導語：如何才能寫好一篇森林防火專項行動方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、行動主題

創建平安春季，建設生態。

二、時間安排

2013年1月10日至4月30日。

三、行動內容

1、開展野外火源集中整治活動。有關鎮（街辦）要在每個月上旬，集中10天時間，組織力量，開展專項整治野外用火行動，并落實“五個禁止”規定。一是宣傳《關于禁止在森林防火區野外用火的通告》，要求張貼到村組、宣傳到農戶；二是加強火源管控，護林員劃分責任片區和路段，分片包干，責任到人；鎮（街辦）、村兩級抽調人員組成巡查組，加強檢查督促和火源巡查；三是規范野外用火審批，嚴格落實“五個不批、五個不燒”，杜絕越權審批、違規審批；四是依法查處違規用火行為，嚴懲火災肇事者和違規用火者。

2、開展“森林防火宣傳月”活動。確定3月份為“全區森林防火宣傳月”，開展系列宣傳活動，營造濃厚的森林防火工作氛圍。一是組織工作組和宣傳車，深入林區進村入戶開展森林防火宣傳；二是以短信的形式將森林防火預警信息和當前火險等級發送至林區每個村組；三是組織區森林消防隊和護林員，深入重點防范區開展森林防火宣傳；四是在四套滾動播放森林防火公益廣告，提醒民眾注意森林防火。

3、開展森林火災案件專項查處行動。實行森林火災案件鎮（街辦）包案責任制，對時間長、影響大的重要火災案件，由區防火辦和森林公安局直接查辦。對熱點多、火災多、問題多的鎮（街辦），實施重點管理，列入社會治安綜合治理“一票否決”。

4、開展森林防火督查活動。由區森林防火指揮部18個成員單位各派出1個督查組，深入各自責任區開展森林防火督查，確保區里各項措施落到實處。重點檢查：“六項工作紀律”是否落實；防火宣傳是否開展；野外用火是否管住；撲火預案是否完善；撲火物資是否充足；火災案件是否查處。

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一、指導思想

今年打擊野外違法用火專項行動的指導思想：全面貫徹落實《省森林防火規定》和《省人民政府關于進一步加強森林草原防火工作的意見》，以控制野外火源、消除火災隱患、嚴防森林火災發生為目標，組織全鄉森林防火力量和派出所干警，在全鄉范圍內集中開展打擊野外違法用火專項行動，堅持“見灰就查，見煙就罰，見火就抓，寧拘不罰”的原則，對典型案件的查處情況要公開曝光，確保打出聲勢，起到打擊一個，教育一片，震懾一地的社會效果。維護生態安全，促進社會和諧，確保一方平安。

二、任務目標

一是加大打擊力度，有效遏制野外違法用火行為，嚴防森林火災發生，切實保護我鄉森林資源安全；二是落實森林防火責任制，克服麻痹思想和僥幸心理，做到警鐘長鳴；三是完善防控體系，提高防控能力，有效提高我鄉森林防火工作管理水平；四是通過嚴厲打擊，逐步規范林區干部群眾的用火行為，引導廣大群眾逐步樹立安全用火、科學用火意識；五是實現控制野外火源、提高應急處置能力、消除火災隱患、嚴防森林火災發生；六是嚴格用火審批制度，加強對生產生活用火的管理。加強對林區智障人員、少年兒童等重點人群的監管，防止和減少人為因素引發森林火災。

三、打擊重點

生產性用火：主要是燎地邊、燒茬子、燒荒煉山、火燒采伐殘留物、燒灰集肥等行為；

非生產性用火：主要是野外吸煙、上墳燒紙、燃放鞭炮、烤火、野炊、小孩玩火等行為；

故意縱火：主要是控制和打擊對社會不滿人員的報復性放火行為和其它故意縱火行為。

四、具體措施和要求

一是強化組織領導。鄉森林防火辦公室成立以主抓副職為組長，鄉林業辦人員、派出所所長、司法所長等為成員的專項領導小組，對全鄉重點林區逐村進行排查。

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一、工作目標

以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹重要指示精神,按照總理、韓正副總理和王勇國務委員等領導同志的批示要求,提高政治站位,強化責任擔當,堅持底線思維、紅線意識和問題導向,堅持“預防為主、防滅結合、高效撲救”工作方針,認真落實全國秋冬季森林防滅火工作電視電話會議、鎮森林防滅火指揮部全體組成人員會議的安排部署,從嚴從細做好森林防滅火工作專項檢查,嚴厲打擊森林火災違法行為,堅決防范遏制人為森林火災、人員傷亡事故和重特大森林火災發生,全力保障人民群眾生命財產安全和社會穩定。

二、工作原則

豎持高位推動、部門協同。科學謀劃,統籌推進,嚴格落實黨政同類事故重復發生的,要嚴肅問責。要利用秋冬季“第一把火”做文章,集中力量偵破,嚴肅查處肇事者,并通過召開現場會等方式引起廣泛警醒。

三、加強教育宣傳，提高村民森林防火意識

通過召開宣傳培訓會，舉辦防火專欄、板報，張貼令，刷寫標語等形式積極開展宣傳教育活動，使每人從自身做起，加入到防火的隊伍中。

四、提高應急處置能力

及時修訂完善火災應急預案，進行預警模擬演練，熟悉預案內容和要求，不斷提高應急處置能力。

（一）撲火作戰

根據森林火災的發展態勢，按照分級響應的原則，及時調整撲火組織指揮機構的級別和相應的職責。一般情況，隨著災情的不斷加重，撲火組織指揮機構的級別也相應提高。

森林火災的響應級別按由高到低分為四級。

Ⅰ級響應

當出現受害森林面積1000公頃以上、火場仍未得到有效控制；造成30人以上死亡或造成重大影響和財產損失；嚴重威脅或燒毀城鎮、居民地、重要設施以及需要上級森林防火指揮部支援的森林火災等3種火情之一時，鎮森林防火指揮部立即進入緊急工作狀態，在區森林防火指揮部統一指揮下擬定撲救方案，調動撲救力量，下達撲救任務，迅速開展各項火災撲救工作。

Ⅱ級響應

當出現火場持續72小時仍未得到有效控制；受害森林面積300公頃以上；造成10人以上、30人以下死亡或重大財產損失；威脅居民地、重要設施等4種火情之一時，街道森林防火指揮部立即進入緊急工作狀態，在區森林防火指揮部統一指揮下擬定撲救方案，調動撲救力量，下達撲救任務，迅速開展各項火災撲救工作。

Ⅲ級響應

當出現火場持續24小時以上仍未得到有效控制；受害森林面積100公頃以上；造成3人以上、10人以下死亡或較大財產損失時，鎮森林防火指揮部啟動處置較大以上森林火災應急預案，立即組建街道撲火前線指揮部，在區森林防火指揮部的指導下，進行規范化的調度和科學的組織指揮。

Ⅳ級響應

發現火情，鎮森林防火部門立即組織撲救。當出現火場持續8小時以上仍未得到有效控制；受害森林面積30公頃以上；或者有需要區級森林防火指揮部支援、協調的其它情形，由區森林防火指揮部啟動當地處置森林火災應急預案，在火場設立撲火前線指揮部，并由區向市護林防火指揮部逐級及時通報撲火進展情況。

在撲火過程中首先要保護人民群眾的生命財產、撲火人員、居民點和重要設施的安全。在撲火戰略上尊重自然規律，采取“阻”、“打”、“清”相結合，做到快速出擊、科學撲火，集中優勢兵力打殲滅戰。

在撲火戰術上要采取整體圍控，各個殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進行撲救，減少森林資源損失。

在撲火力量使用上堅持以專業（半專業）森林消防隊、民兵預備役應急分隊等專業力量為主，其他社會力量為輔的原則。

（二）在落實責任上采取分段包干、明確責任，建立撲火、清理和看守火場的責任制

1、撲火力量的編成

（1）撲火力量的組成

撲救森林火災應以專業（半專業）森林撲火隊、民兵預備役部隊等專業撲火力量為主，并動員機關干部及當地群眾等非專業力量迅速參加撲救工作。嚴禁中小學生參與撲火。

如火災發生地撲火力量不足，需要支援，由街道森林防火指揮部或政府提出申請，區森林防火指揮部決定，實施增援，或者請求市森林防火指揮部支援。

（2）專業、半專業和義務森林消防隊伍的調動

鎮森林防火指揮部調動本轄區內專業、半專業、義務森林消防隊和干部、群眾參加撲救。必要時，區森林防火指揮部可調集區專業、半專業森林消防隊進行支援。

（3）公安消防、民兵預備役部隊的調動

火災發生地公安消防、民兵預備役部隊由街道申請區森林防火指揮部協調調動。

2、撲火力量的設置與職責

（1）火場前線指揮部

發生較大以上森林火災時，應當按照本辦法的規定和要求，成立相應級別的火場前線指揮部。火場前線指揮部指揮長由鎮森林防火指揮部指揮長或其授權的副指揮長擔任；成員由森林防火指揮部成員、火災發生地、相關鄉鎮政府主要負責人以及火場前線指揮部認為應當參與撲火救災的有關單位、部門負責人組成。

（2）火場前線指揮部的職責

疏散并妥善安置火場的非撲火人員，從實際出發制定撲火救災方案，統一組織、調動、調整撲救力量，做好后勤保障、治安保衛、醫療救護工作。執行鎮森林防火指揮部或應急協調指揮中心的決定、命令，及時向鎮森林防火指揮部或應急協調指揮中心報告林火動態。

火場前線指揮部應當設立林火撲救組、醫療救護組、后勤保障組、安全保衛組等搶險小組，分工負責各項具體搶險救災工作。

（3）撲救組

組長由鎮主要負責人擔任。職責：全權負責火災撲救工作，緊急制定現場撲火作戰方案，并組織實施；準確掌握火情變化和發展趨勢，及時調整和調動撲火隊伍，并負責向上級報告撲火進展情況；及時報告撲火救災人力、物資需求計劃；根據上級部署和前線指揮部的決定，調整作戰方案，做好火場清理、火場看守的人力部署工作。

（4）醫療救護組

組長由鎮醫院分管醫療衛生工作的負責人擔任。職責：組織調度好現場醫療救護車輛和醫療衛生人員；及時組織搶救傷病員；搞好食品檢疫和防疫工作；接收、管理救災藥品、醫療物資。

（5）后勤保障組

組長由鎮分管民政和財政的負責人擔任。職責：根據前線指揮部提出的人力、物資需求計劃，及時組織撲火人力、物資及食品，保障前方撲火需要；組織、協調調度撲火救災車輛；負責前線指揮部指揮功能建設，特別是做好臨時通訊系統的組建和架設；負責安排撲火人員食宿；負責組織財產轉移和受災群眾的轉移安置。

（6）安全保衛組

組長由鎮分管政法工作的負責人擔任。職責：負責火災原因偵察和火災案件嫌疑人員的拘留、審理工作；負責維護火場治安和交通疏導工作；負責前線指揮部和火場物資保衛工作。

（三）撲火保障

1、通信與信息保障

組長由黨政辦主任擔任，負責與火場的森林防火通訊網絡和火場應急通訊保障體系，配備與撲火相適應的通信設備；充分利用現代通信手段把有線電話、衛星電話、移動電話、無線電臺以及互聯網絡等有機結合起來，發揮社會基礎通信設施的作用，為撲火工作提供通信與信息保障；充分利用國家林業局森林防火網絡和各級氣象局的天氣形勢分析數據、衛星林火監測云圖、火場實況圖像、地理信息系統和火情調度等信息為撲火指揮提供輔助決策信息支持。

2、撲火機具與裝備保障

組長由林業科長擔任，負責撲火機具物資儲備庫的調度。森林防火指揮部的森林消防物資儲備庫，物資儲備提供4名撲火隊員同時使用的滅火機具。

3、防護裝備保障

組長由林業科長擔任，負責撲火機具物資儲備庫的調度。物資儲備需提供20名撲火隊員同時使用的撲火防護裝備，并組織專群結合、軍警民聯動。切實加強森林消防專業、半專業隊伍的建設。防火期內，因地制宜地組建以民兵為主體的義務森林消防隊伍。

4、油脂燃料保障

組長由財政所長擔任，負責撲火機具物資儲備庫的調度。負責保障前線指揮部提出的需求計劃，及時組織前方撲火救災車輛及各種器具需要的各種燃料保障。

5、食物飲水保障

組長由民政辦負責，保障前線指揮部提出的人力、物資需求計劃，及時組織撲火人力、物資及食品，保障前方撲火需要；組織、協調調度撲火救災車輛；負責前線指揮部指揮功能建設，負責安排撲火人員食宿；負責組織財產轉移和受災群眾的轉移安置。

6、農電所負責設備電源保障

組長由鎮農電所長長擔任。職責是根據前線指揮部提出的需求計劃，及時組織人力，保障前方撲火需要；組織、協調調度撲火電源的使用需求，特別是做好臨時電源的組建和架設。

7、醫療救護保障

組長由衛生助理擔任，負責遇到特別重大、重大和較大森林火災時，負責醫療、藥品供應，并責成區衛生部門協調有關醫療單位組成火場醫療救護組，負責火場救護工作及重傷員的運送和救治，必要時由市衛生局組織醫療專家協助進行救治。死難者由區政府根據有關規定進行妥善處置。

8、氣象信息保障

組長由林業科科長負責，負責及時提供火場天氣預報和天氣實況，適時實施人工增雨工作，同時做好火險預報和高火險警報的的聯系工作。

9、交通運輸保障

組長鎮消防隊擔任，負責調配鎮森林消防指揮車、森林消防運兵車。

一旦發生特別重大、重大和較大森林火災，負責協調當地交警部門做好交通疏導、維護交通秩序，確保撲火物資、人員能順利運進火場。

（四）撲火安全

1、撲火過程中的安全要求

在撲火過程中要始終樹立“以人為本，安全第一”的思想，認真分析地理環境和火場態勢，在撲火隊伍行進、駐地選擇和撲火作戰時，要時刻注意觀察天氣、風向和火勢的變化，確保撲火人員的安全。

2、緊急避險的安全要求

在撲火過程中應在林區居民點周圍開設防火隔離帶，預先制定緊急疏散方案，落實責任人，明確安全撤離路線。當居民點受到森林火災威脅時，要及時果斷地采取有效阻火措施，有組織、有秩序地疏散居民，確保群眾生命安全。

3、看守火場過程中的安全要求

明火撲滅后，應及時組織撲火人員清理殘余火，并留足夠人員現場看守12小時以上，防止死灰復燃。

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一、領導重視，責任到位

年初我局召開安全生產工作會，成立由田局長任組長、三名副局長任副組長，各股室股長任成員的安全生產領導小組。我局與各大滑雪場簽訂了《縣旅游景區安全生產責任狀》，要求各涉旅企業增強安全生產意識和安全法制觀念，有效遏制重特大安全事故的發生。各景區結合各自實際，全部制定了應急預案，成立了旅游安全管理委員會，增加安全員。此外我局制定了詳細的檢查制度，對各大景區每周常規檢查一次，每月重點檢查一次，確保各項工作落到實處。

二、周密部暑，工作到位

半年來，我局對四家景區、2家旅行社進行安全檢查30余次、出動車輛3輛、40人次，重點對各雪場的索道、防護網、擋墻、雪地摩托、摩毯、托牽、蓄水池等重點部位進行安全檢查，共檢查出安全隱患10條，全部發放整改通知書，并督導景區整改，整改率達到100%。冬季下雪時要求景區對路面進行清掃，并聯系交通局清雪車對景區危險路段進行清理，特別是冬季容易結冰打滑路段，我們及時組織人員刨冰、潑撒沙石料保證交通暢通。另外要求雪場加強雪具的正常維護，游客滑雪時要求必須佩帶頭盔，把危險降至最低，保證游客的人身安全。針對汛期來臨，我們做好防汛工作并與檢查組一起深入各景區共排查險工險段5處，并全部進行加固處理。并完善各景區警示語、標牌標識，并要求專人負責落實；對農家旅館、各景區安全員進行了安全培訓；要求各旅游景區嚴格建立檔案管理制度規范-安全生產檔案，包括安全管理規章制度、領導機構的建立、培訓檔案、安全生產檢查檔案、安全生產工作會議記要、企業應急預案、索道日常檢查檔案等；結合上級文件，聯系我縣旅游行業實際，先后轉發上級文件10多份，印發《縣關于五一黃金周旅游安全工作》的通知、《縣旅游安全生產實施方案》、《縣旅游體育局打擊非法違法專項行動實施方案》、《縣安全生產應急預案》、《關于切實做好春季森林防火及旅游安全工作的緊急通知》、《縣旅游體育局關于做好防洪防汛的通知》《縣旅游體育局防洪應急搶險預案》《縣旅游體育局防洪工作預案》《縣旅游體育局突發事件應急處置預案》《縣旅游體育局大檢查工作實施方案》等文件10余份，進一步增強了各旅游企業安全事故預防意識。加強值守，建立了節日期間信息溝通和事故響應聯動機制，隨時應對突發事件發生。

三、森林防火，落實監管

為切實加強對旅游景區森林防火工作的領導，我局成立了森林防火領導小組，并明確局行業管理股負責旅游景區防火日常工作，把旅游景區森林防火工作落實到實處，春季防火期內，我局派出3名專人到包村進行防火工作指導，幫助景區建立了防火組織，配備專職工作人員，并成立半專業撲火隊。按照《森林防火條列》有關規定，結合工作實際，各景區制定和完善了各項森林防火工作制度。另外對各景區都設置了防火檢查站，配備了專門人員24小時輪流值守，實行封山禁火。

四、聯合檢查、確保旅游安全

我局聯合質檢局、安監局、消防隊、交警隊等相關部門共聯合檢查5次，對在檢查中發現的問題，及時責令企業整改，能當場解決的問題，要求其立即解決；不能當場解決的問題，要求企業提出整改時限，限期整改；對一時難以整改到位的問題，要求企業制定切實可行的應急預案，確保安全生產。

五、提升涉旅企業標準，提高從業人員素質

整合旅游資源，做好“雙創”工作：以萬龍—密苑兩大滑雪場為主，創建國家5A級景區、創建國家旅游度假區，規范和提升景區品牌形象。

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XX年年來我分局在自治區森林公安局和地區森林公安局領導下，在縣林業局、公安局的大力支持協助下，在全體民警共同努力下,緊緊圍繞創建平安的奮斗目標,牢固樹立“立警為公，執法為民”的思想，開展“規范執法行為，促進執法公正”全面加強隊伍建設,思想作風建設和內部執法監督機制,全分局民警立足本職、扎實工作，用實際行動有力地維護了我縣的經濟建設，確保了轄區內森林資源和野生動植物資源的安全。為認真總結經驗，進一步做好今后工作，現將我分局XX年年全年工作總結如下:

一、充分發揮職能作用，嚴厲打擊各種毀林違法犯罪，全力維護林區社會治安穩定

（一）開展保護森林資源專項行動

（二）開展“綠盾行動”

根據關于組織實施“綠盾二號行動”的通知，組織開展清理整頓木材加工點和非法占用林地項目為重點，對轄區域內發生的少占多批、未批先占、無任何審核（批）手續、越權審核（批）、毀林開墾、侵占國有林地等違法違法犯罪活動為主要內容的“綠盾行動”。這次行動我縣成立了專門領導小組，并制定了具體的工作方案。我局組織小組整頓經營秩序，查找薄弱環節，清理違法行為，把清理整頓木材加工點和非法征用占用林地項目作為工作重點，對轄區域內發生的少占多批、未批先占、無任何審核（批）手續、越權審核（批）、毀林開墾、侵占國有林地等違法行為進行全面清理整頓。依法撤銷違反規定進行經營加工和逾期不接受檢審驗的經營加工企業（廠點）的木材經營加工資格；對未經林業部門批準設立的木材經營加工單位，或未按批準的范圍進行經營、加工的單位依法給予行政處罰，并限期整改；對違法收購木材，導致森林資源遭到破壞的依法進行處理。

（三）開展林區案件調查清理工作

我局采取出動宣傳車，通過散發宣傳單，宣傳標語等手段，使林業法律法規基本做到了家喻戶曉，深入人心，特別是對一些邊遠山區的牧民，以前認為砍樹燒火是天經地義的事情，而現在也能自動加入到保林、護林的隊伍中。

二、認真貫徹“預防為主，積極消滅”森林防火方針，采取有效措施，確保森林資源安全。

一、做好森林防火工作重視是關健。

青河縣森林公安分局聯合縣護林防火辦公室、縣廣播電視局開展了護林防火宣傳教育活動。聯合印制《森林法》、《森林防火條例》相關宣傳材料散發給我縣廣大農牧民群眾，通過廣播電視局利用廣播電視新聞向全縣群眾播放宣傳,使全縣群眾增強護林防火與保護森林資源的意識。

青河縣森林防火辦公室、森林公安分局在協商一致,自愿平等、互利的原則下與我縣野外用火旅游開設點、野外用火礦場、磚場等野外用火戶簽定了30余份野外生產用火合同書。

今后我分局相將繼續加強宣傳力度，做到堅持教育宣傳為主，預防在先的原則,與我縣所有野外用火戶簽訂野外用火合同書, 為有效預防和撲救森林火災,保護森林資源,促進林業發展維護自然生態平衡，將起到更大作用。

二、加強督導檢查

為加大森林防火督查力度，青河縣森林公安分局、防火辦組成檢查組多次對縣區森林防火工作進行檢查督導。他們進入林區，對重點防火地區、用火單位和個人進行檢查，對在工作中存在的隱患和問題及時提出整改意見。

我分局嚴格執行了24小時防火值班制度，由分局領導親自帶班，以及時處理突發事件。切實提高了基層防火工作者業務素質。由于領導重視，上下協同作戰，今年我縣森林防火工作取得了全面勝利，全縣沒有發生一起大的森林火災。

三、進一步加強隊伍建設，不斷提高森林公安隊伍的整體素質和戰斗力

我分局以制度管理隊伍，以紀律約束民警。采取從細微入手抓規范，從日常要求抓養成，實行上下班考勤制度，要求在工作時間嚴禁私自外出和利用工作時間吃飯、辦私事，努力培養民警嚴明的紀律和過硬的作風。組織重新學習《人民警察內務條例》、《五條禁令》，組織紀律作風已經有了進一步的好轉，工作效率明顯提高。全分局風氣正，形成了團結進取、奮發有為的良好氛圍。我分局組織民警認真討論，深刻剖析，民警普遍認為，執法為民思想樹立的不牢，法律業務學習不夠，掌握不透是隊伍存在的主要問題，在此基礎上，我分局把《刑法》、《刑事訴訟法》、《森林法》、《公安機關辦理刑事、（行政）案件程序規定》等法律法規的學習貫穿于日常學習和執法業務工作中，通過開展以案學法，增強了民警的事業心、責任感，提高了執法水平。

總之，XX年年我分局開拓創新，凝聚實干，在資源保護、森林防火、隊伍建設等各方面都作出了努力，取得了成績，圓滿完成了各項工作任務目標

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（一）總體思路

以黨的十、十八屆三中全會精神為指導，全面落實科學發展觀，著力健全公共安全應急管理體系，增強突發事件應急處置能力，最大限度地預防和減少突發公共事件的發生，促進全鄉經濟社會又好又快發展，推動“和諧上安鄉”建設推進。

（二）工作措施

1、做好水利工程防災減災工作。一是對全鄉水庫進行調查摸底，建立工作臺帳，編制好防洪應急預案。二是落實應急預案管理工作責任制。防洪應急預案由鄉應急辦負責管理，各村(居)水庫的防洪應急預案由所在的村(居)負責制定，鄉領導班子成員負責督促落實。三是及時排查消除水利設施隱患。立足于“防大汛、抗大洪、搶大險”的原則，認真開展水利工程的汛前安全檢查和除險加固工作，認真制定年度汛期防洪調度方案，落實水庫防汛搶險隊伍和搶險物資。四是提前做好水利應急工作。確保在鄉域范圍內發生水利工程突發事件和自然災害時，依預案高效有序地開展救災和做好遇險群眾轉移工作，搶險隊伍迅速進入搶險現場進行搶險，確保水庫、國家財產和人民生命財產的安全。

2、加強農業風險監測和農產品質量安全監管。一是加強農產品質量安全執法檢查監督，定期開展農產品質量安全抽查，全面提高農產品質量安全水平。二是及時做好農業預防預警工作。全力保障農業生產安全，加強疫情監測和預警預報，加大檢疫監督力度，預防疫情擴散，防堵不合格農產品進入市場。建立和健全農機安全監理機構，強化安全生產措施，保障農機安全生產。三是加強對有害生物專項防控工作。貫徹“預防為主，綜合防治”的方針，進一步建立和健全動植物防疫長效機制和疫情監測預警網絡，樹立“公共植保”和“綠色植保”新理念，全面落實有害生物防控措施，保障農業健康發展。

3、抓好安全生產工作。一是把安全生產工作擺上黨委政府議事日程，并專門召開安全生產工作會議，全面研究部署、精心組織開展工作，與各村、學校、企業、等簽訂《安全生產責任書》，成立安全生產領導小組，認真抓好層級責任落實，有效督促安全生產措施的落實。二是廣泛深入開展安全和平宣傳教育活動，一方面要通過各種形式的宣傳活動進行大力宣傳安全生產知識，使廣大群眾不斷提高安全生產知識技能。三是加大監督檢查力度、嚴格執法。組織派出所、司法所、國土所等職能部門組成安全檢查小組，開展安全生產大檢查，特別在春節、國慶等重大節日期間要加大工作力度，對鄉轄區的企業、商店進行一次地毯式的全面徹底大檢查，將發現的隱患勒令有關單位和部門徹底整改。并落實具體人員進行管理，確保全年里不出現較大的事故和安全隱患，保證國家人民生命和財產安全。

4、抓好森林防火工作。一是及早部署森林防火工作。進入森林防火期，及時召開全鄉森林防火工作會議，部署落實森林防火各項工作。二是狠抓森林防火基礎設施設備建設。按要求對現有的森防基礎設備、設施進行更新、補充、完善，改善辦公條件，提高林火監測水平。三是重點抓好野外火源管理。在高火險天氣和重大節假日期間，加強巡邏值班，組織人員到重點火險地段、山火易發地段、偏僻邊遠林區巡查。四是做好撲救森林火災各項準備工作。制定并落實撲火預案，加強撲火隊伍的建設，鄉森林撲火隊保持30人以上。五是加強森防信息溝通聯系。嚴格執行火災報告制度，在防火期內堅持24小時值班，加強值班調度，及時處置各種森林火險信息。

5、切實加強衛生應急機制建設。一是舉辦重大活動時，要制定衛生專項預案，為確保各項重大活動的安全提供保障。二是組織規模適度的綜合演練。不斷強化衛生部門的應急意識，時刻保持臨戰狀態。三是大力加強衛生應急宣傳教育。通過拉橫標、出墻報發放小冊子等向公眾介紹突發公共衛生事件的種類、危害以及應對措施，增強廣大群眾的危機防范意識和應對能力。及時向群眾公布預警信息和災難發生實情，避免和減少社會上的猜測和不良傳聞，維護社會穩定。四是進一步加強人禽流感、鼠疫、不明原因肺炎等重大傳染病監測工作。落實各項防控措施，加強狂犬病防制工作，切實提高疫情監測和報告的敏感度。

6、提高社會公共安全和處置突發事件的能力。一是完善工作方案和應急預案。上安鄉司派出所根據不同時期、不同形勢、不同任務，組織制定和完善重大節假日和各級重大會議各項安全保衛工作方案和應急處置行動預案。二是抓好應急演練。按要求加強應急處置演練，分別舉行處置、治安災害事故應急演練。

7、做好高致病性禽流感、牲畜口蹄疫等重大動物疫病防控工作。一是加強牲畜口蹄疫免疫工作。對全鄉生豬、牛、羊等家畜實行強制免疫。規模養殖場按免疫程序進行免疫，春、秋兩季對散養家畜實施集中免疫，對新補欄家畜要及時補針。二是加強禽類、生豬免疫工作。實行高致病性禽流感常年免疫、月月補針的免疫程序；免疫密度達到100%，免疫合格率達到90％以上。

8、進一步做好全鄉消防應急管理工作。一是制訂火災應急預案。編制上安鄉重大火災事故應急預案操作手冊，明確應急處置流程圖、重大火災事故分級標準、應急響應程序等內容，便于應急操作實施。二是加強模擬訓練。充分利用模擬訓練設施開展以火災、泄漏、爆炸、交通事故以及其他災害為內容的模擬訓練，加強協同演習。

（三）工作要求

按照《上安鄉應急管理預案》的工作要求，加強領導，落實責任，精心組織，周密部署，切實抓好應急管理體系建設。

1、加強組織領導。把應急管理工作擺上重要議事日程，作為一項日常工作來抓。進一步充實應急辦的工作人員，確保指揮責任明確，工作任務落實；強化應急組織體系建設，進一步完善應急處置網絡。

2、加強預案體系建設。進一步完善鄉鄉應急管理預案，引導和指導單位特別是學校、供電、衛生院、各村(居)委加快應急預案體系建設，落實好應急管理預案；要求各村(居)各單位落實好人員，維護人民群眾生命財產安全的重要工作，切實抓緊抓好。

3、加強隊伍建設。進一步調整充實應急突擊隊力量，確保應急突擊隊成為一支應急管理工作的生力軍，根據形勢發展的需要，開展崗位練兵活動，加強合成演練，確保在處置應急事件行動中能互相協調配合，迅速高效開展處置行動。

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一、組織領導

市林業局成立全國“兩會”期間安全生產專項整治行動領導小組（以下簡稱領導組），全面負責全國“兩會”期間安全生產專項整治的組織領導，研究解決工作中存在的突出問題。組長由市林業局局長擔任，副組長由市林業局其他副局長擔任，成員由市林業局各職能科室負責人組成。

市林業局各分管領導要結合分管工作，帶隊深入一線檢查，確保層層壓實責任，實現安全生產督查檢查全覆蓋、無死角。

領導小組下設辦公室，辦公室設在林政稽查科，主要負責制定全國“兩會”期間安全生產專項整治行動實施方案，收集匯總上報整治工作進展情況，組織開展督導檢查，完成領導組交辦的其他事項。辦公室主任由市林業局副局長昔永洙兼任。

二、檢查內容

堅決落實國家和省、州、市關于安全生產的部署要求，突出整治道路交通、人員密集場所和消防、森林防火等安全專項整治，堅持全面治標與源頭治本相結合、重點整治與系統整治相結合、集中整治與長效整治機制相結合，突出整治兩個方面。

（一）綜合整治重點。一是政治站位不高問題。對關于安全生產重要論述領會不深，對防范化解重大安全風險的重要性認識不足，對安全生產不研究、不部署、不督辦，風險隱患不清、管理措施不力，思想麻痹，存在畏難和僥幸心理，在抓落實上存在很大差距。二是紅線意識不強問題。政績觀存在偏差，招商引資、規劃建設不能嚴把安全關，盲目引進不具備安全生產條件的落后產能，盲目無序違規發展。三是安全責任缺位問題。落實《省黨政領導干部安全生產責任制實施細則》不到位；按照“三管三必須”要求，落實《部門安全生產主要責任清單》33條剛性規定不到位，行業監管責任擔當意識不強，管業務與管安全脫節，存在監管盲區；落實《企業安全生產主體責任“五個必須落實”》40條剛性規定不到位，落實企業主體責任措施不力，企業負責人安全意識淡薄，在安全生產制度建設、隱患排查、風險防控、日常檢查、員工培訓等環節不認真不自覺，甚至弄虛作假、違法違規。四是隱患排查不扎實問題。隱患排查不深入不全面，對風險隱患視而不見，安全整治走形式、走過場，整改問題沒有盯住不放，特別是隱患排查治理沒有形成有效機制。五是監管執法寬松軟問題。不能正確處理放管服的關系，只放不管或簡單化限制執法，放松對企業的安全監管。

（二）狠抓各項工作的推進落實。深刻吸取乾安“4·15”重大交通事故教訓，緊盯薄弱環節，加大重點領域監管。按照市安委會辦公室《關于切實做好全國“兩會”期間安全生產工作的通知》（龍安委辦﹝2020﹞19號）文件要求，突出重點，強力推進安全生產專項整治，全面加強全國“兩會”期間在道路交通、旅游、危險化學品、人員密集場所和消防、森林防火等重點領域開展隱患排查，各單位主要領導要親自部署，細化工作措施，狠抓各項工作的推進落實。市林業局重點檢查各部門隱患排查治理情況及領導帶隊督查檢查情況；重點領域安全防范措施的落實情況。

三、工作要求

（一）扎實開展此次安全生產專項整治行動，狠抓問題隱患整改。在檢查中以督查促整改，排查各類事故隱患，做到邊檢查邊整改，對整治中難以解決的問題，及時列出問題和隱患清單，落實整改責任和措施，加強跟蹤督辦，形成閉環管理。

（二）加強突發事件應急管理工作。做好突發事件應急救援準備工作，遇有突發事件或事故，要快速搶險、組織救援、有效應對、妥善處理。嚴格執行事故專報制度，實行“首報事件、續報詳情、終報結果”的報告機制，遇有安全生產事故、重大涉險事件必須在事發后20分鐘內向市林業局電話報告，40分鐘內書面報告，因情況特殊，難以在40分鐘內報告的，必須在接到信息20分鐘內向市局報告并說明具體原因，堅決做到“事發有初報、事中有續報、事后有終報”，確保信息報告的完整性。對遲報、漏報、瞞報事故的，要嚴肅追究相關責任人責任。

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為全面貫徹落實中、省、市和縣委縣政府關于生態文明建設和環境保護的重要決策部署，切實做好涉林環境保護工作，按照蓬溪縣人民政府辦公室關于印發《蓬溪縣環境污染防治改革方案》的通知（蓬府辦【2017】175號）文件精神要求，現將我局工作開展情況匯報如下。

一、所做的主要工作

   （一）組織領導情況

為確保環境保護大檢查大整改工作取得實效，我局成立了以局長為組長、班子其他成員為副組長、森林公安局、林政股、辦公室等科室單位負責人為成員的“蓬溪縣林業局環保督查工作領導小組”；以蓬林發【2017】57號文件制定了“蓬溪縣林業局生態環境保護工作實施方案”，進行專題安排部署，全面開展專題檢查整改工作；以蓬林發【2016】63號文件印發了“蓬溪縣林業局環境保護工作網格化監管實施方案”，建立了縣、鄉、村三級林業生態保護監管體系，實現林業生態保護監管全覆蓋。

（二）責任落實情況

近年來，我們不斷加大森林管護力度,全面落實森林管護責任制。以蓬林發【2017】53號文件明確了林業局各股室具體工作任務和職責；與鄉鎮分別簽訂了“森林管護”、“森林防火”、“天保工程”等目標責任書，建立了縣、鄉、村、三級管護網絡,劃分了管護責任區，森林資源得到了很大程度上的保護；縣委、縣政府出臺了《森林管護考核辦法》和《創建省級綠化模范縣考核辦法》，進一步明確了各鄉鎮職責；明確各級政府主要負責人是林業建設的第一責任人，分管負責人是林業建設的主要責任人，任期內出現超限額采伐、發生重大破壞森林資源案件、重大森林火災和重大安全生產事故的，縣政府不得對其提拔重用，并追究相關人員責任。

（三）污染防控情況

根據上級要求，我局先后召開局黨組會議、局務擴大會議對涉林環保工作進行專題研究、部署安排相關工作。一是全面摸排，出臺了《蓬溪縣林業局關于清理非法侵占林地濫伐林木工作的通知》（蓬林發【2017】55號），對全縣亂占林地、濫伐林木、亂捕濫獵野生動物進行全面清查；二是及時安排森林公安局森林干警、林政股工作人員組成巡查小組，對我縣森林資源較好的地方又特別是赤城湖庫區、高峰山、常樂寺、紅海景區等縣內風景區重點進行了涉林環保檢查。檢查內容一是赤城湖周邊的唐興書院、農家樂等建筑工程是否存在亂占林地行為；二是赤城湖水庫是否存在違法亂捕白鷺、野鴨等現象；三是重點林區和景區是否存在亂砍濫伐林木現象；四是退耕還林是否存在毀林復耕現象；五是對全縣機磚廠規范占用林地進行了檢查指導。并對巡查情況建立臺賬，對發現的問題及時督促進行整改。對部分機磚廠違規占用林地項目共發放停止違法行為通知書20余份，同時由森林公安局進行處理。

（四）宣傳貫徹情況

一是印發“保護森林資源，愛護生態環境”、“森林防火、人人有責”等內容豐富的各種宣傳資料累計十萬余份，發至全縣鄉村進行張貼；二是利用廣播電視、報刊、網絡等多種媒體和街道的板報、宣傳欄，大力宣傳林業法律法規。特別是每年利用“綜治宣傳月”、“植樹節”、“愛鳥周”等契機大力宣傳“森林法”、“野生動物保護法”、“四川省綠化條例”、“退耕還林條例”、“天然林保護條例”；以蓬府通【2016】1號印發了“蓬溪縣人民政府關于加強森林資源保護、嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為的通告”；利用逢場天安排相關科室到鄉鎮集市設立街頭宣傳站，累計發放宣傳單4萬余份，宣傳效果良好。

二、取得的主要成效

（一）著力培育現代林產業體系。全縣建成核桃、蓬溪青花椒、香桂三大特色經濟林木基地8.5萬畝，全縣全年林業產值達到16.3億元，占農業總產值23.15%，比上年提高4個百分點。

（二）著力培育新型林業經營主體。通過林權確權頒證，大力推行林地流轉，積極引進業主從事林業適度規模經營和產業化經營，全縣已流轉林地和非林地10.55萬余畝，引進和培育業主近300戶，發展核桃產業基地5萬畝，發展蓬溪青花椒產業基地2萬畝，發展香桂產業基地1.5萬畝。

（三）森林資源培育成效顯著。近年來，造林營林生產工作重點以林業重點項目建設為抓手，森林資源增長為目標，全力搞好退耕還林、天保公益林、森林撫育、造林補貼、現代林業重點縣等林業重點項目建設，實施完成了鞏固退耕還林成果后續產業建設和新增專項項目建設面積4萬畝，完成造林補貼項目1.5萬畝，完成森林撫育補貼項目4.4萬畝，完成現代林產業基地建設3萬畝，每年指導全縣31個鄉鎮開展義務植樹栽植各類苗木150萬株以上，在開展大規模綠化全川蓬溪行動中，動員和組織部門（鄉鎮）開展公路、水系、四旁等增綠活動，每年完成造林面積（折合）2萬畝以上。鄉村綠化與“城鄉一體化”和“新農村建設”緊密結合，重點在涪江、國省道和縣城周邊栽植生態林、景觀林，完成道路、渠系綠化0.65萬畝。

（四）繼續實施天然林資源保護及退耕還林鞏固工作,生態環境得到進一步改善。

在天保二期工程中，繼續對全縣32萬畝生態公益林進行管護，并保持一期工程的優良做法，吸取一期管護的經驗教訓，努力提高工程建設成效，充分調動大企業、大戶造林管林的積極性；對全縣5.87萬畝退耕還林面積嚴格保護，嚴防反彈復耕，使生態環境得到進一步改善。至目前全縣林業用地面積已達51.8萬畝；全縣活立木總蓄積量270萬立方米；森林覆蓋率32.96%。

（五）有害生物防治目標通過省級驗收。我縣作為國家級中心測報點，以 “預防為主，科學治理，依法監管，強化責任”為目標，結合全省林業有害生物普查和“綠盾”行動，進行檢疫執法和法律法規宣傳，排查檢疫重點企業和苗圃，全面確保我縣森林資源的安全。林業有害生物防治面積47.65萬畝，防治率為90.42%，林業有害生物成災率為0，種苗產地檢疫率為100%。2013年以來完成產地檢疫苗木3000萬株、復檢各類林木種苗8萬株。我縣作為全市唯一開展飛機防治林業有害生物的縣，通過飛機噴灑農藥防治林業有害生物，取得了較好的成效，縣森防站2015年榮獲全省森林病蟲害防治工作先進集體。

（六）實現連續5年未發生重大森林火災。不斷完善森林防火基礎設施建設，森林防火綜合防控能力顯著提升，全縣2013年以來未發生重大以上森林火災及群死群傷事故，一般性森林火災發生27起，受害森林面積6.145公頃，森林火災損失率控制在 0.0145 ‰以下，火案查處率達到100%。

（七）有力打擊破壞森林資源違法犯罪。開展保護森林資源各類專項整治行動，進一步鞏固綠化造林成果。加強野生動物保護，嚴格處理非法獵捕野生動物案件，強化野生動物馴養管理，實施重大野生動物疫源疫病監測管理。2013年至今，查處行政案件231件，行政處罰227人次，單位4個，收繳木材711.842立方米，行政案件綜合查處率95%以上，辦理刑事案件11件，移送起訴10件。

三、存在的主要問題

（一）中幼齡林撫育進程較慢

我縣森林資源90%以上為中幼齡林，面積近50萬畝，其中郁閉度在0.8以上急待撫育的森林面積達15萬余畝。近年來，國家每年下達我縣森林撫育面積僅為1萬余畝，如按此進度進行中幼林撫育，則需要很多年才能全部完成，影響了保留木的生長，導致森林質量低下。

（二）森林生態系統整體水平較低

我縣森林以柏木純林為主，其中低效林占半數以上，人工林密度較高，單位面積蓄積量較少，平均胸徑較小，林下灌木和雜草極少。這些低效林穩定性較差，生物多樣性低，導致森林的健康狀況惡劣，森林病蟲害和火災隱患嚴重，因而系統的生態防護功能低下，水土和林地有機質流失嚴重，林地自養能力差，森林生態效益不能充分發揮。

（三）森林保護與管理利用存在一定的矛盾

 林地劃分為公益林后，存在不能流轉不能采伐等具體問題。而可以流轉的商品林又不能改變性質和用途，不能任意采伐，確需采伐的，政策和技術條件要求又非常高，但業主發展林產業流轉林地后，需規模種植經濟效益較好的林木，就要淘汰原有林木，由于受到林業部門林木采伐政策的嚴格限制，導致個別地方出現業主在流轉的林地上因換種經濟林而違法采伐林木現象。另外過去在進行森林分類經營區劃時，同村同組公益林和商品林互相穿插劃分，但這樣又達不到業主將林地集中連片、規模化流轉便于管理的要求，一些業主只好避開政府和林業部門監管私下違規一并將公益林和商品林合并集中流轉，導致許多遺留問題，政府和林業部門面臨的風險較大。

（四）亂砍濫伐林木現象仍然存在

隨著大量農民工外出和城市化進程加快，農村出現大量“空巢”家庭，加之丘陵區森林資源面寬量大，林地分散、小塊，道路暢通，農村基本無人看管守護山林，導致個別地方仍存在亂砍濫伐、偷拉盜運現象，森林管護難度較大。

    四、下步工作打算

為確保完成涉林環保生態資源的各項工作任務，我們將按照省、市總體安排部署，全面落實各項工作措施，確保涉林環保工作有序開展。

（一）加強宣傳教育工作

加強對森林資源管理的宣傳教育是涉林環保和森林資源保護工作重要手段和有力措施，我們將始終以林業生態環境建設為中心，努力提高公民保護森林資源意識，大力營造“森林保護、人人有責”的良好氛圍。同時，我們除利用各種宣傳媒體進行宣傳外，還通過植樹節、愛鳥周、世界環境日等活動，開展更加廣泛的宣傳教育工作。

（二） 加大森林資源管護力度

努力做好森林防火、森林病蟲害防治、防止亂占林地、亂砍濫伐林木和亂捕濫獵野生動物等工作；繼續加大對以蜀柏毒蛾為主的森林病蟲害進行有效的防治；加強對亂占林地、亂砍濫伐林木和亂捕濫獵野生動物案件的查處力度，確保森林資源安全。繼續停止天然林商品性采伐，除為滿足基本生活需要保留一部分農民自用材、薪炭材的資源消耗外，停止一切天然林商品性采伐。

（三）繼續深化林權改革

認真開展集體林權確權頒證“回頭看”工作。將集體林權確權頒證“回頭看”工作納入農村各類產權“多權同確”，統一安排部署，對錯登、漏登、重登林權的進行核查糾錯，對個別地方未落實到戶的集體林權，全部落實到戶。認真做好糾紛調處工作。按照屬地管理、分級負責原則，加強林權糾紛調處化解，將林權糾紛納入農村土地承包經營糾紛調解仲裁內容，及時調處化解林權糾紛，依法妥善處理歷史遺留問題，做到一般糾紛不出鄉鎮、重大糾紛不出縣，維護農村林區社會穩定。

    （四）繼續加大打擊破壞森林資源違法犯罪查處力度

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一、加強組織領導，完善工作機制。

我局成立了以局長為組長，副局長、紀檢組長及森林公安局長、教導員為副組長，局各股室站所負責人為成員的城鄉環境綜合治理領導小組，具體負責推進環境綜合治理工作，確保各項工作落實到位；同時把城鄉環境綜合治理工作納入年度工作計劃，統一安排部署，統一協調推進；建立完善工作機制，及時研究和解決工作中的重大問題，確保工作扎實有效開展。

二、加強輿論宣傳，營造良好氛圍。

充分發揮宣傳輿論導向作用，采用led顯示屏、標語、宣傳車等多種方式，加大對環境綜合治理工作的宣傳力度，向社會廣泛宣傳綜合治理的意義、任務、和工作重點，宣傳綜合治理工作中出現的好經驗、好典型，吸引更多的群眾自覺投入到環境綜合治理工作中來，為綜合治理工作營造良好的社會和輿論氛圍。2014年累計出動宣傳車120余次，發放藏、漢雙語宣傳資料1.58萬余份，開辦宣傳欄6個，張貼宣傳標語1.2萬余幅，宣傳人次達2.8萬余人次。

三、突出重點，全面開展整治工作。

（一）森林防火專項整治行動成效明顯。

一是采取“全域集中整治、區域重點整治”方式，通過抓責任分工、宣傳教育、隱患排查、督促檢查等工作內容，對森林草原防火進行了專項整治，實現了州上提出的“4321”工作目標。專項整治期間累計發放各類宣傳資料3.6萬余份、張貼標語0.8萬余副、電視臺播放專項整治通告20余次，縣、鄉、村召開相關會議155次（其中,縣級5次；鄉村級150次），整治情況、火險等級及警示短信2.1萬余條，開展演練3次，開展森林火災隱患排查110場次，整治火災隱患8起，處理違規用火3次（其中,時濟鄉、姑咱鎮整治違規野外用火各1次，警示教育各1人；處邯鄲工程有限公司違規用火罰款2萬元）；處理火災3次（對普沙絨鄉冰古村和舍聯鄉舍聯村火災肇事者行政拘留5天、對孔玉鄉俄日村巴河公司處以罰款5萬元和承擔撲救火災費用5.6665萬元）；下發督辦通知5份、整改通知1份，對林區輸變電線路火災隱患進行了專項排查，將問題及時消除在了萌芽狀態；專項督查94次（其中縣級12次、鄉82次）；遣返7名流浪乞討人員；二是建立健全森林草原防火工作獎懲機制，每年由縣財政安排森林草原防火獎勵基金，對未發生人為森林草原火災的鄉鎮進行獎勵；對凡是搞形式、走過場，弄虛作假、責任不落實、履職不到位、消極應付、相互推諉的，將問責追究，嚴肅處理。同時將森林草原防火工作與各鄉鎮集體公益林生態效益補償金掛鉤。

（二）非法侵占林地清理工作取得階段性成果。

按照《省林業廳關于開展非法侵占林地清理排查專項行動的通知》和《藏族自治州林業局關于開展非法侵占林地清理排查專項行動的通知》要求，我局抽派工作人員迅速在全縣范圍內開展了非法侵占林地清理排查專項行動，對折東的水電、礦山開發企業使用林地情況及對規定期限內沒有完善占用林地手續的建設項目進行全面清理，對非法開采、亂采濫挖違法使用林地行為下發整改通知，并依法處理。截至目前，清理違法侵占林地項目3個（縣魚斯頁巖磚廠非法侵占林地、金平水電站和金元水電站臨時占用林地超期使用），對大唐國際水電開發有限公司建設的長河壩水電站和黃金坪水電站臨時占用林地超期使用進行立案調查。

（三）進一步強化措施，依法保護森林資源。

一是林政管理和執法力度進一步強化。季度集中整治與專項整治并行，日常巡查與專項督查同落實，2014年至今共出動警力530人（次），車輛170臺次，立案查處各類涉林案件23起，處理違法犯罪人員34人（次），其中：刑事案件移送4人次，行政處罰30人次；收繳木材200余立方米，為國家挽回直接經濟損失100余萬元，案件查處率為100%，嚴厲打擊了破壞森林資源違法犯罪活動。二是強化管護措施。建立了局、站、員“三方聯動”的“雙線立體”管理模式，層層簽訂森林管護目標責任書，將森林管護任務落實到人，落實到山頭地塊，使全縣499.1萬畝（其中292.4萬畝國有）的森林資源得到常年有效管護。三是保護與績效掛鉤。出臺了火災責任追究方案，實行縣、鄉、村責任捆綁，將集體公益林補償資金與保護績效直接掛鉤；對因監管工作不力，發生森林火災、亂砍濫伐等違法犯罪行為的，除對聯系單位和所在鄉鎮責任人進行問責外，并以村為單位核減相應的集體公益林補償基金用于生態植被恢復。

四、存在的主要困難

（一）防火形勢依然嚴峻。一是火災隱患依然存在。高溫、干旱、大風等惡劣天氣逐漸增多；進入林區旅游、生產作業人員越來越多，野炊、吸煙、燃放煙花爆竹、上墳燒紙、宗教祭祀等風俗習俗短時間內難以得到規范；二是個別鄉鎮和部分村對森林草原防火工作重要性、長期性、艱巨性的認識仍然不夠，隱患排查整改工作不到位、監督管理不到位。三是一些地方對巡護人員的監管力度不夠，對值班、巡山管護落實不到位。四是火源管理不嚴格，火源管理關鍵是鄉村基層，個別地方對火源管理存在漏洞，野外用火、不規范用火時有發生。五是對癡、呆、傻、流浪人員、未成年人、精神病患者、外來流浪、務工人員等的管控難度仍然較大。

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全面貫徹落實黨的十、十八屆三中全會和關于安全生產系列講話精神，按照省委關于開展“”突出問題專項整治的要求，全面落實安全生產責任制，大力排查治理安全生產隱患，嚴肅查處各類安全生產事故，切實保障人民群眾生命財產安全和健康權益，為推動林業建設又好又快發展，為“生態”建設提供良好的安全生產環境。

二、工作目標

1、通過專項整治，進一步健全完善安全生產的企業主體責任、行業直接監管責任、地方政府屬地監管責任和安全監管部門綜合監管責任。

2、通過專項整治，加快建立各層級、各行業、各方面的事故防控體系，堅決遏制重特大事故，降低事故總量，各類事故死亡人數不突破控制考核進度目標。

3、通過專項整治，加快建立各類生產經營單位事故隱患排查治理體系，明確責任及時發現和排除隱患，做到全履蓋、零容忍。

4、通過專項整治，依法依規對發生的各類生產安全事故進行調查，分清責任，事故責任單位和責任人受到處理問責，達到教育警示目的。

三、整治重點

（一）這次整治的對象范圍是，全縣林業系統各生產經營單位。重點領域是林產品生產經營加工、林木采伐、營造林生產、野生動物馴養繁殖、林木經營、林業機械、森林防火、狩獵、森林旅游。重點打擊無證經營加工、非法違法生產經營加工行為。

（二）這次整治重點依法查處打擊下列行為：

1、無證、證照不全或證照過期從事生產經營加工的；

2、關閉取締后又擅自從事生產經營加工的；

3、停產整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產的；

4、違反建設項目安全設施“三同時”規定，違法違規進行項目建設的；

5、遲報、漏報、荒報、瞞報事故的；

6、重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；

7、不按規定進行安全培訓或無證上崗的；

8、拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的；

9、其他非法違法生產、經營、建設行為。

（三）這次整治重點對以下行為進行嚴格治理：

1、繼續加大林產品加工、木材采伐、營造林生產、林木種苗、野生動物馴養繁殖等領域安全生產的監管力度，強化生產作業現場、林業機械、農藥、化肥、獵槍、獵彈、鍋爐壓力容器、易燃易爆和重大危險源的安全管理。

2、加強單位安全消防和森林防火預防。嚴厲整治“三合一”、“多合一”場所，消除火災隱患，杜絕重疊作業、交叉作業和“三違”現象。要增強森林防火防范意識，提前做好撲救森林火災的各項準備工作。

3、切實加強機動車輛和駕駛員的安全管理，嚴禁“三超”和酒后、疲勞駕駛等違法違規行為。

4、各森林公園、自然保護區要加強旅游景區、景點安全設施、設備的管理，完善各項應急預案，有效應對突發事件。

5、加強雨雪災害天氣影響等特殊時期的安全生產工作，適時開展隱患排查治理和安全檢查，建立完善災害預報、預警、預防和應急救援體系，落實各項防范措施，避免由氣象、地質災害及人為因素引發的生產安全事故。

四、時間安排

專項整治從2013年12月底開始，至2014年3月底基本結束。具體分三個階段：

（一）動員部署階段（2014年1月底以前）

1、縣林業局研究制訂和下發具體專項整治實施方案，成立領導小組,負責專項整治的協調和日常工作。

2、充分利用廣播、電視、報紙和網絡、新聞媒體宣傳專項整治的意義、目標、要求和工作安排，著力營造全社會廣泛參與和監督的氛圍。

（二）排查治理階段（2014年2月上旬至3月下旬）

1、各類生產經營單位結合自身實際，制訂工作計劃，明確工作責任，全面認真開展自查自糾，并突出重點環節、重點部位、重點問題持續進行檢查。對自查發現的安全隱患和問題，制訂整改計劃，落實整改措施，逐一進行整改；一時難以整改到位的，要落實整改措施、責任、資金、時限和預案，抓緊整改。

2、局安全生產領導小組辦公室組成專門的督查組，不定期對各鄉（村）、局機關各股室、站、局屬各單位安全生產專項整治工作進行督促檢查，并重點抽查生產經營單位。

（三）總結報告階段（2014年3月底）

局機關各股室、局屬各單位對專項整治工作進行全面總結，并將總結報告以書面形式（同時上報總結電子版）于3月25日前報局安全生產領導小組辦公室。

五、工作要求

（一）強化領導，形成合力。要充分認識開展專項行動的重要性和迫切性，各部門要貫徹落實省政府安全生產“一崗雙責”規定，推進林業企業落實安全生產主體責任，全面加強林業安全生產工作措施和力度。要加強對“打非治違”工作的領導，加強工作指導和推動，及時研究解決專項行動中的焦點和難點問題，強化專項整治措施，確保取得實效。

（二）加大宣傳，強化監督。要用各種輿論工具廣泛宣傳發動，引導生產經營單位自覺、主動開展隱患排查治理，發動企業員工參與隱患排查治理。要加強社會和輿論監督，營造良好社會氛圍，對嚴重非法違規行為導致的事故及時公開曝光。要堅持和完善“黑名單”制度，對非法違法生產經營建設行為猖獗、后果嚴重的地區和企業，要通過媒體向社會公開曝光，接受社會監督。

（三）加強檢查，落實責任。局機關各股（室）、局屬各單位要立足治理隱患、防范事故，在全面督查檢查的基礎上，針對重點地區、重點領域、重點企業，采取明查暗訪、突擊檢查、回頭檢查、交叉檢查等方式，持續深入開展安全督查檢查，對發現的各類隱患，要立即組織整改治理；對存在重大隱患難以整改到位的單位，該停的必須停，該關的必須關。