導語：如何才能寫好一篇建設工程竣工驗收意見書，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞:房屋建筑竣工驗收程序備案

根據建設部的［2000］142號文《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收暫行規定》(以下簡稱《暫行規定》)及建設部令第78號《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)，建設工程竣工驗收由核驗制改革為備案制，即由建設單位組織參建單位和有關專家組成驗收小組對竣工工程進行檢查驗收，通過辦理備案手續得到確認。但在實際竣工驗收過程中，有些現場工程師還不了解竣工驗收的程序和內容，不熟悉《暫行規定》及《暫行辦法》，不清楚各參建單位要做的工作和該完善的資料，因此，僅對這一問題進行探討。

1、竣工驗收階段的基本工作

1.1施工單位組織和整理工程技術資料，并對工程質量進行竣工預驗收。

1.2施工單位編寫工程施工質量竣工檢查報告，并由項目經理和單位負責人簽字。

1.3監理單位編寫工程質量評估報告，并在提交的工程質量評估報告和工程竣工報驗單上簽署意見。

1.4勘察、設計單位編寫工程質量檢查報告，并由項目負責人和單位技術負責人簽字。

1.5建設單位組織完善建設工程規劃、綠化、消防、環保、防雷、節能、分戶、檔案專項驗收。

1.6建設單位向工程各參建方和質監站發送竣工驗收通知書，明確竣工驗收時間。

1.7建設單位組織工程竣工驗收，在竣工驗收會議上，參見單位分別匯報合同履約情況及工程質量情況，接受有關單位對現場所有資料的審查。

1.8竣工驗收合格后，參建各方人員共同簽署建設工程竣工驗收意見書。

1.9 竣工驗收合格后，建設單位在15天內向建設工程備案部門辦理竣工驗收備案。

2、竣工驗收階段協助建設單位的工作

2.1就竣工驗收的程序和內容向建設單位提出建議及咨詢，協助建設單位制訂竣工驗收方案、確定驗收小組成員名單及竣工驗收程序。

2.2協助取得建設工程規劃、綠化、消防、環保、防雷、節能、分戶、檔案等部門的驗收認可文件或準用文件。

2.3協助通知當地建設工程質量監督機構。

2.4協助組織竣工驗收。

2.5記錄、整理、歸納建設、勘察、設計、施工、監理等參與各方的工程合同履約情況和執行法律、法規和標準等情況的匯總材料。

2.6協助審閱上述各參與方的工程檔案資料。

2.7協助組織實地工程質量查驗。

2.8協助建設單位對工程勘察、設計、施工、設備安裝質量和管理環節等方面作出全面評價，協調各方意見，起草竣工驗收意見。

2.9協助建設單位向當地建設行政主管部門報送竣工驗收備案文件。

3、竣工驗收程序

3.1竣工預驗收：（1）當單位工程達到竣工驗收條件時，承包單位應在自審、自查、自評工作完成后，填寫工程竣工報驗單，編寫工程竣工檢查報告，并將全部竣工驗收資料(質量保證資料、評定資料、施工技術資料、施工管理資料、竣工圖)報送項目監理部，申請竣工驗收；（2）項目總監組織各專業監理工程師對竣工資料及各專業工程的質量情況進行全面檢查，對檢查出來的問題，應督促及時整改；（3）驗收合格后，由項目總監簽署工程竣工報驗單，并向建設單位提出工程質量評估報告。

3.2專項驗收

(1)建設工程規劃驗收：委托具有資質的測繪勘察機構進行項目的測繪，并按要求出具項目竣工地形圖、項目竣工地下管網圖、房屋竣工面積測量報告及實測圖、工程竣工驗線回單、以及電子文檔，填寫建設工程規劃竣工驗收申請表，附建設工程規劃許可證、工程竣工圖（建筑部分）、竣工工程部分實物照片等資料，到項目所在地規劃局辦理規劃驗收手續，規劃管理人員到現場驗收合格后出具建設項目竣工規劃驗收合格證。

(2)建設工程綠化驗收：根據規劃要求的綠化率并按綠化施工圖施工完成后，邀請項目所在地市政綠化管理處工作人員查看現場，確認綠化種植滿足要求后出具單項專業驗收證明。

(3)公安消防驗收：向項目所在地公安消防部門報送竣工驗收申請表，并附相關文字資料和竣工圖，邀請項目設計、監理、施工單位和項目所在地公安消防部門有關人員現場進行建筑消防設施檢測，檢測合格后出具建筑消防設施檢測報告。辦理建筑工程消防驗收意見書。

(4)建設工程環保驗收：到項目所在地環保局提交項目試生產環境保護項目環境保護申請表、并附相關資料，環保管理人員現場查看合格后出具建設項目試生產環境保護批復。試生產期滿后，建設單位再報項目生產環境保護申請表及有關檢測資料等，邀請相關工作人員到現場查看，驗收合格后出具建設項目竣工環境保護驗收批復和核發排放污染物許可證。

（5）防雷驗收：向項目所在地氣象部門防雷中心提交竣工驗收申請書，并附相關文字資料和竣工圖，邀請相關管理人員現場查看檢測合格后，出具建設工程防雷驗收合格證和檢測報告。

（6）分戶驗收：組織施工、監理單位對房屋每戶的空間尺寸，結構外觀尺寸，門窗安裝質量，墻面、地面和頂棚面層質量，防水工程質量，給排水系統和電氣工程安裝質量，通風空調工程質量進行檢測，并填寫相關驗收資料，經質監站抽查合格后形成分戶驗收會議紀要。

（7）節能驗收：填寫建筑能效測評標識申請表，并附相關文字資料和竣工圖，報項目所在地建委節能辦公室進行資料和現場查看、檢測合格后，頒發相關建筑能效標識與證書。

（8）空氣質量檢測：委托具有資質的檢測機構對房屋內部房間進行檢測，其相關檢測指標合格后出具房屋空氣質量檢測報告。

(9)白蟻施工驗收：工程基礎開挖階段經有資質的白蟻防治機構對基礎進行白蟻防治施工后，出具白蟻施工驗收報告。

(10)建設工程檔案驗收：向項目所在地城建檔案館報送建設工程檔案專項驗收申請表，按建設工程文件歸檔目錄要求報送資料經檔案館相關人員驗收合格后，出具建設項目竣工檔案驗收意見書，辦理建設工程檔案接受證明書。

3.3竣工驗收：由建設單位組織各參見單位參加工程竣工驗收，建設單位驗收小組長宣布工程竣工驗收成員單位及驗收小組人員名單。（1）檢查工程建設參與各方提供的竣工資料。（2）檢查工程實體質量。根據工程具體情況，對建筑工程的使用功能進行抽查檢驗。（3）施工單位、監理單位、勘察單位、設計單位、建設單位分別書面匯報工程建設項目質量狀況、工程合同履約情況以及執行國家法律、法規和工程建設強制性標準情況，施工單位自評質量情況，監理、地勘、設計單位對竣工驗收情況進行匯總討論，形成竣工驗收意見。（4）建設單位驗收小組長宣布驗收結論。（5）質監站發表竣工驗收監督意見。（6）填寫《建設工程竣工驗收意見書》、《建設工程竣工驗收備案表》，各單位負責人和項目負責人簽署意見并簽章。

3.4竣工驗收備案

建設工程竣工驗收完畢以后，由建設單位負責，在15天范圍內向建設工程備案部門辦理竣工驗收備案。

篇2

乙方：廣州開發區城市建設和房地產檔案館

根據《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國城市規劃法》、《建設工程質量管理條例》（國務院第279號令）、《城市建設檔案管理規定》（建設部第90號令）和《廣東省實施〈中華人民共和國城市規劃法〉辦法》的規定，為加強廣州開發區建設工程檔案的管理，保證建設工程檔案真實、準確、齊全，并按規定移交廣州開發區城建檔案館，以滿足城市規劃、建設、管理工作的需要，甲乙雙方簽訂本責任書。

一、甲方責任：

1、領取《報建審核意見書》前，向廣州開發區城市建設和房地產檔案館辦理登記手續，簽訂責任書。

2、嚴格按照國家有關檔案管理的規定《建設工程文件歸檔整理規范》（gb/t50328—XX）、《廣州市建筑工程文件整理及檔案移交規定》和《廣州市市政基礎設施工程文件的整理及檔案移交規定》《，及時收集、整理建設工程各環節的文件資料，建立、健全建設工程檔案并在工程竣工驗收后3個月內，向乙方報送一套驗收合格的工程檔案原件。

3、在向乙方申請工程檔案驗收時，應已取得規劃、消防、環保等部門的工程竣工驗收文件。

二、乙方責任：

1、在接到甲方工程檔案驗收申請后，七個工作日內對工程檔案進行驗收并提出驗收意見。

2、驗收合格的工程檔案，在驗收后三個工作日內向甲方出具《建設工程竣工驗收檔案認可書》，該認可書是建設工程竣工驗收備案的必備文件。

三、違約責任：

甲方如不能按時報送合格的本工程檔案，依據國務院279號令《建設工程質量管理條例》第五十九條進行處罰（處1萬以上10萬以下的罰款）。

四、本責任書一式兩份，雙方各執一份，自簽訂之日起有效。建設工程檔案交接完畢，責任書責任終止。

篇3

本市重點建設工程項目和市政設施建設工程項目的檔案是城市建設與發展的重要記錄和依據，是城市規劃管理工作的基礎資料和寶貴資源。做好建設工程項目的建檔管檔工作，對于加強工程質量控制、追究工程質量責任，以及工程項目日后的維修、改建、擴建等具有十分重要的意義。各單位、各部門要明確領導，配備專門檔案室或專職檔案資料管理人員。

二、給予經費保障

編制重點工程、市政設施工程計劃時，建設單位把市政基礎設施工程檔案的費用列入工程造價，并在施工合同中增加市政基礎設施工程檔案管理的條款。

三、履行建設工程檔案報送責任

建設單位在領取建設工程施工許可證前，應與市城市建設檔案館簽訂《建設工程檔案報送服務合同書》。建設單位在組建項目法人時，應當明確建設工程竣工檔案的編制責任和具體責任人，負責編制和移交施工資料、監理資料、竣工資料的匯總與報送；施工單位應當按照有關規定以及合同的約定，及時編制、移交竣工檔案及其他資料，并對其準確性負責；監理單位應當督促施工單位及時收集、整理有關資料，并協助建設單位做好建設工程竣工檔案的匯總。

四、按國家統一標準編制

建設工程檔案由項目立項、可行性研究、勘察、設計、施工、監理、生產準備到竣工投產的全過程組成，內容包括文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的文件材料，可自行編制，也可委托市城市建設檔案館代為編制。建設單位在組織工程竣工驗收前，應提請市城市建設檔案館對施工技術文件及聲像檔案等進行預驗收。

五、辦理備案手續

重點工程、市政設施工程開工建設前，建設單位應告知施工單位在市城市建設檔案館領取《編制和報送工程檔案告知書》，辦理檔案相關備案手續；建設工程項目檔案驗收后，必須取得市城市建設檔案館出具的《建設工程竣工檔案驗收意見書》，否則，建設工程質量監督部門不予驗收備案。

六、及時按規定移交檔案

重點工程、市政設施工程竣工驗收合格后，建設單位應及時將工程檔案移交市城市建設檔案館，移交的檔案應符合國家標準和有關規定；市城市建設檔案館對經審驗合格的檔案辦理移交手續，發放建設工程檔案合格證。對年1月1日前竣工的重點工程和市政設施工程，各建設單位應盡快向市城市建設檔案館移交竣工檔案，并辦理移交手續。

七、加強指導與培訓

市城市建設檔案館要切實加強對重點工程和市政設施工程建檔管檔工作的監督、檢查和指導，提供檔案管理的技術服務，適時地對各單位、各部門的檔案資料管理員進行業務培訓。

篇4

報建主管崗位職責

一、 負責承辦公司所開發項目的政府報批、報建手續：

1、向市規劃局申請辦理：《建設項目選址意見書》、《建設用地規劃許可》、《建設工程規劃許可》；

2、向發改委申請辦理：《立項批復》

3、向市國土局申請辦理：《國有土地使用證》；

4、向市建委申請辦理：《綠化方案批復》、建筑等各項工程《施工許可證》、《施工圖設計審查合格證》；

5、向市房管局申請辦理：《商品房預售許可證》、《商品房銷售備案證書》；

6、向市環保局申請辦理：《建設項目環保審批》；

7、向人防辦申請辦理：《建設項目人防工程批復和竣工驗收》；

8、向消防支隊報審新建、擴建、改建項目的建筑設計審查合格意見；

9、負責工程竣工驗收包括雨污水驗收、綠化驗收、消防驗收、環保驗收、規劃驗收，協助工程部門組織質監竣工驗收；

10、竣工驗收合格后負責檔案館的資料備案及《建設工程竣工驗收備案》

11、負責聯系房屋面積測繪單位針對項目的進展情況進行定位放線、預測和實測；

二、負責提出項目具體報批報建的圖紙技術要求（文本內容、圖紙深度、份數等）；配合主設計師對經濟技術指標和相關規范的報建要求進行核查。

三、負責向項目設計技術負責人、設計單位解釋或指出報建過程中的政府政策及導向。

四、負責進行項目報批報建所需的攻關活動，對參與攻關協調的領導負責。

五、負責及時促進或優化政府合作關系，為公司建立良好、長期的溝通平臺。

六、為公司提供新項目調研等方面的政策支持。

七、及時向公司主管領導匯報工作進展，提出合理化建議。

八、積極完成公司及主管領導交辦的其他事宜。

報建主管的工作規范

一、 遵守公司各項規章制度；

由于報建工作大多時間是外勤工作，在每次出門辦事之前必須按照公司規定填寫《外勤單》、如遇特殊原因不能到公司打上、下班卡時必須向辦公室提前請假，隨后按公司規定補填《考勤異常單》。

二、 每周五下午按時向行政部報《工作完成情況表》

三、 由于報建工作需要公司各個部門的緊密配合，報建主管要積極

與公司各部門建立良好的溝通合作關系，有工作需其它部門配合時必須填寫《工作聯系函》。

四、 根據報建主管崗位職責要求，報建主管需按照工程項目的進展

情況完成各項報建手續，每項報建資料報建主管必須在10個工作日之內備齊上交到相關政府職能部門。如遇以下情況報建主管可順延交件時間：

1、 工程項目調整及優化規劃方案，由于設計單位出圖時間耽誤的（以工作聯系函時間為準）；

2、 設計方案無法滿足執行的規劃設計條件，經過多次修改仍無法達到要求的（以工作聯系函時間為準）；

3、 因其他部門的不配合而無法將資料備齊的（以工作聯系函時間為準）；

4、 工程施工過程設計發生變更變更手續不齊或未達驗收標準需進行整改的（以工作聯系函時間為準）；

5、 在施工過程中未按工程規劃施工圖紙施工，需增加其他手續如：增加道路開口等手續的；

6、 遇到不可抗力的其它原因；如：執行政府新的政策法規等。

五、 參與攻關活動，要經上級領導同意后方能向財務部申請所需經費，所涉及到的費用要清楚明細，事后及時填寫《情況說明》讓上級領導簽字。

篇5

【關鍵詞】監理資料；管理

工程建設監理資料是項目監理組對工程項目實施監理過程中直接形成的，是工程建設真實、全面的反映。監理資料管理是監理的基礎工作。工程建設監理資料的管理水映了工程項目監理組的管理水平、人員素質和監理工作的質量。隨著科學技術的不斷發展，信息資料管理的作用顯得越來越重要。下面根據本人在參與某工程項目監理資料管理的實踐，談談個人的認識。 一、監理資料的含義和重要性

1、監理資料的含義

監理資料是監理單位在工程施工過程中形成的資料。監理人員在施工現場依據國家有關建設工程的法律法規、標準規范及施工圖紙等要求，檢查發現和處理解決質量、進度、安全等問題，這些工作的情況的真實反映就形成了監理資料，也是監理工程師工作成果的體現。

2、監理資料的重要性

2.1、監理企業屬于工程服務企業，其工作質量和成果是通過監理資料反映出來的。工程建設監理資料的管理水映了工程項目監理組的管理水平、人員素質和監理工作的質量。同時監理資料也是監理企業、監理工程師加強自我保護的有效手段。

2.2、經過科學管理的監理資料作為監理信息資源，為監理工作提供有力的保證和支撐，更是監理工程師進行建設工程目標控制的依據。做好監理資料的管理可以為監理工作的順利開展創造良好的前提條件，當監理工程師需要時，能及時提供有針對性的完整資料，從而迅速的解決監理工作中的問題。

2.3、監理資料既是全面了解工程情況不可或缺的部分，也是建設工程一旦發生質量缺陷或安全事故等問題后，作為原因調查和事故分析乃至確定責任的重要依據。

二、監理資料的內容和資料管理的基本要求

1、監理資料的內容

監理資料的內容包括：監理合同、監理規劃及監理實施細則、監理月報、監理周報、會議紀要、質量問題和質量事故的處理報告、造價和進度控制資料、監理工程師通知單、監理工程師聯系單、監理備忘錄、業主提供的前期資料（規劃許可證、施工許可證、施工圖及審批意見書、地質勘查報告、消防審核意見書、中標通知書、施工合同、定位放線規劃圖及確定水準點、坐標控制點的書面通知等等）、施工單位報審資料（施工單位資質證書、營業執照、質量保證體系、安全保證體系、施工組織設計、施工方案、人員資格證書及上崗證、進度計劃報審、各類材料進場報驗、各類機械設備進場報驗、分包單位合同及分包單位資質報審、工序報驗資料、計量設備儀器報審等等）。

2、監理資料管理的基本要求

2.1、監理資料應滿足“整理及時、真實齊全、分類有序”的要求。

2.2、各專業監理工程師應隨著工程項目的進展負責收集、整理本專業的監理資料，并進行認真檢查，不得接受經涂改的報審資料，并及時將資料交資料管理存放保管。

2.3、應利用計算機建立圖、表等系統文件建立監理管理臺賬，輔助監理工作控制和管理，如：工程材料、構配件、設備進場報驗臺賬；施工試驗（混凝土、鋼筋、水、電、暖通等）報審臺賬；分部分項驗收臺賬；旁站臺賬；平行檢查臺賬等等。

2.4、監理資料員應及時對各專業的監理資料的形成、積累、組卷進行檢查，并分類、分專業監理案卷盒，按規定編目、整理，做到存放有序、整齊，將不同類資料放在同一盒內，應在脊背處標明。

2.5、對于已歸資料員保管的監理資料，如本項目監理部人員需要借用，必須辦理借用手續，用后及時歸還；其他人員借用，須經總監同意，辦理借用手續，資料員負責收回。

2.6、在工程竣工驗收后三個月內，由總監理工程師組織項目監理人員對監理資料進行整理和歸檔，監理資料在移交給公司檔案資料部前必須由總監理工程師審核并簽字。

三、監理資料管理的工作內容 監理資料管理工作的主要內容是：收（發）文件、傳閱管理、分類、編號、組卷、

裝訂和裝盒移交與歸檔等工作，在此主要談談收發文、傳閱、文件的分類和編碼，監理資料組卷、歸檔可參考《建設工程文件歸檔整理規范》，本文不再敘述。

1. 收（發）文件

1.1、收文管理（來文簽收登記傳閱承辦收集歸檔）

收文注意事項：①參建單位所發文件由資料員統一簽收、登記；

②文件分類登記。

1.2、發文管理（擬稿審稿簽發）

發文注意事項：①、會議紀要由項目總監指定擬稿人；

②、監理函件由提出發文的監理人員擬稿；

③、發文內容必須通過項目總監審核后才能定稿；

④、所發文件須經監理工程師和總監簽字蓋章后，方可發出；

⑤、轉發參建單位文件經監理工程師和總監審閱后轉出。

1.3、收發登記

分別建立收發文登記臺賬，收、發文臺賬按建設單位、施工單位、其他單位分別登記，做到有編號、內容概要、簽收發日期、簽收發人登記齊全。

2. 傳閱管理

收到文件后附上文件處理單，交項目監理部總監或其授權的監理工程師確定文件是否需要轉發有關單位，傳閱的范圍。總監或其授權的監理工程師應在文件處理簽上做出必要的批辦意見。處理完畢后，裝盒存放。

3. 分類

監理資料分類一般是按照文件資料的來源、類別、形成的先后順序進行分類的，以便于資料的收集、整理、組卷。從整體上資料一般劃分為四大類，即來自建設單位的文件資料（包括立項文件、建設規劃文件、勘察設計文件、工程合同文件、工程開工文件、工程竣工驗收及其他文件）；監理單位的文件（包括監理管理資料、監理質量控制資料、監理進度控制資料、監理造價控制資料等）；來自施工單位的文件（包括施工管理資料、施工技術資料、施工物資資料、施工測量記錄、施工記錄、隱蔽工程檢查驗收記錄、施工檢測資料、、施工質量驗收記錄、單位（子單位）工程竣工驗收資料等）。

4. 編號

為了便于查閱，實行各類資料代碼分類是非常行之有效的辦法，以本人所參與建設的某工程為例：資料類別以阿拉伯數字開頭，1-工程圖紙及設計變更，2-工程技術核定單，3-工程現場簽證單，4-建設單位指令單，5-監理聯系單、通知單類，6-政府監督部門檢查記錄，7-其他；相關施工單位以英文字母表示，O-總包單位，A-弱電智能化施工單位，B-室內裝飾單位…；如總包單位現場簽證單第六號，編號代碼為3O-006，智能化工程技術核定單第八號為：2A-008。

5. 組卷

監理資料組卷、歸檔可參考《建設工程文件歸檔整理規范》，本文不再敘述。

篇6

海口市主城區個人住宅規劃建設管理辦法全文第一條 為加強本市主城區個人建設住宅的規劃管理，規范個人建設住宅行為，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國建筑法》和《海南省城鄉規劃條例》《海口市城鄉規劃條例》等有關法律、法規，以及國務院簡政放權有關要求，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市主城區內，個人建設住宅的規劃建設管理，適用本辦法。

主城區的具體范圍：海口主城區為繞城高速公路以北與海口市東、西行政界線圍合的區域(含演豐鎮鎮域)。主城區面積約563平方公里。

本辦法所稱個人建設住宅，是指個人在依法取得土地使用證、已村改居的原有宅基地或者所屬農村村民在依法取得的宅基地上，新建、改建、擴建和翻建用于本戶家庭自己居住的個人住宅的建設活動。

第三條 市規劃行政主管部門負責主城區內個人建設住宅的規劃管理工作。

區住房和城鄉建設局負責主城區內個人住宅的建設管理工作。

市土地、住房和城鄉建設、城管執法、工商、公安消防等行政主管部門和各區人民政府及其相關職能部門應當按照各自職責做好個人建設住宅管理的相關工作。

第四條 各區人民政府應當根據多規合一的原則，組織編制建成區范圍內的城中村環境綜合整治建設規劃和建成區范圍外的村莊建設規劃，以消除重大安全隱患、完善市政基礎設施為重點，逐步改善公共服務設施和景觀面貌，提升居住環境和生活品質。建成區范圍外的村莊建設規劃還應以合理用地、節約用地、集約用地為原則，充分利用原有宅基地和村內空地，嚴格控制占用農用地。建設規劃報市規劃行政主管部門審定后執行，指導個人住宅的規劃審批。

第五條 個人住宅建設應結合我市的棚戶區改造計劃，列入年度棚戶區改造計劃范圍的，須按照棚戶區改造規劃執行。

第六條 位于歷史文化保護街區范圍內個人建設住宅的，應當符合歷史文化名城保護規劃和規定。

第七條 個人建設住宅應當符合規劃并同時滿足下列要求：

(一)個人住宅單獨建設的，建筑層數不超過4層，底層層高不超過4.0米，二層及以上層高不超過3.3米(不包括坡屋頂的高度，坡屋頂高度不超過頂層高度的2/3)。

(二)城市干道兩側規劃紅線外各50米范圍內及城市主要出入口的個人建設住宅用地,須通過用地整合符合以下條件：

1.臨城市主干道(60米道路紅線40米)的用地臨街寬度不小于30米。

2.臨城市次干道(40米道路紅線24米)的用地臨街寬度不小于25米。

(三)按照住宅使用功能建設，不得改變住宅使用性質。

(四)建筑物之間的間距、退讓用地紅線最小距離和退讓道路最小距離應基本符合各項技術規定。建筑施工不得對相鄰房屋的結構和安全性造成損壞和影響。

(五)新建或拆除重建的個人住宅應當按規劃和規定要求退夠道路規劃控制紅線、歷史文化街區和歷史建筑保護控制紫線、綠地范圍控制綠線、城市地表水體保護控制藍線、城市基礎設施用地控制黃線距離。

(六)建筑物不得占壓和挑出用地界線，侵占公共空間、鄰里通道。

(七)建筑物的立面和整體設計風格必須符合城市景觀風貌要求。

(八)建筑物不得破壞市容市貌、妨礙交通、影響消防安全。

(九)處理好供水、排水、通風、排氣(煙)、采光等相鄰關系。

第八條 未列入市年度棚戶區改造范圍和基礎設施建設征收計劃的合法D級危房，可按不擴大原占地面積、不擴大原建筑面積、不超出原建筑高度的要求拆除改建，不受第七條規定的限制。所在區人民政府與產權人協商，也可以依法予以收購。

第九條 飲用水源保護區、文物保護單位和風景名勝區所劃定的禁止建設范圍、規劃的城市公共綠化用地、各類公園河湖保護用地、公路、鐵路、車站、碼頭，市政公用設施，以及城鄉規劃確定的其他控制區域，禁止審批和建設個人住宅，但D級危房拆除改建的除外。

第十條 個人建設住宅應當依法申請辦理建設工程規劃許可證。

辦理建設工程規劃許可證應當依法提供以下材料：

(一)土地使用權人身份證件和建房申請;

(二)市國土部門核發的土地使用證;

(三)有設計資質單位簽章的設計圖紙和文本;

(四)村、居委會意見。

除提交前款規定的材料外，申請改、擴建房屋還應當提交房屋權屬證明;涉及毗連建設的房屋還應當提交業主與相鄰產權人達成接建書面協議;申請加層的還應當提交有資質的單位出具的加層鑒定報告;申請D級危房拆除重建的還應當提交有資質單位出具的危房鑒定報告。

第十一條 規劃管理部門收到必備材料后，經初審符合要求的，即進行現場公示，征求相鄰產權人或相關利害關系人的意見。在公示期間，如無異議的，按程序批準建設;如有異議的，即暫停審批。待協調處理(或召開聽證會)后再予作出行政審批處理意見。

第十二條 個人申請辦理建設住宅規劃審批手續時，按照海口市建設項目基礎設施配套費征收有關規定，個人住宅建設項目按每平方米50元繳納城市基礎設施配套費;個人住宅用地使用類型為出讓地的，如今后房產轉讓須按每平方米220元標準補繳差額部分;按第十六條規定申請審批的個人住宅項目，住宅部分按每平方米50元繳納，商業部分按每平方米220元繳納。

第十三條 未經依法批準不得擅自變更《建設工程規劃許可證》的內容。

確需變更的，應當申請原發證機關依法辦理變更手續;變更涉及容積率、層數、退線間距的，應當依法定程序修改規劃后方可辦理變更手續。

第十四條 個人建設住宅辦理施工許可手續前，應當依法辦理人防建設工程管理許可手續。

辦理人防建設工程管理許可應當提供以下材料：

(一)《海口市民用建筑結建人防工程易地建設許可》申請表;

(二)國有土地使用證(帶原件和復印件，復印件需簽名按手印);

(三)規劃報建方案設計文本(原件需設計院每頁蓋章);

(四)規劃方案審核通知書(帶原件和復印件，復印件需要簽名按手印)。

第十五條 個人住宅的業主應當按規定選擇有相應資質的單位進行設計、施工、監理。

建筑面積在300平方米以上(含300平方米)或自建3層以上的個人住宅，業主應當在開工前按照有關規定，向工程所在區建設行政主管部門申請辦理施工許可證;在前述面積或層數以下的個人住宅，業主在開工前應當到工程所在區建設行政主管部門辦理開工備案手續。

辦理個人住宅施工許可應當提供以下材料：

(一)海口市建設工程施工許可申報審批服務表;

(二)施工合同;

(三)人防建設工程管理審批手續(經易地建設許可的，應提供易地建設費繳費證明文件);

(四)圖紙審查部門審核意見;

(五)監理合同、監理企業營執照、資質證書、總監理

工程師注冊執業證書。

第十六條 鼓勵個人建設住宅采取用地整合、統一規劃、聯合建設的模式，用地面積大于或等于1000平方米的，可依據控制性詳細規劃確定的指標審批，并可配建建筑面積不超過總建筑面積15%的商業用房。

依本條規定建設個人住宅的，按建設項目基本建設審批程序辦理。

第十七條 個人住宅在開工前，業主應當組織取得相應測繪資質的單位按照建設工程規劃許可證的要求放線。

建設工程施工至0.00后，業主應當告知市規劃行政主管部門轄區所屬規劃分局對放線情況實施現場核驗。

主體工程封頂后，業主應當告知市規劃行政主管部門轄區規劃分局進行現場復驗。

工程竣工后，業主應當向市規劃行政主管部門轄區規劃分局申請竣工規劃核實。

第十八條 區住房和城鄉建設局負責對個人建設住宅施工質量安全監管、技術指導和服務。

第十九條 個人住宅工程竣工后，業主按規定應當組織竣工驗收，并到區住房和城鄉建設局辦理竣工驗收備案手續。未辦理竣工驗收備案的,不得辦理房屋產權證。

辦理工程竣工驗收備案應提供以下材料：

(一)海口市建設工程竣工驗收備案申報審批服務表;

(二)規劃核實意見書;

(三)工程竣工驗收報告。

第二十條 市、區城管部門負責對轄區內個人住宅建設的監督管理工作，并加強對違法建設行為的日常監督檢查，對未取得《建設工程規劃許可證》《建筑工程施工許可證》進行建設的個人住宅，或未按《建設工程規劃許可證》進行建設的，應嚴格依法處理。

第二十一條 本辦法具體應用中的問題由市規劃局商市住房和城鄉建設局負責解釋。

第二十二條 本辦法自20xx年9月1日起施行，有效期五年，有效期滿自行失效。

辦理個人住宅施工許可如何申請(一)海口市建設工程施工許可申報審批服務表;

(二)施工合同;

(三)人防建設工程管理審批手續(經易地建設許可的，應提供易地建設費繳費證明文件);

篇7

關鍵詞：建設工程；消防設計；審核；驗收；問題

作為消防監督工作中的重點，建設工程消防設計審核與驗收主要是依托于公安消防部門，針對建設工程消防設計所報送圖紙加以審核，對設計中的不足之處加以糾正，以保障人民群眾的生命與財產安全。當前，建設工程消防設計審核與驗收工作中仍然存在這樣或那樣的問題，具體體現在建設方、設計方、施工方、監理方、公安消防機構等多個方面。

1 建設工程消防設計審核與驗收中所存在的主要問題

1.1 公安消防機構

很多地方消防部門在執法過程中保留了本該公示、公布、公告等諸多問題，致使執法過程未考慮到時限的要求，導致審批時限難以保證。對于審批效率而言，多數消防機構在審批過程中都能夠嚴格根據所規定的工作流程展開，但存在部分部門的審批仍借助于傳統紙質文書進行辦理，如此執法極易導致差錯，也容易引起“暗箱操作”等情況。就審批服務而言，由于受到傳統特權主義思想的影響，導致服務質量低下，給人以傲慢、無理的印象。

1.2 建設方

很多建設單位對于公安消防機構所組織的消防工程設計審核與驗收工作不重視，由于認識方面存在偏差，很多單位選擇最大化地減少消防工程投資，導致建設工程消防產品質量不合格，消防工程中隱患連連，而這也不是公安消防機構的一紙驗收合格意見書所能完全預見的。由于認識不足，導致建設單位對消防工程施工中的問題不重視，僅僅為了通過消防審核與驗收而隱瞞應付，致使本應承擔消防工程質量監管的建設方發生了角色的錯誤變換。

1.3 設計方

有些設計單位雖然能夠做到嚴格根據國家有關法律法規與技術規范進行消防設計，但出于競爭的需求，存在過分遷就建設方要求等情況，部分設計單位甚至不考慮建設工程規范的實際情況，在設計圖紙中所明確的消防設計要求在具體施工中無法實現，導致隱患重重，難以通過消防驗收。

1.4 施工方

很多施工單位并不根據設計圖紙、防火施工規范要求進行，擅自縮小消防水管的管徑，涂薄防火涂料，部分施工方為了得到工程，甚至冒著違法違規之嫌，偷工減料、降低標準。部分施工單位為了遷就建設方而違規作業，導致建設工程防火防災系統先天不足。

1.5 監理方

部分監理單位會定期、不定期地就所承接項目中各項施工情況進行監督，各項目監理部也會對安全監理行為加以考核，但效果并不十分理想。無論在內部安全教育方面，還是項目總監崗前考核方面，亦或安全監理程序制定與規范方面都亟待改善，因而導致消防工程施工現場監管效果不佳。

2 加強建設工程消防設計審核與驗收的對策

2.1 明確各單位的責任

對于公安消防部門而言，其擔負著安全責任。建設工程消防設計審核與驗收應堅持“誰建設、誰負責”的原則。雖然建設工程備案分為“人員密集場所”、“普通工程”兩種，驗收主體方面存在不同，但是，公安消防機構并不參與建設中，而是負責監督工程建設消防部分的開展，為此，公安消防部門無直接責任。設計方、建設方、施工方應對消防檢測的結果承擔直接責任，全面推行備案制度，公安消防機構需要在竣工之后進行嚴格抽查，明確消防安全責任。對于公共場所，公安消防機構直接參與審核和驗收的，主要消防安全責任依然在建設方。作為監督部門，存在消防安全事故的，公安消防機構必須承擔失職之責。

2.2 加強各單位之間的協調、統一

消防設計審核與驗收屬于一項專項驗收制度，因此，應當與建設工程竣工驗收備案保持良好銜接。根據《消防法》的規定，建設方驗收之后必須報公安消防機構進行備案，但具體操作過程中往往出現建設工程還未竣工驗收，已經進行了消防備案的情況。很多建設方缺乏足夠的消防安全意識，設置消防設施只是為了取得消防驗收手續。因此，必須嚴格控制建設工程竣工驗收之后再進行消防驗收備案這一環節，同時，加強對各單位及各環節的監督檢查，及時將安全隱患消除，保障人民群眾的生命財產安全。同時，公安消防部門應注重協調建設方、設計方、施工方、監理方等各單位，加強其相互之間的協調與配合，促進消防工程順利實施。

2.3 改進消防設計審核與驗收工作

對于建設單位而言，必須做好備案，對于特定工程而言應推行驗收許可，公共場所審核由公安消防機構負責，其他工程應在取得施工許可之后的七個工作日內，到公安消防機構進行備案，由其負責抽查。同時，應注重增強消防安全意識，自覺遵守技術規范，履行安全責任，保障施工質量。對于公安消防機構而言，應進一步加強消防執法監督，樹立服務意識，嚴格履行有關法律法規的要求，力求實現公正、合理與高效，嚴禁利用該方法謀取不正當利益。同時，應引入公民監督制，防止腐敗問題滋生。對于施工方而言，必須嚴格根據《消防法》的有關規定進行施工，同時，應加強對施工單位的消防安全教育，防止拖延隱患實施與整改，提升其消防安全責任意識，從根源上杜絕消防安全隱患。對于監理方而言，應明確責任，加強消防工程施工現場監督與管理工作。一旦發現問題，應立即糾正，并在限期之內進行復查，根據工程施工質量，對施工方質量保證體系加以抽查，明確其實施情況。對于設計單位而言，由公安消防機構定期向其通報審核情況，并在業務受理窗口公布其設計質量情況，對連續出現設計質量問題的設計單位，應將其情況抄報建設方，并函告招投標辦公室，作為警示。

3 結束語

一言以概之，建設工程消防設計審核與驗收已經成為消防審核的重要防線之一，因此，如何促進建設工程消防設計的規范性、可靠性、安全性十分關鍵，必須加強各單位、部門的協調、配合，保障消防工程的質量。

參考文獻

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一、提高對防雷安全工作重要性的認識

雷電災害是最嚴重的自然災害之一，特別近幾年極端天氣頻發，對經濟社會發展、社會和諧穩定，尤其是對人民群眾生命財產安全構成了嚴重威脅。年，我市有多家企事業單位的建（構）筑物、通訊、電氣、微電子設備受到破壞。各有關單位要充分認識防雷減災工作重要性和雷電災害多發的嚴峻形勢，切實增強責任感和使命感，堅持把服務于國民經濟建設和社會發展需要，保障社會公共安全和人民生命財產安全放在首位，把防雷減災工作納入安全責任目標管理和安全生產檢查的重要內容，在各自職責范圍內，加強協調，密切配合，采取切實有力的措施，共同做好防雷安全管理工作，希望各單位提高認識，加強對雷電防護工作的管理，促進全市安全生產與社會經濟的和諧發展。

二、認真做好防雷裝置的維護工作

使用防雷裝置的單位應當經常性地做好防雷設備的維護工作，在做好防備直擊雷裝置安裝的同時，也應重視低壓系統電涌保護器的信號系統過電壓保護器的安裝、維護，以防止雷電電磁脈沖造成通訊、電氣、微電子設備損壞，確保儀器設備的安全使用。

三、嚴格執行防雷裝置的年度檢測制度

凡是建筑物防雷設計規范中規定的一、二、三類防雷建（構）筑物及其附屬設施，油庫、加油加氣站、廠礦企業等易燃易爆場所和重點防火單位，醫院、學校、賓館等人員密集場所，電力、金融、證券、通訊、廣播電視以及通訊基站、天線、計算機房、信息系統等，必須嚴格執行防雷裝置的年度檢測制度，確保防雷設施的完好。

四、精心組織全面開展防雷檢測工作

市氣象局將統一安排被檢測單位和檢測時間，并進行過程監督，確保不留死角。市防雷中心按規定的程序和要求進行檢測，確保檢測數據的準確性。對于檢查中發現的安全隱患，要督促其及時整改到位。要檢查督促有關單位和企業完善和落實雷電災害事故應急預案，提高應急處置能力。特別是對于應當安裝防雷裝置的單位和場所以及應當定期申報檢測的防雷裝置，要按照國家防雷技術標準和法規規定，督促安裝到位以及定期檢測到位。

五、強化新建（構）筑物的圖紙審核和工程竣工驗收工作

凡圖紙審核和竣工驗收中不合格的，將及時發出整改意見書，新建建（構）筑物無《防雷裝置設計核準書》的不得進行施工；無《防雷裝置驗收合格證》的建設項目不得投入使用。要進一步加強新建、改建、擴建建設工程的防雷裝置的設計審核和竣工驗收工作，落實防雷裝置必須與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收并投入使用的“三同時”制度，切實從源頭把好防雷安全關。對于應當安裝防雷裝置的單位、場所和應當定期申報檢測的防雷裝置，要按照安裝到位、定期檢測到位、及時整改到位的“三到位”規定，切實加大安全生產投入，進而改善防雷安全條件。

六、規范防雷工程設計或施工單位的資質管理

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第二條全市行政區域內所有村鎮建設工程的建設活動，必須遵守本規定。

本規定所稱村鎮建設工程，是指我市城市規劃區、縣(市)城規劃區以外的建制鎮、集鎮(鄉)、村莊規劃區內的各類房屋建筑及其附屬設施建造、裝飾裝修和與其配套的線路、管道、設備安裝，以及市政公用基礎設施工程。其中：

建制鎮、集鎮(鄉)規劃區內的公共建筑工程、居民自建三層(含三層)以上、及其它投資額在30萬元以上或建筑面積在300平方米以上的建筑工程和村莊規劃區內的學校、幼兒園、“村民中心”等公共建筑工程以及三層(含三層)以上住宅工程，稱為“限額以上工程”；

建制鎮、集鎮(鄉)和村莊規劃區內建設工程投資額在30萬元以下或建筑面積在300平方米以下的建筑工程(含轄區內生產性建筑工程)，村(居)民自建二層(含二層)以下住宅工程，稱為“限額以下工程”；

第三條市建設行政主管部門主管全市村鎮建設工程管理工作。其中：

市建設行政主管部門所屬的建筑市場、工程技術、質量監督、安全監督、工程造價、建筑節能、招投標管理、建筑市場稽查等相關部門和機構,負責“限額以上工程”的指導監督和宏觀管理；

市建設行政主管部門所屬的村鎮建設管理部門，負責“限額以下工程”的指導監督和宏觀管理。

第四條縣級建設行政主管部門主管本行政轄區內的村鎮建設工程管理工作。其中：

縣級建設行政主管部門所屬的建筑市場、工程技術、質量監督、安全監督、工程造價、建筑節能、招投標管理、建筑市場稽查等相關部門和機構,對“限額以上工程”實施監督和具體管理；

縣級建設行政主管部門所屬的村鎮建設管理部門和機構，對“限額以下工程”實施監督和管理。

縣級建設行政主管部門也可委托具備條件的鄉鎮人民政府對“限額以下工程”中村(居)民自建二層(含二層)以下住宅工程實施具體管理。

第五條鄉鎮人民政府負責本行政區域內的村鎮建設工程管理工作。其村鎮建設管理機構對受委托管理的“限額以下工程”實施具體管理和監督檢查。

村(居)委會在縣級建設行政主管部門和鄉鎮人民政府村鎮建設管理機構和部門的指導下，協助做好本村范圍內二層以下住宅工程及一些小型工程的報批和施工管理工作。

第六條村鎮建設工程應符合村鎮總體規劃和建設規劃要求，其“限額以上工程”，嚴格按照國家有關法律、法規和工程建設強制性標準實施監督管理；“限額以下工程”，按照建設部《村莊和集鎮規劃建設管理條例》及其有關規定和《河北省村鎮規劃建設管理條例》、《*市鄉村規劃建設管理條例》進行管理。

第七條村鎮建設工程應履行規劃選址、施工設計圖審查、辦理施工許可、委托質量監督、選擇施工隊伍、簽訂施工合同、竣工驗收備案等基本建設程序。任何單位和個人不得超越權限審批建設項目或擅自簡化基本建設程序。各類村鎮建設工程在開工前，建設方必須按照規定辦理相關手續方可施工。其中：

(一)村鎮“限額以上工程”按照國家、省、市相關規定辦理。

(二)建制鎮、集鎮(鄉)規劃區的“限額以下工程”及其轄區內小型生產性建筑工程，嚴格執行“一書兩證”制度。按以下程序辦理：

1、工程建設方在征得村(居)委會或用地權屬單位同意后，持工程設計圖紙、設計文件向鄉鎮人民政府提出書面建設申請，填寫《村鎮建設工程申報審批表》；

2、鄉鎮人民政府村鎮建設管理機構派員現場踏勘，提出初審意見報鄉鎮政府研究，同意建設的住宅建設項目報縣級建設行政主管部門審查，核發《村鎮規劃選址意見書》、《建設用地規劃許可證》；公共建筑和生產性建筑項目報縣級建設行政主管部門審查，核發《村鎮規劃選址意見書》，建設方持《村鎮規劃選址意見書》到有關部門辦理建設項目設計任務書(可行性研究報告)后，縣級建設行政主管部門核發《建設用地規劃許可證》；

3、建設方持《村鎮規劃選址意見書》、《建設用地規劃許可證》到土地管理部門申請辦理建設用地手續；

4、建設方在辦妥用地手續后將有關證件、工程設計圖紙等資料交鄉鎮人民政府審查，鄉鎮人民政府對所報資料審查合格，并對沿街房屋的外觀設計進行把關后，再轉報縣級建設行政主管部門審核，符合條件的，通知建設方按規定交納市政公用設施配套費等相關費用后(政策規定減免的除外)，由縣級建設行政主管部門核發《建設工程規劃許可證》；

5、建設方取得《建設工程規劃許可證》后，選定有相應資質的施工隊伍，并按《建設工程施工合同范本》簽訂工程施工合同，再到縣級建設行政主管部門或委托的鄉鎮人民政府村鎮建設管理機構辦理施工許可，領取《河北省村鎮建設工程施工許可證》。

6、建設工程開工前，縣級建設行政主管部門或委托的鄉鎮人民政府村鎮建設管理機構，應派員現場定位放線，方可開工建設。

7、工程竣工后，建設方組織有關部門進行驗收，并向鄉鎮村鎮建設管理機構辦理備案；鄉鎮村鎮建設管理機構做好工程竣工驗收的監督工作，驗收合格后方可交付使用。

鄉鎮人民政府應當建立健全村鎮規劃建設檔案管理制度，對規劃建設過程中形成的有關資料及時整理歸檔。

(三)村莊規劃區內村民自建二層(含二層)以下住宅工程，嚴格執行“一書一證”制度。按以下程序辦理：

1、建房戶向屬地的村(居）民委員會提出書面申請，經村（居）民委員會或村民代表會議討論通過后，報鄉（鎮）人民政府，并填寫《村鎮村(居)民建房申報審批表》；

2、鄉鎮人民政府村鎮建設管理機構派員現場踏勘，提出初審意見報鄉（鎮）人民政府研究，同意建房并需使用耕地的，報縣級人民政府建設行政主管部門核發《村鎮規劃選址意見書》；使用原有宅基地、村內空閑地和其他土地的，由鄉鎮人民政府核發《村鎮規劃選址意見書》；在原址翻建的，可直接按本條(三)款第4項規定辦理。

3、建房戶持《村鎮規劃選址意見書》到土地管理部門申請辦理建房用地手續；

4、建房戶在辦妥用地手續后將有關證件、資料交鄉鎮人民政府村鎮建設管理機構審查，鄉鎮人民政府村鎮建設管理機構對沿街房屋的外觀設計進行把關，符合條件的，核發《村鎮村(居)民房屋建設許可證》；

5、建房戶在取得《村鎮村(居)民房屋建設許可證》后，開工前應將所選擇的施工隊伍或建筑工匠報鄉（鎮）人民政府村鎮建設管理機構備案，并經鄉（鎮）人民政府村鎮建設管理機構派員現場定位放線后，方可開工建設；

6、房屋施工過程中，應接受鄉（鎮）人民政府村鎮建設管理機構依法進行的監督管理。

第八條縣級建設行政主管部門、鄉鎮人民政府在辦理村鎮建設項目審批手續時，應將辦理程序和辦事制度公開，接受群眾監督。審批時限：鄉鎮人民政府不超過15個工作日，縣級建設行政主管部門不超過20個工作日。逾期不答復的，視為同意，并在15個工作日內補發證件。

第九條在建制鎮、集鎮(鄉)規劃區范圍內搭建臨時建筑，必須由建設單位或個人向鄉鎮人民政府村鎮建設管理機構提出書面申請，經鄉鎮人民政府審查批準并核發臨時建設用地、工程規劃或村鎮房屋建設許可證后方可搭建。需臨時占用土地的還應到土地管理部門辦理有關手續。臨時建筑使用期限一般不超過兩年。如國家或集體需要用地時，必須無條件限期拆除。

第十條強化村鎮建設工程質量安全的監督檢查。監督檢查的重點應放在抓好工程的結構質量和施工安全上，加大對工程的地基驗槽和主體結構施工過程、預制構件等涉及結構安全的建材以及施工用電和安全防護等專項監督檢查力度。尤其是對跨度、跨徑在9米以上或高度在4.5米以上的廠房、公共建筑和公益事業建設項目，必須由具有相應資質的單位進行設計，按要求進行工程地質勘察，由具備相應資質的施工隊伍施工。

縣級建設行政主管部門要建立村鎮建設工程質量安全流動抽查與定點監督檢查制度和相應的巡查報告制度。

鄉鎮人民政府村鎮建設管理機構除對村(居)民自建低層住宅進行不定期檢查外，對其管理的“限額以下工程”要進行定期檢查，監督落實村鎮建設工程質量安全管理各項規程、規范和制度。同時，主動接受上級村鎮建設管理機構的工作指導。

村(居)民委員會應根據農村建設的需要，組建村(居)民建房自治管理小組，發揮其在村(居)民建房過程中的自治管理作用。

第十一條加強村鎮建設工程的抗災、減災管理。在村鎮建設選址時,必須充分考慮避開地質條件不穩定、抗震不良、滑坡、泥石流、塌陷、洪水和風口等自然災害易發生地段以及有嚴重環境污染、不便于進行基礎設施配套的地域。在工程設計審查時，要根據地域特點提高抗震、抗風等防災的設計標準，并區分不同工程類型和結構形式，組織編制或推薦使用村鎮建設工程防災減災設防標準和標準圖集，引導農民建設安全住房。同時，加強抗震、抗風等知識的普及和宣傳教育，提高農民的安全防范意識。

第十二條引導村鎮建設工程采用新技術、新工藝、新材料，改變傳統的建造模式和建筑結構；推廣新型村鎮居民住宅設計方案和通用設計、標準設計圖集，引導農民建設經濟安全適用、節地節能節材的住宅。

第十三條鼓勵具有資質等級或從業資格的施工隊伍和個人承攬相應的村鎮建設工程施工任務，縣級建設行政主管部門和鄉鎮人民政府應給予政策上的支持。

承擔村鎮建設工程施工任務的施工企業和施工隊伍，應當按照規劃、設計圖紙和有關技術規范、標準組織施工。

第十四條妥善做好村鎮建設工程重特大質量安全事故的處置和信息報告工作。縣級建設行政主管部門和鄉鎮人民政府，要建立村鎮建設突發事件的預警機制，確保重特大質量安全事故在第一時間內得到有效控制，并按時限要求逐級上報情況，最大限度地降低事故損失和負面影響。

第十五條村鎮建設工程各方責任主體的違法、違規和各級職能部門的違紀、不作為行為，按照有關法律、法規和規定處理。

第十六條本規定使用的《村鎮規劃選址意見書》、《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》、《河北省村鎮建設工程施工許可證》、《村鎮村(居)民建房申報審批表》、《村鎮村(居)民房屋建設許可證》，除建設部和省建設廳統一規定的制式外，其它可根據實際需要自行印制。

第十七條各級村鎮建設工程管理部門，要按照本規定確定的各自職能，制定具體工作方案和措施，確保本規定的順利實施。

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1引言

隨著我國經濟社會的快速發展，建設工程項目在不斷完善和提升，按照我國現行建設工程項目管理體制，在整個建設項目管理，除涉相關建筑企業外，還包括政府發改、國土、規劃、建設等部門，他們之間有獨立的管理要求，既有程序的規定，又有相互的聯系，也有相互的制約，這些內容構成了建設工程項目的管理系統。

2工程概況

2.1地理位置

泉州軟件園位于泉州市北峰片區，毗鄰泉州動車站和國家重點風景名勝區清源山，總規劃占地面積為1085畝。泉州軟件園開發建設工作由豐澤區政府負責具體組織實施，泉州軟件園建設發展有限公司為泉州軟件園的項目業主。泉州軟件園啟動區的工程項目主要包括1幢18層綜合樓及其室外配套工程，9幢9層研發樓、2幢12層公寓樓、1幢5層文化活動中心及其室外配套工程，總建筑面積為170850.7m。于2010年元月動工建設，于2015年11月份竣工。

2.2泉州軟件園綜合樓工程建筑部分

泉州軟件園綜合樓工程，用地面積10893.2m。（長125.8m，寬87m），總建筑面積；62009m，地下一層，地上18層，主體高度72.5m，建筑占地4641m，地上部分建筑面積53967m，地下室建筑面積為8042m，鋼筋混凝土框剪結構。

2.3泉州軟件園綜合樓工程結構部分

地基部分：持力層為微風化花崗巖，地基承載力：fak=8000kPa基礎部分：柱下獨立基礎，墩基礎，人工挖孔灌注樁，最大孔徑1400（直徑）。最長樁長約13m。上部結構：本工程為地上18層框架剪力墻結構，建筑抗震設防類別為丙類，建筑結構安等級二級，抗震設防烈度7°。柱網8.5m×8.5m。

3建設準備

3.1辦理項目用地

根據市政府的用地聯席會議紀要向發改部門申請《項目建議書的批復》，并經城鄉規劃部門同意核發《建設項目選址意見書》，同時核發項目的規劃設計條件，再向國土局申請辦理土地預審，取得城鄉規劃部門核發《建設用地規劃許可證》，同時取得發改部門可研報告批復、擴初批復、概算批復，環保部門的環評批復，水利部門的水土保持批復，以讓方式取得國有土地使用權，與國土部門簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》，并取得《國有土地使用權證》。辦理人防部門的審核意見書。

3.2招標

（1）設計單位招標。委托招標，向城鄉規劃部門申請組織專家對設計方案進行評選，確定中標設計單位，本項目的工程設計分為方案計、初步設計、施工圖設計三個過程，同時增加建筑幕墻（包玻璃幕墻、干掛石材幕墻、干掛陶板幕墻）、鋼結構網架、空調設備、基坑支護等四項專項設計內容。（2）工程地質勘察單位招標。委托具有專業資質的測繪公司對項目及周邊的地形地貌進行測量，委托公司出具招標文件，向工程交易中心申請公開招標，確定工程地質勘察單位，進場作業，出具經審查合格的工程地質勘察報告。（3）施工、監理單位招標。設計單位完成項目的施工圖設計，由委托建筑施工圖審查部門進行審查，取得審查合格證。委托建設工程造價咨詢公司對本項目進行編標，要求預算人員，在編標過程中對設計施工圖表達不清楚或不理解的問題及時溝通，如地下室底板的鋼筋在施工圖標注上下共四層直徑18間距100的鋼筋網，經與設計人員核對，確定標注有誤，應是上下雙層雙向鋼筋網，這樣可節省鋼筋120t，減少造價。對干掛的石材、陶板、空調、配電設備、電梯等重要的材料和設備召開詢價會，確定合理的價格。完成編標后，送財政評審部門審核，審定本項目的最高控制價（1.63億元）。最高控制價確定后，委托公司出具招標文件，向市工程交易中心申請以工程量清單計價方式公開招標。同時也進行監理單位的招標工作。

4施工準備

4.1“三通一平”

根據已審批總平面圖，對場地進行高程控制點放樣，按照建設工程對擬建工程場地的要求，提供施工便道，向供電部門申請臨時供電變壓器，向供水部門申請臨時供水點。

4.2辦理施工許可

（1）監理單位編制監理規劃，施工單位編制施工組織設計。（2）向區住建局申請辦理工程質量監督登記、工程安全監督登記。（3）向區住建局申請頒發《建筑工程施工許可證》。

4.3施工圖會審

組織并主持圖紙會審會議，邀請各參建單位（監理單位、施工單位、設計單位、地勘單位、各種設備廠家），在建設工程開工前對施工圖進行全面細致的熟悉，領會設計意圖、掌握工程的特點及難點。找出需要解決的技術難題并擬訂解決方案、找出施工圖中存在的問題及不合理情況，從面將存在的問題消滅在施工之前。

4.4開工報告

在具備下列條件時，方可同意開工。（1）設計交底和圖紙會審已完成。（2）施工組織已由總監理工程師簽認。（3）施工單位現場質量、安全生產管理體系已建立，管理人員及施工人員已到位，施工機械具備使用條件，主要工程材料已落實。

5施工管理措施

建設工程施工實施階段的項目管理，是建設工程在實體施工過程中，有關工程質量、進度、造價、安全的控制和合同、信息的管理以及組織協調工作。建設工程在實施過程，是一個復雜而煩瑣的過程，它具有影響因素多、制約因素多、不確定因素多和程序性強以及一旦出現質量、安全事故后果嚴重等特點，因此，建設工程實施時期的施工實施階段，也是時間長、責任最重、風險最大的過程，應當引起高度重視，確保建設工程管理始終處于受控狀態。具體措施如下。

5.1工程例會及簡報

工程開工前，組織各方參建單位召開第一次工地例會，并確定以后每周的星期一召開工地例會，每周編寫建設工程簡報，以便及溝通工程量的完成情況、形象進度、存在問題，下周的進度計劃、需協調解決的問題等。

5.2主材進場檢驗

鋼筋、型鋼等主材料進場按批量抽檢，陶板、石材板、地板磚等樣品確認后各方簽字封存，混凝土按部位、數量做試塊養護后，做試壓試驗以及現場混凝土強度回彈檢測等檢驗措施。

5.3基坑檢測

由于本工程的基礎型式是柱下獨立基礎，墩基礎，在人工挖孔灌注樁施工前，必須先進行基坑開挖，基坑開挖深度達6m，按相關規定組織專家對深基坑的安全進行論證。并委托有資質的檢測單位對基坑四周的土體進監測及基坑支護檢測。

5.4樁基檢測

樁基施工完成后，總樁基為270根，組織設計、施工、監理、地勘、檢測等單位到現場，根據設計要求，現場選取3根樁基進行靜荷、取蕊的樁基27根，并形成選樁紀要。

5.5上部主體

上部鋼筋混凝土主體施工時，要求樓板鋼筋綁牢固、板厚要符合設計要求、幕墻的預埋件位置要正確、預埋線管不能過于集中等。混凝土澆筑完后要及養護，嚴禁在樓板的混凝土未達到100%強度，堆放鋼材、周轉材料、建筑材料等。本工程的門廳部位的二層挑空，支模高度達12.7m，為了確保安全，按相關規定組織專家對此部位的混凝土模板的支撐體系的安全進行論證。

5.6屋面

本工程的屋面為上人平層屋面，要求施工單位在屋面工程施工前，必須編制專項施工方案，經審查確認后方可施工。屋面防水工程必須由具備相應資質的專業隊伍進行施工，屋面應進行分、分部驗收。屋面頂的鋼網架造型在施工前，要求按規定對螺栓球、拉桿進力學性能檢測，符合設計要后，方可進行施工，施工完后按設計要求進行防火涂料厚度檢測。

5.7砌體

本項目工程設計采用PCB-Ⅱ混凝土節能砌塊，砌體施工時要求：（1）砌筑時應滿足水平灰縫和豎直灰縫的砂漿飽滿度，水平灰縫砂漿的飽滿度應達到90%，豎直灰縫砂漿的飽滿度應達到80%。（2）為了避免新砌筑的墻體變形過大，嚴格控制當日砌體的砌筑高度，外墻當日的砌筑高度以2m為宜。（3）應保證頂層或最上兩層的砌筑砂漿強度不小于M7.5。（4）管線安裝、吊掛預埋與墻體的砌筑要配合進行，嚴禁施工人員任意打洞開槽，破壞墻體。（5）在混凝土墻和框架柱與砌體交接處、梁底與砌體交接處鋪貼纖維網，以防止混凝土墻柱與砌體交接處、梁與砌體交接處產生裂縫，混凝土構造柱與砌體連接處應采用“馬牙槎”的施工方法。

5.8門窗

本工程內門為成品本門、外門為鋁合金，窗為鋁合金+中空玻璃，要求外窗臺應做由內向外的排水坡度，竣工前外門窗應做持續12h以上的淋水試驗。外窗應做抗風壓、空氣滲透、雨水滲透性能、傳熱系數、中空玻璃露點檢測，外窗氣密性現場檢測等。

5.9立面裝飾

本工程的外立面裝飾為玻璃幕墻，干掛石材和陶土板飾面。要求在主體結構澆混凝土前做好預埋件的埋置，預埋件與結構主筋綁牢，且錨板下的混凝土應注意振搗密實，并做好防銹處理。如施工中漏埋或位置誤差較大，應組織專家論證，需要采用后置化學錨栓，應對化學錨栓后置錨固埋件進行現場拉拔檢驗，應符合設計要求。石材要求施工前必須六面防護防水處理。

6工程竣工驗收和備案

6.1五方參建單位驗收

完成工程設計和合同約定的各項內容，施工單位出具自評報告、監理單位對工程質量出具評估報告，設計、勘察單位出具質量檢查報告，有完整的技術檔案，施工單位的工程質量保修書等，報建設工程質量監督部門。建設單位組織設計單位、監理單位、施工單位、工程質量監督部門對本工程各分項工程、施工技術資料檢查，本工程于2015年9月25日通過竣工驗收。

6.2專項驗收

向消防部門申請消防驗收，向人防部門申請人防設施申請驗收，向氣象部門申請申請防雷驗收、向城鄉規劃測繪部門申請竣工測繪，向城鄉規劃部門申請規劃設計條件核實。

6.3施工技術檔案驗收

向市城建檔案館申請施工技術檔案驗收，并將技術資料歸存市城建檔案館。

6.4竣工備案

具備以上資料，向區住與建設局申請辦理工程竣工備案。

6.5不動產總登記

委托房地產測繪部門進行不動產測繪，向不動產登記中申請不動登記，本工程項目于2019年4月辦理不動產登記。