導語：如何才能寫好一篇資產管理系統建設方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、資產清理和資產信息管理系統建設的工作目標

（一）優化配置，加快清查盤活國有資產。對全市市級行政事業單位及其下屬單位、市屬國有公司及其控股企業的基本情況、財務情況及國有資產，包括已入賬的和未入賬的全部資產進行全面清理和清查，加強對房產、土地、經營性資產、交通運輸工具、大型設備和專用設備（10萬元及以上）、對外投資、大額債權債務等重點資產以及其他資產的清理、核查，完整、準確、真實地反映單位資產全貌和財務狀況。對于因改制等歷史遺留原因造成權屬不清的或無房產證、無土地證的房產、土地和其他資產，資產使用、管理或代管單位負責開展清理和確權工作，相關職能部門應指定專人負責配合清理和確權工作。通過開辟綠色通道，減免相應稅費，開展房產證、土地證“兩證”補辦和登記手續，防止國有資產流失。通過清理清查，厘清資產分布、配置狀況，有效推動資產盤活、優化配置和有效利用，保障國有資產保值增值。

（二）建立平臺，實行國有資產網絡化動態監管。建立全市統一的國有資產信息管理平臺，提供完整、準確、及時的國有資產信息，實現資產信息資源共享共用和動態反饋機制，按照“統一領導、分級管理”的原則，實施網絡化動態監管，建立由財政、國資、紀檢監察等部門和市級行政事業單位、國有企業共同參與、相互配合、協調一致的機制，共同推進國有資產管理工作協調發展。

（三）規范管理，構建市屬國企集團管理模式。將市屬國有公司財務管理、資產管理、資金管理、人力資源管理全部納入市國資辦集團管理平臺，市屬國有公司作為子集團，管理本級及其所屬全資、控股子企業，使用同樣的集團管理軟件。通過專線網絡終端操作財務核算、資產管理、資金結算和資本運作管理以及通過“內部結算”降低資金結算成本。通過集團資金管理，減小資金分散、沉淀，增強資金調度能力、理財能力。要通過集團核算和網上查詢管控功能，減少國有企業月度、季度財務、資產、資金及融資情況等資料上報業務，提高國有企業管理人員工作效率。實現國有企業經營管理信息即時更新、即時查詢、即時分析，有效提升國資、國企精細化管理。

二、資產清理和資產信息管理系統建設的組織保障

（一）市政府成立市級國有資產清理和資產信息管理系統建設工作領導小組（以下簡稱領導小組，詳見附件）。領導小組辦公室設在市國資辦。設立軟件開發維護工作小組、資產清理和資產信息管理系統建設工作小組。其中，軟件開發維護小組負責資產信息管理系統軟件開發、調試、安裝、培訓、數據錄入和維護等管理職責；資產清理和資產信息管理系統建設工作小組負責全市市級行政事業單位、市屬國有企業的國有（集體）資產清理、核實、資產信息網上核對工作，并提交領導小組組織驗收。

（二）市各有關部門、市屬國有公司以及下屬單位、下屬子公司要成立相應工作機構，負責本單位所轄范圍內的資產清理和資產信息管理系統建設工作，并報領導小組辦公室。

三、資產清理和資產信息管理系統建設的范圍、內容和時點

（一）范圍和內容：全面清理、核對和查實市屬國有公司及其全資、控股子企業的固定資產、流動資產、對外投資、無形資產以及債權債務等全部資產，包括單位財務賬面入賬資產和沒有登記入賬的全部資產（含有賬無物、有物無賬的全部資產）。

因改制遺留原因未入賬的資產統一按“改制遺留資產”單項單獨列表按明細錄入。

市級行政事業單位對固定資產、流動資產、無形資產情況進行全面清理，重點做好固定資產、經營性資產出租出借、對外投資、各類賬外資產和對外擔保等事項的清查。對清查出的各種資產盤盈和盤虧、報廢及壞賬進行分類，提出相關處理建議。

（二）時點：2014年3月31日作為資產清理和資產信息管理系統建設的基準日。

四、資產清理和資產信息管理系統建設的工作安排

（一）準備階段（4~5月）：國有資產信息管理軟件開發和配套文件制定等準備工作。

（二）實施階段（6~9月）：6月，市級行政事業單位及其下屬單位，市屬國有公司及其下屬子企業分別進行自查清理，按歸口管理分級上報，保證本單位及所轄范圍清查結果的完整、真實、準確，產權管理型公司清查結果同時報主管部門和上級公司；6月底前，完成軟件培訓；8月系統正式上線；9月完成錄入。

市財政局、國資辦和市各相關部門要根據“分級管理”原則對管轄內所屬單位的有關資料認真檢查審核，并將經審核確認的數據錄入信息系統，按資產管理權限授權規定進行網絡化動態更新和管理。市屬國有公司要在規定時間內將清查、核實確認的數據錄入資產信息管理系統。清查數據錄入后，對新增加、減少資產按授權實施分級審批、動態更新管理。

（三）總結驗收階段（10~11月）：由市國有資產清理和資產信息管理系統建設工作領導小組組織檢查驗收。

五、資產清理和資產信息管理系統建設的工作要求

（一）提高認識，加強領導。市各有關部門、各國有企業要充分認識開展資產清理和資產信息管理系統建設工作的重要性和必要性，提高全局意識，做到主要領導親自掛帥，抽調骨干力量，組成工作機構，明確分工，落實責任，按照“統一領導、整體規劃、分級管理、分步驗收”的原則，全面開展資產清理和資產信息管理系統建設工作，按期圓滿完成資產清理和資產信息管理系統建設各項工作任務，保證清理結果完整、準確，切實做到賬賬相符、賬表相符、賬證相符、賬實相符、動態監管。

（二）精心組織，狠抓落實。市各有關部門、各國有企業要按市委、市政府的工作要求，制定工作方案，做好宣傳發動，明確目標，突出重點，認真部署各階段工作，同時做好本系統下屬單位的資產清理和資產信息管理系統建設工作。要主動加強與領導小組辦公室的溝通與協調，保質保量按時完成本系統、本單位工作。國土、住建等部門要安排相關業務科室并指定專人負責配合本次資產清理業務工作。

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關鍵詞：資產管理 基本概念 框架構建 管理方法

一、公路基礎設施資產管理的基本概念

上個世紀70年代由澳大利亞公司提出了道路管理系統的雛形，其系統被定義為資產管理系統，在基礎設施的管理歷史上第一次雛形了資產的概念，并使之與管理聯系在一起。從設施管理到資產管理可以說是一個跨越性改變，這經歷了一個較長的時間。主要的動力是公路設施的大量建設，以及公眾對公路基礎設施的要求也不斷提高，為了滿足公眾對服務的需求，并很好地實現交通部門的管理職能，資產管理的概念就此產生。其管理的目標集中在戰略上而不是細化資產管理的模式，主要的目標是從宏觀上將資產技術狀況和使用情況納入到管理中，從經濟學的角度看是一種對經濟效益追求的優化，同時改理念提出從系統的角度對資產進行壽命周期的成本與效益分析，以此為基礎對資產實現綜合性管理。同時資產的管理不僅僅是幫助決策，更是為系統用戶和政府、管理者提供了一個交流的平臺。讓所有與公路基礎設施管理相關的各方都可以直接參與管理。公路交通基礎設施的資產管理通過綜合利用交通工程，企業管理、計算機技術等，對其完成系統化科學化的管理與控制，利用改建、維護、更替等管理方式，達到為決策提供短期與長期管理規劃的目標。

二、公路基礎設施資產管理的總體框架

通常公路基礎設施的資產管理框架如下圖1，基本構成為網絡級別和項目級別，兩個層次之間相互獨立也緊密關聯，其中間環節集中在持續的維護與評估上，并利用數據庫作為分析基礎，以此為決策提供數據支持，同時兩個層次都應將不易控制的外部因素考慮在內，如網絡構建中的融資、預算、政策管理，項目建設中的標準規范與環境保護等等。

三、公路基礎設施資產管理的方法分析

公路基礎設施的資產管理，應將重點放在系統構建與方法選擇上，建立適應項目的管理系統并采用針對性的壽命周期分析方法來提高管理效果才能保證管理目標的實現。

四、公路基礎設施資產管理系統構建

作為公路基礎設施資產管理的系統應將規劃、設計、施工、維護、更新等作為管理系統的核心思路，并按照中體框架構建管理系統。其功能應將客戶作為核心服務對象，明確任務并制定長期目標，利用友好界面提高其適應性。但是應當注意的是在建立管理系統的時候應對管理的機構、對象進行分析，選擇使用自身的IMS才能起到應有的效果。IMS的目標存在差異，所以應分析管理的對象是那一個級別的公路，并結合當地政府、企業、設施情況等在大原則下建立相適應的IMS。同時在系統建設時注意其規劃、設計、施工、維護等對項目壽命與周期成本的影響，如在項目規劃階段與總體成本相比占比較小，同樣在施工階段成本也僅僅是運營和維護費用的一小部分。但是在項目建設的初級階段所作出的決策對今后的費用支出走向影響較大，所以規劃階段就應將合理化的費用支出作為資本控制的目標。

五、壽命周期成本控制

利用壽命周期作為成本管理的基礎，就是分析整個項目使用壽命周期中的各個階段的成本支出，以此來對經濟性進行評價，包括了初期成本，運營費用（維護、修復、改建、復原、增鋪）的成本分壓和用戶成本的折現值是多少，其目的是選擇一個最為經濟的方式，即周期壽命成本最低。以這個思路為核心，其方法采用的步驟如下：1）先設計選擇多個合理的維護與保養方案，對每個方案的具體實施過程進行分析并對必須采用的修復與維護工程進行時間表分析；2）評估各種工程所需的成本，即將業主的直接成本和用戶付的成本考慮在內，而用戶成本則是因為工作面施工而導致的交通延誤帶來的損失。3）按照項目的現金流對各個不同的方案的壽命周期成本進行分析與計算，可以利用凈現值法，這樣可以直接看到差異。

在項目規劃時采用壽命周期成本法進行分析，且配合一個合理壽命周期管理規劃，使得各種維護活動有據可循。其管理計劃包括：正確的使用施工指導；正常試用期的常規養護制度；突況的管理方案；設備和結構等維護規劃；需求改變而進行的改建、修復、維護等工程的基本方式與工藝措施，包括因為不作為而產生的不良后果進行評估；運營的周期和壽命周期養護的費用應有合理的財務規劃。

壽命周期分析中應突出的就是基礎設施的服務壽命周期，即從施工完成到整個設施的某個部位出現損壞、性能下降、功能喪失等而導致其服務功能失效的時候，或者維護的費用已經超過出了從新修建的費用為止。服務壽命往往取決于工程設計、施工工藝、使用環境、維護措施、運營行為等，不同的基礎設施所體現出的壽命周期是不同的，如高剛性和柔性的路面其壽命為15-30年，而粒料路服務時間在3-8年，且服務壽命與設計壽命要和經濟壽命不同。在規劃新項目、大修或者重建時，通常可以對關鍵部位進行壽命評估以此保證其壽命周期的準確選擇。

參考文獻：

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關鍵詞：教育裝備；數字化管理；大數據；區域研究

一、研究緣起

1.學校教育裝備規范化管理需要在對杭州市西湖區各中小學校教育裝備規范化管理方面的調研中，我們發現教育裝備資產管理中普遍存在著：學校管理意識淡薄；賬目不清、帳實不符；制度不全，管理松散；專業管理人員配備不足；規格化、系統化、網絡化的裝備管理平臺缺乏等問題。2.區域教育信息化發展需要要實現教育現代化，教育裝備必須要率先現代化，教育裝備配置的標準化、均衡化、規范化和信息化，是教育裝備現代化的必備內容。區域要實現教育裝備現代化的跨越式發展、科學發展、均衡發展，必須加快教育裝備管理信息化建設步伐，加強教育裝備資產管理，實施區域教育裝備網絡化、數字化管理，建立一個服務型模式下規范、標準、科學的信息化管理平臺，切實推進教育裝備的“建、配、管、用”，提升教育裝備在促進教育改革、推進教育統籌發展、助推區域教育高位均衡發展中的作用。3.國內相關研究國內對國有資產管理的研究，時間并不長，只能追溯到20世紀90年代。對中小學校固定資產管理的研究，時間就更短了。2006年，邢順峰、聶義山著的《中小學校固定資產管理基礎與實務》中，提到了中小學校固定資產管理組織與管理制度、固定資產賬簿設立、財務運作、使用管理，以及教學儀器管理、圖書管理等方面的內容。而對于教育裝備管理的研究，也僅僅是近十年的事情。董紹武主編的《中國教育技術裝備論叢2005》將第二屆《中國教育技術裝備論壇》的獲獎論文匯編成一套大型專業論文集，許多論文在理論上、實踐上，對教育裝備管理都提出了很有價值的觀點和論述。由此可見，信息技術高速發展下的區域教育裝備管理的研究還沒有非常深入，雖然部分地區已經開始嘗試，但尚沒有形成廣泛運用的研究和推廣。

二、概念界定

1.固定資產固定資產主要是指使用期限超過1年的房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產、經營有關的設備、器具、工具等。對于學校而言，固定資產則主要指其各種教育教學設施等。2.教育信息化所謂“教育信息化”，是指在教育領域全面深入地運用現代信息技術來促進教育改革與發展的過程。其技術特點是數字化、網絡化、智能化和多媒體化，基本特征是開放、共享、交互、協作。隨著城域網與校園網等網絡技術為教育、教學、教研提供更加強大的服務，它們正促進著教學內容與方式方法的變革，促進著學校教育與社會教育的發展，改變著學校與社會、理論與實踐、知識與技能的質量。3.大數據大數據，指“無法用現有的軟件工具提取、存儲、搜索、共享、分析和處理的海量的、復雜的數據集合。”大數據的特征：數據體量大（Volume）、數據類型繁多(Variety)、價值密度低(Value)、處理速度快(Velocity)。

三、研究實施

（一）組織領導，推進行動方案的有效執行

1.成立區信息化領導小組西湖區將教育技術裝備規范化區創建工作納入信息化工作領導小組工作職責中，由教育局分管局長牽頭，教育局基財科、會計核算中心和信息與裝備中心協同推進，制定了創建方案，并召開領導小組動員會議，明確任務和職能分工。2.成立裝備管理系統建設領導小組裝備管理系統建設領導小組，以裝備中心主任為組長，中心行政裝備室全體成員、各個學校分管后勤校長、總務主任為小組成員，定期反饋、商討、總結。3.成立裝備管理系統學校工作小組學校分校區成立教育裝備資產管理工作小組，分工明確到部門和個人。以后勤校長為組長，總務主任為副組長，辦公室主任、教研組長、實驗室管理員、信息中心負責人等為組員，進行軟件操作的培訓學習，根據不同的教育裝備管理崗位職責，在裝備管理系統中完成相應資產的錄入和核對工作，及時總結經驗。通過層層領導，并創建各級行動方案和計劃安排，定期反饋工作進度，及時交流反思，提高行動執行效率，促使工作有序推進、高效達成。

（二）階段實施，推進管理平臺的建設開發

1.提前謀劃，合理規劃平臺布局區域教育裝備管理系統要遵循現代教育“大裝備”的管理理念，要在全區各校得到推廣和廣泛應用，必須具備：能使資產管理工作簡化、界面友好、操作方便、分級管理、后期管理功能強大等條件。基于如上考慮，在向中小學校、幼兒園等單位調研、征求意見、詳細解讀浙江省教育裝備標準等文件之后，做了詳細的需求分析。裝備系統中實現分模塊管理：分學校情況、系統管理、期初建賬、裝備資產管理、申購管理等，實現對學校詳細情況的記錄、校內所有資產的電子存檔、電子管理、自動分析等功能，以期加強資產管理，提高裝備使用效益。平臺中做到數據唯一、分類清晰。不僅對傳統的物理、化學、生物、科學等課程的實驗儀器設備進行管理，也對現代教育技術設備、圖書分類數據、實驗室用房、功能室用房、音體美勞衛等教學設備、其他教學專用設備和一般教學設備等辦學條件進行管理。2.試點先行，完善平臺功能建設平臺上線之后，我們反復思考，鎖定了四所試點學校：九年一貫制西湖第一實驗學校、有兩個校區的翠苑中學、有兩個校區的翠苑一小、剛從求是集團中獨立出來的競舟小學，這四所學校學校是我們西湖區學校的四種不同類別學校的代表。試點學校成立工作小組，人員分工明確，資產錄入工作時間安排合理。從試點測試會議、裝備中心下校調研測試問題、試點反饋會議、試點結束一共經歷了三個多月，做到時時反饋、周周總結，將問題與技術公司進行交流、溝通、解決，一步一步完善平臺中的各項功能。四所學校的后勤校長、總務主任、信息技術負責人，積極配合、認真參與了試點測試整個過程的各個環節。3.經驗指導，逐步推廣平臺應用資產管理不是學校某一個人的事情，而是學校自上而下、統籌管理的工作。裝備工作“三分戰略，七分執行”。為明確相關工作要求，落實操作培訓，切實發揮平臺在教育裝備資產管理中的應有作用，先后分兩批召開西湖教育技術裝備管理系統推廣培訓會議，涉及人員有全區中小學校、幼兒園、社區學院、直屬單位的后勤校長、總務主任、信息技術負責人等共200多人。四所試點學校以自身學校在平臺應用、資產處理試點中的實際操作和體會為例，將他們如何做好教育資產裝備網絡化、數字化的經驗和大家做了分享。便捷、及時的問題反饋交流平臺必不可少，因此，我們建立裝備管理平臺QQ交流群，方便老師、技術公司客服等及時交流、解決碰到的問題，少走彎路。各校的經驗介紹、平臺操作說明書、人員分工參考、資產分類錄入說明、培訓會議錄像等文件均放到交流區共享，供學校相關管理人員重復學習。為了使平臺應用推廣工作順利、有序，制定了工作安排表，并嚴格按照工作安排表有序推進工作。

（三）機制推進，提高裝備數字化管理精準度

良好的推進機制是裝備數字化管理精準度提高的關鍵。重點構建和推進四個機制：1.應用試點機制確立四所具有不同類型代表性的數字化管理試點學校，實施資產處理、資產錄入、網絡管理的試點，促進平臺功能完善，形成資產處理策略框架，為全面鋪開該項工作積淀經驗和做法。2.數字化管理培訓機制建立裝備管理平臺應用的分級、分項培訓機制，實施有針對性的應用培訓。組織學校后勤校長、總務主任、信息技術負責人召開區域推廣培訓會議。再由學校后勤校長、總務主任制定學校教育裝備管理系統工作方案和工作小組，通過分級培訓布置任務。3.落實推進和考核機制將技術裝備數字化管理列入中小學校年度目標考核體系，強化過程性、階段性的督查和指導。在具體實施中，將教學儀器及設備配置情況、采購管理、裝備管理情況列入了中小學校年度目標考核體系中，各項考核內容要求明確、認定辦法有依有據。4.裝備采購審核報備機制將采購資料、裝備管理系統細目錄入核準與采購支付憑證開具有機整合起來，從而獲取到真實準確的裝備數據。將學校年度預算、申購計劃通過申購管理網絡上報，采購完畢的同時在教育裝備管理系統中入庫，依據入庫情況、相關采購電子檔案報備等情況，及時開具支付憑證。

四、研究成效

（一）實現教育裝備資產管理數字化

1.學校教育裝備管理電子化西湖區教育裝備管理系統的建設，提高了學校教育裝備管理意識，加強了學校管理力度，各類資產和錄入落實到人，由分管校長負責審核學校所有資產的錄入。特別是通過學校期初建賬，對學校裝備實體進行了一次全面核實，學校在區域的統一規范要求下，對教育裝備實現了規格化、系統化、網絡化的管理。同時解決了因為管理人員的臨時變動，而使資產管理脫鉤的問題。裝備系統“日常管理”中的“入庫”、“調價”、“報廢”“、校外調劑”等操作，方便了教育裝備的管理。西湖區多校區辦學的學校較多，多校區或集團辦學的學校后勤校長等能通過裝備管理系統方便查詢各個校區的教學儀器設備、用房配套設施、現代教育技術、圖書期刊、辦公生活設備等使用情況、經費投入情況，為后期學校建設提供更直接客觀的參考數據。學校使用網上采購流程功能，實現年度預算申報、申購計劃批復、采購狀態查詢、物品入庫等系列操作，大大簡化了申購工作流程、提高了工作效率。從年度預算申報、申購計劃上報、采購物品入庫到支付憑證的開具等環節信息化之后，省去了多次跑教育局、裝備中心的麻煩。同時電子檔案的存檔也方便了檔案的管理和匯總。同時，實現了學校裝備年報統計中所需的數據從裝備管理系統中讀取，簡化了學校年報統計工作，同時更能保證數據的準確性。2.區域裝備資產管理網絡化目前，根據管理系統上的數據，西湖區中小學、幼兒園、社區學院、直屬單位等共有140多個管理總賬號，已經錄入了所有的裝備資產數據。教育行政部門可以通過管理系統，直接查看學校的資產報廢情況、新增情況、校外調劑情況等，能一目了然地掌握學校的管理動態。通過區教育裝備管理系統，建立全區教育裝備基礎數據庫，全面、系統、準確掌握各中小學教育裝備的基本情況，實現對全區中小學裝備的數據查詢、統計、分析，科學、規范、直觀地呈現區內各中小學教育裝備配置情況、每年新增及報廢報損情況。能更準確地讓學校對照省教育技術裝備標準核準學校的教學儀器配置，并實施數字化裝備管理和集中采購項目的網上申報和統計，提高工作效率，提升配置成效，促進裝備管理的規范化、科學化、信息化。

（二）凸顯教育裝備配備管理信息化

1.區域教育裝備系統分級管理西湖區教育裝備管理系統，實現了教育局、裝備中心、學校三級管理。教育局賬號可以對管理系統中學校的所有數據進行審閱瀏覽。裝備中心實現了對裝備系統中下級用戶管理、各種數據的終審、查看、統計、教學儀器配備標準錄入、資產盤點開啟、采購計劃審核、采購物品匯總等操作。學校可以實現本校的資產錄入與管理、校內教師用戶管理、權限分配、裝備年報錄入、上報，裝備日常管理維護、年度預算上報、申購計劃填報等。各個級別的管理中，還可以分出更細的不同權限，可以將裝備管理的工作落實到部門和個人，實現教育裝備管理工作責任到人。這樣分級管理，方便了教育局全面了解區域內教育裝備配備和使用情況；方便裝備中心作為教育裝備管理部門，做好指令性工作的布置、督促，整體了解區域內教育裝備配備情況，詳細知道各個學校的配備、采購、維護情況，同時能便捷地指導學校解決教育裝備使用配備中存在的問題，發現學校教育裝備管理工作亮點。西湖區多所學校為集團辦學，有多個校區，在管理系統中，可以做到集團總賬號管理查看集團內其他校區的裝備管理情況。2.區域教育裝備申購管理信息化結合“西湖區教育系統政府采購工作操作流程”“、西湖區行政事業單位資產配置標準”，在裝備管理系統上實現采購管理信息化功能，在網絡平臺上實現中小學年度預算審核、申購計劃批復、支付憑證查詢、采購匯總查詢、采購物品入庫等流程，從而提高工作效率，形成采購工作各環節數據和資料數字化檔案，提高查詢統計和審核評定的準確性。

（三）生成區域裝備管理數據自動化

通過“西湖區教育裝備管理系統”，建立全區教育裝備基礎數據庫。可通過實時監測、跟蹤研究對象在平臺中產生的行為數據，進行挖掘分析，揭示出規律性的東西，提出研究結論和管理對策，為提升教育裝備使用績效提供了很好的平臺。如學校在教育裝備管理工作新增、報廢、盤點等工作中留下管理痕跡，學校新增資產比例準確分析，學校總體資產各比例分析，全區各裝備資產配備情況與學科教育教學的關系、區域內教育裝備均衡化分析等方面，可以找到內在規律，從而為教育教學服務，推進西湖教育信息化。西湖區教育裝備管理系統的建設，實現了區域內全體中小學校教育裝備管理電子化、區域裝備資產管理網絡化，有利于學校教育裝備配備標準化、規范化管理。但是，要使教育裝備管理系統的使用績效最大化，裝備隊伍的專業建設、管理制度的完善建立、系統功能的優化完善等是后續還要努力的方向。這樣，才能使裝備系統建設事半功倍，真正服務于學校教育教學，使西湖教育裝備現代化，進而率先實現西湖教育現代化。

參考文獻：

[1]邢順峰,聶義山.中小學校固定資產管理基礎與實務[M].中國國際廣播出版社,1992.

[2]董紹武.中國教育技術裝備論叢[M].地質出版社,2005.

[3]王謙.教育裝備管理信息化建設初探［J］.中國教育信息化：基礎教育,2011,(4).

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【關鍵詞】全面預算管理；信息化；公立醫院

一、信息化環境下全面預算管理構建的內涵和意義

在市場經濟模式下，任何單位要想獲得可持續的發展，就不能只顧眼前利益，而要具備戰略眼光與長遠規劃。為了保證實現目標的可能性與穩定性，實施全面預算管理是必不可少的一個重要手段，它能夠以戰略目標為導向，通過設定一定期間的目標利潤和業務指標，并對實現目標所要耗用的各項資源、現金收支、財務報表等進行預計，在實際運營過程中對預算進行實時監控，最終對運營結果與預算差異進行分析考評。然而，隨著管理模式的變化以及信息技術的日益普及，全面預算管理要求在新的環境下給單位內外部工作帶來更高的效率，以便更好的支持單位的戰略發展。從某種層面說，信息化是全面預算管理實施的新環境，信息技術是其實施的新手段。這體現在以下幾個方面：首先，信息化環境使單位預算管理的流程業務再造成為可能，通過信息技術手段將原有預算管理流程進行改造與整合，可以優化預算管理流程；其次，信息化環境使預算管理能通過計算機網絡平臺進行對預算管理的實時監控的動態監督調整，避免出現不必要的差錯，不僅使事中和事后控制更加有效，還增強了事前的控制；最后，信息化環境使各個部門信息傳遞富有效率，各部門可及時上報下達相關預算數據，方便預算管理差異的責任考核，可以充分調動部門積極性，使預算管理與戰略目標有效契合。

因此，信息化環境對單位實施預算管理既是機遇，又是挑戰。如果單位僅將預算管理從手工搬入計算機中，不做實質性規劃整合，不與戰略目標結合，將無疑是對預算管理的一種輕視，甚至會造成數據冗余、系統崩潰、欠缺安全等更加嚴重的問題。所以單位要認識到預算管理的重要性，更要在信息化環境下構建全面性好、穩定性高、適應性好、安全性高、精細化程度高的全面預算管理體系。

二、公立醫院在信息化環境下全面預算管理構建存在的問題

公立醫院雖然不同于競爭市場下的企業組織，而是依靠國家財政補助獲取收入的事業單位，但其自身也要降低成本，追求資源配置的高效率，更要具有短中長期目標，實現自身效益最大化。2011年《新醫院財務制度》第九條規定醫院接受財政補助為定項補助，這改變了過去定額補助的情況，說明國家對醫院預算管理的相關要求提高到新的高度。為了更加了解目前公立醫院在信息化環境下全面預算管理的建設情況，我們針對部分公立醫院單位做了相關問卷調查并進行總結分析，存在的問題如下：

（一）公立醫院具備一定的預算管理信息化系統，但系統間協調性差，信息化水平不高

根據調查結果顯示，一方面，多數公立醫院都建立了業務財務系統，如財務成本管理系統、藥庫管理系統、門診和入出院系統，有的單位正在建設固定資產系統，而預算管理綜合系統和經營分析系統建立不完善或沒有建立。另一方面，建立的系統集成性差，相對散亂分離，尤其是財務、成本系統，較少和業務系統相銜接，雖然結果顯示通過建立信息化管理系統，醫院的信息透明度、群眾滿意度提高，差錯減少，效率提高，但無疑距離高效的集成化預算管理系統相去甚遠。

（二）戰略導向逐步深入醫院管理體系，但對預算管理系統重視程度低，投入力度欠缺

多數醫院都進行了長遠的發展規劃，在進行系統建設時能考慮醫院的戰略目標，大部分醫院也建立了較為完善的信息化管理制度，但信息化預算管理具體實施與構建卻沒有得到領導和部門的重視，醫院雖然認為預算編制工作重要，但卻缺乏相關預算工作投入力度，人員配備少，多數醫院一年編制一次預算，系統難以適應環境變化。此外，醫院對信息化建設的投入較少，投入額度超過年運營總額10%以上的很少。

（三）醫院仍然重視成本核算，對物資管理系統和績效考核系統關注少

大多數醫院的財務科與門診部的信息化建設較好，關注的重點在財務部和病患客戶管理。信息化建設的部門較多關注信息化部門、財務部、病患客戶管理。可見醫院仍然將財務成本放在信息化建設的重要位置，忽略了對業務系統、固定資產管理系統、經營分析系統的綜合支持。此外，雖然醫院的績效考核制度比較完善，能深入到各個科室，但相關系統的建設卻十分滯后。

三、公立醫院信息化環境下全面預算管理構建的需求和目標

根據預算管理系統建設存在的問題，我們認為，醫院預算管理信息化構建需要達到以下幾方面目標：（1）預算管理要得到重視。由于多數醫院認為預算管理系統不完善原因在于自身預算管理水平不高，對預算管理信息化不夠重視以及部門人力資源不足。所以要加強醫院全員對預算管理的重視，建立專門預算管理小組，提高預算管理水平。良好的預算管理是構建高效系統的基礎。（2）預算管理系統要能與醫院長期目標結合。由于預算是對未來的一種預測，所以預算管理系統必然要能反映對未來目標的實現情況。（3）建設柔性預算管理系統，由于未來具有不確定性，風險因素的存在使醫院所處環境也不斷變化，所以預算管理系統需要具有靈活性，系統能提供差錯發生時或狀況變化時的改進措施。（4）預算綜合系統與其他系統，其他系統之間要有良好的互動性，充分達到預算管理中的監督控制作用，降低錯誤率，提高準確度與及時性。（5）從縱向加強對各系統深度的精細化建設，一方面，成本和收入能落實到各行政、后勤及各臨床部門等，系統要能反映效益水平，同時避免部門間的利益沖突。另一方面，加大對固定資產和經營分析系統的開發，固定資產管理系統能協同整合醫院資源與管理的建設，全面的經營分析考核系統能為預算管理提供決策支持，此外，要將人力資源系統納入考核體系，這就充分調動了醫院各科室的能動性，使崗位與職責相聯系，引導管理行為，使預算管理系統建設成良性發展。

四、公立醫院信息化環境下預算管理構建方案

醫院預算管理信息化的設計理念是：將預算管理有機納入到醫院戰略績效管理系統之中，遵循“兩大循環、三流合一”的管理邏輯來設計預算管理信息化系統。

兩大循環中的第一個循環是指戰略預算、財務核算、經營分析的內循環。這一循環包含四層意思。（1）醫院的經營是圍繞戰略展開的，因此戰略目標是起點，預算是對戰略目標的分解，以方便落實到具體執行，預算的口徑決定了核算的口徑。（2）財務核算結果是從經濟角度反映了業務單元的當前經營情況，是實際值；預算反映了單元的預期經營狀況，是計劃值。實際和計劃的偏離程度是影響績效考核的關鍵因素。（3）所有數據都將被用于經營分析，而分析的結論又將指導新一輪的戰略規劃和預算制定。（4）這個循環是醫院經營管理體系的基礎循環，它主要是以事前、事后管理為主，預算和核算都是圍繞資金流進行的。這一循環可稱之為“內循環”，我們所設計的預算管理系統必須首先滿足這個循環管理的需要。

第二個循環是指事前計劃、事中控制、事后考核分析的外循環，這個循環將事中管理也納入經營管理體系中，這樣預算便可落實到實處，核算更加精細快捷。第二個循環將單純的圍繞著資金流的核算循環延伸到了物流、資金流和諧統一的管理循環，可將其稱之為“外循環”。物流、資金流都以信息流的方式體現出來并進行管理，實現“三流合一”，可提高醫院經營管理的整體運作效率。整個系統以戰略績效為核心，戰略績效指標與其他子系統業務運行緊密集成。

整個系統以戰略績效為核心，戰略績效指標與其他子系統業務運行緊密集成。醫院的戰略來自于醫院內部的經營狀況分析、醫院內部的優勢劣勢分析和醫院所處環境的機會威脅分析。將制定好的戰略分解到各個業務單元，通過預算管理子系統為其分配預算資源，為戰略的執行提供保障。戰略的執行主要通過業務系統和醫院現有的其他信息系統反映，這些系統產生的業務數據自動生成財務成本憑證進行醫院的經營成果反應，監控醫院戰略的達成情況，所有子系統運行過程中會即時產生戰略衡量指標、績效考核指標的實際值，可通過這些指標的實際值與目標值得對比來實現運行監控并進行績效考核，考核結果用于醫院職員獎金薪酬發放。

在進行預算管理系統構建時，要充分將預算編制、預算執行、預算控制和預算分析反饋納入系統構建范圍。財務預算方案的制定可以細化到會計科目、科室、單位、項目、統計單元、職員、智能核算。成本預算方案可細化到各個科室、各個期間，可以針對多個科室、多個收支項目進行虛擬預算，以滿足不同管理力度的需要。物資預算涉及到單位、科室、職員、地區、項目和物品的采購、庫存、領用等，預算方案可細化到物品的數量、金額等。

參考文獻：

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【關鍵詞】媒資系統 轉碼 編目審核 SOA架構

一、 引言

隨著三網融合進程的加快，廣電網絡運營商面臨著越來越激烈的競爭，傳統的電視節目已不能滿足用戶日益增長的收視需求。這就要求運營商為用戶提供更多豐富多彩的節目內容，建設一套符合廣電行業標準的媒資系統可以便捷的收集、處理媒體內容，為播控系統推送節目流，通過與第三方SP/CP的合作更是可以大大提高內容的多樣性，為廣電運營商在激烈競爭中提供強有力的保障。

二、系統性能需求

系統為電信級運營平臺，每年可靠運行時間需達到99.9%以上；系統能有效地杜絕、限制黑客非法進入系統，保證系統安全。數據庫服務器采用冷備的方式進行備份，需定期拷貝數據庫主服務器的數據庫備份數據，當數據庫主服務器出現故障時，在數據庫備服務器還原數據庫，確保系統正常運行。

系統開放，向前端各相關系統和機頂盒提供符合DVB標準的接口，可以兼容符合標準的第三方廠商的設備。系統需采用模塊化設計，方便后期進行功能擴展，且不會影響系統其它功能，保證系統正常運行。系統需具備健全的網管功能，可對網絡、設備進行實時全面的監測和控制。

三、系統功能設計

系統采用B/S架構，支持Web方式訪問管理。系統調度中心讀取用戶命令后進行相應處理，遷移轉碼由調度中心分發給執行器在系統后臺運行。

（一）媒體內容管理

媒體內容管理是指系統對視音頻、文本、圖表等媒體內容進行管理，包括資料入庫、轉碼、編輯、編目檢索、下載等。

1.媒體內容管理功能

（1）文件入庫

新建節目，選擇需要入庫的視頻文件和入庫流程，并為節目選擇視頻集合，完成文件導入。文件入庫后需要對文件進行審核，若審核通過，后臺執行轉碼任務，將高碼文件轉為低碼文件，用于預覽和編目。 審核完成之后，轉到視頻編目分發節點。若未通過審核，則選中視頻文件，輸入打回原因，文件即被打回到上一節點不能進行入庫操作。

（2）編目審核

編目審核流程分為視頻集合編目審核流程和視頻編目審核流程。

新建并提交視頻集合，對視頻集合進行初級編目后提交到下一節點等待審核。審核通過，則提交到下一節點；審核未通過，則打回上一節點。視頻文件入庫后經過分發到達編目用戶，編目用戶對其進行編目，然后審核。若通過，則提交到下一節點；若未通過，則打回到視頻編目節點。

（3）文件下載

文件下載的流程為：下載單申請->提交下載單->下載單審核->文件下載（可轉碼）。在檢索預覽中將節目添加到下載單中，添加完成后提交下載單，由下載審核員審批，審批通過后，由后臺的遷移執行器，將節目下載到指定的下載目錄中。如審核未通過，則打回，并標注打回原因。

（二）工作流程管理

1.流程監控

流程監控可以監控每個流程中的任務情況。既可以直接終止該任務的工作流程，也可以將失敗的任務重新提交、打回、指派執行者等操作。同時也可以通過搜索關鍵詞來查找具體流程對象。

2.任務監控

任務監控模塊監控每類工作流下各個節目任務的執行情況。選擇工作流程類別后，可以查找此類工作流程下的所有節目的當前任務狀態。

（三）節目收錄

媒資系統支持經IP封包的TS流節目收錄，提供不少于8路的TS流錄制能力。系統每隔一定時間讀取用戶任務，任務讀取后收錄服務器開始收錄節目。

四、系統建設實施

媒資系統的硬件由兩臺收錄服務器、兩臺數據庫服務器、一臺調度服務器、一臺Web服務器、一臺存儲盤陣組成。所有的服務器（除數據庫備服務器）及盤陣都與同一臺交換機相連。數字電視前端機房通過DCM（Digital Content Manager）向媒資系統提供電視供其收錄節目，DCM與交換機通過光纖相連。市場部工作站通過公司內網與媒資系統相連，可以進行節目收錄、文件入庫、編目審核、節目等操作。另外，媒資系統還與播控系統相連，負責向播控系統推送節目。

參考文獻：

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【關鍵詞】固定資產；信息化；全壽命管理

保定供電公司（以下簡稱“我公司”）是國有特大型企業，擔負著保定市3區22縣（市）的供電和220千伏及以下電網的規劃、建設、維護等任務。多年來，公司在市委市政府和省電力公司的正確領導下，始終堅持“三抓一創”工作思路，積極落實科學發展觀，企業改革、發展和穩定等各方面工作均取得顯著成效，多項業績指標名列河北省電力公司系統前茅。

國家電網公司劉振亞總經理提出建設“一強三優”的現代公司管理目標，資產優良是其中的重要組成部分。加強固定資產管理，大力推進信息化建設，是改進資產管理的最有效途徑之一。多年來，我公司在固定資產信息化建設方面進行了許多有益的嘗試和探索，為進一步加強資產管理和建設“一強三優”現代公司打下了堅實的基礎。

一、公司固定資產的特點

固定資產是企業重要的生產力要素之一，是企業賴以生存的物質基礎，是企業產生效益的源泉，固定資產的結構、狀況和管理水平等直接關系到企業的運營和發展。根據財政部2006年頒布的新《企業會計準則》規定，固定資產是指同時具有下列特征的有形資產：為生產商品、提供勞務，出租或經營管理而持有的；使用壽命超過一個會計年度。固定資產屬于非流動性資產，隨著使用和磨損，通過計提折舊方式逐漸減少賬面價值。對固定資產計提折舊，是對固定資產進行后續計量的重要內容。

作為典型的電網企業，我公司固定資產具有一些不同于其他行業企業固定資產的特點，具體表現為：

（一）固定資產價值量在企業資產總額中占特別大比重

供電企業不同于其他行業企業，存貨較少，因而固定資產占資產總額比重較高，一般大于70％。固定資產管理水平高低直接決定著“資產優良”目標能否實現。

（二）固定資產種類繁多。根據國家電網公司固定資產分類及折舊年限表，固定資產分為輸電線路、變電設備、配電線路及設備等十六大類。其中每大類中又區分為若干小類，每一類資產都有多種設備，龐大的資產種類給管理帶來了很大的難度。

（三）固定資產分布特別分散

電網企業固定資產的一個突出特點是分布廣泛，從地域上看，從繁華市區到邊遠山村，從現代化工廠到農家大院，電力設備遍及每一角落。從管理權限上看，涉及多個資產管理部門，包括總部資產、農電資產及托管資產等。由此造成管理難度很大，不易掌握和管理。

（四）固定資產更新比較快

電網企業要超前發展，就要高于國民經濟的發展速度，才能更好地服務經濟社會發展。因此，電網企業必然要不斷加快技術改造和設備更新。以我公司為例，固定資產的年均增長速度在18％左右，接近本地GDP增長速度的2倍。

（五）固定資產核算受政策變更影響大

電網企業屬于資金密集型企業，固定資產占企業總資產比例很大，固定資產目錄調整、折舊政策的變化與調整都會對企業成本產生較大的影響。

鑒于以上特點，傳統管理方法已經難以適應公司高速發展的需要，伴隨著固定資產規模日益擴大，亟待轉換思路，運用現代管理手段加強固定資產管理。

二、固定資產管理存在的弊端

（一）固定資產管理體制尚待理順

目前實行的仍是固定資產分級歸口管理體制，各個部門分工負責：財務部門負責價值管理，生技部門負責技術管理，保管使用單位負責實物管理。由于缺乏統一協調，各部門之間難以理清分工合作的責任、權利，不利于管好用好固定資產，如有的保管使用單位不清楚固定資產的價值和尚可使用年限，盲目報廢固定資產等。此外有些單位在實物管理中，不能保持完成統一的固定資產卡片數據，管理混亂。

（二）價值、技術與實物管理結合不夠密切，管理缺位

固定資產管理是一個系統工程，從立項建設到完工，再到實物管理牽涉到多個部門，只有密切配合和經常溝通才能做好此項工作。以我公司為例，固定資產卡片有48000多張，如果要求財務人員每一張卡片都一一核對到實物的話，明顯不切合實際，這就要求價值管理、技術管理與實物管理加強配合，需要各級固定資產管理人員密切配合。

（三）農電資產管理不到位

到2006年底，我公司農網改造已形成固定資產占公司固定資產總額的44%，這部分資產散布于各縣級供電企業，我公司對這部分資產的管理基本上限于賬務核算部分，賬面核算準確性也較差，價值管理、技術管理與實物管理長期脫節，并且對這部分資產的維護和保養缺乏必要的資金支持。要做到對這部分固定資產實際意義上的管理，還需要相關的配套措施和具體實施辦法。

三、固定資產管理的信息化實踐

隨著會計電算化的日益普及，人們已越來越借助電腦和網絡開展各項管理工作，固定資產的信息化管理是大勢所趨。多年來，我公司致力于固定資產管理的探索與創新，特別是在固定資產信息化建設方面做了大量的工作，取得了比較明顯的成績。

（一）固定資產信息化建設的主要任務

1.反映和監督固定資產的收入、調出、保管、使用以及清理報廢等情況，采集、建立和維護相關資料，主要體現為對固定資產增減變動的確認、計量、記錄和報告，客觀及時反映固定資產實有數額和增減變動歷史數據。

2.根據有關規定，正確計算固定資產折舊額，以便正確計算成本，保證固定資產再生產資金的需要。

（二）固定資產信息系統的主要特征

作為財務信息化建設的一個子系統，建成后的固定資產信息子系統具有以下幾方面特征：

1.數據量大，數據在計算機內保存時間長。由于固定資產卡片較多，而且反映每一項固定資產的信息項目也比較多，為了便于企業各部門隨時掌握固定資產的詳細情況，系統內需要保留每一固定資產的詳細資料。為了加強企業對固定資產的管理，保留必要的審計線索，即使是已淘汰的固定資產的資料也必須保留。

2.數據處理的頻率比較低，數據處理方式比較單一。除了系統初始設置時需要輸入大量的固定資產詳細數據外，在系統的日常業務處理中一般只需要輸入少量的固定資產變動數據、每月計提折舊以及必要時輸出報表和統計分析數據，數據處理的頻率明顯小于其他會計信息子系統。雖然計提折舊的工作量較大，但計提折舊的算法比較簡單，數據處理比較容易。

3.數據綜合查詢要求較強，數據輸出主要以報表形式提供。為了滿足企業對固定資產核算和管理的多方面需要，建成后固定資產信息系統具有較強的查詢和分類統計功能。

（三）固定資產信息化建設的實踐

領導重視是實現固定資產管理信息化的關鍵。固定資產管理信息化的一個重要原則就是要有企業領導的參與、支持。我公司在固定資產管理信息系統的實施過程中，積極向市公司、省公司財務部領導匯報工作進展，有關領導都做出專門指示，以保證系統應用的順利進行。如果說，“科教興國”是本世紀我國的發展戰略，那么“科技興企”就是保定供電公司的企業管理精髓。現在將信息技術、先進的管理方法引入企業管理中來，已經在保定供電公司形成風氣。

我公司固定資產信息化建設起步于上世紀末，從1999年開始，我們為信息化建設做了大量的準備工作，基礎資料基本備齊。在省公司財務部的高度重視下，公司財務部設立了專職電算化崗位、固定資產管理崗位，制定了《保定供電公司固定資產管理制度》《保定供電公司會計電算化管理制度》，為系統的實施進行了必要的組織準備和制度建設。從2000年起，我們將所有資料數據錄入，做成完整的數據庫，并運用遠光固定資產管理系統進行管理，同時與遠光賬務核算系統建立鏈接，使得固定資產卡片變動與賬務變動同步，有效地保證了固定資產賬卡一致。固定資產管理系統于2002年正式投入運行。

（四）固定資產信息化建設的效果

1.規范了固定資產卡片等基礎資料，使得固定資產數據查詢快捷方便。我公司原來的固定資產卡片為紙質卡片，且資料不全，賬卡不符。經過信息化建設規范，固定資產賬卡相符，卡片數據從開始的8000多張增加到現在的48000多張。根據精細化管理的原則建立固定資產統計查詢方案，在數據庫里可以從保管使用單位、固定資產構成分類及資產性質等方面查詢到各種信息，使得固定資產的數據查詢成為舉手之勞。固定資產的任何變動包括新增、調入調出、報廢及出售等都與賬務管理系統及時核對，保證固定資產的賬卡同步變化。

2.信息化建設保證了固定資產折舊的準確性。對固定資產計提折舊來說，信息化建設最大的好處就在于按單張卡片提取折舊，從而保證了固定資產折舊的準備性。我公司原來按固定資產類別分類提取折舊（可能現在還有很多單位分類提取折舊），由于卡片量大，無法區分某一類別中是否有超期服役的固定資產卡片，信息化建設以后，對于超過計提折舊年限的卡片，系統會自動過濾掉，不再參與折舊計算。

3.信息化建設節約了大量活勞動，使得財務人員將更多的精力專注于固定資產管理的其他重要方面。電網企業每年的電網建設都會很大，都會形成大量的固定資產，一個基建項目少則幾百張卡片，多則上千張卡片，僅手工制作卡片就是一項十分耗費時間的工作，信息化建設后僅需數據轉換就會完成卡片形成過程。通過固定資產卡片計算所取得的數據能夠很快完成，既省略了手工狀態下的復雜計算，也提高了核算的準確性。

四、后續工作設想

我們運用現代科技手段，在固定資產核算管理上，保證會計數據的真實和準確，但由于自身的限制，還有一些方面需要加強和提高，在適應現代企業要求方面還有許多工作要做。

（一）繼續完善固定資產管理信息化系統

我公司目前采用的固定資產管理軟件是遠光會計軟件，由于該軟件的固定資產系統應用不是很廣泛，軟件本身的功能不太完善，我們將與軟件公司長期合作，持續完善和提升軟件功能，優化軟件程序，在固定資產卡片數量越來越多的情況下，提高運算效率。

拓展軟件管理功能，使得軟件在給定條件下，能夠自動預警和提醒財務人員做好管理工作。完善數據接口，使得軟件在卡片數據導入導出方面更加便捷。加強數據庫安全，避免數據庫遭受意外破壞。建立完善的固定資產數據網，實現數據共享，使各部門、各級固定資產管理人員都能根據授權使用同一數據庫進行查詢、操作與管理。

（二）進一步理順固定資產管理體制

由于目前的分級歸口管理體制缺乏統一組織，很難做到統一領導，協調一致。建議統一研究固定資產管理中出現的體制問題，提出解決方案。研究固定資產的更改、更新方案，使價值管理、技術管理和保管使用有機結合起來，達到固定資產的有效使用。由于電網企業大規模的農網造成，形成的大量農網資產，我公司44％的固定資產屬于農網資產，分散于各縣電網企業，實際上只能進行價值管理，與實物管理背離。在當前農電管理體制尚未理順的情況下，應當盡快出臺管理辦法，如委托代管、有償使用等方式，以明確責、權、利，既高效率地發揮這部分資產作用，又方便管理。

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關鍵詞：地鐵設備；管理；信息化；應用

中圖分類號：U231+.2文獻標識碼：A 文章編號：

我國地鐵建設發展迅速，目前已經有28個城市在建或者在運營中，也有一些城市將地鐵建設納入到城市發展規劃之中，加強地鐵設備的維護與管理是保證地鐵建設順利進行的關鍵。隨著科技的發展，我國逐漸步入了信息化時代，傳統的設備管理方式已無法適應當前企業發展的要求，因此，通過信息化管理來實現設備運行的高效性及安全性具有非常重要的意義。

1 地鐵設備管理情況

傳統的設備維護管理方式是依靠企業員工進行手工式管理，這就造成諸多管理上的缺陷，主要表現在以下幾點：

1）設備基礎數據難于收集，并且數據管理不夠完善；

2）難以制定較為完備的設備維護維修及保養計劃；

3）設備運行維護成本較高，且維護維修重復率也較高；

4）對設備維護維修過程性記錄收集不完備；

5）難以對大量的備品備件進行跟蹤控制，從而影響了對備品備件的存儲量的合理分析。

6）對設備缺乏總體性把握，導致部分設備閑置，同時難以提供有效數據為領導層決策支持。

因此地鐵管理需要一套設備管理解決方案，為地鐵建設及運營階段的設備跟蹤管理服務，對設備的全生命周期進行全方位的管理，設備資產管理系統（EAM）已成為解決設備管理問題的實際化應用，它已適應了現代資產密集型企業設備管理的需求。建立一套完善的設備管理系統，能夠提高管理水平，規范流程，實現對資產生命周期的全過程的管理，達到降低總體維護成本，提高整個設備資產利用率的目的，成為地鐵營運的信息平臺和高效的管理手段。目前，我國很多城市地鐵正處于建設階段，涉及專業眾多，設備種類繁多，數量大，地域分布復雜，且沒有強有力的信息化手段支持。

建立設備資產管理系統，可以為地鐵建設建立高效、全面的設備管理體系，有效節約設備管理成本，達到提高企業設備管理水平和投資效益的目的。

2 EAM 系統階段性建設

作為新建地鐵企業，設備管理及企業信息化建設正處在起步階段，根據信息化建設統籌規劃、分步實施的理念將EAM系統的實施分階段進行，根據地鐵建設及運營狀況及設備管理特征可將設備管理分為以下三個階段進行實施：

2.1 建設時期

地鐵建設時期設備管理特點主要以項目（設備）招標及投標管理、設備到貨、設備驗收及設備安裝管理為主，在本階段實現設備信息、供應商信息及設備臺賬的建立，包括檔案管理（圖紙、聯系單等）等相關內容。

圖1 建設期系統框架圖

2.2 運營時期

在地鐵運營時期，系統設備開始運行，本時期的設備管理工作重點主要在設備的維修維護、巡檢、備品備件管理、報表統計、財務對賬等設備動態跟蹤管理。

圖2 運營期系統架構圖

2.3 運營后期

隨著運營工作的推進，組織架構、管理模式、工作流程及權限等會發生調整變化，對系統功能的需求也會不斷增加和修改，會涉及到與其它應用系統進行整合、數據的遷移和備份等相關工作，同時可以實現數據挖掘及決策管理等功能。

圖3 運營后期系統架構圖

3 設備資產管理系統初期實施構想

系統采用目前主流的瀏覽器/服務器（B/S）結構，它的優點在于不需要安裝客戶端就可實現客戶端的應用。系統采用基于互聯網的三層體系結構，即數據庫層、應用層和用戶操作界面。優點在于直接采用互聯網先進技術，避免中間轉換過程，最大限度減少中間環節，保證了系統處理的高性能和高穩定性。

3.1 客戶端

普通客戶端只需要支持標準的互聯網瀏覽器（IE、火狐等），不需要安裝客戶端軟件，最大限度的降低了信息部門對客戶端的支持及維護工作，同時可以支持大量的移動終端。

圖4EAM系統架構

3.2 應用服務器層

應用服務器能夠實現系統業務的負載平衡，提供相應的管理功能，如用戶界面邏輯和應用業務邏輯。應用服務器層可以分為應用服務器和Web服務器兩層結構。Web服務器，即Web Server。它通過Web監聽來接受終端用戶的桌面瀏覽器請求，對于這部分請求，有一部分可以被立即處理并反饋給終端，有一部分需要傳遞給應用服務器進行處理。請求被傳遞到應用服務器后，應用服務器將這部分請求分別傳送給相應的應用軟件插件進行處理，最后返回給終端用戶一個界面程序或HTML頁面顯示。應用服務器，即Application Server。主要負責應用的處理及維護工作，它根據請求進行相關業務應用的調用和運行，并負責應用運行的維護工作，用于提供終端用戶桌面顯示的數據庫記錄改變，數據存放在界面服務器中，根據用戶提供的需求將相關信息提供給用戶。界面服務器與桌面用戶交換信息是通過TCP/IP網絡連接進行的。在系統存在多個服務器的時候，各個應用服務器之間可以實現自動的負載平衡。

3.3 數據庫服務器層

在數據庫服務器層中，主要業務是處理SQL請求，同時用以存放數據和數據緊密型的應用程序。其中包含有數據庫服務器、系統管理員服務器和并發處理服務器，用以處理相關數據請求及操作。數據庫服務器層通過應用服務器層與終端用戶進行連接，而數據庫服務器中包含有與應用有關的數據，并根據應用請求為用戶提供數據處理，通過應用層服務器最終返給客戶端。

4 設備管理系統市場化產品

目前EAM產品主要分為國外和國內產品，國外產品如IBM的Maximo，Infor的Datastream，SAP的EAM模塊，這些產品的技術相對比較成熟，廣州地鐵采用的是IBM的Maximo，Infor Datastream也應用在了深圳地鐵。但國外產品的成本價格和實施費用較高，前期投入成本較大。國內產品主要有北京海頓、廣州正泰、北京英貝思、哈爾濱樂辰和北京起步等廠家的產品。相比國外產品，國內產品在技術上還不夠成熟，還沒有形成一個主流的平臺化應用系統，主要以定制開發及產品型軟件為主給企業提供服務及產品，但相關產品在國內應用較為廣泛，客戶基數大，所以其更適用國內客戶的多樣化需求。

5 設備信息化管理系統建設中應重視的問題

設備信息化管理系統對地鐵設備管理來說是個新課題，系統建設完成乃至發揮應有的作用是個相對長期的過程。在建設和使用過程中，需要大量人力和財力，需要各相關部門的配合。平時要對設備管理人員搞好培訓工作。該軟件系統包含的知識面廣，如計算機知識、局域網知識、設備管理知識等，系統還需進行安裝調試后方可正常使用。所以要配備工作水平高、責任心強、知識面廣、整體素質好的專業技術人員進行操作和維護系統，并且在操作該軟件之前還要進行必要的培訓。

6 結束語

在地鐵建設期設備安裝階段，隨著設備的到貨驗收、安裝調試的進行，需要對設備材料進行登記，建立設備臺賬、設備卡片等相關信息。通過互聯網的三層體系結構構建EAM系統，完成設備資產管理系統的建設及實施，在地鐵投入運營時需要動態化的設備管理，對設備進行全方位的狀態跟蹤，屆時設備管理系統將在地鐵運營管理中發揮重要的作用。

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[2]陳建偉.信息系統在香港地鐵運營管理中的應用[J].城市軌道交通研究,2007,10(9).

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關鍵詞：數字化校園；信息化；規劃與建設

1. 數字化校園建設的意義

構建數字化應用管理環境，將有利于突破傳統的工作方式，提高工作效率。部門間和部門內的數據、資料、文件等的交互，可通過數字化校園環境準確、迅速的獲取到，在提高工作效率的同時，也將減少教職工的工作量。以我校學工處、教務處為例、兩部門之間并沒有形成有效的關于學生信息的共享，導致信息滯后，或者采用原始的文件共享方式（采用QQ群共享信息）。

數字化校園建設是學校一項基礎性、長期性和經常性的工作，是學校建設和人才培養的重要組成部分，其建設水平是學校整體辦學水平、學校形象和地位的重要標志，是學校改革與發展戰略不可缺少的組成部分，必將為學校綜合競爭力的提高奠定堅實的基礎。

2．我校信息化建設現狀

從2000年開始，國內一些重點高校如清華、北大、復旦、南大等就開始有步驟地進行數字化校園建設，目前一般已建立了公共數據庫平臺、網上辦公系統、網絡教學系統、校園一卡通系統以及多個基于公共數據平臺的管理信息系統。而大專院校數字化校園的建設最近幾年才剛剛起步，并且可以投入的經費數量、技術力量與這些本科院校都存在一定的差距。

2.1 應用系統現狀

我校信息化起步較晚, 目前運行的信息系統比較少，主要有：數字圖書館系統、教師評測系統、網上選課系統、財務管理系統等。

2.2 基礎設施現狀

數字化校園建設的基礎是高帶寬、高性能的校園計算機網絡。目前，我校基本可以滿足在校內的任何合法用戶在任何時間使用任何一種計算機系統都可以進行互聯網應用，這也為實現辦公自動化和教學管理現代化打下了良好的基礎。

3．規劃設計原則與總體建設目標

3.1 規劃設計原則

數字化校園建設規劃的制定，涉及多個設計細節和執行環節，需要從學校整體的高度全盤考慮，并經歷一個醞釀、啟動、發展的過程。系統規劃既要從時間上、發展上進行縱向的考慮，又要從全校各個部門以及其它校外機構的協調運作關系的橫向關系上考慮；既要考慮信息基礎設施建設、信息資源建設、應用支持平臺建設、應用系統建設、運維體系建設等建設項目的實施步驟，又要考慮這些建設項目的協調發展。

因此，要全面的實現數字化校園建設，需要投入大量的人力、物力，以目前我校的發展狀況顯然不適合這種全面的數字化建設。這里從我校的特點和需求出發，根據學校各個部門的需求和業務流程的特點，制定合理的分步實施規劃，有計劃、有步驟地實施。做到滿足現有需求，并在5年之內不落后。

3.2 總體規劃建設目標

從應用層面上看，數字化校園是一個集辦公自動化系統、數字化圖書館系統、綜合管理系統、網絡教學系統等應用于一體的應用系統。為此，可以結合學校教學管理的實際需要，將應用系統建設分為以下幾個方面, 數字化校園總體框架結構設計如圖1 所示。

圖1  數字化校園總體框架

(1)辦公自動化系統

辦公自動化是一種組織網絡辦公、協同辦公，從而提高組織內部協作效率、信息效率的軟件。學校的辦公自動化系統主要要完成以下功能：1)信息通訊：公告、通知的與管理并具有辦公論壇和網絡投票功能；2)公文流轉：滿足學校領導高效率處理日常事務的工作需要，提供郵件服務、會議組織、日程安排、公文發送等功能，有效協助學校領導順利完成各項事務；3)歸檔處理：系統管理員或具有權限的用戶可對已經處理完畢的公文進行歸檔操作，歸檔后相關用戶可進行查詢、借閱等操作。對己歸檔的文件可以定期進行銷毀，放棄歸檔、刪除等操作。

(2)綜合管理系統

綜合管理系統根據我校情況，按照管理職能的不同補充以下應用系統：

1)學生管理系統：建立一個完整的學生管理系統必須收集與維護在校學生的基本信息、學籍變動信息、獎懲信息等，使全校各管理部門共享學生信息；

2)教務管理系統：學校教務工作是在教務處等部門的統一協調下進行的，主要職責是制定教學工作計劃，修訂并完善教學規章制度，負責學生考試和教學管理，編制課表，落實教學任務，進行教學監督，教學事故的核實和處理；

3)人事管理系統：一個完整的人事管理系統必須收集與維護教職工的基本信息，以及職稱、行政職務、績效考核、科研學術、表彰獎勵、學習培訓、家庭信息等信息，使全校各教職工管理部門統一共享教職工信息 并提供教職工自身信息的查詢服務；

4)資產管理系統：資產管理系統以固定資產的卡片管理為基本手段，建立固定資產的計算機管理網絡，實現固定資產的動態管理， 保證固定資產的帳、卡、物相一致；

5)檔案管理系統：負責全校各類檔案的管理，尤其是對紙質檔案的管理并負責檔案的信息化處理。主要包括學生檔案、教師業務檔案、固定資產備案等。

(3)數字化圖書館系統

數字圖書館是面向校園、基于先進的信息技術，擁有海量的知識資源，強大的資源管理和個性化閱讀管理的網絡圖書館。它將資源管理、閱讀管理、海量資源有機地結合起來，實現圖書文獻數字化計劃，為師生創建一個自主、輕松和高效的學習環境。

(4)網絡教學系統。

網絡教學系統定位于為學校創建一個統一的、標準化的網絡教學空間，為教師消除利用網絡開展教學所需面對的技術障礙。教師可以在平臺上開設網絡課程，學習者可以自主選擇要學習的課程并自主進行課程內容學習。不同學習者之間以及教師和學習者之間可以根據教、學的需要進行討論交流。

3.3 系統總體框架設計

根據本校情況總體框架分成四個層次, 即系統基礎設施層、統一應用支撐平臺層、應用系統層和信息門戶層。總體應用框架如圖2所示。

圖2  數字化校園總體應用框架

1) 系統基礎設施層由數字化校園系統硬件平臺( 網絡、服務器等) 和系統軟件平臺( 操作系統、數據庫等)組成。它們是數字化校園 的基礎設施, 并提供數字化校園系統運行的基本環境。目前我校僅有一臺接入網通公司的Windows Server 2003服務器正在使用。

2) 統一應用支撐平臺層作為數字化校園應用系統的承載平臺, 提供跨平臺應用框架和底層通用服務, 并為各個應用系統的運行、開發與部署提供支撐作用。

3) 應用系統層利用應用支撐平臺提供的環境與服務實現各種應用系統的業務邏輯處理和信息服務, 如提供辦公自動化、數字化圖書館、綜合管理、網絡教學等業務功能與信息服務。

4) 信息門戶層為各類用戶提供統一的數字化校園系統信息訪問入口, 獲得與其身份相應的信息服務和應用訪問權限。信息門戶提供個性化信息呈現、應用表示集成、單點登錄訪問、信息授權訪問以及負載均衡服務等功能。

4．實施計劃及方案

按照“分期實施”的原則，在統籌考慮的基礎上，先實施重點系統，再逐步深化推廣。2011年首先完成我校辦公自動化系統及綜合管理系統的建設。搭建一個穩固、可擴展的標準體系和底層技術框架，構造能夠滿足我校數字化校園應用長期持續發展的應用平臺框架。

4.1 實施思路

（1）分階段實施：先實施重點子系統，再逐步深化推廣。項目的實施統籌考慮，首先完成學校最急需、最重要的應用，根據學校現行業務運作周期的規律，確定實施的時間，同時考慮應用實施的各種內部、外部因素，制定分階段實施計劃加以實施。

（2） 技術部門和學院其他部門共同參與：項目由計算機教研室組織開發，由學院其他部門提供并確認需求，確保項目的實施結果能滿足學校需要。

4.2 實施計劃

具體實施計劃（2011.03-2012.6）分項目立案、制定項目計劃、項目執行、項目收尾四個階段。項目實施的簡要進程如表1所示。

表1  項目進程

序號項目階段關鍵事項起始時間～完成時間階段1項目立案，項目組成立項目組結構和成員組織結構，溝通方式工作機制，工作方法項目啟動會階段2制定項目計劃同學校各部門溝通了解各部門現有流程了解項目實施流程分析各部門在項目實施中的分工及角色提出建議流程流程會審并建立文件確定數字化校園平臺關鍵技術實現方案制作項目工作分解結構（WBS）基準計劃制作項目交付物管理計劃制作項目進度管理總計劃制作項目質量管理總計劃制作項目人員管理計劃制作項目溝通管理計劃確認學校各部門對項目計劃的認可和配合階段3項目執行階段開發設計文檔管理項目測試項目驗收階段4項目收尾階段整理項目文檔資料并保存項目組內部總結各部門反饋調查項目內部交接項目維護5． 預期實施效果

5.1 實施效果

按照“分期實施”的原則，在統籌考慮的基礎上，先實施重點系統，再逐步深化推廣。2011年首先完成我校辦公自動化系統及綜合管理系統的建設。搭建一個穩固、可擴展的標準體系和底層技術框架，構造能夠滿足我校數字化校園應用長期持續發展的應用平臺框架。

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[關鍵詞]GIS；供水管網；管理；服務

中圖分類號：TU731文獻標識碼： A

一、前言

在大城市供水管網管理過程中普遍采用GIS技術進行管理，我國GIS供水管網管理起步相對較晚，在管理運行過程中還存在一定的問題，需要我們采取相關的措施，逐步的進行解決。促進城市管網建設的更好發展。

二、GIS的概念及其應用現狀

GIS，即地理信息系統。它是一種集采集、分析、顯示、應用、管理及存儲地理信息于一身的計算機系統。作為通用技術，GIS可以對大量的地理數據進行分析及處理。它具有空間分析及可視化表達的強大功能，與具有數據量較大、關聯地理位置以及區域性強等特點的供水管網信息管理相適應。因此被廣泛應用到了城市供水管網的信息管理系統建設當中。

在美國、日本、西歐等國家及地區當中的大城市都有相對完善的GIS供水管網的管理體系，通過這些系統可以管理城市管網。在這些系統當中，大多數都集成了包括最佳路徑、空間定位、緩沖區、管網事故、拓撲關系等分析以及最優輸配水方案等各種不同的數學模型，增強了系統穩定性和功能發揮效果。并且這些系統還跟自動制圖、設施管理、決策支持以及專家等不同系統進行了結合，進而給城市建設的規劃及管理建立了精度與可靠性都高的供水管網信息系統。

盡管我國的基于GIS的供水管網系統起步時間相對較晚，但在我國城建規模的擴張之下，很多的城市也開始在使用這一先進的信息管理系統。地下供水管網的特點就是具有隱蔽性、復雜多變且使用時間長，很容易造成供水管網資產管理難題。在應用這一供水管網系統的時候取得了一定的成績，解決了部門問題，同時也有一些問題存在。我國在進行這一系統建設的時候，可以適當借鑒發達國家的成功經驗，結合自身城市建設實際，達到穩固基于GIS供水管網系統的目的。

三、系統的結構與功能

1、系統的結構

系統以城市地下供水管網管線數據庫、基礎數據庫和相關輔助數據庫為核心,面向城市供水管網管理部門和社會公眾提供一體化管網信息管理和服務。由于現有GIS技術的限制,管網資料更新維護很難在瀏覽器端實現,因此,采用客戶/服務器(C/S)與瀏覽器/服務器(B/S)相結合的計算機應用解決方案。服務器主要包括數據服務器、GIS應用服務器和Web應用服務器。客戶端面向管網管理部門,實現管網數據的管理、維護以及事故處理等功能,瀏覽器端主要面向社會公眾,實現管網資料Web的查詢(二維/三維)、檢索與分析等功能。

2、系統的功能

根據系統的解決方案和系統的結構,劃分了系統的功能模塊。整個系統主要由管網管理信息系統和管網信息服務系統組成。管網管理信息系統包括管網輸入輸出、顯示(二維/三維),查詢統計、管網維護和事故處理模塊;管網信息服務系統主要包括管網信息瀏覽(二維/三維)、停水區域查詢等。在整個解決方案中,管網管理系統是整個解決方案的核心,提供了一體化系統集成用戶界面。其中,輸入輸出是用來進行管線數據的導入與導出,二維/三維顯示是用來對管線數據的顯示控制,方便用戶對管線的管理,查詢統計是用來進行管線信息的查詢與統計、管線設施的查詢與統計,管網維護是用來管理和維護供水管網資料數據庫,保證系統管網數據的現勢性。事故處理用來對管網事故的定位、顯示,以及關閥搜索等,為事故的及時處理提供幫助。管網信息服務系統是整個解決方案的升華,主要由屬性信息查詢服務和地圖服務組成。地圖服務實現管網的瀏覽(二維/三維)、信息查詢、專題圖制作等服務功能。

四、GIS系統在管網管理工作中的應用

1、設備設施管理中的應用

資產的GIS系統化建設有利于對企業資產（如管子、閥門、消火栓、水表、橡膠接頭、流量計等）的摸清摸底，并且能了解和查看資產的分布情況，或通過一定的統計分析條件進行資產信息的統計，相對于一般的信息化系統而言，GIS系統能提供更完善的背景信息、位置信息，并結合這些信息為設備設施的管理提供指導作用。以管網易損性分析為例，供水管網GIS系統中采集的數據可直接或間接提供管網易損模型中的參數信息，管網的位置可以間接反映管道埋設地域的環境（土壤腐蝕性、是否處于浸泡狀態），管網屬性信息可以直接反映管材、管道腐蝕性保護等信息。

2、管網運行管理中的應用

在管網GIS系統基礎上，可以對管網運行管理工作提供輔助功能，包括管網拓撲分析、關閥方案輔助分析、閥門操作單的生成及優化、管網漏水管理、測壓測流管理、測壓曲線圖輔助生成、三維顯示及斷面查詢、事故處理輔助決策等。為管網管理工作提供輔助決策方案，幫助各級工作人員對管網突發事件做出迅速反應。例如，我們可以在系統中進行爆管事件的記錄，包括爆管事件發生地點，詳細情況，產生原因，解決辦法等，對歷史累積的爆管事件進行分析，預測出易產生爆管位置或時間段，或分析原因或提前防御，體現了管網運行管理中的預見性管理原則。

3、管網調度管理中的應用

在管網GIS系統的基礎上，可以對供水管網的調度、監測進行計算機管理與輔助決策，直觀顯示管網監測實時數據（如流量值、壓力值等），分析歷史數據，緊密結合供水調度的業務流程，實現調度管理、監測管理的科學化和自動化。系統建設的目標是實現各級工作人員通過GIS系統可以進行調度監測、設備設施管理、業務管理、業務分析、斷水分析、客戶管理等工作，并實現GIS系統與SCADA系統的有效數據交互，實現管網帶水狀態的實時動態更新。

4、管網營業管理中的應用

管網GIS系統可以對營業收費系統中的水表信息進行管理，對水表的戶號、動態號、口徑、表類型、表狀態以及水表讀數統一管理起來。根據水表讀數及收費情況直觀的在GIS系統上形象展示出來，為水表壓力測試和布局分析等提供決策支持。

5、緊急事故處理中的應用

當某地出現爆管或漏水現象需要進行搶修工作時，系統提供的模擬分析功能可以輔助調度人員現場進行模擬分析，分析出供停水影響范圍，且分析結果將快速并詳細的呈列表形式顯示，為工作人員提供了直觀的方案決策分析資料。同時系統可以統計出由于關閉閥門而受影響的用戶，輔助生成斷水通知單；作為輔助分析，供水管網GIS系統不僅可以通過拓撲關系，分析維修的最佳路徑，還可通過GIS特有的地理信息，找出事故管段是否與醫院、大用戶等相連，使之成為指揮決策時應考慮要素，提早做出補救措施

五、管理維護

1、硬件和網絡管理

服務器是GIS系統的硬件核心，所有的GIS數據都儲存在服務器中，因此應保證服務器時刻處于安全、高效的狀態。除了保證服務器外部環境的要求外，也應注意服務器的病毒防護等工作。GIS的數據交換離不開網絡，要實現GIS系統安全高效的運行就要建立完善的網絡系統。服務器管理采取集中管理模式，既能保證服務器的安全，也能使服務器在一個適合的環境中運行。

2、軟件管理

軟件管理主要是針對系統在運行過程中發現的問題進行修改調整。每次版本更新時，需記錄每個版本更新的信息，并對上一版本進行保存備份。設立了專門的人員對GIS系統進行管理，管理人員將各操作人員發現的問題集中反饋給開發人員，經開發人員修改和雙方測試后的新版本系統通過內部網絡，用戶通過系統登錄自動更新。管理人員對上一版本系統進行備份保存。

3、系統管理

（1）權限分層管理

為有效管理系統，保證系統數據的安全性與有效性，必須對系統使用者進行權限分配。如:瀏覽權限人員只能瀏覽系統，而不能對系統數據信息進行編輯修改，而編輯權限人員則可通過系統修改數據。在供水管網GIS系統中的權限分配主要有兩種方式:用戶權限組設定，不同權限組中的操作人員有不同的權限，相同權限組中的操作人員有相同的操作權限。自定義權限，可對相同權限組中的特殊人員進行特殊權限分配。

（2）系統操作培訓

在系統開始運行初期，應對系統操作人員進行全面、并有針對性的操作培訓，在系統功能調整后也需要針對調整進行再次培訓。在GIS系統運行初期對不同部門的操作人員進行了有針對性的培訓，分為基礎操作培訓、管網操作培訓和水表操作培訓。

（3）制定管理制度

為了保證數據及時、準確地錄入GIS中，能真正在生產、運營、管理中發揮作用，就必須要制定完善的管理制度，保證GIS系統應用到各類業務上。在供水GIS系統建設完成后，制定了GIS系統相關制度，并將相關業務與GIS緊密聯系到一起。如:停水方案的制定必須通過GIS系統，管網工程竣工驗收必須先將管網資料錄入到GIS系統等。

（4）數據維護

GIS系統常采用的數據維護形式有集中式管理和分散式管理。采用的數據維護方式為分散結合部分集中的管理方式。對于一般管網數據的維護更新，由分公司各片區分別錄入;部分重要數據由集團負責更新編輯，這種方式能有效地保證管網數據及時更新到GIS系統中，同時也能使GIS應用更廣泛，使GIS系統應用面最大化。

六、結束語

在城市供水管網運行的過程中我們要不斷的應用GIS對其進行管理和服務，提高城市供水管網的運行水平。

參考文獻

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關鍵詞：自動化辦公；B/S模式；方案構建

中圖分類號：TP311 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7712 （2013） 08-0000-01

一、政府自動化辦公管理系統構建意義

隨著計算機網絡技術的飛速發展，自動化辦公是應運而生的嶄新領域，將傳統辦公流程與現代科學技術有機結合，利用無紙化、自動化辦公方式來解決傳統政府部門日常辦公中存在的效率低、質量差等問題。目前，自動化辦公已經在社會各個領域得到了廣泛應用，例如銀行機構自動化辦公、科技企業自動化辦公和政府部門自動化辦公等。在自動化辦公發展過程中，雖然取得了很多優秀成績，但仍然存在部分問題，包括企業投資成本過高、實際效果不夠明顯，重復性建設過多等。

目前，在我國政府機構中，很多部門沒有完全實現自動化辦公方式，仍然采用傳統的手工方式辦公，難以提高工作效率，不能保證辦公的準確性。因此，本文在實地調查了政府部門工作存在的問題基礎之上，結合現代科學技術，提出了基于B/S模式的政府自動化辦公管理構建方案，為政府信息化建設提供了一定的理論參考價值。

二、政府自動化辦公管理系統總體設計

（一）系統用例設計。基于B/S模式的政府自動化辦公管理系統主要包括普通用戶和系統管理員兩種用戶，他們分別擁有各自不同的權限。系統管理員主要負責對系統數據進行維護，包括用戶注冊信息審核、用戶添加、用戶修改和用戶刪除等，同時負責對系統基礎數據進行維護。普通用戶則可以使用系統中除管理員之外的權限功能。

1.登陸注冊管理模塊。登陸注冊管理模塊包括系統登錄子模塊和注冊審核子模塊，它們分別由不同的系統管理員負責操作。

2.個人辦公管理模塊。個人辦公管理模塊包括電子郵件子模塊、日常管理子模塊、備忘錄子模塊和個人設置子模塊等。

3.協同辦公管理模塊。協同辦公管理模塊包括收文發文子模塊、會議管理子模塊、會議室管理子模塊等，其中收文收發子模塊負責對公文流程進行管理。

4.信息交流管理模塊。信息交流管理模塊包括單位論壇子模塊和單位公告子模塊，具有論壇留言、留言回復等功能。

5.綜合管理模塊。綜合管理模塊包括人事信息子模塊、用戶管理子模塊、資產信息子模塊和考勤信息子模塊等。

（三）數據庫平臺設計。SQL Server數據庫屬于關系型數據庫，是目前廣泛應用在各個領域中的數據庫系統，尤其是在大型軟件項目開發過程中占據較大份額。由于Oracle數據庫資金成本過高、My SQL數據庫規模受到限制，因此，SQL Server數據庫的使用是軟件開發過程中的首選。本文提出的B/S模式政府自動化辦公管理系統建設方案采用SQL Server數據庫是較為典型的數據庫系統，利用用戶身份驗證的方式設置用戶名密碼，用戶在遠程訪問時需要輸入網絡地址和網絡端口號。

三、政府自動化辦公管理系統詳細設計

（一）信息交流管理功能設計。通知公告是單位信息的公開渠道，利用用戶管理渠道完成公告管理，公告管理主要負責實現公告、編輯、閱讀等功能，本文采用了CSS和DIV的靜態布局，同時利用MVC開發模式實現動態編碼，BBS論壇是社會化交流平臺，一個功能簡單、內容豐富的BBS論壇主要為單位員工進行交流溝通使用，具有話題、留言回復等功能。

（二）協同辦公管理功能設計。協同辦公是相對于個人辦公來說的，主要面向的是全體員工和多部門機構，本系統設計的協同辦公管理功能主要負責實現公文管理、會議室申請和會議室管理等。公文管理包括三個功能，分別是公文收文管理、公文發文管理和公文流程監督，公文管理是政府機構日常辦公中的重要功能，其管理流程如下：

1.當接收到上級發出的公文文件后，將文件信息存儲到數據庫系統中，添加相關處理信息，對數據庫流程進行監管。

2.由政府相關部門的管理人員完成公文處理，添加處理信息后提交數據庫系統實現更新。

3.公文發文流程與公文收文流程相似。

4.政府部門相關領導和負責人對公文收發流程進行監控，催辦公文處理。

會議是政府部門組織宣傳和科學決策的關鍵途徑，因此，會議管理功能成為了政府部門辦公管理的關鍵部分，用戶點擊申請會議室按鈕，則可以預定會議室。

（三）綜合管理功能設計。綜合管理指的是對基礎數據進行管理，包括用戶信息管理、人事信息管理、考勤信息管理和資產信息管理等。

人事信息管理主要負責對政府部門工作人員的基本信息進行管理，包括信息查詢、信息編輯、信息修改和信息刪除等功能。考勤信息管理是政府部門日常辦公的關鍵組成部分，考勤管理功能需要集簽到、審核、考核與一體，利用JSP動態網頁技術完成應用程序設計，通過連接遠程數據庫對考勤數據信息進行有效控制。資產管理主要是針對政府部門的固定資產及附屬設備進行管理和維護，包括辦公電腦、桌椅、打印機、傳真機等其他耗材設備的申請與管理。

四、結論

綜上所述，自動化辦公管理系統已經應用于社會各個領域部門，政府信息化建設勢在必行，自動化辦公管理系統作為政府部門工作正常運行的重要保障，對其深入研究和開發建設具有深刻意義。本文在查閱了文獻資料基礎上，結合政府部門工作實際，提出了基于B/S架構的政府自動化辦公管理系統構建方案，具有一定的實際應用價值。

參考文獻：