導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程竣工儀式方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

關(guān)于全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程未辦理竣工驗收或備案歷史遺留項目處理意見的通知

各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，東城、西城區(qū)住房城市建設(shè)委，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局，各有關(guān)單位：

為吸取“葛宇路”道路名牌事件經(jīng)驗教訓，舉一反三，進一步加強和規(guī)范全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收及備案管理工作，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委于2017年10月印發(fā)了《關(guān)于開展全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程未辦理竣工驗收備案項目調(diào)查摸底工作的實施方案》（京建發(fā)﹝2017﹞430號），組織開展了全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程未辦理竣工驗收或備案項目排查工作，現(xiàn)將有關(guān)處理意見通知如下：

一、項目排查情況

（一）總體情況

按照《關(guān)于開展全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程未辦理竣工驗收備案項目調(diào)查摸底工作的實施方案》要求，全市20個市、區(qū)有關(guān)部門（包括市住建委綜合服務(wù)中心、市監(jiān)督總站、市公用站、17個區(qū)住建委）對2016年12月底前已辦理施工許可手續(xù)，未辦理竣工驗收或備案的工程項目進行了認真排查。根據(jù)各部門排查報送的數(shù)據(jù)，經(jīng)統(tǒng)計，全市已辦理施工許可手續(xù)但未辦理竣工驗收或備案的工程項目共約5630項。

（二）具體情況

根據(jù)各單位排查報送的未辦理竣工驗收或備案項目清單，進行分類匯總，大致原因可歸為以下6類：

1.因停工爛尾、停建滅失未能辦理竣工驗收工程項目

此類工程項目數(shù)約164項，占總數(shù)的3%。

2.因未通過規(guī)劃驗收未能辦理竣工驗收工程項目

此類工程項目數(shù)約550項，占總數(shù)的10%。

3.因未通過消防驗收未能辦理竣工驗收備案工程項目

此類工程項目數(shù)約200項，占總數(shù)的4%。

4.因不具備出具監(jiān)督報告條件，未能辦理竣工驗收備案工程項目

該類是指工程項目已通過規(guī)劃驗收、消防驗收，但由于不具備出具監(jiān)督報告條件，導(dǎo)致工程未辦理竣工驗收備案手續(xù)，具體包括：監(jiān)督機構(gòu)責令整改尚未完成、已組織竣工驗收未通知監(jiān)督機構(gòu)、建設(shè)單位不組織竣工驗收等。此類工程項目數(shù)約3051項，占總數(shù)的54%。

5.已出具監(jiān)督報告未辦理竣工驗收備案工程項目

該類是指監(jiān)督機構(gòu)已經(jīng)出具了監(jiān)督報告，但由于建設(shè)單位未按規(guī)定辦理竣工驗收備案手續(xù)。此類工程項目數(shù)約703項，占總數(shù)的12%。

6.因其他原因未能辦理竣工驗收備案工程項目

該類是指由于上述原因之外其他問題，導(dǎo)致工程未辦理竣工驗收備案手續(xù)，具體包括：未開工建設(shè)、工程款存在結(jié)算糾紛、建設(shè)單位聯(lián)系不上、建設(shè)項目部分單體未完工等。此類工程項目數(shù)約962項，占總數(shù)的17%。

二、處理意見

（一）處理原則

針對排查出的全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程未辦理竣工驗收或備案項目，按照職責分工、依法依規(guī)、妥善處置、分類處理的原則，提出以下處理意見：

一是對已辦理施工許可證的停工爛尾工程項目，具備復(fù)工條件的，由施工許可管理部門牽頭協(xié)調(diào)推進復(fù)工手續(xù)的辦理。

二是對因未通過規(guī)劃驗收未能辦理竣工驗收的工程項目，按職責分工，由市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門分別將相關(guān)項目清單移送規(guī)劃驗收監(jiān)督管理部門依法處理。

三是對因未通過消防驗收未能辦理竣工驗收備案的工程項目，按職責分工，由市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門分別將相關(guān)項目清單移送消防驗收監(jiān)督管理部門依法處理。

四是對因不具備出具監(jiān)督報告條件，未能辦理竣工驗收備案工程項目，由工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)依法處理。

五是對已出具監(jiān)督報告未能辦理竣工驗收備案的工程項目，由竣工驗收備案管理部門依法處理。

六是對因其他原因未能辦理竣工驗收備案的工程項目，由相關(guān)管理部門按照職責分工依據(jù)工程具體情況依法處理。

特別是對未組織竣工驗收，擅自交付使用的工程項目，由工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)嚴格依法處理。

（二）處理職責

市住建委工程質(zhì)量管理處負責牽頭組織協(xié)調(diào)此次處理工作；制定處理指導(dǎo)意見；組織相關(guān)部門研究疑難問題的解決方案；向市城管委移送相關(guān)未辦理竣工驗收或備案手續(xù)的工程項目清單；向市監(jiān)督總站移送相關(guān)未辦理竣工驗收備案手續(xù)的工程項目清單；研究建立健全竣工驗收備案工作長效管理機制。

市住建委法制處負責就處理工作中有關(guān)問題給予法律法規(guī)及政策方面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和合法性審查。

市監(jiān)督總站負責按職責分工,依法查處相關(guān)竣工驗收或備案違法違規(guī)行為；向規(guī)劃、消防等部門移送相關(guān)未辦理竣工驗收或備案手續(xù)的工程項目清單。

區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責按職責分工,依法查處相關(guān)竣工驗收或備案違法違規(guī)行為；向規(guī)劃、消防等部門移送相關(guān)未辦理竣工驗收或備案手續(xù)的工程項目清單。

三、處理工作要求

一是提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。此次排查出的未辦理竣工驗收或備案歷史遺留項目多、處理工作時間緊、任務(wù)重、難度大。各部門要提高對處理工作重要性、緊迫性的認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，并指定專人具體負責，確保處理工作順利展開。

二是切實履責，依法處理。各部門在處理工作中要切實履職盡責，依據(jù)處理意見，結(jié)合相關(guān)工程項目具體情況，制定詳細處理方案，明確具體工作計劃，依法依規(guī)、扎實細致開展處理工作，確保處理工作取得實效。

三是加強協(xié)調(diào)，密切配合。各部門在處理工作中要密切配合、相互支持，按照工作職責，各司其職，各負其責。對處理中難度大的事項要積極加強溝通協(xié)調(diào)，集中力量研究解決辦法，切實履職盡責。

四是認真總結(jié)，及時報送。各部門要結(jié)合處理工作，系統(tǒng)總結(jié)分析竣工驗收及備案管理工作中存在問題原因，研究解決的辦法和措施。請各部門于2018年11月底前將處理相關(guān)情況形成書面報告，報送市住建委工程質(zhì)量管理處，處理工作將列為2018年住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)質(zhì)量工作考核內(nèi)容。

四、下一步工作思路

竣工驗收及備案工作是工程建設(shè)法定程序，把好竣工驗收及備案工作關(guān)口，對規(guī)范建筑市場秩序、保障工程質(zhì)量安全具有重要作用。市住建委將對竣工驗收及備案管理制度進一步完善，健全竣工驗收及備案工作長效機制。

一是加大法律法規(guī)宣貫力度，增強竣工驗收及備案意識。在工程辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊時，主動向建設(shè)單位宣貫《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理辦法》等法律法規(guī)關(guān)于竣工驗收及備案的規(guī)定，使其了解掌握竣工驗收及備案的相關(guān)制度要求，增強主動進行竣工驗收及備案的意識。

二是加強對竣工驗收及備案工作的提示督辦，建立健全聯(lián)動機制，優(yōu)化竣工驗收及備案工作管理模式。在監(jiān)督竣工驗收時，督促建設(shè)單位在工程驗收后15日內(nèi)及時申請辦理竣工驗收備案，同時督促各參建單位配合建設(shè)單位完善相應(yīng)的手續(xù)。進一步建立健全竣工驗收及備案管理市區(qū)聯(lián)動機制，加強同規(guī)劃、消防、檔案等部門聯(lián)動，形成監(jiān)管合力，切實加強竣工驗收及備案工作管理。

三是進一步完善竣工驗收備案信息統(tǒng)計和通報制度，實現(xiàn)竣工驗收備案動態(tài)管理。市區(qū)竣工驗收備案管理部門進一步加強竣工驗收備案信息統(tǒng)計和通報工作，通過對所有辦理竣工驗收備案手續(xù)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程進行統(tǒng)計分析，及時掌握、了解竣工驗收備案工作情況及存在的問題，并研究相應(yīng)的解決辦法，加強竣工驗收備案工作情況的動態(tài)管理。

四是研究建立竣工驗收備案管理定期排查制度。按照屬地管理、分級負責的原則每年組織開展竣工驗收備案專項排查活動。一是屬地排查，各級竣工驗收備案管理部門按照所轄范圍開展自查，建立自查臺賬，對未依法辦理竣工驗收備案的工程項目進行督促整改，并分析存在問題的原因，提出具體工作措施，形成排查報告報市住建委;二是督查抽查，在屬地排查的基礎(chǔ)上，市住建委組織竣工驗收備案工作專項檢查，重點檢查竣工驗收備案工作制度、辦理程序、檔案資料管理、專項排查資料和信息通報管理等情況。市住建委將對排查及竣工驗收備案情況進行全市通報。

五是推進竣工驗收備案管理信息化建設(shè)。進一步優(yōu)化我市竣工驗收備案管理系統(tǒng)，加強竣工驗收備案信息數(shù)據(jù)委內(nèi)委外共享互通，實現(xiàn)竣工驗收備案網(wǎng)上統(tǒng)一申報、數(shù)據(jù)自動流轉(zhuǎn)、信息高效審核、結(jié)果實時打印的管理目標。

六是加大執(zhí)法檢查力度，強化社會輿論監(jiān)督。各級竣工驗收及備案管理部門要加大對竣工驗收及備案管理工作的執(zhí)法檢查力度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的未依法組織竣工驗收、未及時辦理驗收備案等違法違規(guī)行為，依法進行懲處，并納入信用評價體系，對拒不整改、情節(jié)惡劣的，要進行全市通報批評和媒體曝光，通過加強執(zhí)法檢查和社會輿論監(jiān)督，督促相關(guān)單位切實落實竣工驗收及備案法定責任。

篇2

全成交通建設(shè)公司

(2019年6月20日)

全成交通建設(shè)公司按照公司指示，積極推進各項工作，基本完成上半年工作指標，主要工作如下：

一、加強制度建設(shè)

配合公司制度建設(shè)，制定修改完善了建設(shè)公司工程管理制度7項。

二、推進建設(shè)管理

（一）舜耕項目土建工作：

土建完成鋪設(shè)280m路沿石、回填1600m3種植土、綠化施工3200㎡、瀝青鋪設(shè)4000㎡、圍擋拆除300m及地下一層燈光加強、道路劃線、導(dǎo)向標識張貼、16個充電樁設(shè)備安裝等收尾工作。

該項目2017年5月5日與舜耕山莊簽訂合作協(xié)議，2017年5月25日項目重新立項（增加我公司為立項主體）。為便于工程招標管理、工程建設(shè)管理，又進行兩次立項備案變更、兩次規(guī)劃許可變更。2017年8月29日總包單位進場搭建臨設(shè)，2018年2月24日動土施工，2019年1月28日，項目通過濟南市建筑工程質(zhì)量與安全監(jiān)督站工程竣工驗收。1月31日，項目通過濟南市人防質(zhì)監(jiān)站竣工驗收。3月11日設(shè)備提供特檢驗收。

項目總投資約1.35億元，其中土建施工9171萬元、停車設(shè)備采購及安裝約2800萬元、高低壓配電315萬元、工程建設(shè)其他費用1045.52萬元（包括監(jiān)理費、造價咨詢費、項目管理費、招標費、設(shè)計費、配套費等）。

（二）雨棚施工

根據(jù)舜耕山莊建議及公司會議紀要，需在地下車庫出入口增設(shè)雨棚。建設(shè)公司組織造價單位審核測算，確定了雨棚定價原則，協(xié)助總包單位通過詢價方式選取山東國宸裝飾公司作為雨棚施工專業(yè)分包隊伍，并進行了方案優(yōu)化深化。協(xié)調(diào)城管、舜玉辦事處等部門允許在手續(xù)不全的情況下先行進行了施工。工程于4月18日開工，6月19日完工，項目總造價約98萬元。

(三）公司9樓辦公用房改造

根據(jù)董事會會議紀要【2019】4號會議確定了造價確定方式（按照原有招標改造工程價格清單簽訂合同），通過成立詢價小組進行詢價選取了辦公用房改造施工單位深圳茂華建設(shè)集團有限公司 ，工程于2019年4月21日開工，5月5日通過驗收。主要為：室內(nèi)外乳膠漆3遍粉刷2400㎡、新建輕鋼龍骨石膏板隔墻、財務(wù)辦公室及敞開區(qū)玻璃隔斷130㎡、更換筒燈、射燈、燈管及隔柵燈近200個等工作，項目總造價約24萬元。

（四）啟動舜耕院內(nèi)停車場道閘收費系統(tǒng)安裝

通過召開調(diào)度會進行三次停車場管理方案優(yōu)化。采用詢價方式選取西安艾潤物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)有限責任公司為供貨安裝商，總造價約13萬元（協(xié)調(diào)舜耕工程部門提供土建基礎(chǔ)施工，節(jié)約造價約6萬元）。現(xiàn)G、H區(qū)道閘已安裝，后期跟蹤舜耕院內(nèi)道路施工進度及時跟進。

項目建成后公司可新增停車場5個（沐府停車場二層、拱北樓至舜耕山莊東門、南風閣東側(cè)、主樓前、舜耕會堂東側(cè)），新增車位約160個，預(yù)計每年增加營業(yè)收入100萬元。

（五）土建保修

督促總包單位對地上1號2號電梯前室、消防控制室玻璃幕墻重新進行打膠；對風機、更換煙感50余個，對排風風機進行檢修，對低壓配電室外氣體報警器、地下2-5層排污泵自動啟動系統(tǒng)進行維修。

三、舜耕項目設(shè)備安裝調(diào)試

1-3月份，主要集中調(diào)度大洋與總包合理穿插作業(yè)，加快設(shè)備安裝。最大限度的增加安裝工人，增長作業(yè)時間，使能作業(yè)的工作面必須有人工作，利用晚上召開協(xié)調(diào)會，解決當日問題，計劃明天工作。完成了升降機、行車梁、軌道、泊位、取車器、監(jiān)控的安裝及出入室裝修、地上大屏、入口引導(dǎo)屏及語音播報屏安裝工作。3-4月上旬集中進行項目系統(tǒng)調(diào)試。從單層手動、半自動、自動調(diào)試到多層聯(lián)動、整體聯(lián)動、負載測試到內(nèi)部車輛運轉(zhuǎn)測試直至具備試運行條件。項目采用平面移動類設(shè)備形式，控制、收費系統(tǒng)采用目前最前沿的編程邏輯。系統(tǒng)的先進性，對安裝精度要求苛刻，但結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性，使幾千件各類元器件組合困難重重，造成調(diào)試工作量巨大。建設(shè)公司在公司及山莊領(lǐng)導(dǎo)支持下，召開協(xié)調(diào)調(diào)度會30余次（調(diào)試階段17次），調(diào)度大洋公司領(lǐng)導(dǎo)一線指揮，大洋技術(shù)部、工程部領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場作業(yè)，調(diào)集技術(shù)骨干加班作業(yè)，對設(shè)備停車系統(tǒng)、收費管理系統(tǒng)進行精細調(diào)試，全力解決大洋安裝調(diào)試過程中出現(xiàn)的問題。3月11日，設(shè)備通過特檢驗收。3月15日，新建停車場備案、經(jīng)營性停車場備案資料提交完成，保證了4月16日開業(yè)儀式順利進行。  

   四、舜耕山莊智能停車場項目運營管理工作

（一）制度建設(shè)

1.制定匯總了舜耕智能停車場管理制度匯編初稿，分為四大類（管理目的、崗位設(shè)置及崗位架構(gòu)、崗位職責、管理制度），共十五章，近40項制度（主要分為日常、財務(wù)、安全、消防、人防管理制度等）。

2.在各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注下召開五次調(diào)度會議，對應(yīng)急預(yù)案相關(guān)細節(jié)進行了進一步完善和修改，共制定7類應(yīng)急預(yù)案。利用運營間隙，組織大洋、物業(yè)等單位對應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容進行了演練和培訓。

（二）管理人員培訓

1.對車輛引導(dǎo)人員及安保人員先后進行八次運營管理培訓，提高引導(dǎo)的規(guī)范性。

2.聯(lián)合舜耕物業(yè)同志、眾安消控室人員對項目運營人員進行消防知識、消防設(shè)備使用、火場逃生知識學習和培訓。

3.對車場管理員進行中控室相關(guān)設(shè)備操作培訓。

4.組織項目人員學習工程管理、機械停車設(shè)備類型等基礎(chǔ)知識。

5.組織項目人員學習舜耕項目關(guān)于工程、設(shè)備、電梯、消防等涉及維保、運營的合同條款。

（三）開業(yè)儀式及相關(guān)接待

1.針對開業(yè)儀式協(xié)調(diào)對現(xiàn)場布置，對講解、展示等進行多次模擬演練，4月16日項目順利運營。

2.制定接待方案，完成濮陽市政府、市政協(xié)副主席崔大庸等到舜耕智能停車場項目考察調(diào)研及媒體采訪報道的接待工作。

（四）安全管理

協(xié)調(diào)調(diào)度舜耕山莊智能停車場項目運營管理，督促問題整改、評估安全態(tài)勢、調(diào)配人力安排、和諧周邊關(guān)系，保障了項目正常運行。

1.聯(lián)合消防維保單位、眾安消防多次對現(xiàn)場消防設(shè)備、消防安全進行巡檢，其中辦公室門口等5處煙感不巡檢、16號升降機入口等6處煙感脫落；405、203風機房風機聯(lián)動不啟動；消防泵自啟故障；噴淋泵壓力開關(guān)故障等問題總包單位進行整改完成，地下二層有部分消火栓箱缺失槍頭、水袋情況已補齊。眾安消防提出的購買防火服、增設(shè)微型消防站及充電樁增加消防設(shè)備的建議，后期根據(jù)公司部署進一步完善。

2.自2019年5月5日開始，每天班前對項目環(huán)境、設(shè)備等巡查，填寫巡查記錄，對發(fā)現(xiàn)問題（燈管下墜、煙感報警、配電箱門未閉嚴、衛(wèi)生清理不干凈等）在晨會時安排整改。

3.針對非工作人員進入地下二層、錯按急停鍵、存車鍵等安全問題，召開專題會議，加裝分區(qū)隔板及按鍵護罩，樓梯安裝柵欄并設(shè)置了警示標志。

五、需要提高和改進的方面

1.舜耕停車場設(shè)備運行故障需加大整改力度。平面移動類智能設(shè)備元器件繁多，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，往往因一個故障引起后續(xù)連鎖反應(yīng)，影響存取車效率及客戶體驗，也影響項目的收益。

篇3

關(guān)鍵詞：文件報告 煤礦勘探 操作流程

煤礦勘探工作主要由兩部分構(gòu)成，前期工作以詳細的地質(zhì)報告為起點，以正式的施工建設(shè)為終點。后期自然就是以施工建設(shè)為起點，以項目完成為終點。

一、前期工作中的文件報告

在煤礦勘探工作開始前，我們必須要對勘探區(qū)進行一個詳細的分析，作出具體的調(diào)查報告，備注施工中要注意的問題。這是煤礦勘探工作的一個必要流程，可以有效應(yīng)對施工中出現(xiàn)的突況。

1、《礦井選擇可行性研究報告》[1]

報告中要包含報送可行性研究報告的請示文件、咨詢設(shè)計單位編制的工程可行性研究報告、以及對項目可行性的研究的評審，還要包括建設(shè)用地的地質(zhì)研究報告。這個地質(zhì)研究報告中要指出勘探區(qū)的地質(zhì)條件，評估隊環(huán)境造成的影響，以及如何保護當?shù)氐沫h(huán)境，工程中供電系統(tǒng)和地下水的開采的方案介紹，勘探過程中對地質(zhì)層的破壞，施工中應(yīng)該注意的問題，還應(yīng)該有整個勘探地區(qū)開采的草圖。另外土地勘測部門要勘測地界，在此基礎(chǔ)上進行壓覆礦產(chǎn)資源和地質(zhì)災(zāi)害的評價。

2、《礦井地質(zhì)勘探報告》

這個報告主要包括兩部分內(nèi)容，確定首采區(qū)的具體范圍，并將這個區(qū)域內(nèi)的礦種以及儲量做一個評估。通常采用的格式為表1。

表1

在進行礦井地質(zhì)勘測時要考慮礦區(qū)范圍的自然地理條件、氣候條件以及經(jīng)濟概況。

二、后期工作中的操作流程

項目前期準備工作完成以后，就可以準備施工了，首先要制定年度施工網(wǎng)絡(luò)、施工計劃； 然后單位工程施工組織設(shè)計或 措施；在施工過程中要注意“安全、消防、環(huán)保”同時落與“工期、質(zhì)量、投資”三大控制。施工完成后，下一步需要做礦產(chǎn)竣工驗收工作。礦產(chǎn)竣工需具備條件有：

① 礦井上下提升、運輸、通風、排水、供電等等主要生產(chǎn)系統(tǒng)已按設(shè)計建成完工，安全設(shè)施有保證。

②裝備完成具備生產(chǎn)的條件，并能保持正常生產(chǎn)接續(xù)進行；

③安全管理機構(gòu)機制以及安全生產(chǎn)管理制度等完善健全；

④為確保技術(shù)問題，礦長需具備安全資格，特種作業(yè)人員持證上崗，其他入井人員培訓合格

⑤礦井已建立礦山救護隊或者已經(jīng)與具有資質(zhì)的專業(yè)礦山救護隊簽訂救護協(xié)議書。

⑥作出建井地質(zhì)報告。

確定工程竣工所需要的條件都具備后，下一步需編制聯(lián)合試運轉(zhuǎn)方案及安全保障措施。確定聯(lián)合試運轉(zhuǎn)的系統(tǒng)、范圍和期限，安排聯(lián)合試運轉(zhuǎn)的測試項目、測試方法、測試機構(gòu)和人員；制定聯(lián)合試運轉(zhuǎn)的預(yù)期目標和效果、應(yīng)急預(yù)案與安全技術(shù)措施以及其他規(guī)定事項。聯(lián)合試運轉(zhuǎn)方案要實行需要經(jīng)有關(guān)主管部門批準，并報煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)備案。聯(lián)合試運轉(zhuǎn)的時間應(yīng)不少于1個月，但最長不得超過6個月。

聯(lián)合試運轉(zhuǎn)結(jié)束后需要寫聯(lián)合試運轉(zhuǎn)總結(jié)報告，（經(jīng)煤礦礦長和技術(shù)負責人審簽），聯(lián)合試運轉(zhuǎn)總結(jié)報告包括：①各主要系統(tǒng)分項運行報告；②主要生產(chǎn)安全設(shè)備故障處理記錄與分析；③提升、排水、通風等主要生產(chǎn)安全設(shè)施與裝備的檢測、檢驗報告；④聯(lián)合試運轉(zhuǎn)的效果分析；⑤今后有關(guān)生產(chǎn)安全的建議；⑥其他應(yīng)予以說明的事項。

總結(jié)報告完成后，下一步需要向有關(guān)部門申請安全、環(huán)保、消防等專項驗收以及建設(shè)項目竣工驗收。然后申請辦理煤炭生產(chǎn)許可證，若項目建設(shè)所提供的各種材料與煤炭生產(chǎn)有關(guān)的法律、法規(guī)規(guī)定相符合，此項目便可正式投入生產(chǎn)，進行項目建設(shè)審計，舉行投產(chǎn)儀式。

三、對一些特殊地質(zhì)情況的處理

礦井地質(zhì)是煤礦生產(chǎn)建設(shè)的一項重要技術(shù)基礎(chǔ)工作，礦井的一切采掘工程都必須以可靠的地質(zhì)資料為依據(jù)。進行礦井煤礦地質(zhì)勘探，需要提供礦井生產(chǎn)建設(shè)各個階段所需要的地質(zhì)資料，解決采掘工作中的地質(zhì)問題。礦井地質(zhì)條件分類以地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜程度和煤層穩(wěn)定程度為主要依據(jù)，以其它開采地質(zhì)條件為輔助依據(jù)。[2]

煤層穩(wěn)定性的評定：薄煤層以可采性指數(shù)（Km）為主，煤厚變異系數(shù)（γ）為輔；中厚及中厚以上的煤層以煤厚變異系數(shù)為主，可采性指數(shù)為輔其參照指標見表2。

通過對礦井開采地質(zhì)條件綜合評價研究（包括 沉積、構(gòu)造、煤厚、頂?shù)装鍘r層穩(wěn)定性、瓦斯等）建立地質(zhì)條件數(shù)據(jù)庫，通過對地質(zhì)異常體 （如斷層、陷落柱、煤層變薄帶、火成巖等）的預(yù)測預(yù)報研究，建立預(yù)測評價軟件系統(tǒng)和地 質(zhì)信息處理系統(tǒng)[3]，為綜采設(shè)計、設(shè)備選型、預(yù)測綜采工作面的生產(chǎn)效率提供地質(zhì)數(shù)據(jù)和分析 判斷，采用井上與井下、地面與鉆孔、巷道與巷道、鉆孔與鉆 孔、巷道與鉆孔、上層 與下層的工作方法，充分利用各種地球物理、地質(zhì)參數(shù)，提高探測精 度和綜合解釋能力，查清影響綜采綜放的各種地質(zhì)異常情況，形成地面、采區(qū)、工作面及 巷 道 配套技術(shù)，為煤炭的高效安全生產(chǎn)提供可靠的地質(zhì)保障。[4]

參考文獻

[1]《煤礦地質(zhì)學》（李增學主編）

[2] 徐紅；；地質(zhì)工作是煤礦安全的基石[J]；西部探礦工程；2006.7

[3]曹代勇，周云霞，魏迎春；礦井地質(zhì)構(gòu)造定量評價信息系統(tǒng)的開發(fā)及應(yīng)用[J]；煤炭學報；2002.04

篇4

【關(guān)鍵詞】建筑工程；記錄片；影視制作

一、前期策劃

正如拍攝總要選擇一個拍攝角度一樣，我們在前期策劃中，要篩選出重點拍攝的項目工程，對于重大的、科技含量高的甚至國際上領(lǐng)先的工程優(yōu)選出來作為前期策劃的重點，同時領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注、預(yù)算經(jīng)費的支持，也是順利完成拍攝的重要因素。

1.制定拍攝計劃

工程片與普通錄像片的不同之處在于：一旦選定一項工程作為拍攝對象，就要從設(shè)計初期的設(shè)計方案論證開始工作，分階段地記錄項目，從破土動工、項目施工，到竣工驗收的全過程，從而完整表現(xiàn)出設(shè)計意圖變?yōu)楝F(xiàn)實的過程。拍攝周期即為該工程的建設(shè)周期，通常要經(jīng)過幾年時間，在制定拍攝計劃時要考慮這一變化因素，把具有里程碑意義的關(guān)鍵工序完全記錄下來。

序號 工程進度 記錄事件 拍攝鏡頭

1 施工前 開工奠基儀式，原始用地 遠景，全景

2 土建

基礎(chǔ)施工 打下第一根樁，基礎(chǔ)樁基施工和所有樁基，有大面積混凝土施工 俯瞰全景，中、近景

3 土建

結(jié)構(gòu)施工 大型構(gòu)筑物的安裝，吊第一榀大梁過程，主體結(jié)構(gòu)的梁、柱、板大面及節(jié)點鏡頭，結(jié)構(gòu)封頂儀式；吊裝最后一榀梁的過程 全景，中、近景

4 管線施工 水、暖、電等各專業(yè)的基礎(chǔ)管線敷設(shè) 中-近景

5 內(nèi)外裝飾施工 主體特殊過程，涉及外立面處理，室內(nèi)裝飾裝修，工藝設(shè)備的安裝； 全景，中、近景

6 工程試運行 建筑智能化內(nèi)容的鏡頭；包括：自控、信息、安防等系統(tǒng)； 全景，中、近景，特寫

7 工程施工全過程中 工程設(shè)計的亮點，體現(xiàn)高科技含量的效果事例，包括：優(yōu)化設(shè)計，節(jié)能環(huán)保等新技術(shù)的應(yīng)用、專利及特殊設(shè)備等獨有的工程內(nèi)容； 全景，中、近景，特寫

8 工程竣工運行以后 工程竣工儀式，各主要功能部位的運行狀態(tài)，投入運行后的運行效果；顯示工程氣勢雄偉的外景和內(nèi)景。 全景，中-近景

9 工程期間 不失時機的采訪設(shè)計師、工程管理者、業(yè)主、建設(shè)者、高層次的行業(yè)專家等從不同角度來講述和評論工程。 中、近景，特寫

2.與總設(shè)計師的溝通

在確立了拍攝項目后，與項目的設(shè)計人員和項目管理人員進行交流是十分必要的。一般選定站位高端的總設(shè)計師，他對項目的理解和整體把握更好，想像力更豐富，視野更高，通過溝通，了解設(shè)計特點，這樣完成的拍攝內(nèi)容在技術(shù)表現(xiàn)上會更貼切。

二、工程現(xiàn)場的拍攝

1.克服客觀環(huán)境的束縛。拍攝現(xiàn)場條件惡劣，一般工程的施工現(xiàn)場多為零亂的建筑工地，塵土飛揚，地面不平，室內(nèi)光線差且無照明條件，這些都給具體拍攝帶來了一定程度的困難，所以要觀察好現(xiàn)場。要求熟練掌握攝像器材，盡可能利用器材的多功能性去克服復(fù)雜環(huán)境。

2.提高拍攝人員的專業(yè)知識。實際拍攝開始后，如發(fā)現(xiàn)對某些工種的內(nèi)容拿不準應(yīng)該用什么樣的表現(xiàn)形式，這是因為拍攝人員不懂專業(yè)知識的緣故。因此，與工程設(shè)計人員保持交流，不斷地累積專業(yè)知識是十分必要的。一個優(yōu)秀的工程攝像師應(yīng)該具備這樣的素質(zhì)，一到現(xiàn)場就能看出各工種與上一次拍攝時的變化，同時能知道下一步的施工將進行什么內(nèi)容，因為拍攝的過程中不可能總有技術(shù)人員伴隨左右。因此，拍錄項目的過程，也是充實專業(yè)知識、自身素質(zhì)提高的過程。

3.技術(shù)操作與藝術(shù)處理相結(jié)合，實地拍攝既包含技術(shù)操作也包含藝術(shù)處理，這往往是工程錄像的攝制者容易忽略的兩點。

（1）技術(shù)操作

就是合理、正確的使用手中的設(shè)備，而色、光、聲是技術(shù)操作的三個基本要素。一般的專業(yè)設(shè)備，許多設(shè)置是需要在現(xiàn)場完成的。比如白平衡的調(diào)整，就直接影響著所拍畫面的色彩。因為工程錄像片的攝制周期長，又有季節(jié)的變化，每次到現(xiàn)場時必須重新調(diào)整白平衡。調(diào)整白平衡不僅僅考慮光源色溫，還要注意現(xiàn)場主要反光物的色彩，正確地使用濾色片。有時也可以隨機應(yīng)變，比如裝修前的廠房，在沒有人工照明的條件下，光源雖然是自然光，但可用低色溫的濾色片來調(diào)白平衡，因為低色溫的濾色片的透光率比高色溫的濾色片要大，這樣無形中相當于增大了一級光圈，提高了現(xiàn)場的亮度。錄像資料要求畫面的明暗相對穩(wěn)定，因此光圈的選擇要根據(jù)現(xiàn)場條件臨時決定，對于光比反差較大的環(huán)境最好用手動光圈，并依據(jù)主要被攝物來確定光圈值，這樣可以避免畫面忽明忽暗。現(xiàn)在的數(shù)字設(shè)備具有場景預(yù)存的功能，應(yīng)該充分利用這個功能，將常用的不同場景在現(xiàn)場調(diào)整后，存入場景預(yù)存中，遇到類似的拍攝環(huán)境，隨時調(diào)用就行了。

（2）藝術(shù)處理

最主要的是構(gòu)圖，構(gòu)圖要求要有變化，要有創(chuàng)新。良好的構(gòu)圖，能使畫面清新悅目，產(chǎn)生美感。在拍攝時要注意畫面大小的配合，運用縱深，產(chǎn)生立體感。注意畫面的前后高低，產(chǎn)生層次感。注意安排畫面的動態(tài)感，使靜態(tài)的畫面，也能生動活潑造成運動感。畫面不可過寬或過緊。

拍攝地點的選擇很重要，在拍攝高大建筑物或?qū)掗熃ㄖ簳r，若想拍到一個理想的畫面，往往要在現(xiàn)場反復(fù)尋找最佳的拍攝機位，甚至要到遠離現(xiàn)場的某個位置才能尋找得到。能用三腳架的地方一定用三腳架，以保證畫面構(gòu)圖的穩(wěn)定性。同時還要注意拍攝手法的藝術(shù)性，拍攝連續(xù)畫面的長鏡頭時，千萬不要反復(fù)地推、拉、搖、移、令人眩暈，使人有一種不穩(wěn)定感，應(yīng)該在場景的起止兩端選好景別和內(nèi)容手法流暢地一氣呵成，而且在拍攝時就要預(yù)先想好這段畫面在后期制作時如何編輯，盡量提高素材片的有效利用率，也避免在后期編輯中總覺得素材有缺憾。只有拍攝到高質(zhì)量的素材，才有可能經(jīng)過精心地后期制作獲得一部優(yōu)秀的成片。這里提出一個觀點，能在前期拍攝中解決的問題，就不要依賴后期處理。

在錄制過程中不妨選幾個有代表性的固定拍攝點，每次去現(xiàn)場都將這幾個點的變化情況記錄下來，后期再用變速疊化的特效處理來反映工程建設(shè)過程，這就是常說的“時空蒙太奇”使人們看到一座建筑物平地而起的量變過程。不過采用時空壓縮手法要符合邏輯性，這方面工程技術(shù)人員對畫面的邏輯性要求是苛刻的，因此現(xiàn)場既要表現(xiàn)得清晰、藝術(shù)，又不能冗長、夸張，這都是對攝像師的技術(shù)要求。雖然現(xiàn)在使用計算機三維也能做出這一效果，但為實拍的鏡頭直觀真實感強，更有魅力和沖擊感。

還要特別注意的一點，對方位感較強的內(nèi)容，要認真選擇攝像機位和角度，一定不要出現(xiàn)“跳軸”的現(xiàn)象，以避免沒有到過現(xiàn)場的人在觀看時方向混亂，對現(xiàn)場情況產(chǎn)生誤解。

4.現(xiàn)場聲音拾取。攝像機不僅可以拍下畫面，而且可以用話筒同期錄下拍攝對象的真實聲音和環(huán)境氛圍，從而完整的記錄多姿多彩的素材。正是由于同期聲的使用，增強了畫面的真實感。在聲音嘈雜的現(xiàn)場，可用手動音量設(shè)置，需要注意的是，現(xiàn)場聲必須同步記錄下來，盡管在后期編輯中，大部分現(xiàn)場聲是不用的，然而某些關(guān)鍵的畫面，配上現(xiàn)場同期聲往往能夠烘托氣氛。

在拍攝一些有設(shè)計亮點，或今后有推廣要求的新工藝、新設(shè)備時，應(yīng)適當穿插一些技術(shù)人員的現(xiàn)場解說，使成片更加生動。出鏡的工程師最好說得通俗易懂，涉及數(shù)字時，最好用類比和對照，盡量少說一些艱澀的技術(shù)術(shù)語，同時要注意現(xiàn)場的嘈雜聲是否會把話音全部湮滅，以免后期無法彌補。

5.做好拍攝日記。具體拍攝時，如果對拍攝素材有把握的話，可以進行隨拍隨編，這樣可以節(jié)省大量的磁帶或記憶卡，也可以發(fā)現(xiàn)漏拍內(nèi)容，及時補拍。但這樣編出來的片子整體感差，一般情況還是保留大量的素材待完工后統(tǒng)一制作。需要注意的是，對保留的素材要統(tǒng)一編號并做好詳細的拍攝日記，以便后期的編輯。

6.設(shè)備保障。錄像設(shè)備的技術(shù)保障是十分重要的，設(shè)備的良好工作狀態(tài)，是完成任務(wù)的基本保障。要求攝制人員熟悉自己設(shè)備的性能特點和全部功能，準備充足的電池，對灰塵較大的場所使用防塵罩或采取防塵措施，有條件的話準備一套電池照明燈。

前面提到前期拍攝時候一定要考慮到后期，要給后期制作創(chuàng)造良好條件并留有創(chuàng)作的余地，這樣在后期編輯時就比較省力，前期拍攝與后期編輯的有機結(jié)合才能制作好一部片子。當拍攝了豐富素材之后，后期制作是一個再創(chuàng)作過程，是用電視語言再現(xiàn)工程的建設(shè)過程。往往有的技術(shù)性錄像片的編輯不注意電視語言的應(yīng)用，使得觀看者雖覺得片子有內(nèi)容，但看起來總感到不舒服，這是電視語言運用不好的緣故。電視語言是建立在適應(yīng)人觀看的正常感覺上的，無論什么性質(zhì)的錄像片，一定要符合人的感官效果。工程類電視片普遍讓人感到枯燥，可在后期編輯中巧妙地利用音樂、解說詞等加以彌補，編輯中以下幾方面要特別注意。

1.解說詞。是紀錄片的重要組成部分，它起著完善畫面的作用，可以對畫面進行凝練、整合，又可以對畫面信息給予邏輯重點突出。工程片的解說詞要準確精煉，除了在建筑設(shè)計技術(shù)上要準確無誤外，還要和畫面配合準確，這個配合準確除了解說和畫面內(nèi)容的同步外，還要達到最佳的綜合效果。凝練，不是解說詞越少越好，而是該講的要講透，聽得入耳，不該講的多一個字都不講，盡量不說費話。解說詞的優(yōu)劣直接影響片子的質(zhì)量。

2.開頭要出奇。好開頭，就是好片的開始。第一個畫面，第一句解說詞要能抓住觀看者，通常需要我們冥思苦想。那些概念多、套話多的開頭都難以打動觀看者。

作者曾經(jīng)編輯過一個片子，是我院為第11屆亞運會設(shè)計的用于武術(shù)比賽的海淀體育館。拍攝的原始素材很多，但編片子如何開頭呢？經(jīng)過一段時間的思考，有兩件事引起我的注意，一是當時報紙上宣傳海淀體育館的一句話，“北京西邊鑲嵌著一顆藍色的寶石，海淀體育館落成（海淀體育館屋頂是藍色而起名）”。另一件事是，那一年我國發(fā)行的國庫券，有一枚綠色貳拾圓國庫券的正面印有北京海淀體育館的畫面，當時想：開頭有了，藍色寶石和國庫券，有種天然聯(lián)系，所以開頭設(shè)計的畫面是：

畫面內(nèi)容

黑背景疊畫出，

多枚各種面值國庫券旋轉(zhuǎn)，

一枚慢慢推大展現(xiàn)出海淀體育館畫面

特寫鏡頭

北京西郊風光遠景，

海淀體育館全景 解說詞

我國1990發(fā)行的國庫券，有一枚貳拾圓綠色的券種上面印有一幢建筑，設(shè)計造型新穎，是民族風格與當代建筑完美結(jié)合的代表，整體建筑極富動感，充分體現(xiàn)了體育運動的活力。

它好似鑲嵌在首都北京西郊的

一顆藍色寶石，它就是海淀館

開門見山，十分新奇的利用國庫券進入主題，一下引起觀看者的注意，產(chǎn)生了解它的愿望。雖然過去多年了，但依然難忘的是我們的設(shè)計作品上過國家的發(fā)行貨幣。現(xiàn)在看來，不光介紹了我院的設(shè)計項目，也無意中留下了這一寶貴的歷史記憶。

3.片子的節(jié)奏。在編輯過程中，節(jié)奏的把握很重要，如果片子沒有節(jié)奏上的變化就會使人感到平淡乏味。也可以說后期編輯就是一項梳理節(jié)奏的工作。其中就包括素材的選用、鏡頭的組接、畫面的長短、聲音的構(gòu)成等等，通過對節(jié)奏的準確把握，讓人看得明白舒服。如果人們看完片子頭昏眼花，主要是節(jié)奏混亂，對鏡頭的推拉搖移隨意使用，目的不明。列如，第一個鏡頭向左搖，沒搖停就接向右搖的鏡頭，又沒搖停就接上第三個向左搖的鏡頭，這樣搖來搖去，看的人就暈了。還有靜止鏡頭不穩(wěn)定、抖動而且時間短，使人看不清楚內(nèi)容，鏡頭時間長顯拖沓，短顯得匆忙，都會破壞片子的節(jié)奏。節(jié)奏又可分為內(nèi)在節(jié)奏和外在節(jié)奏，內(nèi)在節(jié)奏是指片子中事件，情節(jié)和人物情緒發(fā)展的強度和速度，這一點在工程片中很少涉及到，可以忽略；另一是外在節(jié)奏，包括攝像機的推拉搖移，畫面內(nèi)主體運動的強度和速度，鏡頭的長度，鏡頭間轉(zhuǎn)換的頻率和音樂的發(fā)展變化等等，以形成輕重緩急，抑揚頓挫的鮮明節(jié)奏，使之產(chǎn)生應(yīng)有的表現(xiàn)力和感染力。

4.聲音構(gòu)成。解說、音樂、音效匯同在一起是聲音構(gòu)成，視覺上的美與聽覺上的美，好比是紀錄片的一雙翅膀，缺一不可。聲音又分為解說詞配音、配樂、現(xiàn)場聲和音效。對于紀錄片來說，解說作為聲音的一個重要構(gòu)成要素，如何有機與畫面配合起來，使得文字稿與畫面相對應(yīng)，聲音與流動的畫面和跌宕起伏的音樂協(xié)調(diào)一致，是保持紀錄片和諧美和意蘊美的關(guān)鍵。好的配音會給片子增色，不好的配音即使解說詞再好也不會引起人的興趣，甚至會起到催人入睡的作用。配樂對于背景音樂的使用要符合片子的節(jié)奏和諧舒暢，精美的畫面再配以優(yōu)美的旋律，一下子就會把觀看者的注意力集中起來，帶入一個愉悅與優(yōu)美的意境中。音效要恰當、巧妙地運用，可為全片提神增色，用不好也會畫蛇添足。“紀實小段”也是常用的手法，即在某些地方加上一段帶現(xiàn)場音的記實鏡頭，從而原汁原味地再現(xiàn)了真實環(huán)境中的事情，魅力在于給人以身臨其境的感覺，同時也可以改變?nèi)唛L描述的枯燥性。

5.多視角表現(xiàn)人物。要編輯一個建筑工程，片子從頭到尾若只出現(xiàn)一棟建筑物，不光單調(diào)枯燥，也不夠生動。添加些人文的內(nèi)容來彌補，要有人多視角的講述設(shè)計施工過程。設(shè)計師講述設(shè)計理念，工程管理者講述建設(shè)過程，高級專家的評語等。編輯的時候，把他們的講述打散，采用各個視角不同交叉講述，影像看上去就不單薄，比較厚實活潑。例如： 2012年9月份，央視綜合頻道魅力記錄中播出大型紀錄片《超級工程》，其中《北京地鐵網(wǎng)絡(luò)》，講述北京地鐵建設(shè)，有個畫面給人留下了很深的印象：

畫面內(nèi)容

出鏡的老工程師特寫鏡頭，

畫面還原60年代老影像資料，還是這位老工程師年輕時在畫板上用鉛筆和尺子在畫設(shè)計圖紙。

老工程師站在北京一號線軍事博物館站候車，

地下世界上最大盾構(gòu)機正在開掘隧道。 解說詞

老工程師激動的絮絮叨叨講述他在60年代參與北京一號線地鐵的設(shè)計經(jīng)歷，

他現(xiàn)在也許還不知道，

就在他的腳底下，北京4號線正在緊鑼密鼓的進行建設(shè)”。

多么巧妙利用老工程師這個人物，把北京4號線引出來，也讓觀看者感受到工程建設(shè)就是身邊發(fā)生的事。

6.三維動畫。在做一些專業(yè)內(nèi)容的技術(shù)注解時，如一些科學性很強，卻只是抽象的數(shù)字，概念，沒有形象，看不見，摸不著，為了使觀看者明白，我們可以運用動畫合成、仿真等多種視覺表達方式，把這些抽象的東西可視化，讓觀看者能形象的感覺到。例如，凈化廠房的氣流運動，綠色環(huán)保設(shè)計等。

篇5

關(guān)鍵詞：房屋建筑；施工；質(zhì)量控制

Abstract: housing construction and people's daily life there is no close contact, the quality of the project is good or bad a great impact on the entire construction project. Housing construction quality control problems were discussed.

Key words: housing construction; construction; Quality Control

中圖分類號: TU8文獻標識碼: A文章編號:

房屋建筑工程項目施工涉及面廣，是一個極其復(fù)雜的綜合過程，具有建筑位置固定、生產(chǎn)流動、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、多樣施工、體型大、整體性強、建設(shè)周期長、質(zhì)量要求高、受自然條件影響大等特點。因此,施工項目的質(zhì)量管理、工程實施難度比一般工業(yè)產(chǎn)品的實施難度更大。建筑施工企業(yè)必須將工程質(zhì)量作為企業(yè)生存的根基，必須清楚地意識到工程質(zhì)量的重要性，從而通過科學的管理手段，先進的技術(shù)設(shè)備，優(yōu)秀的員工隊伍來確保工程質(zhì)量達到國家規(guī)范和行業(yè)標準，在競爭中立于不敗之地。

1房屋建筑工程的準備階段的控制

1.1 制定質(zhì)量管理制度

質(zhì)量是房屋建筑工程項目的核心，沒有質(zhì)量的工程就無法創(chuàng)造出理想的經(jīng)濟價值，這就需要工程單位對于質(zhì)量控制嚴格把握，制定科學的質(zhì)量管理制度。因此，應(yīng)對各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量工作進行考察管理，質(zhì)量經(jīng)理需要建立的職責為：結(jié)合投資人項目設(shè)計經(jīng)營戰(zhàn)略，對開發(fā)項目質(zhì)量計劃負責編制，且安排各個人員落實到不同的工作里；結(jié)合質(zhì)量計劃規(guī)定內(nèi)容，檢查項目質(zhì)量計劃具體情況；在審查環(huán)節(jié)里出現(xiàn)問題后，則需要及時制定科學的措施進行處理，把問題向項目團隊負責人報告；編制項目質(zhì)量報告，報上級質(zhì)檢部門和項目經(jīng)理。只有每個部門及工作人員共同努力，才能保證整個項目管理順利進行。

1.2 前期的準備

在建筑工程項目開發(fā)前期，必須要針對此次項目的特點詳細了解，掌握咨詢成果的質(zhì)量目標和質(zhì)量標準；對質(zhì)量管理體系文件內(nèi)容深刻思考分析，對質(zhì)量目標的科學性正確分析。一旦企業(yè)制定了項目開發(fā)目標后則不得在無條件的情況下隨意變動，否則將會造成多個方面的不利影響。

1.3 建立質(zhì)量評審制度

建立評審制度是確保項目工程質(zhì)量達到理想狀態(tài)的基礎(chǔ)，這也是企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟價值的根本措施。為促進房屋建筑工程質(zhì)量水平的提高，我們需要保證工程項目評審機構(gòu)作用的充分發(fā)揮。工程單位要針對現(xiàn)有的環(huán)節(jié)實施全面管理，積極創(chuàng)建現(xiàn)代化的評審體系，以“評審制度”為指導(dǎo)全面開展項目管理，這些都是管理者需要深刻思考的問題。

2 設(shè)計時期的質(zhì)量控制方案

2.1方案設(shè)計環(huán)節(jié)

房屋建筑工程在設(shè)計階段，必須要綜合多個方面的內(nèi)容進行準備工作。在設(shè)計工作開始前需要瀏覽工程項目的諸多文件，如：檢測報告、技術(shù)指標、設(shè)計內(nèi)容等等。在一系列工作完成之后，工程單位需要確定最佳的設(shè)計方案，然后再投入到具體的工程項目施工里。

2.2施工圖設(shè)計環(huán)節(jié)

對于房屋建筑工程項目的設(shè)計責任書需要安排專家進行詳細地審核，從項目管理措施以及考核內(nèi)容客觀評價等，這樣才能維持良好的工程項目管理措施。設(shè)計施工圖紙時必須要嚴格按照建筑的具體需要進行，考慮到對設(shè)計質(zhì)量有效地控制，我們需要采取質(zhì)量跟蹤措施，對于相關(guān)工程文件實施審核處理。當施工圖紙將要結(jié)束之后，我們需按照專業(yè)技術(shù)人員進行技術(shù)鑒定，開發(fā)商的項目設(shè)計主管人員需對圖紙做好不同方面的審核。審查是需要關(guān)注過分設(shè)計和不足設(shè)計兩種極端情況，過分設(shè)計造成經(jīng)濟性差；不足設(shè)計影響建筑功能。組織設(shè)計以及相關(guān)的策劃工作時，必須要對整個工程負責。在不同的操作環(huán)節(jié)里需要負責組織設(shè)計各專業(yè)的綜合技術(shù)方案綜合審查；經(jīng)理負責人需親自組織或檢查對設(shè)計質(zhì)量有重大影響的活動和設(shè)計文件。選擇專業(yè)技術(shù)方案指導(dǎo)實踐，對設(shè)計專業(yè)技術(shù)方案實施科學的規(guī)劃處理。

3施工階段的質(zhì)量控制

3.1認真進行圖紙會審。施工圖紙凝聚了設(shè)計人員的大量心血，必須認真、細致地進行全面審閱，從平面、立面、剖面到各建筑大樣，從各層的結(jié)構(gòu)配筋圖，都應(yīng)系統(tǒng)有聯(lián)系地對照悉閱，將不清楚、有疑問和不合理的地方記錄下來，匯同設(shè)計人員、施工單位和建設(shè)方領(lǐng)導(dǎo)一起進行細致的會審，對圖紙進行必要的、集思廣益的修改，為施工的順利進行打下堅實的基礎(chǔ)。

3.2 開工前認真審查施工隊的施工組織設(shè)計。確定主要的施工方案及方法，制定施工進度計劃、詳細計算施工機械、勞動力用量、主要材料用量、設(shè)計總的施工平面布置圖。對于工程較為復(fù)雜，技術(shù)要求高，施工難度大的結(jié)構(gòu)，作為現(xiàn)場管理人員對方案應(yīng)該認真審閱，對不正確的施工方法和方案作出必要的修改，使工程的施工按照正確的方案進行，確保施工的進度和工程質(zhì)量。

3.3 嚴把材料關(guān)。目前投機商多，偽劣產(chǎn)品多，一些未取得生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)廠，其產(chǎn)品質(zhì)量多半是不合格的，有的甚至是劣質(zhì)的。就是已經(jīng)取得生產(chǎn)許可證的建筑材料廠，其中有些廠家的產(chǎn)品質(zhì)量也是不合格的，這些不合格的建筑產(chǎn)品充斥著建筑材料市場。材料購銷中，運到現(xiàn)場的材料、配件與訂貨前的樣品不符是經(jīng)常遇到的事。在材料質(zhì)量控制方面要掌握材料的質(zhì)量標準、材料性能、材料抽樣、試驗方式和施工要求。主要裝修和建設(shè)配件到貨后應(yīng)及時開箱檢驗、不合要求，應(yīng)及時更換或退貨。主要材料，進場時必須具備正式的出廠合格證和材料化驗單，通知參建各方的人員到場進行觀感驗收并做好記錄，合格后，見證取樣送檢，試驗合格后方可用于工程。各種構(gòu)件必須具有廠家批號和出廠合格證。總之，嚴格把好材料關(guān)，絕不能讓不合格材料用在工程中。

3.4 嚴格監(jiān)控每一個施工環(huán)節(jié)

在施工過程當中，要嚴格的監(jiān)控每一個環(huán)節(jié)，確保工程準確無誤的進入到下一個階段。這就要求做好施工現(xiàn)場管理人員的考勤工作。嚴格要求管理人員做到四個經(jīng)常。經(jīng)常到施工現(xiàn)場了解施工進度，監(jiān)督相關(guān)人員做好本職工作的同時可以有效減少質(zhì)量問題的發(fā)生。經(jīng)常觀看設(shè)計藍圖，這樣做的目的是幫助管理人員準確的完成對施工階段重點項目的定位。經(jīng)常記錄問題，由于在施工階段經(jīng)常會遇到突發(fā)狀況，將出現(xiàn)的問題及時的記錄下來可以幫助管理人員累計經(jīng)驗，可以杜絕下一階段類似問題的發(fā)生。長期且頻繁地提醒施工隊在容易出現(xiàn)質(zhì)量問題的環(huán)節(jié)加以注意，并與他們進行交流，在交流的過程當中往往會幫助質(zhì)量管理人員發(fā)現(xiàn)問題。

4把握工程質(zhì)量的驗收和評定

一個工程項目完工后，必須對其質(zhì)量進行全面的、符合客觀實際的驗收評定，正式的驗收評定，往往是短時間的、儀式性的、走馬觀花地看一下，真正的質(zhì)量驗收評定是在現(xiàn)場施工管理中進行，并且是以各分項工程的質(zhì)量來綜合鑒定分部工程的質(zhì)量，以各分部工程的質(zhì)量來鑒定單位工程的質(zhì)量，因此，分項工程質(zhì)量的評定是分部工程和單位工程質(zhì)量評定的基礎(chǔ)，對此，現(xiàn)場施工管理應(yīng)認真、仔細、嚴格把關(guān)，對分項工程的質(zhì)量保證項目、檢驗項目和實測項目應(yīng)盡力進行檢查，不合格的，督促施工單位返工，返工合格的方可簽字，達不到合格標準的不能予以驗收。這樣，一方面控制了工程質(zhì)量，另一方面又促進施工單位提高管理水平。

5結(jié)束語

建筑工程的施工是一種復(fù)雜的多工種協(xié)同操作、多項技術(shù)的交叉綜合應(yīng)用過程，包括了由熟悉與會審圖樣、編制施工組織設(shè)計開始,到施工過程中的商洽管理、質(zhì)量檢驗、直至建筑工程竣工驗收全過程中的各項技術(shù)工作，貫穿著整個施工過程。我們必須以規(guī)范、規(guī)程為標準， 嚴格操作、科學管理。用認真的態(tài)度控制好每個環(huán)節(jié)，才能造出更多的優(yōu)質(zhì)工程。

參考文獻：

[1]歐鏡華. 建筑施工項目管理探討[J]民營科技, 2009.

篇6

一、大型活動期間消防安全問題的提出

1.活動形式多樣,安全問題被忽視。以我國傳統(tǒng)節(jié)日“春節(jié)”、“五一”、“十一”三個法定長假為例,為了搞好慶祝活動,全國上可謂是不亦樂乎。各種娛樂、旅游接待、探親訪友、商品促銷、公益演出等活動多之又多,一來造成了人員流動量的增加;二來,一些商家為促進經(jīng)濟發(fā)展,渲染氣氛,都會舉辦一些諸如大型文藝演出、藝術(shù)展演、焰火晚會等活動,這些活動人員集中、物質(zhì)集中、消防安全問題難度大。還有的活動負責人消防法制觀念淡薄,消防安全意識差,只考慮經(jīng)濟效益而忽視消防安全。因此,做好重大節(jié)日期間的消防安全保衛(wèi)工作勢在必行。

2.活動期間人員密集、流動量大。如我市每年的正月十五焰火會、以及各種重大節(jié)日慶典,大家都會紛紛涌上街頭,舉行各種慶典儀式,特別是禮花更是不可缺少的節(jié)目,在這些規(guī)模宏大、人員眾多的大型活動中,無疑給消防工作帶來了巨大的壓力。

3.各種致災(zāi)因素增多,安全系數(shù)低。由于活動期間,規(guī)模大、人數(shù)多,與其相關(guān)的賓館、飯店、商場、歌舞娛樂場所和交通運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)在享受巨大利益的同時也承受了巨大的壓力,大部分處于滿負荷或超負荷運行狀態(tài),用火用電量猛增,甚至還出現(xiàn)違章用電現(xiàn)象。特別是一些本來就存在火災(zāi)隱患的單位,更是“雪上加霜”,在一定程度上也影響著人身安全。而且大部分人員的消防安全意識普遍比較淡薄、自防自救能力差,同樣增加公眾聚集場所的火災(zāi)危險性,一旦發(fā)生火災(zāi)或其他突發(fā)事件,勢必導(dǎo)致人員擁擠、踩踏,造成不必要的人員傷亡和惡劣的社會影響。

二、做好大型活動期間消防安全保衛(wèi)工作之重點

為了確保各類大型活動的順利舉行和圓滿結(jié)束,根據(jù)筆者執(zhí)勤保衛(wèi)工作經(jīng)驗,就如何做好執(zhí)勤保衛(wèi)工作淺談以下幾點觀點:

1.健全機構(gòu),明確責任,恪守職責,消除隱患。為了使各項消防保衛(wèi)工作走在前面,本著統(tǒng)籌安排,確保重點的原則,在每次大型群眾性活動籌備工作的籌備階段, 各級公安消防部門要按照管轄權(quán)限,針對舉辦活動的規(guī)模、內(nèi)容、形式和特點,派出有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員參加籌備委員會,并根據(jù)工作進程,及時參與活動的安全保衛(wèi)職能機構(gòu),專門負責大型群眾性活動的舉辦場所籌備和組織工作的消防安全,并按照有關(guān)法律法規(guī)賦予的職責,協(xié)助活動組織者制定具體的工作方案,安排相應(yīng)的人力、物力,做好活動舉辦前和舉辦過程中的消防安全監(jiān)督檢查以及活動舉辦中的執(zhí)勤保衛(wèi)任務(wù)。具體來講,消防部門在活動舉辦前對舉辦方提交的申請材料進行審核,并對活動舉辦場所進行消防安全檢查,發(fā)現(xiàn)安全隱患及時責令改正,經(jīng)檢查或整改合格后實施安全許可;在活動舉辦過程中,對安全工作的落實情況實施監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)安全隱患及時責令改正;制訂大型群眾性活動安全監(jiān)督方案和突發(fā)事件處置預(yù)案;指導(dǎo)對安全工作人員的教育培訓。活動組織者要落實活動消防安全工作方案和安全責任制度,明確安全措施、安全工作人員崗位職責,開展消防安全宣傳教育;保障臨時搭建的設(shè)施、建筑物符合消防安全要求,消除安全隱患。

2.依法行政,加強監(jiān)督,現(xiàn)場監(jiān)護,檢查到位。消防部門加強監(jiān)督是做好大型群眾性活動消防安全保衛(wèi)工作的重要保障。公安部73號令《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第十三條規(guī)定:對“辦集會、煙火晚會、燈會等具有火災(zāi)危險的大型群眾性活動前申報消防安全檢查的,應(yīng)當對活動現(xiàn)場進行消防安全檢查,檢查下列內(nèi)容:(一)室內(nèi)活動使用的建筑物(場所)是否依法通過了公安消防機構(gòu)消防設(shè)計審核、消防驗收、消防安全檢查;(二)室內(nèi)活動使用的建筑物疏散通道、安全出口、疏散指示標志、應(yīng)急照明是否符合規(guī)定;(三)消防設(shè)施運行、消火栓狀況以及滅火器材配置是否符合規(guī)定;(四)其他需要檢查的內(nèi)容。同時第二十六條也規(guī)定:對擅自舉辦具有火災(zāi)危險的大型群眾性活動,有火災(zāi)隱患且當場不能改正的,公安消防機構(gòu)應(yīng)當責令停止舉辦,當日制作并送達《責令停止舉辦通知書》;情況緊急的,應(yīng)當立即送達,并依法予以處罰。這就以法”律的形式在內(nèi)容和程序上對大型群眾性活動消防安全檢查做出了規(guī)定。因此,對于大型群眾性活動,消防部門要積極主動,提前介入,檢查到位。首先是對活動所涉及的重點工程和場所,消防監(jiān)督人員在審核規(guī)劃選址時,要了解工程屬性、規(guī)模和地點,同時要掌握工程的設(shè)計單位和設(shè)計進度等情況,及早對設(shè)計方案進行具體研究指導(dǎo),提出并督促解決存在的消防安全問題。在工程進入實際設(shè)計后,要根據(jù)現(xiàn)有的規(guī)范和工程的特殊要求,會同舉辦單位和設(shè)計單位共同商討研究,制定相應(yīng)的建筑工程防火技術(shù)措施,以便在抓好消防規(guī)劃設(shè)計的基礎(chǔ)上,能充分利用工程竣工前的寶貴時間,在隱蔽工程封閉之前,及時發(fā)現(xiàn)問題,消除隱患。同時,為了做好舉辦場所竣工后的消防安全管理工作,在工程建設(shè)期間就要結(jié)合本次大型群眾性活動消防保衛(wèi)特點和實際需要,及時研究制定活動場館、配套使用場所的消防保衛(wèi)工作規(guī)格要求,從消防組織制度、安全檢查、隱患整改、防火檔案的建立,以及情況信息反饋等方面逐條提出具體要求和標準。其次是高度重視活動舉辦前的消防安全檢查。消防機構(gòu)對涉會場所要進行全面檢查,嚴格按照有關(guān)消防安全法規(guī)和技術(shù)標準的要求,逐一排查所有涉會場所,掌握存在火災(zāi)隱患的基本情況,明確整改責任人、整改措施、整改時限,采取定點、定人、定目標等方式,督促各隱患單位做好整改工作。對于不能在限期內(nèi)消除隱患的,堅決不允許場所使用,杜絕任何形式的帶病作業(yè)。再次是做好活動期間的執(zhí)勤備戰(zhàn),落實滅火、應(yīng)急疏散等應(yīng)急救援措施并組織演練。必要時部署兵力深入到重要場所,實行全天候監(jiān)護,確保萬無一失。

3.完善制度,強化落實,加強巡查,死看死守。大型群眾性活動舉辦單位應(yīng)當建立健全消防安全教育培訓,防火巡查、檢查,安全疏散設(shè)施管理,消防值班,消防設(shè)施、器材維護管理,火災(zāi)隱患整改,用火、用電安全管理,易燃易爆危險物品和場所防爆、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練,燃氣和電氣設(shè)備的檢查和管理等制度,并認真落實崗位職責。活動舉辦期間,單位要加強巡查,對危險部位尤其要抽派專人進行晝夜監(jiān)控。對在巡查過程中發(fā)現(xiàn)的隱患要立即進行整改,重大問題要及時報告公安消防機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和活動組委會,要采取果斷措施,不能讓危及安全的隱患進一步發(fā)展和擴大。在此期間,消防部門要認真督促參與活動場所的人員落實消防安全責任,加強值班,加大消防巡查頻次,加強用火、用電、用油、用氣管理,確保安全出口和疏散通道暢通,保證消防設(shè)施完備好用。對可能出現(xiàn)的火災(zāi)隱患,逐個排查摸底,及時采取有針對性的措施加以解決和防范,對嚴重違反消防法律法規(guī)、不具備消防安全條件的,依法責令停產(chǎn)、停業(yè)、停止舉辦。監(jiān)督檢查中要嚴格落實消防安全檢查責任追究制度,實行“誰檢查、誰負責,誰審批、誰負責”,對降低要求,隨意批準舉辦活動而發(fā)生火災(zāi)事故,或不認真檢查,敷衍了事,致使火災(zāi)隱患得不到整改而發(fā)生火災(zāi)事故的,要追究相關(guān)人員的責任,確保各項制度落到實處。

4.制定預(yù)案,協(xié)同配合,深化演練,齊抓共管。大型群眾性活動的消防安全保衛(wèi)工作涉及方方面面,單靠消防部門孤軍奮戰(zhàn),難以達到事半功倍的效果,為此,需要廣泛發(fā)動有關(guān)職能部門,調(diào)動社會各方面的力量。消防部門要在提高自身工作效率和改善工作方法的同時,主動與各相關(guān)職能部門聯(lián)系,宣傳有關(guān)消防法律法規(guī),了解其他職能部門的工作程序和要求,達成對消防監(jiān)督工作的共識。對各場所、單位存在的重大火災(zāi)隱患以公函的形式通報給相關(guān)部門,以便他們掌握這些場所、單位的消防安全現(xiàn)狀,督促整改,在多部門的通力合作下,形成齊抓共管的局面。大型群眾性活動舉辦期間,由于舉辦活動的場館、住地等場所數(shù)量多,涉及人員多,情況復(fù)雜,易出現(xiàn)突發(fā)事件。從消防檢查到安全落實,從現(xiàn)場執(zhí)勤到滅火作戰(zhàn),從通信聯(lián)絡(luò)到后勤保障,需要動用大量警力和車輛,為做到組織指揮準確無誤,靈活有效,提前制定出切實可行的消防工作方案十分關(guān)鍵。戰(zhàn)訓和防火部門要及早動手,從全局的角度,緊緊圍繞大型群眾性活動的舉辦場所的比賽、表演、開閉幕式,針對大型群眾性活動的類型、特點和重點保衛(wèi)目標、對象及任務(wù),反復(fù)制定完善大型群眾性活動的舉辦場所消防保衛(wèi)工作總體方案, 要及時著手制定各活動場館、人員住地及人員疏散的具體工作方案,并及時補充修改,繪制出詳細的警力部署圖,做到方案周全,組織嚴密,統(tǒng)籌安排兵力,明確各部門的職責分工。參戰(zhàn)的部隊要加強對消防車輛和裝備器材的維護保養(yǎng),保持通信聯(lián)絡(luò)的暢通,儲備充足的滅火藥劑和救援物資,開展貼近實戰(zhàn)的“六熟悉”演練,切實做到一旦發(fā)生火災(zāi),能夠第一時間調(diào)動足夠力量、第一時間到達現(xiàn)場、第一時間營救被困人員、第一時間控制火勢,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

篇7

全市服務(wù)業(yè)工作目標考核由市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，具體工作由市服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，市相關(guān)部門配合。

二、考核對象

各縣（市、區(qū)）政府、市各有關(guān)部門和服務(wù)業(yè)企業(yè)。

三、考核內(nèi)容

考核實行打分制，設(shè)基本分和附加分，基本分100分。

（一）對縣（市、區(qū)）。主要考核總量指標、發(fā)展指標和組織領(lǐng)導(dǎo)三個方面。具體考評標準如下：

1總量指標：

服務(wù)業(yè)貢獻份額：基本分10分。完成市下達服務(wù)業(yè)增加值年度增長目標和服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重目標的，得基本分，增長速度超（欠）目標1個百分點或占比超（欠）目標01個百分點,加（扣）1分社會消費品零售總額：基本分5分。完成市下達年度增長目標的得基本分，超（欠）目標1個百分點，加（扣）05分；

入庫地稅：基本分15分。完成市下達年度增長目標的得基本分，超（欠）目標1個百分點，加（扣）1分。

總量指標的實際完成數(shù)以市統(tǒng)計局、地稅局年終統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準。

2發(fā)展指標：

招商引資：基本分25分。積極參加市組織的服務(wù)業(yè)招商活動，按時完成招商任務(wù)的得20分；簽約項目當年開工率達50%的得5分，開工率每超（欠）5個百分點加（扣）2分。上年度在市組織的杭州招商會上簽約的招商項目今年未開工建設(shè)的,有一個項目扣2分。鼓勵引進大項目，新開工一個5000萬元以上的當年招商項目，加2分。以縣（市、區(qū)）為單位單獨組織服務(wù)業(yè)專題招商活動的，組織一次加1分。項目建設(shè)：基本分30分。具體考核標準見政發(fā)\[\]94號《市年服務(wù)業(yè)重點項目推進意見》。

3組織領(lǐng)導(dǎo)：

基本分15分。完成年度重點工作任務(wù)的得5分；建立縣（市、區(qū)）級服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金、實施服務(wù)業(yè)工作效能監(jiān)察、培植扶持10家以上重點服務(wù)業(yè)企業(yè)的得5分；及時跟蹤重點項目實施情況，積極參加省、市組織的各項服務(wù)業(yè)活動的得5分。以上有一項達不到要求的，酌情扣分。

（二）對市各有關(guān)部門。實行分類考核，主要考核年度重點工作任務(wù)完成情況。

第一類：行業(yè)部門。主要考核招商引資、項目建設(shè)和重點工作三個方面。

招商引資：基本分25分。根據(jù)政辦\[\]34號文件要求，市各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)重視服務(wù)業(yè)招商工作、明確專人負責招商、主要行業(yè)主管部門至少簽約1個5000萬元以上項目的得10分；積極參加市里招商活動，推介項目簽約率達10%以上的得5分；充分發(fā)揮部門職能，主動為來投資客商服務(wù)，項目單位沒投訴的得10分。有一項達不到要求，酌情扣分。年內(nèi)新開工1個千萬元以上簽約項目加2分。

項目建設(shè)：基本分25分。具體考核標準見政發(fā)\[\]94號《市年服務(wù)業(yè)重點項目推進意見》。

重點工作：基本分50分，由市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)市監(jiān)察局和發(fā)改委組織的服務(wù)業(yè)工作效能監(jiān)察結(jié)果計分。對具體政策落實不到位、企業(yè)有投訴并經(jīng)核實的實行一票否決，取消參評資格。

第二類：服務(wù)部門。主要考核政策落實情況和年度具體工作完成情況。由市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)市監(jiān)察局和發(fā)改委組織的服務(wù)業(yè)工作效能監(jiān)察結(jié)果計分。

（三）對服務(wù)業(yè)企業(yè)。

主要考核市區(qū)十大重點服務(wù)業(yè)企業(yè)與政府簽訂的契約式服務(wù)合同的履約情況，包括規(guī)劃編制、規(guī)模擴張和后勁培植三個方面，基本分分別為10分、40分和50分。完成企業(yè)超常規(guī)發(fā)展規(guī)劃編制工作的，得10分，沒有完成的根據(jù)工作進展情況酌情扣分；營業(yè)收入和稅收比上年增長30%的，得40分，超（欠）1個百分點，加（扣）2分；當年實際投資額達3000萬元以上，或與省級以上知名服務(wù)業(yè)企業(yè)實施重組，或者以本地企業(yè)牽頭，重組相關(guān)企業(yè)，整合存量資產(chǎn)達1000萬元以上的，得50分，沒有達到的酌情扣分。三項積分之和為企業(yè)最后得分。其它規(guī)模較大、發(fā)展較快的企業(yè)也可參加考評，具體考評辦法由市各行業(yè)主管部門參照前述重點企業(yè)評分辦法進行打分排序，并向市服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室推薦。

四、表彰獎勵

（一）獎項設(shè)置。主要設(shè)三個方面獎項，表彰獎勵全市服務(wù)業(yè)年度工作先進集體和個人。

1服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)先進集體獎。共15名，列入市委、市政府“三個文明”表彰。受表彰的單位主要在考核得分列前4名的縣（市、區(qū)）和列行業(yè)前2名的企業(yè)中產(chǎn)生。

2服務(wù)業(yè)工作先進集體和先進個人獎。各20名，由市政府表彰，根據(jù)市直服務(wù)業(yè)部門和各縣（市、區(qū)）年度工作考核結(jié)果確定。

3項目推進獎。分優(yōu)秀項目單位獎、優(yōu)秀組織單位獎和先進個人獎，共46名，由市政府表彰，按政發(fā)\[\]94號文件確定。

4規(guī)模企業(yè)獎。共20名，由市政府表彰，主要表彰商貿(mào)、旅游、物流、市場等重點行業(yè)中經(jīng)營規(guī)模較大、增長速度較快的企業(yè)，具體考核辦法由市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同市相關(guān)行業(yè)主管部門制定。

（二）確定程序。根據(jù)考核結(jié)果，市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同市相關(guān)部門研究提出年度獎勵建議，報市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

本辦法由市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責解釋。

年市直相關(guān)部門服務(wù)業(yè)重點工作任務(wù)

（一）市委組織部

1將服務(wù)業(yè)知識培訓列為干部培訓的重要內(nèi)容。

2組織市民政局等部門，推進社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，并開展社區(qū)服務(wù)業(yè)試點工作。

（二）市委農(nóng)工辦

1開展“‘四元’（龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)民經(jīng)紀人和專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)科技推廣組織）帶動農(nóng)戶全覆蓋工程”試點，力爭在每個縣（市、區(qū)）培育一個“四有”（有組織制度、有合作手段、有較大規(guī)模、有明顯效益）農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，并選擇重點縣（市、區(qū)）培育不少于5個示范性專業(yè)農(nóng)技服務(wù)公司。

2牽頭組織一次全市農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展專題調(diào)研，提出全市農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展意見。

（三）市發(fā)改委

1完成《市服務(wù)業(yè)“”發(fā)展規(guī)劃》，指導(dǎo)十大物流中心及市區(qū)十個重點服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作。

2研究擬定年全市服務(wù)業(yè)工作意見和目標考核辦法。做好全市服務(wù)業(yè)大會的各項準備工作。按季提出運行分析報告。牽頭組織服務(wù)業(yè)目標考核工作。配合市監(jiān)察局實施服務(wù)業(yè)工作效能監(jiān)察。

3制定全市服務(wù)業(yè)重點項目計劃，加強對服務(wù)業(yè)十大重點工程項目及當年投資千萬元以上項目建設(shè)情況的督查考核。

4組織對城北物流園區(qū)的調(diào)研論證和市區(qū)重點企業(yè)的跟蹤服務(wù)與督查推進工作。跟蹤悅達物流保稅物流中心、港綜合物流和阜寧古河糧油批發(fā)市場技術(shù)提升等重點項目建設(shè)。

5牽頭組織全市服務(wù)業(yè)杭州和香港專題招商活動，確保簽約項目40個以上，引進協(xié)議投資超30億元。

6會同市財政局制定服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法，安排和使用好市級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，帶動社會資金投入達1：20以上。

7承擔市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，負責服務(wù)業(yè)聯(lián)席會議的牽頭組織工作。

8指導(dǎo)成立市服務(wù)業(yè)發(fā)展促進會，營造全社會協(xié)同推進服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好機制。

（四）市經(jīng)貿(mào)委

1牽頭實施“千村百鎮(zhèn)”市場建設(shè)工程，全年新建鎮(zhèn)、村連鎖超市和農(nóng)家（農(nóng)資）店200家以上，年底農(nóng)家店總數(shù)至少達到400家，力爭600家。

2大力發(fā)展連鎖經(jīng)營，全市連鎖經(jīng)營占社會消費品零售總額的比重達15%以上，年銷售超4億元的商貿(mào)企業(yè)2家以上。引進1家以上國際知名商業(yè)巨頭登陸。

3為阜人民商場和雅家樂超市有限公司做好掛鉤服務(wù)工作。

4牽頭組織深圳物流招商活動，確保簽約5個項目，協(xié)議投資3億元以上。

（五）市教育局

1加快職教園區(qū)建設(shè)，年內(nèi)建設(shè)的市衛(wèi)生技術(shù)學院、市紡織技術(shù)學院、市機電高等職業(yè)學校等三所院校一期工程竣工，高等師范學校搬遷工程完成投資達8000萬元，確保部分工程竣工。

2提出技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓計劃，并自本年度起具體實施。

（六）市科技局

1開展科技服務(wù)業(yè)專題研討，推動全市科技服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。加速推進科技創(chuàng)新投資服務(wù)體系建設(shè)，新辦各類科技服務(wù)機構(gòu)60家以上，新建工程技術(shù)研究中心8家。

2認真落實《若干政策》中促進科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，并制定實施細則。

3完成“”加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

4做好科技創(chuàng)業(yè)園掛鉤服務(wù)工作，幫助其申報省級孵化器。

（七）市公安局

1落實《若干政策》中“免收地方金融機構(gòu)在以資抵貸、抵貸資產(chǎn)接受和變現(xiàn)辦理資產(chǎn)過戶、登記、抵押等事項過程中所發(fā)生的機動車輛檢測費和過戶交易費”及“對進入市區(qū)的物流配送車輛，公安交警優(yōu)先發(fā)放貨車通行證，為配送車輛在市區(qū)通行和停靠提供便利”等相關(guān)政策。

2減少前置審批，研究改進有關(guān)服務(wù)業(yè)的市場準入條件。

（八）市財政局

1配合市發(fā)改委制定服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法。安排好年市級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金和其它涉及服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的專項資金。

2落實《若干政策》中“監(jiān)督國家機關(guān)、企事業(yè)單位和社會團體經(jīng)批準的公務(wù)活動，可以委托旅行社安排交通、住宿、餐飲、會務(wù)等服務(wù)事項”等相關(guān)政策，推進公務(wù)活動的社會化。

3與市科技局共同做好掛鉤科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)的服務(wù)工作。

（九）市民政局

1貫徹國家有關(guān)社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的文件精神，會同市委組織部等部門提出我市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展意見，推進社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

2引導(dǎo)協(xié)會組織開展社會化服務(wù)，指導(dǎo)成立市服務(wù)業(yè)促進會。

（十）市國土資源局

1對投資千萬元以上的服務(wù)業(yè)大項目和帶動性較強的服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略項目，優(yōu)先安排年度土地利用計劃。

2按照建設(shè)用地定額標準，優(yōu)先對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目進行建設(shè)用地預(yù)審，對生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)項目的土地投資強度、建筑容積率參照工業(yè)用地的要求執(zhí)行。

3在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)15個門類中，對符合《劃撥供地目錄》的項目劃撥用地；屬于物流、研發(fā)、工業(yè)設(shè)計等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)項目，視作工業(yè)類性質(zhì)進行協(xié)議出讓供地。

4對大型物流園區(qū)用地按功能分區(qū)區(qū)分不同用途供地，對倉儲、汽修、停車場等區(qū)域參照工業(yè)用地進行供地；對餐飲、賓館、商場區(qū)域用地，按經(jīng)營性用地要求采用市場競價方式供地。

5組織土地專項招商推介活動，確保成交房地產(chǎn)、商業(yè)等招商項目5個以上。

（十一）市房產(chǎn)局

1落實“免收我市地方金融機構(gòu)在以資抵貸、抵貸資產(chǎn)接受和變現(xiàn)辦理資產(chǎn)過戶、登記、抵押等事項過程中所發(fā)生的房屋所有權(quán)登記費、房產(chǎn)交易手續(xù)費”等相關(guān)政策。

2完善房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)，開通“網(wǎng)上房地產(chǎn)”，實施網(wǎng)上房源信息，全面推行商品房銷預(yù)售合同網(wǎng)上備案和網(wǎng)上預(yù)售許可審批制度，通過企業(yè)信用網(wǎng)定期公布房產(chǎn)開發(fā)、中介、物業(yè)管理企業(yè)的行為規(guī)范，加強對房地產(chǎn)市場的監(jiān)控管理。

3會同規(guī)劃、建設(shè)、國土等相關(guān)管理部門，采取切實措施，重點調(diào)控中低價位、中小套型普通商品房和經(jīng)濟適用住房建設(shè)供應(yīng)比例。市區(qū)加大經(jīng)濟適用住房貨幣化補貼力度，加快拆遷定銷房建設(shè)進度，其補貼和建設(shè)規(guī)模不低于當年商品住房建設(shè)總量的10%。加快市開發(fā)區(qū)外來務(wù)工人員公寓項目建設(shè)進度。

4不定期舉辦大型房產(chǎn)展示交易活動，搭建房產(chǎn)交易平臺，提高房產(chǎn)消費水平。

5會同有關(guān)部門推廣物業(yè)管理和房產(chǎn)服務(wù)進社區(qū)工作，探索建立業(yè)主委員會、社區(qū)居委會、物業(yè)公司“三位一體”的小區(qū)管理新機制。

6牽頭負責市區(qū)房地產(chǎn)業(yè)十大重點工程項目的組織協(xié)調(diào)和督查考核，確保開發(fā)商品房354萬平方米,當年完成投資116億元。

7完成“”房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃。

（十二）市建設(shè)局

1啟動串場河水景工程建設(shè)，年內(nèi)完成世紀大道—、廣場南側(cè)的疏浚、綠化及景觀建設(shè)。

2加快市區(qū)生態(tài)綠地建設(shè)，確保黃海公園擴建改造工程竣工。

3配合亭湖、、市開發(fā)區(qū)加快風景區(qū)200畝綠地建設(shè)、55公頃森林公園的開工建設(shè)以及先鋒島生態(tài)建設(shè)。

4會同有關(guān)方面加大社區(qū)公建配套建設(shè)管理力度，制定出臺市區(qū)住宅小區(qū)公建配套設(shè)施驗收管理辦法。

5做好中茵海華廣場的掛鉤服務(wù)工作。

（十三）市交通局

參照省交通廳的政策規(guī)定，落實《若干政策》中“交通運輸管理部門按每輛貨運車輛定額征收運輸管理費”、“自年1月1日起，對營業(yè)性大型貨車載質(zhì)量20噸以上部分減半征收養(yǎng)路費、貨物附加費、運輸管理費；對不報停的載質(zhì)量在10噸以上的貨車可實行全年一次性包交養(yǎng)路費，優(yōu)惠2個月，全年按10個月征收”、“對旅游定點車輛按全省統(tǒng)一的現(xiàn)行標準的下限征收客票附加費”、“建立旅游‘綠色通道’，全國各地旅游車輛的行駛路線和停車區(qū)域，在全省范圍內(nèi)均享受與當?shù)乜瓦\車輛的同等待遇，不得歧視和限制。將列入紅色旅游規(guī)劃景點、國家4A級旅游景區(qū)和國家級農(nóng)業(yè)旅游示范點的連接道路納入交通規(guī)劃，參照農(nóng)村公路建設(shè)予以補貼”、“對進入市區(qū)的物流配送車輛，交通管理部門優(yōu)先發(fā)放自備車營運證”等相關(guān)政策。

（十四）市外經(jīng)局

1落實《意見》中“積極承接日韓、歐美等國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力突破服務(wù)業(yè)利用外資。積極引進先進技術(shù)和新型業(yè)態(tài)，努力培養(yǎng)發(fā)展一批國際業(yè)企業(yè)集團”的要求，并制定實施細則。

2在對外招商活動中，突出服務(wù)業(yè)招商工作，年內(nèi)力爭引進不少于2家為韓商、韓企服務(wù)的國外服務(wù)機構(gòu)。

（十五）市文化局

1籌建中國海博物館和市文化藝術(shù)中心，確保年內(nèi)完成投資2000萬元以上。繼續(xù)跟蹤抓好省首批民族民間文化保護試點——發(fā)繡的保護工作。年內(nèi)完成市新世紀文化城和文化經(jīng)濟發(fā)展公司的改制工作。

2承辦好省第屆淮劇藝術(shù)節(jié)，確保有1臺劇目進入省舞臺藝術(shù)精品工程初選劇目。全年創(chuàng)作大戲10部、小戲10個，力爭在省戲劇文學獎評比中有3人次獲獎。舉辦重要藝術(shù)展覽活動3次以上。圍繞服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，開展基層文化建設(shè)情況調(diào)研，做好新一輪標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站試點工作。開展第三屆全市先進文化下基層“三百工程”。

3開展“文化市場法制宣傳月”活動。啟動通榆沿線正版音像帶建設(shè)。組織開展查繳盜版盜印學生教材、教輔用書專項行動和印刷復(fù)制業(yè)整治行動。

4完成“”全市文化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。

（十六）市衛(wèi)生局

1落實《若干政策》中“除法律、行政法規(guī)有明確規(guī)定外，衛(wèi)生行政管理部門等對企業(yè)抽取商品檢查，須支付商品貨款”等相關(guān)政策。

2加強農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系的建設(shè)完善工作；加大對公共娛樂場所的衛(wèi)生監(jiān)督力度。

3做好南京醫(yī)藥有限公司的掛鉤服務(wù)工作。

（十七）市國稅局

落實《若干政策》中“實施稅收優(yōu)惠”部分涉及國稅的有關(guān)政策，并制定實施細則。

（十八）市地稅局

落實《若干政策》中稅收優(yōu)惠部分的實施細則。

（十九）市工商局

1落實《若干政策》中涉及市場準入的有關(guān)政策。

2落實《若干政策》中“除法律、行政法規(guī)有明確規(guī)定外，工商行政管理部門等對企業(yè)抽取商品檢查，須支付商品貨款”等相關(guān)政策。

3選擇2-3個重點服務(wù)行業(yè)進行深入調(diào)研，舉辦一次市場準入方面的專題研討，研究提出放寬服務(wù)行業(yè)市場準入的政策措施。

（二十）市質(zhì)監(jiān)局

1牽頭制定《市服務(wù)業(yè)名牌戰(zhàn)略實施意見》，落實有關(guān)服務(wù)業(yè)名牌獎勵政策。

2推進服務(wù)業(yè)標準化工作，完成“”服務(wù)業(yè)標準化建設(shè)專項規(guī)劃，同時選擇1-2個行業(yè)實施標準化試點工作。

（二十一）市體育局

籌辦品牌化體育活動，深化市體育中心經(jīng)營。

（二十二）市統(tǒng)計局

1進一步加強和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作。按照國家標準（GB/T4754-）建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計季度報表制度。

2牽頭做好《意見》中“重點建立和完善現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)、旅游、文化等行業(yè)和領(lǐng)域的統(tǒng)計體系”工作。

（二十三）市旅游局

1牽頭組織“東方濕地之都旅游萬里行”活動，擴大濕地生態(tài)和紅色旅游的知名度。在和南京分別組織啟動儀式和舉辦新聞會，并在等地組織旅游宣傳推介活動。

2推動四大旅游經(jīng)濟區(qū)加快建設(shè)，做好重點旅游項目的規(guī)劃、招商等相關(guān)指導(dǎo)工作。

3做好旅游專題招商活動組織工作，積極參加市政府杭州、香港等招商活動，確保簽約項目5個以上。

4完成市區(qū)旅游線路的專題研究報告，科學制訂5條以上市區(qū)旅游專線和系列性宣傳策略。

5完成“”加快全市旅游業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃。

6做好大縱湖旅游發(fā)展有限公司的掛鉤服務(wù)工作。

（二十四）市物價局

1制定并落實服務(wù)業(yè)水電氣使用價格與工業(yè)用水、用電、用氣價格同價規(guī)定；督促并落實支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠措施。

2落實《若干政策》中“全面清理涉及服務(wù)業(yè)的行政事業(yè)性收費，以及各種資格認證、考試、培訓等收費價格，并向社會公示，接受社會監(jiān)督”的政策，并制定實施細則。

3制定規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價格和其他服務(wù)價格改革的實施意見。

（二十五）市供銷社

1配合市經(jīng)貿(mào)委積極實施“千村百鎮(zhèn)”市場工程，制定實施方案，協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的重大問題。

2牽頭做好全國供銷合作總社新合作商貿(mào)股份公司來我市合資創(chuàng)建日用品連鎖配送公司的工作。

（二十六）市糧食局

啟動糧食物流中心建設(shè)。

（二十七）市人民銀行

1落實《若干政策》中“對列入服務(wù)業(yè)重點項目計劃的項目，給予信貸以及其他各類融資方面的扶持和優(yōu)惠”的政策。

2積極做好組建地方金融機構(gòu)和引進外資金融機構(gòu)的相關(guān)工作。

3制定“”加快全市金融業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃。

4推廣建湖基層信用社為農(nóng)抵押貸款、組建合作銀行、開展社會擔保等方面的成功經(jīng)驗，進一步發(fā)揮金融對地方經(jīng)濟的支撐作用。

（二十八）市環(huán)保局

支持有關(guān)服務(wù)業(yè)重大項目、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，協(xié)調(diào)解決建設(shè)中有關(guān)環(huán)保方面的問題。

（二十九）市廣電局

1負責《意見》中“以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)化為方向，努力做大廣播電視產(chǎn)業(yè)”工作。

2繼續(xù)推進有線數(shù)字電視工程建設(shè)，全年完成數(shù)字電視用戶達4萬戶，有線電視用戶在去年的基礎(chǔ)上再增加7個百分點，全市總用戶達118萬戶。

3加大服務(wù)業(yè)宣傳工作，每年至少搞兩次服務(wù)業(yè)專題報道。

（三十）市郵政局

研究提出利用郵政快遞系統(tǒng)為地方企業(yè)提供物流服務(wù)的實施意見。

（三十一）銀監(jiān)分局

指導(dǎo)市商業(yè)銀行做好聯(lián)合重組工作，協(xié)助引進股份制商業(yè)銀行分支機構(gòu)。

篇8

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申明:本網(wǎng)站內(nèi)容僅用于學術(shù)交流，如有侵犯您的權(quán)益，請及時告知我們，本站將立即刪除有關(guān)內(nèi)容。 視光產(chǎn)業(yè)園整體建設(shè)規(guī)劃模型《中國經(jīng)濟周刊》記者 鄒堅貞I攝

6月下旬，丹東新區(qū)視光產(chǎn)業(yè)園的86畝工業(yè)用地，一片狼藉。因為長期荒置，這里已經(jīng)成為一個大垃圾場，烈日下發(fā)出陣陣惡臭。

李小丹對《中國經(jīng)濟周刊》記者說，回丹東投資視光產(chǎn)業(yè)園是他“此生最愚蠢的商業(yè)決定”。

李小丹，北京三幸環(huán)球光學有限公司董事長。5年前，他衣錦還鄉(xiāng)，回到丹東老家，以企業(yè)家的身份，投資建立了丹東新區(qū)視光產(chǎn)業(yè)園，因此成為政府的座上賓，風頭一時無兩。

李小丹最輝煌的片段濃縮在2010年至2013年期間共計約5分鐘的遼寧衛(wèi)視新聞里。在他提供給記者的新聞視頻里，他不止一次陪同遼寧省主要領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)在丹東新區(qū)視光產(chǎn)業(yè)園的辦公室里、奠基儀式上，聲勢浩大，場面壯觀。

但如今，李小丹在丹東的境遇已是天壤之別：項目停滯，債務(wù)纏身，無奈之下政府……

而在丹東新區(qū)，李小丹的遭遇并非個案。

招商會上省領(lǐng)導(dǎo)“欽點”的項目

這一切需從5年前的一次招商會說起。

2010年10月10日，李小丹稱之為自己人生里“十全十美”的一天，應(yīng)丹東市政府的邀請，他與50余位中外企業(yè)家，參加了遼寧省在寧波舉辦的招商推介說明會。

查看近年的新聞，每年由一位省領(lǐng)導(dǎo)帶隊、到長三角地區(qū)舉行大規(guī)模的招商引資推介會，承接那里的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是遼寧省的一件大事。

2010年10月10日，李小丹帶著他的視光產(chǎn)業(yè)園項目，在寧波見到了帶隊招商引資的遼寧省領(lǐng)導(dǎo)。他這樣向該領(lǐng)導(dǎo)描繪了視光產(chǎn)業(yè)園所要投資的眼鏡業(yè)的前景：眼鏡行業(yè)是富民的產(chǎn)業(yè)，世界上眼鏡產(chǎn)業(yè)集聚的地方都是富裕地區(qū)，例如日本的鯖江，韓國的大邱，還有中國的深圳、溫州和丹陽，因為眼鏡行業(yè)不可能實現(xiàn)全自動化，通常是半自動化、半手工，家庭作坊多，因此老板也特別多。而目前眼鏡產(chǎn)業(yè)正從東南沿海地區(qū)往北轉(zhuǎn)移。丹東地區(qū)的輕工業(yè)基礎(chǔ)好，水質(zhì)也好，特別適合發(fā)展眼鏡業(yè)。

領(lǐng)導(dǎo)問，這個產(chǎn)業(yè)大概有多大？李小丹說，在美國，這個產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)過萬億，但目前中國才幾百億。

李小丹說，這引起了遼寧省領(lǐng)導(dǎo)極大的興趣。“他說，這個產(chǎn)業(yè)有這么好？我說，確實是。眼鏡已經(jīng)不是一個解決視力問題的產(chǎn)品，而是一個多功能的高科技產(chǎn)品。”李小丹告訴他，自己想要做一個上千億產(chǎn)值的行業(yè)。

《丹東日報》隨后刊發(fā)的報道稱，遼寧省領(lǐng)導(dǎo)對國際視光產(chǎn)業(yè)園項目給予了高度評價。丹東市招商局當天的會議紀要顯示，遼寧省領(lǐng)導(dǎo)當場答復(fù)將視光產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級為省級重點園區(qū)，免土地出讓費，給予貼息貸款……

這讓李小丹很激動，他仿佛看到了未來的無限商機。

李小丹告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者，此時的丹東市政府亦全力以赴推進項目落地，“不斷出臺優(yōu)惠政策，并且對外發(fā)表。”

2011年5月18日，丹東臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會與李小丹的北京三幸環(huán)球光學有限公司簽訂《投資項目合同書》。丹東臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)下轄丹東新區(qū)等多個功能區(qū)，其中三分之二多的面積為丹東新區(qū)。

該合同書約定了產(chǎn)業(yè)園工業(yè)用地（86畝）和服務(wù)配套區(qū)商住用地（86畝）一共172畝用地無償出讓給三幸環(huán)球光學公司建設(shè)遼寧（丹東）國際視光產(chǎn)業(yè)園區(qū)起步區(qū)項目。在商業(yè)用地方面，三幸環(huán)球光學公司須在工業(yè)生產(chǎn)區(qū)主體工程竣工后一個月內(nèi)，才能取得商業(yè)用地使用權(quán)。

《投資項目合同書》簽訂之后，視光產(chǎn)業(yè)園隨即在丹東做了一次近400人的推介會，這被認為是當?shù)匾?guī)格最高的一次招商推介會。據(jù)李小丹說，全世界來了近400個企業(yè)家，在這次推介上，視光產(chǎn)業(yè)園與德國、日本等國內(nèi)外的50多家企業(yè)簽訂了協(xié)議，由視光產(chǎn)業(yè)園提供廠房，他們來投資生產(chǎn)隱形眼鏡、鏡片、醫(yī)療器械、眼科設(shè)備等。

李小丹當時的設(shè)想是，他將蓋成最好的廠房、提供最好的配套，吸引德國、日本的企業(yè)來投資生產(chǎn)，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品再由他，向全世界銷售。

逆轉(zhuǎn)從市領(lǐng)導(dǎo)變更開始：繳納土地出讓金3年后仍未獲凈地

然而，形勢很快發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。

2011年5月末，丹東市主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)生變更，時任市長調(diào)離。“視光產(chǎn)業(yè)園項目就被擱置了半年。”李小丹說，他很著急，多次催促，“得到的回復(fù)都是，新任市長要熟悉情況，要重新研究，你先等等。一直就這么等。”

在李小丹看來，“研究”就是“拖”。

“國外的企業(yè)都很講誠信，我跟他們的投資合同都簽了，我看這樣拖下去不行，便給遼寧省領(lǐng)導(dǎo)寫了封信。”李小丹對《中國經(jīng)濟周刊》記者說，遼寧省領(lǐng)導(dǎo)很快批示，并親自帶隊到視光產(chǎn)業(yè)園開現(xiàn)場辦公會。在這之后，視光產(chǎn)業(yè)園項目也重新引起了丹東市政府的重視。

2011年11月，新任丹東市市長簽發(fā)了《政府公文承辦單》。不過，這份文件改變了上述《投資項目合同書》中“172畝用地無償出讓”的約定，其中的86畝服務(wù)配套商住用地不再免費，須以80萬元/畝的價格出讓。

“他們研究合同后認為，工業(yè)用地可以零地價，但商住用地零地價不妥。”李小丹說，當時股東們對政府這一決定是有抵觸情緒的，畢竟原來的《投資項目合同書》里白紙黑字約定好了，基于此大家才來投資的。“我很努力地說服他們，政府有政府的難處，我們也應(yīng)該適度退讓。”

最后，86畝工業(yè)用地以每畝19.5萬、86畝商住用地以每畝80萬的價格摘牌。2011年12月9日，丹東臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)國土資源局代表管委會與視光產(chǎn)業(yè)園簽訂了《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》。2012年3月6日，視光產(chǎn)業(yè)園分別繳納了1675萬元工業(yè)用地的土地出讓金和6873萬元商業(yè)用地的土地出讓金。其中，按約定，86畝工業(yè)用地零地價，1675萬元于2012年3月14日以基礎(chǔ)設(shè)施補償款的形式全額返還了視光產(chǎn)業(yè)園。2012年3月21日，辦理了國有土地使用證。

根據(jù)雙方簽署的《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定，2012年3月31日前，政府須將土地凈地交付。但直到2013年初，86畝工業(yè)生產(chǎn)區(qū)用地才開始動遷。

視光產(chǎn)業(yè)園的工作人員及該工業(yè)用地所在的文安村村民告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者，2013年4月，遼寧省領(lǐng)導(dǎo)到視光產(chǎn)業(yè)園視察，頭天晚上政府動員村民拆遷，達成拆遷協(xié)議;第二天，政府組織的推土機、挖掘機、工程車、拆遷隊及武警全部在現(xiàn)場待命。“領(lǐng)導(dǎo)一來，大家熱火朝天地開干。然而，領(lǐng)導(dǎo)前腳剛離開，所有的推土機、挖掘機、工程車、拆遷隊及武警全部立即撤離。”視光產(chǎn)業(yè)園的行政負責人王鵬說，“直到2014年中，才基本完成了工業(yè)用地的動遷。”

而另外的86畝商業(yè)用地至今一戶未動遷。李小丹說，簽約當時政府表示，與農(nóng)民的動遷協(xié)議已經(jīng)簽完，只要他們交完錢，商業(yè)地塊上的住戶就會搬走。“結(jié)果交完錢之后，一個月過去了，沒有動遷，半年過去了，也沒有動遷，到現(xiàn)在3年過去了，還沒有動遷。”

“動遷是一個全國性難題，很難很難。”丹東臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理委員會主任吳學連接受《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪時表示，工業(yè)用地由于種種原因，動遷時間確實晚了。同時，因管委會資金困難，86畝商業(yè)用地確實未動遷。

吳學連在丹東臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會的安排下接受了《中國經(jīng)濟周刊》的采訪。他表示，根據(jù)2011年5月簽署的《投資項目合同書》約定，三幸環(huán)球光學公司須在工業(yè)生產(chǎn)區(qū)主體工程竣工后一個月內(nèi)，才能取得商業(yè)用地的使用權(quán)。因此，管委會方面所持的立場是，在工業(yè)生產(chǎn)區(qū)尚未動工的情況下，商業(yè)用地未動遷，這是正常地按合同程序走。

“這根本不成立。”李小丹認為，《投資項目合同書》這一約定的前提是商業(yè)用地零地價。“政府后來的文件強行了無償轉(zhuǎn)讓商業(yè)用地，原來的《投資項目合同書》已經(jīng)作廢，現(xiàn)在這86畝商業(yè)用地是我們花錢買的。如果政府同意執(zhí)行《投資項目合同書》的約定，那就意味著86畝商業(yè)用地零地價，6873萬元土地款就要返還給我們。”

而在接受《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪時，吳學連也曾表示：李小丹的錢確實交了，應(yīng)該給他凈地。“但動遷是有錢才能動遷，沒錢是動遷不了的。”吳學連說，這一事件導(dǎo)致了企業(yè)的損失，“我們也非常理解，但碰著管委會是一個窮家，你說怎么辦？”

不滿的村民：未獲足額補償，阻撓項目施工

據(jù)《中國經(jīng)濟周刊》記者多方采訪獲悉，86畝工業(yè)生產(chǎn)區(qū)用地上已經(jīng)搬遷走的農(nóng)民，至今仍有1000余萬的動遷補償款沒有拿到。

吳學連說，“管委會現(xiàn)在外債很多，確實沒錢了。”

已經(jīng)從工業(yè)用地上搬走的文安村村民劉志（化名）告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者，他還有幾十萬的補償款沒有拿到，他的鄰居們也跟他一樣，大部分的補償款都沒拿到。

因為政府的補償款未支付完，視光產(chǎn)業(yè)園進場施工的時候，受到了村民們的阻撓，搭建好的圍擋已被拆除。這也是導(dǎo)致視光產(chǎn)業(yè)園工業(yè)區(qū)至今未完工的原因。

村民們的態(tài)度很明確：補償款一天沒補償完，他們就不可能讓視光產(chǎn)業(yè)園施工。 文安村的農(nóng)田早在幾年前已被征收，因一直未開發(fā)而荒廢。

《中國經(jīng)濟周刊》記者 鄒堅貞I攝

“農(nóng)民阻撓施工，視光產(chǎn)業(yè)園應(yīng)該來找我們，我們的行政執(zhí)法部門可以去協(xié)助他們進場施工啊。但他們沒有向我們反映過。” 吳學連說。

在他看來，李小丹是因為資金不足導(dǎo)致的施工拖延。但李小丹否定了這一說法，他說自己曾多次反映情況未果，無奈之下，才寫材料向上舉報。

在李小丹舉報之后，丹東臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理委員會向上寫了一份匯報材料。李小丹提供給記者的這份匯報材料顯示：86畝工業(yè)用地已動遷完畢，共動遷戶數(shù)108戶，動遷補償總費用3920萬元，其中已支付動遷補償款2810萬元，未支付18戶動遷補償款1110萬元。

但無論是文安村的村民還是李小丹，均否定了“動遷戶數(shù)108戶”的說法。根據(jù)衛(wèi)星圖像的顯示以及《中國經(jīng)濟周刊》記者在文安村走訪調(diào)查的結(jié)果看，在86畝的工業(yè)用地上，動遷戶數(shù)為20戶左右。這與108戶的說法相距甚遠。

吳學連解釋說，挨家挨戶走點的戶數(shù)要小于動遷的戶數(shù)。“一個房子里，可能住著幾戶人家，例如老人、兒子、姑娘都住一起，就有三個戶口。再有，一些農(nóng)民可能還蓋了臨建房，農(nóng)民補償存在很多問題和多種可能，不是那么簡單。”

此外，據(jù)村民的說法，2810萬補償款大部分并未到他們手里。

“那么，他們所匯報的2810萬補償款到哪兒去了？” 李小丹問。

吳學連說：“當然，動遷究竟有沒有黑幕，我也不了解。如果他們認為這其中有問題，應(yīng)該去向紀委舉報，查出來我們絕不手軟。”

債務(wù)纏身的政府：20多家企業(yè)、數(shù)十億銀行欠款、數(shù)十億工程欠款

李小丹至今不理解，他的土地出讓金早已經(jīng)繳納給了政府，為何政府卻說沒錢拆遷。“那錢去哪兒了？”

吳學連向《中國經(jīng)濟周刊》記者表示，“錢用到哪兒去了？我也不知道。不只視光產(chǎn)業(yè)園，現(xiàn)在正式我們的有20多家企業(yè)，都是交了錢沒動遷的，大開發(fā)、大建設(shè)時期，拆了東墻補西墻，都用于基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)了。”這些年，企業(yè)給了錢，卻沒給他們動遷、沒交付凈地的現(xiàn)象太多了。

這令作為繼任者的他們非常頭疼。“不只是頭疼，死的心都有了。”吳學連抱怨道。

在過去的數(shù)年里，丹東臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會所在的丹東新區(qū)，在一片荒灘之上拔地建起一座城市新城，速度之快令人驚嘆。

丹東臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會的多位官員向《中國經(jīng)濟周刊》記者透露，在過去的3年時間里，因為道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，管委會欠銀行貸款幾十個億，拖欠工程款幾十個億。“現(xiàn)在都到了償還期，管委會根本沒有錢。”

“你看看，這些道路都是錢鋪出來的。”吳學連指著窗外的馬路對《中國經(jīng)濟周刊》記者說。

按照規(guī)劃者最初的想法：丹東新區(qū)要成為未來丹東新的行政中心、經(jīng)濟和文化中心。主政者希望以現(xiàn)代化的新環(huán)境吸引人們紛至沓來，從而提振房地產(chǎn)價格和當?shù)亟?jīng)濟。但據(jù)《中國經(jīng)濟周刊》記者了解，因為交通、學校、醫(yī)院等配套仍不完善，這里的房子入住率非常低，商鋪大多空置。在高樓林立的丹東新區(qū)，罕見人煙，丹東人甚至將其稱為“鬼城”。吳學連說，“‘人流’太少，商戶也始終在觀望，‘商流’和‘人流’一直在較勁。”

李小丹說，“政府的難處我們當然理解。但我們多次打報告反映情況，政府至今沒有給我們一個正式的回復(fù)。拿了我們的錢3年多，政府哪怕有一紙公函回復(fù)，跟我們說句對不起也行啊。為此，我每年要支付1000多萬元的利息。”

吳學連說，他們一直在想辦法解決問題。“不知道想了多少辦法，例如，我們曾經(jīng)提出的解決方案是，將86畝工業(yè)用地收回改成商業(yè)用地，再以80萬一畝掛牌賣出，拿了錢給他做動遷。但很多辦法都行不通，因為現(xiàn)在根本沒人摘牌，不要說80萬一畝，現(xiàn)在50萬一畝都沒人要。”

據(jù)吳學連透露，如今新區(qū)的房子3000元一平米都賣不出去，今年以來，尚未賣出一塊地。

新官不理舊政？5年換了兩任書記3任市長

在遼寧省的經(jīng)濟版圖中，丹東的排名始終靠后。僅以2013年為例，丹東的人均GDP 7918美元，遠低于遼寧省的平均水平10615美元。

一位不愿具名的當?shù)毓賳T分析說，“丹東的經(jīng)濟總量太小了，沒有龍頭企業(yè)，沒有支柱產(chǎn)業(yè)，又是交通上的‘死角’，根本沒人愿意來。”

由于緊鄰朝鮮，朝鮮半島復(fù)雜的局勢一直被認為是丹東經(jīng)濟發(fā)展的制約。吳學連告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者，很多企業(yè)家過來看看就走了，都不敢在這里投資，擔心受到朝鮮半島局勢動蕩的影響。他接待了一批又一批過來考察的投資者，但觀望者居多，落地很少。

與此同時，丹東市主政官員的頻繁更迭，也被認為是影響丹東經(jīng)濟發(fā)展的原因之一。

在過去不到5年的時間里，丹東市換了兩任市委書記、3任市長。“領(lǐng)導(dǎo)們換得非常頻繁，最近一次，2015年初，書記、副書記、市長、常務(wù)副市長幾乎都在同一時間段被調(diào)走了。”上述不愿具名的當?shù)毓賳T對《中國經(jīng)濟周刊》記者說，這致使很多政策和項目不具延續(xù)性。新官不理舊政，這也是導(dǎo)致視光產(chǎn)業(yè)園項目久拖不決的原因之一。

據(jù)這位官員說，視光產(chǎn)業(yè)園提出的完成1000億產(chǎn)值的目標，也被后來的丹東主要領(lǐng)導(dǎo)看做一個笑話，“因為整個丹東市的經(jīng)濟總產(chǎn)值也才1000億多一點。”

丹東臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會辦公室主任羅文新接受《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪時解釋道，這個項目引入的時間較早，當初引進這個項目的所有領(lǐng)導(dǎo)均已調(diào)走。“現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)都是新接手的，都不了解情況。我們總需要時間來了解情況和重新研究。”

而在李小丹看來，這對企業(yè)恰恰是致命的，每換一任領(lǐng)導(dǎo)“研究個一年半載”，企業(yè)根本經(jīng)不起這樣的折騰。

今年5月，視光產(chǎn)業(yè)園將丹東臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)國土資源局至丹東市中院，稱其違反合同約定未交付凈地，請求判其支付違約金和在規(guī)定時間內(nèi)交付凈地。

6月15日，在丹東臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)國土資源局局長辦公室，該局局長劉玉軍拒絕了《中國經(jīng)濟周刊》記者的采訪要求。