導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇秸稈禁燒調(diào)研方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

近年來(lái)，各級(jí)黨委、政府都加大了秸稈禁燒力度，然而，秸稈焚燒卻“屢禁不止”有些地方還出現(xiàn)了越禁越燒的現(xiàn)象。于是政府又繼續(xù)強(qiáng)化措施：黨政紀(jì)處理、交保證金、紀(jì)委調(diào)查處理、組織部跟蹤等等等等。一年兩季持續(xù)近4個(gè)月的秸稈禁燒工作儼然成了壓在縣鄉(xiāng)村三級(jí)干部頭上的“大山”，一到午收、秋收季節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位除了留下兩名值班人員外，全部人員奔赴田間地頭，投入到禁燒工作當(dāng)中，而村干部則放下自己家的農(nóng)活，義無(wú)反顧的加入到禁燒行列中來(lái)。雖然禁燒取得了明顯成效，但在秸稈禁燒操作過(guò)程中遇到了不少困難和問(wèn)題，各級(jí)付出了無(wú)法想象的艱辛和努力，耗費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力。如何開(kāi)展好秸稈禁燒工作已經(jīng)成為基層政府面臨的一個(gè)重要課題。

1、長(zhǎng)期耕作的傳統(tǒng)。目前還沒(méi)有形成完善的農(nóng)作物秸稈回收再利用的產(chǎn)業(yè)鏈，也沒(méi)有專項(xiàng)資金補(bǔ)貼。讓農(nóng)民自己處理，只能由農(nóng)民自己買(mǎi)單，農(nóng)民想省錢(qián)，于是一焚了之。

2、新生產(chǎn)和生活方式的轉(zhuǎn)變。在新的居住條件下，農(nóng)民不再依靠秸稈作為生活和取暖的燃料，秸稈對(duì)農(nóng)民而言失去了燃燒的價(jià)值；現(xiàn)在農(nóng)民喂養(yǎng)的牲畜越來(lái)越少，秸稈失去了成為飼料的價(jià)值；收割機(jī)的普及取代了人工收割，機(jī)械收割后殘留的秸稈很多，為了節(jié)省二次處理的費(fèi)用，不少農(nóng)民將焚燒作為了處理的手段，簡(jiǎn)單而快捷。

3、國(guó)家對(duì)環(huán)境治理力度逐年加大，有些農(nóng)民產(chǎn)生逆反心理，有些農(nóng)民存在僥幸心理抱著試試看的態(tài)度。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)：各地紛紛成立全場(chǎng)秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定禁燒工作方案，召開(kāi)秸桿禁燒工作動(dòng)員會(huì)，分解禁燒任務(wù)，簽訂責(zé)任書(shū)和責(zé)任狀，全面實(shí)行網(wǎng)格化管理。所有責(zé)任人員一律繳納秸稈禁燒保證金。秸稈禁燒期間工作責(zé)任到位，無(wú)秸稈焚燒的村，退還保證金；秸稈禁燒期間工作責(zé)任不到位，衛(wèi)星監(jiān)測(cè)到火點(diǎn)、上級(jí)通報(bào)批評(píng)、媒體曝光、實(shí)地核查有焚燒痕跡的，保證金一律沒(méi)收，并追究責(zé)任。

2、科學(xué)宣傳，注重效果：形成強(qiáng)大的輿論氛圍，層層簽訂秸稈禁燒責(zé)任書(shū)；秸稈禁燒宣傳明白紙及時(shí)入戶張貼，利用“小手拉大手”，使在家的農(nóng)戶家喻戶曉、人人皆知，使廣大群眾知曉秸稈禁燒的義務(wù)、責(zé)任、好處，知道焚燒秸稈造成的后果，對(duì)于智障和精神病患者進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，一旦焚燒秸稈將追究監(jiān)護(hù)人的責(zé)任，在各自然莊懸掛禁燒橫幅，宣傳車做好宣傳，案例警示（注意保護(hù)當(dāng)事人的隱私），各村開(kāi)動(dòng)廣播，一天若干次，甚至全天候，宣傳政策、禁燒信息等；召開(kāi)群眾會(huì)，面對(duì)面宣傳。

3、形成嚴(yán)密的、責(zé)權(quán)利相結(jié)合的包保網(wǎng)格：以溝、路、莊等為界劃分網(wǎng)格，縣領(lǐng)導(dǎo)、縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部直至到村抽調(diào)的應(yīng)急分隊(duì)，各網(wǎng)格有包保人員2—3名，分班加班夜以繼日，睡在地頭，吃在田間，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，一有火情，立刻趕上。

4、加強(qiáng)保障，物資先行：除網(wǎng)格包保人員都有工具外，村應(yīng)急小組成員配備相關(guān)物資，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急分隊(duì)更應(yīng)多備材料，滅火隊(duì)配備齊全，一旦出現(xiàn)特殊情況，確保所有人員做到來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。

5、增加責(zé)任金額度，加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度：秸稈利用后群眾能種下去，禁燒壓力就會(huì)明顯變小，只要縣鄉(xiāng)督察到位，包保干部責(zé)任到位，就能做好秸稈禁燒工作。一旦秸稈禁燒工作結(jié)束，應(yīng)及時(shí)退回責(zé)任金并給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

6、加強(qiáng)宣傳教育，嚴(yán)懲焚燒人員：宣傳工作做實(shí)做細(xì)，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)過(guò)關(guān)，秸稈處理不影響播種，農(nóng)戶補(bǔ)貼到位，對(duì)仍有頂風(fēng)作案的，給予嚴(yán)懲。對(duì)縣際周邊接壤及毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強(qiáng)與上級(jí)和同級(jí)協(xié)調(diào)，或聯(lián)合執(zhí)法，或嚴(yán)把自家地，管好自家人，做好預(yù)案。對(duì)重點(diǎn)人員和重點(diǎn)地段傾斜力量，確保不出問(wèn)題。一旦發(fā)現(xiàn)秸稈焚燒，將對(duì)焚燒人員進(jìn)行拘留罰款（一般很難抓到本人），同時(shí)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行黨政紀(jì)處理和經(jīng)濟(jì)處罰。

1、加快推進(jìn)一塊田工作：引導(dǎo)農(nóng)民走種植專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)的道路，同時(shí)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，有利于秸稈禁燒工作的開(kāi)展。

2、積極推廣普及先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高效率，讓農(nóng)民得實(shí)惠：政府提供經(jīng)費(fèi)，布置課題任務(wù)，每年都要組織農(nóng)機(jī)農(nóng)藝兩部門(mén)技術(shù)人員和經(jīng)驗(yàn)豐富的機(jī)手，對(duì)現(xiàn)有機(jī)械和種植方式進(jìn)行改進(jìn)，研制更好的機(jī)械，徹底解決技術(shù)瓶頸，做到收的好、種的好、秸稈利用的好

3、試驗(yàn)、示范結(jié)合，成功快速推廣：不論何種機(jī)械或種植模式，一旦成功，政府加大機(jī)械補(bǔ)貼和推廣力度，該干預(yù)的一定加大行政手段，比如干部、黨員、教師、財(cái)政供給人員帶頭，該放開(kāi)的一定讓市場(chǎng)主導(dǎo)，例如象小麥?zhǔn)崭钜粯樱袝r(shí)政府只是投入一部分資金即能撬動(dòng)整個(gè)鏈條運(yùn)轉(zhuǎn)。只要能把莊稼種下去，農(nóng)戶是識(shí)大局顧大體的，禁燒工作就好做。政府把錢(qián)補(bǔ)給農(nóng)戶，農(nóng)戶采取市場(chǎng)化，這是將來(lái)秸稈禁燒工作必走的路子，才能把干部解放出來(lái)。

4、不斷探索秸稈利用新途徑，變廢為寶：秸稈還田后，如果汛期過(guò)長(zhǎng)、雨水較大，形成漬澇，秸稈在田間遇水，纖維水解后，污水流入溝河，造成水體污染。而政府支持收購(gòu)秸稈，可以拉動(dòng)打捆這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，比如發(fā)電、造粒等，另外養(yǎng)殖、種植、有機(jī)肥等各行業(yè)也能消化相當(dāng)一部分秸稈。未來(lái)秸稈可能是一個(gè)寶貝。但暫時(shí)一段時(shí)間，政府如不支持收購(gòu)秸稈，打捆這個(gè)產(chǎn)業(yè)將不復(fù)存在。

篇2

（一）一著不讓，抓好春修備耕和“三夏”農(nóng)機(jī)優(yōu)質(zhì)服務(wù)

“三夏”大忙是農(nóng)機(jī)工作最緊張忙碌的時(shí)段，為確保“三夏”工作順利進(jìn)行，我局嚴(yán)格春修備耕質(zhì)量，狠抓四項(xiàng)工作任務(wù)，為“三夏”作好充分的準(zhǔn)備。

一是狠抓機(jī)械落實(shí)。全區(qū)新增乘座式插秧機(jī)60臺(tái)，更新中拖60臺(tái)，新增育秧流水線10條，新增秸稈埋草機(jī)200臺(tái)，在農(nóng)機(jī)裝備上有了新的提高，增強(qiáng)了機(jī)械作業(yè)能力。二是狠抓機(jī)具維修保養(yǎng)。各鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)技術(shù)人員集中精力開(kāi)展了忙前檢修，做到逐臺(tái)檢查，一一過(guò)堂，確保每臺(tái)投入夏忙作業(yè)的機(jī)具都保持較好的技術(shù)狀態(tài)。三是狠抓技術(shù)培訓(xùn)。三月起，各鎮(zhèn)就開(kāi)始了機(jī)插秧育秧和操作技術(shù)復(fù)訓(xùn)。新增機(jī)具到位后，區(qū)、鎮(zhèn)又針對(duì)高速插秧機(jī)、中拖、埋草機(jī)等進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，并做好新機(jī)具的調(diào)試和新機(jī)手初次作業(yè)的指導(dǎo)。四是狠抓機(jī)插秧準(zhǔn)備工作。機(jī)插是我區(qū)水稻種植的主要方式，我們對(duì)通氣式秧田、營(yíng)養(yǎng)土、無(wú)紡布這些常規(guī)事項(xiàng)及物資準(zhǔn)備工作毫不放松，三月中旬就召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)進(jìn)行發(fā)動(dòng)。針對(duì)部分散機(jī)戶不愿栽插的情況，農(nóng)機(jī)站展開(kāi)調(diào)查，協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)合作社，承接過(guò)去由散機(jī)戶栽插的田塊，避免出現(xiàn)農(nóng)戶因?yàn)槁?lián)系不到機(jī)械而放棄機(jī)插的情況。對(duì)于可能出現(xiàn)的小秧遭遇上水污染的問(wèn)題，我們組織局機(jī)關(guān)全體人員到鎮(zhèn)村實(shí)地了解，摸清情況，及時(shí)采取防范措施。為減輕育秧工作量，解決床土難取的潛在矛盾，我們引進(jìn)“基質(zhì)”并開(kāi)展“基質(zhì)”替代營(yíng)養(yǎng)土的試驗(yàn)；為提高育秧機(jī)械化水平，我們引進(jìn)育秧流水線嘗試機(jī)械化育秧。無(wú)論是從物資還是技術(shù)，我們都作了充分的準(zhǔn)備。

“三夏”大忙中，農(nóng)機(jī)系統(tǒng)認(rèn)真開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，農(nóng)機(jī)技術(shù)人員按照“工作到戶、檢查到田、服務(wù)到機(jī)”的工作方針，深入鎮(zhèn)村、田間、場(chǎng)院，積極協(xié)調(diào)夏糧收割、土地耕翻、秧田上水與機(jī)械栽插等矛盾；區(qū)級(jí)維修小分隊(duì)，也分工包片巡回檢修服務(wù)，幫助機(jī)手排除機(jī)械故障，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)效率。整個(gè)夏忙，區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)機(jī)保持24小時(shí)接報(bào)求助狀態(tài)，同時(shí)保證農(nóng)機(jī)配件供應(yīng)。當(dāng)前，小麥?zhǔn)崭钊嫱瓿桑鳂I(yè)也基本結(jié)束，夏種工作正全面展開(kāi)，1497臺(tái)插秧機(jī)已全部投入栽插作業(yè)，再花半個(gè)月時(shí)間就能結(jié)束水稻栽插。預(yù)計(jì)，全區(qū)三麥?zhǔn)崭詈屯恋馗繉?shí)現(xiàn)機(jī)械化作業(yè)，機(jī)插秧比例也將穩(wěn)定在85%左右。

（二）全力以赴，狠抓秸稈禁燒和機(jī)械化還田

今年我區(qū)被確定為××省農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田示范縣（區(qū)），是全省的10個(gè)機(jī)械化還田示范縣（區(qū)）之一。區(qū)政府研究決定，我區(qū)的秸稈禁燒和綜合利用工作將以秸稈機(jī)械化全量還田為重點(diǎn)，秸稈綜合利用率要達(dá)到85%以上，其中秸稈機(jī)械化還田率必須達(dá)到60%以上。為達(dá)成這個(gè)目標(biāo)，我區(qū)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了多項(xiàng)政策措施，我農(nóng)機(jī)系統(tǒng)更是積極行動(dòng)，力推秸稈機(jī)械化還田，并開(kāi)展了一場(chǎng)秸稈禁燒和綜合利用攻堅(jiān)戰(zhàn)役。

一、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。為使秸稈禁燒和綜合利用觀念深入人心，我區(qū)組織了多種形式的宣傳發(fā)動(dòng)。農(nóng)機(jī)站成員張貼禁燒公告至各自然村，懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)于各重點(diǎn)村及主要路口，印發(fā)秸稈機(jī)械化還田技術(shù)方法至各作業(yè)機(jī)手，同時(shí)配合村農(nóng)機(jī)負(fù)責(zé)人，上門(mén)宣傳，發(fā)放告農(nóng)戶書(shū)，全區(qū)累計(jì)發(fā)放宣傳材料達(dá)14880份。電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)社、網(wǎng)站各媒體也給予了高度關(guān)注，就秸稈禁燒和綜合利用工作進(jìn)行了近30次的宣傳報(bào)道。一時(shí)間，秸稈禁燒和機(jī)械化還田成為了今年“三夏”的一個(gè)熱點(diǎn)話題，群眾采用秸稈機(jī)械化還田的積極性高漲，秸稈禁燒的輿論氛圍相當(dāng)濃烈。二、全面落實(shí)機(jī)具。圍繞全區(qū)秸稈機(jī)械化還田60%的比例，各鎮(zhèn)均根據(jù)本鎮(zhèn)稻麥實(shí)際種植面積和埋草機(jī)械擁有量，配足了今年的埋草機(jī)械。全區(qū)新增秸稈還田機(jī)械201臺(tái)，保有量達(dá)到了480臺(tái)。三、積極組織現(xiàn)場(chǎng)。從今年的工作現(xiàn)狀看，農(nóng)戶均已認(rèn)識(shí)到秸稈焚燒的危害，也希望秸稈能還田利用，但因?yàn)閷?duì)現(xiàn)有秸稈還田機(jī)械了解不多，對(duì)其還田效果信心也不足。對(duì)此，我區(qū)多層次、大范圍組織秸稈還田現(xiàn)場(chǎng)，全面示范發(fā)動(dòng)。6月3日，區(qū)級(jí)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在前黃鎮(zhèn)召開(kāi)，隨后各鎮(zhèn)也紛紛開(kāi)展示范演示。全區(qū)共召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)11次，參與人數(shù)670人；組織培訓(xùn)15次，受訓(xùn)人員835人。6月2日，鄒區(qū)新橋村的秸稈機(jī)械化還田現(xiàn)場(chǎng)演示，還受到副省長(zhǎng)黃莉新的好評(píng)。四、鼓勵(lì)還田作業(yè)。機(jī)手的作業(yè)積極性對(duì)推廣秸稈機(jī)械化還田至關(guān)重要。秸稈機(jī)械化還田和傳統(tǒng)作業(yè)方式相比，負(fù)荷加重，成本增加，對(duì)此，我們對(duì)機(jī)手秸稈機(jī)械還田作業(yè)給予每畝8元的補(bǔ)貼。此外，針對(duì)機(jī)手圖省事、怕麻煩的心理，農(nóng)機(jī)站指導(dǎo)督促，幫助落實(shí)作業(yè)面積，確定每臺(tái)機(jī)械作業(yè)量不能少于250畝。

秸稈焚燒是夏秋兩忙中的一個(gè)痼疾，整個(gè)大忙，我們抓宣傳發(fā)動(dòng)，抓技術(shù)培訓(xùn)，抓現(xiàn)場(chǎng)演示，抓巡查督查，全區(qū)秸稈還田比例明顯增加，焚燒現(xiàn)象明顯減少。今年，××全區(qū)計(jì)劃實(shí)行秸稈機(jī)械化還田115474畝，截止6月10日，已還田88366畝。前黃、雪堰、鄒區(qū)三個(gè)重點(diǎn)秸稈機(jī)械化還田示范鎮(zhèn)，秸稈機(jī)械化還田率將超過(guò)70%。

（三）多方協(xié)調(diào)，為33家農(nóng)機(jī)服務(wù)組織爭(zhēng)得信貸支持

近年來(lái)，××農(nóng)機(jī)服務(wù)組織快速發(fā)展，它們機(jī)械數(shù)量多，作業(yè)面積大，服務(wù)質(zhì)量好，深得農(nóng)戶信賴，成為××農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)伍中不可或缺的重要力量。由于作業(yè)市場(chǎng)逐年擴(kuò)大，這33家農(nóng)機(jī)服務(wù)組織添置機(jī)械、籌建機(jī)庫(kù)的需求日益迫切，對(duì)資金支持的需求也非常迫切。

去年底開(kāi)始，我局就組織調(diào)研，走訪農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，幫助解決服務(wù)組織資金上的暫時(shí)困難。我局多次與××農(nóng)村商業(yè)銀行協(xié)商貸款事宜，并力求簡(jiǎn)化手續(xù)，方便服務(wù)組織。辦理過(guò)程中，局預(yù)先提供了各服務(wù)組織的所在地點(diǎn)、作業(yè)面積、機(jī)械數(shù)量、通信方式、貸款需求等信息，并協(xié)助銀行進(jìn)行調(diào)查，承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，保證信貸的安全。3月，局組織33家服務(wù)組織召開(kāi)會(huì)議，局財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)人員向各服務(wù)組織明確借款人應(yīng)提供的資料明細(xì)以及借款具體操作流程。經(jīng)過(guò)反復(fù)協(xié)商以及細(xì)節(jié)的多次協(xié)調(diào)，全區(qū)33家農(nóng)機(jī)服務(wù)組織獲得了總額397萬(wàn)元的信貸支持，目前到位的已有215萬(wàn)。

獲得貸款的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，解決了資金短缺這個(gè)燃眉之急，他們添置高速插秧機(jī)，增加育秧流水線，更新中拖，優(yōu)化了農(nóng)機(jī)裝備，擴(kuò)大了作業(yè)市場(chǎng)，也提升了發(fā)展能力。目前，又有16家農(nóng)機(jī)大戶申請(qǐng)籌建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，審核工作正在進(jìn)行中，今年計(jì)劃全區(qū)再新增15家規(guī)模農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。

（四）明確目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)全區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)

上半年，我們以創(chuàng)建“全國(guó)平安農(nóng)機(jī)示范區(qū)”為目標(biāo)，繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》及其實(shí)施條例，貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，進(jìn)一步確立自身執(zhí)法主體地位，提高依法管機(jī)水平，加大農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和監(jiān)督管理力度，構(gòu)筑農(nóng)機(jī)安全宣傳教育、技術(shù)檢審、執(zhí)法監(jiān)控三大防線，確保全區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

一是落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制。全區(qū)簽訂各類農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)3000余份。二是認(rèn)真履行農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。加強(qiáng)宣傳教育，發(fā)放各種宣傳教育材料5000余份；嚴(yán)把檢驗(yàn)質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》及《拖拉機(jī)登記及年度安全檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)范》，逐臺(tái)進(jìn)行車輛、檔案、管理網(wǎng)信息的比對(duì)，做到“車輛、檔案、網(wǎng)上信息”三相符，上半年檢驗(yàn)上道路拖拉機(jī)2080臺(tái)，完成年度任務(wù)90%，變拖100%上檢測(cè)線檢測(cè)并粘貼反光標(biāo)識(shí)，保險(xiǎn)投保率也達(dá)到100%。三是開(kāi)展安全生產(chǎn)年和“三項(xiàng)行動(dòng)”活動(dòng)。農(nóng)機(jī)局和監(jiān)理所科學(xué)制訂活動(dòng)方案，組織好“千萬(wàn)駕駛?cè)嗽俳逃被顒?dòng)，開(kāi)展路檢路查，排查事故隱患，活動(dòng)使群眾安全法規(guī)意識(shí)明顯提高，農(nóng)機(jī)管理手段也明顯增強(qiáng)。四是積極推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)。兩個(gè)“平安農(nóng)機(jī)”示范鎮(zhèn)的組織發(fā)動(dòng)工作已全部到位，各村機(jī)具摸底工作也已結(jié)束，現(xiàn)處于資料收集和臺(tái)帳整理階段，整個(gè)“平安農(nóng)機(jī)”示范區(qū)的創(chuàng)建有條不紊進(jìn)行著。此外，上半年全區(qū)還完成了180臺(tái)自走式聯(lián)合收割機(jī)的政策性保險(xiǎn)。

（五）精心組織，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)

上半年，我局圍繞“科學(xué)發(fā)展，興機(jī)富民，服務(wù)三農(nóng)”這個(gè)中心，抓緊學(xué)習(xí)調(diào)研，注重創(chuàng)新實(shí)踐，開(kāi)展了形式多樣、特色鮮明、內(nèi)容豐富的主題活動(dòng)，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，提升了服務(wù)水平。

一是抓住重點(diǎn)，充分調(diào)研。上半年，局成立4個(gè)調(diào)研小組，確定6個(gè)調(diào)研課題，深入全區(qū)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)33家農(nóng)機(jī)服務(wù)組織及6家企業(yè)開(kāi)展調(diào)研，尋策于基層，問(wèn)計(jì)于一線，著力解決影響和制約農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題。全局形成《關(guān)于農(nóng)作物秸稈焚燒現(xiàn)象的思考》、《新時(shí)期農(nóng)機(jī)技能人才發(fā)展?fàn)顩r與需求分析》、《關(guān)于創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)示范區(qū)的調(diào)查與思考〉》等10篇具有前瞻性、可行性、指導(dǎo)性的調(diào)研材料，對(duì)關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行了全面研究和思考。

二是深入討論，解決問(wèn)題。系統(tǒng)開(kāi)展了“大力解放思想，推進(jìn)農(nóng)機(jī)科學(xué)發(fā)展，不斷提升服務(wù)本領(lǐng)”大討論活動(dòng)，針對(duì)我區(qū)農(nóng)機(jī)人思維方式、發(fā)展理念、精神狀態(tài)等方面存在的問(wèn)題，我區(qū)農(nóng)機(jī)化與先進(jìn)地區(qū)相比還存在的差距，以及如何推進(jìn)全區(qū)農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展這三個(gè)方面展開(kāi)討論。同時(shí)，不折不扣地抓好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的落實(shí)，為33家農(nóng)機(jī)服務(wù)組織爭(zhēng)取信貸支持，開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作，針對(duì)不利形勢(shì)創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展方式，解決了農(nóng)機(jī)發(fā)展中這些最需要解決的問(wèn)題。

三是剖析思想，召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。在深化學(xué)習(xí)調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)班子召開(kāi)了專題民主生活會(huì)，剖析在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題，剖析影響科學(xué)發(fā)展的思想根源，進(jìn)一步凝聚科學(xué)發(fā)展的共識(shí)。班子成員既主動(dòng)檢查分析自己思想、工作、作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題，又幫助班子成員查找問(wèn)題，同時(shí)還擴(kuò)大黨內(nèi)民主，邀請(qǐng)工作聯(lián)系較密切的單位、服務(wù)對(duì)象等參加，通過(guò)群眾點(diǎn)題、班子答題、領(lǐng)導(dǎo)講評(píng)等方式，提高民主生活會(huì)質(zhì)量。廣大黨員也認(rèn)真參加支部專題組織生活會(huì)，按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，提高了思想認(rèn)識(shí)，明確了努力方向。

此外，工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面，由于國(guó)際金融危機(jī)蔓延，我局直屬工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到影響，預(yù)計(jì)1-6月份實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.63億元，銷售1.64億元，完成區(qū)政府目標(biāo)任務(wù)的27.2%；流通企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售5420萬(wàn)元，完成區(qū)政府目標(biāo)任務(wù)的54.2%。

（六）下半年工作的設(shè)想與安排

（一）繼續(xù)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。認(rèn)真對(duì)照，深刻剖析；制定整改方案，解決突出問(wèn)題。

（二）推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)。對(duì)**年建成的24家農(nóng)機(jī)服務(wù)組織進(jìn)行考核評(píng)估和驗(yàn)收，對(duì)新建的15家進(jìn)行科學(xué)論證，認(rèn)真規(guī)劃，并嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，狠抓服務(wù)質(zhì)量，在農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)上做到爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。

（三）建成全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范區(qū)。切實(shí)抓好變型拖拉機(jī)的專項(xiàng)整治工作，加大農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作力度，確保道路交通暢通和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。認(rèn)真做好“平安農(nóng)機(jī)”迎檢工作，建成全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范區(qū)。

（四）做好新機(jī)具的培訓(xùn)工作。進(jìn)一步做好大中型拖拉機(jī)的更新改造，做好新增植保機(jī)械的技術(shù)培訓(xùn)。

篇3

1 項(xiàng)目背景

隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，糧食產(chǎn)量大幅提高，秸稈數(shù)量也迅速增多，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年的作物秸稈產(chǎn)出量約為7～8億噸。由于目前農(nóng)村中燒煤、用電和液化氣的普及，農(nóng)村中使用秸稈生火做飯、取暖的做法已微乎其微。由于秸稈在短期內(nèi)不易腐解，利用率低，尤其是小麥秸稈，農(nóng)民更不愿意回收利用，在小麥?zhǔn)斋@后，田地里總有大量秸稈剩余。為了不影響下茬耕作，以往的做法都是就地焚燒，由此引起嚴(yán)重的環(huán)境污染和有機(jī)資源的浪費(fèi)，操作不慎時(shí)，還經(jīng)常發(fā)生燒壞鄰邊的莊稼、樹(shù)木及人身傷亡等現(xiàn)象，給國(guó)家和個(gè)人財(cái)產(chǎn)造成不應(yīng)有的損失，給社會(huì)穩(wěn)定也帶來(lái)不利因素，由田間焚燒秸稈而引起的大氣污染、地表生態(tài)環(huán)境破壞、交通出行受阻等間接經(jīng)濟(jì)損失無(wú)法估量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年前，全國(guó)用作還田和有機(jī)肥料的作物秸稈僅占總量的20%左右，田間直接焚燒的占50%以上。秸稈焚燒的另一后果是：消防工作壓力巨大。據(jù)統(tǒng)計(jì)：2014至2015年，全國(guó)因焚燒秸稈發(fā)生嚴(yán)重火災(zāi)12萬(wàn)起，燒壞莊稼近百萬(wàn)畝，燒傷燒死一千余人，燒壞民房、樹(shù)木不計(jì)其數(shù)。消防部門(mén)出警近15萬(wàn)次，直接和間接的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)數(shù)億元。

1.1 2015年安徽省出臺(tái)秸稈禁零容忍辦法，嚴(yán)禁秸稈焚燒。為了有效禁燒秸稈，就必須對(duì)秸稈的處理及綜合利用提出切實(shí)可行的方案，變“堵”為“疏”，在不影響農(nóng)民耕作播種的前提下，讓農(nóng)民朋友自覺(jué)不燒，這樣才能把禁燒工作長(zhǎng)久、平穩(wěn)、有效地開(kāi)展下去。

目前我國(guó)對(duì)秸稈處理的方式大致有兩種方法：秸稈粉碎還田和秸稈打包離田。秸稈粉碎還田是在小麥?zhǔn)崭詈螅捎盟Φ妒椒鬯闄C(jī)對(duì)小麥留茬部分和聯(lián)合收割機(jī)脫粒后拋撒的秸稈進(jìn)行粉碎，然后用旋耕刀旋起約5厘米左右的薄土覆蓋秸稈。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是設(shè)備結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、操作成本低、工作周期短。缺點(diǎn)是：

1.1.1 粉碎效果不好：尤其是在早晚田間有露水，秸稈比較潮濕的情況下，粉碎后的秸稈長(zhǎng)度過(guò)長(zhǎng)，留在土地中容易纏繞農(nóng)機(jī)具，影響下茬播種機(jī)工作。

1.1.2 覆土掩埋的深度不夠：由于粉碎后秸稈量比較大，覆土厚度太薄，大面積的秸稈不能很好掩埋，露在地表上面，影響下季播種、出苗和打藥、追肥等田間管理。

1.1.3 秸稈暴露在地表層上面，不能在短期內(nèi)腐熟，前茬遺留的病菌、蟲(chóng)卵附著在秸稈上，轉(zhuǎn)移給下茬作物，對(duì)下茬作物的生長(zhǎng)產(chǎn)生不利影響。

1.1.4 越來(lái)越多的農(nóng)業(yè)專家和農(nóng)民擔(dān)憂：用這樣的方法使秸稈還田，長(zhǎng)期下來(lái)，秸稈不能很快腐熟轉(zhuǎn)化成有機(jī)肥料，田地里未腐熟的秸稈總量不斷增多，土壤的生物結(jié)構(gòu)不平衡，也會(huì)給作物生長(zhǎng)帶來(lái)負(fù)面影響。

1.2 秸稈打包離田是在小麥?zhǔn)崭詈螅瑢⒓羟邢聛?lái)的秸稈用機(jī)械撿拾起來(lái)后打包成捆，然后運(yùn)出發(fā)電或堆漚肥。秸稈打包離田的優(yōu)點(diǎn)是：地表干凈整潔，有利于下茬耕作；秸稈送去發(fā)電或集中堆漚肥等，秸稈可以再次利用，發(fā)揮效益。缺點(diǎn)是：

1.2.1 收割機(jī)的工作效率嚴(yán)重降低。因?yàn)椴辉賹?duì)小麥留茬部分進(jìn)行粉碎，為便于下茬耕作，一般要求留茬高度不高于10厘米，這樣就使收割機(jī)的工作負(fù)荷增大，工作效率嚴(yán)重降低。因?yàn)樾←溄斩捲娇拷撞浚睆皆酱郑捕纫苍酱螅瑫r(shí)枯萎垂落的葉片也越多，收割機(jī)的往復(fù)式刀片剪切起來(lái)就非常吃力。剪切后的小麥秸稈經(jīng)輸送裝置全部送入脫粒機(jī)脫粒，因?yàn)榻斩捔吭龃螅崭顧C(jī)的輸送裝置經(jīng)常阻塞，皮帶燒壞屢屢發(fā)生，故障頻發(fā)。脫粒機(jī)的工作負(fù)荷也隨之增大，整個(gè)收割機(jī)的工作效率下降約一倍左右，本來(lái)1小時(shí)可以收割8畝左右的，因?yàn)榱舨绺叨炔荒艹^(guò)10厘米，1小時(shí)只能收割4畝左右，收割機(jī)手抵觸情緒非常大，有時(shí)是拒絕下地收割。有時(shí)遇到陰雨天氣即將來(lái)臨的關(guān)口，農(nóng)民為了搶收糧食，也不愿意因?yàn)榭紤]留茬高度而耽誤收割，他們情愿留茬高度高一點(diǎn)，也要把糧食搶收上來(lái)。

1.2.2 能耗增加。因?yàn)樾枰嗲谐斩挘鸵嗪馁M(fèi)刀片動(dòng)力，這樣使收割機(jī)單位時(shí)間內(nèi)的工作效率下降，單位能耗隨之增加。秸稈在輸送和脫粒的過(guò)程中，需要消耗大量動(dòng)力，這些動(dòng)力的消耗，對(duì)秸稈的粉碎和回收，沒(méi)有任何作用，純粹是無(wú)用功，還在一定程度上影響機(jī)械的使用可靠性，增加維修費(fèi)用，浪費(fèi)資源。同時(shí)秸稈碎片進(jìn)入糧食之中，使糧食含雜率增高，需要進(jìn)一步清理，又再一次消耗能源。

1.2.3 打捆機(jī)撿拾作業(yè)不干凈。經(jīng)收割機(jī)脫粒后小麥秸稈，成團(tuán)成堆地拋撒在地面。打捆機(jī)撿拾時(shí)，因?yàn)榻斩挿植疾痪鶆颍竦牡胤教瘢瑩焓白νㄟ^(guò)時(shí)，一次旋轉(zhuǎn)不能全部摟起，往往撿拾不干凈，地面留有大量秸稈，既浪費(fèi)資源，又影響農(nóng)民耕種。

2 本項(xiàng)目的研發(fā)方向和擬解決的關(guān)鍵技術(shù)

針對(duì)以上存在問(wèn)題，按照國(guó)家政策要求，結(jié)合農(nóng)民和收割機(jī)手的利益訴求，蚌埠市龍?zhí)┫烙邢薰狙邪l(fā)部在2015年初組織研發(fā)人員開(kāi)展了“機(jī)電一體化秸稈就地旋切滅茬裝置” 項(xiàng)目的研究工作。通過(guò)大量調(diào)研、走訪、論證、比對(duì)，我們最終確定了研發(fā)方向及技術(shù)路線：

2.1 研發(fā)方向：秸稈切割、打捆離田

該方向既符合國(guó)家政策，又使田地整潔，沒(méi)有上茬作物遺留的病菌蟲(chóng)卵等，有利于農(nóng)民根據(jù)墑情及時(shí)播種和后期管理，符合農(nóng)民耕種要求。秸稈離田后可送去發(fā)電廠發(fā)電，也可留作農(nóng)民生產(chǎn)有機(jī)肥，均符合環(huán)保要求。

2.2 關(guān)鍵要求：收割機(jī)留茬高度不大于10厘米。

為了保證收割機(jī)工作效率，在關(guān)鍵時(shí)刻把農(nóng)民糧食收割上來(lái)，同時(shí)減少能耗，減少污染和浪費(fèi)，需要采取二次切割的方案，即：

篇4

一、主要目標(biāo)

農(nóng)機(jī)總動(dòng)力增長(zhǎng)5%以上，達(dá)到72.5萬(wàn)千瓦；耕種收綜合機(jī)械化水平同比提高3個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到70.2%。水稻種植、油菜收獲機(jī)械化水平分別達(dá)到20%和30%。新增農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社6個(gè)以上，創(chuàng)建全程“保姆式“合作社1個(gè)；農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)人員戶年人均純收入達(dá)到13000元，較上年增加10%以上；農(nóng)機(jī)化科技應(yīng)用水平、作業(yè)組織化程度、公共服務(wù)能力進(jìn)一步提升，裝備布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn)，全年不發(fā)生道路外死亡性農(nóng)機(jī)事故。

二、開(kāi)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展年活動(dòng)。

1、加快農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展步伐。按照一鎮(zhèn)一個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的要求，新增6個(gè)以上農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，其中創(chuàng)建全程“保姆式”合作社1個(gè)。

2、加大對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的扶持。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、扶持資金等政策向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等農(nóng)機(jī)服務(wù)組織傾斜，積極協(xié)調(diào)幫助合作社資金籌集、用地、油料供應(yīng)、工商登記、場(chǎng)庫(kù)棚建設(shè)等事宜，促進(jìn)其發(fā)展壯大。

3、完善農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社運(yùn)作機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，完善農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的內(nèi)部管理制度，建立健全相關(guān)制度，使農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社始終保持旺盛的生命力。大力開(kāi)展合作社理事長(zhǎng)和財(cái)務(wù)人員、操作人員等培訓(xùn)，全面提高農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)水平。

4、召開(kāi)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。籌備召開(kāi)全縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，創(chuàng)建1個(gè)全程托管“保姆式”的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。

5、深化幫扶聯(lián)系活動(dòng)。實(shí)行分類指導(dǎo)，逐步建立健全幫扶聯(lián)系長(zhǎng)效機(jī)制。

6、開(kāi)展示范社創(chuàng)建。培育一批典型，提高管理水平，增強(qiáng)自身實(shí)力，力爭(zhēng)一批合作社進(jìn)入省、市級(jí)示范社行列。

三、全面落實(shí)農(nóng)機(jī)化扶持政策。

1、科學(xué)制訂農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼方案。認(rèn)真分析農(nóng)戶農(nóng)機(jī)購(gòu)置需求，合理確定補(bǔ)貼機(jī)具范圍、補(bǔ)貼機(jī)具種類，科學(xué)制定方案，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步發(fā)揮補(bǔ)貼政策的宏觀調(diào)控作用。

2、加大政策宣傳力度。開(kāi)設(shè)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策宣傳專欄，編印宣傳手冊(cè)，利用各種宣傳手段及時(shí)公布補(bǔ)貼政策、申請(qǐng)程序、補(bǔ)貼產(chǎn)品、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等信息。

3、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范操作。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置政策，要在嚴(yán)格遵守程序的前提下，簡(jiǎn)化購(gòu)機(jī)申請(qǐng)審批程序，公正、公開(kāi)、公平確定補(bǔ)貼對(duì)象，簡(jiǎn)少審批環(huán)節(jié)，方便農(nóng)民申請(qǐng)。

4、嚴(yán)肅工作紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院“三個(gè)禁止”要求，自覺(jué)做到“八個(gè)不得”和“四個(gè)嚴(yán)禁”。

5、強(qiáng)化監(jiān)管措施。強(qiáng)化對(duì)縣局工作人員、農(nóng)機(jī)銷售商、農(nóng)機(jī)購(gòu)置戶的監(jiān)管，加強(qiáng)經(jīng)常性教育；加強(qiáng)對(duì)搶占、倒賣補(bǔ)貼指標(biāo)、亂收費(fèi)、搭車收費(fèi)等違規(guī)行為的檢查，不定期組織開(kāi)展購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)厲查處，決不姑息。

6、認(rèn)真實(shí)施市級(jí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金。認(rèn)真貫徹《關(guān)于市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展若干政策（試行）的通知》的文件精神，制定和完善市級(jí)財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則，確保惠農(nóng)政策平穩(wěn)實(shí)施。

7、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目建設(shè)。積極爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目，認(rèn)真做好省級(jí)水稻育插秧機(jī)械化示范基地建設(shè)，增強(qiáng)項(xiàng)目示范引導(dǎo)作用。

四、大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。

認(rèn)真貫徹省農(nóng)機(jī)局2011年11月份召開(kāi)的設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備工作會(huì)議精神，將設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展提上農(nóng)機(jī)化發(fā)展的議事日程。按照建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)基地的要求，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園為突破口，以設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械為重點(diǎn)，認(rèn)真組織設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研，進(jìn)一步提出推進(jìn)全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展的政策措施和意見(jiàn)。

圍繞縣草莓發(fā)展規(guī)劃，深化大棚微耕機(jī)械等設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備的創(chuàng)新和發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，大力推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新設(shè)備，推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)應(yīng)用。

五、全面加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作。

1、落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)各項(xiàng)責(zé)任制度，切實(shí)將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作納入規(guī)范化、制度化和程序化管理軌道。

2、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)檢查。深入鄉(xiāng)村、場(chǎng)院、田間地頭，開(kāi)展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)隱患排查；加強(qiáng)與公安交通部門(mén)的配合，重點(diǎn)查處違法載客和“黑車非駕”等嚴(yán)重違法行為，消除事故隱患，保障安全生產(chǎn)，全年不少于4次專項(xiàng)大檢查。

3、加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育。結(jié)合《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》的宣傳、貫徹實(shí)施，進(jìn)一步抓好宣傳教育工作，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)防范意識(shí)，全年印發(fā)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳資料不少于5萬(wàn)份。

4、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)工作。從規(guī)范拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)注冊(cè)登記、駕駛證申領(lǐng)入手，注重辦證程序，嚴(yán)格檢驗(yàn)、考試要求，規(guī)范監(jiān)理業(yè)務(wù)工作，提升檔案管理水平，健全規(guī)章制度，全面落實(shí)崗位責(zé)任制和安全生產(chǎn)責(zé)任制。

5、加強(qiáng)“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作。積極開(kāi)展“平安農(nóng)機(jī)”示范創(chuàng)建工作，新建“平安農(nóng)機(jī)”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1-2個(gè)，新建“平安農(nóng)機(jī)”示范村5個(gè)，新建“平安農(nóng)機(jī)”示范戶200戶。

6、加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作調(diào)研。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作調(diào)研，努力提高拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)“三率”水平。

六、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，深入開(kāi)展農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)大行動(dòng)。

加快培訓(xùn)提高廣大農(nóng)民機(jī)手的農(nóng)機(jī)實(shí)用技能水平、掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)的農(nóng)藝知識(shí)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝的進(jìn)一步融合，為此，要做好農(nóng)機(jī)化技術(shù)學(xué)校規(guī)范化建設(shè)，整合培訓(xùn)資源，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)質(zhì)量，努力打造一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)機(jī)化人才隊(duì)伍。重點(diǎn)培養(yǎng)以農(nóng)機(jī)手、新型職業(yè)農(nóng)民為對(duì)象的農(nóng)機(jī)適用人才，開(kāi)展土壤深耕深松、旋耕施肥播種、機(jī)械化插秧、秸稈還田等先進(jìn)適用的技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目培訓(xùn)，全年培養(yǎng)各類農(nóng)機(jī)適用人才達(dá)到4000人以上。

七、加強(qiáng)秸稈還田機(jī)械化技術(shù)推廣。

1、開(kāi)展秸稈還田機(jī)械化宣傳教育。積極開(kāi)展秸稈機(jī)械化還田等綜合利用技術(shù)的科普教育，宣傳秸稈綜合利用的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境效益。

2、加強(qiáng)秸稈還田調(diào)查研究。加強(qiáng)與農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的溝通、配合，深入一線調(diào)查研究，探索、設(shè)計(jì)出符合我縣商情的秸稈機(jī)械化還田配套機(jī)具，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、基層干部和農(nóng)民的積極性，規(guī)范秸稈處理行為，把秸稈綜合利用和禁燒工作逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榇蠹业淖杂X(jué)行動(dòng)。

3、召開(kāi)秸稈還田機(jī)械化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。在重點(diǎn)禁燒區(qū)域，積極開(kāi)展油菜、水稻、小麥等秸稈還田機(jī)械化技術(shù)推廣現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

八、加快提升水稻育栽插機(jī)械化水平.

1、認(rèn)真實(shí)施省農(nóng)機(jī)局水稻育插秧推進(jìn)計(jì)劃。圍繞糧食產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，以我縣列入2012年省級(jí)示范縣為契機(jī)，加快推進(jìn)全縣水稻育插秧機(jī)械化的發(fā)展，加快推進(jìn)整村整鎮(zhèn)水稻育插秧機(jī)械化應(yīng)用步伐。爭(zhēng)取達(dá)到全省平均水平。全縣機(jī)栽插水平要達(dá)到20%。

2、強(qiáng)化政策扶持，保障機(jī)具供應(yīng)。落實(shí)好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，確保當(dāng)年度新購(gòu)插秧機(jī)100%得到補(bǔ)貼資金。

3、做好技術(shù)培訓(xùn)及服務(wù)工作。組織農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)人員，深入水稻主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，大張旗鼓地開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，讓廣大農(nóng)民接受插秧機(jī)，接受機(jī)插秧。承諾對(duì)當(dāng)年度新購(gòu)插秧機(jī)用戶提供全程“保姆式”服務(wù)。

4、強(qiáng)化示范點(diǎn)工作的落實(shí)。全縣以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶作為示范點(diǎn)，建立1-2個(gè)工廠化育秧基地，為實(shí)現(xiàn)整村推進(jìn)提供保障。扶持5個(gè)以上農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社開(kāi)展水稻育插秧機(jī)械化社會(huì)服務(wù)，加快我縣育插秧機(jī)械化應(yīng)用步伐。

5、召開(kāi)水稻工廠化育秧及機(jī)栽插現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

九、大力發(fā)展油菜生產(chǎn)機(jī)械化。

1、明確發(fā)展目標(biāo)。力爭(zhēng)全縣油菜聯(lián)合收獲面積達(dá)到5萬(wàn)畝，油菜機(jī)直播面積達(dá)到1.5萬(wàn)畝，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、演示會(huì)，擴(kuò)大示范效應(yīng)。

2、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合。大力開(kāi)展農(nóng)機(jī)農(nóng)藝知識(shí)和技術(shù)培訓(xùn)，建立農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相互融合的工作機(jī)制，成立農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的工作組織。

3、推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)。大力支持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶開(kāi)展油菜機(jī)械化跨區(qū)作業(yè)，培育新型農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)，推動(dòng)油菜機(jī)械化作業(yè)規(guī)模化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化。

十、抓好重點(diǎn)季節(jié)農(nóng)機(jī)化組織生產(chǎn)。

1、抓好“春耕”、“三夏”和“三秋”三大會(huì)戰(zhàn)。全縣機(jī)耕作業(yè)面積年達(dá)到170萬(wàn)畝，機(jī)播面積達(dá)到30萬(wàn)畝，機(jī)收面積達(dá)到126萬(wàn)畝。

2、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)。全面實(shí)施重要農(nóng)時(shí)重點(diǎn)作物機(jī)械化生產(chǎn)進(jìn)度統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，及時(shí)收集市場(chǎng)需求信息，提高農(nóng)機(jī)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)災(zāi)害性天氣等突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)能力。重點(diǎn)加強(qiáng)跨區(qū)作業(yè)組織協(xié)調(diào)，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的范圍和領(lǐng)域，保障農(nóng)用柴油供應(yīng)等。

十一、開(kāi)展農(nóng)機(jī)維修能力建設(shè)年活動(dòng)。

在對(duì)全縣農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，通過(guò)整治和規(guī)范，使農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)維修資質(zhì)和規(guī)模得到提升，農(nóng)機(jī)維修從業(yè)人員誠(chéng)信、守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)有所增強(qiáng)，農(nóng)機(jī)維修能力和質(zhì)量進(jìn)一步提高，農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)考核與評(píng)價(jià)機(jī)制、行業(yè)自律和監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制基本建立。《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證書(shū)》持證率達(dá)到50%，維修人員職業(yè)技能持證率達(dá)到40%，均比上年提高10個(gè)百分點(diǎn)。

十二、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化信息宣傳工作。

1、建立農(nóng)機(jī)化信息服務(wù)體系。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)信息對(duì)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的宣傳和引導(dǎo)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)全縣農(nóng)機(jī)化信息宣傳隊(duì)伍的建設(shè)，不斷完善信息宣傳網(wǎng)絡(luò)。

2、建立工作推進(jìn)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)與電視臺(tái)、報(bào)社等部門(mén)的聯(lián)系，充分利用信息宣傳媒體，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)化影響力。

3、建立信息宣傳獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。出臺(tái)信息宣傳目標(biāo)考核辦法，主要科室每月提供農(nóng)機(jī)化宣傳信息不得少于2篇，對(duì)當(dāng)年度完成任務(wù)較好的科室、個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。

十三、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)系統(tǒng)自身能力建設(shè)。

1、加強(qiáng)公共服務(wù)能力建設(shè)。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為提升農(nóng)機(jī)公共服務(wù)能力提供人力資源，從農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系建設(shè)、農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督體系建設(shè)、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理體系建設(shè)、農(nóng)機(jī)化信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等四個(gè)方面，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)內(nèi)容，努力提高服務(wù)水平。

篇5

1、積極爭(zhēng)取增加補(bǔ)貼資金，力爭(zhēng)落實(shí)省市級(jí)以上農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金比上年增長(zhǎng)15%。同時(shí)，針對(duì)今年即將實(shí)行“全價(jià)購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的補(bǔ)貼方式，科學(xué)制定農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案和操作流程，充分做好對(duì)接準(zhǔn)備工作。

2、繼續(xù)實(shí)行“抓鬮”這一公平合理、行之有效的辦法，進(jìn)一步細(xì)化完善措施，嚴(yán)控冒名頂替、倒號(hào)賣號(hào)現(xiàn)象的發(fā)生。

3、根據(jù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和種植關(guān)鍵環(huán)節(jié)的變化趨勢(shì)，重點(diǎn)補(bǔ)貼大馬力拖拉機(jī)、玉米聯(lián)合收獲機(jī)、秸桿還田機(jī)、深松機(jī)械、糧食烘干機(jī)械、露天蔬菜生產(chǎn)等機(jī)械，優(yōu)先向農(nóng)機(jī)合作社、示范農(nóng)場(chǎng)、示范園區(qū)傾斜，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

4、與紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政等部門(mén)密切配合，繼續(xù)強(qiáng)化以“人、機(jī)、戶”三方合影到戶為主的監(jiān)管措施，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策不折不扣地落到實(shí)處。

5、積極為農(nóng)機(jī)生產(chǎn)加工企業(yè)搞好服務(wù)，做好將其生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品列入補(bǔ)貼目錄的爭(zhēng)取工作，助推企業(yè)發(fā)展壯大。

二、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理，著力提升農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)水平。

6、堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，關(guān)口前移、重心下移，全面加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，定期開(kāi)展農(nóng)機(jī)、公安聯(lián)合執(zhí)法，積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故救援演練，提升農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處理能力。

7、盡快更新監(jiān)理考試車輛，配備專門(mén)的農(nóng)機(jī)安全技術(shù)檢測(cè)線，提高農(nóng)機(jī)安全檢測(cè)水平。

8、逐步在農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量較大的鎮(zhèn)（街道）、合作社、村，設(shè)立農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員，建立健全基層農(nóng)機(jī)安全管理網(wǎng)絡(luò)，形成“政府負(fù)責(zé)、農(nóng)機(jī)主管、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與”的管理機(jī)制，提升我縣農(nóng)機(jī)“三率”水平，確保年內(nèi)農(nóng)機(jī)年審率提高5個(gè)百分點(diǎn)。

9、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全宣傳和責(zé)任落實(shí)，確保年內(nèi)不發(fā)生較大以上農(nóng)機(jī)安全事故。加大“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建力度，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“平安農(nóng)機(jī)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”1個(gè)，“平安農(nóng)機(jī)示范合作社”3個(gè)。

三、加快農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展，著力提升農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平。

10、以農(nóng)機(jī)合作社綜合實(shí)力大幅提升、服務(wù)能力明顯增強(qiáng)、作業(yè)領(lǐng)域不斷拓展為重點(diǎn)，積極推動(dòng)合作社庫(kù)房建設(shè)用地等政策落實(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社開(kāi)展多種形式的土地流轉(zhuǎn)、土地托管和農(nóng)機(jī)訂單作業(yè)、規(guī)模作業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工，努力實(shí)現(xiàn)合作社“量擴(kuò)、質(zhì)提、效增”，推動(dòng)全縣農(nóng)機(jī)規(guī)模化、專業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)1萬(wàn)畝，土地托管5萬(wàn)畝。

11、組織合作社外出考察、參觀交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)，開(kāi)拓眼界，提升境界，全面提高合作社建設(shè)的水平和檔次，提高農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的能力和效益，打造我縣合作社發(fā)展的新亮點(diǎn)，培育在省內(nèi)外拿得出、叫得響、過(guò)得硬的先進(jìn)典型。今年新增農(nóng)機(jī)合作社3個(gè)，總數(shù)達(dá)到33個(gè)，其中“五化”農(nóng)機(jī)合作社達(dá)到12個(gè)。

12、堅(jiān)持資源整合、多方共贏，積極推進(jìn)社社聯(lián)合、社企聯(lián)合、社校聯(lián)合，讓機(jī)具、技術(shù)、資金、人才、土地等要素充分整合，讓各方面優(yōu)勢(shì)等到充分發(fā)揮。督促指導(dǎo)承擔(dān)省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)的6家合作社，按時(shí)、保質(zhì)、高效完成10萬(wàn)畝作業(yè)任務(wù)，確保項(xiàng)目落實(shí)到位。

四、圍繞提高糧食綜合產(chǎn)能，著力提升三夏、三秋農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)水平。

13、提前摸清各地區(qū)機(jī)械數(shù)量、技術(shù)狀況、市場(chǎng)需求，盡早把跨區(qū)作業(yè)證發(fā)放到位、機(jī)具檢修到位，健全完善作業(yè)用油保障供應(yīng)、災(zāi)害天氣應(yīng)對(duì)、事故糾紛處置等應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步提升機(jī)械組織調(diào)度服務(wù)能力和水平，全力抓好春季機(jī)械抗旱、夏秋機(jī)收機(jī)播、應(yīng)急抗災(zāi)救災(zāi)，為全縣糧食豐產(chǎn)增收提供有力支撐。

14、圍繞農(nóng)機(jī)維修服務(wù)能力建設(shè)，大力開(kāi)展星級(jí)維修網(wǎng)點(diǎn)創(chuàng)建，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)維修“4S”店成果，帶動(dòng)全縣農(nóng)機(jī)維修上規(guī)模、上層次、上水平。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)秩序，妥善解決農(nóng)機(jī)投訴案件，切實(shí)維護(hù)農(nóng)機(jī)消費(fèi)者、使用者的合法權(quán)益。

15、以農(nóng)機(jī)合作社成員、農(nóng)機(jī)作業(yè)能手為重點(diǎn)，繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)大行動(dòng)，著力培養(yǎng)造就一批既精通農(nóng)機(jī)駕駛、維修技術(shù)，懂農(nóng)業(yè)、農(nóng)藝栽培技術(shù)，又善于創(chuàng)業(yè)興業(yè)的農(nóng)機(jī)從業(yè)人員，并使這支隊(duì)伍成為新型職業(yè)農(nóng)民的主力軍。

五、積極實(shí)施農(nóng)機(jī)化作業(yè)項(xiàng)目，著力提升農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平。

16、搶抓國(guó)家、省市實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)試點(diǎn)的機(jī)遇，大力推廣土地深松作業(yè)，并爭(zhēng)取盡快納入作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)。

17、發(fā)揮好縣財(cái)政10萬(wàn)元保護(hù)性耕作項(xiàng)目資金的導(dǎo)向作用，通過(guò)宣傳推廣、技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等方式，大力推廣秸桿還田、小麥寬幅精少量播種機(jī)械化技術(shù)，開(kāi)展玉米機(jī)收、秸稈還田、土地深松（耕）、小麥寬幅精少量播種“一條龍”作業(yè)，提高耕種質(zhì)量和效益，努力從源頭上實(shí)現(xiàn)秸稈禁燒。

18、圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化。堅(jiān)持“因地制宜、突出重點(diǎn)、先易后難、先急后緩”的原則，確定1－2種特色優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)作物作為發(fā)展重點(diǎn)，著力加以推進(jìn)。通過(guò)建立示范推廣基地、召開(kāi)展示演示會(huì)、開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)等措施，實(shí)現(xiàn)在機(jī)具數(shù)量、作業(yè)面積上有較大突破。

19、統(tǒng)籌推進(jìn)山藥、林果、畜牧、農(nóng)產(chǎn)品加工等農(nóng)村各業(yè)機(jī)械化，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展提供全面有效支撐。

篇6

一、上半年工作小結(jié)

1、全力開(kāi)展“三新”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)試驗(yàn)示范基地建設(shè)

按照市農(nóng)委2009年的工作部署和本單位的工作要點(diǎn)，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，以示范基地為載體，示范推廣“三新”農(nóng)業(yè)技術(shù)。在全市范圍內(nèi)，已建“三新”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)試驗(yàn)示范基地8個(gè)，分別是水稻精確定量栽培超高產(chǎn)示范基地、馬鈴薯稻草覆蓋免耕栽培試驗(yàn)示范基地、特色白皮花生選育試驗(yàn)示范基地、優(yōu)新抗病花生無(wú)公害栽培示范基地、棉花高產(chǎn)高效栽培示范基地、西瓜無(wú)公害栽培示范基地、“稻蝦連作”生態(tài)模式示范基地、食用菌生產(chǎn)示范基地，共計(jì)安排試驗(yàn)示范項(xiàng)目9個(gè)。所有試驗(yàn)、示范基地建設(shè)做到有實(shí)施方案、有技術(shù)措施、有專人負(fù)責(zé)，并從品種選用、測(cè)土配方施肥、高產(chǎn)保優(yōu)栽培到病蟲(chóng)草害綜合防治等方面培訓(xùn)到戶、指導(dǎo)到田，提供全程、面對(duì)面的技術(shù)服務(wù)，真正是做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干。

2、強(qiáng)化農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)

為提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，*市農(nóng)技推廣中心發(fā)揮自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)投標(biāo)承擔(dān)實(shí)施“瑯琊區(qū)2009年民生工程新型農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目”、舉辦“全市食用菌栽培技術(shù)培訓(xùn)班”等大型培訓(xùn)活動(dòng)，廣泛開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)宣傳工作，全面提升農(nóng)業(yè)技術(shù)“進(jìn)村入戶”的到位率與普及率。利用《*日?qǐng)?bào)》、《農(nóng)技推廣》、《農(nóng)作物病蟲(chóng)情報(bào)》、《土肥簡(jiǎn)報(bào)》和專業(yè)雜志刊登、發(fā)表專項(xiàng)技術(shù)材料近百期，同時(shí)通過(guò)“*三農(nóng)網(wǎng)”、地方廣播電視臺(tái)和農(nóng)技110等媒體傳播實(shí)用農(nóng)業(yè)信息，農(nóng)技人員深入田間地頭、進(jìn)村入戶接受農(nóng)民的技術(shù)咨詢，解疑釋難，在很大程度上提高了技術(shù)到位率和入戶率。

3、高度重視，打好抗旱保苗攻關(guān)仗

針對(duì)今年春節(jié)前后麥油罕見(jiàn)旱情，市農(nóng)技推廣中心高度重視抗旱保苗工作，組織技術(shù)人員深入各縣（市、區(qū)）生產(chǎn)一線，實(shí)地調(diào)查各地抗旱保苗工作情況，及時(shí)提出有針對(duì)性地制定春季田管具體技術(shù)方案，并通過(guò)發(fā)放技術(shù)資料、贈(zèng)送田管技術(shù)光盤(pán)等形式現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)抗旱保苗及田管工作，為抗旱保苗工作提供有力技術(shù)支撐。

4、午季植保工作取得了突破性進(jìn)展。

圍繞市委市政府提出打造皖東“百億糧倉(cāng)”，提升糧食綜合生產(chǎn)能力推進(jìn)行動(dòng)，突出午季植保工作服務(wù)于糧食生產(chǎn)安全開(kāi)展工作。在強(qiáng)化農(nóng)作物重大病蟲(chóng)害預(yù)警監(jiān)測(cè)防控工作上有突破，實(shí)現(xiàn)了重大病蟲(chóng)預(yù)警監(jiān)測(cè)準(zhǔn)確率達(dá)到90%以上；在重大病蟲(chóng)防控工作上有突破，午季重大病蟲(chóng)處置率達(dá)85%以上，即蟲(chóng)害處置率達(dá)到95%以上、病害處置率達(dá)到70%以上，化學(xué)除草比例達(dá)到90%以上，農(nóng)作物重大病蟲(chóng)害損失率降低到3%以內(nèi)，超額完成了預(yù)案目標(biāo)任務(wù)。

5、全面推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)

經(jīng)各地農(nóng)委和農(nóng)技部門(mén)的共同努力，我市率先在全省完成基層農(nóng)技推廣體系改革任務(wù)。為切實(shí)發(fā)揮基層農(nóng)技推廣體系公益性職能，積極調(diào)研、總結(jié)基層農(nóng)技推廣運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新示范站建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)基層完善其農(nóng)技服務(wù)組織建設(shè)；召開(kāi)了“基層農(nóng)技體系管理座談會(huì)”，就基層農(nóng)技推廣體系改革后，考核評(píng)價(jià)體系、管理模式、服務(wù)機(jī)制、推廣方式方法創(chuàng)新帶來(lái)的成效等方面的典型事例和經(jīng)驗(yàn)，深入基層進(jìn)行調(diào)研、總結(jié)，并出臺(tái)了《“*市基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)與機(jī)制運(yùn)行創(chuàng)新活動(dòng)”實(shí)施辦法》。

6、穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)環(huán)保和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作

積極配合“國(guó)家無(wú)公害害食品行動(dòng)計(jì)劃”、“安徽省食品放心工程”和“*市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量振興計(jì)劃”的實(shí)施，大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，進(jìn)一步加快我市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)證的步伐，目前已完成省全年申報(bào)任務(wù)；還積極強(qiáng)化無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理，主動(dòng)聯(lián)系各生產(chǎn)企業(yè)，做好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品復(fù)查換證材料匯總上報(bào)工作，布置無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治自查。此外，還組織實(shí)施了新農(nóng)村清潔工程和農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)徑流小區(qū)建設(shè)，做好小區(qū)田間管理、觀察記載、采送水樣等工作，并認(rèn)真開(kāi)展*市野生植物資源調(diào)查以及編寫(xiě)《秸稈禁燒政協(xié)提案》、《2009年*市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治實(shí)施方案》。

7、推進(jìn)效能建設(shè)，提高服務(wù)能力

全面貫徹落實(shí)市農(nóng)委效能建設(shè)具體實(shí)施辦法，結(jié)合中心實(shí)際，布置中心效能建設(shè)工作，根據(jù)《市農(nóng)委2009年主要工作目標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)分解表》，對(duì)照自身職能，分解制定單位、個(gè)人工作計(jì)劃。為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，在認(rèn)真理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，市農(nóng)技推廣中心工會(huì)積極組織干部職工參與市總工會(huì)“千萬(wàn)農(nóng)民工援助行動(dòng)”、“同舟共濟(jì)保增長(zhǎng)，建功立業(yè)促發(fā)展”等各項(xiàng)活動(dòng)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、民族精神和時(shí)代精神，倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)互助的良好風(fēng)尚，強(qiáng)化了為民服務(wù)意識(shí)和效能意識(shí)。

8、千方百計(jì)尋機(jī)申報(bào)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和招商引資

從思想上和行動(dòng)上加大了申報(bào)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和招商引資的力度，緊縮其它開(kāi)支，制定《市農(nóng)技推廣中心招商引資具體實(shí)施辦法》并下發(fā)文件，千方百計(jì)抓招商引資，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目在20*年的基礎(chǔ)上又再上一個(gè)新臺(tái)階，目前已編報(bào)各類農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目9個(gè)。同時(shí)，加強(qiáng)了項(xiàng)目資金的管理，做到了專款專用，以“高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量”的要求完成每一項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目。

二、下半年工作初步打算

1、繼續(xù)抓好“三情”監(jiān)測(cè)，組織實(shí)施好測(cè)土配方施肥、農(nóng)作物病蟲(chóng)害綜合防治，確保秋季農(nóng)業(yè)豐收。

2、繼續(xù)加強(qiáng)“三新”農(nóng)業(yè)示范基地（片）建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣和普及。

3、繼續(xù)抓好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作。

4、積極參與基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作，創(chuàng)新體制和機(jī)制，提高農(nóng)技人員服務(wù)能力和水平。

篇7

到年，在保障開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略順利實(shí)施的同時(shí)，全市環(huán)境保護(hù)工作明顯加強(qiáng)，主要污染物得到有效控制，突出環(huán)境問(wèn)題逐步得到整治，生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)達(dá)全面小康社會(huì)水平。全社會(huì)環(huán)保投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)3%以上；環(huán)境污染得到有效控制，重點(diǎn)行業(yè)污染物排放強(qiáng)度明顯下降，單位GDP能耗和主要污染物排放總量達(dá)到省控要求；城市空氣質(zhì)量、地表水水質(zhì)良好，飲用水源得到較好保護(hù)，危險(xiǎn)廢物得到安全處置；重要生態(tài)功能區(qū)和生物多樣性得到有效保護(hù)，農(nóng)村環(huán)境綜合整治初見(jiàn)成效，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量有所改善；創(chuàng)成國(guó)家環(huán)保模范城市，生態(tài)市、生態(tài)縣創(chuàng)建工作取得階段性成果，開(kāi)始形成節(jié)約資源能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)方式，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、污染持續(xù)下降、生態(tài)持續(xù)改善，努力讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸新鮮的空氣，吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活。方案具體規(guī)劃指標(biāo)包括：環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和污染防治四大類共20項(xiàng)主要監(jiān)測(cè)指標(biāo)（見(jiàn)主要規(guī)劃指標(biāo)表）：

二、重點(diǎn)工程及要求

1、實(shí)施水源保護(hù)工程，切實(shí)保障水源安全

嚴(yán)格劃定保護(hù)區(qū)域。市區(qū)、，縣水庫(kù)、干渠，縣水庫(kù)，縣、，縣河等所有縣級(jí)以上集中式飲用水源地全部劃定飲用水源保護(hù)區(qū)邊界，設(shè)置明確的界限標(biāo)志。

嚴(yán)格保護(hù)飲用水源。切實(shí)加強(qiáng)包括、2條清水通道在內(nèi)的各集中式飲用水源地管理。取締一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)一切與保護(hù)水源無(wú)關(guān)的活動(dòng)；完成對(duì)二級(jí)保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目清查，禁止新建、改擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，已建成的要關(guān)閉或者拆除；建設(shè)沿岸生態(tài)隔離帶（實(shí)施59公里河道疏浚及沿河景觀綠化工程），強(qiáng)化沿岸現(xiàn)有排污口整治，關(guān)停、改造、搬遷對(duì)飲用水源有污染威脅的企事業(yè)單位，禁止審批新上化工、印染等重污染項(xiàng)目，加強(qiáng)沿岸集鎮(zhèn)、居民集中點(diǎn)生活污水處理及農(nóng)業(yè)面源控制。

強(qiáng)化自來(lái)水廠管理。調(diào)整優(yōu)化取水口設(shè)置，限期調(diào)整不符合省地表水（環(huán)境）功能區(qū)劃和區(qū)域供水規(guī)劃的取水口。完成對(duì)市區(qū)城市自來(lái)水廠的深度處理改造。

強(qiáng)化水源預(yù)警應(yīng)急。建設(shè)飲用水源監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，實(shí)行水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果公報(bào)制度，所有日供水萬(wàn)噸以上的集中式飲用水源地建成水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，加強(qiáng)集中式飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)，保障飲用水源安全。對(duì)威脅飲用水源地安全的重點(diǎn)污染源要逐一建立應(yīng)急預(yù)案，建立環(huán)保、水利、衛(wèi)生、建設(shè)等部門(mén)飲用水源安全信息共享和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立飲用水源的污染源預(yù)警、水質(zhì)安全應(yīng)急處理和水廠應(yīng)急處理“三位一體”的飲用水源應(yīng)急保障體系。

加快建設(shè)備用水源。加快建設(shè)城鄉(xiāng)備用水源，認(rèn)真做好水庫(kù)、水庫(kù)及北延段水源規(guī)劃利用和保護(hù)工作，積極推進(jìn)建設(shè)，完善供水輸配網(wǎng)絡(luò)，滿足、和用水需求，城市供水普及率達(dá)到100%，自來(lái)水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家新頒布的標(biāo)準(zhǔn)，城市飲用水水質(zhì)大幅度提高。4縣縣城規(guī)劃建設(shè)2個(gè)相對(duì)獨(dú)立的能夠保證本地區(qū)需求的集中式飲用水源地（包括地下水）。

2、實(shí)施總量控制工程，持續(xù)降低排放強(qiáng)度

加強(qiáng)排污總量控制。通過(guò)總量控制實(shí)現(xiàn)宏觀層面環(huán)境形勢(shì)基本面持續(xù)趨好。促進(jìn)污染物產(chǎn)生量、資源能源的消耗量的減少，進(jìn)一步強(qiáng)化總量控制的“倒逼傳導(dǎo)”機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。完善目標(biāo)責(zé)任制和激勵(lì)約束機(jī)制，推動(dòng)污染減排工作深入開(kāi)展，確保完成省政府下達(dá)的污染減排任務(wù)。加大現(xiàn)有污染源整治削減力度，提高新建項(xiàng)目清潔生產(chǎn)水平，既要切實(shí)削減污染物產(chǎn)生水平，又要持續(xù)降低污染物排放強(qiáng)度。COD排放強(qiáng)度控制在3kg／萬(wàn)元GDP以下，二氧化硫排放強(qiáng)度控制在2.5kg／萬(wàn)元GDP以下。

推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)改造。建成糧油公司26.4萬(wàn)噸/年廢水深度處理工程、海洋生化有限公司3000噸/年海藻粉末及海藻酸鈉酸性污水綜合治理工程、臺(tái)玻（）玻璃有限公司浮法玻璃生產(chǎn)線煤改氣環(huán)保工程、堿廠鍋爐除塵脫硫設(shè)施改造工程，年削減二氧化硫排放量6000噸以上；完成發(fā)電有限公司上大壓小工程，新上2臺(tái)1000MW機(jī)組，拆除現(xiàn)有2臺(tái)220MW小機(jī)組，減少二氧化硫排放量。完成市立本農(nóng)藥化工公司農(nóng)藥生產(chǎn)線整體搬遷。

強(qiáng)化企業(yè)達(dá)標(biāo)管理。堅(jiān)持治理與預(yù)防并重，建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源能源節(jié)約、污染物排放之間的聯(lián)動(dòng)診斷機(jī)制，建立單位產(chǎn)品或工業(yè)增加值污染物產(chǎn)生量、排放量的評(píng)價(jià)制度，淘汰、準(zhǔn)入、標(biāo)桿三套標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)驅(qū)動(dòng)，大力強(qiáng)化傳導(dǎo)作用，使污染物排放總量的倒逼機(jī)制能從末端治理逐步延伸到中端和前端，實(shí)施主動(dòng)引導(dǎo)戰(zhàn)略，大幅度減少工業(yè)污染的產(chǎn)生和排放，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管和技術(shù)改造，確保污水處理廠及工業(yè)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在95%以上。嚴(yán)格執(zhí)行排污許可證制度，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)限期治理，對(duì)多次超標(biāo)排放污染物、偷排的環(huán)境違法企業(yè)，堅(jiān)決采取關(guān)停措施。組織開(kāi)展園區(qū)環(huán)境綜合整治。

扎實(shí)推進(jìn)化工集中區(qū)專項(xiàng)整治。按照“逐個(gè)排查、集中整治、入園進(jìn)區(qū)、改造提升”的要求，全面清理化工集中區(qū)，關(guān)閉、搬遷區(qū)外化工生產(chǎn)企業(yè)，提高化工行業(yè)集中程度。加快化工集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化入?yún)^(qū)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，提升化工集中區(qū)區(qū)域污控水平。嚴(yán)肅查處未批先建或未經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收擅自投產(chǎn)項(xiàng)目，全面提高入?yún)^(qū)企業(yè)環(huán)評(píng)、“三同時(shí)”執(zhí)行率。入?yún)^(qū)企業(yè)必須建設(shè)廢水預(yù)處理設(shè)施，做到“清污分流、一企兩管”。全面建設(shè)集中式污水處理廠，完善配套管網(wǎng)。新入?yún)^(qū)企業(yè)接管率達(dá)到100%，區(qū)內(nèi)原有企業(yè)接管率達(dá)到90%以上。危險(xiǎn)廢物全部安全處置，具備集中供熱條件的化工集中區(qū)，集中供熱率達(dá)到100%。化工集中區(qū)邊界與居住區(qū)之間設(shè)置不少于500米的綠化隔離帶。建立健全集中區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)，加快環(huán)境安全保障體系建設(shè)，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

完善自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)。完成國(guó)控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備安裝聯(lián)網(wǎng)工作。完成工業(yè)園區(qū)污染物排放在線監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝和運(yùn)行，開(kāi)展入海河口污染物排放的在線監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作，重點(diǎn)污染企業(yè)（包括水、氣、危險(xiǎn)廢物）全部安裝自動(dòng)監(jiān)控（監(jiān)測(cè)）儀器裝置，形成完備的污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)。

3、實(shí)施環(huán)保引導(dǎo)工程，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

確立綠色發(fā)展理念。認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，切實(shí)將“綠色因子”貫穿開(kāi)發(fā)的全過(guò)程，以地區(qū)發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，全面落實(shí)《地區(qū)發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)》，認(rèn)真研究發(fā)展進(jìn)程中環(huán)保工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，科學(xué)編制市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)“十二五”規(guī)劃，積極破解開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的難題，切實(shí)促進(jìn)開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)的高度融合，不斷推動(dòng)和保障“綠色”開(kāi)發(fā)的順利實(shí)施。

嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，以環(huán)保政策引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)發(fā)展低污染、無(wú)污染、節(jié)水和資源綜合利用項(xiàng)目，控制限制類工藝和產(chǎn)品，淘汰不符合法律法規(guī)規(guī)定、嚴(yán)重浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件的工藝技術(shù)、裝備和產(chǎn)品。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，嚴(yán)控重污染項(xiàng)目引進(jìn)和“兩高一資”行業(yè)擴(kuò)張，防止低水平重復(fù)建設(shè)。新建項(xiàng)目必須進(jìn)入與產(chǎn)業(yè)定位相符合的開(kāi)發(fā)區(qū)，將單位產(chǎn)值能耗、水耗標(biāo)準(zhǔn)及主要污染物排放強(qiáng)度作為強(qiáng)制性門(mén)檻，防止產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移帶來(lái)的污染轉(zhuǎn)移。強(qiáng)化行業(yè)政策的執(zhí)行和應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。逐步優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立退出企業(yè)的補(bǔ)償機(jī)制。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推行綠化制造，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。

保障重大項(xiàng)目建設(shè)。積極對(duì)接園區(qū)、港口等開(kāi)發(fā)主要載體，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大環(huán)保問(wèn)題。強(qiáng)化對(duì)上爭(zhēng)取工作，爭(zhēng)取國(guó)家和省對(duì)30萬(wàn)噸航道建設(shè)、開(kāi)發(fā)等重大建設(shè)項(xiàng)目和規(guī)劃環(huán)評(píng)的支持。對(duì)投資額達(dá)到5000萬(wàn)美元或4億人民幣以上的投資項(xiàng)目，項(xiàng)目落地所需環(huán)境容量平衡指標(biāo)確有困難的，在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑解決；對(duì)投資額度更大的重大投資項(xiàng)目，特別是鋼鐵、石化項(xiàng)目及新能源、新材料、新醫(yī)藥等先進(jìn)制造業(yè)類建設(shè)項(xiàng)目，積極申請(qǐng)省級(jí)排污總量指標(biāo)“點(diǎn)供”。

大力發(fā)展新型工業(yè)。利用入選國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展模式，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型特色典型城市的難得機(jī)遇，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)的政策杠桿作用，大力發(fā)展新能源、新材料、新醫(yī)藥及新裝備制造業(yè)為主導(dǎo)的新型工業(yè)。利用深水海港和城市的優(yōu)勢(shì)，以重化工業(yè)為主導(dǎo)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地。充分發(fā)揮港口對(duì)發(fā)展的支撐和帶動(dòng)作用，發(fā)展和壯大以鋼鐵、石化、裝備制造為主的工業(yè)，建設(shè)重化工業(yè)基地。依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑完善的產(chǎn)學(xué)研體系，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高地。加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)。合理優(yōu)化布局，以國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)及省級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（）等重點(diǎn)開(kāi)發(fā)園區(qū)為重點(diǎn)，構(gòu)筑“T”型產(chǎn)業(yè)布局框架，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，優(yōu)化提升開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展水平。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，以種養(yǎng)結(jié)合為基礎(chǔ)，種養(yǎng)加一體化開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，廢棄物資源化利用為紐帶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)物質(zhì)循環(huán)利用。積極創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境友好企業(yè)，大力推行清潔生產(chǎn)，對(duì)污染物排放濃度或總量超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)（每年不少于5家）。建立危險(xiǎn)廢棄物資源化利用交換信息平臺(tái)，在化工企業(yè)集中園區(qū)，積極推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物的資源化利用建設(shè)。在等省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)積極開(kāi)展低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)工業(yè)園和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)建成1個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)或循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。積極倡導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)，樹(shù)立綠色消費(fèi)理念，倡導(dǎo)環(huán)境友好消費(fèi)方式，形成全社會(huì)共同參與的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。

4、實(shí)施生態(tài)建設(shè)工程，不斷優(yōu)化生態(tài)空間

優(yōu)化生態(tài)空間格局。根據(jù)區(qū)域開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀、資源稟賦、環(huán)境容量和發(fā)展?jié)摿Γ瓿蓛?yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)四類區(qū)域劃分工作，進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)空間格局，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局和項(xiàng)目建設(shè)。

修復(fù)重點(diǎn)海域生境。完成海岸帶生態(tài)環(huán)境綜合整治工程，加快海洋生態(tài)環(huán)境的改善和修復(fù)。實(shí)施對(duì)灣漁場(chǎng)等重點(diǎn)海域、產(chǎn)業(yè)區(qū)以及圍墾、航道、港口碼頭附域的生態(tài)修復(fù)，建成灣中國(guó)對(duì)蝦國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、海珍品增養(yǎng)殖保護(hù)區(qū)，開(kāi)展主要經(jīng)濟(jì)生物資源種群恢復(fù)與增殖，保護(hù)和恢復(fù)產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)及洄游通道。完成灣海洋生態(tài)資源功能保護(hù)區(qū)建設(shè)任務(wù)，分期投放5個(gè)人工魚(yú)礁群；建設(shè)增殖放流實(shí)驗(yàn)示范區(qū)。研究推廣生態(tài)養(yǎng)殖，有效防止養(yǎng)殖污染；繼續(xù)加強(qiáng)濕地生態(tài)、海洋自然歷史遺跡等自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。

構(gòu)建生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。以自然保護(hù)區(qū)、濕地、水源保護(hù)區(qū)等重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)為主體構(gòu)建生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。加快重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)與建設(shè)，受保護(hù)區(qū)域面積不低于國(guó)土面積的15%。編制完成地區(qū)濕地保護(hù)規(guī)劃，建立濕地管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)臨洪河等重要入海河口濕地以及潮間帶、潮下帶濕地的保護(hù)，建立濕地保護(hù)示范基地。實(shí)施“綠色”行動(dòng)，森林覆蓋率達(dá)21%以上。

優(yōu)化圍墾布局。依法開(kāi)展圍墾開(kāi)發(fā)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，充分考慮淤漲、演變規(guī)律和生態(tài)服務(wù)功能，分析論證圍墾對(duì)生物多樣性保護(hù)和濕地生態(tài)系統(tǒng)的影響，科學(xué)確定圍墾規(guī)模和范圍。積極探索高效、節(jié)約的資源利用模式，優(yōu)先用于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、耕地占補(bǔ)平衡和生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，適度用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5、實(shí)施環(huán)境整治工程，著力改善環(huán)境質(zhì)量

加快推進(jìn)環(huán)境創(chuàng)建。開(kāi)展良好生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。創(chuàng)成國(guó)家環(huán)保模范城市，不斷提升城市環(huán)境品位。根據(jù)建設(shè)“大尺度，生態(tài)型，可持續(xù)，高端化”國(guó)際性海濱城市的要求，完成《生態(tài)市建設(shè)總體規(guī)劃》修編工作。圍繞生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)，加快實(shí)施各項(xiàng)生態(tài)建設(shè)，生態(tài)市、縣建設(shè)取得重要進(jìn)展。建成6個(gè)以上國(guó)家級(jí)和省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市級(jí)以上環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例達(dá)40%以上。

綜合整治內(nèi)河水體。在污水完全截流實(shí)現(xiàn)集中處理的基礎(chǔ)上，實(shí)施清淤、活水、護(hù)岸、綠化等一系列內(nèi)河環(huán)境綜合整治工程，做到水清、岸潔、有綠，生態(tài)功能逐步恢復(fù)，實(shí)現(xiàn)河流水質(zhì)及周邊環(huán)境的不斷改善。制訂實(shí)施內(nèi)河生態(tài)修復(fù)和消除黑臭計(jì)劃，逐步恢復(fù)內(nèi)河生態(tài)和景觀功能，市區(qū)及縣城主要河流基本達(dá)到功能區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，全面消除市內(nèi)主要河道黑臭，初步恢復(fù)生態(tài)和景觀功能；完成市區(qū)入河污水截流及泵站建設(shè)，開(kāi)展河道清淤及沿岸綠化建設(shè)，改善城市內(nèi)河水環(huán)境。

積極治理污染。實(shí)施、等4條主要入海河流水環(huán)境綜合整治。科學(xué)調(diào)整海洋功能區(qū)劃，優(yōu)化配置入海河口和海域排污區(qū)域及規(guī)模，加快等尾水深海排放工程建設(shè)。制定和實(shí)施近岸海域排污總量控制計(jì)劃，開(kāi)展入海污染物排放總量控制試點(diǎn)。近岸海域環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率保持在85%以上。所有港口、碼頭等涉海工程必須建設(shè)油類、化學(xué)品、垃圾和生活污水回收、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，完善港口船舶廢棄物接收處理設(shè)施。加強(qiáng)船舶污染防治，制定完善港口船舶溢油、有毒化學(xué)品等重大污染事故的應(yīng)急預(yù)案，減少突發(fā)性環(huán)境事故的影響。

積極治理流域污染。加強(qiáng)跨界污染防治工作。認(rèn)真落實(shí)“政府聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、聯(lián)合督查機(jī)制、聯(lián)合監(jiān)測(cè)機(jī)制和信息互通機(jī)制”的跨界污染“模式”，推進(jìn)跨界水污染防治工作的落實(shí)。爭(zhēng)取國(guó)家、省建設(shè)跨省、市界斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并協(xié)調(diào)解決污染糾紛，督促上游地區(qū)采取有效措施，推動(dòng)水庫(kù)、龍王河、繡針河（石門(mén)頭河）等跨省界和新沂河、、沂南小河、南六塘河、善后河等跨市界水污染防治工作的深入開(kāi)展和河流水庫(kù)水質(zhì)的改善。

強(qiáng)化大氣污染控制。制定并實(shí)施城市揚(yáng)塵污染防治方案，加強(qiáng)城市建設(shè)等施工揚(yáng)塵污染防治，強(qiáng)化對(duì)市區(qū)道路和運(yùn)輸揚(yáng)塵污染的控制。禁止露天焚燒生活垃圾、落葉和有毒有害物質(zhì)。所有電廠、水泥廠和工業(yè)鍋爐必須安裝高效除塵設(shè)施，達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。積極推廣清潔能源和可再生能源，加快建設(shè)城區(qū)和城區(qū)高污染燃料禁燒區(qū)。加強(qiáng)城市燃?xì)饨ㄔO(shè)，城市氣化率達(dá)到95%。深化排污總量控制和許可證制度，推廣應(yīng)用電力行業(yè)重點(diǎn)污染源二氧化硫自動(dòng)監(jiān)控管理信息系統(tǒng)。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣達(dá)標(biāo)排放管理，建成機(jī)動(dòng)車尾氣排放檢測(cè)系統(tǒng)，對(duì)超標(biāo)車輛依法進(jìn)行限期治理，淘汰兩沖程燃油助力車。順應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，努力減緩溫室氣體排放。

6、實(shí)施民心環(huán)保工程，解決群眾關(guān)注問(wèn)題

積極治理油煙污染。建立和完善行之有效的餐飲業(yè)環(huán)境管理辦法，注重餐飲業(yè)污染源頭控制，合理安排餐飲業(yè)規(guī)劃選址布局，新上餐飲企業(yè)應(yīng)安裝油煙凈化裝置并實(shí)行高空排放，新開(kāi)發(fā)商住樓要同步建設(shè)專用煙道。將污染嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的餐飲單位作為重點(diǎn)監(jiān)管單位，將學(xué)校、繁華街道、居民住宅集中區(qū)和旅游風(fēng)景點(diǎn)等環(huán)境敏感區(qū)作為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域，有效解決解決油煙污染擾民的突出問(wèn)題。

注重?cái)_民噪聲監(jiān)管。在推進(jìn)城市化進(jìn)程中，同步做好城市聲環(huán)境功能區(qū)的劃分工作；區(qū)建設(shè)要重點(diǎn)做好生活區(qū)、文教區(qū)的聲環(huán)境保護(hù)與污染防治，與工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)和交通干線之間留出適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)距離，避免產(chǎn)生新的噪聲擾民問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)的建設(shè)和鞏固工作，不斷擴(kuò)大噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)面積，提高噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率。加強(qiáng)對(duì)各類固定噪聲源、建筑施工、社會(huì)生活、城市交通等噪聲污染的防治，努力為市民創(chuàng)造一個(gè)安靜祥和的人居環(huán)境。

扎實(shí)推進(jìn)城市綠化。重點(diǎn)實(shí)施河風(fēng)光帶、河整治及生態(tài)景觀帶、景觀大道、景觀大道、廣場(chǎng)擴(kuò)建、道路綠化以及公園、等項(xiàng)目。城市中心區(qū)合理布局大、中、小型綠地，大面積增綠、破墻透綠，城市居民在居住區(qū)500米內(nèi)就有一處面積在1000-2000平方米以上的公共綠地，搞好城市干道、街巷和水系綠化，逐步建立環(huán)城綠帶、綠色走廊、大型綠地、郊區(qū)森林相配套、平面綠化與立體綠化相結(jié)合的城市綠化系統(tǒng)。人均公共綠地面積12m2，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)42%。

積極創(chuàng)建綠色社區(qū)。大力開(kāi)展綠色創(chuàng)建活動(dòng)，并與創(chuàng)建國(guó)家文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市、環(huán)保模范城市等“四城同創(chuàng)”活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)建綠色社區(qū)45個(gè)。深入開(kāi)展環(huán)保“四進(jìn)”活動(dòng)，組織居民參與各類環(huán)保主題活動(dòng)，向社區(qū)居民進(jìn)行生態(tài)文明與生態(tài)道德的宣傳與教育，引導(dǎo)社區(qū)居民積極參與環(huán)境保護(hù)，鼓勵(lì)居民選擇環(huán)境友好的生活方式。組織綠色志愿者隊(duì)伍，開(kāi)展持續(xù)性的環(huán)保活動(dòng)。圍繞改善社區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，在社區(qū)推行垃圾分類收集，推進(jìn)小區(qū)節(jié)水、節(jié)能和新能源等設(shè)施建設(shè)，小區(qū)公共設(shè)施建設(shè)應(yīng)廣泛采用環(huán)保產(chǎn)品。

7、實(shí)施集中治污工程，實(shí)現(xiàn)污染有效控制

污水集中化處理工程。城鎮(zhèn)建設(shè)及舊城大規(guī)模改造實(shí)行雨污分流，提高污水處理設(shè)施運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)污水處理廠當(dāng)年投產(chǎn)實(shí)際處理量不低于設(shè)計(jì)能力的60%，投產(chǎn)三年以上實(shí)際處理量不低于設(shè)計(jì)能力的75%。加快建設(shè)污水集中化處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)，市區(qū)中心城區(qū)及園區(qū)污水處理能力達(dá)到33萬(wàn)噸/日，重點(diǎn)建制鎮(zhèn)及、清水通道沿線所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成污水處理廠，城市污水處理率達(dá)到85%以上，縣城達(dá)65%以上，建制鎮(zhèn)達(dá)40%以上。所有開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)污水集中處理率達(dá)到100%，中水回用率達(dá)25%以上。完成區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)污水截流管網(wǎng)建設(shè)接管工作。市區(qū)：建設(shè)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)；建成南城污水處理廠（2萬(wàn)噸/日）及其配套管網(wǎng)；完成新浦開(kāi)發(fā)污水處理廠（一期工程，5000噸/日）及其配套管網(wǎng)；建成崗埠經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠（2萬(wàn)噸/日）及其配套管網(wǎng)；建成開(kāi)發(fā)區(qū)截流泵站及配套管網(wǎng)。縣：建成縣城污水處理廠二期擴(kuò)建工程（2萬(wàn)噸/日）及其配套管網(wǎng)、柘汪產(chǎn)業(yè)區(qū)污水處理廠（2萬(wàn)噸/日）及其配套管網(wǎng)。縣：建成縣城污水處理廠二期擴(kuò)建工程（2萬(wàn)噸/日）及其配套管網(wǎng)、城東污水處理廠（1萬(wàn)噸/日）及其配套管網(wǎng)；新建縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)污水主干管網(wǎng)。：建成海濱生活污水處理廠及其配套管網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)園污水處理廠擴(kuò)建（3萬(wàn)噸/日）及其配套管網(wǎng)。縣：建成縣城污水處理廠（1.5萬(wàn)噸/日）及其配套管網(wǎng)；完成化學(xué)工業(yè)園區(qū)污水處理廠擴(kuò)建（1萬(wàn)噸/日）。四縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)分別建設(shè)日處理能力2萬(wàn)噸的污水處理廠1座，并同步建設(shè)污水管網(wǎng)。加強(qiáng)治污設(shè)施的監(jiān)管，提高運(yùn)行效率，發(fā)揮存量績(jī)效，建立配套政策措施，從重建設(shè)向建設(shè)和運(yùn)營(yíng)并重過(guò)渡。

垃圾無(wú)害化處理工程。加快垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)，確保城市、縣城和建制鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)98%、95%和85%以上。在大浦工業(yè)區(qū)建成1座焚燒處理能力800噸/日的垃圾焚燒發(fā)電廠；市區(qū)新建市生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)1座。縣建成裕鑾生活垃圾處理場(chǎng)及垃圾收運(yùn)體系，建成縣城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與垃圾衛(wèi)生填埋配套的設(shè)施。縣建成馬河口生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)。市區(qū)建立完善垃圾分類收集設(shè)備和管理體系，各縣建設(shè)完善生活垃圾無(wú)害化集中處置設(shè)施，對(duì)現(xiàn)行的簡(jiǎn)易垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行綜合治理與生態(tài)恢復(fù)，解決垃圾滲濾液對(duì)地表水和地下水的污染。推進(jìn)污水處理污泥安全處置和資源化利用，全市城市污水處理廠污泥規(guī)范化處理率達(dá)到100%；加強(qiáng)固體廢物綜合利用，確保全市工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)92%以上。建設(shè)廢舊電子電器收集網(wǎng)絡(luò)，市及4縣至少各建設(shè)1個(gè)收集點(diǎn)，共同組成規(guī)模化收集網(wǎng)絡(luò)。

危險(xiǎn)廢物安全化處置工程。完成鈴木組危險(xiǎn)廢物處置中心遷址技改項(xiàng)目，處置規(guī)模由目前6000噸/年擴(kuò)建至9000噸/年（工業(yè)固廢和醫(yī)療廢物處置能力分別為6000噸/年、3000噸/年）。化工園區(qū)新建危險(xiǎn)廢物綜合處置場(chǎng)所1處。積極推動(dòng)危險(xiǎn)廢物安全填埋處置，爭(zhēng)取建設(shè)危險(xiǎn)廢物安全填埋場(chǎng)（填埋能力10－20萬(wàn)噸），最終實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物安全處置。全市危險(xiǎn)廢物安全處置率達(dá)100%。

城區(qū)園區(qū)集中化供熱工程。加快推進(jìn)城區(qū)及園區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)）集中供熱中心及其配套管網(wǎng)建設(shè)。城區(qū)供熱管網(wǎng)進(jìn)一步完善。建有集中供熱中心的開(kāi)發(fā)區(qū)完成配套供熱管網(wǎng)建設(shè)，拆除供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)各類供熱鍋爐，入?yún)^(qū)企業(yè)集中供熱率達(dá)到100%。對(duì)暫不具備集中供熱條件的開(kāi)發(fā)區(qū)，加快集中供熱工程建設(shè)，先期入?yún)^(qū)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格控制能源結(jié)構(gòu)，必須使用天然氣、液化石油氣、低硫燃料油（含硫量應(yīng)低于0.3%）等清潔能源實(shí)施臨時(shí)供熱，不得自建燃煤鍋爐。

8、實(shí)施農(nóng)業(yè)環(huán)保工程，扎實(shí)解決突出問(wèn)題

實(shí)施農(nóng)村“六清六建”工程。全面開(kāi)展農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)，以治理污染為重點(diǎn)，以“清潔水源、清潔田園、清潔家園”工程為抓手，深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。建設(shè)90個(gè)農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范村。推廣無(wú)害化技術(shù)，結(jié)合利用沼氣，實(shí)施農(nóng)村改廁和治理規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)污染。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污水、生活污水和垃圾集中處理，積極建設(shè)簡(jiǎn)易可行、適度集中的農(nóng)村生活污水和糞便處理設(shè)施。建設(shè)“組保潔、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)、縣處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾收集處置處理體系和“鎮(zhèn)收集、縣暫存、專業(yè)單位安全處置”的農(nóng)村醫(yī)療廢棄物的安全處置體系；完成所有縣鄉(xiāng)河道和村莊河塘的疏浚工作。

實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染防治。全面推廣氮肥深施、測(cè)土配方施肥、分段施肥等科學(xué)施肥技術(shù)，每公頃化肥（折純）施用強(qiáng)度小于400千克。積極實(shí)施農(nóng)田氮磷流失“生態(tài)攔截”工程，有效減少氮磷向周邊水體的遷移。推廣病蟲(chóng)草害綜合防治技術(shù)，優(yōu)先使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，禁止在蔬菜、水果、糧食和中藥材生產(chǎn)中使用高毒高殘留農(nóng)藥，每公頃農(nóng)藥（折百）使用強(qiáng)度小于3.3千克。

實(shí)施農(nóng)業(yè)廢棄物污染防治。加強(qiáng)廢膜的回收利用，推廣使用自分解農(nóng)膜，農(nóng)膜回收率達(dá)到95%；積極推廣秸稈機(jī)械化還田、秸稈飼料化、秸稈制板、秸稈制碳、秸稈編織等綜合利用技術(shù)，加大秸稈禁燒執(zhí)法力度，嚴(yán)禁秸稈露天焚燒和下河，建立4個(gè)萬(wàn)畝秸稈綜合利用省級(jí)示范區(qū)，秸稈綜合利用率達(dá)到87%；大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣，推廣“豬-沼-果（菜）”、“沼氣池、畜禽舍、廁所、日光溫室四位一體”的能源生態(tài)模式和“一池三改”戶用沼氣工程，逐步改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。

實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染防治。完成并實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，科學(xué)劃分禁養(yǎng)、控養(yǎng)和適養(yǎng)區(qū)域，實(shí)施集約化養(yǎng)殖。新建、擴(kuò)建、改建規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可、排污申報(bào)和“三同時(shí)”制度，對(duì)年以后新改擴(kuò)建、未開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，依法責(zé)令補(bǔ)辦環(huán)保審批手續(xù)。對(duì)不能達(dá)標(biāo)排放的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行限期治理。禁止養(yǎng)殖廢水直接向水體排放，積極推廣生物發(fā)酵床等生態(tài)養(yǎng)殖模式，全面推進(jìn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣治理工程建設(shè)。畜禽糞便綜合利用率達(dá)到80%以上。

實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治。結(jié)合水產(chǎn)養(yǎng)殖品種嚴(yán)格劃分禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，防治水產(chǎn)養(yǎng)殖污染。開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖污染調(diào)查，根據(jù)水體承載能力，確定水產(chǎn)養(yǎng)殖方式、規(guī)模、品種，調(diào)整水產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和布局，積極推行生態(tài)養(yǎng)殖模式。改進(jìn)餌料成分及投餌技術(shù)、減少殘餌量，提高餌料的利用率，加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染的監(jiān)管，及時(shí)做好養(yǎng)殖海區(qū)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)和海區(qū)凈化工作。

實(shí)施土壤污染綜合防治。開(kāi)展土壤污染現(xiàn)狀調(diào)研，編制土壤污染防治規(guī)劃，建立土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)制度，強(qiáng)化農(nóng)用土壤、城市建設(shè)用地和遺棄污染場(chǎng)地環(huán)境監(jiān)管，加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)體系和能力建設(shè)。研究土壤污染的防治和修復(fù)技術(shù)，綜合治理持久性有機(jī)污染物和重金屬污染超標(biāo)耕地，依法調(diào)整污染嚴(yán)重且難以修復(fù)的耕地。加大對(duì)菜籃子基地的環(huán)境管理。

9、實(shí)施能力建設(shè)工程，逐步提升監(jiān)管水平

加強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)環(huán)境管理網(wǎng)絡(luò)，充實(shí)環(huán)保人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)普遍設(shè)置專門(mén)環(huán)保機(jī)構(gòu)，配備專職環(huán)保助理；有條件的縣分片設(shè)立環(huán)保分局（工業(yè)企業(yè)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)保分局）；行政村普遍明確專人負(fù)責(zé)環(huán)保工作。加快實(shí)施市轄區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)垂直管理。實(shí)施飲用水源保護(hù)、固體廢物監(jiān)管、環(huán)境污染應(yīng)急、放射源監(jiān)管等機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，各縣區(qū)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)參照公務(wù)員管理，市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站升格為副處級(jí)單位，積極推進(jìn)公益性環(huán)境保護(hù)事業(yè)單位參照公務(wù)員管理。成立市飲用水源保護(hù)支隊(duì)（副處級(jí)）、市環(huán)境污染事故調(diào)查與應(yīng)急處置中心、市固體廢物監(jiān)督管理中心、市機(jī)動(dòng)車排氣監(jiān)管中心、市排污權(quán)交易管理中心。

加強(qiáng)預(yù)警應(yīng)急能力建設(shè)。制訂水、氣、危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物、外來(lái)物種入侵、核與輻射等環(huán)境安全預(yù)案，構(gòu)建反映靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的市、縣兩級(jí)環(huán)境安全應(yīng)急防控體系。完善環(huán)境污染事件預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急處置系統(tǒng)，組織開(kāi)展環(huán)境污染應(yīng)急演習(xí)。開(kāi)展污染事件風(fēng)險(xiǎn)源基本情況調(diào)查，建立飲用水源等環(huán)境管理地理信息系統(tǒng)和重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)污染物數(shù)據(jù)庫(kù)，建立風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)字化管理平臺(tái)。可能引發(fā)突發(fā)性環(huán)境污染事件的企業(yè)，必須制訂并落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急處置裝備及應(yīng)急物資，組織開(kāi)展應(yīng)急演練。對(duì)田灣核電站實(shí)施嚴(yán)密的在線續(xù)監(jiān)測(cè)和定期監(jiān)督監(jiān)測(cè)。完成對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、化工園區(qū)和港口的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理及應(yīng)急能力建設(shè)。

加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)控能力建設(shè)。根據(jù)環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、宣教、信息機(jī)構(gòu)現(xiàn)代化建設(shè)的要求，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)控能力建設(shè)。建成環(huán)境實(shí)驗(yàn)大樓，建設(shè)市、縣兩級(jí)污染源遠(yuǎn)程監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染源、風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)控。建設(shè)重點(diǎn)廢水、廢氣、危險(xiǎn)固體廢物、放射源等污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)。建成持久性有機(jī)物（POPs）、二惡英分析實(shí)驗(yàn)室、生物毒性實(shí)驗(yàn)室，生物標(biāo)本及土壤樣本庫(kù)、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)控與預(yù)警指揮中心，重點(diǎn)加強(qiáng)飲用水源、地下水、近岸海域環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，完善全市大氣、地表水自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，在自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)建成生態(tài)監(jiān)測(cè)站，依托市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站建成近岸海域環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，積極爭(zhēng)取省環(huán)保廳在我市建設(shè)省海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，建成海洋生態(tài)系統(tǒng)定位觀察站和主要入海河口水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，所有監(jiān)測(cè)站實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享。加強(qiáng)對(duì)近岸海域、直排海污染源及河口地區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和監(jiān)管。按建設(shè)“數(shù)字環(huán)保”工程，建設(shè)全市環(huán)境數(shù)據(jù)信息庫(kù)和環(huán)境管理決策支持系統(tǒng)。

三、時(shí)間節(jié)點(diǎn)及責(zé)任

本節(jié)只列出重點(diǎn)工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)及責(zé)任單位，具體要求見(jiàn)本方案第二節(jié)“重點(diǎn)工程及要求”。

1、水源保護(hù)工程：

劃定保護(hù)區(qū)域，年，劃定等所有縣級(jí)以上集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)域（市水利局、市環(huán)保局、市建設(shè)局、各縣區(qū)政府）。

嚴(yán)格保護(hù)水源，強(qiáng)化、2條清水通道等整治，取締飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)一切與保護(hù)水源無(wú)關(guān)的活動(dòng)；年，完成對(duì)二級(jí)保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目清查，禁止新建、改擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，已建成的要關(guān)閉或者拆除；年，建設(shè)水源沿岸生態(tài)隔離帶（市水利局、市環(huán)保局、各縣區(qū)政府）。

強(qiáng)化水廠管理，年，調(diào)整優(yōu)化取水口設(shè)置，限期調(diào)整不符合省地表水（環(huán)境）功能區(qū)劃和區(qū)域供水規(guī)劃的取水口，將市區(qū)主要水廠取水口上移，年，完成對(duì)城市自來(lái)水水廠的深度處理改造（市建設(shè)局、市水利局、市環(huán)保局）。

強(qiáng)化應(yīng)急監(jiān)測(cè)，年，所有日供水萬(wàn)噸以上的集中式飲用水源地建成水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，建立完善飲用水源應(yīng)急保障體系。（市環(huán)保局、市水利局、市建設(shè)局、市財(cái)政局，四縣政府）

完善供水網(wǎng)絡(luò)，年，城市供水普及率達(dá)到100%，自來(lái)水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家新頒布的標(biāo)準(zhǔn)；4縣縣城規(guī)劃建設(shè)2個(gè)集中式飲用水源地（市水利局、市建設(shè)局、市環(huán)保局，四縣政府）。

2、總量控制工程：

強(qiáng)化總量控制，年，萬(wàn)元GDP排放強(qiáng)度，COD控制在3kg以下，二氧化硫排放強(qiáng)度控制在2.5kg以下（市環(huán)保局、各縣區(qū)政府）。

強(qiáng)化工程減排，年，完成糧油、發(fā)電、臺(tái)玻、生化等單位重點(diǎn)減排工程，完成市立本農(nóng)化公司農(nóng)藥生產(chǎn)線整體搬遷（市環(huán)保局、市經(jīng)貿(mào)委、縣政府、縣政府）。

強(qiáng)化達(dá)標(biāo)管理，年開(kāi)展園區(qū)綜合整治；年，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在95%以上，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)限期治理（市環(huán)保局，各縣區(qū)政府）

推進(jìn)化工整治，年，全面清理化工集中區(qū)，完成動(dòng)員部署、自查自糾、限期整改及驗(yàn)收總結(jié)任務(wù)（市法治辦、市環(huán)保局、各縣政府）。

強(qiáng)化自動(dòng)監(jiān)控，完成國(guó)控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備安裝聯(lián)網(wǎng)工作。年，完成開(kāi)發(fā)園區(qū)污染物排放在線監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝和運(yùn)行，形成完備的污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)（市環(huán)保局，各縣區(qū)政府）。

3、環(huán)保引導(dǎo)工程：

確立綠色理念，研究開(kāi)發(fā)形勢(shì)，年，編制完成市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)“十二五”規(guī)劃（市發(fā)改委、市環(huán)保局）。

嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)的政策杠桿作用，以環(huán)保政策引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變（市環(huán)保局、市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委）。

保障重大項(xiàng)目，年前，完成對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目及規(guī)劃等各項(xiàng)環(huán)評(píng)服務(wù)及排污總量爭(zhēng)取工作（市環(huán)保局）。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)年建成1個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)或循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)（市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局、各縣區(qū)政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、）

4、生態(tài)建設(shè)工程：

優(yōu)化生態(tài)空間，年，完成優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)四類區(qū)域劃分工作（市發(fā)改委、市環(huán)保局）

實(shí)施生態(tài)修復(fù)，年，完成海岸帶生態(tài)環(huán)境綜合整治工程，實(shí)施重點(diǎn)海域生態(tài)修復(fù)，建成灣水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、前三島海珍品增養(yǎng)殖保護(hù)區(qū)，建成灣海洋生態(tài)資源功能保護(hù)區(qū)（市海洋與漁業(yè)局、市環(huán)保局、海事局）。

構(gòu)建生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，年，初步建成以自然保護(hù)區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)為主體的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)；受保護(hù)區(qū)域面積不低于國(guó)土面積的15%；完成濕地保護(hù)規(guī)劃，建立濕地保護(hù)示范基地；森林覆蓋率達(dá)21%以上（市環(huán)保局、市林業(yè)局、市水利局、市規(guī)劃局、市農(nóng)開(kāi)局）。

5、環(huán)境整治工程：

推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建，年，創(chuàng)成國(guó)家環(huán)保模范城市，完成《生態(tài)市建設(shè)總體規(guī)劃》修編。年，建成6個(gè)以上省級(jí)以上環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市級(jí)以上環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例達(dá)40%以上（市創(chuàng)建辦、市環(huán)保局、各縣區(qū)政府）。

實(shí)施內(nèi)河整治，年，制訂實(shí)施內(nèi)河生態(tài)修復(fù)和消除黑臭計(jì)劃，市區(qū)及縣城主要河流基本達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，近岸海域環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率保持在85%以上（市環(huán)保局、市水利局、市建設(shè)局、市交通局、市城管局、市海洋與漁業(yè)局、各縣區(qū)政府）。

治理污染，年起實(shí)施等4條主要入海河流環(huán)境綜合整治，科學(xué)調(diào)整海洋功能區(qū)劃，積極實(shí)施等尾水深海排放工程。年，近岸海域環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率保持在85%以上（市環(huán)保局、市海洋與漁業(yè)局、市水利局、市港口管理局、海事局、，相關(guān)縣區(qū)政府）。

防治流域污染，年，爭(zhēng)取國(guó)家、省建設(shè)跨省、市界斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（市環(huán)保局、市水利局、市財(cái)政局，各縣政府）

防治大氣污染，加大機(jī)動(dòng)車尾氣排放檢測(cè)力度，年，制定并實(shí)施城市揚(yáng)塵污染防治方案，所有電廠、水泥廠和工業(yè)鍋爐必須安裝高效除塵設(shè)施，建成和城區(qū)高污染燃料禁燒區(qū)。年城市氣化率達(dá)95%（市環(huán)保局、市建設(shè)局、市城管局、市公安局）。

6、民心環(huán)保工程：

治理油煙污染，年，建立行之有效的餐飲業(yè)環(huán)境管理辦法，年，有效解決解決油煙污染擾民的突出問(wèn)題（市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市房產(chǎn)局、市城管局、工商局、各縣區(qū)政府）

解決噪聲擾民，年，完成城市聲環(huán)境功能區(qū)的劃分工作，強(qiáng)化噪聲環(huán)境管理，切實(shí)解決噪聲擾民問(wèn)題。（市環(huán)保局、市公安局、市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市交通局、市城管局、各區(qū)政府）

實(shí)施城市綠化，年，重點(diǎn)實(shí)施東鹽河濱河風(fēng)光帶、孔望山公園等綠化項(xiàng)目，人均公共綠地面積12m2，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)42%（市建設(shè)局、市水利局、市交通局、市國(guó)土局、各區(qū)政府）

強(qiáng)化社區(qū)環(huán)境管理，年，創(chuàng)建綠色社區(qū)45個(gè)（市環(huán)保局、市城管局、各縣區(qū)政府）

7、環(huán)保建設(shè)工程：

建設(shè)污水處理設(shè)施，年，完成東部城區(qū)污水截流管網(wǎng)建設(shè)；年，市區(qū)中心城區(qū)及園區(qū)污水處理能力達(dá)到33萬(wàn)噸/日，重點(diǎn)建制鎮(zhèn)及、清水通道沿線所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)始建設(shè)污水處理廠，所有開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)污水集中處理率達(dá)到100%，中水回用率達(dá)25%以上，城市污水處理率達(dá)到85%以上，縣城達(dá)65%以上，建制鎮(zhèn)達(dá)40%以上（市建設(shè)局、市環(huán)保局、各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、）

建設(shè)固體廢物處置設(shè)施，年，全市城市污水處理廠污泥規(guī)范化處理率達(dá)到100%；工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)92%以上，建成1座垃圾焚燒發(fā)電廠；年，市區(qū)新建生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)1座；城市、縣城、建制鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)98%、95%、85%以上，市及4縣至少各建設(shè)1個(gè)廢舊電子電器收集點(diǎn)（市城管局、市建設(shè)局、市環(huán)保局、市經(jīng)貿(mào)委、各縣區(qū)政府）。

建設(shè)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施，年，完成鈴木組危險(xiǎn)廢物處置中心遷址技改，年，在化工園區(qū)新建危險(xiǎn)廢物綜合處置場(chǎng)所1處。年建設(shè)危險(xiǎn)廢物安全填埋場(chǎng)，全市危險(xiǎn)廢物安全處置率達(dá)100%（市環(huán)保局、市經(jīng)貿(mào)委、縣政府、縣政府）。

建設(shè)集中供熱設(shè)施，年，城區(qū)供熱管網(wǎng)進(jìn)一步完善；建有集中供熱中心的開(kāi)發(fā)區(qū)完成配套供熱管網(wǎng)建設(shè)，入?yún)^(qū)企業(yè)集中供熱率達(dá)到100%（市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局，各縣區(qū)政府）。

8、農(nóng)村環(huán)保工程：

實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治，年，建設(shè)90個(gè)農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范村，年前建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾收集處置處理體系和農(nóng)村醫(yī)療廢棄物的安全處置體系；完成所有縣鄉(xiāng)河道和村莊河塘的疏浚工作。（市建設(shè)局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局，各縣區(qū)政府）

防治農(nóng)業(yè)面源污染，每公頃化肥（折純）施用強(qiáng)度小于400千克，每公頃農(nóng)藥（折百）使用強(qiáng)度小于3.3千克（市農(nóng)業(yè)局、各縣區(qū)政府）。

綜合利用農(nóng)業(yè)廢棄物，年，農(nóng)膜回收率達(dá)到95%；年，建立4個(gè)萬(wàn)畝秸稈綜合利用省級(jí)示范區(qū)，秸稈綜合利用率達(dá)到87%（市農(nóng)業(yè)局、市農(nóng)機(jī)局、市環(huán)保局、市農(nóng)開(kāi)局，各縣區(qū)政府）

防治畜禽養(yǎng)殖污染，年，完成并實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，畜禽糞便綜合利用率達(dá)到80%以上（市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局、各縣區(qū)政府）。

防治水產(chǎn)養(yǎng)殖污染，年，嚴(yán)格劃分禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，防治水產(chǎn)養(yǎng)殖污染（市海洋與漁業(yè)局、各縣區(qū)政府）

防治土壤污染污染，年，完成土壤污染現(xiàn)狀調(diào)研，編制并實(shí)施土壤污染防治規(guī)劃（市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市建設(shè)局、市國(guó)土局、市規(guī)劃局）

9、能力建設(shè)工程：

加強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，年，完善四級(jí)環(huán)境管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施市轄區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)派出。有條件的縣分片設(shè)立環(huán)保分局（工業(yè)企業(yè)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)保分局），各縣區(qū)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)參照公務(wù)員管理，市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站升格為副處級(jí)單位，積極推進(jìn)公益性環(huán)境保護(hù)事業(yè)單位參照公務(wù)員管理。成立市飲用水源保護(hù)支隊(duì)（副處級(jí)）、市環(huán)境污染事故調(diào)查與應(yīng)急處置中心、市固體廢物監(jiān)督管理中心、市機(jī)動(dòng)車排氣監(jiān)管中心、市排污權(quán)交易管理中心（市編辦、市人事局、市環(huán)保局，各縣區(qū)政府）。

加強(qiáng)預(yù)警應(yīng)急能力建設(shè)，年，構(gòu)建反映靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的市、縣兩級(jí)環(huán)境安全應(yīng)急防控體系，年，完成對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、化工園區(qū)和港口的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市公安局、市消防支隊(duì)、市財(cái)政局，各縣區(qū)政府）。

加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)控能力建設(shè)，年，基本完成環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、宣教、信息機(jī)構(gòu)現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)，爭(zhēng)取建成近岸海域環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，建成1萬(wàn)平方米環(huán)境實(shí)驗(yàn)大樓（市環(huán)保局、市編辦、市財(cái)政局、市規(guī)劃局、市國(guó)土局）。

四、保障措施及考核

1、保障措施

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、有關(guān)部門(mén)和各縣區(qū)主要負(fù)責(zé)同志為成員的市開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)進(jìn)程中環(huán)境保護(hù)全局性重大問(wèn)題的決策研究，協(xié)調(diào)處理好開(kāi)發(fā)中可能遇到的各種環(huán)保工作矛盾。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)保局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，重點(diǎn)負(fù)責(zé)行動(dòng)方案的實(shí)施與評(píng)估，按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求及時(shí)解決在開(kāi)發(fā)中遇到的一些重大環(huán)保問(wèn)題，切實(shí)把行動(dòng)方案涉及到的相關(guān)任務(wù)與要求真正落到實(shí)處。

完善綜合決策機(jī)制。正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，進(jìn)一步建立和完善環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制。對(duì)重大經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源開(kāi)發(fā)等規(guī)劃開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，推動(dòng)綜合決策的規(guī)范化、制度化，從源頭控制生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生，保障可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。在進(jìn)行城市規(guī)劃、土地規(guī)劃、區(qū)域資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)等重大決策過(guò)程中，充分考慮生態(tài)環(huán)境承載能力，充分評(píng)價(jià)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響，避免因決策失誤導(dǎo)致環(huán)境污染和生態(tài)破壞。在制定政策、規(guī)劃和實(shí)施管理過(guò)程中，將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)全面結(jié)合，統(tǒng)籌考慮，做到既促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又不破壞自然資源、危害生態(tài)環(huán)境。

加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境合作。建立和完善與、、等周邊區(qū)域的環(huán)境保護(hù)合作協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行環(huán)境監(jiān)測(cè)信息共享和重大環(huán)境問(wèn)題通報(bào)制度，建立區(qū)域環(huán)境沖突協(xié)調(diào)解決機(jī)制，探索跨區(qū)域環(huán)境污染的補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)突發(fā)性環(huán)境污染預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，共同提高區(qū)域環(huán)境保護(hù)水平和環(huán)境質(zhì)量。

創(chuàng)新環(huán)保投融資體制。加大政府對(duì)污染防治和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度，確保公共財(cái)政對(duì)環(huán)保的投入與財(cái)政收入同步增長(zhǎng)。進(jìn)一步提高污水處理、垃圾處理、固體廢物處置的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作，以BOT、TOT等多種形式拓展投融資渠道，廣泛吸引社會(huì)資本和民營(yíng)資本；精心打造環(huán)保投資平臺(tái)，研究組建環(huán)保投資公司。實(shí)行綠色信貸政策，通過(guò)完善企業(yè)環(huán)境行為信息評(píng)定及公開(kāi)機(jī)制，建立企業(yè)信貸準(zhǔn)入門(mén)檻，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置作用，制定有利于環(huán)保的收費(fèi)政策，試行主要水污染物和二氧化硫排污指標(biāo)初始分配的有償使用，開(kāi)展排污權(quán)交易試點(diǎn)工作，推行排污權(quán)抵押貸款。

促進(jìn)環(huán)保公眾參與。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，開(kāi)展多層次、多形式的輿論宣傳和科普教育，普及環(huán)境科技知識(shí)，提高公眾環(huán)境意識(shí)。實(shí)施政府環(huán)境行為和企業(yè)環(huán)境行為信息公開(kāi)，完善有獎(jiǎng)舉報(bào)等激勵(lì)機(jī)制和公眾聽(tīng)證制度，使公眾充分享有環(huán)境知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和議事權(quán)，積極參與區(qū)域規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)。充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)各個(gè)層面的能動(dòng)性，共同推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。

加強(qiáng)科技攻關(guān)。積極開(kāi)展入海河道污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防范、入海口濕地凈化系統(tǒng)和陸源污染控制研究，重點(diǎn)加快入海河口及海域環(huán)境容量?jī)?yōu)化配置的技術(shù)攻關(guān)，為開(kāi)發(fā)提供有力支撐；加強(qiáng)國(guó)際環(huán)保合作，積極引進(jìn)先進(jìn)的開(kāi)發(fā)環(huán)保技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提升環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力。

篇8

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

針對(duì)少數(shù)人一味追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視社會(huì)效益，只講經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不講環(huán)境污染的危害性。我鎮(zhèn)堅(jiān)持通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一大家的思想認(rèn)識(shí)，教育引導(dǎo)廣大干部群眾正確分析改革開(kāi)放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前一些地區(qū)環(huán)境造成的危害，務(wù)必抓好環(huán)保工作，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同步，協(xié)調(diào)發(fā)展。一是召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行宣傳，鎮(zhèn)黨委召開(kāi)了黨政聯(lián)席會(huì)議，在分析我鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作現(xiàn)狀的同時(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，政策文件，增強(qiáng)大家的環(huán)保意識(shí)。在此基礎(chǔ)上，召開(kāi)了全鎮(zhèn)各村(居)委會(huì)負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)直各單位、企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議;二是利用標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)、畫(huà)廊等多種形式進(jìn)行宣傳，三是借助“環(huán)境保護(hù)日”，印發(fā)宣傳資料，設(shè)置環(huán)保知識(shí)咨詢臺(tái)等進(jìn)行宣傳，四是開(kāi)展環(huán)保進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。通過(guò)形式多樣，聲勢(shì)浩大的宣傳發(fā)動(dòng)，真正營(yíng)造起了良好的輿論氛圍，使全鎮(zhèn)廣大干部群眾對(duì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)明顯加強(qiáng)。

二、領(lǐng)導(dǎo)重視，職責(zé)明確

為確保全鎮(zhèn)環(huán)保工作扎實(shí)有效開(kāi)展，鎮(zhèn)黨委、政府十分重視，一是結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制造了《城關(guān)鎮(zhèn)2006年環(huán)境保護(hù)工作意見(jiàn)》，對(duì)全年環(huán)保工作的任務(wù)和要求進(jìn)行明確，二是建立班子。鎮(zhèn)由一名副鎮(zhèn)長(zhǎng)主抓，明確一名中層具體抓，并層層建立由單位主要責(zé)任人任組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，環(huán)保監(jiān)測(cè)員、車間班組長(zhǎng)等同志為成員的環(huán)境保護(hù)工作小組，從上到下形成了較健全的管理網(wǎng)絡(luò)，三是明確職責(zé)。根據(jù)上級(jí)要求和2006年全鎮(zhèn)環(huán)保工作任務(wù)。在明確分工的同時(shí)，堅(jiān)持實(shí)行目標(biāo)管理，狠抓落實(shí)，分別與有關(guān)負(fù)責(zé)人簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé);四是嚴(yán)格考核，使環(huán)保工作真正落到實(shí)處。

三、夯實(shí)基礎(chǔ)，把好關(guān)口

2006年，我們確立了從源頭抓起，從基礎(chǔ)抓起的指導(dǎo)，在對(duì)全鎮(zhèn)環(huán)保工作進(jìn)行調(diào)查，建立統(tǒng)計(jì)合帳的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持把好“關(guān)”，一是把好項(xiàng)目審批關(guān)。近年來(lái)，我鎮(zhèn)突出項(xiàng)目建設(shè)，大力開(kāi)展招商引資活動(dòng)，個(gè)體私營(yíng)工業(yè)得到了迅猛發(fā)展，但是也有個(gè)別項(xiàng)目存在污染問(wèn)題，對(duì)此，我們?cè)诮衲暾猩桃Y工作中，在將引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)，堅(jiān)持深入調(diào)研，嚴(yán)格審批程序，對(duì)此環(huán)境有污染的企業(yè)和項(xiàng)目堅(jiān)決不引進(jìn)、不辦理，從源頭把好環(huán)境保護(hù)的審批關(guān)。至目前，全鎮(zhèn)引進(jìn)的20多個(gè)項(xiàng)目中，環(huán)保問(wèn)題已經(jīng)解決，基本對(duì)周圍環(huán)境不造成影響;二是把好驗(yàn)收關(guān)。對(duì)新引進(jìn)的項(xiàng)目，在工程建設(shè)竣工，進(jìn)入正式投放階段，我們及時(shí)登記檢查驗(yàn)收，在確認(rèn)對(duì)周圍環(huán)境不造成污染的情況下，準(zhǔn)予其正式投產(chǎn)。目前，全鎮(zhèn)新引進(jìn)的項(xiàng)目中有16個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)建成，并經(jīng)驗(yàn)收正式投產(chǎn);三是把好排放關(guān)，對(duì)原有企業(yè)排放問(wèn)題，我們按照上級(jí)要求，分別與他們落實(shí)達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，并跟蹤督查抓到位，對(duì)重點(diǎn)排污大戶，我們督促企業(yè)重視加強(qiáng)對(duì)污水處理的投入，完善排污處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了廢水循環(huán)利用，嚴(yán)格執(zhí)行限產(chǎn)措施，保證了達(dá)標(biāo)排放，通過(guò)以上措施的落實(shí)，真正從源頭有效控制了企業(yè)對(duì)環(huán)境造成的污染，取得了較好的效果

四、齊抓共管，加強(qiáng)整治

篇9

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)現(xiàn)狀

1、示范區(qū)產(chǎn)業(yè)承接加快，平臺(tái)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。1-4月份，全市示范縣區(qū)實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金73.9億元，同比增長(zhǎng)47.8%以上。其中，舒城縣到位21.1億元，同比增長(zhǎng)23%；金安區(qū)到位資金36.7億元，增長(zhǎng)55.3%；市開(kāi)發(fā)區(qū)到位13.1億元，增長(zhǎng)42.7%；市集中示范園區(qū)意向性項(xiàng)目20個(gè)，規(guī)模200億元，已簽約項(xiàng)目3個(gè)，到位資金3億元；新橋國(guó)際產(chǎn)業(yè)園簽約入園項(xiàng)目1個(gè)，總投資5000萬(wàn)元。1-4月份各類承接平臺(tái)累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入11.7億元，新增建成區(qū)面積4.2平方公里。其中：市集中示范園區(qū)今年已征地近1000畝，拆遷房屋2萬(wàn)多平米，截止4月份園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已完成投資4050萬(wàn)元；金安區(qū)1-4月份，全區(qū)平臺(tái)建設(shè)完成投資5.12億元，新增建成區(qū)面積2.2平方公里；舒城縣1-4月份完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入1.46億元，新增建成區(qū)面積0.97平方公里；市開(kāi)發(fā)區(qū)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)3.2億元，新增建成區(qū)面積1平方公里；新橋國(guó)際產(chǎn)業(yè)園1-4月份累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施1.5億元，園區(qū)初步框架基本形成。

2、合肥經(jīng)濟(jì)圈互動(dòng)加強(qiáng)，合作專題進(jìn)展明顯。隨著經(jīng)濟(jì)圈各市黨政領(lǐng)導(dǎo)會(huì)商制度的確立和部門(mén)會(huì)商合作機(jī)制逐步建立和完善，圈內(nèi)各市發(fā)改、招商、旅游、環(huán)保、交通等部門(mén)都建立了部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，市與市、部門(mén)與部門(mén)之間溝通銜接日益緊密，互動(dòng)更加頻繁，合肥經(jīng)濟(jì)圈城市黨政領(lǐng)導(dǎo)第三次會(huì)商會(huì)議確定的五項(xiàng)合作專題穩(wěn)步推進(jìn)。其中：交通1小時(shí)公路建設(shè)方面，312國(guó)道段（一期）工程已于4月27日正式開(kāi)工，合六南通道項(xiàng)目合肥市已完成招投標(biāo)，市也已全面啟動(dòng)前期各項(xiàng)工作；產(chǎn)業(yè)合作方面，合六產(chǎn)業(yè)走廊正在原有《“六合”產(chǎn)業(yè)走廊暨市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中示范園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展合作對(duì)接，準(zhǔn)備委托有資質(zhì)的單位開(kāi)展新的規(guī)劃編制工作；旅游聯(lián)合開(kāi)發(fā)方面，今年一季度在萬(wàn)佛湖舉辦了合肥經(jīng)濟(jì)圈旅游推介會(huì)，并完成合肥經(jīng)濟(jì)圈旅游指南樣稿編印工作，此外正在積極推進(jìn)合肥經(jīng)濟(jì)圈旅游項(xiàng)目招商推介會(huì)籌備、合肥經(jīng)濟(jì)圈旅游精品線路策劃、大八公山旅游合作前期調(diào)研等有關(guān)工作；對(duì)外開(kāi)放聯(lián)合招商方面，已設(shè)立了經(jīng)濟(jì)圈城市招商信息互通平臺(tái)，完成了經(jīng)濟(jì)圈投資指南樣稿，計(jì)劃5月底編印成冊(cè)，此外正在著手聯(lián)合招商活動(dòng)的籌備，計(jì)劃6月份組織舉辦一場(chǎng)聯(lián)合招商活動(dòng)；大別山生態(tài)保護(hù)方面，霍山、金寨、舒城、裕安農(nóng)村環(huán)境連片治理示范項(xiàng)目已全面啟動(dòng)，計(jì)劃今年10月底完工，市環(huán)保局組織編報(bào)了《市“十二五”農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)方案》，正在積極爭(zhēng)取申報(bào)列入國(guó)家、省“十二五”農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目庫(kù)。

3、皖北發(fā)展政策更加充實(shí)，結(jié)對(duì)合作邁向深入。合肥市和市分別以兩辦名義印發(fā)了《2012年合肥市與市壽縣霍邱縣結(jié)對(duì)合作重點(diǎn)事項(xiàng)表》，確定今年壽縣霍邱縣與合肥市結(jié)對(duì)合作重點(diǎn)事項(xiàng)18項(xiàng)，其中與壽縣結(jié)對(duì)合作事項(xiàng)12項(xiàng)，分別為炎劉至新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)快速通道肥西段建設(shè)、石集至吳山公路長(zhǎng)豐段及小甸至涂拐公路長(zhǎng)豐段道路升級(jí)改造、（壽縣）合肥(蜀山）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園空港新城規(guī)劃、新橋機(jī)場(chǎng)周邊秸稈禁燒、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及供肥蔬菜基地建設(shè)、深化旅游經(jīng)濟(jì)合作、深化商貿(mào)流通合作、開(kāi)展金融合作、開(kāi)展土地合作、開(kāi)展聯(lián)合招商、干部人才及專業(yè)技術(shù)人員掛職交流與學(xué)習(xí)培訓(xùn)、興建科技創(chuàng)業(yè)壽縣服務(wù)中心（合肥市分中心）等方面；與霍邱結(jié)對(duì)合作事項(xiàng)6項(xiàng)，分別為沿淮高速暨1小時(shí)通勤圈、霍固路和臨淮崗至長(zhǎng)集快速通道建設(shè)、教育產(chǎn)業(yè)園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、共建蔬菜基地、朗德鵝養(yǎng)殖及鵝肥肝深加工、干部人才及專業(yè)技術(shù)人員掛職交流與學(xué)習(xí)培訓(xùn)等。總體看來(lái)，今年合作事項(xiàng)較之去年合作備忘錄，內(nèi)容更多，涉及面更廣，支持措施更具體，力度也更大，皖北結(jié)對(duì)合作在深度、廣度、力度都較以往有了很大進(jìn)步，重點(diǎn)領(lǐng)域合作推進(jìn)較快。在基礎(chǔ)設(shè)施共建方面，炎劉至新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)快速通道肥西段道路建設(shè)工程正在組織工程招標(biāo)，5月底前可望開(kāi)工建設(shè)，計(jì)劃年底建成通車；石集至吳山公路長(zhǎng)豐段及小甸至土拐公路長(zhǎng)豐段2條道路升級(jí)改造工程正在鋪水泥面板，6月底可建成通車；合肥城市燃?xì)夤芫W(wǎng)向新橋國(guó)際產(chǎn)業(yè)園延伸正在洽談中。合作共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園方面，在省今年出臺(tái)的皖北共建園政策支持推進(jìn)下，壽縣及時(shí)調(diào)整成立了與蜀山區(qū)合作共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，雙方就合作共建園區(qū)規(guī)劃選址、建設(shè)規(guī)模、合作機(jī)制及規(guī)劃選址、籌備召開(kāi)高層會(huì)商會(huì)、起草合作共建框架協(xié)議、組建管理機(jī)構(gòu)等方面達(dá)成初步共識(shí)，合肥市蜀山區(qū)已確定合作園區(qū)管委會(huì)主任人員，相關(guān)機(jī)構(gòu)正在籌建中。在合作推進(jìn)空港新城規(guī)劃建設(shè)方面，目前兩市已商定委托合肥市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院開(kāi)展規(guī)劃編制工作。

4、革命老區(qū)發(fā)展添新動(dòng)力，政策助推逐步顯現(xiàn)。2011年，省財(cái)政對(duì)金寨等6縣區(qū)每年各補(bǔ)助2000萬(wàn)元政策按時(shí)落實(shí)到位，其中安排金寨等6縣區(qū)專項(xiàng)補(bǔ)助資金1.8億元，新增均衡性轉(zhuǎn)移支付1.1億元、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金1.1億元；省交通廳將大別山地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)縣鄉(xiāng)道改造項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每公里提高10%；省水利廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省編辦聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于加快水利改革發(fā)展若干措施的意見(jiàn)》，落實(shí)了老區(qū)水利設(shè)施建設(shè)省級(jí)配套不少于地方配套50%的政策；省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳出臺(tái)《關(guān)于調(diào)整大別山革命老區(qū)控礦權(quán)價(jià)款地方留成收入省與市縣分成比例的通知》，提高市縣分成比例；省計(jì)生委下發(fā)了《關(guān)于在大別山革命老區(qū)實(shí)施長(zhǎng)效節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)制度的通知》，對(duì)落實(shí)依法生育的農(nóng)村雙女戶在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自覺(jué)落實(shí)絕育措施的一次性獎(jiǎng)勵(lì)4000元，并將實(shí)施情況納入計(jì)生工作目標(biāo)責(zé)任制考核；省農(nóng)委制定了《關(guān)于支持大別山革命老區(qū)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的具體方案》，支持大別山區(qū)發(fā)展名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品；省扶貧辦在去年底安排第二批扶貧資金時(shí)，對(duì)我市6縣區(qū)給予照顧，資金增長(zhǎng)幅度普遍在15%以上。環(huán)境治理方面，金寨等6個(gè)縣區(qū)獲得國(guó)家6000萬(wàn)元污染治理資金扶持；金安、裕安兩區(qū)污水管網(wǎng)列入國(guó)家污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金支持范圍。民生保障方面，金寨縣在全省率先爭(zhēng)取實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)工作，全縣每生每天3元標(biāo)準(zhǔn)，全年實(shí)施200天，總投入3600萬(wàn)元，全部由中央投資。這些都為革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了有力支持，發(fā)揮了重要作用。

5、四大政策相互融合促進(jìn)，形成發(fā)展巨大合力。由于四大政策之間有很多的互補(bǔ)性，在具體實(shí)施中組合疊加效益明顯。如市集中示范園區(qū)受皖江示范區(qū)和合肥經(jīng)濟(jì)圈的雙重疊加效應(yīng)帶動(dòng)，發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和良好前景越加顯現(xiàn)；壽縣在合肥經(jīng)濟(jì)圈、皖江示范區(qū)和皖北合作政策的帶動(dòng)下，新橋國(guó)際產(chǎn)業(yè)園成為全市皖江示范區(qū)“一軸雙翼”產(chǎn)業(yè)布局雙翼之一，獲批籌建省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，又與合肥市蜀山區(qū)順利啟動(dòng)共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)；舒城縣和金安區(qū)同受合肥經(jīng)濟(jì)圈、皖江示范區(qū)和大別山革命老區(qū)政策輻射，在招商引資、園區(qū)發(fā)展、區(qū)位優(yōu)勢(shì)等方面較之以往有了極大提升。

二、存在問(wèn)題

1、產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)建設(shè)有待進(jìn)一步加快。市開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)仍在申報(bào)之中，市集中示范園區(qū)產(chǎn)業(yè)承接項(xiàng)目開(kāi)工少，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主平臺(tái)作用目前仍不明顯。承接平臺(tái)的建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施的完善都需要大量資金的投入，省財(cái)政2012年取消了對(duì)市集中示范園區(qū)的支持，使得市集中示范園區(qū)建設(shè)資金吃緊。新橋國(guó)際產(chǎn)業(yè)園剛剛起步，金安開(kāi)發(fā)區(qū)、杭埠工業(yè)園等省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)模也較小。各園區(qū)生產(chǎn)和生活型服務(wù)設(shè)施相對(duì)滯后，配套能力不強(qiáng)，與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化還不相適應(yīng)，特別與全省示范區(qū)建設(shè)的快速進(jìn)展相比，我市面臨的加快發(fā)展、做大總量和轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升質(zhì)量的發(fā)展任務(wù)更加艱巨。

2、經(jīng)濟(jì)圈一體化融合力度不夠。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，存在供水、供電、供氣以及信息通信通道不對(duì)接、功能不完善等問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素市場(chǎng)和各自優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到充分整合。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上，經(jīng)濟(jì)圈各市工業(yè)化發(fā)展水平梯度差距較大。各市不同程度地存在市場(chǎng)準(zhǔn)入、質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行政事業(yè)性收費(fèi)、戶籍制度等形式的地方“行政籬笆”。在合作機(jī)制上，目前是在一種寬松的、平等協(xié)商的氛圍下展開(kāi)的，各合作框架協(xié)議主要是靠各市自覺(jué)主動(dòng)推進(jìn)，缺乏有效的問(wèn)責(zé)機(jī)制和約束機(jī)制，推進(jìn)進(jìn)度不平衡，部分專題推進(jìn)較慢。

3、皖北合作深度亟待進(jìn)一步提高。如空港新城打造需要進(jìn)一步加快規(guī)劃編制進(jìn)度，加快完善相關(guān)合作體制機(jī)制；機(jī)場(chǎng)周邊農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作推進(jìn)困難，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策需要盡快出臺(tái)；園區(qū)共建需要加快啟動(dòng)，盡快成立機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)園區(qū)建設(shè)，設(shè)立擔(dān)保融資機(jī)構(gòu)，破除合作園區(qū)建設(shè)資金短缺困難等。

4、大別山扶持配套政策不夠細(xì)化。省促進(jìn)大別山革命老區(qū)發(fā)展總體含金量很高，但仍有些政策操作性不強(qiáng)，特別是對(duì)項(xiàng)目資金分配采取“給予傾斜”、“優(yōu)先幫助”等不明確表述，難以實(shí)質(zhì)兌現(xiàn)。在對(duì)相關(guān)縣區(qū)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，2011年革命老區(qū)縣區(qū)獲省支持的各類項(xiàng)目資金扶持，絕大部分都是常規(guī)性的，與非革命老區(qū)縣區(qū)無(wú)明顯差別，因省大別山革命老區(qū)政策而單獨(dú)獲得支持的項(xiàng)目資金不突出。

三、加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議

1、筑良巢，引金鳳，軟硬兼施，進(jìn)一步提升皖江示范區(qū)建設(shè)水平。一是加快承接平臺(tái)建設(shè)。圍繞我市合六產(chǎn)業(yè)走廊和舒三工業(yè)集聚區(qū)、新橋國(guó)際產(chǎn)業(yè)園等“一軸雙翼”產(chǎn)業(yè)承接布局，加快推進(jìn)市集中示范園區(qū)建設(shè)，加快市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)工作步伐，突出打造產(chǎn)業(yè)承接主平臺(tái)；加大省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)升級(jí)申報(bào)力度，不斷提升園區(qū)承載能力。同時(shí)以“一區(qū)多園”和“政區(qū)合一”為抓手，大力實(shí)施“一區(qū)多園”整合試點(diǎn)，加快整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)園區(qū)的空間拓展與產(chǎn)業(yè)整合，通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)承接外部環(huán)境，提升我市產(chǎn)業(yè)承接優(yōu)勢(shì)。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)承接結(jié)構(gòu)。科學(xué)把握當(dāng)前產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)移趨勢(shì)和特點(diǎn)，抓住產(chǎn)業(yè)鏈中核心企業(yè)的引進(jìn)，發(fā)揮核心企業(yè)帶動(dòng)作用，聚集產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建大規(guī)模、集群式承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的格局。在引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)嚴(yán)把能評(píng)、環(huán)評(píng)等準(zhǔn)入關(guān)。同時(shí)明晰各園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，引導(dǎo)各開(kāi)發(fā)園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展2-3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建示范園區(qū)分工有序的產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)分工協(xié)作、錯(cuò)位發(fā)展。三是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在夯實(shí)硬件基礎(chǔ)的同時(shí)，著力提升軟環(huán)境的塑造。積極推進(jìn)與中科大等科研院所合作，加強(qiáng)研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司，整合做大縣域發(fā)展投融資平臺(tái)，積極搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，創(chuàng)新融資方式，增強(qiáng)融資能力。進(jìn)一步提高行政審批服務(wù)效率，繼續(xù)推進(jìn)效能建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，簡(jiǎn)化審批程序，健全產(chǎn)業(yè)承接項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，努力營(yíng)造重商、安商、親商的良好環(huán)境。

2、展己長(zhǎng)，補(bǔ)己短，互通有無(wú)，進(jìn)一步加快合肥經(jīng)濟(jì)圈一體化進(jìn)程。一是做好發(fā)展定位，明晰發(fā)展思路。積極發(fā)揮我市礦產(chǎn)資源、農(nóng)產(chǎn)品、旅游、生態(tài)等在圈內(nèi)的比較優(yōu)勢(shì)，突出我市優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品品牌和區(qū)域發(fā)展品牌打造，進(jìn)一步加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快合六產(chǎn)業(yè)走廊共建步伐，努力建設(shè)區(qū)域性加工制造業(yè)基地、農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地、科技成果轉(zhuǎn)化試驗(yàn)基地、人力資源輸出基地、休閑旅游度假基地，打造合肥經(jīng)濟(jì)圈西向發(fā)展門(mén)戶。同時(shí)按照“東向發(fā)展，呼應(yīng)合肥西進(jìn)”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，城市發(fā)展重心向東拓展，積極對(duì)接合肥高新區(qū)，大力發(fā)展東部新城。二是加強(qiáng)專題對(duì)接，拓寬合作領(lǐng)域。加快推進(jìn)《合肥經(jīng)濟(jì)圈城市黨政領(lǐng)導(dǎo)第三次會(huì)商會(huì)議紀(jì)要》和交通1小時(shí)公路建設(shè)、產(chǎn)業(yè)走廊合作、旅游聯(lián)合開(kāi)發(fā)、對(duì)外開(kāi)放聯(lián)合招商、大別山區(qū)生態(tài)保護(hù)等合作專題貫徹落實(shí)工作進(jìn)度。加快合六產(chǎn)業(yè)走廊合作步伐，盡快啟動(dòng)規(guī)劃編制，積極推進(jìn)汽車零部件、家電、裝備制造等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與合肥市配套發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)旅游聯(lián)合開(kāi)發(fā)，支持天堂寨、白馬尖、萬(wàn)佛湖、壽州古城等一批旅游景點(diǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，把大別山打造成經(jīng)濟(jì)圈旅游基地。加快312國(guó)道段升級(jí)改造建設(shè)，推動(dòng)206國(guó)道舒城段升級(jí)改造；進(jìn)一步做好合六城際鐵路、合六南通道項(xiàng)目前期工作。加強(qiáng)對(duì)淠河、史河等跨地區(qū)流域治理，積極實(shí)施一批大中型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目；推進(jìn)城市防洪和縣城、重要城鎮(zhèn)防洪工程建設(shè)。并在鞏固既有合作成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)拓寬合作領(lǐng)域。積極推動(dòng)在市場(chǎng)建設(shè)、企業(yè)準(zhǔn)入、金融、財(cái)政稅收等方面開(kāi)展專題合作，推進(jìn)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)整合置換，推進(jìn)工商登記、質(zhì)量檢驗(yàn)、環(huán)保評(píng)審、衛(wèi)生檢疫、消防安全、外資審批等互通互認(rèn)，著力突破影響經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的行政區(qū)化政策壁壘。三是擴(kuò)大開(kāi)放交流，提升整體影響力。積極推動(dòng)建立健全經(jīng)濟(jì)圈正常化、制度化的議事會(huì)議制度，進(jìn)一步加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)各市黨政領(lǐng)導(dǎo)高層互訪，積極開(kāi)展高層交流活動(dòng)，及時(shí)溝通情況，研究合作事項(xiàng)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域合作，不斷提高合作成效。共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)圈各市進(jìn)一步強(qiáng)化整體發(fā)展意識(shí)，加大開(kāi)放，加快融合，強(qiáng)化對(duì)外宣傳，著力將合肥經(jīng)濟(jì)圈打造成全國(guó)有影響力的都市圈品牌，為走在中部崛起前列作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

3、察其優(yōu)，思與齊，移船就磡，進(jìn)一步深化皖北結(jié)對(duì)合作。一是找準(zhǔn)合作重點(diǎn)，拓寬幫扶內(nèi)容。由于歷史的、自然的多種原因，霍邱、壽縣兩縣發(fā)展存在著一些制約因素，主要表現(xiàn)為中心城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，園區(qū)建設(shè)投入不足，淮河治理、沿淮低洼地治理任務(wù)艱巨，水利和交通等基礎(chǔ)設(shè)施仍較薄弱。對(duì)于這些方面，要深入分析，找準(zhǔn)合作重點(diǎn)，實(shí)事求是地向合肥市提出對(duì)方力所能及的支持內(nèi)容。要加強(qiáng)合作銜接，積極邀請(qǐng)合肥市相關(guān)部門(mén)來(lái)我市進(jìn)一步深入調(diào)研，力求在鞏固已有結(jié)對(duì)共建成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬合作內(nèi)容和領(lǐng)域。二是加強(qiáng)合作對(duì)接，善于取長(zhǎng)補(bǔ)短。積極推進(jìn)壽縣、霍邱與合肥市在干部掛職培訓(xùn)交流、專業(yè)技術(shù)人才、教師、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員培訓(xùn)、學(xué)校結(jié)對(duì)共建、人才招聘和勞務(wù)合作等方面的結(jié)對(duì)合作，同時(shí)在文化、旅游、城建、金融等方面進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)交流。通過(guò)學(xué)習(xí)合肥地區(qū)在發(fā)展理念、企業(yè)管理、教育文化等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提升和完善發(fā)展能力。三是抓好事項(xiàng)落實(shí)，發(fā)揮合作效益。按照今年合作重點(diǎn)，加快交通合作共建，積極推進(jìn)炎劉至新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)快速通道肥西段道路、石集至吳山公路長(zhǎng)豐段及小甸至涂拐公路長(zhǎng)豐段道路升級(jí)改造、沿淮高速暨1小時(shí)通勤圈、霍固路和臨淮崗至長(zhǎng)集快速通道建設(shè)和前期工作籌備；推進(jìn)園區(qū)合作共建，加快（壽縣）合肥（蜀山）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園籌建進(jìn)度，上半年完成機(jī)構(gòu)設(shè)置，年底前啟動(dòng)建設(shè)。積極參與并推進(jìn)空港新城規(guī)劃編制進(jìn)度。加快啟動(dòng)霍邱教育產(chǎn)業(yè)園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園與合肥共建前期工作。深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作，推進(jìn)新橋機(jī)場(chǎng)周邊秸稈禁燒、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及供肥蔬菜基地建設(shè)。深化壽縣、霍邱與合肥商貿(mào)流通對(duì)接，加快合肥-壽縣、霍邱等精品旅游線路建設(shè)。繼續(xù)深化招商合作機(jī)制，加強(qiáng)推進(jìn)聯(lián)合招商。強(qiáng)化要素資源合作，爭(zhēng)取合肥市地方金融機(jī)構(gòu)和有資金實(shí)力的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)到壽縣、霍邱設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，合作開(kāi)展土地復(fù)墾整理和村莊整治等工作。抓好科技創(chuàng)業(yè)壽縣服務(wù)中心、霍邱養(yǎng)殖及鵝肥肝深加工等重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，確保項(xiàng)目早日建成發(fā)揮實(shí)效。

篇10

一、*縣加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效顯著

*縣域面積2241平方公里，約占*市轄區(qū)的五分之一。全縣轄21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，254個(gè)行政村、10個(gè)社區(qū)委員會(huì)，總?cè)丝?5.4萬(wàn)人。*縣先后被授予“全國(guó)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)先進(jìn)縣”等稱號(hào)，被確定為全國(guó)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)縣、水土保護(hù)生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)縣、水電農(nóng)村電氣化縣和福建省林業(yè)生產(chǎn)重點(diǎn)縣、旅游重點(diǎn)縣。

20*年全縣生產(chǎn)總值39.54億元，比上年增長(zhǎng)12.9％。其中，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值16.88億元，增長(zhǎng)5.3％；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9.39億元，增長(zhǎng)18.3％；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值13.27億元，增長(zhǎng)18.7％。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為42.7：23.7：33.6。財(cái)政收入（不含基金）1.694億元，增長(zhǎng)26.3％，其中地方財(cái)政收入（不含基金）1.038億元，增長(zhǎng)26.9％。稅性收入1.434億元，增長(zhǎng)21.8％。（含建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收0.49億元，增長(zhǎng)44.45％）。全部工業(yè)完成總產(chǎn)值21.22億元，增長(zhǎng)26.0％，其中規(guī)模以上的工業(yè)完成產(chǎn)值15.01億元，增長(zhǎng)34.0％。建筑業(yè)是*縣的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，20*年在省內(nèi)外完成產(chǎn)值42.03億元，增長(zhǎng)26.6％。

近年來(lái)，*縣以建設(shè)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范縣為抓手，積極開(kāi)展環(huán)境綜合整治，全縣環(huán)境污染得到控制，生態(tài)建設(shè)取得明顯進(jìn)展，環(huán)境質(zhì)量保持良好，人居環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，公眾生態(tài)保護(hù)意識(shí)不斷提高。20*年，縣城城區(qū)空氣so2、no2指標(biāo)質(zhì)量達(dá)到國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，pm10指標(biāo)達(dá)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，縣域?yàn)?地區(qū)唯一未發(fā)生酸雨的縣份；縣城空氣污染指數(shù)為40，優(yōu)的天數(shù)占76.7％。大樟溪地表水17項(xiàng)指標(biāo)除糞大腸菌群為ⅲ類外，其余均達(dá)到或優(yōu)于ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)，符合水環(huán)境功能區(qū)要求。清涼溪飲用水源、南區(qū)水廠水源水質(zhì)的各項(xiàng)指標(biāo)均符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，飲用水源達(dá)標(biāo)率達(dá)100％。

二、*縣加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的成功經(jīng)驗(yàn)

*縣牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要議事日程，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)并重，嚴(yán)格限制自然資源的開(kāi)發(fā)利用，嚴(yán)格限制工業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，為向省會(huì)中心城市提供健康的生態(tài)之“肺”作出了無(wú)私貢獻(xiàn)。

（一）找準(zhǔn)發(fā)展定位是關(guān)鍵

*縣有著良好的生態(tài)資源環(huán)境，在*市“*”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，將*的發(fā)展定位確定為省會(huì)中心城市“后花園”，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中，要求*縣側(cè)重發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，嚴(yán)格控制或不發(fā)展工業(yè)特別是污染型工業(yè)。*是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地方，加快發(fā)展特別是加快工業(yè)發(fā)展的愿望十分強(qiáng)烈，而這種發(fā)展定位，對(duì)于*縣來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一個(gè)“緊箍咒”。是發(fā)展工業(yè)為先，還是保護(hù)生態(tài)為重？這在當(dāng)時(shí)的縣領(lǐng)導(dǎo)以至于干部群眾中并非沒(méi)有爭(zhēng)議的。然而為了下游地區(qū)人民能喝上干凈的水，為了省會(huì)城市能有一個(gè)健康的生態(tài)之“肺”，他們選擇了后者，這種選擇意味著奉獻(xiàn)，意味著犧牲。為此，該縣確立“以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以生態(tài)旅游為龍頭，以生態(tài)工業(yè)為主導(dǎo)，以科技進(jìn)步為動(dòng)力”的生態(tài)建設(shè)思路，強(qiáng)化“治山治水即治縣”的意識(shí)，以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)示范縣為載體，大力發(fā)展生態(tài)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極尋求一條社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境統(tǒng)一協(xié)調(diào)的，促進(jìn)全縣生態(tài)良性循環(huán)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的、以生態(tài)經(jīng)濟(jì)振興*山區(qū)的可持續(xù)發(fā)展之路。

他們先后編制出臺(tái)了《*國(guó)家級(jí)生態(tài)示范縣建設(shè)總體規(guī)劃》及其《實(shí)施意見(jiàn)》，《*縣生態(tài)功能區(qū)劃》、《全縣水土保持生態(tài)修復(fù)總體規(guī)劃》、《*縣畜禽養(yǎng)殖禁建區(qū)劃》以及《集中式飲用水源保護(hù)區(qū)方案》，修編《*縣城市環(huán)境規(guī)劃》及建制鎮(zhèn)的環(huán)境規(guī)劃，制定大樟溪梯級(jí)電站及24條支流流域規(guī)劃等。這些規(guī)劃性文件，體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的理念，對(duì)規(guī)范經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)行為，指導(dǎo)全縣資源的合理利用和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，推動(dòng)*縣生態(tài)經(jīng)濟(jì)步進(jìn)良性循環(huán)的軌道發(fā)揮了重要的作用。

（二）嚴(yán)格把住源頭是根本

一是嚴(yán)把開(kāi)發(fā)關(guān)。*縣有著豐富的礦產(chǎn)資源，目前已發(fā)現(xiàn)或初步探明儲(chǔ)量的金屬礦和非金屬礦有金、銀、鉬、鋅、紫砂土、高嶺土等10多種，如果沒(méi)有采取限制措施，這些資源的開(kāi)采、生產(chǎn)，將給該縣帶來(lái)30億元以上的產(chǎn)值，而正是由于沒(méi)有開(kāi)門(mén)招商、放開(kāi)生產(chǎn)，使該縣一年減少了財(cái)政收入5000萬(wàn)元。二是嚴(yán)把審批關(guān)。認(rèn)真執(zhí)行《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等環(huán)保法律法規(guī)，堅(jiān)持環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)保“三同時(shí)”制度，規(guī)范項(xiàng)目開(kāi)發(fā)管理，嚴(yán)格控制新污染源的產(chǎn)生。在招商引資和項(xiàng)目建設(shè)中，均能首先征求環(huán)保部門(mén)意見(jiàn)，依法開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，把搞好環(huán)評(píng)作為項(xiàng)目審批的第一前置條件，不引進(jìn)重污染、高能耗的工業(yè)企業(yè)。近幾年否決了18家高污染企業(yè)，僅被否決的*味精廠搬遷項(xiàng)目，就涉及產(chǎn)值13億元；永鑫不銹鋼制品有限公司，由于采用的工藝較為落后，該縣于去年12月關(guān)閉了該企業(yè)，待重新選址并進(jìn)行技改后再重新生產(chǎn)，該企業(yè)涉及產(chǎn)值達(dá)7500萬(wàn)。三是嚴(yán)把規(guī)劃關(guān)。在規(guī)劃布局中堅(jiān)持以人為本，防止生產(chǎn)區(qū)與居住區(qū)混雜；對(duì)現(xiàn)有布局不合理的工業(yè)企業(yè)，逐步搬遷進(jìn)入馬洋工業(yè)集中區(qū)和城峰工業(yè)集中區(qū)園，目前已經(jīng)入駐園區(qū)的企業(yè)有43家，涉及產(chǎn)值約13.5億元。

（三）堅(jiān)持“關(guān)”“治”并舉是方法

*縣工業(yè)企業(yè)有700多家，其中規(guī)模以上企業(yè)52家。20*年全縣工業(yè)產(chǎn)值15.01億元。這些數(shù)量不多、產(chǎn)值不高的工業(yè)企業(yè)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、財(cái)力較緊張的*縣來(lái)說(shuō)，是重要的財(cái)稅來(lái)源。而近年來(lái)，為了保護(hù)*的生態(tài)環(huán)境，該縣“忍痛割愛(ài)”，關(guān)閉了污染嚴(yán)重的近20家企業(yè)，其中小造紙廠5家，小煉鐵廠7家關(guān)閉注銷，比如*縣造紙?jiān)瓰槠翁锏貐^(qū)造紙廠，1983年下放*縣管理，全廠占地面積6.9萬(wàn)平方米，主要是芒桿制漿，由于污染排放不達(dá)標(biāo)，1999年被責(zé)令停產(chǎn)；*縣蜜餞廠為*縣農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，由于該廠位于*縣飲用水源的上游等原因，1999年該縣也關(guān)閉了該企業(yè)。這些關(guān)閉的企業(yè)中，每年減少cod排放24噸，同時(shí)每年也減少了近2億元的產(chǎn)值。

大樟溪是*人民的母親河，也是閩江下游最大的支流。保護(hù)好大樟溪流域的水環(huán)境，對(duì)促進(jìn)*縣社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，保障*及長(zhǎng)樂(lè)、福清等市的用水安全都具有十分重要的意義。該縣人大常委會(huì)就保護(hù)大樟溪提出了議案，縣政府對(duì)保護(hù)大樟溪進(jìn)行了多次研究，制定了保護(hù)大樟溪的實(shí)施方案，提出了“標(biāo)本兼治、綜合治理”這一保護(hù)和治理大樟溪的方針，擬定出分期分批治理計(jì)劃。一是關(guān)閉了沿溪的重污染企業(yè)。二是加大工業(yè)廢水治理力度。相繼建成了一化化學(xué)品有限公司、德勝藥業(yè)、烤鰻廠等一批工業(yè)企業(yè)和縣醫(yī)院等10家醫(yī)療單位及御溫泉、赤壁、白馬、姬巖等旅游景區(qū)的污染處理設(shè)施并投入運(yùn)行，使大樟溪受納的污染物數(shù)量明顯減少，年廢水排放量減少約50萬(wàn)噸。三是抓好房地產(chǎn)項(xiàng)目的生活污水處理設(shè)施建設(shè)。鑒于*縣尚未配套污水處理廠，該縣嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保有關(guān)制度，2000年以來(lái)，城關(guān)大部分房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目均配套建成生活污水處理設(shè)施。已建成的生活污水處理設(shè)施（含無(wú)動(dòng)力、微動(dòng)力）處理量約為1850t/d，約占城區(qū)生活污水總量的30.8%。嚴(yán)把大樟溪兩岸新建項(xiàng)目環(huán)保審批關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和環(huán)保“三同時(shí)”制度，禁止在大樟溪及其重要支流兩岸建設(shè)有嚴(yán)重污染的項(xiàng)目，防止新污染源的產(chǎn)生，項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行率已達(dá)到98.8%。

（四）實(shí)施生態(tài)修復(fù)是途徑

近年來(lái)，該縣認(rèn)真組織實(shí)施生態(tài)保護(hù)有關(guān)規(guī)劃，在規(guī)劃的指導(dǎo)下，以水土保持、大樟溪流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和藤山自然保護(hù)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)部門(mén)配合，形成齊抓共管，取得明顯成效。一是實(shí)施了全國(guó)水土保持生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工程。由于歷史的原因和土地資源不合理開(kāi)發(fā)利用，造成*縣部分區(qū)域植被破壞，水土流失，影響了*縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。近年來(lái)，該縣以大樟溪兩岸、永福旅游綠色通道一重山為生態(tài)修復(fù)的主線，劃定了大樟溪沿岸生態(tài)公益林、水土保持林面積共70667公頃，采取了“防、封、竹、改”等水土保持措施，即:預(yù)防為主，封禁防治，種竹綠化，改造“四園”（果園、茶園、坡耕園、油茶園）。在縣財(cái)政十分困難的情況下，采取了以部門(mén)投資負(fù)責(zé)制為主的資金籌集辦法，累計(jì)投入資金2162萬(wàn)元。通過(guò)實(shí)施實(shí)施水土保持生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工程，大樟溪兩岸有林地面積增加3520公頃，植被覆蓋率提高6.3%；減少水土流失面積10600公頃，降低水土流失程度25%，土壤有機(jī)質(zhì)提高1.7%，水土得到有效保持、土壤得到明顯改良。二是積極抓好林業(yè)生態(tài)的建設(shè)。目前，該縣生態(tài)公益林面積達(dá)74413公頃，占縣域面積的33.2％。全縣已建有縣級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)11個(gè)，面積達(dá)到29630公頃，占縣域國(guó)土面積的13.2％。其中藤山自然保護(hù)區(qū)設(shè)立于1997年11月，2001年6月經(jīng)省政府批準(zhǔn)為省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。該自然保護(hù)區(qū)面積達(dá)17676公頃，占縣域國(guó)土面積的7.9％。保護(hù)區(qū)內(nèi)擁有豐富的物種，特別是藤本植物、野生蘭科植物、藏酋猴種群、火山口地質(zhì)地貌等都具有很大保護(hù)價(jià)值。該自然保護(hù)區(qū)建設(shè)得到省、市、縣三級(jí)政府的高度重視，現(xiàn)已被列入《*市國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展*計(jì)劃》建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)。為了保護(hù)好生態(tài)林及藤山地區(qū)的獨(dú)特資源環(huán)境，*縣在管理機(jī)構(gòu)、人員編制和保護(hù)經(jīng)費(fèi)上予以保障。積極開(kāi)展宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)當(dāng)?shù)厝罕姷谋Ｗo(hù)意識(shí)。目前，縣域生態(tài)穩(wěn)定，自然保護(hù)區(qū)內(nèi)生態(tài)良性循環(huán)，具有突出保護(hù)意義的藤本植物、野生蘭科植物、刺桫欏生長(zhǎng)旺盛，藏酋猴群個(gè)體健壯，種群擴(kuò)大。

生態(tài)修復(fù)不僅有著巨大的環(huán)境效益，而且還有著良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。其環(huán)境效益體現(xiàn)在：全縣生態(tài)公益林面積約占林地面積的40.8%，為縣域內(nèi)水土保持、水源涵養(yǎng)、生物多樣性和生態(tài)文明建設(shè)，發(fā)揮了強(qiáng)大的功能；生態(tài)公益林中的森林生態(tài)系統(tǒng)是該縣最大的“碳匯庫(kù)”和“氧氣發(fā)生源”的循環(huán)系統(tǒng)，是我縣野生動(dòng)植物的棲息地和繁衍屏障，同時(shí)也是縣域內(nèi)重要的氣候調(diào)節(jié)功能器。其社會(huì)效益體現(xiàn)在：生態(tài)公益林建設(shè)成就的優(yōu)良生態(tài)環(huán)境和森林生態(tài)景觀為*旅游業(yè)的發(fā)展良好的條件，吸引了無(wú)數(shù)的旅游愛(ài)好者前來(lái)觀光、旅游、休閑，為該縣建設(shè)成為全國(guó)優(yōu)秀旅游目的地創(chuàng)造優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境；生態(tài)公益林的管護(hù)工作，為全縣提供了490個(gè)生態(tài)護(hù)林員崗位，解決了部分農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題。其經(jīng)濟(jì)效益體現(xiàn)在：該縣的生態(tài)公益林建設(shè)不僅為旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)了可觀的經(jīng)濟(jì)收入，而且面積多達(dá)111.62萬(wàn)畝的生態(tài)公益林，為生態(tài)公益林管護(hù)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展林下養(yǎng)雞、林下套種中藥材和花卉植物等林下綜合利用帶來(lái)了可觀的經(jīng)濟(jì)收入。

（五）發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)是目標(biāo)

一是發(fā)展壯大生態(tài)農(nóng)業(yè)。該縣將“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機(jī)化，有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)化”作為擴(kuò)大生態(tài)優(yōu)勢(shì)、做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)的抓手，帶動(dòng)無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品的開(kāi)發(fā)。逐步形成了林竹、果茶、蔬菜、食用菌、畜牧、水產(chǎn)6大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及李、梅兩大特色產(chǎn)業(yè)，先后建立了李果、青梅、柿子、板栗、茶葉、無(wú)公害蔬菜、速生豐產(chǎn)林、水產(chǎn)養(yǎng)殖等多個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地，“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局正在形成。主要做法是：加大培訓(xùn)力度，宣傳農(nóng)藥安全使用方法，推廣茶葉、水果、蔬菜、水稻主要病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)措施；利用經(jīng)濟(jì)綠肥、秸稈還田、禽畜積肥和人工堆肥等資源，推廣平衡施肥、測(cè)土施肥、配方施肥和秸桿還田技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民大力改進(jìn)農(nóng)民施肥習(xí)慣，增加有機(jī)肥投入比例，發(fā)揮施肥的生態(tài)效益。全縣已推廣使用有機(jī)肥、生物肥料和作物專用肥10萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)綠肥5萬(wàn)畝，推廣配方和平衡施肥技術(shù)10萬(wàn)畝。目前已經(jīng)建立并獲得認(rèn)證的有葛嶺的有機(jī)食品1個(gè)，綠色食品2個(gè)，無(wú)公害食品3個(gè)；利用大樟溪優(yōu)良的水質(zhì)，實(shí)施放流增殖，幾年來(lái)連續(xù)在大樟溪放養(yǎng)毛蟹、蜆子以及三角魴等魚(yú)、貝類，增加水生物種類和數(shù)量，提高水產(chǎn)品產(chǎn)量。二是大力發(fā)展生態(tài)旅游。環(huán)境宜人，植被良好，是*旅游經(jīng)濟(jì)的靈魂所在。因此，該縣以青云山創(chuàng)建國(guó)家4a風(fēng)景名勝區(qū)和國(guó)家重點(diǎn)旅游區(qū)的“雙創(chuàng)”工作為契機(jī)，努力打造*縣旅游品牌。通過(guò)引導(dǎo)和鼓勵(lì)旅游企業(yè)開(kāi)展is014000環(huán)境管理體系認(rèn)證活動(dòng)，落實(shí)生態(tài)保護(hù)措施，做到合理利用開(kāi)發(fā)旅游資源，不斷提高旅游景區(qū)的品位。目前，業(yè)主在開(kāi)發(fā)旅游景點(diǎn)過(guò)程中，都能做到正確處理開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系。如赤壁景區(qū)和天門(mén)山景區(qū)，都采取了鋪設(shè)棧道的方式建設(shè)景區(qū)游覽道路，雖然增加了投入，但保護(hù)了景區(qū)的原始風(fēng)貌，很好的體現(xiàn)了生態(tài)旅游的理念。同時(shí)各景區(qū)都能重視落實(shí)好環(huán)保措施，做到禁止燃煤、燒柴，使用液化氣燃料、電和輕質(zhì)柴油等清潔燃料；對(duì)生活污水做到處理后排放，對(duì)旅游垃圾集中收集，統(tǒng)一運(yùn)往景區(qū)外垃圾填埋場(chǎng)衛(wèi)生填埋。目前，*縣已被列為全省12個(gè)旅游重點(diǎn)縣之一，旅游資源優(yōu)勢(shì)開(kāi)始逐步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。20*年接待游客達(dá)到93.8萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)值2.78億元。生態(tài)旅游業(yè)已成為*縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，并逐步成為一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)。

三、*縣加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的啟示

*縣加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的實(shí)踐證明，生態(tài)基礎(chǔ)較好的地方，往往是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地方，而這些地方，為了保護(hù)和建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境，不僅要嚴(yán)格限制資源開(kāi)發(fā)，而且要嚴(yán)格限制工業(yè)發(fā)展，為給下游地方提供良好的質(zhì)量作出無(wú)私的貢獻(xiàn)。如何鼓勵(lì)生態(tài)基礎(chǔ)良好的地區(qū)保持保護(hù)生態(tài)的積極性，繼續(xù)為保護(hù)環(huán)境和改善生態(tài)作出貢獻(xiàn)，結(jié)合當(dāng)前正在開(kāi)展的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，有以下兩點(diǎn)啟示。