導語：如何才能寫好一篇學校公共衛生管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1 高校公共衛生管理主要職能

高校公共衛生管理是高校工作重要組成部分，其主要職能是：加強學校環境衛生、教學衛生、公共場所衛生及食品飲食衛生的監測與督促；加強對傳染病（校園易發生傳播或流行的呼吸道傳染病）、季節性疾病、常見病的防治；突發性公共衛生事件的應急處理以及對師生的健康教育、疾病監測與防控等。

2 高校公共衛生管理普遍存在的薄弱環節

2.1 缺乏長效的管理制度

目前，我國只有針對學校衛生機構的《學校衛生工作條例》《高等學校醫療保健機構工作規程》等，沒有比較完善的高校公共衛生管理制度，缺乏有效的管理機制，管理工作存在明顯的薄弱環節。2008年江蘇省教育廳出臺了《江蘇省高校公共衛生管理工作考核標準（試行）》，對江蘇高校公共衛生管理工作起到了一定的促進作用。

2.2 公共衛生管理工作人員欠缺

大多數高校公共衛生管理工作是由高校衛生機構人員兼任，或學校后勤管理處（公司）負責，具體工作仍是衛生機構人員承擔。學校衛生機構人員普遍缺少，有些高校甚至只有1～2名醫護人員應付簡易門診，沒有時間和精力去參與公共衛生管理工作。

2.3 高校公共場所的衛生管理工作有待進一步加強

隨著社會進步、經濟發展以及高校的迅速擴展，高校服務行業日趨繁榮，公共場所的數量逐步增多，如宿舍、食堂、商店、洗浴中心、教室、實驗室、圖書館、計算機房等，這些場所人群聚散頻繁，若通風不良、環境不潔，極易造成呼吸道疾病的傳播或傳染病流行[1]。目前，大多數高校未能按照公共場所衛生要求進行嚴格管理，缺少嚴格衛生管理制度、無衛生責任人或制度落實不嚴格；有些學校學生住宿環境、衛生設施未能隨著學校規模的擴大而發展，明顯不能適應高校公共衛生的需求，存在著突發性公共衛生事件發生的重大隱患。

2.4 職工預防保健、疾病控制工作相對薄弱

大部分高校衛生專業技術人員不足，只忙于應付日常門診工作及學生的健康教育、傳染病防治等工作，對教職工的預防保健、疾病控制工作開展不夠。教學科研的基礎力量，如何做好其健康保健和疾病監控工作值得認真思考。

3 對高校公共衛生管理的幾點個人建議

3.1 充分認識，高度重視

教育、衛生主管部門應制定一套高校公共衛生管理條例或規范，嚴格檢查各校落實情況，做到獎懲分明，鼓勵先進，防患未然；學校要高度重視公共衛生管理工作，充分認識其重要性和必要性，不斷增強憂患意識，加大公共衛生管理的投入，堅持“預防為主、管防結合”的工作原則，對學校公共衛生管理工作常抓不懈，并將其作為突發公共衛生事件應急工作的重要環節。

3.2 健全機制，加強管理

嚴格按照《學校衛生工作條例》《高等學校醫療保健機構工作規程》《高校公共衛生管理工作考核標準（試行）》《突發性公共衛生事件處理條例》《食品衛生法》等有關規定，建立健全領導責任制和責任追究制及學校內部的各項公共衛生管理制度，做到分類管理、分級負責，定期或不定期進行公共衛生檢查，及時把問題消滅在萌芽狀態；制訂應對各種突發性公共衛生事件（如傳染病流行、食物中毒等）的應急預案，并加強演練，以防遇事措手不及。

3.3 加強宣傳教育，組織應急演練

3.3.1 充分發揮學校各類宣傳陣地的作用

通過校園網、學校廣播、黑板報、講座等舉辦形式多樣、豐富多彩的衛生知識宣傳教育活動，在師生中普及開展個人衛生、疾病預防、應急自救與互救等有關教育，提高師生的衛生安全保健意識。

3.3.2 學校應根據實際，開展對師生的應急知識和技能培訓

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為確保花會及“五一”節日期間全市人民和中外游客的食品安全，防止食物中毒和食源性疾患的發生，樹立我市優秀旅游城市的良好形象，進一步推進我市創建全國文明城市工作，市衛生局決定在全市范圍內開展餐飲業和公共場所衛生專項監督檢查。現將有關事宜通知如下：

一、檢點

1．旅游景點（區）及其周邊餐飲單位和公共場所，尤其是農村、城鄉結合部和農家樂旅游餐飲住宿單位；

2．游客集中和重要接待活動的就餐、住宿和娛樂場所；

3．學校食堂及校園周邊飲食單位，建筑工地食堂。

二、檢查時間

年月18日至月10日。

三、檢查內容

1．旅游景點（區）、學校及周邊的餐飲和公共場所單位是否持有衛生許可證（或餐飲服務許可證），是否做到亮證經營。

2．從業人員是否持有有效健康證并按照要求參加衛生知識培訓。

3．采購、使用的食品原料、化妝品等是否符合衛生要求，是否按要求建立進貨登記臺帳并按要求進行索證，是否有經營變質、過期和“三無”產品行為。

4．具備自行餐具消毒能力的，消毒設施能否正常運行并滿足需要；不具備消毒能力的，是否使用集中消毒餐具。

5．大型宴會及聚餐活動后要按要求在衛生監督機構備案。

6．住宿、洗浴、娛樂等公共場所是否進行空氣監測、公共用具是否按要求進行消毒。

四、實施步驟

1．宣傳和自查階段（月18日至月30日）。各縣（市）區衛生行政部門根據實際，對轄區旅游景點（區），學校及周邊的餐飲、旅店、娛樂單位等集中進行一次全面的監督檢查，大力宣傳《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《公共場所衛生管理條例》等法律法規，強化從業人員的衛生意識。城市區結合創建全國文明城市工作，對重點地區“五小單位”進行監督檢查。

2．檢查和督查階段（月1日至月10日）。花會及“五一”期間對重點旅游景區的賓館、餐飲單位的衛生狀況進行值班巡查，依法查處衛生違法行為。

五、要求

1．加強領導，狠抓落實。各縣（市）區衛生局要提高認識，加強領導，認真部署，確保花會及“五一”期間公共衛生安全。要嚴格實行24小時值班制度，認真做好群眾舉報投訴和應對突發公共衛生事件工作。各級衛生監督機構要加強旅游景點，特別是市區各大公園、龍門、關林、白馬寺等重點景點（區）的衛生監督檢查。城市各區要結合《市五小單位專項治理方案》的要求，規范“五小”單位衛生管理，對無證經營者堅決依法取締，對違法行為依法嚴懲，切實維護中外游客的健康權益。市衛生局將組織人員對重點景點（區）及有關單位進行督查，對工作不力的單位要通報批評。

2．建立花會和五一期間旅游景點餐飲業、公共場所衛生巡查制度。針對中外游客流量大，就餐和住宿多的特點，緊緊圍繞餐飲、旅店等重點行業，加強對賓館、飯店、招待所的衛生監督檢查，加大監督頻次，落實衛生巡查制度，嚴防食物中毒和食源性疾患的發生。同時要認真征詢游客、市民對餐飲業、公共場所衛生的意見和建議，及時受理和查處群眾舉報的衛生違法行為。

3．嚴格落實索證和備案制度。要督促食品和公共場所經營單位加強自身衛生管理，加強食品原料的索證，嚴防假冒偽劣產品進入餐飲消費環節。對各類重大會議或集中就餐、住宿的單位，嚴格落實備案審查制度，確定專人負責，確保衛生安全。

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本著對黨和人民高度負責的態度，加強學校衛生工作，創建安全衛生的學習和生活環境，切實保障青少年的身體健康和生命安全。

二、工作原則

專項檢查工作遵循以下原則：

（一）政府有關部門配合、共同組織實施；

（二）突出重點、分步實施、綜合檢查；

（三）集中檢查與日常監督管理相結合。

三、檢查范圍和重點

專項檢查范圍是各類學校食堂及校內其他餐飲單位、小賣部，學校周邊餐飲單位，自備水及二次供水設施（包括學生飲水供應設施），傳染病防治工作。專項檢點是各鄉鎮中小學校及年發生食物中毒、飲用水污染事件和傳染病疫情暴發事件的單位。

可結合衛生部20**年國家公共衛生重點監督檢查計劃中關于食品衛生、飲用水和游泳場館衛生檢查的相關要求進行。

檢查主要內容

（一）學校及周邊的食品衛生

1、學校是否建立健全相應食品衛生安全管理制度。

2、學校是否建立食品衛生校長負責制并有管理組織，學校食堂設有專職或兼職食品衛生管理人員。

3、實行學校食堂承包經營的是否建立準入制度，明確學校、承包方在食品衛生管理中的職責。

4、學校食堂是否取得衛生許可證，是否實施食品衛生監督量化分級管理。

5、校內其他食品加工經營單位和學校周邊餐飲店是否取得衛生許可證，加工經營場所衛生條件和狀況是否符合要求。

6、學校食堂和食品經營從業人員是否取得健康證和食品衛生知識培訓證明或存在影響食品衛生病癥未調離食品工作崗位的。

7、食品生產經營單位是否建立食品原料采購臺帳制度，食品采購是否索證，有無驗收制度和不合格食品退貨制度。是否做到了不使用無檢疫證或來路不明的肉及肉制品，不銷售腐敗變質、過期、“三無”產品及假冒偽劣食品。

8、加工場所面積是否符合要求，相應功能加工間是否完整（粗加工、烹調、配餐、餐具洗消、食品儲存等）。

9、食品貯存、加工環節的管理是否落實。

10、餐飲具清洗、消毒及保潔符合衛生要求，能夠提供餐飲具消毒效果檢測報告。

11、加工經營場所是否有“三防”措施，設施是否完好。

（二）學校飲用水衛生

1、學校是否制定飲用水衛生管理制度，配備專（兼）職管理人員；直接從事供、管水的人員是否經過健康體檢，是否做到培訓合格后上崗。

2、采用自備水井供水和二次供水、分散式供水的學校，水源及蓄水設施周圍有無污染源，有無衛生防護，蓄水設施是否做到定期清洗和消毒（分散式供水使用前是否消毒），有否定期檢測水質，水質是否符合衛生標準，消毒產品是否有衛生許可批件。采用市政供水的，有無衛生許可證，有無水質凈化消毒設施，消毒產品是否有衛生許可批件。學校是否提供開水，桶裝飲用水是否索取衛生許可證及同批產品的檢驗報告。

3、2004—2006有否因飲用水衛生發生傳染病，發病起數，發病人數。

（三）學校傳染病防治管理

1、學校有無傳染病疫情報告制度，是否配有專（兼）職傳染病疫情報告人員，傳染病疫情報告渠道是否暢通。

2、學校有無因病缺勤病因追查與登記制度，晨檢是否記錄，病因排查結果有無記錄。

3、學校是否有新生入學接種證查驗登記記錄，有無學生健康檔案。

4、學校游泳場所是否有衛生許可證，是否建立衛生管理制度和消毒制度，做從業人員是否持有健康合格證明并經衛生知識培訓；是否有池水循環凈化設備，能否正常運行；是否具有池水消毒設備，能否正常運行；是否設置強制性通過式浸腳池，能否符合要求；消毒產品是否有衛生許可批件；游泳池開放期間是否進行水質檢測。

五、檢查安排

本次專項檢查工作分為以下四個階段。

第一階段：宣傳動員、準備。時間為8月上、中旬。

各學校要大力宣傳食品衛生、飲用水衛生、傳染病防治法律、法規、規章、規范；結合本地實際情況制定專項檢查工作具體方案，并組織實施。

第二階段：學校自查自糾。時間為8月下旬～9月上、中旬。

在衛生和教育部門指導下，各類學校對校內食品衛生、飲用水衛生、傳染病防治管理狀況進行全面自查，對照相關法律、法規、規范要求，查找存在的問題，建立健全食品衛生、飲用水衛生、傳染病防治衛生管理制度，按要求將校內食品衛生、飲用水衛生、傳染病防治管理狀況上報教育局法制辦。

第三階段：集中檢查。時間為9月下旬～10月上、中旬。

9月下旬以后，教育局將聯合衛生局對轄區內學校進行拉網式檢查，按照檢查內容逐項記錄檢查結果。針對檢查中發現的問題，提出整改意見，并上報工作總結及檢查情況匯表。

各級各類學校要按照整改意見，及時進行認真整改，采取有力措施保證整改意見落到實處。并將整改情況上報當地衛生和教育行政部門。

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【中圖分類號】 R 179 G 478.5

【文章編號】 1000-9817(2008)03-0283-01

【關鍵詞】 食品處理和加工；公共衛生管理；學生保健服務

為了解淮安市學校食品衛生安全狀況，預防學校食物中毒事件的發生，保障學生用餐衛生安全，并為有針對性地開展學校食堂衛生監管提供依據，筆者于2007年6月對淮安市學校食堂的衛生管理現狀進行了調查，現將結果報道如下。

1 對象與方法

選取淮安市8個縣（區）有食堂（主要用于學生就餐）的學校（含幼兒園）381個，其中城區學校食堂120個，鄉鎮（含農村）學校食堂261個；共有食品從業人員3 486名。采用統一的調查表，由各縣（區）衛生監督機構具體負責調查填寫，內容包括學校食堂衛生許可證及食品從業人員健康證、衛生知識培訓合格證（簡稱“三證”）持有情況，學校食堂經營方式、衛生管理、建筑與布局、食品采購及儲存、衛生設施、從業人員狀況等。

2 結果

2.1 “三證”持有情況 在所有學校食堂中，7.61%無衛生許可證（29/381），1.69%的從業人員無健康證及衛生知識培訓合格證（59/3 486）。

2.2 學校食堂衛生管理及經營方式情況 在381個學校食堂中，衛生管理制度健全的322個，占84.51%，其中城區學校食堂達95.0%（114/120），鄉鎮學校食堂達79.69%（208/261）；已明確專/兼職衛生管理員的350個，占91.86%，其中城區學校食堂達99.17%（119/120），鄉鎮學校食堂達88.51%（231/261）；食品采購能堅持索證的277個，占72.70%，其中城區學校食堂達90.83%（109/120），鄉鎮學校食堂達64.37%（168/261）；220個學校食堂由學校自身管理經營，占57.74%，161個食堂由私人承包經營，占42.26%。

2.3 學校食堂基本衛生設施情況 防蠅、防鼠、防塵等“三防”設施齊全的284個，占74.54 %，其中城區學校食堂達94.17%（113/120），鄉鎮學校食堂達65.52%（171/261）；餐具清洗、消毒保潔規范的233個，占61.55 %，其中城區學校食堂達85%（102/120），鄉鎮學校食堂達50.19%（131/261）；有充足有效的冷藏設施的310個，占81.36%，其中城區學校食堂達98.33%（118/120），鄉鎮學校食堂達73.56%（192/261）；食堂流程布局合理的256個，占67.19 %，其中城區學校食堂達75.00%（90/120），鄉鎮學校食堂達63.60%（166/261）；食堂餐櫥比≥1∶2的231個，占60.63 %，其中城區學校食堂達77.50%（93/120），鄉鎮學校食堂達52.87%（138/261）；設有專用食品原料庫的303個，占79.53%，其中城區學校食堂達89.17%（107/120），鄉鎮學校食堂達75.10%（196/261）。

3 討論

調查顯示，淮安市部分學校食堂無食品衛生許可證經營現象依然存在，無證經營的學校大多缺乏基本衛生設施，與衛生許可證的發放標準差距較大，無法辦理衛生許可證，其中少數學校食堂雖已具備基本衛生設施，稍加投入即可取得衛生許可證，但大多由私人承包經營，不愿投入，遲遲不能領證。建立健全衛生管理制度的占84.51%，能夠嚴格執行采購索證制度的占72.70%，說明有的學校對學校食品安全工作不重視，食品安全管理制度和措施不能落實到位，大多采取一包了之的方式，對衛生監督置之不理。由于承包人謀求經濟利益最大化，采購食品原料只考慮價格，不顧及食品衛生質量，對食堂的硬件衛生設施更是很少投入，即使有衛生管理制度，也是形同虛設，存在極大的食品安全隱患。

調查顯示，城區學校食堂無論衛生硬件設施，還是軟件管理等方面明顯好于鄉鎮學校食堂。其原因也是多方面的：一是教育主管部門對鄉鎮學校的投入不足，學校食堂沒有經過預防性審查，布局工藝流程不合理，無功能分區，存在先天不足，又無力對食堂進行改造；二是學校健康教育及衛生法律法規知識的宣傳不夠深入，在農村學校表現更為突出，從校長到食品從業人員衛生意識淡薄，衛生知識缺乏，“不干不凈，吃了沒病”的錯誤觀念根深蒂固；三是鄉鎮學校分布的地域較廣泛，衛生監督力量難以對其進行經常性的監督指導。

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進一步加強全市學校衛生安全工作，為學生創建安全衛生的學習和生活環境，切實保障廣大學生的身體健康和生命安全。

二、工作原則

專項檢查工作遵循以下原則：

（一）誰許可、誰負責和屬地管理；

（二）各級衛生、教育部門密切配合、共同組織實施；

（三）突出重點、分步實施、綜合檢查；

（四）集中檢查與日常監督管理相結合。

三、檢查范圍和重點

本次專項檢查的范圍覆蓋全市各級各類學校，包括學校食堂及校內其他餐飲單位、小賣部，自備水及二次供水設施（包括學生飲水供應設施），傳染病防治工作，專項檢點是農村地區學校及進城務工農民子女學校。

四、檢查目標

發現和消除食物中毒、飲用水污染、傳染病疫情暴發隱患；加強食品衛生、飲用水衛生和傳染病防治監督管理，使之符合國家有關標準的要求；建立有效的食品衛生、飲用水衛生、傳染病防治管理制度，促進學校食品衛生、飲用水衛生、傳染病防治管理水平的提高。

五、檢查的步驟和時間安排

專項檢查工作分為三個階段。

第一階段：宣傳動員和學校自查。時間為7月至8月。

各級衛生、教育部門要大力宣傳食品衛生、飲用水衛生、傳染病防治法律、法規、規章、規范；結合本地實際情況，認真組織實施工作。

各級各類學校對校內飲用水衛生、傳染病防治、食品衛生管理狀況進行全面自查（自查內容見附表1、2），對照相關法律、法規、規范要求，查找存在的問題，發現問題利用暑期時間積極進行整改，建立健全飲用水衛生、傳染病防治、食品衛生管理制度，并按要求將校內飲用水衛生、傳染病防治、食品衛生管理狀況及自查自糾情況分別報當地衛生部門和教育部門。

第二階段：集中檢查。時間為9月份至10月份。

各級衛生和教育部門圍繞學校食品衛生、飲用水衛生、傳染病防控管理等重點開展檢查工作，內容包括學校承包食堂管理（承包食堂的準入制度和承包者資質，學校、承包方在食品衛生安全管理中的職責等），食品采購、貯存、加工、消毒各環節的管理，學校消除引發食物中毒、食源性傳染病傳播隱患措施，學校自備水源和二次供水設施衛生管理，學校供餐、供水等從業人員健康檢查和培訓，學校傳染病防控措施落實等情況。

第三階段：工作總結和抽查。時間為11月份。

各級衛生、教育部門對專項檢查工作開展情況進行總結，并于11月1日前上報書面工作總結及各項專項檢查情況匯總表（見附表3-8）。衛生部門報至市衛生監督所，*

市衛生局和教育局組成督查組對各地開展專項檢查情況進行抽查，同時做好迎接省檢查的準備。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各級衛生、教育部門要將保障青少年的健康成長置于事關民族未來和國家發展的重要戰略位置，充分認識當前加強學校衛生工作的重要性和緊迫性，加強對學校衛生工作的領導，明確任務、目標和保障措施，積極部署，抓好本次學校衛生專項檢查工作。

（二）明確分工，落實責任。各級衛生、教育部門要統籌安排，密切配合，共同組織專項檢查。衛生行政部門要重點對學校食品衛生、飲用水衛生、傳染病防治工作進行監督檢查。教育行政部門要重點對學校衛生設施條件、衛生人員配備、衛生防疫與食品衛生管理和制度落實情況進行檢查。學校是學校食品衛生、飲用水衛生、傳染病防治工作的第一責任人，應當建立健全衛生責任制度，明確領導負責，落實相關制度和措施，保障學校衛生安全，防止群體性公共衛生事件發生。

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【關鍵詞】學校傳染病；預防；控制

在公共衛生領域，學校傳染病屬較嚴重突發公共衛生事件，對學生健康及生命安全危害較大，因此學校傳染病預防控制至關重要。本研究以我市2012年1月至2014年1月間各學校傳染病數據資料為研究依據，探討了學校傳染病突發公共衛生事件特點及預防控制措施，以下為研究報告：

一、資料與方法

（一）一般資料

從我市疾病預防控制系統中調取2012年1月至2014年1月間學校傳染病數據資料進行回顧性分析，數據包括傳染病事件次數、傳染病事件等級，受感染人數及分布，受感染地區級分布，傳染病類型。

（二）方法

提前制定下發學校傳染病突發公共衛生預防控制調查方案，采取問卷調查方式，詳細手機問卷調查資料數據資料進行定量調查。采取走訪座談方式，對學校傳染病突發公共衛生事件情況進行定性調查。

（三）統計學分析

將研究所得數據錄入SPSS19.0軟件中進行統計學分析，計數資料以[n（%）]表示，X2檢驗，P

二、結果

2012年1月至2014年1月我市共發生學校傳染病突發公共事件9起，病例數為338例，其中1例流行性感冒患者死亡，詳細見表1。

所有學校傳染病事件中，最長報告間隔為15d，最短報告間隔為2d，最長處置間隔為3d，最短處置間隔為0.1d，詳細見表2。

三、討論

由于學校屬于特殊場所，人口密度高，聚集性較強，同時接觸范圍較廣，所以傳染病暴發幾率較一般場所高，相關資料顯示，由于我國人口數量大，人口密度高，學校傳染病發生率較高，且農村地區發生率明顯高于城市。有學者認為，我國學校傳染病突發公共事件管理需要進一步加強，制度方面，健康檔案管理制度、傳染病報告制度、傳染病追查制度需更加完善。相關研究發現，在學校傳染病突發公共事件預防及控制中，健康檔案、接種檢查及治療設施建設方面落實情況較好，而在消毒、病情報告、患者隔離、防控知識教育、技能培訓方面，落實度較低，本研究中，共發生9起學校傳染病事件，出現1例死亡病例，最長報告間隔為15d，最長處置間隔為3d，結果同相關文獻報道一致。

嚴格做好學校傳染病預防與控制工作，對公共衛生及學生安全具有重要意義，相關部門需不斷完善學校衛生管理體質，制定全面科學管理制度，對在制度落實進行監督，根據不同傳染病特征確定管理規范及處理預案，將早發現、早報告、早治療以及早隔離作為防控目標。同時，要嚴格執行首診負責制度，做好詳細登記，一旦發現聚集性病例，要及時上報，開展實地調查。對于學生，教師以及家長，定期開展衛生健康知識教育，以講座、多媒體觀看形式對傳染病防控重要性進行宣傳，增強學生、教師及家長自我防控能力和自覺性。另一方面，先關部門應加強協作，做好聯防聯控工作。綜上所述，完善防控制度，加大健康教育力度，及時報告和處置病情，能有效預防和控制學校傳染病突發公共事件。

作者簡介：曾奎（1984-），男，大學本科，健康教育教師，研究方向：健康教育。

參考文獻：

[1]吳位新，金祝平，龐志峰等.金華市2005-2009年學校傳染病暴發疫情分析[J].中國學校衛生，2011，32（6）：693-694.

[2]楊玉芳，陳茂余，王立華等.江門市2007-2010年學校傳染病暴發疫情分析[J].中國學校衛生，2012，33（4）：445-446.

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一、指導思想

按照“教育部門管理督查，衛生部門監督指導，學校具體實施”的分工原則，從維護和促進廣大青少年身體健康的高度，把學校和學生作為公共衛生監督服務的重點場所和重點人群，切實做好學校飲用水、傳染病防治工作，為廣大師生創建安全衛生的學習和生活環境，切實保障廣大師生的身體健康和生命安全。

二、工作原則

集中檢查與日常監督管理相結合，突出重點、綜合檢查，加強部門配合、共同組織實施本方案。

三、監督檢查

（一）強化學校傳染病防控措施的監督檢查

結合當前甲型h1n1流感、手足口防控工作形勢，監督學校落實各項傳染病防控措施；督促指導學校按照衛生部、教育部相關文件精神，建立和完善傳染病防控制度，落實各項防控措施，有效防范傳染病疫情在校園內的發生，確保一旦發生疫情能做到早發現、早報告、早處置。具體檢查內容為：學校是否開展健康知識和傳染病預防知識宣傳教育；學校是否確定專人負責傳染病防治工作的開展，在本次手足口病防控期間是否對到校學生實行每日晨午檢制，對缺課學生是否進行了病因登記記錄，教室和校舍等場所定期通風、消毒情況如何，是否開展了對玩具、用具等物品的每日清洗消毒，是否依法進行疫情報告。

（二）加強學校飲用水衛生監督檢查

以飲用水衛生管理措施的落實情況、供水設施衛生狀況及飲用水水質情況為重點，加強轄區內學校特別是農村學校飲用水衛生的監督檢查，防范介水傳染病的發生。衛生監督員要主動深入學校，指導學校做好飲用水衛生管理工作。具體檢查內容為：自備水和二次供水安全管理情況（有無落鎖、加蓋等）；自備水源和二次水源是否進行了水質衛生檢測，是否符合飲用水衛生標準；對水源及管道是否進行了定期清洗、消毒工作，有無記錄。

（三）督促學校落實各項基本衛生條件

依據《國家學校體育衛生條件試行基本標準》等法規、標準規定，配合有關部門對新建、改建、擴建校舍的學校開展衛生條件及設施的監督檢查，切實從源頭上加強校舍、教學設施、生活設施、衛生保健室配備等基本衛生條件的建設管理；加強學校內影響學生健康的教室建筑、環境噪聲、室內微小氣候、采光、照明以及黑板、課桌椅等教學衛生環境的監督檢查。

四、建章立制

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為加強學校食品衛生管理，預防學校食物中毒事故發生，落實管理責任，保護學校師生身體健康和生命安全，依據《中華人民共和國食品衛生法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》、《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》、《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》、《食物中毒事故處理辦法》等規定，我們制定了《學校食物中毒事故行政責任追究暫行規定》，現印發給你們。請遵照執行。

學校食物中毒事故行政責任追究暫行規定

第一條為加強學校食品衛生管理，預防學校食物中毒事故發生，落實管理責任，保護學校師生身體健康和生命安全，依據《中華人民共和國食品衛生法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》、《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》、《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》、《食物中毒事故處理辦法》等規定，制定本辦法。

第二條對學校食品衛生負有監管責任的地方衛生行政部門、教育行政部門以及學校的主要負責人和直接管理責任人不履行或不正確履行食品衛生職責等失職行為，造成學校發生食物中毒事故的，應當追究行政責任。本規定適用于各級各類全日制學校以及幼兒園。

第三條學校的主要負責人是學校食品衛生管理的第一責任人。

第四條本規定中的學校食物中毒事故，是指由學校主辦或管理的校內供餐單位以及學校負責組織提供的集體用餐導致的學校師生食物中毒事故。

第五條本規定中的食物中毒事故按照嚴重程度劃分為：

（一）重大學校食物中毒事故，是指一次中毒100人以上并出現死亡病例，或出現10例及以上死亡病例的食物中毒事故。

（二）較大學校食物中毒事故，是指一次中毒100人及以上，或出現死亡病例的食物中毒事故。

（三）一般學校食物中毒事故，是指一次中毒99人及以下，未出現死亡病例的食物中毒事故。

第六條行政責任追究按照現行干部、職工管理權限，分別由當地政府、教育行政部門、衛生行政部門以及學校實施。應當追究刑事責任的，依照相關法律法規的規定執行。

第七條行政責任追究應當堅持公開、公正原則，做到有錯必糾、處罰適當、教育與懲戒相結合。

第八條學校發生食物中毒事故，有下列情形之一的，應當追究學校有關責任人的行政責任：

（一）未建立學校食品衛生校長負責制的，或未設立專職或兼職食品衛生管理人員的；

（二）實行食堂承包（托管）經營的學校未建立準入制度或準入制度未落實的。

（三）未建立學校食品衛生安全管理制度或管理制度不落實的；

（四）學校食堂未取得衛生許可證的；

（五）學校食堂從業人員未取得健康證明或存在影響食品衛生病癥未調離食品工作崗位的，以及未按規定安排從業人員進行食品衛生知識培訓的；

（六）違反《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》第十二條規定采購學生集體用餐的；

（七）對衛生行政部門或教育行政部門提出的整改意見，未按要求的時限進行整改的；

（八）瞞報、遲報食物中毒事故，或沒有采取有效控制措施、組織搶救工作致使食物中毒事態擴大的；

（九）未配合衛生行政部門進行食物中毒調查或未保留現場的。

第九條學校發生食物中毒事故需要追究學校行政責任的，應當按以下原則，分別追究學校主要領導、主管領導和直接管理責任人的行政責任。發生一般學校食物中毒事故，中毒人數少于29人的，追究直接管理責任人的責任。發生一般學校食物中毒事故，中毒人數在30人及以上的，追究直接管理責任人的責任，但直接管理責任人在事故發生前已將學校未履行食品衛生職責情況書面報告學校主管領導，而學校主管領導未采取措施的，由學校主管領導承擔責任。發生較大學校食物中毒事故，追究直接管理責任人和學校主管領導的責任。發生重大學校食物中毒事故，追究直接管理責任人、學校主管領導和學校主要領導的責任。

第十條學校發生食物中毒事故，有下列情形之一的，應當追究當地衛生行政部門有關責任人的行政責任。

（一）對不符合學校食堂或學校集體用餐單位衛生許可證發放條件的單位，發放衛生許可證的；

（二）檢查發現學校食堂未達到衛生許可證發放條件要求，而未向所在地教育行政部門通報的；

（三）未按規定對學校食堂或學生集體用餐供餐單位進行監督檢查或檢查次數未達到要求的；

（四）未按教育行政部門或學校的請求，協助教育行政主管部門或學校對主管領導、衛生管理人員和從業人員進行食品衛生相關知識培訓的；

（五）監督檢查過程中，對發現的不符合衛生要求的行為未提出整改意見的；或者提出整改意見后未在要求時限內再次檢查進行督促落實的；

（六）接到學校食物中毒報告后，未及時趕往現場調查處理，或者未及時采取有效控制措施導致食物中毒事故事態擴大的；

（七）未按《突發公共衛生事件應急條例》和《食物中毒事故處理辦法》的規定時間進行食物中毒報告的。

第十一條學校發生食物中毒事故，有下列情形之一的，應當追究當地教育行政部門有關人員的行政責任：

（一）未將學校食品衛生安全管理作為對學校督導評估的重要內容和重要考核指標或未按規定進行督導、檢查的；

（二）督導檢查過程中，對發現的問題未提出改進意見的，或對改進意見未督促落實的；

（三）未督促學校制定學校食堂管理人員和從業人員培訓計劃或未定期組織培訓的；

（四）接到衛生行政部門的相關通報，未督促學校落實衛生行政部門提出的衛生監督意見的；

（五）接到學校食物中毒報告后，未及時趕往現場協助衛生行政部門和其他相關部門調查處理，或者未督促學校采取有效措施控制食物中毒事故事態擴大的；

（六）未按規定向上級教育行政部門報告的，或存在瞞報、遲報行為的。

第十二條學校發生食物中毒事故需要追究當地教育行政部門、衛生行政部門有關責任人行政責任的，應當按下列原則，分別追究教育行政部門、衛生行政部門有關責任人的行政責任。發生一般學校食物中毒，追究行政部門直接管理責任人的責任。發生較大學校食物中毒事故，追究部門管理責任人的責任。發生重大學校食物中毒事故，追究部門主管領導的責任。

第十三條學校食物中毒事故行政責任追究情況應向上級衛生行政部門和教育行政部門報告。

篇9

（一）食品衛生監督

1、加強餐飲消費環節的衛生監管。以餐飲單位、學校食堂、建設工地食堂、小飯桌為重點，鞏固食品安全專項整治成果，落實《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》及《餐飲業食品索證管理規定》，建立餐飲單位原料進貨溯源、采購索證、進貨驗收臺帳制度，嚴格食品索證索票管理，提高全區餐飲業食品衛生管理水平。

2、貫徹實施《食品衛生監督量化分級管理制度》。在食品生產經營單位繼續實施衛生監督量化分級管理制度，嚴格掌握標準，全面量化，科學分級。指導企業對照食品生產、經營單位衛生監督量化指標的內容逐項落實。按照我市有關行業衛生標準，進一步規范我區小餐飲單位、前店后廠等食品行業的經營行為。

3、推進社區、鄉村衛生監督網絡建設。加強社區、農村食品安全、“農家樂”、旅游點等消費環節的衛生監管，推進社區、鄉村衛生監督網絡建設，保證廣大消費者的飲食安全。

（二）醫療市場監督

1、開展醫療機構執法檢查，規范其執業行為。按照省、市衛生監督部門的要求，深入開展專項整治，打擊非法行醫。重點查處無證行醫，超范圍執業、聘用非衛生專業技術人員、出租承包科室等違法行為。

2、加強采供血及臨床用血機構監管，保障血液安全。加大對轄區內的單采供血機構、臨床用血醫療機構的監督力度，建立醫療機構臨床用血情況監督檢查制度，進一步規范其執業行為，堅決杜絕違法違規采血漿行為，確保血漿質量及血液安全。

（三）職業衛生監督

1、做好職業健康監護，保護勞動者身體健康。摸清我區用人單位職業病危害的基本情況和從業人員的底數，突出對職業病危害的重點因素尤其是接觸高毒物品和粉塵、勞動密集型企業等重點行業、重點人群的監督管理。集中開展中小企業危險化學品職業病危害專項整治，以存在有機溶劑、硫化氫、一氧化碳等易造成職業中毒的中小企業為重點，對我區化工、建材、冶金、塑料制造、印刷、等行業進行監督檢查，切實保護勞動者身體健康。

2、落實放射工作人員證管理，開展放射衛生專項檢查。做好《放射工作人員職業健康監護管理辦法》（衛生部55號令）宣貫工作，按照規定要求，分別開展工業探傷和放射性同位素使用單位放射工作人員健康監護專項檢查，重點檢查放射診療許可，放射診療設備控制，放射工作人員培訓、健康監護、個人劑量監測以及受檢者防護等情況。

3、開展建設項目職業衛生審查。開展可能存在職業病危害因素的建設項目、放射性工作場所建設項目的職業衛生審查。突出新、改、擴建設項目職業衛生評價的評審；開展建設項目職業病危害評價情況監督檢查，重點檢查存在職業病危害的各類建設項目，對違法建設單位進行查處。

（四）傳染病防治監督

1、加強傳染病防治監督檢查。以醫療廢物處置、內窺鏡和口腔器材消毒等為重點，加強傳染病防治監督檢查。重點檢查醫療機構、疾病預防控制機構、采供血機構的傳染病報告、預防控制措施、消毒隔離制度執行情況和醫療廢物處置情況。

2、對餐具消毒等消毒服務機構進行專項整治。按照省、市有關衛生要求，開展以餐具消毒為重點的消毒服務機構專項整治，重點檢查消毒服務機構消毒方法、工藝流程、設備、消毒效果、從業人員查體和培訓、衛生條件等內容，加強餐具消毒服務需求單位采購、使用消毒物品索證檢查，規范消毒滅菌服務，確保消毒物品衛生質量。

（五）公共場所、生活飲用水、化妝品的衛生監督

1、推進全區公共場所衛生監督量化分級管理，提高公共場所單位的衛生管理水平。在住宿業開展消毒設施配備和運行狀況衛生監督檢查，摸清全區公共場所集中空調通風系統的基本情況，并進行衛生監督檢查。

2、加強自建設施供水和二次供水衛生監管，保障生活飲用水衛生安全。開展市區自建供水設施和二次供水單位專項整治，加大對農村小型集中式供水的衛生監督力度，根據省、市衛生監督部門的統一安排，開展集中式供水單位的量化分級試點。

3、開展化妝品衛生監督，確保化妝品衛生質量。對化妝品經營單位開展衛生監督檢查，及時查處化妝品經營過程的違法行為。

（六）行政許可

嚴格執行《行政許可法》、《衛生行政許可管理辦法》、《省食品衛生許可證發放管理辦法》和《市衛生行政許可填寫規范（討論稿）》的有關規定，根據相關法律法規，嚴格衛生行政許可工作程序，堅持便民原則，嚴格執行行政許可一次性告知、首問負責、限時辦結和服務承諾制。發揮網絡優勢，加強和完善網上公示、注銷工作，認真落實衛生許可公告注銷制度，為管理相對人提供快捷方便的服務。

（七）普法宣傳

1、加強飲食從業人員的培訓。加強對食品生產經營、餐飲業、學校（工地）食堂等飲食從業人員的培訓，提高管理相對人的衛生法制意識和衛生知識水平；對餐飲單位負責人和食品衛生管理員進行集中培訓，將經營負責人和食品衛生管理員培訓合格作為食品衛生許可證發放或年審的條件之一。

2、開展宣傳教育活動。充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體，宣傳衛生法律法規，報道衛生監督工作動態，加強新聞輿論監督，擴大衛生監督工作的社會影響，不斷提高群眾的自我保護意識和被監督單位的依法經營意識。

二、創新工作思路，實現重點突破。

（一）加強能力建設，提高衛生監督執法水平。

1、對衛生監督員進行培訓。按照《市衛生監督員教育培訓規劃》，積極參加市衛生監督所組織的“摸擬辦案、案卷評查、考試考核、技術比武”、公共法律考試、大型會議保障培訓、突發公共衛生的應急處理培訓、衛生監督員禮儀培訓等活動，提高衛生監督人員的執法能力、突發公共衛生事件的應急處理等能力，以適應迎和諧全運會、依法行政、文明執法、熱情服務的要求。

2、完善衛生監督員管理制度。貫徹衛生部《衛生監督員管理辦法》，加強衛生監督隊伍規范化建設，嚴格衛生監督員準入。積極參加市監督所組織的全市衛生監督員的抽查、測評、考核，對成績優秀的給予表彰；對不合格的，給予通報批評，責令待崗學習培訓，培訓后仍不合格的，報請有關部門批準調離衛生監督崗位。

（二）創新模式，提高監管水平。

1、推行衛生監督公示制。逐步在餐飲單位、公共場所、醫療機構等監管單位推行衛生監督公示制。對轄區內餐飲單位、公共場所分級管理情況以及衛生監督機構、責任監督員及投訴舉報電話等情況，在被監督單位明顯位置進行公示，讓群眾及時了解并參與衛生監督。

2、狠抓大案要案查處。針對社會、群眾關注的熱點和難點，集中力量進行專項整治，采取有效手段，狠抓大案要案查處，及時公開查處結果，以查處案件數量和質量反映監管工作力度和成效。

3、全力以赴，迎接十一屆全運會。按照省、市衛生監督機構安排，全力做好我區各類衛生監管單位的地毯式檢查，對發現的問題和隱患進行全面督導，問題嚴重的依法查處。在餐飲單位、集體配供餐單位（大專院校食堂）等單位的重點食品加工環節、崗位、場所進行重點監控，及時發現和查處違法違規行為，強化餐飲單位的內部自我監督和約束機制。制定全運會突發公共衛生事件應急預案，為及時處理突發公共衛生事件做好準備。優質高效的完成“十一屆全運會”衛生監督保障任務。

（三）完善衛生監督技術支持體系建設

貫徹衛生部《關于加強衛生監督技術支持能力建設的意見》，建立健全食品、飲用水和職業衛生等公共衛生監測網絡，提高與行政執法相關的衛生評價、檢驗檢測的能力與水平。完善相關制度的建設，嚴格規范檢驗出證等重要、敏感技術工作，以保證衛生行政執法工作的公正性和嚴肅性。進一步完善現場檢測裝備，提高快速檢測設備的使用率，依靠科技進步和技術手段，提高衛生監督水平和效能。

（四）加強法制稽查工作力度，健全完善內部監督約束機制。

篇10

【關鍵詞】 食品處理和加工；衛生設施；組織和管理；農村衛生；學生保健服務

【中圖分類號】 G 478.5 R 179 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1000-9817(2008)07-0625-03

食品安全問題一直是社會的熱點問題。學校食堂的食品衛生安全更是直接關系到青少年的身心健康。近年來，學校集體食物中毒事件的報道時有發生，特別是農村學校。據衛生部報告，2007年上半年我國80.91%的突發公共衛生事件發生在學校，69.42%發生在農村，其中食物中毒和傳染病流行為主要問題［1］。

中西部農村居住分散，學生在學校集體用餐現象較為普遍，隨著“撤鄉并鎮”、“農村寄宿制學生建設工程”的開展，對學校食堂的要求越來越高。本文旨在全面、系統地了解中西部農村中小學校食堂衛生的現狀，為今后政府部門制定中西部農村學校食堂衛生規范或標準提供依據。

1 對象與方法

1.1 對象 根據經濟狀況、降水量的分布及地理位置等因素綜合考慮，分層抽取重慶、陜西、吉林、湖北、山西和內蒙古等中西部6省（直轄市或自治區），每個省（直轄市或自治區）各選擇2個縣（一個為省會城市郊區縣，另一個為處于本省經濟發展中等水平的縣），每個縣抽取2所小學、2所初中、2所高中，其中一所是位于縣城的學校，另一所是位于鄉鎮的學校，共調查72所農村學校。

1.2 方法 依據教育部、衛生部聯合頒布的《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》，設計“中西部農村學校衛生狀況現場調查表”，內容包括基本情況、食堂建筑設備與環境衛生、食品采購貯存及加工、從業人員、衛生管理等方面。由經過統一培訓的調查員進行實地調查，調查結束對每份調查表進行檢查，發現問題及時處理，保證資料客觀、完整、準確。

1.3 統計分析 采用EpiData 3.1軟件將所有數據錄入計算機建立數據庫，應用SPSS 11.5進行統計分析。

2 結果

2.1 基本情況 共有61所（84.7%）學校設有食堂，1所學校食堂正在改建中。其余10所學校沒有食堂，主要是一部分小學、初中位于縣城或鄉鎮中心，學生為走讀生，回家就餐比較方便；另一部分鄉鎮小學暫時沒有條件創辦食堂，只能提供簡單的熱飯熱菜服務。設有食堂的學校包括小學16所（26.2%）、初中22所（36.1%）、高中23所（37.7%），其中29所學校位于縣城，32所位于鄉鎮。

2.2 一般衛生狀況 本次調查的61所設有食堂的學校中，有9所（14.8%）學校食堂周圍10 m以內有垃圾箱、非水沖式廁所等污染源；食堂操作間使用面積≤50 m2的有36所(59.2%)，室內墻壁、天花板等有涂層脫落或破損的有19所（31.1%）；8所（13.1%）學校食堂沒有餐廳，學生就餐在教室內；加工操作間地面材料符合要求的學校有31所（50.8%），墻壁1.5 m以上有符合要求的材料制成墻裙的學校為49所(80.3%)。

2.3 中小學校食堂基礎設施與食品衛生情況 食堂布局合理的有27所（44.3%），其中小學只有5所（31.3%）；配備有效“三防設施”的有27所（47.5%），用餐場地設施完善的只有21所（34.4%），小學分別僅為37.5%和18.8%；36所(59.0%)學校能做到生食品、半成品和熟食品分柜存放，小學只有7所(43.8%)學校能夠做到。將小學、初中、高中進行比較，食堂布局、內外環境、“三防”設施、餐具消毒、食品采購貯存及加工等方面差異均無統計學意義(P值均＞0.05)。見表1，2。

2.4 縣城與鄉鎮學校食堂基礎設施與食品衛生情況比較 鄉鎮學校食堂布局合理的有11所（34.4%），清洗加工蔬菜和肉類食品設施分開使用的只有9所（28.1%），用餐場地配備設施完善的僅8所(25.0%)。縣城與鄉鎮的學校比較，差異均無統計學意義(P值均＞0.05)。見表1，2。

2.5 食堂衛生管理及從業人員方面 各學校均有食品安全管理制度，但1/3的學校制度不健全；有49所（80.4%）學校實行食品衛生校長負責制；大部分學校都設有食堂衛生管理職責部門和衛生管理人員，55所（88.5%）學校的管理人員接受過食品衛生培訓； 56所（91.8%）學校食堂持有食品衛生許可證，其中1所學校的已失效，另外5所（8.2%）學校食堂為簡易食堂，沒有辦理衛生許可證。

調查的61所學校中，規模較大的食堂從業人員最多可達到100名，而鄉鎮某些學校由于規模小、條件差，只有1名從業人員。大多數學校的從業人員都是外聘人員，沒有學校編制。所有學校表示食堂從業人員都持有健康證明，但有近50%的學校從業人員無有效的衛生知識培訓證。現場觀察發現，食堂從業人員在工作現場的衛生習慣普遍較差，有21所（30%）學校的從業人員未穿戴清潔的工作衣帽，只有15所（26.3% ）學校的從業人員將頭發置于帽內，在專間操作的從業人員能夠規范佩戴口罩的學校只有12所(21.1%)。

3 討論

調查顯示，不少學校食堂由于設施設備不完善，管理不到位，不能滿足目前有關行政部門對學校食堂衛生工作的要求，如食堂操作間面積狹小，加工間衛生狀況較差，缺乏與學生人數相匹配的用餐場地等。因此，制定適合中西部農村情況的學校食堂衛生管理規范或條例成為當務之急。

3.1 食堂硬件設施不完善 綜合調查結果，比較突出的問題有食堂內外環境不整潔，其中9所學校食堂附近存在污染源；整體布局不合理，功能區劃分不明顯；缺乏有效的“三防”設施，處理蔬菜、肉類等設施混用，用餐場所未配備必要設施等，容易為細菌滋長、病毒傳播創造條件，存在發生食物中毒或食源性傳染病隱患。相對薄弱的環節有食品儲存不規范，生熟食品混放，消毒后的餐飲具存放不符合衛生要求等，在食品加工過程中易造成交叉污染和再次污染［2］。調查顯示，有近40%的小學缺乏必要的冷藏設施或餐具消毒設備，超過70%的鄉鎮學校食堂處理不同類食品的設施設備混用，存在食品衛生安全隱患。不同類別學校食堂硬件設施及食品衛生情況差別無統計學意義，提示中西部農村中小學校食堂衛生狀況普遍不佳。

建議：(1)加大農村學校食堂硬件設施專項資金的投入，資金分布應有側重，大力扶持基礎設施較差的小學和鄉鎮學校，配備完善的冷藏設施和餐具清洗消毒保潔設備。(2)衛生部門嚴格按照相關衛生法規條例對學校食堂進行監管，采用定期檢查或抽查的方式，督促學校堅持做好食堂衛生工作。(3)學校應做好設施設備的管理工作，保證“三防”設施、排水設施、通風設備的實用有效，保持冷藏、消毒、保潔設施的清潔衛生。(4)新、改、擴建的學校食堂，應將食堂納入學校建設統一規劃，由專業人士設計圖紙確保布局合理，并且必須經過衛生部門預防性監督審查通過才能開業經營［3-4］。(5)目前只能提供熱飯熱菜的學校，主要是由于規模較小、就餐學生少、學校沒有足夠條件建設食堂，相關部門應根據學校的發展制定與之相適應的政策，配備基本的衛生設施，切實滿足學生的需求。

3.2 學校食品衛生管理制度不夠健全，領導對學校食堂衛生重視程度不夠 調查顯示，19.6%的學校沒有實行校長負責制，11.5%的學校食堂管理員未接受過任何培訓，部分學校存在食品出入庫無人檢查，不定期處理過期或變質食品，每日供應各類菜肴不留樣等情況，還有6所中學食堂為學生提供冷葷涼菜。這反映學校主管領導和食堂管理人員對食堂衛生管理的政策法規了解不足，食品安全意識不強。調查現場還發現，有部分學校食堂比較簡陋，飯菜簡單，而學生正處于長身體時期，需要保證營養均衡，提示農村學校學生的飲食營養問題應引起重視。

建議：(1)教育部門應將食品衛生安全作為考核學校工作的重要指標，組織學校主管領導和食堂管理人員參加不同層次的食品衛生安全知識培訓班，提高他們對食堂衛生工作的重視程度。(2)衛生部門聯合教育部門對學校食堂實施食品衛生監督量化分級管理。有關研究顯示，通過實施這種監管模式，大多數學校啟動了全面整改工作，使食堂衛生管理的許多老大難問題從根本上得到解決［5-7］。(3)對于經濟相對落后地區的學校，在上級部門和專業人士指導和監督下，可以因地制宜，如種植蔬菜、飼養家畜等，保證學生飲食營養均衡。(4)組織社會宣傳，利用媒體和輿論監督，聯合家長更多關注學生在校飲食衛生；學校定期對學生進行飲食健康教育，并鼓勵學生將所學知識向家長傳達，有助于在農村普及飲食衛生知識，改正不良的飲食習慣。

3.3 食堂從業人員衛生意識淡薄，衛生知識欠缺 現場觀察發現，食堂從業人員自身衛生狀況較差，大多數在工作現場衣帽穿著以及口罩佩戴不符合衛生要求。可能是由于食堂從業人員大多為社會外聘人員，沒有編制，相對流動性較大，普遍素質不高，同時也反映學校對從業人員的管理培訓不到位。建議學校在有關部門的協助下，適當提高從業人員的待遇和福利，并定期開展形式多樣的食品衛生和相關法律知識的培訓和考核，增強從業人員的責任感，提高他們的專業知識水平。

總之，由于實際條件的限制，不少學校食堂硬件設施都達不到有關要求的標準，甚至缺乏一些基本設施設備，僅有少部分學校能基本滿足師生需求。而且，本次調查選取的地區經濟處于本省中等發達水平，因此，筆者認為，以統一的標準來要求中西部農村學校食堂值得探討，建議今后多考慮到各地區學校的具體實際。

（致謝：衷心感謝重慶市、陜西省、吉林省、湖北省、山西省和各級教育行政部門和相關項目學校的大力支持和配合。）

4 參考文獻

［1］ 中國疾病預防控制中心網.衛生部通報2007年上半年全國突發公共衛生事件情況［EB/OL］［2007-08-10］..

［2］ 浦惠莉，汪嚴華.浙江省學校食堂衛生與學校自備水衛生狀況調查.中國學校衛生，2004，25（4）：507-508.

［3］ 杜琳，林月楨，林琳.廣州地區學校食堂狀況調查分析. 中國學校衛生，2000，21（1）：52.

［4］ 傅美玲.2003年撫州市臨川區城鄉學生集體食堂衛生狀況調查.預防醫學論壇，2004，10（5）：535-536.

［5］ 呂旭峰.常州市實施學校食堂食品衛生監督量化分級管理的工作成效評價.職業與健康，2005，21（12）：1 967-1 968.

［6］ 劉玉廷.食品衛生監督量化分級管理在學校食堂中的應用.預防醫學論壇，2005，11（5）：633-634.