩、孫壩、張壩、王壩、馮壩、楊子壩等河心島及中間主流河床、漫灘至上壩址，全長10.64km，距左岸700～1600m，距右岸約500m，沿線地面高程376～400m，河心島地面高程一般均高于相應(yīng)河段5年一遇全年洪水位，島上大多為耕地和鄉(xiāng)村居民點。右岸副壩位于大渡河右岸太平鎮(zhèn)，起始于上游草壩，沿大渡河右岸布置，止于太平鎮(zhèn)下游黑巖，全長4.7km。副壩為面板堆石壩，壩頂寬度6.0m，兩側(cè)以1∶1.6的坡度延伸至坡底，壩底高程根據(jù)實際地形確定，最大壩高28m，迎水面設(shè)置采用60～80cm厚C25砼防滲墻、30cm厚鋼筋砼面板防滲。

1．2枯期臨時導(dǎo)流方式概述

大渡河在該河段河谷開闊，河心島發(fā)育，河谷寬度1200～2400m，河道在此段分為左、中、右三條主流，中間主流通過汊濠與左右主流相連。針對需要清理的河道，通過水力計算，采用分期清理枯期順壩圍堰束窄河床導(dǎo)流方案。按導(dǎo)流方案要求，庫區(qū)副壩臨時擋水建筑物共分期設(shè)置二十九道砼防滲墻土石圍堰。

1．3地質(zhì)情況

據(jù)勘探資料，覆蓋層厚9.8～23.2m不等，心灘地表大多分布0～2.5m厚的粉質(zhì)壤土層，結(jié)構(gòu)松散。根據(jù)鉆孔壓水試驗資料，風(fēng)化帶上部巖體滲透系數(shù)K=9.6×10－3～2.9×10－4cm/s，透水性中等，風(fēng)化帶中、下部及新鮮巖體透水性微～弱，一般透水率q=0.7～3.6Lu，局部段q=5.2～6.5Lu，其透水帶(q＞5Lu)厚度約5～17m。1．4水文情況經(jīng)調(diào)查，并結(jié)合上游銅街子電站投入運行以來，福祿鎮(zhèn)水文站實測水文資料分析，在枯期12～4月，銅街子電站最大調(diào)峰容量僅為三臺，其滿發(fā)(或超發(fā))時相應(yīng)最大下泄流量為1870m3/s，因此，枯期12～4月施工洪水最小流量不小于銅街子電站最大調(diào)峰發(fā)電流量1870m3/s。

2圍堰設(shè)計方案優(yōu)化

2．1原設(shè)計方案

(1)導(dǎo)流標(biāo)準(zhǔn)。本工程為二等大(二)型水電樞紐工程，副壩為2級水工建筑物。根據(jù)《水電工程施工組織設(shè)計規(guī)范》(DL/T5397－2007)關(guān)于導(dǎo)流建筑物級別劃分的規(guī)定，副壩工程導(dǎo)流建筑物的級別為Ⅳ級。相應(yīng)的導(dǎo)流建筑物的導(dǎo)流設(shè)計洪水標(biāo)準(zhǔn):土石類圍堰為20～10年洪水重現(xiàn)期。由于工程地處大渡河流域河網(wǎng)地帶，河流水文系列長;副壩施工處于非關(guān)鍵施工階段，失事后影響小，因此本階段選定施工導(dǎo)流標(biāo)準(zhǔn)為10年一遇。10月～5月的導(dǎo)流設(shè)計流量為3690m3/s。(2)原設(shè)計體型。根據(jù)鉆孔和物探資料，覆蓋層厚11.6～16.4m，地表分布0.5～1.5m厚的粉質(zhì)壤土層，結(jié)構(gòu)松散。其下依次為松散～稍密砂卵礫石層、中密砂卵礫石層、密實砂卵礫石層，砂卵石及壤土資源豐富，作為圍堰施工材料，可就地取材，成本較低。綜上所述，圍堰考慮采用土石圍堰。砂卵石堰頂寬度7m，上、下游邊坡1∶1.5;堰體迎水面采用砼防滲墻，最終采用鉛絲石籠進行堰體上游側(cè)邊坡防護。

2．2優(yōu)化可行性分析

(1)大渡河流域特點。河谷開闊，岔河交錯，水流平緩，圍堰選址區(qū)域水深0.5m～5.0m左右且洪水來勢緩慢;上游沙灣電站控制下泄流量，水文預(yù)報信息及時、準(zhǔn)確，具備足夠應(yīng)急時間，優(yōu)化后安全風(fēng)險可控。(2)結(jié)合堰體材料特點。根據(jù)物探資料，堰體采用砂卵石料天然狀態(tài)下級配連續(xù)性好，試樣干密度2.28g/cm3左右。(3)結(jié)合工程施工特點。截流后圍堰堰頂作為施工交通主干道，須考慮雙車通行條件，同時須考慮降低自行式設(shè)備臨邊行駛風(fēng)險。(4)結(jié)合圍堰布置特點。本標(biāo)圍堰軸線截流擋水后均為順?biāo)鞣较颍芰l件較好而不須全線防護。

2．3優(yōu)化后體型

考慮以上4點技術(shù)可行性，擬將標(biāo)準(zhǔn)堰體設(shè)計調(diào)整為:(1)砂卵石堰頂寬度10m～12m，上、下游邊坡1∶1.5;迎水面采用壤土斜墻防滲，加固邊坡坡比至1∶3，于迎水面薄弱處(主要為與水流方向存在夾角處)采用堆石防護;(2)在靠主河段側(cè)利用河床一些土埂稍加加固為頂寬5m，上下游側(cè)坡度1∶1.5。

2．4優(yōu)化效果

(1)經(jīng)濟對比。通過對圍堰體型優(yōu)化后增加25m3/m砂卵石，減少鉛絲石籠防護9m3/m，減少15.6m2/m砼防滲墻，每延米節(jié)約成本1.5萬元/m，按照需臨時施工圍堰段總長度8953m計算，優(yōu)化節(jié)約投資2.1億元。同時減少了近5km長約50萬方圍堰二次挖除和填筑，減少兩百多萬方開挖料二次堆存，實現(xiàn)了挖填平衡，僅此一項至少節(jié)約投資近五千萬元。(2)工期比較。鉛絲石籠防護主要采用塊石拋填出水位后，人工裝填鉛絲籠。此項施工工期較長且伴隨較大安全風(fēng)險，調(diào)整圍堰體型后便于機械化作業(yè)，工序簡單，加快工期且有效降低施工安全風(fēng)險，并由原來設(shè)計兩個枯水期完成的工序，在一個枯水期完成。

3圍堰施工期風(fēng)險管理

3．1重要技術(shù)措施

(1)截流前勘察。在截流施工前，業(yè)主、監(jiān)理及承包商工程技術(shù)人員一起租用當(dāng)?shù)孛翊瑢ΜF(xiàn)場圍堰截流位置進行實地勘察及勘測河床深度，最終選定圍堰截流進占位置。(2)圍堰高程確定:①估算。本標(biāo)水文資料由于受水文數(shù)據(jù)積累影響，無相應(yīng)導(dǎo)流圍堰布設(shè)位置水位流量對應(yīng)關(guān)系，對于技術(shù)方面存在較大風(fēng)險。前期受總體施工進度安排，堰頂高程確定采用推算方式:即根據(jù)設(shè)計流量由《天然狀態(tài)下安谷電站壩址上游500m水位流量》線性插入法計算對應(yīng)高程，再結(jié)合河道坡降推算圍堰選址處堰頂高程;②數(shù)模計算。庫區(qū)左副壩Ⅱ標(biāo)臨主河段側(cè)水位變化為－0.8m～－1.55m。在A－1～A－4圍堰截流施工完成后，由于疏浚不徹底，A－1～A－4圍堰臨主河段側(cè)水位雍高情況不能完全按以上理論計算確定頂高程。因此要求庫區(qū)左副壩Ⅱ標(biāo)于A－1及A－4圍堰處設(shè)立水尺觀查并推測2200m3/s水位，最終將主河段沿線臨時擋水建筑物堰頂高程提高1.7m～1.8m。

3．2建立施工期水文觀測制度

每隔約1km左右設(shè)置一道臨時水文觀測尺(主要為圍堰及水流突變位置)觀測水位－流量關(guān)系作為技術(shù)推斷水情曲線，推斷施工期設(shè)計流量下水位高程作為圍堰安全性評估的重要支撐數(shù)據(jù)。3．3水情預(yù)報明確水情預(yù)報機制，嚴格落實排班制度，對水情獲取方式、傳遞方式予以明確。例如:(1)水情信息獲取方式。值班人員應(yīng)及時通過QQ群及上游電站里了解水情信息，保證值班人員做好流量和水位的觀測，電話24小時暢通。值班人員應(yīng)將水情和流量信息及時對項目部防洪度汛領(lǐng)導(dǎo)小組匯報;(2)當(dāng)上游流量達到1800m/s且下泄時段超過2小時的時候，人員設(shè)備有組織的撤離施工現(xiàn)場至各施工區(qū)壩后回填地塊內(nèi)，每10分鐘報告水情;(3)派專人觀測流量與水位的關(guān)系并記錄分析:水流量在1800m/s—2200m/s每半個小時觀測水量一次并填寫水位觀測記錄表。注意事項:①觀測人員配備救生衣，觀測時注意自身安全。②水位距離堰頂1m時，人員、設(shè)備停止施工、撤場;(4)承包商值班人員及現(xiàn)場施工人員發(fā)現(xiàn)水情異常，應(yīng)及時將水情信息反饋到項目部領(lǐng)導(dǎo)并報告業(yè)主。”

4結(jié)論和建議

篇2

關(guān)鍵詞：公安消防 戶籍化 管理制度

【分類號】：D631.6

一、重點單位“戶籍化”管理制度基本情況

重點單位消防安全“戶籍化”管理是充分運用信息化手段，通過互聯(lián)網(wǎng)社會單位消防安全信息系統(tǒng)，為每個重點單位設(shè)置一個專用賬戶，建立消防安全“戶籍化”管理檔案，重點單位負責(zé)將本單位基本情況、每幢建筑消防安全基本信息、消防安全管理制度、逐級消防安全責(zé)任落實情況、員工消防安全教育培訓(xùn)及滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案等錄入消防安全“戶籍化”管理檔案；及時記錄日常動態(tài)消防安全管理、開展消防安全“四個能力”建設(shè)等情況，并根據(jù)重點單位消防安全“戶籍化”管理檔案自動統(tǒng)計分析功能反映出的工作薄弱環(huán)節(jié)和問題，采取針對性工作措施；定期向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)報告?zhèn)浒赣嘘P(guān)消防工作開展情況，全面規(guī)范自身消防安全管理；公安機關(guān)消防機構(gòu)對重點單位消防安全“戶籍化”管理實行動態(tài)監(jiān)督，嚴格審點單位報告?zhèn)浒肝募皶r錄入消防監(jiān)督情況，定期統(tǒng)計分析本地區(qū)重點單位消防安全管理情況，有針對性地開展消防監(jiān)督檢查，切實提高消防監(jiān)督工作的有效性。

二、重點單位“戶籍”辦理

重點單位作為消防安全責(zé)任主體，在“戶籍化”管理制度中扮演重要角色，必須承擔(dān)以下職責(zé)：

（一）建立消防安全“戶口本”。重點單位消防安全責(zé)任人依法履行消防安全職責(zé)，組織建立并完善消防安全“戶籍化”管理檔案，記錄日常消防安全管理和消防安全“四個能力”建設(shè)情況，更新本單位消防安全管理信息，定期向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)報告?zhèn)浒赣嘘P(guān)消防工作，規(guī)范本單位消防安全管理。

（二）報備消防安全“戶主”。重點單位依法確定的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、專（兼）職消防管理員、消防控制室值班操作人員等，自確定或變更之日起5個工作日內(nèi)，通過互聯(lián)網(wǎng)社會單位消防安全信息系統(tǒng)向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)報告?zhèn)浒浮?/p>

（三）申報消防設(shè)施“戶口”。設(shè)有建筑消防設(shè)施的重點單位，應(yīng)當(dāng)對建筑消防設(shè)施進行日常維護保養(yǎng)，并每年進行一次全面檢測，不具備維護保養(yǎng)和檢測能力的重點單位應(yīng)委托具有資質(zhì)的機構(gòu)進行維護保養(yǎng)和檢測，保障消防設(shè)施完整好用。重點單位應(yīng)將維護保養(yǎng)合同、每月維保記錄、設(shè)備運行記錄實時錄入消防安全“戶籍化”管理檔案，并每月向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)報告?zhèn)浒浮?/p>

（四）評估消防安全“戶情”。重點單位按照標(biāo)準(zhǔn)開展消防安全“四個能力”建設(shè)，每季度組織一次消防安全“四個能力”建設(shè)自我評估，評估發(fā)現(xiàn)的問題和工作薄弱環(huán)節(jié)，采取切實可行的措施及時整改。評估情況應(yīng)自評估完成之日起5個工作日內(nèi)向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)報告?zhèn)浒浮?/p>

三、公安機關(guān)消防機構(gòu)“戶籍”管理

（一）扮演消防安全“戶籍警”。公安機關(guān)消防機構(gòu)指導(dǎo)重點單位建立消防安全“戶籍化”管理檔案，審核錄入的信息，督促重點單位更新信息和定期報告?zhèn)浒赣嘘P(guān)消防工作。同時，在實施消防監(jiān)督管理中及時將新建、改建、擴建工程的消防設(shè)計審核、消防驗收、備案抽查及公眾聚集場所投入使用（營業(yè)）前消防安全檢查、消防監(jiān)督檢查、消防行政處罰、火災(zāi)事故調(diào)查等情況錄入重點單位消防安全“戶籍化”管理檔案。

（二）依法檢查“預(yù)警令”。公安機關(guān)消防機構(gòu)依法按時對重點單位消防安全“戶籍化”管理檔案以及監(jiān)督管理進行“拉網(wǎng)式”監(jiān)督檢查，并結(jié)合消防安全“零點行動”錯時（工作日下班后、雙休日及節(jié)假日）抽點單位消防安全“戶籍化”管理工作，實行全方位、全時空監(jiān)管，每季度對重點單位消防安全“戶籍化”管理情況進行一次統(tǒng)計分析，切實提高消防監(jiān)督管理的針對性和有效性。

（三）熱情服務(wù)擔(dān)當(dāng)“宣傳員”。公安機關(guān)消防機構(gòu)依托“戶籍化”管理工作平臺定期向重點單位消防安全提示、火災(zāi)案例警示，定期組織重點單位消防安全管理人、專（兼）職消防管理人員進行消防安全培訓(xùn)，主動宣傳消防政策法規(guī)和消防安全常識，提供消防業(yè)務(wù)咨詢、消防教育培訓(xùn)等便民服務(wù)，提高重點單位消防安全管理能力。

四、消防安全“戶籍化”管理制度落實探索

（一）劃分區(qū)塊，網(wǎng)格管理。落實專人負責(zé)重點單位“戶籍化”工作，劃定轄區(qū)單位，成立片區(qū)重點單位“戶籍化”管理工作小組。工作小組日常辦公室設(shè)于公安機關(guān)消防機構(gòu)防火處監(jiān)督管理部門，全面負責(zé)重點單位“戶籍化”管理工作。

（二）微信互動，信息直達。建立重點單位“戶籍化”管理工作“微信平臺”，將片區(qū)工作小組組長、重點單位法定代表人、重點單位消防安全責(zé)任人添加為平臺成員。消防重點單位“戶籍化”管理工作負責(zé)人通過平臺指導(dǎo)培訓(xùn)會議通知、相關(guān)表格上報提示、檢查反饋結(jié)果和重點單位消防安全動態(tài)預(yù)警。重點單位消防安全負責(zé)人則可通過平臺咨詢消防安全事宜。

（三）自檢互檢，有效監(jiān)督。重點單位按時進行建筑消防設(shè)施自檢和“四個能力”自我評估，通過互聯(lián)網(wǎng)向重點單位“戶籍化”管理工作負責(zé)人發(fā)送《消防安全重點單位建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)報告?zhèn)浒副怼泛汀断腊踩攸c單位“四個能力”自我評估報告?zhèn)浒副怼罚⒚考径冉M織一次重點單位建筑消防設(shè)施互檢，記錄檢查情況。

（四）資源共享，防消結(jié)合。消防部門依托防消聯(lián)勤機制，將重點單位“戶籍化”管理工作與基層中隊單位“六熟悉”工作有機結(jié)合。消防基層中隊可按滅火轄區(qū)逐一家重點單位建筑消防設(shè)施進行測試，掌握重點單位消防設(shè)施運轉(zhuǎn)情況，共享防火監(jiān)督員收集整理的重點單位建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)情況、員工消防安全培訓(xùn)情況和突況疏散預(yù)案等“戶籍化”管理信息，制定具有可操作性的滅火救援及應(yīng)急處置預(yù)案，科學(xué)處置突發(fā)災(zāi)情。

結(jié)束語：重點單位“戶籍化”管理制度是公安消防部門適應(yīng)新形勢，有效解決消防監(jiān)督警力不足，促進重點單位消防安全責(zé)任有效落實，提高消防監(jiān)管效能的一種探索，但總體上受制于重點單位量多面廣、重點單位消防安全負責(zé)人自查能力有限及自檢自查工作尚存“形式主義”等問題，需要公安機關(guān)消防機構(gòu)的重點單位“戶籍化”管理工作人員熱情提供指導(dǎo)培訓(xùn)、定期工作提示和不定期抽查制度落實情況，協(xié)調(diào)各方循序漸進抓好重點單位“戶籍化”管理制度的落實。

參考文獻

[1]中華人民共和國消防法.2008；

篇3

今年8月16日，收到省人民政府提請省人大常委會審議的《浙江省艾滋病防治條例(草案)》(以下簡稱條例草案)議案后，教科文衛(wèi)委員會即將條例草案印發(fā)11個設(shè)區(qū)的市人大常委會和14個省級有關(guān)單位征求意見，并專門召開全體會議，聽取了省衛(wèi)生廳關(guān)于我省艾滋病防治工作情況和條例草案調(diào)研起草情況的匯報。8月下旬，教科文衛(wèi)委員會會同省人大法制委員會和省衛(wèi)生廳的同志，赴舟山、寧波等地進行調(diào)研，分別聽取了當(dāng)?shù)卣P(guān)于艾滋病防治工作情況匯報，召開了由當(dāng)?shù)厝舜蟆⒄坝嘘P(guān)部門、省市人大代表、醫(yī)療衛(wèi)生單位負責(zé)人和艾滋病防治專家參加的座談會，就條例草案的立法必要性和主要內(nèi)容的可行性廣泛聽取意見建議。在聽取了各地綜合意見的匯報后，省人大常委會徐志純副主任于9月4日主持召開省級各有關(guān)部門和專家座談會，聽取大家的意見。9月11日，省人大教科文衛(wèi)委員會召開全體會議，對條例草案進行了審議。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

黨和國家高度重視艾滋病防治工作，把它作為關(guān)系民族興衰、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和國家安全的戰(zhàn)略問題，總書記、總理、吳儀副總理分別為此作出重要指示和講話。我省歷來重視艾滋病的防治工作，省政府分別于2003年12月、2005年8月出臺《浙江省艾滋病性病防治辦法》、《關(guān)于進一步加強艾滋病防治工作的意見》，有力地推動了我省艾滋病防治工作。但是，由于艾滋病的傳播流行與人的行為密切相關(guān)，防治工作復(fù)雜而艱巨。近兩年來，我省與全國一樣，艾滋病疫情呈現(xiàn)快速上升勢頭，正從高危人群向一般人群擴散，艾滋病防治形勢十分嚴峻。自1985年首次檢出因注射進口血液制品感染艾滋病病毒的感染者以來，截止2005年底全省累計報告艾滋病病毒感染者1288人，艾滋病病人210例，累計死亡100例，根據(jù)我省艾滋病防治專家運用國際通用的方法進行估算，我省實際艾滋病病毒感染者和病人約1萬余人。2005年全省共檢測報告新發(fā)現(xiàn)艾滋病病毒感染者436例，新報告病人70例，分別比2004年上升51．9％，52．2％，今年1至7月底又新增報告艾滋病病毒感染者和病人351人，比去年同期上升43．9％。目前，我省艾滋病防治工作還存在宣傳教育不夠廣泛、疫情監(jiān)測不夠落實、干預(yù)措施不夠普及、防治力量薄弱、技術(shù)手段欠缺、一些地區(qū)和部門對防治工作認識不夠等問題。國務(wù)院于今年頒布了《艾滋病防治條例》(以下簡稱國務(wù)院《條例》)，對艾滋病的預(yù)防控制措施、“四免一關(guān)懷”等方面作出了明確規(guī)定。我們認為，隨著艾滋病疫情的發(fā)展，防治工作的目標(biāo)和要求將更高，為進一步做好預(yù)防、控制艾滋病的發(fā)生與流行，保障人民群眾的身體健康和公共衛(wèi)生，促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》和國務(wù)院《條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省的實際情況，制定《浙江省艾滋病防治條例》十分必要。

教科文衛(wèi)委員會認為，省人民政府提請審議的條例草案，總結(jié)了多年來艾滋病防治工作的經(jīng)驗，吸收了各方面意見，內(nèi)容基本上是可行的，建議提請本次省人大常委會會議審議。同時，條例草案在有些方面還需要作進一步的研究、修改，主要是：

一、關(guān)于政府及部門職責(zé)

艾滋病防治不僅僅是一個公共衛(wèi)生問題，更是一個政治問題和社會問題。同志說過，如果我們在艾滋病防治工作中出問題那將是一場國難。艾滋病防治工作首先是政府的責(zé)任，在艾滋病防治工作中，各級人民政府和衛(wèi)生主管部門要起主導(dǎo)作用和主要作用。同時，艾滋病的防治工作不能只靠衛(wèi)生行政部門一家，需要其他相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，齊抓共管。建議條例草案在這方面進一步細化，明確政府及相關(guān)部門各自的職責(zé)，并在法律責(zé)任一章中增加相應(yīng)的規(guī)定，即各級人民政府如果未履行領(lǐng)導(dǎo)、組織、保障等工作職責(zé)的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；各級政府相關(guān)部門未履行宣傳教育、預(yù)防控制職能的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。社會團體協(xié)助各級人民政府開展艾滋病防’治工作十分必要，建議條例第五條第二款中增加計劃生育協(xié)會，特別是對農(nóng)村和流動人口的艾滋病防治工作，計劃生育協(xié)會能發(fā)揮很好的作用。

二、關(guān)于宣傳教育

預(yù)防為主、宣傳教育為主是我國艾滋病防治的一項重要的方針政策，也是艾滋病預(yù)防控制的首要環(huán)節(jié)。由于艾滋病的特殊性，特別是人們對艾滋病認知的程度和社會環(huán)境，更加突出了艾滋病防治工作中宣傳教育的重要性和重要地位。國務(wù)院《條例》將宣傳教育作為第二章作了較全面的規(guī)定。條例草案將宣傳教育放在總則中，只作了二條六款補充規(guī)定。調(diào)研中，各地各部門普遍反映不夠突出，建議將宣傳教育單列一章或與預(yù)防控制并為一章。大家認為，地方法規(guī)對宣傳教育應(yīng)進一步細化，要結(jié)合浙江實情，要有浙江特色。一是艾滋病防治工作是一項專業(yè)性很強的工作，且具有一定的風(fēng)險性，宣傳教育應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)針對性、專業(yè)性和科學(xué)性，要規(guī)定宣傳、衛(wèi)生等部門應(yīng)為其他部門開展宣傳教育提供必要的技術(shù)支持。二是廣大農(nóng)民、進城務(wù)工人員和流動人口由于文化程度比較低，缺乏艾滋病預(yù)防知識，對他們進行宣傳教育是整個預(yù)防控制的重要組成部分，條例草案應(yīng)增加對農(nóng)村、進城務(wù)工和流動人口加強宣傳教育的內(nèi)容和具體規(guī)定。同時，對外來流動人口集中的企業(yè)等經(jīng)濟主體(包括公共場所)，規(guī)定艾滋病防治宣傳教育的職責(zé)，并在法律責(zé)任一章中規(guī)定相應(yīng)的罰則。三是學(xué)校是艾滋病防治宣傳教育的重要陣地，艾滋病防治工作重在未來，重在年輕一代，條例草案對教育主管部門和學(xué)校開展艾滋病防治宣傳教育要明確其職責(zé)，學(xué)校不但要開設(shè)艾滋病防治課程，而且應(yīng)規(guī)定相應(yīng)的課時。四是條例草案要增加對國家機關(guān)、人民團體、事業(yè)單位工作人員艾滋病防治知識的宣傳教育內(nèi)容，明確組織人事等部門的職責(zé)。應(yīng)明確規(guī)定縣級以上人民政府必須開設(shè)艾滋病防治咨詢服務(wù)電話，并向社會公眾公布。

三、關(guān)于投入和保障

艾滋病防治工作是一項緊迫而長期的艱巨任務(wù)，國家和我省近幾年來都增加了艾滋病防治經(jīng)費的投入。但是，隨著艾滋病病毒感染者的增多、防治工作進一步的拓展及“四免一關(guān)懷”政策的實施，艾滋病防治經(jīng)費的缺口逐年增大。條例草案第三十四條雖然對艾滋病防治工作經(jīng)費作了相應(yīng)的規(guī)定，但調(diào)研中大家普遍反映，內(nèi)容比較原則，實際操作困難。建議根據(jù)浙江省艾滋病防治工作的實際情況進一步細化和補充相關(guān)內(nèi)容。如，各地各部門均肯定了條例草案第十四條的規(guī)定，但同時提出所需經(jīng)費應(yīng)由各級人民政府承擔(dān)，這是花少量的錢辦大事，政府應(yīng)該做，而且能夠做。條例草案第三十五條規(guī)定減免抗機會性感染治療藥品的費用，但沒有明確相關(guān)的減免標(biāo)準(zhǔn)，特別是對外來流動人口的減免標(biāo)準(zhǔn)。此外，我省的艾滋病防治工作人員與外省相比人數(shù)非常少，且大多是兼職人員。目前，全省各級疾病預(yù)防控制中心艾滋病防治工作專職人員107人，兼職人員128人，距國家要求的每個中心5至7人的標(biāo)準(zhǔn)有較大差距。建議條例草案增加規(guī)定各級人民政府要確

保艾滋病防治機構(gòu)的人員編制，加強艾滋病防治隊伍建設(shè)等內(nèi)容。同時，明確財政和審計部門要加強對艾滋病防治經(jīng)費的監(jiān)督管理，做到專款專用。

四、關(guān)于自愿檢測和強制檢測

艾滋病自愿檢測是艾滋病預(yù)防、治療和關(guān)懷的一個重要組成部分，具有十分重要的意義。國務(wù)院《條例》在規(guī)定了艾滋病自愿檢測制度的同時，也授權(quán)國務(wù)院衛(wèi)生主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門根據(jù)預(yù)防、控制艾滋病的需要，可以規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行艾滋病檢測的情形。目前，衛(wèi)生部已會同有關(guān)部門對一些應(yīng)當(dāng)檢測的情形作出了具體的規(guī)定，如對監(jiān)獄、勞教所的羈押、收教人員，職業(yè)暴露的醫(yī)務(wù)人員，孕產(chǎn)婦等。因此，在地方立法時，要正確處理艾滋病自愿檢測和強制檢測的關(guān)系，既要充分尊重人的基本權(quán)利，又要充分考慮到艾滋病防治的需要。在規(guī)定強制性檢測的人員范圍時，要嚴格按照國務(wù)院《條例》的規(guī)定，與衛(wèi)生部會同有關(guān)部門規(guī)定應(yīng)當(dāng)檢測的范圍相一致，不能隨意擴大強制檢測范圍，建議對第二章預(yù)防與控制中的個別條款進行修改、完善。對一些艾滋病防治工作過程中需要增加的檢測情形應(yīng)及時向衛(wèi)生部及相關(guān)部門反映。

五、關(guān)于艾滋病病人與感染者的權(quán)利和義務(wù)

關(guān)于艾滋病病毒感染者和艾滋病病人檢測與確診后的告知，以及治療和管理問題。條例草案既應(yīng)該保護他們的個人權(quán)利和隱私，體現(xiàn)政府對他們的幫助，社會對他們的關(guān)愛和不歧視，也應(yīng)該規(guī)定他們對社會應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，這方面應(yīng)加強調(diào)研、探索，找出一個較好的平衡點。關(guān)于艾滋病病人與艾滋病病毒感染者的信息告知和公布問題。條例草案應(yīng)區(qū)分政府內(nèi)部管理與對外公布，不同的層面應(yīng)作不同的規(guī)定要求。建議條例草案第二十七條改為“……告知其本人或監(jiān)護人，并給予醫(yī)學(xué)指導(dǎo)。衛(wèi)生主管部門認為必要時，可將其有關(guān)信息告知民政、教育、公安、司法等相關(guān)部門”；第三十條改為“……不得對外公布其姓名、住址、工作單位和病史等信息”。

六、其他問題

篇4

內(nèi)容摘要：本文在應(yīng)急管理相關(guān)理論的研究基礎(chǔ)上，提出了具體的應(yīng)急管理決策支持系統(tǒng)的工作內(nèi)容，并依據(jù)其影響時限劃分為戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)和運營三類，按照決策支持系統(tǒng)需求，進行相應(yīng)關(guān)鍵技術(shù)平臺的概要設(shè)計，并對該系統(tǒng)的主要功能和工作流程進行設(shè)計。

關(guān)鍵詞：應(yīng)急管理 應(yīng)急決策 決策支持系統(tǒng)

應(yīng)急管理決策支持系統(tǒng)任務(wù)分析

（一）應(yīng)急決策任務(wù)及分類

按照決策結(jié)果影響的時效由長到短，可以分為戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)和運營三個層次。

決策層：預(yù)防策略，它們具體回答什么樣的法律、政策和制度能夠緩解應(yīng)急事件危害程度；應(yīng)急物資和設(shè)施規(guī)劃，根據(jù)本地區(qū)應(yīng)急需求信息，規(guī)劃應(yīng)急所需的物資和應(yīng)急設(shè)施的地址與能力計劃等；災(zāi)后長期重建計劃的制訂。

戰(zhàn)術(shù)層：危險源風(fēng)險評價，具體是對事故發(fā)生概率和造成不良后果程度的估計；詳細預(yù)案的制訂，包括從事故發(fā)生起到終止所需的各類響應(yīng)的詳細措施；演練計劃制訂，是按照預(yù)案的程序，培訓(xùn)和提高各級應(yīng)急管理人員和群眾的應(yīng)急響應(yīng)能力。

運作層：企業(yè)危險源的實時監(jiān)控和預(yù)警，采用各類技術(shù)手段獲取危險源及周邊區(qū)域的狀態(tài)信息，并按照評估程序給出相應(yīng)的預(yù)警信息；應(yīng)急資源的分配計劃，包括在實際響應(yīng)和恢復(fù)階段，按照災(zāi)害的需求信息，并結(jié)合相應(yīng)的資源信息，實現(xiàn)物資、設(shè)備和人員的分配計劃；響應(yīng)調(diào)度計劃，有了分配計劃就需要在一定時間和運輸條件的約束下，優(yōu)化制訂具體的調(diào)度方案；受災(zāi)人員救助和撤退方案，即根據(jù)災(zāi)害事故的危害程度和環(huán)境條件，提供具體的傷員救助計劃與普通人員的疏散計劃。

（二）應(yīng)急決策支持系統(tǒng)需求分析

由于應(yīng)急決策問題的不確定性、復(fù)雜性和時間緊迫性，決策人比常規(guī)決策時更依賴于計算機系統(tǒng)的輔助，但在確定決策人和EDSS在應(yīng)急決策過程的分工時，必須遵循人機能力有限性原理，過分依賴決策者或依賴EDSS的人機分工都將降低最終應(yīng)急決策方案的有效性。EDSS在應(yīng)急決策過程中的實質(zhì)作用是輔助而不是替代決策者，通過系統(tǒng)具有的能力來延伸決策者的理性能力，增強決策者對突發(fā)事件的心理承受能力，使決策者能將主要經(jīng)歷集中在運用經(jīng)驗、直覺和頓悟?qū)?yīng)急決策中的關(guān)鍵性問題進行判斷和抉擇上，以充分的事前準(zhǔn)備減輕事發(fā)時的任務(wù)負載。

應(yīng)急決策支持系統(tǒng)的概要設(shè)計

（一）總體結(jié)構(gòu)設(shè)計

近年來，國內(nèi)企業(yè)的安全工作模式正在向國際普遍采用的模式靠近，應(yīng)急管理工作的方式方法有了很大的改善和提高，本文主要針對企業(yè)在安全事故中的應(yīng)急管理進行簡要設(shè)計。根據(jù)企業(yè)自身的特點和事故后果分析，企業(yè)應(yīng)急決策支持系統(tǒng)的主要目的是：預(yù)防事故的發(fā)生，對重大危險源進行適時的監(jiān)測監(jiān)控，盡量把事故消滅在萌芽狀態(tài)；當(dāng)事故發(fā)生后，遏止事故，防止事故惡化，爭取在最短的時間內(nèi)控制事故，使國家財產(chǎn)和人民的生命免受或少受損害。根據(jù)系統(tǒng)的主要目的所建立的企業(yè)應(yīng)急決策支持系統(tǒng)，就是利用計算機對已確定的重大危險源及危險源周邊情況的原始數(shù)據(jù)和事先預(yù)測事故發(fā)生后可實施的應(yīng)急救助方案進行編制儲存，在事故發(fā)生后及時采集和輸入現(xiàn)場數(shù)據(jù)，經(jīng)過計算機的邏輯計算和推理，得出最佳的應(yīng)急決策方案，提供給事故應(yīng)急決策小組，為指揮者進行應(yīng)急救援決策提供支持。企業(yè)應(yīng)急決策支持系統(tǒng)的總體結(jié)構(gòu)如下：

1.接口系統(tǒng)。接口系統(tǒng)由人機接口、網(wǎng)絡(luò)接口和內(nèi)部軟件接口三個部分組成。人機接口建立用戶和系統(tǒng)之間的交互，包括用戶輸入危機信息和系統(tǒng)輸出預(yù)案信息。多數(shù)情況下，用戶所掌握的危機信息是有限的，而且多為模糊信息、不確定信息、不完全信息等低水平信息，這就需要人機接口具有較強的信息識別和處理能力。網(wǎng)絡(luò)接口的基本作用是連接用戶應(yīng)用程序和網(wǎng)絡(luò)通訊程序，一方面用戶可以更好的和遠地節(jié)點交換信息，又能實現(xiàn)多個系統(tǒng)的資源共享，特別是在此基礎(chǔ)上可以開發(fā)出分布式的決策支持系統(tǒng)，更好的收集、處理和危機信息。內(nèi)部接口用于主系統(tǒng)與其他軟件系統(tǒng)的連接，如危機實時監(jiān)測系統(tǒng)、危機預(yù)警系統(tǒng)等，還包括CEDSS技術(shù)擴充所要用到的其他軟件系統(tǒng)，如構(gòu)建群體決策支持系統(tǒng)所需的各種群件等。

2.危機預(yù)警系統(tǒng)。用于事發(fā)前的企業(yè)危機信息收集、預(yù)處理與判別預(yù)警，有三方面的功用。一是信息收集，包括數(shù)據(jù)采集、知識獲取、政策仿真、監(jiān)測分析和預(yù)測。二是信息評估，通過人工或自動方式向系統(tǒng)輸入信息，根據(jù)危機評估指標(biāo)判別是否處于危機狀態(tài)，進行危機預(yù)警；三是信息準(zhǔn)備，對危機信息進行預(yù)處理，以保證決策者能得到盡可能簡要、全面的信息。

3.應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)。用于危機初發(fā)期，能迅速將存儲的應(yīng)急信息傳遞給決策者和危機管理人員，要求相關(guān)部門和人員緊急動員起來，按照事先的應(yīng)急計劃或臨時性安排采取行動。具體到?jīng)Q策者，要立刻進行應(yīng)急決策。該系統(tǒng)的主要作用是將最重要的信息以簡明的方式提供給決策者，以避免因倉促而人為錯誤。

4.推理決策系統(tǒng)。推理決策系統(tǒng)是應(yīng)用當(dāng)前的案例和規(guī)則等來分析危機的勢態(tài)并提出相應(yīng)的建議，通過兩方面來輔助決策者設(shè)計應(yīng)急方案：一是從案例庫中提取出與當(dāng)前問題相類似的案例，借鑒以往問題的解決方案；二是從知識庫中吸收專家經(jīng)驗，遵循應(yīng)急規(guī)則來設(shè)計應(yīng)急方案。由于危機情境的不確定性，推理機制需要采取模糊邏輯或缺省邏輯。

5.仿真評估系統(tǒng)。應(yīng)急決策方案生成以后，運用模型來仿真決策方案效果、估計決策風(fēng)險，再根據(jù)事先擬定的準(zhǔn)則評價不同方案的優(yōu)劣，確定最終方案。

6.組織調(diào)度系統(tǒng)。運用模型推算實施決策方案所需的人力、物資設(shè)備和費用支出，提供人力、物力及資金的調(diào)度方案。

7.信息庫及其管理系統(tǒng)。這里的信息庫是數(shù)據(jù)庫、案例庫、知識庫、模型庫和圖形庫的統(tǒng)稱，信息庫管理系統(tǒng)由各庫管理系統(tǒng)構(gòu)成，分別執(zhí)行對各類信息庫的常規(guī)操作，實現(xiàn)信息庫的一致性。為提高系統(tǒng)效率，各類信息庫又可細分為通用信息庫和專用信息庫。

（二）平臺設(shè)計

1.應(yīng)急管理決策系統(tǒng)硬件平臺。根據(jù)企業(yè)實際情況，在現(xiàn)有應(yīng)急決策系統(tǒng)基礎(chǔ)上，以分布式的形式整合各個獨立系統(tǒng)，采用應(yīng)急決策中心與分布式現(xiàn)場指揮平臺相結(jié)合的硬件結(jié)構(gòu)方式； 重點圍繞火災(zāi)、爆炸與有毒氣體泄漏等事故監(jiān)控、事故模擬與預(yù)測、應(yīng)急處置預(yù)案，應(yīng)急指揮決策、人員疏散等方面開展系統(tǒng)的攻關(guān)研究，集成Internet、GIS、無線數(shù)據(jù)傳輸、圖像采集與通信等先進的信息化技術(shù)，建立企業(yè)突發(fā)重大災(zāi)害事故的應(yīng)急決策系統(tǒng)技術(shù)平臺。

2.應(yīng)急管理決策系統(tǒng)軟件平臺。應(yīng)急決策系統(tǒng)的軟件平臺融合了多學(xué)科領(lǐng)域的理論和技術(shù)手段，運用系統(tǒng)工程方法，將專家經(jīng)驗、現(xiàn)代技術(shù)、計算技術(shù)融為一體，為管理決策提供有效的決策方案。輔助決策軟件將應(yīng)急決策模型庫和企業(yè)危險源管理模塊結(jié)合到主程序中，系統(tǒng)設(shè)計采用螺旋模型，使初始軟件原型不斷收斂于用戶需求。系統(tǒng)涵蓋的功能為基本信息的查詢管理、事故動態(tài)模擬仿真、事故應(yīng)急決策支持。

企業(yè)應(yīng)急決策支持系統(tǒng)的主要功能分析

（一）基礎(chǔ)信息管理

基礎(chǔ)信息管理主要是系統(tǒng)管理員對企業(yè)內(nèi)重大危險源、應(yīng)急資源、地理信息、應(yīng)急預(yù)案、知識庫、傳感器信息、視頻監(jiān)控點信息、事故響應(yīng)級別分級標(biāo)準(zhǔn)信息、統(tǒng)計報表以及應(yīng)急生產(chǎn)調(diào)度方案等基本信息的管理和維護。

（二）接處警管理

接處警管理的主要功能是對事故報警信息進行記錄和處理。當(dāng)有事故發(fā)生時，一般的流程是報警者或傳感器向其分公司調(diào)度室、總調(diào)度室和安保部同時報警，值班員根據(jù)報警者或傳感器提供的有關(guān)事故信息記錄接警信息。值班員根據(jù)事故影響程度，結(jié)合企業(yè)應(yīng)急預(yù)案中的應(yīng)急處置流程，確定響應(yīng)級別，并且決定是否處警。根據(jù)事故應(yīng)急處置“分級響應(yīng)，屬地為主”的原則，事故發(fā)生時分廠調(diào)度室首先處警，而集團層面根據(jù)事故類型和大小決定是否處警以及處警方式。

（三）遠程視頻調(diào)閱

應(yīng)急決策系統(tǒng)通過調(diào)用企業(yè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)提供的軟件接口，切換客戶端上顯示的視頻流實現(xiàn)遠程視頻調(diào)閱功能。當(dāng)事故發(fā)生時，經(jīng)過系統(tǒng)授權(quán)后，可遠程調(diào)閱事故現(xiàn)場的視頻圖像信息。通過此功能，應(yīng)急指揮部根據(jù)總調(diào)度室大屏幕系統(tǒng)圖像顯示，將需要的視頻流傳送到外出領(lǐng)導(dǎo)的客戶端。外出的領(lǐng)導(dǎo)可通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)登陸到應(yīng)急救援指揮信息系統(tǒng)，了解事故現(xiàn)場情況，指揮應(yīng)急救援工作。

（四）應(yīng)急輔助決策

調(diào)閱事故現(xiàn)場視頻。一旦事故發(fā)生，系統(tǒng)可將事故現(xiàn)場的視頻圖像切換到指揮中心的大屏幕上。系統(tǒng)通過調(diào)用企業(yè)應(yīng)急指揮中心大屏幕控制系統(tǒng)的軟件接口，實現(xiàn)大屏幕的視頻切換。應(yīng)急指揮人員可以通過地理信息系統(tǒng)上標(biāo)注的視頻監(jiān)控點信息或者查詢地理信息系統(tǒng)上某一區(qū)域的監(jiān)控點兩種方式，選擇需要在指揮中心大屏幕上顯示的視頻流。

事故后果模擬。根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)情況，以企業(yè)地形條件、氣象條件等為背景，對氣體泄漏、火災(zāi)爆炸等事故進行動態(tài)模擬計算，給出模擬分析結(jié)果，并對事故后果嚴重程度進行分析。由于各類事故是動態(tài)變化的，因此，為了實現(xiàn)對事故模擬的實時性，系統(tǒng)需對事故模擬結(jié)果定時更新。

人員疏散范圍計算。根據(jù)企業(yè)各自的生產(chǎn)情況，系統(tǒng)可提供基于毒氣擴散模擬、火災(zāi)爆炸模擬、地理信息系統(tǒng)等人員疏散范圍計算功能。通過模擬的結(jié)果，結(jié)合地理信息系統(tǒng)中的企業(yè)人員分布和建筑物分布情況，得出需要進行人員疏散的建筑物名稱列表，同時給出需進行人員疏散的單位和部門名稱、負責(zé)人姓名等相關(guān)信息。

人員疏散最佳路線計算。根據(jù)已知的人員疏散范圍以及緊急避難場所等信息，系統(tǒng)進行最佳疏散路線的計算，并將計算出的最佳疏散路線在電子地圖上以醒目的方式顯示。

最佳應(yīng)急資源調(diào)配路線計算。在已知事故現(xiàn)場位置以及應(yīng)急資源位置的情況下，系統(tǒng)進行最佳出動路線計算，并將計算出的路線在電子地圖上以醒目的方式顯示。

事態(tài)監(jiān)測與評估。根據(jù)應(yīng)急輔助決策方案，動態(tài)部署事故現(xiàn)場事態(tài)監(jiān)測點，監(jiān)測點監(jiān)測信息包括泄漏氣體濃度、風(fēng)向和風(fēng)速等信息。系統(tǒng)可以根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)對應(yīng)急輔助決策方案進行動態(tài)調(diào)整。

應(yīng)急恢復(fù)。當(dāng)應(yīng)急救援行動結(jié)束之后，進入應(yīng)急恢復(fù)階段。系統(tǒng)根據(jù)事故類型和大小，提供恢復(fù)方案。應(yīng)急恢復(fù)工作主要包括現(xiàn)場清理、人員清點和撤離、警戒解除、善后處理和事故調(diào)查等。

（五）應(yīng)急通信平臺

應(yīng)急通信平臺主要是集成企業(yè)固定電話、移動電話，依靠企業(yè)交換機提供的接口，為重大事故應(yīng)急救援提供統(tǒng)一的應(yīng)急通信平臺。事故發(fā)生后，應(yīng)急指揮人員可以通過固定電話或者移動電話與其他人員進行群發(fā)短信通知和實時的語音通信。系統(tǒng)還可在呼叫失敗的情況下自動重新呼叫。應(yīng)急通信平臺還能在事故應(yīng)急救援時隨時召開電話會議。

（六）日志管理

系統(tǒng)日志管理功能實現(xiàn)對系統(tǒng)進行應(yīng)急救援全過程的自動記錄，記錄內(nèi)容包括：報警信息記錄，事故初步分級結(jié)果，短信發(fā)送信息和回復(fù)狀態(tài)，事故現(xiàn)場定位信息，企業(yè)應(yīng)急生產(chǎn)調(diào)度方案信息，事故后果模擬結(jié)果，人員疏散信息和應(yīng)急資源調(diào)度信息。同時，系統(tǒng)為用戶提供日志維護功能。

本系統(tǒng)在應(yīng)用中發(fā)現(xiàn)需要進一步探討和研究的問題有：復(fù)雜地形或障礙物下擴散、火災(zāi)、爆炸及疊加時的災(zāi)害模型建立，將有待研究。全三維的事故預(yù)警與應(yīng)急GIS有待研究。實時控制系統(tǒng)與本系統(tǒng)的聯(lián)動功能的實現(xiàn)。有了本系統(tǒng)平臺的支撐，實現(xiàn)這些實時控制信息的反應(yīng)和處理是十分方便的，但需要現(xiàn)場人員的密切配合。相對于決策支持系統(tǒng)中的應(yīng)急響應(yīng)和推理決策系統(tǒng)，該系統(tǒng)在企業(yè)應(yīng)用中構(gòu)造不夠全面，還有待于進一步的研究和系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的加強。

參考文獻：

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篇5

關(guān)鍵詞：項目管理；配置管理；代碼自動化生成；.NET

中圖分類號：TP315文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1009-3044(2012)04-0849-03

Solution of Lightweight Software Project Management

ZHAI Jing-xuan

(China University of Mining and Technology, Xuzhou 221116, China)

Abstract: A lightweight software project management solutions. Include the project management, configuration management, project modeling, requirements management, bug management and automatic code generation analysis, and gives useful CASE tool about software project management.省略

“軟件危機”是指落后的軟件生產(chǎn)方式無法滿足迅速增長的計算機軟件需求，從而導(dǎo)致軟件開發(fā)與維護過程中出現(xiàn)一系列嚴重問題的現(xiàn)象。“軟件危機”于1968年由北大西洋公約組織的計算機科學(xué)家第一次提出，并隨之誕生了“軟件工程”這一學(xué)科。軟件工程主要目的是研究用工程化方法構(gòu)建和維護有效的、實用的和高質(zhì)量的軟件，從而避免“軟件危機”。

“軟件危機”已經(jīng)提出40多年來，軟件工程領(lǐng)域研究成果顯著，取得了較大的成就。由于微電子技術(shù)的發(fā)展和計算機應(yīng)用的普及，軟件成本在計算機成本中所占的比例持續(xù)增長，軟件項目日趨復(fù)雜，軟件開發(fā)效率的提高也遠遠落后于信息化普及速度。因此導(dǎo)致“軟件危機”問題不僅沒有解決，而且愈演愈烈。對于軟件工程的研究依然是一個比較熱門的領(lǐng)域。軟件項目的管理方法研究是軟件工程學(xué)的研究領(lǐng)域之一，良好的軟件項目管理模式對于對提高項目的成功率，減少開發(fā)成本和提升軟件質(zhì)量具有促進作用。

軟件項目管理主要包括進度管理、成本管理、質(zhì)量管理、風(fēng)險管理與配置管理等。要進行有效的過程管理，必須制定科學(xué)的管理辦法和使用有效的軟件項目管理工具。

軟件工程發(fā)展至今，陸續(xù)誕生了CMM（軟件能力成熟度模型）、CMMI（能力成熟度模型集成）、RUP（統(tǒng)一軟件開發(fā)過程）與MSF（微軟解決方案框架）等成熟管理模型。這些解決方案對項目管理進行了全面的定義，一定程度上緩解了軟件危機問題。諸如，CMMI中定義了詳細的項目管理及過程管理模型，適合研發(fā)團隊進行規(guī)范化設(shè)計。但對于不具有很高的復(fù)雜程度軟件研發(fā)項目，完全按照CMMI或其它成熟的模型不切合實際，但是又必須以成熟模型為主要參考目標(biāo)。本文根據(jù)實際軟件項目管理與研發(fā)經(jīng)驗，提出了一種適合于中小型項目的輕量級項目管理解決方案。該方案主要適用于采用平臺進行開發(fā)的項目團隊。

1輕量級項目管理過程

輕量級項目管理過程包括計劃、需求、設(shè)計、編碼、測試、與維護5個階段。

計劃階段主要工作為調(diào)研用戶需求，分析系統(tǒng)目標(biāo)，分析系統(tǒng)開發(fā)的可行性，制定初步的項目計劃。

需求階段主要工作內(nèi)容為與用戶溝通，編寫完善的“需求規(guī)格說明書”。“需求規(guī)格說明書”包括軟件的功能需求、性能需求、非功能性需求、環(huán)境約束和外部接口等。

設(shè)計階段主要包括概要設(shè)計和詳細設(shè)計兩個部分，由架構(gòu)師針對軟件的需求設(shè)計出系統(tǒng)總體流程、子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)與對象描述、算法和程序接口等。

編碼階段的主要工作內(nèi)容為將設(shè)計描述為可編譯的源程序。

測試階段的主要工作任何為根據(jù)需求規(guī)格和設(shè)計文檔，對軟件的功能進行驗證。測試與需求階段同步開始，到項目驗收前結(jié)束。

階段的主要工作是，對于軟件產(chǎn)品進行安裝部署，以后還需要根據(jù)用戶要求和產(chǎn)品實際情況進行維護。

輕量級軟件項目管理解決方案的目標(biāo)是針對中小型軟件項目運作的實際情況，建立行之有效的管理體系和溝通機制，提供項目開發(fā)效率，保障產(chǎn)品質(zhì)量，確保項目能如期交付。主要管理的內(nèi)容是開發(fā)過程中的各類文檔、進度控制管理、BUG跟蹤與代碼同步協(xié)作開發(fā)。

2輕量級項目管理實施

筆者所在的團隊主要以為基礎(chǔ)開發(fā)平臺，數(shù)據(jù)庫采用SqlServer系列，軟件項目管理方案主要基于以上經(jīng)驗獲得。因此本方案主要適用于使用.NET平臺的開發(fā)的各類中小型項目，B/S與C/S項目均可。方案主要內(nèi)容為：

2.1項目計劃管理

軟件項目管理的目的主要是確定項目的范圍、進度和費用。項目計劃就是要對項目整個實施過程的目標(biāo)、任務(wù)、進度和責(zé)任委派做出具體的規(guī)定和部署，它在項目管理中處于中心地位。項目計劃主要包括設(shè)計工作分解結(jié)果。此階段主要使用的工具為：Microsoft Project等。

2.2配置管理

配置管理過程是對處于不斷演化、完善過程中的軟件產(chǎn)品的管理過程。其最終目標(biāo)是實現(xiàn)軟件產(chǎn)品的完整性、一致性、可控性，使產(chǎn)品極大程度地與用戶需求相吻合。它通過控制、記錄、追蹤對軟件的修改和每個修改生成的軟件組成部件來實現(xiàn)對軟件產(chǎn)品的管理功能。常見的用于支持配置管理的工具有CVS、Subversion、VSS、StarTeam、CC等等。我們選擇VSS2005為團隊配置管理工具。主要原因是：VSS為輕量級平臺，便于部署和遷移；VSS與微軟的產(chǎn)品Visual 2008/2010等兼容性非常好。

配置管理模板包括PP（項目計劃）、RD（需求）、TS（設(shè)計）、V&V（驗證與確認）等環(huán)節(jié)的各類文檔，如需求規(guī)格說明書、項目計劃、RD_用例報告、TS_概要設(shè)計說明書、詳細設(shè)計說明書、數(shù)據(jù)庫設(shè)計說明書、安裝維護手冊、測試計劃、測試方案與單元測試記錄等。

2.3項目建模

方案采用的建模工具有Enterprise Architect與PowerDesigner。

Enterprise Architect是以目標(biāo)為導(dǎo)向的軟件系統(tǒng)。它覆蓋了系統(tǒng)開發(fā)的整個周期，除了開發(fā)類模型之外，還包括事務(wù)進程分析，使用案例需求，動態(tài)模型，組件和布局，系統(tǒng)管理，非功能需求，用戶界面設(shè)計，測試和維護 等。Enterprise Architect是一個完全的UML分析和設(shè)計工具，它能完成從需求收集經(jīng)步驟分析、模型設(shè)計到測試和維護的整個軟件開發(fā)過程。它基于多用戶Windows平臺的圖形工具可以幫助您設(shè)計健全可維護的軟件。除此，它還包含特性靈活的高品質(zhì)文檔輸出。用戶指南可以在線獲取。

Sybase PowerDesigner是一個"一站式"的企業(yè)級建模及設(shè)計解決方案，它能幫助企業(yè)快速高效地進行企業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)構(gòu)建及再工程(Re-engineer)。使用該工具可以設(shè)計數(shù)據(jù)流程圖、概念數(shù)據(jù)模型與物理數(shù)據(jù)模型，包括了數(shù)據(jù)庫建模的全過程。該工具在項目中主要用于數(shù)據(jù)庫建模。支持數(shù)據(jù)庫的正向和反向工程，便于數(shù)據(jù)字典維護與調(diào)整。

2.4需求管理與Bug跟蹤

我們采用Mantis作為項目管理和Bug跟蹤平臺。Mantis是一款基于Web的Php+Mysql的開源BUG管理系統(tǒng)，一款簡單實用的系統(tǒng)，具有截圖功能和強大的報表功 能。Mantis還具有良好電子郵件支持，可將需求與Bug的各種狀態(tài)定義按照預(yù)定設(shè)置發(fā)送到項目組相應(yīng)郵箱。

對于新增需求變更，經(jīng)歷提出需求、確認需求、開發(fā)需求、測試需求到需求五個階段，這五個階段分別由需求工程師、開發(fā)工程師、測試工程師與配置管理工程師進行完成。通過Mantis提供的基于Web的協(xié)作系統(tǒng)，可以很方便的進行需求變更管理和跟蹤。

對于已的項目所產(chǎn)生的Bug，通過Mantis也可以進行記錄、跟蹤。其郵件提醒功能使得Bug狀態(tài)一旦發(fā)生改變，會立即通知到相關(guān)責(zé)任人進行處理。同時，其強大的統(tǒng)計和報表功能也便于統(tǒng)計各項目的Bug量，統(tǒng)計測試人員報告的數(shù)量等關(guān)鍵值。

2.5代碼自動化生成

輕量級項目均采用三層結(jié)構(gòu)進行設(shè)計。三層結(jié)構(gòu)模式如圖2。

圖2三層結(jié)構(gòu)框架

三層結(jié)構(gòu)包含:表示層(UI),業(yè)務(wù)邏輯層(BLL),數(shù)據(jù)訪問層(DAL)，各層特點如下：

數(shù)據(jù)訪問層:主要是對原始數(shù)據(jù)的操作層。可以操作數(shù)據(jù)庫、文本文檔或XML文件等多種數(shù)據(jù)格式，執(zhí)行對數(shù)據(jù)庫的增、刪、查、改操作。數(shù)據(jù)訪問層還可以通過OR映射進行擴充。

業(yè)務(wù)邏輯層:是系統(tǒng)的核心層，位于數(shù)據(jù)層和表示層中間，主要實現(xiàn)業(yè)務(wù)規(guī)則制定與業(yè)務(wù)流程實現(xiàn)。業(yè)務(wù)邏輯層直接調(diào)用數(shù)據(jù)層，并接受表示層的調(diào)用，起到承上啟下的作用。

表示層:表示層是與用戶直接交互的一層，主要處理用戶的輸入操作，提供交互式接口。在項目實現(xiàn)過程中，表示層一般為WebForm或WinForm等形式。

三層結(jié)構(gòu)的劃分，體現(xiàn)了“高內(nèi)聚、低耦合”的設(shè)計思想，有效降低層與層之間的依賴，增強各層的復(fù)用性，有利于標(biāo)準(zhǔn)化開發(fā)。但三層結(jié)構(gòu)也存在著降低性能、級聯(lián)修改等問題。但輕量級項目一般側(cè)重于業(yè)務(wù)流程，對于系統(tǒng)性能要求不高，而且計算機芯片的發(fā)展使得項目開發(fā)效率越來越比性能更重要。因此，輕量級軟件項目均采用三層結(jié)構(gòu)設(shè)計。

除此之外，還有業(yè)務(wù)實體層（Model），這個層主要內(nèi)容是存放可持久化的實體類；通用工具類庫（Common），主要用于存放通用的管理類庫。類庫的存在形式一般為Static類和Static方法。由于開發(fā)模式基本相似，所以開發(fā)過程中的大量相似代碼，如：實體類、數(shù)據(jù)庫操作類、UI界面，均可采用工具生成。.NET平臺下比較優(yōu)秀的代碼生成工具有李天平的動軟.NET代碼生成器Codematic和國外成熟的代碼生成器CodeSmith。

輕量級項目采用動軟.NET代碼生成器為主要生成工具。動軟.省略程序員設(shè)計的自動代碼生成器，Codematic生成的代碼基于面向?qū)ο蟮乃枷牒腿龑蛹軜?gòu)設(shè)計，結(jié)合了微軟Petshop中經(jīng)典的思想和設(shè)計模式，可以通過反射支持多數(shù)據(jù)庫，支持對連接字符串加密等。Codematic在項目中主要針對數(shù)據(jù)庫中的表或視圖生成表示層、業(yè)務(wù)層、數(shù)據(jù)層及實體等代碼。使得開發(fā)人員完全從重復(fù)的錄入過程中解脫。最新版本的Codematic還支持模板語法，開發(fā)人員可根據(jù)實際項目需要生成相應(yīng)的表示層或數(shù)據(jù)層的SQL代碼。以下是動軟.NET生成器生成的Visual Studio .NET2010解決方案結(jié)構(gòu)。

3結(jié)束語

本文根據(jù)中小型研發(fā)項目實際需要，提出了一種輕量級開發(fā)的項目管理解決方案。方案主要針對項目計劃管理、配置管理、項目建模、需求管理與Bug跟蹤、代碼自動化生成5個方面進行了定義和分析，給出了各過程中最佳的解決方案和管理工具。輕量級的項目管理解決方案已經(jīng)大量應(yīng)用于團隊所承擔(dān)的各類研發(fā)項目中，與方案實施前相比，開發(fā)更高效、項目進度可控，能有效的提高軟件產(chǎn)品質(zhì)量。

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篇6

關(guān)鍵詞：建筑施工；項目危機；預(yù)控措施

中圖分類號：TU7文獻標(biāo)識碼： A

1、引言

我國經(jīng)濟的快速發(fā)展帶動了我國建筑業(yè)的發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施和工程的建設(shè)規(guī)模都在不斷擴大，建筑業(yè)在我國的地位日益上升。在建筑施工項目中，不確定因素也稱“風(fēng)險因素”。在風(fēng)險因素的處理上，不管是視若無睹，還是對已經(jīng)知道的風(fēng)險不采取措施來解決，都會使風(fēng)險轉(zhuǎn)變成未來的危機。

2、建筑施工項目危機特點

建筑施工項目危機即沒有妥善處理建筑施工項目存在的風(fēng)險，從而產(chǎn)生嚴重后果，再進一步惡化轉(zhuǎn)變?yōu)轫椖康奈C。建筑項目危機預(yù)控措施則是在風(fēng)險沒有轉(zhuǎn)變成危機之前，盡可能的消除已存在的危機因素，從而防止建筑施工項目發(fā)生危機；當(dāng)危機發(fā)生之后，能過及時針對危機做出控制措施，降低損失；當(dāng)消除危機后，經(jīng)過總結(jié)經(jīng)驗和學(xué)習(xí)，完善施工項目的管理和危機控制措施。建筑施工項目危機特點有：

1、建筑施工項目危機的形式有自然災(zāi)害、安全事故、施工出錯、犯罪等。當(dāng)建筑施工項目中，不斷累積潛在的風(fēng)險因素，將導(dǎo)致因素發(fā)生質(zhì)的轉(zhuǎn)變。而施工單位責(zé)任不明確，沒有危機意識，會導(dǎo)致其失去最佳解決問題時機，使問題擴大化，造成更大的損失。

2、建筑施工項目危機的后果有既定項目目標(biāo)被破壞、既定目標(biāo)無法實現(xiàn)目標(biāo)、施工單位轉(zhuǎn)變預(yù)定計劃等，項目危機進一步發(fā)展擴大，單位內(nèi)部處于危機惶恐中。當(dāng)建筑施工項目危機得到解決時，施工人員還是會心存隱患，此時，需要施工單位進行心理疏導(dǎo)。

3、建筑施工項目危機持續(xù)發(fā)展無法解決的最終結(jié)果是工程終止。危機持續(xù)發(fā)展，無法得到有效遏制時，如生態(tài)環(huán)境惡化、市場地位喪失等，常會使項目參與方陷入危機中，無法處理危機。有的危機存在連鎖效應(yīng)，一定程度的影響著周圍項目的正常進行和周邊環(huán)境健康，嚴重的會產(chǎn)生社會動蕩。

3、建筑施工項目存在的危機因素分析

正確分析建筑施工項目存在的危機因素，才能針對性的提出危機預(yù)防措施和控制措施。

3.1 危機內(nèi)因分析

建筑施工項目危機的主導(dǎo)因素是內(nèi)因。建筑施工項目系統(tǒng)的組成子系統(tǒng)有：項目目標(biāo)系統(tǒng)、項目對象系統(tǒng)、項目行為系統(tǒng)和項目組織系統(tǒng)。而項目系統(tǒng)的內(nèi)部因素則是組織管理和人員行為存在問題。

（1）組織管理存在的問題

建筑施工項目是由人來組織管理項目實施，通過管理人員行使管理職能，實現(xiàn)施工項目目標(biāo)。施工項目組織管理直接影響施工質(zhì)量和施工人員。在對危機預(yù)控上，項目組織常忽視了潛在的風(fēng)險因素，沒有及時預(yù)控危機。組織管理問題的不斷出現(xiàn)，導(dǎo)致危機不斷出現(xiàn)，最終發(fā)生嚴重的危機事件，致使工程停工。主要出現(xiàn)的組織管理問題有：

一、組織管理缺少規(guī)范化。施工組織管理是一種協(xié)調(diào)活動，主要是通過一定的渠道和方法把施工組織中的各種協(xié)議進行傳達，并在組織里形成協(xié)議的執(zhí)行意識，來實現(xiàn)組織目標(biāo)。組織管理規(guī)范化可以有效控制群體成員的行為，而缺少規(guī)范化則會導(dǎo)致群體成員行為難以達成一致，容易發(fā)生操作失誤。

二、缺少組織溝通。

施工組織之間、施工組織的人與人之間都是需要進行信息交流和思想交流的，組織溝通是信息交流、思想交流的主要方式，決定了組織管理的效果。組織溝通是組織管理能夠進行的基礎(chǔ)，缺少組織溝通，管理人員無法準(zhǔn)確、及時的了解情況，可能會忽略潛在的風(fēng)險，導(dǎo)致危機出現(xiàn)。組織缺乏溝通，組員沒有歸屬感和安全感，組員之間缺少信任、不團結(jié)，會降低工作積極性，有沒有組織已經(jīng)沒什么區(qū)別了，取消了管理。

（2）人員失誤

人員在施工組織單位中的作用不可忽視，是各項活動的實施者。人本身都是有弱點的，且具有可塑性、不可控性，但還是要靠人做出組織和決策，施工機械化水平提高，但最后還是要人來設(shè)計、制造和維修，也是人進行控制操作。人的因素變成了主要的不穩(wěn)定因素之一，在項目系統(tǒng)里占重要作用。

3.2 危機外因分析

外因主要是來自施工項目外部環(huán)境的影響因素，如市場競爭環(huán)境帶來的危機因素。主要有：

（1）建筑周期變短，施工單位沒有足夠的時間來解決不穩(wěn)定因素。

（2）市場競爭激烈，為了中標(biāo)而不斷打價格戰(zhàn)，過分壓低價格，但是施工單位又要獲得利益，只有采取手段來降低成本，如偷工減料、降低工資等，施工質(zhì)量無法保證。

（3）市場更新?lián)Q代快，為了適應(yīng)市場，人們要不斷學(xué)習(xí)新的技術(shù)、新的產(chǎn)品，提高管理能力和自身的專業(yè)水平，對人提出了新的挑戰(zhàn)。市場要求高，施工人員素質(zhì)沒有跟上，之間的落差產(chǎn)生不穩(wěn)定因素的機率變大。

4、建筑施工項目危機預(yù)防措施

建筑施工項目危機預(yù)防能一定程度的控制危機的爆發(fā)，降低危機爆發(fā)的機率。

4.1 施工單位制定戰(zhàn)略計劃

施工單位針對單位今后幾年的生產(chǎn)經(jīng)營，制定一份指導(dǎo)計劃書，引導(dǎo)單位的戰(zhàn)略決策，避免決策失誤。單位要預(yù)防危機首先要制定戰(zhàn)略計劃，針對各種方案進行風(fēng)險分析，高風(fēng)險的方案就要更改方案內(nèi)容或重新寫方案。一般的風(fēng)險分析方法有概率分析法、量本利分析和敏感性分析。

4.2 樹立危機意識

建筑施工項目危機發(fā)生具有不確定特點，產(chǎn)生的影響消極。因此，建筑施工單位和施工人員要樹立危機意識，特別是建筑施工項目處于地區(qū)偏僻的地方，更要加倍重視可能存在的危機。建筑項目危機的不確定性，不但發(fā)生，常常會由于認知感上的突發(fā)性和危機嚴重性讓人們恐慌、害怕、不知所措，不能很好的進行危機控制。因此，建筑施工單位要培養(yǎng)人員的危機意識，鍛煉人員處理危機的能力，特別是一些高危的施工項目，危機意識的樹立特別重要。

4.3 建立危機監(jiān)控體系

建筑施工單位可以通過建立危機監(jiān)控體系來協(xié)調(diào)單位日常管理，并結(jié)合人們和專業(yè)隊伍，監(jiān)控日常中可能出現(xiàn)的風(fēng)險并進行評估。危機監(jiān)控體系能一定程度上預(yù)防危機的發(fā)生，減少危機發(fā)生的概率。

4.4 完善法律法規(guī)

我國制定的建筑施工法律法規(guī)有《施工管理辦法》、《結(jié)構(gòu)規(guī)范》、《施工規(guī)范》等，施工單位應(yīng)按照這些法律法規(guī)施工。危機預(yù)控的前提是建立健全完善法律法規(guī)，危機預(yù)控的基本依據(jù)是各項規(guī)范。除了遵照國家規(guī)范，企業(yè)也要制定相應(yīng)的企業(yè)管理制度。人才的過多流動可能會給單位帶來損失，為了減少損失，應(yīng)將施工單位的工作程序化、制度化。避免崗位人員調(diào)動，影響其他人工作，很大程度上解決了由于人員調(diào)動會讓施工單位陷入危機的可能。

5、建筑施工項目危機控制措施

建筑施工項目危機控制主要通過單位內(nèi)部和外部共同進行。在單位內(nèi)部要建設(shè)專門負責(zé)危機管理的機構(gòu)并安排專業(yè)危機人員，主要研究可能發(fā)生的危機和危機發(fā)生后的處理策略和控制措施。單位各部門負責(zé)人員和項目責(zé)任人要具備一定的危機知識，一旦遇上危機發(fā)生，可以及時向上級反應(yīng)并能對危機有一定的解決能力。在單位外部可以委托專業(yè)危機管理咨詢公司，讓他們制定危機控制方案，一旦遇上危機發(fā)生，可以及時開啟危機應(yīng)急方案，降低損失。

5.1 隔離危機

危機的發(fā)生一般會在施工項目中的局部開始，后才波及整個單位。因此，要做好危機的隔離工作，切斷危機蔓延到其它區(qū)域的途徑，避免損失擴大。隔離措施：1、人工隔離。人員做好自己的崗位工作，維持好日常秩序，避免工期延誤，分出一部分處理危機。2、事故隔離。做好危機本身的隔離工作，如施工項目發(fā)生安全事故，可以開啟安全事故救援應(yīng)急措施，避免事故惡化影響其他部門人員工作。

5.2 主要地方的危機處理

危機發(fā)生后要及時對危機進行初級評估，估計產(chǎn)生的人員傷亡、財產(chǎn)損失、繼續(xù)擴大范圍的可能性等，并對危機進行分級。施工單位要迅速找出危機級別最高的，對主要危機進行集中處理，控制主要危機，再解決其他問題。危機控制措施需要施工單位進行長期的危機排除，才可能有效的解決危機。建筑施工企業(yè)危機產(chǎn)生的原因復(fù)雜、多變，處理危機的方法也很多。施工單位要不怕危機，沉著面對危機，能從危機里看到希望，才能處理好危機。

5.3 救護工作

主要救護對象是人員，要確保人員的安全，其次是保護施工項目，杜絕不利消息，第三是防止外界對項目的詆毀，企業(yè)信譽的降低。救護工作的內(nèi)容是：1、進行人員查點；2、進行搜救行動；3、疏散施工人員；4、隔離危機發(fā)生區(qū)域，限制進出。

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篇7

（大連工業(yè)大學(xué) 藝術(shù)設(shè)計學(xué)院，遼寧 大連 116034）

摘 要：從設(shè)計管理的實際應(yīng)用出發(fā)，建立了一種新型的設(shè)計管理模型――多米諾模型。這種新模型在現(xiàn)有理論的基礎(chǔ)上，更加注重設(shè)計管理模式的通用性與設(shè)計管理過程中的風(fēng)險及時控制性，為我國設(shè)計管理應(yīng)用行業(yè)和單位提供了一種切實可行的設(shè)計管理模式。

關(guān)鍵詞:設(shè)計管理；多米諾模型

中圖分類號：J50文獻標(biāo)識碼：A

Establish Dominoes Mode of Design Manage

ZHAO De-qing

設(shè)計管理作為管理設(shè)計的工具，本身就是對設(shè)計過程的一個合理計劃。隨著企業(yè)對設(shè)計價值認同感的提升，管理將進一步跟進設(shè)計有效的整合設(shè)計過程中包括人力、物力、財力等各方面資源，使設(shè)計過程更加規(guī)范、合理和高效。

現(xiàn)階段，很多企業(yè)都意識到需要引入設(shè)計管理的概念來統(tǒng)一企業(yè)形象，整合營銷理念，規(guī)范銷售網(wǎng)點，提高生產(chǎn)工藝。但是，從新產(chǎn)品(新型號)的確定、生產(chǎn)到進入市場、推廣、反饋再到產(chǎn)品更新是否能有好的執(zhí)行效果，需要高效低耗的設(shè)計管理方式。因此設(shè)計管理模式的可行性、高效性、動態(tài)性、通用性和規(guī)范化就顯得尤為重要了。基于以上原則建立了適合涉及設(shè)計管理的各行業(yè)使用的設(shè)計管理多米諾模式。

1 設(shè)計管理的特征與思路

管理從科學(xué)管理、政府管理、營銷與多元化以及策略和社會變遷等四代管理，走入以知識企業(yè)為新特征的第五代管理。而設(shè)計企業(yè)作為一新型的知識企業(yè)，如何探求設(shè)計企業(yè)的發(fā)展，必須符合知識企業(yè)管理的新特征。

1. 1 知識經(jīng)濟時代的管理

知識經(jīng)濟時代的管理與工業(yè)經(jīng)濟時代的管理有重大區(qū)別。而設(shè)計企業(yè)管理的組織基礎(chǔ)是知識的網(wǎng)絡(luò)化。在管理上更注重人的作用和人際溝通，企業(yè)經(jīng)營并行網(wǎng)絡(luò)化，即可以同時進行一項和多項工作。組織結(jié)構(gòu)更依賴小組和團隊的活動，管理層次大為減少。

1.2 知識的管理是設(shè)計管理的中心

傳統(tǒng)的企業(yè)管理將資產(chǎn)分為有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，在無形資產(chǎn)中，一般認為有企業(yè)的信譽、商標(biāo)、企業(yè)文化等。但是無形資產(chǎn)在表示知識的價值時顯得無能為力。例如，美國的微軟公司，其企業(yè)的固定資產(chǎn)為5億美元，但是微軟公司的股票市值高達1020億美元，這1000多億美元顯然不只是信譽、商標(biāo)等無形資產(chǎn)，更重要的是，其中包含了知識的價值。設(shè)計企業(yè)，其固定資產(chǎn)更少，投入的主要是知識性成本，企業(yè)價值完全不能以固定資產(chǎn)與無形資產(chǎn)來衡量。

從知識資本的角度看，現(xiàn)行企業(yè)會計制度中的資產(chǎn)平衡表沒有反映企業(yè)的真實和全面狀況，主要是未能反映人力資本的價值，目前已經(jīng)有企業(yè)和研究部門開始制定一些衡量資本的指標(biāo)，如“知識周轉(zhuǎn)表”、“人力資源檔案”，但是，由于知識難以估量和計算，未編碼的知識是大量的，潛藏在個人的頭腦之中，只能是給出一些局部或間接的指標(biāo)。無論如何，衡量和測算知識資本將是未來企業(yè)評價業(yè)績與效益的重要內(nèi)容。

1.3 作為第五代管理的設(shè)計管理的特殊性(特征)

A、設(shè)計管理首先是主動創(chuàng)新的管理，“不創(chuàng)新，則死亡”。在這個日新月異、千變?nèi)f化的年代，只有不斷創(chuàng)新才能使一個企業(yè)永葆青春。創(chuàng)新管理是設(shè)計管理的一個顯著的特征。每個企業(yè)都處在各種不同環(huán)境之中，一個企業(yè)所做的每一決策，不僅要考慮自己的情況，還必須考慮對手可能做出的反應(yīng)，知己知彼方能百戰(zhàn)不殆。博弈論引人管理使得設(shè)計管理的內(nèi)容大大豐富。

B、在今天這個信息化、數(shù)字化的知識經(jīng)濟時代，隨著網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展，虛擬企業(yè)、虛擬銀行等各種虛擬組織紛紛顯現(xiàn)，不懂得虛擬管理就是沒有把握時代脈搏、沒有進入第五代管理。

C、管理中的許多問題都與人的思維和控制直接發(fā)生關(guān)系，難以量化，沒有明確標(biāo)準(zhǔn)，具有模糊性;尤其是隨著以知識經(jīng)濟為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和虛擬一體化的發(fā)展，模糊管理的概念在開始興起。伴隨著知識經(jīng)濟浪潮的到來，設(shè)計管理正面臨新的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的管理方式難以適應(yīng)未來的需要。模糊管理的運用把設(shè)計管理推向一個更高層次。

D、人是任何一個企業(yè)最重的資源。在知識經(jīng)濟時代，知識成了生產(chǎn)、經(jīng)營的首要要素，而只有人才具有知識，才能使用知識。因此，人本管理就顯得比以往更為重要，成為了設(shè)計營銷管理的核心內(nèi)容。

2 設(shè)計管理多米諾模式的建立

2.1設(shè)計管理多米諾模式概念的提出

在一個相互聯(lián)系的系統(tǒng)中，一個很小的初始能量就可能產(chǎn)生一連串的連鎖反應(yīng)，人們就把它們稱為“多米諾骨牌效應(yīng)”或“多米諾效應(yīng)”。該效應(yīng)產(chǎn)生的能量是十分巨大的。“多米諾思維”是一種有效的實用思維。“多米諾思維”的最大特點是：抓住一個即便是最微小的突破口，然后步步推進，直到效應(yīng)最大化。

(注:參見王二高、呂殿凱著《多米諾效應(yīng)、多米諾思維和放飛思想》，載于《中國質(zhì)量》，2007年第11期，第43頁)設(shè)計管理的一般模式是根據(jù)設(shè)計管理的定義得出來了，即利用企業(yè)內(nèi)部或外部一切可能的資源，進行有效的開發(fā)、溝通、規(guī)劃和控制，從而去創(chuàng)新的產(chǎn)品、新的環(huán)境和新的用戶經(jīng)驗。

(注:參見劉國余著《設(shè)計管理》，上海交通大學(xué)出版社，2007年版，第48頁。)設(shè)計管理的一般模式只起到指導(dǎo)思想的作用，只有大體的輪廓而沒有詳細的具體操作過程，不涉及設(shè)計管理過程中的實際環(huán)節(jié)。因此，通過一般設(shè)計管理模式為涉及設(shè)計管理相關(guān)行業(yè)實現(xiàn)效益最大化在實現(xiàn)方面的推動力不強，鑒于以上原因我們建立了一種新的設(shè)計管理模式即設(shè)計管理多米諾模式，目的在于讓這種新的設(shè)計管理模式做第一個骨牌，推動設(shè)計管理的發(fā)展，使設(shè)計管理切實發(fā)揮自己巨大的能量，實現(xiàn)涉及設(shè)計管理的相關(guān)行業(yè)的效益最大化。

2.2 模式建立的意義

多米諾模式能有效控制設(shè)計過程中的節(jié)點，建立一個各行業(yè)通用的、規(guī)范的設(shè)計管理模式，并且引入危機管理避免設(shè)計風(fēng)險的產(chǎn)生，使設(shè)計管理的監(jiān)控和決策更加快捷有效。該模式著重強調(diào)設(shè)計管理可操作性。

2.3 模式的具體操作

本模型以設(shè)計管理理論為理論基礎(chǔ)，通過實際設(shè)計活動管理經(jīng)驗設(shè)計出設(shè)計管理多米諾動態(tài)模式，本模式按設(shè)計階段劃分：

1、立項決策階段：通過《項目信息報告》《立項報告》《可行性報告》確定設(shè)計項目，并通過《項目設(shè)計控制計劃》及《項目設(shè)計指導(dǎo)書》確定項目的可行性后進入項目設(shè)計階段。

2、項目設(shè)計階段：在《項目設(shè)計控制計劃》及《項目設(shè)計指導(dǎo)書》、《設(shè)計條件》的理解和指導(dǎo)下進行方案設(shè)計在設(shè)計階段開始的同時本模型內(nèi)創(chuàng)建設(shè)計危機管理模式實行設(shè)計時時控制審查，在項目設(shè)計控制計劃時增設(shè)委托方培訓(xùn)；在項目設(shè)計指導(dǎo)書階段增設(shè)計中交叉學(xué)科培訓(xùn)；在項目設(shè)計計劃任務(wù)書階段增設(shè)計條件分析；在方案設(shè)計階段增設(shè)計意見書；在設(shè)計方案完成增方案危機診斷階段如與《項目設(shè)計指導(dǎo)書》出現(xiàn)偏差或委托方調(diào)整時立即《設(shè)計變更任務(wù)書》。

圖1 設(shè)計管理多米諾模式的簡要模型

3、審查評估階段：首先將設(shè)計成果進行委托方及專家評審會進行設(shè)計危機評估并核對《設(shè)計變更任務(wù)書》，設(shè)計成果市場調(diào)研意見反饋增設(shè)市場危機評估；委托方和專家評審后進行修改意見（備忘）整理增設(shè)確定修改意見（備忘錄）后進入方案深化階段；

4、方案深化階段：設(shè)計方案調(diào)整及設(shè)計方案修改審核；5、總結(jié)歸檔階段：設(shè)計歸更歸檔并形成案例總結(jié)。

2.4 實際案例操作演示

我國80%以上的企業(yè)屬于中小企業(yè)，這個數(shù)據(jù)在中西部還要高很多。在這些企業(yè)多數(shù)沒有健全的設(shè)計部門，或者根本就沒有駐廠設(shè)計師，甚至有些企業(yè)連其它的職能部門也是殘缺不全的。在這些企業(yè)中，產(chǎn)品更新?lián)Q代的周期很長，產(chǎn)品在市場上缺乏有力的競爭力，或者缺乏長期的競爭力。由于這種現(xiàn)狀，設(shè)計管理的導(dǎo)入就遇到了一個很尷尬的問題，無法組織有效的設(shè)計管理，采用設(shè)計管理多米諾模式就可以解決這一難題。以一家小型食品企業(yè)為例，企業(yè)新開發(fā)了一種水果罐頭，需要設(shè)計產(chǎn)品包裝、產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品的宣傳等一列設(shè)計活動，如何低成本、高效率、高成果的實現(xiàn)新產(chǎn)品的定位、包裝和推廣活動呢？首先，企業(yè)項目的競標(biāo)和相關(guān)資料，各企業(yè)參加競標(biāo)，引入第三方作為顧問協(xié)助企業(yè)評議、選擇和審核，找到最佳的設(shè)計方案。進入設(shè)計過程第三方與企業(yè)實行危機管理，對設(shè)計方案及時監(jiān)控，及時做出調(diào)整。方案實現(xiàn)后，將生產(chǎn)部分罐頭產(chǎn)品運用新包裝在宣傳推廣活動協(xié)助下，將產(chǎn)品打入市場。消費者的肯定和市場的認可作為方案的最終評審，如果效果不理想則及時調(diào)整方案進行改正，反響較好的話則可把設(shè)計方案歸檔作為企業(yè)今后設(shè)計活動的案例資料。

企業(yè)條件允許的情況下，可以運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以網(wǎng)站的形式搭建一個基礎(chǔ)的平臺，項目啟動后各個團隊在這個平臺上作業(yè)，并通過網(wǎng)絡(luò)交互技術(shù)實現(xiàn)平臺上的實時對話、實時瀏覽、實時控制、實時協(xié)調(diào)和協(xié)同作業(yè)，使設(shè)計管理更加有高效、便捷。同時還可以運用數(shù)據(jù)庫技術(shù)將設(shè)計方案進行科學(xué)有效的管理便于設(shè)計管理工作的開展。

在現(xiàn)代企業(yè)中，有些企業(yè)雖然具有自己的設(shè)計部門但大部分的設(shè)計項目采用外包的形式，像這樣企業(yè)的設(shè)計管理可以按照以上的方法的實行，只是可以取消引用第三方作為顧問這一環(huán)節(jié)，利用企業(yè)本身的設(shè)計部門擔(dān)任危機管理工作。

但對于汽車制造企業(yè)這樣的大企業(yè)，資金雄厚技術(shù)先進，設(shè)計任務(wù)繁重，如何實現(xiàn)設(shè)計管理呢？動用設(shè)計多米諾模式，依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、多媒體技術(shù)和虛擬現(xiàn)實技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù)，使設(shè)計管理更加高速、高效。

篇8

[關(guān)鍵詞] 金融危機；股權(quán)激勵

2006年中國股權(quán)激勵相關(guān)法規(guī)的相繼出臺和2007年股市的繁榮促使眾多中國公司紛紛試水股權(quán)激勵，而2008年股市的跳水和金融危機下的經(jīng)濟環(huán)境惡化又給了這些剛剛嘗試股權(quán)激勵的公司一個沉重的打擊。

一、目前上市公司實現(xiàn)股權(quán)激勵方案面臨的情況

1　全球金融危機的負面影響

2007，2008年正是全球金融危機時期，整個世界經(jīng)濟環(huán)境惡劣，很多企業(yè)都受到嚴重的波及，績效都受到負面影響。不少企業(yè)在人力資源方面不僅沒有采取有效激勵措施，反而精簡人員或者降薪，在這樣的情境下股權(quán)激勵對績效產(chǎn)生的促進作用可能無法顯現(xiàn)。

2　在模式選擇上，我國上市公司股權(quán)激勵形式較為單一。資本市場的持續(xù)下跌使諸多國內(nèi)上市公司的長期激勵計劃，特別是“期權(quán)計劃”陷入尷尬境地。

根據(jù)Wind系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至2009年4月9日，A股上市公司中使用股票期權(quán)作為長期激勵工具的公司共有104家(其中包括5家復(fù)合方式)，其中102家有效統(tǒng)計樣本中，有56家的股票期權(quán)已經(jīng)處于“潛水”狀態(tài)(即股票價格低于行權(quán)價格)，公司期權(quán)目前已沒有內(nèi)在價值。一些公司不得不停止實施“潛水期權(quán)”，而資本市場的不確定性和期權(quán)對股市的高度依賴，使很多人開始對這一方式持懷疑態(tài)度，并傾向于后期尋找對市場依賴較小的長期激勵方式。

“潛水期權(quán)”大批涌現(xiàn)。據(jù)Wind系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，56家上市公司出現(xiàn)“潛水期權(quán)”，這和2009年1月份相比，當(dāng)時近80％的上市公司期權(quán)處于“潛水”狀態(tài)。這里對潛水期權(quán)的統(tǒng)計，針對的是所有已經(jīng)公告期權(quán)計劃的A股上市公司，但公告并不意味著實施。已經(jīng)實施且采用股票期權(quán)的32家公司(其中包含4家復(fù)合方式)中，有14家公司的股票期權(quán)處于潛水狀態(tài)，也就是說采用股票期權(quán)的A股上市公司中，有42家公司的股票期權(quán)還沒有授予就已經(jīng)“潛水”。造成“潛水期權(quán)”原因：

第一、當(dāng)前A股上市公司股權(quán)激勵方案審批時間相對較長。

由于目前中國企業(yè)的治理和市場都不成熟，因此政府在審批時比較謹慎，期權(quán)激勵方案從方案初步形成到最終獲得股東大會通過需要經(jīng)歷較長時間，很多上市公司是在2008年上半年股價已接近歷史最高點時公告的期權(quán)激勵計劃，因而導(dǎo)致企業(yè)激勵成本較高。2006年中國證監(jiān)會的《上市公司股權(quán)激勵管理辦法》規(guī)定，上市公司期權(quán)的行權(quán)價格按照董事會公告日前一個交易日收盤價和前30個交易日收盤平均價孰高的原則確定，在股市持續(xù)下跌的情況下，不少股價跌破期權(quán)行權(quán)價的上市公司在推出激勵方案時，股價已經(jīng)經(jīng)歷過了深幅調(diào)整。

第二、大部分期權(quán)激勵計劃是一次性授予的計劃，從績效設(shè)定和行權(quán)價設(shè)定上，部分公司不能很好的規(guī)避短期的劇烈波動和風(fēng)險。

第三、當(dāng)前國內(nèi)上市公司高管薪酬與公司業(yè)績相悖，部分原因是公司高管薪酬的很大一部分來自于在市場上升時期設(shè)計的長期激勵計劃，這些計劃往往在設(shè)計上存在一定缺陷，并且沒有很好地處理管理層的利益和公司長遠利益的關(guān)系。

第四、公司在進行方案設(shè)計時沒有慎重考慮自身的特點和激勵目的。方案設(shè)計有時就直接復(fù)制別的公司的做法，因為政策緊，做方案時的首要原則是先通過再說，以先做一期是一期為指導(dǎo)思想。

第五、公司在進行方案設(shè)計時未能有效地與公司的戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)營情況掛鉤。在確定每批期權(quán)的有效長度時也沒有充分考慮經(jīng)濟周期和可能的股價波動，有的企業(yè)還忽視了股權(quán)激勵的財務(wù)影響，導(dǎo)致在一定程度上不能完全實現(xiàn)長期激勵的初衷。

3　盲目模仿大公司

一些成長性高、未來預(yù)期好，但規(guī)模小的中小型上市公司，參照一些行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)的激勵方案，卻不根據(jù)自身實際情況，而是盲目模仿，只是稍微修改一下就硬搬過來，最后出現(xiàn)了嚴重問題。激勵應(yīng)該從戰(zhàn)略出發(fā)，為戰(zhàn)略和愿景的實現(xiàn)服務(wù)，考慮企業(yè)規(guī)模、成長周期等情況，制定合適的股權(quán)激勵計劃。普華永道就長期激勵進行的調(diào)查顯示，約30％制定了長期激勵的受訪企業(yè)在授予長期激勵的時候沒有進行任何估值，13％的企業(yè)確定授予個人的數(shù)量是考慮與其薪酬水平的關(guān)系。這樣無法正確體現(xiàn)長期激勵的價值，可能會造成長期激勵對財務(wù)報表的巨大沖擊，而且使得高管人員的總體薪酬嚴重背離公司的薪酬戰(zhàn)略。調(diào)查還顯示，約70％的受訪企業(yè)將長期激勵的等待期設(shè)定為1年以內(nèi)，并且指標(biāo)設(shè)定側(cè)重單一年度的靜態(tài)指標(biāo)，使高管更注重公司的短期業(yè)績，而非長期。

4　激勵力度有限

股權(quán)激勵的力度和公司的內(nèi)部運作密切相關(guān)。我國上市公司治理機制尚不健全，內(nèi)部人控制現(xiàn)象嚴重。雖然公司高管名義收人水平不高，但隱性控制權(quán)收益相對較高，往往存在著經(jīng)理人轉(zhuǎn)移股東財富，損害股東利益現(xiàn)象。在這種公司運作不規(guī)范的情況下，即使授予公司高管部分股權(quán)，但是經(jīng)營者持股占上市公司總股本的比例太低，無法將高管利益與股東利益緊密聯(lián)系，薪酬結(jié)構(gòu)中股票期權(quán)所占比重較小，帶來的激勵作用不大，公司高管仍然有動力去損害公司的利益，如增加自己的在職消費，獲取額外的個人好處，甚至將公司的財產(chǎn)和收益據(jù)為己有。

5　監(jiān)管層對股權(quán)激勵嚴格控制

由證監(jiān)會上市公司監(jiān)管部，以《備忘錄》形式呈現(xiàn)的“三道金牌”后，對股權(quán)激勵進程產(chǎn)生重大影響，因與該規(guī)則相抵觸，數(shù)十家上市公司的股權(quán)激勵方案或調(diào)整或干脆中止。“三道金牌”對股權(quán)激勵的規(guī)范并不僅限于此。事實上，“三道金牌”2008年發(fā)出后，與其相沖突需進行調(diào)整或不得不中止的情況頻頻發(fā)生。

長電科技(600584.SH)、天士力(600535.SH)等公司方案存在“對監(jiān)事進行激勵”及“激勵預(yù)留股份過多”的問題， 特變電工(600089.SH)、美的電器(000527.SZ)的方案，則違背“股權(quán)激勵應(yīng)該與增發(fā)等重大事項間隔至少30天”相關(guān)規(guī)定。

《股權(quán)激勵有關(guān)事項備忘錄3號》提出，股權(quán)激勵計劃備案過程中，上市公司不可隨意提出修改行權(quán)價格或激勵方式。中集集團(000039.SZ)、寶鋼股份(600019.SH)等，在無法更改股權(quán)激勵計劃行權(quán)價格的情況下，均宣布終止股權(quán)激勵計劃。無奈之下，另覓它途變相股權(quán)激勵開始滋生。長電科技，南京醫(yī)藥(600713.SH)實行的獎勵基金計劃就是途徑之一。長電科技股權(quán)激勵計劃在受到備忘錄的規(guī)范中止后，原來并行的“現(xiàn)金獎勵基金計劃”成為唯一的激勵方式。

上述券商高層表示，這相當(dāng)于公司發(fā)現(xiàn)金，讓高管以個人名義買股票，其激勵效果大打折扣。

有些上市公司正醞釀采取由大股東出面給高管股權(quán)回避監(jiān)管，雪萊特(002076.SZ)式的爭端卻可能成為以該方式激勵股東永遠的痛。2002年，雪萊特大股東柴國生自愿將名下若干股份，無償贈送給時任公司副總經(jīng)理李正輝，雙方同時約定李正輝自2003年1月1日起至少要在公司服務(wù)滿5年，若中途退出則將收回這部分股權(quán)。但隨后雙方矛盾驟起，522萬股激勵股權(quán)歸屬問題遂起糾紛。此案是中國上市公司股權(quán)激勵第一案。由于李正輝離職時距離約定的時間2003年1月1日不滿5年。因此最高院判定他返還3.8％股份中的一小部分，即李正輝應(yīng)退還柴國生雪萊特公司股份348259股。

6　股權(quán)激勵個稅明確征收方式對股權(quán)激勵方案的影響

2005年、2006年財政部、國家稅務(wù)總局先后下發(fā)了《關(guān)于個人股票期權(quán)所得征收個人所得稅問題的通知》以及《關(guān)于個人股票期權(quán)所得繳納個人所得稅有關(guān)問題的補充通知》，兩通知針對的主要是股票期權(quán)的個稅問題。2009年1月，財政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)了《關(guān)于股票增值權(quán)所得和限制性股票所得征收個人所得稅有關(guān)問題的通知》。2009年9月2日公布的最新通知則明確了這兩種股權(quán)激勵方式的納稅事項。

通知明確了股票增值權(quán)和限制性股票兩種股權(quán)激勵形式的應(yīng)納稅所得額確定、計算等事項的操作方法。例如：

個人因任職、受雇從上市公司取得的股票增值權(quán)所得和限制性股票所得，由上市公司或其境內(nèi)機構(gòu)按照“工資、薪金所得”項目和股票期權(quán)所得個人所得稅計稅方法，依法扣繳其個人所得稅。股票增值權(quán)被授權(quán)人獲取的收益，是由上市公司根據(jù)授權(quán)日與行權(quán)日股票差價乘以被授權(quán)股數(shù)，直接向被授權(quán)人支付的現(xiàn)金。上市公司應(yīng)于向股票增值權(quán)被授權(quán)人兌現(xiàn)時依法扣繳其個稅。

限制性股票應(yīng)納稅所得額的確定，原則上應(yīng)在限制性股票所有權(quán)歸屬于被激勵對象時確認其限制性股票所得的應(yīng)納稅所得額。即，上市公司實施限制性股票計劃時，應(yīng)以被激勵對象限制性股票在中國證券登記結(jié)算公司(境外為證券登記托管機構(gòu))進行股票登記日期的股票市價和本批次解禁股票當(dāng)日市價的平均價格乘以本批次解禁股票份數(shù)，減去被激勵對象本批次解禁股份數(shù)所對應(yīng)的為獲取限制性股票實際支付資金數(shù)額，其差額為應(yīng)納稅所得額。

二　相關(guān)政策還存在有待進一步明確問題的思考：

1　潛水期權(quán)的處理：受到全球經(jīng)濟環(huán)境的影響，近期市場上存在不少尚未行使的潛水期權(quán)(即股價跌破行權(quán)價)，對于這部分期權(quán)以及相關(guān)股權(quán)激勵方案的處理在有關(guān)政策中并未明確。上市公司是否僅可選擇公告撤銷原股權(quán)激勵計劃的決議，然后修改權(quán)益價格或激勵方式呢?這是否也同樣需要6個月的等待期呢?――如果需要同樣的等待期，這將增加公司實施股權(quán)激勵的時間成本，人為形成至少6個月的股權(quán)激勵“真空期”。

2　限制性股票的收益封頂：《通知》規(guī)定“限制性股票收益(不含個人出資部分的收益)的增長幅度不得高于業(yè)績指標(biāo)的增長幅度(以業(yè)績目標(biāo)為基礎(chǔ))”。其中“業(yè)績指標(biāo)”以及“業(yè)績目標(biāo)”指股權(quán)激勵方案中設(shè)定的指標(biāo)和目標(biāo)，限制性股票實際收益增長幅度如超過此幅度，超過部分的限制性股票(已解鎖)是否本年度不得出售?這也是需要進一步明確的問題。

3　對于已授予但末滿足行權(quán)條件或歸屬條件的股票期權(quán)或限制性股票的處理：對其進行延期歸屬還是作廢?這在相關(guān)政策中未予說明，也可能是給企業(yè)留下一定的決策空間。

2008年可以說是中國上市公司的股權(quán)激勵規(guī)范年――證監(jiān)會連續(xù)制定了《股權(quán)激勵有關(guān)事項備忘錄》1～3號。在不到一年的時間，圍繞股權(quán)激勵這一看似井不復(fù)雜的事項有這樣密集的規(guī)則出臺，一方面說明了監(jiān)管機構(gòu)的重視，另一方面也要求所有的上市公司進行更多的思考――如何在合規(guī)的前提下，進行有效的股權(quán)激勵。

三、結(jié)論

長期激勵的使用不當(dāng)并非導(dǎo)致金融危機的主要原因。有效設(shè)計的長期激勵可以改變企業(yè)經(jīng)營層的短視行為，并且使經(jīng)營者的利益與股東利益更緊密地聯(lián)系在一起，共渡時艱。同時，作為中短期激勵的替代，長期激勵可以減少公司中短期的現(xiàn)金薪酬支出。而且，在低迷的市場環(huán)境下長期激勵的估值較低，對公司和員工而言都能以更低廉的成本發(fā)放和取得長期激勵。從公司角度可以幫助其改善現(xiàn)金流，節(jié)約成本。另外即使是在經(jīng)濟危機時期，保留和吸引重點人才對企業(yè)而言仍舊至關(guān)重要。

1　2009年以來，一些上市公司新推出的股權(quán)激勵計劃，激勵數(shù)量有所縮減，行權(quán)價格有所提高，行權(quán)條件更加嚴苛，政策和經(jīng)濟形勢逼迫下的這一轉(zhuǎn)變，有望推進股權(quán)激勵制度的良性發(fā)展。例如，青島海爾公告，擬重啟股權(quán)激勵計劃，首期擬授予的股票期權(quán)，由原計劃的8000萬股縮減到1771萬股，行權(quán)價由原來的7，63元提高至10.88元。除將計劃有效期由原來的七年縮至五年外，還對行權(quán)需滿足的業(yè)績條件提出更高要求。新華都(002264，SZ)公告稱，678名激勵對象將獲得660萬份股票期權(quán)，每份期權(quán)的行權(quán)價為25，35元，激勵對象可在股票期權(quán)自授予日起30個月后，在該計劃規(guī)定的可行權(quán)日按獲授的股票期權(quán)總量的30％、30％、40％分三期行權(quán)。

2　應(yīng)選擇真正有衡量作用的業(yè)績條件，減少市值條件的使用，同時，應(yīng)積極引入相對績效衡量。此前采用限制性股票進行長期激勵的上市公司中，盡管有部分公司跌破了授予時點公司股價，目前為止沒有方案跌破員工出資部分所對應(yīng)的股票購買價。

篇9

關(guān)鍵詞：財務(wù)危機；財務(wù)風(fēng)險；企業(yè)

中圖分類號：F271 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）35-0209-02

金融危機導(dǎo)致許多企業(yè)深陷危機而不能自拔的事實，使得越來越多的企業(yè)認識到加強企業(yè)財務(wù)風(fēng)險控制和財務(wù)危機管理的重要性。近年來，財務(wù)危機管理和財務(wù)風(fēng)險控制受到中國企業(yè)管理理論界和實務(wù)界的重視，有關(guān)企業(yè)財務(wù)危機管理與風(fēng)險控制的研究文獻可謂汗牛充棟，且多數(shù)文獻主要側(cè)重財務(wù)危機預(yù)警。翻閱這些文獻，筆者發(fā)現(xiàn)其中存在一個共同的問題，那就是它們普遍將財務(wù)危機與財務(wù)風(fēng)險混為一談，研究財務(wù)風(fēng)險的文獻大談財務(wù)危機，研究財務(wù)危機的文獻也大談財務(wù)風(fēng)險。筆者認為，財務(wù)危機與財務(wù)風(fēng)險是一對既有聯(lián)系又有區(qū)別的兩個概念，財務(wù)危機源于財務(wù)風(fēng)險但又不等同于財務(wù)風(fēng)險。財務(wù)危機管理是企業(yè)危機管理的重要組成部分，財務(wù)危機不僅有其自身形成的機理和特征，同時也是其他各種危機的最終和集中體現(xiàn)，因此，弄清財務(wù)危機與財務(wù)風(fēng)險之間的區(qū)別與聯(lián)系對于提高整個企業(yè)危機管理和財務(wù)風(fēng)險控制水平意義重大。

一、財務(wù)危機與財務(wù)風(fēng)險的聯(lián)系

1.財務(wù)危機源于財務(wù)風(fēng)險，是財務(wù)風(fēng)險的結(jié)果之一

眾所周知，財務(wù)風(fēng)險是企業(yè)財務(wù)活動可能出現(xiàn)的結(jié)果與期望目標(biāo)之間的偏離程度，這種偏離可能是有利的，也可能是不利的。如果事態(tài)發(fā)展的結(jié)果是有利的，則不會誘發(fā)財務(wù)危機；如果事態(tài)發(fā)展的結(jié)果出現(xiàn)了不利情況，那就需要看事態(tài)嚴重的程度，嚴重的且沒有及時采取有效措施加以挽救的才會導(dǎo)致財務(wù)危機。所以，財務(wù)危機是財務(wù)風(fēng)險發(fā)展到一定階段的可能出現(xiàn)的現(xiàn)象，但不是唯一的結(jié)果。沒有風(fēng)險就不會出現(xiàn)財務(wù)危機，反之則不成立。也就是說，風(fēng)險是客觀存在的，但危機未必會形成。

2.兩者都可以通過事前控制和預(yù)警來加強管理

筆者發(fā)現(xiàn)，很多的研究財務(wù)危機與財務(wù)風(fēng)險的文獻都有一個共同的內(nèi)容，即財務(wù)預(yù)警。對比起來看，你會發(fā)現(xiàn)它們的內(nèi)容、模型等幾乎一樣。究其原因，筆者認為，主要是由于兩者都可以通過事前控制和預(yù)警來加強管理，企業(yè)采取措施控制財務(wù)風(fēng)險的同時，產(chǎn)生財務(wù)危機的可能性也會降低。相應(yīng)地，人們誤以為財務(wù)風(fēng)險管理等同于財務(wù)危機管理，這是很多人將兩者混為一談的根本原因。

3.財務(wù)危機處理不當(dāng)會加劇財務(wù)風(fēng)險

以上可以看出，財務(wù)危機的發(fā)生有一個逐步的、漸進的積累過程，而財務(wù)風(fēng)險是一種客觀存在。財務(wù)危機可能滋生于財務(wù)風(fēng)險，且財務(wù)危機的發(fā)生可能加劇財務(wù)風(fēng)險。財務(wù)危機是財務(wù)風(fēng)險發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物，企業(yè)嚴格控制財務(wù)風(fēng)險，就會減少財務(wù)危機的發(fā)生。但反過來，企業(yè)出現(xiàn)財務(wù)危機后，如果處理不當(dāng)勢必會加大財務(wù)風(fēng)險，形成惡性循環(huán)。

二、財務(wù)危機與財務(wù)風(fēng)險的區(qū)別

1.兩者產(chǎn)生的原因不同

企業(yè)所冒的財務(wù)風(fēng)險的大小很大程度上取決于決策者對風(fēng)險的態(tài)度。當(dāng)企業(yè)面臨幾種風(fēng)險方案可供選擇時，偏好風(fēng)險的決策者可能會選擇風(fēng)險程度大的方案以追求高收益，而風(fēng)險厭惡的決策者更喜歡選擇穩(wěn)健的財務(wù)風(fēng)險較小的方案。不同的風(fēng)險決策導(dǎo)致企業(yè)所冒的風(fēng)險不同。

財務(wù)危機則是在選擇了某種風(fēng)險方案后，由于落后的管理觀念、錯誤的管理行為等，使得企業(yè)對風(fēng)險應(yīng)對不當(dāng)而產(chǎn)生的。但這并不意味著風(fēng)險低的方案就不會產(chǎn)生財務(wù)危機，反之，風(fēng)險高也并不是說肯定會出現(xiàn)危機。風(fēng)險是客觀存在的，也正是由于風(fēng)險的存在才有可能導(dǎo)致危機，沒有風(fēng)險就沒有危機，但沒有危機并不意味著沒有風(fēng)險。

2.兩者導(dǎo)致的后果不同

財務(wù)危機是企業(yè)財務(wù)狀況逐漸惡化的結(jié)果，主要表現(xiàn)為：現(xiàn)金流量不足、無力償還到期債務(wù)以及不能支付優(yōu)先股股利等，給企業(yè)帶來的后果必然是損害企業(yè)的價值，嚴重時會導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。財務(wù)風(fēng)險指的是收益的不確定性，它給企業(yè)帶來的既可能是損失，也可能是收益。筆者認為，風(fēng)險與報酬對等，而危機與損失相聯(lián)。

3.采取的防范方法及處理態(tài)度不同

由于財務(wù)危機只能給企業(yè)帶來損失，因此對于財務(wù)危機要防止其發(fā)生或者盡量減少其發(fā)生的次數(shù)。對于其防范手段，既可以采取定量也可以采取定性的措施。定量措施是建立財務(wù)危機預(yù)警模型，提前發(fā)出警告信息，以便企業(yè)及時采取有效措施。為了彌補定量分析的不足，定性分析也是防范財務(wù)危機必不可少的。

對于財務(wù)風(fēng)險，企業(yè)一旦選擇某方案，其風(fēng)險程度就客觀存在，企業(yè)本身沒有辦法去改變和回避它。如只要企業(yè)舉債經(jīng)營，就要承擔(dān)利息和到期還本，就會有財務(wù)風(fēng)險。但企業(yè)可以采取轉(zhuǎn)嫁、分散等措施來加強財務(wù)風(fēng)險的管理。比如，適當(dāng)負債可以轉(zhuǎn)嫁通貨膨脹風(fēng)險；通過財務(wù)杠桿等量化方法可以確定是否值得去冒風(fēng)險；還可以通過組合投資方法可以分散風(fēng)險，使財務(wù)風(fēng)險降到最低程度。

4.管理的目的不同

財務(wù)風(fēng)險管理與財務(wù)危機管理的目的不同：風(fēng)險管理可以通過選擇承擔(dān)風(fēng)險（但必須獲得相應(yīng)報酬）；規(guī)避風(fēng)險（如低負債）；轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險（如通貨膨脹時期借債）；分散化解（風(fēng)險如投資組合）等形式加強管理。而財務(wù)危機管理主要從危機識別、危機形成機理分析、、內(nèi)部控制、危機預(yù)警、危機挽救五個方面來進行。風(fēng)險管理的目的強調(diào)風(fēng)險與收益的對等，而危機管理的目的是減少損失。

5.風(fēng)險導(dǎo)致?lián)p失是一種可能出現(xiàn)的現(xiàn)象，危機是已經(jīng)出現(xiàn)的情況，危機是風(fēng)險發(fā)展的一種結(jié)果

風(fēng)險程度可以在事前進行評估計量，以便確定與所獲得的報酬是否相匹配；而危機只有等發(fā)生以后才能評價其損害程度。我們事前無法預(yù)料一場臺風(fēng)可能帶來的損失是多大？

企業(yè)抵抗風(fēng)險的能力不同，遭受危機的損失以及危機的程度不一樣。風(fēng)險是一種可能出現(xiàn)的現(xiàn)象，結(jié)果是有利的還是不利的事先并不知道，當(dāng)某種情況出現(xiàn)后已經(jīng)不再叫風(fēng)險，因為結(jié)果已經(jīng)確定，而危機便是已經(jīng)出現(xiàn)的情況，危機是風(fēng)險發(fā)展的一種結(jié)果。

三、正確認識財務(wù)風(fēng)險與財務(wù)危機的區(qū)別和聯(lián)系有利于促進和加強企業(yè)財務(wù)危機管理

競爭環(huán)境日益激烈，企業(yè)所面臨的不確定性也隨之增加。企業(yè)若想生存、發(fā)展和獲利，就必須隨時關(guān)注企業(yè)的財務(wù)狀況，防范財務(wù)危機的發(fā)生。正確認識財務(wù)風(fēng)險與財務(wù)危機的區(qū)別與聯(lián)系，對于企業(yè)加強財務(wù)危機管理和財務(wù)風(fēng)險控制具有重要的現(xiàn)實意義。

1.促進企業(yè)財務(wù)管理水平的提高

隨著市場經(jīng)濟體制的建立與發(fā)展、改革開放的深入和經(jīng)濟全球化趨勢發(fā)展，企業(yè)理財?shù)膬?nèi)外部環(huán)境發(fā)生了很大的變化，每個企業(yè)在其經(jīng)營過程中，都必須隨時考慮一旦企業(yè)出現(xiàn)財務(wù)危機，應(yīng)如何處理企業(yè)的財務(wù)事宜，如何保護各自相關(guān)集團的利益以避免破產(chǎn)。因此，財務(wù)危機管理問題成為現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理的一個重要內(nèi)容。

缺乏資金、會計缺陷、計劃失誤等都可能成為導(dǎo)致財務(wù)危機的借口。企業(yè)失敗或成功的關(guān)鍵在于管理的質(zhì)量，經(jīng)營管理不善如管理人員素質(zhì)低下、管理制度不健全、擴張過度引起的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)比例失調(diào)、擴張無力、技術(shù)工藝落后，產(chǎn)品品種質(zhì)量不適應(yīng)市場需求、存貨過多、資金運轉(zhuǎn)調(diào)度欠靈活等都可能成為發(fā)生財務(wù)危機的誘因，導(dǎo)致企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營能力下降。因此，研究財務(wù)危機的成因，進行事前的預(yù)測和控制是防范和化解財務(wù)危機的有效手段，也是提高財務(wù)管理水平的有效手段。

2.促進企業(yè)危機管理水平的提高

大量實踐證明，企業(yè)危機在很大程度上源于財務(wù)危機，一個企業(yè)如果在財務(wù)經(jīng)營上陷入困境，企業(yè)危機就不可避免。目前，中國企業(yè)雖然對財務(wù)危機有了一定的認識，但總體來說財務(wù)危機的管理水平不是很高，可以說是正處在發(fā)展之中。許多企業(yè)危機的防范意識比較差，以至于出現(xiàn)財務(wù)危機時措手不及，缺乏應(yīng)有的應(yīng)對措施，給企業(yè)經(jīng)營和員工生活帶來嚴重后果，甚至造成企業(yè)破產(chǎn)倒閉。

由于財務(wù)危機處理不當(dāng)而導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)或經(jīng)營極為困難的案例有很多。如果企業(yè)重視財務(wù)危機管理，關(guān)注、預(yù)控和研究財務(wù)危機，形成財務(wù)危機管理的有效機制，財務(wù)危機管理的水平就會提高。

3.促進企業(yè)的適應(yīng)外部環(huán)境能力和競爭能力的提高

當(dāng)前經(jīng)濟有許多不確定因素，不可避免的影響中國企業(yè)的財務(wù)管理，況且中國經(jīng)濟本身處在一個多變時期，不穩(wěn)定因素更多更復(fù)雜。只有企業(yè)知道了怎樣預(yù)先控制財務(wù)危機，事先做好對付財務(wù)危機的計劃及研究好處理財務(wù)危機的措施等，才能不斷的提高企業(yè)適應(yīng)環(huán)境變化的能力，保證企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

綜上所述，從理論上認清企業(yè)財務(wù)危機與財務(wù)風(fēng)險的區(qū)別與聯(lián)系，可以有利于企業(yè)建立起不同于財務(wù)風(fēng)險管理的財務(wù)危機管理機制，從而提高企業(yè)的危機管理水平，減少企業(yè)陷入危機的風(fēng)險。

參考文獻：

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[3] 張慶閣.試論企業(yè)財務(wù)危機管理中存在的問題與創(chuàng)新途徑[J].商業(yè)會計，2012，（2）.

篇10

中國甚至全球的企業(yè)都面臨著一個重要的挑戰(zhàn)，即如何有效保護并管理日益增長的信息，怎樣在更全面了解其IT基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上開展這些工作。而如何發(fā)揮IT價值，迎接金融風(fēng)暴帶來的挑戰(zhàn)，也成為很多IT企業(yè)關(guān)注的重點。

風(fēng)險管理是核心問題

賽門鐵克公司全球副總裁、大中國區(qū)總裁吳錫源最近的行程很滿，他拜訪了很多客戶，從北京到上海，再到深圳、臺北、福建、香港。在他和CEO、CIO交換意見，尤其是怎樣面對當(dāng)今全球經(jīng)濟形勢的過程中，他提出三招為企業(yè)化解危機。

第一，當(dāng)務(wù)之急就是怎么樣節(jié)省成本，尤其怎樣節(jié)省IT成本。其中―個例子就是企業(yè)建立了很多的數(shù)據(jù)中心，這些數(shù)據(jù)中心都是根據(jù)每一個不同的應(yīng)用建起來，規(guī)模不大數(shù)量很多，但是造成很大的成本和運維壓力。

第二點就是怎么樣讓IT跟業(yè)務(wù)有更好的結(jié)合。現(xiàn)在整個世界的形勢變化非常快，怎樣快速反應(yīng)整個經(jīng)濟形勢變化還有市場的變化，成為IT人員重要的課題。因為現(xiàn)在IT人員不只被要求懂IT、懂技術(shù)，還要懂業(yè)務(wù)。

第三，就是風(fēng)險管理。2008年的世界金融危機是因為美國的次貸危機引起的。為什么會發(fā)生次貸危機?最核心的問題是沒有做好風(fēng)險管理。所以，也提醒了所有的個人和企業(yè)務(wù)必做好風(fēng)險管理。

當(dāng)然要節(jié)省成本，讓IT跟業(yè)務(wù)有更好的結(jié)合，做好風(fēng)險管理，這三項剛好是賽門鐵克的強項，這也是能夠凸顯賽門鐵克價值的地方。

賽門鐵克可以在三個方面幫助用戶解決以上上三個問題。

首先，賽門鐵克數(shù)據(jù)中心標(biāo)準(zhǔn)化方案，可以幫助用戶降低企業(yè)服務(wù)器采購和運維成本；存儲的分級技術(shù)，可以幫降低你們存儲采購和運營成本，盡可能地提高整個數(shù)據(jù)中心的績效。

其次，防信息泄密、法規(guī)遵從、管理，容災(zāi)方案等，可以幫助客戶做好風(fēng)險的管理。

最后，賽門鐵克的很多安全分析和報告基本上可以凸顯IT部門的價值，從一個傳統(tǒng)的成本中心變成一個價值中心。

三分技術(shù)、七分管理

在所有的服務(wù)當(dāng)中，最關(guān)鍵的―環(huán)不能忽視一賽門鐵克在中國強大的研發(fā)中心的力量。因為安全講究的是三分技術(shù)、七分管理。美國人的管理在中國不見得可行，所以很多解決方案在中國必須要本地化。

這個時候研發(fā)中心就起到非常關(guān)鍵的作用，可以為用戶量身定制，去幫用戶解決一些中國特定的問題。

最近賽門鐵克也推出合作伙伴專業(yè)化認證機制和計劃。通過這個機制，幫助合作伙伴根據(jù)不同的技術(shù)、不同的解決方案去做專業(yè)化的認證。比如說終端安全、終端管理，比如說像備份、災(zāi)備、法規(guī)遵從、防信息泄密等等，這樣的話讓所有的客戶服務(wù)更有保障。包括服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)的反應(yīng)時間。