導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇財(cái)務(wù)制度相關(guān)規(guī)定，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

摘 要 財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)較為復(fù)雜的過(guò)程，學(xué)校的財(cái)務(wù)人員在工作時(shí)應(yīng)該依照《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》和《會(huì)計(jì)法》等相關(guān)規(guī)定來(lái)規(guī)范自己的財(cái)務(wù)管行為，將學(xué)校的每一筆款項(xiàng)都能落在實(shí)處，不隨意浪費(fèi)學(xué)校資金。本文主要從兩個(gè)方面展開(kāi)探討，即我國(guó)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀，強(qiáng)化中小學(xué)財(cái)務(wù)管理的措施。通過(guò)對(duì)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題進(jìn)行分析，總結(jié)出相關(guān)的解決辦法。

關(guān)鍵詞 中小學(xué) 財(cái)務(wù)管理 會(huì)計(jì)人員

財(cái)務(wù)管理是構(gòu)成學(xué)校管理的關(guān)鍵元素，是學(xué)校管理者正常地開(kāi)展教學(xué)工作有力的保障。為了能規(guī)范中小學(xué)校的財(cái)務(wù)管理，提高提高學(xué)校資金的使用效益，國(guó)家教育委員會(huì)和財(cái)政部特意制定了《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》。這一制度的頒布，為學(xué)校的財(cái)務(wù)管理作出了較為具體的規(guī)定，很大程度上促進(jìn)了我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展。財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作的過(guò)程中，應(yīng)該嚴(yán)格遵守其中的相關(guān)規(guī)定。

一、我國(guó)中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

財(cái)務(wù)管理，對(duì)于國(guó)家、企業(yè)、事業(yè)單位的發(fā)展都是相當(dāng)重要的。沒(méi)有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理，對(duì)開(kāi)展工作是很不利的。財(cái)務(wù)問(wèn)題在中小學(xué)的管理中逐漸凸顯，我國(guó)的很多中小學(xué)的財(cái)務(wù)管理成為了阻礙學(xué)校發(fā)展的原因。因此，強(qiáng)化中小學(xué)財(cái)務(wù)管理的工作迫在眉睫。

1. 會(huì)計(jì)制度不健全

很多中小學(xué)校并沒(méi)有較為健全的會(huì)計(jì)制度，雖然《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》是比較規(guī)范的會(huì)計(jì)制度，但是很多學(xué)校并沒(méi)有加以運(yùn)用，并沒(méi)有按照相關(guān)規(guī)定來(lái)約束自己的財(cái)務(wù)管理行為，財(cái)務(wù)制度只是停于表面，工作中較隨意。這樣的工作狀態(tài)，使得中小學(xué)校的賬目雜亂無(wú)章，很多賬款的用途都不明確，使得學(xué)校的資金沒(méi)有得到很好地利用，嚴(yán)重阻礙了學(xué)校教學(xué)工作的順利展開(kāi)。

2. 學(xué)校管理者對(duì)財(cái)務(wù)管理的意識(shí)不強(qiáng)

學(xué)校的管理者對(duì)財(cái)務(wù)管理的意識(shí)，與學(xué)校的財(cái)務(wù)工作之間存在著非常緊密的關(guān)系，會(huì)計(jì)人員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)的強(qiáng)弱決定了會(huì)計(jì)工作的好壞。很多中小學(xué)校的管理者對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理的重視度較低，對(duì)財(cái)務(wù)管理的意識(shí)非常淺薄，因此導(dǎo)致學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況出現(xiàn)較多問(wèn)題，阻礙學(xué)校的發(fā)展。

3. 財(cái)務(wù)人員的管理水平較低

有的中小學(xué)校的財(cái)務(wù)人員的專業(yè)知識(shí)不扎實(shí)，使得學(xué)校的財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)較多問(wèn)題，例如賬簿設(shè)置不規(guī)范、科目的不正確使用和專款專用不到位等。這些問(wèn)題的產(chǎn)生主要?dú)w結(jié)于財(cái)務(wù)人員的管理水平和綜合素質(zhì)較低，它們都嚴(yán)重阻礙了學(xué)校的發(fā)展。

二、強(qiáng)化中小學(xué)財(cái)務(wù)管理的措施

1. 健全中小學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度

所謂“無(wú)規(guī)矩，不成方圓”，旨在告誡人們沒(méi)有一定的規(guī)章制度，便不能順利地完成工作。同樣，中小學(xué)校的財(cái)務(wù)管理亦是如此。我國(guó)很多中小學(xué)校沒(méi)有較為健全的財(cái)務(wù)管理制度，使得學(xué)校的財(cái)務(wù)管理處于一個(gè)相對(duì)混亂的狀態(tài)。很多學(xué)校雖然制定了健全的財(cái)務(wù)制度，但卻沒(méi)有嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度來(lái)規(guī)范自己的會(huì)計(jì)管理行為。這些都使得中小學(xué)校的財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)很多問(wèn)題，阻礙我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展。針對(duì)這種現(xiàn)象，中小學(xué)校應(yīng)該嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》和《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》，并通過(guò)結(jié)合本校的實(shí)際情況和內(nèi)部管理的需要，設(shè)立自身的財(cái)務(wù)管理制度、財(cái)務(wù)崗位職責(zé)和考核的制度。財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行會(huì)計(jì)工作時(shí)，應(yīng)該嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)管理制度的具體規(guī)定規(guī)范自身行為，落實(shí)財(cái)務(wù)管理制度。

2. 增強(qiáng)學(xué)校管理對(duì)財(cái)務(wù)管理的意識(shí)

學(xué)校的管理者對(duì)本校的財(cái)務(wù)管理的意識(shí)不強(qiáng)，也是我國(guó)很多中小學(xué)校出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的主要原因之一。很多學(xué)校的管理者認(rèn)為只要財(cái)務(wù)人員將學(xué)校的資金管好就可以了，這種認(rèn)識(shí)是非常膚淺也是錯(cuò)誤的，是造成財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的出現(xiàn)的根源。作為學(xué)校的管理者，應(yīng)該不斷地增強(qiáng)自身對(duì)財(cái)務(wù)管理的意識(shí)，明白財(cái)務(wù)管理對(duì)于一個(gè)學(xué)校的重要性。用《會(huì)計(jì)法》或《中小學(xué)財(cái)務(wù)制度》來(lái)增加自己的財(cái)務(wù)管理知識(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)人員的要求不應(yīng)該局限于將資金管好和不私吞。應(yīng)該利用會(huì)計(jì)方面的專業(yè)知識(shí)來(lái)提高學(xué)校資金的使用效益，不僅將資金管好也要學(xué)會(huì)合理利用資金，做到物盡其用。

3. 提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)

很多中小學(xué)校的財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)較低，導(dǎo)致在工作中出現(xiàn)較多問(wèn)題。一個(gè)優(yōu)異的財(cái)務(wù)管理人員，必須擁有扎實(shí)的會(huì)計(jì)知識(shí)，富有責(zé)任心，嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)定。但是中小學(xué)校中嚴(yán)重缺乏這樣的會(huì)計(jì)人才，很多財(cái)務(wù)人員的會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)并不扎實(shí)，不利于學(xué)校的財(cái)務(wù)管理。對(duì)此，學(xué)校應(yīng)該在招聘相關(guān)會(huì)計(jì)人員時(shí)，注重財(cái)務(wù)人員的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐能力。在財(cái)務(wù)人員上崗后，進(jìn)行一定的職業(yè)培訓(xùn)，了解學(xué)校的實(shí)際狀況，便于以后的財(cái)務(wù)管理工作。

三、總結(jié)

我國(guó)中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)了很多問(wèn)題，例如會(huì)計(jì)管理制度不健全、財(cái)務(wù)人員的管理水平不高等等。財(cái)務(wù)管理對(duì)于學(xué)校的發(fā)展是相當(dāng)關(guān)鍵的，學(xué)校管理者應(yīng)該增強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視，加大對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)。結(jié)合《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》和《會(huì)計(jì)法》的相關(guān)規(guī)定，制定健全的、適合本校實(shí)際情況的財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)人員的日常工作行為，從而促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)教育事業(yè)的進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)：

[1]彭湘云.構(gòu)建適應(yīng)21世紀(jì)需要的學(xué)校管理體系.常德師范學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版).1996.2.

[2]劉黎.戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)在中國(guó)的應(yīng)用.遼寧工程技術(shù)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版).2005.5.

篇2

舊事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度（以下稱舊財(cái)務(wù)制度）是在1997年制定實(shí)施的，但是隨著社會(huì)的發(fā)展，尤其是我國(guó)加入WTO以來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到了飛速的發(fā)展，舊科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度已經(jīng)無(wú)法滿足企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。尤其是舊科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度已經(jīng)完全與部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付制度脫節(jié)，嚴(yán)重制約了事業(yè)單位的發(fā)展。政府也意識(shí)到了該制度的局限性，因此在2012年2月簽署了第68號(hào)令，公布要對(duì)1997年頒布實(shí)施的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》進(jìn)行修訂，形成了《科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》[1]（以下稱新財(cái)務(wù)制度），該制度不僅對(duì)原有制度的不足之處進(jìn)行修訂，且增加了很多內(nèi)容，適應(yīng)新形勢(shì)下的財(cái)政改革和發(fā)展的要求，并對(duì)事業(yè)單位的財(cái)政核算進(jìn)行了規(guī)范，極大程度上促進(jìn)了事業(yè)單位的發(fā)展，由此也帶動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文就對(duì)新舊科學(xué)事業(yè)單位財(cái)政制度的不同點(diǎn)進(jìn)行探討。

1.新財(cái)務(wù)制度是舊財(cái)務(wù)制度的補(bǔ)充

與舊財(cái)務(wù)制度相比，新財(cái)務(wù)制度進(jìn)行了較大程度的修訂，總共對(duì)50余條制度繼續(xù)內(nèi)容或文字上的修改，不僅如此，新財(cái)務(wù)制度還在舊財(cái)務(wù)制度的基礎(chǔ)上增加了20多條的內(nèi)容，由此可見(jiàn)新財(cái)務(wù)制度是舊財(cái)務(wù)制度的補(bǔ)充。首先，新財(cái)務(wù)制度對(duì)舊財(cái)務(wù)制度在使用過(guò)程中所體現(xiàn)出來(lái)的不足之處進(jìn)行了彌補(bǔ)和修訂；其次，新財(cái)務(wù)制度相比于就財(cái)務(wù)制度，可以更好地用于實(shí)踐，可以有效地將財(cái)務(wù)改革的成果用于事業(yè)單位改革中來(lái)，以促進(jìn)事業(yè)單位的健康發(fā)展；最后新財(cái)務(wù)制度更是突出了財(cái)務(wù)控制、資產(chǎn)監(jiān)督以及績(jī)效考核等方面的內(nèi)容，并增強(qiáng)其監(jiān)督職能。

2.事業(yè)單位預(yù)算管理

與舊財(cái)務(wù)制度相比，新財(cái)務(wù)制度對(duì)事業(yè)單位的預(yù)算管理內(nèi)容進(jìn)行了補(bǔ)充，并對(duì)其所存在的問(wèn)題進(jìn)行了修訂。新財(cái)務(wù)制度主要是對(duì)事業(yè)單位的預(yù)算編制和執(zhí)行管理內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化，并將事業(yè)單位的決算管理要求進(jìn)行了明確。一、舊制度中的關(guān)于預(yù)算編制的內(nèi)容是：財(cái)務(wù)部門(mén)在必須在事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的指導(dǎo)下，與其他業(yè)務(wù)部門(mén)來(lái)進(jìn)行預(yù)算編制。主要是對(duì)上年度二代預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行參考，并根據(jù)預(yù)算年度的收入影響因素以及措施來(lái)進(jìn)行測(cè)算編制收入預(yù)算；還要根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要以及財(cái)力的可能性來(lái)進(jìn)行測(cè)算編制支出預(yù)算。而新制度的主要變化在于：規(guī)定需要參考往年年度預(yù)算執(zhí)行情況，依據(jù)預(yù)算年度收入影響因素和措施，并根據(jù)以往年度結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的情況來(lái)對(duì)收入預(yù)算進(jìn)行測(cè)算編制。二、新制度對(duì)于舊制度中關(guān)于預(yù)算執(zhí)行方面內(nèi)容也進(jìn)行改革。在新制度中規(guī)定科學(xué)事業(yè)單位必須按照國(guó)家法定預(yù)算編制程序來(lái)進(jìn)行審核匯總，并進(jìn)行嚴(yán)格的審核批復(fù)后，才能夠執(zhí)行，而且事業(yè)單位還要注重對(duì)批復(fù)預(yù)算的執(zhí)行。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，不需要對(duì)國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助收入和財(cái)政專戶管理資金預(yù)算進(jìn)行調(diào)整。遇到對(duì)預(yù)算執(zhí)行影響較大的事件時(shí)，必須要想主管部門(mén)進(jìn)行申報(bào)，在審核后才能要求財(cái)政部門(mén)進(jìn)行調(diào)整。三、新制度增加了決算管理內(nèi)容，規(guī)定事業(yè)單位決算是指單位根據(jù)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果而編制出來(lái)的年度財(cái)務(wù)報(bào)告，在編制過(guò)程中，事業(yè)單位要確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，并交由財(cái)務(wù)主管部門(mén)進(jìn)行審核匯總，并申報(bào)財(cái)務(wù)部門(mén)審批。

3.事業(yè)單位基建投資財(cái)務(wù)管理

在新制度的第63條中，對(duì)事業(yè)單位的基建投資財(cái)務(wù)管理內(nèi)容進(jìn)行明確規(guī)定，以期基建投資能夠適應(yīng)新財(cái)務(wù)規(guī)則。新制度對(duì)在建工程的含義以及竣工后，需要交付的手續(xù)都進(jìn)行規(guī)定。在建工程是指已經(jīng)投入了資金，但是卻并沒(méi)有進(jìn)行交付使用的建設(shè)工程。若該工程要求進(jìn)行交付使用，則需要按照相關(guān)的規(guī)定去相關(guān)政府部門(mén)去辦理竣工交付手續(xù)[2]。而舊制度中的43條也對(duì)基建投資財(cái)務(wù)管理進(jìn)行了規(guī)定，要求單位基建投資財(cái)務(wù)管理必須嚴(yán)格按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定來(lái)進(jìn)行辦理，由此可見(jiàn)，在舊制度中，并沒(méi)有將事業(yè)單位的基建投資管理內(nèi)容納入規(guī)則中。這也就導(dǎo)致舊財(cái)務(wù)制度在國(guó)家部門(mén)預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中支付推進(jìn)過(guò)程中，因基建會(huì)計(jì)制度已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)日益發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求，而使得財(cái)務(wù)管理的實(shí)踐性落后。

4.事業(yè)單位支出管理

與舊制度相比，新制度對(duì)事業(yè)單位的支出管理方面內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充和規(guī)范。新制度中規(guī)定事業(yè)單位應(yīng)該建立完善支出管理制度，對(duì)單位的各項(xiàng)支出進(jìn)行嚴(yán)格管理。要求每項(xiàng)支出都要進(jìn)行記錄，并開(kāi)出數(shù)據(jù)證明。新制度要求事業(yè)單位加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支出管理，并要求事業(yè)單位按照國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)管理辦法與合同約定，來(lái)對(duì)支出管理的目標(biāo)相關(guān)性、經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行全面審核。事業(yè)單位還要根據(jù)新制度規(guī)定來(lái)進(jìn)行內(nèi)部成本費(fèi)用核算，并將成本費(fèi)用分為業(yè)務(wù)成本和期間費(fèi)用，業(yè)務(wù)成本又分為直接成本和間接成本。在新制度中還對(duì)不計(jì)入業(yè)務(wù)成本的支出進(jìn)行了明確的規(guī)定。

5.結(jié)語(yǔ)

綜上所述，新科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度是舊事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度的補(bǔ)充和修訂，可以預(yù)計(jì)，新制度的頒布實(shí)施，可以更好地促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫梅.關(guān)于財(cái)政部重新修訂《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)[J].現(xiàn)代商業(yè)，2012（4）

篇3

關(guān)鍵詞：中職教育；財(cái)務(wù)管理

中圖分類號(hào)：G475 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）08-0-01

隨著職業(yè)教育的發(fā)展，中職教育學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作得到了改進(jìn)和提高，但同時(shí)也存在一些問(wèn)題。

一、中職教育學(xué)校財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題

（一）會(huì)計(jì)信息不完整

一是內(nèi)部非獨(dú)立核算單位報(bào)表未完全并入學(xué)校決算報(bào)表。部分學(xué)校非獨(dú)立核算單位期末按收支結(jié)余數(shù)并入學(xué)校報(bào)表，其資產(chǎn)類、負(fù)債類科目余額未完全并入學(xué)校報(bào)表，收入類、支出類科目未按發(fā)生額完全并入學(xué)校報(bào)表，內(nèi)部收支、往來(lái)款項(xiàng)期末也未相互抵消。致使學(xué)校報(bào)表不能真實(shí)反映學(xué)校總體財(cái)務(wù)狀況。二是基建賬單獨(dú)核算，相關(guān)資產(chǎn)負(fù)債未在決算報(bào)表中全面反映。目前事業(yè)單位基本建設(shè)另設(shè)賬套核算，導(dǎo)致事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)收支、基本建設(shè)收支實(shí)行單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算，兩套賬，兩套會(huì)計(jì)報(bào)表，哪一套報(bào)表都只是事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一部分，不能全面反映單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全貌。

（二）資產(chǎn)管理不健全

一是工程項(xiàng)目未及時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算，固定資產(chǎn)賬實(shí)不符。按相關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目竣工后三個(gè)月內(nèi)完成竣工財(cái)務(wù)決算的編制工作。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，某學(xué)校7棟樓均在2006-2009年間完工，截止2013年5月尚未辦理竣工財(cái)務(wù)決算。未辦理竣工財(cái)務(wù)決算無(wú)法核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值，未結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)，導(dǎo)致賬面固定資產(chǎn)小于實(shí)際固定資產(chǎn)，不利于強(qiáng)化資產(chǎn)的核算與管理。二是未經(jīng)審批處置固定資產(chǎn)。根據(jù)規(guī)定，事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。但在實(shí)際操作中經(jīng)常出現(xiàn)處置在先審批在后的現(xiàn)象，容易造成國(guó)有資產(chǎn)流失。

（三）免學(xué)費(fèi)政策未執(zhí)行到位

根據(jù)豫財(cái)教（2012）360號(hào)《關(guān)于擴(kuò)大中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策范圍進(jìn)一步完善國(guó)家助學(xué)金制度的意見(jiàn)》文件規(guī)定，要求符合免學(xué)費(fèi)條件的一、二、三年級(jí)學(xué)生2012年秋季學(xué)期入學(xué)時(shí)已繳納的學(xué)費(fèi)，按照實(shí)際收取的學(xué)費(fèi)收多少退多少。學(xué)費(fèi)退還工作最晚應(yīng)于2012年12月31日前完成。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分學(xué)校截止2013年5月尚未退還三年級(jí)學(xué)生免學(xué)費(fèi)資金。

二、中職教育學(xué)校財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生問(wèn)題的原因分析

（一）思想意識(shí)淡薄

一是財(cái)務(wù)人員因循守舊，工作主動(dòng)性不高。內(nèi)部非獨(dú)立核算單位報(bào)表并入決算報(bào)表除了涉及各科目匯總還涉及內(nèi)部抵消項(xiàng)目，給財(cái)務(wù)工作帶來(lái)一定難度和困難。加之受一直未合并的習(xí)慣所致，財(cái)務(wù)人員怠于履行工作職責(zé)。二是固定資產(chǎn)管理觀念滯后。“重資金、輕資產(chǎn)；重購(gòu)置、輕管理”的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，導(dǎo)致單位資產(chǎn)管理制度不健全、管理水平低下。

（二）管理制度不健全

一是單位內(nèi)部管理制度不健全。首先財(cái)務(wù)管理制度不健全。報(bào)表合并原則、資產(chǎn)處置審批流程、資產(chǎn)驗(yàn)收等未明確寫(xiě)入相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度。財(cái)務(wù)人員無(wú)據(jù)可依，操作隨意性大。其次未建立完整的內(nèi)控制度體系。職責(zé)分工不明確，操作流程不規(guī)范，控制目標(biāo)不明確，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行流程制度，缺乏日常監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制。二是現(xiàn)行外部監(jiān)管制度存在弊端。相關(guān)單位普遍反映“審批難”、“辦事難”，處理一項(xiàng)資產(chǎn)，從各級(jí)主管部門(mén)、再到省主管部門(mén)、最后到省財(cái)政，反復(fù)提供完善資料，審批時(shí)間漫長(zhǎng)。

（三）相關(guān)法規(guī)不完善

一是基建賬核算方面。為順應(yīng)會(huì)計(jì)改革發(fā)展，2012年財(cái)政部令第68號(hào)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（2012年4月起施行）、財(cái)政部令第72號(hào)《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》（2013年1月起施行）以及財(cái)教【2012】488號(hào)《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》（2013年1月起施行）均新增了在建工程科目及相關(guān)定義。為基建賬與經(jīng)費(fèi)賬合并奠定基礎(chǔ)，但由于處在施行初期，很多具體操作例如新增相關(guān)科目、報(bào)表內(nèi)容變動(dòng)等事項(xiàng)還有待進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)范。二是固定資產(chǎn)核算方面。《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定工程項(xiàng)目達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)尚未辦理竣工財(cái)務(wù)決算可以暫估入固定資產(chǎn)，《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》在此塊未明確暫估入固定資產(chǎn)的規(guī)定，制度的缺陷為單位主觀意愿提供借口。

（四）政策執(zhí)行力不夠

未按規(guī)定落實(shí)校企合作政策，缺乏免學(xué)費(fèi)資金。豫財(cái)教（2012）360號(hào)文件明確規(guī)定對(duì)因免學(xué)費(fèi)導(dǎo)致學(xué)校收入減少部分，第一、二學(xué)年財(cái)政給予補(bǔ)助，第三學(xué)年由學(xué)校通過(guò)校企合作和頂崗實(shí)習(xí)等方式獲取的收入予以彌補(bǔ)，不足部分財(cái)政不高于50%的比例給予補(bǔ)助。學(xué)校未積極貫徹落實(shí)校企合作和頂崗實(shí)習(xí)政策，資金存在缺口。

三、進(jìn)一步完善的意見(jiàn)建議

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)水平

一是加強(qiáng)對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的財(cái)務(wù)管理知識(shí)和財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的教育。提高領(lǐng)導(dǎo)干部的財(cái)務(wù)管理水平和法制觀念，增強(qiáng)做好財(cái)務(wù)管理工作的主動(dòng)性和遵守財(cái)經(jīng)法律的自覺(jué)性。二是定期組織財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高法律意識(shí)；加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化制度意識(shí)；加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能和知識(shí)學(xué)習(xí)，提高專業(yè)知識(shí)更新和充電意識(shí)；不斷更新財(cái)務(wù)知識(shí)，提高其職業(yè)道德水平和專業(yè)水平，嚴(yán)格按新準(zhǔn)則規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

（二）健全相關(guān)制度，規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

一是健全單位內(nèi)部相關(guān)制度。首先健全財(cái)務(wù)管理制度。根據(jù)新制度及上級(jí)文件更新相關(guān)財(cái)務(wù)核算制度，如收支確認(rèn)原則、報(bào)表合并原則等，使財(cái)務(wù)人員有規(guī)可依、有章可循。其次健全固定資產(chǎn)管理制度。建立新型的資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的資產(chǎn)管理體系，運(yùn)用先進(jìn)管理手段，對(duì)資產(chǎn)實(shí)行從形成、使用到處置全過(guò)程的實(shí)時(shí)管理和動(dòng)態(tài)控制。健全固定資產(chǎn)的年度盤(pán)點(diǎn)制度和定期清查制度。再次健全有效的內(nèi)部控制制度。建立起相互制約、相互監(jiān)督的機(jī)制。防止會(huì)計(jì)核算中發(fā)生的失誤、差錯(cuò)以及營(yíng)私舞弊等行為，增強(qiáng)財(cái)務(wù)的公開(kāi)性和透明性，提高會(huì)計(jì)核算質(zhì)量。二是健全外部監(jiān)督管理制度。簡(jiǎn)化審批程序、提高審批限額、改進(jìn)服務(wù)效率，讓相關(guān)單位擺攤“審批難”、“辦事難”的困境。

（三）完善相關(guān)法規(guī)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理

一是落實(shí)新準(zhǔn)則精神，出臺(tái)統(tǒng)一操作規(guī)范。嚴(yán)格落實(shí)新《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的精神，在新《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》中增加統(tǒng)一的“在建工程”操作規(guī)范，已經(jīng)發(fā)生必要支出，但尚未達(dá)到交付使用狀態(tài)的建設(shè)工程在“在建工程”科目中核算，增設(shè)和修改部分科目，將基建會(huì)計(jì)賬其他科目并入經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)賬中統(tǒng)一核算和管理。確保一個(gè)會(huì)計(jì)主體一套賬，統(tǒng)一建賬、統(tǒng)一核算。二是參照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》相關(guān)規(guī)定，在新《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》中增加在建工程暫估入固定資產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定及操作細(xì)則。已達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)但尚未辦理竣工決算的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照估計(jì)價(jià)值確定其成本，暫估入固定資產(chǎn)；待辦理竣工決算后，再按實(shí)際成本調(diào)整原來(lái)的暫估價(jià)值，調(diào)整固定資產(chǎn)。暫估入固定資產(chǎn)確保固定資產(chǎn)賬實(shí)相符以及財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)性。

（四）推廣校企合作，促進(jìn)教育發(fā)展

針對(duì)免學(xué)費(fèi)資金缺口，建議大力推廣校企合作：一是建立由政府強(qiáng)力推動(dòng)，政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、職業(yè)學(xué)校等廣泛參與的符合我省職業(yè)教育實(shí)際的校企合作新機(jī)制，利用良性運(yùn)行機(jī)制促進(jìn)行業(yè)內(nèi)校企合作。二是發(fā)揮企業(yè)的主體作用，省內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)要積極參與校企合作，主動(dòng)與職業(yè)學(xué)校共建實(shí)訓(xùn)基地，接納職業(yè)學(xué)校學(xué)生和教師分別進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)、實(shí)踐。三是職業(yè)學(xué)校要適應(yīng)企業(yè)用工需求，推行彈性學(xué)制、學(xué)分制等學(xué)習(xí)制度。健全“工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)”的人才培養(yǎng)模式。堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)與技能培養(yǎng)、課堂教學(xué)與崗位技能培訓(xùn)、校內(nèi)實(shí)訓(xùn)與校外實(shí)訓(xùn)相結(jié)合的原則，推進(jìn)頂崗實(shí)習(xí)制度的落實(shí)。推進(jìn)教產(chǎn)合作、校企一體化辦學(xué)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、合作共贏。創(chuàng)新教學(xué)方式和專業(yè)設(shè)置，使中等職業(yè)教育面向企業(yè)、面向農(nóng)村、面向市場(chǎng)培養(yǎng)技能型人才。

參考文獻(xiàn)：

[1]財(cái)政部令第68號(hào)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》.

篇4

關(guān)鍵詞：高校 財(cái)務(wù)管理 建設(shè)精細(xì)化

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，自主辦學(xué)的理念已經(jīng)在各高校中間慢慢形成。這就要求高校在為社會(huì)輸送優(yōu)秀人才的同時(shí)不斷提升辦學(xué)效益，在財(cái)務(wù)上必須要實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立。高校通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行規(guī)范化管理可以全面提升財(cái)務(wù)管理的水平。但是從目前高校的財(cái)務(wù)管理情況來(lái)看，工作中仍然存在很多問(wèn)題，例如經(jīng)驗(yàn)式守舊管理等。因此實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)管理制度的精細(xì)化建設(shè)將會(huì)是一個(gè)新的挑戰(zhàn)。

1.財(cái)務(wù)管理精細(xì)化的內(nèi)容

財(cái)務(wù)管理精細(xì)化具有以下三方面的特征：第一，財(cái)務(wù)部門(mén)由以往單純的記賬方向向經(jīng)營(yíng)方向轉(zhuǎn)變，由原來(lái)的機(jī)關(guān)型部門(mén)向服務(wù)型部門(mén)轉(zhuǎn)變，由原來(lái)的“幕后”工作向現(xiàn)在的全面工作轉(zhuǎn)變；第二，精細(xì)化要求財(cái)務(wù)部門(mén)把工作進(jìn)行細(xì)化，做每個(gè)細(xì)化后工作的財(cái)務(wù)人員都要具備相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，確保每一項(xiàng)細(xì)化后的工作都能順利完成，為財(cái)務(wù)管理精細(xì)化的實(shí)施做出保證；第三，財(cái)務(wù)管理精細(xì)化是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，其中所涉及的環(huán)節(jié)緊密連接。如果該系統(tǒng)中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生脫節(jié)現(xiàn)象，那將會(huì)導(dǎo)致整個(gè)系統(tǒng)無(wú)法正常工作，甚至是出現(xiàn)癱瘓。因此，從財(cái)務(wù)管理的輸入、匯報(bào)到最后工作的完成都要認(rèn)真對(duì)待，避免因工作失誤帶來(lái)嚴(yán)重的后果。

2.高財(cái)校財(cái)務(wù)管理的弊端

2.1 缺乏實(shí)施依據(jù)及前提

一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要有可遵循的依據(jù)作為實(shí)施前提，財(cái)務(wù)制度就是高效財(cái)務(wù)管理的這個(gè)前提。從當(dāng)前的情況來(lái)看，在很多高校并沒(méi)有建立起相關(guān)的財(cái)務(wù)制度，這導(dǎo)致在高校進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)時(shí)，財(cái)務(wù)部門(mén)缺少了對(duì)活動(dòng)過(guò)程的監(jiān)督及管理。當(dāng)大筆的經(jīng)費(fèi)下?lián)艿蕉?jí)學(xué)院時(shí)，與之對(duì)應(yīng)的接收和分配則會(huì)更不完善。財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)學(xué)院關(guān)于經(jīng)費(fèi)的使用行為缺乏控制，終會(huì)致使經(jīng)費(fèi)難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，

在近年來(lái)的財(cái)務(wù)制度改革中，即便有部分高校已經(jīng)制定了財(cái)務(wù)管理方面的相關(guān)規(guī)定，但是這些規(guī)定并沒(méi)有對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用設(shè)定明確的量化指標(biāo)，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)在使用過(guò)程中各項(xiàng)費(fèi)用所占比例嚴(yán)重失衡，對(duì)于重要方面的投資明顯缺少，降低了經(jīng)費(fèi)的使用效率。

2.2 管理制度制定缺陷

以往財(cái)務(wù)制度在制定的時(shí)候，都是由財(cái)務(wù)部門(mén)單獨(dú)負(fù)責(zé)完成的。制度的完善與否，也是由財(cái)務(wù)部門(mén)承擔(dān)起全部責(zé)任。財(cái)務(wù)部門(mén)作為財(cái)務(wù)制度制定過(guò)程的中堅(jiān)力量，對(duì)起草好的制度，并沒(méi)有對(duì)其整體水平進(jìn)行審核評(píng)價(jià)，也沒(méi)有在內(nèi)部組織對(duì)其全面性進(jìn)行討論研究，而是直接上交到部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)手中，由領(lǐng)導(dǎo)審核、批示。部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)繁忙，不能細(xì)細(xì)瀏覽初稿，只是聽(tīng)下級(jí)簡(jiǎn)單匯報(bào)就確定執(zhí)行。這就使得高校內(nèi)部雖然有財(cái)務(wù)制度的相關(guān)規(guī)定，但是很難緊密結(jié)合高校的實(shí)習(xí)情況，可執(zhí)行性相對(duì)較差。

2.3 財(cái)務(wù)管理預(yù)算控制不足

高校財(cái)務(wù)管理的核心是對(duì)預(yù)算的管理。作為財(cái)務(wù)管理的重要成分，預(yù)算管理的內(nèi)容包括預(yù)算編制、執(zhí)行及控制等方面。預(yù)算并沒(méi)有引起足夠重視的現(xiàn)象在部分高等學(xué)校普遍存在，編制過(guò)程過(guò)于簡(jiǎn)單，所使用的方法通常是基數(shù)增長(zhǎng)法，且沒(méi)有科學(xué)依據(jù)指導(dǎo)預(yù)算編制的完成，使得預(yù)算經(jīng)費(fèi)不足以滿足現(xiàn)實(shí)情況的需要，預(yù)算超支的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在執(zhí)行預(yù)算的過(guò)程中，具有較大的隨意性，對(duì)預(yù)算的控制力度較弱，對(duì)追加經(jīng)費(fèi)的原因?qū)徍瞬粔驀?yán)格，從而不能形成對(duì)經(jīng)費(fèi)使用者足夠的約束力。部分單位對(duì)經(jīng)費(fèi)的花銷(xiāo)沒(méi)有節(jié)制，項(xiàng)目重要環(huán)節(jié)卻提供不出足額的經(jīng)費(fèi)，致使該項(xiàng)目不能順利完成。預(yù)算的管理失誤最終使得高校的收支出現(xiàn)嚴(yán)重不平衡。

3.財(cái)務(wù)管理制度精細(xì)化的意義

隨著新型管理理念逐漸滲透到各單位的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，同時(shí)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展又起到了很好的輔助作用，因此國(guó)內(nèi)大部分企業(yè)單位均已實(shí)現(xiàn)了對(duì)財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化。然而，高校的財(cái)務(wù)管理相對(duì)落后于企業(yè)，所以多數(shù)高校的精細(xì)化財(cái)務(wù)管理仍然沒(méi)有形成成熟的體制。建成全面精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理，勢(shì)必成為日后高校財(cái)務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)。高校財(cái)務(wù)精細(xì)化的實(shí)現(xiàn)對(duì)高校具有重大意義。

3.1 有助于提高經(jīng)費(fèi)利用率

提高經(jīng)費(fèi)的利用率是大多數(shù)高校面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。若是不能充分地將經(jīng)費(fèi)用到需要的地方上，將會(huì)引起大量經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)，發(fā)揮不出其原有的作用。而財(cái)務(wù)的精細(xì)化管理，就可以密切的監(jiān)視各部門(mén)對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用情況。通過(guò)收集數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，可以了解各部門(mén)經(jīng)費(fèi)的利用率。運(yùn)用合理、易操作的精細(xì)化管理辦法，可以大大提高經(jīng)費(fèi)的有效利用率，從根本上杜絕經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)現(xiàn)象。

3.2 有助于促進(jìn)和諧校園建設(shè)

目前我國(guó)大力建設(shè)和諧社會(huì)，高等學(xué)校作為為社會(huì)輸送人才的重要環(huán)節(jié)，更要努力建成和諧校園。運(yùn)用精細(xì)化管理手段，優(yōu)化高校經(jīng)費(fèi)運(yùn)作結(jié)構(gòu)，讓每一筆經(jīng)費(fèi)都能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。推動(dòng)高校向著節(jié)約方向發(fā)展；同時(shí)高校的所有教職工，都應(yīng)提高自我約束意識(shí)，參與并監(jiān)督財(cái)務(wù)日常管理，最終使精細(xì)化成為一種校園文化，滲透到各項(xiàng)工作中，為和諧校園的建設(shè)起到積極作用。

4.對(duì)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理精細(xì)化的建議

4.1 建立規(guī)章制度

規(guī)章制度是完成任何工作的重要依據(jù)，是保證工作正常進(jìn)行的先決條件。在建設(shè)高校財(cái)務(wù)精細(xì)化進(jìn)程方面也是如此。所以，高校應(yīng)建設(shè)一支以財(cái)務(wù)為主要力量，其余部門(mén)為輔助力量的，以建成精細(xì)化制度為首要任務(wù)的隊(duì)伍，對(duì)現(xiàn)行制度進(jìn)行補(bǔ)充和修改，最終達(dá)到解決目前高校財(cái)務(wù)境況中存在的例如財(cái)務(wù)制度在制定時(shí)部門(mén)化、財(cái)務(wù)制度缺乏根據(jù)等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)制度精細(xì)化的目的。

4.2 提升工作人員綜合素質(zhì)

財(cái)務(wù)管理人員作為財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，其素質(zhì)的好壞，將直接影響到財(cái)務(wù)工作的優(yōu)劣。因此，財(cái)務(wù)人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)專業(yè)的學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平，培養(yǎng)自身嚴(yán)密的工作習(xí)慣，提高工作效率，對(duì)各部門(mén)經(jīng)費(fèi)的使用情況切實(shí)負(fù)起監(jiān)督的責(zé)任。

4.3 實(shí)行具體工作專人負(fù)責(zé)

在制定預(yù)算的過(guò)程中，要將預(yù)算的各項(xiàng)內(nèi)容劃分成各個(gè)單元，每個(gè)單元由對(duì)應(yīng)的財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)，根據(jù)單位的實(shí)際來(lái)制定合理的預(yù)算定額，上報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表。學(xué)校也應(yīng)該隨時(shí)對(duì)經(jīng)費(fèi)的各項(xiàng)支出情況進(jìn)行檢查，提高經(jīng)費(fèi)的利用率。財(cái)務(wù)人員所負(fù)責(zé)任一旦確定，就要切實(shí)執(zhí)行。

4.4 做好財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作

要實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)管理制度的精細(xì)化建設(shè)也需要建立相適應(yīng)的財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，嚴(yán)格按照程序開(kāi)展審批工作，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理，尤其是較大額度的經(jīng)費(fèi)管理。具體流程是先由財(cái)務(wù)部門(mén)派出的監(jiān)督人員對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行考察，確定無(wú)誤后做出報(bào)告呈交上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，在得到領(lǐng)導(dǎo)審批后方能撥款。在經(jīng)費(fèi)的使用過(guò)程中細(xì)致記錄每一筆分配，做成數(shù)據(jù)報(bào)表留存。待項(xiàng)目完成，將所有財(cái)務(wù)報(bào)表上交財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行最終的審查核對(duì)。

4.5 協(xié)調(diào)各部門(mén)之間的合作

學(xué)校財(cái)務(wù)管理的順利執(zhí)行不僅需要財(cái)務(wù)部門(mén)的主動(dòng)牽頭，也需要有其他各部門(mén)的積極參與。例如在財(cái)務(wù)管理制度的制定中就需要參考和接受二級(jí)學(xué)院的相關(guān)意見(jiàn)。如果沒(méi)有其他部門(mén)的參與，那么學(xué)校財(cái)務(wù)管理就無(wú)從談起。因此各部門(mén)之間的溝通渠道，特別是財(cái)務(wù)溝通要保持暢通，一旦有經(jīng)費(fèi)方面的問(wèn)題就要及時(shí)上報(bào)主管部門(mén)，其后由所有參與部門(mén)共同對(duì)問(wèn)題發(fā)生的原因進(jìn)行分析，做到制度的不斷完善。

結(jié)束語(yǔ)

科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和先進(jìn)理念的發(fā)展為財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)精細(xì)化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。作為高校最重要組成部分的財(cái)務(wù)部門(mén)，應(yīng)根據(jù)學(xué)校的發(fā)展情況，優(yōu)化配置人力資源，充分利用高校中人才與技術(shù)的長(zhǎng)處，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)，努力建設(shè)符合高校自身的精細(xì)化財(cái)務(wù)制度，使得科學(xué)技術(shù)真正向生產(chǎn)力的方向發(fā)展。只有高校財(cái)務(wù)管理適應(yīng)時(shí)代的要求，才能為實(shí)現(xiàn)高校的可持續(xù)發(fā)展提供有力的保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱紅.高校財(cái)務(wù)精細(xì)化管理芻議[J].廣東財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2009.8（3）：81-82

篇5

一、健全醫(yī)院財(cái)務(wù)規(guī)章制度

按照《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合醫(yī)院自身的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，按照要求建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件的財(cái)務(wù)管理制度，是醫(yī)院必要執(zhí)行的職責(zé)；隨著醫(yī)院財(cái)務(wù)管理制度的完善，醫(yī)院內(nèi)部的各種經(jīng)濟(jì)行為可以做到有據(jù)可依、有章可循、以人文本、依法辦事，尤其在加強(qiáng)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)核算和嚴(yán)格審批制度方面，有助于醫(yī)院資金應(yīng)用效率的提升。

其中，財(cái)務(wù)部門(mén)不僅是主要的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，也是重要的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)申請(qǐng)的項(xiàng)目資金要嚴(yán)格把關(guān)，杜絕盲目、不合理的開(kāi)支，保障合理項(xiàng)目的正常開(kāi)展。

二、加強(qiáng)醫(yī)院全面預(yù)算管理

2012年實(shí)施的新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》較之舊的醫(yī)院財(cái)務(wù)管理制度有很多改進(jìn)，特別是對(duì)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的約束條款進(jìn)行了細(xì)化，如在核定收支、定額或定向補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)余留用等方面，做了詳細(xì)而完善的補(bǔ)充，要求改變“核定收支”重視財(cái)政補(bǔ)助的收支情況，治理收支核定流于形式的表象。同時(shí)，新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度要求財(cái)務(wù)部門(mén)在醫(yī)院預(yù)算操作中，必須有嚴(yán)格的約束力和嚴(yán)肅性，從而實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的全面管理。

第一，要從醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層面改變其觀點(diǎn)，摒棄傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)模式，推行更全面預(yù)算管理的理念。

第二，從醫(yī)院財(cái)務(wù)部門(mén)抽出專門(mén)力量，成立預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)選出一名主要負(fù)責(zé)人對(duì)總預(yù)算負(fù)責(zé)（一般為院長(zhǎng)），監(jiān)管范圍包括醫(yī)院全部科室。要確保機(jī)構(gòu)的權(quán)威性，就必須嚴(yán)格的執(zhí)行預(yù)算管理制度，預(yù)防關(guān)系、人情的主觀變動(dòng)。

第三，制定醫(yī)院的長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。在缺乏發(fā)展目標(biāo)的情況下，財(cái)務(wù)預(yù)算是沒(méi)有價(jià)值和意義的。醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)要服從市場(chǎng)體制的要求，同時(shí)也要把握國(guó)家宏觀政策和衛(wèi)生事業(yè)改革方向，把資金、資源和本地病患進(jìn)行合理的配置。

第四，確保財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。全面預(yù)算是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，涵蓋醫(yī)院的所有部門(mén)和全部工作人員，再執(zhí)行的過(guò)程中必須嚴(yán)格、嚴(yán)謹(jǐn)，資金的收支要有明確的批示，符合財(cái)務(wù)管理規(guī)律。

第五，加強(qiáng)設(shè)備采購(gòu)預(yù)算管理。作為社會(huì)公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，醫(yī)療水平的高低和設(shè)備的先進(jìn)與否有很大關(guān)聯(lián)，一般來(lái)說(shuō)，為了滿足病人的需要，設(shè)備采購(gòu)是常規(guī)性支出。在實(shí)行全面預(yù)算以后，設(shè)備的采購(gòu)要嚴(yán)格地遵守申請(qǐng)流程，遞交給預(yù)算管理機(jī)構(gòu)之后，按照采購(gòu)需求的輕重緩急進(jìn)行安排，控制資金消耗不影響醫(yī)院的正常運(yùn)行。

第六，加強(qiáng)財(cái)務(wù)軟件在醫(yī)院全面預(yù)算中的應(yīng)用。在醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中引入信息化技術(shù)，構(gòu)建包括財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)在內(nèi)的現(xiàn)代化管理工具，便于全面預(yù)算的管理，可以實(shí)現(xiàn)按年、按月、按季度的數(shù)據(jù)整理，了解采購(gòu)信息和費(fèi)用支出的規(guī)律，并設(shè)置底線警報(bào)，預(yù)防超額支出現(xiàn)象的出現(xiàn)。

三、加強(qiáng)醫(yī)院全面成本核算

新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》對(duì)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的成本核算給出了明確的要求，醫(yī)院要將業(yè)務(wù)活動(dòng)中發(fā)生的各種消耗統(tǒng)一起來(lái)，通過(guò)集體和分配兩種方式，得出醫(yī)院階段運(yùn)營(yíng)的總成本和科室成本，要做好成本核算工作，可以從以下幾個(gè)方面入手：

首先，建立起相應(yīng)的成本核算組織。與全面預(yù)算管理組織不同的是，成本核算組織的工作是由醫(yī)院各個(gè)部門(mén)完成的，但最終的數(shù)據(jù)需要匯總一處，可以由醫(yī)院院長(zhǎng)負(fù)責(zé)管理，分配給財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行整理。成本核算組織的工作主要是根據(jù)匯總完畢的資料，對(duì)應(yīng)各部門(mén)實(shí)際消耗的問(wèn)題，避免多報(bào)、漏報(bào)等現(xiàn)象的發(fā)生。

其次，完善科室成本控制機(jī)制。簡(jiǎn)單地說(shuō)，成本核算就是“算家底”的工作，要求每一個(gè)可是、每一個(gè)人都行動(dòng)起來(lái)，這樣才能提高醫(yī)院的整體效益。相對(duì)應(yīng)地，還需要實(shí)現(xiàn)定編定崗，嚴(yán)格控制編制外人員的資金消耗。

四、加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理

從市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)角度來(lái)說(shuō)，醫(yī)院作為一種經(jīng)濟(jì)主體，在市場(chǎng)活動(dòng)中存在流動(dòng)資金和固定資產(chǎn)兩方面的內(nèi)容，在挖掘醫(yī)院發(fā)展?jié)摿Φ倪^(guò)程中，需要對(duì)“沉睡”已久的固定資產(chǎn)進(jìn)行“激活”，摸清家底之后，對(duì)固定資產(chǎn)嚴(yán)加管理，標(biāo)定價(jià)值，按照新舊程度統(tǒng)計(jì)在案；區(qū)分醫(yī)院固定資產(chǎn)的來(lái)源，究竟是經(jīng)營(yíng)收入購(gòu)進(jìn)還是政府財(cái)政補(bǔ)貼，避免資產(chǎn)虛增現(xiàn)象的出現(xiàn)。

醫(yī)院處置、轉(zhuǎn)讓和報(bào)廢的各種資產(chǎn)，也要按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，在做出申請(qǐng)之后才能執(zhí)行。土地、房產(chǎn)、設(shè)備等固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移需要衛(wèi)生主管部門(mén)審批。

除此之外，要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)工作人員素質(zhì)的提升。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，外部的競(jìng)爭(zhēng)壓力會(huì)逐漸刺激醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，促使其改變陳舊的模式，而競(jìng)爭(zhēng)的根本，就是人才之間的競(jìng)爭(zhēng)；醫(yī)院一方面要嚴(yán)格把控人才招聘渠道；另一方面，要積極的培養(yǎng)適應(yīng)自身單位的人才，敦促其學(xué)習(xí)，不斷自我提升。同時(shí)，要為財(cái)務(wù)人員做好長(zhǎng)遠(yuǎn)職業(yè)規(guī)劃，并主動(dòng)地為其提供培訓(xùn)、進(jìn)修服務(wù)，作為一項(xiàng)福利和挽留人才的手段。財(cái)務(wù)人員對(duì)本單位工作熟悉，并具有很好的歸屬感，這有利于人才隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

篇6

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 會(huì)計(jì)核算 對(duì)策

行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算對(duì)于提升政府部門(mén)的行政工作效率以及規(guī)范政府行政部門(mén)會(huì)計(jì)人員的行為等都具有極其重要的作用。最重要的是加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算，能夠保證國(guó)家各項(xiàng)財(cái)政資金都能按照相關(guān)流程規(guī)范使用。但是，由于我國(guó)行政事業(yè)單位長(zhǎng)期在會(huì)計(jì)管理方面形成的固定化模式，會(huì)使其會(huì)計(jì)核算出現(xiàn)一些問(wèn)題是有待解決的。因此，加強(qiáng)行政事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算方面存在問(wèn)題的分析，積極采取一定的對(duì)策來(lái)及時(shí)解決這些問(wèn)題是當(dāng)前維護(hù)我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的重要課題之一。

一、我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題研究

（一）會(huì)計(jì)核算的原始憑證失真問(wèn)題

許多行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的原始憑證都存在失真現(xiàn)象，它不僅影響到了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，而且也有可能導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的流失。原始憑證失真主要表現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面：一.原始憑證的信息填寫(xiě)不完整。行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算都必須通過(guò)原始憑證的核查來(lái)實(shí)現(xiàn)的，而目前許多單位對(duì)于原始憑證信息的填寫(xiě)要求都不是很高，經(jīng)常出現(xiàn)亂填、漏填、少填等現(xiàn)象。對(duì)于購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品的數(shù)量、金額、購(gòu)買(mǎi)日期等信息都填寫(xiě)的比較模糊，甚至?xí)霈F(xiàn)隨便涂改發(fā)票的現(xiàn)象。二.原始憑證失真。經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)填寫(xiě)的原始單據(jù)上的項(xiàng)目信息與實(shí)際操作的項(xiàng)目?jī)?nèi)容不相符合的現(xiàn)象，譬如，實(shí)際使用的明明是商場(chǎng)的購(gòu)物券，而實(shí)際填寫(xiě)的卻是購(gòu)買(mǎi)辦公用品的信息。三.行政單位人員違規(guī)編制虛假的原始憑證。部分行政事業(yè)單位人員為謀私利，就采用各種方式獲取虛假的項(xiàng)目原始憑據(jù)，以此來(lái)充公報(bào)銷(xiāo)。四.原始憑證的時(shí)效性難以得到保證。所有的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)信息都是具有一定的實(shí)效性的，而經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生后填寫(xiě)的原始憑據(jù)也應(yīng)該在一定的時(shí)間內(nèi)上交財(cái)務(wù)部門(mén)報(bào)銷(xiāo)，但是，在實(shí)際的財(cái)務(wù)核算工作中，常常會(huì)出現(xiàn)一些超過(guò)時(shí)效的原始憑證，這嚴(yán)重影響到了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。

（二）行政事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算資金監(jiān)管力度不夠

行政事業(yè)單位一直是熱門(mén)的就業(yè)單位，俗稱“鐵飯碗”，每年都會(huì)招收大批人員，久而久之，行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)就顯得十分臃腫，人員過(guò)多，需要的行政事業(yè)性開(kāi)支就會(huì)隨之增多，行政資金的使用在財(cái)務(wù)管理中占有很大的比重。與此同時(shí)，由于缺乏比較完善的資金監(jiān)管，也使得預(yù)算外資金大量產(chǎn)生，行政事業(yè)單位的資金管理顯得十分混亂。行政系統(tǒng)的財(cái)政資金管理只涉及需要上繳的財(cái)政專戶，而雖然國(guó)家已明確規(guī)定全面取消預(yù)算外資金，將所有政府性收入全部納入預(yù)算管理，但是許多單位對(duì)撥付款項(xiàng)的監(jiān)管力度仍然不夠。這種對(duì)單位財(cái)政預(yù)算資金監(jiān)管的缺失，有時(shí)候會(huì)使得單位的財(cái)政預(yù)算資金的使用出現(xiàn)一種難以控制的局面，與此同時(shí)，也會(huì)引發(fā)一些財(cái)務(wù)犯罪現(xiàn)象的產(chǎn)生。

（三）行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度不完善

部分行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的實(shí)施也不夠健全，財(cái)務(wù)管理顯得十分不規(guī)范。而這種不規(guī)范主要表現(xiàn)在：一.在編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算制度方面顯得十分不成熟，也不夠規(guī)范。部分單位的年度預(yù)算規(guī)劃與單位實(shí)際的資金使用狀況不相符，預(yù)算方案的內(nèi)容也比較粗淺，在預(yù)算規(guī)劃的一些細(xì)節(jié)設(shè)置上也不夠精細(xì)，往往實(shí)際的財(cái)務(wù)操作與財(cái)務(wù)預(yù)算方案呈現(xiàn)相反的狀況，財(cái)務(wù)預(yù)算規(guī)劃不能體現(xiàn)其對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算使用的引導(dǎo)作用。二.一些行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)資金使用的控制方面也缺乏相應(yīng)的制度建設(shè)，進(jìn)而導(dǎo)致在執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算過(guò)程中的隨意性太大。沒(méi)有保證組織收入的有效措施，無(wú)法及時(shí)、有效地對(duì)應(yīng)收的賬款予以收回。此外，對(duì)單位預(yù)算外資金的使用也沒(méi)有按照預(yù)算資金規(guī)劃來(lái)執(zhí)行，對(duì)于一些后勤費(fèi)用的使用缺乏有效的監(jiān)管，導(dǎo)致行政事業(yè)單位資金使用浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。三.部分行政事業(yè)單位的規(guī)模比較大，涉及的范圍也比較廣，在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算方面的管理并不集中，一些科室或部門(mén)為了謀取小團(tuán)體或個(gè)人私利而自行收支，建立小賬戶，對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的整體性產(chǎn)生很大的影響。

（四）行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理不到位，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范

行政事業(yè)單位的資金、財(cái)產(chǎn)等大多來(lái)自國(guó)家財(cái)政，都是國(guó)有資產(chǎn)的一部分。而單位的財(cái)務(wù)資金、資產(chǎn)也是起發(fā)展事業(yè)的物質(zhì)條件和基礎(chǔ)。但是，目前我國(guó)不少行政事業(yè)單位對(duì)資金財(cái)產(chǎn)的認(rèn)識(shí)還比較片面，大多重視資金管理，而忽視了物質(zhì)財(cái)產(chǎn)的有效管理。對(duì)于單位建設(shè)的基礎(chǔ)物資和產(chǎn)業(yè)等都是重購(gòu)買(mǎi)而輕管理，某些單位的資產(chǎn)管理幾乎是出于廢置的狀態(tài)。這方面的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算也沒(méi)有到位，會(huì)計(jì)核算部門(mén)與單位的資產(chǎn)管理部門(mén)的聯(lián)系也接近脫節(jié)的狀態(tài)。對(duì)于單位實(shí)際資產(chǎn)的數(shù)量、狀況的了解十分模糊，單位會(huì)計(jì)人員核算不清楚，這也是導(dǎo)致行政事業(yè)單位的資產(chǎn)外流的重要原因之一。而行政事業(yè)單位資產(chǎn)的流失也就相當(dāng)于國(guó)有資產(chǎn)的無(wú)形流失，嚴(yán)重影響國(guó)家現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程。

二、解決行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在問(wèn)題的相關(guān)對(duì)策

（一）建立健全行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，明確單位經(jīng)費(fèi)開(kāi)支

行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算都應(yīng)該嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》的相關(guān)規(guī)定來(lái)進(jìn)行。首先，要建立健全完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)。會(huì)計(jì)人員工作崗位的安排，要按照實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行，而持證上崗的會(huì)計(jì)人員調(diào)動(dòng)不應(yīng)太過(guò)頻繁，要以會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)水平為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)決定相關(guān)會(huì)計(jì)人員的任用去留，不得因其他原因進(jìn)行隨意的崗位調(diào)換。此外，明確經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范經(jīng)費(fèi)支出渠道。建議制定一套切實(shí)可行的經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，在全市行政事業(yè)單位統(tǒng)一執(zhí)行，只有通過(guò)執(zhí)行統(tǒng)一的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，才有可能遏制各單位在費(fèi)用支出上互相攀比，濫發(fā)錢(qián)物的現(xiàn)象。在會(huì)計(jì)核算的過(guò)程中，要把握好原始憑證的監(jiān)督審查環(huán)節(jié)，完善原始憑證的編制記賬流程。其次，還要加強(qiáng)對(duì)原始憑證的復(fù)核審查，對(duì)于不符合規(guī)定的原始憑證，一律不予入賬。

（二）完善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度

行政事業(yè)單位要加強(qiáng)資產(chǎn)管理，健全單位的資產(chǎn)管理制度。為會(huì)計(jì)核算提供有效的資產(chǎn)管理的物質(zhì)基礎(chǔ)。保證會(huì)計(jì)核算與實(shí)物賬目的一致性。此外，還要建立健全單位固定資產(chǎn)的報(bào)廢治理審批制度，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定來(lái)處理國(guó)有資產(chǎn)，嚴(yán)厲禁止任何人為謀取個(gè)人私利而隨意處置國(guó)有資產(chǎn)，以此為會(huì)計(jì)核算提供有效的資產(chǎn)處理依據(jù)，有效防止了會(huì)計(jì)核算與實(shí)際資產(chǎn)狀況不符的情況出現(xiàn)。對(duì)于正在使用中的固定資產(chǎn)，必須建立健全相關(guān)責(zé)任人制度，將固定資產(chǎn)的管理責(zé)任落實(shí)到責(zé)任人身上，并要建立完善的資產(chǎn)使用、收支明細(xì)賬目，資產(chǎn)清算的記賬管理也必須在相關(guān)檢查機(jī)構(gòu)和部門(mén)的監(jiān)督下來(lái)實(shí)行。規(guī)模較大的行政事業(yè)單位還應(yīng)該建立完善的固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。

（三）加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算資金管理

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算資金管理要采取綜合預(yù)算的形式，將單位的各個(gè)部分的預(yù)算資金納入會(huì)計(jì)管理的規(guī)劃之中。制定出科學(xué)、合理、有效的財(cái)務(wù)預(yù)算資金配額。不斷完善和改進(jìn)行政事業(yè)單位的預(yù)算支出細(xì)分體系，將各個(gè)部門(mén)的財(cái)務(wù)資金進(jìn)行細(xì)編、分編，保證財(cái)務(wù)資金使用情況合理性達(dá)到最大化。各預(yù)算單位所有的財(cái)政支出都要嚴(yán)格按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)科目列入預(yù)算，一經(jīng)審批各預(yù)算單位都要嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行。

（四）建立完善的財(cái)務(wù)制度

篇7

新三板上市公司是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，新三板上市公司代表著我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，其財(cái)務(wù)制度的規(guī)范化和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范狀況直接影響企業(yè)的正常運(yùn)行，從而對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成影響，因此加強(qiáng)其財(cái)務(wù)制度的規(guī)范化和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范有利于企業(yè)的健康發(fā)展。本文從新三板上市公司的概念及特點(diǎn)、加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度規(guī)范的重要性以及存在的問(wèn)題、財(cái)務(wù)制度建設(shè)的途徑、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范重要性及防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的途徑幾個(gè)方面展開(kāi)論述，希望能夠幫助新三板上市公司進(jìn)行財(cái)務(wù)制度規(guī)范和風(fēng)險(xiǎn)防范。

關(guān)鍵詞：

新三板；財(cái)務(wù)制度；風(fēng)險(xiǎn)控制

一、新三板上市公司的概念及特點(diǎn)

“新三板”市場(chǎng)原指中關(guān)村科技園區(qū)非上市股份有限公司進(jìn)入代辦股份系統(tǒng)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，因?yàn)閽炫破髽I(yè)均為高科技企業(yè)而不同于原轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)內(nèi)的退市企業(yè)及原STAQ、NET系統(tǒng)掛牌公司，故形象地稱為“新三板”。目前的新三板已經(jīng)成為全國(guó)非上市公司進(jìn)行股權(quán)交易的平臺(tái)，更加側(cè)重于中小企業(yè)。新三板有利于對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行園區(qū)和政府補(bǔ)貼，促進(jìn)政府對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行資金扶持，為企業(yè)融資創(chuàng)造更加良好的條件，有利于中小板企業(yè)進(jìn)行股份轉(zhuǎn)讓，從而使得股權(quán)流動(dòng)性增強(qiáng)，促進(jìn)中小企業(yè)在新三板上進(jìn)行財(cái)富的保值和增值，促進(jìn)中小企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。新三板上市公司具有其與主板上市公司不同的特征，一方面，新三板重點(diǎn)將系統(tǒng)定位于創(chuàng)新成長(zhǎng)和創(chuàng)業(yè)型的小型公司，主板上市公司相對(duì)來(lái)說(shuō)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，有穩(wěn)定的盈利模式，而新三板上市公司準(zhǔn)入條件相對(duì)較低，財(cái)務(wù)門(mén)檻不高，也需要更加健全的公司治理制度，需要更加重視財(cái)務(wù)制度的規(guī)范化，并加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制的意識(shí)。另一方面，新三板面對(duì)的投資群體主要是機(jī)構(gòu)投資者和大戶投資者，這就要求新三板上市公司能夠有效規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保障投資者利益。

二、加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度規(guī)范的重要性以及存在的問(wèn)題

（一）企業(yè)的財(cái)務(wù)制度是企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部控制、監(jiān)督和會(huì)計(jì)核算的基本行為準(zhǔn)則和規(guī)范，企業(yè)建立起適合自身狀況且科學(xué)、合理、適用的財(cái)務(wù)制度十分重要。

1.對(duì)財(cái)務(wù)制度的規(guī)范有利于促進(jìn)新三板上市公司健康發(fā)展。企業(yè)需要針對(duì)企業(yè)自身生產(chǎn)要素進(jìn)行整合和合理配置，也需要企業(yè)管理者對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境充分了解，把握全面動(dòng)態(tài)的情況，完善的財(cái)務(wù)制度有利于促進(jìn)企業(yè)的管理進(jìn)一步深化和細(xì)化，通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提升和內(nèi)容的豐富，有利于完善企業(yè)信息披露體制，促進(jìn)財(cái)務(wù)流程的完善，建立有效的內(nèi)部控制體系，保證企業(yè)戰(zhàn)略計(jì)劃和方針的貫徹執(zhí)行。

2.完善的財(cái)務(wù)管理制度有利于加強(qiáng)監(jiān)管，防止腐敗，提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的效率，建立起內(nèi)部控制體系，使得新三板上市企業(yè)能夠更加客觀地對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)管理制度的進(jìn)一步完善。

（二）目前新三板上市公司在財(cái)務(wù)制度規(guī)范化建設(shè)上存在的問(wèn)題

1.財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)仍需科學(xué)化

（1）由于很多新三板上市企業(yè)都處于創(chuàng)業(yè)階段，企業(yè)規(guī)模相對(duì)較小，對(duì)于財(cái)務(wù)制度以及企業(yè)管理缺乏經(jīng)驗(yàn)，因此在進(jìn)行財(cái)務(wù)制度的制定方面缺乏科學(xué)性。企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)放在工作的首位固然無(wú)可厚非，但企業(yè)對(duì)于財(cái)務(wù)制度的監(jiān)管功能以及企業(yè)的內(nèi)部控制制度缺乏重視，因此在進(jìn)行財(cái)務(wù)制度的制定時(shí)忽略了這些內(nèi)容。一個(gè)科學(xué)有效的財(cái)務(wù)制度需要針對(duì)企業(yè)的具體情況，企業(yè)的規(guī)模、主營(yíng)、盈利狀況、企業(yè)上下游狀況、企業(yè)行業(yè)的具體特點(diǎn)、組織形式等內(nèi)容進(jìn)行綜合考慮，最終設(shè)計(jì)出一套適合企業(yè)發(fā)展的財(cái)務(wù)制度，而目前新三板上市企業(yè)在對(duì)財(cái)務(wù)的制度設(shè)計(jì)上沒(méi)有進(jìn)行上述全面的考核，設(shè)計(jì)出的財(cái)務(wù)制度缺乏良好的運(yùn)行性和操作性，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)制度不夠完整科學(xué)，難以施行財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，難以發(fā)揮財(cái)務(wù)制度監(jiān)管和控制的作用。

（2）企業(yè)在進(jìn)行財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)時(shí)缺乏有效性。企業(yè)只有建立良好的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，才能夠有效調(diào)動(dòng)員工的積極性，提高企業(yè)組織各生產(chǎn)要素的能力和效率，而大部分新三板上市企業(yè)并沒(méi)有建立起與財(cái)務(wù)制度執(zhí)行力相關(guān)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，針對(duì)不同崗位責(zé)任的財(cái)務(wù)制度執(zhí)行狀況也沒(méi)有做相應(yīng)規(guī)定。這就使得一旦出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理制度落實(shí)不到位的問(wèn)題，難以找到相關(guān)的責(zé)任人，也無(wú)法進(jìn)行相關(guān)的獎(jiǎng)懲。這樣就使得企業(yè)的財(cái)務(wù)制度執(zhí)行時(shí)缺乏相關(guān)的監(jiān)控和責(zé)任制度，需要進(jìn)一步改進(jìn)。

（3）企業(yè)在進(jìn)行財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)時(shí)忽視了企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)，缺乏整體性和全面性。這樣導(dǎo)致員工才能、管理者的才能、技術(shù)、團(tuán)隊(duì)協(xié)作等無(wú)形資產(chǎn)難以有效利用和控制，無(wú)法充分發(fā)揮財(cái)務(wù)制度的效果。

2.企業(yè)的財(cái)務(wù)核算有待進(jìn)一步規(guī)范

（1）新三板上市企業(yè)缺乏明確的財(cái)務(wù)核算體系。由于對(duì)會(huì)計(jì)核算的重視度不足，績(jī)效體系不夠健全，相關(guān)的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)制度欠缺，導(dǎo)致企業(yè)的財(cái)務(wù)信息質(zhì)量不高，缺乏準(zhǔn)確性，信息的真實(shí)性有待核驗(yàn)，監(jiān)督檢查工作也有待加強(qiáng)。

(2)財(cái)務(wù)監(jiān)管制度有待進(jìn)一步推行，目前企業(yè)的內(nèi)部控制制度和財(cái)務(wù)監(jiān)督系統(tǒng)沒(méi)有建立起來(lái)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)監(jiān)督工作無(wú)法實(shí)現(xiàn)責(zé)任制，沒(méi)有章法，需要進(jìn)一步加強(qiáng)，促進(jìn)企業(yè)監(jiān)督職能的充分發(fā)揮。

3.財(cái)務(wù)管理專業(yè)人員相對(duì)匱乏在新三板上市企業(yè)中，專門(mén)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的專業(yè)人才相對(duì)較少，加之現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力缺乏全面性，很多并沒(méi)有接受專業(yè)化系統(tǒng)培訓(xùn)，甚至還出現(xiàn)了兼職的情況，或者沒(méi)有從業(yè)證書(shū)等，財(cái)務(wù)管理人員的整體綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新意識(shí)也需要進(jìn)一步提升。

三、新三板上市公司財(cái)務(wù)制度建設(shè)的途徑

（一）建立科學(xué)高效的財(cái)務(wù)制度

新三板上市公司的管理層要充分認(rèn)識(shí)到科學(xué)的財(cái)務(wù)制度對(duì)于企業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要性，要對(duì)財(cái)務(wù)制度的設(shè)計(jì)與制度提高重視，在進(jìn)行制度制定時(shí)要充分考慮到企業(yè)發(fā)展的各個(gè)方面，對(duì)企業(yè)自身的規(guī)模、主營(yíng)業(yè)務(wù)、盈利狀況、企業(yè)上下游狀況、企業(yè)行業(yè)的具體特點(diǎn)、組織形式等內(nèi)容進(jìn)行調(diào)研，充分討論并結(jié)合自身的實(shí)際進(jìn)行制度的建設(shè)，使得財(cái)務(wù)制度的制定更加科學(xué)化。并且在財(cái)務(wù)制度制定好后要加強(qiáng)執(zhí)行力，要求企業(yè)員工遵守企業(yè)的財(cái)務(wù)制度，建立起與財(cái)務(wù)制度執(zhí)行力相關(guān)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，針對(duì)不同崗位責(zé)任的財(cái)務(wù)制度執(zhí)行狀況做出相關(guān)規(guī)定，在財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行時(shí)要做到責(zé)任明確，這樣就可以促進(jìn)企業(yè)在財(cái)務(wù)制度運(yùn)行當(dāng)中做好事前控制、事中控制和事后管理，有了良好的績(jī)效評(píng)價(jià)體系就減少了財(cái)務(wù)制度管理的滯后性，使得管理層能夠提前對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管。

（二）規(guī)范財(cái)務(wù)核算制度

企業(yè)首先應(yīng)重視會(huì)計(jì)核算制度的建立，不斷完善績(jī)效評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)的建設(shè)，提高企業(yè)的財(cái)務(wù)信息質(zhì)量，對(duì)財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性要進(jìn)行進(jìn)一步檢驗(yàn)，保證信息真實(shí)有效。此外，企業(yè)要建立起良好的內(nèi)部控制制度和財(cái)務(wù)監(jiān)督系統(tǒng)，明確責(zé)任，責(zé)任到人，使得財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行有法可依、有法必依，促進(jìn)企業(yè)監(jiān)督職能的充分發(fā)揮。

（三）建立一支高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人員

1.要提高對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的重視程度，提高財(cái)務(wù)人員的任命和準(zhǔn)入門(mén)檻，要求具備相關(guān)的資質(zhì)，優(yōu)化從業(yè)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，注重培養(yǎng)復(fù)合型人才。

2.要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)工作，做好員工的培訓(xùn)計(jì)劃、會(huì)計(jì)師考前輔導(dǎo)，并做好從業(yè)資格證和會(huì)計(jì)電算化的培訓(xùn)，使得在崗人員都具有相關(guān)資質(zhì)，提升整體財(cái)務(wù)人員技術(shù)職稱水平，注重對(duì)學(xué)歷高人才的引入，同時(shí)對(duì)現(xiàn)有員工進(jìn)行職業(yè)教育，提升整體財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)。同時(shí)，要對(duì)培訓(xùn)課程進(jìn)行創(chuàng)新，采用多媒體教學(xué)和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等新興模式，提升培訓(xùn)教育的效率。

四、防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要性及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的特征

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)在進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)中所面臨的由于不確定和難以預(yù)測(cè)等因素所造成的風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致企業(yè)的盈利目標(biāo)低于預(yù)期。第一，企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有全面性，風(fēng)險(xiǎn)會(huì)貫穿于整個(gè)財(cái)務(wù)管理的全過(guò)程，包括企業(yè)融資、投資、資金運(yùn)用、資金的利潤(rùn)分配等多個(gè)方面，因此企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制關(guān)系到企業(yè)的整個(gè)生產(chǎn)活動(dòng)。第二，企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有不可控性，企業(yè)對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的影響具有很大的不可控性，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的爆發(fā)也對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)不可控性。第三，有效控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有利于企業(yè)利潤(rùn)最大化，由于風(fēng)險(xiǎn)與收益是并存的，即高風(fēng)險(xiǎn)高收益，但如果企業(yè)能夠有效控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，就能夠更好地提升收益比例。第四，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有不可抗性，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，無(wú)論企業(yè)管理者是否愿意承擔(dān)，風(fēng)險(xiǎn)都依然存在，必須要接受并以相應(yīng)的措施有效防范風(fēng)險(xiǎn)。在企業(yè)生存和發(fā)展的各個(gè)階段，有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)十分重要，如果新三板上市公司不能有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益難以符合預(yù)期，從而使得企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大，甚至?xí)衅飘a(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，因此，新三板上市公司規(guī)范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)十分重要，關(guān)系到企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利益的最大化，完成企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)目標(biāo)。

五、新三板上市公司防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的途徑

（一）提高財(cái)務(wù)決策的穩(wěn)定性和科學(xué)性

新三板上市企業(yè)管理層對(duì)于財(cái)務(wù)的決策直接關(guān)系到整個(gè)公司資金的基本結(jié)構(gòu)，財(cái)務(wù)決策失誤會(huì)影響公司的經(jīng)營(yíng)狀況，在進(jìn)行財(cái)務(wù)決策時(shí)要充分考慮公司的狀況，要進(jìn)行科學(xué)的定量分析和定性分析，運(yùn)用科學(xué)的手段制定出不同的預(yù)案，在發(fā)生不同情況時(shí)應(yīng)采取不同的措施。尤其是企業(yè)在進(jìn)行融資時(shí)，要通過(guò)科學(xué)手段對(duì)資金需求量進(jìn)行計(jì)算和核對(duì)，并結(jié)合資金的成本以及資金的回報(bào)率進(jìn)行對(duì)比，明確各種融資方式對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高低的影響，從而選擇適合公司的融資方式。既要保證資金的利用率相對(duì)較高，又要保證財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低。

（二）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)的控制

投資項(xiàng)目的目的是取得預(yù)期收益，但當(dāng)投資不能達(dá)到預(yù)期收益時(shí)便會(huì)出現(xiàn)投資風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)投資主要包括生產(chǎn)項(xiàng)目投資、金融投資等，在進(jìn)行投資時(shí)如果出現(xiàn)虧損就會(huì)降低企業(yè)的償債能力與盈利能力，因此企業(yè)在進(jìn)行投資時(shí)應(yīng)對(duì)投資對(duì)象、相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)以及投資回報(bào)率進(jìn)行詳細(xì)調(diào)研，看是否符合企業(yè)的盈利目標(biāo)，在項(xiàng)目投資期間要做好監(jiān)管工作，確保企業(yè)資金的安全，在進(jìn)行投資決策時(shí)要充分考慮風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬比例，以最小的經(jīng)濟(jì)損失博取最大的利潤(rùn)收益，企業(yè)管理者要綜合利潤(rùn)水平、風(fēng)險(xiǎn)程度，在風(fēng)險(xiǎn)收益中取一個(gè)平衡的組合進(jìn)行投資，既能夠使得企業(yè)獲得超額利潤(rùn)，又能夠降低風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)企業(yè)利益最大化。

（三）建立企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系

1.要對(duì)企業(yè)的現(xiàn)金流進(jìn)行監(jiān)管，保證現(xiàn)金的流動(dòng)性，要保證企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中有充足的現(xiàn)金流，防范企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)要建立相關(guān)短期資金的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制，通過(guò)對(duì)現(xiàn)金流分析，全面反映出現(xiàn)金流動(dòng)情況，當(dāng)企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的現(xiàn)金流量小于利潤(rùn)時(shí)，監(jiān)控系統(tǒng)就應(yīng)提醒企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，重點(diǎn)針對(duì)應(yīng)收和應(yīng)付款項(xiàng)以及存貨進(jìn)行監(jiān)控。并通過(guò)監(jiān)控體系對(duì)未來(lái)現(xiàn)金收支的狀況進(jìn)行預(yù)測(cè)。

2.企業(yè)要對(duì)長(zhǎng)期財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)控，杠桿融資是企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要來(lái)源，對(duì)企業(yè)的總資產(chǎn)報(bào)酬率、成本費(fèi)用、流動(dòng)比率、速動(dòng)比率、資產(chǎn)負(fù)債率等指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)控，從而科學(xué)合理地評(píng)價(jià)企業(yè)的償債能力、經(jīng)濟(jì)效益、盈利能力以及發(fā)展?fàn)顩r，當(dāng)指標(biāo)出現(xiàn)異常時(shí)，要利用監(jiān)控體系向企業(yè)的管理者進(jìn)行預(yù)警和提示，促進(jìn)管理者進(jìn)行及時(shí)監(jiān)控和管理，做到對(duì)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的事前、事中和事后的全面監(jiān)管，有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提升新三板上市公司的資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、盈利能力，從而促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

總之，新三板上市企業(yè)能否做好財(cái)務(wù)制度規(guī)范化建設(shè)和加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范關(guān)系到企業(yè)的健康發(fā)展，只有建立科學(xué)高效的財(cái)務(wù)制度、規(guī)范財(cái)務(wù)核算制度、建立一支高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍才能有效加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)，提高財(cái)務(wù)決策的穩(wěn)定性和科學(xué)性、建立企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系，這樣才能加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范，從而促進(jìn)新三板上市公司健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]孟迎春.試論加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)內(nèi)部制度建設(shè).中國(guó)工會(huì)財(cái)會(huì)，2008.

[2]宋建波.企業(yè)內(nèi)部控制.中國(guó)人民大學(xué)出版社，2004.

篇8

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科研院所 財(cái)務(wù)管理 問(wèn)題 對(duì)策

近年來(lái)，國(guó)家加大了對(duì)三農(nóng)資金的支持投入力度，農(nóng)業(yè)科研院所經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)較快，單位資金往來(lái)日益頻繁。新時(shí)期農(nóng)業(yè)科研院所財(cái)務(wù)管理過(guò)程中凸顯的新難題和新問(wèn)題較多，如何加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研院所事業(yè)單位的財(cái)務(wù)資金管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研資金的合理使用成為科研院所財(cái)務(wù)人員必須面對(duì)和解決的難題。

一、農(nóng)業(yè)科研院所財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

（一）單位財(cái)務(wù)管理制度不健全、不完善，財(cái)務(wù)人員總體素質(zhì)不高。有些農(nóng)業(yè)科研院所資金的使用、資產(chǎn)的管理、對(duì)外投資和擔(dān)保、農(nóng)業(yè)工程項(xiàng)目的建設(shè)等重要業(yè)務(wù)和事項(xiàng)的財(cái)務(wù)制度不是很健全，缺乏有約束力的管理制度來(lái)進(jìn)行規(guī)范。事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員整體水平不高，一些財(cái)務(wù)人員以領(lǐng)導(dǎo)指示辦事，忽視財(cái)務(wù)制度和財(cái)務(wù)紀(jì)律，容易造成國(guó)家和單位財(cái)產(chǎn)損失。

（二）國(guó)有資產(chǎn)疏于管理，流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重，國(guó)有資產(chǎn)管理水平有待提高。近年來(lái)，國(guó)家加大了國(guó)有資產(chǎn)的管理和清查力度，但是國(guó)有資產(chǎn)流失現(xiàn)象依然嚴(yán)重，大量國(guó)有資產(chǎn)不明去向。資產(chǎn)報(bào)廢不能及時(shí)辦理手續(xù)，資產(chǎn)隨意處置現(xiàn)象較為普遍，不能及時(shí)按照規(guī)定程序報(bào)批。管理不到位，資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置，財(cái)政資金浪費(fèi)，使用效率不高。國(guó)有資產(chǎn)的管理方式比較單一，缺乏運(yùn)用現(xiàn)代化的新手段來(lái)管理單位資產(chǎn)。

（三）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)經(jīng)常發(fā)生相互擠占和挪用現(xiàn)象，資金使用隨意性較大。很多項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開(kāi)支存在超范圍、超額開(kāi)支、相互擠占挪用，不能?chē)?yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算要求和進(jìn)度合理安排使用資金。以提取項(xiàng)目管理費(fèi)的名義改變科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)用途，想方設(shè)法將科研經(jīng)費(fèi)變?yōu)橹С鼋?jīng)費(fèi)。項(xiàng)目發(fā)票報(bào)賬存在重復(fù)報(bào)賬，一張發(fā)票在不同項(xiàng)目間重復(fù)使用，套取國(guó)家財(cái)政資金。項(xiàng)目資金使用隨意性較大，有些項(xiàng)目設(shè)備的購(gòu)置完全是為了完成項(xiàng)目驗(yàn)收的需要，項(xiàng)目資金浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，沒(méi)能充分發(fā)揮項(xiàng)目資金用途，項(xiàng)目驗(yàn)收也流于形式。

（四）重大農(nóng)業(yè)工程未能完全做到公開(kāi)招標(biāo)，財(cái)務(wù)部門(mén)未能全程介入重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)投入每年都在逐步增加，國(guó)家要求規(guī)定限額以上工程項(xiàng)目建設(shè)要實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，但是有些科研單位農(nóng)業(yè)設(shè)施項(xiàng)目并沒(méi)有完全做到公開(kāi)招投標(biāo)。項(xiàng)目工程承包方由單位領(lǐng)導(dǎo)層內(nèi)部決定，承包方的選擇缺乏公開(kāi)、公平、公正，不能做到陽(yáng)光、透明。財(cái)務(wù)部門(mén)未參與項(xiàng)目前期論證和實(shí)施，僅是擔(dān)任一般付款方的角色。

（五）事業(yè)單位科研基地財(cái)務(wù)管理力量較為薄弱。我國(guó)省市級(jí)農(nóng)科院所一般都有1-3個(gè)科研實(shí)驗(yàn)基地，承擔(dān)科研實(shí)驗(yàn)、成果展示及項(xiàng)目實(shí)施的功能，科研基地地理位置偏僻，與科研院所本部距離較遠(yuǎn)，財(cái)務(wù)制度及其他管理制度并不能得到有效執(zhí)行，存貨及固定資產(chǎn)等疏于管理，游離于單位管理體制之外，容易發(fā)生國(guó)有資產(chǎn)的流失。

二、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理應(yīng)采取的對(duì)策和措施

（一）建立健全財(cái)務(wù)管理和有關(guān)管理制度，提高財(cái)務(wù)人員的崗位勝任能力。進(jìn)一步完善單位財(cái)務(wù)及資產(chǎn)管理制度、財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任制、不相容職務(wù)分離制、重大事項(xiàng)單位領(lǐng)導(dǎo)集體決策制，規(guī)范單位資金使用流程，嚴(yán)格實(shí)行審批制。財(cái)務(wù)人員要不斷加強(qiáng)專業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和對(duì)所在崗位的任職能力和熟練程度。明確財(cái)務(wù)管理人員的地位，確保其行使獨(dú)立核算監(jiān)督的權(quán)力。嚴(yán)格執(zhí)行單位財(cái)務(wù)制度，“用制度來(lái)管人、用制度來(lái)管錢(qián)，用制度來(lái)管事”，防微杜漸，有章可循。

（二）加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的管理，提高國(guó)有資產(chǎn)的使用效率，促進(jìn)科研單位國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。目前，國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理非常重視，國(guó)有資產(chǎn)的管理也逐漸成為各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以及各單位一項(xiàng)非常重要的工作。國(guó)有資產(chǎn)是農(nóng)業(yè)科研單位進(jìn)行科學(xué)研究、開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)和保障。農(nóng)業(yè)科研單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的使用包括出租、出借以及報(bào)廢處置等，要建立健全相關(guān)管理制度，落實(shí)專人負(fù)責(zé)制，定期開(kāi)展資產(chǎn)清查，不明原因的財(cái)產(chǎn)損失要追究相關(guān)人員責(zé)任。單位內(nèi)部各科研項(xiàng)目小組的資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃要統(tǒng)籌規(guī)劃，避免重復(fù)購(gòu)置和資金浪費(fèi)。努力提高國(guó)有資產(chǎn)的使用效率，挖掘國(guó)有資產(chǎn)的潛力，發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)最大作用，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

（三）加強(qiáng)科研項(xiàng)目資金的管理。科研是農(nóng)業(yè)科研單位的靈魂，科研單位也肩負(fù)促進(jìn)農(nóng)民增收的重任，科研資金是否合理使用關(guān)乎國(guó)家經(jīng)濟(jì)秩序和科研單位的生存和發(fā)展。國(guó)家近幾年對(duì)農(nóng)業(yè)科研的投入增長(zhǎng)較快，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)金額也比較大，為此，農(nóng)業(yè)科研單位要嚴(yán)格按照科研項(xiàng)目申報(bào)書(shū)和項(xiàng)目合同的要求開(kāi)展各項(xiàng)項(xiàng)目活動(dòng)，嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算要求和規(guī)定用途報(bào)銷(xiāo)各項(xiàng)開(kāi)支，嚴(yán)禁超范圍超標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支，杜絕項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)相互挪用和擠占，合理配備科研資產(chǎn)，避免資產(chǎn)的重復(fù)購(gòu)置和建設(shè)，杜絕和減少項(xiàng)目資金浪費(fèi)現(xiàn)象。

（四）重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目貫徹政府采購(gòu)的相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)制。重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)前期要經(jīng)過(guò)相關(guān)專家可行性研究和充分的論證，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，實(shí)行政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)制。確定承包方后要訂立采購(gòu)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。與承包方存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的相關(guān)人員，在招標(biāo)過(guò)程中要實(shí)行回避。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中要跟蹤項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，嚴(yán)控工程質(zhì)量關(guān)，按照工程進(jìn)度撥付項(xiàng)目資金。邀請(qǐng)同行專家和財(cái)務(wù)人員參與項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。審計(jì)部門(mén)對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)要及時(shí)審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告。

（五）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研院所科研基地的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)控力度。科研基地的財(cái)務(wù)管理一般較為薄弱，有些科研基地沒(méi)有常設(shè)的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和人員，財(cái)務(wù)管理較為松懈。農(nóng)業(yè)科研院所要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)其科研基地的財(cái)務(wù)管理，對(duì)科研資金的使用、存貨及固定資產(chǎn)的管理，科研成果的管理等要重點(diǎn)關(guān)注。專人負(fù)責(zé)財(cái)產(chǎn)管理，各類資產(chǎn)登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬制度，防止資產(chǎn)流失。對(duì)科研基地大額項(xiàng)目資金的使用要實(shí)行監(jiān)控和定期抽查、跟蹤，確保每筆大額資金用到實(shí)處。按照科研院所本部的財(cái)務(wù)要求管好科研基地的各項(xiàng)開(kāi)支，確保農(nóng)業(yè)科研院所本部對(duì)科研基地財(cái)務(wù)的有效控制，從 而使財(cái)務(wù)能更好地為本單位的農(nóng)業(yè)科研和生產(chǎn)服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

1.詹麗香.農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位資產(chǎn)管理模式改革探討[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2012，（4）.

2.張政全.當(dāng)前基層農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題及對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)科技信息，2010，（2）.

篇9

（許昌廣蒞公路工程建設(shè)有限責(zé)任公司，河南 許昌 461000）

摘要：根據(jù)施工企業(yè)業(yè)務(wù)流程，對(duì)財(cái)務(wù)管理過(guò)程進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，完善管理制度，嚴(yán)格工作程序，加強(qiáng)審批管理，防微杜漸，控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)鍵詞 ：控制；管理；風(fēng)險(xiǎn)

中圖分類號(hào)：F230文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1000-8772（2015）01-0136-02

近年來(lái)，本公司在抓好工程施工質(zhì)量的同時(shí)，不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，建立健全內(nèi)控管理制度，加大財(cái)務(wù)制度執(zhí)行力度，嚴(yán)格財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)流程的監(jiān)督管理作用，嚴(yán)格按制度辦理日常業(yè)務(wù)，把財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)嵌入到財(cái)務(wù)工作的方方面面，對(duì)有效控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)起到了積極的作用。

一、建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理

有規(guī)矩才成方圓，有了切實(shí)可行的管理制度，才能在日常業(yè)務(wù)中，嚴(yán)格按照制度執(zhí)行，用制度來(lái)約束人員行為，用制度來(lái)辦理業(yè)務(wù)事務(wù)，是有效控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的第一步。本企業(yè)依照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度和施工企業(yè)會(huì)計(jì)制度，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，對(duì)以往的基本會(huì)計(jì)制度，如：《會(huì)計(jì)人員崗位職責(zé)》《內(nèi)部牽制制度》《財(cái)產(chǎn)清查制度》《內(nèi)部審計(jì)制度》等具體會(huì)計(jì)核算管理辦法進(jìn)行了修訂完善。先后修改制定了適應(yīng)本公司會(huì)計(jì)管理工作的《會(huì)計(jì)人員崗位制度》《賬務(wù)處理程序制度》《內(nèi)部牽制制度》《貨幣資金管理及監(jiān)管制度》等一系列的財(cái)務(wù)管理制度，使會(huì)計(jì)人員在日常工作中做到有法可依、有章可循、正確履行核算、監(jiān)督和控制職能。

二、加強(qiáng)貨幣資金的管理和控制，確保貨幣資金的安全

2.1 先從制度入手，重新修訂完善了《貨幣資金管理辦法》

該辦法詳細(xì)規(guī)定了資金業(yè)務(wù)的崗位責(zé)任制，明確相關(guān)部門(mén)和崗位的職責(zé)權(quán)限，確保辦理貨幣資金業(yè)務(wù)的不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督。出納人員不得兼任稽核、會(huì)計(jì)檔案保管和收入、支出、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作。同時(shí)規(guī)定全公司的資金由財(cái)務(wù)處統(tǒng)一調(diào)配管理，嚴(yán)禁未經(jīng)授權(quán)的機(jī)構(gòu)或人員辦理貨幣資金業(yè)務(wù)或直接接觸貨幣資金，各核算主體不得由一人辦理貨幣資金業(yè)務(wù)的全過(guò)程。公司財(cái)務(wù)專用章由公司選派專人負(fù)責(zé)保管，個(gè)人名章由本人或授權(quán)人員保管，使用時(shí)由專管人員按公司相關(guān)規(guī)定認(rèn)真審核后蓋章，以達(dá)到相互制約、監(jiān)督的目的。并根據(jù)公司具體情況進(jìn)行崗位輪換。在錄用的辦理貨幣資金業(yè)人員時(shí)，先對(duì)其進(jìn)行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)和會(huì)計(jì)行業(yè)職業(yè)道德培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高其處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的能力和會(huì)計(jì)專業(yè)職業(yè)道德素質(zhì)。

2.2 施工項(xiàng)目的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)，由公司選派符合條件的會(huì)計(jì)人員任職

各施工項(xiàng)目設(shè)置備用金核算員一名，由備用金核算員負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常資金的收支等工作，資金收支票據(jù)根據(jù)公司有關(guān)規(guī)定簽署完畢后，交由公司會(huì)計(jì)人員審核、制作記賬憑證并登記入賬。施工項(xiàng)目發(fā)生大筆的材料、機(jī)械、人工等結(jié)算業(yè)務(wù)，公司直接與相關(guān)業(yè)務(wù)人員對(duì)接辦理，不再由備用金核算員經(jīng)辦，這樣減少了現(xiàn)金的大量收支，降低了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。由公司會(huì)計(jì)人員直接參與工程的結(jié)算，可以在項(xiàng)目有關(guān)業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)，監(jiān)督業(yè)務(wù)事項(xiàng)的合理性，結(jié)算票據(jù)的合法性，使收入支出資金得到合理配置。

2.3 嚴(yán)格財(cái)務(wù)收支審批制度

每一筆資金收支業(yè)務(wù)依據(jù)公司相關(guān)制度，嚴(yán)格按照授權(quán)批準(zhǔn)制度執(zhí)行，明確審批人對(duì)貨幣資金業(yè)務(wù)的授權(quán)批準(zhǔn)方式、權(quán)限、程序、責(zé)任和相關(guān)控制措施，規(guī)定經(jīng)辦人辦理貨幣資金業(yè)務(wù)的職責(zé)范圍和工作要求。審批人應(yīng)當(dāng)根據(jù)貨幣資金授權(quán)批準(zhǔn)制度的規(guī)定，在授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行審批，不得超越審批權(quán)限。經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)，按照審批人的批準(zhǔn)意見(jiàn)辦理貨幣資金業(yè)務(wù)。對(duì)于審批人超越授權(quán)范圍審批的貨幣資金業(yè)務(wù)，經(jīng)辦人員有權(quán)拒絕辦理，并及時(shí)向?qū)徟说纳霞?jí)授權(quán)部門(mén)報(bào)告。

2.4 現(xiàn)金及現(xiàn)金等價(jià)物盤(pán)點(diǎn)制度及管理制度

出納人員應(yīng)當(dāng)建立健全現(xiàn)金賬簿，逐筆記載現(xiàn)金的收付，每日核對(duì)賬款是否相符，每月核對(duì)賬賬、賬實(shí)是否相符，做到日清月結(jié)。公司對(duì)庫(kù)存現(xiàn)金和有價(jià)證券，采用抽查和不定期檢查的方法，對(duì)銀行對(duì)賬單和銀行賬定期檢查，防止貪污盜竊和挪用現(xiàn)金等非法問(wèn)題的發(fā)生。任何資金支付都須有完整的審批手續(xù)。日常零星開(kāi)支憑費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)單及公司認(rèn)可的有效報(bào)銷(xiāo)或領(lǐng)款憑證，由經(jīng)手人簽字，分管領(lǐng)導(dǎo)審批，財(cái)務(wù)部審核，公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后支付。

三、加強(qiáng)應(yīng)收賬款的控制和管理，避免或減少壞賬損失

3.1嚴(yán)格施工項(xiàng)目的合同管理，有效的安排資金和施工，避免出現(xiàn)不必要的合同糾紛

在工程開(kāi)工之前就要與業(yè)主、專業(yè)施工隊(duì)、機(jī)械施工隊(duì)訂立詳細(xì)的施工合同。在訂立合同之前要充分調(diào)查對(duì)方的資質(zhì)、信譽(yù)、實(shí)際情況，對(duì)合同中約定的工程量是否有能力完成。在施工期間，對(duì)工、料、機(jī)等的使用，必須與使用單位簽訂相關(guān)合同，項(xiàng)目有專人負(fù)責(zé)合同的管理。在進(jìn)行結(jié)算時(shí)，要嚴(yán)格按照合同執(zhí)行，明確合同當(dāng)事人，并對(duì)其結(jié)算，明確結(jié)算金額和時(shí)間，便于公司統(tǒng)一安排資金，有步驟有計(jì)劃的結(jié)算，避免出現(xiàn)大的資金缺口，給公司及施工雙方造成財(cái)務(wù)危機(jī)，也減少不必要的合同糾紛。

3.2 加強(qiáng)應(yīng)收賬款的日常管理

對(duì)公司的應(yīng)收賬款，具體負(fù)責(zé)應(yīng)收賬款的會(huì)計(jì)人員要定期整理熟悉并應(yīng)收賬款，編制應(yīng)收賬款賬齡分析表，對(duì)到期的應(yīng)收賬款應(yīng)及時(shí)收回，未能按期收回的應(yīng)收賬款，應(yīng)對(duì)照合同、發(fā)生業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)等逐一查明原因，及時(shí)向財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人和主管領(lǐng)導(dǎo)提供相關(guān)信息，與相關(guān)部門(mén)結(jié)合采取有效措施加緊催要，及時(shí)收回資金，提高資金的有效周轉(zhuǎn)及使用，讓有限的資金發(fā)揮最大的效用。

3.3 定期核對(duì)賬目，確保資產(chǎn)的安全完整

由于記賬時(shí)間的不同，賬目的余額會(huì)有差異。這就要求會(huì)計(jì)人員對(duì)有往來(lái)賬的單位，要定期進(jìn)行賬目金額核對(duì)，在對(duì)賬過(guò)程中對(duì)于發(fā)現(xiàn)由于雙方賬目金額不一致時(shí)，必須查明原因，及時(shí)處理，屬于時(shí)間性差異的，雙方要及時(shí)溝通，取得記賬憑據(jù)并據(jù)以記載賬目；屬于舞弊行為的應(yīng)嚴(yán)格認(rèn)真查處，追究到人，以確保企業(yè)資產(chǎn)的安全性和完整性。

四 加強(qiáng)籌資活動(dòng)控制，防范和控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

①在公司進(jìn)行籌措資金之前，要召集相關(guān)部門(mén)有關(guān)人員認(rèn)真編制詳細(xì)的籌資計(jì)劃書(shū)。依據(jù)籌措合法、規(guī)模適當(dāng)、來(lái)源經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)合理的原則，合理預(yù)測(cè)資金的需要量，列出籌資的時(shí)間、金額、用途，根據(jù)資金需求的具體情況，合理安排資金的籌集時(shí)間，適時(shí)獲取所需資金。②合理調(diào)配籌集資金。根據(jù)公司施工項(xiàng)目的開(kāi)展情況，了解施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度，依據(jù)工程進(jìn)度安排使用資金，發(fā)揮資金的最大作用；掌握好籌資時(shí)間，使籌資時(shí)間、資金的投放運(yùn)用以及轉(zhuǎn)化緊密銜接，及時(shí)調(diào)度。努力降低資金占用額，縮短施工時(shí)間，提高生產(chǎn)效率，降低應(yīng)收賬款，謹(jǐn)慎負(fù)債，使公司在充分考慮各種影響各項(xiàng)因素的基礎(chǔ)上，合理負(fù)債，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

五、結(jié)束語(yǔ)

篇10

隨著我國(guó)高等教育事業(yè)的發(fā)展和高等教育管理體制改革的不斷深化，高校財(cái)務(wù)管理在整個(gè)學(xué)校管理中的地位日趨明顯，并發(fā)揮著重要作用。

二、高校財(cái)務(wù)制度改革的必要性

（一）政府財(cái)政改革推進(jìn)要求改革高校財(cái)務(wù)制度 隨著我國(guó)公共財(cái)政體制的逐步完善，自2000年以來(lái)，部門(mén)預(yù)算、政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中支付、非稅收入管理、政府收支分類改革等多項(xiàng)財(cái)政改革陸續(xù)實(shí)施，對(duì)我國(guó)高校的預(yù)算編制、財(cái)務(wù)核算、資金支付及財(cái)務(wù)管理工作等都提出了新的要求，必須對(duì)原有的高校財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行一系列的修訂。

（二）高校財(cái)務(wù)環(huán)境變化需要改革高校財(cái)務(wù)制度 隨著高等教育體制改革的不斷深化，高校辦學(xué)自逐步擴(kuò)大，籌資來(lái)源渠道日趨廣泛、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也更加頻繁復(fù)雜，各個(gè)學(xué)校經(jīng)費(fèi)流量迅速增加，高校財(cái)務(wù)管理工作面臨著許多新情況和新機(jī)遇，這就要求高校在新的社會(huì)和財(cái)務(wù)環(huán)境下管好、用好每一分教育經(jīng)費(fèi)，確保教育經(jīng)費(fèi)的規(guī)范、安全、有效使用，也需要對(duì)舊制度進(jìn)行一定的改革。

（三）高校財(cái)務(wù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)必須改革高校財(cái)務(wù)制度 近年來(lái)，隨著社會(huì)信息化的進(jìn)程，財(cái)政部門(mén)大力推進(jìn)科學(xué)化、精細(xì)化管理，高校的財(cái)務(wù)工作也不再局限于傳統(tǒng)的記賬、核算工作，而是更多地向著分析、預(yù)測(cè)、理財(cái)?shù)蓉?cái)務(wù)管理的方向發(fā)展。高校財(cái)務(wù)一方面肩負(fù)著計(jì)劃、核算、報(bào)告等工作，另一方面也承擔(dān)著預(yù)測(cè)、監(jiān)督、控制、分析和評(píng)價(jià)等職能，這就要求高校在細(xì)化預(yù)算編制、強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行、統(tǒng)籌資金使用、推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)和加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管等方面得到進(jìn)一步的完善，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)也亟需出臺(tái)相應(yīng)的制度保障。

三、新高校財(cái)務(wù)制度內(nèi)涵探析

（一）提出總會(huì)計(jì)師設(shè)置權(quán)責(zé) 新制度中不再?gòu)?qiáng)調(diào)只有符合條件的高校才設(shè)置總會(huì)計(jì)師，而是明確提出了“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置總會(huì)計(jì)師崗位。”這一制度規(guī)定，各高校將不再像以前一樣只是有一個(gè)，而且可能是非專業(yè)的分管校（院）長(zhǎng)來(lái)主管高校的財(cái)務(wù)，而是必須有一個(gè)具有中高級(jí)財(cái)會(huì)專業(yè)職稱、并且有一定實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)財(cái)務(wù)人員來(lái)管理學(xué)校的整體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理享有一定的職權(quán)和承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)。主管領(lǐng)導(dǎo)的專業(yè)化和職責(zé)分工將會(huì)有力地加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)力量，有助于高校財(cái)會(huì)工作的優(yōu)化管理。

（二）加強(qiáng)預(yù)算管理審核分析 目前我國(guó)高校的各項(xiàng)收支都是按

照部門(mén)預(yù)算來(lái)執(zhí)行的，但在實(shí)際工作中，預(yù)算的編制不夠細(xì)致、預(yù)算監(jiān)管也缺乏力度。各高校日常工作中很少對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，即使分析也只是梳理皮毛，而基本不做實(shí)質(zhì)性的調(diào)控。新制度完善了單位預(yù)算的編制和執(zhí)行，這就要求高校進(jìn)一步重視預(yù)算編制，合理核定和統(tǒng)籌安排各項(xiàng)收支。同時(shí)，各高校要加強(qiáng)年度決算的審核和分析工作，對(duì)預(yù)算收支的合理、合法性和預(yù)算整體完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并提出實(shí)質(zhì)性的意見(jiàn)和建議，以不斷改進(jìn)和完善單位的預(yù)算管理工作。

（三）強(qiáng)調(diào)教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià) 新制度中明確規(guī)定高校“應(yīng)當(dāng)進(jìn)行支出績(jī)效評(píng)價(jià)，提高資金使用的有效性”。高校財(cái)務(wù)的效益管理是滿足國(guó)家科學(xué)發(fā)展和和諧社會(huì)建設(shè)的要求，新形勢(shì)要求高校必須走內(nèi)涵式發(fā)展道路、樹(shù)立全方位、全過(guò)程的理財(cái)觀念，優(yōu)化教育資源配置，提高辦學(xué)綜合效益。同時(shí)，高校要樹(shù)立憂患意識(shí)，重視對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的度量和評(píng)價(jià)，建立和完善高校的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，從而對(duì)高校的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行常態(tài)化的評(píng)估，促使高校的健康有序發(fā)展。

（四）調(diào)整資產(chǎn)管理相關(guān)內(nèi)容 資產(chǎn)管理是單位財(cái)務(wù)管理的重中

之重，各項(xiàng)資金的來(lái)源最終都反映在了單位的資產(chǎn)中。目前大多高校每年的資產(chǎn)在賬面上都是遞增的，這與高校實(shí)際資產(chǎn)情況并不相符。新制度對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)的內(nèi)容，尤其對(duì)固定資產(chǎn)的分類和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修正，并要求計(jì)提固定資產(chǎn)折舊和無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)，同時(shí)把基建工程也納入了高校的大財(cái)務(wù)中，這樣就能夠真實(shí)完整地反映高校資產(chǎn)的整體情況。而且新制度中對(duì)高校對(duì)外投資和資產(chǎn)處置也增加了一些明確要求，進(jìn)而保證了高校資產(chǎn)的安全性。

（五）新增成本費(fèi)用核算管理 內(nèi)部成本費(fèi)用管理是新制度中唯

一整章增加的內(nèi)容，突出強(qiáng)調(diào)了高校應(yīng)正確歸集和分配各項(xiàng)教育費(fèi)用，加強(qiáng)并細(xì)化高校辦學(xué)成本核算，分別學(xué)校、院系、專業(yè)及科研項(xiàng)目核算各級(jí)各類事業(yè)成本，而且還要建立起相應(yīng)的成本費(fèi)用核對(duì)機(jī)制及分析報(bào)告制度。這一內(nèi)容的增加有助于促進(jìn)高校優(yōu)化教育資源、降低辦學(xué)成本、合理發(fā)展專業(yè)、突出重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)和加強(qiáng)內(nèi)涵發(fā)展，從而提高教育投資的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

四、新高校財(cái)務(wù)制度執(zhí)行建議

新高校財(cái)務(wù)制度的改革必將對(duì)各高校財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)一定的影響，因此高校必須保持高度重視，積極組織財(cái)會(huì)人員和相關(guān)人員進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致地學(xué)習(xí)研究，積極采取措施來(lái)迎接高校財(cái)務(wù)制度改革給財(cái)務(wù)工作帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

（一）注重隊(duì)伍建設(shè)，提升財(cái)會(huì)人員及其相關(guān)人員的整體素質(zhì)

高校應(yīng)通過(guò)多種方式對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使會(huì)計(jì)人員盡快轉(zhuǎn)變思維模式，提高其專業(yè)能力和政策水平。具體的可以通過(guò)外出學(xué)習(xí)交流、聘請(qǐng)專家講座、內(nèi)部討論考試等多種途徑，使其盡快熟悉新的財(cái)務(wù)制度的內(nèi)容，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)人員的思想道德教育和創(chuàng)新意識(shí)培養(yǎng)，確保新財(cái)務(wù)制度在人員建設(shè)方面落實(shí)到位。

（二）進(jìn)行資產(chǎn)清查，確保高校資產(chǎn)的真實(shí)、完整性 財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)對(duì)原有經(jīng)費(fèi)和基建賬中所涉全部資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一合并，同時(shí)國(guó)有資產(chǎn)和基礎(chǔ)建設(shè)管理部門(mén)要對(duì)學(xué)校的所有資產(chǎn)進(jìn)行徹底清查，并核對(duì)好資產(chǎn)的賬實(shí)差異，按相關(guān)規(guī)定做好資產(chǎn)盤(pán)盈盤(pán)虧的賬務(wù)處理。此外，高校還要盡快建立起固定資產(chǎn)折舊和無(wú)形資產(chǎn)的攤銷(xiāo)制度，并且建立相應(yīng)的固定資產(chǎn)折舊和無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)數(shù)據(jù)庫(kù)，真實(shí)完整地反映學(xué)校各項(xiàng)資產(chǎn)的使用狀況和實(shí)際價(jià)值，加強(qiáng)學(xué)校資產(chǎn)管理，防止教育資源流失。

（三）健全預(yù)算管理，提高部門(mén)預(yù)算精細(xì)化、科學(xué)化水平 高校應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算編制原則和程序編制部門(mén)預(yù)算，逐步建立起一套科學(xué)的校內(nèi)預(yù)算編報(bào)、批準(zhǔn)、執(zhí)行、調(diào)整及考核的制度和流程，建立功能齊備的高校財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，以適應(yīng)新財(cái)務(wù)制度的要求。高校的收入預(yù)算一定要穩(wěn)妥，而支出預(yù)算則要量力而行、統(tǒng)籌兼顧，對(duì)經(jīng)常性支出適度從緊，優(yōu)先保障高校發(fā)展目標(biāo)中急需解決的項(xiàng)目支出。在預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程中要對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理，實(shí)時(shí)監(jiān)督其預(yù)算的完成情況，并作出相應(yīng)調(diào)整，充分發(fā)揮預(yù)算的調(diào)控作用。除了年末上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)的決算報(bào)表外，高校應(yīng)根據(jù)自身?xiàng)l件在每月或每季都編報(bào)一份簡(jiǎn)易預(yù)算執(zhí)行情況表，對(duì)預(yù)算的收支和結(jié)余情況分類或分項(xiàng)進(jìn)行分析，并提出意見(jiàn)和建議，經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后進(jìn)行一定程度的調(diào)整，使高校預(yù)算的執(zhí)行更加規(guī)范化、科學(xué)化。

（四）實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，建立科學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 高校財(cái)務(wù)管理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系首先要體現(xiàn)科學(xué)性、可行性和可比性原則，各指標(biāo)必須具有典型的代表性，且要保證每個(gè)指標(biāo)所需的數(shù)據(jù)都能夠準(zhǔn)確獲得，而且指標(biāo)在縱向和橫向間都能夠相互比較，從而找到從高校自身角度及與同行對(duì)比角度兩方面的優(yōu)勢(shì)和差距，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同發(fā)展。高校在對(duì)自身財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)和考核后，通過(guò)考評(píng)反映單位財(cái)務(wù)全貌，對(duì)未來(lái)財(cái)務(wù)狀況作出相對(duì)準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)和決策，有利于引導(dǎo)高校的規(guī)范管理，科學(xué)配置各種經(jīng)濟(jì)資源，提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效益。

（五）加大監(jiān)管力度，強(qiáng)化內(nèi)部控制與監(jiān)督 高校財(cái)務(wù)管理要堅(jiān)持責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則，在校（院）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制下可以實(shí)行院系、部門(mén)及科研項(xiàng)目的“經(jīng)濟(jì)責(zé)任狀”，逐級(jí)細(xì)劃責(zé)權(quán)，責(zé)任落實(shí)到人，使人人都能參與到高校的財(cái)務(wù)管理中來(lái)，實(shí)現(xiàn)全民管理理念。同時(shí)，為了保證監(jiān)管過(guò)程的公平、公正性，可以定期或不定期地結(jié)合審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門(mén)對(duì)各責(zé)任單位或個(gè)人按照相關(guān)財(cái)務(wù)法規(guī)和學(xué)校內(nèi)部控制制度進(jìn)行檢查和監(jiān)督，對(duì)檢查情況進(jìn)行通報(bào)，并給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)或懲處，以進(jìn)一步完善高校的內(nèi)部控制系統(tǒng)，促進(jìn)高校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效運(yùn)行。

《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》的改革對(duì)舊制度進(jìn)行了相對(duì)細(xì)致的補(bǔ)充和完善，在新形勢(shì)下較舊制度有很多的優(yōu)越性，相信其實(shí)施必定能給高校財(cái)務(wù)管理和全面發(fā)展帶來(lái)積極影響，推動(dòng)我國(guó)高等教育事業(yè)的健康有序發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國(guó)高校辦學(xué)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。

參考文獻(xiàn)：

[1]崔秀麗：《高校財(cái)務(wù)制度改革探析》，《企業(yè)研究》2012年第

10期。