導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)村人居環(huán)境整治背景，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

下午好！XX鄉(xiāng)是我市的農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，存在工業(yè)產(chǎn)值少、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的短板，但同時也有地域面積廣大、農(nóng)村人口較多、農(nóng)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢突出的長處。尤其是今年以來，農(nóng)村人居環(huán)境整治進(jìn)一步深化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)如火如荼開展、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革縱深推進(jìn)，給我鄉(xiāng)廣大農(nóng)村帶來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。對此，邢家社鄉(xiāng)黨委、政府從全市農(nóng)村改革發(fā)展的大局出發(fā)，積極推進(jìn)以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手的農(nóng)村人居環(huán)境整治，以農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化改制為重點(diǎn)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，有效改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境，穩(wěn)步探索市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的有效組織形式和發(fā)展機(jī)制，現(xiàn)將我鄉(xiāng)有關(guān)工作情況匯報如下：

一、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

根據(jù)上級規(guī)定，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，確定XX、XX兩個村為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村。經(jīng)與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和第三方設(shè)計公司溝通，按照“以村為主、發(fā)動群眾、優(yōu)化資源配置、確定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”的工作思路逐步打造環(huán)境宜居、村風(fēng)文明、產(chǎn)業(yè)興旺的美麗鄉(xiāng)村。

其中，XX村建設(shè)鄉(xiāng)村公園、田園景觀和相關(guān)附屬設(shè)施；XX村依托本村特點(diǎn)，重點(diǎn)打造民俗文化墻、古村落原貌恢復(fù)和休閑場所建設(shè)，兩個村預(yù)計總投資95萬元。下一階段兩個村將在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃上出力，宋家莊村千畝榛子基地已初具規(guī)模，關(guān)頭村也將把智能大棚建設(shè)、水果種植采摘項目抓緊落地，給農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

在此過程中，鄉(xiāng)黨委、政府積極引導(dǎo)群眾參與到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中來，讓群眾自覺認(rèn)知“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)是群眾自己的事；全力爭取上級政策支持，為兩個村申報農(nóng)村“一事一議”項目，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施；廣泛宣傳美麗村莊建設(shè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的能人軼事，打造邢家社鄉(xiāng)“農(nóng)村名片”。

二、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳發(fā)動

鄉(xiāng)黨委、政府按照上級要求，成立鄉(xiāng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，夯實(shí)人員責(zé)任，確保農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作分步有序推進(jìn)。經(jīng)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站調(diào)查研究，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定《邢家社鄉(xiāng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作方案》，為全鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革提供堅實(shí)的制度保障；通過組織召開推進(jìn)會、現(xiàn)場會等方式對全鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)制度改革工作進(jìn)行全面安排部署和廣泛宣傳發(fā)動，同時，召開專題培訓(xùn)會深入解讀農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作的背景、方法和意義；鄉(xiāng)產(chǎn)改工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員到各村進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)，實(shí)行“一對一”具體指導(dǎo)改革工作，明確工作責(zé)任和任務(wù)，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各村工作開展情況向市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期匯報，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保產(chǎn)權(quán)制度改革工作規(guī)范有序開展。

（二）完成改革程序，明晰存在問題

1、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革完成情況

我鄉(xiāng)自2019年初以來，按照“依法依規(guī)、公平合理、民主決策、權(quán)責(zé)一致”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)改各項工作，尤其是在矛盾問題較為集中的成員身份確認(rèn)流程中，采取“法律政策為依據(jù)、村規(guī)民約為參照、民主決策為兜底”的辦法，針對性解決各村存在問題，充分保障每一位村民的合法權(quán)益。清產(chǎn)核資共計確認(rèn)15個行政村賬面資產(chǎn)19501054.14元，集體土地112879.03畝。

在集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)工作過程中，我鄉(xiāng)按照“有法依法、無法依規(guī)、無規(guī)依民”的工作方針，實(shí)行“一村一策”，嚴(yán)格執(zhí)行民主程序，要求各村按照“3表2書1辦法”（3表：成員登記表、確認(rèn)表、股民清冊；2書：股民清冊意見書、成員身份確認(rèn)辦法意見書；1辦法：成員身份確認(rèn)辦法）履行成員身份確認(rèn)規(guī)程并完善檔案資料。經(jīng)過3個月的緊張工作，全鄉(xiāng)共計確認(rèn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員4363戶、12472人，折算集體資產(chǎn)股份17358.8股。截止2020年8月18日，15個行政村都已完成民主選舉并掛牌成立經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社。

2、存在問題及應(yīng)對措施

個別村因歷史原因造成款項的原始憑證缺失，導(dǎo)致鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站、會計事務(wù)所工作人員在確認(rèn)往來賬款時較為困難。鄉(xiāng)政府農(nóng)經(jīng)站要求各村在確認(rèn)往來賬款時“以賬為準(zhǔn)、實(shí)事求是”，對各村賬目逐筆核對，賬實(shí)相符的登記填表；賬實(shí)不符的要實(shí)際確認(rèn)并作賬務(wù)處理后再填報，同時對村級檔案資料整理提出規(guī)范意見，定期監(jiān)督檢查。

城鎮(zhèn)化率提升、城鄉(xiāng)差異明顯導(dǎo)致農(nóng)村常住人口流失，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，身份確認(rèn)工作難度加大。受傳統(tǒng)觀念和行為習(xí)慣制約，村民對“外嫁女”、“空掛戶”、企業(yè)務(wù)工轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶籍人員等疑難人群的身份確認(rèn)意見存在較大分歧。對此，鄉(xiāng)黨委、政府本著保障婦女兒童權(quán)益，防止多數(shù)人侵占少數(shù)人權(quán)益等原則，杜絕“兩頭占、兩頭空”，向廣大群眾解讀政策、統(tǒng)一認(rèn)識，引導(dǎo)村集體按照“四議兩公開”程序民主商定成員身份確認(rèn)結(jié)果。

各村集體經(jīng)營性資產(chǎn)較少，集體收入主要來源于占地補(bǔ)償，在下一階段的集體資產(chǎn)股份化改制工作后的市場化運(yùn)作將面臨困難。我鄉(xiāng)農(nóng)村雖然土地面積較大，但是可供市場化運(yùn)作的土地資源仍然有限，區(qū)位優(yōu)勢不強(qiáng)；部分村雖然通過土地流轉(zhuǎn)開始逐步探索農(nóng)民增收途徑，但是開發(fā)利用結(jié)構(gòu)單一，仍然局限于農(nóng)產(chǎn)品傳統(tǒng)種植、購銷，缺乏網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營、產(chǎn)品深加工等新型產(chǎn)業(yè)模式。對此，鄉(xiāng)黨委、政府借助2019年古交市扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)項目，打造了龍子村智能連棟溫室大棚、南溝村寫生基地、宋家莊村千畝榛子園三項龍頭產(chǎn)業(yè)；開展撂荒地整治，擴(kuò)大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模；依托農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，改善村容村貌，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造太原“后花園”，帶動各村增加集體經(jīng)營性資產(chǎn)，強(qiáng)化市場競爭力。

（三）因地制宜創(chuàng)新工作方法，依法依規(guī)引導(dǎo)市場運(yùn)作

在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作中，鄉(xiāng)黨委、政府堅決貫徹執(zhí)行古交市委、政府的各項要求，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，逐步總結(jié)探索出以下有效推動產(chǎn)改工作的方法：

提高政治站位，持續(xù)深化認(rèn)識推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重要性和必要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把準(zhǔn)改革方向，守住改革底線，尊重農(nóng)民意愿，把握時間節(jié)點(diǎn)，壓實(shí)工作責(zé)任，改進(jìn)工作方法，穩(wěn)妥有序推進(jìn)改革。

堅持法律和政策并用原則，堅持尊重農(nóng)民意愿和民主決策原則，堅持公開公正、規(guī)范操作原則，以法律為準(zhǔn)繩、政策為依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開”程序，堅持“有事好商量，眾人的事情眾人商量”，切實(shí)保障集體經(jīng)濟(jì)組織及成員的合法權(quán)益。

篇2

關(guān)鍵詞：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施；影響；建設(shè)現(xiàn)狀、問題及措施

在當(dāng)今大力發(fā)展鄉(xiāng)村振興的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展大背景下，國家對社會主義新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展重視程度越來越高，并制定了一系列的優(yōu)惠政策和扶持政策，極大推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。在國家各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的扶持之下，農(nóng)村各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷向前推進(jìn)。但面臨城鄉(xiāng)地區(qū)不斷向前發(fā)展的大背景下，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然處于初級階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較低，各項基礎(chǔ)設(shè)施在建設(shè)和投入使用過程中所暴露的問題日益凸顯出來。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然是一個時間長遠(yuǎn)、系統(tǒng)性較長的工程，需要繼續(xù)加大投資，加強(qiáng)管理。通過有效的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能夠進(jìn)一步帶動先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的有效投入，進(jìn)一步增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。

1農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響

1.1農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性

當(dāng)前，我國新農(nóng)村建設(shè)取得了巨大的成就，新農(nóng)村建設(shè)過程中包括了發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新村鎮(zhèn)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育新農(nóng)民、樹立新風(fēng)尚等多方面內(nèi)容。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要想實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，就是要注重加強(qiáng)對各種基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)重視程度，因為基礎(chǔ)設(shè)施是開展各項經(jīng)濟(jì)活動的重要前提和基礎(chǔ)，其對助推農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展有著重要的支撐作用。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是指針對當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，以及對推動農(nóng)村全方位發(fā)展有利的各項設(shè)施和措施，通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能夠進(jìn)一步提升農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)水平，助推經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，將高科技的先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)當(dāng)中，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)操作的自動化、機(jī)械化。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還包括了改善農(nóng)村面貌，進(jìn)行有效的規(guī)劃，建造加強(qiáng)垃圾分類處理，維持良好生態(tài)環(huán)境。簡單說來，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠帶動一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展，改善生產(chǎn)生活水平。未來農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，應(yīng)該從“三農(nóng)”問題角度入手，對各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作出進(jìn)一步的完善，開展針對性的事前、事中和事后管理，更好地梳理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全部脈絡(luò)，保障農(nóng)村地區(qū)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生等各項事業(yè)全面發(fā)展，為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)[1]。

1.2農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響

加大農(nóng)村各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是改善農(nóng)村地區(qū)服務(wù)職能、服務(wù)效率，促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，它是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要反映，也有利于增加廣大基層群眾的經(jīng)濟(jì)收入，助推鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。近年來，諸城市下大力氣劃撥出專項資金，制定相應(yīng)的實(shí)施方案，不斷加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程，更好地改善了農(nóng)村的人居環(huán)境，生態(tài)條件進(jìn)一步改善，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興奠定了堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。因地制宜推進(jìn)生活垃圾處理和污水治理，強(qiáng)化農(nóng)村改廁規(guī)范升級和后續(xù)管護(hù)，80%的村莊達(dá)到濰坊市一類村莊標(biāo)準(zhǔn)。完成農(nóng)村改廁12萬余戶、建設(shè)農(nóng)村公廁171座、生活污水治理村莊477個。30%以上農(nóng)村居民實(shí)現(xiàn)清潔取暖。社區(qū)公共服務(wù)不斷優(yōu)化，改造提升農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心92處、衛(wèi)生室150處。統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建管，推進(jìn)水、路、氣、暖、物流等基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)管護(hù)。這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)極大的提高了農(nóng)村公共服務(wù)水平，農(nóng)村人居環(huán)境面貌大幅提升，為農(nóng)民的幸福生活提供了基礎(chǔ)保障，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。推動美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治相互促進(jìn)、融合發(fā)展，讓美麗宜居鄉(xiāng)村創(chuàng)造美麗經(jīng)濟(jì)。

2農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問題

2.1農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在一定的滯后性

當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在不同程度的滯后現(xiàn)象，這種問題如果得不到高度重視，勢必會對未來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在滯后是制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的原因，主要在于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配置不合理，存在總量不足，農(nóng)村生活設(shè)施建設(shè)任務(wù)有待加強(qiáng)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)不平衡，項目基本是直接服務(wù)于農(nóng)村生產(chǎn)生活的建設(shè)項目，這些項目在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的各種服務(wù)設(shè)施投入存在不足，在整體布局上缺乏統(tǒng)一的科學(xué)規(guī)劃和設(shè)計，致使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃難以和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施存在老化現(xiàn)象，配套設(shè)施不健全，缺乏科學(xué)的后期管理，導(dǎo)致有的工程成了面子工程、豆腐渣工程[2]，有的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程投入使用之后，短時間內(nèi)出現(xiàn)了運(yùn)行障礙、缺陷，根本無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展產(chǎn)生了很大的制約作用，同時還存在不同程度的鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

2.2農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)效率有待進(jìn)一步提高

近幾年，中央加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，各地抓住利好政策，加強(qiáng)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，如農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村道路、農(nóng)村飲水安全等涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但在具體工程建造過程中，經(jīng)常存在資金供給不足或者各項資源利用不到位的現(xiàn)象。廣大農(nóng)村地區(qū)所建造的各種基礎(chǔ)設(shè)施普遍表現(xiàn)為運(yùn)行效率相對較為低下，尤其是在經(jīng)濟(jì)比較落后的邊遠(yuǎn)地區(qū)，由于受到建設(shè)資金不足和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展等多方面條件的制約，缺乏必要的資金和技術(shù)支撐，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在滯后性、效率低等特點(diǎn)，有的工程還存在建設(shè)完成能不能有效運(yùn)行的情況。另一方面在基礎(chǔ)工程建設(shè)過程中缺乏相應(yīng)的監(jiān)督，造成了設(shè)施建設(shè)效率低下，建設(shè)質(zhì)量相對較差，項目后期管理不到位等情況，影響到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展進(jìn)程，既浪費(fèi)了國家資金，又影響到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。

2.3地方政府部門的扶持力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個系統(tǒng)性很強(qiáng)的工程，一旦脫離了政府部門的資金扶持和政策支持步履維艱。但從當(dāng)前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況來看，由于受到地方年度財政收入限制等多方面因素的影響，對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入和扶持力度不足。由于扶持力度不足，直接影響到政策的執(zhí)行和實(shí)施，政策落實(shí)不到位，難以落地，豆腐渣工程屢見不鮮，影響到基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)進(jìn)程，同時也對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展產(chǎn)生了一定制約。

3加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的措施

3.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各個工作部門的具體職責(zé)，發(fā)揮各個部門的優(yōu)勢作用，加強(qiáng)對資金資源項目的有效整合，形成合力，不斷向前推進(jìn)，切實(shí)做好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市級政府部門應(yīng)該對本地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)負(fù)總責(zé)，并將建設(shè)工作進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)分，明確建設(shè)工作，重點(diǎn)落實(shí)各項責(zé)任，強(qiáng)化保障措施，在人員部署、人力資源組織、財政安排方面進(jìn)行有效協(xié)調(diào)。另外，應(yīng)該因地制宜地統(tǒng)籌農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)技術(shù)扶持和技術(shù)引導(dǎo)，積極扶持新科技新技術(shù)的有效應(yīng)用[3]。按照國家法律法規(guī)的相關(guān)要求不斷加強(qiáng)技術(shù)革新，積極開展網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮政府部門的引領(lǐng)帶動作用，為技術(shù)革新創(chuàng)造更多的內(nèi)部和外部條件，不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量，提高基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行水平。

3.2完善投入機(jī)制

為了進(jìn)一步拓展資金來源，應(yīng)該加快構(gòu)建以政府投入為主導(dǎo)，廣大農(nóng)民群眾普遍參與，社會廣泛支持的投入機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對各項資金的針對性整合，要按照專項資金專用，用途不變，統(tǒng)籌合理安排，集中投入，集中使用，形成合力的原則，針對性地利用好各項資金資源，為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的扎實(shí)開展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。此外還應(yīng)該加快構(gòu)建完善的激勵機(jī)制和引導(dǎo)機(jī)制，引導(dǎo)社會資本投入到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)中，按照誰投入、誰運(yùn)行、誰管理的原則，加強(qiáng)對基礎(chǔ)設(shè)施的針對性管理，保證其發(fā)揮應(yīng)有的作用，提高運(yùn)行效率。

3.3建立長效機(jī)制

應(yīng)該堅持政府為主導(dǎo)，農(nóng)民參與為主體，落實(shí)各項責(zé)任，注重建設(shè)成效的原則，進(jìn)一步探索城鄉(xiāng)一體化行政管理體制改革，并形成全新的公共服務(wù)機(jī)制，探索農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)市場運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，加快培養(yǎng)市場化的運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)隊伍，提高設(shè)備的運(yùn)行水平。建立農(nóng)村人居環(huán)境改善評價機(jī)制，加強(qiáng)對農(nóng)村建造的指導(dǎo)和有效監(jiān)督，對于工作不積極，工作政策落實(shí)不到位的，進(jìn)行嚴(yán)肅的批評教育。

4結(jié)束語

綜上所述，隨著社會經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程不斷加快。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為一項民生工程，在建造和發(fā)展過程中，其中還存在著一定的不足，需要我們針對其中存在的問題不斷加強(qiáng)技術(shù)和政策方面的改進(jìn)，切實(shí)提高整個設(shè)施建造質(zhì)量和建造效率，保證各項基礎(chǔ)設(shè)施的配置更加合理，充分發(fā)揮政府職能，以此來帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

[1]林毅夫.加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)啟動農(nóng)村市場[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2000（7）：2-3.

[2]鞠晴江.基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的實(shí)證分析[J].安徽大學(xué)學(xué)報，2006，30（3）：113-116.

篇3

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化瓶頸對策廣東

abstract:the urbanization takes the city and countryside economy and a social development extremely vital duty,always receives each place to take highly.although the guangdong province urbanization construction walks continuously in the national front row,but in new historical period also unavoidable bitter experience development bottleneck.the root in the new historical period which this article analyzes the chinese urbanization take guangdong as the example which to encounter the bottleneck and produces,and according to the macroscopic policy and the time development basic request,according to the classified instruction principle,from the city,the county territory,the town center,the countryside four levels has separately pointed proposed the corresponding countermeasure,respectively is persisted “competes the superior strategy”,maintains the city “to be short the time region competitive power in the resources”;filled the countylevel  the economy “the short board”,realizes the region cities structure equalizing;the centralism limited resources give priority to development the town center to advance the urbanization health fast development;the elimination “the opposition repel”,presses the city and countryside by the new rural reconstruction “the harmonious paragenesis”.finally,has indicated the future urbanization development direction in the foundation which the above will elaborate.

keywords:urbanization  bottleneck countermeasure  guangdong

        美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格利茨有過一個精辟的論斷，中國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程是21世紀(jì)影響世界進(jìn)程和改變世界面貌的兩件大事之一。改革開放30年以來，我們在不斷摸索之中走出一條有中國特色的城鎮(zhèn)化道路，創(chuàng)造了“經(jīng)濟(jì)30年的高速增長以及全球經(jīng)濟(jì)放緩的大背景下依然從2002年開始連續(xù)5年保持兩位數(shù)的產(chǎn)出增幅”的神話，但在新的歷史發(fā)展時期，先前的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略——“gdp至上”的發(fā)展觀在體現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”的時展要求上卻已顯得力不從心，因此，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重要推手的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，應(yīng)相應(yīng)做出何種應(yīng)對是本文要解決的問題。

        十七大報告中在論述區(qū)域協(xié)調(diào)中指出要“走中國特色城鎮(zhèn)化道路，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”；在論述統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中提到要“走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局”。本文在深入研究各層次內(nèi)在與外部發(fā)展制約因素的基礎(chǔ)上提出了分類指導(dǎo)的原則，以有限的資源，重點(diǎn)突出，逐個突破，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

        1.廣東當(dāng)前城鎮(zhèn)化發(fā)展特征和問題

        1.1城市成為了城鎮(zhèn)化的主戰(zhàn)場，但也面臨資源短缺、空間狹小的發(fā)展瓶頸。城市是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要引擎。在廣東，城市（市區(qū)）gdp占到全省gdp總量的85.7％，財政收入占全省總財政收入55％以上。同時，城市還是地區(qū)人口的主要承載體，2005年底，廣東7900萬戶籍人口，就有超過2500萬的人居住在地級市市區(qū)。3000萬的外來人口，僅珠江三角洲三個中心城市——廣州、深圳、東莞就吸納近五分之三的外來人口。因此城市發(fā)展的好壞直接影響地區(qū)發(fā)展水平。

        雖然廣東省城鎮(zhèn)化速度之快有目共睹。從20％~40％的城鎮(zhèn)化率，英國經(jīng)歷了120年，法國100年，德國80年，美國40年，日本30年，而廣東僅用了13年，1996年以來，廣東更是以年均360平方公里的用地速度擴(kuò)張，相當(dāng)于每年制造三個波士頓城。但這種高速城鎮(zhèn)化發(fā)展到30年后的今天，卻不得不正視資源短缺、發(fā)展空間狹小的問題。尤其是土地資源，廣東省許多城市，特別是珠三角的先發(fā)城市，已面臨無地可用的困境。如深圳，過去15年平均每年消耗的建設(shè)用地總量是35平方公里，而現(xiàn)存的建設(shè)用地總量只有200平方公里左右，照這種態(tài)勢發(fā)展，5年內(nèi)將無地可用。

        1.2縣域經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)二次騰飛的關(guān)鍵，但其發(fā)展薄弱成為均衡發(fā)展的短板。

        截至2006年，廣東67個縣(市)，國土面積14.58萬平方公里，占全省的81.08％；縣域總?cè)丝跒?812萬人，占全省的605％。可以說，縣域經(jīng)濟(jì)決定著廣東大多數(shù)人口的就業(yè)和收入狀況，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)二次騰飛的發(fā)動機(jī)之一，強(qiáng)省之基在于強(qiáng)縣。近幾年，廣東省縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)較好的發(fā)展勢頭：如：①縣域經(jīng)濟(jì)增長幅度逐年提高。2004年縣域經(jīng)濟(jì)增長11.4％，2005年增速上升為12.8％，2006年增速繼續(xù)上升為14.9％，創(chuàng)出歷史新高。②經(jīng)濟(jì)總量不斷增大，人均gdp超萬元。2006年縣域人均gdp達(dá)到10690元，增長13.9％，增幅比上年提高2.8個百分點(diǎn)。③財政收入大幅增長。2006年縣域地方財政一般預(yù)算收入達(dá)150.56億元，增長25.3％。

        但是廣東省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與其在全國的經(jīng)濟(jì)地位卻顯得很薄弱。縣域gdp僅占全省的18.6％，人均gdp相當(dāng)于全省人均gdp的48.2％。合理的城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)應(yīng)該是層次清晰、等級分明，呈現(xiàn)“金字塔型”的穩(wěn)定結(jié)構(gòu)。由于縣域經(jīng)濟(jì)薄弱，廣東省城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“兩頭大中間小”的“啞鈴結(jié)構(gòu)”。縣域是帶動廣大鎮(zhèn)鄉(xiāng)發(fā)展最直接的空間單元，縣域經(jīng)濟(jì)落后這塊“短板”已經(jīng)直接影響到廣東率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化戰(zhàn)略的實(shí)施。

        1.3小城鎮(zhèn)發(fā)展呈現(xiàn)多模式并舉的局面，但“量大面廣”缺乏集聚效應(yīng)。

        由于改革開放初期工業(yè)化呈現(xiàn)的“村鎮(zhèn)指向性”，小城鎮(zhèn)在廣東省城鎮(zhèn)化進(jìn)程中扮演了重要的角色。據(jù)五普統(tǒng)計，廣東省共有1300萬農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到了城鎮(zhèn)，小城鎮(zhèn)發(fā)展對城鎮(zhèn)化的貢獻(xiàn)率約226％。在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，各地小城鎮(zhèn)立足自身資源，開創(chuàng)了多模式并舉的發(fā)展局面。

        受過去“小而全”城鎮(zhèn)建設(shè)指向的影響，廣東省現(xiàn)有建制鎮(zhèn)1087個，它們分布過密且規(guī)模普遍偏小，甚至無法達(dá)到基礎(chǔ)設(shè)施和公服設(shè)施建設(shè)的“門檻”，難以形成城鎮(zhèn)集聚效應(yīng)。改革開放以來，這些小城鎮(zhèn)為改善自身投資環(huán)境發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)在各轄區(qū)范圍內(nèi)積極建設(shè)，分散了發(fā)展力量，造成許多同構(gòu)性浪費(fèi)或惡性競爭，無法形成先進(jìn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和較強(qiáng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體競爭能力。囿于自身財力的不足，其公共物品供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，常常成為基礎(chǔ)設(shè)施供給最為短缺的地區(qū)，更別提輻射帶動周邊區(qū)域的發(fā)展。

        1.4農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迅速，但鄉(xiāng)村發(fā)展相對滯后，城鄉(xiāng)差距仍在擴(kuò)大。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會總體發(fā)展處于全國領(lǐng)先水平。從2000年~2005年，鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)地區(qū)轉(zhuǎn)移了約280萬農(nóng)村人口；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值從2000年的1700億元，大幅度提升到2006年的2680億元；農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出現(xiàn)良好增長勢頭，2000年全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)只有77萬家，總收入8555億元，到2006年，這兩項指標(biāo)分別達(dá)到122萬家和16505億元；農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施投入力度不斷加大；鄉(xiāng)村人口受教育程度有所提高。

        但在“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”成為時展要求的今天，廣東省的城鄉(xiāng)差距依然十分顯著，并有逐步擴(kuò)大的趨勢。首先，在地區(qū)差異上，珠三角、粵東、粵西和粵北山區(qū)的農(nóng)民人均純收入比為1.50：1.04：1.12：1.00 ；其次，在城鄉(xiāng)居民收入差距及消費(fèi)水平上，1988年廣東省城鄉(xiāng)居民收入比為2：1，2006年該比值擴(kuò)大為3.15：1。即使與國內(nèi)其它城市相比，廣東省農(nóng)民消費(fèi)水平也相對較低，2006年農(nóng)民平均生活消費(fèi)支出為3886元，與浙江（6057元）和江蘇（4135元）等省區(qū)存在較大差距。

        2.堅持“競優(yōu)戰(zhàn)略”，保持城市在“資源短缺”時代的區(qū)域競爭力

        城市是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要引擎、是地區(qū)人口的主要承載體，還是參與國際競爭最基本的空間單元。區(qū)域的整體競爭力，很大程度上取決于區(qū)域中城市的發(fā)展情況。

        2.1認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)，明確城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要任務(wù)。城鎮(zhèn)化是一個紛繁復(fù)雜而又艱巨漫長的過程，在有限的資源條件下是不可能眉毛胡子一把抓的，只有認(rèn)清目標(biāo)、明確任務(wù)才可能在最短的時間里取得最大的成效。

        2.1.1發(fā)展文化事業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代文明。構(gòu)筑全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)體系；發(fā)展文化事業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)行文化空間規(guī)劃；建立良好的社會秩序，確保社會穩(wěn)定與社會公平。

        2.1.2加強(qiáng)合作，建立機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。建立城鎮(zhèn)伙伴關(guān)系，推進(jìn)相鄰城鎮(zhèn)更加緊密的合作，促進(jìn)不同地區(qū)共同富裕，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

        2.1.3強(qiáng)化環(huán)境建設(shè)，確保經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。走生態(tài)文明之路，通過調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善能源結(jié)構(gòu)，形成資源消耗低、環(huán)境污染少的可持續(xù)發(fā)展的國民經(jīng)濟(jì)體系。同時，注重環(huán)境整治，優(yōu)化城市環(huán)境，建設(shè)特征明顯的城市風(fēng)貌。

        2.1.4優(yōu)化資源的空間配置，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的集約發(fā)展。通過建構(gòu)合理的城鎮(zhèn)體系，形成集約發(fā)展態(tài)勢。通過培育產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展；通過高效使用城鄉(xiāng)土地，促進(jìn)城鎮(zhèn)緊湊發(fā)展。

        2.1.5營造統(tǒng)一市場體系和基礎(chǔ)設(shè)施平臺，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的高效、有序流動。完善市場體系，確保生產(chǎn)要素自由流動和充分競爭。統(tǒng)一布局和建設(shè)區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施，提高生產(chǎn)要素流動的效率和社會總效益。

        2.1.6配套完善公共服務(wù)體系，保障城市環(huán)境健康安全。切實(shí)抓好公共安全工程建設(shè)，防止或減少自然災(zāi)害和社會公害。提高水、電、氣等供應(yīng)能力，確保城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)。提高人居質(zhì)量，塑造健康安全的社區(qū)環(huán)境。

        2.2提出城鎮(zhèn)化發(fā)展的具體措施，為建設(shè)“兩型社會”設(shè)立標(biāo)桿。我國沿海發(fā)達(dá)地區(qū)已步入工業(yè)化階段的中期，先前的粗放型、輕內(nèi)涵的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式已經(jīng)不能適應(yīng)工業(yè)化中期向集約化、內(nèi)涵化發(fā)展的要求，因此，未來城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略重心應(yīng)實(shí)現(xiàn)從“量的擴(kuò)張”到“質(zhì)的提高”的升華，轉(zhuǎn)移到“提升城市品質(zhì)”方向上。

        2.2.1構(gòu)建“區(qū)域公交聯(lián)網(wǎng)工程”。出臺公交扶持政策，在城市中實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略。有條件的區(qū)域如珠三角常規(guī)交通為主體，軌道交通為骨干的區(qū)域公交網(wǎng)絡(luò)。倡導(dǎo)環(huán)保出行。

        2.2.2共建“治污保潔工程”。加大水環(huán)境綜合整治力度，強(qiáng)化大氣和噪音污染防治，全面推進(jìn)廢物污染防治和生態(tài)保護(hù)工作及加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)與整治。

        2.2.3塑造“和諧社區(qū)工程”。重視社區(qū)規(guī)劃，美化社區(qū)環(huán)境。以社區(qū)公共安全和公共衛(wèi)生為切入點(diǎn)，建設(shè)平安社區(qū)、衛(wèi)生社區(qū)。加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，營造安定有序、誠信友好的社會環(huán)境，完善社區(qū)服務(wù)體系。

        2.2.4建立“城鎮(zhèn)廉價住房安居試點(diǎn)工程”。做好城鎮(zhèn)廉價住房的規(guī)劃建設(shè)的同時，加強(qiáng)對城鎮(zhèn)廉價住房的管理。通過多渠道籌措城鎮(zhèn)廉價住房的建設(shè)資金確保弱勢群體的住房需要。

        2.3重視軟環(huán)境建設(shè)，形成有利于促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策環(huán)境。在改善城市物質(zhì)環(huán)境的同時，也要重視軟環(huán)境的建設(shè)，加大政策和體制環(huán)境建設(shè)力度，這樣才能相得益彰，共同提高城市在區(qū)域中的競爭力。①健全城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃對城鄉(xiāng)開發(fā)建設(shè)的先導(dǎo)和統(tǒng)籌作用；②改善財政轉(zhuǎn)移支付制度、開發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)移制度和公共領(lǐng)域投融資體制，保障城鎮(zhèn)化公平推進(jìn)；③改革土地利用管理制度，包括完善土地流轉(zhuǎn)制度，建立土地收購儲備和閑置土地整理制度以及加強(qiáng)土地開發(fā)權(quán)控制，促進(jìn)土地集約利用與“城市二次開發(fā)”；④完善戶籍政策、健全社會保障體系及相關(guān)配套政策，逐步消除“城鄉(xiāng)二元”、“本外二元”結(jié)構(gòu)； ⑤創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理體制和決策機(jī)制，建立城鎮(zhèn)化發(fā)展評估體系和績效反饋機(jī)制，提高政府駕馭城鎮(zhèn)化發(fā)展的能力。

        3.補(bǔ)齊縣域經(jīng)濟(jì)“短板”，實(shí)現(xiàn)區(qū)域城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)均衡化

        古人云：“郡縣治，天下安”。如今，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)被視為富民固本之方、治國安邦之策。

        3.1“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”以匹配財政事權(quán)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。深化行政管理體制改革，積極探索“省管縣”的財政管理體制改革之路。在認(rèn)真貫徹落實(shí)擴(kuò)大縣級政府管理權(quán)限事項的基礎(chǔ)上，最大限度地向縣域下放社會經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，如將特殊人事政策、轉(zhuǎn)移支付、財政結(jié)算、收入報解、資金調(diào)度、債務(wù)管理等權(quán)限直接“下放”縣等。通過提高縣級經(jīng)濟(jì)的活力，使其在更大的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行資源配置，獲取競爭優(yōu)勢，加快以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主體的縣域經(jīng)濟(jì)走向工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化，帶動廣大鄉(xiāng)村的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面小康。

        3.2強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃管理，力促城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

        3.2.1增加規(guī)劃資金投入以提高規(guī)劃在縣市域覆蓋率。從縣域?qū)用鎭碚f，我省目前還缺乏空間全覆蓋的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。大部分縣（市）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃尚未編制，或者編制內(nèi)容深度不夠。因此，必須增加投入，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展；進(jìn)一步提高財政投入力度，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃資金投入，加強(qiáng)縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃在縣市域的全覆蓋。

        3.2.2因地制宜對規(guī)劃實(shí)行財政梯度補(bǔ)貼，縮小地區(qū)差距。對珠三角、東西兩翼與山區(qū)三類不同經(jīng)濟(jì)能力的地域?qū)嵭胁顒e的財政補(bǔ)貼，重點(diǎn)編制粵東城鎮(zhèn)群規(guī)劃、粵西城鎮(zhèn)群規(guī)劃和粵北城鎮(zhèn)群規(guī)劃以縮小區(qū)域差距，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

        3.2.3編制縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，體現(xiàn)“一級政府、一級事權(quán)、一個規(guī)劃”。首先，積極宣傳并落實(shí)《縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃指引》；其次，全覆蓋地編制全縣域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。協(xié)調(diào)上層次規(guī)劃和下位規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)空間規(guī)劃的連續(xù)性；協(xié)調(diào)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃與城市規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“雙平臺”綜合調(diào)控；協(xié)調(diào)城市規(guī)劃與土地利用規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)土地利用的“雙引導(dǎo)”作用，引導(dǎo)縣域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。其三，縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制重點(diǎn)在于統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)空間布局，確立城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)設(shè)施、市政公用設(shè)施及生態(tài)環(huán)保設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。

        3.2.4加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的規(guī)劃管理，明確各部門職能。加強(qiáng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的規(guī)劃編制、實(shí)施監(jiān)督和管理，保障縣域規(guī)劃的穩(wěn)定性和方向性，將各級規(guī)劃主管部門的權(quán)限落實(shí)到縣、鄉(xiāng)和村一級，徹底改變過去以大中城市和縣城為主要關(guān)注對象，輕視鄉(xiāng)村規(guī)劃且各級管理權(quán)限不明的狀況。

        4.優(yōu)先發(fā)展中心鎮(zhèn)，以星火燎原之勢推動城鎮(zhèn)化健康發(fā)展

        中心鎮(zhèn)既是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長極，又以廣闊農(nóng)村為其腹地。大力發(fā)展中心鎮(zhèn)，可確保各類生產(chǎn)要素進(jìn)一步集中，形成集約化的資源利用方式，能有效帶動周邊鄉(xiāng)村的發(fā)展和繁榮，提升區(qū)域的綜合競爭力。同時，中心鎮(zhèn)在吸納接收大城市文明的同時也輻射帶動周邊區(qū)域，成為“承上啟下”推動城市文明擴(kuò)散的主體。

        4.1解放思想打破“體制性樊籬”，營造良好政策支持環(huán)境。小城鎮(zhèn)的發(fā)展需要各種配套政策的支持。從我國目前的情況來看，各種相關(guān)政策不僅不能推動小城鎮(zhèn)的發(fā)展，反而羈絆了小城鎮(zhèn)前進(jìn)的腳步，集中體現(xiàn)在承包土地流轉(zhuǎn)制度、戶籍管理制度和社會保障制度等方面。因此，要從推動我國向一元化社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的高度，加大改革力度，消除推進(jìn)城鎮(zhèn)化的制度和政策障礙，打破城鄉(xiāng)分割，從制度和政策上為小城鎮(zhèn)建設(shè)創(chuàng)造寬松的環(huán)境。如實(shí)行用地適當(dāng)傾斜、調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃、拓展建設(shè)資金渠道、深化戶籍制度改革、理順城鎮(zhèn)管理體制等

        4.2強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)突破發(fā)展瓶頸，“扶強(qiáng)帶弱促中間”推動區(qū)域協(xié)調(diào)。在我國財政制度體系中，縣級財政是較完備的最基層財政。在當(dāng)前普遍“弱勢”的縣權(quán)底下，下放到中心鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限就更為有限了。沒有獨(dú)立的財權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施及其他社會保障建設(shè)嚴(yán)重滯后；沒有環(huán)境保護(hù)、村鎮(zhèn)規(guī)劃、審批處罰等方面的執(zhí)法權(quán)，一些細(xì)小的問題也無法馬上處理。應(yīng)進(jìn)一步將財政、土地、投資項目核準(zhǔn)等10項縣級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限下放給中心鎮(zhèn)，在不增加政府層級之下逐步讓渡鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分縣級管理權(quán)限。

        4.3強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，保障中心鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)，規(guī)劃必須先行。只有在規(guī)劃編制方面加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，出臺統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范和指引，中心鎮(zhèn)才能避免走上重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)、環(huán)境污染的老路，有條不紊地邁向高效集約發(fā)展的道路。出臺中心鎮(zhèn)規(guī)劃指引，在全省范圍內(nèi)為中心鎮(zhèn)的規(guī)劃編制工作確立統(tǒng)一的技術(shù)準(zhǔn)則。規(guī)劃指引必須特別關(guān)注中心鎮(zhèn)確定的標(biāo)準(zhǔn)及辦法、中心鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的核定辦法以及中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃成果審查的技術(shù)要點(diǎn)。此外，保障中心鎮(zhèn)發(fā)展，必須加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理人員的培訓(xùn)，定期舉辦中心鎮(zhèn)城建學(xué)習(xí)班和中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員培訓(xùn)班。

        5.消除“對立排斥”，以新農(nóng)村建設(shè)促城鄉(xiāng)“和諧共生”

        吳良鏞院士曾說過“繁榮的農(nóng)村是健康的城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)”。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會、促進(jìn)城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求，是解決農(nóng)村公服設(shè)施缺乏、土地資源浪費(fèi)、區(qū)域環(huán)境惡化，城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大等問題的必由之路。

        5.1“持之以恒、貫徹始終”，構(gòu)建新農(nóng)村政策體系。推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，離不開相關(guān)政策保障。良好的政策保障必須充分體現(xiàn)政策的前瞻性和穩(wěn)定性，避免政策頻繁更迭帶來的負(fù)面影響。其中，尤為關(guān)鍵的是明確規(guī)定新農(nóng)村政策體系必須包含的內(nèi)容。①編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，并撥出專項經(jīng)費(fèi)并組織專業(yè)技術(shù)力量搞好規(guī)劃；②節(jié)約使用土地，貫徹農(nóng)村一戶一宅基地政策。引導(dǎo)零星分散村莊聚集建設(shè)。拆遷土地由村集體依法依規(guī)回收，用于發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)；③全面推進(jìn)村莊整治，重點(diǎn)抓好“五改”工作，切實(shí)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境；④完善農(nóng)村電網(wǎng)、有線電視、通訊等設(shè)施建設(shè)；⑤繼續(xù)完善村莊生態(tài)環(huán)境建設(shè)；開展具有地方特色的村莊綠化示范村創(chuàng)建活動；⑥鼓勵社會團(tuán)體、工商企業(yè)無償或有償參與村莊改造和整治。鼓勵村集體經(jīng)濟(jì)組織投資興辦公共事業(yè)，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。

        5.2“重點(diǎn)突出、各個突破”，凸現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)特色。加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，須加強(qiáng)新農(nóng)村規(guī)劃。明確工作重點(diǎn)，從“面面俱到”的規(guī)劃成果形式到強(qiáng)調(diào)“規(guī)劃實(shí)操性”，有利于解決關(guān)鍵問題，避免“千村一面”。①以人為本，加強(qiáng)新農(nóng)村的公服設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)新農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展；②在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，逐步理清工作思路，按照“規(guī)劃先行、因地制宜、試點(diǎn)引路、穩(wěn)步推進(jìn)”的工作原則；③要明確工作重點(diǎn)，凸顯新農(nóng)村特色，以為某些關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，采取切實(shí)的措施，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作的有序推進(jìn)。

        5.3“以點(diǎn)帶面，以面促片”，創(chuàng)新村莊整治工作思路。村莊整治是促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的重要手段，新時期進(jìn)行村莊整治工作必須找準(zhǔn)突破口，明確工作的內(nèi)容與方法。①村莊整治工作必須按照分類指導(dǎo)的思路，將“生態(tài)文明村建設(shè)”作為推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要切入點(diǎn)；②在全省分不同區(qū)域、不同層次遴選試點(diǎn)，采取資金、技術(shù)等切實(shí)措施進(jìn)行扶持；③通過試點(diǎn)搞好規(guī)劃、完善設(shè)施、健全制度、優(yōu)化環(huán)境，取得經(jīng)驗后在全省加以推廣。

        5.4“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋全面”，推動農(nóng)村規(guī)劃編制工作。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)政策的落實(shí)、村莊整治等工作的開展必須以新農(nóng)村規(guī)劃為指導(dǎo)。省級政府必須加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)扶持，出臺全省統(tǒng)一的規(guī)劃編制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在規(guī)劃編制收費(fèi)方面要實(shí)現(xiàn)減免甚至是無償編制，對村莊整治規(guī)劃原則、規(guī)劃內(nèi)容、成果形式和審批實(shí)施程序作了詳細(xì)的規(guī)定，并對工作成效進(jìn)行定期檢查。

        5.4.1立足現(xiàn)有設(shè)施，重點(diǎn)關(guān)注人居環(huán)境的改善，工作重點(diǎn)是結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，有重點(diǎn)、有步驟地組織村莊開展“五改”工作，逐步改善村容村貌，突出規(guī)劃的針對性。

        5.4.2針對村莊整治規(guī)劃的使用對象為廣大農(nóng)民，力求以最簡潔的成果形式，實(shí)現(xiàn)村民最方便的參與，強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的操作性；村莊整治規(guī)劃成果必須是簡要的規(guī)劃說明書和規(guī)劃圖紙，列明具體整治項目及概算一覽表。

        5.4.3創(chuàng)新科學(xué)編制村莊整治規(guī)劃的思路，編制過程要強(qiáng)調(diào)村民參與，實(shí)施過程堅持村民自治。具體包括“政府引導(dǎo)、村民參與”的規(guī)劃原則、“村民主導(dǎo)、政府把關(guān)”的編制與審批原則以及“村民為主體的自我家園建設(shè)”的規(guī)劃實(shí)施原則。

        6.結(jié)語

        過去的幾十年，城鎮(zhèn)化發(fā)展探索取得了一定的成績。在城鎮(zhèn)化發(fā)展的環(huán)境、政策和要求均產(chǎn)生巨大變化的新時期，必須更具開拓創(chuàng)新精神，才能沖破樊籬、解決制約城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的瓶頸；必須以創(chuàng)建和諧社會、統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展為共同目標(biāo)，才能把握住城鎮(zhèn)化發(fā)展的大方向。

參考文獻(xiàn)

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［2］王夢奎、馮并、謝伏瞻.中國特色城鎮(zhèn)化道路［m］.北京：中國發(fā)展出版社，2004.3

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［4］關(guān)于加快中心鎮(zhèn)發(fā)展的意見［z］.2000

［5］廣東省中心鎮(zhèn)規(guī)劃指引 ［z］.2003.11

篇4

一、加強(qiáng)基層組織建設(shè)，不斷夯實(shí)發(fā)展組織基礎(chǔ)

1、扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動。自教育實(shí)踐活動開展以來，鎮(zhèn)黨委以“學(xué)習(xí)重在求實(shí)、工作勝在務(wù)實(shí)、服務(wù)在于落實(shí)”的工作作風(fēng)，以“為民辦好事、辦實(shí)事”為具體抓手，注重特色深挖，創(chuàng)新亮點(diǎn)工作，強(qiáng)力推進(jìn)了教育實(shí)踐活動的開展。并及時將此次活動取得的新認(rèn)識、積累的新經(jīng)驗用于推動和檢驗機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。

2、推進(jìn)為民服務(wù)全程代辦。鎮(zhèn)黨委緊緊圍繞“讓群眾辦好事、為群眾辦實(shí)事”這一目標(biāo)，下大力度抓好為民服務(wù)全程代辦工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，進(jìn)一步規(guī)范了鎮(zhèn)便民服務(wù)站功能。村級層面，在各村設(shè)立便民服務(wù)室。規(guī)章制度、工作流程、代辦事項、代辦員信息等內(nèi)容已全部上墻公布，讓群眾明白放心。代辦制度方便了群眾辦事，暢通了民意，受到群眾歡迎，真正讓廣大群眾足不出村就能享受到便捷的政務(wù)服務(wù)。現(xiàn)已為群眾代辦事項96件次，解決群眾疑難問題42件。

3、抓實(shí)后進(jìn)支部轉(zhuǎn)化。郭北莊村村小而村情復(fù)雜，一直是越級上訪的隱患村。鎮(zhèn)黨委因村制宜，以幫助村解決實(shí)際問題為突破口，促進(jìn)后進(jìn)支部轉(zhuǎn)化。抓住村內(nèi)道路年久失修，群眾晴天一身土、雨天一身泥，是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響村內(nèi)和諧發(fā)展的癥結(jié)所在。在包村市級領(lǐng)導(dǎo)支持下，成立黨建推進(jìn)小組，按照上級組織部門的要求進(jìn)村開展整頓工作，多方籌資改善了村兩室軟硬件環(huán)境，設(shè)立了便民服務(wù)室，更新了制度展板。同時克服重重阻力，成功地將村收回的到期集體機(jī)動地進(jìn)行了公開發(fā)包。

4、改進(jìn)黨員發(fā)展?fàn)顩r。今年以來，鎮(zhèn)黨委高度重視改進(jìn)黨員發(fā)展工作，特別是消除多年不發(fā)展黨員村，在“堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”方針指導(dǎo)下，嚴(yán)格程序，嚴(yán)肅紀(jì)律，共發(fā)展黨員14名，消除了大營、中佛落、東佛落等3個兩年以上不發(fā)展黨員村。

5、進(jìn)一步改善村級活動場所。共投資8萬元對條件較差的村“兩室”環(huán)境進(jìn)行了提升改造。改造后的村“兩室”面貌煥然一新，辦公條件得到了改善，進(jìn)一步提升了村級組織形象。

二、堅持走工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)之路，園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

1、強(qiáng)化服務(wù)意識，助推園區(qū)發(fā)展

綠色循環(huán)工業(yè)區(qū)是承接招商引資的載體和平臺，所謂“筑巢引鳳”，我們?nèi)绾畏?wù)好園區(qū)，把“巢”搭好，準(zhǔn)確定位，是我鎮(zhèn)招商引資實(shí)現(xiàn)新突破的關(guān)鍵。我們要結(jié)合本鎮(zhèn)特點(diǎn)，轉(zhuǎn)變思想，變被動為主動，在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上下真功夫，通過服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境，創(chuàng)造有利于吸引投資的更好條件。

2、為入?yún)^(qū)項目提供用地保障

我鎮(zhèn)做為中藥都綠色循環(huán)工業(yè)區(qū)所在地，承擔(dān)著為入?yún)^(qū)企業(yè)提供用地支持的重要職責(zé)。在市委市政府強(qiáng)有力的支持下，鎮(zhèn)村兩級干部以征地為了發(fā)展，發(fā)展惠及百姓為己任，沖鋒在前、迎難而上，克服了難以想象的困難和阻力，成功確保了入?yún)^(qū)項目用地需求和集中開工奠基儀式的順利進(jìn)行，滿足了企業(yè)入場施工條件，園區(qū)九條路也征占到位。

3、依托園區(qū)，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)

一是依托園區(qū)的聚集優(yōu)勢，引導(dǎo)周邊村發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化種植基地，把中藥材特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，打造區(qū)域特色新優(yōu)勢。加強(qiáng)與入?yún)^(qū)企業(yè)聯(lián)系，發(fā)展訂單種植，提高中藥材品質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民增收。二是以建設(shè)綠色循環(huán)工業(yè)區(qū)生活服務(wù)區(qū)為基點(diǎn)，全面加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，謀劃發(fā)展餐飲、超市、醫(yī)療、金融網(wǎng)點(diǎn)、住宅等配套設(shè)施，聚集人氣，增強(qiáng)企業(yè)和城鎮(zhèn)居民的歸屬感。

三、關(guān)注民生，促進(jìn)各項事業(yè)全面發(fā)展

1、扮靚農(nóng)民幸福家園。鎮(zhèn)黨委以農(nóng)村面貌改造提升活動造就美麗鄉(xiāng)村為契機(jī)，積極改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。以西伯章村為樣板，多渠道籌措資金，先后投入八十余萬元，綠化村內(nèi)及村外道路共計5710米，硬化村內(nèi)道路路肩14000平方米，硬化村內(nèi)外道路5200平方米，購置公墓10畝，作為全村墓葬地，清理垃圾及土方12000多方,植樹6千余棵，使農(nóng)村面貌煥然一新，進(jìn)一步改善了農(nóng)村人居環(huán)境。

2、解決群眾行路難。近幾年，我們始終把解決群眾最為關(guān)心的行路難做為改善民生的首要問題。初步解決了90%以上村的出村難、行路難問題。今年以來，我們利用村村通和一事一議財政獎補(bǔ)政策，硬化了落小村至安望路、中佛落村至學(xué)站道路共2.3公里。

3、加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。一是抓隱患排查，筑牢安全生產(chǎn)監(jiān)管防線。對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)、學(xué)校等重要行業(yè)進(jìn)行地毯式拉網(wǎng)排查，做到不留空檔，不留死角。二是抓專項整治，根治安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)。協(xié)助上級有關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)的非法加油站進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。三是抓宣傳教育，營造安全生產(chǎn)濃厚氛圍。通過發(fā)放宣傳資料、張貼標(biāo)語、出動宣傳車等方式，廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動。

4、積極穩(wěn)妥推進(jìn)其他各項社會事務(wù)。一是加大計劃生育政策宣傳力度,提高生殖健康服務(wù)水平。二是圓滿完成征兵工作。三是完成農(nóng)村危房改造工作。

四、加強(qiáng)社會管理，促進(jìn)社會和諧

一是推行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村工作責(zé)任制，形成由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)和包村領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、村干部抓好落實(shí)的三級責(zé)任體系。二是建立工作預(yù)警機(jī)制，多方位、立體化掌控穩(wěn)定動態(tài)，及時掌握各類不穩(wěn)定因素，早發(fā)現(xiàn)、早處理，有效消除穩(wěn)定隱患。三是實(shí)施“天眼”工程，在全鎮(zhèn)10個行政村安裝頻監(jiān)控設(shè)施，為打造安全穩(wěn)定的村落環(huán)境打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。四是建立工作矛盾化解機(jī)制，對排查出的苗頭和矛盾隱患，及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門主動出擊，爭取把矛盾解決在萌芽之中。

五、積極部署“凈天凈城凈村”行動

在“三凈”活動中，尤其是在APEC會議期間，我鎮(zhèn)不等不靠，宣傳造勢，行動迅速，上下協(xié)同，打贏了這場環(huán)境治理保衛(wèi)戰(zhàn)。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。專門成立“三凈”行動專項領(lǐng)導(dǎo)小組，各村也成立相應(yīng)組織，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)大氣環(huán)境整治工作。二是廣泛宣傳到位。通過宣傳車、懸掛條幅、喇叭廣播、發(fā)放明白紙等形式，大力宣傳大氣污染的危害及大氣環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，增強(qiáng)群眾環(huán)保意識。三是巡查整治到位。成立“三凈”行動巡查組，實(shí)行“白加黑，5加2”的工作機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對公路兩側(cè)、田間地頭秸稈焚燒的檢查力度，發(fā)現(xiàn)一起，制止、處理一起。

六、扎實(shí)推進(jìn)懲防體系及廉政建設(shè)

我鎮(zhèn)在市委、市政府及市紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防的方針，努力構(gòu)建符合我鎮(zhèn)工作實(shí)際的懲治和預(yù)防腐敗體系，全面深入有效地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，全面履行職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)開展懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作，有力地促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

1、嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制

制定了《落鎮(zhèn)黨政班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位分工》和《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制細(xì)則》，對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化分解，對領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作職責(zé)和目標(biāo)進(jìn)行了明確，并與基層支部簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，制定了一套切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的考核辦法，真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”落實(shí)情況納入全鎮(zhèn)綜合目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。進(jìn)一步完善了定期學(xué)習(xí)、定期安排、定期研究、定期檢查、定期通報、定期召開民主生活會等制度，確保了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)落到實(shí)處。

2、注重制度建設(shè)，規(guī)范干部從政行為。堅持民主議事制度，重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。凡農(nóng)村干部調(diào)整任用、發(fā)展黨員等重大事宜，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定；堅持述廉制度，定期召開民主生活會，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作；進(jìn)一步完善《機(jī)關(guān)干部考勤制度》、《干部考核獎懲制度》、《村級財務(wù)公開制度》、《干部包村制度》等制度，堅持從制度上管理干部，全面提升了機(jī)關(guān)管理服務(wù)水平，提高了機(jī)關(guān)行政效能。

3、加強(qiáng)對案件的查辦和對違紀(jì)行為的處理。一是對排查出的案件，嚴(yán)格按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)；誰包村，誰負(fù)責(zé)”，落實(shí)“五個一”責(zé)任制，積極處理了康莊、大營、郭北莊等村的案件。今年以來，全鎮(zhèn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。二是積極查辦黨員干部違紀(jì)行為，重點(diǎn)對秸稈禁燒、公車私用、違反工作紀(jì)律、效能低下等情況進(jìn)行明察暗訪。同時加強(qiáng)與派出所、工商所、電力所等單位聯(lián)系，積極掌握線索，加大違紀(jì)行為查處力度，促進(jìn)黨員干部隊伍廉潔高效。

4、推動中央“八項規(guī)定”落到實(shí)處。一是清理辦公用房。嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了集中整改，單位辦公用房已符合使用標(biāo)準(zhǔn)；二是加強(qiáng)公車使用管理。公務(wù)用車一律按規(guī)定定點(diǎn)停放，非公務(wù)時間、非公務(wù)活動一律不得動用公車。三是規(guī)范公務(wù)接待。鎮(zhèn)黨委、政府明確要求上級來人一般在鎮(zhèn)食堂招待，不在外就餐。如因工作原因確需在外接待的，需由分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)來訪單位、事由和來訪人數(shù)征得主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，嚴(yán)格控制陪同人員和用餐標(biāo)準(zhǔn)。

七、存在的不足

縱觀全年工作，雖取得了一些成績，但距市委、市政府和全鎮(zhèn)人民的要求還有一定差距，仍存在許多不足和問題：

一是基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)民靠天吃飯、靠苦力吃飯的局面仍無法扭轉(zhuǎn)。二是干部思想保守，觀念陳舊，缺乏創(chuàng)新意識和競爭精神。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不夠高，沒有支柱產(chǎn)業(yè)支撐；四是農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工方面較薄弱；五是一些矛盾隱患還未得到有效解決；農(nóng)村基層黨建還不牢固。

八、2015年工作計劃

2015年，我鎮(zhèn)將在京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，乘勢而上，緊緊圍繞大討論活動的有關(guān)要求，把握機(jī)遇，精心謀劃，力爭在明年實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)工作的跨越式發(fā)展。具體謀劃包括：

1、配合市交通局完成安望路園區(qū)至張營段拓寬改造工作。

2、協(xié)調(diào)市相關(guān)部門整修郭北莊至小營段道路。

篇5

旅游，是人生最有價值的投資。旅游可以開闊了我們的視野;可以增長我們的閱歷;可以陶冶我們的情操。古人有讀萬卷書，行萬里路的追求。隨著人們生活水平的提高，休息日和節(jié)假日期間，外出旅游的人越來越多。以下是小編為大家整理的，供大家參考學(xué)習(xí)。

旅游發(fā)言稿1尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

按照本次會議安排，我就圍繞做好月亮洞景區(qū)開發(fā)建設(shè)有關(guān)工作作簡要發(fā)言，不妥之處，請與會領(lǐng)導(dǎo)、同志們批評指正。

月亮洞自然風(fēng)景區(qū)位于山陽縣城以西50公里，距楊地鎮(zhèn)政府以東16公里處，保護(hù)面積30平方公里，處于金錢河百里生態(tài)旅游長廊上游，集洞、峽、山、石、水、林于一體，具有觀賞價值的景點(diǎn)10余處。其中探明洞內(nèi)共分九重洞天，現(xiàn)已開發(fā)四重洞天共1500延米，洞中有山，山中有洞，洞洞相連，百折千回，宛若天然迷宮，石鐘乳鱗次櫛比，展萬物景象，惟妙惟肖，氣象萬千，以“雄、險、奇、幽、秀、大”而馳名，堪稱“西北第一溶洞”;月亮洞旁邊的金錢河，蜿蜒于崇山峻嶺之間，水上漂流盡可領(lǐng)略秦雄楚秀之風(fēng)韻。月亮洞自然風(fēng)景區(qū)作為我縣一大旅游資源，對加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，有著極大的輻射帶動作用。今年月亮洞景區(qū)建設(shè)被縣委、縣政府列為重大項目建設(shè)任務(wù)，這也為我鎮(zhèn)旅游開發(fā)帶來了更多的發(fā)展機(jī)遇，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣旅游局的精心指導(dǎo)下，我們將堅持“旅游活鎮(zhèn)”戰(zhàn)略不動搖，按照縣發(fā)改局《關(guān)于下達(dá)2012年重大項目建設(shè)計劃的通知》要求，積極配合做好景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)做好月亮洞景區(qū)游步道及洞內(nèi)燈光改造、上山大門、碼頭、垂直電梯、人工瀑布、停車場建設(shè)、旅游功能區(qū)建設(shè)、景區(qū)道路改造。為此，我們將從三個方面全力配合做好各項工作。

一是深化思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持把景區(qū)建設(shè)擺上重要議事日程，在思想上高度重視，工作中夯實(shí)責(zé)任，成立以鎮(zhèn)長為組長的月亮洞建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，積極做好群眾的思想工作，解決景區(qū)建設(shè)過程中征地拆遷問題，嚴(yán)格執(zhí)行縣政府相關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)處理各種矛盾，自覺接受群眾監(jiān)督，堅決杜絕各種以權(quán)謀私、暗箱操作行為，確保景區(qū)建設(shè)順利實(shí)施。

二是創(chuàng)新工作思路，促進(jìn)旅游發(fā)展。依托山陽電視臺、旅游指南、宣傳畫冊等宣傳媒體，加強(qiáng)文化元素與旅游資源結(jié)合，進(jìn)一步加大對月亮洞景區(qū)文化的搜集整理和開發(fā)工作，注重文化細(xì)節(jié)挖掘，把文化與旅游同步宣傳推介，讓更多的游客了解月亮洞，前來月亮洞旅游，促進(jìn)旅游業(yè)大發(fā)展。

三是營造良好環(huán)境，增強(qiáng)招商實(shí)效。環(huán)境是生產(chǎn)力，是競爭力，是吸引力。積極營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，牢固樹立“管理就是服務(wù)”的觀念，實(shí)行集中辦公、辦結(jié)，形成招商引資的綠色通道。建立起重商、親商、惠商、富商、安商的良好氛圍，把楊地打造成“投資福地”、“服務(wù)高地”，

進(jìn)一步激活引導(dǎo)外來投資企業(yè)增資投入和發(fā)展新項目。同時以月亮洞景區(qū)為中心，帶動海螺店地質(zhì)公園、雙嶺村天蓬山寨等旅游資源開發(fā)，促進(jìn)旅游業(yè)大發(fā)展，提升楊地旅游對外影響力，打造楊地旅游品牌，全力推動楊地經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣旅游局及各部門的大力支持下，我們一定以本次會議為契機(jī)，全力工作，克服困難，確保在規(guī)定時間內(nèi)圓滿完成景區(qū)建設(shè)各項工作任務(wù)，決不辜負(fù)縣委、縣政府對我們的信任與重托。

謝謝大家!

旅游發(fā)言稿2尊敬的公司領(lǐng)導(dǎo)、各位股東和來賓、同事們：

大家上午好!

每逢年終歲首時，亦逢年終總結(jié)時。玉皇劍茶業(yè)x年改制，x年3月，縣電視臺安排我為玉皇劍公司編導(dǎo)電視系列節(jié)目，有幸結(jié)識了改制后的玉皇劍，并被公司張總“不拘一格降人才”，委以廣告部部長重任。近六年來，在公司主要領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)支持下，依靠銷售部和其他部門同事的大力配合下，通過各項活動的開展和媒體宣傳，逐漸培育和擴(kuò)大了玉皇劍品牌的知名度和美譽(yù)度，提升了項目的整體宣傳策劃能力，為公司今后的項目儲備了人才。剛才，周總已將x年公司可圈可點(diǎn)的宣傳工作向大家作了演示。在這里，我要說的，成績是屬于大家的，功勞也是屬于團(tuán)隊的。

今天，玉皇劍將成立一個新的旅游開發(fā)公司，玉皇劍再次委以我重任。為減輕今后的工作負(fù)擔(dān)和壓力，在接受總經(jīng)理這個職務(wù)之前，公司免去我策劃部部長一職。盡管幾年來，由于本人能力和水平有限，所做的宣傳工作，比如在品牌的定位、項目營銷推廣、活動策劃、企業(yè)品牌宣傳、新聞媒體公關(guān)、內(nèi)部管理工作還有這樣和那樣的不足，但是，我還是想借此機(jī)會強(qiáng)調(diào)一下品牌宣傳的重要性。

作為企業(yè)與消費(fèi)者之間溝通最有效的方式，品牌宣傳可以提高企業(yè)的知名度、塑造企業(yè)形象、建立企業(yè)美譽(yù)度、培養(yǎng)品牌忠誠度，為促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展起到事半功倍的作用。但企業(yè)傳播不是一蹴而就的事情，既要著眼于服務(wù)現(xiàn)實(shí)的營銷需求，又要兼顧到企業(yè)品牌資本的積累，這是一個長期的過程。傳播目標(biāo)與市場營銷目標(biāo)要有一致性，品牌傳播目標(biāo)是為市場營銷目標(biāo)服務(wù)的。在實(shí)施品牌傳播時，要搞清楚自己品牌的核心價值、內(nèi)涵，才能將公關(guān)、促銷、視覺、宣傳語等工具達(dá)到統(tǒng)一、和諧的傳播效果。

盡管，我的工作并沒有達(dá)到大家的要求和期望，盡管我已將這幾年積累的各界媒體資源和所有關(guān)于玉皇劍的各項素材做好交接，我對宣傳這項工作也有很多的眷戀和不舍，在今后的日子里對宣傳上需要我做的事情依然會有求必應(yīng)，但是，我更相信隨著公司的發(fā)展壯大，人才輩出。“日出江花紅勝火，春來江水綠如藍(lán)”。相信下一任會做的比我更好。

接下來，我將圍繞對經(jīng)營養(yǎng)生山莊布局中的信心與責(zé)任，人才與任用，發(fā)展與前景的認(rèn)識粗略地談一下個人看法。將要開發(fā)的經(jīng)營項目一會兒將由玉皇劍旅游開發(fā)公司助理總經(jīng)理、法人代表龔文軍同志向大家作ppt演示。不到之處，請大家諒解。

一、信心與責(zé)任

玉皇劍旅游開發(fā)公司的著力點(diǎn)為玉皇劍養(yǎng)生山莊，它是玉皇劍茶業(yè)公司全體干部職工在我們張總帶領(lǐng)下，經(jīng)過七年來的勵精圖治，奮力拼博，應(yīng)運(yùn)而生的大手筆。它的建成，一磚一瓦、一草一木可說是大家的寸土寸心，凝聚了大家太多的日夜辛勞，酸甜苦辣。它是玉皇劍公司的形象與臉面，是公司企業(yè)文化、綜合實(shí)力的折射與反映。它將帶動我們的品牌和產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)玉皇劍未來的成功與輝煌。

人氣帶來財氣。通過到玉皇劍養(yǎng)生山莊觀光旅游，讓人們了解玉皇劍的產(chǎn)品，并在認(rèn)知產(chǎn)品后，讓人們在何時何地都能購買到玉皇劍的產(chǎn)品，提高公司的造血功能，這才是公司建養(yǎng)生山莊的目的和長期的發(fā)展戰(zhàn)略。酒店是玉皇劍公司的下屬經(jīng)營單位，為拉動玉皇劍品牌茶葉的銷售作保障服務(wù)。只有搞好酒店的經(jīng)營與各項管理，才能起到對玉皇劍形象展示和宣傳的作用，才能更好地為集團(tuán)公司獲得項目支持。

作為伴隨改制后的玉皇劍公司成長了六年的我，與大家共同見證了今天的發(fā)展軌跡。幾年來，從激情四射，壯懷激烈，到猶猶豫豫，躑躅前行，我也經(jīng)歷了許多現(xiàn)實(shí)與理想，外界功名與利祿的誘惑與考驗。但是，因為玉皇劍的精神和海納百川的性格和胸懷，使我與公司一路走到今天，發(fā)自內(nèi)心感謝大家對我的信任。

一個茶葉項目，振興了整個五山。x年，我在谷城日報社編排了五山“路書記、茶書記”陳煒波的事跡，x年，調(diào)任電視臺后，我又采播了“茶鄉(xiāng)功臣”劉顯廷的事跡，x年，開始近距離了解改制后的玉皇劍。玉皇劍從無到有，起起落落22年，到今天，我才知道成就一項事業(yè)，一位領(lǐng)頭人，帶領(lǐng)他的團(tuán)隊上行下效的執(zhí)著、奉獻(xiàn)精神是多么難能可貴。今天，我能夠舍棄一切，全身心融入到玉皇劍的團(tuán)隊，與大家并肩作戰(zhàn)，正是這種精神無時無刻不在感染著我。

我想，經(jīng)營好這張王牌，只有經(jīng)營人信心堅定，百折不撓，把事情當(dāng)事業(yè)做才能做好。我的優(yōu)勢在于對玉皇劍人與產(chǎn)品的品質(zhì)百信不疑，對玉皇劍的發(fā)展歷程如數(shù)家珍，也可說是有一定的文化素養(yǎng)、有一定的底蕰內(nèi)涵，有一定的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力與責(zé)任擔(dān)當(dāng)。更值得慶幸的是，在公司籌備的這兩個月中，得到了公司全體同仁的支持。在此，我代表新組建的公司同仁對大家表示深深的感謝。雖然養(yǎng)生山莊屬于新生隊伍，獨(dú)立核算，但是大家都是有遠(yuǎn)見卓識的人，你們深深地相信受玉皇劍公司委任的我，經(jīng)營玉皇劍養(yǎng)生山莊的目的就是為了深化品牌、深化產(chǎn)品。知道養(yǎng)生山莊與玉皇劍是骨肉相連、共榮共辱、不分彼此。希望在未來的日子里，大家一如既往地相互幫襯，肝膽相照齊努力。

二、人才與任用

不少人都知道，我在文化界、媒體界工作近20年，可以“談笑有鴻儒、往來有白丁”，可讓我去經(jīng)營一個如此規(guī)模的酒店真是無稽之談。但無論成功與否，為什么我又敢接受這個挑戰(zhàn)呢，前提是以上所說的，是因為公司全體的同仁支持。再有就是通過20年間的工作環(huán)境與積累，使我不斷地結(jié)識了各類能人志士。

古語說“做對事，不如選對人。三軍易得，一將難求。”經(jīng)營酒店我不懂，但不代表今天我?guī)У焦緛淼凝徫能娝欢Ｄ銈儾灰此麅H有26歲，自古英雄出少年!諸葛亮出師時年僅27歲，一樣為三國鞠躬盡瘁，起到至關(guān)重要的作用。如果你們有興趣，可以在谷城幾家知名的建敏、王府、元春酒店，打聽一下他在任酒店職業(yè)經(jīng)理的口碑。他16歲涉入餐飲界，如今已有x年的酒店工作經(jīng)驗，憑著一顆上進(jìn)心和學(xué)習(xí)力，多次參加酒店管理培訓(xùn)，對酒店各項工作得心應(yīng)手，在多年的酒店工作中鍛煉了各項工作能力。他的興趣廣泛，交友廣闊，對宴會籌備、成本管控、人力資源管理、團(tuán)隊培訓(xùn)、活動策劃執(zhí)行、婚禮喜宴主持、書畫等都有所建樹。

我與龔文軍于x年前相識，近兩年來，隨著我們的園區(qū)建設(shè)，為給公司物色和儲備各類人才，我以有心人，其間以工作之便利近距離地接觸他兩年，親眼目睹、見識了他所組織、主持的一場別開生面的王府酒店內(nèi)部員工晚會，在王府大廳為80多人的員工開晨會，王府?dāng)U張建敏美食廣場時他的先期籌備和后期管理所顯示的才能。我認(rèn)為，“良禽擇木而棲”，這樣的鳳凰就應(yīng)當(dāng)停靠在我們玉皇劍所栽下的這棵團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)的梧桐樹下。

事成有心人，通過半年時間的溝通與跟進(jìn)。現(xiàn)在，他已成為玉皇劍公司的一員和旅游開發(fā)公司股東、法人代表。已任勞任怨、沒有休假日，加班加點(diǎn)為酒店的各項籌備事情工作了兩個月。相信他會在玉皇劍這個大舞臺和五山這個廣闊天地中，通過搞好酒店的經(jīng)營與各項管理，起到對玉皇劍形象展示和宣傳的作用。

還有一位要向大家介紹的是公司文化顧問，他是我非常敬昂和敬重的老師湯局長，也曾是五山的下放知青。湯局長是我縣乃至襄陽文化名士，我們大薤山門聯(lián)、堰河流水居、界美居名稱等都是湯局所撰。我在文聯(lián)工作過五年，參加過全國、省市縣文學(xué)筆會和培訓(xùn)，在我所識的數(shù)眾文化名人中，湯局長的文學(xué)造詣極其深厚，詩詞歌賦出類拔萃。他曾任谷城縣委辦信息科科長、縣旅游局副局長。x年前主動申請改非后，就職于市委市政府一直屬單位至今。他的思想理念與時俱進(jìn)，五年前湯局長接觸我們公司后，為我們公司的品牌文化和隊伍建設(shè)，經(jīng)營管理出謀劃策，為公司的管理人員的培養(yǎng)、選拔，以及公司對外與各單位的協(xié)調(diào)溝通等方面作出了無私的指導(dǎo)性建議，使我們公司的組織框架得到提升。

品牌形象的提升和延伸，在于文化內(nèi)涵的厚重和滲透，相信湯局長一定會凝聚文藝界和社會各界人士，滲透旅游文化，賦于不會講話的五山與玉皇劍的建筑及茶山鮮活的靈性和色彩。更難能可貴的是，今天，他為玉皇劍張總的無私無畏精神，帶領(lǐng)改制后的團(tuán)隊為玉皇劍上了一個很高的臺階，所取得的成就感佩和折服，加盟玉皇劍，成為公司的一位新股東，為玉皇劍未來的征程繼續(xù)出智出力。讓我們以熱烈的掌聲對他表示由衷的歡迎和感謝!

還需要值得一提的是，從改制之始就加入到公司元老級別的楊輝經(jīng)理，為幫忙酒店采辦食材上盡心盡力。期望大家公認(rèn)的顧大局識大體，責(zé)任心強(qiáng)，靈活度高，對工作一絲不茍的楊經(jīng)理能夠參與到酒店管理中來。我代表新公司先感謝!

三、發(fā)展與前景

養(yǎng)生玉皇劍，健康長相伴。在蓬勃發(fā)展的茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展大趨勢下，異軍突起的鄉(xiāng)村旅游將成為這個時代人們追逐的精神放松方式。作為襄陽高香茶引領(lǐng)者的玉皇劍茶業(yè)公司緊跟時代步伐，通過園區(qū)建設(shè)，一定會助力秀美五山早日建成集生態(tài)茶園旅游、特色茶藝表演、鄉(xiāng)村休閑度假于一體的綜合旅游區(qū)。相信我也會在公司的領(lǐng)導(dǎo)下，積極進(jìn)取，排除萬難，對公司負(fù)責(zé)，對股東負(fù)責(zé)，相信玉皇劍養(yǎng)生山莊在大家的共同呵護(hù)下，進(jìn)一步彰顯以茶會友、以茶迎賓，做大茶產(chǎn)業(yè)，打造茶品牌的“福民”形象，一定會成為即將綻放的榮耀之光，即將怒放的生態(tài)之花!謝謝大家!

旅游發(fā)言稿3我鄉(xiāng)去年在縣委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在旅游發(fā)展局的大力支持下，以鐵窮村為中心大力發(fā)展了鄉(xiāng)村旅游民居接待，現(xiàn)就民居接待工作情況作如下交流發(fā)言，不妥之處敬請批評指證。

一、鐵窮村旅游資源情況

鄉(xiāng)鐵窮村，意為印章，象征權(quán)力，是解放前原麥桑部落華爾宮丞列的官寨所在地。三面環(huán)山，與苯波教郎依寺、奪登寺覺囊派賽格寺相鄰，融合了獨(dú)特的宗教文化。該村擁有便捷的交通地理位置、統(tǒng)一美觀的藏寨村落、優(yōu)美的自然田園風(fēng)光、濃郁的宗教文化以及見證歷史遺跡的麥桑部落華爾宮丞列的官寨，所有豐富的自然資源以及文化資源為該村發(fā)展旅游提供了有利的基礎(chǔ)。

二、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢

在過去，全鄉(xiāng)群眾生活水平低下，轄區(qū)內(nèi)道路崎嶇且均為泥土路，完全是“晴天一身灰，雨天一身泥”的真實(shí)寫照，給群眾的生產(chǎn)生活帶來了極大不便，更是對生命安全帶來極大隱患。過去村民的飲用水均為流經(jīng)村內(nèi)的望切河，河流上游的村民洗菜、洗衣的污水流經(jīng)下游后被下游村民飲用。這樣反反復(fù)復(fù)嚴(yán)重影響群眾的身體健康狀況。過去的群眾靠著上山挖藥材維持生計，僧人更是靠群眾的布施過生活。該村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)嚴(yán)重滯后以及群眾文化水平的低下，這制約了全村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增收更是“無米之炊”。

近年來，鄉(xiāng)、村一班人認(rèn)真分析問題找準(zhǔn)癥結(jié)，對癥下藥，抓住縣委、縣政府大力發(fā)展旅游的契機(jī)，在縣級相關(guān)部門的大力支持下，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力扶持積極性高的農(nóng)牧民開展民居接待，并形成了“安多人家”品牌。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與文化建設(shè)的大力推進(jìn)下，該村擁有便捷的交通地理位置、統(tǒng)一美觀的藏寨村落、優(yōu)美的自然田園風(fēng)光、濃郁的宗教文化以及見證歷史遺跡的麥桑部落華爾宮丞列的官寨，所有豐富的自然資源以及文化資源為該村發(fā)展旅游提供了有利的基礎(chǔ)。

三、近幾年形成的成效

為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，尋求農(nóng)民增收新渠道，該村依靠便捷的交通優(yōu)勢、古樸藏寨、優(yōu)美的自然田園風(fēng)光和神秘的藏傳佛教文化，在政策的扶持帶動下，該村群眾積極投身新農(nóng)村建設(shè)，參與村莊整治，配套完善了水、電、路、文體、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施，隨著人居環(huán)境的改善，示范點(diǎn)上群眾大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，同時發(fā)展民居接待，目前有13戶民居接待戶，床位130余個。開展農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)，成立專業(yè)合作社4個，建有綠豌豆種植示范點(diǎn)2200畝，黑青稞種植示范基地2700畝，蔬菜種植基地500畝，商品羊養(yǎng)殖3000余頭，商品牛養(yǎng)殖500余頭。

2014年在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下以及縣旅游局等相關(guān)部門的大力支持及幫助下按照“保持安多民居特色，增加現(xiàn)代元素，美化村落庭院，傳承優(yōu)秀文化”的總要求，結(jié)合民居現(xiàn)有結(jié)構(gòu)與特點(diǎn)，投資1000余萬元對鐵窮村215戶民居進(jìn)行廚房改造、環(huán)境整治、廁所提升、屋內(nèi)外規(guī)范。在村內(nèi)還進(jìn)行了文化傳承保護(hù)、旅游廣告牌、導(dǎo)向系統(tǒng)、觀景臺、入戶道路建設(shè)及飲水安全改造提升等工程建設(shè)。通過項目實(shí)施使鐵窮村人居環(huán)境狀況得到根本改善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，公共服務(wù)水平得到明顯提升，長效化農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)制基本建立，村容整潔、環(huán)境優(yōu)雅、文明和諧的幸福鄉(xiāng)村雛形基本形成，為我鄉(xiāng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

四、下一步的發(fā)展思路

如今，全村正以“強(qiáng)基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、美環(huán)境、展新貌”為主要抓手，全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加大水電路改造、教育衛(wèi)生醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施和村民活動中心、鄉(xiāng)村旅游以及藏傳佛教文化中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。不斷呈現(xiàn)出生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、村容村貌更加整潔、村民行為更加文明的新農(nóng)村建設(shè)風(fēng)貌。

在配套設(shè)施以及基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改進(jìn)下，全鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，年初“莫郎節(jié)”以及近期的“清明節(jié)”期間，郎依寺、奪登寺以及鐵窮村民居接待戶接待了部分游客前來燒香拜佛以及觀光。

旅游發(fā)言稿4各位專家、各位老師、各位業(yè)界同仁：

大家下午好。首先感謝以山西大學(xué)張世滿教授為首的編委會能精心組織這么一次極具意義的20x綠皮書及研討會，并且點(diǎn)題就是希望大家能就寫作中的感受和下一年度的寫作設(shè)想暢所欲言。我覺得這種形式非常好，既務(wù)虛又務(wù)實(shí)，既盤點(diǎn)過去，又展望未來，這體現(xiàn)了編委會的高度負(fù)責(zé)，高度認(rèn)真，善始善終。作為專業(yè)從事山西旅游理論研究的小字輩，有幸參與這一次綠皮書的編寫，在寫作過程中，也得到了諸位專家教授的悉心指導(dǎo)，學(xué)到了不少東西，感到由衷高興、受益匪淺。

下面，我想就這次寫作過程中的一些心得和大家分享一下：

首先，先說一下我的寫作結(jié)構(gòu)。我承擔(dān)的是《山西旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)狀分析與亟需解決的主要問題》這一專題，說實(shí)話，轉(zhuǎn)型升級這兩年在山西是熱詞，但更多說的是山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體轉(zhuǎn)型，說的是資源型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型綜改，如何在山西的轉(zhuǎn)型試驗區(qū)建設(shè)中找準(zhǔn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的本質(zhì)所在，首先要認(rèn)清的一個問題的就是旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級不是由其他產(chǎn)業(yè)向旅游業(yè)上轉(zhuǎn)的問題，而是旅游產(chǎn)業(yè)自身轉(zhuǎn)型升級，因此，我在這一專題首先對旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的概念和內(nèi)涵進(jìn)行了闡釋，提出“旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，是要轉(zhuǎn)變旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式、發(fā)展模式和發(fā)展形態(tài)，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)由粗放型向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變，由注重規(guī)模擴(kuò)張向擴(kuò)大規(guī)模和提升效益并重轉(zhuǎn)變，由注重經(jīng)濟(jì)功能向發(fā)揮綜合功能轉(zhuǎn)變，即要提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，提升旅游發(fā)展質(zhì)量和效益，提升旅游市場競爭力”，并且提出了概念內(nèi)涵的五個方面的闡釋。其次，才對山西旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的背景基礎(chǔ)進(jìn)行了分析，從國際國內(nèi)的旅游業(yè)發(fā)展宏觀大勢對旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提出了勢在必行，迫在眉睫;結(jié)合山西省內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀實(shí)際提出了轉(zhuǎn)型升級具備基礎(chǔ)，大有可為。再次，對山西近年來旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一些突出表現(xiàn)進(jìn)行了盤點(diǎn)和分析，從山西旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要特征、智慧旅游的興起、美麗休閑游的適時出臺、旅游集聚區(qū)建設(shè)的全面鋪開四個方面進(jìn)行了著力分析。最后，針對山西旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級迫切需要解決的問題，著重從觀念、改革、融合、公共服務(wù)體系的打造和人才五個方面提出了決策建議。

其次，說說寫作中的困惑。我感到寫作中的困惑就是資料準(zhǔn)備難。我想這是一個共性問題。因為我自我感覺這幾年參與旅游局的事情比較多，由于我們院里的藍(lán)皮書和統(tǒng)計局打交道比較多，但是我們的旅游研究報告一些起來的難題就是資料少，不，不少資料見于旅游局的講話中，沒有正式對外，不像服務(wù)業(yè)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等其他行業(yè)就有統(tǒng)計公報，統(tǒng)計局還有月報、季報，半年分析等。我想我們的下一年的綠皮書有義務(wù)把這一塊承擔(dān)起來，我們院里的藍(lán)皮書編輯部每個季度和省里的統(tǒng)計局、農(nóng)業(yè)廳、煤炭廳都有資料共享機(jī)制，到了月底、年底資料就大量發(fā)過來，我們半年還有一個形勢分析，這樣一年下來，總報告就基本出來了。在選題方面，我們以后盡量能夠根據(jù)我們旅x業(yè)的實(shí)際，例如總報告及行業(yè)旅行社、飯店、景區(qū)作者能夠相對的固定下來，這樣一來他就專門操這方面的心，然后再根據(jù)一年一度的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)由行業(yè)專家和領(lǐng)導(dǎo)圈體確定幾個，這樣我們的綠皮書既有專業(yè)性，也有針對性。中國社科院的旅游綠皮書他們每年都發(fā)揮院外特聘專家優(yōu)勢，每年都從旅游熱點(diǎn)問題、關(guān)鍵詞中通過好幾次的遴選，選擇每年的寫作選題，我們可以借鑒。

再次，就這本綠皮書，我想談一下自己的看法。這本綠皮書，張老師擔(dān)綱擔(dān)任主編，廣大省內(nèi)高校、研究部門和旅x業(yè)主管部門研究學(xué)者廣泛參與，基本囊括了旅游業(yè)界的精英(但不包括我本人)，體現(xiàn)了參與對象廣泛、研究專題眾多、研究山西旅游對焦聚焦的特點(diǎn)。其中比如說戶外旅游、創(chuàng)意文化旅游產(chǎn)業(yè)，這些專題過去研究為所未聞，這次作為研究專題，起到了行業(yè)盤點(diǎn)、資料積累和觀點(diǎn)薈萃的作用。我想通過幾年的積累、隨著研究專題的不斷深入，旅游綠皮書一定能成為一個品牌，一定會在政府決策、學(xué)者研究和指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展發(fā)面發(fā)揮越來越大的作用。