導語：如何才能寫好一篇農用機械行業現狀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：農業機械化；現代農業；農業發展；農業生產；作用

中圖分類號：S231 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161033054

1 農用機械在農業生產中的應用現狀

盡管我國農業機械化發展迅猛，但是在農業機械實際運用到農業生產當中時也還是遇到了一些問題，這些問題需要及時的總結和解決才能使人們更好的利用農業機械，發揮其重要作用，提高其工作效率。筆者總結當前農用機械在農業生產中的存在問題主要有：機械設計缺乏針對性；農用機械推廣難度大；農用機械制造行業處于低端化。

1.1 機械設計缺乏針對性

一部分農村的環境比較惡劣，特別是山區，交通更是不便利。而在農機設計和推廣時并沒有進行實地調研，導致設計出來的機械并不能滿足使用。同時農機的售后服務也不能保障，導致農民購買農用機械的積極性不大。

1.2 農用機械推廣難度大

據相關資料顯示，我國大中型農用機械的生產總值占農機行業的25%左右，其他都是一些小型農機生產企業。這些小型的農機生產企業由于生產規模小，整體實力也不強，社會影響力弱，因此在推廣自己生產的農用機械時難度極大。

1.3 農用機械制造行業處于低端化

我國的農用機械制造行業，特別是一些小型農用機械制造行業沒有依據市場需求形成研發、生產、推廣銷售一條龍的完整產業鏈條。這就導致了大的企業不夠強大，小的企業不夠專業的局面。后果是生產技術不高，機械容易出現故障，使用的壽命較短，不利于農用機械推廣。

2 農業機械化發展在農業生產中的作用

農業農業機械化發展在農業生產中占有重要地位，具體來講，農業機械化發展在農業生產中的作用主要體現在以下幾個方面：提高了農業生產效率；增加了農民收入；促進產業結構調整；提高勞動者素質。

2.1 提高農業生產效率

我國雖然是農業大國，但是由于經濟發展的限制，農用機械的利用并不是十分廣泛。在一些經濟落后的山區，農業生產基本是靠最原始的手動，使得生產效率很低。如果能大面積的推廣農用機械用于農業生產，那么就可以最大限度地提高生產效率，減少人力資源的投入，減輕農民負擔，使得他們從繁重的農業生產中解放出來，去做其他的工作，增加收入。

2.2 增加農民收入

調查顯示，農業機械推廣越廣泛的地區，農民使用機械越普遍，這個地區的農業發展速度就越快。最后結果是這個地區農民的收入就越高，產值越大，農民的幸福指數越高。

2.3 促進產業結構調整

農業機械化程度高，能促進機械行業的發展，同時也帶動機械相關配套行業的的發展。這些相關配套行業在我國屬于第三產業，而第三產業的發展反過來又帶動農業發展。在農用機械大規模投入農業生產中后，農村的勞動力就可以進入到工業和其他服務行業中，為第三產業提供勞動力，同時也增加農民自己的收入。

2.4 提高勞動者素質

農業機械的推廣與使用，也提高了農民依靠技術來發展農業的信心，增強了他們依靠技術來提高生產效益的意識。只有利用先進的農業機械來進行農業生產，才能提高生產效率、把自己從繁重的農業生產中解放出來和增加自己的收入。

3 結束語

積極面對和解決農業機械在農業應用當中的現實問題，才能進一步促進農業機械化發展，保證農業生產順利進行。還要正確認識農業機械化在農業生產當中的重要作用，提高思想認識，讓社會各界積極支持農業機械化事業發展。同時作為農業機械化部門的工作的一分子，更應該以身作則，嚴格要求自己，從自身出發，兢兢業業，樂于奉獻，把努力做好農業機械化事業當成自己的光榮使命。

參考文獻

[1]董金輝，鄭新松，馮云江.淺談農機推廣工作者的文化素質和專業技術水平在農機推廣工作中的重要性[J].農機化研究，2012（2）：26-27.

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【關鍵詞】小型;農業機械;現狀;發展

一、小型農業機械對我國農業發展的重要性

眾所周知，我國地大物博，存在各種各樣的地形地貌，這對于農業生產來說可不是一件好事，具體而言，我國的南方地區以山地、丘陵等地形為主，不利于大型農機的運用。在這一自然條件大背景之下，不難得出的結論：南方農業基本都依賴小型機械或人工進行農業生產，而盡管是在大型農機高度普及的北方地區，在田間管理這一環節依然依賴小型農機。

2.人文條件與相關政策

回顧歷史，可以說農業機械大小與否，是與我國農村土地政策相關的。在70年代的落實，對于小型農業機械的需求才逐漸升溫，手扶農用拖拉機、小四輪、三輪車都是那個時代的杰作。我國現行的的土地政策，制約了土地規模化以及集約化，農機小型化與這一土地政策是相適應的。此外，農民人均收入水平還不算高，對于偏大型機械的負擔有一定壓力，而對小型機械購買則能夠承擔。

二、我國小型農業機械現狀

1.行業在地方經濟中的地位和作用被弱化

小型農機制造行業未能得到各級地方政府應有的重視，政策和資金上的支持力度不夠，對企業發展的正確引導也不到位。盡管中央政府逐年加大農機的購機補貼的幅度，但小型農機并沒有實現上檔次、跨越式的發展。在整個農機行業中，小型農機所占比重、地位和貢獻均處于落后狀態。

2.行業生產未能形成規模化

在市場競爭白熱化的形勢下，規模化生產已經成為各行各業發展的主流。通過聯合重組，提高企業競爭實力，擴大市場份額，同時，不斷增加對新技術的投入和研發，提高企業的市場適應能力。小型農機生產企業規模小而散亂，產品缺乏個性化，同質化程度非常高。市場競爭主要靠低價銷售的手段，造成產品質量下降，售后服務缺失，企業利潤枯竭，企業發展缺乏活力。行業缺乏大型骨干企業的帶動，沒有綜合性產業基礎平臺的支撐，沒有形成分工合作專業化生產的產業合力，使整個產業技術和管理水平不能大幅度地提高。

3.行業仍處于產業鏈低端化的狀態

小型農機制造行業尚未形成一條集發展戰略研究、產品研發、生產制造、試驗推廣、市場策劃、售后服務在內的、完整的、不受制于人的產業鏈。行業都集中生產制造技術含量不高的、品種類型相對單一的產品上，缺乏能向全行業提供支持的集產品研發、試驗推廣、技術培訓為一體的綜合性科研基地。因此，行業總是游走在產業鏈的低端，被動地去適應市場，在低水平、低層次上發展，不能通過高新技術發揮對市場的引導和推進作用。在國內、外的高端市場上，更是缺乏與強手競爭的實力。

4.自主創新的人才匱乏

自主創新是企業核心競爭力的基礎，自主創新源于科學技術，而科學技術則源于高層次的科技人才。人才決定著企業的發展速度、質量和效益。在大多數的中、小農機制造企業中，產品開發、質量檢測、制造工藝、試驗研究等方面的高素質的科技人才是非常匱乏的。致使行業的整體水平受到很大的影響，難以生產出高性能、高質量、高效率的農機產品。

5.生產隱患

目前，小型農用工程機械主要是一些小型私營企業生產，這些企業多處在農村、鄉鎮和城鄉接合部，對農民的要求反應及時，產品改進快，但過于追求低價位，生產中大多采用報廢汽車底盤，選用非正規廠家的簡易液壓元件，結構件也缺乏合理的技術設計，生產裝備比較簡陋，加工質量難以保證。

三、對于現今我國小型農業機械發展的若干建議

1.加大對小型農業機械的政策補貼力度

當我國小型、小批量農業機械遲遲不能深入到農業生產第一線，是因為其較大型農業機械而言利潤微薄，甚至無利可圖，導致市場上缺乏理想的種類齊全的小型農機具。僅有的少數小型農機經銷商又缺乏對相應配套機具的重視，最終使得小型農業機械無法進一步打開農業市場。因此，政府應該加大對小型農業機械的財政補貼力度，從而推進小型農機的普及。

2.重點發展適合丘陵山區的小型農機產品

依靠科技創新，重點開發適合丘陵山區的耕作、插播和收獲機械。在突出農機小型化的同時，又要提高單機的作業效率和復合作業率;采用新型材料、復合材料解決小型農機強度差、剛度差、壽命短的問題;在優化產品結構的同時，有要采用先進的制造工藝，提高農機產品的可靠性。

3.注重農業機械科技人才培養

一是善于發現人才、培養人才和拔尖人才。二是重點引進急需的高層次人才，實行公開招聘首席專家制度，提高創新團隊的整體水平。三是建立科學的人才評價機制，調動科技人員的能動性。評價人才不能只用學位（力）、技術職位的高低來衡量，應注重創新意識、創新能力，創新成果的實效;四是尊重知識、尊重人才、崇尚創新，給科研人員營造一個寬松、和諧的科研環境。

4.加大對小型農業機械生產和銷售的監管力度

要使小型農業機械得到普及，對農機的質量監管和銷售監管也是十分重要的。這不僅能保障農民的合法權益，提高他們購買使用小型農業機械的積極性，更有助于整個小型農業機械行業的健康發展。農業監管人員需要認真學習《農業機械安全監督管理條例》、《農業機械促進法》、《行政許可法》等相關法律法規，文明執法、規范執法，全面提高農機監管工作的質量。

四、結束語

復雜多變的地形地貌，獨特的人文條件政策法規給予了小型農業機械重要的地位，盡管現今仍存在諸多問題，但筆者相信，在政府、農機生產部門、農民三方面的努力下，小型農業機械將會有突飛猛進的發展，其對我國農業生產的貢獻也會逐步提高。

參考文獻：

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關鍵詞：裝備制造業；外資控制；產業安全

中圖分類號：F061.3文獻標識碼：A文章編號：1003－3890（2009）05－0093-04

裝備制造業的產業安全對于相關產業乃至國民經濟的安全都具有重要的影響。根據國家有關部門的定義，裝備制造業①是為滿足國民經濟各部門發展和國家安全需要而制造各種技術裝備的產業總稱。

一、近年來中國裝備制造業產業控制力形勢不容樂觀

（一）外資在部分裝備制造領域形成了一定的控制力

經過多年的對外開放，外商和中國港澳臺投資企業在中國裝備制造業中已經占據了相當的比重（見表1）。從企業數量上來看，2007年中國規模以上外商和中國港澳臺投資裝備制造企業有19 000家左右，占規模以上裝備制造業總數的19.9%，比2003年提高了1.8％。在其6個細分行業中，儀器儀表及文化、辦公用機械制造業的外商數量比重最高，達到了32.41%，而通用設備制造業比重最低，為14.5%，其余4個行業比重均在20%左右。從市場控制力來看，2007年外商和中國港澳臺投資裝備制造企業銷售總產值的比重達37.65%，明顯高于其企業數量比重，反映了單個外資企業平均占有的市場規模大于內資企業；這一比重也高于工業企業的平均數值，也就是外資對裝備制造業的市場控制能力高于工業行業平均水平。由于外資企業外向度相對較高，外資裝備企業的出貨值占據了裝備制造業總體64.54%的份額，同時，外資裝備企業在國內銷售產值中的比重也達到了30.94%。在細分行業中，儀器儀表及文化、辦公用機械制造業和交通運輸設備制造業中的外資市場控制力最強，兩者2007年外商和中國港澳臺投資企業銷售總產值分別達到了63.35%和45.67%。從技術控制力來看，2007年外商和中國港澳臺投資裝備制造企業投入的研究開發費占裝備制造業總體的比重為29.33%，低于其銷售產值的比重，并且各細分行業均是如此。這一指標盡管體現了內資企業研發投入相對高于國內的外資企業，但也說明了跨國裝備制造公司在中國投資的企業仍然以較低端的生產制造環節為主，在華的高端研發投入依然較少，在一定程度上制約了中國裝備制造產業核心研發能力的提升。從股權控制力來看，在2007年裝備制造企業的所有者權益中，外商和中國港澳臺資本占19.64%，高于全國工業企業平均，并且在全部的外商和中國港澳臺投資裝備制造企業中，外資股權比重達到49.17%，即在總體上外資在其投資的裝備制造企業中擁有較高的控制能力。從出口依存度來看，2007年裝備制造業出貨值占工業銷售總產值的比重達到了19.97%，高于工業行業總體水平，其中儀器儀表及文化、辦公用機械制造業的出口依存度高達47.11%。相對較高的對外依存度，一方面體現了國內裝備制造業國際競爭地位的提升，另一方面也使其產業更易受到國際市場波動的影響，從而給維護產業安全帶來更大的壓力。

（二）外資控制裝備制造業的戰略傾向有所增強

1. 隨著國內企業資本實力的增強，在中國裝備制造業新增固定資產投資中對外資的依賴程度有所降低（見表2）。2007年，在裝備制造業固定資產投資資金來源中，外資的比重僅為6.92%，比2003年降低了5.93個百分點。而且裝備制造業各細分行業的相應比重均比2003年有所下降，其中外商和中國港澳臺投資企業相對較多的儀器儀表及文化、辦公用機械制造業外資比重下降最為明顯，從2003年的31.41%下降到了2007年的10.7%，下降了20.71個百分點。

2. 增量投資相對減少在一定程度上體現了跨國公司在裝備制造業領域向存量并購轉移的傾向，并且呈現了獨資化趨勢。近年來，跨國公司對中國裝備制造業存量資產的并購卻有所加快，具體表現在對國內知名和規模企業尤其是龍頭企業并購不斷增多，外資控制向高規格、系統化發展的戰略傾向日益明顯。如近年來，國內最大的柴油燃油噴射系統廠商――無錫威孚、國內唯一的大型收割機廠――佳木斯聯合收割機廠、中國最大的電機生產商――大連電機廠等，紛紛被外資控股并購；工程機械行業的龍頭企業――徐工集團也曾被列入并購行業。美國卡特彼勒并購“山工機械”后，開始謀求并購“廈工”、“濰柴動力”、“上柴”等國內工程機械的骨干企業，反映出其較強的產業整合意圖。同時，外資企業在其所投資企業中的控制力呈現增強趨勢。2003年在制造業的外商投資企業中，外方資本平均所占比重為75.17%，而之后幾年間這一比重持續提高，2007年達到了79.54%，比2003年提高了4.37個百分點。外資對國內裝備制造業謀求控制的新方式無疑將對國內裝備制造業安全帶來潛在的影響和威脅（見表3）。

二、維護裝備制造業產業安全的對策建議

（一）積極規避外資并購形成的壟斷風險

國家應及時建立健全外資監測預警體系，依法規避外資并購形成的壟斷風險。對關系國家安全的重大技術裝備等戰略性或敏感性機械細分行業的外資進入狀況進行動態監督分析，建立相應的指標體系，及時預警信息。在國際金融危機背景下，要加大對并購資本尤其是財務性并購資本的監控力度，對重點領域設定更為嚴格的審查標準和制度，對重大并購和惡意并購重點關注，及時采取相關措施予以限制或懲罰。深入貫徹《反壟斷法》，結合機械行業特性，出臺可操作性的《反壟斷法》實施細則或具體執行標準，發揮法律、法規作用，及時制止外資并購的壟斷行為，維護國內機械市場的公平競爭秩序和產業安全。繼續通過融資、信貸、技術引進、稅收等方面的優惠政策，扶持國內優勢機械企業做大做強。組建一批有較強競爭實力的大型企業和企業集團，培育一批“小而專”的協作配套企業，形成以大帶小，以小保大，專業化分工明確的企業組織體系。鼓勵企業強強聯合，走改革、聯合、兼并、重組之路，加快行業資源整合。

（二）繼續完善對國內裝備產品的支持政策

國內裝備制造企業要配合當前國務院刺激經濟的政策措施，制定具體實施辦法以盡快實現裝備產品尤其是重大國產裝備產品的有效需求。一是加大國家投資的建設項目和國有企業的重大技術裝備的采購力度，對國產裝備的采購比例進行明確規定，或將其納入政府采購范圍進行規范，加大政府和國有企業對機械產品尤其是國產裝備的支持力度。二是盡快出臺重大裝備中首臺（套）裝備使用的鼓勵政策，通過建立首臺（套）裝備風險基金、設立擔保機制以降低用戶使用首臺（套）國產裝備的風險，提高采購積極性，擴大需求。三是采取靈活措施，盡量減少進口機械產品過多所帶來的沖擊。在國際金融危機背景下，國際機械企業必將加大對中國企業的競爭。因此，國內裝備制造業要在繼續鼓勵引進先進技術、重要裝備以及資源性產品和原材料的同時，加強對進口的監控和調節，采取行業有所區別的政策，適度控制一般性機械產品的進口，減少過多的進口產品對國內機械制造業所產生的不利影響。

（三）支持裝備企業多元化，開拓市場及貿易轉型升級

歐盟、美國、日本是中國機械產品居前3位的貿易伙伴，但在國際金融危機的直接影響下，其需求下降較快，因此，必須多元化開拓其他有潛力的市場。一是大力開拓新興貿易市場，推進與中國已簽訂自由貿易協定國家的貿易和合作。東盟地區是中國機械產品的第四大出口地區，近期應緊抓中國和東盟推進自由貿易區建設的契機，繼續強化溝通與合作，擴大機械產品出口。針對馬來西亞、新加坡、泰國、印尼、菲律賓、越南等國，積極擴大中國發電設備、輸變電設備、拖拉機、手扶拖拉機、工程機械、石化通用機械、機床工具等機械產品出口。依托中國―智利自由貿易區協定實施和關稅減讓的有利條件，引導并擴大對智利等市場的機械產品出口，其重點包括關稅降低的發電設備、輸變電設備、通用機械、工程機械、礦山機械等產品。此外，積極推進與中東、中亞、拉美、非洲、東歐、印度、俄羅斯等新興市場在機械產業領域的貿易與合作。二是加快推進出口貿易的轉型升級。逐步創造條件，將部分加工貿易逐步轉型為一般貿易出口，將部分貼牌產品逐步轉型為自主品牌出口，調整高污染、高耗能、高耗稀缺資源產品結構，提高其附加值。三是引導機械制造業出口貿易向服務業延伸。引導機械企業配合相關產品出口，開展工程成套承包貿易服務，進一步從服務項目和服務內容上擴大范圍，提高為用戶提供全方位服務的能力。

（四）推進裝備制造企業對外投資與合作

一是推動擴展對外投資渠道，提升機械企業國際化經營水平。機械行業已有一批優勢企業開展了國際化經營，但總體上還處于初始階段。今后要繼續采取有力措施，推動有實力的國內機械企業在國外建立銷售網點、投資建廠或與國外企業合資、合作。在金融危機背景下，抓住有利時機加快推進低成本擴張，有步驟地支持和引導國內優勢機械企業收購國外掌握核心技術、品牌或營銷服務渠道的機械企業，提升國際化經營水平。積極協助企業規避和降低對外投資與合作風險，如妥善解決發電設備產品長周期項目的匯率風險等。

（五）加快裝備制造業自主創新能力建設步伐

一是創造有利環境，繼續鞏固提升中國具有傳統競爭優勢勞動密集型產品的競爭優勢，擴大國際市場份額。如標準緊固件、中小電機、部分低壓電器、工業鏈條、部分軸承、手動搬運車、各種工具(電動、金屬加工用、農用、液壓動力)等。二是加大對關鍵技術自主創新的投資支持力度。政府應著力支持和引導對機械產業關鍵技術領域的研發投入，盡快突破產業瓶頸環節。如發電設備中的大型鍛鑄件、輸變電設備中的變壓器高壓絕緣套管及出線裝置、大型施工機械配套急需的先進發動機及液壓系統、高檔數控機床及基礎機械中的數控系統及功能部件等。三是推動企業不斷提高產品質量，優化產品結構。用財稅、金融、標準等手段，積極引導機械企業加大對高技術含量、高附加值產品的研發力度，發展具有自主知識產權的產品，重視產品技術標準的不斷完善和提高，努力向國際標準或國際先進技術標準靠攏和轉化，提高國際競爭力。

注釋：

①本文所指的裝備制造業是國民經濟行業分類（GB/T4754－2002）中金屬制品業（代碼34）、通用裝備制造業（代碼35）、專用設備制造業（代碼36）、交通運輸設備制造業（代碼37）、電氣機械及器材制造業（代碼39）、儀器儀表及文化、辦公用裝備制造業（代碼41）等6個大類。

參考文獻：

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［14］Peter J. Burnell. Economic Nationalism in the Third World.Hassocks, England: Harvester Press, 1986.

On the Situation of Industrial Safety and Countermeasures of China's Equipment Manufcture Industry

Fu Baozong

（Academy of Industrial Economy and Technological Economy, State Development and Reform Commission, Beijing 100038, China）

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一、加快技術標準制定工作

（一）加大重要領域標準研究制定力度。針對產業發展重點，做好頂層設計，成體系組織開展重要領域標準預先研究工作，制定技術標準體系框架,夯實標準立項和制定基礎。通過試點探索綜合標準化工作模式，同步開展產業鏈上各環節、各類產品的標準制定，形成重要領域標準全面覆蓋和配套的局面。加快建立有利于戰略性新興產業發展的行業標準和重要產品技術標準體系，加強物聯網、節能和新能源汽車、三網融合、半導體照明等重要領域標準制修訂，并在經費、計劃安排和審批等方面給予優先和傾斜支持（各行業標準制定重要領域見附件）。

（二）加大具有創新成果的技術標準制定力度。大力推動標準與技術創新、知識產權的良性互動。加強標準化工作與科技重大專項、產業技術研發等工作的銜接，支持具有創新成果的企業聯合開展標準制定，積極推動自主知識產權的技術上升為技術標準，促進自主創新成果的轉化和應用推廣,推動行業技術進步。

（三）加大產業急需標準制定力度。圍繞技術改造、自主創新、節能減排、淘汰落后、質量品牌、兩化深度融合、培育發展戰略性新興產業等重點工作，組織制定標準3000項，發揮標準的引導和規范作用，滿足產業發展的需求。

（四）加大采用國際標準力度。繼續開展與國際標準對標工作，把對標的要求納入計劃立項和審批等標準制修訂流程，積極采用國際標準，提升行業標準水平，加快與國際接軌。

（五）做好標準復審工作。開展標齡滿5年的行業標準復審工作，淘汰不適用標準，加快修訂落后標準，提升標準的先進性、合理性和適用性，進一步完善技術標準體系。

二、加強國際標準化工作

（六）促進自主技術成為國際標準。以國際標準提案為核心，以戰略性新興產業等重要領域為突破口，加大對國際標準化工作的戰略研究，支持企業同步參與國際標準制定，提升對重要國際標準制定的參與度，積極推動自主知識產權的技術成為國際標準。加大我國自主標準的海外推廣力度，積極參與國際競爭。

（七）加強與貿易相關的技術標準跟蹤和預警。推動行業協會、標準化技術組織和企業在關注ISO、IEC和ITU等傳統國際標準的同時，密切跟蹤重要的區域標準化組織動態，關注其技術標準制定工作，及早規避國際貿易風險。加強標準類技術性貿易壁壘的預警、評議和應對，引導外貿型企業積極關注產品輸出地的相關標準動態信息，幫助企業迅速調整適應國際貿易變化的要求。

三、推進標準貫徹實施

（八）推進工業產品達標。按照《產品質量達標備案管理試行辦法》的要求，加強對企業貫標、達標工作的指導和培訓，擴大達標備案管理的試點地區，協助地方工業和信息化主管部門落實達標備案企業的激勵措施，促進工業產品質量提升。加強組織管理和平臺建設，調查產品的技術水平和貫標情況，為標準制修訂提供支持。

（九）加大標準宣貫力度。組織行業協會、標準化機構等積極開展標準宣貫。結合重點項目的產業化和應用推廣，將相關標準的貫徹實施作為工作內容之一，推動企業貫徹執行標準。探索建立重點領域標準貫徹實施效果反饋機制，動態跟蹤和掌握標準貫徹實施情況。

四、完善標準工作機制

（十）完善標準化工作運行機制。繼續完善“分工合作、職責明確、聯手推進”的標準化運行機制。一是強化與國家標準化主管部門的會商，積極穩妥推進會商合作；二是加強部省互動，通過試點積極探索地方工業和信息化主管部門組織申報標準計劃項目的模式，發揮地方工業和信息化主管部門的作用，促進標準化工作與地方產業發展的銜接。三是加強對標準化技術組織的指導和管理，建立健全公開、透明和高效的標準化技術組織運行機制。四是制定《關于加強工業和通信業標準化工作的指導意見》等指導性文件，促進地方工業和信息化主管部門、行業協會、標準化專業機構和企業等形成工作合力，推動工業和通信業標準化工作健康有序發展。

五、夯實標準化工作基礎

（十一）開展提升行業標準總體水平研究。繼續完善行業標準體系現狀分析研究。針對化工、冶金、制造等重點行業，深入研究提升標準水平、優化標準布局、加強貫標工作、強化標準管理的措施建議，全面促進行業標準總體水平的提升。

（十二）加強標準化人才培養。鼓勵和支持地方工業和信息化主管部門、行業協會和標準化技術組織結合地方特色與行業特點，采用多種方式組織開展標準化培訓工作，提升企業標準化人員素質。積極探索標準主編人員持證上崗和標準化工程師評定制度，夯實工業和通信業標準化人才基礎。加大國際標準化活動經費投入，建立國際標準化人才選拔、培訓、輸出、激勵和保障機制，加快國際標準化高端人才隊伍建設。

（十三）加強標準化管理工作。加大標準立項協調力度，提高標準立項的科學性、合理性和配套性。加強對標準化工作的指導，進一步完善標準制修訂工作流程，建立標準化研究和動態信息通報機制。啟用標準化管理信息系統，提高管理效率。

附件:2012年工業和通信業各行業（領域）標準制定重要領域

石化化工行業：農藥及乳油劑型、生物農藥、生物肥料、工程塑料、改性塑料、專用樹脂、特種合成橡膠、水處理劑、專業涂料、高附加值精細化學品及煤化工技術、廢棄化學品處置基礎標準、乙烯丙烯、車用汽油柴油等。

鋼鐵行業：熱軋和冷軋寬帶鋼關鍵技術裝備、高強度鋼筋、高速鐵路用鋼、高強度轎車用鋼、高強度機械用鋼、高檔電力用鋼、高檔精密不銹鋼薄板帶、高級無縫鋼管、抗腐蝕抗大變形的管線鋼、高磁感取向硅鋼、耐高溫高壓腐蝕電站用鋼、高牌號無取向硅鋼、海洋工程用鋼、船用耐蝕鋼等。

有色金屬行業：銅鉛鋅冶煉短流程工藝、高性能專用銅鋁材、再生金屬，噸鋁直流電耗低于12000千瓦時的電解鋁關鍵工藝、高精尖深加工項目等。

建材行業：太陽能光伏發電用玻璃基板、各類顯示器用超薄玻璃基板、家電用特種玻璃、陶瓷膜及陶瓷纖維增強復合材料、功能陶瓷、新型砌塊及墻體材料、非金屬密封墊片、摩擦材料、人工晶體材料、新型防水材料、保溫材料、裝飾石材、木塑材料及深加工材料及制品等。

稀土行業：永磁材料、磁制伸縮材料、催化劑材料、發光材料、貯氫合金材料。

黃金行業：氰化物管理、黃金采礦、選礦和尾礦。

機械行業：智能制造裝備、軌道交通裝備、基礎零部件、重大技術裝備、基礎制造裝備、生物制藥設備。

汽車行業：節能與新能源汽車、汽車安全、汽車關鍵零部件、汽車電子和電磁兼容、車輛報廢和回收再利用。

航空行業：民機產業行業管理、民用飛機及系統通用要求、設備級產品通用技術規范，民機基礎、標準件和關鍵設計技術。

船舶行業：海洋工程裝備、高技術船舶、主流船型優化升級、船舶先進制造技術、船舶配套產品、基礎共性技術和行業管理標準。

輕工行業：高效節能家用電器、新興小家電、造紙、家具、五金、玩具新產品和新技術；農用塑料、新型功能性洗滌劑、智能化縫制機械；高效照明產品、電動自行車等產品用鋰離子電池（組）、鉛酸蓄電池及超級電容器；食品用原料、特殊膳食、發酵產品、罐頭產品、飲料產品、功能性食品、谷物和豆類食品及食品添加劑。

紡織行業：高新技術紡織纖維和產品及檢測方法、產業用紡織品、服裝CAD、新一代紡織機械。

核工業行業：輻射改性新材料、無損檢測用電子直線加速器、高能X射線實時成像裝置、高能X射線工業CT裝置。

兵工民品行業：民用槍彈、活性碳、民用光學。

電子行業：高性能計算機、RFID、衛星導航、數字家庭、3D電視、面向三網融合的視聽終端、家電售后維修服務、太陽能光伏、動力電池、半導體照明、電子設備安全與電磁兼容、平板顯示、電子新材料、新型電子元件、汽車電子、醫療電子、電子文件管理裝備、云計算、物聯網、信息技術服務、SOA、基礎軟件、中文辦公軟件格式、版式文檔、游戲游藝機、電子文件存儲與交換格式。

通信行業：IPv6、云計算、移動互聯網、物聯網、TD-LTE、無線局域網、三網融合、移動支付、智能終端、互聯互通、網絡信息安全、信息無障礙、互聯網數據中心

工程建設領域：石油化工工廠系統工程設計及長輸油氣管道布置規范，礦山工程及選礦廠設計規范，化工行業專用法蘭技術要求，新型顯示器件等電子工廠及產品應用系統集成工程建設標準。

篇5

 促進信息化和工業化深度融合專題調研組

 【內容摘要】本文就如何促進信息化與工業化深度融合進行了探討。文章分析了我市信息化和工業化融合的現狀，針對我市信息化與工業化融合存在的問題，提出了推進信息化和工業化深度融合的對策建議：一是分層次、分類推進信息化和工業化深度融合；二是全面運用信息技術改造傳統產業，提升傳統產業競爭能力；三是著力推進信息技術在節能減排中的應用，發展低碳經濟；四是以信息化創新研發設計手段，促進產業自主創新能力提升；五是深化信息技術在服務業中的應用，促進現代服務業發展；六是抓好示范工程，穩步推進信息化與工業化深度融合；七是全面實施裝備制造業信息化提升工程，提升工業產品信息化含量；八是加強信息技術公共服務平臺建設，幫助中小企業降本增效創新發展；九是大力推進電子商務發展；十是建立完善推進信息化和工業化深度融合政策和引導體系。

【關鍵詞】信息化  工業化  深度融合

 

為貫徹落實市第十一次黨代會和市人大十三屆一次會議關于“振興工業經濟”、實施“工業強市”的戰略部署，按照局的統一安排，本調研組圍繞“促進信息化和工業化深度融合”專題進行了深入研究探討。現將調研情況報告如下：

 

一、我市信息化和工業化融合現狀

（一）工業領域信息化加快推進。CAD/CAM技術在制造業企業得到廣泛應用，90%的工程技術人員掌握了CAD的應用技術。全市建立了80多個工業企業網站。100%高新技術企業和90%以上民營科技企業擁有自己的網站。***機械行業協會建立了***機械網，為40多戶企業建立了網頁。機械制造企業購置了大量數控機床等數字化智能化生產設備。麗珠集團利民制藥廠2007年獲準成立了廣東省數字化中藥工程技術研究開發中心。***鋼、宏大齒輪、新宇建機被列入全省制造業信息化示范企業。廣東鴻源眾力發電設備有限公司被選入廣東省中小企業信息化示范單位。《軸承行業數字化綜合集成平臺建設與應用》、《南雄精細化工產業園化工產品安全監管綜合信息服務平臺》等7個廣東省現代信息服務業發展專項資金扶持項目，取得明顯成效。

（二）制造業與信息化結合穩步推進。制造業企業將信息化與傳統產業相融合，加強技術創新，不斷研發和改進自動化、智能化、機電一體化的機械部件和整機，如帶傳感器自動增益伺服油缸、水平定向非開挖鉆機、電腦控制自動配料混凝土攪拌站、可控硅微機勵磁裝置系統、高低壓配電柜、水力發電機組、智能培養箱、養豬養雞成套自動化設備、虛擬結直腸鏡、電爐專家節電系統、氣密檢漏儀、稅控收款機、智能線路板制作機、智能鎖、電子衡、數控電火花小孔機等。

（三）電子信息產業快速發展。鋁箔、電容器、磁性材料、積層板、電路板、高能電池材料、銦鎵鍺等半導體材料、ITO納米粉末、微型馬達、數據線、傳感器、絕緣膠帶、液晶顯示器、變壓器、電感、光盤、音像設備、電子鐘表等電子原材料、元器件產業快速發展，有的成為當地支柱產業。***西格瑪技術有限公司的“ITO大尺寸靶材”項目獲得廣東省發展平板顯示產業財政扶持資金500萬元，目前該項目已進入驗收階段。

目前，我市擁有通過認定的軟件企業3家（友迪資訊、微智科技、極速資訊），軟件登記產品14個。擁有至卓飛高線路板（曲江）有限公司等規模以上電子信息制造業企業11家，2010年規模以上通訊設備、計算機及其他電子設備制造業總產值22.67億元，增加值3.33億元；電信企業營業收入15.79億元，廣電業務收入4600萬元。

（四）信息化和工業化融合示范工程初見成效。***鋼精益生產制造執行系統、麗珠集團利民制藥廠生產流程數字化改造、***鑄電爐控制系統的改造與自制、***液壓件廠有限公司液壓油缸制造數字化改造、***東陽光精箔有限公司高精鋁生產流程信息化改造示范工程等5個項目被列入2010年廣東省信息化與工業化融合“4個100”示范工程。***鋼榮獲2010年廣東省信息化與工業化融合“4個100”示范工程行業標桿企業稱號。高安全性數字化協同開發和管理平臺建設、宏大齒輪SG-CIMS系統等2個項目被列入2011年廣東省信息化與工業化融合“4個100”示范工程候選項目。

二、推進信息化和工業化融合過程中存在的問題

我市推進信息化和工業化融合工作取得明顯成效，但仍存在亟待解決的問題，主要表現在：

（一）信息化與工業化融合的深度和廣度不夠。大型企業信息集成與共享水平不高，離信息化和工業化融合的要求仍有差距。中小企業信息技術應用水平參差不齊，信息技術公共服務支撐體系建設有待加強。

（二）電子商務發展不快。電子商務與企業的經營管理融合程度較低。推進企業上網工作亟待加強。通過對我市150家工業企業電子商務應用情況進行調查，調查結果表明，只有42家工業企業已經應用了電子商務，占被調查工業企業總數的28%，對開設電子商務講座感興趣的企業只有106家。

（三）信息化和工業化融合人才缺乏。尤其是缺乏既懂工業生產技術和管理又懂信息技術的復合型人才。

（四）政策配套有待落實。扶持信息化和工業化融合的資金有較大的缺口。

三、推進信息化和工業化深度融合的對策建議

（一）分層次、分類推進信息化和工業化深度融合。

1、按照行業推進

電子信息產業。以突破核心關鍵技術，提高自主創新能力為重點，推進電子信息產業優化升級，形成工業化強大的支柱產業，同時為信息化與工業化融合提供堅實的技術基礎。

機械產業。重點是提升產品信息技術含量，推動裝備制造數字化，發展工業數控、激光加工、智能化工程機械等技術和設備。

鋼鐵、電力、有色金屬、化工、建材產業。重點推進信息技術在節能降耗和污染減排的應用，改造優化傳統工藝和生產流程，推廣應用節能控制和污染治理信息技術和設備。

玩具、紡織產業。重點是提升玩具、服裝設計生產能力，推廣應用三維測量、玩具、服裝設計和裁剪縫紉自動組合技術及設備，實現玩具、服裝設計和制造的集成。

食品產業。以推進產品質量控制為重點，在食品加工各環節推廣生產過程狀態監視、質量控制、快速檢測和計算機輔助制造技術，提高食品生產效率和產品質量。

制藥產業。大力推動制藥產品創新，融合運用化學、生物信息、計算機輔助藥物設計等技術對新產品進行分析篩選，促進自主知識產權新藥的研發。

2、按照企業大中小規模推進

信息化基礎比較薄弱的小型企業。重點引導企業在公共服務平臺上收集、產品信息和宣傳企業形象，開展企業會計財務和辦公自動化應用，鼓勵企業利用互聯網逐步開展網上客戶服務和網上貿易洽談等商務活動。

處于單項信息技術應用階段的中型企業。重點推動企業運用信息技術提高產品設計、開發的能力，提高生產過程控制水平，推動業務集成與應用集成，進行資源優化配置和監控，建立企業預算控制系統、企業資源計劃（ERP）等。對處于集成應用階段的中型企業，重點推動企業業務流程進行再造，實現企業業務的統一集成，開展網上詢價、網上采購、網上營銷等非支付型電子商務。

處于集成應用階段的大型企業。重點推動企業建立信息共享的集團財務管理、集團控制、結算中心、分銷管理、決策分析等系統。對處于信息融合階段的大型企業，重點推動企業以優化價值鏈為核心，開展協同設計與制造和支付型電子商務應用，實現商務運營的電子化和管理決策的智能化。

處于信息融合階段的龍頭企業。鼓勵企業以自身為龍頭，實現價值鏈的全面優化，建立基于標準化的信息開放系統，實現產業鏈的信息流通和共享，帶動中小企業的信息化。對處于國際性應用階段的龍頭企業，鼓勵企業建立全球供應鏈管理、企業戰略管理、商業智能、電子商務等系統，以帶動產業整體信息化。

（二）全面運用信息技術改造傳統產業，提升傳統產業競爭能力。

1、推進產品開發、設計與創新的信息化。深化信息技術在機床、汽車、機械設備等產品上的滲透融合，提高產品信息技術含量和附加值，提升企業技術創新能力。

2、推進生產裝備過程的信息化與自動化。推廣綜合集成制造、敏捷制造、柔性制造、精密制造等先進制造技術，優化生產過程，實現管理信息化和智能化，推進以數控機床、光機電一體化產品為代表的現代裝備制造業發展。

3、推進物流與供應鏈管理的信息化。以信息技術提高企業的生產能力和物流效率，大力推進企業管理信息化，提高企業的業務管理能力和參與市場競爭的能力。

4、利用信息化手段促進傳統產業整合和產業集群的優化升級。通過融合互動，推動制造業從簡單加工裝配為主向深度加工和全過程設計制造方向升級，推動傳統產業從數量主導型向品牌效益型轉變，提升我市經濟總量、質量和效益。

（三）著力推進信息技術在節能減排中的應用，發展低碳經濟。

抓好面向高耗能行業的節能降耗信息技術應用。重點推進我市鋼鐵、電力、有色金屬、化工、建材、紡織等高耗能行業生產設備數字化和智能化，生產過程自動化和智能化，引導構建企業能源消耗信息中心，實時監測和控制，優化配置，提高生產精度、工作效率和資源利用率。

抓好面向高污染行業的綠色生產信息技術應用。重點針對電力、化工、建材等高污染行業提供生產工藝流程信息技術改造，減少污染物排放。充分利用信息化手段，加強對鋼鐵、有色金屬、建材、電力、化工、建筑等重點行業的污染排放自動監控，并按有關要求聯網遠程監控。

加強環境保護信息技術應用。對經濟運行中資源、能源和環境成本進行信息監測與分析，提高資源、能源利用效率和環保綜合效益。加強信息化在節能環保行業的準入、管理和行政執法監督等方面的應用，支持以無線城市為載體的環保信息服務平臺建設，加大視頻監控點建設，實現對重點企業、重點地區的遠程環境監控。通過推廣手機支付、電子門票、手機報、數字音樂等無線城市應用，提供綠色產品，減少碳使用和碳排放，促進低碳性經濟社會的建設。

（四）以信息化創新研發設計手段，促進產業自主創新能力提升。

充分利用信息化對產業技術創新、擴散、傳播的優勢，加快新技術、新產品、新工藝、新知識的學習、消化、吸收，利用信息網絡平臺開展研究與開發合作，縮短創新周期，加快技術創新步伐，降低創新成本。面向市場需求，加強產學研結合，堅持引進消化吸收再創新，構建產業自主創新體系。發展關鍵信息技術，為信息化和工業化融合提供技術保障。

發展基于信息技術的集成創新。發展信息技術和傳統產業技術相結合的集成創新，利用信息技術手段擴大社會知識開發和應用能力，支撐面向產業技術創新，推動產品數字化、智能化、網絡化，提高產品信息技術含量和附加值，推動工業產品向價值鏈高端跨越。

（五）深化信息技術在服務業中的應用，促進現代服務業發展。

推進信息技術在生產消費中的應用。加快信息化與生產、消費服務的融合，增強現代服務業發展能力，促進現代產業體系的構建。充分利用信息化條件下強大的信息處理能力，提升金融保險、現代物流、工業設計和管理咨詢等現代服務業發展水平。

加快現代信息服務業發展。依托信息通信技術，大力發展涵蓋信息通信服務、信息技術服務和數字內容創意服務的現代信息服務業，以信息服務業促進現代服務業的發展，形成現代工業的有力支撐。

積極推動云計算和物聯網應用。盡快制定出臺《關于加快發展物聯網建設智慧廣東的實施方案（2011-2015年）》（粵經信信息【2011】900號）的實施意見。積極發展面向服務、支持制造資源按需使用、制造能力動態協同的云制造服務平臺。切實抓好《基于云計算的數字化***高新技術產業開發區建設》等項目的可行性研究和論證。圍繞基礎設施、工業控制、現代物流等重點應用領域開展物聯網應用示范。加快推進RFID的大規模應用。從生產管理與控制、現代物流與供應鏈等方面著手，大力普及應用RFID標簽。加快建設智慧城市。

加快發展信息網絡產業新業態。支持我市電信運營商發展第三代移動通信（3G）、下一代網絡（NGN）、數字電視等新型網絡增值服務。支持基于電信、廣播電視和互聯網“三網融合”的內容增值服務發展以及基礎軟件和嵌入式軟件研發。支持制造企業圍繞推動產品的智能化、高端化和服務化，創新商業模式，積極發展在線檢測、實時監控、遠程診斷、在線維護、位置服務等新業態。

（六）抓好 “4個100”示范工程，穩步推進信息化和工業化深度融合。

1、實施工業生產數字化改造示范工程。圍繞工業主導產業，改造優化生產流程、提高設計能力、改進管理模式。重點抓好***鋼、麗珠集團利民制藥廠、東南軸承公司等企業的生產流程數字化改造示范工程。

2、實施裝備制造數字化示范工程。組織實施裝備制造數字化示范工程，以裝備制造數字化為信息化和工業化融合的核心和突破口，帶動工業產品的信息化、生產過程與管理控制的智能化。重點抓好***液壓件廠有限公司、宏大齒輪公司等企業的裝備制造數字化示范工程。

3、實施清潔生產信息技術應用項目示范工程。組織實施清潔生產示范項目，帶動工業企業清潔生產信息技術普及應用。重點抓好***東陽光公司等企業的清潔生產信息技術應用示范工程。

4、實施節能減排信息技術應用項目示范工程。在我市高耗能高污染行業組織節能降耗信息技術應用示范項目，帶動高耗能行業節能減排信息技術應用。重點抓好***鑄等企業的節能減排信息技術應用示范工程。

（七）全面實施裝備制造業信息化提升工程，提升工業產品信息化含量。

有計劃、有步驟地在我市裝備制造業中全面實施信息化提升工程，提升生產裝備的信息化水平。工業信息化的最核心內容就是裝備制造業的信息化，先進的成套裝備制造業的建立是工業化完成的標志。十二五期間，我市要加大引導和扶持力度，抓好裝備制造業兩化融合，要在產品與裝備中融入信息技術，要在設計、制造過程實現數字化，加快從生產型制造向服務型制造轉變，推進集成化的生產執行系統(I-MES)的普及應用，推動數字控制系統（NC）、柔性制造系統（FMS）、計算機輔助質量管理（CAQ）等生產自動化技術應用，重點推動嵌入式軟件在裝備制造業中的應用，加快發展鑄鍛件、工程機械、礦山機械、冶金機械、農用機械、建筑機械、發配電成套設備、汽車零配件、液壓油缸等產品，大副提升裝備制造業的產品數字化水平。運用信息化手段推動裝備制造業上下游產業鏈的整合，帶動產業配套和產業集群發展，提高產業核心競爭力。

（八）加強信息技術公共服務平臺建設，幫助中小企業降本增效創新發展。

推動軟件公共技術服務、服務外包公共支撐服務和嵌入式軟件公共服務等軟件公共服務平臺建設。加強產學研合作，依托暨南大學***研究院、廣州大學***綜合發展研究院、華南理工大學***高新技術產業研究院等基地、園區、中介機構和龍頭企業，面向軟件和信息服務等戰略性新興產業，建設一批公共技術服務平臺。重點抓好節能降耗和清潔生產信息技術服務平臺、面向行業領域和產業集群的公共技術信息服務體系、工業園區的信息技術公共服務平臺等建設，為企業提供共性信息技術服務，增強企業自主創新能力，提高產業發展整體水平。

加快構建支撐兩化融合的工業行業軟件產業鏈。結合從***制造走向***創造和***服務的戰略要求，突出加快發展工業設計和行業應用軟件。推動行業應用軟件和解決方案企業以及中間件企業、系統集成企業合作，面向行業應用，提出優秀的整體解決方案，并與行業企業形成產業聯盟，使符合市場需求的軟件產品迅速大規模部署，提升傳統產業核心競爭力。

落實《廣東省信息化與工業化融合牽手工程“百場千企”巡回交流系列活動實施方案》，組織、引導省內優秀的軟件和信息服務企業，面向我市傳統產業開展兩化融合宣傳推廣和合作對接活動，實現軟件和信息服務業與傳統產業的融合提升。

（九）大力推進電子商務發展。

推動大型企業電子商務應用深入發展，在提高網絡采購和銷售水平、擴大網絡營銷覆蓋率基礎上，向網上交易、物流配送、信用支付集成方向升級。支持制造業企業以電子商務為手段提高供應鏈協同和商務協同水平，帶動產業鏈上下游企業發展。積極推動行業第三方電子商務服務平臺誠信發展，支持提高面向產業集群和專業市場的電子商務技術支撐和公共服務水平。深化移動電子商務在工業和生產業領域的應用。著力推進工業電子商務，促進工業從生產型制造向服務型制造轉變。

加大招商引資力度，學習借鑒惠州、佛山、廣州等地經驗，積極引進阿里巴巴等電子商務龍頭企業落戶我市，推進“企業上網工程”。加強鼓勵扶持，培育本地電子商務企業。鼓勵、支持***移動、***電信、***聯通等電信運營商與各類信息服務提供商合作，開拓和推廣移動電子商務特色應用。引導消費者關注并登陸***移動公司推出的“***旅游通”平臺。進一步打造***商家聯盟平臺“移動商惠”網。加強***電信公司號碼百事通網上應用宣傳，進一步完善網上預訂等商旅服務功能，推進網上購物。切實提升***鋼港務、億華、***峰、***雪印、樂昌粵湘、南雄粵贛、始興交通物流中心等物流龍頭企業的信息化水平。

（十）建立完善推進信息化和工業化深度融合政策和引導體系。

推進信息化和工業化深度融合是一項戰略性、全局性、開創性工作，營造信息化和工業化融合良好環境是一項長期而艱巨的任務，要求我們創新推進機制，創新工作手段，加強協調合作，不斷優化信息化和工業化融合的政策和引導體系，努力開創信息化和工業化深度融合的新局面。

1、加強組織領導。成立市信息化和工業化融合推進領導小組，部署全市推動信息化和工業化融合工作，市發改、經信、外經、財政、科技等部門按職責分工負責具體組織實施。各級政府和各有關部門建立健全分工合理、責任明確的工作機制，明確工作目標和重點。統籌規劃，整合資源，充分發揮各方面積極性，引導行業協會、中介組織、高校科研院所和各行業企業廣泛參與，努力形成全社會共同推進信息化和工業化融合發展的新格局。

2、加大政策和資金支持力度。強化投融資激勵和約束機制，形成以政府投入為引導、企業投入為主體、其他投入為補充的長效投融資機制。積極探索更有效的財政支持方式，設立信息化和工業化融合專項資金。市發改、經信、外經、財政、科技等部門要合理調配現有各項扶持資金，充分利用市現代產業發展引導資金、科技三項資金、省市共建先進制造業基地專項資金、市直中小企業發展專項資金、全民創業專項資金等現有設置的市級各項專項資金，重點支持有關信息化和工業化融合項目的發展，扶持先進適用信息技術在工業領域的普及應用。各有關部門積極運用政府采購政策支持我市工業和信息化領域相關自主知識產權技術發展。同時，積極爭取省、中央財政有關資金的支持。