導語：如何才能寫好一篇中醫藥發展戰略，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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    (1)中醫藥標準化管理模式與方法學研究

    明確國家中醫藥管理局各職能部門在標準化中的定位和分工,尋找解決標準制修訂和管理的分類統籌規劃、質量控制與經費安排等歸口問題的方法與可行性分析。研究解決以標準化技術委員會為主體的中醫藥標準化技術動態管理模式與方法,探索建立中醫藥標準化建設的長效激勵機制的理論依據與方法等,使中醫藥標準管理體系能正常運轉和真正發揮有效的管理作用。

    (2)中醫藥科技成果轉化為標準的評估方法和標準研究

    在把握中醫藥研究成果分布現狀的基礎上,提出將研究成果用標準的評估指標體系和標準來評定,設計科研成果轉化標準申請表及計量評定軟件系統,以國家中醫藥科技成果為對象,開展評估模型的設計和驗證研究,根據研究結果,提出將中醫藥科技成果轉化為標準制修訂的項目建議書,供有關部門作為標準制修訂項目的立項依據。

    (3)中醫藥國際標準化發展戰略與技術策略研究

    明確中醫藥國際標準化發展戰略的目標和主要任務,加強國際標準化的掌控能力。確立中醫藥國際標準化發展技術策略,設計中醫藥國際標準化系統工程方案和國際標準化高級人才培養的技術路線與方法等,以盡快扭轉我們在國際標準化活動中的被動局面。

    (4)民族醫藥標準化發展戰略研究

    民族醫藥是我國傳統醫藥的重要組成部分,近年來,蒙醫、藏醫、維吾爾醫、傣醫、壯醫等一批有獨立理論和臨床體系的民族醫藥事業均得到政府的直接支持和引導,發展快速,“十一五”期間開始的民族醫藥標準制修訂工作,推動了其現代化進程,產生了重要影響。組織開展民族醫藥標準化發展戰略研究,編制其中長期發展規劃,進一步推進我國民族醫藥標準化建設的持續、有序、健康發展。

    二、加強中醫藥標準化支撐體系建設

    在中醫藥標準化體系中,包括基本(標準)體系和支撐體系兩個部分[2],其中支撐體系是標準推行和標準化建設的保障,在進一步深化基本體系的基礎上,強化標準化支撐體系建設是中醫藥標準化建設的需要和重大舉措。

    (1)建立健全中醫藥標準化管理體系

    建立健全中醫藥標準化管理體制和運行機制,明確國家中醫藥管理局是國家中醫藥標準化管理的主體,并接受國家標準化管理委員會的技術指導;內設中醫藥標準化辦公室,并按照國家中醫藥管理局的要求,負責中醫藥標準化建設的日常工作,并聘請行業內的相關專家組成中醫藥標準化專家委員會,作為國家中醫藥管理局標準化工作的顧問,負責行業標準化技術咨詢和技術指導工作;依照國家標準委頒布的《全國專業標準化技術委員會管理辦法》管理各中醫藥標準化技術委員會,指導其開展中醫藥標準的制修訂工作和其他相關標準化活動;形成關系清晰,分工明確的3層結構中醫藥標準化管理體系,其中各專業中醫藥標準化技術委員會是中醫藥標準化技術管理組織,負責各專業領域的中醫藥標準的制、修訂及標準實施的技術咨詢和指導;建立健全其技術管理體制,落實其組織建設和規章制度建設任務,保證各委員會的工作正常開展是中醫藥標準化技術管理工作的當務之急。加快中醫藥標準化的機制創新,進一步完善保障和激勵機制。推動建立中醫藥國家標準和行業標準協調互補的標準體系。全面實施從標準計劃立項到標準以及實施等整個過程的動態管理和責任制,建立中醫藥標準化工作激勵機制,完善中醫藥標準技術組織管理優勝劣汰的競爭機制,逐步形成中醫藥標準化工作的良性循環,加快標準化運行機制創新。建立以政府為主導、中醫藥標準化專業技術委員會為技術管理核心、中醫藥機構為主體競爭承擔的技術標準制修訂運行機制。鼓勵學術和技術水平先進的中醫藥機構承擔更多的標準起草工作,全面提升中醫藥標準化工作水平和標準質量水平。

    (2)完善中醫藥標準化工作的制度建設

    認真貫徹國家標準化工作的各項法律法規和技術規范要求,結合中醫藥標準化工作實際,加強中醫藥標準化制度建設,完善中醫藥標準化工作管理制度。規范中醫藥標準制定、實施、監督等活動,保證中醫藥標準化工作的公開、公平、公正和程序的規范、嚴謹、高效。在已有的法律法規及相關制度的基礎上,加快制定《國家中醫藥管理局中醫藥行業標準管理辦法》、《國家中醫藥標準化成果獎勵管理辦法》、《國家中醫藥標準化專家委員會管理辦法(章程)》、《中醫藥標準化研究與應用推廣基地管理辦法》、《中醫藥標準化專業技術人員資質管理條例》、《國家中醫藥國際標準化工作管理條例》等各項規章制度。

    (3)設立研究中心,搭建標準化共性技術平臺

    在全國有條件的相關單位設立中醫藥標準研究中心,形成中醫藥標準化技術研究網絡。各研究中心的建設和管理,由國家中醫藥管理局制定統一的建設規范和驗收標準,各個研究中心按其研究專業方向的標準開展中心的建設工作,同時加強已建中醫藥標準化研究機構的組織和能力建設,鼓勵有條件的標準化研究機構搭建開放式標準化共性技術工作平臺,并給予一定力度的經費支持,充分發揮他們在中醫藥標準化建設中的骨干作用,提高他們的貢獻度。

    (4)構建應用推廣基地網,加強標準的實施與監督

    在全國各省、區遴選有條件的相關單位設立中醫藥標準應用推廣基地,并頒布基地建設和管理標準,根據該標準開展基地的建設工作;加強基地標準應用推廣部門的組織和能力建設,開展標準的應用和標準的驗證、監測、評估工作,促進標準的質量和應用水平,積極帶動基地所在地區的標準實施應用,國家將給予一定力度的經費支持,充分發揮基地在中醫藥標準化建設中的引領作用并提高其輻射能力。

    (5)加強人才培養、建立創新型技術團隊

    加快中醫藥標準化人才培養,加強中醫藥標準化技術團隊建設,加快中醫藥標準化國際人才培養,積極探索中醫藥標準化人才培養模式和評價方式[3]。鼓勵高等院校設置相關專業,開展本科教育和研究生教育,特別是高層次的博士、碩士研究生的培養。積極吸納對中醫藥標準化事業有認識、中醫藥專業知識掌握較好的人才進入中醫藥標準化人才隊伍中來。繼續鼓勵項目承擔單位以進修方式培養中醫藥標準化專門人才。大力開展中醫藥標準化人才培訓,“十二五”期間,繼續通過每年舉辦培訓班的方式,對承擔標準化項目的負責人和主要研究人員進行培訓。通過中醫藥標準化項目研究和有計劃地培訓,培養和造就一批既有標準化知識又有中醫藥專業知識的復合型人才。進一步充實國家級標準化專家人才庫。繼續建立不同類型的中醫藥標準化人才培養基地,完善培訓教材,保障人才培養工作有計劃地開展。制定促進中醫藥標準化工作的人才政策,研究提出各項激勵制度和措施,調動行業內外專業人才積極參與中醫藥標準化工作。(6)中醫藥標準化實施監督管理中心和信息服務網絡平臺建設。構建全國中醫藥標準化實施監督管理中心,建立健全中心工作機制,有效開展對中醫藥標準的實施監測和評估反饋工作,努力提高中醫藥標準的實施水平和效果;應用信息科學理論和先進的計算機網絡技術,搭建中醫藥標準信息服務網絡平臺[4],全面開展中醫藥標準化信息服務,包括提供中醫藥標準化建設動態信息、標準化知識和技術咨詢、標準制修訂項目建議、立項申請和工作動態、中醫藥標準檢索下載等標準化信息服務。

    三、進一步充實和完善中醫藥標準體系

    繼續深化《中醫藥標準體系表》的研究,在指導中醫藥標準制修訂的工作實踐中不斷予以完善。依據《中醫藥標準體系表》所制定的中醫藥標準目錄,繼續有計劃地組織開展中醫藥標準的制修訂工作,進一步完善和充實中醫藥標準體系。特別是根據國家醫改和重大專項工作的需要,所亟待制訂的相關中醫藥基礎、技術和管理標準,如國家醫療衛生適宜技術推廣應用項目配套的中醫藥標準。改變以國家財政專項經費為標準制修訂研究主渠道的標準制修訂工作思路,加強與國家科技部門的協調,大力促進科技成果項目直接轉化為標準的工作,以提高中醫藥標準制修訂的效率和水平。

    四、加強中醫藥國際標準化管理機構建設

    建議研究和頒布《國家中醫藥國際標準化工作管理條例》,在各國際組織在我國中醫藥領域設置分支機構情況的基礎上,進行統一分類,理順關系和建立統一協調的國際化目標和工作策略,相互支持,資源共享;建立健全中醫藥國際標準化管理體制和工作機制建設,如世界衛生組織(WHO)傳統醫藥中心、國際標準化組織(ISO)中醫藥標準化技術委員會秘書處等,以保證中醫藥國際標準化任務(WHO、ISO等國際組織的標準制修訂)的實施水平。實施中醫藥國際標準化人才戰略,建立國際標準化高級技術人才培養機制,完成國際標準化高級技術人才隊伍構建目標。為開創中醫藥國際標準化工作的新局面提供人才支撐。

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【關鍵詞】新時期；醫藥；衛生；人才隊伍；戰略；提升

我國在經濟快速增長的環境下，醫藥衛生健康事業也在不斷持續的推進之中，醫藥衛生健康服務人才隊伍的建設不斷增長，人才隊伍的結構也在不斷改善和優化，然而，我國的醫藥衛生人才隊伍建設還仍舊無法滿足新時期快速增長的衛生服務需求，顯現出醫藥衛生人才隊伍與多層次的社會需求之間的沖突，這N醫藥衛生人才隊伍建設遲滯的狀態顯然不利于和諧社會的全面推進，也與社會衛生健康服務需求、學術發展和產業發展不相吻合。為此，我們要探索新時期中國醫藥衛生健康人才的戰略發展舉措，更好地提升和促進醫藥衛生事業的發展。

一、我國醫藥衛生人才隊伍建設的重大意義分析

1、是構建和諧社會、落實科學發展觀的現實需求

健康是人類生存和發展的前提和基礎，是事關民生的重大問題，醫藥衛生事業對于滿足人們的醫藥衛生需求、提升人們的健康水平，有直接而密切的關聯，它也是構建中國和諧社會、落實科學發展觀的現實訴求。在我國發展的新時期，仍舊顯現出醫藥衛生事業發展與人民健康需求不適應的矛盾，工業化、人口老齡化、生態環境變化等，都對醫藥衛生事業提出了更高的要求。因而，我國需要培育和發展醫藥衛生人才隊伍，更好地為人們的健康服務。

2、人才隊伍是醫藥衛生事業發展的關鍵首要資源前提

人力資源是國家的第一資源，在醫藥衛生事業發展的過程中，醫藥衛生人才資源是最為重要的資源，各種信息、設備和技術都需要醫藥衛生人才工作者加以有效的整合，才能實現對民眾健康的服務。如果缺乏強有力的醫藥衛生服務人才，則無法確保相應的健康服務。同時，醫藥衛生人才隊伍還對衛生科技的發展與創新，發揮出關鍵性的功用。因而，必須樹立“人才強衛”的思想，才能更好地推動中國醫藥衛生事業的發展。

二、我國醫藥衛生人才隊伍建設的現狀及問題分析

在我國重視人民群眾的身體健康的發展過程中，醫藥衛生事業也正在快速、穩步地推進，在全國范圍內建立了不同層級、不同種類的醫藥衛生機構，并在機構中相應配置了醫藥衛生人才，發生了較大的轉變。主要體現為以下方面：

1、醫藥衛生人才隊伍總量持續增長。

我國的醫藥衛生人才培育較為迅速，截至2010年，我國的醫藥衛生人才總量達到了820萬，顯現出較快的增長速度，并且對于醫藥衛生人才的結構主要包括有：衛生技術人員、鄉村醫生、鄉村衛生員、其他技術人員、衛生管理員、其他技能人員等，總體來看，護士的增長速度明顯快于醫師的增長速度，較好地緩解了醫藥衛生護理人員短缺的現象和矛盾。

2、醫藥衛生人才的結構得到一定程度的改善

從性別和年齡結構來看，女性醫藥衛生技術人員的比例有所上升，執業醫師則大多數為男性，護士以女性居多。并以中青年醫藥衛生技術人員為主，其他年齡階段的醫藥衛生人員呈現出一定的梯度，確保了我國醫藥衛生人才隊伍的可持續發展。從城鄉、地域結構來看，城市的醫藥衛生人才資源相對較多，然而，隨著醫藥衛生事業的發展，農村的醫師比例有所提升。從部門結構來看，衛生技術人員大多分布于公辦醫藥衛生機構之中，社會辦和私辦的醫療衛生機構的衛生技術人員則在逐漸增多，這與國家鼓勵的多元化辦醫政策密切相關。從專業結構來看，衛生技術人員主要有執業醫師、注冊護士、藥師、檢驗技師、其他衛生技術人員等。醫師則主要為臨床、中醫、口腔、公共衛生等。從醫藥衛生人才的素質提升來看，衛生技術人員的學歷整體水平上升，高層次的衛生技術人員的比例明顯增多。另外，農村和社區的衛生技術人員的水平也有所上升。

3、制度不斷完善

以人才強國戰略為指導和引領，我國的醫藥衛生事業也全面落實科學發展觀，逐漸完善醫藥衛生相關的規章制度，并致力于醫藥衛生專業技術人才的培養和管理，推行了《執業醫師法》、《護士條例》、《中醫藥條例》、《執業藥師資格制度暫行規定》等，逐漸引領我國的醫藥衛生人才隊伍建設步入了制度化、規范化、法制化的軌道。

然而，盡管我國的醫藥衛生人才隊伍數量和質量上有所提升，與社會人們醫藥衛生需求相比，仍舊顯示出遲滯的狀態和矛盾，存在以下問題：

1、高層次醫藥衛生人才較為薄弱

醫藥衛生領域是專業性極強的領域，它需要匯集高層次的專業人才，以推動醫藥衛生健康事業的跨躍式發展。由于高層次醫藥衛生人才可以極為顯著地救治疑難復雜的疾病，并且對重大疾病的防治有極為重要的作用和地位。因而，我國還需要學有專才、術有專攻的醫藥衛生高層次專業人才，目前顯現出高層次醫藥衛生專業人才的匱乏性，也是導致“看病難”、“看病貴”的原因之一。

我國目前醫藥衛生高層次人才流失現象極為嚴重，海外的衛生科研機構以其優越的條件吸引了大批優秀的醫學專業人才，使我國的醫藥衛生人才成為了稀缺資源。同時，高層次人才在結構分布上還顯現出不均衡的狀態，難以滿足人們健康的需求。

2、存在醫藥衛生人才短缺與人才過剩并存的現象

我國基層醫藥衛生人才顯現出數量不足、素質較低的現象，這與市場和政府醫藥衛生人力資源調配方式失靈的原因有關，導致我國的醫藥衛生人才隊伍呈現出差異明顯的東強西弱的局面，這種醫藥衛生人才分布不合理的現象，極大地影響到人們健康需求的可及性，難以滿足社會快速增長的多層次衛生健康需求。

三、新時期我國醫藥衛生人才隊伍建設的戰略舉措分析

在中國經濟和社會進步與發展的形勢下，新時期的醫藥衛生人才隊伍建設要以健康為導向，以人才強衛為指導思想和理念，以協調發展為原則，實現我國醫藥衛生人才隊伍建設的傳承和創新，以“2020年人才強衛工程”為戰略目標，進行如下人才建設：

1、分類培育醫藥衛生核心人才隊伍

我國要實現對醫藥衛生核心人才隊伍的培育，具體應當包括以下幾大類別：（1）公共衛生人才隊伍建設。公共衛生領域內的人才隊伍建設是推進公共衛生體系和疾病預防控制體系的重要內容，要嚴格國家資格考試制度，建立健全衛生監督人員準入和退出制度。培育疾病預防控制、精神衛生、婦幼保健、食品衛生、環境衛生等公共衛生專業人才。（2）社區和農村衛生人才隊伍建設。要采用科學便的社區衛生服務政府，吸引醫藥衛生專業人才從事社區范圍內的預防保健、醫療康復、計劃生育等服務。還要推進和完善城市衛生支援r村的制度，在政策的引導之下，使具有執業醫師資格的人才到鄉鎮衛生院工作，提升鄉村醫療衛生水平。（3）高層次醫藥衛生人才隊伍。要強化我國高層次醫藥衛生專業人才，以重大科研醫學項目、高新科技產業合作與交流等為依托和助力，推動高層次人才的孵化和提升，并帶動優秀的高層次領軍人才團隊，更好地為我國的醫藥衛生事業服務。（4）臨床專業人才隊伍。還要注重對臨床專業人才隊伍的培育和建設工作，推行執業醫師資格制度，并關注醫護失調、中醫及民族醫藥人才后繼乏人等問題，進行重點的、針對性的解決。（5）醫藥衛生管理人才隊伍。通過醫藥衛生管理干部隊伍的職業化建設，疏通職業化管理與專業技術工作之間的轉換接口，完善醫藥衛生管理人員職業資格制度，并健全對醫藥衛生管理人才隊伍的監督管理。（6）開發技能型人才隊伍建設。要培育與一線實用技術工作相契合的技能型人才，嚴格推行技能型崗位就業準入制度，并與職業資格證書制度相鏈接，更好地滿足人們健康服務方式的多元化需求。

2、提升醫藥衛生人才的能力素養

要建構多層次的醫藥衛生專業人才的培育路徑，完善與新醫改相適應的醫學、藥學、護理的教育培育規模、學制、專業等內容，培育具有公共衛生實踐能力和科研能力的復合型醫藥衛生人才。并對中醫衛生人才推行新型的中醫師承教育制度，采用長學制的學歷教育方式，培育我國的中醫衛生人才。

還要開展各類醫藥衛生人員的崗位培訓工作，推行面向基層的繼續醫學教育培訓，并采用多元化的培訓方式，如：技術攻關、崗位練兵、名師帶徒等，培育應用技能型的人才。對于住院醫師要推行以臨床能力為主的規范化培訓，能夠具備解決臨床常見病、多發病的能力，緩解基層臨床醫學人才匱乏的問題。

3、構建人才研究和服務平臺

我國要采用醫藥衛生人才隊伍建設的集約化合作和交流模式，借助于市場機制的力量，建設醫藥衛生行業人才中介機構，擴展對醫藥衛生人才職業發展的服務職能。還可以借助于醫藥衛生行業人力信息資源網絡，以知識管理和資源管理為核心理念，促進醫藥衛生人才的信息溝通和共享，更好地實現醫藥衛生專業人才和科學管理的合理配置。

4、制度和組織保障

在完善和健全我國的醫藥衛生人才隊伍建設過程中，要大力推進醫藥衛生體制改革，強化對醫藥衛生人才隊伍建設的組織領導，采用適當的傾斜政策，更好地組織對醫藥衛生人才的能力素質和工作績效的評估，并加大投入力度，更好地保障醫藥衛生人才隊伍的發展。

四、結束語

綜上所述，我國的醫藥衛生體制改革是一項戰略性部署，在這個戰略性的布局之下，我們要關注醫藥衛生人才隊伍建設與現實社會健康服務需求之間的矛盾，加強對醫藥衛生人才隊伍的建設，培育各類醫藥衛生人才隊伍，提升醫藥衛生人才的能力素養，充分利用各種資源和條件，為我國的醫藥衛生人才隊伍建設提供制度保障、組織保障和法律保障，更好地推動我國醫藥衛生事業的健康持續發展。

參考文獻：

[1] 蔡雨陽，施莉莉，馬進，蔡仁華. 促進中國基層衛生人力資源發展策略研究[J]. 中國社會醫學雜志. 2011（05）

[2] 張茅. 深化醫改 人才為先[J]. 求是. 2011（12）

[3] 宋燕，卞鷹. 1989年～2008年中國衛生人力資源配置的公平性評價[J]. 醫學與哲學（人文社會醫學版）. 2011（03）

[4] 宋燕，卞鷹. 我國衛生人力配置公平狀況的預測研究[J]. 中國社會醫學雜志. 2011（01）

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【關鍵詞】中醫藥；高等教育；全球化；現狀；策略

中醫藥是中華民族優秀傳統文化中一顆璀璨的明珠，在現代化衛生保健領域中有著非常重要的應用價值，同時也是傳統醫學體系中的典型代表之一[1-2]。中醫藥教育走向世界是中醫藥全球化的重要基礎，必須引起各方重視，但在中醫藥的傳承與發展中仍然存在難以擺脫不合理管理體制機制束縛的問題，中醫藥人才嚴重匱乏。除此以外當前中醫藥院校教育中仍然無法擺脫“中醫人才中不中、西不西”的問題，影響本專業人才的綜合質量。在這一背景下，為面向中醫藥發展提供良好的環境與人才支持，就必須積極探索將中醫藥引入醫學全球化系統中的方法與路徑。因此，在中醫藥全球化發展的浪潮影響下，高等教育如何適應這一發展趨勢并走向全球化的發展道路，這一問題備受各方人員的關注與重視。

一、中醫藥高等教育全球化發展機遇

近年來，國家政府以及相關機構逐步加大對中醫藥事業的扶持力度，加之我國在世界舞臺上的影響力不斷提升，進而使得中醫藥領域逐步走入全球化發展的嶄新層面，與西方醫學理論的交流、協作也更加密切，這一點通過中醫藥受重視程度的不斷提升中可見一斑。有調查數據顯示[3]：國際社會近年來針對中醫藥專業的關注度不斷提高，中醫藥在國際醫療衛生舞臺上的覆蓋面不斷擴展，與多個國家和地區簽訂有大量的中醫藥專項合作協議，并將中醫藥技術快速推廣至疾病預防與治療的各個領域中。除此以外，隨著中醫藥國際影響的不斷擴大，中醫藥教育的社會需求也日益增加。有關報道中指出，近十余年以來，國際上的中醫院校和培訓機構逐步成立，不同規模的中醫藥教育在世界各地相繼開展，國際主流教育學界也開始高度重視中醫藥教育的全球化目標實現，大量國家與地區的正規大學中已經創辦了各種類型的中醫藥本科教育專業，中醫藥對外教育也逐步自傳統模式下的散、亂、小狀態向著主流化、規范化、學歷化、本土化的方向繁榮發展。正是由于中醫藥專業在國際社會中的影響力不斷提高，因此對中醫藥專業人才的需求量也不斷增加。中醫藥高等院校作為面向社會培養并輸送專業性、復合型中醫藥人才的重要陣地，必須做好對全球化趨勢的應對工作，將中醫藥專業的發展作為生命科學領域一個全新的增長點，從而為中醫藥專業的快速發展贏取更加廣闊的前景與市場。

二、中醫藥高等教育全球化發展挑戰

現階段全球化的發展多局限于經濟層面，東西方文化領域的融合程度仍然比較有限，各個國家與地區缺乏學術專業的交流溝通[4-5]。具體到中醫藥專業發展的角度上來說，當前中醫藥專業所涉及到的國際性科研合作項目較少，所開設課程覆蓋不夠全面，從事中醫藥高等教育工作的教師隊伍素質水平參差不齊，加之本專業現代化科學技術建設方面存在一定缺陷，進而導致國際舞臺上對中醫藥重要醫學價值的認識還不夠充分與全面，進而也對中醫藥高等教育人才在全球化趨勢下的培養與發展產生了一定的不良影響。除此以外，中醫藥高等教育的從業人員在外語水平方面還存在一定的局限性，他們的外語實力尚無法適應高等中醫藥教育事業的發展需求，導致中醫藥教育難以以多種形式、多種類型的渠道深入開展。特別是中醫藥教育事業與傳統文化之間的聯系異常密切，在中醫藥領域中大量的中醫專業術語中蘊含著非常豐富的文化哲理，對這些詞匯的理解存在比較大的難度，因此在展開全球一體化教育的過程中難以將這些關鍵詞匯的淵源傳播推廣出去，由于難以秉其全意，從而導致中醫藥關鍵理念的傳播與發展受到了一定的影響。更為關鍵的一點問題在于：在推進實現高等中醫藥教育國際化進程的過程中，為了更好地適應中醫藥教育全球化發展的需求，就必須重視解決中醫藥標準化方面的問題。但中醫藥理論客觀上來說具有復雜多樣的特點，因此即便近年來在中醫標準化進程方面已經取得了一定的成效，但推進速度仍然比較遲緩，嚴重滯后于教育事業一體化的發展。中醫藥高等教育在理論以及實踐教學兩個部分的標準化建設均存在一定的難度，從而對中醫藥教育國際化以及本土化進程產生了不良影響。

三、中醫藥高等教育全球化發展策略

1.重視對復合型、外向型人才的培養。在積極應對教育教學體制全球化發展趨勢的背景下，中醫藥高等教育必須面向國際市場培養一批具有市場性發展眼光且科學技術水平高的專業性、復合型人才[6]。為滿足這一目標，從專業設置的角度上來說，中醫藥高等院校應當瞄準多元化的發展訴求，促進專業結構的優化與調整，使專業設置與配置更好的為教學、研究、醫學、社會服務。同時，教育教學的整體體制應當自應試模式逐步過渡至素質模式，以此為中醫藥高等院校學生創新能力的培養提供動力，使其能夠在國際化發展市場中贏得競爭實力。從這一角度上來說，中醫藥高等院校必須著眼于對師資力量的提升，穩定教師隊伍水平，將外語語言、傳統文化等內容納入教育體系中，使學生對外語語言的應用能力以及對傳統文化內涵的領域得到更深入的發展[7]。

2.在中醫藥高等教育標準制定中體現主動權。在將中醫藥推向全球的過程中，為了實現中醫藥中傳統文化理念與全球醫學領域發展標準的結合，必須著眼于標準化機制的建設。統一中醫藥高等教育的標準機制，才能夠使本專業領域相關的人才流動更加通暢[8]。作為我國醫學領域傳統文化教育中的“精髓”，中醫藥教育具有非常大的發展潛力。為積極適應全球化發展趨勢，中醫藥高等教育中必須主動制定標準，規范市場，以促進教學質量以及辦學水平的提升。同時，還應當重視對中醫藥專業相關理論的創新發展，將原本生僻枯燥的中醫藥理論應用現代化的語言進行闡釋與融合，從而方便學生對中醫藥知識點的理解。此外，高等院校還應當結合全球化背景下中醫藥理論發展需求，展開標準化的教材編寫工作，嚴格落實已制定標準，從而確保中醫藥高等教育以一種健康且規范的方式積極發展。

3.促進辦學體制的開放化發展。在高校辦學體制開放化發展的過程中，學生能夠同時接受東方、西方文化的感染與熏陶，在校園中實現東西方不同科技、學術的交流與溝通。那么，如何促進中醫藥高等教育中辦學體制的開放化發展呢？筆者認為應當采取以下幾個方面的策略：其一，將外資與外智引入教育教學體系中，形成多層次的中外合作辦學，達到所謂的不出國門留學的理想狀態；其二，鼓勵有條件與資質的中醫藥高等院校積極探索“走出去”的方法，與國際舞臺上的知名醫學院校強強協作，展開科研、教學等方面融合策略的探究工作，以加速國際化進程。

4.根據中醫藥事業發展需要對專業結構進行優化。在中醫藥高等教育體系的改革發展中，必須積極順應全球化發展的趨勢與特點，對辦學觀念進行優化，拓展教育教學事業，以“三個面向”為基本原則，力求能夠在辦學思路、辦學模式、發展定位等方面實現進步。在學科專業結構的優化方面，應當嘗試對中醫藥高等教育體系中的相關專業設置范圍進行拓展，以“大中醫藥”為基本范圍，納入包括藥品、化妝品、保健用品、康復保健、臨床醫療、預防醫學、種植加工等在內的相關產業，著眼于培養可適宜于不同專業需求的中醫藥高等人才，更好地與全球化背景下的人才市場多向性需求相契合。

5.從醫療體制改革入手培養所需人才。從近年來我國醫療體制改革的發展方向與具體實施方案上來看，中醫與西醫并重發展已成為非常重要的工作方針與基本指導思想之一，同時在有關深化醫療體制改革的文件中明確指出并肯定了中醫藥專業在重大疾病防治、衛生服務、以及公共衛生領域中所占據的重要地位。在全球化經濟發展趨勢背景下，國家政策針對中醫藥專業的發展形勢是非常光明的。在這一背景下，為深化對人才的培養，可關注如下幾點措施：其一，深化中醫藥高等教育人才對“治未病”理論的認識，培養預防專業與中醫藥技術相結合的專業人才[9]；其二，深化對中醫藥領域專科型人才的培養，進一步凸顯中醫藥在重大疾病防治中的意義與優勢；其三，加強對專業交流型人才的培養，使中醫藥與西方醫療理念的進一步融合與協作[10]。

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一、進一步加快非公有制經濟發展，是黑龍江省振興老工業基地和全面建設小康社會的重大戰略舉措

黑龍江省是一個發展中的農業大省和國家老工業基地，要實現老工業基地振興和全面建設小康社會的宏偉目標，非公有制經濟將扮演越來越重要的角色，這已被發展現實所證明。

第一，加快非公有制經濟發展是保持當前經濟社會發展良好勢頭的必然選擇。近幾年,我省經濟能夠進入一個快速發展階段，其中非公有制經濟快速發展、民間投資快速增長是一個很重要的因素。2005年全省非公有制經濟增加值比上年增長20%，比全省經濟增長速度快8.4個百分點，占全省GDP的33%;非公有制經濟固定資產投資達到753.8億元，占全社會的42%。

第二，加快非公有制經濟發展是黑龍江省創新體制的內在要求。非公有制經濟與市場經濟相伴而生，具有產權清晰、機制靈活、富有效率的內在優勢。多年實踐證明，凡是非公有制經濟比重大的地方，發展就比較快，綜合經濟實力也比較強。黑龍江省與沿海發達地區在經濟發展上的差距，在很大程度上表現為非公有制經濟發展上的差距。要想縮小與沿海發達地區的差距，就必須大力發展非公有制經濟，進一步優化所有制結構，為經濟加快發展創造良好的制度基礎和體制優勢。

第三，加快非公有制經濟發展是有效解決就業問題的主要途徑。2005年全省非公有制經濟從業人員達605萬人,提供了全省50%以上的新增就業崗位，已經成為吸納新增就業人員的主渠道。隨著工業化和城鎮化進程的加快，轉移農村富余勞動力的任務十分艱巨，特別是國有、集體企業改革的深入，其吸納就業的能力不斷下降，而非公有制企業具有數量多、發展速度快，非公有制經濟的就業主渠道作用將越來越明顯。

第四，加快非公有制經濟發展是全面實施對俄經貿戰略升級的客觀需要。隨著發展，非公有制經濟在實施對俄經貿戰略升級中的地位將更加突出。2005年全省非公有制經濟進出口總額已占全省進出口總額的65.2%；我省對外投資企業中90%以上是私營企業。

第五，加快非公有制經濟發展是促進縣域經濟發展的主要力量。非公有制經濟在新農村建設、農產品加工和搞活縣域經濟方面,發揮著越來越重要的作用。全省各地結合招商引資，注重企業集中布局，一批小區已現雛形，在經濟發展中起到了帶動輻射作用。在縣域經濟發展比較好的市、縣，非公有制經濟增加值占全縣國民生產總值的比重都超過了60%，稅收對財政收入的貢獻也都超過了50%。

二、加快非公有制經濟發展，必須不斷創新發展思路

“十一五”是我省非公有制經濟發展的重要戰略機遇期，到2010年增加值達到4000億元以上，占全省GDP的比重由“十五”期末的33%上升到40%以上，力爭達到50%。要實現快速健康協調發展，必須緊緊抓住發展機遇，應對各種挑戰，不斷創新發展思路。

一是在推進創業富民和中小企業成長上實現新突破。一是啟動實施全省中小企業創業富民示范工程。確定3～5個不同類型的市或縣作為省級試點，以點帶面，推動創業工作深入發展。二是扶持骨干企業加快發展。按規模分級建立與骨干企業的溝通渠道，采取聯席會議的方式協調解決企業難題；繼續堅持各級領導和政府部門聯系骨干企業制度，總結和宣傳優秀企業家的先進事跡，形成良好的社會氛圍。三是探索和建立最具成長性中小企業培育、評價工作體系。

二是在精心打造產業集群上實現新突破。依托現有園區發展產業集群，努力打造一批突出產業集群特色的園區；依托資源和產業優勢發展產業集群，鼓勵引導非公有制企業重點在優勢資源產業上做大做強；依托“塊狀經濟”發展產業集群，加強引導、重點扶持、政策傾斜，逐步把小商品做成大產業，形成大市場。

三是在對外合作交流上實現新突破。把握國內經濟梯度轉移的機遇，發揮我省資源豐富、老工業基地改造、科技人才多和對俄經貿等比較優勢，積極搭建和借助各種招商引資平臺，將招商的重點放到引進種子企業、配套企業、品牌企業和核心技術上來，積極實施“走出去”和“引進來”戰略，提升對俄經貿科技合作戰略升級，力爭在對俄能源開發、農產品加工、森林采伐等領域有新進展。

四是在提升企業整體素質上實現新突破。一是推進技術創新，以發展“專、精、特、新”中小企業、非公有制企業為重點，加速培育具有自主知識產權的省內和國內知名品牌。二是不斷創新人才培訓形式，把“實用、實戰、實效”作為教育培訓的出發點和落腳點，每年全省培訓各類人才6萬人次。三是積極推進體制和管理創新，鼓勵和支持企業借鑒、吸收國內外先進的管理經驗，加強內部管理，建立現代企業制度。四是加強非公有制企業精神文明建設，努力提升中小企業的整體素質等。

五是在改善發展環境上實現新突破。一是抓好政策檢查，督促各項政策的落實。二是積極開展立法活動，抓緊制定《黑龍江省實施條例》。三是組織開展非公有制企業評議政府部門活動，為非公有制經濟發展營造寬松和諧的創業環境。四是深入開展宣傳活動，營造有利于中小企業、非公有制經濟發展的社會氛圍。五是積極配合有關部門開展中小企業、非公有制經濟的維權和減負工作。

三、加快非公有制經濟發展，必須精心打造服務平臺

一是穩步推進信息服務平臺建設。按照中國中小企業黑龍江網建設方案，在全省形成以省級網站為龍頭、以市地網站為基礎、以縣（區）網站和重點企業網站為支撐的上下互動的信息網絡和服務平臺，重點開展信息、網上招聘、產品展示、商務交流與合作等特色服務。

二是大力推進融資服務平臺建設。進一步完善與金融機構的合作機制，開展好銀企對接活動，充分發揮現有商業擔保機構和企業互擔保機構的作用。積極推進信用等級評價工作，利用黑龍江中小企業信息網建立企業信用信息數據庫，建立貸款企業優質客戶群，改善中小企業融資環境，并引導和鼓勵企業在境內外資本市場直接上市融資。

三是加快人才服務平臺建設。結合“銀河培訓工程”，突出抓好企業經營管理者的培訓。建立和完善非公有制企業人才需求信息庫和師資隊伍信息庫，采取網上招聘和其它對接方式，不斷拓寬引進人才的渠道。

四是積極推進技術創新服務平臺建設。引導和鼓勵中小企業與科研院所、大專院校、國際組織等機構開展產學研合作；加快中小企業公共技術服務平臺建設，在有條件的市（地）和行業，支持建立示范平臺；逐步完善以企業為主體、以科技開發、中介機構為依托、以應用開發為重點的技術創新體系。

五是加快法律經濟咨詢服務平臺建設。建立和完善各級中小企業協會組織，強化協會在自我組織和行業自律、協調、服務等多方面的功能作用。充分發揮社會中介組織作用，整合社會資源，建立和健全法律經濟咨詢服務平臺，建立專家咨詢團，為中小企業、非公有制企業服務。等等。

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【關鍵詞】中醫藥 知識產權 保護 戰略

中醫藥產業是我國現在和未來產業中最具特色、最易獲得自主知識產權的優先發展領域[1]。而且與合成藥物相比中醫藥研發的成本較低，投資也少、開發周期短、不良反應和耐藥性少，再借助于全球回歸自然的熱潮，可以預計21世紀將會是中醫藥現代化飛速發展的世紀[2]。

據統計，國際植物藥市場份額已達300多億美元，且每年以10%至20%的速度遞增，全球對天然營養藥物的需求也以70%的年增長率遞增。然而，在全球中醫藥市場營業額中，中國僅占3%～5%。我國作為一個天然藥物大國，要擺脫這種尷尬局面，需大力加強當前中醫藥企業的知識產權保護意識，建立合理有效的知識產權工作機制是中醫藥走向世界的關鍵所在。

1 國內中醫藥專利保護的現狀和問題

1.1中醫藥企業普遍缺乏知識產權保護意識 據國家專利局統計，我國大中型企業中，69%的企業沒有制定專利發展戰略，專利技術的實施率約為40%，比發達國家平均專利實施率60%要低，比日本和美國70%～80%的專利實施率則更低。這一現象造成的直接后果就是中醫藥的寶貴財富嚴重流失。

中醫藥研究成果得不到應有的保護，不僅會使企業和國家失去大量市場空間和利益，也將嚴重影響專利創新的積極性。

1.2我國中醫藥專利申請的創造性偏低 我國的專利申請情況，中藥復方制劑的申請占總申請量50%左右，而從中藥中提取有效成分，把中藥作為一種化合物申請的發明專利僅占中藥發明申請的3%。中藥復方制劑發明采用的制劑制造技術大多數是普通常規技術，其創新點僅在于新的配方，創造性都不高。

近十年來，發明申請比例逐年下降，這反映了我國企業、科研單位還沒有成為專利申請的主體，還沒有充分運用專利這一有力武器來保護自己的知識產權。

1.3中醫藥企業研發能力不足 首先，我國中醫藥企業的研發層次普遍偏低。其次，新藥研發需要大量資金投入，且風險高，周期長，許多中小型中醫藥企業由于財力和技術有限，無法將風險轉化，只能對新藥研發望而卻步；而部分大型企業領導追求短期效益，打擊了科研成員創新的積極性，致使自主創新的能力較差。人才匱乏問題也是中醫藥研發能力薄弱的一個重要環節。

1.4與中醫藥專利申請有關的人才和專業機構匱乏 據目前統計，我國高校每年培養的知識產權法學專業的人才不足千人，已畢業并受過正規教育的知識產權人也只有2000人左右，這遠不能滿足各行各業對知識產權專業人才的需求。此外，我國很多中醫藥專利申請人缺乏經驗，全國也還沒有一家專門從事中醫藥專利的專利事務所。 轉貼于

2 國外對專利保護的比較研究

近年來，在國際中醫藥市場上，由于我國中醫藥企業缺乏知識產權戰略意識，導致我國本土中醫藥在國際中醫藥市場中所占的份額微乎其微，從而造成國外企業對中醫藥國內外市場的全面占領。

我國中醫藥的質量規范體系與發達國家相比存在很大的差距，專利制度還很不完善，以我國現有中醫藥制備技術，尚難在西方國家中申請專利保護。

3 中醫藥知識產權的保護及戰略措施

3.1中醫藥企業首先要建立一個獨立的知識產權管理機構，負責知識產權管理體系的建立和完善，處理知識產權保護、運用和轉化的各方面的事務；其次要培養一批懂知識產權制度、會運用知識產權的人才。

3.2培養中醫藥企業知識產權保護意識 針對當前中醫藥行業的實際情況，以及所面臨的中醫藥現代化、國際化的強勁走勢，首先要考慮如何采取得力措施，提高全行業的知識產權保護意識，使人們充分認識到知識產權作為無形資產和競爭武器的重要價值及其在開拓、占領國內市場、保護競爭優勢和發展后勁方面的積極作用，使企事業單位從科研、經營策略和發展戰略的高度重視知識產權保護問題。

3.3增加對研發的投入，為企業創新制造良好環境 企業要做好自主創新工作，首先，中醫藥企業必須從戰略高度認識到不斷地提升自主創新能力對保證自身持續發展的重要性，加大對科研設備、研究經費的資金投入力度。其次，企業要貼近市場，了解社會需求，及時掌握國內外最新科研動態，加強對專利信息的檢索，避免低水平重復研究現象的發生。第三，“人才”在創新中起決定性作用，企業應創造各種條件培養、引進專業技能強、有創造力的人才，實行科研成果的激勵機制，提高科研人員的創新動力，并進行人才戰略儲備，建立一個體系完整的科研團隊，為企業提供持續的研發能力。

參 考 文 獻

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    1 中醫院文化建設的內涵

    中醫藥文化在人類生活中傳承了幾千年,其天人合一、整體觀念、預防保健、辨證論治、平衡調節、以人為本等重要理念和核心價值觀具有深厚的底蘊和潛力,而且與現代醫學發展的趨勢相吻合,并煥發出新的生命力和魅力。因而在現階段中醫院文化內涵建設包括有:醫院宗旨、院訓、醫院精神、醫院發展戰略以及中醫院外在形象標志、員工的行文規范及文化娛樂等在內的精神文化、制度文化、管理文化。陜西中醫學院附屬醫院是國家“七五”期間重點建設的七所中醫學院附屬醫院之一。醫院成立于1961年,具有五十多年的建院歷史,是一所中醫特色突出,集醫療、科研、教學、預防保健、康復服務為一體的大型現代化綜合性省級教學醫院。近年來,醫院在文化建設方面不斷深入,吸收各方面的優勢文化,逐漸形成具有自身特色的思想理念、價值觀念、社會責任、行為規范、團體形象、以及與之相適應的經營方式和行為方式。醫院建立了以救死扶傷、患者至上的醫院宗旨;精誠仁和、繼承創新的院訓;以人文本的人文精神、團結協作的團隊精神、敢為人先的創新精神、求真務實的實干精神、艱苦奮斗的創業精神、愛崗敬業的奉獻精神、刻苦專研的拼搏精神、愛院如家的主人翁精神。以及質量建院、特色興院、人才立院、科技強院的醫院發展戰略。

    2 中醫院文化建設的實踐

    加強中醫藥文化建設是彰顯中醫院特色優勢的重要手段。在現階段中醫院發展受到了西醫的競爭,甚至是否定,有些中醫院出現了蕭條的狀況。中醫院要想在現階段生存和發展,必須要進行創新式的發展。中醫院文化是實實在在的生產力,它以提煉、形象和創新等特有的功能成為醫院核心競爭力的重要組成部分,并在新形勢下、隨著社會的發展變化而不斷創新發展。因而中醫院應大力加強中醫藥文化實踐建設,發揮其優勢。

    首先在價值體系上,要根植于中醫藥整體觀理論思維、個性化辨證論治以及“治未病”健康保健方法。使得中醫院在醫療技術方面要走不同于西醫發展的道路,進行差異化競爭。充分發揮中醫藥的診療優勢,弘揚和挖掘中醫藥的科學內涵、理論體系、技術方法,從整體上把握傳統醫藥的主體特征和特色,保持發揚其精華。陜西中醫學院附屬醫院堅持以中醫為主體的辦院方向,擁有腦病、骨傷、腫瘤3個國家級重點?？?腦病、心病、眼病、消化科、肛腸、針灸、腎病等7個省級重點專、學科;1個國家中西醫結合傳染病臨床基地。各重點專科在臨床診療中廣泛應用中醫推拿、按摩、火罐、艾灸、針刺等傳統濃厚的中醫特色,廣泛應用研制的中藥特色制劑,形成了院有?？?、科有專病、病有專術、專藥的?？平ㄔO新格局,并且取得了顯著的效果。

    其次在醫院規范管理上,要將中醫藥文化的核心價值融入各種規章制度、工作規范以及員工手冊的制定和實施過程中;并優化醫院環境形象建設,為患者提供合理舒心的醫院布局、方面快捷的服務、優美寧靜的診療環境,使得患者和醫院職工都能得到美的享受和心靈的慰藉。陜西中醫學院附屬醫院對醫院環境建設進行優化,在醫院門前有藥王孫思邈雕像巍然聳立,并建設具有特色的綜合病區外景、中醫文化專欄、中醫藥文化長廊等特色景區,整個醫院綠樹成蔭、鳥語花香,給患者和醫院職工提供了溫馨舒適的環境。在醫院管理上,醫院通過大膽創新,建立了新的經營管理理念和科學規范的管理模式。全面落實醫療質量、醫療安全、醫療服務、醫療費用管理。通過落實科學管理方法,取得了明顯成效,醫院的門診量和住院病員數量也大幅上升,病人滿意度也得到提高。

    最后在精神文化上,堅持以人文本?？茖W發展觀的本質要求是要弘揚人文精神,滿足人民日益增長的物質文化需求,促進人的全面發展。以人為本不僅是科學發展觀的本質和核心,也是時代精神的主旋律。藥王孫思邈認為醫者首先必須具有高度的人道主義精神和仁愛之心。孫思邈說:“人命至重,有貴千金,一方濟之,德逾于此”:還說“凡大醫治病……先發大慈惻隱之心,誓愿普救含靈之苦?！标兾髦嗅t學院附屬醫院秉承以人為本經營理念,始終以追求一流的醫療質量和服務質量作為醫院發展的永恒主題,堅持一切以病人為中心,為患者提供高質量的醫療技術、優質的醫療服務。因而,醫院提出了“六聲”(來時有迎聲,走時有送聲,治療時有稱呼聲,接電話有問候聲,操作失誤有道歉聲,合作后有謝聲);“六心”(接待病人熱心,解釋工作耐心,護理工作細心,聽取意見虛心,改進工作誠心,病人家屬放心);“九主動”(主動迎接入院病人,主動自我介紹,主動了解檢查結果,主動收集資料,主動落實護理計劃,主動匯報患者病情,主動巡視病房情況,主動進行健康教育,主動滿足病人合理要求)和“感動服務十個點”(愛心多一點,冷漠少一點,微笑多一點,脾氣小一點,解釋多一點,埋怨少一點,寬容多一點,苛求少一點,溝通多一點,距離小一點)的服務要求。

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關鍵詞：中醫藥；企業；知識產權

一、我國中醫藥企業發展現狀

中醫藥（traditional Chinese medicine and pharmacy）作為傳統中醫和中藥的合稱，距今已有3500年以上的發展歷史，它是在充分汲取我國漢族及藏、蒙、苗、彝族等少數民族傳統醫藥學理論以及對疾病防治經驗系統總結基礎上發展起來的東方醫藥學體系，也是迄今為止世界傳統醫學理論最系統、應用最廣泛、保留最完整的突出代表。“中醫傳統知識保護研究”課題，將中醫藥知識定義為“基于中華民族傳統的、世代相傳并持續發展、具有現實或潛在商業價值的醫藥衛生知識，同時包括了由該領域中智力活動所產生的革新和創造”。將中醫藥保護定義為“在尊重和維護中醫藥傳統知識的完整性和相關特征原則下，旨在推動和促進中醫藥傳統知識的可持續發展和合理使用，防止相關權利被不當占有和不公平利用，保證在此基礎上所產生的利益公平分享而采取的一切政策、法律及其他措施”。

作為中醫藥知識產權保護的主體之一，中醫藥企業迅速發展。中醫藥產業作為“國家戰略產業”發展已經寫入我國《中藥現代化發展綱要（2002～2010年）》。總理在政府工作報告中指出：“要大力扶持中醫藥和民族醫藥發展，充分發揮祖國傳統醫藥在防病治病中的重要作用”。 自科技部1998年正式實施“中藥現代化產業行動計劃”和1999年科技部批準四川建設首個國家中藥科技產業基地以來，截止2009年11月，已在全國建立20個中藥科技產業基地，其中四川、廣東等11個基地通過了一期建設規劃驗收。

二、我國中醫藥企業知識產權保護之不足

（一）企業在研發加工生產過程中知識產權保護意識淡薄

首先，我國從事中醫藥研究的科技人員大多集中在高校以及科研院所，部分科研機構及人員只能從事一般性的課題研究，完成論文，他們認為只要通過成果鑒定便大功告成，至于科研成果的保護、轉化、商品化卻考慮甚少，并且為數不多的創新成果因為沒有及時申請專利，在涉外交往中因為過分信賴外方的合作誠意，時常發生泄密情況，使得原本屬于我國的發明變為他國專利， 造成我國中醫藥研究成果的大量流失。

其次，中醫藥企業在市場經濟背景之下仍然受到計劃經濟舊觀念的影響，缺乏研發出自主知識產權并給予保護的積極性，在激烈的市場競爭下，往往選擇改進技術或是使用違法手段侵犯他人知識產權成果。

（二）企業規范化管理水平低且信息渠道不暢

面對激烈的市場競爭，中醫藥企業要想立于不敗之地，不僅需要科學技術的不斷進步，更需要規范化的管理和暢通的信息渠道?，F階段雖然有部分中醫藥企業發展得很好，但是從總體上來說，中醫藥企業在管理以及溝通環節仍存在問題。

（三）企業社會化水平低且規模小而分散

全國各地的中醫藥科研、生產企業不僅多且散亂，沒有形成社會化水平高的研發生產體系。并且中醫藥企業規模小，地域分散容易造成惡性競爭。

（四）企業忽視傳統中醫藥治療方法的研究

中醫藥領域需要得到知識產權保護的內容非常廣泛，中醫藥企業在研發生產新產品過程中，對于傳統的中醫藥治療方法缺乏重視。要想在行業內具有競爭力，需要將法律制度引入企業發展之中，但是現有知識產權法律制度很難滿足中醫藥企業的要求。

三、幾點對策建議

（一）增強中醫藥企業知識產權保護的意識

針對當前中醫藥行業實際情況，以及所面臨的中醫藥現代化、國際化的強勁趨勢，首先要考慮如何采取得力措施，提高全行業的知識產權保護意識，使人們充分認識到知識產權作為無形資產和競爭武器的重要性及其在開拓、占領國內外市場、保護競爭優勢和發展后勁中的積極作用，使企業從科研、經營策略和發展戰略的高度上重視知識產權保護問題。

（二）構建中醫藥企業知識產權保護綜合體系

首先，申請專利保護中醫藥的創新配方技術和外觀設計。

中醫藥企業可以通過采用高新技術和先進適用技術改造提升傳統中醫藥產業，使之獲得新的發展動力和市場空間， 創造新的競爭優勢， 全方位參與國際競爭是中醫藥發展的迫切要求。擁有技術的企業， 則應當有選擇的按照對“專利的保護” 和“對發展中國家成員的特殊和差別待遇”規定，使企業以其獨特的技術優勢迅速、穩步占領國際市場， 避免民族特有傳統工藝技術被國外企業搶先申請專利。企業務必扭轉以往對專利的“淡薄”觀念， 國家應鼓勵設立更多的專利中介機構， 在有償的前提下， 為企業辦理專利申請手續和盡快獲得專利權、策劃專利保護策略提供高效、優質的服務。對于專有的產品、獨特的外觀包裝裝演， 企業可以將新穎美觀的外觀設計申請外觀設計專利。其次，利用商業秘密保護獨有秘方。再次， 采用著作權保護中醫藥學理論成果。由于傳統中醫藥文獻年代久遠，大量傳統醫藥知識已經進入公有領域，不能取得著作權的保護?？梢酝ㄟ^對傳統中醫藥文獻進行重新整理、匯編，使其重新獲得著作權的保護。 最后，注冊商標保護中醫藥產品的標志。

（三）構建完善的中醫藥企業組織人員體系

首先，政府應幫助中醫藥企業建立知識產權管理機構。充分發揮各地優勢和特色， 加強各方信息交流， 整合資源， 形成協調一致、優勢互補的局面， 在事關中醫藥發展重大政策的倡議與建議， 基地發展戰略和發展規劃的指定， 知識產權保護策略的研究， 促進大型中醫藥產業集團的組建等方面進行廣泛合作。

其次，中醫藥、法律和管理等相關專家和人員應盡快組成中醫藥知識產權研究會。一方面研究中醫藥的知識產權理論問題和實際問題，為國家有關部門提供建設性意見；另一方面鼓勵企業申請專利和注冊商標并為其提供幫助。

最后，中醫藥企業應積極籌建全國中藥企業知識產權保護組織，依靠集體和社會的力量，加強內部自律，協調對外行動，共同創造一個有利于保護中藥知識產權的社會大環境。還要加強與中醫藥知識產權機構的合作，并提高這機構的專業服務水平。

（四）加強國際間的交流合作

中國加入世界貿易組織及全球市場經濟的一體化， 使得越來越多的中藥走向了國際市場， 不僅國內的制藥企業， 而且就連國外的制藥公司也更加重視對中藥的開發與研究工作。但是現階段與國內外迅速發展的中藥市場相比， 國內對中藥的保護明顯滯后，中醫藥要全面進入國際市場，必須與國際接軌，實現中醫藥現代化，首先是研究與開發的現代化。這就需要建立中藥材規范化種植基地，采用先進生產工藝及現代化劑型，建立中藥質量標準規范，提高中藥質量標準水平，加強中藥藥理、毒理研究，重視中藥臨床試驗，制定中藥生產管理規范。在這一過程中，必須大力加強中醫藥知識產權的研究和保護。在國際合作和開拓國際市場中，中醫藥企業如何主動利用國外機構或其在中國機構獲取專利、商標、版權等最新信息和動向，擴大申請、注冊國際專利、商標等，為培育國際名牌產品和商標創造條件，使自己在國際市場競爭中保持優勢，這也是開展知識產權保護時所需注意的一個重要方面。政府應根據國際上通用的法律法規不斷來修訂國內的相關法律，使之與國際接軌，使我國中醫藥產業在激烈的國際競爭中占有它應有的位置。從而為加速中醫藥國際化進程，為中醫藥進入國際市場奠定良好的法律保護基礎。

作者簡介

[1]李昔貴，田保華.試論中醫藥知識產權保護[M].中國衛生產業，2007，01

[2]康曉丹.中藥的知識產權保護研究[M].經濟與法，2007年2月（上旬刊）總第493期

[3]劉子志.中醫藥知識產權保護難點及對策[M].上海中醫藥雜志.2007年第41卷第5期

篇8

此次步長制藥擬公開發行不超過6980萬股新股，占發行后總股本的比例不低于10%。募集資金將用于“陜西步長制藥有限公司心腦血管用藥生產基地新建、擴建，山東步長制藥股份有限公司穩心系列產品生產基地”等10個項目。

值得注意的是，步長制藥上市后，將填補菏澤A股市場沒有上市公司的空白，成為菏澤“第一股”。步長制藥董事長趙濤表示，“我們要做中藥行業的龍頭企業，進一步推進中藥的現代化和國際化，發揮帶頭作用，弘揚中國的傳統文化?！?/p>

菏澤“第一股”

據了解，步長制藥是一家專注于中藥專利藥研發、生產、銷售的國內知名企業，在山東、陜西、河北、東北、四川均設有生產基地，分支機構遍布中國主要省份。

2012年，步長制藥完成股改，由山東步長制藥有限公司整體變更而來，總股本61200萬股。公司招股意向書顯示，擬公開發行不超過6980萬股新股。募集資金將用于“陜西步長制藥有限公司心腦血管用藥生產基地新建、擴建”等10個項目。

招股書數據顯示，前6個生產項目投產后，預計年新增營業收入分別為30.77億元、27.42億元、20.14億元、6.13億元、32.26億元、9.93億元，合計126.65億元；預計每年新增稅后利潤分別為5.39億元、3.33億元、3.49億元、0.79億元、4.49億元、1.34億元，合計18.83億元。投產后的新增規模相當于再造一個新“步長制藥”。

近年來，步長制藥業績保持快速增長。招股書顯示，2013年、2014年和2015年，步長制藥營業收入分別為85.92億元、103.34億元和116.56億元；歸屬于母公司所有者的凈利潤分別為11.69億元、13.24億元和35.37億元。

根據統計數據顯示，按照申銀萬國行業分類，2015年僅有4 家中醫藥上市企業的營業收入超過步長制藥。而步長制藥去年實現歸屬于母公司股東的凈利潤遠超同行業上市公司。

目前，步長制藥已形成了一支理論功底扎實、經驗豐富、創新能力突出的專業科研團隊。公司以“聚焦大病種、培育大品種”為發展戰略，堅持“儲備一代，研發一代，構思一代”的新藥研發戰略，重點圍繞心腦血管、婦科、糖尿病、惡性腫瘤、消化系統和呼吸系統等大病種治療領域，加大新產品開局。

擁有224項國家專利 三大產品市場地位突出

步長制藥現已建立多層次、寬領域的在研產品儲備，構建了從臨床前研究到新藥證書審批的完整產品梯次，為公司的長遠發展提供了核心支持。

目前，公司擁有10個年銷售收入過億品種、17個過5000萬的品種，近160個品種收錄在《國家醫保目錄》，50余個品種收錄在《國家基本藥物目錄》，近180個在研品種覆蓋心腦血管、婦科、糖尿病、消化系統和呼吸系統等大病種治療領域，形成了立足心腦血管市場、覆蓋中成藥傳統優勢領域、聚焦大病種、培育大品種的立體產品格局。

隨著《國家醫保目錄》的全面實施、基本藥物制度加速推進，公司優勢將得到進一步發揮。公司一貫重視產品的知識產權保護，現擁有240余種國家專利。

其中，步長制藥的主導產品腦心通膠囊、穩心顆粒和丹紅注射液均為專利保護品種，頭痛寧膠囊、康婦炎膠囊、紅核婦潔洗液、消乳散結膠囊和通脈降糖膠囊等儲備產品亦取得了專利權。并且，主要產品的專利到期日都在10～20年以后，能夠長期排除競爭對手、掌握定價權，隨著研發的進一步深入，公司還將擁有更多的專利產品和獨家產品。

步長制藥研發的腦心通膠囊、穩心顆粒和丹紅注射液三個獨家專利的拳頭產品，在市場上有突出地位。2013年、2014年、2015年，這三個品種合計收入分別為67.52億元、78.63億元和88.17億元。統計數據顯示，2015年公司在心腦血管中成藥市場占有率達9.23%，排名第一。

據了解，心腦血管疾病用藥一直是全球醫藥市場前三大用藥品種。在國內臨床終端，2010-2014年，心腦血管中成藥市場從551億元增長到1029億元，增速保持在15%。隨著人口老齡化的不斷增長，心腦血管中成藥的市場呈現擴大趨勢。

借力資本市場弘揚傳統文化

由于主導產品銷量呈逐年上升趨勢，且新產品需求也在快速增長，亟須新建和擴建產能。傳統中藥行業一般按照傳統方式經營管理，但董事長趙濤認為，近二三十年為中醫藥發展的重要時機，借力資本市場不僅為步長制藥帶來快速發展，同時也能將傳統中醫文化進一步傳承。

“隨著國家整體實力的提升，中華文明的魅力重新綻放，我們希望借助資本市場的力量，開發出更多現代化的獨家中藥專利品種，努力成為全球植物藥的代表企業?！辈介L制藥有關人士表示。

國家目前對于中醫藥的發展與傳承也給予支持，2月26日消息稱，國家印發中醫藥發展戰略規劃綱要，文件提出到2030年，中醫藥治理體系和治理能力現代化水平顯著提升，中醫藥服務領域實現全覆蓋，中醫藥健康服務能力顯著增強，中醫藥工業智能化水平邁上新臺階。

此次步長制藥上市積極響應國家政策，以對產品質量及高度不斷地追求和企業上下對于中醫藥文化的認知、傳承，為步長制藥踏入資本市場帶來更扎實的基礎和更穩健的戰略。

篇9

中國中醫藥歷史悠久，經過數千年的發展，擁有完善的中醫藥理論體系和豐富的臨床經驗，中醫藥典籍卷帙浩繁，有記載的中藥復方就達30多萬個。同時國內還形成了相對成熟的民族醫藥文化，在華人社會中得到廣泛認同。悠久的中醫藥理論為中國發展現代中藥提供了堅實的基礎。

康惠制藥（603139.SH）是集中成藥品研究、開發、生產與銷售為一體的高新技術企業，公司科研力量雄厚，制藥工藝成熟。

公司主要產品如復方雙花片、消銀顆粒等均為獨家劑型，科技含量較高，在用戶中積累了較高的知名度和美譽度，市場競爭優勢較為突出。

多個產品列入基本藥物目錄

中藥作為中國民族醫藥的產業，長期以來都是中國醫藥政策扶持的重要領域。隨著多年來中國經濟的高速發展，中藥產業保持了良好的發展勢頭，已成為國民經濟中一項具有較強發展優勢和廣闊前景的戰略性產業，在當期中國整個醫藥行業中具有重要的地位。從整個醫藥行業的結構看，截至2015年，整個醫藥行業中，中藥行業的銷售收入（中成藥+中藥飲片）約占30%。

2015年中成藥和生物制品的利潤率增幅較大，中成藥制造行業利潤總額為668.48億元，同比增長11.44%，利潤率為10.84%。

康惠制藥下設3個藥品生產基地，擁有107個藥品生產批準文號，共有片劑、硬膠囊劑、顆粒劑、口服液、酒劑、合劑、茶劑、膏藥、軟膏劑、搽劑、洗劑、酊劑等18條GMP認證制劑生產線。公司產品適應癥廣泛覆蓋呼吸感冒類、婦科類、骨科類、皮膚科類與糖尿病類疾病等。

公司系高新技術企業、國家知識產權優勢企業，其技術研發中心被認定為省級企業技術中心。公司擁有19項發明專利。

公司產品當中的坤復康膠囊（片）、復方雙花片、消銀顆粒、附桂骨痛膠囊列入國家醫保目錄，消銀顆粒列入國家基本藥物目錄。坤復康膠囊、復方雙花片、消銀顆粒、芪藥消渴膠囊、復方清帶灌注液均為獨家劑型、發明專利產品，復方雙花片、消銀顆粒為國家中藥保護品種，萬花山牌復方雙花片連續兩次被評為陜西省名牌產品。另外，公司的棗仁安神顆粒產品列入國家基本藥物目錄，同時列入《低價藥品清單》，未來可能成為公司的主營產品之一。

磧蟹岣徊品儲備

現代社會競爭的加劇、工作和生活節奏的加快，使得人們面臨的壓力非常大，導致亞健康人群在不斷擴大。而中醫藥的診斷特點是辨證論治和整體觀念，因此在治療和綜合調理亞健康方面，中醫藥將發揮其獨特的療效。

中醫藥在養生保健和延年益壽方面擁有系統的理論和豐富有效的方法，蘊藏著科學內涵和實用價值；在預防和治療呼吸、感冒疾病、婦科疾病、心腦血管疾病、骨科類疾病、糖尿病及亞健康等方面具有顯著優勢。

同時，中醫藥以其源于天然、副作用小、療效確切、價格相對低廉的特點和優勢，在世界上越來越受到人們的關注。目前中醫藥已傳播到130多個國家和地區，全球中草藥應用日益廣泛，銷售量不斷增長。

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關鍵詞：公共管理（衛生）實習教學 實習基地

公共管理（衛生）是一門應用性很強的學科，它正朝著專業化方向發展，即業務領域的專業化，包括衛生、經濟、政治、文化和社會生活等多方面，如行政管理、教育經濟管理、社會保障管理、醫療衛生管理、國土資源管理等，因此，目前全國普通高等院校設有公共管理類專業的已不下150所。而實踐教學在公共管理專業教育中占有重要的地位，“公共管理本身是一種職業，不論從事何種具體業務工作，都要求從業者具備公共管理方面的知識和技能，即要求學生應當從各個方面鍛煉公共管理的能力，包括管理能力、組織能力、決策能力和執行能力以及一定的領導能力，公共管理人員應善于利用各種理論和方法去認識、分析和解決公共管理中的問題，提高公共管理效能”［1］，因此對于公共管理專業來說畢業實習是專業培養中的一個關鍵環節。公共管理專業的畢業實習教學“要轉變思想觀念，打破原有的人才培養模式及實踐教學管理模式的束縛，使實踐教學具有創造性、開放性和多樣性，建立起融知識、能力、素質為一體的富有時代特征的實踐教學體系。［2］廣州中醫藥大學歷來重視實習教學在公共管理教育中的作用，并走出了一條有自我特色的實習基地建設之路。

一、實習教學的戰略特色

廣州中醫藥大學在發展公共管理教育中，將實習教學放在戰略高度，依托廣東省建設中醫藥強省的發展戰略，充分利用學校的教育資源，密切聯系省衛生各部門和相關企事業單位，整合各自優勢資源，在各方可持續發展中，推進實習教學的不斷成熟。

建設中醫藥強省是廣東省的重要發展戰略，中醫藥被專家稱作戰略性資源，而中醫現代化、國際化除了需要中醫藥科技人才之外，還需要懂經濟、管理、法律和市場的管理人才。從國內衛生服務與改革的形勢來看，現在群眾投訴多的和呼聲高的問題已經不再是缺醫少藥，而是服務質量、收費、醫療保障體制，以及食品安全等公共衛生問題；從人力資源的角度來看，現在更需要的是從事衛生經濟、衛生法律與衛生監督、公共衛生、醫療保障的人才。培養衛生事業管理專業人才，對于促進我國和我省衛生事業管理的改革具有極強的現實意義。具有社會責任感和長遠眼光的相關政府機關和企事業單位，不僅僅只關注本單位目前的人事現狀，更樹立起了一種大教育觀和大培訓觀，他們按照發展戰略和市場取向，拓寬選人視野，提前介入教育市場和影響人才培養方案；企業也不僅僅只是使用人才的單位，他們同時也是培養人才的孵化器。

針對這種發展趨勢，廣州中醫藥大學公共(衛生)事業管理專業確定了辦學思路：既具有其他綜合性院校同類專業的一般知識結構和學科共性，又具有醫學院校的行業特色與優勢，做到人無我有，人有我特，人特我新，培植我校公管專業的核心競爭力。并設立相應的培養目標：培養從事衛生事業管理和醫院管理(含衛生監督、醫院信息)的專業人才。其主要知識結構是：醫學+管理學，除此以外還制定了人才綜合素質培養方案，鼓勵畢業生獲得“雙證”，即畢業證和職業技能證書，以及通過參加選修課、社團活動、社會實踐等途徑與形式，全面提高政治、法律、文化藝術、體育、溝通與表達等方面的綜合素質，尤其是在實踐中，面對市場，面對社會，鍛煉醫學和管理學相結合的實際能力。

二、實習基地的建設發展

為了建設中醫藥強省，廣東省衛生廳需要團結省內一切可以團結的衛生醫藥隊伍，共同努力，發揮各自優勢，整合不同的優勢資源，做好調配工作。作為行政部門的衛生廳和各大衛生局，和作為企事業單位的醫院和各大型醫藥企業，是衛生醫藥的重要隊伍，而隊伍需要不斷更新換代，人才需要不斷充實，同時學校需要為學生提供實習實踐的機會和場所，因此，在各方需求的推動下，公共（衛生）管理的實習基地應運而生。

2001年廣州中醫藥大學經管學院開始準備公共管理專業實習單位的聯系工作，這一工作得到了廣東省衛生廳領導的高度重視，并且把它擺到了作為廣東省衛生管理隊伍培養專業的后繼人才的高度去落實，各級部門和各單位也予以大力支持。2002年9月，廣東省衛生廳向下一級各單位了關于推薦廣州中醫藥大學公共管理（衛生）專業學生到省內各市、區一級衛生局實習的通知，在衛生廳領導的大力倡導下，我院公共管理專業的實習基地已初見成效。

學生的畢業實習工作得到順利安排。公管專業的實習基地規模不斷擴大，擁有廣東省衛生廳、廣州市衛生局、佛山市衛生局、珠海市衛生局、中山市衛生局、江門市衛生局、深圳市衛生局、越秀區衛生局、海珠區衛生局、天河區衛生局、芳村區衛生局、廣東省藥品監督局、廣州市藥品監督局、珠海勞動與社會保障局等衛生行政部門的實習基地，和廣東省中醫院等多家三甲醫院以及君元藥業、王老吉藥業公司等多家大型醫藥企業的企事業單位實習基地。在2006年，由教育部主辦的全國公共事業管理專業骨干教師高級研修班上，與會的兄弟院校對我校公管專業每年95%-100%的就業率和各大衛生局、三甲醫院、大型醫藥企業的強大畢業實習基地給予了高度的肯定和評價。

實習基地為學生提供了一個實踐學習和鍛煉的舞臺，讓他們受益匪淺。而依托實習基地這一平臺，學校與機關單位，企事業單位不斷增進交流，鞏固合作，進一步探討雙方雙贏合作模式。

在實習過程中我們深深感受到各合作單位領導和帶教老師對實學生的喜愛，這些單位大部分都是當地的最高衛生行政管理部門，學生們從一名大學生一下子轉變為一個準公務員，在日常的工作中時常感受到這樣那樣的困惑，是帶教老師不僅教會學生們怎樣做事，更教會對學生做人的道理，在帶教老師的熱情幫助，我們的學生們不僅順利的完成學業，更贏得了朋友，有些學生還在帶教老師的指點下完成了水平教高的學術論文。在實習過程中我們看到了國家機關、醫院和企業對人才培養的高度的社會責任感，感受到了社會主義企業和醫院的文化精神，品味到了社會精英的人格魅力和成功人士榜樣的無窮力量。

實習監督是學校與基地的交流方式之一。每年11月至次年4月共6個月的時間，是公共管理專業進入基地實習的時間，在2月份學校會派專職監督員去實習基地檢查學生實習工作，不僅督促學生，同時也向帶教老師全面了解存在的問題，促進教學雙方的工作，也促進雙方的合作交流。有不少實習單位負責人告知我們，由于年輕的大學生勤學好問，客觀上也促進了機關或辦公室作風的改變，促進了帶教老須學習的自覺性，而學生們也在實習過程中與老師建立了深厚的友情。每年實習結束我院都會向實習單位發放的“實習生質量調查表”，結果顯示，實習單位對學生各項表現的滿意度都在98%以上。這反映了本專業培養的目標和學生質量是符合社會用人單位的需要的。

三、實習基地的未來設想

實習基地在雙方的不斷交流與合作中持續發展，同時在發展中進一步拓寬合作領域，朝著一種多元聯盟的合作關系發展。

“受到實習單位的邀請我院派出了專家教授為這些醫院和企業開辦了各類管理培訓講座，促進了醫院和企業管理水平的提高?！保?］作為高等學校，在擴招的背景下，優化整合各種教育培訓資源，綜合運用社會的學習資源、文化資源和教育資源也顯得額外必要。我院通過“名人名師系列講座”、“職業生涯設計月”等“經管文化節”等多種活動形式，引入政府機關于部、企事業單位專家和管理人員來我院為學生開設講座或參加學生活動。至今己邀請了80余位知名人士到我校講學，受到師生的歡迎和好評。這不僅有助于讓學生感受到公務員的社會責任感和企業的精神風貌及企業家的個人魅力，也幫助學校豐富了實踐學習資源、文化資源和教育資源。

因此，我們提出了多元戰略聯盟的設想：1.建立以能力建設為核心的人才培養聯盟：即一方面通過實習環節，強化大學生職業技能的訓練，培養年輕的建設者；另一方面，通過成人繼續教育與培訓，促進機關和企事業單位人員素質的提高，建構終身教育體系。2.建立雙向互動的人才聘用機制，促進高校和企事業人才的資源整體開發，促進大學生的就業和人盡其才機制的形成。我們希望通過聘任機關、企事業單位的管理者和專家來高校擔任客座教授以提高實踐教學的質量，充分發揮他們在人才培養方面的作用；另一方面也希望發揮用人單位在人才市場中的主導作用，主動地在實習環節就向學生傳達企事業單位對人才需求的信息，促進大學生的職業生涯設計，提高大學生的就業率。我們希望成為相關企事業單位人力資源的優質供應商，也成為優秀企事也家一展教育宏圖的用武之地。3.建立知識聯盟，共同開發文化品牌。學校和政府機關、企事業單位還可以在共同感興趣的知識研究、文化建設和科技開發等方面開展橫向合作。總而言之，加強我校與實習單位的知識聯盟、產品聯盟和人才培養聯盟，有助于加快中醫藥科技成果的轉化，實現學校與實習單位的雙贏。

參考文獻：

[1]王樂夫.MPA教育應突出專業化特色.中國行政管理，2001，8.