導語：如何才能寫好一篇歷史文化遺產保護管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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湖北地處長江中游，交通便利，為九省通衢之地，溝通東西南北，匯聚四方文明。在漫長的歷史長河中，荊楚人民創造并留下了豐富多彩的文化遺產，形成了獨特的荊楚文化特色，是荊楚大地寶貴的文化資源和戰略資源，其中最具代表性的就是世界文化遺產。隨著長江中游經濟帶與湖北文化強省戰略的全面鋪開，凝聚著荊楚文明精華的世界文化遺產成為調節長江中游城市群文化環境的關鍵要素和全面推進湖北社會主義文化建設的有機組成部分。因此，保護好、管理好、利用好這些寶貴的世界文化遺產資源，對于我們立足湖北文化的地域特色，充分挖掘歷史文化記憶，展示湖北傳統文化優勢，傳承荊楚歷史文化根脈，推動文化遺產保護事業融入社會、促進發展、服務民生有著積極、重要的作用。

一、湖北世界文化遺產資源情況

湖北現有3處世界文化遺產，3項《中國世界文化遺產預備名單》項目以及1項申遺籌備項目。武當山古建筑群于1994年列入《世界遺產名錄》，鐘祥明顯陵于2000年作為“明清皇家陵寢”組成部分列入世界文化遺產，咸豐唐崖土司城址于2015年與貴州海龍囤土司遺址、湖南永順老司城遺址一起作為“土司遺址”，列入《世界遺產名錄》。3項《中國世界文化遺產預備名單》項目（2012年列入），一是中國明清城墻項目，包含湖北省荊州城墻、襄陽城墻；二是黃石礦冶工業遺產，包含銅綠山古銅礦遺址、大冶鐵礦西露天采礦舊址、漢冶萍煤鐵廠礦舊址、華新水泥廠舊址等構成；三是鶴峰容美土司遺址。1項申遺籌備項目，即“萬里茶道”聯合申遺項目，該項目是我國繼“絲綢之路”、“大運河”之后，又一條計劃申報世界遺產的文化線路。該項目于2012年開始籌備，得到了線路沿途8省份的積極響應。2014年，湖北省被推舉為8省聯合申遺牽頭省份，武漢市被推舉為牽頭城市，現線路沿線8省已基本完成遺產資源調查，目前正有序推進申遺點遴選以及申報《中國世界文化遺產預備名單））文本的編制工作。

二、保護與管理現狀

“十二五”以來，為促進世界文化遺產的有效與合理適度利用，發揮遺產的文化與社會價值，實現世界遺產保護的可持續發展，湖北省全面推進世界文化遺產保護法制建設，加快開展文化遺產保護規劃編制，逐步完善遺產監測體系，加快保護與管理機制建設，積極爭取國家與省級財政資金，實施文物保護工程，廣泛采用科技手段與多學科交流，開展世界文化遺產的突出普遍價值研究，逐步建立起以法制建設、保護規劃、管理機制、保養維修、學術研究為保障的文化遺產保護傳承體系。

（一）穩步推進法制建設

2013年1 2月1日，由湖北省政府公布的第一部文化遺產保護專項法規（（唐崖土司城址保護管理辦法））開始實施。該法規在認真研究唐崖土司遺址的內涵價值、保存現狀和面臨的保護難題的基礎上，制定了具有科學性、針對性和操作性的保護條款。該管理辦法的公布實施，為唐崖土司城址申報世界文化遺產夯實了基礎，為開展唐崖土司遺址保護管理與合理利用工作提供有力的法律保障和具體的操作指南。咸豐縣人民政府結合地方工作實際，制定了（（關于加強唐崖土司城址世界文化遺產保護管理工作的意見》，明確了唐崖土司遺產的地方保護管理與合理利用細則。為加強黃石礦冶工業遺產保護，黃石市于2012年公布實施《黃石礦冶工業遺產保護管理暫行辦法》《銅綠山古銅礦遺址保護管理辦法（試行）》《黃石市歷史建筑保護管理辦法》等地方性文化遺產保護規范性文件，現正積極推動《黃石礦冶工業遺產片區保護條例》立法。《襄陽城墻保護條例》、《荊州古城保護條例》等明清城墻遺產保護法規也將于近期出臺。這些專項法制建設極大的加強了湖北世界文化遺產的保護工作。

（二）加快開展保護規劃編制

保護規劃是世界遺產保護與利用工作的長期思路與依據，完備科學的保護規劃體系，將對文化遺產的保護與管理發揮積極的指導作用。湖北省高度重視世界文化遺產保護規劃的編制工作。2009年，《荊州城墻文物保護規劃》由湖北省政府公布實施；2012年，明顯陵、武當山玉虛宮、銅綠山古銅礦遺址、襄陽城墻等文物保護單位保護規劃公布實施，“唐崖土司城址保護管理規劃》也于當年1 2月由湖北省政府公布實施；2014年，《武當山古建筑群保護與管理規劃綱要（2013―2030年）》獲國家文物局批復，依照該規劃綱要，現已完成《武當山建筑群保護與管理總體規劃（2015―2030）》的編制工作，提交國家文物局審查； 《華新水泥廠舊址保護總體規劃》正按照國家文物局意見修改完善。通過這些年來的工作，湖北世界文化遺產保護規劃體系正逐步走向完善。

（三）逐步完善遺產監測體系

湖北省當前實施的遺產監測工作重點有三個，一是明顯陵影壁監測項目，2013年獲得批復，現已開始監測工作，該項目是湖北省首個世界文化遺產文物建筑單體專項監測項目，擬以此為起點，逐步開展世界遺產各重要文物建筑單體監測工作；二是唐崖土司城址動態信息與監測項目，2014年經國家文物局批復，該項目對唐崖土司城址實施全面的環境及文物本體監測，科學分析、評價唐崖土司城遺址的保護效果，指導唐崖土司城遺址的保護、管理工作；三是銅綠山古銅礦遺址邊坡預警與監測系統項目，已開始相關建設。此外，武當山金殿游客量及危巖體監測、明顯陵動態信息及監測預警等項目正在申報。湖北省通過這些單體、全面的監測項目的建設與實施，點面結合，積累相關技術經驗，逐步完善世界文化遺產監測工作，形成完備的全省世界文化遺產監測體系。

（四）積極實施文物保護工程

湖北世界文化遺產保護工作得到了國家以及各級政府的高度重視與大力支持。“十二五”期間，國家與省級財政先后總計投入資金近4億元，實施各項文物保護工程以及安消防工程項目70余項。為加強武當山古建筑群文物安全，實施如玉虛宮文物保護工程、沖虛庵修繕工程、武當山古建筑群消防工程等項目；為改善明顯陵保護狀況與歷史環境風貌，實施明顯陵外羅城外明塘修繕工程、明顯陵地幔修繕工程、明顯陵影壁監測等；為配合世界遺產申報，實施了唐崖土司城址一期保護工程、唐崖土司城址保護與環境整治（一期）、唐崖土司城址動態信息及監測保養維護、華新水泥廠保護展示與利用工程等項目，極大地改善了湖北省世界文化遺產的文物安全及周邊歷史環境狀況，保證了遺產價值的真實性與完整性，對世界文化遺產的可持續保護起到了良好的作用。

（五）加強保護管理機制建設

為夯實世界文化遺產管理基礎，湖北省狠抓落實世界文化遺產保護“四有”工作，劃定保護范圍與建設控制地帶，公布遺產核心區和緩沖區，規范遺產核心區域緩沖區內的建設項目報批；加強地方保護管理機制建設，指導各遺產地成立專門的管理機構，加快相關人才尤其是基層遺產管理與保護技術人員的培養力度，武當山古建筑群、明顯陵、唐崖土司城址等單位先后已成立專門的管理處，其中明顯陵管理處為鐘祥市政府直管單位，唐崖土司城址管理處與咸豐縣文物局、咸豐縣民族博物館合署辦公，配置專業人員與設施，負責遺產的日常管理與保養維護工作，黃石市于2015年組建黃石市文物局，管理與協調黃石工業遺產片區的保護與利用工作；推動世界遺產保護與管理協調機制建設，每年定期對武當山、明顯陵、唐崖土司城址等開展專項調研、督導、協調工作，加強巡查與監督，及時制止、整改違規建設；聯絡萬里茶道聯合申遺沿線8省市，成立萬里茶道聯合申遺辦公室，協調、推動申遺工作的進展。這些工作為湖北世界文化遺產的保護管理與申報提供了有力的組織保障。

（六）推動科技與多學科交流 湖北省近年力推科技手段在世界文化遺產保護與研究工作中的應用，采用整體頂升技術進行武當山遇真宮原地墊高保護，并使用三維激光掃描進行資料記錄；在唐崖土司城址、鶴峰容美土司遺址考古工作中積極采用高空高清航拍、三維激光掃描、地理信息系統、現場出土文物保護等技術，采用三維數字化建模與虛擬復原等技術開展遺產數字化展示；推進湖北世界文化遺產數據庫建設，支持建立湖北省海達文化遺產保護科技研究院等，為遺產保護、突出普遍價值研究、保護規劃編制、信息化管理、合理利用等內容提供了重要的科技支撐；積極推動武當山與故宮博物院的學術交流與合作，開辦唐崖論壇、黃石工業遺產申遺咨詢會、萬里茶道聯合申遺推進會等多項學術交流活動，深化遺產價值研究，為湖北省積極探索世界文化遺產保護科技與學術支撐體系建設打下了基礎。

三、加強申報與保護工作的策略

黨的“十”以來，就弘揚中華優秀傳統文化、加強文物保護發表了系列重要論述，國務院下發《關于進一步加強文物工作的指導意見》，為新時期文物事業指明了方向。隨著經濟社會發展進入新常態，新型城鎮化建設、 “四個全面”戰略和“五位一體”總體布局深入推進，文物事業面臨新的機遇和挑戰。因此，要深入學習、深刻領會系列重要論述思想內涵，貫徹落實國務院文件精神，在新形勢下履行《世界遺產公約》，嚴格開展世界文化遺產保護與管理，推進世界文化遺產申報，構建完善湖北世界文化遺產保護傳承體系；充分發揮世界文化遺產這一世界知名文化名片的宣傳展示作用，弘揚荊楚優秀傳統文化；推動世界文化遺產的合理適度利用，發揮其服務社會、推動地方經濟發展、改善民生的作用，深入落實文化扶貧政策，助推湖北全面建成小康社會。

（一）加強現有遺產的保護與管理

嚴格履行《世界遺產公約》，加強現有3項世界文化遺產的保護與管理，尤其要突出遺產核心價值方面的保護。加強對遺產地的綜合性檢測，穩步開展遺產監測體系建設，建立湖北省世界文化遺產監測平臺；推進各項文物保護工程實施；加強年度督查與巡視工作，規范遺產地管理，加大文物執法力度，嚴厲查處遺產相關的違規違法活動，強化對遺產地的規范管理，實現遺產的永續保存。

（二）特許推進世界文化遺產申報 精準把握湖北《中國世界文化遺產預備名單》項目以及申遺籌備項目的保護管理現狀、文化遺產內涵和價值等，制定相應申報策略，持續推進世界遺產申報，豐富湖北省世界遺產文化多樣性，完善世界遺產傳承體系。

“黃石礦冶工業遺產”項目是《中國世界文化遺產預備名單》中唯一的工業遺產項目，遺產價值非常突出。湖北省將進一步加強對黃石礦業遺產的考古與學術研究工作，開展多學科交流，深入發掘遺產文化內涵，完善遺產價值的解讀和宣傳闡釋體系，加強遺產保護與管理機制建設，推動黃石工業遺產保護立法，修改完善保護規劃，加快遺產監測體系建設，夯實遺產申報各項基礎，加速推動黃石礦冶工業遺產的申報工作。

目前我們積極配合中國明清城墻聯合申遺辦公室的申遺部署，推進湖北“中國明清城墻聯合申遺”項目的各項工作。深化湖北明清城墻遺產的突出普遍價值研究，加強申遺文本的編制工作，加大湖北明清城墻遺產的文物保護工程實施力度，為聯合申遺做好準備。

鶴峰容美土司遺址作為申遺擴展項目，當前湖北省的工作重點是做好容美土司遺產的保護與管理工作，推進容美土司遺址的保護與管理機制建設，做好文物保護工程的實施，建設國家考古遺址公園，待時機成熟時予以申報。

同時我們一直積極推動萬里茶道聯合申遺項目，結合國家“一帶一路”戰略，發揮牽頭省份作用，聯合沿線8省實施“萬里茶道文化遺產搶救保護與申遺工程”，加強茶道遺產的突出普遍價值研究，加強預備名單申報文本的編制工作，爭取盡快列入《中國世界文化遺產預備名單》。

（三）積極探索遺產的合理適度利用

我們積極貫徹落實“加大保護力度，推動合理適度利用”重要指示精神，實施世界文化遺產合理適度利用和可持續發展戰略。樹立服務群眾、促進社會發展的文化遺產利用理念，發揮世界文化遺產的社會教育、文化熏陶功能，提高人民群眾精神文明素養；理順遺產保護與合理利用的關系，嚴格執行文化遺產保護規劃，避免盲目建設、過度開發，減少對世界文化遺產的人工化、城市化干預；發揮世界文化遺產的品牌效應，引導和鼓勵市場主體利用世界文化遺產品牌開發文創產品、培育相關產業；加強系列遺產各遺產地之間的合作，做好與市場的對接，在科學保護的基礎上共同推動遺產資源與社會教育、公共文化、旅游產業的融合，推動地方經濟發展方式的轉變，改善鄂西北秦巴山區、鄂西南武陵山區等貧困地區經濟狀況，助推文化扶貧。

（四）加強科學保護理念曲宣傳

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廈門市鼓浪嶼文化遺產核心要素保護管理辦法

第一章　總　則

第一條　為了加強鼓浪嶼文化遺產核心要素的保護與管理，履行對《保護世界文化與自然遺產公約》的責任和義務，根據《中華人民共和國文物保護法》、《廈門經濟特區鼓浪嶼文化遺產保護條例》和國家有關法律、法規，結合鼓浪嶼實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱鼓浪嶼文化遺產核心要素(以下簡稱文化遺產核心要素)，是指列入鼓浪嶼申報世界文化遺產目錄的核心要素，是鼓浪嶼遺產價值最突出的物質見證。文化遺產核心要素根據權屬情況，分為以下三類：

(一)鼓浪嶼文化遺產保護機構管理的文化遺產核心要素，包括直管、代管、托管的文化遺產核心要素;

(二)其他單位或私人管理的文化遺產核心要素，包括其他單位自管、私人管理的文化遺產核心要素;

(三)其他列入文化遺產核心要素的場所、遺址。

第三條　全面貫徹保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的基本方針，確保鼓浪嶼文化遺產的真實性和完整性，發揮文化遺產的公益性。

第四條　本辦法涉及文化遺產核心要素保護管理工作所需相關經費納入鼓浪嶼文化遺產保護機構部門預算。

第二章　保護管理與監測機構

第五條　鼓浪嶼文化遺產保護管理機構(以下簡稱鼓浪嶼文保機構)在文化遺產核心要素的保護管理工作中主要履行下列職責：

(一)宣傳、貫徹和落實有關文化遺產核心要素保護法律、法規、規章及其他政策;

(二)加強鼓浪嶼文化遺產核心要素的日常維護、修繕利用和監管工作，并定期向聯合國教科文組織提交有關報告;

(三)編制文化遺產核心要素保護方案，研究制定鼓浪嶼文化遺產核心要素保護利用相關政策法規;

(四)組織編制實施文化遺產核心要素保護規劃，對鼓浪嶼文化遺產核心要素所有人、使用人、管理人或相關單位(以下簡稱業主方)的維護、修繕、利用方案等進行初審，協助業主方按文物保護等級進行報批，經批準后開展相關工作;

(五)監督業主方在批準范圍內開展相關活動，加強文化遺產核心要素的竣工驗收評估工作;

(六)制定文化遺產核心要素巡查制度，建立專業的巡查隊伍，開展定期巡查工作;

(七)指導和監督鼓浪嶼文化遺產核心要素的監測工作，協調其它涉及保護管理的部門或機構配合完成各項監測工作;

(八)鼓勵公民、法人和其他組織參與文化遺產核心要素的保護工作，對在文化遺產核心要素保護中按規定要求開展工作的，可適當給予補貼;效果突出，對作出突出貢獻的組織或者個人給予表彰和獎勵，具體獎勵程序和標準參照《廈門經濟特區鼓浪嶼歷史風貌建筑保護條例實施細則》執行。

第六條　非國有文化遺產核心要素的所有人應向鼓浪嶼文保機構報備房產權屬證明材料。

第七條　各駐島其他單位依照有關法律、法規及各自職責協同做好保護鼓浪嶼文化遺產核心要素的工作。

鼓勵居民委員會建立群眾性的自治保護組織，對文化遺產核心要素進行保護。鼓浪嶼文保機構應當對群眾性保護組織的活動給予指導。

任何單位和個人都有依法保護文化遺產核心要素的義務，均可以向鼓浪嶼文保機構及相應文物行政部門提出文化遺產核心要素保護和管理的建議，有權檢舉、揭發和制止違反文物保護法律、法規的行為。

第八條　鼓浪嶼文化遺產核心要素監測機構(以下簡稱監測機構)，負責全面開展鼓浪嶼文化遺產核心要素的日常監測工作，建立遺產區核心要素的檔案庫和數據庫，為文化遺產核心要素管理提供技術支持。監測機構在文化遺產核心要素的監測工作中主要履行下列職責：

(一)負責監測系統的運行維護，監測數據的采集、整理和分析等具體工作，定期匯總監測數據，交由檔案管理部門統一保管。

(二)構建具有鼓浪嶼特色的監測指標體系，明確監測指標和預警閾值，合理設定監測頻度。

(三)細化監測對象、確定監測范圍和監測分級，做好鼓浪嶼監測預警系統與國家監測平臺的銜接，實現互聯互通。

(四)實行人工巡查制度，并納入監測系統平臺統一管理。與業主方建立有效的溝通機制，遵守監測工作流程，做到規范操作，文明巡查。

(五)及時向鼓浪嶼文保機構及相應文物行政部門上報監測對象出現的異常或可能出現的安全隱患。

(六)依照相關規定，對阻礙文化遺產核心要素監測工作的業主方，造成監測工作無法開展的，依法追究相關人員的責任。

(七)鼓浪嶼文保機構授予的其他工作。

第九條　業主方在文化遺產核心要素的監測工作中，應當履行下列義務：

(一)積極配合監測機構人員入戶開展正常監測工作，為監測工作提供便利，主動反映文化遺產核心要素本體現狀。

(二)發現監測對象出現異常或可能出現安全隱患時，及時告知監測機構，未經許可不得私自實施維護工作。

(三)保護監測設備，發現監測設備損壞時主動告知監測機構，未經許可不得私自拆修監測設備。

(四)法律、法規規定的其他義務。

第三章　日常維護與修繕

第十條　本辦法所稱的日常維護，是指在維持文化遺產核心要素外觀和內部結構不變的基礎上，針對輕微損害所做的巡視檢查、保潔、小修保養等養護工作。

第十一條　本辦法所稱的修繕，是指在不改變文化遺產核心要素外觀和內部結構的情形下，對建筑本體所必需的結構加固處理和維修，包括結構加固而進行的局部復原工程、對建筑的外立面進行整修以恢復原貌的活動等。

第十二條　文化遺產核心要素日常維護與修繕工作，必須遵守國家有關文物保護的法律、法規的規定，小修保養及修繕工作必須由取得文物保護工程相應資質證書的單位承擔，相關保養修繕方案應報鼓浪嶼文保機構初審并按文物保護級別報相應文物行政部門批準。

第十三條　文化遺產核心要素維護、修繕工程在施工過程中接受鼓浪嶼文保機構及相應文物行政部門和社會公眾的監督。

第十四條　鼓浪嶼文保機構應優化文化遺產核心要素的維護、修繕的管理審批機制，提升工程的研修深度和實施水平，培養專業隊伍，形成反應快速、高效的維護、修繕機制。

第十五條　文化遺產核心要素的所有人、管理人按照《中華人民共和國文物保護法》規定開展日常維護和修繕。屬國有產權文化遺產核心要素由管理人負責修繕、保養;屬非國有產權的由所有人負責修繕、保養。屬非國有產權的文化遺產核心要素有損毀危險，所有人不具備修繕能力的，鼓浪嶼文保機構及相應文物行政部門給予幫助;所有人具備修繕能力而拒不依法履行修繕義務的，鼓浪嶼文保機構及相應文物行政部門可以給予搶救修繕，所需費用由所有人負擔。

所有人委托他人或單位管理和使用的，應當與管理人簽訂協議，明確維護、修繕的責任及相關權利讓渡等條款，并向鼓浪嶼文保機構備案。

第十六條　文化遺產核心要素的業主方委托政府修繕或自行修繕建筑，同時符合下列條件的，鼓浪嶼文保機構給予獎勵：

(一)列入年度保護整修計劃并及時申請修繕;

(二)修繕設計方案委托具備相應資質的設計單位編制，并按規定程序經相應文物主管部門審批;

(三)修繕工程嚴格按設計方案進行施工且未發生安全事故;

(四)工程完工后及時進行竣工驗收，并驗收合格;

(五)修繕工程的施工費用經財政審核機構審核并作出工程造價決算意見書。

第十七條　對符合本辦法第十六條規定的文化遺產核心要素修繕，業主方委托鼓浪嶼文保機構統一進行修繕的，修繕經費由鼓浪嶼文保機構承擔。

自行修繕的業主方按財政審核機構出具的工程審核決算價向管委會提出書面申請，經審批后，由鼓浪嶼文保機構根據文化遺產核心要素所屬保護級別給予獎勵，全國重點文物保護單位、省級文物保護單位、市級文物保護單位分別最高可給予不高于工程審核決算價80%、50%和30%的獎勵。

第四章　保護與利用

第十八條　文化遺產核心要素保護、利用工作應符合《鼓浪嶼文化遺產地保護管理規劃》等相關要求，國有產權的文化遺產核心要素除可建立博物館、保管所或者辟為參觀游覽場所外，作其他用途的，依據《中華人民共和國文物保護法》的有關規定，經鼓浪嶼文物保護機構批準，并向相應級別的文物行政部門和人民政府進行逐級報批。

第十九條　國有產權的文化遺產核心要素不得轉讓、抵押，用于建立博物館、保管所或者辟為參觀游覽場所的，不得作為企業資產經營。

第二十條　國有產權的文化遺產核心要素，業主方與其他機構合作開展經營活動的，應當簽署合作協議。合作協議簽署前，應當報鼓浪嶼文保機構批準;并逐級上報文物行政部門批準。合作協議有效期不得超過5年。屬于租賃設立民辦博物館的，依照《國家文物局關于民辦博物館設立的指導意見》辦理。

第二十一條　非國有產權的文化遺產核心要素用作其他用途，以及涉及轉讓、抵押、合作、出租、出借的，事先由所有人向鼓浪嶼文保機構備案。用作其他用途的，還應符合鼓浪嶼文化遺產保護規劃，堅持保護為主、合理利用的原則，引進符合鼓浪嶼業態扶持政策的優質項目入駐。

第二十二條　經政府部門投資修繕、布展及管理的非國有產權的文化遺產核心要素，鼓浪嶼文保機構應與所有人簽訂協議，明確權利讓渡等有關事宜。所有人轉讓文化遺產核心要素的，應履行事先簽訂的協議，償還政府部門前期投入文化遺產核心要素的修繕及布展資金，同等條件下政府部門有優先購買權。

第二十三條　文化遺產核心要素保護利用工作必須遵守不改變文化遺產核心要素原狀的原則，業主方負責保護建筑物及其附屬文物的安全，不得損毀、改建、添建或拆除文化遺產核心要素。

第二十四條　文化遺產核心要素中屬鼓浪嶼文保機構管理的，由鼓浪嶼文保機構依法委托具有相應資質的單位承擔保護和利用的具體工作，按《鼓浪嶼文化遺產地保護管理規劃》等相關要求，發展鼓浪嶼文化產業，引導鼓浪嶼業態升級，管理辦法另行制定。

第二十五條　鼓浪嶼文保機構借用非國有產權的文化遺產核心要素作為申遺展示場所的，經鼓浪嶼文保機構與業主方協商，簽訂租賃協議并支付相應租金，明確維護、修繕的責任、展品保存的義務及相關權利讓渡等條款。對業主方自行管理的展示場所，鼓浪嶼文保機構按鼓浪嶼申遺活動項目以獎代補暫行規定及鼓勵扶持文化產業發展的相關文件給予相應補貼。租賃協議期滿后，由鼓浪嶼文保機構按約定收回政府投入的各類資產。

第二十六條　對危害文化遺產核心要素安全、破壞文化遺產核心要素的，鼓浪嶼文保機構及相應文物行政部門應當及時調查處理，依據情節輕重，會同有關部門依照相關法律法規進行處罰。

第五章　其　他

第二十七條　同一文化遺產核心要素可享受多項政府獎勵、補助或補貼時，可擇優享受，但最終獲得的合計獎勵額度最高不超過本辦法第十七條規定的相應比例。

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古城的迷人魅力

城市的每一個細節都表現了深厚的文化底蘊，耐人尋味。

眾所周知，歐洲的歷史文化遺產是令全世界矚目的。我們在考察過程中發現，無論是歷史名城的羅馬、雅典、馬德里，還是風景迷人的西西里島、愛琴海諸島，甚至現代化的國際大都市米蘭，都堪稱建筑的博物館、藝術的宮殿，似乎每一座城市、每一幢建筑都是鐫刻在大地上的歷史。古典主義、文藝復興式、哥特式、巴洛克式、拜占庭式等各個時期、各種風格的建筑同眾多著名的廣場和歷史街區交相輝映，構成了歐洲獨特的城市風貌。高品味的城市歷史文化景觀和深厚的文化底蘊，使歐洲許多古城至今仍保持著迷人的魅力。

同時我們注意到，盡管歐洲的城市風格各異，特色鮮明，但都有一個顯著的特征，就是盡可能地將城市自身的歷史文化風貌完整地保存和展現出來，城市也因此而更顯神韻。例如羅馬是擁有豐富歷史文化遺產的名城，存留著大量的代表性宏偉建筑，因此城市體現出極為厚重的歷史文化神韻，使城市的每一個細節都耐人尋味；具有兩千多年歷史的雅典，城市風貌體現出現代氣息和歷史文化內涵交融的特點；具有鮮明民族文化傳統的西班牙古城馬德里，處處可以感受到現代科技、民族特色和歷史文化三者合一的獨特氣質，科學合理的綠化、交通系統，使現代城市規劃思想在歷史名城建設中得到合理詮釋；位于歐陸最西邊的葡萄牙首都里斯本展現的是另一番海濱城市風情，雖然經過18世紀大地震后遺留下來的歷史文化古跡不算多，但得天獨厚的自然景觀配上保存完好的文化古跡的點綴，足以使里斯本稱得上是風光迷人又不失典雅文化品味的魅力城市。歐洲國家對歷史文化遺產的珍惜和保護意識，實在令人佩服和驚嘆。

完善的保護體系

這個體系令幾乎所有人都有了一種保護歷史文化的責任。

歐洲的歷史文化遺產保護體系是在實踐中不斷擴展的，體系的關鍵就是立法。在保護體系不斷完善的過程中，幾乎每確定一個保護概念，隨之便會有一系列相應的法規、條例、政令等對歷史文化遺產保護的各個層面做出相應的規定。歐洲歷史文化保護的立法思路非常明確，它強調保護工作不是獨立進行而是多元的，將保護與資金、住宅建設、稅收、政府職能、公眾參與等聯系起來，目的是為保護工作提供良好的外部環境。整個體系使得保護工作具有很強的可操作性，政府和民間的力量都得到充分的發揮。保護體系涉及到的制度、環節，如保護內容的形成及確立、保護機構的職能、保護行政管理體系、資金保障體系、監督體系、公眾參與體系等，都以法律、法規的形式明確下來，從而為保護工作提供了重要基礎和保障。在歷史保護的行政管理體系方面，意大利、希臘、西班牙和葡萄牙等國的法律均規定，文化遺產部門管理遺產，其他相關部門在自身職責范圍內協助或監督其工作：城市規劃部門主管古城保護及城市景觀保全等內容；旅游部門只負責歷史文化遺產的促銷，不參與遺產的

直接管理。在資金保障體系方面，資金補助的規定是保護法律的重要內容之一，立法中明確規定保護對象的資金補助額度和數量，為保護資金來源的長期穩定提供了法律依據。國家和地方政府的財政撥款通常是保護資金最主要的來源，款項數額巨大；同時以國家投資帶動地方政府、社會團體、慈善機構及個人的多方合作投資的方式也存在；各類相關政策的制定也為文化保護提供了多渠道、多層次的資金籌措方式，如減免稅收、貸款、公用事業撥款、發行獎券等，使資金得到有效保障。據統計，近年意大利對文化遺產保護的投入平均每年在50億歐元以上。可以說，歐洲的歷史文化遺產保護之所以走在世界的前列，這是同其連貫嚴格的法律、健全的保護機制、高效的管理機構、充足的資金保障所分不開的。

嚴肅的保護手段

為了一座文化古跡，不惜付出大代價。

與完善的歷史文化遺產保護體系相對應的是嚴格的法律措施和保護手段。意大利被列入世界文化遺產名錄的歷史名城相當多。古城建設，政府不以破壞歷史文物為代價，而是要完整地保留了文物的遺跡原狀。對城內遺跡的保護，修舊如舊，即使有翻新，也要求有截然不同的區別，讓人能夠分辨。意大利政府將48％的國土規劃為景觀保護區，只有經過文化遺產管理部門認可，保護區內才能開發建設新項目。50年以上的建筑受到國家法律保護，其建筑物外部結構屬于政府，任何房屋開發商和商店經營者、居民，所購買的只是房子內部的使用權，但不擁有對建筑物整體改造的權力。房子的維修按國家制訂的法律進行，不能自作主張，任何未經同意而進行對登錄建筑的特殊建筑藝術或歷史特征的拆毀、改建或擴建均屬刑事犯罪，任何未經同意的行動都將受到處罰。

希臘的雅典雖然沒有能夠像羅馬一樣被列入世界文化遺產名錄，但希臘政府為了保護雅典衛城的環境風貌，拆除了衛城周圍的所有現代建筑，雅典的重要歷史地區，任何建筑活動必須事先報文化部批準。為減少汽車尾氣排放，雅典1991年建立了先進的城市地鐵交通系統，并且限制汽車進入衛城。此外，據說在希臘薩洛尼卡市有一座長1000多米的陸地旱橋，建橋的原因只是因為橋下有一大片古羅馬征服時代的遺跡。為了保護古代遺址的原貌，又不破壞城市規劃，希臘建筑師在這里建起一座奇怪的旱地大橋，讓大道從古跡上方凌空而過。大橋的造價雖然大大超過公路的造價，但是它保護下來的卻是無價的歷史古跡。

西班牙和葡萄牙同樣有著嚴格的保護手段，體現出政府和社會對歷史文化遺產保護的高度重視。馬德里市中心區劃定了5個歷史街區，政府明文規定，任何單位和個人不得對市中心的古建筑進行任何改動，并且每隔20年必須按照原來模樣重新進行維修和粉刷，否則將課以重罰。馬德里對歷史街區的維修改善制定了長期的實施計劃，不急于求成，僅第一期（34．5公頃，756幢樓，11878戶居民）計劃的時間就長達4年。

得到的啟示

歐洲國家歷史文化遺產保護的實踐中，我們看到了幾種趨勢：

1.保護內容：從對歷史建筑保護到歷史環境保護；

2、保護體系：從以立法為核心到公眾參與；

3、保護方法：從單一保護到整體保護；

4、保護目標：從歷史留存到價值重現。

廣東的歷史文化遺產保護工作，雖然取得了不少成果，有國家級歷史文化名城6個，省級歷史文化名城16個以及2個全國首批歷史文化名村，但形勢仍然十分嚴峻。主要體現在：一些古城的歷史格局和風貌被破壞；較多歷史保護區被擠占；一些歷史街區內的人口密度過大，基礎設施落后，居民居住條件得不到改善；普遍缺乏對文物古跡周圍歷史環境的保護，大拆大建，毀壞了大量尚未列入保護等級的遺跡和一般性歷史建筑群；“旅游開發性破壞”和“建設性破壞”較嚴重，人為隨意改變歷史文化遺產的原貌，使其逐漸喪失歷史原真性；管理機制不健全，政出多門，部門協同配合不夠；公眾歷史保護意識淡薄，歷史文化保護缺乏廣泛的社會基礎。

通過考察，結合我省的實際情況，我們認為可以從幾個方面進一步推進廣東歷史文化遺產保護工作：

一、樹立和落實科學發展觀，提高對歷史文化遺產保護的意識

我們要在科學發展觀的指導下，加強對歷史文化遺產保護工作的領導和宣傳以及對有關人員的培訓。通過宣傳和培訓，提高有關領導及專業人員對名城保護工作重要性的認識，強化保護意識，掌握歷史文化保護的正確方法，樹立整體保護的觀念。同時，還要合理引導社會公眾樹立對保護歷史文化遺產、繼承優秀傳統文化正確的價值觀，使民間自發的保護意愿能夠通過有效的途徑轉化為具體的保護行動。特別是那些反映傳統風貌，體現地方特色的歷史街區、建筑群，以及有紀念價值的遺址等，已經構成了當地群眾生活環境的組成部分，涉及到當地民眾的民情、民風和歷史文脈，要積極鼓勵公眾參與保護。

二、以立法為核心，健全歷史文化遺產保護體系

完善歷史保護的法制體制工作，做到有法、有政策可依。歐洲大多采用國家與地方立法充分結合的方式，使完善的歷史文化保護體系具有很強的可操作性，政府和民間的力量都得到充分的發揮。相比之下，我國的保護體系顯得單薄的多。在廣東，更是缺乏較系統的地方管理體系，因此保護起來顯得較生硬和空泛。建設部已于去年2月頒布實施了《城市紫線管理辦法》，并且正在修改完善《歷史文化名城和歷史文化街區、村鎮保護條例》（草案）。根據這一形勢，廣東積極醞釀出臺有關條例、配套政策和有關指導性文件也勢在必行。通過制訂政策法規，盡快填補歷史文化保護工作體系中缺少的環節，真正建構起一個健全的保護體系。

要結合廣東的實際情況和嶺南歷史文化的特點，進一步明確保護的基本原則，有關歷史文化名城、歷史街區和歷史名鎮（村）保護的主要內容，完善保護規劃和建設的管理規定，積極建立專項資金保障機制和保護工作的監督檢查機制，強化管理機構職能，規范政府行為，鼓勵公眾參與。地方市、縣在遵守國家和省有關法規的前提下，也應該結合本地實際情況，積極制訂相關規定和政策措施，特別是要加強對土地出讓、房地產開發建設、基礎設施改善、資金籌措等相關政策的研究，針對不同的保護對象，采取不同的保護措施和政策。

三、以整體保護理念指導歷史文化保護規劃和實踐

廣東歷史文化遺產十分豐富，廣府文化、潮汕文化、客家文化、僑鄉文化、少數民族文化中的城鎮風貌、歷史文物古跡、民居建筑、民俗文化和民間藝術等資源，都值得我們給予高度的關注并進行有效的保護。但是，目前在我們的城鄉規劃建設和管理實際工作中，效果往往不盡人意。原因是多方面的，其中重要的方面是我們城鄉規劃建設和管理部門沒有在科學發展觀的指導下，樹立整體保護理念，正確處理歷史文化遺產保護和城鄉建設的關系。歷史文化遺產作為稀缺的不可再生資源，離開對其保護進行城鄉規劃和大規模開發建設，最終必將以犧牲歷史文化遺產為代價；只有充分考慮到影響對歷史文化遺產保護的各種因素，并合理地對歷史文化遺產再利用，賦予新的內涵，才能使歷史文化遺產獲得更好的生機和活力。我們認為，在整體保護理念的指導下，應該特別注意把握好以下“四性”原則：一是原真性。在進行文物建筑保護時，要堅持“整舊如故，以存其真”，真實保護所遺存的本來的真實的歷史原物和全部歷史信息；在保護歷史文化地區和名城（鎮、村）時，不得破壞歷史文脈和肌理的連續性和邏輯性；二是可讀性。在整治和改造時要在歷史遺存上真實承認不同時期留下的痕跡，加建和改建部分要與原貌有所區分，要做到“可識別”；三是整體性。不僅保護遺存本身，還要保護其周圍環境，特別對于城市、街區、地段、景區、景點，要保護其整體的環境，珍惜不可再生的歷史風貌；四是可持續性。要通過歷史保護激活歷史環境價值，實現歷史文化資源的活力再生，做到在保護中發展、在利用中保護，將保護與利用有機結合。

四、引入歷史文化遺產經營理念，廣泛拓展保護的籌資渠道

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關鍵詞：兩分兩換；文化遺產；保護；必要性

中圖分類號：D924 文獻標識碼：A文章編號：1673-0992（2010）11-0000-01

自2008年4月我市被列為省級綜合配套改革試點區以來，市委、市政府按照先行先試、率先突破的要求，堅持把統籌城鄉綜合配套改革試點作為一項重要政治任務、一次重大發展機遇來抓，解放思想，開拓創新，真抓實干，綜改試點工作取得了階段性成效，初步走出了一條具有嘉興特色的統籌城鄉發展之路。為了確保綜改試點工作既能創新、突破、有實效，又能平穩、有序、協調推進，又在全市七個縣（市、區）先后啟動了15個“兩分兩換”試點，努力提升綜改試點工作水平和“兩新”工程建設水平。開展“兩分兩換”，對于提高農村公共服務水平、促進城鄉生產要素合理流通、打破城鄉二元結構、加快城市化進程等方面具有重要意義，可以說，開展“兩分兩換”，是盤活城鄉統籌工作的良方。但同時，“兩分兩換”工作在對這座城市的影響日益顯現的同時，也對這座城市的文化遺產保護帶來了極大沖擊，文化遺產所承受的壓力和風險不斷加大。

中華民族豐厚的文化遺產，使整個人類文明成就的重要組成部分，保護和弘揚中華民族的優秀文化遺產是我們的歷史責任。嘉興歷史悠久、歷史文化遺存豐富，如何在“兩分兩換”發展的進程中既統籌好城鄉發展，又保護好文化遺產，正成為亟待解決的問題。

一、嘉興市的歷史文化遺產分布情況

嘉興人文薈萃，星羅棋布的文物遺存和蔚為奇觀的各類文物，生動而直觀地展示了嘉興七千年的燦爛文明。豐富的、遍布境內的古文化遺址構成了嘉興文化遺產的一個鮮明特點。建國后，通過多次文物普查和考古發掘，全市已發現的新石器時代遺址達208處，遍布嘉興的五縣（市、區）。如馬家浜遺址（南湖區南湖鄉馬家浜村）、雙橋遺址（秀洲區王江涇鎮雙橋村）、羅家角遺址（桐鄉市石門鎮利星村）、莊橋墳遺址（平湖市林埭鎮群豐村）等。很多市鎮歷史悠久：鹽官鎮始建于漢，澉浦鎮始建于唐代，崇福鎮建于五代。我市的市鎮特色明顯，很多市鎮歷史悠久。鹽官、崇福是有千年歷史的州、縣古城；澉浦、乍浦曾經是中國重要的海港；長安、斜橋、石門等古鎮是大運河上的交通要津。市鎮名人輩出，遠的不說，近現代頂尖的文化名人中王國維出自鹽官、豐子愷來自石門、茅盾來自烏鎮。

這些是嘉興文化遺產保護的特點和亮點，也是嘉興的文化優勢所在。我們要建設文化大市和文化強市、實現嘉興文化的大發展大繁榮，必須要給予歷史文化遺產保護足夠的重視。黨的十六大明確提出，要“扶持對重要文化遺產和優秀民間藝術的保護工作”。保護傳承弘揚市鎮歷史文化的意義不僅對實現嘉興文化的大繁榮、大發展有十分重要的意義，它對市鎮建設本身也很重要。如果市鎮建設不注重自身歷史文化特色的傳承，新市鎮就會是“千鎮一面”，缺少文化特色，這樣的市鎮，難以成為人們的精神家園，其本身的發展也會受到制約。全球《21世紀議程》指出，可持續發展的一個重要方面是保護歷史文化遺產。做好這項工作有利于促進嘉興和諧文化建設，有利于促進嘉興的文化創新和發展先進文化，有利于提高嘉興文化產業的發展水平。保護文化遺產功在當代，利在千秋的偉大事業。

二、“兩分兩換”背景文化遺產保護中存在的問題

雖然嘉興在西塘、烏鎮等歷史文化保護和旅游開發方面卓有成效，但從總體上看嘉興在市鎮歷史文化保護傳承方面仍存在一些問題，需要引起我們足夠的重視。

一是對保護市鎮歷史文化認識不足、重視不夠。市、縣政府到現在還沒有一個關于保護市鎮歷史文化的法規和文件，在保護市鎮歷史文化方面無法可依。二是在城鄉統籌發展過程中重經濟發展、輕歷史文化的保護。在“兩分兩換”過程中或對文化遺產保護認識不正確，或出于經濟目的，導致破壞常常是在“加強保護”和“開發利用”的名義下進行的，使具有稀缺性、脆弱性和不可再生性的文化遺產，一旦破壞就無法復原。三是市鎮文化遺產保護工作意識相對較淡薄。保護標準和目標管理以及收集、整理、調查、記錄、建檔、展示、利用、人員培訓等工作沒有及時跟上，保護、管理資金和人員不足，導致文化遺產保護工作滯后。四是缺少一個對市鎮歷史文化保護的有效機制。由于長期以來受城鄉社會二元結構的影響，城市在歷史文化保護方面形成了比較好的資金投入機制，而對農村、市鎮歷史文化保護卻沒有較好的資金投入機制。

顯然，文化遺產的保護是一項長期的、艱巨的、復雜的工作。對于目前“兩分兩換”背景文化遺產保護中存在的問題，需要我們不斷學習、借鑒國際，如日本等發達國家的先進理念和技術來開展文化遺產的保護，同時更應該結合我國與嘉興市的發展實際情況，不斷探索符合嘉興市文化保護實際的多元化保護策略，形成相應的規章制度，細化并強化各級主體責任，探索保護義務與開發權力的制約方式，以實現文化遺產保護的可持續發展。歷史文化遺產凝聚著不同時代的精華，集中反映了人類的智慧和創造力。保護城市優秀歷史文化遺產，對于提升城市文化軟實力，建設有中國特色的社會主義及構建和諧社會，都具有十分重要的意義。嘉興在城市化進程中，必須切實重視、有效保護祖先留下的優秀歷史文化遺產，讓江南水鄉文化在打造人文嘉興、建設文化大市的進程中，散發出燦爛奪目的光彩。

參考文獻：

[1]《求是》非物質文化遺產保護與國家文化發展戰略 2007年09月06日

[2]《四川烹飪高等專科學校學報2009C3》《樂山文化遺產保護策略研究》俞曉萍

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關鍵詞：歷史，文化遺產，保護

 

簡·雅各布斯在《美國大城市的死與生》中寫到：“老建筑對于城市是如此不可或缺，如果沒有它們，街道和地區的發展就會失去活力”“老建筑對街道和街區的安全和公共生活是一種必需，人們離不開他們提供的方便和親近的人際關系”。歷史文化遺產的重要意義是不言而喻的。我們清晰地認識到歷史文化遺產保護的意義不僅僅在于保存城市歷史發展的軌跡，留存城市的記憶，同時也是城市進步發展的重要基礎和契機之一。城市歷史文化遺產保護規劃的目的，是對構成人類記憶的歷史信息及其文化意義在城市中的具體表現進行保存，使新的作用和活動與歷史城鎮和城區的特征相適應，確保歷史城鎮和城區作為一個整體的和諧關系，并適應城市發展的需要。

1　我國的歷史文化遺產保護現狀

我國的歷史文化遺產保護已經走過了很長一段道路。在這個過程中，經過幾代人的努力，我們已經取得了一些可喜的成績。但同時，我們也發現一些問題。人們對歷史保護的認識水平還普遍很低，尤其是某些城市領導者的認識還有些欠缺與模糊。盡管近年來很多地方政府已經發現一些古鎮有很大的經濟價值進行保護，但是，有些地方仍然把保護歷史環境看成是經濟發展的障礙，因而不能以積極的態度將保護納入地方建設的規劃中；某些城市把文化遺產僅作為吸引大量游客的資本，旅游業的不恰當與過度開發和管理不善引起了許多新的問題。這些不利于保護的現象，都源于沒有以全面、長遠的觀點來看待保護與發展的關系，從而對環境發展的策略造成誤導，致使一些有價值的文物建筑、歷史街區等文化遺產繼續遭受著人為的破壞。雖然目前可持續發展的呼聲日高，但理論的探討卻并未用以指導政策的制定。目前雖有許多專家不懈地為保護振臂高呼，尚且不能有效扼止破壞的強勢，如若保護不主動，其后果可想而知。另外，還有些操作中的問題。

從現狀分析，我國歷史文化遺產保護出現許多問題，主要是：1)認識上的問題，人們普遍不能認識到保護的重要性，尤其是部分城市的決策者。2)方法策略上的問題，主要表現在政府部門在如何協調保護和利用關系的認識上不完善，在狹隘的地方、部門、小團體甚至個人利益的驅動下，在制訂政府策略時本末倒置，導致出現了許多旅游發展過頭、歷史文化遺產原真性喪失、居民利益受損等結果。3)管理上的問題，主要表現在歷史文化遺產的管理職能部門不清。中央部門管理和地方政府管理權限重疊，規劃局、建委、文管會、房地局之間互相責權不明，由此產生政出多門、矛盾百出等問題。4)規劃上的問題，主要表現在傳統的保護規劃偏重宏觀控制，缺乏操作性，缺乏和管理手段的銜接，缺乏進一步實施的具體技術指導。5)技術上的問題，主要表現在缺乏對適合各種風格和類型的建筑的維護、修復、整治的研究和實踐，出現許多畫蛇添足、修舊如新的案例，甚至出現大量假古董。

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【關鍵詞】 非物質文化遺產 歷史文化名鎮 保護規劃 葛沽

我國歷史文化名鎮的保護始于上個世紀80年代。1986年，國務院在公布第二批國家級歷史文化名城時，首次提出對“對文物古跡比較集中，或能較完整地體現出某一歷史時期傳統風貌和民族地方特色的街區、建筑群、小鎮、村落等予以保護”，拉開了我國歷史文化名鎮保護的序幕。

當前我國歷史文化名鎮的保護主要采用物質空間保護的模式，對歷史文化街區中的非物質文化遺產關注不夠，造成了許多歷史文化名鎮感覺像仿古的建筑群落，缺乏精神文化的內核，難以再現其曾經擁有的旺盛生命力。本文從葛沽鎮實際情況出發，在歷史文化遺存破壞較為嚴重的現實條件下，將非物質文化遺產作為保護核心，并通過非物質文化遺產的保護引導物質空間的復原，以此達到延續歷史文化名鎮旺盛生命力的目標。

1 非物質文化遺產的內涵和特征

1.1 非物質文化遺產的內涵

2003年聯合國教科文組織第32屆會議通過《保護非物質義化遺產公約》，把“非物質文化遺產”的概念定義為“指被各群體、團體、有時為個人視為其文化遺產的各種實踐、表演、表現、形式、知識和技能，及其有關的工具、實物、工藝品和文化場所”。2005年，中國國務院《關于加強文化遺產保護工作的通知》中對其定義指：“各種以非物質形態存在的與群眾生活密切相關、世代相承的傳統文化表現形式，包括口頭傳統、傳統表演藝術、民俗活動和禮儀與節慶、有關自然界和宇宙的民間傳統知識和實踐、傳統手工藝技能等以及上述傳統文化表現形式相關的文化空間。”從以上定義來看，非物質文化遺產涉及文化表現形式，有關的工具、實物、工藝品以及與文化表現形式相關的文化空間（或文化場所）這三個方面，而其內涵包含了科學價值、社會價值、生態價值、多樣性價值等，外延擴展到“有關自然界和宇宙的知識和實踐”。

1.2 非物質文化遺產的特征

非物質文化遺產是人類特殊的遺產，它特殊本質規定性決定了它與物質文化遺產不同的特征，首先，非物質文化遺產具有無形性，是以一種變動的、抽象的和依賴于人的觀念和精神存在，物質形式只是其外在的、必要的載體，而不是非物質文化的內核；其次，非物質文化具有過程性， 它的生成和傳承直接表現在人類具體實踐過程中，并在這一過程中不斷創新和發展，也可以說非物質文化遺產的傳承是具有動態性的；第三，非物質文化遺產就其存在形態而言，不僅有著不同的形態，就是同一種非物質文化遺產在不同時期和不同的地域形態也不相同；第四，非物質文化遺產依托于人本身而存在，以聲音、形象和技藝為表現手段，并以身口相傳作為文化鏈而得以延續，是“活”的文化及其傳統中最脆弱的部分，其文化內涵基本上是通過人的活動表現出來，直接傳達給受眾（或物體），非物質文化遺產的活態性是其最重要特征之一。

2 葛沽古鎮現狀與特色

葛沽鎮位于天津市津南區東北部，地處京濱綜合發展軸與東部沿海發展帶的交匯處，是連接天津中心城區與濱海新區的樞紐地帶。在歷史上，葛沽曾以海防重鎮，海漕碼頭，文化昌明，名勝繁多，景色宜人而聞名遐邇，有“北國小江南”的美譽，2006年葛沽被評為天津市市級歷史文化名鎮。

2.1 歷史格局

葛沽于宋代建鎮，距今已有千年，是中國北方古鎮之一，根據文獻考證及清代道光廿十六的鎮區圖紙可知，鎮區歷史格局可以概括為：①水流三帶，柳影九橋；②九橋十八廟；并分布巡檢署，千總署，稅局等官衙及大量民居建筑。然而在期間大量歷史文化遺存給損毀，雖然80年代中對部分遺存進行了重建和恢復，但由于長期以來未得到有效的保護，造成古鎮風貌破壞較為嚴重，歷史格局已基本不復存在，僅有藥王廟、鄭家大院、張家大院、津東書院、蘇家五號院、萬字會、鄧岑子貝殼堤、康熙行宮、碧樾行宮遺址等歷史遺存散布在古鎮內。

2.2 非物質文化遺產

葛沽鎮是歷史上華北“古鎮”之一，自明代就是天津地區著名的水旱碼頭及貿易貨物集散地。由于漕運發達，該鎮居民多以船業為生。明永樂年間，當地富商與官府出面，在春節至元宵節期間，把海神娘娘（媽祖）塑像放入官轎，用人抬著沿街觀燈，此舉引得大批船民前來進香禱告，乞求海神娘娘保佑船民出行平安，最終形成了寶輦花會這一民間祭祀活動。與物質遺存不同，經過幾百年的沿襲、創新與發展，寶輦花會形成了以娛神、娛民為內容，以民間花會為載體，含有歷史、民俗、藝術、信仰、商貿等諸多文化內容的大型媽祖祭祀活動。整個活動從組織安排到花會表演構成一系列完整系統。古鎮花會分為兩大類，一為座樂，一為耍樂。座樂指八架寶輦、二架寶亭、八處茶棚、十道法鼓，耍樂指高蹺、龍燈、竹馬、旱船、漁家樂、海會、小車會、中幡、梆子腔、十不閑等以歌舞、秧歌、雜技、戲曲、語言為表演形式的花會。寶輦花會會規縝密、曲儀考究、氣勢恢宏、場面壯觀，葛沽寶輦成為名揚海外、世所罕見的民間花會藝術珍品，葛沽鎮也因此于2003年被國務院文化部命名為“民間藝術之鄉”。2008年“葛沽寶輦”被列入國家級非物質文化遺產名錄。

3 以非物質文化遺產保護為核心的保護性規劃主要思路

葛沽古鎮的發展由于種種因素，無論是歷史格局還是傳統風貌都沒有得到很好的保護，但是作為非物質文化遺產的寶輦花會卻得到了很好的保存和延續，因此作為葛沽古鎮的保護規劃中應該充分利用這一優勢，以非物質文化遺產為核心，延續歷史文化古鎮的生命力，在非物質要素保護和延續的同時，來帶動對現有歷史遺存的保護，并通過其逐步恢復古鎮的歷史格局和傳統風貌，最終實現對歷史文化名鎮的保護。

葛沽歷史文化名鎮非物質文化遺產的保護離不開承載其活動物質空間載體，因此在物質形態的保護規劃中，應該保證其所承載的非物質文化活動相脫節。也就是說，在保持風貌的完整性、傳承其歷史的真實性的同時，必需保持其對非物質文化遺產的延續性和推動性。為了保護非物質文化遺產，延續歷史文化名鎮的生命力，在規劃中應引入下列原則，以指導古鎮建設“有序、有據”地進行。

3.1 整體保護原則

整體性保護體現在物質遺存與非物質遺存的整體性保護方面，物質遺存是非物質文化遺產存在和傳承的空間載體，非物質文化遺產的活態性又賦予物質遺存以生命力，兩者是緊密聯系不可分割的。因此在物質空間保護過程中，除了綜合考慮村鎮、街區、巷道、院落、建筑等各個層面的保護問題，更重要的是綜合考慮“實”的建筑形態與“虛”的非物質文化的關系問題，從全方位制定古鎮風貌的保護策略，在保持古鎮風貌的統一、完整的前提下，有利于非物質文化遺產的傳承、創新和發展。

3.2 動態保護原則

非物質文化遺產的保護具有動態性的特征，以此在物質空間方面也要用動態的眼光看待保護與更新，在注入現代化需求與現代化生活節奏的時空下，謀求古鎮傳統風貌的多元表達方式，從而使非物質文化遺產的保護獲得更多推動其創新發展的動力。即在傳統風格的物質空間中，融入新的使用要求，在發展中保護古鎮的風貌，完善古鎮的功能，使其能夠適應非物質文化遺產創新與傳承的要求。

3.3 重點性原則

在堅持整體性保護原則的前提下，對重點區域局部改造的方式具有靈活性、有利于公眾參與、有利于資金流動以及建筑環境質量的控制，從而能夠迅速形成初步效果，為非物質文化遺產的保護提供一個空間平臺，為其傳承和發展奠定基礎。因此，在歷史文化名鎮更新改造工作中，抓住最能夠體現非物質文化遺產的精神特質或者承載非物質文化遺產的空間區域，進行重點改造是歷史文化名鎮更新改造中較為常用的手法，也是最有利于非物質文化遺產保護和協調局部與整體關系的方法。

3.4 公眾參與原則

非物質文化遺產依托于人本身而存在，以此在其保護和傳承的過程中離不開人，因此在歷史文化名鎮更新改造過程中要充分體現這些作為非物質文化遺產組成部分的參與者的想法。另一方面，非物質文化遺產的傳承和發展是根植在大眾的日常生活中的，只有這樣才能具有長久的生命力，規劃應該調動居民參與的積極性，讓非物質文化遺產的保護成為當地居民謀求發展的自覺行動。大家的集體參與，可以將非物質文化遺產及其物質空間載體這些歷史上民眾集體智慧的結晶推到一個新的境界。

4 以非物質文化遺產保護為核心的葛沽歷史文化名鎮保護對策

4.1 分層次展現古鎮的傳統風貌

規劃依據寶輦花會會道、水流三帶格局和歷史建筑和文保單位的分布，將古鎮區域劃分為核心保護區、建筑控制區和風貌協調區三個層面分別進行保護，并使對非物質文化遺產的傳承和發揚，滲透在保護規劃的每個環節中。

4.1.1 古鎮核心保護區層面

這是整個保護規劃的核心和重點。北側緊臨海河南岸，南側以南大街為基準向南擴展約80米的街坊范圍，西側以水流三帶的西溝為基準向西擴展約100米的街坊范圍，東側以水流三帶的東溝為基準向東擴展約100米的街坊范圍。核心保護區域中包含歷史上的九橋舊址、十八廟中十六座廟宇的舊址和現狀寶輦花會茶棚中的四個茶棚。

首先，對整體空間肌理進行梳理，重點是以寶輦花會會道作為空間組織的核心，保證傳統巷道的宜人尺度和傳統的文化氛圍，強調四大茶棚之間的空間聯系和會道各個空間節點的控制，同時將歷史建筑和歷史遺跡有機的組織在這一空間體系當中，形成以弘揚古鎮的傳統文化特征的步行游覽線路。即為非物質文化遺產的保護創造前提條件，又能引導古鎮傳統風貌的恢復。

其次，對核心保護區內的建筑要嚴格進行控制，對一至二層建筑在保留的基礎上進行改造，建筑形式與鄭家大院民居風格相統一，采用坡屋頂建筑。對現狀體量大、風格與古鎮強烈不協調的現代建筑，尤其是在一些重要歷史遺跡上的現代建筑，要逐步進行拆遷重建，新建建筑以院落式為主，為清至民國末年華北民居風格，采用坡屋頂建筑形式。對歷史遺跡在有條件的情況下進行恢復重建，以此提升核心區的整體形象和空間品質，為文化的展示提供了一個平臺。對核心保護區內的建筑采取搶救性整理，在保護過程中，對這部分內容加以重視。

4.1.2 建筑控制區層面

依托葛沽古鎮現狀道路肌理，劃定古鎮建設控制區范圍：北起古鎮核心保護區界限，南至津沽公路，西接順利一條、建華一條等現狀胡同，東到古鎮原有護城河。其中，歷史上十八廟中兩座廟宇的舊址和現狀茶棚中的四個茶棚在此區域內。

該區域要注重與核心保護區的銜接和延續，尤其是在寶輦花會會道兩側的建筑要進行嚴格的控制，對四大茶棚等空間節點要嚴格按照歷史風貌進行控制，使其能夠融入到非物質文化遺產展示的空間體系當中。其他區域在建筑在滿足現代生活功能要求基礎上，控制其體量和風格，使其能夠與核心保護區保持一致。

4.1.3 風貌協調區層面

依托葛沽古鎮原有護城河、老城墻的位置，劃定古鎮建設協調區范圍：北臨古鎮建設控制區界限，南至津沽公路，西接古鎮原有護城河，東到古鎮原有護城河。其中，歷史上的護城河和四座古城門：西營門、東平門、南靖門和南定門在此區域內。

風貌協調區是為保證整體風貌和環境的完整而劃定的環境風貌協調區域。要做好區內建筑與核心保護區、建設控制區之間合理的視覺景觀過渡。建筑功能以居住和對環境不產生污染的公共建筑為主。建筑服從“體量小、不高、不洋、不密，多留綠化帶”的原則實行控制。

4.2 為非物質文化遺產重塑物質空間載體

非物質文化遺產偏重于以非物質形態存在的精神領域的創造活動及其結晶，它們往往無法觸摸，難于把握，容易被忽略，甚至受到損壞不易覺察。因此，解決對非物質文化遺產保護和傳承脆弱的傳統方式，需要通過有形的載體來實現對其安全有效的保護。而存在于歷史文化名鎮中的歷史格局、街巷空間、歷史遺跡等，作為一種文化空間對于非物質文化遺產的保護尤為重要。

葛沽鎮的寶輦花會具有500多年歷史，是極具地方文化特色的非物質文化遺產，其中街巷空間是寶輦花會會道的重要物質空間載體，正是在這一載體中展示其無窮的文化魅力。因此在葛沽歷史文化名鎮的保護規劃中，將花會會道作為整個古鎮保護的核心，不僅力求保留原來的街巷走向、尺度，而且對于兩側建筑風貌也進行嚴格的控制，以力求原汁原味的展示寶輦花會的文化魅力。而對于承載寶輦的另一物質載體——茶棚，經歷了拆毀——重建的過程，當前由于得不到很好的保護，逐漸破損和荒棄。在保護規劃中除了對其進行必要的修復了和更新之外，還將其與社區發展結合起來，使其在平時作為社區的公共活動場所，通過賦予其新的日常功能以保持其生命力。

4.3 塑造展示非物質文化遺產的景觀

非物質文化遺產主要表現在精神層面，具有無形性，而其保護和傳承需要一種物化的形式在展示，才能使其具備長久而旺盛的生命力。因此在保護過程中就需要通過塑造景觀將非物質文化展示在大眾面前。

非物質文化遺產的景觀可以從兩個方面來展示，一方面是通過相關活動的策劃，在寶輦花會的進行過程中將自身的文化魅力展示出來；另一方面就是在古鎮的空間中塑造出與寶輦花會有密切聯系的物質景觀。在規劃中主要在一些空間節點，比如祭祀中心、主會場等標志性的空間節點運用雕塑作為主體景觀以及以壁畫的形式展開一幅寶輦文化景觀長卷，使人們從中切身感悟到寶輦悠遠的歷史淵源和濃郁的民俗節慶氛圍。

4.4 以產業性發展促進非物質文化遺產的活態性保護

要想使非物質文化遺產保護取得成效，很重要的一點就是做到活態性保護。非物質文化遺產大多靠口傳心授，而許多項目的傳承人，都是七八十歲高齡，并且人數屈指可數。沒有年輕人來傳承“絕活”，非物質文化遺產將變成博物館中的展覽品，而不是活靈活現的原生態。因此非物質文化遺產的保護應植根于產業化的拉動作用，借助于產業化載體，特別是現代旅游業和文化產業發展的雙重拉動，使其在實現文化價值的同時，也能夠實現一定的經濟價值，這樣才能更好的實現對非物質文化遺產的保護。

在葛沽歷史文化名鎮保護規劃中為非物質文化遺產的產業性發展創造了有利條件，通過創造出各種物質空間，并賦予這些空間旅游、接待、休閑、文化等功能，通過商業化的運作來為非物質文化遺產保護提供資金，同時也為這些非物質文化遺產的傳承人提供生活來源和保障，實現非物質文化遺產保護與產業運作的二元互動和良性循環，從而獲得可持續發展的動力。

4.5 以地段設計導則的管理手段推動規劃的實施

對于歷史文化名鎮的保護，規劃中從總體到局部單元，都相應地制定了措施。如果不能有效地控制和引導建設，規劃沒有現實意義了。因此，建立保護規劃與建設管理之間的聯系很重要。

根據古鎮范圍內保護要求的不同，規劃采用的是引入地段設計導則的方法，把規劃與控制管理銜接起來。使不同區域或地段在面臨改造、重建等情況時，有所依據和指導。就像控規圖則為城市建設管理提供依據一樣，我們利用地段設計導則，分析評價地段的特點與存在的問題，提出保護的措施和改造的依據，并給出一個較為理想的地段空間示意。

這種用圖則的方式，分項分類對各個建筑的高度控制、建筑風格、色彩、材質、街巷空間、沿街圍墻、景觀要素、配套設施進行說明和規定，并分為控制性和引導性兩個方面。高度和配套設施為控制性的要求，而街道空間和建筑風格、色彩、材質，則屬于引導性要求，以為居民參與保護改造，提供了一個容易理解和操作的媒介。

5 結語

葛沽歷史文化名鎮的保護規劃，以非物質文化遺產的保護和傳承為核心，通過對古鎮的歷史格局、建筑風貌、景觀環境的更新改造，把歷史的文脈牢牢地鑲嵌在古鎮的空間形態中，同時為非物質文化遺產的產業性發展創造條件，營造出一個有利于非物質文化遺產保護的物質空間環境。把握隱含在物質空間下的文化要素、精神要素，保持歷史文化名鎮的旺盛生命力，這是保護規劃始終關注的問題，但隨著時代的進步、認識的發展，還需不斷研究探索，實現非物質文化遺產和物質遺產共同發展繁榮。

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關鍵詞 城市建設 歷史文化遺產 城市規劃 城市文化

中圖分類號：G112 文獻標識碼：A

1保護歷史文化遺產是建設現代化城市的重要內容

一座城市經濟越發達，社會文明程度和現代化水平越高，保護歷史文化遺產就越顯重要。因為城市既是文化的產物，又是文明的生成地。城市科技的進步、經濟的繁榮離不開人文創新來引導，現代城市是現代文明和現代經濟的聚集地，一個沒有文化的城市是―個沒有品位的城市，是不太可能持續發展的。城市歷史文化遺產是通過漫長的歷史時期逐步形成和遺留下來的寶貴財富。不要小看城市的一塊磚、一片瓦、一堆石頭，它蘊藏著豐富的文化，反映著城市的歷史、社會、思想的變遷。文化遺產是人類歷史發展的見證，是特定歷史時期的活化石，代表著一種獨特的藝術成就和自然風情，具有重要的科學價值。

為什么今天許多人仍然喜歡去朝拜中世紀的城鎮，仍然熱衷于去看那些古城堡、古遺址，主要不是因為它們美，而在于能了解那個時代的歷史和文化。“在中世紀的城鎮里，清晨公雞長啼報曉，屋檐下鳥巢內的鳥兒嘰喳而嗚，廣場新鐘樓發出的和諧鐘聲，它們宣告一個工作日的開始。那種情趣、那種和諧，充分顯示出那個時代的文化和那個時代平靜的城市生活。城市的貢獻和作用就在于它能保存、留傳和發展歷史文化。

中華民族是一個充滿激情、奮勇向上的民族，有著豐富燦爛的文化和獨具魅力的歷史文化遺產，在世界歷史長河中始終保持著強大的生命力和感召力。它對于提高國民的文化品位，增強民族自尊，激發愛國主義熱情，豐富世界文化寶庫都有極大作用。因此，保護歷史文化遺產，弘揚民族精神，是建設社會主義先進文化不可或缺的組成部分。

2保護歷史文化遺產是建設現代特色城市的基礎

城市的魅力在于特色，而特色的基礎又在于文化。城市特色，是指一座城市的內涵和外在表現明顯區別于其它城市的個性特征。城市的危機在于趨同化，失去個性。城市歷史文化遺產是城市特色內涵的重要集中表現，可以表現獨特的城市民俗風隋，它是超越國界和民族的，是人類的共同財富，具有普遍的吸引力。

當今世界的許多國家，維護城市的歷史風貌，保護文化遺產，不但已成共識，而且已成法律。對于一座城市來講，文化遺產就是自己的品牌和個性，就是財富，就是創造與建設現代特色城市的基礎。城市特色反映著城市社會現實，是構成一個城市社會文化的和物質環境的總特征。城市特色不光局限在美學意義，更重要的是要具有社會意義。一個城市的特色，標志著它的社會能力和水平；城市的存在，表明它對自然和社會的適應能力得到社會的承認。歷史上有些城市衰落了，究其原因就在于外部條件發生了變化，城市的社會適應能力和水平不能滿足變化后條件的要求，喪失了生存優勢的結果。城市文化氣質與內涵既可以從社會精神文明方面來考察，又可從物質環境協調優美、交通井然有序來考察。尤其是建筑風格更容易表現城市的個性，凝聚城市的歷史傳統和風貌，是獨特的人文環境的物化形式。

3我國城市保護歷史文化遺產面臨的問題

3.1建設性的破壞

有的城市在舊城改造和房地產開發中，不切實際地進行大拆大建。實質是打著開發建設的旗號，進行的歷史大破壞，其結果是導致有些歷史文化名城面目全非，失去原有的文化韻味。城市要發展，勢必要拆遷一些失去歷史使用價值的老建筑。但是不能不加考究就把一些歷史建筑用推土機鏟掉、用大鐵錘毀掉。有的名城一邊在大搞“故城尋夢”活動，一邊在大拆舊城，讓人一籌莫展，不知何處“尋夢”。

3.2法制不全，執法不力

保護歷史文化遺產需要多管齊下，尤其是要依法管理。對于歷史文化遺產的保護重要的是要加快立法。因為文化遺產是稀缺資源，具有唯一性、獨特性和不可再造性，它的價值是難以用金錢來估量的，必須要有嚴格的法律和監督機制來加強對遺產的保護。

4保護城市歷史文化遺產的層次和基本要求

保護城市歷史文化遺產大體分三個層次：

（1）保護城市文物古跡。例如臨沂的王羲之故居，銀雀山竹簡漢墓等。保護了這些文物古跡，就是保護了它的歷史環境。只有保存了歷史的環境，才能更好地體現它的歷史、科學和藝術價值。

（2）保護具有傳統風貌的歷史街區。歷史文化保護區的條件是有真實的遺存物，要盡量多保存原真的東西；有完整的歷史風貌，能夠反映城市歷史上的典型特色；有一定的規模，能夠造成一種環境，使人從中感受到歷史的氣氛。保護歷史街區的原則是要保護歷史的真實性；保護風貌的完整性；維護生活的延續性。

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關鍵詞：襄陽古城；文化遺產現狀；保護建議

襄陽位于湖北省的西北部、漢水中游，1986年被國務院批準為第二批國家級歷史文化名城，被稱為“中國三國文化之鄉”。襄陽古城始筑于公元前201年，到現在已經有2200多年的歷史。古城北部的漢江從城墻下奔騰而過，城的東西南三面均為人工開鑿的護城河，被稱為“華夏第一護城河”。襄陽城城墻堅固、墻高池深，易守難攻，素有“鐵打的襄陽”之美稱。襄陽古城文化遺產保護與居民現代化建設的需要存在著十分嚴重的矛盾，如何協調二者之間的矛盾，使古城的文化遺產得以保護的同時滿足當地居民的現代化生活需求尚且存在較多的難題。關于文化遺產旅游管理的研究，我國出現了兩個派別，一派認為可采用美國的國家公園管理體制，另一派則認為文化遺產的所有權和經營權該分離，王興斌提出了旅游服務的特殊性，他認為文化遺產的所有權、經營權、監督權等都應該分離且制衡。

1 襄陽古城文化遺產保護現狀

針對全國普遍存在的文化遺產保護與現代化建設之間的矛盾，我國歷史文化名城的保護逐漸形成了三個方面：文物古跡、歷史地段以及古城整體空間環境[ ]。以此為據簡述襄陽古城歷史文化遺產保護現狀。

1.1 文物古跡保護現狀

襄陽古城的文物古跡保護狀況總體來說良好。古城內一些文物保護單位、裝飾小品、名樹古木大都在上世紀90年代得到了及時的保護，且政府已經對襄陽古城實施了古城墻環境整治、道路改造、會館維修等項目建設。但也存在一些問題：1、當地居民保護態度消極；2、文物古跡與周圍環境格格不入；3、文物古跡受到的自然侵蝕；4、文物古跡利用不合理。

1.2 歷史地段保護現狀

襄陽古城內歷史地段以襄陽北街為代表，雖是一條仿古街道，但其整體風貌與周圍環境相符，在建筑風格、比例、色彩、功能利用等方面較為合理。通過改善基礎設施，當地居民的生活條件得到保障，也為旅游需要提供了一定的基礎。但同時因為過度的商業化掩埋了其中的生活性與世俗性的文化氛圍。發展中存在以下問題：1、歷史街區內保護環境惡劣；2、為保護景觀使得居民生活不便。

1.3 古城整體空間環境保護現狀

整體空間環境反應的是一個地方的整體風貌與特色，是一個城市與其他城市的關鍵性差異。古城整體空間環境保護在于它需要著眼于全城，筆者分為古城布局、古城格局、城市環境三個內容來論述。

1.3.1城布局的保護。襄陽古城四面環水，1997年以來，襄陽市為再現“華夏第一城池”的風采，依照“截污、疏浚、護岸、置景”的原則治理護城河。但古城周邊環境卻在惡化，山脈淡化、護城河周圍出現影響其連通性的盈利性建筑與設施，古城周邊不斷出現的新建筑不僅與原有的建筑風格不符，與自然環境也缺少協調感。

1.3.2古城格局的保護。古城格局是古城物質空間構成的宏觀體現。襄陽古城平面略呈方形，古城內街道呈棋盤式，東街、西街、南街、北街是古城內街道的骨架，其他街道與之平行或垂直分布，古城內的民居、小院、衙門等隨之呈矩形排列。現在古城內道路基本保持原有格局，但東、西大街拓寬道路，路邊的古樹被大量砍伐，護城河兩岸原本規劃的綠化地帶被其他建筑占用。

1.3.3古城環境的保護。近代以來，西式建筑進入襄陽古城，許多中式商鋪的門面變成了西式。到了現代，保存下來的古建筑屈指可數，古城的特色逐漸淡化。且因為高大新建筑的出現，原本古城內宏偉壯麗的古城標志變得渺小，嚴重破壞了古城原本的和諧、古樸的視覺感。

2 襄陽古城文化遺產保護的建議

2.1 文化遺產保護基本內容的建議

2.1.1推進法律法規的完善與實施

法律體系的構建是我國歷史文化遺產保護工作的核心。襄陽古城文化遺產已有全國性和地方性的法律法規的保護，數量眾多、內容充足，但部分法律法規缺乏可行性，多是介紹古城歷史價值、基本狀況，具體的規劃方向少有提及。筆者建議，法律法規應明確指出如何保護、如何改造、如何利用，使其具有落實基礎；另一方面，應將向群眾宣傳古城保護及其法律法規作為重點工作。

2.1.2為古城保護提供一定的資金保障

古城保護需要大量的資金投入。但我國名城保護資金無論從籌集、分配還是運做都十分薄弱，襄陽市從工商利潤中提取資金用于古城保護，此外還向國家申報部分經費。但這些資金是遠遠不足的，還可以考慮以下方案：（1）可以要求古建筑、古民居的使用者自行負責修繕自己使用的建筑；（2）從旅游收入中抽出一定比例的資金用于文化遺產保護事業；（3）以政府的名義，本著“投資者受益”的原則從民間籌資，文化遺產旅游化所得收益再回饋給投資者，鼓勵社會民眾投資。

2.1.3落實行政管理制度責任制

行政管理體制是歷史文化遺產保護制度的三大基本內容之一。政府主管部門應該做到如下工作：（1）定時組織文化遺產保護事業專業人員進行普查，對無形文化遺產及其傳承者進行活態的保護；（2）根據文化遺產普查情況制定保護規劃，將保護責任落實到某個部門甚至是個人；（3）監督規劃的實施，并制定嚴厲的獎懲措施；（4）定期組織專業人員開會，討論文化遺產保護的現狀，及時更新保護內容；（5）建立文化遺產保護事業專項經費，保障文化z產保護所需要的穩定且長期的資金來源；（6）調動文化遺產保護事業的公眾參與基礎，鼓勵更多群眾加入文化遺產保護；（7）依托當地高校培養古城保護專項人才。

3 對于文化遺產具體的保護建議

合理開發利用古城資源，賦予其新的功能與活力，使古城具有真正的生存能力和使用價值，是延續古城生命的有效手段。對于文化遺產具體的保護建議，依然從文物古跡、歷史街區、古城整體及歷史文化內涵四個層次展開。

3.1 文化古跡的保護

根據古城內建筑的現實情況，應遵照修舊如舊的原則、整體性原則、可識別性原則，對癥下藥：如昭明臺和米公祠現作為博物館來使用充分發揮其文化功能、夫人城上的韓夫人塑像作為旅游景點來宣傳其歷史文化，不失為一種科學的利用方式、古城的六座城門保留了較多的歷史信息，應全力保留、護城河應保留沿河景觀，最大程度地恢復護城河原有風貌。

3.2 歷史地段的保護

我國歷史地段的保護以傳統格局和風貌完整為主。歷史地段的保護原則：首先當地居民要繼續居住，應維持其使用功能；第二要改善基礎設施，提高居民生活質量；第三要保護真實歷史遺存，不能一味仿古造假。以此原則為基礎，襄陽古城內的街區可以做以下努力：1、對于古民居、古建筑，要進行結構保存和局部保存；2、襄陽古城內的街道基本保持原來的格局，應極力保留；3、根據歷史街區內建筑的高度、尺度、色彩、L格控制其周圍建筑，使新建建筑不破壞原本的街區景觀。4、基礎設施供水、供電、排水等應保證居民的現代化生活所需；5、通過提供新市區的住房，適當減少住戶，減少古城人口壓力。

3.3 城市整體空間環境的保護

古城的布局調整，古城周圍的山水景觀對古城的布局有著莫大的影響。可做如下努力：1、減輕古城人口壓力、經濟壓力，可以把工業、過剩人口、大型企事業單位等轉移到古城外，古城以居住、旅游服務、文化功能為主；2、街道可增加古座椅、古燈飾和綠化帶等；3、注重襄陽古城的山水天然屏障。護城河、漢江應該引導疏浚，清理河道保護水體。真武山、鳳凰山、峴山應注重保護植被、明確劃定保護區域；4、古城內部人文景觀，應注重古建筑、古街道、古格局的保護，避免過度商業化，還原古城內的生活性和世俗性。

3.4 歷史文化內涵的保護

古城傳統文化是古城的靈魂，襄陽古城有著2800年的歷史，留下了很多文化瑰寶。襄陽有著豐富的傳統文化、淳樸的民風民俗、古老的建筑形式、獨特的音樂與舞蹈表演、歷史典故等。文化內涵上的繼承與發揚是保持古城生命力與活力的重要一環，做好這一環，才能讓襄陽擁有永久的靈魂，走向更廣闊的的舞臺。

4 總結

襄陽古城的保護現狀總體良好，但也有著不可忽視的消極方面，主要表現在當地居民消極的保護意識、保護環境非常惡劣、文物古跡與周圍的環境格格不入、整個古城空間環境有所退化等方面，這些令人惋惜的情況已不可挽回，能做的就是在現有遺存的基礎上政府加強引導、管理與宣傳，從法律法規、資金保障、行政制度三方面全方位立體保護襄陽古城的歷史文化遺產。同時，襄陽古城的文化遺產保護事業要遵循其根源文化的發展脈絡，無論是文物古跡、歷史地段、整體空間環境還是歷史文化內涵的保護，都需要在其考察歷史、文化梳理、保護為先的基礎上進行。

參考文獻

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上海長期以來十分重視歷史建筑和歷史地區的保護工作建立并逐步完善了嚴格的城市歷史文化遺產保護管理制度保護了城市歷史風貌提升了城市品位弘揚了都市文化塑造了城市精神進一步凸現了上海歷史文化名城與現代化國際大都市相互交融的獨特魅力。

上海市現有13處全國重點文物保護單位、113處市級文物保護單位。并于1989, 1994, 1999, 2005年先后分四批確定了663處共2154幢.總面積約400萬m=的建筑為優秀歷史建筑(其中6}處為文物保護單位)

2003年上海確定了中心城區12個歷史文化風貌區包括外灘、老城廂、人民廣場衡山路復興路、南京西路.愚園路.新華路、山陰路.提籃橋.江灣、龍華、虹橋路歷史文化風貌區總面積為27km’占上海市老城區的I/3e2。。5年上海又確定了郊區及浦東新區32個歷史文化風貌區,總面積約14km’。上海的城市歷史文化遺產保護工作已逐步形成了一整套行之有效的法律制度和管理機制。

.上海歷史文化遺產保護制度逐步完獸的歷程…學術研究為先導

早在20世紀5。年代上海就開始著手進行有關城市建筑歷史的三史(古代史.近代史和現代史)調查工作對上海建筑歷史特別是近代建筑歷史有了初步的歸納為后來的歷史建筑保護工作打下了初步的基礎。改革開放后出版的《上海近代建筑史稿》(陳從周.章明編著)和《上海近代城市建筑》(王紹周著)即為這一工作的記錄。

自80年代起學術界對上海近代城市和建筑的研工作逐步展開并不斷深入。}993年羅小未教授指導博士研究生伍江完成博士論文《上海百年建筑史(I 840.1949)并于1997年正式出版。1999年鄭時齡教授的專著《上海近代建筑風格》出版。這些成果使上海城市建筑文化遺產的基礎研究工作走上一個新的臺階。還有阮儀三教授及其領導的國家歷史文化名城研究中心以及同濟大學一批教師和研究生對上海外灘.老城廂、提籃橋等歷史風貌地區和大量歷史建筑所做的長期調查與研究為上海城市建筑文化遺產的保護打下了重要的學術基礎。與此同時有關上海的社會、經濟、歷史、文化等方面的學術研究工作在20世紀90年代出現涌現出一大批學術研究成果并在國內外掀起一場上海熱一。上海學儼然成為一門顯學。所有這些都有力地支持了上海歷史遺產保護工作

1.2率先提出保護名單.頒布保護法規

上海歷史文化遺產保護工作真正全面開始是20世紀80年代。1986年上海被國務院批準為第二批國家歷史文化名城a 1989年在國家建設部和國家文物局的推動下上海在廣泛征求專家意見的基礎上首次提出了優秀近代建筑保護名單。1990年上海市人民政府正式公布了上海市第一批共59處優秀近代建筑(后來又增補至61幢)。由于當時沒有相應的法律法規保障這6}處保護建筑只能被列為上海市文物保護單位并參照文物保護的有關規定進行保護與管理。1991年}2月上海市人民政府頒布《上海市優秀近代建筑保護管理辦法》上海初步形成了由規劃局.房地資源局和文管委共同負責的管理機制。此后按照《上海市優秀近代建筑保護管理辦法》1993年、1999年和2005年上海又陸續公布了第二批175處.第三批}62處.第四批230處優秀歷史建筑一批近代產業建筑和解放以后建成的建筑也名列其中:并由規劃局負責編制保護建筑的規劃控制要求(技術規定)。

除單體建筑保護工作的有序推進之外上海市還較早地開展了歷史風貌特色區域成片保護工作。1991年上海市規劃局開始著手組織編制上海市歷史文化名城保護規劃外灘等日片區域被列為歷史文化風貌保護區。1999年上海市規劃局又組織編制了《上海市中心區歷史風貌保護規劃(歷史建筑與街區)))對199}年劃定的歷史文化風貌保護區明確了保護范圍和要求確定了234個街坊.440處歷史建筑群共計1000余萬平方米的保護保留建筑

1.3進一步健全法制,強化風貌區整體保護

2002年上海又在原保護管理辦法的基礎上通過市人大立法正式頒布了《上海市歷史文化風貌區和優秀歷史建筑保護條例》進一步提高了歷史建筑保護的法律地位并正式在法律層面上明確了歷史文化風貌區的保護同時還將保護建筑的劉像由一94,年以前建成的近代建筑擴大到包括產業建筑在內的具有30年以上的歷史建筑。根據這一條例上海市人民政府于2003年正式公布了中心城區一2片共27km’歷史文化風貌區。上海市規劃局隨即組織編制歷史文化風貌區保護規劃0 2004年《上海市衡山路—復興路歷史文化風貌區保護規劃》編制完成并得到市政府正式批準為上海市歷史文化風貌區保護規劃的編制作了富有開創性的探索0 2005年上海市中心城區一2片歷史文化風貌區規劃全部編制完成并得到市政府的批準同年上海市規劃局又開始著手郊區歷史文化風貌區的劃定工作。32片共141an}的郊區歷史文化風貌區在經過專家反復討論和公共媒體公示后正式劃定。保護規劃的編制工作也隨即開展

2003年一0月上海市召開城市規劃工作會議正式提出建立最嚴格的歷史文化風貌區和優秀歷史建筑保護制度將上海的城市歷史文化遺產工作提上了前所未有的高度。2005年上海市政府正式成立一上海市歷史文化風貌區和優秀歷史建筑保護委員會并下設由規劃局房地資源局和文管會組成的辦公室上海城市歷史文化遺產保護工作又邁入一個新時期。

2上海歷史文化遺產保護的制度與機制

1992年一月l日起開始施行的《上海市優秀近代建筑保護管理辦法》是我國第一部有關近代建筑保護的地方性政府法令。在其頒布實施后的整整「年時間里一直規范和指導著上海近代建筑的保護工作對于上海歷史建筑的保護起到了非常重要的作用。上海保護工作的基本原則(其中最重要者如分類保護原則).制度框架(其中最重要者如規劃、房地.文管三個政府部門共同管理.各司其職的管理模式)自此基本形成

作為一部政府

行政法令其法律地位有一定的局限性。同時該管理辦法僅涉及近代建筑的保護對于城市大規模改造中成片歷史文化風貌的保護難以約束。經過兩年多的醞釀和和各方面專家的反復討論zooz年初上海市人大常委會第36次會議正式開始審議由市規劃局等政府部門和有關專家起草的《上海市歷史文化風貌區和優秀歷史建筑保護條例(草案)》。2。。2年7月上海市人大常委會第4一次會議通過該條例并正式公布于2003年一月l日起施行。自此上海的歷史文化遺產保護工作有了一部真正法律意義上的地方性法規這部條例在法律層面上確立了上海歷史文化遺產保護工作的法律制度.管理體制與運作機制 2:保護原則

該條例不僅是對原管理辦法法律地位的提升也更加完善了原有的管理內容與管理制度條例明確了上海歷史文化風貌區和優秀歷史建筑保護工作中統一規劃.分類管理.有效保護.合理利用.利用服從保護一的原則

2.2保護對象

根據該條例上海的保護工作由單體建筑的保護擴展到歷史文化風貌區的保護并明確要求規劃管理部門應組織編制風貌區保護規劃在法律層面上明確了區域保護的要求

條例也擴展了保護對象由原先對建于一949年以前的優秀近代建筑的保護擴展到對建成30年以上的一優秀歷史建筑的保護。條例所確定的保護對象為l建筑樣式.施工工藝和工程技術具有建筑藝術特色和科學研究價值2反映上海地域建筑歷史文化特點3著名建筑師的代表作品斗在我國產業發展史上具有代表性的作坊.商鋪.廠房和倉庫5其他具有歷史文化意義的優秀歷史建筑值得注意的是條例在國內首次提出了產業建筑的保護

2.3分級保護

在歷史建筑保護管理上延續并進一步強調了分類保護原則即根據保護對象的價值及完好程度分為四個保護等級第一類建筑的立面結構體系.平面布局和內部裝飾均不得改變第二類建筑的立面.結構體系.基本平面布局和有特色的內部裝飾不得改變其他部分允許改變第三類建筑的立面和結構體系不得改變建筑內部允許改變第四類建筑的主要立面不得改變其他部分允許改變

2.4仍存在的問題

《上海市歷史文化風貌區和優秀歷史建筑保護條例》為上海城市歷史文化遺產的保護設定了基本法律框架為上海歷史文化風貌區與優秀歷史建筑保護工作提供了有力的法律保障同時也留下了一些管理上難以處理的矛盾目前上海市在歷史文化遺產保護的保護管理是采用由規劃.房地文物三個部門分工.協同管理的體制n文物部門負責文物保護單位的保護管理房地部門負責優秀歷史建筑的保護管理規劃部門負責歷史文化風貌區和上述保護建筑的規劃管理但由于文物管理執行的是文物法文物法中的一些規定難以適用于還處在使用狀態中的歷史建筑而條例中的一些行之有效的規定又與文物法的個別條款不盡一致這樣對于那些已被確定為文物保護單位的保護建筑就面臨著適用法律上的矛盾。為加強各有關行政管理部門的協調上海市政府在原有三部門溝通協調機制的基礎上專門設立了保護委員會辦公室「使三個政府部門能夠有一個常設的協調機制

3上海城市歷史文化保護制度的實施與操作

3.規劃管理

《上海市歷史文化風貌區和優秀歷史建筑保護條例》為上海的保護工作制定了一個總體框架但在具體管理中還必須有細化了的規定與要求。首先是必須針對歷史文化風貌區編制具有法律地位的保護規劃對各保護建筑制定明確的規劃管理技術規定對每一幢保護建筑提出明確的保護要求

在規劃管理上上海逐步形成了歷史文化名城保護規劃(總體規劃).歷史文化風貌區保護規劃(詳細規劃)單體保護建筑規劃與建設管理及風貌區建設項目管理等不同層面規劃管理內容其中控制性詳細規劃是最重要的一個環節。它既是對城市歷史文化遺產保護總體要求的具體體現又是具體建設項目規劃管理的直接依據。

2004年上海市規劃局以《衡山路一復興路歷史文化風貌區保護規劃》為試點組織開展了歷史文化風貌區控制性詳細規劃的編制工作為全面開展中心城區的風貌區保護規劃提供了范本目前上海中心城區一2片歷史文化風貌區的控制性詳細規劃已全部編制完畢并獲得市政府的正式批準

同時上海市規劃局還會同市房地部門和文管部門編制完成了文物保護單位和各優秀歷史建筑的技術管理規定和規劃控制要求為單體保護建筑的保護與規劃管理提供了依據

3.2建筑管理

根據《上海市歷史文化風貌區和優秀歷史建筑保護條例》市房屋土地管理部門負責優秀歷史建筑的保護管理為此市房地資源局組織制定了各保護建筑的具體保護要求并負責將保護要求和保護義務書面告知房屋所有人.使用人和有關物業管理單位「保護建筑若發生轉讓.出租行為轉讓人出租人有義務將保護要求書面告知受讓人.承租人受讓人.承租人應承擔相應的保護義務。若需對保護建筑進行修繕或有任何改擴建等改變保護建筑現狀的行為必須得到有關部門審核批準。若僅涉及建筑內部使用性質和室內布局由市房地部門負責審核批準若涉及改變建設工程規劃許可證核準內容(如改變建筑的平面布局立面形式.主體結構.面積.層數高度等)則必須得到市規劃局的審核批準。對于擅自拆除.遷移或不符合保護要求進行修繕的行為房地管理部門有權責令其限期改正恢復原狀并可對擅自拆除者處以相當于被拆建筑重置價三到五倍的罰款對擅自遷移者處以相當子被遷移建筑重置價一到三倍的罰款對違反保護要求修繕者處以該建筑重置價犯%以下的罰款

由于條例不涉及文物保護單位因此保護建筑屬文物保護單位的其保護管理由市文物管理部門根據文物法并參照《上海市歷史文化風貌區和優秀歷史建筑保護條例》負責管理。對文物保護單位的修繕工程若涉及改變建設工程規劃許可證核準內容的也必須得到市規劃局的審核批準4上海市歷史文化風貌區保護規劃

根據《上海市歷史文化風貌區和優秀歷史建筑保護條例》上海市城市規劃管理局從2003年起開始著手組織編制并于2005年完成了各風貌保護區的保護規劃這一規劃的編制完成并得到市政府的及時批準為上海城市歷史文化遺產保護提供了嚴格.規范并具有很強操作性的依據

4:創新編制模式,強調整體保護,細化控制指標

該規劃屬于控制性詳細規}}l層面但又希望超出一般的控制性詳細規劃深度它不僅要包括一般控詳規劃的內容(如用地性質與建設容量控制.道路交通.市政設施.綠化景觀.公共設施配套等)同時更突出保護的要求(如保護要素的認定.保護對象的分類風貌街道與空間的保護等)建筑尺度適宜且密度適中是歷史文化風貌區的一大特點因此規劃明確風貌區內嚴格控制建筑總量核心保護區內堅持原拆原建即嚴格保持現有建筑總量并嚴格控制風貌區內新建建筑的高度

城市歷史文化風貌的保護不等于最有保護價值的建筑單體的保護真正意義的城市保護是整體意義的保護。它不僅包括那些重要建筑物的保護也包括那些重要建筑物所在整體環境的保護特別是完整歷史街區的保護。除建筑物外道路和街巷格局街道尺度.街廓景觀.城市空間肌理.地塊尺度與形狀、綠化環境.墻面裝飾.地面鋪砌.典型材料和色彩等等都是保護的要素「

在建設控制方面規劃首先將風貌區劃分為核心保護區和建設控制范圍。核心保護區內的建設行為受到更為嚴格的控制一般不允許大規模建設且堅持原(面積.高度)拆原建原則。在建設控制范圍內明確只有允許建造的范圍需要整體規劃的范圍和一般歷史建筑.‘其他建筑拆除后的空地內才有可能允許新建.改建和擴建行為在建筑高度控制萬面按沿街建筑高度一非沿街建筑高度.相鄰建筑高度和住宅建筑高度來控制

。在建筑密度方面更多考慮地塊原有密度.周邊地區平均密度等因素進行控制且規劃建筑密度不得超過本街坊現狀建筑密度的ioi以確保原有城市肌理得到延續.為保證原有街道尺度和界面得到延續允許在建筑退界.后退紅線.綠化覆蓋率等方面適當突破一般規劃技術規定。 毛2通過規劃控制,保證整體風貌達到.大程度保護

該規劃的一個重要特點是對風貌區內所有建筑進行分類用歷史的眼光細致地對規劃區域內的每一座建筑進行分類在認真的甄別與鑒定的基礎上明確每一座建筑的留.改牛fit生質。事實上法定保護建筑只能保護非常有限的一部分優秀建筑。而僅有少量保護建筑是不可能真正保護和延續城市的整體歷史文化環境的。因此必須在更大范圍內保留那些有歷史文化特色構成風貌特征的大量背景建筑一并通過規劃審批程序確保其法律地位同時使其具有極強的可操作性。這次規劃除法定的保護建筑外對其他所有建筑是保留還是允許拆除都予以明確。充分考慮規劃及房屋土地管理的操作性將風貌區內所有的建筑劃分為保護建筑.保留歷史建筑.一般歷史建筑.應當拆除的建筑和其他建筑五類。具體地說就是所有的各級文物保護單位和上海市優秀歷史建筑都屬于保護建筑其他具有較高保護價值或風貌特征明顯的歷史建筑在本規劃中被列為“保留歷史建筑規劃要求予以保留.一般不得拆除。其他歷史建筑(主要指建于一949年以前房屋質量較差但卻是整個區域歷史風貌的重要組成部分)被稱為一般歷史建筑允許拆除重建但重建建筑一般要求原面積原高度且必須與原有風貌相協調第四類建筑為一應當拆除建筑-即那些與歷史文化風貌不協調的各類違章搭建.危棚簡屋。第五類稱之為其他建筑即各類合法建造的多.高層建筑雖與歷史文化風貌不協調但暫時沒有條件拆除或不可能拆除的。這種分類使得風貌區內每一幢建筑留.改拆的整治措施都得到了明確的落實

4.3確立分街坊圖則.確保規劃落地

在規劃文本上的最突出之處是分街坊圖則。風貌區內所有街坊均設單頁。規劃的所有控制要求和控制指標都在每一幅街坊單頁上明確表示每一幢建筑.每一條街巷每一個空間.每一片空地和每一處庭院的規劃控制要求都在圖上清楚標識。尤其是對建筑保護分類(留改.拆性質).可建設用地范圍內的容量要求具體的建筑高度控制等圖上都應有明確規定這種圖則表達方式非常便于日常規劃管理已在目前的規劃管理中發揮了非常積極而有效的作用。

4.4建立特別論證制度.杜絕抽自改變規劃

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關鍵詞：價值特色 自然遺產 旅游資源 遺產保護 適度開發 可持續旅游

保護工作作為保護世界自然遺產工作的第一要務，一方面是由于每一處世界文化遺產都有其各自的獨特性、唯一性和不可再生性；而另一方面是由于世界文化遺產具有極高的觀賞價值、美學價值和歷史文化價值，因而具有極高的旅游價值，成為眾多游客的旅游目的地。但是由于目前我國大力發展旅游業，導致了人類的過度活動，這就有可能會造成對歷史文化遺產的破壞。另外，不少地方為吸引更多的游客，追求更高的票房價值，因此在遺產地制造大量假古建、人工景點和服務設施，導致對歷史文化遺產“原真性”的破壞更為嚴重。因此，如何把歷史文化遺產保護和旅游業開發和諧地統一起來，使之步入良性循環的可持續發展軌道，便成為一個世界性命題。

一、武陵源風景名勝區的價值、自然資源及旅游資源

1.價值特色

億萬年前，武陵源是一片大海，通過大自然不停地搬運、雕琢，變幻出今日武陵源砂巖峰林峽谷的地貌。這里遍地奇花異草，蒼松翠柏；奇峰異石，突兀聳立；溪繞云谷，絕壁生煙。武陵源的自然價值和濃郁的原始野性，將人們征服。武陵源更以其具有奇峰、怪石、幽谷、秀水、溶洞這“五絕”聞名于世。

2.自然遺產

（1）地質地貌具有突出的價值。（2）地貌景觀奇特多姿。（3）生態系統較為完整。（4）珍奇的地質遺跡景觀。（5）氣候景觀多姿多彩。

3.旅游資源

武陵源有異常豐富的旅游資源，其中以“峰奇、谷幽、水秀、林深、洞奧”為主要風景特色。景區內有形態萬千，如刀削斧劈的石峰3103座，有長達2000米以上的溝谷32條，總長約85公里，有清澈明靜，纖塵不染的大小溪流800多條。有中國最典型的巨大溶洞，現已探明大溶洞、落水洞40個，最著名的黃龍洞為整個東南亞地區巖溶景觀的縮影。境內森林覆蓋率為74.75%，保存著兩處原始次森林，為我國重要的古老孑遺生物的生長地區。有木本植物比整個歐洲擁有的樹木種類還多一倍以上，高等植物3000余種。首批列入國家重點保護的珍稀瀕危種子植物有35種。藥用植物有黃連、芍藥、天麻、杜仲、黨參等700多種。有獼猴、大鯢、華南虎、云豹、靈貓等難以盡數的野生動物，列為國家重點保護的動物有40種之多。這里居住著白族、土家族、苗族等少數民族，民族風情濃郁深厚，有原始粗獷的茅古斯，優美奇特的哭嫁歌，熱情奔放的擺手舞，精巧細致的土家織錦，依山而建的吊腳樓，神秘莫測的巫術和硬氣功無不令人稱奇。

二、武陵源風景名勝區保護與開發的幾點建議

1.政府成立保護機構。由政府的相關部門成立文化遺產保護部門，可以以群眾推選代表組成文保協會實行監督保護區的管理，針對古建保護與修復、資金投人的情況加以指導，定期核實文保規劃的落實情況，若發現問題，應及時協商解決，并定期向鎮民公布景區近況，形成良好的保護與發展機制。

2.制定保護規劃。科學的保護規劃，既是遺產保護的決策依據，也是保護工作實施的法律依據。聘請規劃專家指導，制定較為完善的規劃目標，站在保護祖國優秀的歷史文化遺產的高度，從保護獨具特色的原始狀態的優美風景環境出發，對武陵源世界遺產的保護原則、目標、內容進行詳細規劃。

3.摸清保護區資源，建立基礎檔案。應在全鎮范圍內，深入調查，并登記建檔，調查內容應包括名稱、位置、年代、面積、材料、價值特色、歷次修復情況、產權歸屬、保護責任者等，實行掛牌保護。同時對建筑遺址的保護修復建設情況在公示欄中公示。

4.適度開發，實現可持續利用。文化遺產的保護與旅游業的發展并不沖突。對于文化遺產我們應該實行積極有效的保護方式，通過積極的保護可保持文化遺產的延續。與此同時我們還應注重對文化遺產進行適度的開發，通過適度開發，又可較好地推動文化遺產的可持續保護和可持續利用。武陵源對于文化遺產堅持積極的有效保護，而不是消極的保守性保護，堅持適度開發，而不是閉鎖式欣賞。在現實條件下，發展旅游業是開發文化遺產經濟學價值，實現資源可持續利用的優先選擇方式之一。歷史文化遺產保護和旅游業的發展，雖然還有許多深層次的問題尚待研究解決，但是歸根結底，文化遺產重點在保護，沒有永久性的保護，便沒有可持續利用。

三、結語

我們的國家正處在一個飛速發展的時期，歷史環境、自然環境、社會環境的飛速變化更加加劇了文化遺產保護的重要性、復雜性和艱巨性。我們只有從更本質的層面上去理解文化遺產，在更深入而宏大的體系上去保護文化遺產，把遺產保護與整個社會發展結合起來才得以找到更本源的理論認識、更長遠的戰略規劃和更有效的保護方法。

參考文獻：

[1]《文化遺產報告》 顧軍 苑利 著 社會科學文獻出版社

[2]《自然文化遺產管理―中外理論與實踐》 鄭玉歆 鄭易生 主編 社會科學文獻出版社

[3]《文化遺產的保護與經營―中國實踐與理論進展》 徐嵩齡 張曉明 張建剛 編 社會科學文獻出版社，2003

[4]《中國自然文化遺產資源管理》 張曉 鄭玉歆 主編 社會科學文獻出版社，2011

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