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關鍵詞：新能源；發展前景；市場預測

中圖分類號： TU241 文獻標識碼： A

引言

隨著世界汽車保有量的增多，對石油的消耗量也越來越大。為了降低汽車尾氣排放，各國政府出臺了很多政策，加大了對新能源汽車的鼓勵和支持力度。在節能環保的時代主題下，國家出臺了對節能汽車和新能源汽車的支持與鼓勵政策，因此節能汽車和新能源汽車將獲得更大的發展。

1、各類新能源汽車的分類和特點

像燃料電池汽車、混合動力汽車、氫能源動力汽車和太陽能汽車等，這些新能源汽車除了使用汽油、柴油發動機、采用新型車載動力裝置及新型能源，從我國車輛的動力裝置和驅動方面來看，我國目前正在開發創新的新型能源汽車概括的來說有以下六大類：氣動汽車、純電動汽車、二甲醚汽車、氫汽汽車、燃氣汽車、醇類汽車以及以拿生物質能作為燃料的車類等。氫燃燒熱值高，且燃燒產物是無污染的水，這不僅有利于燃料開發。然而推廣氫能汽車就必須解決廉價氫氣問題、氫氣的研制高效性、便宜氫氣供給發動機等問題。

2、新能源汽車的發展前景

2.1、新能源汽車的發展的現狀

隨著國家“863”計劃的開展，我國新能源汽車產業發展起來，經過多年研發，我國的新能源汽車技術已經由弱變強，特別是關鍵零部件技術、系統集成技術等實現了重大突破。新能源汽車產業的發展初具規模，已經形成的產業聯盟主要分為三類，一類是區域內聯盟，一類是國家組織成立的聯盟，另一類是國內外企業合資成立的國際聯盟。國內很多汽車企業也都積極參與到新能源汽車的開發中來，并形成了產業化基地，實現了規模化發展。

2.1.1、管理部門之間銜接協調不夠

新能源汽車系統龐雜，涉及能源、工信、科技、交通、地方政府、市政部門、電網、汽車制造、電池制造、商住物業等眾多領域和部門，且各環節都直接影響新能源汽車最終推廣效果。國家已出臺一系列關于新能源汽車的扶持政策，其重點主要集中在發展目標制定、財政補貼及研發投入上，政策信號明確，但并未有效整合全部利益相關方。目前，個別城市為實現新能源汽車推廣目標，批量購入新能源汽車，但因充電基礎設施建設不足而閑置；部分城市在郊區興建大型充換電站卻因當地新能源汽車保有量不足而不能充分利用；一些城市有明確的新能源汽車推廣目標和配套基礎設施建設指導方案，但消費者在實際使用電動汽車時仍受到來自市政、物業、消防等部門阻力。

2.1.2、技術標準有待完善

就當前我國新能源汽車產業出臺的標準來看，側重于性能和安全領域的比較多，而有關技術方面的標準還不完善，比如相關技術的考核、評定標準遲遲未出現。缺乏統一的標準也會制約技術的進一步研發，技術研發滯后直接導致的就是企業資金的投入，產業缺乏穩定的資金支持，也就難以運作發展，最終導致新能源汽車產業發展受阻，根本問題還在技術標準的完善。

2.2、相關建議措施

2.2.1、建立新能源汽車相關部門間協調機制

目前新能源汽車推廣仍處在局部示范階段，示范城市應整合國內外資源，加強政府各部門、行業組織和企業之間的合作，設立新能源汽車領導小組，并設立日常工作協調機構和機制，研究和推進新能源汽車重大規劃、重大投資、技術攻關、示范項目、市場推廣等重要事項，充分調動社會各界發展新能源汽車的積極性。

2.2.2、尋求技術創新，搭建技術研發平臺

增強新能源汽車技術研發實力是產業發展的首選行為，我國的新能源汽車產業發展應當從自身發展的實際出發，考慮自身技術能力，可以從選擇合作伙伴入手，利用開放的組織形式發展自身，尋求技術創新。就新能源汽車技術的創新來說，包括了兩方面的內容，既激進技術和增量技術的創新。把握好兩者的區別，既要重視激進技術的突破，又要重視增量技術帶來的實際效益，選擇適合產業未來的技術發展路線。

2.3、進一步完善新能源汽車

技術標準我國早在2007年就針對新能源汽車發展出臺過相關的管理規則，但就目前我國新能源汽車領域內的一些政策和財政支持狀況來看，這一規則并未得到很好的落實，原因何在？這要歸結于我國新能源汽車技術標準的缺失。沒有出臺國家統一的技術標準，市場秩序就會很難掌控，企業生產也無從下手，因此明確新能源汽車技術發展的方向和趨勢，形成規范的行業標準，就顯得迫在眉睫了。

3、新能源汽車市場預測

專家們預測可能到2020年，我國的插電式混合動力車、LNG汽車和其他新能源車用于乘用車輛可達到10%～20%。因此純電動汽車、插電式混合動力車和其他新能源車的發展趨勢是不可估量的。

3.1、混合動力汽車行業情況

目前市場上的多家汽車廠商都在進行混合動力汽車的研發與生產，中國混合動力汽車的知名企業主要有比亞迪汽車有限公司、上海汽車集團股份有限公司、中國第一汽車集團公司、重慶長安汽車股份有限公司、東風電動車輛股份有限公司、鄭州宇通客車股份有限公司、北汽福田汽車股份有限公司等。但相對來說生產規模都不大，競爭并不激烈。

我國混合動力汽車主要集中在華東地區、華北地區和華中地區，以2012年我國混合動力汽車區域結構上三個地區的混合動力汽車占到了全國的65.1%，特別是華東地區的混合動力汽車占到全國的27.3%，其中安徽、浙江、福建省政府紛紛出臺對混合動力汽車的補貼政策，促進了華東地區混合動力汽車的發展。華中和華南地區混合動力汽車別占到了22.9%和14.9%，西部地區由于經濟發展比較落后，因此混合動力汽車行業在此發展比較緩慢，但是隨著國家對西部地區的重視，不斷出臺相關政策加快西部地區的經濟發展，未來混合動力汽車在西部地區也將有很好的發展空間。

油電混合動力以及純電動車是比亞迪公司研發的新型能源汽車。DM雙模式混合動力系統不言而喻就應用到F3DM和6DM雙模式混合動力車了，純電動和混合動力之間具備的優點就是用戶可以通過按鍵自由切換。其開發的e6純電動汽車和同平臺生產的F6，電池充電在15min左右可達電池容量80%，當其車e6和F6續駛里程都在60km等速的時候達到400km，e6可謂是世界上目前續駛里程最長的純電動轎車。比亞迪e6純電動出租車在2010年3月已被在我國深圳進行試運行。e6比亞迪自主研發的鐵電池，是全球首款采用鐵電池為動力的純電動汽車。動力能源轉化率高達90%，遠高于傳統燃油車。動力強勁，最大功率為90kW，最大扭矩為450N.m。百公里能耗僅19.5度電，費用僅為燃油車1/4。鐵電池使用壽命長，循環充電4000次后，仍有80%容量。汽車的混合度和動力系統結構是近年來國外混合動車技術展現出的一大亮點。電池的研發技術不斷成熟，混合力已經不斷的向著電氣化轉變。前期是混合動力為主，發動機和電機集成，后期偏向純電力動力，傳動系和電機集成為主。最終向純電動化轉型。

3.2、液化天然氣汽車

儲供系統氣壓力大大低于CNG，具有更高的安全性能；發動機怠速穩定，具有良好的起步、加速和爬坡性能，與原柴油機相當；100%替代了柴油，經濟效益明顯；發動機噪音低，尾氣排放可達到歐環保標準以上；氣瓶自重輕，在同等裝載能力下，重量只有CNG氣瓶的1/4。

液化天然氣汽車的缺點是1.LNG汽車安全性相對低；2.我國目前天然氣發動機的研究主要以汽、柴油機為原機進行改造，改造后效果不盡理想；3.LNG的加注方式和LNG加氣站的設備技術也需完善；LNG在氣化時產生大量的冷能(860―883kJ/kg)；

LNG需要在低溫下(-162℃)儲存，氣化后進入發動機燃燒(發動機與CNG發動機一樣)；滾騰現象會嚴重損害車體；目前關于LNG行業相關的法律法規還很缺少，需要完善；我國在LNG的生產方面發展比較晚，但這幾年石油天然氣部門正在給予規劃。

3.3、整車續航里程改進

電池包數量層面，華騏LDev1開發之初，為從安全角度考慮，將電池包布局在整車底部。由于空間有限，所放電池包數量相對較少，致使整車一次性最大行駛里程欠佳。未來，在能保證安全的前提下，重新考慮整車電池布局結構，盡可能的提升電池包數量短板。電池性能層面，因鋰電池最佳工作溫度是25度左右，電池包在快充或者持續工作一段時間之后，電池溫度會上升，當溫度達到50度以上后，BMS會進行限功率保護，從而影響電池包性能。未來，為保證電池包使用性能的一致性，公司會要求供應商開發電池包降溫技術，在電池包內部設計風道，進行風冷，或者水道進行水冷。

4、結語

業內人士指出，我國的新能源汽車，過去主要還是以公交車為主，但近年來私人對于新能源汽車的購買量逐漸增多，將刺激新能源汽車產業化進入快車道。

參考文獻

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關鍵詞：新能源產業；swot分析；競爭戰略

中圖分類號：f127 文獻標志碼：a 文章編號：1002-2589（2013）29-0094-03

一、廣州新能源產業發展現狀

新能源通常是指非傳統的、環境影響小的能源形式或者儲藏技術，直接或者間接源自于太陽或者地熱能，具體主要有太陽能、風能、水能和海洋能、生物質能、地熱能、氫能、生物燃料所產生的能量等。

近些年來，廣州市新興能源發展很快，但其總體水平仍然相對較低。到2011年，全廣東省新興能源的年利用量不到全省能源消費總量6%左右，平均每年新興能源開發利用的投資也僅約為全省能源建設投資10%左右。廣州市新興能源產業發展已具備一定產業基礎，太陽能處理設備、太陽能玻璃，占據著較高的市場份額。太陽能、核電、風電發電裝備制造在全國處于領先水平。但總體上來說，廣州新能源產業規模還比較小，太陽能、風能產業產值也只是占全國的7%和8%左右。目前，廣州正在積極推進建設“綠色亞運城”，在亞運城中重點推廣太陽能光熱應用、水源熱泵供冷供熱綜合利用技術。

二、目前存在問題

1.技術水平相對較低

與國外技能相比，由于國內新能源產業發展起步較晚，雖然發展速度很快，但是與如美國等國家相比技術水平相差較多。同時廣州市新能源企業的技術同北京、上海等地區也存在一些差距，如天威英利、無錫尚德。

2.新能源的開發程度較低

新興能源在全市的能源供應中少量補充，其占全國新興能源開發總量的比重也很低，新能源資源開發力度有待進一步的增強。

3.新能源產業發展滯后

廣州市新興能源的開發缺乏龍頭企業和產業集群優勢，與國內外先進水平相比還有較大差距。

4.創新能力不足

廣州市新興能源技術研發的科研機構和企業較少，高技術人才缺乏，研發的投入不足，企業自主創新能力比較低。

5.政策扶持有待加強

新興能源投資運行成本和風險往往都遠遠高于常規能源，到目前為止，省內還沒有出臺有關支持新興能源開發和產業發展的系統性扶持措施。而且有關政策之間，缺少有效的銜接，財稅、金融等政策扶持支持力度還很不夠。

6.國內新能源市場或者廣州周邊新能源市場還較小

除了幾個大城市新能源建設發展較快，其他中小城市新能源市場發展尚不足。國內市場消費者較為分散，市場狹小，分散，缺乏統一市場標準。

7.成本高，規模小

太陽能、地熱能、海洋能、生物質能發電的成本仍然很高，企業規模較小，這些還很難市場化利用。

三、外部環境分析

pest分析（p：政治、政府及法律因素；e：經濟因素；s：社會、文化、人口與環境因素；t：技術因素）是外部環境分析常見的方法，由于同一區域的企業在整體環境上往往具有同一性，在這里我們以廣州市企業整體為產業代表進行分析，主要分析對象以廣州九恒新能源有限為例。

1.政治、政府及法律因素

廣州新能源產業除國內銷售外，更多產品是遠銷到歐洲、美洲、澳洲、非洲36個國家。中國是美國的重要進口國，但近些年來美國將能源利用的重心轉移到了自己國內。我國國內，在新能源發展，新能源的相關政策并不完善，新能源的開發資金大多依賴政府補貼等，部分新能源企業對政府補貼具有依賴性。

2.經濟因素

目前，國內，新能源利用的成本要遠高于傳統能源的成本，為開發利用新能源資源，政府投入了很大的經濟力量，強大的經濟為后盾，在國內經濟優勢的廣州的新能源產業整體發展迅速。但在國際方面，國際經濟仍然較為低迷，國際市場發展動力不足。

3.社會、人口、文化與環境因素

近年來，新能源的發展得到了全世界人民的廣泛認可和接受，傳統能源所導致的環境污染問題給人們生活帶來的嚴重影響越來越加明顯。隨著社會環保意識的不斷增強，在經濟發達的地區，環境保護

已經上升到一種文化，保護環境的文化，人與自然和諧的文化。

4.技術因素

廣州新能源產業發展迅速，但與美國等發達國家相比，廣州的新能源產業技術水平還存在一定差距，以廣州九恒、廣州科力等為代表，廣州新能源產業具有一定的技術水平，但與發達國家存在較為明顯的差距，成本約為國外2～3倍。

上述的pest方法分析了廣州新能源的外部環境，可以看出：國外新能源市場發展動力不足；國內新能源產業發展潛力巨大，只要能夠獲得政府政策大力支持、社會的普遍認可以及廣州經濟的發展、新能源技術的不斷進步，只要優先搶占不成熟的內地市場，廣州新能源產業將得到長遠的發展。

四、內部環境分析

內部分析與外部分析過程非常相似，主要是對公司內部的優勢和劣勢進行分析。內部分析提供了促進企業內部溝通過程的良好工具和平臺。

同一區域企業整體上往往具有同一性，在這里我們以較為優秀的企業為代表進行整體性分析。在這里我們以廣州九恒、廣州科力進行ife矩陣分析。如表1。

通過對廣州新能源產業的內部分析，我們可以看出，廣州新能源產業2.69分還是不錯的，對于國內優勢明顯，只要競爭國內市場，快速占領內地市場，這才是廣州新能源發展的真正方向，不斷提高自身的技術水平，公司才能充分發揮優勢資源。 五、swot分析

swot分析方法是一種企業戰略分析方法，可以通過對廣州新能源的企業分析，來得出適合廣州的戰略組合，這里我們以廣州九恒新能源企業為代表進行分析。如表2。

通過上述swot分析，我們得出廣州新能源產業的戰略組合有這四種。

六、競爭戰略選擇

通過對廣州新能源產業的內部環境、外部環境、swot結合當前國內條件，可以看出最適合廣州新能源產業的競爭戰略：實行差異化的競爭戰略，快速占領國內新能源市場，開發市場，提高市場占有率。

原因如下：廣州經濟優勢為廣州快速發展與搶占國內市場提供強大的經濟保障。廣州經濟發達，經濟增長潛力巨大，為廣州新能源產業提供了強大的資金基礎。國外市場受限。廣州新能源產業主要以廣州九恒、廣州科力等為代表。自公司成立以來，地處沿海，國內市場還很小，公司以前主推以國際發展為主，國內為輔的戰略。近些年來，國際變動很快，以美國為代表的許多國家紛紛通過各種手段限制國外產品，發展本國產業。政府注重新能源產業的發展。近年來，國家對于新能源的發展非常重視，對于新能源發展投入了很大的精力。國內，一方面對于新能源企業政策支持，同時給予資金上的支持，發展新能源產業。另一方面促進本國新能源市場的增長。

國內市場的快速成形與發展。國內市場正處于發展時期，對于國內經濟發展的快速發展，以及隨著人們保護環境等意識的不斷形成，新能源必將慢慢成為一種時尚。由于人們的這種觀念就決定了新能源快速發展的動力充足。

廣州對于發展內地市場具有許多其他明顯的優勢。較強的技術研發能力；產業內部較好的整合能力；穩定的原料供給；良好的品牌形象等，這些優勢決定了廣州新能源產業對于發展國內，競爭內地市場具有明顯的優勢，更早更快發展和搶占內地新能源市場，可以用較小的資源來獲取較大的利潤。

國外形勢嚴峻。特別是發達國家，這些國家也是廣州新能源產品的主銷國，紛紛為保護國內產業的發展采取措施，另外國內外優秀的企業在國外市場競爭優勢較弱。這決定了廣州新能源在國外市場的競爭難度更大，需要的資源更多。

國外市場不足。廣州新能源外銷的主要市場發達地區，但是這些地區經濟發展不足，這也決定了這些國家新能源市場的成長速度慢。這也影響廣州向國外發展遇到障礙。

國內市場較為分散。這也是決定實行差異化戰略的主要原因。國內由于地理環境差異很大，民族風俗不同等決定了內地對于消費產品的要求不同。對于新能源產品的要求較多，需要服務的個性化與產品功能的獨特性。差異化的產品，培養多個種類的市場，搶占這些市場，并以這些市場向外擴散，可快速占領國內市場。

七、競爭戰略實施措施

1.加大政府扶持力度

對于廣州新能源產業和其擁有的新能源企業，可以通過適度的提高新能源產業發展的補貼標準，積極的使用財政補貼方式，對新能源關鍵設備的采購按中標價格給予一定補貼等方式給予扶持。

2.增設產業

展基金

新能源產業的研發需要投入大量的研發資金，增設新能源發展基金可以使市場閑置資金注入需要給予相關企業財政補貼的企業。通過設立新能源產業發展基金的方式可以為國家發展新能源產業減輕財政壓力，為上述措施的落實提供保障。

3，加強發展規劃與引導

新能源產業發展的宏觀引導和微觀調節，可以促進產業發展。政府部門可以根據區域資源特點，技術發展優勢來制定科學的新能源產業規劃、產業布局和完善新能源產業的技術標準。

4.通過政府引導，促進新能源市場快速發展

在國內，政府對于市場具有很強的引導作用。政府可以通過直接影響國有企業或者間接影響私人企業的方式，或者制定相關政策來促進新能源市場的發展。目前，發達地區的新能源市場已經初具規模，政府在這方面起了相當大的作用。對于中小城市以及偏遠地區來說，由于資金不足等原因，其新能源市場還有待提高。

5.整合研發能力，提高創新水平

大力設立新能源研發機構，建設完整的技術創新支撐體系，降低新能源高成本問題，同時發揮規模經濟效應。對于風能，還需努力改變風電運行不穩、完善電網建設、提高智能電網技術水平等問題。同時鼓勵創新，對新能源企業發展設立創新獎勵體制。

6.強化人才開發

現代企業的競爭深層次的代表既是對人才的競爭，廣州新能源產業要吸引新能源人才，培訓新能源人才，合理開設人才發展強化班，并且對人才的發展合理設置獎勵體制，鼓勵人才學習。新能源企業可以通過從內部人員的培養或者引進海外人才等方面著手。

7.結合自身需要以及外部環境的變化，合理定制適合自身的競爭戰略

國際環境的快速變化，要求廣州市新能源產業快速調整好自己的戰略。以國內市場為主，實行多樣化戰略來滿足現代市場的需要，更有利于廣州新能源產業的發展。對于國內，可以大力運用已在國外發展取得的經驗，建立營銷網絡，合理開發市場，建立研發機構以及基地等。

八、結論

廣州新能源產業的發展，應結合自身的優勢和劣勢，揚長避短，在穩定現有市場的同時，不斷開闊國內新市場，提升品牌的實力和競爭力，不斷進行技術創新，開發新的產品，洞悉存在的機遇和挑戰。在現有管理制度的基礎上，結合企業的發展和員工的需求進行改革，同時在結合國內對于新能源的產業需求發展適合自身的戰略方向。

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篇3

中國2015年乘用車銷售量達到2100萬輛。市場經濟最需要的是誠信。但是，在中國社會主義市場經濟體制的建設過程中，不同時段不同形式的“騙”還是給經濟社會的發展帶來了危害。部分領域缺少應有的制度約束，秩序甚至失范，這并不稀奇，但是我們決不能用“一切都是合理的代價”來加以搪塞。

社會主義市場經濟體制改革目標早已確立。尤其值得一提的是，國家治理體系和治理能力的現代化已經成為全面深化改革的重要目標。在這一目標之中，財政也被賦予了其應有的定位，即“財政是國家治理的基礎和重要支柱”。中國社會的根本性變化需要處理好市場、社會與政府的關系。市場與政府的合理界限當是市場在資源配置中決定性作用發揮的前提條件。新能源汽車市場同樣是市場，從根本上說，市場的決定性作用同樣需要得到充分的發揮。新能源汽車騙補問題的源頭，就在于市場的作用沒有得到真正的尊重。

當然，我們所說的市場在資源配置中的決定性作用，不是市場取代政府，而是市場和政府有主有次，市場決定性作用與政府的補充作用并行不悖。說時容易做時難。新能源汽車的政府補貼本來就是一個爭議很大的問題。補多少，怎么補，補貼如何管理等等，同樣都是難題。

為什么要補貼新能源汽車？可以擺出來的理由不外乎如下：新能源汽車是中國汽車行業實現彎道超車難得的領域，只要予以補貼，中國汽車行業就可以在此實現跨越式發展。這么說不是沒有道理。新能源汽車一開始難以實現規模化生產，成本較高。有了補貼，新能源汽車企業的成本劣勢就可以在很大程度上得到彌補。新能源汽車發展條件因此會得到很大的改善。只要有足夠的補貼，新能源汽車的發展肯定會更順利。

但是，有了補貼，新能源汽車就一定會實現既定的發展目標嗎？新能源汽車發展的關鍵在于技術。有錢就會有技術嗎？這才是問題的關鍵所在。的確，現實中有許多技術是可以花錢買來的。但是，先進技術不見得能買得到。新能源汽車在國際上也處于起步階段。各大汽車企業也在努力開發新技術。在這樣的條件下，新能源汽車的發展方向都是問題，怎么會有可供市場銷售的先進技術？有了錢，新能源汽車企業可以自己加大研發投入，但是，研發投入增加，并不等于研發就一定會成功。新能源汽車技術方向的選擇本來就充滿爭議，沒有確定性的目標，研發投入的針對性也不可能太強。在這樣的發展階段，新能源汽車技術可能更需要的是市場試錯法，讓市場自行選擇合適的技術。

新能源汽車的發展是在節能減排的背景下提出的。這是新能源汽車相對于傳統汽車所可能具有的優勢。優勢到底有多大，得看技術。電池靠電力供應，由于中國電力主要是火電，最終提供汽車動力的是煤炭。只不過，煤炭發電地可能不是汽車使用地，污染從汽車使用地轉向發電廠所在地。污染是否減少，還得看耗電量的多少，需要將新能源汽車的耗電量轉換為煤炭耗用量。之后，再將此與傳統汽車所耗用的汽油進行比較。傳統汽車汽油有不同等級，高等級汽油使用要求也會改善傳統汽車的節能排放效率。新能源汽車的蓄電池生產與報廢同樣要耗費資源，這也會帶來一定的污染。這都是比較時需要注意的。

插電式混合動力汽車在純電動新能源汽車技術不夠先進、充電不是特別方便的條件下，混合動力有助于新能源汽車的發展，但問題是，混合動力汽車還能稱得上是新能源汽車嗎？充電不便就不充，將“新能源汽車”當傳統汽車使用，也不是什么新聞。還有，燃油時充電與燃油直接提供汽車動力相比，到底改善了多少能源使用狀況？太陽能利用技術的改進，可能是新能源汽車發展的重要方向。太陽能豐富，足夠人類使用，但是目前利用技術較為低下，妨礙了太陽能汽車的發展。石墨烯等新型材料的使用，有許多未知數，也意味著有許多新的發展空間。雖然空間多大未可知，但不確定性的存在正好給市場提供了機會。

新能源汽車補貼效果亟待評估

當前的新能源汽車補貼為什么會有騙補問題出現？政府在新能源汽車上的補貼較多。包括中央和地方財政補貼在內，消費者購買一輛新能源汽車最多時甚至可以得到12萬元人民幣的補貼。補貼力度驚人，這是騙補的根本動力。當然，騙補還只是個別現象，或者說只是占全部補貼的一小部分。已公布的數據似乎也可以支持這個判斷。如果問題的分析只是到此為止，那么我們很可能不能從根本上找到問題的應對之策。

這次公布的騙補企業數量雖然不多，只有寥寥幾個，但是所涉企業在業內的分量不可小覷。這些企業不是小打小鬧的企業，從某種意義上，我們甚至可以說它們擔負著中國新能源汽車發展的使命，決定著中國新能源汽車能否在世界汽車行業中占據一席之地。這些企業按照正常情況下，應該合法經營才是，為什么要去做騙取補貼的事？從企業層面來看，這是市場經濟仍然不夠成熟的表現。在成熟的市場經濟下，大企業特別是在行業內具有重要地位的企業，至少應該是誠信經營的。騙補肯定事出有因。

值得我們拷問的是，為什么就沒有一套行之有效的辦法來從根本上解決騙補問題？大企業鋌而走險，或者可以解釋為補貼獲取的門檻較低，企業不必費太大勁就可以做到，且獲利頗豐；或者可以解釋為即使是大企業，倘若沒有足夠的補貼，新能源汽車業務也是難以經營下去的。

政府花錢是要講收益的。動用公共資源，就必須將事情說清楚。最終，社會需要的是新能源汽車財政補貼效果的評價報告。評價報告應該說明補貼的總耗費、補貼去向以及效果。這是國家治理現代化所不可或缺的。每筆財政款項都應該用到刀刃上，都應該得到其應有的收益。算總賬，我們需要了解新能源汽車補貼到底在多大程度上促進了中國新能源汽車行業的發展，這個判斷并不容易做到。僅僅縱向比較是不夠的，我們還需要橫向比較，中國新能源汽車行業與世界同行相比，地位是下降了，還是上升了。如果上升，那么上升到什么樣的地位？如果下降，那么下降的程度又如何？即使有了指標數據，爭議仍然會持續下去。也許，我們可以通過其他指標來加以佐證。

新能源汽車的受歡迎程度，顯然就是一個不錯的指標。2015年新能源汽車銷售了33萬輛，在整個汽車市場上幾乎可以忽略不計。如果再考慮到這33萬輛還有部分是為“騙補”而“銷售”的，那么實際銷售數量更小。新能源車價格不低，但是運行性能很難與同等價格檔次的傳統汽車媲美。消費者個人的選擇不摻雜太多其他因素，更利于判斷。北京小汽車上牌需要搖號，但是新能源汽車的號是單獨搖的，且獲得的難度大大小于傳統汽車。這樣，少數亟待用車的人可能選擇新能源汽車。他們選擇的理由多是容易拿到車牌，而不是新能源汽車的性能有足夠的吸引力。上海小汽車上牌不僅要經過拍賣，還要搖號，獲取牌照的難度和支付的代價都不小，新能源汽車和牌照捆綁銷售，給那些亟待用車的個人以莫大的方便，于是他們也可能選擇新能源汽車。但就是這樣，新能源汽車仍然沒有流行起來。全國其他地方，也未見新能源汽車充斥著整個市場。

新能源汽車的銷售這些年取得了一定成績，但是，我們需要思考，這些成績中，有多少是城市出租汽車中強行推廣新能源汽車的結果？一些城市為了招商引資，鼓勵新能源汽車企業到當地投資，規定一定比例的城市出租車需要用新能源汽車。“雙贏”戰略的實施，只是說明新能源汽車在投資上具有較大的談判能力，而不代表新能源汽車技術已經足夠先進。政府采購中還有扶持新能源汽車的規定，這樣的不對稱競爭扶持，實際上也相當于給新能源汽車額外補貼。

新能源汽車的財政支持或應偏向科研

社會對新能源汽車的期待，是對新能源汽車價廉物美的期待，是對節能減排效果的期待，是對先進技術發展的期待。這些期待都是合情合理的。但是，供給側結構性改革還未到位，新能源汽車企業還無法全面滿足消費者的需求，這才是問題的關鍵。即使要給新能源汽車補貼，也應該考慮補貼的環節，考慮補貼的對象，考慮補貼的效果。

新能源汽車“雨露均沾式”的財政補貼可能是效果較差的補貼，因為它不能真正鼓勵新能源汽車行業的佼佼者，不能有效激勵新能源汽車技術的進步。如果一定需要新能源汽車補貼，那么補貼掌握先進技術可能比對每一部新能源汽車銷售進行補貼會更有效。這樣的補貼有點后期資助的味道，可以保證將有限的財政資金用于對新能源汽車技術進步作出貢獻的企業。但是，如果一家新能源汽車企業掌握了在業內具有先進地位的技術，那么它就在這個行業有了競爭優勢，實際上不需要任何補貼，就可以經營得比其他企業要好。

財政補貼恐怕只會干擾這個市場正常的競爭，扭曲市場行為。而且，這樣的補貼可能會扼殺某些類型技術的發展。新興技術的成長在萌芽狀態，可能沒有競爭力，但是，經過一段時間的發展之后，就可能顯示出新技術的力量。不同時期不同技術的影響力可能存在差別，今天領先的技術，到了明天就可能落后。這是技術發展的規律性所決定的。為此，應該給不同類型的技術路線留下發展的空間，因為未來的不確定性，沒有人能夠確定未來的真正技術路線。留出市場成長的足夠空間，可能比別的做法更加重要。騙補問題的出現，實際上是提供了一次反思補貼政策的好時機。

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關鍵詞：知識產權保護；新能源汽車；產業發展

引言

發達國家為獲取工業化所必需的石油資源不惜采取各種手段，為此，石油出產國政治風云變幻，局部戰爭不斷。但不管如何，石油資源終有枯竭的一天。而電力可以從多種一次能源獲得，如煤、核能、水力、風力、光、熱等，可以緩解人們對石油資源日漸枯竭的擔心。有研究表明，同樣的原油經過粗煉，送至電廠發電，經充入電池，再由電池驅動汽車，其能量利用效率高于經過精煉變為汽油，再經汽油機驅動汽車的循環形式，因此有利于節約能源和減少二氧化碳的排放量。正是這些優點，使電動汽車的研究和應用成為汽車工業的一個“熱點”[1]。

目前，新能源汽車產業是一個解決環境和能源危機的產業，因此國內外對于該產業十分重視，這位新能源汽車產業的發展提供了良好的社會環境。目前，世界范圍內環境及能源問題不斷突出，一些發達的國家，例如英、日、美等國家的政府紛紛加大對于新能源汽車的關注及投入，不斷加大財政資金自主汽車新能源產業的發展，采取了一系列的措施來鼓勵電動汽車的制造及運用，例如減免稅收、購車補貼等。

1 發展新能源汽車的必要性

1.1 能源短缺問題

眾所周知，能源問題已經成為人類發展的首要問題，隨著世界范圍內經濟的不斷發展，環境污染、能源匱乏等問題逐漸突出，尤其是對于一些不可再生能源的供需矛盾更加突出。目前，大部分國家的能源是天然氣、石油，少數國家是用煤炭，雖然煤炭的量稍微大一點，但是也不可能持續一兩百年。天然氣等能源更加匱乏，地球上的量僅僅能維持幾十年。

1.2 環境污染問題

汽車保有量的持續攀升，不僅給能源帶來危機，同時傳統汽車排放的尾氣給環境帶來了巨大的危害。全國大面積持續長時間被霧霾籠罩，空氣質量已經達到了嚴重污染程度，如何控制和降低汽車尾氣排放帶來的污染也是亟須解決的一大課題。環保部的《2015年中國機動車污染防治年報》顯示，我國已連續三年成為世界機動車產銷第一大國，機動車污染已成為我國空氣污染的重要來源，是造成灰霾、光化學煙霧污染的重要原因[4]。汽車污染物排放給交通干線等人口密集區人們的健康造成嚴重危害，給人類生存的大氣環境帶來了嚴重污染，必須采取有效措施減少或者消除。

總體而言，新能源汽車代表了世界汽車產業的發展方向，是未來世界汽車產業的制高點，是世界各主要國家和汽車制造廠商的共同戰略選擇。從國家戰略的高度來審視，大力發展新能源汽車是新一輪的經濟增長點的突破口和實現交通能源轉型的根本途徑。我國汽車工業正積極參與到這場全球性的新能源汽車的競爭當中，實現我國汽車工業的健康快速發展。

2 廣東新能源汽車產業發展的現狀

新能源汽車的推廣應用已在廣東省范圍內基本鋪開，珠三角九市以及汕頭、湛江、韶關、梅州、潮州、茂名等市先后開展了新能源汽車推廣應用示范工作；廣州、深圳成為國家節能與新能源汽車示范推廣試點城市，新能源汽車的規模化應用成為廣州亞運會、深圳大運會期間的一大亮點[5]。

總結廣東省新能源汽車的產業發展現狀來說，目前廣東省對于新能源汽車的研究重點主要集中在對于新能源汽車的關鍵零部件、動力電池等問題的研究上，如何找到適合新能源汽車的整車及新能源汽車的動力材料是目前的瓶頸問題[6]。除此之外，由于新能源汽車的發展時間并不長，在商業銷售上還沒有形成標準的模式，相關的行業標準、技術標準等沒有形成，因此，廣東省新能源汽車產業發展面臨一系列的挑戰。總結而言，目前廣東省的新能源汽車產業還處于一個初期，如何找到適合新能源汽車大批量生產的材料、制定相關的行業標準、推廣市場成為廣東省新能源汽車產業發展的重要問題。在未來的發展中，廣東省的新能源汽車必將面臨挑戰與機遇并存的局面，這需要廣東省采取正確的措施，發揮廣東省新能源汽車的優勢，重視知識產權、重視技術，推動廣東省新能源汽車產業的發展。

四部委出臺的《關于繼續開展新能源汽車推廣應用工作的通知》，公布了新一輪新能源汽車推廣應用補貼政策和補貼額度，一些試點城市也陸續出臺新能源汽車的個人補貼政策，私人購買新能源汽車補貼優惠日益明朗，為新能源汽車產業的發展提供了良好的政策h境。在我國汽車保有量持續快速增長的情況下，能源緊缺、交通堵塞及大氣污染的壓力日益加大，國內已有5個城市實行機動車限牌措施，下階段推行限購政策的城市可能進一步增多，在此背景下，對新能源汽車實現不搖號或者不限號等優惠政策的推行，將有利于促進新能源汽車加快商業化步伐[7]。

3 廣東省新能源汽車產業發展存在的問題

雖然廣東省新能源汽車產業具備一定的基礎，但也存在一些問題和困難，主要是新能源汽車整車和部分核心零部件關鍵技術尚待進一步突破，產品成本較高，未能完全滿足大規模商用的要求；個別核心技術和生產工藝與國際先進水平相比仍有差距，個別關鍵零部件和材料仍主要依賴進口；自主品牌電動汽車尚未批量進入普通終端市場，產業發展尚未實現自我良性循環，仍處于起步階段；充電、充氣等應用設施建設剛剛啟動，應用環境和配套體系尚不完善[8]。

3.1 地方保護主義

地方保護主義也是我國推廣新能源汽車遇到的重要障礙。一些地方政府出臺的新能源補貼政策往往優先考慮補貼當地車企生產的新能源汽車車型，帶有地方保護主義色彩，使得消費者可選擇的車型較少，也阻礙了車企市場的開拓和規模化生產，不利于新能源汽車產業的發展。為了改變這一現狀，新一輪新能源汽車補貼政策明確規定外地車型占比不少于30%[9]。

3.2 充電配套設施建設滯后

目前，充電配套設施配套不健全也是新能源汽車產業發展緩慢的重要因素。由于新能源汽車市場還未形成規模，導致已建的一些充電設施使用率不高、項目建設收益率低，降低了充電設施規劃建設進度，充電設施網絡不健全又制約了新能源汽車的推廣使用，二者暫未形成良性互動的發展格局。新一輪新能源汽車補貼政策雖然提出“中央財政將安排資金對示范城市給予綜合獎勵，獎勵資金將主要用于充電設施建設等方面”，但是具體細節尚未公布，對充電設施建設的政策激勵尚未顯現。在充電設施產業鏈尚未開發的初級階段，如何探索合理的運營機制引導電網公司、電動汽車生產商、消費者、社會資金、中央及地方政府相關部門共同參與充電配套設施的建設值得研究[10]。

3.3 消費者認可度不高

消費者對新能源汽車的認可度不高是新能源汽車難以打開私人市場的重要問題。目前，汽車對于普通消費者來說，還屬于大宗消費品，購買成本和使用成本都較高，因此購買決策相對謹慎。目前，市面上的新能源汽車可選擇的車型不多，即使有中央及地方政府的補貼政策支持，其購置價格仍比較高，雖然使用成本會比傳統燃油汽車有所下降，但是由于新能源技術、電池使用壽命、續航里程、維修成本等因素不確定，加上在使用過程中仍存在諸多不便，普通消費者更傾向于發展了100多年的傳統燃油汽車，對新能源汽車的接受程度還不高，選擇購買新能源汽車的動力不足，導致新能源汽車私人市場仍較冷淡。如何提高新能源汽車的認可度，增強私人購買新能源汽車的意愿以擴大市場規模應引起政府及相關部門的高度重視[11]。

4 基于知識產權保護的廣東新能源汽車產業發展路徑

4.1 加快市場需求為導向的產品創新

新能源汽車實現產業化發展關鍵在技術創新和市場需求的共同驅動，二者互相作用。目前，新能源汽車產業還處于技術創新期，一些核心技術問題，如安全性能、電池續航里程、混合動力整車共性關鍵技術、關鍵零部件研發等問題亟待突破。企業作為技術創新的主體，包括傳統汽車制造企業和新加入新能源汽車領域企業應根據自身優勢與市場需求鎖定目標市場、研發新技術和開發產品，準確把握目標消費者的消費特征，制定產品定位及營銷策略，探索市場化發展道路，實現新能源汽車產業的可持續發展。正如近期備受關注的特斯拉，就是一家在硅谷沒有汽車生產背景的新興企業，其產品市場定位面向硅谷精英人群以及富人階層，抓住目標消費者的消費理念特征，強調高品質及綠色環保概念，通過成功的市場營銷取得了成功。通過企業的技術創新和市場需求的良性互動，有利于加快整個行業技術進步的步伐，降低生產成本，形成依托市場實現新能源汽車產業持續發展的動力[12]。

4.2 發揮政府政策法規的引導作用

新能源汽車產業發展處于起步階段，政府法規政策的制定對推動新能源汽車技術進步和產業發展有著重要的推動作用，也取得了很好的效果。從2013年新能源汽車的產銷情況與政府補貼政策的出臺有較強的相關性也可以說明現階段政府政策導向的重要性[13]。要保證政策的連貫性，出現政策的空窗期容易影響企業的發展戰略及消費者的心理預期。要保證政策的引導性，政府可以通過制定貨幣補貼等激勵政策或制定提升汽車尾氣排放標準等制約政策多方面共同推動新能源汽車產業的發展。要打破地方保護主義，形成公平競爭的市場環境，以推進車企技術提升及規模化生產，從而壯大整個新能源汽車產業的市場規模。要形成立體式的優惠政策體系。地方政策的補貼力度可能會受到自身城市經濟規模、財政能力的影響而有所不同，地方政府政策的制定可以結合財力情況制定貨幣補貼標準，同時，制定充電優惠、停車優惠、牌照、稅費減免、政府采購等立體化配套政策體系來加大對新能源汽車產業的支持力度。

4.3 完善現行知識產權制度

面對現代信息技術以及生物技術的高速創新，知識產權制度應當有所調整，適應社會的前進，促進高新技術企業的發展[14]。建立適合高新技術企業的保護措施在高新技術企業的知識產權保護措施上，企業選擇怎樣的權利保護自己的利益，應當考慮幾個問題，比如權利的排他性問題。專利的排他性最強，對企業的保護力度最大，但專利申請的費用最貴，對國內一般規模企業來說，也要考慮申請費用；商標也具有較強的排他性，但很難保護技術本身。著作權法只保護作者的思想的表達方式，而不延及思想、產品、方法、公式、工藝等。商業秘密成本低，也沒有專利權、著作權、商標權的期限限制，但商業秘密風險比較大，而且司法實踐中的認定比較困難，第一，建立信息資源搜索機制，可以說，不要毫無價值地重復他人的創新過程，也不要花大量的金錢去購買已經是社會公有財富的技術，更不要花大量的精力物力去申請已是公知自由技術、無保護可言的專利。因此，高新技術企業對新產品或工藝設想的產生、引進、研究、開發、商業化生產到擴散、保護的過程中，都必須花足夠的精力去檢索已有的專利和非專利技術文獻，了解目前該技術國內外的狀況，熟悉目前該類產品生產制造者各自采用的手段和方法，進行綜合性的特征和價格分析[15]。

4.4 探索建立充電設施的共建機制

充電設施及維修網點等配套設施的完善程度也是影響新能源汽車使用推廣的重要因素。目前，相對于傳統加油站已形成網絡化布局，電動汽車的充電設施建設剛剛起步。考慮電力能源的可獲取渠道較多，探索多方參與的共建機制，鼓勵電網公司、石油公司、電動汽車生產商、民間資本等多方共同參與電動汽車充電服務的供給。電動汽車生產商可以與電網公司合作探索直接充電、電池更換等多種模式，滿足消費者的不同需求。石油公司也可以利用其加油網點優勢提供充電服務，實現多種能源供給方案，滿足日漸多元化的汽車能源需求。探索盈利模式，鼓勵便利店、飯店、停車場等民營資本加入電動汽車充電服務領域。政府可以出臺用地審批、貨幣補貼、信貸支持、稅費減免、規定配套標準等規劃方案推動充電設施的建設。

此外，私人市場的培育還需要一個過程，需要逐步培育消費者對新能源汽車的了解和認可。當前，車企針對細分汽車消費市場，如個性追求者、環保提倡者、實用主義者以及首次購車族、二次購車族等不同目標群體，抓住特定消費者的消費特征，開發設計不同特點的新能源汽車，探索創新商業模式，打開私人市場。車企還可以通過試駕體驗、租賃服務、出租車運營、公車采購等多種方式為消費者接觸新能源汽車提供更多機會，增加消費者對新能源汽車的認知，有效培育私人市場。政府可以通^官方媒體的環保理念宣傳，并通過公務車采購、租車以及公共汽車投放等方式起到示范表率作用，增強私人消費者購買新能源汽車的信心，逐步開拓私人市場。

4.5 e極發揮國際合作的作用

結合廣東省新能源汽車的產業發展現狀，雖然廣東省乃至我國對于新能源汽車的知識產權都沒有形成規范的標準及體系，但是國外對于新能源汽車的知識產權及運營規范的建設走在前列。目前，國外對于新能源汽車的信貸政策、保險、專利保護等的政策建設相當完善，在這種環境下，廣東省的新能源汽車應該積極的與國外的相關機構合作，包括在國外設置研發機構，積極的向國外提交相關的專利的申請，積極的與國外的相關機構展開合作交流等。除此之外，廣東省新能源汽車的龍頭產業應該發揮帶頭作用，通過企業在境外注冊新能源汽車的商標、境外收購企業等方式提升我國的品牌，開拓國際市場，在借鑒國外新能源汽車的發展模式的基礎上不斷發揮廣東省新能源汽車的優勢，建設中國品牌。

5 案例分析――基于比亞迪汽車的案例分析

在廣東省新能源汽車的開發中，比亞迪汽車是一個典型，因為比亞迪汽車是我國的一個本土汽車的廠商，在新能源汽車的競爭上面臨與美日等先進的企業之間的競爭，但是仍然取得了一定的成績。談到比亞迪，不可忽視的就是比亞迪面臨的國際競爭環境。目前，中國的新能源汽車制造雖然得到了我國政府的重視和扶持取得了一定的成就，但是整體競爭力仍然不足，比亞迪也不例外。對于美國的新能源汽車產業的發展來說，美國的新能源汽車產業發展也是以政府為主題，在政府的積極配合下推行新能源汽車產業的發展，發展重點集中在新能源汽車的用電管理以及新能源汽車的智能電網上，并且形成了一定的研究基礎，智能電網的運用對于新能源汽車的意義重大。對于日本的新能源汽車來說，日本通過官產學結合的方式，在新能源汽車的相關技術上保持絕對優勢。因此，總結比亞迪企業的國際競爭環境現狀，比亞迪新能源汽車要發展面臨的挑戰是不可小覷的。

結合比亞迪期汽車的發展現狀，目前比亞迪汽車主要采取的措施如下：一方面，比亞迪積極配合國家新能源汽車發展規劃，提出了自己的充電基礎設施規格提案，爭取在國內獲取電動汽車市場上的優先地位；另一方面，利用自身的電池技術優勢和成本控制能力，積極開展國際技術合作并謀求進入美國電動車市場，試圖采取“先難后易”戰略，確立自己的汽車品牌形象。實際上，比亞迪仍屬于內向型市場開發戰略。目前中國的汽車產業發展勢頭迅猛，在全球經濟危機導致各國汽車銷售量銳減的2009年，只有中國比上年增加了46%，達到1360萬輛，這就意味著中國的汽車市場超越了美國，躍居全球第1位。預計中國的汽車銷量上升趨勢今后仍將繼續，到2020年將超過2000萬輛，其中約10%為電動汽車。

在影響國家新能源汽車產業的社會基礎設施開發上，比亞迪的提案存在著不盡完善之處，表現為與日本提案相比可行性上的一些差距，即最大電流達到1000A，為日本提案的8倍。快速充電站的技術人員指出，從中國的電力基礎設施目前還不太高的質量角度來看，這一性能指標給電網造成的影響會過大。

結合比亞迪的市場營銷現狀，目前比亞迪的市場營銷戰略主要是基于國內市場的品牌戰略。在中國本土，比亞迪汽車走在了前列，依托新能源汽車的電池技術優勢，比亞迪汽車在我國的新能源汽車市場中占有重要的地位，并且以男方為推廣市場，逐漸形成了南北東西全面發展的市場部署。目前，比亞迪的生產基地包括以深圳為中心的上海、西安、北京等17個事業部，其中深圳基地是比亞迪新能源汽車研發的中心、營銷中心以及生產中心。目前，比亞迪汽車延續IT零件的生產及制造模式，通過改進研發技術來降低成本。除此之外，比亞迪深圳營銷中心重視對于“新能源汽車生活夢想”的營銷，依托深圳經濟騰飛的大環境，大力推廣新能源技術，其中最亮點的是比亞迪旨在利用“太陽能技術”作為新能源汽車的動力源泉，一旦這個研發設想得到實現，比亞迪新能源汽車的成本將會極大的降低，比亞迪也將具備新能源汽車發展的核心競爭力。

比亞迪之所以在不到十年的時間里后來居上，成績顯赫，主要是因為一直沿著創新的道路不斷進取的結果。如果說最初的模仿創新是為了快速占領市場，那么做大后的開放式創新則是為了打造自己的核心競爭力。比亞迪新能源汽車的開發只能遵循這樣的創新軌跡。

6 結束語

綜上所述，對于廣東省新能源汽車產業的發展來說，廣東省新能源汽車產業的發展要充分借鑒國外的先進經驗，所方面參與構建廣東省新能源新能源汽車產業發展體系，建設由廣東省信息華、工業化部門牽頭的科技部、財政部、發展改革委等部門聯動的模式，重視政府對于新能源汽車產業發展的調控及支持力度。與此同時，廣東省新能源汽車產業的發展要在明確目標的基礎上發揮龍頭企業的帶頭作用，廣東省相關部門明確廣東省新能源汽車產業發展的目標，并根據目標制定詳細的政策落實，通過政府、企業聯動的發展模式促進廣東省新能源汽車產業的發展。

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0  引言

近十年來，我國經濟進入快速發展時期，汽車工業也高速發展，使得汽車生產廠家的產銷量急劇增長，而各地普通居民的汽車持有量繼續攀升。這種看似繁榮經濟現象背后也隱藏著許多問題，最大問題是引起石油等能源的消耗量激增。眾所周知，我國的原油產量不高，大部分原油依靠國外進口。據悉2015年我國原油進口量已超當年原油總消耗量的60%。汽車保有量的快速增長，既帶來了石油等能源的危機，同時也給各地環境帶來了巨大的污染。在這種能源問題與環境污染問題日益突出的環境下，新能源汽車大力發展必然成為我國汽車產業新方向。

1  安徽省新能源汽車產業發展現狀

2010年1月，安凱汽車股份有限公司生產的純電動公交車投放市場，這是安徽省的首批新能源汽車，數量僅僅有30臺。2010年年底，江淮汽車股份有限公司生產的第一代IEV電動轎車也投放市場，共591臺，這標志著新能源汽車已在安徽省全面起步。現如今，在合肥的街頭巷尾隨處可見各種類型的新能源公交、出租車、私家車。據相關報道，截至2016年6月，僅僅在合肥市新能源汽車累積推廣的數量就高達2.4萬輛，其中電動轎車約1.5萬量，電動客車約6000量。可見，在短短幾年的時間里，安徽市場新能源汽車保有量有了極大的增長，新能源汽車產業在安徽省已經邁入了加速發展時期。2015年，安徽省新能源汽車企業強強聯手，成立了新能源汽車產業發展聯盟，主要代表企業有江淮、奇瑞、安凱、國軒等。

2015年7月，安徽省推出第一批14個戰略性新興產業集聚發展基地，其中包括合肥、蕪湖新能源汽車產業集聚發展基地。目前，安徽省的新能源汽車產業已呈現集聚之勢，產業中已有的新能源汽車及相關的上下游企業達到50多家。新能源汽車從電池、電機、電控到整車等一系列產業配套體系已初步形成，產業生產能力極大提升，動力電池年產8億安時、電機生產線年產1萬套，電動轎車年產5萬輛、電動客車年產3000輛。整個新能源汽車配套產業都呈現出集聚發展態勢，磷酸鐵鋰電池生產企業以合肥國軒高科、中鹽紅四方鋰電等企業為代表，鈦酸鋰電池生產企業以天康集團為代表，電機及控制系統生產企業以巨一自動化等為代表，充電設施建設與運營服務企業以普天新能源、國軒特來電、旗翔新能源等為代表，新能源乘用車生產企業以江淮汽車、奇瑞汽車、合肥國軒為代表，新能源客車生產企業以合肥安凱客車等為代表。

2  安徽省新能源汽車產業面臨的問題

2.1 有政策，但政策的效果不明顯

近年來，中央和安徽省政府為支持和鼓勵新能源汽車產業的發展，相繼出臺了很多相關政策。2014年中央對新能源汽車企業給予補貼，每銷售一臺純電動汽車的最高補貼為5.7萬元。同年，安徽省為防治大氣污染，促進新能源汽車產業的發展，財政出臺政策對購買新能源汽車提出了補貼，規定對購買新能源乘用汽車的個人每臺給予1萬元補貼，對購買新能源客車的單位每臺補貼25萬至50萬元不等。但是這些政策的實施效果往往與預期所想相差甚遠，同時沒有形成可持續性發展，使得新能源汽車在安徽省的推廣仍然十分緩慢。另外，這些政策中的大部分是針對企業的，對消費者的直接補貼政策比較少，因而這種補貼方式使得消費者對新能源汽車的購買欲望很難被刺激起來。

2.2 有技術，但核心技術不成熟

安徽省新能源汽車經過近幾年的快速發展，其生產技術在個別領域已經達到了國內先進水平。但是總體來看，其核心技術水平與發達國家相比，依然存在著巨大的差距。電池技術上缺乏可靠性和安全性，電機驅動系統效率比較低下，電池續航能力弱，電池充電時間較長，使用壽命短，生產成本高。在整車方面，如插電式混合動力汽車、天然氣汽車、氫燃料汽車等，其生產技術與國際先進水平相比，都有著不小的差距。由于技術上的差距，部分核心技術需要進口，相應的生產成本增加，進而使得新能源汽車售價過高。

2.3 有市場，但市場需求不穩定

相對于傳統的燃油汽車來說，新能源汽車畢竟屬于新興產品，很難迅速的被消費者認可。

雖然有些消費者已經認識到新能源汽車在節能環保方面的優勢，但由于核心技術不成熟、產量規模小，導致新能源汽車價格昂貴，特別是蓄電池的更換成本昂貴，使得新能源汽車的需求量不高。同時，新能源汽車的充電基礎設施比較缺乏，相關配套設施建設速度比較緩慢。發展之初，全省也僅有合肥和蕪湖兩市建有充電站和充電樁，而且大多建在市區，無法滿足普通居民長距離出行的需要。這些都成為新能源汽車市場規模擴大尚無法突破的最大瓶頸。

2.4 有支持，但金融支持不完善

在針對安徽省各金融機構的調查發現對新能源汽車的金融支持的總量小，針對新能源企業特點的信貸產品少。金融機構尤其是銀行，由于自身的風險防范意識強，而新能源汽車產業剛起步不久，市場風險較大，因而針對新能源汽車企業開展信貸業務的積極性低。不少金融機構認為，大部分新能源汽車企業不符合現行信貸準入條件和風險控制標準，即使提高貸款利率也不愿意開展該項業務。

3  安徽省新能源汽車產業發展金融支持研究

由以上分析可見，新能源汽車產業的研發、市場推廣、基礎設施建設都需要大量的資金投入，為確保新能源汽車產業能可持續發展，這些資金又需要長期使用。數量巨大的資金投入，僅僅靠中央政府和當地政府的補貼是無法完成的，這就需要充分借助金融市場的力量，通過金融方式和金融產品的不斷更新來解決。因而，安徽省如何動員各方力量，建立一個完備的、全方位的金融支持體系，對本省新能源汽車產業的快速、良性發展顯得尤為重要。

3.1 加強政府政策金融支持

政府是新能源汽車產業發展的主導者和推動者，針對該產業發展的資金短缺，應首先伸出援助之手。政府可通過制定和完善一系列的政府?購政策、財政補貼政策、政府投資政策和稅收優惠政策，來推動新能源汽車產業的發展進程。

政府采購政策可以通過較為符合市場經濟等價交換的原則，對新能源汽車進行扶持。政府可以運用行政手段，要求轄區內的黨政機關、事業單位和國有企業在配置車輛時優先考慮采購新能源汽車。在公共服務領域，如城市公交系統，政府也可通過采購政策的引導擴大電動公交車在應用規模。在2015年3月，安徽省政府出臺了《加快新能源汽車產業發展和推廣應用的相關政策意見》，在該意見中明確要求本省的政府機關和公共機構增大購買新能源汽車的力度，規定當年配備更新的新能源汽車的比例不低于總量的30%。未來期間，這種支持力度還有待于進一步加強。

財政補貼是政府扶持新能源汽車產業發展的一個重要工具，具有規模小，靈活性高等特點。2014年，安徽省政府已經出臺財政政策，規定對購買不同車型新能源汽車給予相應不同數額補貼。但在2015年年初，財政部聲明，未來5年新能源汽車補貼標準將逐步下調，到2020年以后取消補貼政策。2016年1月23日，在“2016中國電動車百人會”上，國家財政部部長表示“補貼政策要適應供給側結構性改革，進行調整完善”，預示著新能源汽車補貼將要進行大變動，即在未來將提高補貼門檻，更注重對優勢企業的支持。

政府投資也可為新能源汽車產業的發展提供資金支持，它的優點是融資成本低、風險小，同時政府投資融資的機制規范程度高，籌集的資金利用效率?{。安徽省政府可以在充分整合現有資源的基礎上，根據本省特點設立更多的專項資金，用于支持新能源汽車產業的發展。另外，政府在加大投資的同時，相關部門也要加大對專項資金使用的監督力度，確保專項資金都能規范使用。

稅收優惠政策指的是政府運用稅收減免、稅收返還等方式對企業進行資金支持，取得稅收優惠的企業稅收費用下降，進而當期利潤增加。具體政策可以包括增值稅優惠政策、所得稅優惠政策和其他稅費優惠政策，通過減征、免征等方式實施優惠。

3.2 拓寬直接融資渠道

鼓勵新能源汽車企業上市。上市能使企業快速獲得大量股權資本，極大地滿足資金需求。現階段，我國的資本市場包括主板、中小板、創業板和新三板等多種交易平臺。其中主板市場最早建立，規模最大，但對上市企業的要求最高;而中小板主要面向中小企業，為中小企業提供資金融通，入市的門檻比主板市場略低;創業板則為自主創新型企業提供了上市融資的平臺;新三板市場屬于場外交易市場，市場的準入門檻很低。為此，安徽省證券監督管理部門應優先支持新能源汽車企業上市。對新能源汽車企業中規模較大、盈利狀況較好的加快扶持上市融資;對那些剛剛起步、生產規模較小的企業可鼓勵通過新三板融資，待到這些企業發展壯大，達到上市要求再轉入相關板塊上市。

鼓勵新能源汽車企業發行債券。發行債券也能使企業獲得大量的資金，有利于經營成果的增加。證券發行機構應優先支持和鼓勵與新能源汽車相關企業的債券融資。通過推行市政債券、企業債券的發行，為新能源汽車項目融通資金。這種債券具有期限靈活、信用等級高等優點，實質上是以政府為擔保的地方債券形式，具有很好的發展前途。為此，安徽省應在大力發展企業債券市場的基礎上，積極鼓勵新能源汽車企業發行債券，各企業可根據自身情況發行短期、中期和長期債券;同時，當地的證監會可以通過制定針對新能源汽車產業的傾斜政策，優先支持新能源汽車企業發行債券，比如可在核準企業發債申請工作時，對新能源汽車企業的申請優先核準。

3.3 加強商業銀行的信貸支持力度

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關鍵詞：新能源；汽車產業；技術創新；市場培育

前言

就我國的新能源汽車產業市場發展來說，想要實現長遠的發展，就要積極借鑒西方國家中的市場發展經驗，不斷完善我國的新能源汽車產業技術。現階段中我國自主開發的產品已經逐漸進入到了市場中，不僅可以滿足市場的發展需求，同時也可以為產業的發展奠定堅實的基礎。

1 技術創新的內容以及對市場培育的作用

1.1 技術創新的內容

第一，我國的關鍵零部件技術科研取得了豐碩的成果。特別是在純電動車領域，我國的動力總成關鍵零部件技術以及動力系統集成技術都獲得了突破。第二，我國在新能源汽車方面的產業化以及整車研發進程推進有序。在電動車整車技術層面，我國具有自主知識產權，同時掌握動力系統、燃油電池、純電動、混合動力技術。國內企業加強了對于系列化產生的開發不，并且取得了良好成果。第三，我國關于新能源汽車的技術標準以及嗜氡曜家丫開始逐步的完善，同時構建了有效的產品管理體系和法規。

1.2 技術創新對市場培育的作用

第一，可以滿足相應的需求，促進新產業的發展。從理論的角度上來說，進行創新其實就是要做好技術研發以及規模化生產等工作，并將所研究出的成果推向市場中，獲得消費者的認可。因此，在創新階段時就要從市場需求上出發，挖掘出市場中的潛在需求。從促進需求的角度上來說，進行技術創新不僅可以滿足創造出新的需求，同時也可以將潛在的需求轉化為實際的需求。如節能環保技術以及新能源技術等。此外，進行技術創新還可以借助技術改造等來滿足需求的規模[1]。第二，促進產業技術發展。隨著能源問題的不斷發展，應對氣候變化、做好環境保護工作就顯得極為重要了。在這一發展趨勢的影響下，風電、太陽能等為代表的戰略性新興產業開始受到了人們的廣泛關注。加之關鍵技術的不斷成熟，使得成本上有了一定的降低，這樣也就提高了市場競爭力。通過調查可以看出，全球現在正在興起一場以綠色低碳為代表的能源革命，尤其是在醫藥、工業以及農業等領域中尤為突出。

2 完善政府中的扶持政策

對于我國現階段來說，就要不斷完善政府上的扶持政策，真正認識到新能源汽車產業的重要性。就目前來說，消費者的購買成本出現了逐漸降低的現象，這樣也就成為了新能源汽車產業市場實現快速發展的基礎。且對于新能源汽車來說，不論是在技術上還是在設計與生產等方面上都存在著成本相對較高的特點。加之在后期階段中需要更換電池等而出現了費用上，也使得許多的消費者逐漸放棄了對新能源汽車的法關注度與購買力。一些發達國家中，在發展新能源汽車產業的過程中，就制定出了政府扶持的政策，這樣也就包含了整個汽車產業。但是通過調查可以看出，我國在這一層面上卻還是關注示范運行整車等方面，這樣也就降低了對新能源汽車產業鏈上政策的扶持。為了滿足我國新能源汽車產業上實現快速的發展，我國政府方面就要及時做好改革與創新工作，制定出完善的扶持政策。另外政府部門還要對新能源汽車整個行業鏈提供幫助，通過加大政府補貼以及優惠政策等來降低成本上的投入，保證新能源汽車產業可以實現快速長遠的發展[2]。

3 保證汽車產業市場劃分準確

就目前來說，我國現階段中的新能源汽車在發展上受到了自身技術性能以及價格等方面的影響，消費者的購買欲望以及適量等方面還存在著一定的不足。因此，針對這一現象，就要及時做好調整工作，通過從自身的實際情況上出發，做好市場的劃分與研究工作，挖掘出市場中潛在的消費者。為了保證消費者可以進行購買，企業方面還要對消費者提供出相關的優惠政策，以此來吸引消費者、如補貼以及簽售后服務合同等。在現階段中我國的新能源汽車市場主要劃分為公共服務用車市場、汽車租賃市場、公務車市場、出租車市場以及集團用車市場。所以新能源汽車企業就要大力推廣汽車租賃服務，在適當的范圍內來運用新能源汽車，通過將租賃汽車的消費者轉變為具有購買能力的消費者，以此來保證新能源汽車市場中的規模，滿足市場經濟發展的需求[3]。

4 尊重發展的規律

對于新能源汽車產業來說，想要實現長遠的發展，就要堅持從汽車產業市場的發展規律上出發，真正做好每一個環節，保證發展的效果。對純電動汽車實現跨越發展，這樣也就忽視了混合動力車的重要性，但是也限制了純電動汽車的發展。加之認識上的不足，使得純電動汽車的電池以及電機等方面技術上受到了影響，這樣也就影響了我國新能源汽車產業的發展。因此，在是中想要轉變這一現象，滿足我國新能源市場的發展需求，就要積極借鑒國外的一些成功經驗，尊重市場發展的需求，先發展好混合動力技術，通過不斷的推廣與運用來提高發展的效果。

5 建立出完善的法律法規

隨著我國新能源產業市場的不斷發展，還應當要認識到不能單純依靠政府上的資金補貼，同時還要借助相關的法律法規政策等來促進我國新能源汽車產業的發展。如果我國的新能源汽車產業單純依靠政府上的補貼，并沒有完善的法律法規等來進行保護，很容易造成汽車企業出現研發動力不足等現象，這樣也就出現了技術壟斷等現象。但是在相關法律法規制度的影響下，不僅可以將企業中的銷售與生產區開來，同時也可以提高企業中的研發力度，不斷創新技術，保證企業可以生產出質量高、成本低的產品，這樣也就滿足了市場經濟發展的需求。其次，是要借鑒發達國家中的成功經驗，通過制定出科學有效的法律法規，以此來對傳統的模式進行創新。尤其是對于汽車尾氣的排放等方面上，還要做好嚴格的規定與要求，這樣才能吸引消費者的目標，主動的購買新能源汽車，促進新能源汽車產業實現快速發展[4]。

6 做好宣傳工作

對于企業自身來說，也要積極主動的對新能源汽車產業進行宣傳，真正做好消費者的引導工作，促使消費者主動的選擇新能源汽車。可以說新能源汽車屬于一個新興的產業，雖然國家與政府等方面已經認識到了重要性，也受到了學術界的關注與支持，但是在消費者的層面上卻還是存在著一定的不足。所以政府與企業之間就要做好聯合宣傳工作，不斷擴大宣傳的范圍，以此來幫助消費者了解新能源汽車，掌握其性能，明確安全性，產生出購買的欲望。

7 結束語

綜上所述，在實際工作中，我國要不斷完善相關的法律法規，加大政府上的扶持力度，同時還要從新能源汽車產業市場的發展上出發，完善相關的體系，滿足發展的需求。

參考文獻

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[2]劉海紅.我國新能源汽車產業的技術創新與市場培育[J].山東工業技術，2016（24）：86.

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在啟動新能源戰略兩年后，力帆實業（集團）股份有限公司（下稱力帆）開始發力，全面布局新能源汽車產業。

6月26日，力帆連發公告，分別宣布兩項共計超過11億元投資的產業項目，包括6.7億元的新能源電池項目和4.77億元的研發中心項目。

“力帆勇氣可嘉。但在電池領域最終要靠技術實力說話，力帆沒有積累會比較困難。”汽車行業資深評論人士張志勇在接受《中國經濟和信息化》記者采訪時說，做電池比做電動汽車整車更容易產生效益，力帆看好的是新能源電池行業的發展前景。力帆董秘辦公室人員張一告訴本刊記者，新能源汽車市場受到基礎設施、消費者購買需求的影響，2010年下線的力帆620電動版至今市場銷售還不到10輛。

顯然，力帆涉足電池領域的主要目的是為其電動車項目提供支撐。不過，力帆所謂的新能源電池項目還是與電動汽車的核心動力系統有些差距。根據公告，其新能源電池項目主要包括蓄電池、鋰電池生產車間及相關設備。達產后，力帆將實現年產200萬只摩托車蓄電池、165萬只汽車蓄電池、200萬只電動助力車蓄電池和1萬組鋰電池的生產能力。力帆董秘湯曉東表示，投資項目中的鋰電池部分，主要還是以鋰電蓄能電池為主，而非目前市場爭論較多的鋰電動力電池。

一位不愿意具名的分析師表示，作為上市公司，這難免有借用當下資本市場對新能源概念的追風，融到更多資金的嫌疑。公告當日收盤，力帆的股價上漲5.97%。中國電動汽車資深學者謝子聰對本刊記者表示，雖然現在新能源汽車發展遭遇瓶頸期，但越來越多的企業參與新能源汽車行業畢竟是好事。

至于6.7億元的新能源電池項目，有多少將用于電動汽車動力電池的研發投入，截至發稿時，記者還未收到力帆方面的明確回復。

事實上，力帆進入電動汽車領域的時間表與新能源汽車的相關政策幾乎同步。2009年，國務院《汽車產業調整和振興規劃》，對純電動、充電式混合動力和普通型混合動力等新能源汽車產能的發展做了明確規劃，帶來了全國發展新能源汽車的一輪小。2010年3月，力帆與中科院聯合成立上海中科力帆電動汽車有限公司（下稱中科力帆），正式啟動新能源戰略。力帆也在2010年4月的北京車展上推出了自己的新能源汽車力帆620電動版。同年，其作為上海世博會警務用車，成為國內第一款正式投入商業營運的純電驅動SUV車型。但是，力帆620電動版的市場銷售不盡如人意，多依賴于政府采購，用于城市出租車運營。6月14日，中科力帆的LF7002CEV剛剛獲得成都市政府采購指定純電動車品牌。

力帆在電動汽車市場不溫不火的表現簡直是其在傳統汽車領域的翻版。作為中國摩托車龍頭企業，力帆在摩托車領域的成功并沒有在汽車領域上演。

2006年初，力帆520正式上市，標志力帆正式進入汽車市場，這幾乎是中國民營汽車領域再正常不過的跨界。但是，受限于資金壓力，力帆年產能一直在10萬輛徘徊，令其錯失了中國汽車行業發展最為迅猛的幾年大好時光。而且，力帆缺少拳頭車型，無論是力帆520還是瞄準高端轎車市場的力帆720等，都未能為其帶來口碑與銷量。提到力帆，人們首先想到的仍是摩托車和足球俱樂部。

2011年，盡管力帆汽車品牌效應并未有大幅提高，但其汽車業務比重已經遠遠超過摩托車業務。力帆2011年報顯示，2011 年實現營業收入86.3億元，同比增長27.46%，其中，乘用車銷售11.72萬輛，同比增幅達65.77％，乘用車業務實現銷售收入47.36億元，占整體業務比重達54.88％。

相比奇瑞、比亞迪、吉利等企業，在傳統汽車領域稍遜一籌的力帆顯然不想在新能源汽車領域仍然處于弱勢地位。涉足新能源電池項目，建設汽車研發中心，無疑暗合了目前國內外發展新能源汽車的熱潮，更有利于力帆從產業鏈角度布局整個新能源汽車產業。

“力帆這樣做也是為了幾年以后能夠占領更大的鋰電池市場。這是有市場基礎的，而不是去圈錢。當然能夠利用證券市場對新能源概念的追風，借助鋰電池項目融到更多的資金，來發展集團的事業也是好事。”張志勇說。

在張志勇看來，缺少經驗并不是力帆涉足新能源電池項目的風險。力帆可以借助資本的力量、人才聘用機制把電池技術的研發體系建立起來，這是完全可能實現的。更大的風險在市場。中國新能源汽車市場未來到底能有多大量產，沒有任何人能做出準確預測。現在大規模投入進去以后，如果市場達不到預期，成本投入就沒有相應的回報作為支持，這是最大的風險。而且，新能源汽車的發展前景得到了大家的公認，誰都想分一杯羹，競爭程度可想而知。

從該項目來看，只有1萬組鋰電池屬于電動汽車用電池。這在整個新能源電池項目中并不占據主要位置。而且據湯曉東透露，“鋰電動力電池現在的主要問題是成本和安全性兩大方面。它的發展還具有一些風險和不確定性，但從現在來看，的確是汽車行業未來方向。這次投資的1萬組鋰電池生產能力，將主要側重于技術已經成熟的鋰電蓄能電池，同時借此機會為開發和完善鋰電動力電池做技術研究。”

不過在張志勇看來，這或許是力帆布局新能源汽車市場的一個好方法。低速電動車是新能源電動車發展的方向之一。低速電動車對新能源汽車市場的推動作用在于其經過市場檢驗后，企業可以得到市場對電池電控技術的反饋意見。根據市場反饋，企業不斷提高電池技術、電控技術、電機技術，最終發展電動汽車，這是一個符合市場現實需求的方向。

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摘 要：新能源產業是近年來各國致力發展的新興產業，由于其特殊的行業特性導致不能單純通過市場的力量來進行資源的配置和調節，從技術研發到新能源生產全過程，需要國家財政在資金上進行再分配和調節。而其主要手段是財政補貼和稅收減免。

關鍵詞：新能源；財政補貼；稅收減免

1.新能源產業發展狀況

新能源是指傳統以外的其他的能源形式，是人們利用新的技術將某種資源轉化為能源。隨著人類對環境的要求以及傳統能源的不斷減少，因而新的能源開發成為世界各國的首要政務，很多國家提出并制定了一系列的開發新能源的獎勵措施，這給新能源的發展帶來廣大的空間。

最近幾年，發達國家為了能爭奪發展新興產業的主動權，先后制定了一系列的促進產業發展的政策。其中美國政府為大力推動電動汽車的發展，財政補貼140億美元，并采用減稅，政府擔保貸款等系列措施；而德國政府為支持電動汽車的研發，撥款5億歐元作為其研發預算；法國政府更是成立“戰略投資基金”，投入200億歐元，大力支持汽車、航空、防務和能源方面的發展。由此可見，美歐這些發達國家對戰略性新興產業的各種政策充分展示了政府對戰略性新興產業的重視程度。

我國政府也高度重視培育發展戰略性新興產業，力爭抓住第四次產業革命的戰略機遇，掌握產業發展主動權。2010年 9月 8 日，國務院常務會議審議并原則通過《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》（國發〔2010〕32 號），這一決定提出了扶持發展戰略性新興產業的政策措施。與此同時，全國各地也規劃部署了戰略性新興產業，力爭先發制人，搶先進入戰略性新興產業的發展軌道。

2.新能源產業的特點

新能源是介于公與私之間的“準公共產品”，這種情況就不能只通過市場來分配和調節了，從開發新能源的技術研發到生產這一整個過程，需要國家的財政進行資金的運轉，具體特征如下：

新能源的生產可以節約資源，消費可以保護環境。傳統能源的嚴重缺乏和消費時帶來的環境污染和氣候問題日益突出。人類再依賴化石類能源發展的道路顯然不容樂觀。資源的匱乏和環境的影響成為我國乃至全世界經濟發展的重要問題，違背了我國可持續發展道路的方針。

開發和利用新能源使全人類廣泛受益，這種受益區別于其他的物品，其他物品的受益是在能夠依據法律對其權利完全擁有支配權。而新能源產業的投資主體，對新能源的開發和利用帶來的對常規能源的資源節約和環境保護的這種受益，人們都在事實上可以共享。這說明新能源產品具有非排他性。同常規能源相比，新能源的公共性特征尤為突出。

新能源的高成本性。因現有的技術有限，造成新能源生產花費大量的成本，使得不能通過市場來消化。新能源只有依賴新材料，新技術，才能大規模的發展并利用。這使得新能源的市場化和傳統能源相比在價格上就失去了優勢。

在目前的市場環境中，由于資源稅和環境稅的缺失，新能源發電的環境、資源的“外部收益”在新能源收益中不能得到充分體現，用現行的企業會計成本標準來衡量，顯然不具備與傳統能源競爭的能力。為此，存在“市場失靈”的現象，政府如果不能積極扶持，新能源很難實現產業化發展。在現階段，把新能源定位為準公共產品，可以決定新能源的投資、運營和政府扶持模式，這就要求政府不僅要給予更多資金投入和政策扶持，而且在任何情況下都應當以社會效益最大化為評價標準，否則無從體現新能源具有準公共產品的屬性。

正是由于新能源是一種“準公共產品”以及其生產過程中高成本性，導致了我國新能源上市公司市場生存能力及盈利能力不強，在其成長過程中，政府給予了相當的資金投入和政策扶持，其中，財政補貼、稅收減免成為其盈利的主要手段。

3.政策建議

由于新能源產業在國民經濟的發展中具有舉足輕重的地位，是經濟轉型、產業升級的關鍵之處，但由于其產品的準公共性，及其生產過程中的高成本性，決定了單純通過試場機制，其很難得到發展壯大。基于以上結論，本文對新能源產業的發展提出一些建議：

1、技術研發促進政策：

（1）加強“關鍵領域重點突破”計劃，集中力量攻克一批重大關鍵共性技術。

（2）積極推進科技基礎條件平臺建設，促進科技資源的有效整合、配置和共享。

（3）依托重大工程項目，在引進先進技術的基礎上進行再創新。

（4）大力加強人才隊伍建設，設立省級新能源產業專業人才交流市場。

（5）建立和完善新能源產業技術交易市場。

2、金融扶持政策：

（1）加大銀行等金融機構對新能源產業的支持力度。

（2）加大資本市場對新能源產業的支持力度。

（3）加大風險資本對新能源產業的投資力度。

（4）充分利用其他融資手段，加大對新能源產業發展的支持。

3、產業優化與市場服務政策：

（1）推進建設高新技術產業開發區和新能源產業基地，打造產業發展的重要載體。

（2）培育發展龍頭企業，輻射帶動新能源產業集群發展。

（3）大力實施重點工程，形成新能源產業發展示范效應。

（4）為新能源項目提供土地支持。（作者單位：華南理工大學經濟與貿易學院）

參考文獻

[1] 陳國欣，祝繼高.我國上市公司盈余管理行為的實證分析.南開管理評論，2004.7

[2] 張雁翎，彭浩然.盈利預測誤差的契約性與上市公司盈余管理研究.財經研究，2004.11

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[關鍵詞] 新能源汽車 宏觀環境 微觀環境 SWOT

節能減排已成為當前全球汽車行業的共同話題。為了減少對石油的依存度和降低溫室氣體排放，必須研發新能源和新能源汽車。尤其在當前國際金融危機的影響下，為了進行產業結構升級和提高在未來市場的競爭力，作為中國市場的領導者，上海通用公司是否應該發展新能源汽車，發展新能源汽車的優勢和機會到底有多大，就這個問題做以下分析。

一、 上海通用公司發展新能源汽車的必要性

1.石油緊張激發新能源汽車發展

石油價格上漲,牽動了全球經濟神經。1998年原油價格還是10美元一桶,2003年穩定在25美元左右一桶。但到了2004年原油價格不斷上揚,國際油價每桶在90美元以上徘徊，逼近標志性的100美元大關。2007年10月底，國際油價上漲了56％，2008年,國際油價一路飆升,3月油價升到每桶110美元, 5月底到130美元,到了7月4號,上升到150美元大關。在能源消耗型增長模式下,中國能源安全已經告急！按照國務院發展研究中心產業部的預測,至2020年，中國機動車要消耗2.56億噸石油，占中國用油的86％。如果使用新能源的汽車替代一部分傳統燃油汽車，將開拓一個全新的大市場。所以說,解決石油危機和保障能源安全，在未來市場中提高其競爭力,上海通用公司必須要發展新能源汽車。

2.國際金融危機迫使汽車行業進行產業結構調整

金融危機的災難開始傳染到危機重重的汽車行業。伴隨著金融危機的擴散，汽車行業的危機也開始從北美傳染向歐洲汽車市場。銷售數據顯示，北美市場所有的汽車公司9月份的銷量量平均下滑26.6％，創下了50年來的最驚人紀錄。福特汽車、豐田汽車公司以及本田汽車分別公布9月份銷量下降35%、32%和24%。而通用汽車通過進行雇員優惠促銷將其銷售降幅控制在16%。金融危機把災難帶給了每一家汽車巨頭。更糟糕的是，以中國市場為首的“金磚四國”新興市場的未來開始變得模糊。原以為可以免疫的新興市場從今年4月份開始集體步入低迷,4月份到9月份，中國車市連續五個月環比下滑。金融危機影響了全球汽車業，甚至影響到了中國市場，但這是一次產業調整的良機。目前很多國家以政府注資的方式挽救汽車巨頭，面對政府的扶持和市場的萎縮，很多公司只有產業結構調整和發展新能源汽車才是惟一的出路。

二、上海通用公司發展新能源汽車的環境分析

新能源汽車是使用新型清潔型能源作為動力，來代替通常使用的高污染類可燃油質，以汽車和柴油為主。按照燃料的來源劃分，新能源汽車技術可分為四類:一是基于傳統石油和電池作為燃料的節能環保汽車，如混合動力汽車；二是基于太陽能作為驅動的太陽能汽車；三是基于提煉出來的氫作為驅動的氫燃料汽車；四是純電動汽車。上海通用公司針對中國市場是否應該新能源汽車，需要進行內外環境分析。

1.宏觀環境分析

(1)人口環境分析。我國是人口大國，總人口約13億人口，是一個很大的消費市場。雖然我國東西部經濟發展差距很大，但是就東部而言，汽車市場發展廣闊。由于近幾年家用汽車的數量是明顯增加，所以面臨的問題是交通堵塞。同時作為發達的城市，其工業化進程非常快，環境污染相對嚴重，因此節能減排迫在眉睫。從人口因素來講，東部地區發展新能源汽車具有可能性。

(2)經濟環境分析。隨著我國社會經濟的發展和人民生活水平的提高，轎車的需求量逐年增加。2007年我國人均GDP1300美元左右，而上海，浙江，等沿海和北京地區的人均GDP已經超過4000美元。而且最近幾年我國的經濟增長都在10％以上，國民消費結構已由衣食為主轉位以住行消費位主。據統計，2005年我國乘用車輛達到400萬輛，同比增長21.4%,汽車消費成為拉動經濟增長的重要力量，在居民消費支出中，將有更大的部分用于轎車方面。雖然當前受國際金融危機的影響，但是我國人口眾多，國內市場相對穩定，拉動內需是當前的政策，同時在內需組成中，轎車消費在未來幾年內是其重要的部分。

(3)政策法律環境分析。在我國已的相關政策中均提到要鼓勵混合動力技術。2004年5月，發改委的《機動車產業發展政策》中提到要突出發展節能環保、可持續發展的汽車技術。2006年3月，財政部針對4月1日實施的新消費稅政策時，明確說明對混合動力汽車等具有節能、環保特點的汽車將實行一定的稅收優惠。2007年11月，發改委正式《實施新能源汽車生產準入管理規則》,目的是為促進汽車產品技術進步，保護環境，推進節約能源和可持續發展，鼓勵企業研發和生產新能源汽車。

2.微觀環境分析

(1)企業自身分析。上海通用汽車是上海汽車實業(集團)總公司和通用汽車公!司各出資50%組建而成。具有世界一流的精益生產體系,建立了一套完整的采購、物流、制造、銷焦與焦后服務體系和質量管理體，成為中國惟一幾家在建成投產后8年中產銷量超過100萬輛的企業。上海通用汽車經過多年的發展,已經成為中國轎車整車生產行業的中堅力量。而且作為上海通用汽車的四大品牌,各個品牌的定位都是非常準確,包括高,中,低各類型的消費者。作為新能源汽車,不管從成本上,還是從技術上,新能源汽車始終是中低檔消費者所需要的。而且通用的轎車保持了美國汽車的堅固耐用,同時又是又繼承了新能源汽車節省能源的特點，定會受到消費者的喜愛。

(2)競爭對手分析。上海通用的競爭對手很多，包括國外的本田、豐田、國內的吉利、菲亞特等公司。它們都在進行技術創新和新能源汽車的研制和試驗。以下就豐田和吉利汽車進行分析。

①豐田的新能源汽車。豐田公司是通用的最大競爭對手,其已經研制出了新能源汽車,但是作為市場上的反映不是很好。首先其價格是比較貴的,其次作為中國消費者的汽車文化里,買日系的車的原因就是因為省油,而新能源可以解決這個問題。所以豐田在短時期是通用的最大的競爭對手，但是從長遠來看,其優勢不明顯。

②吉利公司，吉利公司現在有一種發展新能源車的可能性，它是民族汽車品牌，在價格上占有優勢，其定位主要是低端的消費者，定位也比較準確，但是因為是民營企業，在企業的實力、融資渠道、抵御風險能力和政府政策支持上都不占優勢。

(3)消費者分析。從個人因素來看，目前汽車市場上主要購車者的年齡集中在25 至50歲區段，占84.28％，其中25歲至35歲之間的購車者占45.17％，說明年青人購車正在成為一種趨勢。在性別上，目前還是以男性為主，占72.86％，女性購車群也在呈上升趨勢。工薪階層購車成為一種潮流，這些人的文化程度相對較高，接受新事物的能力相對比較強，比較節儉，同時考慮問題長遠，所以這些人群適合購買新能源汽車。

三、上海通用公司發展新能源汽車的SWOT分析

1.優勢

(1)規模生產帶來的成本優勢。上海通用汽車目前擁有浦東金橋、煙臺、沈陽3大生產基地，其中，煙臺和沈陽等地的生產基地是通過兼并重組建成。通過一系列的兼并重組，上海通用的產能得到了很大的提高，加之汽車產業的規模經濟效應十分明顯，從而大大降低成本，獲得了一定的成本優勢。

(2)多品牌戰略帶來的差異化優勢。上海通用是中國最早實行多品牌戰略的企業，目前擁有凱迪拉克、別克、雪佛蘭和薩博四大品牌，形成凱迪拉克CTS,凱迪拉克SRX；別克君越轎車、別克君威轎車;雪佛蘭景程轎車、雪佛蘭LOVA樂風轎車等十系列近六十個品種的產品矩陣。實施多品牌戰略可以滿足不同消費者的不同需求，從而為新能源車發展獲得了差異化優勢。

(3)廣告媒介帶來的推廣優勢。上海通用汽車在傳統的廣告媒介之外開拓了另一種宣傳方式，即利用地鐵上的電視傳媒進行廣告活動。這種廣告活動不僅新穎，而且產品的宣傳效果很好，同時也是其他汽車生產商所未曾采用的。而上海，南京都已經有地鐵，杭州和寧波在在建或將要建設，這就為新能源汽車的廣告媒體的宣傳提供了一種可能。

2.劣勢

(1)技術水平制約。通用需要至少掌握新能源汽車車載能源系統、驅動系統及控制系統其中一項核心技術，才能進行新能源汽車的生產。雖然通用現在也著手發明新能源汽車需要的相關技術，但是道路非常坎坷，在合資企業中，外方難以接受轉讓新能源汽車核心技術的強制要求，合資企業把新能源技術帶到國內的態度一直不是很積極，即便已經在國內生產，但也相當于整車進口，其價格很高。

(2)汽車速度慢。作為新能源汽車，其速度都比不上傳統能源汽車，這就會給消費者一些顧慮，比如在高度公路上行駛的過程中，速度太慢，或者在半路中，沒有新能源燃料，這樣會帶來很多的麻煩。即使不在高速公路上，作為中國的交通游戲規則，一般有超車，“S“型路線，如果汽車的啟動速度太慢而不能超過其他車輛，就是無法按照既定的速度行駛。

(3)消費者接受程度低。作為一種新鮮事物，中國消費者有一種“趨同“效應，如果別人都買，我才去買，如果別人不買，我也不買，所以，新能源汽車在打開局面上非常被動。同時新能源汽車在成本上比較高，所以在售價上也是高于一般的轎車，最后，作為新能源汽車的服務網點不到位，這是消費者購買新能源汽車的最大顧慮。

3.機會

(1)環保、可持續發展戰略的提出。環境保護,可持續發展是每個行業都談論的話題。尤其在汽車行業,因為石油短缺，尾氣排放嚴重，加劇了環境污染嚴重，產品運輸成本增加。所以，國家、企業、消費者都認識到了環保和可持續發展的重要性。新能源汽車的發展,不管從國家政策的扶持，企業產品結構的調整，消費者購買意識等方面來講,都是有利的。

(2)國內石油供給緊張。我國是一個石油需求大國，其中大部分的石油都是依賴進口，其石油供給已經不是一個經濟問題，而是一個社會問題。也就是說，即使有些消費者有經濟實力去使用傳統燃油汽車，但是石油是不可再生資源，最終有一天一定會衰竭的，所以就會形成“貴金難買油”的局面。在目前情況下，作為汽車行業，發展新能源車是企業長期發展戰略的必然選擇。

(3)消費環節的稅收傾斜。新能源汽車的政策已經從過去支持科研開發轉向支持其產業化。以及靈活燃料汽車和混合動力汽車、電動汽車、燃料電池汽車等新能源汽車整車生產，這些項目將優先獲得消費環節、生產環節、稅收政策等方面的國家扶持。 同時，今年國家即將實施燃油附加稅，這也是國家在新能源汽車發展上的一個刺激措施。

4.威脅

（1)具體政策支持不力。在美國汽車企業每銷售一輛新能源車會得到政府大概2000美元的補助，日本是20萬日元，法國則是15000法郎，其中10000法郎是獎勵汽車生產，另外5000法郎是補貼給買新能源車的消費者。這對于很多買車者來說是一個不小的誘惑。而在我國，對新能源汽車的政策支持還不夠完善。國內新能源車還處于起步期，新能源車的投產離不開政府的扶持。最理想的方式是政府利用稅收來平衡，從營銷環節給予廠家補貼，從而拉低新能源車的成本。新能源汽車市場售價接近汽油版車型的售價才能有市場。

(2)國際金融危機。國際金融危機影響到世界各國，作為中國已經是世界市場不可缺少的一部分，因此也受到了一定的影響，雖然中國有龐大的國內市場，尤其是汽車市場，但是由于股市低迷，銀行利率的下降，人民幣升值，還有CPI指數的上升，市場不景氣，所以消費者的消費結構已經趨向保守，只滿足于日常生活必需品。企業受國內外經濟的影響，節省成本也是它們首先要考慮的。

四、結束語

通過對通用公司發展新能源汽車的SWOT分析,我們可以看出上海通用公司在新能源汽車的發展上存在一定的劣勢和威脅，但是有更多的機會。雖然受到產品開發成本高、壽命短，消費者接受程度低等因素的影響，但在每個新產品開發之初都存在這樣一個問題。雖然國際國內市場不景氣，但是這是一個特殊時期的特殊現象，是所有行業必須面對的一個問題。環保、節能、可持續發展還是一個永恒的話題。所以我們覺得上海通用應該發展新能源汽車。

參考文獻:

[1]豪彥:通用汽車公司新能源汽車的發展策略[J].汽車配件，2008，3

篇10

1．新能源投資的優勢

1．1產業鏈更長相對于傳統能源產業種類僅僅只有石油、煤炭、天然氣等種類來說，新能源的種類繁多，樣式齊全。開發利用新能源所需要的生產技術與設備與開發傳統能源的技術與設備截然不同，其相對于開發傳統能源的技術設備來說需要更多的資金來投入開發技術、心神以及新方法。因此在新能源產業的發展過程中的投資包括了開發、開采、管理、銷售、服務等一系列產業鏈區域，并且在未來很長的一段時間內該產業鏈投資不會達到飽和的狀態，新能源投資擁有更長的產業鏈。

1．2獲得政府支持由于新能源的特殊性導致新能源產業在發展的初期階段會受到相關法律法規的監督控制與管理，使得傳統的資本無法十分容易的進入新能源產業當中。這一情況導致政府成為了新能源產業獲得投資的主要來源［1］。石油、電力等行業為了實現資本可持續發展，提高自身競爭力的目的也會對新能源產業進行一定的投資。新能源產業的健康持續發展與政府的大力支持與鼓勵是密切聯系的，因此新能源產業最終將會擺脫市場化經營。

1．3投資國際性傳統的能源產業經過長時間的發展已經在國際市場上充分飽和，導致國際貿易爭端不斷顯現。相對于問題不斷地傳統能源產業來說新能源產業滿足了生態環境保護、可持續發展理念，更加容易被國際公眾所接受。新能源產業的技術與資本在國際上進行流通也相對于傳統產業更加容易。因此，新能源產業自從形成之時就擁有廣闊的國際市場，使得新能源產業的投資的國際性也更加明顯［2］。

2．私募股權基金投資新能源產業的動因

2．1獲得經濟利潤新能源產業被歸納于高新技術產業中，其產業的開發、設備的研制、工藝的優化都需要大量的資金投入。并且產品的是否能夠成功問世具有一定的不確定性，因此新能源產業投資還具有一定的風險性。高風險，高回報。私募股權投資者的目的就是要獲得最大的利潤。其利用選擇項目、減少初期投資、分段投入、管理監督等方式來實現最大化的利潤目標。ChinaVenture2009新能源調查問卷顯示，57%的人認為新能源產業的平均凈利潤可以達到10%－20%，36%的人認為新能源產業的平均凈利潤可以達到30－50%，僅僅有7%的認為新能源產業平均凈利潤處于10%以下。

2．2開拓新市場從ChinaVenture2009新能源調查問卷可以看出，有64%的人認為新能源產業在未來的3－5年內年增長率可以達到10%－30%;27%的人認為能源產業在未來的3－5年內年增長率可以達到30%－50%;只有9%的人認為能源產業在未來的3－5年內年增長率只能達到10%或以下。大多數人都對新能源產業的未來的發展十分樂觀，市場前景廣闊。私募股權基金投資的動因之一就是新能源產業能夠開拓新的市場。雖然當前全球能源消費結構中，傳統能源占據了84．8%，總量為新能源的5．6倍，但是新能源消費平均增長速度為2．05%，傳統能源的評價消費增長速度僅為0．47%。因此可以看出，新能源消費增長速度遠高于傳統能源的消費增長速度。

2．3履行社會責任當前我國經濟結構現狀需要有社會責任感的思路股權基金投資，需要其充分發揮社會責任性的投資［3］。在兼顧自身投資利益同時實現國家發展的長遠利益。從長遠的角度來看，新能源是傳統能源的替代品，其能夠有效降低對環境的污染，保護環境;控制二氧化碳排放，防止全球環境變暖;其是可再生資源，能夠有利于國際經濟的可持續發展。

3．私募股權基金投資新能源產業的作用

3．1推動技術創新私募股權基金投資給新能源產業的持續發展提供了足夠的資金，給予了新的融資渠道，有效解決了新能源企業作為高新技術企業融資困難的重要難題。滿足了新能源企業對資本的大量需求，提升了資本的實際供給。新能源企業在獲得足夠的資金后可以快速成長，進而增加社會技術創新總量［4］。私募股權基金投資會偏向于投資高科技含量企業，企業在獲得經濟投資后創新能力與力度會顯著提升，企業產品的研發會更加順利的進行，導致其技術會始終處于行業的領先地位，在市場環境中企業價值得到提升，私募股權資本也可以獲得高收益的回報。

3．2優化產業結構新能源產業作為高新技術產業由于其新技術的不確定性導致企業的現金凈流量難以保持穩定。可以說高風險是新能源產業的本質特征。私募股權投資相對銀行來說更加具有市場性，其將企業的成長潛力與收益作為投資的第一原則。私募股權基金不單單給新能源產業提供了足夠的資金支持還給予了新能源企業更加有效的管理與監控。新能源產業作為高新技術產業一般都代表著產業的發展方向，展示著科學技術產業化的最高水平，因此可以對整個產業結構的調整起到一定的積極作用［5］。

3．3平衡區域經濟私募股權基金投資新能源產業能夠將社會閑散的資金高的集中起來，讓專業的投資機構來開展專業化的運行，見資金投入給最需要投資的，新能源產業發展效益最高的地區，以輔助主導產業發展，不斷減少地區之間的經濟差距，推動經濟結構調整，實現不同地區經濟的平衡協調發展。

3．4構建和諧社會私募股權基金投資新能源產業能夠推動產業結構調整，幫助區域經濟更加協調、健康發展。新能源產業更加滿足當前生態環境條件下的低碳經濟需求，對于生態環境保護有著重要的作用，可以對國家可持續發展起到積極作用。所以，私募股權基金投資新能源產業對我國和諧社會的構建有著巨大的積極作用。

4．結束語