導語：如何才能寫好一篇財務制度制定的意義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】 新《醫院財務制度》；固定資產；核算和管理建議

一、醫院固定資產核算現狀及主要問題

1、固定資產標準太低：“一般設備單位價值在500元以上，專用設備單位價值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產都作為事業單位的固定資產。單位價值雖未達到規定標準，但是使用時間在一年以上的大批同類物資，也應作為固定資產進行核算管理”。這是根據當時的經濟水平和物價水平制定的，目前來看已明顯偏低。但在國家未出臺新標準前，必須按照此標準認定，造成了單位大量的辦公桌椅等簡易設備被列入固定資產管理范圍，從而導致單位固定資產核算范圍過大，增加了固定資產數據統計的不準確性。

2、固定資產購置支出作為收益性支出：醫院在購置固定資產時在當期一次性列支，而固定資產在以后的使用期間期經濟收益才逐漸實現，這樣支出與收益不符合配比原則，更不能真實反映當期的經營成果。特別是在醫院在擴張期時由于大量購置大型設備而導致當期經營巨虧，同時也不利于上級主管部門對醫院管理效果的考核。

3、在固定資產使用期間，以計提修購基金代替計提折舊，修購基金是按收入的一定比例計提，不能如實反映固定資產的損耗程度。一方面造成資產負債表在任何時點固定資產從購置到報廢賬面價值一直不變，造成資產負債表在任何時點只反映固定資產和固定基金的原始價值，虛增了在其報廢之前各個會計期間的資產和凈資產總量；另一方面也會造成固定資產使用期間成本低估，結余虛增，最終會導致收支表提供的結余信息失真。

4、固定資產報廢無法正確反映，老制度規定：“固定資產因出售、報廢或毀損等原因減少時，直接沖減‘固定資產’和‘固定基金’科目，取得的價款、變價收入和清理費用直接列入‘專用基金’科目中的‘修購基金’”。 這樣處理不能綜合反映固定資產清理中的支出和收入以及清理后的凈損益。

二、新制度要求下固定資產核算的主要亮點

1、固定資產標準提高：新《醫院會計制度》將固定資產的單位價值提高至1000元（其中：專業設備單位價值在1500元及以上）。將固定資產的單位價值標準適當提高，使其在新的經濟與物價水平下更符合固定資產的經濟含義，符合實質重于形式的會計基本原則。

2、固定資產購置資本化：醫院購置固定資產時借記“固定資產”，貸記“銀行存款”，其支出予以資本化，這就在會計信息上避免了醫院購建大型設備當期的虧損、引導醫院近期行為與遠期效益的平衡，促進了醫院設備的更新換代，可以為群眾更好的服務。

3、廢止計提修購基金制度，計提固定資產折舊：醫院原則上應當根據固定資產性質，在預計使用年限內，采用平均年限法或工作量法計提折舊。計提固定資產折舊不考慮殘值。當月增加的固定資產，當月不提折舊，從下月起計提折舊；當月減少的固定資產，當月仍計提折舊，從下月起不提折舊；已提足折舊仍繼續使用的固定資產，不再計提折舊。這樣更符合權責發生在和配比原則。

4、建立了“固定資產清理”科目，加強了固定資產處置環節的核算和監督：本科目核算醫院因出售、報廢、毀損等原因轉入清理的固定資產凈值及清理過程中的清理費用和清理收入等。本科目期末如有借方余額，反映尚未清理完畢的固定資產凈損失；如有貸方余額，反映醫院尚未清理完畢的固定資產清理凈收益。待固定資產清理完畢后“固定資產清理”科目余額結轉入“其他業務收入”或“其他業務支出”。如此核算后，就能清楚反映固產清理的凈收益或凈損失，以便醫院更好地對固產出售、報廢、毀損進行管理和控制，增強了固產處置的管理意識，防止國有資產的流失。

5、增設“在建工程”科目，基建會計并入醫院統一會計賬簿，更能完整反映醫院資產：本科目核算為建造、改建、擴建及修繕固定資產以及安裝設備而進行的各項建筑、安裝工程所發生的實際成本。本科目期末借方余額反映醫院尚未完工的在建工程發生的實際成本。待工程交付使用時（不論是否已辦理竣工決算）結轉入“固定資產”科目。如此核算后，醫院可以按在建工程的預算進行明細成本的控制，最重要的是將基建會計并入醫院統一帳套核算，更能完整反映資產總額，更有利于醫院會計的全盤核算和監督。

三、固定資產管理建議

新的《醫院會計制度》和《醫院財務制度》是在醫改的大背景下修改和頒布的，2011年7月1日在全國醫改試點城市的醫院執行，于2012年1月1日在全國范圍執行。新制度科學的設計，我們要以此為契機，醫院的財務、資產管理部門應按新制度和《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部2006年36號令）、《陜西省行政事業單位國有資產處置管理暫行辦法》（陜財辦資2008年29號）以及有關國有資產管理的規定核算管理好醫院最重要的資產——固定資產。

1、對固定資產進行全面盤點，徹底清理

按照新舊制度銜接的要求，由于固定資產價值標準提高，原賬中作為固定資產核算的實物資產，將有一部分要按照新制度轉為低值易耗品。轉賬時，應當根據重新確定的固定資產目錄，結合固定資產的清理狀態，對原賬中“固定資產”科目的余額進行分析：對于達不到新制度中固定資產確認標準的，應當將相應余額轉入新賬中“庫存物資”科目；對于已領用出庫的，還應同時將其成本一次性攤銷，同時做好相關實物資產的登記管理工作，在新賬中，借記“事業基金”科目，貸記“庫存物資”科目。

2、完善”三賬一卡”制度，建立固定資產的會計監督體系

醫院財務部門建立“固定資產”總賬和一級明細賬（分為四類：房屋及建筑物、專業設備、一般設備、其他固定資產），資產管理部門負責二級明細賬，使用部門建立固定資產卡片賬。每年至少對固定資產進行一次全面盤點，努力做到賬賬、賬實相符。

3、對固定資產直線折舊，加強使用過程中的管理

按照新制度規定，醫院應當對除圖書外的固定資產計提折舊。醫院應當按照新制度對執行新制度前形成的固定資產（新舊轉賬時轉入“固定資產清理”、“庫存物資”科目的固定資產以及圖書除外）計提折舊，并將計提的折舊沖減待沖基金和事業基金。在新賬中，按照應計提的折舊金額中應沖減待沖基金的部分，借記“待沖基金”科目，按照應計提的折舊金額中的剩余部分，借記“事業基金”科目，按照應計提的折舊金額，貸記“累計折舊”科目。

4、健全和完善固定資產報廢制度

明確事業單位各類固定資產使用報廢年限；規范固定資產報廢申報程序和手續；定期清查盤點固定資產，針對盤盈、盤虧，出售、報廢和毀損等具體情況，通過“固定資產清理”和“待處理財產損益”賬戶，核算反映固定資產價值增加或減少以及清理后凈損益的情況，并認真追究固定資產流失責任。

5、引入電子信息化對資產購置、使用、折舊、處置進行管理

為了及時管理和掌握固定資產的流動，合理調配資源，必須建立起科學有效的網絡管理系統。一方面可以及時登記和掌握固定資產的增減變動、庫存情況，避免重復購置；另一方面可以合理組織和調配閑置的資產，促進閑置資產的再利用，避免浪費。計算機網絡化建設是實現醫院科學化管理的必然趨勢，是有效發揮現代醫院管理會計職能的物質基礎。

【參考文獻】

［1］ 財政部、衛生部.醫院財務制度.醫院會計制度制度，2010.12.

［2］ 李啟明，杜宇錄.醫院會計實物.北京理工大學出版社，2011.6.

［3］ 財政部.財會［2011］5號.新舊醫院會計制度銜接問題的處理規定.

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一、當前醫院固定資產管理與核算中存在的問題

當前醫院同定資產管理與核算中存在諸多問題，這主要體現在管理責任不明確、核算制度存在問題、方法有待優化等環節。以下從幾個方面出發，對當前醫院同定資產管理與核算中存在的問題進行了分析。

1.管理責任不明確

管理責任不明確是造成醫院同定資產管理與核算中存在問題的重要因素之一。同定資產的管理制度不健全同定資產的管理制度不健全、管理人員責任不明確。醫院同定資產沒有統一的部門進行統一的管理，而且在這一過程中每個負責部門并沒有對于賬日進行有效的核查，并且每個科室的負責人也沒有進行相應的財產管理工作，因此導致了各項記錄的完整性較差。

2.核算制度存在問題

核算制度存在問題帶來的影響是顯而易見的。在同定資產的購置工作進行過程中，其存在的盲日性往往會導致核算工作整體的可行性和核算執行之后帶來的效益都得到很大程度的遞減。甚至在嚴重的情況下還會導致購買人的設備整體效益降低，甚至會出現非常嚴重的資金浪費。醫院同定資產管理核算中卻沒有相應的加速折舊，沒有資產減值準備金，造成賬面同定資產的嚴重失真。

3.方法有待優化

方法有待優化主要是指我國部分醫院的同定資產的核算與管理方法存在著許多不科學的方面。主要是因為同定資產核算的模式有待完善，并且同定資產核算的賬曰價值浮動較大，因此在這一過程中包括歷史成本法在內的方法應用效果并不是非常良好。除此之外，方法有待優化還體現在其方法無法長期進行更新，并且也無法促進管理部門進行相應的監督工作和管理工作。

二、當前醫院財務會計制度下醫院固定資產的管理與核算的優化工作

當前，醫院財務會計制度下醫院同定資產的管理與核算的優化是一項系統性的工作，其主要內容包括了完善具體制度、明確具體責任、擴大核算與管理范圍等內容。以下從幾個方面出發，對當前醫院財務會計制度下醫院同定資產的管理與核算的優化于作進行了分析。

1.完善具體制度

完善具體制度是優化工作的基礎和前提。在完善具體制度的過程中一元醇財務人員應當注重制定和完善醫院的同定資產管理制度。除此之外，在完善具體制度的過程中醫院的管理者要像重視醫院的醫療技術、醫療服務一樣，從各方面對醫院的同定資產給予大力支持。舉例來說，資產管理部門也要對醫院同定資產的分布、使用率、完好度、維修等方面進行詳細記錄，從而能夠有效的防止醫院的同定資產的流失。南于醫院同定資產存在種類多、分布廣、價值差別大使用部門散的客觀現狀，所以必須從醫院實際出發，建立財會部門、財產管理部門、使用科室“三賬一卡”制度，做到財務部門有賬，從而能夠在此基礎上促進醫院同定資產管理與核算水平的有效提升。

2.明確具體責任

明確具體責任對于優化工作的重要性是不言而喻的。在明確具體責任的過程中醫院財務人員應當注重將科室資產的消耗計入成本核算，將房屋、設備按折舊率計提折舊，計人科室經營成本之中。這樣，不僅可以防止科室亂購設備且長期閑置，又可以督促科室及時處理報廢的資產，這樣可極大地提高醫院現有資產的使用率，最終能夠在此基礎上促進醫院同定資產管理與核算效率的持續提升。

3.擴大核算與管理范圍

擴大核算與管理范圍是優化工作的核心內容與重中之重。在擴大核算與管理范圍的過程中醫院財務人員應當注重將同定資產管理列為所使用科室績效的考核內容醫院的科室作為同定資產的使用單位協助科室提高設備使用率，并且通過這樣的考核可以強化科室的增值意識，最終能夠在此基礎上促進醫院同定資產管理與核算可靠性和精確性的日益進步。

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現將北京市財政局、北京市地方稅務局《關于一九九八年度住房公積金核定審批有關問題的通知》轉發給你們請遵照執行。

北京市財政局、北京市地方稅務局《關于一九九八年度住房公積金核定審批有關問題的通知》

京財建（1998）546號  一九九八年六月五日

市屬各局（總公司）、各市屬機構、區（縣）財政局、地方稅務局：

為使我市住房公積金制度管理規范化、制度化，根據（95）京房改辦字第37號《關于建立住房公積金制度有關問題的規定的通知》、（95）京房改辦字第39號《關于行政機關和事業單位職工建立住房公積金有關問題的通知》、京財建（95）1494號《關于計提職工住房公積金工資總額基數的有關問題的通知》等文件中的有關規定，現將1998年度住房公積金核定審批有關事項通知如下：

一、關于1998年建立、交存住房公積金的有關問題

（一）企業、行政事業單位均應建立住房公積金；

（二）建立住房公積金的單位原則上以具有法人資格獨立核算的單位為準：

（三）公積金年度是指本自然年度7月1日至次年6月30日，如1998公積金年度為1998年7月1日至1999年6月30日；

（四）1998公積金年度交存比例為8％。1995年以前建立住房公積金的單位，交存比例已高于規定比例的，不得再提高，高于規定比例的單位交存額部分不得列入成本或使用財政撥款。

二、關于住房公積金的列支問題

（一）建立住房公積金的行政事業單位，單位交存部分首先從單位住房基金中列支，不足部分凡同財政撥款的預算單位，經財政審核后酌情補助；

單位交存額中使用財政撥款部分應納入正常預算管理；

（二）建立住房公積金的企業單位，單位交存部分首先從住房周轉金中支付，不足部分在管理費用中列支；在管理費用中列支金額不得超過建立住房公積金職工的工資總額乘以年公積金交存比例；

（三）自收自支事業單位比照企業執行

三、繼續做好住房公積金的資格認定工作。

（一）按有關規定在新的公積金年度開始前，單位應對建立住房公積金的職工人數、住房公積金交存比例、職工工資總額重新確定，據此對住房公積金交存額（包括個人交存額和單位交存額）重新計算、交存；

（二）1993年底以前按標準價優惠購房的職工，按照（95）京房改辦字第056號《關于購房職工調整住房等有關問題的試行規定的通知》補交售房款后，夫婦雙方均可建立住房公積金；

（三）按有關規定1993年底以前按標準價優惠購房的職工及配偶均不得建立住房公積金。在1998年住房公積金核定工作中，各單位要認真做好每個職工建立住房公積金的資格認定工作，夫婦雙方均未優惠購房的，可建立住房公積金。本單位職工配偶在外單位的，需由配偶所在單位開具未按優惠價購房或按有關規定已補交房款的證明；

（四）在資格認定工作中，對已建立住房公積金但不具備資格的職工（夫婦雙方任何一方1993年底以前按標準價優惠購房并未按有關規定補交房款的，對該職工已建立的住房公積金要撤銷，單位交存額及利息由單位收回，該職工個人交存額及利息退還本人。

四、關于1998年住房公積金的核定審批工作。1998公積金年度，市本級行政事業、企業單位須做好公積金測算、列支工作，并報上級主管部門核定，主管部門要將所屬單位核定審批情況進行匯總，報同級財政部門備案；集體企業公積金列入成本部分報地方稅務局備案。

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[關鍵詞] 財務制度 財經法律 集團公司

一、上市公司財務制度建設中的共性

1.公司財務制度的設計和制定應該以國家財經法律為依據

無論是煙臺萬華還是煙臺張裕在設計和制定企業財務制度的時候都是以國家的財經法律為依據的。比如在1997-1998年兩家公司都重新制定了公司的財務管理制度。其中第一條都是這樣規定的：“為了規范集團公司的財務行為，加強財務管理和經濟核算，維護投資者的合法權益，適應社會主義市場經濟發展的需要，依據《企業財務通則》和《股份制試點企業財務管理若干問題的暫行規定》及《中華人民共和國外商投資企業財務管理規定》，特制定本規定。”并且，我們對兩家公司的具體財務制度條款做了研究發現；其中的許多條款都是根據國家的有關法律規定的，這樣在執行的時候一旦遇到個別人的抵觸情緒，公司才能理直氣壯地執行企業財務制度。就比如說兩家公司都在資金籌集的管理中制定了資本金的保全制度吧，兩家公司同時規定企業提取的固定資產折舊計入成本費用，不得沖減資本金。企業的固定資產報廢、毀損、盤盈、盤虧、轉讓等其凈收益，或者凈損失，按規定列入營業外收支或管理費用，不得沖減資本金。公司收回的對外投資與其賬面價值的差額以及債券利息收入等，不得增減有關資本金，計入投資收益或投資損失等等。以上這些條款的制定依據都是國家的財務法律法規的規定，企業必須遵照執行。由此可見，公司必須依據國家法律法規指定本企業的財務管理制度，才能使企業的財務制度有據可依。

2.公司財務制度的貫徹和執行應該和崗位責任制相結合

為了很好地貫徹執行公司制定的企業財務制度，兩家公司都實行了崗位責任制度。在公司財務工作崗位責任制中具體規定了財務部長、資金科、成本科、基建科、審計科、結算中心等各個部門、各個具體工作崗位的職權和責任，其中的每一項職權和責任都是企業財務制度的具體體現。比如，煙臺萬華對資金科長的崗位責任制中是這樣規定的：“在部長的領導下負責做好以下工作1.負責組織檢查資金科各崗位的核算工作，并嚴格按制度規定辦理有關核算業務；2.嚴格監督執行國家的財經政策，法規制度，堅決維護財經紀律，對違反財經紀律的開支拒絕支付或報銷，在實際工作中發現問題及時改進、完善；3.對資金的經濟效益作出事先預測，事中控制和事后分析，協助財務部領導籌措和調度資金，保證正常的生產經營和技改項目的資金需要；4組織指導集團公司本部全面財務核算工作，主持編制年、季財務計劃和月度收支計劃，信貸計劃，每月通過資金調度會匯報資金的籌措、使用和結存情況，并安排下月的資金計劃；5.負責組織按規定時間編制年、季、月財務決算、報表和財務狀況說明書；6.正確及時向領導和有關部門提供調研資料，完成部長交給的其他任務。”由上可見，煙臺萬華的資金管理工作能夠做到眾所周知地這樣好，企業內部的公司財務制度和崗位責任制相結合是功不可末的。煙臺張裕的情況也是如此，我們就不贅述了。因此，筆者以為搞好企業的財務管理工作，把財務制度和崗位責任制相結合是一條有效的經驗。

3.公司應該根據生產經營的需要及時修訂和完善企業財務制度

無論是煙臺萬華還是煙臺張裕，其財務制度的形成都經過了一個不斷完善和修改的過程。翻開兩家公司的有關財務制度和文件，呈現在我們面前的就是一個企業財務制度不斷完善的過程。比如，對于應收賬款的管理，在改革開放初期兩家公司都沒有引起足夠的重視。當時，兩家公司都比較重視銷售工作，結果是銷售報喜財務報憂，由于賒銷形成的應收賬款造成了企業資金緊張，銷售壞賬損失影響了企業的經濟效益。針對這種影響到企業發展的情況，兩家公司都采取了相應的措施。煙臺張裕制定了經濟損失責任追究制度，其中對銷售壞賬損失做了如下的規定：凡是一年以上未收回的貨款既列入銷售壞賬的考核范圍，。銷售壞賬有銷售公司財務中心提供資料，稽查部認定責任并提報銷售公司經理辦公會議研究確定后，責成責任人進行清欠，公司企審處負責督察。而且，按照欠款額的不同，分別給予適當的處分。例如，對欠款金額在二萬元以內的業務員，暫停發獎金；在六個月清回全部欠款者，恢復并補發獎金；在12個月清回的，扣減3個月的獎金；超過一年未全部清回者，按欠款賠償公司損失，一年內還清，同時按欠款額15%扣發責任人所在辦事處經理的獎金，按錢款2%扣發銷售公司經理的獎金，一年內扣清。而且，隨著欠款金額的增大，懲罰的力度也加大。對欠款4萬元以上的離崗從事清欠工作，每月只發市政府規定的最低生活費。由此可見，張裕公司對銷售壞賬的管理是制定了很嚴格的財務制度的。正是因為這樣，張裕公司的銷售壞賬才大幅度減少，從而提高了財務管理的效益。不僅壞賬損失減少，而且應收賬款也減少了。由此可見，企業財務制度的及時修訂和不斷完善在財務管理工作中是很重要的，它對與促進企業資金管理、增大企業業績意義。

二、上市公司財務制度建設的個性特點

1.兩家公司在企業財務制度的形成和完善過程各有千秋

張裕公司是根據經營需要逐步完善起來的，煙臺萬華則從一開始就考慮的比較周全的財務制度。根據我們調查到的資料，煙臺萬華在1998年就已經制定了一整套內部財務管理制度，制度分為四大部分：一是財務管理制度；二是財會崗位責任制；三是財務會計基礎工作規范；四是具體管理辦法。煙臺張裕在1998年制定了一份內部財務管理辦法補充規定，在這之前有財務制度，但是不夠完善，所以才制定了此補充規定。后來又根據生產和經營的需要相繼制定了關于市場經銷客戶以物抵款的有關規定、資金管理規定、對所轄企業財務總監或財務負責人年薪收入考核辦法、經濟責任暫行辦法、財務預算編報及開支管理制度等許多財務管理制度。從此建立了比較完善的企業內部財務管理制度。兩家上市公司財務制度形成的過程對于我們新組建成立的公司而言，都是可以借鑒的。他們是殊途同歸，不分高低上下。

2.兩家公司在貫徹財務制度的力度上不盡相同

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關鍵詞：高校；財務；會計制度；改革

中圖分類號：G647.5 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）07-0-01

隨著國家《企業會計準則》的頒布與實施，高校財務會計環境發展了重大的變化。在新形勢下，傳統的高校財務會計制度已不適應形勢發展的需要，高校財務制度存在著不健全、不合理的問題，為提高高校財務管理水平，高校財務會計制度改革勢在必行。因此，研究我國高校財務會計制度改革具有十分重要的現實意義，鑒于此，筆者對我國高校財務會計制度改革進行了相關思考。

一、我國高校財務制度中存在的問題

在高校財務制度中還存在著諸多亟待解決的問題，這些問題主要表現在財務管理缺乏有力度的依據、固定資產和無形資產的偏差、財務經費和專項補助不合理，其具體內容如下：

1.財務管理缺乏有力度的依據

財務管理制度是高校財務管理的中心環節，目前，高校的財務管理工作，在財務管理制度上還存在著不足之處。一些高校根本沒有設置相應的財務管理制度，財務人員進行財務工作沒有具體的制度可遵循。許多涉及到經濟的問題，也由于沒有相應的制度進行約束，使一些經濟行為失去了財務監督，導致高校財務管理陷入困境。如在高校中有很多部門對某些收費項目自行收費，甚至對收費項目沒有公布，所收到的款項又不納入財務部門，自行管理分配，對學校造成很壞的影響。

2.固定資產和無形資產的偏差

我國高校財務制度，在固定資產和無形資產上還存在著偏差。具體而言，固定資產在高校報表的體現上，都是用固定資產的原價值來體現，無法準確反映該固定資產的凈值和新舊狀況，導致資產虛增。同時也加重了學校的經費負擔。無形資產是能為使用者提供某種權利的資產，由于不具有實物形態，其價值確認尺度更加難以把握，加之不進行攤銷或重估，隨著社會變遷和技術革新，其賬面價值保持一成不變，顯然有失公允。

3.財務經費和專項補助不合理

目前，高校財務管理中財務經費和專項補助不合理，制約了高校財務管理水平的提高。在高校財務管理中，財務經費是指為保障高校教學和科研工作正常運轉、完成各項任務而撥付的財政補助收入部分，包括人員經費和公用經費兩部分。專項補助是指高校為完成特定的工作任務或事業發展目標，在基本支出經費(正常經費)以外編制的年度項目支出計劃。在實際操作中，由于項目支出投入了大量的資金，使得高校中的固定資產的數量越來越多，維護這些資產的費用也就越來越多，造成基本支出經費不足問題并惡性循環。

二、對我國高校財務制度改革的建議

為進一步提高高校財務制度管理水平，針對上述高校財務制度中出現的問題，改革高校財務制度的建議，可以從制定內部財務管理制度、科學采取資產統計方法、大力推廣財務分析制度，下文將逐一進行分析。

1.制定內部財務管理制度

高校財務管理制度是高校進行財務管理的基礎，財務部門作為各項財務制度的具體執行單位，通過制定內部財務管理制度，可以加強高校財務管理。制定內部財務管理制度，可以從以下幾個方面采取措施。首先，應根據日常工作中發現的問題及本校的經濟承受能力，向領導提出切實可行的建設性意見；其次，紀檢、監察、審計部門應根據國家規定的職權范圍對高校的財務收支及其經濟效益進行監督，查找漏洞，評價其合理性、合法性，并提出建設性意見；另外，工會還應就擬出臺的財務制度組織教職工代表進行討論，廣泛征求意見，提出合理化建議。

2.科學采取資產統計方法

在高校財務管理中，科學采取資產統計方法。對固定資產的統計，應對固定資產以計提折舊方式替代原提取修購基金的做法，增加“累計折舊”科目，規定各類固定資產的使用年限，采用平均年限法計提折舊，其效能與固定資產的新舊程度無關；對無形資產的統計，則可以增加“累計攤銷”科目，按照受益年限平均攤銷，折舊額或攤銷額計入相關事業支出和教育成本當中，使二者的價值體現更為準確、合理，為固定資產更新和無形資產轉讓提供科學依據。

3.大力推廣財務分析制度

高校的財務分析是財務管理工作的重要組成部分。對高校財務會計制度改革，應大力推廣財務分析制度。財務分析的內容包括高等學校事業發展和預算執行、資產使用管理、基金變動等，為了使分析活動真正起到控制費用的作用。高等學校應當按照主管部門的規定和要求，根據學校財務管理的需要，財務狀況和運行結果進行剖析和評價，定期編制財務分析報告，完善財務報告分析體系。

結語

總之，我國高校財務會計制度改革具有長期性和復雜性。雖然我國現行的高校財務制度存有眾多不合理之處。面對新形勢下高校發展所遇到的新問題，相信結合高校財務會計的實際情況，通過制定內部財務管理制度、科學采取資產統計方法、大力推廣財務分析制度，不斷探索我國高校財務會計制度改革的策略，可以提高我國高校財務會計管理水平，進而促進高校持續健康發展。

參考文獻：

[1]劉志紅.淺談高校財務管理存在問題及改進措施[J].經濟師,2011(02).

[2]曾森.高校財務管理的問題與對策研究[J].武漢工業學院學報,2011(01).

[3]張穎.高校財務管理的相關問題分析[J].中小企業管理與科技(上旬刊),2011(02).

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[關鍵詞]財務制度；改革方向；宏觀財務管理

一、引　言

我國以《企業財務通則》為統帥、分行業財務制度為主體、企業內部財務制度為補充的現行企業財務制度體系已走過了十多年的歷程。

十多年來，國家宏觀經濟體制和企業微觀經濟環境發生了深刻變化，企業會計制度、稅收制度和國有資產管理體制進行了重大改革，其他相關法律法規陸續出臺并日趨完善。在這樣的背景下，現行的企業財務制度已不適應經濟發展的要求，陷入了尷尬的兩難境地。“財務制度的運行要經過制度制定、傳導到實施的過程，它包括制度的有效修改補充、更新替代和失效的運動變化。財務制度的老化現象是制度運行的一般規律。這一規律要求在選擇財務制度時，要自覺地根據客觀情況的變化，對制度廢除取消、修改補充或更新替代。”總之，財務制度不是一成不變的，改革勢在必行。

至于財務制度究竟何去何從，十多年來，這樣的探討一直沒有停止，眾說紛紜，歸納起來主要有以下三種觀點：廢除企業財務制度；調整企業財務制度，建立面向國有企業的出資人財務制度；徹底革新企業財務制度。

二、對企業財務制度改革持有的幾種觀點剖析

（一）企業財務制度應當廢除

持該觀點的人認為，既然企業財務制度的基本功能已經喪失，經濟領域的其他相關法律法規和企業內部財務制度日益完善，借鑒西方發達國家的經驗，可以取消財政部統一制定的企業財務制度，并且這一行為不會給政府管理及企業自身的營運帶來問題。企業財務制度在經歷輝煌之后，已經完成其歷史使命，可以徹底取消。

1 企業會計制度的改革取代財務制度確認計量會計要素的功能

隨著會計制度的不斷發展，會計制度所覆蓋的領域不斷擴大，陸續的企業會計準則以及2000年財政部統一制訂的《企業會計制度》，已經基本包含了原由企業財務制度規定的確認和計量的內容。“兩則兩制”①并行的局面被打破，企業財務制度作為會計要素確認和計量的功能基本被取代了。

2 稅收制度取代財務制度納稅扣除的職能

在1994年稅制改革之前，企業財務制度對企業成本費用等進行確認，實際上行使了納稅扣除的職能。但是稅制改革之后這種現狀發生了改變。1994年的《中華人民共和國企業所得稅暫行條例實施細則》規定“納稅人的財務、會計處理與稅收規定不一致的，應依照稅收規定予以調整，按稅收規定允許扣除的金額，準予扣除”，這使得稅收制度從企業財務制度中得以分離出來。2000年國家稅務總局了《企業所得稅稅前扣除辦法》，對企業納稅扣除事項做出了全面規定。企業財務制度納稅扣除的功能被徹底取代了。

3 企業財務制度是企業的內部事務

當前，持“企業財務制度是企業的內部事務”觀點的人不在少數。他們認為“在任何一個實行市場經濟體制的國家，企業財務所涉及的日常經營管理、投資、籌資決策等都是經營者自己的事，國家不應干預企業的財務活動；國家可通過調整稅收政策來保證財政收入，通過制定利率政策來引導企業的投資和籌資活動。”因此，“企業財務就變成了企業的內部事務，由包括出資人、經營者在內的企業法人治理結構依法、照章自行管理。在這種情況下，財政部門廢除企業財務制度既是對企業財務制度滯后于改革的客觀追認，又不會對企業財務管理構成行政干預，符合市場經濟發展和完善企業產權理論的客觀要求。”

4 現行企業財務制度無法適應wto新要求

在我國加入wto后，新的經濟環境要求政府作為宏觀財務的主體，在規范企業財務行為，保證經濟目標實現上擺脫傳統的國有企業財務管理角色，從機制上實現微觀財務行為的合理化，為企業微觀財務活動創造有利環境。而傳統的企業財務制度側重于對企業實行直接的微觀管理，對企業的經濟責任和財務責任強調較多，沒有認識到強化宏觀財務約束的重要性，無法應對加入wto帶來的新變化，適應新要求。

（二）企業財務制度應當調整，建立面向國有企業的出資人財務制度

在充分研究傳統企業財務制度弊端的情況下，對其制訂主體、性質和內容進行重大調整，建立面向國有企業的出資人財務制度。新的企業財務制度主要針對國有企業發揮作用，是所有者財務的重要體現，是市場經濟環境中兩權分離的產物，是國有企業的財務行為規范，應該由國有資產監督管理機構以國有企業所有者的身份來制定，而不是由財政部來制定。

1 對“大會計觀”②的否定———企業財務制度存在的必要性由于會計準則的頒發實行，強調了會計國際化和地位突出化，“大會計觀”的呼聲日益高漲，“認為‘會計準則’基本上可以包攬代替財務制度了，代替不了的則可以由稅法、公司法等法規來規定，并由此進一步認為，財務管理完全是企業內部自主理財行為，政府應該完全退出，完全交給企業。”持有這種觀點的人沒有將企業財務置于市場經濟體制這個大背景下進行深刻的思考。

（1）在今后相當長的一段時期內，國有經濟仍是我國國民經濟的主體。國家作為所有者，應當對任何影響所有者利益變動的任何行為做出規范。因而，財務制度也將長期存在。

（2）由于我國經濟的多元化，行業差距仍很大，并且這種差距不可能在短時期內消失，因而國家需要通過財務制度，以所有者的身份對其進行有效調節，發揮一種其他經濟杠桿所沒有的特殊調節作用，尤其是在加入wto后及平等國民待遇的壓力下。

（3）國家作為所有者，還需要從宏觀經濟范圍，對國有資產的變動及收益分配進行調節，從而增強調控能力，并達到提高社會經濟效益增長的目的。

顯然上述各方面是會計準則、財政、稅收政策能力所不及的，只有財務制度才能發揮這種靈活性，同時可見，企業財務制度不是企業的內部事務，而是國家對國有企業進行有效管理的手段。

2 國有資產管理體制③改革凸顯企業財務制度的內在缺陷———企業財務制度調整的必要性傳統的企業財務制度是在社會主義市場經濟建設初期制訂的，并沒有區分政府職能和所有者職能，這種制度設計顯然無法滿足“政企分開”的要求。隨著國有企業出資人制度的確立，在企業財務管理領域，迫切需要在制度上對國家的社會公共管理職能和出資人職能予以明確劃分。由各級國有資產監督管理機構對有國有資本金投入的企業進行管理，無權參與沒有國有資本金投入的企業經營管理。

3 國家必須對國有企業進行財務管理———建立面向國有企業的出資人財務制度

國家是國有企業的所有者，或者通過法人行使所有者職能。國家必須對國有企業進行財務管理。理由是：

（1）所有者對其資本的管理和控制，是市場經濟賴以正常運行的保證。而國有企業的所有者是國家，對于國有資本的投放和國有資產的分配以及對經營者的考核，必須由國家來執行。

（2）國有企業是實現社會主義經濟社會目的的重要途徑。在市場經濟條件下，國有經濟是一個重要而特殊的經濟成分。國有企業固然要以盈利為目的，但同時其所肩負的經濟社會目標也是十分重要的。例如，形成合理的產業結構、平抑物價、解決就業等。這些都需要通過國家對國有企業進行財務管理來實現。

（3）相對于非國有企業，國有企業的自我約束機制要弱得多，承受的經營失敗風險也比非國有企業大得多。非國有企業有的是由所有者本人直接經營，有的是由私人投資的股份公司，其責任心和風險意識都很強。而在國有企業，授權層次大大增加，有時甚至不能確指是誰授的權。這就導致授權風險增加，注重眼前利潤而忽視長期利潤，剝奪性經營而不注意資本維護和技術開發，冒險而不顧后果。可以說，國有企業的道德風險比非國有企業大得多。這就有必要改善和加強國家對國有企業財務的管理和監督，規定和監控負債比率、流動性比率等。

綜上所述，國家應當也必須對國有企業進行財務管理，以法律或行政法規的形式作出規定，并賦予其足夠的權威性和強制性。

三、企業財務制度應當與時俱進

目前不僅不能廢除企業財務制度，而且應當把企業財務制度作為國家有關企業的基本制度有效組成部分進行徹底改革。新的企業財務制度既不能翻版《企業財務通則》及分行業財務制度，也不能重復稅收制度和企業會計制度的規定。財政部應以社會管理者的身份，按照wto規則的要求，重新對全社會不同所有制的企業進行制度規范，保障企業在同一財務行為中，公平、合理地對待不同利益主體的權益，指導企業協調好企業內外財務關系。而且，新的企業財務制度要尊重作為市場主體的企業自身的作用，剛柔并濟，在某些方面應當具有強制性，彌補我國經濟法律法規的不足，但是在另一些方面又要具有指導性，充分發揮企業自身的創造性和靈活性。

1 國有企業出資人財務制度不能代替國家宏觀財務管理

④從理論上講，社會主義國家具有雙重身份，其作為社會公共管理者和出資人所管理的對象和管理目標是不同的。國家作為社會管理者對所有企業進行統一的社會公共管理，為所有企業的生存、發展和平等競爭創造基本條件；而國家作為出資人僅對有國有資本金投入的企業進行管理，管理的目標是資本的保值和增值，各級國有資產監督管理機構在不直接干預企業經營的前提下，實現對經營者的有效控制，切實保障國家作為出資人的權益不受侵犯。從實踐上看，我國正處在經濟轉型期，市場經濟體制剛剛建立，經濟法律尚未健全，缺乏共同的財務行為規范，缺乏協調出資人與經營者關系的行為準則，因此需要通過國家宏觀財務管理來解決這一系列問題。總之，在建立面向國有企業的出資人財務制度的同時依然要加強國家宏觀財務管理，二者不可互相替代。

2 認識現代企業財務的真正意義，并以此為切入點改革企業財務制度

“財務戰略、財務治理與財務運作構成了現代財務的概念框架，三者構成了連貫的體系。財務戰略既是企業戰略的組成部分也是企業戰略的價值管理形式，企業其他戰略都是財務戰略的載體，是資本渴望增值的內在動力驅使財務戰略不失時機地借助各種載體朝著既定目標前進。財務治理要求企業通過合理設計組織結構促使財務人員自發地將財務戰略落實到實際，是財務戰略與財務合作的有機紐帶。它要求組織具有可塑性，能夠適應財務戰略變化的需要，也要求組織具有驅動力，促使財務人員去實現財務戰略。而財務運作是財務人員的具體實施行為，是將財務戰略轉化為現實的操作系統，要求組織具有執行力，能夠將財務戰略付諸實踐，并要求組織具有糾偏能力，能夠對偏離財務戰略的行為予以修正。”由此可見，對于財務的理解與運用應當跳出會計框架的窠臼，將更高層次的財務寫入財務制度。

3 以建立現代企業制度為目標，構建新的企業財務制度

“現代企業財務制度的建立，使企業與政府、所有權與經營權等關系發生了根本變化。構建新型企業財務制度體系就是要求國家對企業的管理由微觀管理轉向宏觀管理、由行政管理轉向產權管理、由統一管理轉向自主管理。從宏觀上看，國家是企業財務活動的社會管理者，需要對企業的財務行為進行宏觀調控；從微觀上看，企業是國民經濟的細胞，企業財務行為離不開宏觀財務政策的指導；同時，國家作為國有企業的出資人行使出資人職責或授權的投資主體行使職責，也需要從出資人的角度來規范企業的財務行為。因此，筆者認為有必要從國家、出資人、企業三個不同的角度構建企業宏觀財務、出資人財務、經營者財務三個層次的財務制度，形成能夠符合現代企業制度要求的財務制度體系。”

4 新型企業財務制度———制度規范與強制約束的平衡點

筆者認為在企業財務制度改革過程中，政府不能一味強調給予企業經營理財自主權，而忽視了建立有效的財務約束制度，導致對企業的國有資產的財務監督弱化。沒有向企業及時提供合理的制度，必將產生社會經濟秩序混亂的后果。相應地，若政府過分注重強制約束，則不僅不能起到為各類企業公平競爭創造良好財務環境的作用，而且削弱了企業自身的管理能力、營運能力，增加了企業執行制度的成本。惟有建立一個具有廣泛適應性和一定彈性空間的新型企業財務制度，才能真正做到有利于企業創新、有利于企業自立、有利于企業自擔風險、有利于企業可持續發展。

[注釋]

①指1992年以后頒布的《企業財務通則》與《企業會計準則》、分行業財務制度與分行業會計制度。

②持有該觀點的人認為會計職能包含財務管理，即認為會計有獨立的、最終的決策權和控制權。

③國有資產管理體制是指有關國有資產管理的各種制度安排的總和。1998年以來的國有資產管理體制改革突出的特點是在總體指導思想上明確了以公共財政構架為改革的基本方向。

④國家宏觀財務管理是相對于微觀財務管理而言的，是從國家財政角度對企業活動進行的調控行為，并不直接參與企業財務活動，也不構成企業管理行為，主要是通過市場作為調控傳遞媒介對企業管理行為的規范和引導。

[參考文獻]

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[4]孟焰。論完善我國會計準則的若干問題[c].96北京海峽兩岸會計準則與獨立審計準則研討會論文集。北京：中國人民大學出版社，1996.

篇7

摘 要 近年來，各行各業的改革逐漸深入，財務管理改革勢在必行，這就要求事業單位必須轉變思想觀念，對財務管理加以重視，及時改進傳統財務管理中的不足，推動事業單位財務管理的發展。

關鍵詞 事業單位 財務管理 問題 對策

前言：財務管理在事業單位中的重要性毋庸置疑，是經濟管理的核心，是促進事業單位改革的重要依據。目前，我國的事業單位財務管理工作在預算、資產、人員的管理及內部控制與監督的方面都存在著亟需解決的問題。

一、我國事業單位財務管理的特征

在新形勢下，我國的事業單位財務管理主要特點是其管理制度和管理都朝著規范化和嚴格化的方向發展；其重點是由組織資金轉向管理資金。

二、我國事業單位財務管理存在的主要問題

1.財政預算編制不夠科學

（1）管理人員對其不夠重視

從目前的形勢來看，事業單位人員受到多種因素的制約，對預算編制工作缺乏足夠的重視，其最直接的體現就是編制時間倉促，程序簡單，審批馬虎，程序混亂，導致錯誤頻出。

（2）預算虛假信息情況嚴重

很多事業單位沒有根據具體的情況制定年度工作計劃和財務收支，出現虛假信息，而是根據同級財政部門界定的具體財政補助上限加上事業單位的其他收入和支出為標準編制預算，對經費的安排缺乏可靠地依據，導致預算編制的數據混亂，執行具有一定難度。

2.管理混亂，人員素質不足

（1）人員管理混亂

按照國家的規定，事業單位對人員編制有明確要求，根據職能設置，工作情況等問題，導致我國事業單位中存在一些人身兼數職，一些人閑置的狀況，導致財務人員工作混亂，出現各類財務問題。

（2）財務人員素質不足

我國的財務人員多是過去的管理人員，其學歷層次不高，專業水平差，沒有經過正規的考試，同時缺乏積極努力的意識。我國的一些事業單位會計工作基礎相對較為薄弱，部門事業單位對原始憑證不夠重視，填寫不夠詳細，這必將導致事業單位的基礎工作薄弱。

3.缺乏成本控制意識

按照規定，財政預算要經過“兩上兩下”的審批程序，事業單位沒有按照計劃與任務將收支指標分解到各個科室，沒有讓各部門和各科室明白預算的整體情況。一些事業單位沒有按照預期的預算與計劃執行，擅自改動范圍與標準，導致預算超支現象嚴重。

4.資產管理中存在漏洞

目前，很多事業單位都存在著數目與賬面不相符的情況，在進行財政改革或者日常的清查中，一般的事業單位人員設置相對較少，僅有幾個財務人員，很多單位甚至僅有一人辦公，不論是在日常的清查中還是財政改革中，資產管理都是一個較為復雜的過程，僅僅依賴財務人員無法保證財產的安全。

5.操作不合理，報告不完整

事業單位的財務報告由財務報表和財務情況的說明書組成，很多事業單位都只有財務報表而沒有財務說明書，且財務報表的數字不夠準確，真實，其內容殘缺，此時，財務人員就會用估算的方法或者是推算的方法進行填報，導致收支不符，賬實不符。

三、解決事業單位財務問題的有效對策

1.建立健全財務管理制度

針對目前我國的財務管理制度不夠規范的現象，必須建立健全財務管理制度，這是財務管理的重要依據，是實現財務管理的首要任務之一。所謂的財務制度主要包括財務預算、收支管理等，而財務制度的制定必須以國家法律為基礎，以相關的法規與方針為依據，結合當前我國事業單位的發展現狀，按照國家制定的財務制度標準和要求進行。事業單位與直觀部門制定的財務制度，必須遵守財政部門制定的財務制度，下級制定財務制度必須在上一級財務制度的基礎上。

2.加強財政預算的管理

事業單位的財務預算組成了國家財務預算，因此加強財務預算管理對于提高國家財政管理水平具有重要的意義。這就要求事業單位必須嚴肅預算編制，執行預算規范，打破傳統的“基數”觀念，改變采取以前年度實際發生額為基礎，簡單的固定加增長的編制方法，要采取“零基預算”的方法編制預算，即以單位的客觀情況為基礎，統籌兼顧，保證重點，收支平衡，全面反映預算單位所有收入和支出，將預算編制與本單位事業發展計劃緊密結合，保證預算內容的完整性和科學性。

3.增強內部會計控制制度

（1）組織規劃控制

就是對單位組織機構設置、職務分工的合理性和有效性進行控制，主要體現在不相容的職務要進行分離；各個不同的組織機構要互相控制，提升效率。

（2）授權批準控制

就是對內部部門或者是職工處理經濟業務的情況進行控制，建立健全收支審批的制度，對相關的審批權限進行控制。

（3）內部審計的控制

加強內部審計監督是為了實現更好的管理，為財務管理提供更好的發展空間，加強管理，提高效益。

（4）嚴格執行外部審計制度

依賴外部審計提升財務管理水平是近年來實現財務管理的一個有效途徑，尤其是對國家的固定資產、引資項目等審計上，各個事業單位充分結合單位實際情況，制定相應的管理辦法，實行領導負責制，負責整個項目的理想、實施、竣工驗收等事宜。全面實行工程預算的管理。

（5）加強固定資產的機構管理

建立“錢物分離、互相牽制、分級負責、責任到人”的原則，合理分工，明確職責，固定資產賬目由財務部門負責管理。建立固定資產管理制度在購置價值較大時需要進行充分的論證和效益評估，堅持決策、監督、執行的有機結合與互相制約，達到合理配置和杜絕浪費。

結束語：

綜上所述，事業單位改革的深入推動了財務管理事業的發展，財務管理問題的解決推動了事業單位改革的深化，必須迅速轉變觀念，加強對財務管理的重視，促進我國事業單位的發展。

參考文獻：

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關鍵詞：高校 財務管理 建設精細化

隨著我國市場經濟的不斷進步，自主辦學的理念已經在各高校中間慢慢形成。這就要求高校在為社會輸送優秀人才的同時不斷提升辦學效益，在財務上必須要實現經費獨立。高校通過對財務部門進行規范化管理可以全面提升財務管理的水平。但是從目前高校的財務管理情況來看，工作中仍然存在很多問題，例如經驗式守舊管理等。因此實現高校財務管理制度的精細化建設將會是一個新的挑戰。

1.財務管理精細化的內容

財務管理精細化具有以下三方面的特征：第一，財務部門由以往單純的記賬方向向經營方向轉變，由原來的機關型部門向服務型部門轉變，由原來的“幕后”工作向現在的全面工作轉變；第二，精細化要求財務部門把工作進行細化，做每個細化后工作的財務人員都要具備相關的專業知識，確保每一項細化后的工作都能順利完成，為財務管理精細化的實施做出保證；第三，財務管理精細化是一個復雜的系統，其中所涉及的環節緊密連接。如果該系統中的任何一個環節產生脫節現象，那將會導致整個系統無法正常工作，甚至是出現癱瘓。因此，從財務管理的輸入、匯報到最后工作的完成都要認真對待，避免因工作失誤帶來嚴重的后果。

2.高財校財務管理的弊端

2.1 缺乏實施依據及前提

一切經濟活動都要有可遵循的依據作為實施前提，財務制度就是高效財務管理的這個前提。從當前的情況來看，在很多高校并沒有建立起相關的財務制度，這導致在高校進行財務活動時，財務部門缺少了對活動過程的監督及管理。當大筆的經費下撥到二級學院時，與之對應的接收和分配則會更不完善。財務部門對學院關于經費的使用行為缺乏控制，終會致使經費難以發揮應有的作用，

在近年來的財務制度改革中，即便有部分高校已經制定了財務管理方面的相關規定，但是這些規定并沒有對經費的使用設定明確的量化指標，導致經費在使用過程中各項費用所占比例嚴重失衡，對于重要方面的投資明顯缺少，降低了經費的使用效率。

2.2 管理制度制定缺陷

以往財務制度在制定的時候，都是由財務部門單獨負責完成的。制度的完善與否，也是由財務部門承擔起全部責任。財務部門作為財務制度制定過程的中堅力量，對起草好的制度，并沒有對其整體水平進行審核評價，也沒有在內部組織對其全面性進行討論研究，而是直接上交到部門領導手中，由領導審核、批示。部門領導公務繁忙，不能細細瀏覽初稿，只是聽下級簡單匯報就確定執行。這就使得高校內部雖然有財務制度的相關規定，但是很難緊密結合高校的實習情況，可執行性相對較差。

2.3 財務管理預算控制不足

高校財務管理的核心是對預算的管理。作為財務管理的重要成分，預算管理的內容包括預算編制、執行及控制等方面。預算并沒有引起足夠重視的現象在部分高等學校普遍存在，編制過程過于簡單，所使用的方法通常是基數增長法，且沒有科學依據指導預算編制的完成，使得預算經費不足以滿足現實情況的需要，預算超支的現象時有發生。在執行預算的過程中，具有較大的隨意性，對預算的控制力度較弱，對追加經費的原因審核不夠嚴格，從而不能形成對經費使用者足夠的約束力。部分單位對經費的花銷沒有節制，項目重要環節卻提供不出足額的經費，致使該項目不能順利完成。預算的管理失誤最終使得高校的收支出現嚴重不平衡。

3.財務管理制度精細化的意義

隨著新型管理理念逐漸滲透到各單位的財務管理系統，同時科學技術的發展又起到了很好的輔助作用，因此國內大部分企業單位均已實現了對財務管理的精細化。然而，高校的財務管理相對落后于企業，所以多數高校的精細化財務管理仍然沒有形成成熟的體制。建成全面精細化的財務管理，勢必成為日后高校財務的發展趨勢。高校財務精細化的實現對高校具有重大意義。

3.1 有助于提高經費利用率

提高經費的利用率是大多數高校面臨的一個現實問題。若是不能充分地將經費用到需要的地方上，將會引起大量經費浪費，發揮不出其原有的作用。而財務的精細化管理，就可以密切的監視各部門對經費的使用情況。通過收集數據進行分析，可以了解各部門經費的利用率。運用合理、易操作的精細化管理辦法，可以大大提高經費的有效利用率，從根本上杜絕經費浪費現象。

3.2 有助于促進和諧校園建設

目前我國大力建設和諧社會，高等學校作為為社會輸送人才的重要環節，更要努力建成和諧校園。運用精細化管理手段，優化高校經費運作結構，讓每一筆經費都能發揮其應有的作用。推動高校向著節約方向發展；同時高校的所有教職工，都應提高自我約束意識，參與并監督財務日常管理，最終使精細化成為一種校園文化，滲透到各項工作中，為和諧校園的建設起到積極作用。

4.對實現財務管理精細化的建議

4.1 建立規章制度

規章制度是完成任何工作的重要依據，是保證工作正常進行的先決條件。在建設高校財務精細化進程方面也是如此。所以，高校應建設一支以財務為主要力量，其余部門為輔助力量的，以建成精細化制度為首要任務的隊伍，對現行制度進行補充和修改，最終達到解決目前高校財務境況中存在的例如財務制度在制定時部門化、財務制度缺乏根據等問題，實現高校財務制度精細化的目的。

4.2 提升工作人員綜合素質

財務管理人員作為財務管理的重要組成部分，其素質的好壞，將直接影響到財務工作的優劣。因此，財務人員應加強對相關專業的學習，提高業務水平，培養自身嚴密的工作習慣，提高工作效率，對各部門經費的使用情況切實負起監督的責任。

4.3 實行具體工作專人負責

在制定預算的過程中，要將預算的各項內容劃分成各個單元，每個單元由對應的財務人員負責，根據單位的實際來制定合理的預算定額，上報財務報表。學校也應該隨時對經費的各項支出情況進行檢查，提高經費的利用率。財務人員所負責任一旦確定，就要切實執行。

4.4 做好財務管理監督工作

要實現高校財務管理制度的精細化建設也需要建立相適應的財務監督制度，嚴格按照程序開展審批工作，加強對經費的管理，尤其是較大額度的經費管理。具體流程是先由財務部門派出的監督人員對該項目進行考察，確定無誤后做出報告呈交上級領導，在得到領導審批后方能撥款。在經費的使用過程中細致記錄每一筆分配，做成數據報表留存。待項目完成，將所有財務報表上交財務部門進行最終的審查核對。

4.5 協調各部門之間的合作

學校財務管理的順利執行不僅需要財務部門的主動牽頭，也需要有其他各部門的積極參與。例如在財務管理制度的制定中就需要參考和接受二級學院的相關意見。如果沒有其他部門的參與，那么學校財務管理就無從談起。因此各部門之間的溝通渠道，特別是財務溝通要保持暢通，一旦有經費方面的問題就要及時上報主管部門，其后由所有參與部門共同對問題發生的原因進行分析，做到制度的不斷完善。

結束語

科學技術的進步和先進理念的發展為財務管理實現精細化奠定了堅實的基礎。作為高校最重要組成部分的財務部門，應根據學校的發展情況，優化配置人力資源，充分利用高校中人才與技術的長處，運用科學技術，努力建設符合高校自身的精細化財務制度，使得科學技術真正向生產力的方向發展。只有高校財務管理適應時代的要求，才能為實現高校的可持續發展提供有力的保障。

參考文獻：

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篇9

一、企業財務全面預算管理的含義

預算是企業經營發展規劃當中重要的綜合性方法，主要是通過預算來實現企業的發展目標，在財務、人力和物質資源方面進行統一調配。企業只有正確運用預算，才能夠促進企業發展目標的最終實現，有助于從企業進入投資開始就對資金進行良好的控制，減少開支增加利潤。全面預算對于正確反映企業的財務支出狀況以及企業的資金現狀具有重要的意義，它對于將企業的目標實現作為規劃有一定的實際作用，以資金的進出狀況為根本目標，通過對資金流的預算來預計損益表和預計現金流量表，通過綜合分析，進一步得出資產負債表，對企業的資金狀況有一個整體的把握。企業財務全面預算對于促進企業的經營發展目標實現具有基礎性的作用。

二、當前中國企業全面預算管理實施過程中存在的問題

（一）觀念落后、認識誤區導致全面預算執行效果不佳

中國走上市場經濟的道路已經有很多的年頭了，但傳統的計劃經濟的道路根深蒂固，在人們的發展理念留下了難以變更的陰影，很多的國企的領導干部不能接受新的領導觀念，對市場經濟新觀念和新理念沒能很好掌握，他們將預算視為數字游戲，沒能很好運用，而且很多時候對預算的運用，在企業制定的戰略目標的時候也沒有將預算積極實施，即便做了預算的項目，在實際的操作當中也沒有很好貫徹實施。

（二）過分重視單個部門的作用，而忽略整體的重要性

隨著中國的經濟體制由傳統的計劃經濟轉變為市場經濟，中國企業的財務制度也日益發生了根本的變革，由單部門財務制度發展為復合型財務制度。但是在財務制度方面，中國企業存在財務管理沒有實現現代企業化管理的情況，很多企業缺乏管理觀念，存在財務制度上的疏漏情況。企業在財務方面存在沒有將組織經營的各個相關部門結合起來的情況，對預算工作的管理缺乏管理上的統一性。只有充分發揮部門企業的統一規劃發展，將企業的預算工作調動起來，才能夠促進中國企業財務制度的不斷健全。

（三）業績評價機制不健全，導致企業全面預算管理推行效果不佳

業績評價關系著企業的未來發展規劃的實現。對于企業的未來發展而言，如果預算沒有對控制企業的財務狀況和控制企業的支出過去起到促進的作用，那么預算對于企業的發展是阻礙的作用。在企業的規劃當中，責、權、利如果在企業的發展中沒有明確進行規劃，使企業的績效也不能得到明確的規定。如果在預算的年度統計工作當中，只是對預算值與實際的財務支出進行簡單的數值比對，而沒有對預算的實際情況進行系統的定量分析，無法對企業的規劃發展起到積極的推動作用。財務指標是對企業的預算工作全面落實的時候主要估算的指標，而對非財務指標沒有進行很好的核實，對企業發展會產生不利的影響，對企業的工作業績無法進行科學的預算。

三、上述問題的解決措施

（一）提高企業的領導層對于財務預算管理的認知程度

目前企業最高領導層的認識程度決定了財務預算管理的實施力度，因此要讓領導者從企業治理以及企業管理創新的高度來認識財務預算管理。首先要讓領導者重視起來，建立各級預算管理的組織體系，健全從預測、決策到執行、監督、考核，按各級責任層次劃分的責任制，做到權責明確，管理到位。這樣既有利于規范財務預算管理活動，指導財務預算管理的實施并控制經濟活動全過程，又有利于企業財務預算管理控制，管理制度約束和監督、檢查、考核有機結合。其次由領導者親自掛帥、主要職能部門等組成的預算委員會，應制定詳細的規則，規則面前人人平等，預算控制借助規則滲透在業務活動中，從而確保一切活動均為受控，預算執行及變動必須先經批準，按照分權逐級批準規則進行，防止盲目調整。從而保證經濟資源充分利用，企業經營管理水平不斷提高。

（二）發揮企業全面預算管理與企業整體戰略的協同效應

企業整體戰略管理規劃對企業的發展具有至關重要的作用。如果預算沒有對發揮企業全面預算管理起到促進的作用，那么預算對于企業的發展是阻礙的作用。在企業的規劃當中，責、權、利如果在企業的發展中沒有明確進行規劃，使發揮企業全面預算管理也不能得到明確的規定。如果在預算的年度統計工作當中，只是對發揮企業全面預算管理進行簡單的數值比對，而沒有對發揮企業全面預算管理實際情況進行整體的規劃管理分析，無法對發揮企業全面預算管理起到積極的推動作用。只有對企業的預算管理規劃進行全面的分析和管理，才能夠在促進企業的發展的過程中，利用企業全面預算管理和發展的統一性的積極方面，通過系統化的規劃管理，最終實現企業發展效益最大化。

（三）完善預算評價機制

一是評價指標的創新。制約企業發展戰略規劃的實現不僅是財務預算的規劃，還包括非財務方面的具體情況，因此需要綜合考慮財務和非財務全方面的因素。首先應該考慮到企業發展的全面規劃管理；其次應該考慮到企業的各個部門的發展情況。另外，需要根據具體的情況將評價指標綜合化，創新企業的綜合評價指標。二是評價方法的創新。評價方法的使用需要全面具體，不僅需要應用定性評價方法，還需要應用定量評價方法；不僅要考慮到定量的指標，還需要考慮到定性指標；只有系統對評價方法進行分析和運用，才能夠促進評價方法的不斷發展和創新。三是激勵機制的創新。建立與預算評價結果相對應的激勵機制。首先需要考慮到員工的工作價值觀，促進企業員工樹立正確的價值觀，建立與企業發展相適應的正確的發展規劃；其次要建立適合企業發展的正確的企業文化，將企業的發展與企業的理念進行統一，實行促進企業發展的正確的管理規劃和發展規劃；最后要注意企業的激勵機制方面的約束力量，對于沒有采取預算措施的企業需要進行多方面的考察，通過規劃建立起行之有效的企業預算機制，促進企業財務制度的科學化，以實現企業內部的橫向競爭和動態發展。

參考文獻

[1]譚玉芳.企業全面預算管理的意義與方法[J].財會信報，2013（11）

篇10

2013年1月1日起正式實施的《高等學校財務制度》中明確規定了“高等學校的財務分析是財務管理工作的重要組成部分。高等學校應當按照主管部門的規定，根據學校財務管理的需要，科學設置財務分析指標，開展財務分析工作”。另外，《高等學校財務制度》也列明了高校財務分析指標體系的構成，共分為四類十項財務指標。隨著高校財務分析指標體系的建立，為科學評價高校各項事業的發展情況提供了依據，為高校總結某一時期的財務狀況提供了數據支持。因此，在新形勢下根據《高等學校財務制度》的要求，做好高校財務指標的分析工作具有十分重要的意義。

二、高校財務分析指標體系存在的問題

（一）缺乏完整的財務分析指標體系結構 根據《高等學校財務制度》“根據學校財務管理的需要，科學設置財務分析指標，開展財務分析工作”的要求，高校財務分析應當全面反映高校各項事業的發展情況及通過相關財務數據的分析發現高校在管理方面存在的問題。但目前高校財務分析指標體系尚不完整，《高等學校財務制度》中的高校財務分析指標體系由財務分析一級指標與財務分析二級指標組成。具體來說，財務分析一級指標由預算管理指標、財務風險管理指標、支出結構指標和財務發展能力指標等組成。而一級指標下分設了十項財務分析二級指標，分別是：預算執行率、財政專項撥款執行率、資產負債率、流動比率、人員支出比率、公用支出比率、人均基本支出、總資產增長率、凈資產增長率、固定資產凈值率等。上述財務指標過于簡單、概括，并不能具體、完整與全面概括高校事業發展及財務狀況。此外，已有的財務分析二級指標也并不完整，例如缺乏成本管理費用等二級指標。因此，由于高校財務分析指標體系的不完整，容易導致高校財務分析工作的片面性，難以找到影響高校各項事業順利發展的根本原因。

（二）缺乏綜合的財務分析方法 由《高等學校財務制度》中明確指出高校要“建立健全學校財務制度，加強經濟核算，實施績效評價，提高資金使用效益”。而高校財務分析指標體系是高校實施績效評價重要依據及評價手段，但目前高校的財務分析指標只能單獨反映高校某一方面的財務狀況，不能全面、綜合地評價高校的總體財務狀況及事業發展情況，因此必須運用綜合的財務分析方法，將高校預算執行情況、償債能力、內部管理和發展能力等方面納入一個有機的整體之中，全面對高校財務狀況及事業發展情況進行分析，才能做好高校財務分析及有關績效評價工作。只有將綜合的財務評價方法應用到高校財務分析中，才能全面地揭示和解決高校發展中的各種問題，發揮高校財務分析的作用。因此，由于缺乏綜合的財務分析方法，致使高校財務分析結果只能單獨揭示高校具體的運行情況，不能綜合反映高校的整體發展情況，影響了高校財務分析工作的效果。

（三）缺乏科學、合理的高校財務分析評價標準 《高等學校財務制度》中僅列明了高校財務分析二級指標的含義及計算公式，并無制定科學、合理的評價標準。具體來說，在對高校進行財務指標的計算時，計算結果沒有參考依據，高校財務分析指標結果沒有標準進行參考、缺乏衡量的標準，無法對高校某段時期的發展情況、財務狀況等進行科學合理的評價，導致高校的財務分析不能真正發揮作用。在當前形勢下，只有制定出科學、合理的評價標準，高校財務分析指標體系才能發揮其財務評價的作用，分析結果才能真實反映高校的實際發展情況，高校的財務分析工作才能順利開展。因此，科學、合理的評價標準是高校財務分析的制度保障。

三、高校財務分析指標體系完善對策

（一）增設相應的高校財務分析三級指標 《高等學校財務制度》中已有的財務分析指標并不完整，過于簡單，不能完全達到高校財務分析的要求。因此為了全面反映高校某一時期事業發展情況和財務狀況，應在已有的高校財務分析指標體系中增加反映高校有關收入、支出、成本費用管理和資產管理等方面的財務分析三級指標。具體來說，在增設相關的財務分析三級指標時，應注意到：一方面要明確高校財務分析指標的設置要求，即建立完整的高校綜合財務指標體系應滿足如指標要素齊全適當、主輔指標功能匹配及滿足多方信息需要等基本要求；另一方面，還要明確增設高校分析指標的具體名稱和內容。筆者認為，根據《高等學校財務制度》中有關“資產”、“負債”、“凈資產”及“收入”、“成本費用”的含義及有關內容，增設相應的高校財務分析指標三級指標（表1），可更加全面、系統地反映高校某一時期的財務狀況及發展情況。

（二）選擇適合的綜合財務分析方法 綜合財務分析方法一般有杜邦財務分析體系和沃爾比重評分法。杜邦財務分析體系是利用財務指標之間的內在關系，來分析評價被評價單位的綜合經營管理能力及經濟效益高低。而沃爾比重評分法則是在對比率分析法的基礎上，通過一定的方式確定標準值跟權重，并判斷被評價單位的相應指標是否正常。由于杜邦財務分析體系只適用于企業性單位，不適用于非企業性單位。而沃爾比重評分法是比率分析方法的延生，只要確定好適當的標準值跟權重，則可適用于高校的財務分析工作。具體來說，將沃爾比重評分法具體應用到高校財務分析指標體系中應包括的基本步驟有：確定及分配各財務指標權重；確定標準評分比率；計算出各項財務指標的標準值；對各項財務指標計分并匯總綜合分數；對高校財務分析結果進行評價。下面分別進行說明：

首先，確定高校財務分析指標體系中財務指標的具體權重及各項目的標準比率。由于《高等學校財務制度》中沒有明確高校財務分析評價方法，因此，在確定高校各財務指標的具體權重方面，一方面可以由地方政府或主管高校的行政部門按《高校學校財務制度》有關績效評價的要求，并結合當地高校的發展情況，通過制定如《XX省關于高校財務分析評價的實施管理辦法》等手段，統一明確高校財務的一級指標和二級指標甚至三級指標的權重及各財務指標的標準比率；另一方面，高校也可根據自身管理及發展的需要，確定本高校財務指標的權重及各財務指標的標準比率。例如在確定高校財務分析指標系統權重方面，高校可參考有關公益性事業單位績效評價的權重確定方法，結合自身發展情況，確定本校的預算管理指標、財務風險管理指標、支出結構指標和財務發展能力等指標的具體權重比例；而在確定高校財務分析指標體系標準比率方面，高校可按《高校學校財務制度》算術平均的方式，計算出近年來高校財務指標標準比率，并通過相關部門研究與討論，最終確定本高校的財務指標標準比率。在實際操作中，各高校可根據單項指標的權重系數對高校總體財務狀況的影響程度調整相應的權重，使得各項財務指標的權重更加合理、有效。

其次，為避免個別財務指標異常對評價結果造成不合理的影響，在對每個單項指標進行評分時，應分別規定相應指標的上限和下限。高校進行財務評價時候得分不得低于下限或高于上限。例如，若某一高校財務分析指標體系標準得分為100分，上限按照正常評分值的1.5倍計算，下限按照正常值的0.5倍計算。則該高校正常得分區間為50～150分。實際操作中，上限區間和下限區間的制定方式可參照高校財務分析指標體系中財務指標的具體權重及各財務指標的標準比率制定方式，由相關主管部門或由高校根據自身情況自主制定。

最后，制定科學、合理的高校財務分析評價標準。高校財務分析評價標準的制定必須清晰和具有可操作性，在實際操作中可根據高校財務評價得分進行具體劃分。以前述為例，可在高校正常得分區間50～150內規定4個評價標準：其中可劃定130～150為優秀；100～129為良好；80～99為合格；50～79為不合格。通過計算，得出高校財務評價總得分，將其代入相關得分區間即可得到高校財務評價結果。

（三）注意克服高校財務分析指標體系的局限性 主要體現在：一方面，由于高校財務分析體系中使用的財務數據都是已發生的財務數據，對于預測未來高校財務狀況發展及事業發展情況存在先天的缺陷；另一方面，由于高校財務分析指標體系中缺乏非財務指標，容易導致對高校進行相關的評價不夠全面。為了克服高校財務分析指標體系的局限性，應注意做好以下方面的措施：首先，在利用財務指標進行分析時，必須堅持全面、發展地看問題，必要時可考慮市場價值或重置價值。同時還要全面考慮貨幣時問價值、通貨膨脹及物價變動的風險，并考慮對高校連續多年的財務資料加以研究，注重現在與未來、計劃與實際等方面的關系，選擇合理的對比依據。其次，應堅持財務指標與非財務指標相結合的綜合評價方式。高校應結合自身發展的需要，設計出相關非財務指標，如高校各種教學、科研及學生獲獎數量等非財務指標，進一步豐富高校財務分析指標體系的內容，堅持財務指標與非財務指標相結合的綜合評價方式，為全面揭示和評價高校各項事業的發展情況提供全面、立體的財務與非財務數據。最后，應加強檢查與監督，通過建立高校財務制度分析檢查與反饋機制，為全面做好高校財務分析評價工作提供制度保障。

綜上所述，隨著《高等學校財務制度》的全面實施，對高校財務管理尤其是高校財務分析及相關的績效評價工作提出了更高的要求。高校應在上級政府及主管部門指導下，需要結合自身實際需要，增設相應的財務與非財務分析指標，通過豐富和完善高校財務分析指標體系，選擇適合的綜合財務分析方法。并通過制定科學、合理的財務分析評價標準，為評價高校各項事業發展情況提供全面的數據支持。通過不斷完善和豐富高校財務分析指標體系，努力克服高校財務分析指標體系的局限性，必能為加快高校各項事業發展提供更大的能量，為高校的飛速發展提供更多的支持。