導語：如何才能寫好一篇鄉村道路建設的重要性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：鄉村；道路；路面結構；設計

中圖分類號：U412.37文獻標識碼： A

前言：關于鄉村的道路設計，筆者在此將淺顯的提出自己的看法，我們應該意識到，經濟的發展離不開道路。不然就無法將城市與鄉村進行連通，如何合理的設計道路呢，以下，筆者將展開敘述

關于鄉村道路設計的概念

關于鄉村道路的建設，我們應該意識到農村所處的位置一般是是比較偏僻的角落，而且，與城市的規范化不同，鄉村一般是比較多元化的，所以在設計的時候，我們必須要具體情況具體分析，最為重要的是應該保存相應地方的具有文化價值的地方特色，不要因為城市化與經濟化的步伐而將本身便有價值的東西破壞掉。并且盡量提高公路的交通的容量，在一定程度上促進農村經濟的發展。

1.1關于道路的承受能力設計

雖然農村的經濟發展是比較落后的，但是我們應該意識到農村具有很多的優勢資源，例如很多無污染的農副產品，這種正是城市所缺乏的，還有很多的礦產資源等。所以，鄉村的公路的發展的重要性便不言而喻。一般而言，隨著交通量的增加，很多的超重的貨車也會進入公路，而且，因為城市的公路的收費，很多貨車為了逃避，也會選擇鄉村的道路，面對這樣的情況，鄉村道路的承受能力便顯得尤為重要，因為如果鄉村道路的承受能力不夠的話，就會給鄉村的道路帶來比較大的傷害。在選擇鄉村道路的承受能力的時候，也就是相應的荷載的設計的時候，應該以所觀察到的最大的荷載為準，來設計鄉村的道路，這樣才可以保證鄉村道路的承受能力。

1.2關于道路的速度的設計

面對鄉村的道路的設計，我們要明白，對于鄉村而言，他們對于各種交通法則沒有比較清晰的概念，而且交通業沒有城市的那么繁忙，他的應用一般是農作物的收取與運送，明白了這些，我們在設計的時候就可以根據鄉村的實際的交通量來設計道路。

1.3關于道路的路線的設計

關于鄉村道路的設計是我們需要關注的重點。隨著經濟全球化的進程的加快，人們對于城市的各種繁華的景象變得乏味，對于鄉村的清新空氣反而有了期待，面對這樣的情況我們在設計道路的時候，應該將鄉村的景象盡量的呈現在道路的四周，一般而言，鄉村以前是存在相應的道路的，所以，在我們建設新的道路的時候可以在以前的基礎之上進行再建設，這樣可以減少不必要的成本。對于鄉村而言，田地是他們生存的根本，所以在建設道路的時候要做到盡量的不要破壞耕地，如果實在必須要經過耕地，也要給予相應的補償。對于鄉村道路的施工的質量，雖然，鄉村的交通量并不是特別的大，但是我們也應該嚴格按照相應的建設標準進行建設，道路的質量在一定的程度之上也意味著安全程度。

1.4關于路面的選擇設計（硬化）

關于路面的硬化設計，我們應該意識到他的原料是比較重要的而一個部分。骨料級配比較重要，可參照基層底基層的級配標準，盡量使材料合成級配滿足嵌擠的結構形式。砂土的含量不要太多，以能填充骨料的空隙為準，多了骨料容易懸浮，影響碾壓骨料的嵌擠和密實混凝土的含水量以6%左右為宜，手握細骨料成團，落地開花。碾壓后避免經受撓動，避免強度沒有形成便受到破壞。路面的施工的工藝也是必須復雜的，這就需要我們合理的安排來控制工期。因為鄉村道路的施工需要的工程的步驟是比較復雜的，所以，每一個步驟的延誤都會對于工程造成影響，所以合理的安排顯的比較重要。

關于鄉村道路設計的技術要求

關于鄉村的道路設計的標準，本研究是以三級公路為準的。因為鄉村道路的特殊性，所以我們在設計的時候要本著“因地制宜”的理念。在設計之前，地形是需要考慮的比較重要的一個因素。在技術參數方面，我們要保證交通的暢通，并且要確定好道路的寬度以及路面的荷載參數。以下我們將給出一定的設計的參數。 在綜合考慮各種因素后，經計算，農村公路主要線形技術參數一般取值為：三級路平原區設計速度30公里／小時，路基寬度9米，路面寬度7.5米；三級路山嶺區、四級路平原區設計速度20公里／小時，路基寬度7米，路面寬度6.5米；單車道四級路設計速度20公里／小時，路基寬度5米，路面寬度3.5米，并在適當位置設錯車道。其他的路面的厚度，本研究不再一一展開敘述，因為鄉村道路的多樣性，需要根據具體的測量來確定。

鄉村道路的設計的過程中應該注意的問題

一般而言，對于大多數鄉村的道路而言，并不是新建設的，而是根據以前的道路進行改進的。很多情況之下，因為新舊的交接就會出現比較多的質量方面的問題。所以，在鄉村道路設計的過程中，筆者將指出幾點需要注意的地方。一般鄉村的地形都是比較多變的，面對變化比較平緩的地形，我們可以根據地形的變化來進行設計，但是面對變化比較大的地形，我們應該在設計的時候將其變得平緩，將他的路面的寬度變窄的話就可以達到這個目的。在新舊路面的交接的地方，我們尤其要注意材料的使用，以保證交界地方的質量安全。在鄉村原先的道路的基礎上，本身的質量就比較好的道路可以進行一些基本的修正即可，不必進行大規模的修正。鄉村道路的排水問題是比較重要的一個問題。因為排水在安全性方面發揮比較大的作用。一般情況，在發生事故的的所有案例當中，我們可以發現有一半以上都是因為排水沒有設計好而造成的。當然，這樣的設計也體現了“以人為本”的理念。在設計的過程中，資金也是我們需要考慮的一個問題，因為，在鄉村的道路方面，政府一般給予的資金是比較少的，所以，這就需要我們將資源的利用實現最大化。在鄉村道路建設之前，一定進行一定的考察，然后確定好設計的方案，在對待方案方面，一定要反復的斟酌。在方案確定之后，一定要嚴格按照方案進行，不要偷工減料。通過以上的總結我們可以看出，在鄉村道路的設計方面需要注意的問題還是比較多的，并且比較的零碎，這就需要工作人員在工作之前將一切安排妥當，將零碎的問題確定下來，這個過程需要一定的耐心。

結語

沒有道路就無法發展經濟，要想發展鄉村的經濟，就必須先修道路，關于鄉村道路的設計，筆者首先介紹了一下他的基本的概念，然后筆者從四個方面淺顯的介紹了一下鄉村道路的設計。然后筆者淺顯的提到了一些技術方面的要求，因為鄉村方面，不同于城市，沒有比較好的規范化就導致在設計的時候會面臨著比較多的特殊的情況，這就要我們具體情況具體分析。很多數據是需要實地測量，最后筆者介紹了在鄉村道路設計時應該注意的問題。我們可以看出鄉村道路的設計方面面臨的問題還是比較多的。這就需要我們耐心的去解決，將方案確定好，這樣就可以在施工的時候有據可依，并且在施工的時候應該嚴格執行，以保證工程的質量。

參考文獻：

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關鍵詞：高速公路； 鄉村道路； 通道設計

Abstract: with the rapid development of the economy in our country, the people's living standards improve, the country vehicles and its type increases gradually, rural road is developing fast, so highway channels to constantly perfect design, so that bring into play better the service function. Channel design problem is not only related to the mass of the people on both sides along local daily traffic, and of the local residents and their daily life, its importance should be caused design department and local government departments at all levels paid enough attention. This paper according to the relevant regulations by personal work practice experience, according to the rural road in highway channel design put forward some opinions.

Keywords: highways; and Rural road; Channel design

中圖分類號： U412.36+6 文獻標識碼：A 文章編號：

1 通道的設計要點

2006 年年10 月1 日開始實施的《公路路線設計規范》（JTG D20-2006）規定：通道的間隔以400m 左右為宜，農業機械化程度高的地區間隔宜適當加大。通道的交角以正交為宜，斜交時交叉角應大于45°，通道的構造物宜在原交叉址并按實際交角設計。通道處的鄉村道路平面線形應為直線，其兩側的直線長度應不小于20m。通道處的鄉村道路縱面線形應為直坡，宜不大于3%，構造物不得設于凹形豎曲線底部。通道不宜下挖，否則必須按自流排水方式做好排水設計。對通道的凈空要求為：

凈高：通行拖拉機、畜力車時≥2.70m；通行農用汽車時≥3.20m；

凈寬：按交通量和通行農業機械類型選用≮4.00m；

通道過長或敷設排水渠時：視情況增寬。

因此，在通道設計中如何根據高速公路路堤高度、現場調查的被交鄉村道路交通量合理地布置通道、選定通道的類型，以及確定通道的凈高和凈寬設計標準，成為了通道設計中的要點。

2 通道的布置

2.1 通道位置的選定

通道位置的選擇應充分考慮沿線鄉鎮道路的現狀和當地政府的長遠規劃。一方面，通道數量不能太多，以避免提高工程造價；另一方面，通道數量也不宜過少，因為通道過少會給沿線居民的生產、生活帶來不便。一般500m 左右設置一座通道較為合理，在靠近城鎮、人口密集、路網發達、通行率較高地區，可適當增加通道數量。必要時對橫向道路進行歸并與調整，適當減少一些交通量較小、利用率不高的橫向道路，而對另一些橫向道路適當提高等級，并通過縱向的輔道加以連接，這對促進地方路網的改造，改善地方交通具有非常重要的意義。

2.2 交通量調查

交通量是確定公路等級的主要因素，但是在通道設計中，除了要考慮交通量的大小之外，還應該仔細調查鄉村道路通行車輛的高度和寬度，不能簡單的套用《公路路線設計規范》（JTG D20-2006） 中關于通道的凈高和凈高設計標準，否則，很可能會限制當地民眾的出行，造成矛盾糾紛。

在外業勘測時，一般是使用GPS 采集被交道路與主線的交叉樁號、被交道路方向、地面高程，詳細記錄周圍地形地物、有無排洪要求、原有橋涵構造物等。在內業設計中，將采集的數據在電子地圖中展點連線，數據精度足以滿足設計要求，最終確定通道的樁號、角度等。通道的設置方案還應與當地鄉村充分協商，征求意見，最終簽定協議確認。

3 通道型式的選用

在通道設計中，應對不同的結構型式加以比較，合理選用。根據目前和長遠的通行需要，結合當地路網和地質情況以及施工養護和維修等條件綜合考慮確定。目前通道的結構型式多采用板式通道、拱式通道、箱型通道。通道各種構造型式的適用性及優缺點見表1。

4 通道凈高設計

4.1 路堤高度對通道凈高的影響

路堤高度作為一個綜合宏觀的技術指標，對高速公路質量、造價以及占用土地、環境保護是一個比較敏感的參數。合理地確定路基高度，則既能滿足高速公路安全、穩定、高效、占地少、工程量小的要求，又能滿足道路兩側群眾生產、生活跨越高速公路安全、方便的要求。據文獻調查，目前國內的高速公路路堤高度在3.0~3.8m，見表2。

表1 各種通道型式的適用性及優缺點

路基高度過高會帶來一系列問題，如造成土石方數量的增加，橋涵工程及排水防護工程的增加，導致工程造價增加，加大公路用地，對環境的不良影響也增大。同時，路堤過高也是路基在營運期產生沉降、變形，路面平整度下降及邊坡水毀的根本原因。但如果為了節省投資而過分地降低路基高度，則會造成通道設置及通道內排水的困難，影響沿線居民的生產和生活。

表2 路堤平均高度調查表

4.2 通道凈高設計標準

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【關鍵詞】村鎮；道路建設；推動；經濟發展

“要想富，先修路”這一觀點很早就已經被提出，可以看出人們已經意識到道路建設對促進經濟發展的重要性。加快農村道路的建設，可以打破農村封閉的、自給自足的自然狀態，使得農村豐富的自然資源得到利用開發，并使其蘊含的礦產，土地以及森林資源轉化為優勢推動農村經濟發展。本文試圖從推動農業經濟發展離不開村鎮道路建設的這一角度出發，試述村鎮道路建設的重要性。

1.我國農村道路建設的現狀

1.1資金問題

我國農村道路的建設，處于建設社會主義新農村的重要戰略位置。我國尚待建設的農村道路數量眾多，所需投入基數也較大。農村道路建設所需的資金是僅靠國家補助遠遠不夠的。

目前為止，農村道路建設的資金籌集無非是以下幾種：國家政府補助一部分資金，社會愛心人士捐助一部分，而大部分的資金則需要農民自身承擔。但是，我國農村常駐人口流失嚴重，缺少努力建設自己家園的人士的組織和對改變家鄉面貌建設的長遠認知，導致資金籌集困難，靠國家補助僅是杯水車薪，許多道路工程隊又由外來人員組成，不僅缺少家園建設者的熱情和熟知認知度，也大大增加了建設成本。

1.2缺乏管理

沒有一個良好的機制管理而是處于一盤散沙的狀態是我國大部分農村道路建設面臨的一個問題。農村道路建設監管辦公室只有少數城鄉政府有設立，保留有足夠的資金和足夠的人力外，其他城鄉政府都沒有設立必要的管理機制，嚴重缺乏規范化的管理。在農村道路的建設過程中，缺乏對道路建設進行監管的執行者，很難以保證建設出來的道路的質量，達不到國家的要求不說更是造成了大量的資源資金浪費。甚至有些農村道路建設好以后，不懂的也沒有資金對道路進行必要的養護工作，降低了道路使用的壽命，對必要的經濟聯系溝通造成阻礙，不利于進行農村經濟的發展。

1.3缺乏專業人士

將科學、進步的思想引入農村，是建設社會主義新農村不可缺少的一步。道路建設也不例外，為達到這一步，就需要一部分高學歷的專業知識分子和有豐富的農村勞動生活經驗的年輕人積極加入。一方面，如何將這樣的人才吸引到農村建設當中且留住建設他們未來的家園是目前很大的一個問題。另一個方面，許多農村本地的人員大多缺乏對科學以及更開闊視野方面的認知，可是他們又是建設農村道路的主力人員。這樣在執行任務的過程中，避免不了會產生認知上的或多或少的偏差，影響并阻礙了農村道路建設的進度進程。

2.農村道路建設需要解決的問題

農村道路建設困難阻礙眾多，但是為了發展社會主義新農村經濟，則需要有條理的，結合當地農村的實際情況，靈活多變的解決問題。

2.1完善資金籌集渠道

要進行農村道路的建設，首先需要解決的問題便是資金。只有解決了資金困難，才能確保農村道路建設的順利進行。

首先農村自己應成立相應的農民組織，其主要目的是在政府與農民之間形成一條紐帶。由于國家政府機構與農民階層缺乏聯系，農民或多或少在建設過程中有欺瞞，再加上政府無法切實了解到農民的所想所需，導致于國家撥下來的補助資金和實際收到的資金沉淀或不足。成立農民自己的組織，其成員必須有良好的誠信，不能兩頭欺瞞，根據當地實際情況，擬定真實的資金補助方案，按市場價格向國家上報。這樣一來，使農民有了組織統一的思想和行動方向，切實使用好政府資金投入。還可以加強對農村農民貸款的宣傳力度，在政策上鼓勵并支持銀行貸款給農民，可以考慮無息貸款方式，使其毫無后顧之憂的為未來的回報投資。不僅使他們擁有承包的礦山、魚塘、糧田，也要支持鄉村政府搞好鄉村道路建設，還可探討參考城市配套建設費的方式，爭取部分自有資金投入。

2.2建立并完善管理機制

為了保障農村道路建設的順利進行，則需要一個較為完善的管理機制。需要根據當地狀況，對道路的建設、道路養護，以及資金管理方面有一個專業且完善統一的計劃。對農村道路建設進行監管，避免出現偷工減料，資源浪費等行為。并且對施工人員進行統一的調度，達到有計劃有組織的進行道路建設，省時省力。道路建設完工后，更是要定期對道路進行檢測維修，交由專業隊伍管理，以免出現路面受損，延長修建道路的使用年限。農村內部也需要加大監察，使用國家貸款的可以確保定期定量的還款。對于有困難不能及時還款的個人，需給其幫助，并與所從事經濟生產掛鉤，保證其信用度，只有大量良好的前期投入，才會有更好的后期回報，促進農村的經濟發展，改善農民的生活水平。

2.3專業技術及人才的投入

在農村道路的建設中，專業人才是不可缺少的組成部分。此需求體現在多方面：一是道路規劃，需設計出既符合質量標準，又能省時省錢的道路，即在造價上低于城鎮道路、在質量上保證當地需求的產品，以最大限度減輕農民的經濟壓力。二是定時定期的制定道路養護計劃，提高道路可使用壽命。三是有計劃的對道路進行監管，確保施工可以順利進行。通過專業隊伍對當地或使用人相關的技術培訓提高他們對道路使用的認識和維護常識，以達到了有限的人力資源的最大化利用。

3.展望鄉村道路建設 促進農村經濟發展

3.1流通渠道

農村道路的建設，有助于實現“走出去”和“引進來”的發展策略。改善農村傳統的有資源無運輸條件的狀況，帶來暢通與拓寬商品流通渠道，使農副產品較好地進入流通領域。增加農民收入，改變農民傳統的生活方式與生產模式，加快農村信息傳播和對外交流，改變農村落后，愚昧的政治面貌，從而加速農村城鎮化進程。

3.2擴大就業

目前為止只要提到農民就業，我們就會慣性的想到背井離鄉、“農民工進城”，離開生長的土地、產業轉移。其實，農村道路建成后，人們將跳出慣性思維，完全打開更廣闊的一片天地―擴大農村就業、增加收入，已經不需要單純的外出務工了。既可以在建設第一產業的家園完成向二、三產業的轉移；也可以引導農民勇于在農村內部創業就業。

具體來說，只需要走幾步棋：一是利用農村整治建設，促進土地承包經營權的流動和農業產品的規模經營，推動現代農業加速發展；二是進一步豐富地域文化，傳統人文，山水風光，特色的農家生活、特色綠色食品等，發展時下流行的“農家樂”休閑旅游業；三是建立生活、生產資料連鎖的超市，加速發展農村的社區服務。這幾步走下來，可顯著壯大了集體經濟。一些經濟弱村有了相對穩定的收入來源；不少農民有了自己創業的產業。實現了農民自主增收和集體農村增收雙贏。這樣一來，農村條件改善了，更為重要是，農民不用離開家鄉，在熟悉的土地就可以有收入，有事業。

3.3加快對外交流促進鄉村文明建設

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Abstract: Through analyzing the problems of rural road planning in Datong County, the principle, idea and methods of rural road network layout and the suggestions on rural road planning in future were put forward.

關鍵詞： 農村公路；規劃；建議

Key words: rural road；planning；suggestion

中圖分類號：U412.1+2 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2011）24-0089-01

0引言

改革開放以來，特別是近兩年，我縣經濟發展迅速，但是，與經濟發展密切相關的公路，由于缺乏宏觀的規劃，建設步伐與經濟發展不相適應，成為阻礙經濟發展的瓶頸。結合我縣實際，就我縣農村公路發展規劃談一點看法。

1農村公路規劃目前存在的主要問題

目前我縣的交通運輸方式以陸運為主，公路密度達0.43。影響農村公路網布局規劃的主要因素有：村鎮布局規劃、資源開發規劃、干線公路網布局規劃、自然條件等方面。

目前，大通縣的地方公路由縣交通局負責管理，而國道、省道由青海省公路局管理，在某種程度上制約著全縣公路的規劃建設、管養等各項工作的協調發展。農村公路的發展水平及其在農村社會經濟的地位和作用至關重要，交通基礎設施滯后成為發展經濟“瓶頸”。主要表現在：①建設資金籌措難度增大，個別地方的養護資金無法落實。使已開通的公路因失去管養而成為斷頭路；②交通土地水利林業等相關部門聯系協調不夠，涉及土地林地水力設施等規劃問題，公路用地及公路管理得不到有效管理和使用，使得一些管理程序增加，費用指標和征地費用增加；③公路建設的基建程序手續問題有待進一步規范完善。個別地方因籌措資金渠道多元化難度大而忽視了一些必要的程序和手續，特別是通村公路和村道硬化工程，出現了無資質設計、無資質施工、無實行施工監理、申請工程質監的“四無”現象，造成工程質量隱患；④個別地方的愛路護路意識差，出現了占路為市、損路、毀路等行為，造成公路養護成本增加的被動局面。

農村公路發展規劃實施過程中將會遇到許多問題，主要有以下幾個方面：

1.1 技術標準的問題造成無法達到技術標準的主要原因是：①由于建設資金缺口大勢必導致無法達到相應的技術指標，降低了標準；②自然條件限制，個別公路項目需跨越很多大山溝或是開挖山體（受施工技術和工程成本）等方面限制而無法達到技術標準；③近年來我省交通廳在地方道路中實行規劃統一標準，只要是通村公路，路面一律采用3.5M至4.5M，忽視了交通量，在某種意義上缺乏科學性；④受主觀因素方面影響，個別的領導為節省建設資金或是在建設資金無法到位的情況下盲目上馬建設項目，同時由于建設不按基建程序（無立項、無資質設計施工，無實施工程監理、質監和招投標等）。

1.2 管理體制方面主要存在問題①公路建設涉及用地、建設總體規劃，需要協調辦理，上報用地審批、規劃紅線圖等；②公路分級管理措施還未得到真正落實，《公路法》明確規定鄉村道路的建設和管理由鄉村具體負責實施，由于建設資金主要來源由村鎮籌集，交通部門的補助比例小，或多或少影響了公路管理部門對公路的管理力度；③由于農村公路的建設主體是鄉村、基建程序手續不齊全，無規劃紅線圖、征地等手續，路產路權的問題無法界定，因此對公路路產路權的維護得不到落實。

1.3 資金籌措方面，農村公路建設資金的構成問題①上級對交通基礎設施的補助資金，額度比較小；②財政補助資金，由于各級財力偏緊，特別是基層財政資金投入農村公路建設額度比較小；③村道的建設資金由地方自籌，其中包括向農民個人籌派、向收益單位籌派、村集體積累投入等。但農村經濟發展不平衡,有個別鄉鎮是靠上級財政支持維持政府運作，有的村集體經濟幾乎為零。養護管理方面，由于建設階段資金不能全部到位而未能達到設計的質量要求；超限運輸車輛增多對技術等級低的公路的影響，由于上述原因加大了公路的養護難度，增加了養護成本，加大了公路管理養護單位的壓力。線路協調方面，作為公路建設首先要考慮連線、成片、成網，解決通達深度而達到“交通”的預期效果。公路的形成有時需跨縣、鎮、鄉村，由于受益程度不同等因素存在，因此在農村公路規劃和建設執行時，很難協調；線路協調的另一方面是規劃時要服從國家、省、縣的路網和干線的規劃要求。

2農村公路網布局原則、思路與方法

①服從國家、省、縣、縣建設發展規劃；②遵循交通部統籌規劃、條塊結合、分層負責、邊聯建網的建設方針；③實事求是，講究科學、注重效益，與境內干線公路及周邊路網有效銜接；④注重路網布局，盡量利用現有道路線位資源，改造、補充完善和優化提高，結合我縣社會和經濟的現狀以及對我縣未來發展的預測，按照優先考慮在冊管養線路等級提高的原則；⑤合理統籌規劃適度超前、建設量力而行。

3對今后農村公路規劃所提的一點建議

針對上述存在的問題和現實狀況，提出以下幾點粗略看法：

3.1 建議各級政府將公路的建設和養護列入年度預算，并每年按價格上漲指數按一定的比例增加資金投入，通過提高養護力度的以鞏固建設成果，使投入的建設資金能發揮較長的效益，使一些近年來路面等級提高的鄉村道路列入管養，確保農村公路建設成果，使投入的建設資金能發揮較長的效益，正常發揮農村公路服務功能。

3.2 要加大宣傳《公路法》和公路建設行業管理有關法規的力度，使各級黨政特別是基層干部更加了解基建程序和完善手續的重要性和必要性，通過基建程序和完善手續達到提高質量標準的目的，針對針對交通量的實際情況，制定科學的公路標準。

3.3 建議上級在管理體制方面對于農村公路的建設在不違反《公路法》及有關法律法規的前提下減少部分審批環節和收費項目的額度，建議各級政府和有關職能部門本著支持地方建設，發展經濟的態度優先考慮基礎設施項目，為農村公路建設開綠燈，相應加大對農村公路的支持力度。

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一、總體要求

按照省市區“深入開展城鄉環境綜合治理工作要求，認真貫徹落實“城鄉環境綜合治理五大行動計劃”，鞏固全區交通運輸系統環境綜合治理成果，全面深化交通運輸環境綜合治理工作，切實改善群眾出行環境，進一步提升交通運輸服務能力和服務水平，努力實現“環境整治,道路暢通。安全便捷，舒適美觀”的治理目標。

二、工作目標

（一）持續開展治“五亂、除陋習、樹新風”活動。

1、是加大“五亂治理力度，各鄉鎮交管站和相關企事業單位，要重點突出公路，河道沿線，公路客運站場，水運渡口碼頭的治理環境衛生。規范環境容貌，治理道路交通，規范車輛停放。治理公路沿線不規范的廣告牌，治理施工亂象，規范道路施工工地管理。

2、持續開展“除陋習樹新風”活動。以省級文明城市和市級文明單位創建為契機，在機關和企事業單位要求干部職工帶頭做到“十不”即不亂扔垃圾，不隨地吐痰，不亂倒污水，不亂貼亂畫，不亂擺攤位，不亂停車輛，不損壞公共設施，不亂穿馬路，不在公共場所吸煙，不說粗話臟話。

3、是努力推進“四建”，即講衛生，建健康交通，有禮貌，建禮儀交通，護環境，建潔美交通，守秩序，建法治交通。

（二）持續開展“美環境，講文明，樹新風”活動。以城鄉環境綜合治理：“七進”活動為載體。在進機關活動中，要組織機關干部職工開展：除陋習、美環境、做文明公仆活動。在進企業活動中，要組織動員廣大企業職工，開展“我參與，我出力，我分享，創建整治規范，優美和諧的城鄉環境”主題活動，從我做起，從身邊做起，從點滴做起，從現在做起，我行動志愿者服務活動。在系統行業中，努力爭創文明服務窗口，“文明服務標兵”，“文明服務示范車”。通過這一系列活動來引導城鄉居民增文明意識，規范行為方式，提升文明城市，共創美好環境，營造除陋習，講文明的良好社會氛圍。

（三）加快基層設施建設，改善城鄉交通條件。加大對鄉村道路，入組、入戶道路建設的技術指導和質量監督。確保農村居民的出行暢通和安全。結合省級園林城市創建工作，推進“美麗鄉村”建設，按照加快構建通高效的現代綜合交通運輸體系，加快形成西部綜合交通的要求，加快我區交通運輸基礎設施建設。積極配合轄區境內的宜敘高速公路和成貴高鐵的施工建設的同時，狠抓公路，河道沿線的及風景旅游沿線和產業園區公路沿線的環境衛生和綠化。全面落實《省公路安保工程（路側護欄）建設實施方案》，《省2013-2015年汽車客運站提升改造工程實施方案》、《省2013-2017年農村渡口渡橋建設方案》、《省2013-2015農村公路改善工程實施方案》助推交通運輸系統環境綜合治理“設施建設新突破行動計劃”和“美麗鄉村新面貌行動計劃”。

三、工作要求

（一）強化意識、精心組織。機關、企事業各單位，各鄉鎮交管站，要充分認識城鄉環境綜合治理“五大行動計劃”對全面深化全區城鄉環境綜合治理開展創建省的文明城市和省級園林城市工作的重要性，務必高度重視，進一步提高認識，以更高的標準，更嚴的要求，更大的努力，健全工作制，強化組織所引導，細化工作方案，明確責任，精心組織實施。各單位要結合自身的實際，特定相應的工作方案，全面落實“城鄉環境綜合治理五大行動計劃”各項工作任務。

（二）加強宣傳，營造氛圍。要繼續加強交通運輸環境綜合治理工作宣傳力度，堅持工作開展情況月報制度。進一步創新宣傳形式，增設流動宣傳車，多開設led電子顯示屏滾動宣傳，挖掘先進模范。即時轉報信息簡報，開展全方位多層次的輿論宣傳，營造濃厚的治理氛圍，讓更多的司乘人員及社會公眾積極參與交通運輸環境綜合治理工作。

（三）完善長效機制，鑒定目標責任書。在推進交通運輸環境綜合治理規范化，制度化，常態化上下工夫。重點健全完善責任落實機制，經費保障機制，通過不斷完善工作機制，促進交通運輸環境綜合治理工作常態化管理。

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關鍵詞：農機 安全監理

當前，我國新農村建設不斷走向深入，農業和農村發展已進入一個面向市場、優化結構、提高質量、注重效益，向生產廣度和深度進軍的新階段。隨著農機化水平的大幅度提高，各類農業機械保有量大大增加，農機安全生產事故發生的幾率也呈現上升的趨勢，農機事故蓄發的態勢仍然沒有改變，農機安全生產形式依然嚴峻。扎實推進農機監理工作，提高農機安全水平，事關人民群眾的生命財產安全，事關農村穩定和農村、農業的持續快速健康發展，農機安全監理正面臨著新的形式。如何適應新形式，提高科學管理水平，是農機安全監理部門必須研究和解決的問題。

1、農機駕駛員素質不高，安全意識、法制意識淡薄。由于駕駛員大部分是初中以下文化，文化水平底。他們不懂農機的構造、工作原理、操作技術和維修保養、安全生產知識，缺乏應對突況的處置能力，有的駕駛員缺乏交通安全及法規意識，行駛隨意性大，無證駕駛、無牌行駛等問題突出。

2、違章超載現象突出。農用機在從事運輸業中，嚴重超載是一種普遍違法行為，同時也是一種危害較大的事故隱患。近幾年有很多駕駛人員為了追求過高運費，私自加高拖斗，增加裝載容積，嚴重者在原拖斗基礎上加高2、3倍，嚴重超載不僅會加速機械磨損還會引發故障和輪胎爆炸等險情，由此而造成車毀人亡的事故時有發生。

3、農用機違章載人現象非常嚴重，有的駕駛員無視法律、法規，安全生產意識淡薄，經常違章載人。現在，還有的鄉村道路路況很差，農民群眾出行難的問題尚未得到解決，于是搭乘農用機成為農民朋友走親戚、串朋友的交通工具，再加上農用機技術狀況差，駕駛員駕駛技術差，路況又不好，農機事故難免發生，成為農機安全生產的主要隱患。

4、報廢農用機超期使用現象嚴重。由于國家農用機報廢政策法規不完善，農機部門沒有強制報廢農用機的權力，農民主動報廢意識不強、積極性不高，致使達到報廢年限農用機超期使用現象嚴重。大量達到報廢年限的農用機超期使用，既制約著農機“三率”水平的提高（達到報廢年限的農用機由于安全技術狀況不符合規定，不能予以掛牌），也導致農用機油耗增多、環境污染嚴重，更導致農用機安全隱患突出，嚴重威脅著廣大農民群眾的生命財產安全，也威脅著鄉村道路交通安全，給農機安全生產帶來巨大事故隱患，解決報廢農用機超期使用已成為當前刻不容緩的問題。

二、農機安全隱患原因分析

1、農機安全生產的重要性宣傳不到位，沒有造成全社會都來關注農機安全生產的良好氛圍，導致部分領導對抓好農機安全管理工作沒有引起足夠重視，農機手缺乏該項工作的理解和支持。

2、農機監理機構不健全。近年來，由于機構改革，撤鄉并鎮等原因，大部分鄉鎮農口的一些站合并撤銷，成立了農業綜合辦公室，農機管理工作自然而然地也并入農業綜合辦公室，結果鄉鎮農機管理工作到了無人問津的地步，使原來一直運行很好的縣、鄉農機安全網絡出現了斷層。面對量大、面廣、作業分散的農業機械，僅靠縣級農機監理站來管理，確實力不從心，增加了難度，并且嚴重制約了農機安全監理工作。

3、農機安全管理缺少應有的執法手段，雖然《道路交通安全法》確立了農機部門管理農用機的法律主體地位，但沒有授予道路檢查權。抓好農機安全監督管理工作，消除“黑車非駕”，糾正各種違章，很大程度上是靠路檢路查實現的，可是法律規定農機部門沒有道路檢查權，雖然有些地方性法規給了一些執法空間，但執行起來也不是理直氣壯，有時還會受到有關部門制約，所以對行駛在道路上的農業機械的各種違章行為不能及時查處和糾正。

三、加強農機安全管理工作的建議

1、要抓好農機及駕駛員的專項整治工作，結合本地區實際情況，制定切實可行的專項整治方案，進村入戶，上門服務，從源頭上消除無牌證行駛現象，確保農機安全生產。

2、加強農業機械強制保險工作，減少因農機事故造成的機手經濟損失。為了降低生產經營風險，號召機手參加農用機交強險和其他商業保險，讓機手清楚，購買保險可解除他們因農機事故而產生的經濟后顧之憂。

3、推進監理隊伍網絡建設，點面結合創新農機監理手段

要建立一支素質優良、業務過硬的農機監理隊伍，而且要爭取上級部門的支持，大力推進鄉鎮農機管理機構的改革，力爭每個行政村聘請一名農機安全員，專抓所轄村的農機安全生產及農用車載人情況。通過鄉村安全生產工作在農村有抓手有助手，達到事半功倍的效果。

4、積極宣傳交強險的好處。建議細劃車型，降低保險保額、保費。學習外地好經驗、好做法，利用農業保險補貼政策，對農用機交強險進行補貼，充分發揮國家惠農政策，減輕機手經濟負擔。

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關鍵詞：農業機械；安全生產；管理

農業安全生產是國家的重要政策之一，關乎著人民群眾的生命安全和財產安全。因此，如何實行并加強對農業機械在安全生產管理，促進農業機械的安全生產，將是我國面臨的一個重要課題。據調查，貴州省農業機械安全生產形勢較為嚴峻，主要存在安全意識淡薄、管理缺乏協調性、農田和道路檢查力度不夠等問題，導致很大程度上增加了農業機械事故的發生率。下面，筆者將對當前貴州省農業機械的發展現狀及貴州省農業機械生產管理中常見的問題，進行科學全面的探討，并針對存在的問題提出相應的對策建議。

1貴州省農業機械的發展現狀

貴州省位于云貴高原東部，屬亞熱帶溫濕季風氣候區，地貌類型多樣且氣候溫暖濕潤，極其適合農業的生產。近幾十年來，貴州省的農業機械化事業在探索中不斷發展，經過幾代人的不懈努力，取得了十分顯著的效果。特別是近幾年，隨著貴州省社會經濟的發展和農業機械購買補貼政策的落實，各類農業機械的數量在迅速贈加，并且全省各農機部門積極探索適合本省的農機發展道路，促進貴州省山地農機的發展。目前為止，貴州省已經基本實現了機械化或者半機械化，給農業生產、農用運輸及農民日常生活帶來了極大地便利，進一步促進了農業機械化作業水平的提升。

2貴州省農業機械生產管理中常見的問題

（1）在農業生產過程中，農業機械使用者的安全意識較為淡薄。其主要原因是部分地區農業生產人員人員年齡偏大、文化素質不高等，并且農業機械使用前缺乏一定的安全生產教育和操作技術培訓，使得在農機作業時經常違規操作，從而給安全生產管理留下極大地隱患。（2）政府對農業機械缺乏科學合理的管理，對長遠建設缺乏統籌規劃，使得部分安全管理制度無法很好落實，造成農機安全管理各部門之間缺乏管理協調性且管理范圍不確定。如政府對管理交通部門、交警部門、農機監理等部門，缺乏管理協調性，造成農業機械監管存在一定的盲區。（3）對道路運輸的農用車輛和農田作業的農機的檢查力度不夠。道路運輸的農用車輛主要有拖拉機、農用運輸四輪車等，農機安全管理部門依據《道路交通安全法》，《農機管理條例》等法律法規，對車輛進行安全管理，但在實際的農業生產過程中，道路運輸的農用車輛安全管理工作卻往往容易被忽視，從而帶來一些不良的后果。其次，農田作業機械與道路運輸的農用車輛相比，發生事故的概率較低，但是由于農機作業有一定的季節性，因此對農田作業的農機的安全生產管理工作同樣不能松懈。

3加強農業機械安全生產管理措施

3.1提高農機安全意識

在進行安全生產管理工作中，管理人員應逐漸認識農業機械安全生產的重要性，并不斷提高農機管理人員及使用人員的安全意識。一、定期對農民朋友進行進行農業機械安全作業常識宣傳，讓基層農機使用人員了解到安全生產的重要性。二、有關部門組織安全生產技術培訓，提升農機使用者的操作技術，使其在日常生產過程中能及時發現農業機械出現的問題，盡可能避免農田作業事故。三、安全生產管理等有關部門，應加大經費的投入，提高基礎設施的配件及鄉村道路的安全設施。

3.2建立健全農機安全生產管理體系

農業機械的管理不到位，導致產生了諸多問題，要想改變現在的不良狀況，可建立合理的農機安全生產管理體系，明確各部門的分工及相關責任，以下建議為建立合理的農機安全生產管理體系提供參考。農機安全監管部門定期或不定期地對農機交通安全進行監督檢查，尤其是對鄉村道路交通安全的檢查。另外，制定合理的培訓考核制度和激勵制度，提高農機檢查隊伍的監督質量。

3.3定期對農業機械進行年檢

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一、統一思想認識，明確目標任務

抓好優質枇杷標準化示范項目是對我鎮農村經濟結構調整的要求，推進傳統農業經濟向市場經濟轉化的需要，為實現我鎮農業經濟發展的科技化、規范化。實施示范能有力促進基地建設的規模化、標準化，能切實提高果品的總體質量安全水平，提高*名優枇杷的知名度，增強市場競爭能力，同時，基地標準化生產經驗和級具特色的套種經驗能夠通過示范考核驗收并廣泛有效推廣，從而有力促進*農業產業結構調整和合理布局，激勵廣大農戶積極參與，實現農民穩定增收。

按照項目要求，優質枇杷示范基地示范面積在2006年3080畝的基礎上有組織地向基地外發展。示范農戶逐漸增加，各種枇杷累計畝產量由455公斤增加到600公斤，優質枇杷符合農產品質量安全標準，達到或基本達到無公害農產品要求，產值由*年700萬元上升到2100萬元，農民人均純收入每年增加250元以上，培養果品加工企業，使公司+基地+農戶的產業模式發揮更大作用。

二、加強組織領導，強化項目服務

為確保我鎮優質枇杷標準化示范項目的有序實施，使全區示范區*鎮的優質枇杷生產實現恢復性持續發展，穩定*鎮的優質枇杷生產，優質枇杷生產必須作為*鎮農業經濟的支柱產業之一。為此對優質枇杷生產的發展，*鎮成立以分管領導任組長，經發辦主任、財政所長、農業服務中心主任等任成員的工作領導組，加強對*鎮優質枇杷生產工作和標準化示范項目的領導。在具體工作中，以鎮建立專門的項目工作辦公室，主抓示范區優質枇杷發展工作，項目村確定以村支書為組長的工作小組具體落實行政工作責任，鎮、村兩極責任人員采取獎懲掛鉤，項目責任追究的管理辦法，確保項目落到實處，重點是抓好優質枇杷面積的落實和各生產環節的組織及項目實施問題的協調解決等。項目的技術服務和物資的配供到位全由農技部門和示范區領導組辦公室負責，做到全生產過程跟蹤服務，保證項目的有效落實。

三、著力改善基礎環境，推進農標化實施進程

針對示范區基礎設施上存在的問題，為盡快推進標準化示范區項目的實施進程，對示范區基礎設施條件的改善，特別是路、電、水基礎條件的改造，是實現優質枇杷標準化生產的有效保證。一是要加強鄉村公路的建設，要采取群眾自行組織民工建勤，爭取鄉村道路建設項目，政府以獎代補等形式溝通示范區公路和道路，逐步解決生產中交通不便問題。二是要重視電力能源建設，改造電力農網，解決群眾的農業生產生活用電問題。三是要致力改造示范區生活環境，創造良好的優質枇杷生產條件，通過積極實施國家和省市沼氣工程等項目，對示范區優質枇杷生產村社灶圈和水利設施條件進行改造，切實改善群眾的生產和生活條件。

四、加強農業投入品監管，搞好生產技術服務

鎮政府配合區農業執法大隊要在有關部門的支持配合下，依照現有在法律法規，切實加大農業執法力度，整頓和規范農資市場秩序，嚴厲打擊生產、銷售假、冒、偽、劣農資產品，堅決取締不法經營行為，從源頭上遏制和防止有毒、有害農資產品流入農業生產。

在示范區內的主要農產品市場要引導業主建立無公害農產品售點。要建立和健全并實施優質枇杷標準體系，完善無公害農產品安全管理制度，配備快速檢測儀器設備，加強質量安全檢測監控，使產品立足并最終取信于市場，取信于廣大消費者。

在優質枇杷標準化示范區、鎮農業服務中心要加強無公害農產品生產綜合配套技術研究，抓好新品種、新技術的推廣和技術服務，示范區領導組辦公室組織力量逐級培訓指導，統一提供及調配所需農藥和化肥，并統一施用。嚴格按照無公害農產品質量標準和技術操作規程進行生產。

五、作好宣傳，密切配合

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關鍵詞：農機；安全監理；存在問題；對策

當前，我國農業和農村發展已進入一個面向市場、提高質量、優化結構、注重效益的新階段。農機的安全直接影響到廣大農民群眾的生命財產安全和農機化事業的發展。因此必須時刻關注農機的安全監理。提高農機安全水平。

一、主要問題

1.農機管理方面

農機監理是國家公共行政管理的重要組成部分。肩負著全縣農業機械安全的公共管理職能。是面向“三農”服務的機關，自從《道路交通安全法》實施以來，農機監理對上道路行駛的拖拉機、收割機及駕駛員僅有行政權，沒有處罰權、行政強制權以及路查權，造成鄉村道路農機安全管理呈失控狀態，同時鄉鎮農機監理設施落后，也會導致農機監理監管力不從心。對拖拉機的管理方面，法律沒有賦予農機管理部門上路檢查、糾正拖拉機及駕駛員的違章違法行為，執法程序應用不夠規范，執法過程不夠嚴謹，執法目的不夠明確，再加上法律文書填寫不夠清楚，部分農機監理執法人員的思想落后、觀念老舊，還存在著特權思想。不能對拖拉機和駕駛員的安全生產進行及時有效的監管，導致超載行駛、私自改裝現象普遍存在，對監管安全生產帶來了一定的影響。

2.農業機械方面

拖拉機保有量增勢減緩，小型拖拉機日漸退出歷史舞臺。逐步被大中型拖拉機及農用三輪、四輪這樣的運輸車替代，拖拉機、聯合收割機等農業機械作業季節性強，機手在搶農時只顧爭取效益卻不注重檢查和保養機車很容易造成意外的發生。拖拉機、農用車分布在廣袤的農村，點多、面廣、線長，農機監理裝備設施不齊。在一定程度上制約了對安全生產的監管，也會對交通條件差的地區造成很多安全隱患。監理裝備是保障農機安全檢查的物質基礎，目前廣大農村道路上公安交警無人力管理，農機安全監理人員因沒有農機執法標志，降低了農機執法的權威性和嚴肅性，大部分縣級農機管理部門沒有安裝檢測儀、酒精測試、攝像機和檢測線等專用監理裝備，農機安全技術狀況無法得到準確的追蹤，應配備適應下鄉進村入戶開展安全宣傳教育的筆記本電腦和多媒體教學，同時也應對農機作業的特點進行重點防范。防止加重農機事故的隱患。

3.農機培訓質量不高

目前，農機培訓在力度上不能適應農機發展的需求，作為駕駛拖拉機的農機手，主要來自于基層的農民很大一部分沒有受過高等教育，對法制和安全意識淡薄，對因違章造成的交通事故后果及應承擔的法律、經濟責任考慮過少，安全意識較差，無牌證、超載、超速、違法載人、醉駕、疲勞駕駛等違法現象嚴重，有的農民甚至對農機執法人員圍攻謾罵，給農機執法工作帶來很大阻力，是農機事故發生的主要原因，還有些農民在方法上不能適應農機服務領域擴大的現實需要，在內容上不能適應科技含量高的要求，這使得農機監理人員及機手對新機性能及操作掌握不夠熟練，為農機安全埋下隱患。

二、實施對策

在新形勢下，農機安全監理工作面臨多種問題，現階段，農機行業的法律法規主要有《農業機械化促進法》、農業部《農用拖拉機及駕駛員安全管理規定》和《道路交通安全法》等，這些法律法規明確了農機監理工作的執法地位和機構職責范圍及權利義務，為農機監理工作的開展提供了強有力的法律保障與政策依據，按照“三個代表”的要求，農機監理機構應當與時俱進，及時轉變思想觀念，重新制定工作思路，樹立農機監理的地位，重新構建農機監理行為準則，保證農機化事業的健康發展，促進農業增效、農民增收和農村經濟發展。

1.加強宣傳教育

農機安全生產與人民生命財產息息相關，加強宣傳，防患于未然是農機安全生產的一項重要措施。農機監理部門要根據工作實際，在農機手相對集中的企業、集市及鄉（鎮），利用年檢年審、電視臺、電臺、農村大集、事故圖片、永久性標語、等靈活多樣形式進行全方位的宣傳教育。可以在學生集中的鄉村學校，舉辦農機教育安全講座、播放農機安全知識，通過全方位的宣傳教育。提高人們對安全的意識，使更多人了解農機安全監理的重要性。從而減少農機事故的發生。嚴格拖拉機駕駛員培訓和考試，要加強實地模擬訓練。通過設置障礙，增強學員在駕駛過程中對外界環境的適應能力。

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我市現有大中型水庫遷入移民43113人，在各級政府和有關部門及安置地廣大干部群眾的關心支持下，搬遷安置工作基本完成，移民群眾正在融入當地社會，生產生活水平逐步提高，庫區和移民安置區社會穩定。但移民搬遷安置任務完成后，有的地方對移民工作重視不夠，工作機構和人員不穩定；有的地方移民群眾生產生活水平與當地居民差距較大，潛在許多不穩定因素；有的安置區生產生活設施還需要進一步完善等等。為加強移民后期扶持工作，國務院和省政府相繼制定了大中型水庫移民后期扶持政策。認真貫徹執行國務院、省政府移民后期扶持政策，切實做好移民后期扶持工作，對于保障廣大移民群眾的切身利益，維護社會穩定，促進全市經濟社會健康發展，推進試驗區建設，維護改革發展穩定的大局都具有極其重要的意義。各級政府和有關部門要站在落實科學發展觀、構建和諧社會和富民惠民、改善民生的高度，充分認識做好移民后期扶持工作的重要性，進一步增強做好工作的責任感和使命感。

二、明確目標，科學制定移民后期扶持規劃

我市移民后期扶持工作的目標是：加強庫區和移民安置區基礎設施、生態環境建設和產業扶持，改善移民生產生活條件，促進經濟發展，增加移民收入，不斷提高移民生活水平，2010年移民生產生活水平達到當地居民的平均水平，2020年全面實現小康。

為實現上述目標，各區（市）縣政府要按照“實事求是、因地制宜、總體規劃、分步實施、突出重點、整合資金”的原則，在充分尊重移民意愿的基礎上，科學編制移民后期扶持規劃。編制規劃要重點突出農田水利、道路、供電、通信等生產生活設施建設、移民勞動力就業技能培訓、移民富余勞動力轉移和移民經濟項目的發展。要以移民村組為基本單元，區（市）縣政府編制上報，鄉（鎮）政府組織實施。各區（市）縣政府和市級有關部門要將移民后期扶持規劃與產業發展規劃、土地利用總體規劃、鄉村道路建設規劃、水利規劃、環境保護規劃等社會經濟規劃相銜接，優先安排移民后期扶持項目。

三、嚴格標準，認真落實國家移民后期扶持政策

國家在完善大中型水庫移民后期扶持政策中確定對農業安置移民個人進行為期20年的后期扶持。我市享受國家后期扶持資金補助的移民現有37391人，其中實行直發直補的31535人、實行項目扶持的5856人。各區（市）縣政府要繼續做好國家移民后期扶持政策落實工作，后期扶持對象能夠核實到人，實行直發直補的，后期扶持資金要按時逐月足額發放給移民個人；后期扶持對象不能核實到人，實行項目扶持的，要將項目規劃到村，資金使用到村。

國家移民后期扶持資金是政府性基金，納入財政預算，實行“收支兩條線”管理。各區（市）縣政府和市政府有關部門要嚴格按照政策規定使用管理國家移民后期扶持資金，嚴格資金支出管理，嚴禁截留、挪用等。各級監察和審計部門要加強監督檢查，對后期扶持資金使用中出現的問題，要限期整改；對違反法律法規和國家有關政策的，要依法依紀嚴肅處理；對涉嫌犯罪的，要移送司法機關依法追究有關責任人員的刑事責任。

在做好農業安置移民后期扶持政策落實的同時，要統籌兼顧，安排好非農業安置移民和征地拆遷人口的生產生活。非農業安置移民以戶籍登記為標準，符合城鎮“低保”條件的按照屬地管理原則納入當地城鎮最低生活保障范圍，切實做到應保盡保；同時要通過其他渠道進行幫扶，加大培訓力度，擴大就業門路，切實改善他們的生活。各級政府和有關部門要密切關注水庫移民政策對其他征地拆遷人口產生的影響，切實做好宣傳解釋工作并采取多種措施，解決他們的實際困難，妥善化解矛盾，維護社會穩定。

四、落實措施，大力扶持移民發展經濟

我市移民搬遷安置階段性工作完成后，移民工作的重心已逐步轉向以發展生產為主的后期扶持工作，各級政府和有關部門要采取有力措施，加大幫扶力度，促進移民發展經濟、增加收入、改善生活。

（一）加大教育引導力度，促使移民盡快融入當地社會。各區（市）縣政府要進一步落實責任，建立完善移民安置點的基層組織和群眾組織，對相對集中安置的移民點，無論是單獨成立村民小組或編入就近村民小組，都要選配好得力的村民組長，將移民依法納入屬地管理。要采取上門宣傳、座談交流、法制教育等多種形式，引導移民轉變觀念，把主要心思和精力放在發展經濟上來，促使移民盡快融入當地社會。

（二）加強培訓，促進移民富余勞動力轉移。各區（市）縣政府要把移民培訓和就業推薦作為一項重要工作，切實抓出成效。培訓內容要以市場需求為導向，以移民勞動力就業技能培訓和生產技術培訓為重點。培訓方式要靈活多樣，可以采取集中培訓、訂單培訓、以工代訓等多種形式。要積極做好勞務輸出、就近就業推薦工作。

（三）采取多種方式，扶持移民發展產業。各區（市）縣政府要積極推進移民土地承包經營權流轉，推動農業產業化經營。要采取貸款貼息、投資補助、保險補貼等方式，扶持由移民組成或參與的農村專業合作經濟組織和移民種養業大戶，引導移民走產業化發展的道路。要把移民戶增收項目的落實與幫扶責任制結合起來，做到幫扶項目、幫扶單位、幫扶責任人、幫扶責任制“四落實”。2008年每個區（市）縣要抓好1-2個移民生產發展典型，以點帶面，推動全市移民生產發展工作。

（四）完善生產生活設施，妥善解決移民實際問題。在移民搬遷安置過程中，各級政府雖然對移民安置點的生產生活設施進行了配套建設，但由于移民安置資金有限，有的移民安置點生產生活設施還需要進一步完善。各地要對移民安置點存在的給排水、供電、道路、廣播電視及農田水利等生產生活設施存在的問題逐一排查，盡快采取有力措施，妥善加以解決。

五、拓寬渠道，加大移民后期扶持資金投入

在國家安排資金對移民個人進行后期扶持的同時，各區（市）縣政府要努力拓寬資金渠道，加大移民后期扶持資金投入。要整合現有政府性資金，把扶貧、新農村建設、勞動力轉移培訓、農業綜合開發、產業化發展資金以及政府部門安排的各類建設基金和專項資金向移民安置區傾斜，鼓勵企業對口幫扶和社會捐助，優先解決移民增收問題，逐步解決庫區和移民安置區基礎設施建設和經濟社會長遠發展問題。市政府每年在市級財政預算中安排移民后期扶持專項資金，用于移民培訓、生產發展、生產生活設施配套完善、貧困戶救助等。各區（市）縣政府每年也要在本級財政預算中安排一定額度的移民后期扶持專項資金。