導語：如何才能寫好一篇碳排放管理培訓，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

世界銀行的研究報告預測，一旦全球實行“碳關稅”，中國制造業出口量將削減1/5，而中國大陸的紡織品將是重災區。

2012年5月15日，歐盟對中國的航空公司下了“最后通牒”，表示如果在6月中旬前拒絕透露2011年的碳排放量數據，歐盟將對相關航空公司采取懲罰措施。

中國企業真的到了“不低碳不行”的時刻嗎？對此，《中國經濟周刊》專訪了英國標準協會（BSI）中國區董事總經理高毅民。

碳稅所逼，中國企業必須行動

“中國的排放量增長非常快，而且何時達到峰值目前還看不到。”高毅民告訴《中國經濟周刊》，根據荷蘭環境評估局的數據，2007年，中國已經超過美國，成為全球最大的溫室氣體排放國。2010年，中國的排放量為90億噸，美國為52億噸。

高毅民指出，就人均排放量而言，2010年，中國是6.8噸，美國是16.9噸，而印度是1.5噸。中國的人均排放量雖然比美國少很多，但已超過世界平均值。“中國正處在經濟強勁增長的階段，這是我們的優勢。不幸的是，我們碰上了全球發展歷史上一個非常時期，經過200年的工業化，大氣中的排放空間已十分有限。”中國是一個超級大國，今天，不能仿效當年的英國，走“先發展后治理”的犧牲環境的道路。

面對現實，節能減排已不可能再停留在喊口號的階段了。

“對企業而言，實行低碳變革是必由之路。否則，今天生機勃勃的企業，明天可能消亡，因為企業產生的利潤不足以抵消高排放所需的成本。”高毅民向《中國經濟周刊》指出。

對于中國這個出口大國，“低碳”已經成為新的國際貿易壁壘。

2010年初，沃爾瑪要求10萬家供應商必須完成“碳足跡核查”并貼上“碳標簽”，該決定影響到的企業超過500萬家，其中大部分在中國；全球三大零售商之一英國樂購公司對8萬件產品做了同樣的要求；富士康從2008年起也開始要求在大陸的上百家供應商實施溫室氣體核查。

同時，盡管中國企業一再抗拒，“碳關稅”已成為越逼越近的殘酷現實。

作為環境稅的具體稅種之一，碳稅是對化石燃料按照碳含量或碳排放量征收的一種稅。上世紀90年代初，芬蘭、瑞典、丹麥、荷蘭、德國、英國、法國等歐洲國家相繼開征碳稅。世界銀行的研究報告指出，如果碳關稅全面實施，“中國制造”可能將面對平均26%的關稅，出口量將因此下滑21%。

除了來自外部的壓力，中國政府對企業的節能減排目標也日漸明晰。

“十二五”期間國家發改委提出，單位GDP能耗降低16%，單位GDP二氧化碳排放降低17%。2011年12月7日，國家發改委等12部委還聯合了《萬家企業節能低碳行動實施方案》，約有16000家企業被納入到通知的范圍中。

高毅民指出，“十二五”期間節能減排已經被納入地方政府官員的考核當中，這對推動節能減排也將起到實質性作用。“現在大部分企業仍在靜觀其變，但中國此次節能減排的決心很大，未來也將出臺一系列懲罰措施，所以節能減排是大勢所趨。”

低碳從“記得關燈”開始

那么，中國企業該如何著手節能減排呢？

據高毅民介紹，能源消耗是產生碳排放的主要來源，因此對能源的有效管理將是節能減排的重中之重。企業節能有三個途徑，分別是技術節能、結構節能和管理節能。

“除了通過更新設備技術之外，建立企業的能源管理體系也是節能減排的方式之一。缺乏系統的管理體系和指導思想，即使是最先進的硬件條件也可能無法發揮其作用，反而會為企業帶來更大的成本消耗。”高毅民表示。

據統計，通過系統的管理，企業兩年內能夠實現節能10%~20%。

作為全球第一個國家標準組織，英國標準協會（BSI）有一系列與節能減排有關的標準，其中包括組織碳足跡標準ISO 14064―1、產品碳足跡標準PAS 2050、能源管理體系標準GB/T 23331和ISO 50001等。高毅民介紹了他所接觸過的幾個經典能源管理企業的案例：

維珍集團是英國最大的私營公司，其中維珍鐵路擁有整個英國西岸的客運權，共服務43個車站。盡管火車比汽車與飛機更省碳，但維珍列車并不滿足于這些成就。它詳細測量了列車運行當中的能耗，發現了“剎車的慣性能夠恢復大概17%的能源”等細節。

羅伯特懷斯曼奶場是英國液態奶市場的領軍者，每天生產并銷售500萬升牛奶。奶廠每天測量計算排放每噸二氧化碳能生產多少升牛奶，一方面從行為層引導員工如何完成關燈、關閉設備、開關冷凍庫大門等動作，同時也研究如何讓設備最高效運作。

SKF集團是一家瑞典的百年老店，在軸承、密封件、系統和機電一體化領域全球領先。為了實現節能減排，SKF公司實行內部能源管理培訓，在每個高能耗的生產地點均有指定的能源協調員，還在每個建筑物內外安置現場溫度傳感器，引進了能源管理數據庫等，最大限度挖掘節能空間。2007―2008年期間，通過評估共識別潛在節能約9000噸二氧化碳，價值約156萬英鎊。

對于中國企業如何轉變管理方式，高毅民舉了紡織行業的例子：對耗能設備的有效管理，不僅是系統有效運行的保證，也是節能降耗工作的具體體現；有水解酸化池的工廠可以收集池子里產生的沼氣，作為鍋爐的補充燃料，每天收集200立方米，相當于160公斤標煤，就可節約176元人民幣/天。此外，對紡織等行業生產來說，減少設備換缸、換料、停機、空轉的次數，都可有效提高能源利用效率。

“如果你沒有能源管理經驗，那么要做的第一件事是記得關燈，將暖氣溫度調低，看看你的能源費用賬單，制定一個簡單的能源監督制度。這些內容都包括在標準當中，但僅僅是一個開始，還有很多細節、過程及嚴格的要求。”高毅民最后提醒道。

英國標準協會（BSI）

世界上第一個國家標準機構，也是ISO國際標準化組織的創始成員之一，其創立了全球最廣泛認可的ISO系列管理體系，目前被廣泛運用的包括ISO 9001、ISO 14001等標準。

碳足跡

企業機構、活動、產品或個人通過交通運輸、食品生產和消費以及各類生產過程等引起的溫室氣體排放的集合。其標準為：ISO 14064―1，針對組織、項目排放及相關的確認、查證和驗證活動規定了要求；PAS 2050，量化的原則和方法，信息交流的原則、聲明方案的交流要求。

篇2

恒豐紙業的主要產品包括卷煙紙、濾嘴棒成型紙、鋁箔襯紙、煙用接裝紙原紙及無碳復寫原紙、氧化鋅靜電膠印版紙原紙等特種工業用紙，共計100余個品種，產品在國內市場覆蓋率達到100％。同時，還銷往俄羅斯、東南亞、泰國、朝鮮、越南等國際市場。

在恒豐紙業的會客室里，身著工作服、氣質儒雅的總工程師李勁松，欣然接受了記者的采訪。據他介紹，1998年12月，企業建立并通過了IS09002質量體系認證；2002年2月，又對質量體系進行了優化，執行IS09001:2000標準。同時，按照IS017025標準，建立起了實驗室質量控制管理體系。

有了質量體系，運行如何?只有客戶說了算。在這里，記者看到一份《免檢證書》，上面寫道：“牡丹江恒豐紙業股份有限公司：根據上海煙草(集團)公司《卷煙輔助材料入庫免檢管理規定》，經評審(復評審)你單位實驗室檢測和管理符合規定的要求，產品質量穩定受控，獲得我單位入庫免檢資格。”這份證書與日常人們所見到的其他證書并無兩樣，只是這份證書多了一份厚重，它是一個企業對另一個合作企業產品質量的充分信任和首肯。

李勁松還告訴記者：這些年來，牡丹江市質監局給予了恒豐紙業以很大的幫助與支持。市質監局主動收集資料，用以指導企業生產，使企業在資料收集、標準起草等工作中，有了準確的把握性。而且市質監局每一兩個月就下到企業一次，及時通報最新技術情報。市質監局還結合企業實際，無償為企業組織內容實用的質量管理培訓，恒豐紙業每年都有一大批員工受到市質監局組織的培訓和學習。

“事實上，一個產品的質量如何，是一個綜合的過程，從管理到技術、到設備、到檢驗，以及操作者本身的素質，都將最終影響到產品質量的優劣。所以，抓質量管理，要從點滴做起。”李勁松如是說。

在這個企業的第三檢查站，記者注意到一塊“白板”。李勁松告訴記者：我們在每生產一個品種時，就會在相應檢查站的這塊板上記錄和反映出相關的信息：有什么問題、注意什么、指標是什么等等，用以告誡下一班機臺操作者。當下一班的人在操作中發現新問題時，又會將新的信息加到檢查站記錄板上。除此之外，恒豐紙業還引進了一個全新的理念：把員工推向市場，把市場的壓力變為每一名員工的壓力。

具體的操作辦法就是索賠之路：上一級工序是下一級工序的供應商，上一級工序出了問題給下一級工序造成了損失，上一級工序要負責賠償。工序之間追查時，要填索賠單，一直追查到真正出問題的源頭。

完善的質量管理，細致入微的工作，為企業帶來了豐厚的收益。其中，集高科技、高附加值于一體的FB50和QB系列高透氣度卷煙紙是該企業的拳頭產品，被評為國家級新產品，替代進口，并榮獲北京國際紙張紙制品博覽會金獎；無碳復寫原紙被列入國家火炬計劃，榮獲中國輕工科技進步一等獎；超低側流煙氣無公害環保型卷煙紙成為卷煙技術上的一大突破，在國際上處于領先水平；“天鵝”牌卷煙紙被評為“黑龍江省名牌產品”。

在恒豐紙業花園式的廠區里，高大車間的廠房外墻上，一行大字赫然躍入記者眼簾：“創新超越，強企興邦。”

記者在這里了解到，恒豐紙業的技術中心，是黑龍江省造紙技術研究開發中心，也是國內最領先的卷煙輔料科研開發機構。他們不斷創新、開發新產品，滿足客戶的潛在需求。這個企業也曾在卷煙紙上“做過文章”，如：在紙中加入過生物催化劑；在紙中加入過茶葉，用以降低自由基含量，減少煙草對人體的危害。

篇3

關鍵詞：徐州；地鐵；低碳節能；綠色建筑

Abstract： As the capital city of Huaihai economic circle， it is necessary to build metro in XuZhou to relieve the pressure of the traffic in central downtown. Meanwhile， as our metro-building technique become increasingly mature， and based on the low-carbon trend of global buildings， the energy-sufficient requirements for metro is highlighted. On the basis of the sketch resume to the low-carbon and energy-saving technology of metro， i would like to analysis some applied metro technologies， discuss how to improve the efficiency of energy-saving in every stage of XuZhou metro， and put forward some suggestions for reference.

Key words：XuZhou；metro；low-carbon；green building

1.國內地鐵發展現狀概述

隨著我國經濟快速發展，城市人口急劇上升，客流量增大，路面交通量持續增加，地面城市交通擁擠，尤其在客流高峰期，地面交通運輸效率已逐漸滿足不了人口流動的需求，為此開辟地下空間，減輕地面交通壓力，建設地鐵使之成為中國城市的基礎設施、城市交通的主要形式，這是時展的必然走向，地鐵作為城市軌道交通體系的重要組成部分，對改善城市出行條件，緩解交通壓力，促進節能減排，推動城市經濟發展等方面均發揮著重要的作用。

目前，我國有22個城市開通城市地鐵，北京、上海和廣州三大城市地鐵建設和運營證明了城市地鐵的發展對解決大城市交通擁堵、提高環境質量、調整城市區域結構和產業布局以及拉動城市社會經濟持續發展和合理布局的突出作用。[1]

2.低碳節能技術簡述

能源危機是全球共同面臨的困境，在能源緊缺的當代，節約能源及采用新能源方式能夠有效實現節能環保，促進可持續發展。從設計施工階段，可以采用BT模式，以縮短工期，減少人力資源浪費，節約建設管理費用；從具體的地鐵低碳節能技術上，首先明確地鐵能源消耗最大的是電力，所以，節能技術以降低電力消耗的為主，而其中用于列車牽引的電力消耗比重超過50%，通過使用鋁鎂合金等新材料來減輕車輛自重，車輛的再生制動技術，節能運行圖以及合理設置節能坡等以達到降低牽引電力消耗；改進空調系統及照明系統，采用變頻空調及節能光源等以降低輔助系統能耗；從能源上，應用新能源替代電能，如太陽能光源、地熱能空調和風能發電等。[2]

3.節能技術在地鐵工程中的實際應用

3.1北京地鐵

據介紹，北京5號地鐵空調系統改造加裝了變頻裝置，并設置了日常和消防兩種模式。節能模式中傳感器根據客流大小和溫度高低自動調節風機轉動。而一旦發生火情，系統將立即切換進入消防模式。[3]

北京地鐵9號線全線采用了多種節能技術及手段，為中國首條節能示范線路，計劃節能達10%左右。在9號線的線路設計中巧妙合理的設置節能坡，使列車進站時通過借助上坡時阻力，將動能轉化為勢能，從而降低列車運行速度，縮短列車制動距離，減少制動產生的熱量，節約列車制動能耗；列車出站時，借助下坡，將勢能轉化為動能，從而減少列車啟動時的牽引能耗，節約環控能量消耗。由于地鐵站間距一般較短，列車制動啟動頻繁，利用合理設置的節能坡，可以在盡可能減少牽引能耗的情況下，獲得足夠的列車運行所需要的加速度和減速度，9號線中設置的22個節能坡總長達到全線總里程的45.8%，各車站還通過定點控制供水壓力、冷卻水尾水回用等綜合節水技術，比同期其他線路節能40%以上。

3.2上海地鐵

上海地鐵3，4號線增購的新車采用自動感光式LED光源，它的能耗能夠根據外部光照度來自動降低它的光照度，同時來降低它的能耗，根據實測的數據，如果采用LED光照的話，基本可以降低50%的能耗一年。此外，新車車身還采用了輕量化設計，較舊車型輕了近20%，從而降低整車牽引所需能耗。

上海地鐵還采用了列車節能運行圖方式安排日常運行，以達到降低列車牽引負荷，減少車輛制動能耗。

3.3深圳地鐵

在深圳地鐵全線建設過程中，廣泛采用節能技術和新科技。在設計施工招投標階段，深圳地鐵5號線就采用了BT模式，大大壓縮了建設周期，節約了社會成本，[4]5號線設計中研究并優化了熱負荷降低以及排放方案和措施以緩解由于車輛電阻制動產生的熱能引起隧道及站臺熱量累積至溫度升高，使空調、通風系統的負荷增大的問題。深圳地鐵全線采用變頻空調，自動控制新風門和制冷量，節能的同時使人體舒適；為減輕車體自重，深圳地鐵列車車身由鋁合金制作，使之有良好氣密性的同時實現車體輕量化；采用列車再生制動技術，車輛再生制動產生的反饋能量一般為牽引能量的30%甚至更多，其反饋能量直接回饋到電網被再次利用，節能效果好；[5]在改進照明系統上，優先采用LED作為主光源，同比普通光源電力消耗下降60%，還降低了損耗和維護成本；2號線列車內墻板采用陶瓷噴涂的鋁板整體成型技術，涂料為無機物，不燃無毒，耐磨性和防火性能大大提高，而且能重復利用和回收，減少廢棄物對環境的影響。[6]

4 徐州地鐵節能減排建議

4.1施工設計階段

4.1.1低碳技術與BIM相結合

隨著BIM在全球范圍內得到建筑業界的廣泛認可，BIM在我國應用發展已是必然，而低碳節能的綠色環保建筑一直是全球建筑業的發展方向，所以低碳節能與BIM的結合應用將成為建筑業改革創新的發展趨勢。通過分析實現施工過程低碳管理的數據體系，詳細地闡述滿足碳排放可視化、低碳成本、碳排放分析的數據并將其整理至符合建模要求的資料庫，將數據導入BIM模型中進行碳排放的量化分析，并建立數據之間的關聯，集成所有數據形成施工過程低碳管理模型，對建筑全生命周期進行可靠的節能量化分析，根據實際施工情況進行必要的控制及調整，將有助于提高徐州地鐵建筑生命周期的節能管理，實現建筑過程綠色低碳化。

4.1.2施工

從小事做起，在施工進場初期就加強節能減排工作的宣傳，從思想上引導各層人員做好節能減排工作，開工前， 根據施工組織設計， 對作業活動中涉及節能降耗影響較大的關鍵工序、特殊工序、重點部位、重要材料和能耗等編制作業指導書， 對節能降耗措施、方法進行詳細明文規定，以達到降低整個系統的后期運營能耗。在商業區及居民區進行施工時使用靜音發電機和低噪空壓機， 搭建空壓機隔音房，安裝噪聲屏障，最大的減少噪音污染。

在條件允許的情況下，縮小車站規模，選用透水磚、帶孔磚等，或選擇采用地面車站或采用半敞開式區間線路，盡量利用自然通風和照明條件，則不但可以節省巨大的工程建設投資，對于今后運營節能更具有深遠的意義。

4.2運營階段

地鐵的空調通風系統，牽引系統及各輔助系統一直處于一種高能耗，低效益的運行狀態，且磨損速度快，所以，在這三大板塊中，發展低碳節能的潛力巨大。

其中牽引系統可通過設置節能坡減低能耗，徐州在進行1 號線路縱斷面設計中，根據沿線地形、地質及施工方法等因素，盡量將地下或地面車站布置在縱斷面的凸形部位上，并設置合理的進出站坡度，以節省電能消耗。而根據研究結果表明，“V”型坡采用- 22‰ ～ - 26‰的坡度，約250 m 左右的坡長，可以有效達到節能的目的，且不影響行車安全。[7]根據相鄰車站的高差情況，可選擇其它坡型節能坡，如采用緩坡加陡坡的組合時，相鄰車站高差越大，節能效果越明顯，同時利用車輛再生制動技術以及車輛運行中盡量少的使用最高時速，合理利用坡道，盡可能利用車輛惰行，達到節能目的。

在空調通風系統上以滿足人體舒適度為原則，徐州地鐵通風空調系統設置VAV 和VWV，配合變頻柜使用。受限于地鐵空間的狹小，應設置全新空氣系統有困難的情況下，采取風機盤管加新風系統空調方式和變頻節能、高效型空調、通風設備和配件。可參考北京地鐵。

從照明設備上，徐州地鐵1號線公共區照明燈具選用節能型熒光燈，車輛段大空間的照明場所采用金屬鹵化物燈等照明光源。在區間隧道照明燈的節能上，1 號線一期工程區間隧道內的照明燈具按照正常運營時全部關閉進行設計，這樣一方面方便了司機的行車駕駛，另一方面還達到了節能的目的。同理，在輔助系統上以滿足軌道交通功能需求為主，合理確定與車站功能相匹配的空間規模，盡量避免設置不必要的地下空間，根據站區各區域人流量大小，在乘客流量大的區域應重點布置照明，其它區域可相對減少，尤其降低廣告照明對電力的消耗，在列車停運后，關閉廣告照明，以減少車站動力及照明用電。自動扶梯是高能耗低效率的系統，可根據實際情況采用變頻自動扶梯。

4.3管理階段

研究列車運行圖，根據徐州地鐵運行情況，對列車運行圖進行合理調控，找出列車最佳運行方式；通過網絡資產管理研究，掌握設備的全生命周期內的情況，提高維護效率；對不同時間段的票務，客運進行管理分析，合理配備人力資源，達到安全有效不浪費的人員管理狀態；對服務人員進行管理培訓，提高服務質量，給乘客營造溫馨舒適的搭乘環境；對地鐵運營期間產生的廢棄物進行統一回收處置。

5.總結

徐州地鐵可從土建工程、行車組織、車輛性能、牽引系統、空調通風系統、照明系統、給排水系統、通信設備等輔助系統中進行節能優化，運用新技術新材料達到節能減排目的，其中電力能耗是地鐵的主要能耗，電費是軌道交通運營成本的主要部分，因此重點以降低電力消耗的低碳節能技術為主，而對這些技術的優化選擇，則可以通過與BIM相結合進行量化分析，擇優選取。

參考文獻：

[1]李攀聰.淺談中國地鐵發展現狀及未來展望 2014 F532

[2]申通地鐵集團有限公司.城市軌道交通節能分析2010

[3]中國節能在線.淺談地鐵設施的節能 2014

[4]節能減排在深圳地鐵5號線中的應用.2011

[5]列車再生制動能量回收的方法及分析 2014

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關鍵詞：環境 環境管理 煤炭企業

在環境問題日益受到全球關注的背景下，煤炭企業作為污染主體，其環境管理逐漸受到社會的關注。有學者指出，煤炭企業環境管理是指煤炭企業把對環境的關注結合到企業管理活動中，把因環境問題造成的風險成本降到最低限度，使環境管理成為企業戰略管理的一部分而采取的一系列行為措施。

一、 煤炭企業環境管理實踐現狀分析

煤炭企業環境管理要求在最大限度減少對自然環境破壞的基礎上，利用先進的開采技術和煤炭加工技術，掌握合理的開發速度，使煤炭企業獲得最大綜合效益。就我國煤炭企業環境管理實踐現狀而言，有其取得的成績亦有其存在的問題。

（一） 煤炭企業環境管理取得的成績及主要做法

近年來，多家煤炭企業公開了企業社會責任報告，體現出了對環境管理的重視。本文對同煤集團、中煤集團、安泰集團等煤炭企業的社會責任報告中的相關部分給予如下概括：

同煤集團將其環境管理方式從過去單一的煤炭生產、傳統粗放式發展中，探索出了一條資源型企業“黑色煤炭，綠色開采；高碳產業，低碳發展”的可持續發展之路。建成了全國煤炭行業第一個循環經濟示范園區――塔山循環經濟園區，為煤炭行業塑造了典范和樣本；建立了環境管理工作系統，發展和推廣了各種節能減排技術，并朝著產業生態化、經濟低碳化的目標邁進。

中煤集團的環境管理堅持以建設環境友好型、資源節約型企業為目標，大力發展循環經濟，加強節能減排工作，實現了排放總量的大幅下降。

安泰集團的環境管理以高科技為先導，以焦化為龍頭，以治理“三廢”為方向，形成了初具生態工業雛形的、完善的安泰環保產業鏈，并且通過了ISO14001環境管理體系認證。今天的安泰變廢為寶、化害為利，廢渣、廢氣、廢水得到了有效治理。

從以上社會責任報告中可以看出，煤炭企業對環境管理的重視程度較以前有了很大提高。有部分企業已經開始對循環經濟進行大力發展，并取得了一定的成效；積極推行了清潔生產，全面推廣了節能、降耗、節水、減污技術等，不斷提高環境績效，實現了資源開發與環境保護的共贏局面。

（二） 煤炭企業環境管理中存在的主要問題及成因

盡管煤炭企業在環境管理實踐方面較以前有了很大提高，但仍存在不足。概括起來主要有以下幾個方面：

1. 煤炭企業環境管理制度不健全

目前，我國大部分煤炭企業環境管理處于初級階段，并沒有形成完善的管理制度，導致煤炭企業的環境管理得不到合理實施。

第一，機構、人員配備不足。大部分煤炭企業至今仍沒有制訂生態環境治理和恢復的整體規劃和標準，雖普遍設有環保部或環境管理機構，但多數只不過是企業機構設置中的附屬部門，環境管理的職能存在弱化或表面化現象，許多具體環境管理工作形式化；環境管理機構人員的配備亦不齊全，沒有專職環境管理的工作人員，而是由其他部門的人兼職。這就導致了環境管理實踐工作很難具體實施和開展。

第二，書面政策不合理。雖然幾乎所有煤炭企業都制定了環境目標、環保策略等書面政策，但多數環境目標、策略服從于經濟發展目標的需要，具體的管理內容也沒有以環保為目標。主要體現在四個方面：一是為了達到法律法規要求，減少罰款；二是為了應付各級環保部門的檢查；三是沒有以長久可持續發展為目標對煤炭企業環境管理進行指導；四是多數煤炭企業偏重于末端治理的傳統管理模式，沒有實現全程規劃與管理，其書面政策為的只是“達標”。

第三，培訓不足導致環境管理實踐工作難于開展。很多煤炭企業雖然都會定期對員工進行培訓，但卻沒有專門針對環境管理對員工進行培訓。這些企業往往只重視當前利益，將環境管理的培訓看成是只見投入、不見產出的浪費行為。由于培訓不足，導致煤炭企業不能及時掌握環境保護的科技動態。另外，也使得企業員工對環境污染應急事件處理的相關措施不能熟練掌握；對本崗位的環保職責范圍不夠明確；對相關環保法律、法規和制度不夠了解。

第四，環境審計工作不到位。我國大部分煤炭企業并沒有完善的內部環境審計機構，實施環境管理審計工作的相關依據也存在著很大缺失。這主要體現在以下幾個方面：環境管理實踐的資金運用界限不明，不能做到專款專用；煤炭企業制定的各項環境會計政策和財務處理，以及相應的環境規范不健全；煤炭企業環境管理實踐工作的效果不易界定，特別是一些非貨幣計量的事項，其成果和損失光從會計信息中無從披露，導致煤炭企業不能客觀地取得審計依據對照一定標準作出結論，使得審計工作不易開展。

2.煤炭企業沒有形成系統的環境管理文化

煤炭企業環境管理實踐工作是一個系統的工作，必須要全員樹立和強化環保意識才能順利進行。然而部分煤炭企業卻沒有形成系統的環境管理文化。這主要體現在三個方面：一是部分煤炭企業環境管理意識淡薄，大多數人只關心自身物質利益能否得到保障，對環境管理文化的建設只注重形式，過于表層化，忽視了實質性內容。二是對環境管理實踐活動不總結、不升華，使其只停留在零散的狀態，沒有制定科學化、系統化、便于宣傳的環境管理傳播文件。三是對環境管理缺乏必要的宣傳，使環境管理文化很難滲透到員工的思想中。

3.煤炭企業環境管理機制不完善

煤炭企業環境管理機制是一種綜合性的管理機制，要有行之有效的體制、制度為基礎，并在此基礎之上保持環境管理部門與其他部門的協調合作。然而正如前文所述，我國煤炭企業環境管理體制、制度尚未健全，所以環境管理機制的建設基本上為空白。

二、 煤炭企業環境管理對策

（一） 建立健全煤炭企業環境管理制度

煤炭企業環境管理制度的建立需要從現狀出發，通過完善和實施各項環境管理制度，加強對煤炭企業環境的監督與管理。

第一，完善組織機構、人員配備。建立專門的企業環境管理機構，明確主管部門，落實企業環境管理具體負責人員，使各自明確各自的任務，以便出現問題時有專人負責。各崗位的職責與職權間也應該存在對應性，即承擔什么樣的責任，就應該賦予其什么樣的權力。另外，在環境管理過程中，配備、選拔和培訓人員時，要充分挖掘每個成員的內在潛力，實現人員與工作任務的協調匹配，做到人盡其才，才盡其用，從而使環境管理部門充分發揮其應有的作用。

第二，規范書面政策。書面政策的制定應該從社會的整體利益出發，以使環境問題得到積極的研究和解決。這就要求做到以下幾個方面：要注重以環保及煤炭企業的長久可持續發展為目標，而不是被動地服從于煤炭企業的經濟目標；要注重全程管理，通過直接對生產的各個環節進行控制，從源頭上做到污染消減與預防，降低成本，節約資源；要注意各項政策之間的相互聯系、相互影響、相互制約，從而使各項政策成為一個有機整體，相互支持，協調配套；要對環境管理的各個環節進行可行性分析，制定出可行的政策；制定出來的書面政策既要保持連續性和穩定性，考慮到與原有政策的銜接，又要隨環境的變化做出相應的調整與變動。

第三，建立環境管理培訓制度。煤炭企業對員工的培訓是創建環境管理體系的基礎，因此對員工進行培訓時要具有針對性和實踐性。具體可以從以下幾個方面著手：以環境管理實際需要為出發點，與職位的特點、培訓對象的年齡、知識結構等緊密結合，有計劃有步驟地對在職的各級環境管理人員進行培訓，提高其素質；對操作人員進行崗前培訓，使其熟練掌握各種設備的性能特點和操作步驟，并對相關環保法律、法規和制度透徹了解，明確自身崗位職責；對員工的緊急事件處理能力進行培訓，使員工熟悉應急處置流程，提高應急意識；對同行業的環境管理實踐工作給予關注，借鑒其他煤炭企業的有效措施。

第四，增強煤炭企業環境管理內部審計職能。這一環節是十分重要的，它可以使煤炭企業的環境管理制度更好地發揮作用。煤炭企業應該成立專門的審計組織，設定審計準則及其程序，客觀地取得充分、可靠、相關、有效的依據，并對照一定的標準作出結論。具體做法如下：

在制定審計方案階段，要查閱相關環境法規和規章制度，掌握輿論反映、政府通報、環境管理報告、相關會計報告與會議記錄等，評價環境管理控制系統，衡量環境管理風險。這樣才能準確地把握實施環境審計的范圍和重點。在環境管理審計方案實施階段，要對有關環境管理資產、負債的真實、合規、效益性進行評價；審查環保管理系統和有關內控系統是否健全，并反映其薄弱環節和失控問題；要通過一定的方式和方法進行檢查，并對照審計依據和環保指標、標準，加以分析、鑒定、綜合形成審計結論。這樣才能對環境管理活動及其成果進行獨立性監督和評價。最后形成環境管理審計報告和改進環境管理建設書。

（二） 增強煤炭企業環境管理文化建設

企業文化是企業的靈魂，它是一種以價值觀為核心，對全體員工進行企業意識教育的微觀文化體系。環境管理的成功與否，除了依靠管理者和環境職能部門對環境事務進行監管外，更依賴企業全體員工的參與。因此，為了更好地實現環境管理，煤炭企業應該將環境管理滲入到企業文化中，使環境管理成為其內在物質，形成企業環境管理文化。這樣才會使煤炭企業在充分合理利用資源、追求自身利益的同時，也會考慮到生態環境的長遠發展。

（三）完善煤炭企業環境管理機制

煤炭企業環境管理機制應采用PDCA的發展模式， 使之不斷前進、更新、提高、完善，以確保煤炭企業環境管理機制的運行更加有效。

第一，制定環境管理計劃。這是整個煤炭企業環境管理流程中的第一個環節，這項計劃要致力于組織各項環境目標的達成，使其成為組織戰略計劃的一個組成部分。在制定過程中要明確環境管理的目標、管理重點，按照各項活動在組織中的輕重緩急來具體鑒別，并建立管理機構，組織管理人員，規定所要運用的工作指令與控制。另外，環境管理計劃在設計時應該有彈性，可以及時根據實際情況進行修改，以反映組織各項目標和對策的變化。

第二，明確職責權限，各負其責。這是環境管理執行的關鍵。煤炭企業應將環境職責劃分給各有關職能部門，使不同層級之間明確其職責范圍。同時，授予各職能部門相應的權限，提供資源保障，以確保他們能夠承擔責任和發揮作用。另外，將履行環境職責作為對員工進行考核的重要指標之一，以使得所有員工都認識到履行環境職責、執行環境管理程序是工作的一部分。

第三，對環境管理系統進行檢查，以確保其能夠有效運行。可以將環境管理系統檢查分為三類：基層部門的日常自查，環境管理委員會和內部審計部門的定期檢查與不定期抽查等。基層部門的日常檢查主要是對本部門的環境指標和方案的進展情況、操作規范的執行情況進行檢查。在檢查過程中如果發現文件內容缺失或可行性差，可按文件控制程序及時修改并完善文件，從而增加文件的可行性。環境管理委員會主要針對環境管理方案的完成情況、排污情況、各部門的執行情況等多方面的信息進行定期檢查與不定期抽查。企業內部審計部門應對有重要環境職責的部門安排內部審計人員，按照企業的內審程序組織、實施內審。內審人員不僅應發現環境管理系統文件執行方面存在的問題，更應從方針、目標、指標的進展與完成狀況等方面檢查環境管理系統是否存在深層次問題，最后再從較高角度審核企業建立的環境管理系統的可行性與有效性。

第四，煤炭企業環境管理者要定期對環境管理系統進行評審。要充分重視內審部門提出的意見，分析不符合環境管理要求的狀況，掌握系統的整體運行情況；依據企業的環境政策，對照企業的環境目標的實現程度，充分考慮相關的要求，對系統運行過程中存在的問題，結合不斷變化的客觀環境，提出相應修正建議，更新目標、指標，制定新的環境管理方案，實現系統的持續改進，把系統運行推向更高層次。

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