導語：如何才能寫好一篇經濟糾紛問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、 勞資、經濟糾紛的特點

（一）因追索勞動報酬、保險福利、解除勞動合同經濟補償等經濟利益爭議居主導地位。勞動關系雙方對經濟利益的重視程度高于對其他權利的重視程度，由于勞動者處于勞動關系的弱者地位，個人很難為維護權利與用人單位抗衡，因此多從經濟利益方面找回損失，而用人單位對違約出走的勞動者，也大多以經濟賠償為由提出申訴。

（二）拖欠工資糾紛案件多。絕大多數勞資、經濟糾紛是由于勞動者的基本勞動經濟權益被侵害，而又長期得不到解決而致。勞動報酬是引發勞資、經濟糾紛的第一原因，其次是解除或終止勞動合同，再次是自動離職或辭職。

（三）集體勞動爭議上升幅度較大。主要集中在建筑施工單位和非公有制企業。集體爭議呈現突發性強、人數增多、處理難度大的特點。

（四）尋求解決的途徑轉變很大。弱勢一方的勞動者往往不自愿通過正當的法律途徑解決糾紛，而是采取集體上訪、封堵政府機關，甚至有集體堵塞道路交通的行為發生。

（五）涉及利益的人員多，規模不斷擴大。如20__年1月份來訪中有11批集體訪反映勞資、經濟糾紛問題，人員最多的達22人。

二、勞資、經濟糾紛產生的原因

（一）經濟萎縮，利益矛盾沖突復雜。一些合同無法履行，拖欠工程工資無法兌現。一些企業停產、倒閉礦產，債權難以實現等產生勞資、經濟糾紛。

（二）管理監控環節薄弱。如有的企業用工不規范，無用工合同，有的工程是層層轉包。

(三)民工自我保護意識較弱。有的民工已半年未付工資，才來申訴，有的沒有工資結算單。

(四)承包商為轉嫁風險損失。有的承包商以未領到工程款為由，拖欠民工工資，把矛盾推向社會、交給政府。

(五)勞動關系雙方法律意識淡薄。有的用人單位忽視法律法規的規定，制定一些違反國家勞動法律、法規、政策的管理制度，并付諸實施；有的用人單位在訂立勞動合同時條款顯失公平，導致勞資、經濟糾紛的發生。

三、解決勞資、經濟糾紛的對策

（一）加大宣傳教育力度，增強企業經營者和勞動者遵規守法意識。充分運用各種輿論工具和宣傳載體廣泛開展勞動法制宣傳教育活動，促進勞資雙方依法履行權利義務，促進用人單位自覺規范用工行為。通過法律意識的增強，使雙方在用工時能自覺簽訂勞動合同，約定各自的權利義務，明確工資報酬數額或計算方法，避免產生勞資、經濟糾紛。同時，通過正反面案件的宣傳教育，使勞動者認識其采取堵路等極端手段的違法性和社會危害性，消除一些勞動者“打官司跑斷腿，不如集體上訪、上路攔車討錢快”的錯誤認識。注意發揮新聞輿論和人大、政協的監督作用，對違反勞動法、用工嚴重不規范和侵犯勞動者合法權益等方面的典型案件進行曝光和批評。

（二）切實加強管理，創新快速調解機制，依法高效化解糾紛。要求企業將合同文本送到勞動保障部門鑒證，以便及時檢查和糾正勞動合同中存在的問題，指導企業按照國家有關法律法規的規定簽訂勞動合同。對勞資、經濟糾紛發生較多的企業，勞動保障監察部門要予以建檔和進行重點監控，并定期或不定期地到這些企業中檢查企業執行勞動法律法規和政策的情況，特別是在簽訂勞動合同、工資標準和支付工資、參加社會保險、工時制度、勞動標準以及勞動保護等方面的情況，督促企業糾正違法違規行為，并予以必要的處罰。同時建立職工欠薪保障制度，由相關部門制定實施辦法，要求企業每月按職工工資總額的一定比例向當地勞動保障部門所屬的就業服務管理機構繳納欠薪保障金，繳費比例標準應與過去和現在企業支付職工工資的有關指標掛鉤。如果受保企業職工出現拖欠工資問題，可用該企業繳納的欠薪保障金向職工支付拖欠的工資，不足部分可通過變現企業資產來籌集。暢通訴訟、仲裁、、調解等渠道，創新健全調解機制，堅持完善下訪約訪等聯系群眾制度，及時掌握矛盾糾紛隱患。

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關鍵詞：警務 現場急救 教學問題 策略

近年來，隨著社會發展和警務改革的不斷進行，人民群眾對警察履行現場急救的呼聲越來越高。因此，警務現場急救是警務人員的必備警務技能之一。我校自2009年針對交通管理專業開設《警務現場急救》以來，主要以選修課為主。目前，《警務現場急救》已成為我校公安專業類普通學員的平臺課程。教學手段采用理論講授和實訓相結合的方式。但對于在職民警的培訓由于課時量有限，只能進行五項技能（心肺復蘇、止血、包扎、固定、搬運）的課堂講授，無法開展實訓。 [1]

一、警務現場急救教學存在的問題

1.資金投入嚴重匱乏

目前公安部已將警察急救訓練科目列入《公安系統人民警察實戰基礎訓練大綱》和《公安系統人民警察實戰基礎訓練教程》，統計表明，該專項訓練在所有警務實戰技能訓練總量中可以占到六分之一。公安院校既是“共和國警官”的搖籃，又是警務實戰訓練基地和公安民警警銜晉升培訓基地。往往建有現代化的室內外射擊場館、實戰訓練場館，但警務現場急救的實訓場館建設似乎稍顯遜色。警務現場急救教學有大量的實訓要求，目前由于資金投入原因，配發急救用品及器材不充足，實訓場所也存在不足的問題。

2.沒有引起學生的重視

一直以來，我們的家庭、學校和社會教育，往往只重視青少年的應試和成才教育，卻忽視了對青少年進行生命教育，人文關懷的缺失領學生們對生命從何處來、性別、心理健康教育、青春期教育、生存訓練等生命發展的知識缺少了解。青少年成長在這種環境下，遇到事情很難會有人文的自覺，思考自己與他人生命的價值和意義公安院校的學生也不例外。[2]

二、解決對策

1.充分利用網絡、多媒體等一些現代化的教學手段

通過多媒體教學課件的制作，插入大量的圖片和視頻資料，使學生能夠對教學內容有更加感性的認識，提高學生學習興趣，促進學生掌握現場急救知識。同時，要求教師在進行警務現場急救的教學時，必須進行大量的知識儲備，對學生的問題能夠及時回答。例如，在心肺復蘇中，是采取口對口還是口對鼻的方式進行人工呼吸？這樣的接觸會不會增加疾病傳播的危險，會不會感染艾滋病？再如一度物理性燒傷和燙傷現場急救處理的錯誤方法――在燙傷部位涂抹大醬的民間土法存在什么問題？（大醬的制作過程需要發酵而發酵必須有微生物支持加此操作會導致燙傷創面的感染發炎。正確的現場急救方法是先將受傷部位進行降溫處理，如用涼水沖洗或浸沒二十到三十分鐘再涂抹燙傷膏。我在教學中還查找了相關資料，向學生介紹兩個實用的偏方：一個是取一只洗凈的蚯蚓放置于一干凈的小瓶子中，在蚯蚓表面撒上適量的白糖，將其覆蓋糖要沒過蚯蚓將瓶蓋蓋好。數天后，化成水，蚯蚓只剩一條皮將皮挑出。用該水涂抹燙傷處很快止痛皮膚復原。另一個治療燙傷的方法是使用雞蛋油。經過筆者試驗，在使用雞蛋油3天以后傷口得到很好的愈合，并且沒有留下疤痕。具體來說，就是取兩個煮熟的雞蛋黃，放入鐵鍋內用筷子攪碎，在用小伙進行烘焙，等到蛋黃出現發糊的情況時用小勺擠油，焙油時火不要太旺，要及時擠油，不然蛋黃就焦了，放入小瓶里待用。每天抹2次3天以后即痊愈。）

2.加強警務人員醫學基礎知識的普及

現場警務人員并非專業的醫者，在施救過程中非常有必要對解剖生理基礎醫學知識、記識常用的體表標志進行了解。現場警務人員的解剖生理學知識教學與醫學專業學生不同，其講授的內容和講解路徑都是圍繞實用的目的進行，如擬出人體頭頸、胸腹腰部以及上下肢共27處薄弱的部位讓學員記憶，對警務人員在缺乏醫學經驗的情況下預估傷情和處置決策提供依據。[3]

3.借鑒國外、香港地區警察培訓的先進經驗，鼓勵學生考取《急救員證書》。

一旦學生獲取中國紅十字會總會頒發的《急救員證書》，就意味著對學生現場急救水平的肯定，這是一種國際通用的救護資質，保證了現場急救的合法化。經歷在我國的舉行奧運會等大型國際賽事，我們可以鼓勵學生加入到志愿者隊伍中去，在鍛煉自己能力的同時，協助政府處理突發意外事件，使我們的城市更加安全，社會更加和諧。如此也必將造就和培訓一大批志愿者和急救員，為我國急救事業貢獻力量。

4.加強急救技能在警務課堂中的滲透教育

警務技能中現場急救部分的規定內容包括徒手體外心肺復蘇術、包扎、止血、固定和搬運技術。其中，現場急救的核心和急救課程的重點內容是急救技能。教學實施包括課堂多媒體講解原理，運用心肺復蘇模擬人、紗布、繃帶、甲板、擔架、哈達、警服等器材進行技能訓練，充分體現警務現場急救就地取材的特點，確保警務人員能夠掌握急救技能的操作流程和要點。

三、結語

警務現場急救培訓以及自我練習應當貫穿于整個警察職業生涯，讓每位學生認識到沒有急救技能和必備知識，就無法很好地履行其職責，不能做一個合格的人民警察。讓每位學生都不斷對自己的急救技能進行評估，不斷發現問題，提升知識儲備，提高實際操作技能，讓每位學生都能熟練地掌握基本的現場急救知識和能力，包括止血、包扎、人工呼吸、心臟復蘇、固定、搬運等技能，構建和諧社會服務，落實科學發展觀，落實執政為民、以人為本理念，切實提高新時期警察戰斗力。

參考文獻：

[1]黃曉凌.警察院校警務現場急救課程教學與教改思考[J].中國急救復蘇與災害醫學雜志，2012，7（7）：674-677.

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關鍵詞：臨汾；縣域經濟；問題

中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）05-0062-02

發展壯大縣域經濟，對解決中國的“三農”問題，推進國家的經濟和社會發展的現代化進程，全面建設小康社會具有十分重要的戰略和現實意義。臨汾市共有縣域經濟單位17個，即17個縣、市、區。如何正確看待縣域經濟在發展中的特點和問題，積極采取應對措施，促進縣域經濟保持平穩較快發展，是實現經濟發展的關鍵。

一、臨汾市縣域經濟發展概況

臨汾市古為帝堯之都，位于山西省西南部，東倚太岳，西靠呂梁，中部是遼闊富饒的盆地。臨汾市境內地勢東北高西南低，整個地形呈東西向排列更替的條帶狀。農業以糧棉和多種經濟作物為主，土地產出率較高，農副產品資源豐富。臨汾市礦產豐富，能源工業發展潛力巨大，是山西省能源重化工基地之一。境內旅游資源豐富，名勝古跡眾多。

由于臨汾地理特點、產業分布、區域分工等條件，近年來，臨汾的縣域經濟呈現了“一軸雙核兩帶”的發展布局，在全市范圍內形成了空間布局合理、資源配置科學、整體功能協調、發展動力強勁的縣域經濟總體發展格局。

二、臨汾市縣域經濟發展現存問題

（一）發展思路不明確，基礎設施投資少

首先。，就臨汾市全市看，縣域經濟大多以農業為主，且特色不明顯，有一定的封閉性。縣域經濟發展基本靠經濟作物基本上是種小麥和玉米。有一些縣目前還沒有找到合適的發展路子，沒有形成本地的支柱產業。此外，政府職能轉換滯緩，對縣域經濟的規劃、調控、服務都不到位，不能適應市場經濟的要求。其次，由于沒有統一的協調管理部門，加之個別地方和部門出于局部利益，對發展縣域經濟政策落實不夠，存在一定程度的政策棚架現象。同時，由于長期以來臨汾市實行重工業優先發展戰略，忽視了各級城鎮的建設，城鎮基礎設施投資少，城鎮化建設發展步伐不快。

（二）縣域人均GDP懸殊，平均水平差距大

1.縣域差距過大

2009年，臨汾市人均GDP在20 000元以上的有6個縣市，分別是古縣、安澤、侯馬、蒲縣、堯都和曲沃；人均GDP在10 000—20 000元的有6個縣市，分布是翼城、襄汾、洪洞、浮山、鄉寧和霍州；其他5個縣市人均GDP在10 000元以下。

2.城鄉差距逐步拉大

近幾年，伴隨經濟的快速發展，臨汾城鄉差距在逐漸拉大，農村經濟發展明顯滯后，農民增收緩慢。農村居民人均收入不到城鎮居民人均收入的1/3，而且增長速度也長期低于城鎮居民人均收入的增長速度，收入差距呈不斷拉大的趨勢。

3.農業效益比較低，區域特色不明顯

近年來，臨汾市隨著農業生產的成本上漲，再加上自然災害頻發，農業生產的效益得不到快速提升。臨汾部分縣域是山西優質雜糧、優質干鮮果和優質中草要生產等特色農業生產基地，但由于政策、資金、技術等配套措施的缺位，特色農業分散經營較多，規模化、集約化生產較少，使得特色農業沒有發揮出其真正的優勢。

4. 經濟結構不合理，產業發展不平衡

臨汾市縣域地區生產總值基本呈穩步上升趨勢，2003—2010年的平均增長率為13.31%，高于全國平均水平；2003年以來，第二產業占地區生產總值的比重保持在67.59%左右，一般預算收入的平均增長率為39.09%，社會消費品零售總額的平均增長率為19.72%。

從產業結構方面看，現存的產業結構是以往投資在產業之間配置的結果，而現在的投資結構又決定著未來的產業結構。目前，臨汾市經濟發展中的結構性矛盾仍然十分突出，主要表現為：一、二、三產業發展不協調，一產基礎薄弱，二產比重過大，三產發展不足；二產大而不強，產業結構單一，增長方式粗放性、產品初級化特征明顯，資源環境代價大，企業規模小，規模經營不足，接替產業培育遲緩；三產中傳統產業比重大，現代服務業發展明顯滯后。

5.主導產業單一，抵御風險能力差

從工業來看，臨汾市的17個縣（市、區）大致可以劃分為兩大類：一類是以采掘業為主導產業，主要縣市有吉縣、浮山、蒲縣、鄉寧、大寧、霍州、洪洞等，2008年，采掘業增加值占工業增加值的比重均超過60%以上，吉縣最高，占95.4%；第二類是以制造業為主導產業，主要縣市有襄汾、曲沃、侯馬、翼城、堯都等，制造業增加值占工業增加值的比重均超過70%以上，襄汾最高，占98.9%。這些縣市工業又多集中在煤焦鐵等重點行業，因此，受相關行業整頓和關停的影響最為明顯。從農業來看，多數縣市依然是以種植業為主，林業、漁業和農林牧漁服務業占農業增加值的比重僅有5%左右，畜牧業占農業增加值的比重平均不足30%。這種結構不僅產值低，而且易受氣候影響，一遇旱澇災害，就會大面積減產，農業總產值及增加值就不可避免地出現下降之勢。

6 .生態環境惡劣，經濟發展欠持續

20世紀90年代起，隨著煤炭、焦化、鋼鐵等重化工業企業的增多，臨汾市逐漸成為一個典型的資源型工業城市，煤焦鐵產值占全市工業總產值的70%以上，尤其是小焦爐、小冶鐵、小火電等“重污染、高排放”落后產能的擴張，使得“兩山夾一川”原本透風率只有50%多的臨汾盆地遭到嚴重的環境污染，一度被稱為“不適合人類居住的城市。產業結構不合理、政府不重視等因素造成如此生態環境，這樣的生態環境又反作用于經濟發展。

三、推進臨汾市縣域經濟發展的對策

（一）明確各級政府職能，保障縣域經濟發展

各級政府要圍繞經濟社會發展目標，以科學發展觀為指導，牢固樹立科學發展理念，解放思想，分析、研究和探索符合當地經濟特點的發展方式。既要靠山吃山，也要養山治山，堅持可持續發展。既要調整工業結構，也要調整農業結構，堅信農業大有作為。走出一條各具特色的科學、快捷的新路子。第一，創新縣域金融體制；第二，加大縣域科技要素的投入；第三，加大支農力度，夯實“三農“發展基礎。

（二）協調發展區域經濟，縮小縣域經濟差異

在不同地區實行差別化的區域空間發展戰略，能夠縮小縣域經濟差異，使區域協調發展。關鍵是實行非均衡的空間發展戰略，即依據地球空間不同的經濟活動承載能力，實現集中化的區域經濟發展戰略。我們國家的東鄰日本，就有許多值得借鑒的地方。日本的人口約為中國的1/10，但國土面積只有中國的約1/30，日本單位產出的二氧化碳排放量還不到中國的1/5。其方法主要有兩種：第一種是鼓勵要素流動；第二種是增加區域間的轉移支付。

（三）發展區域特色農業，夯實經濟發展基礎

壯大縣域經濟，就是要繁榮農村經濟；解決縣域經濟中的問題，就是要解決農業、農村、農民問題。臨汾市縣域經濟發展特色農業經濟，一要以比較優勢為原則，選擇縣域特色農業；二要發展特色農業必須走產業化經營道路；三要培育和扶持特色農業的龍頭企業，發揮其對特色農產品生產、流通的組織管理和利益協調作用；四要樹立品牌意識，深化縣域特色農業品牌建設；五要充分發揮縣域政府在特色農業產業化經營中的作用。

（五）優化縣域經濟結構，提升經濟發展水平

縱觀臨汾市縣域經濟，基本以工業為主，優化縣域工業結構是其優化縣域產業結構的重頭戲，實施工業化帶動城鎮化戰略。要立足縣情，充分發揮礦產資源、農業資源等特色優勢，下大氣力延長產業鏈條，加快培育地方骨干企業，著力抓好工業園區建設，大力促進縣域工業集群化、板塊化發展。一是以培育“新的經濟增長點”為重點，著力把產業結構調優；二是以品牌建設和節能降耗為重點，著力把產業水平調高；三是以工業園區建設為重點，著力把產業布局調好；四是以產業承接和產業轉移并舉為重點，著力把產業競爭力布局調強；五是大力促進第三產業的發展，扶持生產服務功能較強的旅游業、信息咨詢業、資產項目評估業等生產企業；針對社會醫療、社區服務等關系到民生的行業，著力把產業布局調衡。

（五）放手發展民營經濟，壯大縣域經濟實力

民營經濟是縣域經濟的主體。要進一步放寬準入領域，除國家法律、法規禁止的產業和行業外，全部向民營經濟開放。支持民營企業采取收購、兼并、控股、租賃等多種形式參與國有、集體企業改制；支持民間資本進入經營性基礎設施建設和公益性事業領域；支持符合條件的民營企業在境內外上市。培養造就高素質民營企業家隊伍，推動民營企業管理創新和提檔升級。依法保護民營企業的合法權益和財產安全，對交稅多、投資大的民營企業在經濟上要給予獎勵，在政治上給民營企業家應有的地位和榮譽。激發廣大城鎮居民和農民積極創業的熱情，放膽、放手、放開發展民營經濟，形成全民創業、競相發展的良好局面。

（六）打造優質城市環境，營造經濟發展氛圍

城鄉統籌、城市發展，關鍵在于一個城市的環境。當前，城市的擴容已成為政府在推進縣域經濟發展中的最大壓力。開發建設城市、經營城市，縣級政府是主導而不應是投資主體，政府應把投資多元化推向市場來吸引投資，依靠外來資金、技術、人才等要素集聚四面八方的力量來開發當地資源。一是優化政策環境，增強吸引力；二是優化治安環境，增強保障力，實施“三道禁令”；三是優化服務環境，增強感召力；四是優化人文環境，增強親和力。

結束語

縣域經濟是以縣級行政區劃為地理空間，是以縣級政權為調控主體，以市場為導向，優化配置資源，具有地域特色和功能完備的區域經濟，是介于宏觀經濟和微觀經濟之間的經濟。縣域經濟是統籌城鄉經濟社會發展的基本單元，是國民經濟的重要基礎。它既是城鎮經濟與農村經濟的結合部，又是工業經濟與農業經濟的交匯點，也是宏觀經濟與微觀經濟的銜接處，大力發展縣域經濟意義重大。相信臨汾市堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹中央和省委、省政府一系列重大決策部署，緊緊圍繞省委提出的轉型式發展、跨越式發展的戰略目標，全市縣域經濟一定會呈現一片平穩向好的發展態勢。

參考文獻：

[1] 赫壽義，安虎森.區域經濟學[M].北京:經濟科學出版社，2004.

[2] 陳棟生.對區域經濟發展的幾點思考[J].技術經濟與管理研究，2006，（5）：1-18.

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關鍵詞：經濟增長；人口就業；回歸模型；數量分析

經濟增長與勞動就業有密切關系。一般認為，經濟增長能帶動就業增長，就業增長反過來也能促進經濟增長。反之，如果經濟增長速度過低就不能增加就業崗位，導致社會穩定程度的降低，影響改革進程。因此，協調好人口就業與經濟增長的關系，對于促進國民經濟的穩定健康發展具有重要的意義。在我國持續高速增長的同時。人口就業率不升反降，即出現了所謂的經濟增長與就業增長的非一致性問題。因此，如何在加快經濟發展的基礎上，如何實現穩定就已成為了人們所關注的重大問題。本文擬以北京為例，對這一現象進行量化分析，建立人口就業與經濟增長的回歸分析模型，找出經濟增長與就業之間出現論的問題本質。

一、經濟增長與人口就業回歸模型的建立與分析

本文從北京市統計年鑒(2008)中選取了1998年以來北京國內生產總值(GDP)、三次產業從業人員等數據，回歸方程計算由SPSS完成的。其中，Y表示國內生產總值(GDP)，X0表示全部從業人員，X1表示第一產業從業人員，X2表示第二產業從業人員。X3表示第三產業從業人員。

利用1998年－2002年，Y＝-12685.5＋25.151 X0可以看出：期間GDP每增加1％，從業人員增加25.151％。

2003年－2007年的數據首先建立回歸方程：Y＝-6575.128＋15.836X0，可以看出：期間GDP每增加1％，從業人員增加15.83％。

1998年－2002年GDP對第一、二、三產業從業人員的拉動作用作回歸分析：Y＝20129.79－235.934 X1、Y＝－3067.918＋28.681 X2、Y＝－8991.915＋35.821 X3。可以看出：在前五年期間GDP每增加1％，第一產業從業人員為負增長，減少了235.934％；第二產業從業人員增加28.681％。第三產業從業人員增加35.821％。綜上初步得出GDP的增長對第二和第三產業人口就業的拉動作用最為明顯，同時與第一產業有反向變化關系。

2003年－2007年GDP對第一、二、三產業從業人員的拉動作用作回歸分析：Y＝87895.87－1314.352 X1、Y＝21319.45－62.467 X2、Y＝-2052.498＋15.963 X3。可以看出：期間GDP每增加l％，第一產業從業人員為負增長，下降1314.352％；第二產業從業人員也為負增長，下降了62.467％；第三產業從業人員增加15.963％。

二、回歸方程計算結果分析

1.在兩個階段中，GDP的增長與從業人員數量的變化關系是不同的。1998年－2002年北京市第二、第三產業的就業波動與當期實際GDP波動保持了順周期變化，而第一產業的就業波動表現為逆周期變化，而且與實際GDP波動的相關性明顯要高于其他兩個產業，且高于實際GDP的波動幅度。不同產業的發展對北京市經濟增長的貢獻不盡相同，其中第二產業、第三產業對經濟增長的貢獻率基本相當。2003年－2007年北京市第一、第二產業的就業波動與當期實際GDP波動保持了逆周期變化，其中第一產業的就業波動明顯要高于其他兩個產業，第三產業的就業波動與當期實際保持了順周期的變化。

2.經濟增長對第一、二、三產業所增加的從業人員數量變化的影響是不一樣的。在前五年期間，GDP的增長對第二、三產業都能增加一定數量的就業崗位，而在后五年即2003年－2007年期間，只有第三產業就業崗位比1998年－2002年期間稍微增長的。這是由于隨著產業結構升級以及資本、技術密集型產業的發展，使得第三產業對對經濟增長的有很大的推動作業。同時經濟的增長也促進了第三產業的發展。而第一、二產業所提供的就業崗位卻大量減少，出現了負增長，這可能是由于在這一時期國有和集體企業下崗工人增多等原因導致的。

3.通過對上述所得到的數據分析：在不同時期內，由于GDP增長所引起的就業崗位增加的數量也是不相同的，其中不同產業的增長對就業拉動也存在明顯的差別。因此，可得出：經濟增長與就業崗位不一定是同步增長的。北京作為首都，由于政治中心、文化中心的性質，吸引了大量高素質的人才，這是經濟發展的必然。

三、結　論

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[關鍵詞] 毒奶粉事件被害人 法律保護和救濟途徑 存在問題

“毒奶粉”事件曝光后，全國眾多被害人及其監護人向奶粉企業、質檢總局等提起賠償的訴訟。在筆者的研究，這次毒奶粉事件被害人主要可以通過以下法律途徑實現合法權益的保護和救濟：

一、依《刑法》追究奶粉企業的刑事責任

含有三聚氰胺的奶制品生產企業在生產、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料，銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品，已經構成生產、銷售有毒、有害食品罪。在追究這些企業刑事責任的同時可以通過附帶提起民事訴訟要求賠償損失。

二、依《消費者權益保護法》主張賠償費用并要求懲罰性賠償金

依該法，奶制品生產經營者提供的商品造成消費者或者其他受害人人身傷害的，應當支付醫療費、治療期間的護理費、因誤工減少的收入等費用。（第四十一條）除了可以要求工商行政部門處罰外（第五十條），還可以要求雙倍賠償。

三、依《食品衛生法》主張企業承擔民事責任

該該法第四十八條的規定，違反食品衛生法規，造成食物中毒事故或者其他食源性疾患的，應當依法承擔民事賠償責任。

四、依《產品質量法》追究其產品責任并要求支付賠償金

該該法第四十九條，生產、銷售不符合保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業標準的產品的，可以要求國家機關責令其停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品，并處違法生產、銷售產品（包括已售出和未售出的產品，下同）貨值金額等值以上三倍以下的罰款。

五、依《行政法》《行政訴訟法》《產品責任法》追究國家機關的責任

被害人可以依上述法律國家質量監督檢驗檢疫總局，就其在奶粉事件中的錯誤行政行為及行政不作為向全國嬰兒及全體國民公開道歉；由國家質檢總局賠償被害人的損失。

此外，還可以依《民法》、《合同法》、《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》、《食品安全管理》等主張人身侵權行為進行賠償或追究其嚴重違約責任。

當前，遵循法律途徑獲得保護和救濟客觀存在著一些問題，應予以重視。

首先，訴訟主體方面，被告方相對于原告方較為強勢，原告方力量分散。一方面，奶粉事件是奶制品生產企業違法生產產品給廣大消費者造成損害，而這些奶制品生產經營者在市場上居于壟斷地位，他們聯合起來的力量是單個消費者主體很難抗衡的。被害人在擁有強大市場優勢、資金優勢的企業面前畢竟是個弱者，法院在作出判決時也極可能會受到這些奶制品企業財力的影響；另一方面，受奶粉銷售特點和地區差別的影響，被害人分散全國各地、貧富不均，甚至有些被害人至今還毫不知情，加之我國消費者維權意識淡薄，未必所有受害消費者會主張自己的權利，使得原告方勢單力薄，沒能形成一個足以與被告方平等對峙的集體，即使提訟也是個案，能得到賠償的被害人的范圍也是有限的。尤其是在提起行政訴訟的案件中，向國家機關要求賠償更是難上加難。

其次，我國目前所規定的不法企業的固定的賠償數額往往不能足夠彌補被害人巨大的身心傷害和損失。前已述及，我國當前的《產品責任法》及《消費者權利保護法》等法律都對不法企業最高賠償額作了明確的限定，這使得在發生了毒奶粉這樣的極端惡劣的案件時，生產經營者可以援用國家規定的限額來對抗消費者合理的要求，讓被害人為不法企業的不道德行為買單，法律規定存在的問題極可能會造成被害人精神、心理層面的創傷久久無法愈合。

第三，舉證責任方面，受害方作為原告舉證存在極大的困難。由于作為被害人索賠主要方式的民事訴訟采取的是“誰主張誰舉證”的原則，因此舉證失敗方要承擔敗訴的風險責任。在請求賠償案件中，普通的消費者購買奶粉時未必會想到要保留必要的購物憑證以防出現奶粉侵權事件時作為證據，因此往往手無憑據；即便檢驗出體內含有該毒物，也難以證明是來自某種奶粉而非其它食品。除此之外，要追究企業的侵權責任，還要證明它們存在過錯，這無疑會使本身就處在弱勢的被害人一方雪上加霜。

第四，作為賠償主體的生產經營者，其賠償能力是有限的。毒奶粉事件發生后，暫且不論企業是否會有轉移資產逃避懲罰等惡意違法行為，單是被害人主張的賠償，主管機關施加的懲罰，社會輿論的巨大壓力，就足以使奶制品生產經營企業陷入巨大的壓力之中，甚至僅侵權或違約損害賠償一項就差不多可以掏空一個企業，被害人想獲得充分的賠償，幾乎是天方夜譚。

第五，我國的法律程序不能充分滿足毒奶粉被害人盡快獲得賠償的需要。在我國，任何進入法律程序的案件都要遵守一定的法定程序，而這些程序經過、舉證，審理，到最后判決，往往要經歷一個較長時間的過程，而毒奶粉被害人所受到的精神傷害往往需要及時的撫慰，雖然我國民事訴訟法規定了先予執行的制度，但是，可以依照該程序進行的內容只能包括醫療費，是不能包括精神損害賠償金的；而且，面對被害人人數眾多時，很少能有企業拿得出足夠的錢為每個被害人的先予支付費用。

筆者認為，為了更好地保護受害害人的合法權益，應當建立被害人國家補償制度，以更好地解決毒奶粉被害人這樣的公共食品安全事件的被害人，以盡快地彌補他們的精神創傷，挽救他們出危機，由于公民被犯罪所害，從某種程度上講，是國家沒有完全盡到維護社會治安的職責，因此，設立國家補償制度是有道理的。由于國家補償的資金可以來源于國家財政、對不法企業的罰款、違法所得和社會捐助等廣泛的渠道，可以從根本上解決被害人保護資金無法得到保障的問題。

參考文獻：

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一、初中數學情境教學的重要性

1.激發學生的學習興趣

學習興趣是學生學習的動力之一，在學習興趣的推動下，學生的學習效率將更加顯著。通過多年的實踐教學，具備濃郁興趣的學生往往能夠更牢固地記憶數學知識，其運用能力也非常理想。

2.深化對數學概念的理解

數學的學習需要立足一定的理論基礎，相關的概念與定義是學生必須儲備的基石。在對數學概念的教學中，教師不可一味地生搬硬套、強施學生，可以通過舉例、解析等方法來化抽象為形象，客觀為形象，進而引導學生不斷提高。

3.培養學生的探索創新精神

通過對數學教學中情境模式的設置，提高學生的探索創新精神。學生在對數學知識的探索分析中，不斷地發現問題、提出問題、解決問題，培養起對數學知識的求知欲，將積極性調動出來。初中數學教師可以通過引導學生融入情境中，鼓勵學生提出問題，使學生的探索創新精神得到提高，培養學生的思維習慣和創新能力。

4.注重提高學生的數學應用能力

數學是一門在實際生活中應用非常多的學科。從日常生活中的買菜、購物，到房屋面積的計算，學生通過對問題進行分析，合理運用所學數學知識，把數學知識與問題相結合，在活學活用后達到處理問題、夯實基礎的雙重效果。

二、基于問題分析的初中數學情境教學實踐措施

興趣是學生進行學習的很大動因之一，數學教學本身具有一定的枯燥性。初中數學教師如何能夠在很短的時間內，完成對數學任務的教學，并且能夠保證數學的教學效率，可以通過在數學教學中穿插數學情境模式。

1.數學情境教學的目標

許多數學專家認為，知識只有在特定的情境中，才能有效地發揮其作用。情境教學主要是利用人本主義思想，通過對人的價值、創造性以及自我實現等各種因素進行教學研究，更加注重在學習中人的主觀意愿性。在數學課堂教學中，教師通過向學生展示情境，激發學生對數學的學習興趣和對數學知識的求知欲。總的來說數學情境教學的內涵主要為：以學生的情感調節為主要手段，在學生的實際生活和認知能力的基礎上優化數學教學情境，不斷促進學生對數學的主動參與和自主學習。

2.數學情境教學的創設

在初中數學教學中，創設一定的情境需要對教科書中的數學知識進行熟練掌握，并能積極聯系實際，進行有價值情境的創設。數學教材并不是非常完美的，教學參考書中的答案也并不一定是標準的答案，因此，我們可以把教材作為課程資源，充分利用教材知識。在初中數學教學中，融入情境教學的程序一般為“設置數學情境――提出數學問題――解決數學問題――加強數學應用”。

3.情境教學在數學教學中的案例分析

由于數學教學的內容各不相同，所以教師可以采用不同的情境進行相應的創設，將所涉的情境需要與數學知識進行很好地結合，使課堂效果得到優化，學生的知識結構和全面素質都有所提高。例如在進行“三角形中位線性質”這一節課時，就可以利用一個直角三角形，折成一個長方形，將一個長方形折成等腰三角形。在課堂的開始階段，教師先將學生進行分組，探討分析學生自己的想法，把熱身題目完成。接著教師對各組進行要求，使其派出學生代表，將自己的折法進行實物展示，并且演示整個折紙的過程和理由。通過折紙能夠發現，最后能夠折出四個全等的直角三角形和兩個等腰三角形，這樣就驗證了直角三角形斜邊上的中線與斜邊的一半相等，且直角三角形的兩個銳角互余。

在折完紙后進行一定的猜想：一般三角形是否具有同樣的性質？學生之間交流不同的意見。當教師提出問題：“什么條件下，能夠在折三角形時使得到的一條線段是另一條線段的一半？”學生可能會總結出：線段的中點、直角三角形斜邊上的中線以及三角形兩邊的中點連線等。這樣教師就能接著引出三角形中位線的定義和性質。最后學生獲得一定的收獲和體會，能夠解決學生存在的疑問，并掌握數學知識。

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【關鍵詞】液面測試 儀器改進 測試工藝

1 我廠油井液面測試現狀

目前，我廠油井液面測試主要采用聲波測試法，隨著工作量呈逐年上升趨勢，由于液面測試結果無法判斷造成重復測試次數增多，嚴重影響到生產，同時也造成成本浪費。

2 液面測試存在問題及原因分析

2.1 液面波不清楚或無液面波

分析原因可能為：

（1）儀器本身出現故障不擊發或測試中途漏氣；

（2）井筒內雜質太多，測試產生干擾；

（3）井太深，聲波在井筒內傳播逐漸減弱，到達液面后反射不清楚；

2.2 液面監測時，液面數據以等距離線性上升，不符合壓力恢復規律

分析原因可能為：

（1）井筒太臟或套管變形，導致儀器測試出假液面；

（2）套壓過高或套壓為零，導致聲波在井內傳播衰減過快，衰減完畢儀器即自動計算液面位置直至測試結束。

2.3 液面波清晰明顯，但解釋計算結果在泵掛以下

分析原因可能為：

（1）計算方法上的系統誤差，聲音在井內傳播隨能量的衰減音速逐漸減小，計算中卻始終以初始音速作為平均音速進行計算，從而導致計算結果偏大；

（2）解釋時接箍波選擇太少或選取不合理。

3 測試儀器、技術的探討與改進

針對測試中出現的問題，在經過可行性分析后，我們在測試儀器與測試技術方面進行了探討和改進。

3.1 引進氣體發聲裝置，降低井筒雜質，提高液面測試成功率

2011年之前，測試均采用子彈作為聲源，現場應用中發現：子彈爆炸后產生的殘留物增加了測試干擾，造成測試資料準確度降低； 2011年，我們引進了氮氣發聲裝置，該裝置測試原理與聲彈基本相同，但一次擊發后可在5秒內實現復位，以氮氣作為激發源，無化學反應，不會有殘留物留在腔體內，安全環保，很好的解決了微音器的污染和腐蝕問題，保證了微音器接收信號的能力，從而確保了測試資料的準確度和清晰度。目前，我廠95%的井均采用了氮氣測試液面，測試效果良好。

3.2 改進井口連接器，避免因套管口密封不嚴“漏氣”造成液面波不清楚

液面測試采用氮氣作為發生源，高度壓縮的氣體在瞬間釋放產生脈沖波，因此測試過程中需保證充入氣源密封，但在測試過程中發現不少油井套管無卡箍頭或套管口絲扣磨損嚴重，這些井測試出的液面波信號都相當弱，處理資料過程中很難辨認，給測試解釋帶來很大困擾，為此，我們對井口連接器進行了設計改進，在原進口連接器尾部增加一個軟密封的“大小頭”，這樣測試過程中即使絲扣磨損或井口連接器因振動產生移動，也不會產生漏氣，軟密封的“大小頭”始終與套管內壁保持密封，聲波的傳播得到維持，從而保證了測試資料的成功率和準確性。

3.3 完善液面監測儀結構，合理利用套管氣

我們針對液面監測儀器加工了氣瓶直通閥，對于套壓大（汽油比大）的井采用直通閥后氣體是緩慢充入的，該裝置能充分利用套管內積壓的氣體，起到了一定的卸壓作用，測試出的液面波相對較清晰。

3.4 采用“憋壓法”解決深井測不出液面的問題

2011年測試過程中發現井深超過1500米的井測試時液面波不清楚，我們排除人為原因后從源頭上分析，應該是油井長期放套管氣生產，聲波衰減較快。在高集區塊對20多口液面超過1500米深的井采用“憋壓法”，測試前提前半小時憋壓，使油井套壓大于0后再測試，測試成功率大大提高，深井液面能夠清楚的測出。

4 結論

綜合以上原因及改進實驗，解決了部分影響液面測試成功率及準確度的因素，但在計算方面產生的系統誤差尚未完全解決，下一步將在這方面進行分析和研究。另外，為提高液面測試數據的準確度，在測試過程中應注意以下幾點：

確保測試儀器性能良好并嚴格執行操作規程，定期校驗和維護；

套壓高的井測試前放套管氣，有效地消除環空內泡沫層段的存在，測試過程盡量采用放氣方式；

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關鍵詞：電子商務；國際稅收利益；常設機構

一、電子商務對國際稅收利益分配的沖擊

在傳統的貿易方式下，國際間長期的合作與競爭已經在國際稅收利益的分配方面形成了被各國所普遍遵守的基本準則和利益分配格局。

在所得稅方面，國際上經常援引常設機構原則，并合理劃定了居民管轄原則和收入來源地管轄原則的適用范圍，規定了對財產所得、經營所得、個人獨立勞務所得、消極投資所得等來源地國家有獨享、共享或者適當的征稅權。在流轉稅方面，國際稅務中一般采用消費地課征原則。在消費地課稅慣例下，進口國（消費地所在國）享有征稅權，而出口國（生產地所在國）對出口商品不征稅或是實行出口退稅。絕大多數國家對于這些基本準則的共同遵守以及由此形成的相對合理的國際稅收利益分配格局，在一定程度上分別保障了對生產國和來源國的利益，促進了國際間的經濟合作和經濟發展。

在電子商務環境下，國際稅收中傳統的居民定義、常設機構、屬地管轄權等概念無法對其進行有效約束，傳統貿易方式下所形成的國際稅收準則和慣例難以有效實施，由此使國際稅收利益的分配格局發生了重大變化。

（一）電子商務在所得稅上對國際稅收利益分配的影響

1.電子商務環境下所得來源國征稅權不斷縮小

（1）在個人獨立勞務所得方面。由于電子商務形式給個人獨立勞務的跨國提供造就了更為方便的技術基礎，越來越多的個人獨立勞務將會放棄目前比較普遍得到勞務接受地提供的形式，采取網上直接提供的方式，而被判定為在勞務接受國有固定基礎的個人獨立勞務會越來越少，也在實際上造成了來源國對個人獨立勞務所得征稅權的縮小。

（2）在財產轉讓所得方面。由于按現行規則，證券轉讓所得、股票轉讓所得等，轉讓地所在國沒有征稅權，而由轉讓者的居民國行使征稅權。而隨著電子商務的出現和發展，跨國從事債券、股票等有價證券的直接買賣活動的情況會越來越多。來源國（轉讓地所在國）征稅的規則，將使稅收利益向轉讓者居民國轉移的矛盾更為突出。

（3）在消極投資方面。由于電子商務形式的出現和發展，工業產權單獨轉讓或許可使用的情況會越來越少，工業產權轉讓或許可使用與技術服務同時提供的情況會越來越多。因此，一些目前表現特許權使用的所得，將會改變存在形式而轉變經營所得。這也會影響到來源國在特許權使用所得方面的征稅利益。

2.常設機構功能的萎縮影響了各國征稅權的行使

常設機構概念是國際稅收中的一個重要概念，這一概念的提出主要是為了確定締約國一方對締約國另一方企業或分支機構利潤的征稅權問題。《OECD范本》和《UN范本》都把常設機構定義為：企業進行全部或部分營業活動的固定營業場所。按照國際稅收的現行原則，收入來源國只對跨國公司常設機構的經營所得可以行使征稅權，但是隨著電子商務的出現，現行概念下常設機構的功能在不斷地萎縮。跨國貿易并不需要現行的常設機構作保障，大多數產品或勞務的提供也不需要企業實際“出場”，跨國公司僅需一個網站和能夠從事相關交易的軟件，在互聯網上就能完成其交易的全過程。而且由于因特網上的網址與交易雙方的身份和地域并沒有必然聯系，單從域名上無法判斷某一網站是商業性的還是非商業性的，因此無法認定是否設有常設機構，納稅人的經營地址難以確定，納稅地點亦難以掌握，從而造成大量稅收流失。

3.稅收管轄權沖突加劇，導致各國稅收利益重新分配

稅收管轄權的沖突主要是指來源地稅收管轄權與居民稅收管轄權的沖突，由此引發的國際重復課稅通常以雙邊稅收協定的方式來免除。但電子商務的發展，一方面弱化了來源地稅收管轄權，使得各國對于收入來源地的判斷發生了爭議；另一方面導致居民身份認定的復雜化，如網絡公司注冊地與控制地的分化。這些影響都在原有基礎上產生了新的稅收管轄權的沖突。

（1）居民（公民）稅收管轄權也受到了嚴重的沖擊。現行稅制一般都以有無“住所”、是否“管理中心”或“控制中心”作為納稅人居民身份的判定標準。然而，電子商務超越了時空的限制，促使國際貿易一體化，動搖了“住所”、“常設機構”的概念，造成了納稅主體的多元化、模糊化和邊緣化。隨著電子商務的出現、國際貿易的一體化以及各種先進技術手段的廣泛運用，企業的管理控制中心可能存在于任何國家，稅務機關將難以根據屬人原則對企業征收所得稅，居民稅收管轄權也好像形同虛設。

（2）電子商務的發展弱化了來源地稅收管轄權。在電子商務中，由于交易的數字化、虛擬化、隱匿化和支付方式的電子化，交易場所、產品和服務的提供和使用難以判斷，使所得來源稅收管轄權失效。外國企業利用互聯網在一國開展貿易活動時，常常只需裝有事先核準軟件的智能服務器便可買賣數字化產品，服務器的營業行為很難被分類和統計，商品被誰買賣也很難認定。加之互聯網的出現使得服務也突破了地域的限制，提供服務一方可以遠在千里之外，因此，電子商務的出現使得各國對于收入來源地的判斷發生了爭議。各國政府為了維護本國的主權和經濟利益，必然重視通過稅收手段（比如擴大或限制來源地管轄權）來維護本國的利益，給行使來源地稅收管轄權帶來了相當大的困難，加劇了國際稅收管轄權的沖突。

（二）電子商務在流轉稅上對國際稅收利益分配的影響

在流轉稅方面，現行消費地原則在實施時將遇到很大的障礙。在國際電子商務中，在線交易的所有商品交易流程都在網上進行，在現實中幾乎不留下任何痕跡，消費地要對之征稅就顯得困難重重；而在離線交易中，由于購買地和銷售地分離，買賣雙方并不直接見面，出口國一家企業銷售商品可能面對眾多進口國的分散的消費者。這樣，消費地要對所有的消費者課征稅收也存在很大難度。例如，數字產品（如軟盤、CD、VCD、書、雜志刊物等）如果以有形方式進口，在通常情況下是要征收進口關稅的，但如果這些產品通過網上訂購和下載使用，完全不存在一個有形的通關及交付過程，因而可以逃避對進口征稅的海關的檢查。因此，在電子商務狀態下由消費者直接進口商品的情況將會越來越普遍，而對消費者直接征收流轉稅將會使稅收征收工作出現效率很低而成本很高的現象。相對而言，由銷售地國課稅更符合課稅的效率要求。

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[關鍵詞]普通高校 田徑教學 問題 對策

一、前言：

田徑作為所有運動項目的基礎，一直被冠以“運動之母”，科學、系統地參加田徑運動，能夠有效發展人的速度、耐力、力量、靈敏和柔韌等身體素質，促進人體的新陳代謝，有助于提高機體適應外界環境的能力與抵御疾病的能力，鍛煉頑強的意志品質，提高健康水平與工作能力。近幾年來，隨著普通高校體育教學改革的不斷深入，伴隨著“三自主”選課制（學生自主選擇教學內容，上課時間，任課老師）的實施，絕大多數學生已不再把田徑教學作為學習內容，選擇田徑選項課的人數寥寥無幾，有些院校甚至取消了田徑課，普通高校田徑教學正面臨著前所未有的困境，當務之急這一狀況必須引起體育工作者的深入研究。

二、普通高校田徑教學的現狀

田徑運動多在戶外進行，能有效增強人體對外界環境的適應力，也是培養人文精神的一項重要運動，能夠培養人的意志品質，一直以來，田徑項目以其特有的發展身體素質和心理素質的優勢，在高校體育教學中占據重要的、不可替代的地位。然而，隨著經濟的迅速發展和人民生活水平的不斷提高，人們選擇鍛煉的內容與方式越來越豐富，尤其是新興的運動項目越來越受到大學生的青睞，田徑選項課與其他項目相比，田徑不像球類等項目富有共同協作的特點，也不像健美操體育舞蹈等項目能陶醉在音樂中，其大多是單個動作的重復練習，枯燥無味，容易使大學生產生厭煩心理，對田徑選項課失去興趣，甚至排斥。

三、影響普通高校田徑教學效果的因素分析

（1）認識存在偏差：長期以來，田徑運動作為競技運動的產物，給人們的第一感覺就是要爭奪第一、獲取勝利，從而導致對田徑教學存在偏見，認為田徑運動僅適合在田徑場上的競爭，而不適合大眾健身，在一定程度上制約了田徑教學的順利開展。

（2）教學內容缺乏新穎性：大多數高校田徑教學的內容只是對中學學過內容的重復，盡管內容的深度和尺度在不斷提高，然而形式仍然相同，缺乏以健身、游戲和娛樂等更多的內容。現在的大學生喜歡選擇新興、時髦的體育運動項目，而對技術難度大、運動強度高的田徑運動易產生畏懼心理，而且學完之后要進行單一的達標、技評，對此存有厭煩心理，從而影響學生參與田徑教學的積極性。

（3）教學手段、方法單一：受傳統教學理念的影響，體育教學強調大而全，田徑課上課模式程序化、教法手段變換少、教學方式革新少，僅注重于技術的教學，教師只為技術規范而教，忽視了田徑運動所具有的趣味性、娛樂性與健身性，也忽視了學生的主體性，更談不上對學生素質和能力的培養，不能適應社會多方向多層次的需求。

四、提高普通高校田徑教學效果的對策

（1）提高認識，轉變觀念

“健康第一”是普通高校田徑教學的指導思想，應貫徹于田徑教學的始終，應該從舊的傳統觀念中解放出來，轉變思想觀念，重新認識田徑運動在全民健身中的作用，應從田徑項目的技術教學向培養終身體育的方向發展，增強體質，促進身心健康，充分發揮田徑運動的健身功能。

（2）優化教學內容

教學內容直接決定教育對象的知識結構和整體素質，要注重內容的多元化、彈性化，改變過去以技術教學為中心的教學內容，組建以強身育人、增強體育意識、培養體育能力，發展個性、注重健身和養成鍛煉習慣為中心的新內容體系。加強體育理論教學，使學生正確認識田徑運動與提高身體素質和增進健康的關系，此外，要大膽引入有趣、輕松、具有娛樂身心的運動項目，如野外生存訓練、戶外定向運動以及攀巖等。

（3）豐富教學手段，創新教學方法

體育教師要突破傳統教學的思維方式，賦予學生必要的學習時間及參與空間，不過分計較一節課的運動量和技術掌握情況，要注重對學生田徑意識與能力的培養，教學手段要充分體現出趣味性、娛樂性和多樣性，盡可能做到給學生新東西、新感覺和寓教于樂，充分調動大學生的學習積極性和主動性，以避免因教法單調而導致的倦怠心理，使大學生在歡快的運動中淡忘疲勞、克服心理障礙和增強體質等，培養大學生的自主能力，促進學生個性化發展。

（4）健全考核評價體系

在“學校體育要樹立健康第一的指導思想”的指引下，田徑教學的考核應逐步建立以“健康第一”為指導思想的評價體系，不僅要傳授運動技術，更重要的是通過理論教育，引導學生的學習、生活向健康的方向發展。遵循科學性、公平性和綜合性原則，提高大學生對田徑教學的興趣。

參考文獻：

[1]李修振. 田徑教學在高校體育教學中存在的問題及改革思路[J]. 湖南科技學院學報， 2011

[2]高文強. 高校田徑教學作用的再認識及發展對策[J]. 科技創新導報，2011

[3]韓兵. 高校田徑教學的現狀與改革對策研究[J]. 經濟研究導刊， 2010

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    先刑后民原則是指在一個案件中,出現可能同時違反刑事法律規范和民事法律規范的情況時,應當優先審理刑事法律關系。

    因不同的法律事實,分別涉及經濟糾紛和經濟犯罪嫌疑,而且刑事案件和民事案件又相互關聯,即適用“先刑后民”原則。 1985年8月19日,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關于及時查處在經濟糾紛案件中發現的經濟犯罪的通知》就對先刑后民原則有了規定:“各級人民法院在審理經濟糾紛案件中,如發現有經濟犯罪問題,應按照最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關于執行刑事訴訟法規定的案件管轄范圍的通知》,將經濟犯罪的有關材料分別移送給有管轄權的公安機關或檢察機關偵查、起訴……”

    1987年3月11日,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部在《關于在審理經濟糾紛案件中發現經濟犯罪必須及時移送的通知》,又對這原則進一步規定:“人民法院在審理經濟糾紛案件中發現經濟犯罪時,一般應將經濟犯罪與經濟糾紛全案移送,依照刑事訴訟法第五十三條和第五十四條的規定辦理;如果經濟糾紛與經濟犯罪必須分案處理的,或者是經濟糾紛經審結后又發現有經濟犯罪的,可只移送經濟犯罪部分。對于經公安、檢察機關偵察,犯罪事實搞清楚后,仍需分案審理的,經濟糾紛部分退回人民法院繼續審理。”至此,我國經濟審判工作中的“先刑后民”原則已十分明確。

    隨著我國經濟體制的不斷變革,經濟糾紛和經濟犯罪案件呈逐年上升的趨勢,相當多的已經立案的經濟糾紛案件同時也涉嫌經濟犯罪或與涉嫌經濟犯罪的案件交織在一起,對這些案件應如何處理,最高人民法院又于 1998年4月21日頒布了《關于在審理經濟糾紛案件中涉及經濟犯罪嫌疑若干問題的規定》,確立了以下原則。最高人民法院(1998)7號司法解釋第10條規定:“人民法院作為經濟糾紛案件受理的案件,經審理認為不屬于經濟糾紛而有經濟犯罪嫌疑的,應當裁定駁回起訴,將有關材料移送公安機關或檢察機關。”