導語：如何才能寫好一篇電力勘測設計報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1．1規劃階段水電規劃是政府行為，規劃由政府部門根據權限審批后方可實施。河流水電規劃的基本任務是，初步查明河流開發條件，明確河流開發任務，協調綜合利用需要，落實規劃環評要求，優選梯級開發方案和推薦近期工程。河流水電規劃報告經審批后即成為開發該河流水能資源的重要依據?？梢哉f，河流的規劃是水電站所有前期勘測設計最基礎的工作。1．2預可研階段在預可研階段，項目業主應組織設計單位做好預可研報告的編制和設計文件審查等工作;協調各方關系，做好輸電規劃和移民安置方案初步規劃;完成工程場地地震安全性評價報告，取得地震部門批復。在預可研階段，應制定一個技術上可行的方案。根據現行規范，預可研報告的主要內容和深度應符合《水電工程預可行性研究報告編制規程》(DL/T5206－2005)的要求。1．3可研階段可研報告應在預可研報告的基礎上進行編制，設計方案應在預可研基礎上進行深入比選。根據《水電工程可行性研究報告編制規程》(DL/T5020－2007)，可研報告的主要內容和深度應符合以下要求:確定工程任務及具體要求，論證工程建設的必要性;確定水文參數和水文成果;復核工程區域內地質構造的穩定性，查明水庫工程地質條件，進行壩址、壩線及樞紐布置工程地質條件比較，查明選定方案各建筑物區的工程地質條件，提出相應的評價意見和結論;開展天然建筑材料詳查;選定工程建設場址、壩(閘)址、廠(站)址等;選定水庫正常蓄水位及其他特征水位，明確工程運行要求和方式;復核工程的等級和設計標準，確定工程總體布置方式，確定主要建筑物的軸線、線路、結構型式和布置方式、控制尺寸、高程和工程量;選定電站裝機容量，選定機組機型、單機容量、額定水頭、單機流量及臺數，確定接入電力系統的方式、電氣主接線及主要機電設備的型式和布置方式，選定開關站的型式，選定控制、保護及通信的設計方案，確定建筑物的閘門和啟閉機等的型式和布置方式;提出消防設計方案并確定主要設施;選定對外交通運輸方案，確定導流方式、導流標準和導流方案，提出料源選擇及料場開采規劃、主體工程施工方法、場內交通運輸、主要施工工廠設施、施工總布置等方案，安排施工總進度;確定建設征地范圍，全面調查建設征地范圍內的實物指標，提出建設征地和移民安置規劃設計，編制補償費用概算;提出環境保護和水土保持措施，制定環境監測和水土保持規劃、環境監測規劃和環境管理規定;提出勞動安全與工業衛生設計方案;進行施工期和運行期節能降耗分析，評價能源利用效率;編制可行性研究設計概算，利用外資的工程還應編制外資概算;進行國民經濟評價和財務評價，提出經濟評價結論意見。

2項目業主前期勘測設計管理模式

2．1業主直接管理模式項目業主組建工程設計管理機構負責工程設計管理，并可聘請專家或咨詢公司協助其進行設計管理。直接管理模式的特點是:項目業主有很強的專業技術力量和較高的設計管理水平，具有設計評審經驗和判斷能力;項目業主可聘請專家或咨詢公司協助進行設計管理，專家或咨詢公司不承擔設計管理職能，由項目業主與設計單位訂立工程設計合同，咨詢公司和設計單位沒有合同關系;項目業主組建工程設計管理機構，有利于對工程的三性目標和風險進行控制，但對設計介入過深，易造成設計方案反復變更，不易發揮設計單位系統分析和綜合比選的作用。2．2管理模式項目業主聘請專業咨詢公司代其進行設計管理工作，由建設項目業主和設計單位訂立設計合同，專業咨詢公司和設計單位沒有合同關系，但建設項目業主應將委托專業咨詢公司設計管理的具體內容和要求及職能書面告知設計單位。對專業咨詢公司的工程設計管理水平、能力和資質有嚴格的要求，專業咨詢公司對工程設計單位必須具有獨立性。專業咨詢公司長期從事工程咨詢服務工作，經驗比較豐富，代替項目業主進行設計管理有利于保證質量、進度和節約投資。2．3委托管理模式項目業主委托項目(工程)管理公司進行管理，該公司對項目進行集成化管理，承擔受委托管理范圍的責任，但不是決策機構，重大方案仍由建設項目業主決策。與模式不同，項目業主和設計單位沒有合同關系，由項目(工程)管理公司獨立負責組織完成工程設計或通過設計招標選擇設計單位承擔工程設計，項目業主有關工程設計意見和要求須通過項目(工程)管理公司才能得以實現。不要求項目業主具有設計管理能力和專業技術力量，項目(工程)管理公司全權負責設計委托和設計管理工作。

3新形勢對前期勘測設計的要求

3．1有關部委管理日趨嚴格國家有關部門及地方各級政府越來越重視水電工程勘測設計及管理工作。2011年以來，國家發改委、能源局、環保部等多部委，陸續出臺了多份文件，要求加強水電建設及勘測設計工作。2011年5月，國家能源局發文要求加強水電建設管理，著重強調加強水電工程前期設計工作、高度重視水電工程建設質量、認真做好移民安置工作，其中重點明確了主體設計單位要全面負責移民安置規劃設計及移民工程勘測設計工作。2011年10月，國家發改委、環境保護部印發了《河流水電規劃報告及規劃環境影響報告書審查暫行辦法》，對水電規劃及規劃環評有關工作進行了明確規定，規劃環評批文是規劃審批的重要依據。2011年11月，國家能源局出臺了《水電工程勘察設計管理辦法》，對勘測設計單位的資質、合同，技術要求，設計審查，現場服務，設計變更與回訪等方面作了詳細規定，再次強調移民安置規劃設計文件應達到樞紐工程同等設計深度。2012年8月，國家能源局了《重大固定資產投資項目社會穩定風險評估暫行辦法》，要求將社會穩定風險評估報告及審查意見作為可研審查和項目核準的重要內容。同月，國家能源局發文要求嚴格設計審查管理，預可研、可研、移民安置等重要報告均由國家能源局委托水電水利規劃設計總院進行審查。3．2設計成果報審程序更為繁瑣以四川水電項目為例，四川省均要求實物指標調查細則和工作方案、“封庫令”、移民安置規劃大綱報告、預可研報告、可研報告、項目申請報告等重要階段性成果從縣、市(州)逐級上報到省，由此使得管理鏈條進一步延長。同時，水利部長江水利委員會也要求規劃符合性論證報告從縣、市(州)、省逐級報送到長江水利委員會，水資源論證報告需要由四川省水利廳初審通過后才能向長江水利委員會報送。此外，國家電網公司對接入系統報告的報批程序更加復雜，接入系統報告需先經四川省電力公司初審，再由電力規劃設計總院組織專家評審，評審通過后由中國國電集團公司向國家電網公司轉報，國家電網公司審定后才能最終確定接入系統方案。因此，有關方面進一步嚴格了設計成果報送程序，這對設計質量和進度有了更高的要求。3．3業主對經濟效益和工程質量要求更高隨著我國水電開發的深入推進，經濟指標較好的水電工程已基本開發完畢，目前正在開展前期工作的水電項目經濟指標總體較差。以大渡河為例，大渡河梯級電站的平均動態投資已超過13000元/kW，平均每度電動態投資已超過3．0元，平均上網電價已超過0．45元/kW·h;個別項目動態投資甚至超過20000元/kW，每度電動態投資超過4．00元，上網電價超過0．6元/k·Wh。從目前的前期勘測設計工作情況來看，盡管各設計院投資控制的意識有所加強，但是效果仍不甚理想，工程投資“事前控制”的理念無法落實到位，很多水電工程出現“三超”現象，即竣工決算投資超過可研概算投資、可研概算投資超過預可研估算投資。在前期勘測設計工作中，迫切需要高度重視設計優化和投資控制，切實優化電站經濟指標，以增強電站投產發電后的市場競爭力。此外，從進一步提升勘測設計質量、優化投資控制的角度出發，需要項目業主采取新的管理措施加深前期勘測設計工作，以打破設計、咨詢、施工的壟斷對水電工程建設的不利影響。

4前期勘測設計工作存在的問題

4．1設計周期明顯縮短隨著水電開發的深入推進，預可研、可研設計工作周期明顯縮短，其原因主要是勘測設計技術的提高和項目業主加快開發的迫切要求。很多水電項目只要在規劃階段認識準確，項目業主就加大資金投入，設計院加大資源投入，一味追求設計進度，而不夠重視設計質量。2000年至今，水電開發經過十多年的“大干快上”以后，質量與進度不協調、不匹配帶來的一系列問題逐漸暴露，如投資失控、設計質量不高、安全風險增加等。4．2設計體制不夠完善首先，設計規范和標準不夠配套。近年來，國家越來越重視水電工程設計規范和標準的完善工作，但在現行規范中還存在不夠配套和深度要求不同步的地方，如移民設計規范不統一，環保設計還僅僅是典型設計，水情測報、地震監測方案設計還停留在規劃設計深度等。其次，勘測設計收費標準不合理。現行水電工程勘察設計收費標準與工程概算成正比關系，工程概算越高，設計費也越多，這顯然不利于設計單位主動進行技術創新和設計優化以節約投資。最后，設計方案評價體系不健全?，F行制度下，設計方案只要滿足規程、規范要求就能保證通過審查，只要實施后不出質量和安全問題，設計方案的好壞、造價的高低不會對設計單位產生實質性的影響。但該設計方案是否優秀，缺乏獨立的第三方評判，特別是缺乏設計監理的制度支持，使得設計方案最終仍取決于設計單位，而項目業主處于被動地位。4．3設計程序不盡合理在現行水電工程前期工作制度框架下，樞紐工程、征地移民、環保水保等方面的設計工作往往無法協調一致，這主要是因為勘測設計程序不盡合理。在可研階段，征地移民工作是完成可研工作的關鍵之一，項目業主為了盡快啟動征地移民工作，需要盡早獲得“封庫令”，而下達“封庫令”的前置條件是正常蓄水位選擇和施工總布置規劃兩個專題報告的完成，而這兩個專題報告是樞紐工程設計的主要內容。也就是說，在“封庫令”辦理之前，電站樞紐工程設計需要完成大部分工作。因此，水電工程“封庫令”下達前主要偏重樞紐設計，“封庫令”下達后主要偏重移民安置規劃設計，從而造成“封庫令”下達前后兩個階段的工作時間都很緊張，這就使得“封庫令”下達前沒時間進行樞紐工程的設計優化、“封庫令”下達后沒時間進行移民安置方案的優化。同時，“封庫令”、接入系統、水資源論證、取水許可等批文具有時效性，若不在文件失效前完成可研工作和核準工作，就需要再次花大力氣辦理有關批文。因此，不盡合理的勘測設計程序使得樞紐工程和移民工程的設計工作沒有合理搭接，設計時間相當緊張，需要國家統一規范管理。4．4項目業主難以主導設計目前，由于大部分項目業主缺乏專業的設計管理人員，項目業主的設計管理主要體現在對設計進度和設計成果的評審等方面，設計管理比較粗放，管理專業水平不高，工程經驗不足，對設計的質疑不多，且缺乏對設計單位的有力約束，片面強調進度，欠缺有效控制質量、造價的措施。同時受設計管理體制的限制，項目業主難以真正主導設計。4．5咨詢審查無法嚴格把關從設計咨詢方面來看，目前金沙江、雅礱江、瀾滄江、大渡河等大型流域水電項目均在實施全過程咨詢。由于近年來水電開發強度很大，咨詢單位的任務也非常飽滿，高水平的專家難以集中到一個項目的設計咨詢中，同時專家會前閱研資料少，會議時間短，難以提出建設性意見和建議，這使得設計咨詢沒有發揮它真正的作用。從設計審查方面講，目前，25萬kW以上的水電項目及主要河流上的水電項目均由水電水利規劃設計總院進行技術審查，與設計咨詢的情況相同，設計審查任務也很重，審查專家研究設計方案的時間不足，雖然能把握住水電工程的主要問題，但對具體設計方案、工程量、單價等無法嚴格把關。

5加深前期勘測設計管理的建議

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20世紀80年代我國煤礦行業率先開展了安全質量標準化創建活動。隨后，有色、電力、黃金等多個行業相繼開始安全質量標準化活動。2004年國家安全監管局制定了《關于安全質量標準化活動的指導意見》(安監管政法字[2004]62號)，之后，除煤炭行業外，其他大多行業將關注的點集中在安全方面，提出了安全生產標準化這一概念。2010年4月15日，國家安監總局了《AQ/T9006—2010企業安全生產標準化基本規范》，5月7號又發出《關于宣傳貫徹<企業安全生產標準化基本規范>的通知》，安全生產標準化工作在全國范圍內全面開展。2011年國家安監總局、住建部、國家電監會、水利部等部門相繼組織開展了行業安全生產標準化建設。以電力行業為例，2011年了達標評級辦法和實施細則，陸續推出發電企業、電網企業和電力工程建設項目3個規范及達標評級標準。2012年中國能源建設集團編制并下發了《安全生產標準化建設實施方案》。今年4月國家能源局和國家安監總局聯合出臺了《電力勘測設計企業安全生產標準化規范及達標評級標準》和《電力建設施工企業安全生產標準化規范及達標評級標準》。

2我院安全生產標準化建設情況

為了響應國家和中國能建集團公司的相關要求，陜西省電力設計院從業務管理和效益提升等方面著手，去年完成了安全生產標準化建設的初步策劃方案，計劃進行結合重點750kV和330kV輸變電總承包項目進行安全生產標準化的達標評級，為未來企業評優、工程創優、單位信用評價、市場開發和重點用戶安全生產管理評級提升等工作提供技術支撐。

2.1安全生產管理體系

2013年我院依據《企業安全生產標準化基本規范》、《中國能源建設集團有限公司電力工程建設項目安全生產標準化評分標準表》，在已經實施的質量、環境、職業健康安全管理體系和卓越績效管理模式的基礎上，結合我院當前安全生產工作現狀和執行中的項目情況，初步策劃了管理體系框架，該管理體系由13個部分組成。該管理體系覆蓋陜西省電力設計院安全生產工作。同時，針對在執行的項目(擬申報評級或驗收的項目)，落實建設單位要求，明確作為總承包單位、設計單位需履行的安全生產職責，開展作為總承包單位、設計單位的安全生產工作，并組織或督促參建單位開展相關工作。該安全生產標準化管理體系根據我國有關法律法規的要求，針對設計、施工、總承包項目生產特點和中國人文社會特性，在這之中傳承了質量標準化的好做法，應用了現代安全管理思想和科學方法，并使其與我院安全生產管理現狀相適應。安全生產管理體系的建設和完善，只是在安全管理上進一步系統化、規范化和科學化，更重要的是要按文件去實施，并且要對實施的效果進行監督檢查，形成監督機制，便于持之以恒。因此有必要建立完善的安全生產管理文件體系，主要包括法律法規、上級文件、標準規范、目標責任制、企業規章制度、管理方案和應急預案7個部分，覆蓋了我院安全生產工作的方方面面。

2.2安全生產標準化達標評級

我院安全生產標準化工作采用PDCA動態循環的模式，評審的內容包括13個部分：①安全生產目標；②組織機構和職責；③安全生產投入；④法律法規與安全管理制度；⑤教育培訓；⑥設備實施；⑦作業安全；⑧隱患排查和治理；⑨危險源辨識及重大危險源監控；⑩職業健康；應急救援；信息報送、事故報告和調查處理；績效評定和持續改進。根據各項評審內容的不同設置了不等的分值。標準化達標評級分為一級、二級、三級，評審得分≥90分為一級，評審得分≥80分為二級，評審得分≥70分為三級，其中評審得分=(實得分/應得分)100，并由國家能源監管機構對達標評級工作進行監督管理。

3結語

篇3

    收集數據迅速,勘探范圍廣闊航天飛機在高達10千米左右的高度探測,陸地衛星的軌道可達910km左右。而一張陸地衛星圖所覆蓋的范圍達到三萬多平方千米,約相當于我國海南島的面積。并且遙感技術還具有獲取信息周期短、速度快的優點,傳統的實地測繪地圖和野外勘測,往往要花幾個月,幾年乃至十幾年才能重復一次,而陸地衛星每十六條就可覆蓋地球一遍。通過遙感技術,不僅能迅速地獲得公路干線的數據,而且又能勘測到公路周圍的地質地形條件。

    采用遙感圖像技術獲取電力線路的基本信息獲取電力工程干線的水文地質及地表各種建筑的信息時電力工程勘測的前提和關鍵,是電力工程干線設計的基礎。遙感圖像處理在電力線路地質勘測中主要在工程預可行性研究階段及可行性兩個階段進行的。(1)階段的電力工程線路地質勘測是基于1:10-1:20萬的TM圖像為數據基礎的,在采集相關區域的地質文字報告、圖像、資料,并做整理與分析,在對電力干線的地質情況有大概性的了解的基礎上,做路線踏勘及小、中比例測繪,并結合輕型山地工程和鉆探獲得典型的勘探剖面,以摸清干線的地質情況,并就工點構造物與控制性工程地段進行定性的地質環境評估,并提出方案。[2](2)在可行性階段,要做到如下要求。①遙感圖像的分析、破譯工作應當同此階段的電力工程路線地質測繪同步或提前進行,并要在調查的整個過程一以貫之,讓它成為報告編寫、資料整理、野外調查、設計編寫的組成部分,以盡量縮減野外調研時間,提高工作效率。②要盡量采用不同波段、不同種類如(IRSCI、SPOT、TM和中巴衛星資源圖像)、不同時相的圖像。選擇的比例尺要控制在1∶1-1∶5之間。選擇對應比例尺的全色航片與彩紅外結合運用,讓遙感圖像的整體概括性強。③要在室內仔細破譯圖像的條件下做全野外的驗證及檢查,把破譯工作同地面地質勘測密切結合,使用單張航片做實地布點,結合GPS及地形圖做定位。破譯結果應當在現場驗證,對破譯的地質現象、外推結果及解譯標志都要進行補充與核實。檢查的工作量及工作路線要同遙感技術的相關規定相符,且應能適用于各個路線的設計方案,對于重要路線方案及對路線場地的地質情況有較大影響的劣質地質條件要作為檢測的重點[3]。④第一要獲取的基本線路的地理信息主要包括線路所可能穿過的鐵路公路、鄉村城鎮、湖泊江河的基本地貌地形特征,這些可通過上述B所采用的的手段迅速獲得。第二要重點分析電力線路所經地質的潛在災害可能性,如斷層、洪澇、滑坡、泥石流等地質災害資料和數據,可通過定期的遙感觀察、文獻資料及實地考察等多種方式獲得。第三要獲得電力定位定線的資料,如采礦區、軍事區、電廠電站點、桿塔位置及毗鄰的電力干線方向、變形監測位置、遙感圖像地面的監測位置等,可通過上述C所采取的方法,并結合GPS準確地、迅速地得到線路的位置信息。充分分析線路的地理信息能減輕、避免電力線路的各種潛在地質災害和突發自然災害的損失,而避開采礦區、軍事區、城市規劃區、城鎮等區域的影響可以縮短線路的長度、減少各類拆遷,最大化地降低電力線路的成本。⑤最后的資料成果當包含遙感影像圖、特殊地質信息資料匯總表、不良地質、工點路線地質圖、剖面圖、遙感路線地質平面圖及遙感路線地質破譯報告。搭建工程線路信息平臺建立電力工程線路信息處理平臺是為了及時地分析、處理、更新并輸出所獲取的數據,獲得最新數據能在工程的施工階段提供理論依據和正確決策。并且它還能在搭建地質地貌的三維立體模型,確定工程線路方向的地圖查詢及三維漫游信息系統。搭建電力工程線路的信息平臺要重點結合GPS技術,在利用航測手段,分析遙感圖像,并且要融合GPS動態、靜態數字高程數據和三維數據,同時要將當前獲取的工程線路數據及同工程線路有關的數據信息輸入,搭建實際的電力工程線路的信息處理和應用平臺。要利用精度在米級以下的Ikonos(1m)和Quickbird(0.61m)的傳感衛星,以提高遙感圖像的分辨率及清晰度。為了提高電力信息平臺的精度,還可采用多面函數擬合法及多項式擬合法進行高程擬合[4]。另外,在選擇GPS的外控點時,要將其均勻地放置在整個測試區域中。如無法達到標準,也要將其放置于測試區域的外部,以盡可能地增加高程擬合的精度。優化電力工程線路并進行桿塔位的預排桿搭建工程線路信息處理平臺是固然是遙感圖像處理的進一步延伸。通過輸出平臺數據結合遙感圖像信息,使得選擇電路工程線路更加有跡可循。

    在信息平臺上破解對電力線路如村莊城鎮、水文地質和電力線路的跨越交叉等的遙感圖像數據[5]。首要考慮安全因素及經濟費用,選擇線路的路徑,并對幾種到多種可能線路路徑做比照,得出最優線路路徑。如遇到復雜的地質地貌或者密集建筑區,也可進一步結合GPSRTK做實地考察,盡量避免線路穿過建筑密集區、軍事區、城市規劃區等延長路線或繞線而增加工程的成本,進而達到工程勘察與設計一體化,以實現縮短工程路徑、減少工期,起到節約工程成本的效果。在利用線路信息處理平臺分析遙感圖像數據信息后,設計出工程線路圖和平斷畫圖。就可由工程測繪專員協調地質、結構專員做線路桿塔位的預排桿。并初步確立線路全部桿塔的具置,選定地線、導線種類和長度。如在施工時發現大大超過預期工程費用,則要考慮重新預排桿,乃至重新設計線路。遙感技術能讓電力工程勘探人員在復雜的地質條件下高效而迅速地處理工程中的地質勘測難題。值得一提的是,它同GPS及GIS的日益集成與綜合,讓工程勘測設計逐漸實現智能化、集成化。隨著遙感信息的類型的日益多樣化,遙感數據的分辨率也日益增高,信息破譯能力也日益增強。在計算機對大量的遙感數據分析、運算、貯存能力日益變強的情況下,特別是空間定位及地理信息系統技術的快速發展下,對地物做多光譜、多波段、多平臺進行綜合處理讓遙感技術成為當前電力工程勘測中最有效的手段之一。

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關鍵詞：電力工程；設計檔案；開發利用

1、引言

電力工程設計檔案是電力系統建設的重要資源庫和無形資產，它是指在電力工程建設過程中的工程開工竣工報告、用電環網引接、變壓器施工容量、勘察設計合同、設計變更等檔案資料。這些檔案能為工程的竣工驗收、交付使用、維護管理、改建擴建和解決經濟糾紛提供重要的依據。因此，做好電力設計檔案管理在電力工程建設中具有十分重大的意義。

電力工程設計檔案因其卷帙浩繁和信息資源豐富在國家檔案中占據十分重要的地位，它是科學技術檔案的一個重要分支，是國家建設和技術進步的重要歷史記錄。因此認識工程設計檔案的特點、了解勘測設計人員的需求、有針對性地開發和利用工程設計檔案信息資源是檔案人員提高服務水平的有效途徑。

2、電力工程設計檔案的特點

2.1工程種類繁多

隨著電力工程業務范圍的擴展，其種類也在不斷增加。除了常見的水力發電站、火力發電站、變電站和輸送線路工程設計工作外，越來越多的電力工程設計單位在核電常規島、風力發電站、民用建筑、環境評估、勞動安全衛生評估、工程監理、工程總承包等專業領域都有涉足。與此同時，所產生的設計檔案種類和數量也隨之增加，信息資源呈現出多樣性特點。

2.2涉及面廣且專業性強

電力工程設計檔案所涉及的專業包括機務、電氣、建筑結構、熱工自動化、給排水、采暖通風、輸煤、輸變電、計算機技術、巖土工程、水文氣象、技術經濟、環境工程等20多個專業，這些專業設計工作中形成的工程設計檔案具有很強的專業性。

2.3檔案形式多樣

為適應市場的變化發展，電力工程設計院已不局限于單一的工程設計者的角色，還常會充當業主工程師、技術咨詢師或合作伙伴等角色出現；即使是設計方，也出現了與國內設計院、國外的工程公司及咨詢機構聯合設計等方式。因此，所產生的工程檔案已不僅僅是設計圖紙，還有技術建議書、咨詢意見、研究報告等其它形式。除紙質載體形式外，還有電子文件和多媒體等形式。

3、電力工程設計檔案的開發與利用

檔案的利用是檔案工作的出發點和目的。開發檔案信息資源是利用工作的前提，沒有檔案信息的開發就無法實現對檔案的利用。開發檔案信息資源是工程設計檔案內容所承載的潛在科技生產力向現實生產力轉化的需要。開發檔案信息資源，可采取多種形式，制定明確目標，以相對穩定的階段性和長遠性開發為前提，將當前需要與長遠需要相結合。

3.1基礎性開發

以室藏的全部工程設計檔案為開發對象，熟悉館藏，搞好工程設計檔案的規劃。針對工程設計檔案種類多、數量大這一特點，檔案人員首先要有意識地熟悉館藏，摸清“家底”，理清現存工程設計檔案的種類、數量、內容等情況。同時，主動了解勘測設計人員的需求，結合企業發展戰略規劃和年度工作計劃，有針對性地制訂出工程設計檔案信息資源的開發規劃，用以指導工程設計檔案信息資源的開發工作。

3.2專題性開發

一個工程項目的設計是由若干個子項目組成的，每個子項目由各種專業的設計組成一個有機整體。在一個工程項目中，各個子項目既有各自不同的功能，相互間又有內在的聯系，各自所產生的設計圖紙中的主要設計參數是設計人員在設計新的同一工程種類項目時需要參考的重要依據。為使設計人員更加便利、快捷地查找到所需的檔案資料，在著錄項目的選擇上要注重考慮其工程設計檔案的自身特點，盡可能多地揭示其內容特征，展現多項檔案信息。

通過比較、分析、篩選，把利用率較高的工程設計子項目中的主要設計參數提取出來，把著錄后的二次檔案信息輸入計算機，以便于檔案數據處理功能向更深層次的開發；通過各著錄項目，按不同途徑實行多層次、大跨度的排列組合，按利用者的需求匯集組成各種專題性目錄，把設計一線急需的檔案信息展現出來，從而提高檔案的查準率和利用率。

3.3針對性開發

每個工程項目的設計都是一個獨立的科技活動，檔案的利用與現實的科研設計工作有著非常密切的聯系。隨著承接的水污染治理環保項目逐年增加，污水處理工程項目檔案利用率不斷提高。為適應這種需求，變被動服務為主動服務，可從室藏的多個工程設計項目中，將有關工業廢水、生活污水處理的大中小型污水處理項目的信息開發出來。對所設計的全部工程項目參照國家標準并結合工程設計檔案自身的特點，以科學性與實用性為前提，對每一個工程設計項目進行合并著錄，經過分析、選擇、加工捕捉其有利用價值的信息。通過各個著錄項目把一個工程設計項目的工程項目名稱、工程項目所屬的工程種類、項目負責人、專業負責人及主要設計人、工程設計的起止時間、工程工藝、工程規模、工程所在地區及工程項目自身特有的專業名稱及工程項目利用外資貸款、贈款的國家名稱等內容充分地表達出來。

同時，在著錄項中設置提要項，提要項雖然是選擇項目，但在對工程設計項目進行著錄時卻占有很重要的分量。通過提要對一個工程項目內容進行簡述，可以使利用者了解其利用的價值。此外，在開發的方法、形式和選題等方面應靈活多樣?？梢赃M行專題應用性開發，如一項火力發電工程設計，鍋爐、汽輪機、發電機三大主機和其它主要設計參數，是設計人員設計新的同類工程時所需要參考的重要依據。提取相關的數據按照機組型式進行編排，使設計人員方便、快捷地查找到所需的內容；又如由于工程項目地域分布廣，工程設計檔案反映出的在自然環境、技術條件、采用的技術標準和技術方法等方面的內容也是多種多樣的，所以經過分析、選擇、加工整理出有價值的參考信息，在基礎性、專題性開發的基礎上進行前瞻性的研究，為設計人員及決策層提供咨詢性的意見和建議。

4、結語

電力工程設計檔案管理工作是一項綜合性的工作、涉及到信息化、系統論等諸多領域的知識。隨著電力設計業務的不斷拓展，開展有效的檔案管理工作也會不斷面臨新的問題和挑戰，這需要檔案管理人員在實際工作中不斷的探索和解決。

參考文獻：

[1]陳寧：《淺談電力工程基建檔案管理》[J]檔案天地，2010（02）

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[關鍵詞]廠房尾水護坡；坍塌；應急處理；模袋混凝土護坡；設計；施工；京南水利樞紐

1工程概況

[1]京南水利樞紐位于梧州市蒼梧縣京南鎮上游約800m處，下游距梧州市68km，為桂江綜合利用規劃中的倒數第二個梯級，是一座以發電為主，兼有航運、灌溉、水產養殖、旅游等綜合利用效益的水利工程。水利樞紐攔河壩壩址以上集水面積17388km2，水庫總庫容2.55億m3，電站裝機容量2×34.5MW。京南水利樞紐船閘布置在左岸，右側為發電廠房，閘室右側與廠房之間采用回填砂卵石或回填土形成30m高程平臺，以平衡或改善船閘結構受力。平臺外側即為廠房尾水渠左側護坡，坡度1∶2.5，在20m高程設寬1.5m馬道。廠房尾水渠左側護坡坡腳設置R28150混凝土擋墻，其中0+057.634～097.034段擋墻頂高程為14m，底高程為4.24～12m；0+097.034～0+155.000段擋墻頂高程為14m，底高程為12m。擋墻與船閘閘室右閘墻之間回填砂卵石，兩者之間形成的邊坡表面以75#漿砌石襯護。0+057.634～097.034段擋墻頂漿砌石護坡坡比為1：2.5，護坡20m高程處設置1.5m寬馬道，20m高程以上漿砌石護坡坡比為1：2.25，護坡頂部30m高程處設置5.87m寬平臺；0+097.034～0+155.000段擋墻漿砌石護坡坡比為1：2.5，護坡頂部20m高程處設置干砌石平臺。

2應急處理方案

[1]2.1應急處理方案2014年5月4日，京南水利樞紐廠房尾水渠左側護坡發生坍塌，坍塌長度約50m。當日晚，梧州市桂江電力有限公司派人潛水探摸水下護坡受損情況，判斷該段護坡腳的混凝土擋墻沒有被淘刷破壞，無異常狀態。2014年5月8日，經現場勘查，廠房尾水渠左側護坡約0+070～0+127段范圍內，20m高程以下的護坡已出現坍塌破壞，并在廠房發電尾水水流持續沖刷、波浪拍打作用下，護坡回填的砂卵石不斷被水流帶走，沖刷坑附近河水渾濁，呈黃色?，F場照片見圖1。圖12014年5月8日現場照片根據現場實際情況，經研究，建議對尾水渠左側護坡坍塌修復提出如下應急處理方案：為防止尾水渠護坡損壞進一步擴大而影響到船閘安全運行，采用在毀損護坡范圍內先拋填塊石應急防護方案處理，避免沖刷坑進一步擴大。應急處理方案主要技術要求如下：（1）應對電站廠房尾水渠左側護坡坍塌范圍、深度進行勘測，必要時須水下確認護坡擋墻受損情況。（2）在護坡坍塌范圍內先拋填塊石，拋填形成表面與原設計護坡坡面基本相同，超填不應超40cm；拋填塊石范圍應超出護坡沖刷坑邊緣1～2m。（3）用于拋填的塊石必須新鮮完整、無風化，塊石粒徑要求20～40cm之間。（4）在施工中盡量避免拋填塊石進入尾水渠。（5）應急防護方案（拋填塊石護面）完成后，要求密切注意觀察護坡的變化情況，如果出現新的險情，則應立即實施進一步的搶修措施。2.2應急處理方案實施按照上述應急處理方案，廣西水電工程局基礎工程公司隨即組織施工人員進場、備料，于5月23日對廠房尾水渠左側護坡坍塌范圍進行拋填塊石作業。應急處理方案實施后，據梧州桂江電力有限公司相關技術人員反饋，經連續觀測，護坡坍塌范圍未繼續擴大，拋填塊石表面呈穩定狀態，坍塌部位附近河水也未出現渾濁現象。2014年9月3日上午，梧州桂江電力有限公司向上級主管部門申請停機半天，聘請潛水員對廠房尾水渠護坡坡腳混凝土擋墻、尾水渠底板進行了損毀情況探摸，經過詳細探查，潛水員報告未發現混凝土擋墻、尾水渠底板出現損毀，基本維持原狀，僅發現拋填塊石作業時掉落在尾水渠內的少量塊石。應急處理方案實施后現場照片見圖2。

3永久修復加固設計

[1]3.1設計依據本工程主要永久性擋水建筑物混凝土攔河壩、電站廠房、船閘上閘首為3級建筑物，其余次要建筑物降為4級建筑物，臨時建筑物降為5級建筑物。京南樞紐主要擋水建筑物采用的洪水標準為50年一遇洪水設計，500年一遇洪水校核。根據《中國地震動參數區劃圖》（GB18306-2001）確定工程區地震動峰值加速度為0.05g，相應的地震基本烈度為Ⅵ度。3.2水文資料（1）水庫正常蓄水位30.0m；電站下游最低尾水位15.45m；（2）水庫設計洪水位35.42m（P=2%）；（3）水庫校核洪水位38.29m（P=0.2%）；（4）船閘上游最高/最低通航水位30m/26.2m，船閘下游最高/最低通航水位25.9m/15.45m；（5）洪峰流量（見表1）。3.3修復加固方案擬定電站下游最低尾水位為15.45m，而廠房尾水護坡坡腳混凝土擋墻的墻頂高程為14.0m，尾水護坡有局部斜坡段位于水下?？紤]這種情況，本次修復加固設計選擇“模袋混凝土護坡”和“水下混凝土+常規混凝土護坡”兩種方案進行比較。“模袋混凝土護坡”方案不需設置圍堰及模板，施工簡單方便，尤其是水下部分護坡成型容易，整體性好，施工速度快，對電站發電運行影響較小，非常適合于工期要求較高的護坡加固工程，但造價高于常規混凝土?！八禄炷?常規混凝土護坡”方案澆筑水下混凝土時，需要立模澆筑，施工工期相對較長，對電站發電運行影響較大，同時由于水下混凝土成型困難，很難控制水下混凝土的澆筑質量，而且造價高于模袋混凝土。兩方案經綜合比較后，因“模袋混凝土護坡”方案施工速度快、施工質量好的優勢明顯，本次修復加固設計推薦“模袋混凝土護坡”方案。3.4修復加固方案設計3.4.1模袋混凝土厚度確定因模袋混凝土厚度是不均勻的，本工程所稱模圖22014年9月3日現場照片袋混凝土厚度均指模袋混凝土平均厚度。根據《水利水電工程土工合成材料應用技術規范》（SL/T225-1998），抗漂浮所需厚度按下式計算：δ≥0.07cHwLwLr3γwγc-γw1+m2m（1）經計算，并根據其他工程經驗，確定本工程模袋混凝土厚度為300mm。3.4.2模袋混凝土護坡抗滑穩定分析根據《水利水電工程土工合成材料應用技術規范》（SL/T225-1998）6.4.4條規定，模袋混凝土護坡抗滑穩定安全系數按下式計算：Fs=L3+L2cosαL2sinαfcs（2）經計算，廠房尾水渠模袋混凝土護坡抗滑穩定系數Fs=1.25>1.20，滿足規范要求。3.4.3廠房尾水渠護坡修復加固設計本次護坡修復加固范圍為樁號0+076.5～0+155.0段。（1）14～17m高程段護坡（含20m高程馬道）采用模袋混凝土加固，首先按照原設計坡比，對應急處理已拋填塊石進行平整、理坡；拋填塊石平整完成后，在其表面順坡預埋充填灌漿50PVC花管，間距2m，接著鋪設150mm厚粒徑20～40mm的碎石找平層，通過人工攤鋪、壓實，使碎石充分填充塊石間縫隙；隨即施工模袋混凝土面層，厚度300mm，混凝土強度等級為C25（1）；最后待模袋混凝土達到設計強度的85%及充填灌漿完成后，用手風鉆在模袋混凝土面板表層鉆φ50孔至碎石找平層底部，鉆孔按梅花形布置，間距3m×3m，在鉆孔內填塞φ50塑料盲溝排水管。（2）17m高程以上至距離20m高程馬道內側水平距離5.3m范圍內的護坡采用現澆C25（2）混凝土加固，理坡、預埋充填灌漿管、鋪設碎石找平層施工順序及技術要求同14～17m高程段護坡，且要求同步進行；待14～17m高程段護坡模袋混凝土面層施工完畢后，方可施工17m高程以上現澆混凝土面層，厚度300mm，混凝土強度等級為C25（2），混凝土面層沉降縫按5m間距設置，縫內填充瀝青木板；在混凝土面層澆筑前，將預埋的50PVC排水管固定到碎石找平層底部，排水管按梅花形布置，間距3m×3m，排水管預埋端用鐵絲綁扎土工布反濾袋150mm×150mm×100mm。模袋混凝土、現澆混凝土護坡施工均完成后，混凝土強度達到設計強度70%以上時，即可對護坡面層以下回填料進行充填灌漿。廠房尾水護坡損毀修復加固設計圖見圖3～4。

4模袋混凝土護坡施工

[1]（1）拋填塊石平整、理坡。坡面拋填塊石平整、理坡采用汽車輪渡裝載長臂挖掘機整平，局部人工配合。用于鋪設找平層的碎石料，由20t自卸汽車運到京南鎮碼頭，使用貨船轉運至廠房尾水護坡處由汽車輪渡上的長臂挖掘機直接卸料、攤鋪，再通過人工攤鋪、蛙式打夯機壓實。（2）模袋混凝土澆筑。模袋鋪展由人工自上而下順坡滾鋪，水面上采用定位船進行定位，模袋展開平整到位后，在搭接處進行縫合。在廠房尾水護坡下游20m高程平臺布置0.4m3攪拌機集中拌制混凝土，人工膠輪車輸送至集料斗，混凝土泵送至模袋灌口，人工配合混凝土充灌、找平，水下施工由潛水員在水下負責連接模袋充灌口和混凝土軟管口、混凝土踩壓。（3）充填灌漿施工。充填灌漿施工在混凝土強度達到設計強度的70%后進行，充填灌漿通過預埋的φ50PVC花管、HB80型灌漿泵灌漿。（4）塑料盲溝排水管施工。待護坡混凝土強度達到設計強度的85%后，使用手風鉆造孔，人工填塞塑料盲溝排水管。

5結語

廠房尾水護坡損毀產生原因是護坡在廠房發電尾水水流持續沖刷、波浪拍打作用下，漿砌石護坡局部產生破壞，致使回填的砂卵石不斷被水流帶走，坍塌范圍不斷擴大。鑒于桂江正處在汛期，電站尾水位較高，先進行拋填塊石臨時應急防護處理，避免護坡坍塌進一步擴大，待枯水期再全面永久修復加固處理。應急處理方案實施后，經反饋，護坡坍塌范圍未繼續擴大，拋填塊石表面呈穩定狀態，也未發現坍塌部位附近河水出現渾濁現象。模袋混凝土護坡永久修復加固方案不需設置圍堰及模板，施工簡單方便，尤其是水下部分護坡成型容易，整體性好，施工速度快，對電站發電運行影響較小，對工期要求較高的護坡加固工程是非常好的設計方案。

作者:藍愛姣 單位:廣西水利電力勘測設計研究院

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工程地質與水文地質的現狀與發展趨勢在工程設計施工的過程中，為保證工程的質量，工程地質與水文地質是首要考慮因素，然而據調查顯示，很多企業在研究工程時會重視工程地質，但對于水文地質只是象征性地做做樣子，每次的勘測報告上關于水文參數的內容都很少，且都未直指重點。水文地質不受重視這種狀況的發生是勘測工作的疏忽，會給工程的穩固與安全帶來重大隱患。因此，未來工程的發展趨勢將同時重視水文地質，結合工程地質與水文地質雙重的因素，力求為工程的建設帶來更大的益處，使工程項目建設更加持久，更加穩固。

二、程地質與水文地質的服務領域

2.1工業與民用建筑

建筑工程，作為一項大型工程，不論是建設工業建筑，還是日常生活中的民用建筑，在設計建筑圖時，都需要事先對建筑用地的地質狀況進行勘測，最重要的是地下巖石結構以及地下水狀況，用以尋找最佳的建筑方案，保證建筑根基的穩定以及建筑質量的優良。熟悉建筑用地的工程地質與水文地質狀況，設計出合理的建筑方案，有利于提升建筑的經濟效益。

2.2水利水電工程

水利水電工程的建設同樣需要工程地質與水文地質勘測工作的服務。國內幾乎所有的水利水電工程都屬于大型工程，這些工程一旦建成，就會為國民的日常生活作出巨大貢獻，例如三峽工程的建設，建成后不僅可以發電，供應國內整個華中、華南、華東地區的電力，而且還為防洪泄洪工作做出了突出貢獻。地質勘測工作的有效進行有助于保證工程質量，充分發揮其效力，創造更多的社會價值。

2.3礦山開采

礦山的開采是一項伴隨著危險的工作，稍有閃失就會發生坍塌事故，威脅到礦工的生命安全，因此，開采礦山時需要明確了解其地質結構，這就得依靠工程地質與水文地質勘測工作發揮效用。在進行礦山開采工作時，有經驗、有責任心的開采公司則會事先聘請專業的地質勘測人員對礦山的地質狀況進行勘測，用以確定山體巖石及土層的分布結構，制定安全的開采方案，在保證人員安全的同時，又創造了經濟效益。

2.4環境保護與生態建設

環境污染需要制定相應的措施去治理，生態建設即是其中的一項重要措施，其可以改善多種環境問題。將生態建設與地區的地質狀況結合，能夠充分利用其地質資源，制定出匹配的生態建設方案，實現可持續發展。

三、工程地質與水文地質的價值體現

工程地質與水文地質所體現的價值主要有兩項，一個是直接經濟價值，另一個則是社會價值。（1）直接經濟價值。工程地質與水文地質的直接經濟價值表現在，可以通過避免由地質問題造成的各項工程事故發生的方式，來減少國民經濟損失；通過合理利用地質資源，來提升綜合經濟效益，實現其經濟價值。2）社會價值。工程地質與水文地質創造的社會價值表現在多方面，包含責任心的道德價值，熱愛生命的人文價值，以及保護環境的自然環境價值等等。

4重視工程地質與水文地質勘測的意義

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水庫大壩安全評價和初步設計委托重慶市水利電力建筑勘測設計研究院等有資質的設計單位承擔，施工圖由縣水利電力勘察設計有限責任公司承擔，重點小Ⅱ型水庫總費用（安全評價+初步設計+技施施工圖設計）不得超過20萬元（需要搞地質鉆勘的除外）。一般?、蛐退畮齑锌傮w一致再定。測量及施工圖設計由水利電力勘察設計有限責任公司負責完成，費用分成按縣水利電力勘察設計有限責任公司《關于勘察設計工作相關事宜的通知》（云〔〕1號）執行。

二、施工招標：

施工招標原則上采取二座水庫一個標段（投資較大的可采取一座一個標段）進行公開招投標。

（一）、列入施工招標范圍：

1、三大件：水庫大壩、溢洪道、放水設施；

2、公路（新修和整治）；

3、灌漿；

4、大壩變形監測設施、滲流量監測設施土建部分。設備由業主統一委托有資質的監測設備供應廠商負責。

5、臨時費用總價承包。

（二）、不列入施工招標范圍的項目：

1、征地、青苗補償由當地政府負責實施。

2、監測設施：

雨量、水位監測設施（水位監測若不做自動的，只做水位標尺的應由大壩施工企業承建）由按照有關要求統一采購或招標。

3、管理房：由局制定具體實施方案，每座水庫修建一間值班房，結合鄉鎮集中供水工程、小江大灌區項目、基層水利服務體系建設，分片區或區域修建綜合設施。

4、白蟻防治由有水利工程白蟻防治資質的單位統一實施。

三、監理

按照要求實行打捆招標，擬定招標兩家（兩個標段）監理單位，重點和一般各一半，監理費用重點?、蛐兔孔O理費3.5萬元（其中0.5萬元為監理人員交通、住宿、伙食補助）、一般?、蛐兔孔O理費2.5萬元（其中0.5萬元為監理人員交通、住宿、伙食補助），監理時間2011年至工程建設完成（約2015年）。

四、建設管理

縣水利工程站為我縣?、蛐筒‰U水庫除險加固項目法人（以下簡稱業主），負責全縣?、蛐筒‰U水庫除險加固前期（設計、招投標）、建設管理、竣工驗收等工作。

同志為項目法人代表，全面負責，同志具體分管承辦；同志為技術負責人。根據工作實際需要，經局批準，可臨時聘請或在局內和水管站抽調1至2名工作人員。

每座水庫現場業主監管人員3000元；每座水庫現場業主常駐人員8000元（含交通、住宿、伙食等補助）。費用實行包干制，費用來源在建設管理費中列支?，F場監管人員由骨干技術人員承擔，現場常駐人員可在水庫管理中心、?、裥退畮?、水管站、相關鄉鎮選擇。

五、其他

（一）、列入中央資金的47座?、蛐椭杏胸垉?、英雄等21座已經整治了的水庫，繼續開展安全評價、初步設計等前期工作，進一步完善水庫功能。

（二）、一般?、蛐晚椖科淝捌诠ぷ鳎凑罩攸c小Ⅱ型方案開展。

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1.水電前期工作及其審查

在河流（河段）水電規劃的基礎上，水電工程，特別是大中型水電工程通常要經過預可行性研究階段、可行性研究階段之后，才能進入招標設計和施工圖設計階段。預可行性研究和可行性研究通稱為水電工程前期工作。總結以往特別是最近的經驗，大中型水電前期工作的周期，一般為3～4年，長則6～7年。從水電工程投資大、工期長、涉及面廣、技術復雜的特點而言，必要的前期工作時間和前期工作的投入是確?？睖y設計質量和水平的基本要求，是決策準確和提高效率的基本保證。

按照《建筑法》、《建設工程勘察設計管理條例》和《建設工程質量管理條例》以及水利水電工程強制性技術標準的要求，水電工程必須分階段開展設計，循序漸進，充分研究，科學論證，依法決策。預可行性研究階段的任務是，根據水電工程開發任務的要求，初步查明、分析和評價工程建設的基本條件，對工程技術、經濟、資源和環境影響等因素進行初步研究和論證，從市場需求和建設條件角度對工程規模和選址提出初步意見，編制工程預可行性研究報告，供項目法人確立投資項目和政府投資主管部門立項決策使用。可行性研究階段的任務是結合電力市場形勢和發展規劃，具體分析工程建設必要性，工程建設條件，對重大技術、經濟和社會環境等問題進行專題研究，提出解決方案、具體措施和實施計劃，計算工程投資和經濟評價指標，提出工程可行性研究報告，供項目法人投資決策和政府主管部門核準項目開工建設使用。

我認為，大中型水電工程前期工作的兩個階段是必不可少的。貫徹落實《國務院關于投資體制改革的決定》是在貫徹執行《建設工程勘察設計管理條例》和《建設工程質量管理條例》的基礎上，更應該加強水電工程前期勘察設計工作的管理，執行國家強制性技術標準，才能確保水電工程建設質量和安全，規避市場風險，提高投資效益，實行科學決策。為簡化審批程序，縮短前期工作時間，條件較為簡單的中小型水電站的預可行性研究和可行性研究可以考慮合并，但需要在前期工作過程中，加強對工程技術、經濟、環境影響和其他社會問題的研究和決策。

水電工程勘測設計階段性研究報告的審查是政府主管部門、行業主管部門履行部門職責，實行水電工程勘察設計質量管理的基本途徑，是檢查落實工程建設法律法規、方針政策和技術標準的基本手段，是項目法人決策項目進程和啟動下一個設計階段的前提和基礎，是項目立項申請和核準的技術基本條件之一。水電工程前期工作設置預可行性研究報告和可行性研究階段性綜合審查是必要的和適當的。綜合性審查會議有助于與水電工程建設有關的各方，包括政府有關部門，互通信息，交流觀點，統一認識，協調關系和解決問題，有助于明確進一步工作的重點和方向，部署和落實有關任務，共同促進和推動水電工程建設有關工作的進展。

除綜合性審查之外，水電工程還有不少的專項審查審批環節。這些專項審查審批環節過多，是造成水電工程立項程序復雜，手續繁瑣、周期過長、建設成本增大的主要原因。市場經濟形勢瞬息萬變，審批程序繁瑣的確與市場經濟的形勢不協調，容易延誤工程決策，造成工程建設的被動局面，增大投資風險，特別是大中型水電工程，其開工時間、機組發電投產時間，受到枯期、汛期的制約，耽誤一、二月時間，可能就會影響發電工期一年。因此，對于水電工程而言簡化行政審批，簡化立項程序，有關部門轉變政府職能，樹立服務意識，主動服務市場、服務項目、服務項目法人就顯得尤為重要。

目前，水電工程的專項審查包括環境影響和環境保護、水資源利用論證、水土保持方案、勞動安全衛生、場地地震安全性、地質災害評估等，每一項專題審查，還區分若干階段，如大綱的評審，報告書的評審、設計報告的評審，評審后提出意見修改補充，然后復審，再報批和批復，有時還需要等待很長的報批和批復時間，實在是程序復雜，不厭其煩。本人并非一味反對專項審查，但希望合理設置設計審查批復程序，突出重點，提高效率，確保效果，真正起到專項審查的作用，特別是大中型水電工程的專項審查中，切忌本末倒置，喧賓奪主，而應以促進項目的進展，滿足建設要求為出發點。

近些年，河流水電開發規劃設計研究中，通常要求從流域和區域的角度，對水電工程的環境影響、環境保護、水土保持、水資源利用、地質災害等問題進行充分論證，闡述，并且在規劃報告的審查或批復意見中對此有專門的結論和意見。水電前期工作中的環境影響應該以規劃審查意見為基礎，著重于減免不利影響和對策措施的研究，盡量避免重復的評價和審批。我以為簡化設計審批程序，可取消環保、水保、勞動安全工業衛生等的專項大綱評審，通過頒布標準或規范，規定專項設計研究要求，并將專項評審納入階段性綜合審查之中，統一協調，統籌考慮，綜合處理。

建議有關部門按照市場經濟和法制社會建設的要求，從國家利益出發，重新審視和修訂專業部門在水電工程建設上的管理體制和管理程序，按照《國務院關于投資體制改革的決定》的要求，統一到國家綜合管理部門的管理體制和程序上。

2.立項核準和工程建設

按照《國務院關于投資體制改革的決定》，對于企業不使用政府投資建設的項目，一律不再實行審批，區別不同情況實行核準和備案制。企業投資建設實行核準制的項目，僅需向政府提交項目申請報告，不再經過批準項目建議書、可行性研究報告和開工報告的程序。應該申請核準而為未經核準的項目，不得開工建設，項目核準文件的有效期為2年。項目在核準文件有效期內未開工建設，也未事先申請延期的，原項目核準文件自動失效。既要規范操作，又要加快建設，這些規定，給水電工程的前期工作、立項申請、施工籌建和施工準備提出了新的要求。

大中型水電工程的建設周期很長，除前期工作外，施工期少則5～6年，長則7～8年，有的長達10年以上。水電工程的施工分為籌建期、準備期、主體工程施工期和完建期四個階段。從準備期開始至第一臺（批）機組投產發電稱為發電工期，至全部機組投產稱為總工期。工程籌建期一般不包含在總工期之內。

根據有關設計規范和國內工程建設經驗，水電工程籌建期一般應完成的項目包括對外交通、施工用水、用電、場內主干道路（含橋梁）、部分生產生活設施、場地平整和溝水處理工程、通訊和征地移民等工作，水電工程籌建期一般為1年，有的長達2年，且需要投入較大的人力、物力、財力和設備；施工準備期工程項目主要有：施工通道、導流泄水建筑物、導流擋水建筑物、主體建筑物岸坡開挖和支護、截流施工準備，生產生活設施建設等，水電工程施工準備期一般為2年，長的要3年。施工籌建和準備工作不僅項目多、工期長、投資大，而且矛盾集中、問題突出，協調解決難度較大，程序較復雜。

按照水電工程建設慣例，水電工程的開工，是指工程截流，開始進入主體工程施工階段。水電工程項目獲得核準批復之前，必須完成大量的現場施工準備工作，才能確保進入主體工程施工階段后，各項工程施工順利展開，項目之間、工序之間計劃進度合理銜接，從而保證發電工期的實現和按照計劃完成工程建設。

面對水電前期項目儲備不足，而各地要求加快水電開發的這一矛盾，必須正確處理勘察設計、立項核準和工程施工之間的關系，在保證必要的設計周期和前期投入的前提下，合理搭接勘察設計、立項核準和施工準備三者間的時間，從而保證水電工程建設計劃的科學性和可行性。

為了合理銜接項目核準和工程開工建設之間的法律手續，有必要在項目核準之前，設立預核準，類似項目建議書的審批，使獲得預核準后的水電項目，能夠啟動施工籌建和施工準備工作，而不違背基本建設程序。

我認為，項目預核準的基本要求，包括

1）水電站預可行性研究報告通過審查；

2）水電站輸電方案研究報告通過評審；

3）水電站建設征地通過預評審；

4）移民安置去向獲得地方政府同意；

5）環境影響評價報告書通過評審；

6）水土保持方案報告書通過評審。

水電工程預可行性研究報告及其審查意見具有技術法規性質，可以作為可行性研究工作的基礎和啟動其他相關工作的依據。例如，項目法人可依據預可行性研究報告及其審查意見，當地國民經濟發展計劃和工程建設計劃進度安排，及時向當地人民政府申請下達封庫令；項目法人也可根據預可行性研究報告及其審查意見、水電站輸電方案評審意見，委托接入系統設計，從而為可行性研究的機電設備選型、布置以及電氣主接線設計提供依據；此外，以預可行性研究報告及其審查意見為基礎，可以委托建設征地預審；委托編制環境影響報告書；委托編制水土保持方案報告書；委托編制勞動安全和工業衛生預評價報告等等。

水電項目預核準通過后，準許開展施工籌建和施工準備。其間，繼續深入設計研究，完成可行性研究報告以及項目核準手續，待項目核準申請報告書獲得批準，主體工程施工便可開始并順利實施。這種“合理搭接”需要以周密計劃和高效管理為保障，從而有助于保證勘察設計周期，加快工程建設進度，促進國民經濟發展。

3.意見和建議

1）水電是可再生的清潔能源，落實優先開發水電的基本戰略，需要制定相應的優惠政策和簡化行政審批手續，鼓勵和保護投資人水電開發的積極性。

2）政府有關部門在水電開發權管理中，要根據地方經濟發展規劃，特別是電力發展計劃，充分考慮前期工作周期、投入、立項核準和投資風險等問題，合理確定工程建設進度表。

3）條件比較簡單的中小型水電工程，預可行性研究和可行性研究兩個階段可合并為一個階段，或適當簡化，相應有關專業評審、審查和批復以及立項核準等管理程序也要考慮做適當調整。

4）為合理搭接勘察設計、立項核準和施工準備三者間的時間，滿足加快水電開發，降低工程投資的要求，建議大中型水電工程實施預核準制度，通過預核準申請的項目，允許開展施工籌建和施工準備。

5）簡化設計審批程序，可取消環保、水保、勞動安全工業衛生等的專項大綱評審，也可將專項評審納入階段性綜合審查，統一協調。或通過有效決策程序，實行預可研和可研兩個階段專題評審的合理銜接，減少中間環節。

篇9

作為一項可以促進我國民生發展和經濟發展的施工內容，水利施工在促進我國社會經濟建設方面具有重要意義，所以，在水利工程建設方面，我國投入了大量的物力和人力。在實際的管理過程中，管理人員要根據工程的基本情況，從細節出發，提高對水利工程的關注度和重視度，做好各個設計環節的設計變更，對水利工程設計變更的管理程序進行規范，在保證質量和安全的基礎上，達到工程項目的設計要求。不過，由于目前我國在水利工程的設計方面剛剛起步，發展還不夠成熟，相關的法律法規還不夠完善，這就使得在實際工程設計變更的過程充有比較多的問題存在，對于一些大型的水利工程設計變更來說，我國的法律法規和管理措施中沒有對相關的機制進行設定，沒有設立明確的標準，導致無法限定不同類型的水利施工設計，設計變更的權限也不夠明確，甚至還有一些工程利用這個漏洞對施工內容進行隨意減少，降低工程的施工成本，逃避水利工程設計變更的經濟審核，為整個水利工程的施工建設造成了比較大的損失，水利施工設計的變更項目也存在一定的差距，對設計變更的約束不夠嚴格，導致很多設計變更缺乏有效地監督管理制度，甚至還有一些施工單位會利用設計變更不對樹立施工的審批制度進行履行，打著先建設后審批的起好，對已定事實進行隨意建造，對水利工程后期的施工設計造成了很大的影響［2］。此外，在水利工程的設計方面，缺乏專業性和系統性的認識，根據我國新頒布的工程建設勘察設計管理條例來看，在水利工程建設的過程中，對工程勘察和設計內容的變更統一進行了規定，但是沒有明確規定出設計變更中一些重大范圍修改的權限以及修改的內容，沒有具體的實施細則，這對于我國在進一步發展水利工程施工建設造成了一定的困難。

2劃分設計變更的方法

在水利工程建設的過程中，會出現各種類型的設計變更，如此以來，工程的規模、任務和設計標準等方面因素會對工程的施工周期、工程的安全性等造成比較大的影響，對施工效益和投資力度也會有比較大的影響，這就需要進一步提高水利施工工程設計變更的管理力度，保證工程的施工安全和施工質量［3］。2．1劃分設計變更時需要遵循的相關原則(1)在對設計變更類型的等級進行劃分時，需要將工程的投資、效益、功能、質量、安全等方面的因素考慮進來，對于一些影響比較大的施工內容，要先經過審批機構審批后，如果不會對工程造成比較大的影響，才可以將相關權限提供給項目管理機構。(2)在水利工程建設過程中，施工工程建設管理和設計變更類型要一一對應，要充分將所有管理層次的職能都發揮出來，充分將所有層次的權利和責任都體現出來，要盡可能減少設計變更的成本，提高工程的建設速度。(3)從設計變更的界定標準來說，由于一些小型的水利施工單位設計變更的情況比較繁瑣，可以利用大中型施工工程的設計變更分類方法來對一些方法進行規定。2．2重大設計變更的界定準則在對一些重大設計變更進行界定時，主要將《水利水電施工工程初步設計報告編制規定》作為分級的參考依據，對于一些概念比較透明的水利工程建設，都可以將其作為參考依據，通過將規模超標、設計超標作為主要的考慮因素，核心建筑和關鍵部分的施工方案之間影響了施工工期和施工安全，是后期施工順利開展的基礎，在投資的過程中，剔除所有沒有超過規定標準的物價和政策［4］。此外，還有一些其他的因素會對設計變更造成影響，例如征地移民等直接影響了單獨界定的設計變更。

3提高設計變更管理的方法

3．1進行設計變更管理措施的制定在工程設計生產的過程中，設計變更對工程的施工安全和施工質量有直接的影響，所以，政府部門要在充分考慮工程的基本情況后，開展設計變更，制定和設計變更對應的管理措施和管理程序，施工單位要和設計單位積極進行溝通，確?？梢試栏癜凑帐┕藴蔬M行施工，防止施工現場有安全隱患出現。于此同時，施工部門和建設單位要對自身的責任進行明確，制定出可行的管理措施，控制好工程施工前期的質量，開展嚴格的基礎建設管理，達到工程建設的施工要求。3．2提高勘察設計質量的控制力度在水利工程施工的過程中，勘測設計是開展工程建筑的基礎，也是保證工程安全和工程質量的基本措施，在勘測的過程中，勘察人員要提高控制質量的意識，確保勘測資金、勘測周期、勘察技術的合理性，提高工程基礎工作的控制力度，對設計方案進行進一步的完善，防止在設計過程中出現漏洞，業主要和設計單位積極進行溝通，對相關的工程施工標準進行嚴格執行，從而更進一步提高工程的施工安全管理力度，避免出現設計變更的情況。3．3提高中小型水利工程的管理變更力度由于水利工程設計變更在大型的水利工程建設中發展歷史比較長，所以，具有豐富的管理經驗，管理程序和管理制度也比較健全。在實際管理的過程中，可以參考相關的管理標準。在當前的水利工程建設過程中，小型水利工程數量越來越多，但是由于管理制度不夠完善，在實際的管理過程中，對一些細節的問題往往不夠重視，所以，在開展設計變更時，需要提高管理力度，在設計中小型水庫時，要根據施工工序對變更策略進行設計，為了保證變更設計的精準性，根據設計要求進行變更。

4結語

篇10

隨著改革開放的不斷發展，國民經濟不斷的提升，國家的基礎建設不斷的完善。水利水電工程作為我國基礎性設施建設的重要組成部分。我國水利工程建設的過程中，施工設計是開展各項建設的關鍵點。其設計的標準性和可靠性對整個工程建設來說都是一項重要的影響因素。但是在水利水電施工建設設計過程中其還存在很多問題，影響著設計的可靠性和有效性，本文就水利水電工程設計中的問題進行了分析，并且提出了相應的解決方式。

關鍵詞：

水利水電；工程設計；設計問題

正文：

當前我國的技術發展速度很快，技術的更新速度也很快。水利水電在有了新的科學技術的支持后發展迅速。無論是對城市還是農村，水利水電建設都對國家的水資源的利用和電力供應有著直接的影響，是民生的影響內容。這關系著人們的正常的工作和生活，所以應該做好水利水電的設計，保證我國的基礎建設的質量，這也是現代化和諧社會建設的重要內容，同時也是保證我國現代化發展的必然選擇。

1.水利水電工程設計中主要存在的問題

1.1實地勘察欠周密，項目評估不夠客觀。在當前的水利水電施工設計中，施工設計所依據的資料是設計的直接影響因素。任何科學的、有效的設計都是需要根據實際的真實的數據資料為基礎。在進行水利水電施工設計前，設計人員應該先進行實際的勘測。這需要設計人員攜帶相應的勘測儀器，帶著相關的技術人員到現場進行深入的調查。對周圍的施工的環境進行資料的搜集。但是目前，在水利水電設計階段，很多資料的獲取并不是的實際的勘查的得到的。有的設計人員為了省事，就直接查找之前的資料或者是歷史的數據，但是實際上隨著時間的延長，社會、自然環境因素的影響，實際的環境已經發生了變化，單純的依據歷史的數據已經不真實了，這就會影響到設計的實用性。尤其是中小型水利水電工程開展的過程中，很少會繼續擰組織可行性論證，狠毒偶的設計常常是不合理或者好似不規范。國家在相關的方面出臺的各項規章制度也得不到有效的落實。1.2設計思路欠嚴謹，設計圖紙不夠詳細。個別水利水電工程建設項目的項目規劃書、可行性研究報告和初步設計文件，由前期工作經費不足，規劃只停留在己有資料的分析上，缺乏對環境、經濟、社會水源配置等方面的綜合分析，特別是缺乏較系統全面地滿足設計要求的地址勘測資致使方案比選不力。1.3報告編制欠規范，投資概算不夠準確。有些水利水電工程的設計并不規范，影響到工程開展的有效性。在一些章節設計中，格式不規范，章節亂排現象嚴重，并且環境評價等各種缺失現象常見。還有一些報告的合理化方案不夠科學，對報告的分析方法不夠嚴謹，報告分析的深度不夠，影響了工程師的判斷。在對一些分項目的管理中，有一些涉及到結構力學、水文等方面的計算，但是計算的結果很輕率，導致設計投資的資源或者是指標不符合編制要求，影響到投資分析。

2.在工程設計中的應對措施

2.1提高設計人員的綜合素質。（1）首先應該提高設計人員的實際的素質，提升其對自身工作的認識，提高自身的責任感。（2）針對設計階段的每個環節進行施工，明確在不同的階段的施工的質量、目標。將質量目標進行細化，并且講責任落實到每個人身上。保證項目總負責人的職責，要求其落實各個故障制度，實現不同的部門之間的有效的溝通和管理。針對設計階段的各任務進行及時的落實，定期對設計成果進行討論分析，及時發現問題并且完善。（3）加強對工程設計人員的后期培訓，不斷提高其專業水平。2.2正確規范工程設計的論證，分析及經濟評價。通過充分的比較分析和論證，才能保證設計方案在經濟、技術等方面的科學性和合理性。其主要包括：建筑物的設置和工程采取的措施要經過必要性的論證，建筑物的布置和規模尺寸確定要有足夠的科學依據。同時，設計要充分考慮工程建設時對周圍生態環境和社會環境的影響，力求影響程度降到最低。設計的經濟評價是判定一項工程是否可行的重要依據，這部分內容必須在設計報告中予以體現。2.3不因環境影響評估。庫區下游準備工作和環境影響評估是設計報告完善工作必不可少的內容。在進行水利工程建設過程時，無論是水利工程的規模多么小，其勢必都會影響到周圍的建設的環境，包括人文環境、地理環境、生態系統等。所以要做好對這些影響因素的評估工作。具體應該包括以下幾個方面：（1）實地考察并深入研究工程項目建設地區的環境狀況；（2）論述此次工程項目建設將會給環境帶來的影響因素；（3）預測工程建筑過程中對環境狀況的影響程度；（4）明確提出自然保護的有效措施和對環境影響的補償辦法。2.4嚴格要求設計質量及管理水平。保證設計的質量應該按照規定中的設計質量要求不斷的完善設計，要求各個部門的設計人員按照相關的文件進行設計完善，在設計文件的各項記錄方面進行嚴格的控制，實現工作的順利開展，保證設計質量。2.5加強對設計成果的審查工作。各個部門的主管以及負責人等應該及時就設計成果進行分析檢查，實現對不同的專業技術方面對設計中的建設的可靠性、建筑后期的維護、技術施工要點、緊急預案等多個方面進行討論，找到設計中的不足之處，完善設計。

3.結束語

總而言之，水利水電設計是一項很重要的工作，在進行水利水電施工建設的過程中，應該保證各個設計人員的專業素質，提高自身的責任感，保證在設計的資料的搜集的可靠性，保證數據的準確性，制定出符合水利水電工程的合理化的設計方案，保證水利水電工程的順利開展。

參考文獻

[1]曹楚生.水利水電的蓄能運行有利于節能減排和可持續發展[A].第十屆中國科協年會專題論壇特邀報告集[C]，2008年