導語：如何才能寫好一篇企業安全生產方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

深入貫徹黨的全會和全國安全生產工作會議精神，始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，牢固樹立以人為本、安全發展理念，以落實國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔〕23號，以下簡稱國務院《通知》）和省人民政府《關于進一步加強企業安全生產工作的實施意見》（府發電〔〕59號，以下簡稱省政府《實施意見》）為主線，以強化企業安全生產主體責任意識為重點，繼續深入開展“安全生產年”活動。加強基礎建設、加強責任落實、加強依法監管，深化安全生產三項建設、四項行動、四個延伸，大力實施“科技興安”戰略，促進安全生產形勢進一步穩定好轉，確保“十二五”安全生產工作開好局、起好步，為全區經濟和社會發展提供堅實的安全保障。

二、工作目標

杜絕重大及以上安全生產事故；確保不發生較大（3人）安全生產事故；預防和減少一般安全生產事故，不突破市政府下達的安全生產事故死亡人數控制指標。

三、工作重點及措施

（一）以國務院《通知》和省政府《實施意見》精神為主線，全面落實安全責任

1、確保安全監管責任落實到位。各鄉鎮、街道（）和區級各部門要按照國務院《通知》和省政府《實施意見》要求，認真落實安全生產責任制，關口前移，層層簽訂安全目標責任書，使監管工作深入到企業生產經營每一個環節。及時糾正和查處違法、違章、違規行為，對不具備安全生產條件的及時責令停產，或者依法予以關閉。切實加強對各類企業安全生產監管和指導，對企業安全發展規劃、安全生產責任制、安全投入和隱患治理、領導現場帶班、班組安全建設等進行全面檢查，建立完善“責任落實、基礎扎實、投入到位、管理規范”的企業安全生產保障體系，著力提高企業本質安全水平和事故防范能力。

2、確保企業主體責任落實到位。切實強化企業法人代表、實際控制人、第一責任者責任。督促企業完善安全管理制度，加大安全投入，足額提取、用好安全費用，落實隱患治理資金，幫助企業安全發展。嚴格落實企業安全生產領導干部現場帶班制度，研究解決遇到的突況。以企業安全標準化建設為載體，各鄉鎮、街道和經科、商務、交通、國土、工商、公安、質監、安監等行業主管部門要在工礦商貿、交通運輸企業、危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹等行業廣泛開展以企業達標升級為主要內容的安全生產標準化活動，督促企業落實安全生產“三必須三自行三加強”，即：必須遵守安全制度、必須健全安全監管網絡、必須按規定投入安全經費，自行落實安全制度、自行開展安全工作、自行整改安全隱患，加強班組安全建設，加強安全培訓，加強安全宣傳教育，不斷強化企業安全基礎。

3、確保安全問責制落實到位。嚴格安全生產目標責任考核，對目標責任制進行全過程監督管理。對問題較多、隱患較重、安全工作成效較差的，責成單位主要領導向區政府述職，并按相關規定處理。對發生生產安全責任事故的，嚴格按照四不放過和依法依規、實事求是、注重實效的原則查處和追究事故責任，對瞞報、謊報、遲報事故的，依法從重、從快查處，對年度安全生產工作考核不合格的責任單位，實行安全生產“一票否決”。

（二）強化安全生產源頭管理

1、嚴格落實安全生產市場準入制度。各鄉鎮、街道（）和行業主管部門要切實強化源頭治理，嚴格執行安全生產許可制度，嚴把安全生產準入關、建設關、運行關，不具備安全條件不準投入生產和建設。要按照國家相關規定和要求，嚴格安全生產行政審批程序，對已發放安全生產許可證的危險品、煙花爆竹、非煤礦山、建筑等高危企業，要進行跟蹤督查，確保生產企業和單位持續具備安全生產基本條件。發現已不再具備安全生產相關標準的企業，依法停產整頓或吊銷許可證。

2、嚴格實行安全生產“三同時”制度。各鄉鎮、街道（）和行業主管部門要督促企業新建、改建、擴建工程項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。建設項目設計時,應當依法組織或委托具備相應資質的設計單位進行安全設施設計，并編制安全設施設計專篇，建設項目安全設施與主體工程未做到同時設計的，一律不予審批，不得開工建設；建設項目施工單位必須按照批準的安全設施設計進行施工，未做到同時施工的，責令停止施工；建設項目竣工投入生產或者使用前，必須依照有關法律、行政法規規定對安全設施進行驗收，驗收合格后，方可投入生產和使用。工業園區已建工程項目未落實安全生產“三同時”的，經濟和科學技術局、園區管委會等主管部門要及時督促企業落實安全生產“三同時”審查，確保企業安全生產。

3、嚴厲打擊安全生產非法違法行為。工商部門要牽頭組織各鄉鎮、街道（）和行業主管部門深入開展安全生產“打非”專項行動，落實“打非”主體責任，完善綜合監管、行業主管和屬地鄉鎮、街道聯合執法機制，開展聯合執法檢查，繼續保持“打非”高壓態勢。嚴厲打擊企業生產、經營、建設過程中非法違法行為，特別針對無證、無照或證照不全的各類企業、作坊，要依法依紀嚴肅查處。對打非過程中遇到的問題切實做到“四個一律”。即對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的一律關閉取締；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人一律按規定上限予以處罰；對存在違法生產經營建設的單位一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員一律依法嚴格追究法律責任。同時，各有關單位應結合行業（屬地）特點分別制訂安全檢查標準，細化、量化安全檢查內容、程序和要求，記錄檢查和處理結果，建立健全安全監管檔案，規范監督檢查行為，對非法違法企業列入黑名單，向社會公開曝光。

4、狠抓安全隱患排查治理。繼續抓好道路（水上）交通、建筑施工、消防、煙花爆竹、危險化學品、非煤礦山、地質災害、民爆物品、文化娛樂、宗教場所、工礦商貿、用電用氣、食品衛生、醫院、學校、賓館酒店、十小場所等重點行業（領域）安全隱患專項整治，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案五到位。繼續實行較大安全隱患掛牌督辦制度，各鄉鎮、街道（）和行業主管部門也要繼續實行隱患排查治理經常化、制度化，層層實行安全隱患掛牌督辦，明確隱患治理第一、二、三責任單位和責任人。各責任單位和責任人在隱患治理前要及時制定隱患整治方案，治理中要加強安全監管，治理后要及時組織專業人員進行復核、上報區政府及安全生產綜合監督管理部門銷號，并隨時公告（報送）安全隱患排查、整改情況。其安全隱患涉及市上相關單位的，區級行業主管部門和屬地鄉鎮、街道、社區要主動銜接、匯報情況，履行好“屬地管理”職責，千方百計采取多種方式會同市級相關單位及時消除安全隱患，做到防微杜漸，防患于未然。

（三）加強安全生產基層基礎工作

1、夯實鄉鎮、街道、社區（村）安全基礎。按照“抓基層、打基礎、重投入、強監管”要求，全面加強鄉鎮、街道（）、社區（村）安全生產和事故預防工作。總結“安全生產示范鄉鎮（街道）”和“安全文明社區（村）”建設經驗，深入開展鄉鎮、街道、社區（村）安全生產監管規范化建設，推行鄉鎮、街道、社區（村）安全生產工作劃片包干“網絡化”管理。鄉鎮、街道、社區、鄉鎮場鎮所在村要逐步建立志愿者消防服務隊，配備基本消防設施器材，開展應急演練，提高安全應急處突能力；創建安全文化廣場、長廊、安全知識櫥窗等，為深入開展安全工作提供活動陣地。教育、衛生、商務、文化、工商等部門要在“十二五”期間有計劃有步驟分期分批對轄區內所有學校、醫院、較大商場市場（娛樂場所、賓館酒店）等人員密集場所開展安全應急演練，并邀請消防、安監、公安和屬地鄉鎮、街道等單位參加，學校、醫院安全應急演練每半年不少于3個單位，通過安全應急演練有效提升企業安全經營和人員逃生能力。

2、加強企業車間、班組安全管理。督促企業建立嚴密、完整、有序的安全管理體系和制度標準，并充分落實到車間或班組生產過程中，使企業安全生產工作常態化、規范化、標準化，督促企業加大安全投入，加強員工安全教育培訓，不斷提高一線從業人員預防生產安全事故能力，推進車間、班組安全基礎不斷提升。

3、提升安全監管、執法水平。各鄉鎮、街道（）和區級相關部門要進一步完善安全監管體系，強化安全監管職能，加強安全監管隊伍建設，進一步明確和落實責任，充實安全監管力量，創新工作機制，改進工作方式，提高業務素質，加大安全執法力度，不斷提高安全監管監察效能。區法制辦要牽頭組織建設、國土、交通、公安、工商等有關職能部門和鄉鎮、街道、公安派出所、工商所等單位加強安全生產委托執法工作，切實作好“三規范一加強”，即：規范執法范圍、規范執法程序、規范執法檔案、加強執法隊伍，對安全生產委托執法人員統一培訓，持證上崗，不斷提高執法隊伍安全監管和執法水平。

（四）強化職業安全健康工作

1、扎實推進重點行業領域職業危害治理。各鄉鎮、街道（）和安監、衛生、工會、人社等部門要進一步加強協調配合，認真貫徹執行《國家職業病防治規劃》，切實履行調整后的職責職能，建立監管隊伍，做好職業衛生“三同時”監管、職業健康監護、職業衛生安全許可、職業健康培訓和監督檢查等工作，狠抓職業危害、作業環境、健康保障等工作。

2、全面落實企業職業安全健康管理主體責任。各鄉鎮、街道（）和行業主管部門要切實強化對生產經營單位（企業）貫徹執行國家有關職業安全健康法律、法規、規章、標準、規程的監督管理，積極推進職業衛生安全許可、職業危害申報和作業場所職業危害監督檢查制度，對職業危害嚴重的企業，要設置或指定職業安全健康管理機構或組織，配備專(兼)職專業管理人員，指導企業防范和減少職業危害，改善從業人員生產、生活、工作環境。

（五）嚴格重點行業和領域安全監管

1、交通安全。認真貫徹實施《道路交通安全法》、《省水上交通安全管理條例》等法律法規，加大道路交通“五整頓、三加強”工作力度，從嚴整治超載、超限、超速和酒后、疲勞駕駛等違法違規行為；加強水陸交通安全源頭管理，不斷完善安全設施，深入開展道路交通“安全帶”行動、摩托車專項整治行動、水上交通“救生衣、簽單發航”行動、“防船舶碰撞、防泄漏”行動、水運企業、渡口、渡船、吸沙船、采石船、工程船、貨船、低質量船舶和支小河流通航環境整治，破壞通航安全標志及其設施、砂石開采、岸灘土地開發惡化航道以及在航道內亂挖、亂采、亂堆、亂建、亂占、亂鋪漁網“六亂”等專項治理行動。

2、消防安全。深入開展對市場、商場、學校、醫院、網吧、歌舞廳等公眾聚集場所消防安全專項整治；加大消防安全隱患排查整治力度，堅決整改和關閉不符合消防安全基本條件生產經營場所，完善消防自動報警系統；加強消防宣傳“五進”工作，提高全社會消防安全意識；繼續落實消防設施建設規劃，增添消防設施；強化消防“三基”（抓基層、打基礎、苦練基本功）工程建設，重點整治西門市場、文化娛樂場所、大型商場市場等公共場所安全（消防）通道堵塞、私拉亂接電線、燃氣管道等消防安全隱患。

3、重點建設項目、建筑施工安全。區發改、經科、建設、園區管委會等部門和重點建設項目牽頭單位要加強對工業園區、省（市、區）重點建設項目安全監管，嚴把施工企業準入關、安全條件審查關、現場安全檢查關，對不符合安全生產條件的堅決整治，對未落實“三同時”審查的再建（已建）項目和新建、改建、擴建項目要嚴格落實“三同時”審查制度。

4、危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山安全。各鄉鎮、街道（）和公安、工商、國土、質監、安監等部門要加強對高危行業（企業）日常監管，開展聯合執法行動，嚴厲打擊非法生產、運輸、儲存、經營行為，逐步在高危行業（企業）安裝安全生產視頻監控系統，提高高危行業（企業）安全生產基礎。

5、衛生和學校安全。加強學校、醫院食堂衛生及公共食品衛生、安全通道等監督檢查，防治群體性中毒事件和踩踏事件發生，醫院要加強對易制毒藥品安全管理，全面排查安全隱患，確保安全。

6、旅游安全。加大風景區、清泉寺等旅游宗教場所安全管理，完善安全警示標志設置和安全防護設施配置，確保游客和參加宗教活動群眾安全。

7、森林防火安全。加大重要林區消防安全整治力度，把森林防火責任落實到村社，落實專人看護防守，確保萬無一失。

8、地質災害安全。國土部門和屬地政府要認真排查地質隱患，提前制訂預案，建立和完善群眾監測防御網絡，預防地質災害事故發生。

9、“十小”場所安全。公安、文化、消防等部門以及鄉鎮、街道（）要條塊結合，以塊為主，加強“十小”場所安全監管，加大整治力度，消除事故隱患，確保安全無事故。

（六）進一步提升安全生產保障能力

1、建立安全專項資金保障制度。繼續加大政府安全投入力度，按照《區安全生產專項資金管理辦法》相關規定，專項資金納入社會經濟發展投資總體計劃，主要用于安全監管能力建設、公共安全基礎建設、重大隱患治理、安全生產支撐體系建設等預防性投入。

2、建立安全生產工作備案機制。各行業主管部門要對工業園區、礦山、危險物品生產和儲存、道路、橋梁、鐵路、碼頭等國、省、市、區重點建設項目進行安全預評價和驗收評價，凡未進行安全生產設施“三同時”審查和安全設施未經驗收或驗收不合格的建設項目，審批部門不得辦理行政許可手續。所有建設項目應在立項后1個月內送安監部門備案。

（七）強化安全教育培訓工作

1、開展多種形式宣傳貫徹活動。以“安全責任、重在落實”為主題，組織開展好年“百安活動”、“全國安全生產月”、“交通安全”、“消防安全”等系列宣傳活動，各鄉鎮、街道（）和區級相關部門要深入村、社區、企業進行宣講，推動國務院《通知》和省政府《實施意見》各項政策規定全面貫徹實行。同時，要充采取電視、報紙、網絡、廣播、宣傳車、安全專欄等多種形式進一步開展宣傳教育和輿論引導工作，普及安全生產法律法規和安全常識，宣傳安全管理先進典型，曝光隱患整治不力等行為。

篇2

一、整治目標

1、落實企業安全生產主體責任。通過安全生產分季度專項整治，進一步推動全區中小企業安全生產主體責任落到實處。

2、提升安全生產水平。通過分季度專項整治，及時發現并消除重大安全隱患問題，堅決打擊取締非法、違法生產經營行為，淘汰國家和省、市明令禁止的生產、儲存裝置設備和工藝技術，提升中小企業本質安全水平。

3、夯實中小企業安全生產基礎。列入分季度專項整治行業的中小企業隱患問題整改率不低于90%。使轄區企業的安全生產基礎條件和管理水平有一定的改善。

二、整治范圍

今年的分季度行業專項整治，主要對轄區電子、印花、塑制品、服裝四個行業的企業進行集中整治，重點對這些行業企業中，存在較大問題和事故隱患、安全制度缺失、安全生產管理混亂等問題突出的以及非法違法從事生產經營的企業進行整治。

三、整治步驟安排

（一）調查摸底和宣傳部署階段（3月15日至3月31日）。各街道對本轄區的電子、印花、塑制品、服裝四個行業的企業進行調查摸底，掌握相關行業企業的底數、生產狀態、安全生產基本情況等。在調查摸底的同時，各街道根據區集中整治方案研究制定本單位整治工作計劃，明確目標任務和措施，要結合反違章專項整治行動相關工作，加強宣傳發動，營造良好的整治氛圍。3月底前，各街道將轄區四個行業整治企業名錄上報，由區安監局負責對企業情況進行統一匯總。

（二）整治實施階段（4月1日至12月中下旬）。今年的分季度行業專項整治工作，分為第二季度整治電子、印花行業企業，第三季度整治塑制品行業，第四季度整治服裝行業來進行。整治期間區安監局將采取聯合檢查、專項檢查、集中檢查等形式對列入整治的單位逐家進行檢查并實施整改處理，大力整治存在的各類事故隱患和問題。對檢查中發現的問題，一般事故隱患的責令限期整改；有重特大事故隱患的責令立即停止生產；不具備安全生產條件的依法予以堅決取締。

（三）總結鞏固階段（12月下旬）。區安監局對分季度專項整治工作情況進行匯總，統計轄區整治企業及關停企業情況，對工作中的做法、經驗、不足等加以總結，做好整治工作情況的上報工作。同時，將聯合相關部門和街道，采取抽查督查的方式，對今年的整治企業開展“回頭看”行動，鞏固企業整治效果。

四、工作要求

1、領導重視，完善監管機制。開展分季度專項整治工作，是消除中小企業安全生產事故隱患問題的有效手段之一。各街道要高度重視此項工作，結合今年開展的網格化監管，明確專人負責，建立相關制度。分季度專項整治工作要與反違章專項整治行動、“五小企業”集中整治、“打非治違”等專項行動有機統一，與開展階段性集中檢查統籌協調，形成整治合力，提高整治效果。

篇3

為認真貫徹省、市、縣人民政府關于開展“安全生產隱患排查治理年”活動實施方案[浙政辦發（20*）8號、金政辦發（20*）19號、武政辦發（20*）23號]精神，全面落實20*年安全隱患排查治理年工作要求，有效防范和遏制較大以上事故發生，促進全鄉安全生產形勢穩定，現就開展“安全生產隱患排查治理年”活動提出如下意見：

一、工作目標、要求

通過開展“安全生產隱患排查治理年”活動，進一步落實企業的安全生產主體責任和有關單位的監管主體責任，強化基層基礎，全面落實安全措施；全面排查各行業、生產經營單

位事故隱患，狠抓隱患治理，確保重大事故隱患整改率達到100%，為實現我鄉安全狀況持續穩定奠定堅實基礎。

（一）、加強領導，落實責任。鄉政府成立由主要領導任組長，分管領導任副組長，各相關單位領導為成員的鄉“安全生產隱患排查治理年”活動領導小組。負責本項活動的領導和組織協調工作，各村和有關部門要結合自己實際，明確職責分工，法定代表人要負總責，認真組織開展隱患排查治理工作。

（二）、突出排查治理重點，狠抓落實。突出本鄉隱患排點，即礦山、服裝加工企業、事故易發多發地段、區域、學校、工程施工、汛期、地質災害，奧運會期等重點時段，加大排查和治理力度，堅決遏制較大以上事故發生。

（三）、加強宣傳、廣泛發動。鄉安監所、文化站、交通安全委員會、學校等單位要加大對隱患排查治理工作的宣傳力度，形成良好氛圍，圍繞“安全生產隱患排查治理年”活動，開展形式多樣的安全宣傳活動，生產企業要加強對職工的安全生產知識培訓，增強職工、群眾對事故隱患的辯識能力和防范意識。

二、排查治理對象、范圍、內容和分工

重點為礦山、3家服裝加工企業、工程施工、地質易發地段區域、學校、汛期次生災害等單位和行業領域。

內容：安全設施、技術裝備、作業環境、制度建設、安全管理體系等。

各單位、生產經營企業是事故隱患排查治理的責任主體，其主要負責人必須對本單位隱患排查治理工作全面負責，結合實際情況，認真做好落實。鄉安監所、綜治辦、農辦、文化站等單位，由鄉安監所牽頭，負責全鄉安全生產隱患排查治理的綜合協調、指導與監管。配合縣級各相關行業主管部門做好隱患排查治理工作。

三、排查治理時間

各單位、生產企業要根據不同時段、不同特點，全年有針對性地開展隱患排查治理工作。

1、第一時段（20*年4月底前）：做好20*年隱患排查治理專項行動中排查出的隱患和整改，并加強監控。

篇4

在2014年開展“隱患排查整改年”活動的基礎上，繼續督促落實企業隱患排查治理主體責任，落實政府部門監督管理責任，加大隱患治理力度，隱患整改做到責任、時限、措施、資金和應急預案“五落實”，嚴厲打擊“三非”、“三違”和“三超”行為，建立隱患臺賬和分級排查治理制度，健全隱患整治長效機制，堅決防范和遏制重特大事故的發生，促進全區企業安全生產形勢進一步穩定好轉。

二、排查范圍和內容

(一)排查范圍。企業主要包括:

1.非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業及其生產、儲運等各類設備設施。

2.鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、廠內機動車輛等特種設備。

3.易受暴風雨、洪水、雷電、泥石流、山體滑坡等自然災害影響的企業。

(二)排點內容

1.重要設施、裝備、運輸工具的完好狀況及日常維護、保養情況,勞動防護用品的配備和使用情況。

2.危險性較大的生產經營場所以及重點環節、重大危險源普查建檔、風險辨識、監控預警制度的建設及措施落實情況。

3.新建、改建、擴建工程項目的安全生產“三同時”(安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產和使用)制度執行情況。

4、對企業周邊或作業過程中存在的可能由自然災害引發事故災難的危險點排查、防范和治理情況。

三、時間安排

（一）動員排查階段（2月底前）：各企業制訂本企業的實施方案，細化任務，分清責任，明確專門機構和人員負責此項工作。并認真組織開展事故隱患排查工作，對排查出的事故隱患，按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患年度臺賬（填報內容見附件1、附件2）。

（二）整改督查階段（3-11月）：各企業要結合三個重點時段的工作要求和此次安全生產隱患排查治理工作的內容，認真組織開展事故隱患排查整治。區安委會、區經信局將對全區的整治情況進行督查，通過督查確保隱患排查治理工作取得實效。

（三）驗收階段（12月）：結合年終安全生產目標任務考核，對各企業開展隱患排查治理工作情況進行驗收。主要檢查事故隱患排查治理是否到位，是否出現反彈，監管長效機制是否建立健全等。

四、工作要求

（一）加強領導，落實責任。各企業要成立由主要負責人牽頭的隱患排查治理領導小組，并制定方案，健全工作機制,明確職責分工,周密部署,精心組織,認真組織檢查，堅持“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則，完善檢查記錄，督促隱患治理工作落到實處。

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摘要：隨著市場經濟的發展，推動了我國各鄉鎮企業的快速發展，鄉鎮企業經濟有了較大提高，其中也存在很多問題，尤其是在安全生產方面，對此，為了保證鄉鎮企業實現安全生產，本文對鄉鎮企業安全生產綜合治理活動方案的設計進行了探討。

關鍵詞：鄉鎮企業；安全生產；治理方案

引言：近階段，我國不斷加大對鄉鎮企業安全生產工作的重視程度，要求各鄉鎮企業應貫徹落實國家安全生產工作的方針政策，提高安全生產意識，加強安全生產管理，正確處理企業安全生產工作與企業效益之間的關系，從而保障企業安全、穩定的發展。

一、 鄉鎮企業安全生產工作現狀

第一，鄉鎮政府與企業管理者對安全生產認識和管理不到位，主要表現為三方面：一是企業和政府缺少大局觀，過于重視企業的經濟效益，將提高企業經濟作為工作的出發點，忽略了對安全生產工作的重要性，安全與生產不能有效結合；二是鄉鎮企業安監隊伍建設不完善，隨著經濟的發展，鄉鎮企業的數量越來越多，而固有的安監隊伍不能滿足企業發展的需要，安監工作不能有效進行；三是缺少完善的安全生產管理規章制度，企業在生產時不能有效進行自我約束。

第二，勞動力素質低，缺少安全責任意識，由于鄉鎮企業發展迅速，企業需要大量的勞動力，農民工、臨時工成為企業發展的首選，這些勞動力成本低、能力強，但文化水平不高，缺少專業的技能，安全意識薄弱，常常容易引發安全事故，又因為自我保護能力不足，加重了事故的嚴重性。

第三，鄉鎮地區環境較好，土地租金低，資源較豐富，很多企業愿意在鄉鎮地區建設廠房，其中包括一些高危險性企業，在生產中會因為機械設備老化、生產環境等因素的限制，加大了鄉鎮企業的安全隱患[1]。

除此之外，雇用童工、管理不嚴等方面對企業的安全生產都會造成很大影響，不利于企業和社會的發展，對此，鄉鎮企業安全生產綜合治理活臃槳傅納杓萍笆凳┚哂惺分重要的意義。

二、 鄉鎮企業安全生產綜合治理活動方案設計的意義

鄉鎮企業安全生產綜合治理活動方案的設計對企業及社會都有重要的意義和價值，在設計中要求鄉鎮政府完善安監機構，優化人員配置，健全安監體系；有效提高鄉鎮政府及企業的安全管理意識，提高員工的安全生產意識；使鄉鎮企業建立并完善安全管理制度，對企業存在的安全生產隱患能及時發現、及時解決；對高危險性以及易發事故的企業進行技術、設備改造，加強預防工作，從而保證鄉鎮企業實現安全生產。主要列舉以下幾方面內容：

首先，加大安全生產教育的宣傳力度。一方面，要從法律方面加大宣傳，提高企業、員工的法律意識，加強法律約束力度；另一方面，加大對企業領導安全生產教育，增強企業領導安全知識、技能的培訓力度，提高安全生產管理能力。

其次，在鄉鎮企業安全生產事故中，違章指揮、違章操作、違反勞動紀律引發的事故占安全生產事故總數的五分之三以上，因此，要全面實行反“三違”措施，實行獎懲制，嚴格評價功過人員。

再次，建全企業評價體系結構，對企業的安全生產、管理等方面進行評價，對企業的安全生產過程進行考核，在一定期限內，對考核通過的企業頒發安全生產合格證。

最后，促使企業建立完善的管理體系，完善管理隊伍位置，采用科學的管理方法，提高企業安全生產管理效率。積極與政府相關部門進行交流和合作，提出積極有益的意見或建議[2]。

鄉鎮企業安全生產綜合治理活動方案的設計內容的實現，有利于使鄉鎮政府以及企業根據設計內容進行部署，加快企業生產模式轉型以及管理方法的改變，有利于鄉鎮企業安全生產管理工作水平的提高，促使企業實現安全生產。

三、 鄉鎮企業安全生產綜合治理活動的措施

（一） 強化鄉鎮企業安全意識和責任意識

要求鄉鎮政府以及企業加大對安全生產工作的重視程度，加強企業安全生產的預防力度。一方面，企業管理人員應針對企業內部生產過程中的限制性因素以及管理措施和方法制成報告文件，并主動上交給相關管理部門，在得到同意和支持下再進行生產工作，例如，以建筑行業為例，企業管理者應對施工人員、施工設備、施工技術和方法等詳細記錄在案，對施工階段存在的安全隱患進行分析，制定解決措施，相關部門在收到文件后對內容進行分析和評估，決定是否可以進行運作。另一方面，由政府相關部門進行實地考察，對企業安全生產和管理中存在的問題直接下達整改通知，使企業按照要求進行整改，促使企業符合安全生產要求。

（二） 加快企業安全治理工作

第一，鄉鎮政府應實時了解當地的企業結構，對易發事故以及高危險性的企業進行重點關注，政府要根據企業的實際生產情況和管理情況進行分析，制定科學、合理的整改規劃，加大企業隱患的治理力度，降低事故的發生幾率。

第二，大多數鄉鎮政府存在收支問題，導致政府對企業的投入資金不夠，企業改造存在問題，對此，鄉鎮政府應根據企業的信用、規模等條件適當放寬貸款政策，加大對企業技改的投入，同時，鄉鎮企業應采取多渠道籌集資金的方法，增加企業的流動資金，加強對技術、設備的改造力度，使用先進的技術、設備，提高生產效率，降低安全隱患。在企業的年度計劃中應把技改工作歸入其中，提高企業的安全生產能力。

（三） 完善安全監督管理體制

1. 政府層面

各鄉鎮政府要加大安監部門的建設力度，根據當地企業的發展狀況及結構，合理安排人員數量，使安監人員負責與其專業相關的企業進行管理，提高企業安全生產管理工作的質量和效率。

2. 企業層面

企業內部應建立安全生產監督管理部門，對企業內部的生產流程進行監督管理，及時發現生產中存在的安全隱患，并制定有效的解決措施，降低事故發生的幾率，同時，要熟悉了解各個生產環節，避免出現“三違”情況。落實責任制，促使各部門提高責任意識，提高監管力度[3]。

3. 基層層面

實行“高層管理、基層監督”措施，一方面，要求基層員工對管理人員的管理工作進行監督，避免出現決策失誤或管理不到位而出現安全隱患；另一方面，基層員工應根據實際工作情況向企業提出意見或建議，更好的開展安全管理工作，實現企業安全生產。

（四） 加強企業安全生產教育

首先，應對企業管理層進行安全生產教育，提高安全生產技術水平和管理水平，堅持以人為本的生產經營理念，關注基層員工的人身安全，實現企業效益。

其次，對生產崗位的員工進行安全生產教育和技術培訓，提高員工的安全意識和自我保護能力，要求員工能按規操作，同時，開展安全生產獎勵制，對個人或小組進行獎勵，從而全面提高員工的安全技術水平。

最后，鄉鎮政府應加大對社會的安全教育力度，組織各種交流活動，使企業和個人學習先進的安全生產經驗，提高自身的安全生產技術和管理水平。

結束語：鄉鎮企業安全生產綜合治理活動方案的設計，可有效解決鄉鎮企業安全生產工作中存在的隱患，對企業和社會的發展有重要的作用，要求企業和政府嚴格按照活動方案進行管理和教育，提高社會的安全生產意識，從而實現企業安全生產的目標。

參考文獻：

[1]劉毅，楊曼. 企業安全生產事故隱患治理體系[N]. 武漢工程大學學報，2011，04：106-110.

[2]陳霰，李捷，羅婧，煩人那和. 航天企業安全生產隱患排查治理體系建設探討[J]. 中國安全生產科學技術，2016，S1：172-178.

篇6

關鍵詞：安全生產；風險防范；對策

1安全生產風險防控的重要意義

安全風險是指安全事故或意外出現的可能性以及產生嚴重后果的組合。安全生產風險防控管理是指通過辨識生產經營活動中存在的危險、有害因素，并運用定性或定量的辨識、統計分析方法確定其風險嚴重程度，進而確定風險控制的優先順序和風險控制措施．以達到改善安全生產環境、減少和杜絕安全生產事故的目標的過程。隨著我國經濟社會的不斷發展、企業規模的不斷擴大，安全生產風險也隨之增加，安全風險管控措施一旦失效，形成的事故隱患排查治理不及時，勢必會引發生產安全事故，造成嚴重的生命財產損失。因此，建立以危險源辨識、風險評價和風險控制為基礎的安全風險防控體系，推行風險分級管控和隱患排查治理責任清單，落實風險分級管控和隱患排查責任，實現風險和隱患的受控管理，對于企業的穩定發展具有重要意義。

2企業安全生產防控中存在的問題

2.1企業員工安全風險意識薄弱

安全生產事故的發生絕大多數是由于人的不安全行為、物的不安全狀態、不良的生產環境以及管理上的缺陷造成的。這往往與企業員工安全風險意識淡薄、對事故預防存在僥幸心理、缺乏必要的安全管理知識和崗位操作技能有關。比如，車間門口醒目位置明顯設有“禁止明火”標語，在角落還能發現員工丟棄的煙頭；吊車司機對行吊鋼絲繩磨損嚴重、吊鉤缺少防脫鉤裝置視而不見，對違規操作現象更是習以為常。企業不注重安全生產，員工風險意識淡薄，事故隱患整改不力，影響企業的安全穩定發展。因此，必須加強宣傳教育培訓，努力提高企業員工的安全風險意識，從根源上杜絕人為事故的發生。

2.2安全風險防控體系不健全

通常大中型企業規模大、資金力量雄厚，更加重視安全生產工作，基本能達到安全生產規范化、標準化、制度化管理，實現安全風險管控和事故隱患排查雙重預防體系的良好運行。但是，為數眾多的小微企業，規模小，資金有限，設備人員少，安全投入不足，沒有形成有效的組織管理體系，內部安全管理混亂，安全風險防控制度不健全，缺乏專業的安全管理人員，或者管理人員安全管理能力不足，企業人員素質普遍偏低，不會辨識崗位安全風險或者風險辨識不全面，安全風險管控措施形同虛設，事故隱患排查不出來或對隱患視而不見，查而不改，糾而復發，崗位責任制度難以有效落實。此外，員工遇到突發事件不會進行應急處置，自救逃生能力差。這些都大大增加了安全生產事故發生的概率。

2.3事故隱患排查治理不到位

風險管控措施一旦失效，就會形成事故隱患。事故隱患排查治理不到位，就會導致安全生產事故的發生。因此，企業預防事故發生必須開展隱患排查治理工作。然而，企業在實際安全生產過程中，存在以下幾方面的問題：（1）隱患排查不全面，更注重排查物的危險狀態，比如，滅火器是否完好有效，粉塵涉爆場所是否使用防爆燈具等，卻忽視人的不安全行為，比如，不正確佩戴安全帽，違章操作等。（2）不重視隱患治理。部分企業以生產經營困難、資金不足等為借口，不及時治理隱患，或者隱患治理敷衍了事，達不到治理要求。（3）過度依賴專家查隱患、政府監管執法。現階段，“專家查隱患，執法促整改”的安全管理新模式，對于發現事故隱患，指導隱患整改，執法整改驗收，形成隱患閉環管理起到了積極的推動促進作用。但是，有些企業過多依賴專家排查隱患，被動接受政府執法檢查，事故隱患排查治理的企業主體責任不落實，忽視了發動員工發現事故隱患的重要作用，導致崗位現有事故隱患不能被及時發現和治理。

3企業安全生產風險防范對策

3.1合理應用技術手段，實現企業本質安全

安全生產工作的順利開展離不開技術保障，要以技術作為重要基礎手段，利用先進技術，檢測出安全隱患和危險源，從而起到預防效果。具體可以從以下幾個方面進行：（1）控制能量設計。對于部分企業而言，本身就屬于高危行業，安全事故后果的嚴重程度和能量大小有著密切聯系，可以利用控制能量的方法來降低故障概率。比如，可以盡量用36V安全電壓來代替220V交流電，降低事故后果。（2）危險最小化設計。在企業安全生產中，如果從業人員專業技術不過硬，或是工作態度主觀隨意，就很容易出現事故，如何將事故帶來的危險性降到最低，也是安全生產風險防范中需要思考和解決的問題。比如，采用平滑設計，盡量避免硬件設備中出現較為突出的棱角、尖端等，避免人員磕碰或者劃傷。在軟件設計方面，建立風險報警機制，以及各項設備運行的規范，一旦發現異常情況就會及時發出警報。（3）隔離、鎖閉設計。如果在生產過程中無法從源頭上進行控制，就需要將危險區域和安全區域隔離開來，盡可能減少人員傷亡和財產損失。比如，可以將易燃易爆物品放入防爆箱中，降低爆炸產生的沖擊力；閉鎖設計的主要目的是避免人員或動物進入危險區域。（4）冗余設計，在保證設備運行正常的基礎上，增添新的功能或是部件，當某個設備發生運行故障時，其他設備可以及時關閉，可有效降低聯鎖事故的出現。

3.2強化宣傳教育培訓，提升全員風險意識

企業要提升全員的安全風險意識，構建完善的安全風險防控責任體系，就必須實現分層風險管理教育培訓。一是要對企業高層管理層實施專業系統的安全教育培訓，樹立良好的風險管理意識，才會加大安全資金投入，配備專業人員管理，為企業有序地實施風險管控和隱患排查工作提供支持。二是加強員工安全風險知識教育培訓。明確崗位存在何種風險，如何進行風險防控，遇到突發事故如何應對，通過事故案例警示、宣傳教育培訓，增強員工的安全風險意識和能力。三是增設安全風險管理的模擬訓練。組織員工參加安全體驗課程，邀請專家分享風險應對經驗，定期組織應急預案實戰演練，全面提升員工的風險防范能力。

3.3健全風險防控體系，推動崗位責任落實

企業組織安全管理人員、專業技術人員、各部門崗位員工，或者聘請專家指導等對生產工藝、生產設備、作業活動、生產環境等方面進行有效的風險因素識別，通過風險評估確定風險等級，制定出相應的管控措施，構建風險分級防控體系，并將風險分級管控責任分解到崗位和個人，完善風險防控考核獎懲機制，強力推動企業落實全員崗位責任，引導員工從“要我安全”到“我要安全”的思想轉變，確保企業安全有序發展。

3.4做好隱患排查治理，預防安全事故發生

企業要牢固樹立“隱患就是事故”的理念，因為隱患是事故的前奏。要遏制事故，關鍵在于消滅隱患。事故隱患排查治理的主體是企業。因此，企業要建立隱患排查治理長效機制，組織相關人員按照規定的時間、內容、頻次，將可能引發事故的因素（物的不安全狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷）排查出來，建立隱患排查臺賬，制定整改方案，明確整改時限，落實整改責任，實施隱患閉環管理，堅決避免出現對事故隱患“視而不見”“查而不治”“糾而復發”等現象。政府監管部門也要加大執法檢查力度，督促企業及時消除事故隱患，對于企業拒不整改或者隱患整改不徹底，依法依規實施行政處罰，通過行政執法手段倒逼企業落實主體責任，及時消除事故隱患，防止安全生產事故的發生。

4結語

安全生產關系到人民群眾的生命財產安全，關系到企業生存發展的大事，一旦發生安全事故，后果將不堪設想。因此，合理應用技術手段，努力實現企業本質安全，建立完善的企業風險防控體系，強化全員宣傳教育培訓，提高企業風險防控意識，全面開展安全風險辨識、評價，制定有效的風險管控措施，崗位安全責任落實到位，避免防控失效形成事故隱患，定期開展隱患排查治理，實施隱患閉環跟蹤管理，有效降低事故發生的概率，為企業的安全生產保駕護航。

參考文獻：

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[2]宮程程.安全生產風險隱患雙重預防體系研究[D].青島大學,2020.

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[4]楊佳偉.HG煤礦技術改造項目安全風險管理研究[D].西安建筑科技大學,2019.

[5]趙鋒.電力建設工程企業安全生產法律風險及防范[J].企業管理,2018(S2):244-245.

篇7

安全生產事故多有發生，以廣東省為例，2011年上半年共發生建筑施工生產安全事故15起，死亡15人。其中，責任事故12起，共死亡12人。從事故類別分析來看，高處墜落事故死亡有6人，占廣東省施工安全責任事故死亡人數的50%；坍塌事故共死亡2人，占總數的16.7%；物體打擊共發生2起，占總數的16.7%；機具傷害事故發生1起，占總數的8.3%；起重傷害發生1起，占總數的8.3%。

二、安全事故產生的原因分析

從人員上來看，房地產企業中從事建筑活動的人員基本都來自農村，這部分人員的文化程度較低，缺乏足夠的安全意識與自我保護意識，基本也不了解安全生產的基本常識和安全操作規程。從材料上來看，有一些安全防護用品本身就存在著較多的安全隱患，例如材質不合格、沒有合格證以及相關的檢測報告等等。這些安全防護產品的價格通常比正規廠家生產的安全防護用品低很多。還有一些施工單位為了單方面的追求經濟利益，“降低成本”，經常使用一些破舊的安全網；施工工地上所用的也是一些在市場上購買的價格低廉的所謂安全防護用品。從機械上來看，施工工地上有些施工機械設備處于年久失修的狀態，或者干脆就是帶“病”作業，在加上為了趕工期，這些機械在施工中超負荷運轉，讓這些設備加速老化，很容易造成安全事故。從方法上來看，主要包括了安全防護用品的使用方法與安全管理方法。安全防護用品的使用方法是否正確，對建筑施工安全也有很大影響。企業安全管理方法簡單或不正確，未建立健全各項安全生產規章制度及責任制，沒有很好地以制度管理人，以制度約束人，只是一味地憑口說。從環境上來看，在施工的過程中經常會遇到一些不利于施工的天氣，例如刮大風、下大雨等等，此時如果進行施工就很不安全，尤其是高空作業更危險。

三、運用安全生產動態管理模式加強管理

篇8

一、嚴格執行疫情防控要求

本方案適用于鎮內種植、養殖大戶、家庭農場、農業專業合作社、農業企業等新型農業經營主體。

(一）復工前要求

1.成立組織機構。農業企業成立以單位主要負責人為第一責任人的疫情防控領導工作小組，建立安全防范、信息報送、應急處置等工作機制，切實履行防疫工作的企業主體責任。

2.制定防控方案。制定疫情防控工作方案，各項防控措施均需細化并責任到人，方案中應包含出現疑似病例以后的應急處置預案。企業應將疫情防控預案及進場人員信息登記報屬地村委會、鎮衛計辦和鎮農辦，同時將現場排查情況和防控預案等報鎮農業企業復工工作領導小組。

3.加強人員準入管控。原則上居住以外的人員不予返崗，特別是現在疫情重點地區，在疫情未解除之前，一律不得返繁；對縣外其他地區人員返繁，其崗位屬無法替代的技術和管理人員等，按要求實行返崗隔離觀察14天。對所有擬返崗人員一律進行登記造冊，詳細記錄旅行史、接觸史及健康狀況。對有發燒、咳嗽等癥狀者禁止返崗。

4.全面消毒場地。對場區內外、廁所等公共部位區域進行全面噴霧殺菌消毒處理且不少于2次，保持環境清潔和密閉場所通風，并建立消毒臺賬。

5.儲備防疫物資配齊防疫人員。農業企業復工前應儲備足量的防疫物資，包括口罩、手套、消毒藥水、體溫計、防疫藥品等。儲備量需要滿足復工后的日常需求。現場配備相對固定的防疫管理人員。

6.切實做好安全生產復核工作。復工前由農辦牽頭會同安辦、經發辦、所在村委會開展現場安全生產條件排查整改，并建立清單臺賬。

(二）復工后要求

1.封閉管理。原則上只設一個出入口，嚴禁外來人員入內。員工進出實行實名制考勤，每天由專人對全體人員進行體溫檢測且體溫測量不少于兩次，做好臺賬和留存工作。

2.日常登記。建立人員及車輛進出登記臺賬，配合鎮、村開展疫情排查和報送工作。車輛管理按鎮病毒感染的肺炎疫情防控應急指揮部《關于外來運輸車輛管理暫定工作方案》執行。

3.佩戴口罩。場區內所有管理人員和勞務人員必須佩戴口罩。

4.殺菌消毒。每日上班前、下班后均需對場區內外、廁所和其他公共區域進行消毒。現場生活垃圾應做到分類處理，存放在封閉式容器中，及時清運。

5.分散用餐。所有人員分散用餐，嚴禁在食堂集中就餐。要求員工配備獨立餐具，禁止集中就餐。本地員工一律回家就餐。

6.教育管理。加強宣傳和員工教育，督促員工嚴格遵守疫情防控指揮部各項管理規定。

7.應急處置。對企業內可能出現的疫情問題要做到早發現、早報告、早控制。復工期間一旦發現員工出現乏力、發熱、咳嗽等呼吸道疾病癥狀時須立即停止施工行為，及時撥打120送往發熱門診進行排查診治，并向屬地村委會和鎮農業企業復工工作領導小組報告。如因隱瞞不報、延遲上報、處置措施不當等造成疫情蔓延的按相關法律法規追究企業相關人員責任。

二、復工審批程序

(一)提交復工申請

農業企業按復工前的要求落實到位后，提前2天攜帶相關材料向鎮農業企業復工工作領導小組提交申請。

(二)受理審查

鎮農業企業復工作領導小組將會同相關部門重點抽查疫情防控預案、人員信息排查名單，現場審查防疫措施落實情況和工人防控教育培訓及復工安全生產條件等工作情況。

（三）批準復工

經鎮農業企業復工工作領導小組審核，簽署初驗收意見并上報鎮病毒感染的肺炎疫情防控應急指揮部批準后方可復工，不符合條件的企業不得復工。

三、切實履行好農產品質量安全生產主體責任

篇9

關鍵詞：電力企業安全生產管理問題對策和建議

Abstract:Safety production of electric power was crucial for the national property security，benefits of people and electric power staff，and which was important for the profits of electric power enterprise.Safety production of electric power had a close relationship with the future and fate of the enterprise，which was the basis for the survival and development of electric power enterprise.Enterprise image was also decided by safety production.In conclusion，because our society and economic was in a period with high development speed，it is particularly important to strengthen management of safety production in electric power enterprise.

Keywords：Electric power enterpriseManagement of safety productionProblemMeasures and advice

當前，我國經濟社會正處于高速發展的大好時期，對電力需求十分迫切。但是，電力安全生產關系到國家的財產安全、人民生活利益和電力職工的安康，是電力企業最根本的效益所在。它是電力企業生存和發展的基石，影響著電力企業本身的內外形象。要使電力企業健康、穩定、持續的發展，就要不斷強化企業的安全管理，建立健全長效的安全管理機制。

1.安全生產管理中常見的一些問題

1.1安全職責落實不到位。企業雖然制定出了一系列安全生產的制度，也明確了安全生產職責，但仍然有對安全生產責任落實不到位的現象，只停留在開會講話，只作一般性、原則性的動員和要求水平上。分管生產的領導忙于事務性工作，沒有深入地開展調查研究，很少分析本單位安全生產工作存在的主要問題，或沒有制定相應的整改措施；對一些事故通報內容不詳，語言含糊，沒有把事故的直接原因和深層次的根源及事故責任、需要吸取的教訓等介紹清楚；也有一些單位將上級轉發的事故通報一轉了之，既不認真分析，也不提出和落實防范措施。專業人員對電力安全生產沒有真正做到心中有數，沒有熟練掌握必要的規程制度，不能很好地指導基層班組的工作。

1.2安全工器具管理混亂，存在安全隱患。企業下屬基層單位中職工使用的安全工器具質量堪憂。尤其是一些供電所的登高作業器具等安全器具的質量合格率不高。同時，對安全器具的定期檢測意識淡薄，報廢管理流于形式。

1.3不嚴格執行《安規》，經常習慣性違章。習慣性違章是指定安全生產工作中經常發生的習以為常的違章行為。它包括違章操作、違章指揮和違反勞動紀律。有些臨時性工作，如某配電修理人員，在沒有填寫修理票的情況下開始進行修理工作，導致人身觸電死亡事故；有些需要停電的作業，在沒有停電、驗電、掛地線情況下，就開始工作，造成人身觸電死亡事故；在處理變壓器二次刀閘接觸不良故障時，沒有對其停電、驗電，未掛地線，嚴重違章作業而釀成的人身觸電死亡事故等等。

1.4管理工作不到位。企業往往重視大型作業的管理，而輕視日常的細節安全管理。產生這一問題的原因，主要是部分領導仍然習慣于靠搞運動的形式抓經濟建設，抓企業管理，不注重研究事物的客觀規律，不注意通過規章制度管理，不注重通過抓事前控制來預防事故。同時，設備的檢修記錄、試驗報告、設備檔案記錄也不及時、不準確、不規范，保管不認真。

2.電力企業安全生產管理的對策及建議

2.1充分認識安全生產管理的重要意義。電力作為國民經濟發展的基礎產業，已經和經濟社會發展、人民生活、構建和諧社會等棲息相關［3］，涉及整個社會的發展和穩定，電力企業安全生產的重要作用和意義日益凸顯，要實現電力企業的安全生產，首先要從企業領導到基層班組人員都要充分認識到安全生產的重要性，領導干部率先垂范，以身作則，操作人員遵章守紀，安全生產。

2.2加強機制建設，提高管理水平。一是要建立持續改進機制，突出抓好安全性評價動態管理。二是要建立應急預警機制，加強安全生產全過程管理，按照“分級管理、限期整改”原則，對存在安全隱患的部門，及時督促整改到位。三是要完善管理機制，加強基礎管理。認真做好國家電網公司《電力安全工作規程》［2］等規程、標準的培訓和執行工作。四是要加強監督考核，完善約束機制，切實履行安全監督職責。安全監督管理要做到“三個到位”，即：思想認識要到位、監督職責要到位、基礎工作要到位，同時要強化“四種意識”，即：服務意識、從嚴意識、協調意識、創新意識。完善安監職能和人員配備，加強農電安全產監督管理。堅持從基礎抓起，關口前移、重心下移，抓好現場的監督管理。

2.3落實各級安全生產責任制。一是安全生產要進行全方位、全過程管理，不斷完善和建立安全管理體系。堅持行政第一負責人就是安全第一責任人制度，制定安全生產目標和計劃，將線路、設備劃分區域，把安全責任層層分解落實到人，層層簽訂《安全生產目標責任書》，形成安全生產一級抓一級，將安全生產考核指標與部門、班組和個人經濟利益掛鉤，真正使安全管理工作形成縱到底、橫到邊、全員化、全方位、全過程管理的新格局。二是做好生產事故學習教育工作，事故是血的教訓，是經驗和教訓的積累，必須組織全體員工認真學習，舉一反三，以杜絕重復事故的發生。

2.4加強企業安全文化的建設。安全文化是人的生產生活過程中，在企業的生產及經濟活動中為保護人的健康、尊重人的生命、實現人的價值的文化。企業只有具有掌握專業安全文化的生產力，才可能實現安全生產良性循環。然而，實踐經驗證明，企業安全文化的建設離不開員工的認識，離不開員工的努力，離不開員工的奮斗。而企業安全文化，既可以肯定員工的價值觀念，也可以改變員工的價值觀念。因此，企業必須重視安全文化的建設，并且一定要體現出“以人為本”。［1］其重點是從人的觀念文化、行為文化以及制度文化和物態文化方面加強企業的安全文化建設。

2.5認真落實安全培訓工作，提高全員安全管理素質。人生來就有求生的本能和安全的需要，但崗位所需要的安全知識和技能并不與生俱來，而人的安全意識強弱、技能的高低直接決定安全生產的具體過程和結果，因此，企業也只有通過加強安全生產教育培訓力度，來提高人的安全意識，增強人的安全素質，使人人都懂得安全、會安全，才能確保安全生產。安全培訓教育除了傳統的強制性安全教育外，企業還要更多地利用通俗易懂的形式進行經常性安全教育，并且要分層次、分對象、分崗位、分工種、有針對性地進行培訓，要通過培訓切實提高職工的安全操作技術水平和安全防范意識，促使管理人員的安全管理素質整體提高，從而適應電力生產建設的需要。

2.6全面推進現場標準化作業，杜絕習慣性違章。規范現場作業程序，落實現場安全措施，確保現場生產流程的可控、在控。加強現場安全措施標準化管理，保證現場安全技術措施的落實，提高人員失誤的防范和控制水平，可以從操作層面，建立所有操作項目的標準化管理體系，實現所有業務活動、生產活動的流程化，把各類文字流程圖表化、現場化。推行崗位標準化作業流程，明確排查措施，量化操作參數，界定操作步驟，重點推廣應用標準化設計、標準化巡檢、標準化操作、標準化資料、標準化現場、標準化交接班、標準化講解、標準化管理方法。通過現場標準化作業的推廣應用，實現杜絕崗位員工習慣性違章的目的。

2.7抓好設備管理，提高設備健康水平。設備健康水平是安全生產的硬件基礎，直接關系到電網的安全運行，許多事故的發生都是與設備的缺陷有關。一是以缺陷管理為中心來加強設備管理，著重應用好紅外測溫及成熟的在線監測和信息管理系統等技術手段，掌握設備運行狀況，及時消除設備隱患；二是合理安排電力設備檢修計劃，做到“應修必修，修必修好”。加強設備檢修管理，穩步推進輸變配電設備狀態檢修，建立健全輸電線路設備狀態評估辦法；三是增加和完善保證安全的技術手段，加快老舊變電站、輸電線路的改造，提高電網輸送能力和安全穩定水平，提高供電可靠性；四是對一時難以消除的設備隱患，加強監測和跟蹤，制定完善的應對預案，采取果斷措施，不能存在有任何僥幸心理和麻痹思想；五是加強設備的運行管理。根據電網迎峰度夏、防洪、防汛等特殊時期保供電需要，有針對性地加強電網設備各個時期的運行管理，對重要輸電通道、樞紐變電站定期巡視，重點檢查。

2.8加強安全工器具的質量管理。一是要求嚴格工器具的報廢制度。到期的、己損壞的和不合格的工器具一律要強制報廢。要禁止以任何形式將己報廢的工器具給其他個人使用。二是要制定并落實安全工器具檢修管理標準化制度。對使用的工器具，需要的材料，修試記錄、驗收記錄等都應做出具體詳細的規定，做到有據可查，責任落實。

總之，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”，是確保電力安全生產的總則。目前，隨著電力技術的進步與發展，復雜的工作變得簡單化了，現場工作量大大減少，工作人員也趨少，安全生產管理工作則相對復雜化，管理制度所占比重越來越大。因此，在大量新設備、新技術的采用之時，對電力安全生產管理提出了新標準、高要求，電力安全管理工作必須要有新思路，適應或超前發展，并及時讓電力職工在實際工作中貫徹執行。加強電力安全生產管理方法的探討及應用，從而提高安全生產管理整體水平，促進電網安全、員工安全、企業穩定、社會和諧。

參考文獻

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我國生產業近年來在保持較快增長速度和較好發展勢態的同時也存在一些問題：一是總體供給不足，服務質量和產業層次有待提高：基礎供給不足，高端服務領域嚴重滯后，尤其以研發設計服務、商務服務等領域為甚。二是比重偏低。現代服務業增加值與制造業增加值的比率僅為26.2%，與美國、日本和德國相比，分別低23%、22%和11.7%。三是區域發展不平衡，呈明顯區域性。東中西部第三產業增加值占全國第三產業增加值的比重分別為62%、26%和19%。中西部欠發達地區服務業與制造業發展的關聯度比較低。四是面向中小企業的生產業供給嚴重短缺，特別是面向中小企業的公共科技創新平臺和融資平臺功能發揮不夠，與中小企業和產業集群的需求仍有很大差距。

就業是民生之本，只有實現充分就業，才能保證社會穩定。中小企業是吸納就業的主體，促進中小企業持續健康發展，是保民生、保發展的題中應有之義。在一定意義上說，中小企業的科學發展，關系我國經濟發展質量；中小企業的持續健康發展，關系國民經濟的長期平穩較快發展和社會的和諧穩定。

我國中小企業現階段發展特點，決定了加快發展面向中小企業的生產業的必要性。一是微小型企業占主體。我國50人以下的企業占法人企業總數的83%。企業規模小，既有機制靈活、決策快的優勢，也存在獲取信息、技術、人才、資金等要素難的劣勢。二是以傳統產業為主業的中小企業居多。隨著要素成本上升，這些企業不創新難以生存，要創新缺乏能力。三是中小企業主要分布在縣域，可尋求的外部服務資源不足。中小企業的這些特點，決定了促進其科學健康發展，僅靠政府部門的力量難以奏效，必須轉變工作方式，通過構建社會服務網絡，發展面向中小企業的生產業，解決制約中小企業科學發展的實際問題。

我們認為，在以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線的發展模式下，要把促進中小企業的結構調整、升級作為發展生產業的主要方向和重要內容。為此建議：

1、加強體制和政策支持力度，增強生產業的發展活力。一是要理順政府各部門的管理職能，重點解決交叉管理、多頭管理造成的混亂和缺位，把生產業發展列入對地方政府政績考核的指標體系中。二是要按一定比例，從財政收入中提取生產業發展引導資金，重點支持科學研究、技術服務業等關鍵領域、薄弱環節的發展。三是鼓勵和引導外資、民營資本投資生產領域，實現投資主體多元化。

2、創新金融服務模式，暢通中小企業融資渠道。要采取更加積極的措施，不斷加大投融資服務，創新融資服務產品，促進銀、保、企合作。支持擔保機構為小、微型企業提供擔保服務。幫助中小企業完善信用管理，提高融資能力。

3、建設科技信息服務平臺，推動中小企業技術進步和結構調整。可參考香港中小企業促進局的模式加快建設中小企業集聚區的科技信息服務平臺，為中小企業提供設計、研發、質量檢驗檢測等服務；幫助企業應用節能減排新技術，淘汰落后產能。組織開展知識產權培訓，提供專利檢索、專利申報與管理等服務。