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關鍵詞：城市；噪聲污染；防治

中圖分類號：X121 文獻標識碼：A

目前，城市環境噪聲污染問題越來越突出，特別是近年來，隨著城市經濟的不斷增長，汽車人均擁有量不斷提高使得交通噪聲不斷增加，城市建設的不斷加快、建筑噪聲越來越多，社區活動的日益豐富也帶來了很多噪聲，把本應安靜的社區變成了嘈雜的鬧市，嚴重影響了周邊環境和居住人群的居住水平。因此，治理城市噪聲染污已經刻不容緩。本文主要針對交通噪聲、工業噪聲、社會生活噪聲、建筑施工噪聲等幾個方面提出防治建議。

1 道路交通噪聲的防治措施

1.1 道路交通噪聲監管中存在的問題

現階段，道路交通噪聲監管中存在幾個問題：

1.1.1 管理部門不統一，存在多頭管理的問題

《環境噪聲污染防治法》賦予了環保、公安、交通、文化、工商等部門環境噪聲監管職責，各部門的部分管理職能移交給了城管局，出現管理交叉、執法主體不明確的情況。

1.1.2 環境監察、監測能力建設滯后

環境監察、監測能力建設滯后，也未能建成城市噪聲自動監測點，市級環境監察、監測部門很難兼顧鎮、鄉、村社等地的聲環境管理。建議進一步加強基層環保部門的噪聲污染監察監測能力建設，基層環境監察和環境監測機構應配置相應的人員、設備。

1.1.3 機動車數量增速加快

機動車數量增速加快，交通噪聲的影響范圍和強度逐年加大。噪聲污染調查取證難，反復性大，給現場執法帶來困難。

1.1.4 噪聲標準體系、城市噪聲環境監測網絡需進一步完善

目前我國已建立了基本的噪聲標準體系，隨著社會的快速發展，噪聲污染的種類也發生了新的變化，許多新領域的噪聲問題越來越突出，聲源控制標準較發達國家尚有很大差距，特別是一些重要環境噪聲源控制標準的協調性、可行性尚有明顯不足。一些聲源如何定義、歸類等都需要做出新的調整。城市噪聲監測網絡尚未完全建立，噪聲自動監測系統建設進展較慢。

1.2 加強道路交通噪聲監管的對策

1.2.1 合理規劃布局

加強對新建道路建設的規劃管理，合理規劃道路和敏感建筑物集中區之間的防護距離。控制噪聲污染措施投資納入工程預算，在道路建設的同時同步實施噪聲治理。合理規劃道路兩側用地功能，提高道路兩側噪聲敏感建筑物建筑外窗隔聲性能，使道路兩側新建居住區室內聲環境質量達到國家相關標準，開發商在售房前公布有關部門認定的建筑物所在地的聲環境狀況及建筑隔聲情況。

1.2.2 加強噪聲源的控制

加強機動車輛噪聲排放控制和交通組織管理。實施汽車定置噪聲檢測，嚴格控制并逐步降低機動車特別是大、重型車輛的噪聲排放水平。對處于噪聲敏感建筑物集中區域內的道路，合理劃定重型、大型貨運車輛行駛路段或時間，實施限速、禁鳴等措施，對公交車、重型載貨車等高噪聲車輛的排氣、剎車等部位進行降噪治理。行駛的機動車輛，應當裝有消聲器和符合規定的喇叭，并保持性能良好。整車噪聲不得超過國家規定的機動車噪聲排放標準。對違反前款規定的車輛，不得發給行車執照，不準通過年檢。特種車輛安裝、使用警報器，必須符合公安部門的規定，在執行非緊急任務時或者在禁止使用警報器的地段，不得使用警報器。

1.2.3 加強交通噪聲管理

為防治交通噪聲污染，公安交通管理部門可以規定禁止機動車輛、船舶行駛及禁止鳴笛（喇叭）的地段和時間。拖拉機進入市區，必須經公安交通管理部門批準，并在規定的路線和時間內行駛。禁止機動車在有禁止鳴號標志的地段和地區鳴放喇叭。

2 工業噪聲、社會生活噪聲及建筑施工噪聲的防治措施

2.1 工業噪聲的防治

嚴格按照城市環境噪聲功能區管理各類企業廠界環境噪聲，城市建成區內的各類企業廠界噪聲全部達標排放。對于城市建成區內有固定邊界的其他單位，其邊界噪聲也應按照相應環境噪聲功能區的工業企業廠界噪聲標準達標排放。

2.2 社會生活噪聲處理

結合“和諧社區”建設和管理重心轉移，鼓勵社區業主委員會、居民委員會和物業管理者配合政府部門加強對居民裝修和居民區內秧歌、跳舞、健身等群眾性文體活動的管理，有效降低社會生活噪聲影響。加大對商業、餐飲娛樂等噪聲擾民的整治，嚴格控制一、二類聲環境功能區內的商業噪聲擾民現象，開展居民住宅公用配套設施低頻噪聲、固體聲的治理。對汽車防盜報警器進行規范管理，加強對居住區內居民室內裝修的管理，防止居住區內噪聲擾民。

2.3 建筑施工噪聲防治

嚴格管理施工工地噪聲。推廣應用低噪聲混凝土振搗棒、低噪聲空壓機與動力機組、低噪聲裝卸工藝、建筑工地隔聲和建筑聲屏障等施工工藝和機械設備，隔聲降噪有關費用納入工程預算。在中、高考等特殊時段，限制或禁止特定區域內的施工行為。進一步規范夜間施工許可證的發放程序和條件，嚴格控制夜間施工，加大夜間無證施工違法行為的查處。在保證市政重點工程進度情況下，嚴格控制建成區范圍內夜間施工。

2.4 加強城市環境噪聲監管的建議

環境噪聲監督管理涉及部門多，協調難度大。環境噪聲污染涉及的領域非常廣泛，包括交通、工業、各種商業、飲食業和娛樂業等。按照現行《中華人民共和國噪聲污染防治法》的規定，環保、公安、交通等部門都具有各自不同的監督管理職責，相關部門各管一片，難以形成合力。對此，提出以下建議：

2.4.1 適時修訂環境噪聲污染防治法

進一步明確部門分工，完善噪聲綜合管理體系。對環境噪聲污染的分類管理及內容進行明確界定，解決管理部門協調難度大問題。按照城市行政管理處罰權相對集中的現狀，將建筑施工夜間噪聲擾民違規處罰、社會娛樂噪聲擾民處理、住宅裝修噪聲擾民處理等權力分配到相關部門，明確職責分工，各司其職，各盡其責。

2.4.2 進一步完善噪聲標準體系

建議進一步完善噪聲標準體系，推動城市噪聲監測網絡建設。已經出臺的《社會生活環境噪聲排放標準》推動完善了我國環境噪聲標準體系建設。下一步可擴大標準適用范圍，進一步解決低頻噪聲和城市以外區域噪聲控制要求缺失等問題，明確標準適用對象。出臺如室外施工機械、低頻噪聲等專門的噪聲標準。對于城市噪聲監測網絡建設予以政策和資金支持。

2.4.3 大力倡導和支持各類噪聲控制技術的研究與投入

建議大力倡導和支持各類噪聲控制技術的研究與投入，出臺扶持和優惠政策，推動噪聲治理企業形成規模化。通過集中建設一批技術先進、效果可行的噪聲污染控制治理示范工程、項目，帶動相關科研和產業發展，形成較好的環境效益及推廣示范效應。

3 需要加強工作力度的幾個方面

3.1 加強規劃引導，嚴格聲環境準入

各級環保部門將聲環境質量改善作為污染防治工作的重要任務之一，在業務辦理、審核等各個環節中嚴格聲環境準入，規劃環境影響評價文件要設立噪聲污染防治章節，建設項目環評要明確改善聲污染防治的措施要求，嚴格項目環境噪聲“三同時”驗收管理，未通過驗收的噪聲排放項目，一律不得投入運行。

3.2 加強重點源監管，健全污染源管理制度

督促各級環保部門對于本轄區內確定的交通、建筑施工、社會生活和工業等領域的重點噪聲排放源，按照屬地管理原則，嚴格實施噪聲污染期限治理，確保實現重點噪聲污染源排放達標。同時，要將鄉村環境噪聲污染防治納入日常環境管理工作，嚴格貫徹執行《工業企業廠界環境噪聲排放標準》，查處工業企業噪聲排放超標擾民行為。

3.3 加強宣傳教育，提高噪聲污染防治認識

廣泛開展噪聲污染防治法律、法規和政策的宣傳教育活動，進一步提高各級環保部門和人民群眾對噪聲污染防治工作的認識，按照貫徹落實科學發展觀、建設生態文明的要求，切實采取有效措施，突出解決城鄉環境噪聲污染問題，建立環境信息通報制度，加大噪聲違法的輿論監督和曝光力度，多方面、多途徑的加強噪聲污染防治工作，努力建設安靜舒適的城鄉環境。

參考文獻

[1] 羅勇，滕春芝.論道路交通噪聲污染及防治對策[J].廣東科技，2009（07）.

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一、中心城區各單位、個體工商戶及個人應對其使用的產生環境噪聲污染的設施設備進行改善或整治，確保環境噪聲排放達標。商業經營活動或工業生產中使用的設施設備，噪聲排放不符合國家規定標準的，一律停止使用。家庭使用電器、樂器或者進行其他室內娛樂活動時，應當控制音量和使用時間，禁止環境噪聲排放超標。

二、中心城區居民集中區和學校附近的餐飲業、營業性文化娛樂場所、機械修理、建材和金屬加工業等，必須采取切實有效的噪聲污染防治措施，使場所邊界噪聲不超過國家規定的環境噪聲排放標準，凡邊界噪聲超過國家規定排放標準的，一律停止營業。

三、中心城區商業經營或營業性宣傳活動，禁止使用高音廣播喇叭、音響設備或采取其他產生高噪聲的方法招攬顧客。嚴格控制中心城區露天娛樂、集會和慶典等產生環境噪聲污染的群體性活動，禁止使用音響器材或采取其他方式發出高噪聲。

四、中心城區各建筑工地或建筑室內裝飾裝修，必須采取切實有效的環境噪聲防治措施，嚴格控制環境噪聲。

五、嚴格控制機動車噪聲污染，所有機動車輛必須遵守市區禁鳴喇叭規定，嚴禁機動車輛夜間在居民集中區進行產生噪聲污染的運輸裝卸作業。

六、高考、中考期間，禁止一切產生噪聲污染的建筑施工和建筑室內裝飾裝修作業。中心城區居民集中區和各考場（點）200米范圍內，嚴禁擊鼓（鑼）、建筑施工、建筑室內裝飾裝修等產生環境噪聲污染的活動。因搶修搶險作業、生產工藝要求以及縣級以上人民政府或相關部門證明有特殊需要必須夜間連續作業的除外。

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第一條 為防治環境噪聲污染， 保護和改善生活環境，保障人體健康，促進經濟和社會發展，制定本法。

第二條 本法所稱環境噪聲，是指在工業生產、建筑施工、交通運輸和社會生活中所產生的干擾周圍生活環境的聲音。

本法所稱環境噪聲污染， 是指所產生的環境噪聲超過國家規定的環境噪聲排放標準，并干擾他人正常生活、工作和學習的現象。

第三條 本法適用于中華人民共和國領域內環境噪聲污染的防治。

因從事本職生產、經營工作受到噪聲危害的防治，不適用本法。

第四條 國務院和地方各級人民政府應當將環境噪聲污染防治工作納入環境保護規劃， 并采取有利于聲環境保護的經濟、技術政策和措施。

第五條 地方各級人民政府在制定城鄉建設規劃時，應當充分考慮建設項目和區域開發、改造所產生的噪聲對周圍生活環境的影響， 統籌規劃，合理安排功能區和建設布局，防治或者減輕環境噪聲污染。

第六條 國務院環境保護行政主管部門對全國環境噪聲污染防治實施統一監督管理。

縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門對本行政區域內的環境噪聲污染防治實施統一監督管理。

各級公安、交通、鐵路、民航等主管部門和港務監督機構， 根據各自的職責，對交通運輸和社會生活噪聲污染防治實施監督管理。

第七條 任何單位和個人都有保護聲環境的義務，并有權對造成環境噪聲污染的單位和個人進行檢舉和控告。

第八條 國家鼓勵、 支持環境噪聲污染防治的科學研究、技術開發、推廣先進的防治技術和普及防治環境噪聲污染的科學知識。

第九條 對在環境噪聲污染防治方面成績顯著的單位和個人，由人民政府給予獎勵。

第二章 環境噪聲污染防治的監督管理

第十條 國務院環境保護行政主管部門分別不同的功能區制定國家聲環境質量標準。

縣級以上地方人民政府根據國家聲環境質量標準， 劃定本行政區域內各類聲環境質量標準的適用區域，并進行管理。

第十一條 國務院環境保護行政主管部門根據國家聲環境質量標準和國家經濟、技術條件，制定國家環境噪聲排放標準。

第十二條 城市規劃部門在確定建設布局時，應當依據國家聲環境質量標準和民用建筑隔聲設計規范， 合理劃定建筑物與交通干線的防噪聲距離，并提出相應的規劃設計要求。

第十三條 新建、改建、擴建的建設項目，必須遵守國家有關建設項目環境保護管理的規定。

建設項目可能產生環境噪聲污染的， 建設單位必須提出環境影響報告書，規定環境噪聲污染的防治措施，并按照國家規定的程序報環境保護行政主管部門批準。

環境影響報告書中，應當有該建設項目所在地單位和居民的意見。

第十四條 建設項目的環境噪聲污染防治設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。

建設項目在投入生產或者使用之前， 其環境噪聲污染防治設施必須經原審批環境影響報告書的環境保護行政主管部門驗收； 達不到國家規定要求的，該建設項目不得投入生產或者使用。

第十五條 產生環境噪聲污染的企業事業單位，必須保持防治環境噪聲污染的設施的正常使用；拆除或者閑置環境噪聲污染防治設施的，必須事先報經所在地的縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門批準。

第十六條 產生環境噪聲污染的單位， 應當采取措施進行治理，并按照國家規定繳納超標準排污費。

征收的超標準排污費必須用于污染的防治，不得挪作他用。

第十七條 對于在噪聲敏感建筑物集中區域內造成嚴重環境噪聲污染的企業事業單位， 限期治理。被限期治理的單位必須按期完成治理任務。限期治理由縣級以上人民政府按照國務院規定的權限決定。

對小型企業事業單位的限期治理， 可以由縣級以上人民政府在國務院規定的權限內授權其環境保護行政主管部門決定。

第十八條 國家對環境噪聲污染嚴重的落后設備實行淘汰制度。

國務院經濟綜合主管部門應當會同國務院有關部門公布限期禁止生產、禁止銷售、禁止進口的環境噪聲污染嚴重的設備名錄。

生產者、銷售者或者進口者必須在國務院經濟綜合主管部門會同國務院有關部門規定的期限內分別停止生產、銷售或者進口列入前款規定的名錄中的設備。

第十九條 在城市范圍內從事生產活動確需排放偶發性強烈噪聲的，必須事先向當地公安機關提出申請，經批準后方可進行。當地公安機關應當向社會公告。

第二十條 國務院環境保護行政主管部門應當建立環境噪聲監測制度，制定監測規范，并會同有關部門組織監測網絡。

環境噪聲監測機構應當按國務院環境保護行政主管部門的規定報送環境噪聲監測結果。

第二十一條 縣級以上人民政府環境保護行政主管部門和其他環境噪聲污染防治工作的監督管理部門、機構， 有權依據各自的職責對管轄范圍內排放環境噪聲的單位進行現場檢查。被檢查的單位必須如實反映情況， 并提供必要的資料。檢查部門、機構應當為被檢查的單位保守技術秘密和業務秘密。

檢查人員進行現場檢查，應當出示證件。

第三章 工業噪聲污染防治

第二十二條 本法所稱工業噪聲，是指在工業生產活動中使用固定的設備時產生的干擾周圍生活環境的聲音。

第二十三條 在城市范圍內向周圍生活環境排放工業噪聲的，應當符合國家規定的工業企業廠界環境噪聲排放標準。

第二十四條 在工業生產中因使用固定的設備造成環境噪聲污染的工業企業，必須按照國務院環境保護行政主管部門的規定，向所在地的縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門申報擁有的造成環境噪聲污染的設備的種類、數量以及在正常作業條件下所發出的噪聲值和防治環境噪聲污染的設施情況，并提供防治噪聲污染的技術資料。

造成環境噪聲污染的設備的種類、數量、噪聲值和防治設施有重大改變的，必須及時申報，并采取應有的防治措施。

第二十五條 產生環境噪聲污染的工業企業， 應當采取有效措施，減輕噪聲對周圍生活環境的影響。

第二十六條 國務院有關主管部門對可能產生環境噪聲污染的工業設備，應當根據聲環境保護的要求和國家的經濟、技術條件，逐步在依法制定的產品的國家標準，行業標準中規定噪聲限值。

前款規定的工業設備運行時發出的噪聲值，應當在有關技術文件中予以注明。

第四章 建筑施工噪聲污染防治

第二十七條 本法所稱建筑施工噪聲，是指在建筑施工過程中產生的干擾周圍生活環境的聲音。

第二十八條 在城市市區范圍內向周圍生活環境排放建筑施工噪聲的，應當符合國家規定的建筑施工場界環境噪聲排放標準。

第二十九條 在城市市區范圍內， 建筑施工過程中使用機械設備，可能產生環境噪聲污染的， 施工單位必須在工程開工15日以前向工程所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門申報該工程的項目名稱、施工場所和期限、可能產生的環境噪聲值以及所采取的環境噪聲污染防治措施的情況。

第三十條 在城市市區噪聲敏感建筑物集中區域內，禁止夜間進行產生環境噪聲污染的建筑施工作業， 但搶修、搶險作業和因生產工藝上要求或者特殊需要必須連續作業的除外。

因特殊需要必須連續作業的， 必須有縣級以上人民政府或者其有關主管部門的證明。

前款規定的夜間作業，必須公告附近居民。

第五章 交通運輸噪聲污染防治

第三十一條 本法所稱交通運輸噪聲，是指機動車輛、鐵路機車、機動船舶、航空器等交通運輸工具在運行時所產生的干擾周圍生活環境的聲音。

第三十二條 禁止制造、 銷售或者進口超過規定的噪聲限值的汽車。

第三十三條 在城市市區范圍內行駛的機動車輛的消聲器和喇叭必須符合國家規定的要求。機動車輛必須加強維修和保養， 保持技術性能良好，防治環境噪聲污染。

第三十四條 機動車輛在城市市區范圍內行駛，機動船舶在城市市區的內河航道航行，鐵路機車駛經或者進入城市市區、療養區時，必須按照規定使用聲響裝置。

警車、消防車、工程搶險車、救護車等機動車輛安裝、使用警報器， 必須符合國務院公安部門的規定；在執行非緊急任務時，禁止使用警報器。

第三十五條 城市人民政府公安機關可以根據本地城市市區區域聲環境保護的需要， 劃定禁止機動車輛行駛和禁止其使用聲響裝置的路段和時間，并向社會公告。

第三十六條 建設經過已有的噪聲敏感建筑物集中區域的高速公路和城市高架、輕軌道路，有可能造成環境噪聲污染的，應當設置聲屏障或者采取其他有效的控制環境噪聲污染的措施。

第三十七條 在已有的城市交通干線的兩側建設噪聲敏感建筑物的，建設單位應當按照國家規定間隔一定距離，并采取減輕、避免交通噪聲影響的措施。

第三十八條 在車站、 鐵路編組站、港口、碼頭、航空港等地指揮作業時使用廣播喇叭的，應當控制音量，減輕噪聲對周圍生活環境的影響。

第三十九條 穿越城市居民區、文教區的鐵路，因鐵路機車運行造成環境噪聲污染的， 當地城市人民政府應當組織鐵路部門和其他有關部門， 制定減輕環境噪聲污染的規劃。鐵路部門和其他有關部門應當按照規劃的要求，采取有效措施，減輕環境噪聲污染。

第四十條 除起飛、降落或者依法規定的情形以外，民用航空器不得飛越城市市區上空。城市人民政府應當在航空器起飛、降落的凈空周圍劃定限制建設噪聲敏感建筑物的區域； 在該區域內建設噪聲敏感建筑物的， 建設單位應當采取減輕、避免航空器運行時產生的噪聲影響的措施。民航部門應當采取有效措施，減輕環境噪聲污染。

第六章 社會生活噪聲污染防治

第四十一條 本法所稱社會生活噪聲，是指人為活動所產生的除工業噪聲、建筑施工噪聲和交通運輸噪聲之外的干擾周圍生活環境的聲音。

第四十二條 在城市市區噪聲敏感建筑物集中區域內，因商業經營活動中使用固定設備造成環境噪聲污染的商業企業， 必須按照國務院環境保護行政管部門的規定， 向所在地的縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門申報擁有的造成環境噪聲污染的設備的狀況和防治環境噪聲的污染設施的情況。

第四十三條 新建營業性文化娛樂場所的邊界噪聲必須符合國家規定的環境噪聲排放標準；不符合國家規定的環境噪聲排放標準的，文化行政主管部門不得核發文化經營許可證， 工商行政管理部門不得核發營業執照。

經營中的文化娛樂場所，其經營管理者必須采取有效措施，使其邊界噪聲不超過國家規定的環境噪聲排放標準。

第四十四條 禁止在商業經營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他發出高噪聲的方法招攬顧客。

在商業經營活動中使用空調器、冷卻塔等可能產生環境噪聲污染的設備、設施的，其經營管理者應當采取措施，使其邊界噪聲不超過國家規定的環境噪聲排放標準。

第四十五條 禁止任何單位、個人在城市市區噪聲敏感建筑物集中區域內使用高音喇叭。

在城市市區街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材可能產生干擾周圍生活環境的過大音量的， 必須遵守當地公安機關的規定。

第四十六條 使用家用電器、 樂器或者進行其他家庭室內娛樂活動時，應當控制音量或者采取其他有效措施，避免對周圍居民造成環境噪聲污染。

第四十七條 在已竣工交付使用的住宅樓進行室內裝修活動，應當限制作業時間，并采取其他有效措施，以減輕、避免對周圍居民造成環境噪聲污染。

第七章 法律責任

第四十八條 違反本法第十四條的規定，建設項目中需要配套建設的環境噪聲污染防治設施沒有建成或者沒有達到國家規定的要求， 擅自投入生產或者使用的， 由批準該建設項目的環境影響報告書的環境保護行政主管部門責令停止生產或者使用，可以并處罰款。

第四十九條 違反本法規定，拒報或者謊報規定的環境噪聲排放申報事項的， 縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門可以根據不同情節，給予警告或者處以罰款。

第五十條 違反本法第十五條的規定，未經環境保護行政主管部門批準，擅自拆除或者閑置環境噪聲污染防治設施，致使環境噪聲排放超過規定標準的， 由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令改正，并處罰款。

第五十一條 違反本法第十六條的規定，不按照國家規定繳納超標準排污費的， 縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門可以根據不同情節，給予警告或者處以罰款。

第五十二條 違反本法第十七條的規定，對經限期治理逾期未完成治理任務的企業事業單位，除依照國家規定加收超標準排污費外，可以根據所造成的危害后果處以罰款，或者責令停業、搬遷、關閉。

前款規定的罰款由環境保護行政主管部門決定。責令停業、搬遷、關閉由縣級以上人民政府按照國務院規定的權限決定。

第五十三條 違反本法第十八條的規定，生產、銷售、進口禁止生產、銷售、進口的設備的， 由縣級以上人民政府經濟綜合主管部門責令改正；情節嚴重的，由縣級以上人民政府經濟綜合主管部門提出意見，報請同級人民政府按照國務院規定的權限責令停業、關閉。

第五十四條 違反本法第十九條的規定， 未經當地公安機關批準，進行產生偶發性強烈噪聲活動的， 由公安機關根據不同情節給予警告或者處以罰款。

第五十五條 排放環境噪聲的單位違反本法第二十一條的規定，拒絕環境保護行政主管部門或者其他依照本法規定行使環境噪聲監督管理權的部門、機構現場檢查或者在被檢查時弄虛作假的， 環境保護行政主管部門或者其他依照本法規定行使環境噪聲監督管理權的監督管理部門、機構可以根據不同情節，給予警告或者處以罰款。

第五十六條 建筑施工單位違反本法第三十條第一款的規定，在城市市區噪聲敏感建筑物集中區域內， 夜間進行禁止進行的產生環境噪聲污染的建筑施工作業的， 由工程所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令改正，可以并處罰款。

第五十七條 違反本法第三十四條的規定，機動車輛不按照規定使用聲響裝置的，由當地公安機關根據不同情節給予警告或者處以罰款。

機動船舶有前款違法行為的，由港務監督機構根據不同情節給予警告或處以罰款。 鐵路機車有第一款違法行為的， 由鐵路主管部門對有關責任人員給予行政處分。

第五十八條 違反本法規定， 有下列行為之一的，由公安機關給予警告，可以并處罰款：

（一）在城市市區噪聲敏感建筑物集中區域內使用高音廣播喇叭；

（二） 違反當地公安機關的規定，在城市市區街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材，產生干擾周圍生活環境的過大音量的；

（三） 未按本法第四十六條和第四十七條規定采取措施，從家庭室內發出嚴重干擾周圍居民生活的環境噪聲的。

第五十九條 違反本法第四十三條第二款、 第四十四條第二款的規定，造成環境噪聲污染的，由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令改正，可以并處罰款。

第六十條 違反本法第四十四條第一款的規定，造成環境噪聲污染的，由公安機關責令改正，可以并處罰款。

省級以上人民政府依法決定由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門行使前款規定的行政處罰權的，從其決定。

第六十一條 受到環境噪聲污染危害的單位和個人，有權要求加害人排除危害；造成損失的，依法賠償損失。

賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據當事人的請求，由環境保護行政主管部門或者其他環境噪聲污染防治工作的監督管理部門、機構調解處理；調解不成的，當事人可以向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。

第六十二條 環境噪聲污染防治監督管理人員濫用職權、 玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附 則

第六十三條 本法中下列用語的含義是：

（一）“噪聲排放”是指噪聲源向周圍生活環境輻射噪聲。

（二）“噪聲敏感建筑物”是指醫院、學校、機關、科研單位、住宅等需要保持安靜的建筑物。

（三）“噪聲敏感建筑物集中區域”是指醫療區、文教科研區和以機關或者居民住宅為主的區域。

（四）“夜間”是指晚22點至晨6點之間的期間。

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關鍵詞：城市環境；噪聲；污染；防治措施

城市環境噪聲首先是噪聲的一部分。從物理學意義上來講，噪聲是一種不同聲源的無規律混合的振動，其頻率和振幅具有復合性和無規律性的特點； 從環境保護角度而言，凡是人們所不需要的、使人厭煩并妨礙人們生活和生產的聲音都可稱為噪聲。

隨著時代的發展，人們活動產生了過多的聲音，包括正常的工業生產噪音、生活噪音和建筑噪音，也包括不良好的商業活動經營方式，使得城市充滿了各種機器噪音、鳴笛聲、音樂聲、賣聲等生源。城市環境噪聲已然成為城市環境中的普遍問題，成了噪聲污染。噪聲污染同時具有污染范圍廣、影響時間長、對居民影響直接的特點，為居民反映最直接的一類環境污染，有關噪聲的環境投訴事件占到環境投訴的50%以上，居環境投訴事件的首位[1]。據世界衛生組織的調查顯示，噪聲污染與大氣污染、水污染并稱為城市環境的三大公害[2]。

一、噪聲來源及危害

（一）噪聲來源

城市環境噪聲即城市噪聲污染，污染源可分類為交通噪聲、工業噪聲、社區生活噪聲和施工噪聲，城市聲環境也可以分類為城市區域聲環境、城市道路交通聲環境、城市功能區聲環境等。

據文獻報道，我國城市噪聲源中，（1）30%以上來自交通噪聲（國外統計資料交通噪聲占70%）[4]，噪聲源是汽車、火車、飛機等交通工具。由于機動車輛數目一直在急速增加，道路交通噪聲成為影響最廣泛的污染。（2）在工業噪聲和施工噪聲約占我國城市噪聲源的27%，主要來自生產過程和市政施工中機械振動、摩擦、撞擊以及氣流擾動等[4]。（3）社區生活噪聲在城市噪聲中約占40%左右，包括流動叫賣、商業經營活動、戶外兒童喧嘩、汽車的啟動、家用電器等。

（二）噪聲危害

城市聲環境是人居物理環境的主要因素之一。噪聲對環境的影響屬物理污染，已成為現代化城市的公害之一。噪聲對人、動物、儀器儀表以及建筑物均構成危害，其危害程度主要取決于噪聲的頻率、強度及暴露時間。噪聲對人體最直接的危害主要是聽力損傷，包括暫時性聽閾偏移（聽覺疲勞）、永久性聽閾偏移（噪聲性耳聾）和爆震性耳聾；給人體其它系統帶來的危害包括：噪聲會使人產生頭痛腦脹耳鳴、失眠、全身疲乏無力以及記憶力衰退等神經衰弱癥狀和消化系統功能紊亂、腸胃病和潰瘍病等生理疾病；同時也會影響人的注意力和工作效率。研究表明[3]噪聲超過85dB（A），會使人感到心煩意亂，無法專心工作。噪聲也會對動物的聽覺系統、視覺系統、內臟系統造成病理性病變化，噪聲對動物的行為有一定的影響。噪聲還會影響到儀器設備和建筑物，當超過150分貝時，會嚴重損壞電阻電容晶體管等元件，超過140分貝，對輕型建筑開始有破壞作用[5]。

二、噪聲防治措施

噪聲污染對人類的危害，主要表現為對聽力的損傷、對身體健康和生活質量的影響。因此要預防和控制噪聲污染就顯得尤為重要。構成噪聲污染有聲源、傳播途徑與接受器三個要素，控制噪聲污染也可以從這三個方面著手：在聲源處抑制噪聲，降低聲源噪聲級，這是最根本的措施；對噪聲傳播途徑加以控制，這是噪聲控制中的普遍技術，包括隔聲、采用多孔吸聲材料等措施；對接收器的保護，對于人，可佩戴耳塞、耳罩、有源消聲頭盔等，對于精密儀器設備，可將其安置在隔聲間或隔振臺上。

（一）法律法規標準

1.要積極的制定和完善強制性的城市噪聲管理相關的法律法規并徹底的落實，這是改善城市噪聲污染的關鍵性措施。制定了噪聲污染物排放標準《工業企業廠界環境噪聲排放標準》（GB12348-2008）、《社會生活環境噪聲排放標準》（GB22337-2008）、《建筑施工場界噪聲限值及測量方法》（GB 12523-2011）、《鐵路邊界噪聲限值及其測量方法》（GB12525-90）、《建筑施工廠界環境噪聲排放標準》（GB 12523-2011）。城市合理的功能分區。城市合理的功能分區，以及完善的、分工合理的道路系統是整個城市區域具有良好聲環境的前提。

2.加大監管力度，嚴格控制噪聲污染行為。（1）強化車輛監督管理力度，針對不滿足城區行駛噪聲要求的車輛，必須禁止使用和銷售，并且還應當加強城區報廢和清理執行力度。及時對破舊機動車和高噪聲機動車進行清理，使噪聲能夠在根源上得到控制。（2）對城區商場以及娛樂中心等噪聲根源進行強化管理，定期或不定期到各商場和娛樂中心進行檢查，對違規情況必須進行嚴肅處理，同時對群眾反映較為強烈的地區進行重點監管，甚至還應當通過強烈手段控制音響大聲叫賣等情況，并鼓勵他們盡可能通過文字、媒體等方式來進行廣告宣傳。（3）針對交通噪聲污染，則可通過實施限時、限行以及限速等方法來緩解交通噪聲污染。（4）工業噪聲則必須加強對企業的宣傳教育力度，嚴格執行噪聲排放標準，對超標的工業企業，必須進行及時整頓處理、整改，從聲源上控制噪聲污染。

（二）技術手段

1.源頭控制噪聲源，提高建設標準。（1）對道路交通進行優化和調整，使道路交通情況能夠得到有效改善，提高利用率，減少擁堵帶來的噪音量。加強對原有道路的路面使用新材料擴展和改良，降低機動車的摩擦噪音，有效控制機動車啟動頻率噪聲。加強綠色防護欄或隔音擋板的建設，在原有的敏感建筑物以及道路之間，加注綠色防護欄或隔音擋板，使城市污染能夠得到控制或者有效隔離。（2）對城市內的建筑工地，進行有效管理，從施工時間、施工過程中降低噪聲源的產生和對周圍居民的影響。

2.傳播途徑：增加傳播距離、增加吸能屏障。（1）聲屏障技術在降噪應用中是一種最簡單有效的方法。為了避免和減少交通噪聲的干擾，可以通過設置不同形式的聲屏障、障壁建筑物和優化的土地使用規劃來達到降噪的效果。控制噪聲就是在噪聲到達耳膜之前，采取阻尼、隔聲、吸聲、消聲器、個人防護和建筑布局等措施，盡量減弱或降低聲源的振動，或將傳播中的聲能吸收掉，或設置障礙使聲音全部或部分反射出去，減弱噪聲對耳膜的作用，以達到控制噪聲的目的[6]。（2）這就要求采取合理的方案對噪聲進行控制，包括聲屏障、隔聲窗、綠化林帶及功能置換等，應該根據具體情況選擇一種措施或幾種措施并用，以達到降噪的要求。

3.從接受端降低和隔離噪聲，保護受體正常功能。（1）單體建筑設計和技術措施，從聲環境質量考慮建筑群的總體布局、單體建筑物的設計，乃至建筑物護結構材料和構造，都可以防止或減弱噪聲干擾。（2）合理規劃、布局。針對容易造成城市噪污染的企業，應當采取“退二進三”“出城入園”的方式來進行整體規劃，同時分層次、分時段、有重點、分區域的進行改造、搬遷或停產、關閉，同時各規劃部門還需對交通干線以及建筑物之間設置合理的防噪聲距離[7]。

三、結語

城市噪聲污染是城市化建設中的主要污染源，其對城市環境、居民健康等都存在明顯的影響。根據城市噪聲污染特點的分析，合理規劃城市發展，綜合考慮各方面的影響因素，從最初階段將城市聲環境納入城市計劃，確定好噪音的控制方式，同時配合防治策略，降低城市噪聲污染對城市建設的影響力度，緩解噪聲污染對城市建設的危害，保障城市化建設的發展力度，加強城市化發展中的經濟控制，以免影響城市化建設。

【參考文獻】

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[2]耿樺.城市道路交通噪聲的防治[J].山西建筑，2007，33（28）：339-340.

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[4]鄒飛.我國城市噪聲污染及其防控對策探討[J].北方環境，2011（21）：150+163

[5]陳安，汪愛元，肖萌芳，彭藝.城市噪聲污染控制實例[J].環境技術，2015（04）：23-25.

[6]張艷紅，韓少軍.城市環境噪聲污染的特征與防治對策[J].環境，2014（07）：92-93+102.

篇5

第一條為了防治環境噪聲污染，創造安靜適宜的人居環境，保護人體健康，根據《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱環境噪聲，是指在工業生產、建筑施工、交通運輸和社會生活中產生的干擾周圍生活環境的聲音。

本辦法所稱環境噪聲污染，是指所產生的環境噪聲超過國家規定的環境噪聲排放標準，并干擾他人正常生活、工作和學習的聲音。

第三條本市行政區域內向周圍環境排放噪聲的單位和個人，應當遵守本辦法。

第四條市、縣（市）區環境保護行政主管部門負責對所轄區域的環境噪聲污染防治實施統一監督管理，并具體負責工業、建筑施工噪聲污染防治的日常監督管理。

公安部門具體負責交通噪聲、社會生活噪聲污染防治的日常監督管理。

規劃、建設、文化、工商、交通等部門應當按照各自職責，共同做好環境噪聲污染防治工作。

第五條任何單位和個人都有保護環境的義務,對造成環境噪聲污染的，有權制止、檢舉、控告。

環境噪聲監督管理部門對于環境噪聲污染的檢舉、控告，應當及時受理，依法查處。

第二章監督管理

第六條產生環境噪聲的建設項目以及其他生產經營活動，應當符合經市人民政府批準的《**市環境噪聲功能區劃》要求。

第七條規劃部門在確定建設布局時，應當依據市人民政府批準的《**市環境噪聲功能區劃》及相關的規劃、建筑設計規范，合理劃定建筑物的防噪聲距離，并提出相應的規劃設計要求。

第八條產生環境噪聲污染，按照國家規定需要申報的單位，應當到所在地的縣級以上環境保護行政主管部門辦理排污申報登記。

已辦理排污申報登記的單位，其噪聲源的種類、數量和噪聲強度有重大改變的，應當提前15日到原登記部門辦理變更登記。

第九條拆除或者閑置噪聲污染防治設施的，應當提前10日向所在地的環境保護行政主管部門申報，經批準后方可實施。

環境保護行政主管部門應當自接到申報之日起5日內作出同意或者不同意的決定。

第十條排放噪聲超過國家規定的環境噪聲排放標準的，應當按照國家規定繳納超標準排污費，并采取措施進行治理。

第十一條對于在醫療區、文教科研區、機關辦公區、居民住宅區等噪聲敏感建筑物集中區域內造成嚴重環境噪聲污染的單位和個體工商戶，應當責令其限期治理。限期治理的決定權限，按照國務院的規定執行，其中，對小型企事業單位和個體工商戶的限期治理決定，可以由縣級以上環境保護行政主管部門作出。

被責令限期治理的單位和個體工商戶，應當按期完成限期治理任務，并應當定期向所在地環境保護行政主管部門報告治理進度情況。

對于排放的噪聲對周圍生活環境造成污染、又缺乏有效治理措施的單位和個體工商戶，由環境保護行政主管部門報經同級人民政府批準，責令其停業、搬遷、關閉。

第三章工業噪聲污染防治

第十二條工業企業和個體工商戶向周圍生活環境排放噪聲，應當符合國家規定的工業企業廠界噪聲排放標準。

第十三條禁止在下列區域內新建、擴建排放環境噪聲的工業企業：

（一）醫療區、文教科研區、機關辦公區、居民住宅區；

（二）風景名勝區、自然保護區、旅游度假區、重點文物保護區。

第十四條禁止在醫療區、文教科研區、機關辦公區、居民住宅區等噪聲敏感建筑物集中區域內從事機械加工、汽車維修等產生環境噪聲污染的經營活動。

本辦法實施前，前款規定區域內已從事經營活動且噪聲排放不達標的單位，應當按照國家規定的工業企業廠界噪聲排放標準，采取相應治理措施進行治理。

第十五條產生環境噪聲污染的工業企業，應當對設備進行合理布局，采用低噪聲設備，改進工藝，并采取吸聲、消聲、隔聲、隔振和減振等治理措施，減輕環境噪聲污染，達到工業企業廠界噪聲排放標準。

第四章建筑施工噪聲污染防治

第十六條建筑施工單位應當采取有效措施，降低施工噪聲污染，所排放的建筑施工噪聲，應當符合國家規定的建筑施工場界噪聲限值。

第十七條主城建成區內，建筑施工過程中使用機械設備，可能產生環境噪聲污染的，施工單位應當在工程開工前十五日向工程所在地的縣（市）區環境保護行政主管部門申報該工程的項目名稱、施工場所和期限、可能產生的環境噪聲值以及所采取的環境噪聲污染防治措施的情況。

第十八條主城建成區內，禁止在12時至14時、22時至次日6時進行建筑施工作業，但搶修、搶險作業和因混凝土澆灌、樁基沖孔、鉆孔樁成型等生產工藝需要連續作業的除外。

其他需要禁止建筑施工作業的區域和時間，由各縣（市）區人民政府決定，并向社會公告。

第十九條因混凝土澆灌、樁基沖孔、鉆孔樁成型等連續作業必須進行夜間施工的，施工單位應當在施工前三日持市建設行政主管部門證明，到所在地的縣（市）區環境保護行政主管部門登記，并在施工地點以書面形式向附近居民公告。

第二十條中考、高考前七日內和中考、高考期間的18時至次日8時，禁止在文教科研區、居民住宅區進行產生噪聲的建筑施工作業。

中考、高考期間，考點周圍500米范圍內，禁止所有產生環境噪聲污染的建筑施工作業。

第五章交通噪聲污染防治

第二十一條按照后建服從先建的原則，醫療區、文教科研區、機關辦公區、居民住宅區等噪聲敏感建筑物集中區與城市道路之間應當保持一定的退讓距離。退讓距離不能保證的，建設單位應當采取設置隔聲屏障等有效措施減輕、避免交通噪聲污染。

第二十二條凡在本市行政區域內行駛的機動車輛，應當安裝完整有效的消聲設備和符合規定的喇叭，整車噪聲應當符合機動車輛噪聲排放標準。

第二十三條主城區二環路以內的區域，禁止機動車鳴喇叭，但執行消防、救護、工程搶險、公安警備等任務時的特種車輛除外。

機動車在禁止鳴喇叭的區域遇緊急情況時，一次鳴喇叭的時間不得超過0.5秒鐘，連續鳴喇叭不得超過三次。嚴禁長鳴喇叭。

其他需要禁止鳴喇叭的區域，由各縣（市）區人民政府決定，并向社會公告。

第六章社會生活噪聲污染防治

第二十四條禁止使用高音喇叭或者其他產生環境噪聲污染的方法從事商業經營活動。

在主城建成區內，禁止經營者將商場、門市、店、堂、攤點及影劇院等商業文化經營場所的音箱和喇叭置于街面播放。

第二十五條禁止在主城建成區、各縣（市）區政府所在地的醫療區、文教科研區、機關辦公區、居民住宅區等噪聲敏感建筑物集中區內使用高音喇叭。

第二十六條居民家庭使用音響設施、各類樂器、飼養動物等產生噪聲的，不得干擾他人正常生活。

已安裝防盜報警設備的機動車，應當確保報警設備正常運轉，報警器不得長時間鳴響，干擾他人正常生活。

第二十七條在已竣工交付使用的居民住宅樓內，禁止在12時至14時、18時至次日8時使用電鉆、電鋸、電刨、沖擊電鉆等產生環境噪聲污染的工具進行室內裝修等作業。

第七章法律責任

第二十八條違反本辦法第八條、第九條第一款規定的，由環境保護行政主管部門責令改正，并處以500元以上3000元以下罰款。

第二十九條違反本辦法第十二條、第十四條規定的，由環境保護行政主管部門責令限期整改，并處以5000元以上3萬元以下罰款。對于難以治理的，由環境保護行政主管部門報請縣級以上人民政府批準，責令其停業、搬遷、關閉。

第三十條違反本辦法第十八條第一款、第十九條、第二十條規定的，由環境保護行政主管部門責令限期整改，并處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第三十一條違反本辦法第二十一條規定不采取設置隔聲屏障等有效措施的，由環境保護行政主管部門責令限期整改，逾期不改的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第三十二條違反本辦法第二十三條第一款、第二款、第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十七條規定的，由公安部門處以警告；警告后不改正的，處以200元以上500元以下罰款。

第三十三條違反本辦法規定，在禁止區域擅自新建、擴建工業企業的，由規劃、國土、環境保護、工商行政主管部門按照各自職責依法查處。

第三十四條環境噪聲污染監督管理人員利用職權，，的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

篇6

一、指導思想

以科學發展觀為指導，加強城區噪聲污染綜合整治，提升噪聲污染和聲環境質量管理水平，強化噪聲排放源監督管理，切實解決噪聲擾民的突出問題，不斷改善城市聲環境質量，努力構建安靜、舒適的人居環境，保護居民身體健康，促進全縣經濟社會科學和諧發展。

二、組織領導

成立縣城市噪聲污染綜合整治領導小組，其組成人員如下：

領導小組下設辦公室在縣環保局，由同志兼任辦公室主任，負責組織開展城市噪聲污染綜合整治日常工作。

三、整治內容及目標

（一）整治內容

按照宣傳發動與普及相關知識相結合，完善管理措施與加大執法力度相結合，集中整治與建立長效管理機制相結合的方式，對縣城區交通運輸噪聲、社會生活噪聲、建筑施工噪聲及工業生產噪聲開展全面、深入地調查，并對存在的問題進行綜合整治。

（二）整治目標

縣城區環境噪聲平均等效聲級達到55dB（A）以下，道路交通噪聲平均等效聲級達到68dB（A）以下，環境噪聲達標區覆蓋率達到70％以上。

四、整治范圍及時間安排

（一）整治范圍。梅江鎮城鎮區域。

（二）整治時間安排。整治工作自年4月30日開始，至年12月15日結束。共分三個階段進行：

1.調查摸底階段（年4月30日至5月15日）

綜合整治領導小組對縣城區域范圍內的現有噪聲源進行摸底調查、監測和統計，并根據調查監測結果，確定噪聲污染限期整治單位。

2.整治實施階段（年5月16日至11月30日）

縣政府有關部門根據工作安排和任務分工，加強調度，有組織、有步驟地實施噪聲污染集中整治，確保整治工作扎實推進，取得實效。

3.考核驗收階段（年12月1日至12月15日）

縣政府有關部門要按照責任分工，對噪聲污染集中整治工作組織驗收，認真作好工作總結及整治情況統計，并建立長效管理機制。

五、整治任務及分工

按照“條塊結合、屬地管理”，“誰主管、誰負責”的原則，城市噪聲綜合整治工作由縣城市噪聲綜合整治領導小組統一組織協調，縣環保局、縣公安局、縣城建局、縣交通局、縣文廣局、縣工商局、縣城管局、梅江鎮政府等單位按職能分工負責，具體分工如下：

（一）縣環保局負責噪聲污染綜合整治領導小組辦公室日常工作，提供噪聲治理與監測技術服務，對整治工作進行督查，匯總統計相關數據，完成全縣整治工作總結。嚴格實行工業企業建筑項目、文化娛樂等項目的環評審批及“三同時”制度，加強對文化娛樂場所的環境監管，對達不到國家規定噪聲排放標準的文化娛樂場所依法予以處罰；嚴格限制在敏感區內夜間進行產生噪聲污染的施工作業，實施城市夜間施工審批管理，并加強監督，對未經批準進行夜間施工等產生噪聲污染的行為進行查處；對工業企業超標排放噪聲和在商業經營活動中使用固定設備、空調器、冷卻塔造成環境噪聲污染的，責令其改正并處罰款。

（二）縣公安局負責對違生活噪聲污染防治規定、制造噪聲干擾他人正常生活的行為予以處罰；禁止在商業經營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他發出高噪聲的方法招攬顧客,對在城區噪聲敏感區域使用高音喇叭、大音量音響器材廣播從事娛樂商業活動產生噪聲污染的行為進行查處，限制宣傳車音量及行駛路線；在噪聲敏感區設立禁鳴標志，機動車違反喇叭使用管理規定的予以處罰；禁止低速貨運汽車、拖拉機在整治區內行駛；加強對運輸建筑施工材料及渣土車輛的管理，要求其在規定的線路和時間行駛；進一步優化交通組織，搞好交通方式銜接，開展交通量化、自動化管理研究。

（三）縣城建局負責嚴格執行建筑施工申報審批制度，在縣域內各鎮城區施工建設中推廣使用商品混凝土；在建筑設計管理中嚴格執行國家噪聲污染防治有關規定，從源頭上把好噪聲污染防治關；改善道路交通條件，推廣使用低噪聲路面。負責在確定城市建設布局時中心城區內不再新建、擴建有噪聲污染的工業生產企業；根據國家聲環境質量標準和民用建筑隔聲設計規范，合理劃定建筑物與交通干線的噪聲防護距離，并提出相應的規劃設計要求；主要交通干線的環境敏感路段，要規劃設置聲屏障，減少交通噪聲對居民生活的影響。

（四）縣交通運輸局負責會同縣城建局在城市道路和對外公路建設中推廣使用低噪聲路面；做好公交車、出租車等營運車輛的交通噪聲防治監管工作，督促公交車、出租車加強維修和保養，保持技術性能良好，消聲器和喇叭符合國家規定；協調督促車站控制廣播喇叭音量，減輕噪聲對周圍生活環境的影響。

（五）縣文廣局負責對現有文化娛樂場所進行監督檢查，責成邊界噪聲達不到規定標準的、超出《娛樂場所管理條例》規定時限的文化娛樂場所進行整改；對邊界噪聲超標的新建營業性文化娛樂場所，不予核發經營許可證。

（六）縣工商局負責嚴格審批露天機動車修理和黑白鐵、鋁合金制品加工等項目，依法取締無照經營的機動車修理和黑白鐵、鋁合金加工點；按照政府相關部門對違法排放噪聲污染單位下達的取締、關閉決定，依法注銷或吊銷其營業執照；積極協調配合相關部門依法查處各種無照經營和超范圍經營行為。

（七）縣城管局負責查處占道經營攤點、流動廣告宣傳車噪聲超標；協助查處邊界噪聲超過國家規定標準的餐飲、文化、娛樂等單位。

（八）梅江鎮人民政府負責協助相關職能部門開展整治工作，落實噪聲污染防治措施。

六、整治工作要求

（一）要加強組織領導。噪聲污染是市民反映強烈的重點擾民問題，也是影響人民群眾身心健康的突出環境問題，各責任單位要高度重視綜合整治工作，加強組織領導，制定專門的工作目標和措施，落實工作責任，強化監督管理，推動噪聲污染整治工作順利、有效開展。

篇7

【關鍵詞】 環境噪聲 污染防治對策

1 噪聲污染的危害

首先說明一下對于噪聲污染定義的設定：聲音超過人們生活以及生產活動中能夠接受的范圍，我們就稱之為噪聲污染。在城市建設以及工業發展等因素的影響下，噪聲污染已經成為現代城市污染中十分重要的組成部分，給人們的生活以及健康帶來極大的影響，通常表現為：（1）噪聲污染會導致人們的聽覺能力受損。長期生活在噪聲污染的環境中，能夠造成人們不同程度的提覺能力受損，出現聽覺疲勞的癥狀，嚴重了甚至會導致聽覺能力喪失。（2）噪聲污染會導致人體多項機能失衡。外界長期的噪聲污染不僅會影響到人們的聽覺能力，甚至會造成其他多項身體機能失衡的情況，比如視覺、神經以及心腦血管等，均會受到不同程度的傷害。（3）噪聲污染會導致人們的生活的不便以及工作、學習無法正常開展。（4）噪聲污染會導致信號的傳輸受阻，造成語言通訊的不暢。（5）噪聲污染會給電子儀器的正常運行以及功能的發揮帶來一定的影響。

國外科學家經研究指出：當噪聲超過85分貝的時候會影響人們的正常生活，超過95分貝的時候就會對人體造成嚴重的傷害。在城市這樣人口密集的地方，噪聲污染的危害性自然會引起大家的關注。影響城市區域環境噪聲變化的因素很多，而且途徑復雜，在對噪聲污染進行評價的時候一般將噪聲源分為5大類：交通源，工業源，施工源，生活源和其它。隨著國家對城市環境保護的重視，居民素質的提高和居民區環境的改善使得生活噪聲對城市環境的破環作用也逐漸減輕。目前，存在于我國大中型城市中的噪聲源主要是交通源和施工源，而其中的主要因素就是交通源。由于近年來城市中車輛的數量尤其是私有車輛的急劇增加，而駕駛員素質的普遍偏低，使得交通源產生的噪聲對城市環境的破環作用日益增加。

2 濱海大港存在的主要噪聲問題及發展趨勢

2.1 噪聲污染投訴率高

2008年至2012年其間，全區共收到群眾來信來訪案件1949次，在這些環境污染問題中，噪聲污染投訴率占很大百分比，已成為妨礙我市居民正常生活的主要環境問題。具體統計結果見表1。

從表l可以看出，2011年前噪聲污染問題逐年上升趨勢，2011年以后呈下降趨勢。噪聲污染有好轉趨勢。

2.2 交通噪聲污染較嚴重

隨著社會經濟的發展，我區的機動車擁有量迅速增加，但市政建設的速度相對于機動車增長速度慢，主要交通干線的機動車流量已近飽和，部分路段高峰時間出現擁堵現象，機動車亂鳴笛現象仍然存在。同時城市布局不合理，商業網點、文化娛樂場所過于集中，甚至居民區內設置幼兒園、中、小學致使交通不暢、車輛擁擠，這些都造成了交通噪聲的聲值高且排放時間長。道路交通噪聲仍是困擾我區聲環境質量的主要問題。近5年來交通噪聲有效聲級在66.3-69.4dB（A）之間波動，各年度路段噪聲>70.0dB（A）的占路段總長度的9.48-35.05%，各別年度（特別是2001年至2003年度）及各別路段交通噪聲已處于重度污染狀況。但總的來看，道路交通噪聲污染狀況呈好轉趨勢。各年度、各路段交通噪聲情況見表2。聲環境質量評價技術方法見表3。

2.3 生活噪聲源范圍在擴大

隨著生活區域的擴大，人們的生活水平日益提高，社交活動逐漸豐富，提供給人們娛樂消遣的娛樂場所也逐漸的普及，同時開放時間延長，這無疑會給城市帶來一定的噪聲壓力，導致城市噪聲污染的加劇。將濱海大港區域環境2008年至2012年的噪聲記錄資料進行對比我們能夠很明顯的看到，濱海大港的噪聲污染屬于輕微的程度，因此可以認為，濱海大港最近幾年間區域噪聲并沒有十分突出的變化。記錄資料如表4所示，區域噪聲評價方式如表5所示。

2.4 建筑施工噪聲影響大

濱海大港在近幾年加大了對城區棚戶區的改造工程，拆遷了大量的住房，加大了市政建設，因此出現大面積的施工場地。這些施工單位大多使用各種動力機械設備，產生的噪聲都是高分貝的。由于立項較晚，開工時間相對較晚，施工期不長，部分施工企業想要在限定的時間之內完成建設工程，往往選擇將施工時間延長的較晚，這對于城市居民的睡眠造成極大的影響，導致城市夜間噪聲污染的加劇。

3 噪聲污染防治對策

通過對濱海大港聲環境的統計分析我們能夠看到，在造成聲環境受損，導致聲環境質量下降的原因中，交通噪聲、生活噪聲和建筑噪聲這三個方面是最為主要的。因為最近二年濱海大港管委會及環保辦逐漸重視到噪聲污染的問題，并花費更多的精力及成本去控制噪聲污染的影響，這讓濱海大港的噪聲污染情況得到一定程度的緩解.不過相對于無污染的聲環境標準依然有一定的差距。在未來的發展中我們要對噪聲污染的治理投入更多的關注。

（1）相關部門在開展城市建設規劃工作的時候，要使建筑物工程和交通線路之間保持合理的噪聲距離，采取相應的建筑設計要求，避免產生環境噪聲。

（2）合理安排建筑物功能和建筑物平面布局，使敏感建筑物與噪聲污染源之間保持一定的距離，達到將城市鬧區和靜區隔離開來的目的。開展多年的居住區域安靜化管理的工作，目前已經使城市噪聲污染有了一定的緩解。

（3）合理規劃城市布局。管委會要對市政建設的開展投入更多的重視，針對城市內部流量較大的交通線路要合理的規劃、改造。同時合理規劃城市生活布局，I業企業要從城市搬遷出去，與城市生活集中區保持一定的距離；注重城市形象的管理，規劃室內綜合區域，將原本零星分布于各地的露天“馬路市場、馬路燒烤、馬路餐桌”，統一管制，確保造成污染得以緩解。

篇8

【關鍵詞】城市噪聲；城市交通；城市軌道交通

近年來，隨著對城市工業污染源的綜合整治，城市噪聲問題日益突出，嚴重影響著城市居民的正常生活和人身健康。城市噪聲主要是指生活噪聲和交通噪聲，其中交通噪聲是一種非穩態、不連續的流動聲源，影響范圍廣，時間長，危害程度大。隨著社會的發展，經濟條件的改善，生活水平的提高，機動車輛迅速增長。從1992年起車流量每年平均以16%的速度增長。因此，必須采取相應的預防措施，改善環境質量。

一、城市交通噪聲污染的分類

（一）城市道路交通噪聲

城市道路交通環境污染已成為各國城市發展的共性問題，城市道路交通環境污染主要有大氣污染和噪聲污染。據測定，汽車在行駛中的噪聲為80～90，在城市快速道路上高速行駛的車流噪聲接近100。

道路交通噪聲計算，要根據交通量、平均行車速度、重車百分比、道路坡度和道路路面材料等因素得到一個基本的噪聲計算值，然后計算由于傳播、反射、吸收和屏障等影響所產生的修正，最終得到交通噪聲評價值。現在還用一種叫機動車噪聲污染分析處理系統的。該系統包括系統機動車噪聲源強分析模塊、路段噪聲分析模塊、交叉口噪聲分析模塊、環境噪聲預測模塊、環境噪聲評價模塊。其功能是:根據交通信號控制系統提供的交通信息數據，分別處理路段兩側和交叉口周圍的噪聲強度等級，綜合背景值，做出噪聲預測。根據環境質量標準，做出換環境污染指標（噪聲污染指數）。將處理結果進行儲存和更新。

（二）城市軌道交通噪聲

隨著城市的發展和經濟的高速發展，人口日益增多，目前的交通狀況已不能滿足要求，發展軌道交通已成為人們的共識。我國城市公共交通的發展已進入一個新階段，軌道交通由于其運量大速度快、乘坐舒適、安全、穩定、占地少及空氣污染小等諸多優點，在城市交通建設中獨占鰲頭。

城市軌道交通地下主要有地鐵，地面包括有軌電車、高架輕軌、城市鐵路等形式。城市軌道車輛由于運行在城市中，其運行速度較低，一般情況下不允許鳴笛、且新的鋼軌一般用焊接長鋼軌，所以城市中的軌道交通噪聲主要是以下四種：輪軌滾動噪聲、牽引電機噪聲、齒輪轉動噪聲及空壓機噪聲。地鐵交通除列車運行噪聲外，還有風亭及冷卻塔噪聲。高架輕軌噪聲除輪軌噪聲、車體輻射噪聲、動車組牽引電機噪聲外，還有橋梁結構噪聲，與地面軌道交通相比，其噪聲輻射面大，影響范圍廣。

（三）城市公路交通噪聲

城市中對外公路交通噪聲是指汽車在公路上行駛時所產生的噪聲，交通噪聲在現代生活中是很普遍的、最難避免的噪聲源，隨著人們環保意識的增強，交通噪聲污染的防治越來越受到道路設計者和使用者的重視。

汽車在公路上行駛時，輪胎與路面之間的摩擦碰撞、汽車自身零部件的運轉（如發動機、排氣管等）以及偶發的駕駛員行為（如鳴笛、剎車等）都是產生噪聲的原因。交通噪聲是寬頻帶的，即含所有可聽范圍頻帶的能量。交通噪聲分析應考慮車輛產生最大噪聲的交通條件，和最干擾公路兩側居民的交通條件，通常選用晝高峰和夜高峰兩個時段來分析交通噪聲的影響。

二、城市交通噪聲防治措施

城市交通噪聲的防治措施針對交通噪聲的聲源、傳播及受聲點3個關鍵環節，有多種措施可降低交通噪聲對受聲點的影響，在此我們稱之為降噪措施。

（一）針對聲源的降噪措施

選用低噪聲路面。一般來說，汽車行駛在瀝青混凝土路面比行駛在水泥混凝土路面噪聲要低1～3。近年來歐洲許多國家相繼開展了對低噪聲路面的試驗研究，外露集料表面的低噪聲水泥混凝土路面的降噪特性可與傳統的瀝青路面相媲美，而疏水瀝青混凝土路面的降噪效果更為明顯，可降噪2～8。因此，使用低噪聲路面可有效的降低公路交通噪聲污染。運用交通管制措施禁止鳴笛，某時段內禁止大型車輛在敏感路段通行，調整交通信號使交通流順暢因而車輛不需經常停頓等交通管制手段對城市道路的降噪效果較為明顯，也易于采用，但這些措施不宜于野外公路，以免明顯降低車輛速度和道路使用的方便性而影響野外公路的使用。

（二）針對噪聲傳播途徑的降噪措施

在公路與受聲點之間設置聲屏障。聲屏障是一個降低公路噪聲的重要設施，也是道路設計者經常采用的降噪措施，對距公路200范圍內的受聲點有非常好的降噪效果。聲屏障是一個明顯干涉聲波傳播的阻擋物或部分阻擋物，它可以阻擋聲的傳播而形成一個聲影區，其降噪效果隨聲程路程差的增大而增加。聲屏障的形狀和材料種類多種多樣，可以用土、磚、混凝土、木材、金屬和其它材料來構筑，修建聲屏障除考慮其降噪作用外，還要注意其經濟實用，并與其所處環境相協調做到視覺滿意。

（三）針對噪聲受聲點的降噪措施

在公路受聲點之間種植綠化林帶。有關資料表明，非常稠密的樹林(在聲源與受聲點之間沒有清楚的視線)，且樹林高度高過視線4.5以上時，樹林深入30可降噪5，如樹林深入60可降噪10，樹林的最大降噪值是10。種植林帶除具有降噪作用外，還兼有綠化美化環境的功能，但會大幅度提高公路用地范圍，當公路經過荒山丘陵地區時，該方法較為實用，由于我國耕地緊張，所以當公路途經耕地時，該措施具有明顯的局限性。

增大公路與受聲點之間的距離。在公路選線時，應充分考慮公路交通噪聲污染問題，尤其對《公路建設項目環境影響評價規范》中規定執行《城市區域環境噪聲標準》中2類標準的學校教室、醫院病房、療養院住房和特殊賓館等噪聲敏感點，應先估算其噪聲聲級，如通過設置聲屏障無法解決噪聲污染問題，就需考慮調整線位，增大線位與敏感點之間的距離，降低敏感點的噪聲聲級。

（四）針對城市軌道交通的噪聲

城市軌道交通的噪聲防治是一項綜合性的系統工程，主要應從聲源降噪和傳播途徑降噪兩方面考慮，特殊情況下對受聲點加以防護。噪聲防治應從降低噪聲源開始，盡可能降低列車動力系統噪聲。首先從車輛構造設計上加強防振、吸聲措施，采用阻尼車輪及盤式制動，車輛踏面整修和車輛兩側架設防聲裙等。其次，在軌道及橋梁結構上采取減振降噪措施，如用超長無縫鋼軌代替標準鋼軌，以減少車輪對鋼軌的撞擊引起的噪聲和振動，可降噪23；在承臺上設置彈性聚合物砂漿墊層和配有彈性扣件的整體道床，以利吸收振動波，該整體道床與普通整體道床相比可減振降噪10；定期打磨鋼軌，增加鋼軌的平順度，降低車輪與鋼軌的摩擦、沖擊、不均勻磨耗引起的輪軌振動與噪聲，可降噪35。

三、解決方案

以上我們了解了幾種城市交通噪聲，雖然各自都有解決的方案，綜合來說，我認為有以下幾點:

1.對噪聲嚴重超標的車輛應限期治理，車輛的年檢應增加噪聲檢測項目。嚴格執行國家《汽車報廢標準》，對達不到要求的車輛，該報廢的必須報廢，不得延用，加快舊車淘汰；

2.加大執法力度，強化環境噪聲污染的控制管理，做到有法必依，執法必嚴，違法必究；

3.合理布置臨街建筑物，可采用設置吸聲墻面、隔聲門、窗，實行立體綠化，或使臨街建筑物為商店、樓亭等，盡可能減少交通噪聲對居民的影響；

4.建設現代化的城市交通基礎設施要對交通設施建設和城市建設提出嚴格要求，明確規定城市規劃部門在確定建設布局時應當根據國家噪聲環境質量標準和民用建筑隔聲屏障設計規范，合理劃定建筑物與交通干線的防噪聲距離。與此同時，提出相應的規劃設計要求，有可能造成環境噪聲污染的，應當設置聲屏障或采取其他有效的控制環境噪聲污染的措施；

5.增加城市綠化面積，降低空氣污染度為使城市居民遠離交通噪聲，要致力于在道路兩側修建斜坡，加寬沿街住宅的緩沖綠化帶，并利用有限地帶開發立體綠化，增加植被面積，充分發揮綠色植物在降噪和凈化空氣污染物中的作用。

四、結語

面對21世紀，面對信息時代的到來，面對城市化的挑戰，面對我國薄弱的城市交通基礎設施，我們必須堅持可持續發展思想，不僅要進行合理的交通規劃建設，還要充分利用現有設施，最大程度減少交通“公害”之——噪聲，從而保障城市社會經濟的持續健康發展。

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堅持以科學發展觀為指導，以維護廣大人民群眾合法利益為宗旨，充分發揮各有關職能部門的服務和監管作用，不斷強化噪聲排放源監管，切實提高城鄉噪聲污染防治管理水平，改善和提高我鎮聲環境質量，建設安靜舒適的城鄉環境，保護居民身體健康，促進和諧社會建設。

二、總體目標

通過實施噪聲管理，建立起政府主導、環保部門統一監管、相關部門齊抓共管、多方聯動、全民參與的監督管理體系，使工礦企業噪聲、建筑施工噪聲、交通運輸噪聲、社會生活噪聲污染得到有效控制，噪聲擾民問題有效緩解，城鄉聲環境質量明顯改善。

三、工作職責

（一）由鎮安辦牽頭負責場鎮噪聲的統一監督管理，督促、指導、協調其他有關部門履行本實施方案確定的職責，并具體負責工業噪音的監管及各類噪聲源的環境監測。

（二）由村建辦負責督促建筑施工企業落實噪聲污染防治措施，嚴格審批建筑工地夜間施工作業，并配合環保部門查處未經批準擅自夜間施工的噪聲擾民行為。

（三）由中、小學校負責督促校園內的禁噪工作，協助鎮安辦、鎮整治辦等部門做好校園周邊環境禁噪整治，特別是中、高考期間的禁噪工作，同時負責在校園內進行噪聲污染防治的宣傳和教育工作。

（四）由鎮整治辦負責文化娛樂噪聲的監管。所有文件娛樂場所包括網吧、酒吧、歌廳等必須建設噪聲污染防治設施，在經營過程中邊界噪聲必須符合國家規定的環境噪聲排放標準，嚴禁噪聲擾民，責成邊界噪聲達不到規定標準的文化娛樂場所進行整改，對邊界噪聲超標的新建營業性文化娛樂場所，不予核發經營許可證。同時，加強對街道、廣場、公園等公共場所開展壩壩舞等娛樂、集會的監管，確保音響器材的使用不對周邊生活環境造成影響，嚴禁使用低音炮。

（五）由鎮交管辦負責交通運輸噪聲的監管。在場鎮行駛的機動車輛必須按公安交警部門的規定使用喇叭等聲響裝置，在噪聲敏感區設置禁鳴標志，嚴禁機動車輛在場鎮違章鳴號。對夜間營業的網吧、酒吧、歌廳等不按要求防噪，群眾反映突出的要按特種行業管理規定責成停業，限期整改。

（六）由鎮整治辦負責社會生活噪聲的監管。在商業經營活動中使用固定設備如空調器、冷卻塔、抽風機、發電機等可能產生噪聲污染的設備、設施的，應督促經營管理者采取相應措施，使其邊界噪聲不超過國家規定的環境噪聲排放標準；禁止在商業經營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他發出高噪聲的方法招攬顧客；禁止夜啤酒經營過程中因經營活動以及顧客喧嘩產生噪聲影響周邊居民正常生活休息；加強對場鎮范圍內從事廢品回收、廢品拆解等生產經營活動過程中排放偶發性強烈噪聲的管理。

（七）工商所負責對銷售不符合國家、行業、地方規定噪聲標準的產品的查處工作，按照政府對違法排放噪聲污染企業和單位下達的取締、關閉決定，依法注銷或吊銷其營業執照，并積極協調相關部門依法查處違法排放噪聲污染的無照經營行為。

（八）要落實轄區負責制，落實社區（居委會）、村社干部加強對重點部位、重點行業、重點時段的巡查，發現問題及時勸導、及時報告，并協助相關部門做好群眾工作、宣傳工作和執法工作。

四、工作要求

（一）加強組織領導。根據縣上文件的要求，結合實際，經黨政辦公會議研究決定，成立噪聲污染防治工作領導小組。分管主要領導要高度重視，要親自過問、親自研究、親自部署，要落實分管領導和具體工作人員抓好噪聲污染防治工作。

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關鍵詞：住宅小區；建設項目；噪聲污染；防治對策；研究

中圖分類號：TB535文獻標識碼：A文章編號：16749944（2013）04021902

1引言

隨著時代的發展與社會的進步以及城市化進程的加快，在住宅小區建設的不同時期，噪聲污染給人們的生產與生活造成了巨大的困擾，不利于社會主義市場經濟的發展。因此，本文從住宅小區建設項目的噪聲污染的角度出發，對相應的防治對策進行有效性研究，這也是當前人們熱衷研究的一大課題。

2針對住宅小區建設項目中噪聲污染的

研究在住宅小區建設項目設計、施工、運行等階段，廣大居民承受著很多噪聲污染，比如說社會噪聲污染、工業噪聲污染、生活噪聲污染、施工噪聲污染等。其中工業噪聲污染是指混雜在居民區與工廠之間區域，企業生產車間中的固定設備所產生的噪聲，同時居民區電梯、鍋爐房、水泵房、空調機等一系列噪聲污染。施工噪聲是指推土機、發電機、攪拌機、混凝土泵送機等施工機械所造成的噪聲污染。生活噪聲是指多層住宅樓中由于建筑物結構隔音效果較差，住戶之間的相互干擾，收錄機、電視機、洗衣機等先進電氣產品的使用使得噪聲范圍不斷擴大。社會噪聲污染是指攤販、集貿市場、卡拉OK、迪廳、舞廳以及流動攤販的叫賣等產生的噪聲污染。

3針對不同時間防治噪聲污染的對策研究3.1對策之一——住宅小區建設項目設計階段的噪聲

污染防治措施在住宅小區建設項目的設計階段加強噪聲污染的防治，不僅符合廣大居民的根本利益，而且符合可持續發展與環境保護原則。在實際的防治過程中需從功能布局、城市住宅區的選址與規劃、景觀設計、道路設計等多個方面進行噪聲防治。

（1）在住宅小區建設項目的功能布局方面：由于受到人文與自然因素的影響，住宅小區建設項目的選址存在著一定的難度，無形中給小區中的功能布局提出了更高的要求，以免外部環境造成巨大的噪聲污染而對小區居民的生產與生活產生不利影響。因此，首先需在住宅小區中核心的噪聲來源與住宅區之間保持一定程度的空間作為安全防護距離，不僅有助于給接下來的噪聲污染防治留有足夠的空間余地，而且有助于充分利用空余的空間距離降低噪聲污染；其次是將公用建筑設置在鄰近對住宅小區造成巨大噪聲污染的來源處或者臨街，將公用建筑看做防噪聲障壁，以有效降低住宅小區外的噪聲對小區內居民的日常生活產生不利影響。

（2）在城市的選址與規劃方面：需避免居民區與工業區相交叉，科學布局城市功能區的布局，使得居民區與高噪聲的功能區之間保持一定的科學距離，盡量集中城市中的居民區，從而有效降低噪聲污染對居民生活的影響。

（3）在景觀設計與道路設計方面：在住宅小區鄰近道路的一側設計一條綠化帶，綠化帶的寬度大于10m，長度大于住宅沿道路方向長度。依據當地自然環境的特征選擇生長迅速、枝繁葉茂的常綠型喬、草、灌類植物，其中灌木的高度大于1.5m，喬木的高度大于7m。在實際的建設過程中將防噪聲設計與住宅小區中的景觀、道路設計相結合，有助于提升噪聲污染的防治效果。

3.2對策之二——住宅小區建設項目建設階段的噪聲

污染防治措施針對住宅小區建設項目建設階段的噪聲污染防治措施的研究：依據住宅小區建設項目自身的特征與屬性，在施工建設不同階段具有不同的噪聲來源，其噪聲污染主要表現是對周圍居民區產生較大的危害。因此，在噪聲污染防治方面需做到以下兩點。

（1）采取措施進行工程降噪：將可以固定的機械設備，比如電鋸、空壓機等設置在住宅小區建設項目施工場地的臨時房內，房間內設置吸聲的材料以有效降低噪聲的污染程度，使得施工場地向周圍環境中排放的施工噪聲符合國家所規定的建筑工程施工場界中噪聲污染的限值。另外住宅小區建設項目施工場地的邊界需設置隔聲屏等材料，以有效降低施工產生的噪聲污染對周圍居民日常生活的影響。

（2）強化施工管理，即在住宅小區建設項目施工的過程中嚴格遵循《建筑施工場界噪聲限值》的標準與要求約束施工企業，比如嚴禁夜間打樁施工或嚴禁聯絡性的鳴笛等。另外可督促建筑施工企業購買并使用低噪聲的施工設備，從而有效降低噪聲污染對居民區的不利影響。

3.3對策之三——住宅小區建設項目運行階段的噪聲

污染防治措施當住宅小區建設項目完成后對周圍聲環境的影響相對較小，主要以小區內受到小區外的影響為主，所需采用的噪聲污染防治措施包括設置聲屏障、強化管理、安裝隔聲窗、住宅內部設計等。

（1）設置聲屏障：聲屏障在使用中的作用是有效阻擋聲音的大范圍傳播，并將大部分的聲能有效反射回去，只有一小部分聲能可以繞射過去，在聲屏障后面形成一個較大的聲影區，進而起到降低噪聲的作用，其所適合的區域是住宅樓層數低且距離噪聲污染源較近。市場中的聲屏障所具有的降噪效果是5～10dB（A）。

（2）強化住宅小區的管理：由于住宅小區臨街的一樓多為商店或者服務機構，在營業期間客流量較大極易造成嚴重的噪聲污染。在運行期間可通過嚴禁使用大功率的音響設備進行對外宣傳或者限制商店與服務機構的營業時間等一系列措施來起到有效降低噪聲污染對周圍居民的日常生活影響的作用。另外可在住宅小區中設置限速標志，車輛在住宅小區中的時速小于5km/h，且進出住宅小區的車輛嚴禁鳴笛。

（3）安裝隔聲窗：即在上述兩項措施不能發揮既有作用時，需考慮在住宅樓中安裝隔聲窗，一般市場中流通的隔聲窗的降噪聲效果可以超過15dB（A）。

（4）住宅內部設計：住宅的起居室與臥室需設置在背向噪聲污染來源的一側，住宅的起居室與臥室的允許噪聲級在夜間需等于小于40dB，在白天需等于小于50dB。住宅樓中的電梯不能在住宅的起居室與臥室的入口鄰近設置，一旦需要鄰近設置則要采取隔振與隔聲等一系列措施，給居民提供一個安靜、優質、舒適的居住環境。

4結語

住宅小區存在的噪聲污染在很大程度上影響著居民的生活質量，和居民的日常工作與生活具有極為密切的關系。在對噪聲污染的防治中，需從住宅小區的功能布局與規劃等角度出發，并結合住宅小區中的景觀布局與建設后期的噪聲處理，制定科學的噪聲污染防治對策，為廣大居民提供一個安靜祥和的居住環境。

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