農村危房改造實施方案范文
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以黨的“十七大”精神為指針,以科學發展觀為統領,以構建和諧社會為動力,以改善貧困殘疾人居住條件為目標,開創我縣社會主義新農村建設的新局面。
二、工作目標
1、2008年,通過實施殘疾人事業專項彩票公益金農村貧困殘疾人危房改造項目,完成50戶農村貧困殘疾人危房改造任務。
2、2009—2010年任務,根據市政府每年下達任務指標,持續實施農村貧困殘疾人危房改造項目。
三、實施范圍,對象及標準
1、實施范圍:全縣八個鄉鎮。
2、實施對象:農村貧困殘疾人無房戶和極度危房戶。
極度危房戶是指房屋結構嚴重變形,瀕臨倒塌,對殘疾人及其家人的生命造成極大威脅。
3、改造標準:根據當地農戶基本住房條件和資助對象常住人口數核定建房標準,原則上改造后的農村貧困殘疾人住房達到當地一般農戶住房條件中等偏下標準,建筑面積50平方米左右。
4、建房要求:符合國家有關建筑標準和質量要求。
5、界定房屋產權歸屬:危房改造房屋產權歸屬該戶殘疾人所有,辦理產權證書,危房改造后并辦理產權證書的房屋未成年殘疾人或不具有行為能力的殘疾人可由其監護人代為管理,并可依法繼承。縣殘聯在產權管理方面要有存檔記錄和備案。
四、項目資金的來源
——殘疾人事業專項彩票公益金農村貧困殘疾人危房改造項目分配我縣的資金。
——省財政撥付我縣的補貼資金。
——縣、鄉(鎮)財政應按照不低于1:1比例安排危房改造項目匹配的資金(建房物資可折算資金)。
——當地政府組織黨政機關、人民團體、企事業單位、村組、個人和親屬捐款、捐物、出義務工等形式,多渠道籌措危房改造的建材和資金。
——殘疾人貧困戶應根據自身實際情況,適當負擔建房費用及親友給予的資助。
五、項目管理
1、殘疾人事業專項彩票公益金農村貧困殘疾人危房改造項目縣領導小組負責全縣殘疾人危房改造項目實施的全面工作,制定縣級危房改造項目實施方案,并按照上級下達的危房改造任務指標,將任務分解到鄉鎮。落實國家和省級支持資金以及縣本級自籌危房改造任務的資金,督導檢查全縣危房改造項目實施情況,審核匯總下年度危房改造任務指標和項目資金申請,上報市殘聯。
2、縣殘聯在縣政府農村貧困殘疾人危房改造項目領導小組領導下主要承擔以下任務:
⑴根據縣政府制定的農村貧困殘疾人危房改造計劃,負責項目的統計調查,經過合理篩選、民主評議、張榜公布,確定本縣危房改造對象,將本地區危房改造總數及縣政府同意承擔危房改造任務并給予安排危房改造資金的文件經市殘聯上報到省殘聯。
⑵根據上級殘聯下達的任務指標,協調各有關部門落實各項優惠政策,安排危房改造資金,組織鄉(鎮)政府及村民委員會具體落實危房改造工作任務,管理、使用好各級下撥的危房改造專項資金,積極爭取本級財政匹配資金落實到位,確保各級下撥資金落實到戶,對項目實施進度情況實施監測和驗收評估。
⑶督導鄉、鎮政府及村委會做好殘疾人家庭建房期間臨時住房的安置、基本生活的保障,協助辦理和落實房屋建設的相應手續,監督建筑材料的購置。確定施工人員按照建筑標準和質量要求進行施工。組織房屋竣工驗收及殘疾人入住等后續工作。
3、鄉、鎮政府要積極籌措落實危房改造項目資金和建材,組織、協調和督促村委會,制定幫建具體措施,使工程保質保量按時完成,負責房屋檔案的整理和歸檔,包括房屋報建審批資料,設計圖紙和施工合同,房屋竣工驗收合格證明等。
4、村委會負責貧困殘疾人臨時住所的安置和基本生活保障,協調辦理房屋建設手續,組織幫建和監督施工人員按照建筑標準和質量要求埋施工,做好施工安全工作和房屋驗收合格后殘疾人入住的后續工作。
六、檢查驗收
1、縣殘聯會同有關部門對貧困殘疾人危房改造進展情況隨時進行檢查,并對檢查中發現的問題及時解決,對項目執行過程中出現的違規行為,要給予通報批評。
2、縣項目領導小組要對項目實施情況進行適時檢查,嚴格執行資金管理制度,對資金管理不善,未按計劃完成任務的項目單位進行通報批評,對弄虛作假、違反資金用途,擠占挪用專項資金的項目單位追究有關人員的責任。要組織相關部門對竣工的房屋進行項目評估驗收,驗收合格后,及時與貧困殘疾人按照協議辦理交接入住手續,并在新建房屋的顯著位置懸掛“國家彩票公益金資助”標識,驗收不合格的,責令鄉鎮、村委會限期組織重新改建。
七、工作要求
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為改善我縣困難群眾居住環境,根據《自治區人民政府辦公廳關于印發2014年第二批農村危房改造工程試點實施方案的通知》(桂政辦發〔2014〕201號)精神,我縣堅持把農村危房改造作為擴內需、保增長、惠民生的重要舉措,加強領導,明確責任,創新機制,強化措施,扎實抓好農村危房改造工作?,F將我縣2014年農村危房改造工作情況總結如下:
一、基本情況
今年下達我縣第一批農村危改任務是2537戶。截至目前,我縣危房改造戶2537戶已經全部竣工。各鄉鎮正在組織驗收工作,縣一級驗收工作將于12月初開展,有望12月底前能夠迎接上一級驗收。第二批、第三批危房改造任務1425戶的上報審批工作于12月開始啟動。
二、工作措施
(一)加強領導,建立健全組織機構
根據自治區危房改造辦的工作要求,我縣農村危房改造工作以縣住建牽頭、財政、監察、審計、民政、發改、計生、國土、殘聯、移民等部門以及各鄉鎮為成員單位密切配合,開展農村危房改造工作 。
(二)精心安排,制定好實施方案
經過綜合考慮全縣各鄉鎮的實際情況,制定《***縣2014年農村危房改造試點工程實施方案》,落實了各鄉鎮的工作目標和任務,明確了農村危房改造的工作內容和時間要求 。
(三)合理分配危房改造任務指標
綜合考慮了全縣各鄉鎮對危房改造的積極性因素和平衡分配的要求,在去年10月各鄉鎮在調查摸底仍然存在危房數的基礎上將任務分解到各鄉鎮 。
(四)切實加強工程項目管理
加強工程質量安全管理。實現危房改造工程確保質量、確保工期、確保安全。
(五)嚴格危房改造資金配套管理
在資金管理方面,設危改專戶,專款專用,各種資金申請手續完善,縣財政按危改竣工驗收后將補助直接撥入農戶帳戶中,不再經過其他環節,確保資金運行安全。
(六)加強廉政工作
為保證農村危房改造的順利實施,我縣組成督查組不定期的到各鄉鎮進行督查工作,確保工程進度,并對工作隊和村干部在項目實施過程中是否嚴于律己、是否優親厚友、是否以權謀私的情況進行明察暗訪,保證項目透明,工程公開,干部清白,群眾滿意。
三、存在問題
(一)我縣需要進行危房改造的群眾戶數多,涉及面廣,而上級下達的危改指標較少,不能滿足群眾的需求,致使民主評議難度大,意見集中統一困難。
(二)農村危房改造開展時間相對拖后,影響了工作進度。
(三)個別鄉鎮危房改造工作抓得不緊 。
四、下一步工作打算
(一)加強對各鄉鎮危房改造“一戶一檔”材料的整理工作進行指導。
(二)組織第一批危房改造工程驗收工作,及時下撥危房改造補助資金加快農村危房改造配套資金。
(三)組織第二批、第三批危房改造上報審批工作 。
(四)安排做好明年4000戶危房改造的調查摸底等前期工作 。
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為切實做好我鄉2015年度危房改造工作,根據省、市、區要求,特制定2015年鄉危房改造實施方案。
一、指導思想
按照新型城鎮化與美好鄉村建設協調推進的要求,為加快推進鄉危房改造,加強鄉基礎設施和公共服務設施建設,努力建設規劃有序、居住安全、鄉容整潔、環境優美的美好鄉村。
二、基本原則
(一)政府支持、農戶自愿。
實施農村危房改造,政府予以政策支持,充分整合可用資源,同時要充分尊重困難農戶改造危房的意愿,調動群眾自主建房的主動性和積極性,自力更生建設家園。
(二)統籌規劃、節約用地。
摸清農村困難群眾危房數量,區別輕重緩急,實行統籌規劃,分批實施。新建農房要符合土地利用總體規劃、鄉村規劃和農房設計要求,盡量安排利用村內空閑用地、閑置宅基地和老宅基地進行建設,做到一戶一宅、建新拆舊。
(三)經濟適用、確保安全。
從農村實際出發,因地制宜、分類指導,充分考慮農戶承受能力,嚴格控制建房面積和標準,引導和幫助農戶建設安全經濟、美觀適用的房屋。
(四)政策公開、陽光操作。
規范操作程序,堅持政策公開、對象公開、補助標準公開,通過民主評議、張榜公示等方式,實行陽光操作。
三、目標任務、改造對象、補助標準和方式、改造方式
(一)目標任務。
全面完成130戶危房改造計劃任務。
(二)改造對象。
農村危房改造補助對象重點是居住在危房中的農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。優先解決經濟最困難、住房最危險農村困難家庭的居住安全問題。
(三)補助標準和方式。
農村危房改造資金以農民自籌為主,政府補助為輔,多渠道籌集資金。危改戶具體標準分為:五保戶、農村低保戶重建房屋均2萬元;修繕加固均0.6萬元;貧困殘疾人家庭、其他困難戶重建房屋戶均1萬元;修繕加固戶均0.4萬元。
補助方式按照《省農村危房改造補助資金管理暫行辦法》規定,通過財政涉農補助資金“一卡通”發放到戶,實行社會化發放。
(四)改造方式
1.修繕加固。擬改造農村危房局部危險即屬C級危房的應修繕加固,由農戶自行修繕加固,自行加固確有困難的,可以提出申請,由村委會幫助協調施工隊伍。
2.重建。擬改造農村危房整棟房屋屬D級危房的應拆除重建。重建房屋原則上以農戶自建為主,自建確有困難的有統建意愿的,鄉人民政府要協助農戶選擇有資質的施工隊伍統建。
四、改造要求
(一)科學制定實施方案
1.細化工作方案。各村委會要根據省實施方案及鄉危房改造實施方案,結合本村實際情況,制定農村危房改造方案,落實到農戶。
2.加強規劃引導。農村危房改造戶數比較集中的村莊,必須編制村莊規劃,以統籌集合道路、供水、沼氣、環保、改廁、土地整理、扶貧開發和農村清潔工程等建設項目,提高農村危房改造水平,促進村莊人居環境整治工作。
3.提升改造水平。危房改造要根據農民實際需求,結合當地風俗習慣、文化傳統、建筑風格科學地編制農村危房改造設計方案,合理確定建設標準和抗震等級,達到布局合理,功能完善,安全經濟的要求。
(二)嚴格把關審批程序
1.個人申請。符合農村危房改造條件的農戶,由戶主自愿向所在村委會出書面申請、申報材料提交村委會。
2.村級初審。村委會負責接受危改戶的申請并初審,召開村民代表會議進行民主評議并在村務公開欄進行公示;公示無異議后,上報到鄉人民政府。
3.鄉級審核。鄉人民政府接到村委會的申報材料后,組織人員上門對房屋狀況進行現場勘察。經審核,認為符合條件的,將申報材料匯總后報送區農村危房改造工作領導組辦公室。
4.區級審批。區農村危房改造工作領導組辦公室在接到鄉政府農村危房改造農戶匯總表后,進行統一復核審批。經審批后,納入農村危房改造工作范圍。
(三)加強危房改造管理
1、嚴格把握改造對象。
各村委會要優先改造低保戶、五保戶、貧困殘疾人家庭,以及住房最危險、經濟最困難農戶房屋,且對一戶兩宅的只給予改造一幢主住房。在確定改造對象時要堅持公開、公平、公正原則,規范補助對象的審核、審批程序,實行農戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉審核、區級審批,同時要建立健全公示制度,補助對象基本信息和各審查環節的結果要在村務公開欄公示,各村委會政府要做好與經批準的危房改造農戶簽訂合同或協議工作。
2、嚴格控制危房改造建筑面積和總造價。重建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在40—60平方米以內。要引導農戶先建40—60平方米的基本安全房,并留有農民富裕后可以擴建的空間。
3、強化工程質量安全管理。農村危房改造要建立質量安全管理制度,確保工程質量,對地基基礎和主體結構施工要加強監管,對檢查不合格的要限期整改。
農村危房改造要嚴格執行農戶抗震安全基本要求,鄉建設管理員要加強農房設計圖紙審查,并對施工工地進行逐戶現場檢查,發現問題及時整改。
4、加強工程驗收。年度改造任務結束后,區農村危房改造工作領導組辦公室將會同相關部門將及時組織驗收,驗收情況將作為后續農村危房改造工作任務安排的依據。
(四)加強資金使用監管
加強資金使用監管。按照有關規定農村危房改造資金實行專項管理,分帳核算,??顚S茫⒎e極配合有關部門做好審計、稽查等工作。定期檢查,發現問題,及時糾正嚴肅處理,問題嚴重的要公開曝光,并追究有關責任人員的責任,涉嫌犯罪的,移交司法機關處理。
(五)建立健全檔案、信息管理
1.完善農戶檔案管理。農村危房改造實行一戶一檔,批準一戶,建檔一戶,規范有關信息管理。農戶紙質檔案必須包括檔案表、農戶申請、審核審批、公示、協議等材料。建立健全農戶紙質檔案表信息化錄入制度,確保農戶檔案及時、全面、真實、準確錄入系統。錄入情況作為績效考核的重要依據,改造后的農戶住房產權為農戶所有,并根據實際做好產權登記。
2.建立健全信息報告制度。農村危房改造嚴格實行月報制度,各村于每月20日以前上報工作進度等情況,8月底前將任務落實情況以工作總結的形式上報區農村危房改造工作領導組辦公室。
五、實施步驟
(一)排查摸底階段。
各村委會要組織人員深入村組,對農村危房改造申請戶的住房情況進行調查摸底并進行評估,并登記造冊,建立臺帳。(2015年6月20日前)
(二)組織實施階段。
各村委會要摸清新建、修繕加固的危房數并按照公平、公正、公開的原則確定建房對象,確認改造方式。危房鑒定和補助對象確定工作完成后,要迅速組織施工建設,確保按時、按質、按量完成。(2015年8月15日前)
(三)檢查驗收階段。
各村農村危房改造工作完成后,由鄉政府先行組織對新建、修繕加固住房進行初步檢查驗收。由區農村危房改造工作辦公室會同相關部門對新建、修繕加固房屋進行全面檢查驗收。(2015年8月30日前)
六、保障措施
(一)加強組織領導。
鄉政府成立由同志為組長的農村危房改造工作領導組,負責對農村危房改造的領導、監督、指揮和協調工作。領導組下設辦公室,負責具體工作,辦公室設在鄉黨政辦。
(二)強化責任落實。
各村委會是農村危房改造工作的責任單位,主要負責同志要親自抓,明確以分管村鎮建設負責人為具體牽頭人,建設辦工作人員為具體經辦人。沒有建設辦的村委會,要抽調專人經辦此項工作。要明確任務,責任到人,倒排工期,確保按時按量完成任務。
(三)密切部門配合。
農村危房改造工作是重要的民生工作,涉及面廣,任務重,時間緊,工作難度大,各有關部門要各負其責,密切配合,搞好政策銜接,形成工作合力,共同推動農村危房改造工作。
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一、總體要求
對幫扶村貧困群眾的危房進行改造,是建設社會主義新農村的重要內容,是省加強基層建設年活動的“十項重點任務”之一。各縣(市)住建局要充分認識做好幫扶村農村危房改造的重要意義,進一步增強責任感、使命感和緊迫感,在認真落實相關政策,尊重農民群眾意愿的基礎上,按照《滄州市農村危房改造工作規程細則》要求規范操作程序,將2012年農村危房改造計劃指標向幫扶村傾斜,通過政府補助、幫扶單位支持和社會參與等措施,改造幫扶村分散供養的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶的危險房屋,為其解決基本居住安全問題,推動農村基本住房安全保障制度建設。
二、工作任務
各縣(市)住建部門要會同有關部門、單位、駐村工作組、鄉(鎮)和幫扶村莊,根據幫扶村的實際情況,開展農村危房改造工作。
(一)工作目標。結合全市農村危房改造計劃,重點對幫扶村居住在危險場地、D級(整體危險)、C級(局部危險)危房中的分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶實施改造工程。經初步調查統計,在592個幫扶村中,除無危房改造戶的和不在改造范圍內的村,需進行危房改造的約為1849戶。年內幫扶村危房改造覆蓋率要達到85%,力爭達到全覆蓋。
(二)時間安排。要按照有關政策及程序,開展農村危房改造工作,抓緊確定幫扶村改造戶,5月底前全部開工建設,10月底前全部完工并完成縣(市)驗收。
三、資金籌措及改造標準
(一)資金籌集。按照有關規定,國家和省給予補助,并以縣(市)為單位,根據幫扶村群眾貧困程度、危房改造方式等實際情況,按照相關規定,對危房改造戶予以分類補貼。市、縣(市)財政應加大對農村危房改造補助資金的投入力度。幫扶單位也要根據具體情況,積極予以支持。
(二)改造標準。翻建、新建住房建筑面積原則上控制在40-60平方米。各地通過危房改造方案設計和推薦,為改造戶提供符合農民生產生活習慣、體現民族和地方風格、傳承和改進傳統建筑工法的方案,滿足基本住房需求。
四、工作要求
(一)客觀公正確定補助對象。各地要按照“農戶申請、村級初審、鄉級審查、縣級核準”的程序,根據生活最困難、住房最危險者優先和同等條件下殘疾人家庭優先的原則,確定危房改造戶,提前做好改造準備。
(二)協助辦理相關手續。縣(市)建設主管部門要協助指導危房改造戶辦理相關建設手續,對需要搬遷異地重建的改造戶,要幫助協調解決建設用地。對確定改造的危房,要盡快開工建設,盡早投入使用,發揮投資效益。
(三)做好技術服務。對于確定的改造戶,當地建設部門要及時提供和推薦設計方案供危房改造農戶選擇。指導施工隊伍或建筑工匠按照施工圖紙、有關技術規范、標準進行施工。要建立定期巡查制度,組織技術人員進行巡回指導,切實加強幫扶村危房改造施工管理,保證工程質量和施工安全。同時,要組織協調落實建筑材料的供應。當地地震部門協助建設部門開展好農村危房改造中地震安全方面的技術服務。
(四)整合各類資源。對危房改造戶數較多的村,可采取統一規劃和設計,集中連片建設,實施村莊規劃、危房改造、基礎設施配套一體化推進。在農村危房改造中,要統籌協調整合道路、供水、沼氣、環保、扶貧開發、改廁等建設項目,發揮綜合效益,以危房改造帶動村莊人居環境的改善。
(五)建立信息報告制度。實行農村危房改造月報制度,從危房改造正式計劃下達后的次月開始,每月的25日前將當月危房改造進度、資金使用情況等逐級匯總上報(上報表格參考滄建[2012]71號文附表),各縣(市)住建局匯總后,上報市住建局。市住建局每月對各縣(市)幫扶村危房改造進展情況進行通報。
(六)做好驗收工作。危房改造完成后,各縣(市)要及時組織相關部門和專業技術人員進行驗收。符合村莊規劃,經設計單位、施工單位(建筑工匠)聯合評價,確認質量合格的,準予交付使用,確保改造的質量和綜合效果。
(七)加強危改戶檔案管理。按照《滄州市農村危房改造工作規程細則》中農村危房改造農戶檔案管理的要求,完善農戶危房改造檔案,實行一戶一檔,規范相關信息管理。同步將相關信息錄入信息系統,確保全面、真實、完整反映工程進展情況,及時掌握工作進展,有效監督政策執行,為完善政策提供依據。
五、保障措施
(一)加強組織領導。各縣(市)建設部門要加強對幫扶村農村危房改造工作的領導,會同有關部門建立健全協調機制,明確工作分工,落實工作責任。要認真制定實施方案,明確各項工作時間節點,確保各項工作的落實。要做好與當地加強基層建設年領導小組辦公室、駐村工作組的溝通、協調工作,積極爭取支持,加大工作的推動力度。
(二)落實工作責任。市住建局牽頭開展全市幫扶村農村危房改造工作,市加強基層建設年活動辦公室負責綜合協調,有關部門各負其責,做好配合??h(市)住建局牽頭負責本地幫扶村農村危房改造工作,加強基層建設年活動辦搞好督導協調,鄉(鎮)、幫扶工作組要組織幫扶村做好改造戶的確定、指導農戶實施改造工程,及時匯總相關信息并上報。
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一、總體要求
全縣農村危房改造工程驗收的總體要求是:完成上級部門下達的848戶危房改造任務,D級危房拆除、農戶搬遷入住、水電路基本到位。具體做法是:核查檔案資料,清點建房(維修房屋)數量,檢查五項內容。在年12月29日以前完成驗收工作,做好迎接省級驗收的準備工作。
二、驗收內容
按照總體要求,農村危房改造工程驗收分資料檢查、現場檢查兩個部分,具體內容有:
(一)資料檢查:
1、查驗并收取各鄉(鎮)危改辦機構成立的相關資料。
①各鄉(鎮)成立本鄉(鎮)危房改造工作領導小組情況,并專門進行發文,有公文材料;
②各鄉(鎮)有專門危改小組的成員名單,并配備了危改專職工作人員(在公文材料中有體現);
2、查驗危房改造農戶檔案資料:
①是否填寫《縣二OO九年度農村危房改造戶花名冊》。要求:有鄉鎮公章,填表人、負責人簽名;
②農村危房改造補助對象是否公示。公示內容要求:1、房主姓名、家庭人口、家庭收入情況、家庭住房情況、危房危險程度,鄉(鎮)主要領導電話和縣農村危房改造工作領導小組辦公室監督電話,公示期為一周;2、公示相片清晰度要達到能看清監督電話并在8月20日前已張榜公示;
③是否完成農村危房改造“三年規劃”鑒定材料。要求:每戶的鑒定報告書、危房情況統計表、危房情況匯總表三份材料齊全;
④是否提交整體驗收申請書。要求:填寫數據真實,有據可查;
⑤所有危房改造補助對象的檔案是否做到一戶一檔。存檔資料是否齊全,要求:一式三份,資料規范、三張相片齊全、印章和簽字等情況俱全,證明材料與收入情況相符,時間相符,面積符合規定,無明顯錯誤;每戶現場驗收時,填寫《省農村危房改造建房(維修)戶驗收表》(見附件),要求:驗收人員現場簽字,鄉鎮出具驗收意見及加蓋公章;
⑥集中建房點是否辦妥用地手續。如手續正在辦理中,須提供相關文件材料復印件;
⑦所有危房改造補助對象的檔案信息是否錄入互聯網。要求:錄入完整,特別是三張相片要齊全,且無明顯錯誤,面積符合規定。
(二)實地核實、查看補助對象建房情況:
1、清點建房數量:
清點建房數量是這次驗收的主要工作。根據各鄉(鎮)提供的《農村危房改造戶花名冊》,逐戶清點建房(維修)房屋數量,核查建房竣工(房屋封頂,門窗安裝完成)和維修房屋竣工的總數與農村危房改造計劃數是否一致;核查有無以舊代新,以非農村危房改造建設(維修)的房屋抵農村危房改造建設(維修)房屋的情況。
2、核實維修對象:
隨機抽查10%的農村危房改造維修戶,對照花名冊、戶口或身份證,詢問住戶,核定是否屬于農村危房改造補助對象。
3、檢查五項內容
(1)現場驗收:
在清點房屋數量的同時,對每戶建房戶根據《縣農村危房改造工程竣工驗收標準》要求進行現場驗收,填寫《省農村危房改造建房(維修)戶驗收表》(見附件),并安裝“政府資助援建”標識牌。要求:驗收人員現場簽字,鄉鎮出具驗收意見及加蓋公章;標識牌應在補助對象住房的顯著位置進行懸掛,做到每戶必掛。
(2)規劃執行情況:
①新建房屋選扯科學,是否遵循村莊規劃要求;
②是否做到“四避開”,即:一避,就是避開山體滑坡、泥石流、土質松軟地段;二避開水道、風道;三避開高坡、高地、高臺上建房;四避開高壓電線,地震斷裂帶;
③集中建房點是否按規劃進行建設,是否辦理用地審批手續、土地確權資料;
④新建住房面積是否符合規定。
(3)基礎設施建設情況:
①水到家,解決建房戶生活飲水用水;
②電入戶,裝配規范,無亂搭亂接現象;
③道路平整,排水順暢;
④檢查附屬用房,即豬牛欄、禽舍與住房是否分離。
(4)工程質量情況。
現場入戶查驗:檢查農戶新建住房是否符合國家建設部門頒布的質量標準,是否存在基礎下沉、墻體裂縫、屋面漏水等質量情況。
(5)拆舊還基情況。
現場查驗舊房拆除情況:查驗D級危房是否全部拆除;異地建房戶的舊房宅基地是否交回;集中建房點是否辦妥用地手續(如手續正在辦理中,須提供相關文件材料復印件)。
三、驗收辦法
驗收按《縣農村危房改造工程驗收評分表》,對各鄉(鎮)農村危房改造工程進行打分。評價結果分為合格、不合格兩類。按百分制計,得分在90分(不含90分)以上的為合格,得分在90分以下的為不合格?!犊h農村危房改造工程驗收評分表》中檔案資料情況占30分;建房數量完成情況占20分;檢查其他五項完成情況(補助對象、規劃執行、水電路、建房質量、拆舊還基)占50分。
對驗收不合格的鄉鎮,要限期整改,并進行補驗;驗收合格的,原則上不進行補驗。
四、方法步驟
(一)驗收由縣農村危房改造工作領導小組各成員單位負責。原則上成員單位掛點哪個鄉(鎮),就負責哪個鄉(鎮)的驗收工作。具體任務安排見附件。各驗收檢查組組長由縣農村危房改造工作領導小組成員單位的分管領導擔任。
(二)驗收組到達各鄉(鎮)后,先聽取各鄉(鎮)關于本鄉(鎮)農村危房改造任務完成情況的匯報,后查閱文件、檔案資料、有關表格等,并深入村、組逐戶清點建房(維修房屋)情況,對建房(維修)農房進行驗收。
(三)各組完成驗收工作后,由負責該鄉(鎮)驗收檢查的單位將有關材料(含匯報材料、檔案資料及相關資料、評分表等)匯總,報送縣農村危房改造工作領導小組辦公室。
五、時間安排
全縣農村危房改造工程驗收安排在年12月24日開始至12月29日結束。具體安排為:
(一)各鄉(鎮)按照本實施方案的要求于12月23日以前完成驗收資料、檔案資料準備和自查自驗工作,并于12月23日以前將本鄉(鎮)的《二OO九年度農村危房改造戶花名冊》等材料報縣農村危房改造工作領導小組辦公室。
(二)年12月24日開始,各驗收組人員將分赴各鄉(鎮)進行農村危房改造工程的驗收。具體驗收時間由組長單位與受檢鄉(鎮)商定,但必須在12月29日以前結束驗收工作。
(三)各成員單位完成農村危房改造工程的驗收情況報告,于年12月30日前報送縣農村危房改造工作領導小組辦公室。
六、工作要求
此次縣農村危房改造工程驗收,是對全縣農村危房改造工作的一個總檢驗,具有政策性強、任務重大等特點,各鄉(鎮)和各參加驗收的單位及人員,必須從貫徹落實科學發展觀的高度,重視此項事關黨和政府形象、事關困難群眾切身利益的重大工作,受檢和驗收的單位務必相互配合、協調,本著對黨、對國家、對人民高度負責的態度,認真、細致、嚴格地做好驗收的各項工作。
(一)對受檢鄉(鎮)的要求
1、各鄉(鎮)要對照驗收的內容先進行自查和總結,并完整、真實地提供本鄉(鎮)的驗收檔案資料和工作總結;
2、為驗收工作組配備相應的能到達各農村危房改造現場的交通工具;
3、嚴格按照縣驗收方案要求及縣績效考核標準進行考評,數據要求準確無誤,不得弄虛作假,若出現數據失真,將按照誤差率翻倍的原則扣除該鄉(鎮)工作考核分,并在全縣通報批評;
4、對在驗收工作中弄虛作假、違法違紀的,將視情況追究有關領導和相關人員的責任。
(二)對驗收工作人員的要求
1、各成員單位和鄉(鎮)要選派政治素質好、業務能力強、有責任心的同志參加驗收工作;
2、要充分認識驗收工作的重要性,不怕艱苦,不厭其煩,實事求是地進行驗收檢查;
3、驗收實行驗收組組長和組員共同簽字負責制,對核點的建房(維修)數量、拆舊還基和其他驗收事實負責;
4、要廉潔自律,不得接受超標準接待和任何禮品,做到嚴格公正,嚴格按照縣驗收方案要求和縣績效考核標準進行考評。對因、馬虎了事或不實事求是而造成情況不實的,將視情況追究相關人員的責任,并在全縣通報批評。
5、往返各鄉(鎮)的交通工具由各成員單位自行安排。
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一、目標和任務
縣(市、區)政府負責統籌農村義務教育學校危房改造工作,確保在*年4月底前,將現有農村義務教育學校D級危房全部拆除;9月1日前,將現有的C級危房維修加固及翻新;12月底前,改造新建農村義務教育學校教學用房、學生生活用房和教師工作用房竣工交付使用,全部完成C、D級危房改造工作任務。
二、工作原則
堅持農村義務教育管理“以縣為主”的原則,危房改造的規劃、立項、建設和資金管理以縣為主;堅持危房改造與規范化學校建設、中小學布局調整、修復受災學校、校園環境美化、解決大班額問題相結合的原則;堅持工程建設項目法人責任制、招標投標制和工程監理制,以及建設項目審計監督和建設資金績效評價的原則。
三、資金保障和撥付
我市農村中小學危房改造資金,按照C級危房維修加固及翻新每平方米160元、D級危房拆除新建每平方米500元標準,由省財政全額負擔。其中,*年2月底前撥付50%,*年7月前撥付35%,其余15%的資金,待在*年底對實際建筑面積審核驗收后,在省核定的控制數范圍內,按實際建筑面積計算撥付。危房改造專項資金由縣級財政部門實行國庫集中支付,直接支付給工程施工單位、商品供應商和服務提供者,不得下撥至鄉鎮及項目學校。
四、規劃和項目管理
(一)科學制訂危房改造規劃。各縣(市、區)政府要按照實事求是、因地制宜的原則,在省核查確認農村中小學校舍C、D級危房資料數據庫的基礎上,根據省下達的危房改造專項資金控制數,結合本地區教育發展規劃及中小學布局調整實際,制訂科學可行、覆蓋全部現有C、D級危房的改造規劃,由市教育局會同市財政局審定匯總后,上報省教育廳和省財政廳備案。
(二)確保改造資金??顚S?。對省財政全額負擔的危房改造專項資金,縣(市、區)政府設立專戶管理,必須全部用于本行政區域內農村義務教育學校的危房改造,做到專款專用,絕不能截留、挪用。
(三)確保工程質量。危房改造工程的設計、施工、材料采購、設備安裝和驗收,必須嚴格執行國家標準、規范和程序,確保工程質量。
(四)嚴格控制工程投資。各縣(市、區)政府要嚴格控制危房改造工程造價。在保證安全、適用的前提下,對危房改造實行限額設計,并落實工程建設規費減免政策和優惠政策。對超出省財政補助資金的投資,各縣(市、區)政府必須統籌落實,不能產生新的教育負債。工程完工后,應按規定及時做好工程結算和財務決算工作。
(五)確保工程建設進度。各縣(市、區)政府應將本地危房改造工程列入*年重點建設項目,明確進度要求,加強統籌協調,加快前期報批工作,對列入改造的所有工程項目的投資計劃要一次性下達;對轄區內所有改造項目的施工、監理等,有條件的實行一次性招投標;要特事特辦,簡化工程報建手續,要及時落實供水、供電、道路等開工條件,確保按時完成危房改造任務。
(六)加強監督檢查。為加快推進危房改造工程,各級教育行政部門要會同有關部門,采取定期與不定期相結合、明查與暗訪相結合的辦法,加強督促檢查。各縣(市、區)要每月通過簡報等方式向市教育局上報危房改造工程進展情況和存在的問題。市教育局每兩個月將全市危房改造工程進展情況匯總報省教育廳,并每季度向社會公布一次,以及以簡報形式通報全市危房改造工程實施情況。同時,市教育局牽頭會同市財政、審計、監察、發展改革、建設、國土資源等部門負責對全市危房改造工作全過程進行指導、協調、檢查和監督。
五、組織領導
為加強危房改造專項資金的監管,確保危房改造任務順利完成,市政府與各縣(市、區)政府簽訂《*市農村義務教育學校危房改造責任書》。各級政府承擔危房改造工程的責任,政府主要負責人承擔領導責任,分管教育的政府負責人承擔直接責任。
各級政府要高度重視危房改造工程,切實加強領導,成立由主要負責人為組長,分管教育、建設的負責人為副組長,教育、財政、發展改革、建設、規劃、國土資源等部門負責人參加的危房改造工作領導小組,負責統籌協調和檢查監督。各級教育行政部門負責危房改造工作的組織實施,各級財政部門負責落實和監管危房改造資金,保證資金及時足額撥付和使用安全。各級監察、審計、工程質量監督等部門要切實采取措施,加強對危房改造資金管理和工程質量的監督。
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一、開展情況
按照區委、區政府提出住房安全保障工作要求。2018年來,我區危房改造“四類對象”貧困戶為重點,完成732戶“四類對象”農村危房改造工作。今年以來,共開展對108戶建檔立卡貧困戶住房安全有保障工作回頭看工作,截止6月底,XXX戶已全面整改完成;對全區XXXX戶建檔立卡貧困戶全部核驗完畢。并分片區對核驗工作進行抽查,重點針對系統預警信息和保障措施不符的情況進行現場調研,共調研XXX戶,有效保障了核驗系統數據的真實性。邀標鑒定公司對全區XXXXX戶建檔立卡貧困戶住房進行了鑒定。
二、保障措施
(一)組織保障,成立了由區委常委、組織部長任組長,區政府分管副區長任副組長的農村住房統籌聯席會議辦公室,辦公室設在區發改局,統籌全區脫貧攻堅住房建設工作。
(二)制定方案,制定了《2018年農村危房改造工作實施方案》、《2019年農村危房改造工作實施方案》,將任務指標分解到各鄉鎮(街道),并明確農村危房改造對象為建檔立卡貧困戶、分散供養五保戶、低保戶、貧困戶殘疾人家庭,按照省級文件規定2018年至2019年農村危房改造補助標準:2018年建檔立卡貧困戶C級1.3萬元/戶、D級2萬元/戶(其中D級新建區財政再配套補助資金1.5萬元/戶);
三類重點對象(分散供養五保戶、低保戶、貧困戶殘疾人家庭)C級1.3萬元/戶、D級1.3萬元/戶(其中D級新建區財政再配套補助資金1.5萬元/戶)。2019年建檔立卡貧困戶C級2.5萬元/戶、D級2.5萬元/戶(其中D級新建區財政再配套補助資金1.5萬元/戶);三類重點對象(分散供養五保戶、低保戶、貧困戶殘疾人家庭)C級2萬元/戶、D級2萬元/戶(其中D級新建區財政再配套補助資金1.5萬元/戶).
(三)工作流程,按照中、省、市相關文件要求制定了農村危房改造操作流程:即農戶自愿申請、民主評議及公示、鄉鎮(街道)審核后報區扶貧移民局、區民政局、區殘聯進行對應身份識別、區城鄉規劃建設局審批。
(四)質量要求,嚴格按照抗震設防烈度為6度設計XX區農村住房安全保障圖冊。
(五)業務培訓及質量保證體系的建立,我區對農村工匠開展了業務培訓,區建設局通過購買社會服務,公開邀請招標確定了1個鑒定公司對C、D級危房進行鑒定,并出具鑒定報告;
公開邀請招標確定了專業監理公司對脫貧攻堅農村危房改造住房建設質量安全進行全程監管,與此同時區建設局派出20名技術業務骨干,進行現場督查督辦,并實行“一周一調度”全程跟蹤任務進度。
三、存在的問題
(一)個別鄉鎮領導重視不夠,召開全區脫貧攻堅住房保障會分管領導無故缺席(如XX街道辦)。
(二)未按要求施工。
個別鄉鎮未嚴格按照D級危房新建相關規定和設計要求施工。新建住房超面積等情況。XX鎮2戶未按圖施工超面積、XX街道辦3戶未按圖施工(已整改2戶、1戶至今未整改)、XX街道辦事處1戶超面積(停工未整改)、XX1戶超面積。
(三)C級危房排危不徹底。
個別鄉鎮實施C級危改房屋主體排危不徹底,存在安全隱患;有的水泥砂漿標號不夠,有的更換椽子檁子采用不合格的舊材料,有的廚房、廁所、圈舍功能分區不達標(XX鎮、XX鎮)、XX鄉D級修繕加固無修繕加固方案。
(四)D級新建入住率低、附屬設施未完善。
D級新建房屋長期無人居住,入住率偏低。
(五)未建立相關問題清單和整改臺賬。
鄉鎮(街道)未收集整理脫貧攻堅回頭看“大排查”發現的住房問題,以及中省市督查暗訪、年度成效考核、財政績效評價、審計監察等各方面反饋的住房問題,未分類建立問題清單和整改臺賬,未制定整改方案。
(六)一戶一檔資料存在問題。
部分鄉鎮(街道)一戶一檔資料不齊全,未按年度分村、分等級整理歸檔。個別鄉鎮(街道)重視硬件改造,忽略軟件資料和系統錄入工作,造成網上信息檔案資料與實際檔案資料成在差異,審批資料簽字、蓋章不齊,有的危房改造照片張冠李戴,檔案資料與信息系統、危改戶實際情況不一致,個別檔案信息存在邏輯問題。
(七)管理責任落實不到位。
個別鄉鎮危改對象戶提出申請后,村鎮兩級未認真審核就直接上報,有的五保戶既住敬老院又享受危房改造政策,有的工匠參加了區上組織的工匠培訓,但施工過程中仍然不按技術導則規范施工,有的危房改造在施工關鍵環節鄉鎮建設管理人員未能及時到現場檢查把關,導致有的危房改造施工不規范而出現質量安全隱患未能及時發現,個別鄉鎮(街道辦)本應上報的資料未能及時上報甚至根本不報。
(八)部門配合存在問題。
部門與部門之間配合之間溝通交流不足,聯系不夠緊密。
四、工作開展情況
(一)掛圖作戰,我區組織業務骨干20余人和監理公司,劃分成3個片區,進行現場督查督辦,全面跟蹤農村危房改造實施進度。
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經縣政府研究決定,今天召開全縣農村危房改造工作會議。會議的主要任務是貫徹全省農村危房改造工作會議精神,全面總結年全縣危房改造工作,安排部署今年我縣農村危房改造工作。下面,我講三點意見。
一、年工作回顧
年我縣被列為全省37個農村危房改造試點縣之一,對我縣下達農村危房改造任務1413戶,補助標準為戶平6000元,中央危房改造試點補助資金848萬元。去年9月以來,我縣啟動農村危房改造試點工作,由于時間緊、任務重、要求高,在縣政府的領導下,通過鄉鎮和有關部門的共同努力取得了較好的成績。
(一)領導重視,成立專班。省住建廳9月17日全省危房改造試點工作會議后,縣政府高度重視,迅速組織摸底調查,了解情況,并于9月28號組織相關鄉鎮負責人赴秭歸縣進行考察學習。9月29日組織召開了全縣農村危房改造試點工作會議,討論確定實施方案,成立組織工作機構,制定政策措施,安排工作任務,明確責任,簽訂責任書。
(二)目標明確,落實任務。通過調查了解,根據我縣鄉鎮貧困對象、危房情況和工作基礎等實際情況,集中安排在等7個重點鎮、特色鎮、試驗區和危房比較集中的鄉鎮。
(三)積極探索,完善機制。農村危房改造時間緊,任務重,工作量大,資料繁瑣。我們在確定不同類型農戶對象的補助標準、改造方式、建設方式上進行了認真探索,做到了讓每一個改造農戶都滿意。我們還制定全縣統一的檔案表、申請書、危房鑒定報告、協議書、竣工驗收表等系列紙質檔案樣表,規范了工作程序。同時對農村房屋進行危房鑒定、在建工程進行管理、組織竣工驗收等進行了大量的工作,確保了在規定時間完成任務。
雖然去年的危房工作取得了一定的成績,也還存在一定的問題。一是由于我縣農村實際危房改造數量大,但因上級下達改造任務有限,不能做到全覆蓋;二是少數鄉鎮危房工作進展緩慢,領導重視不夠,工作不夠扎實。
二、切實把握農村危房改造工作要點
年是我縣農村危房改造的第二年,今年全縣改造任務是1427戶,涉及15個鄉鎮區,改造要求更高、難度更大、覆蓋面更廣,需要全縣上下共同努力,集中力量加以推進。省《關于進一步做好年農村危房改造工作的通知》已明確了實施農村危房改造工作的任務、試點對象和補助標準、實施要求、實施步驟、保障措施,全縣各鄉鎮及有關部門一定要緊密結合實際,突出工作重點,抓住關鍵環節,加大工作力度,扎實抓好各項任務的落實。
(一)農村危房改造工作的系統性。農村危房改造不能搞單打一,必須按照系統的思維,統籌兼顧,與相關工作有機結合。具體來講,就是把農村危房改造與新農村建設、土地整理等結合起來,統一規劃,幫助農民群眾改善供水、供電、供氣、環境衛生等基礎設施,著力改善村容村貌,提高農民生活質量。
(二)農村危房改造工作的科學性。在推進農村危房改造的過程中,一定不能盲干蠻干、急于求成,必須科學把握工作節奏和力度,既要積極又要穩妥,既要全面又要突出重點,既要堅定目標又要講究方法,穩扎穩打、好事辦好、實事辦實。一是在實施農村危房改造的規劃上,要先規劃、后建設,無規劃、不建設。要按照鄉鎮土地利用總體規劃、村鎮建設規劃和新農村建設規劃,本著集約節約用地的原則,統籌協調農村基礎設施建設項目;二是在實施農村危房改造的時序上,要先解決重度危房、五保戶危房、孤兒危房、低保戶危房、貧困戶危房。相對而言,這幾類危房的鑒定比較容易,群眾也不會有太大爭議,先從這幾類搞起,既是解決受危房威脅最大、最困難群眾住房問題的迫切需要,同時便于統一各方認識特別是群眾意見,保證農村危房改造工作順利有序推進;三是在農村危房改造的操作上,一定要公正透明。農村危房改造工作涉及千家萬戶農民群眾的切身利益,必須堅持政策公開、對象公開、補助標準公開。要準確界定農村危房改造對象,對危房戶的等級評定、補助標準要逐級審核,張榜公布,單獨建檔立冊。
(三)農村危房改造工作的原則性。農村危房改造工程,最終必須經得起歷史、人民和實踐的檢驗。避免出現這樣或那樣的問題。一要堅持群眾自愿原則。農村困難群眾是農村危房改造的直接受益者,也是主體。必須尊重群眾意愿,決不能搞強迫命令。同時,要充分調動和激發廣大農民群眾參與農村危房改造的熱情,發揮其主體作用;二要切實保證農村危房改造工程的質量,決不允許將危房改造工程建成新的危房工程。這是農村危房改造試點的基本原則。農村危房改造工程的質量,不僅關系到人民群眾的生命財產安全,而且關系到黨和政府的形象,必須堅持質量第一、安全第一,確保危房改造工程經得起時間的檢驗。
三、對今年農村危房改造工作的幾點要求
農村危房改造工程是以人為本、關注民生、為民謀利的重大民生工程。鄉鎮政府和有關部門要以關注民生為出發點、以尊重民意為著力點、以注重實效為落腳點,統籌聯動,又好又快地推進農村危房改造試點工作,讓人民群眾得實惠。避免將農村危房改造試點工作停留在會議上、文件上、口號上。
(一)進一步明確責任。鄉鎮政府和有關部門要把農村危房改造工作納入重要議事日程,落實工作責任。鄉鎮政府是本地危房改造工作的主體和責任人,今天會后,各鄉鎮要成立危房改造工作領導小組,要根據本地實際情況,迅速編制切實可行的危房改造實施方案??h危房改造領導小組要切實負起牽頭責任,加強協調調度,及時掌握工作進度,研究解決工作中遇到的全局性問題;住建局具體指導全縣農村危房的鑒定普查、建檔立案、技術培訓、計劃分配等工作;民政局具體負責困難戶的認定,并提供詳實的困難戶名單;財政局負責改造資金籌措;規劃局負責編制村莊規劃,頒發選址意見書;其他相關部門也要在自己的職責范圍內支持農村危房改造工作。農村危房改造工作涉及的部門多、范圍廣,各有關部門要通力協作,密切配合,充分發揮職能作用,合力推進農村危房改造工作。
(二)進一步規范工作制度。各鄉鎮作為本鄉鎮危房改造工作的責任主體,要認清形勢,提高認識,切實增強抓好危房改造工作的責任感和緊迫感,特別是要負起危房改造資金分配、管理、使用的責任,認真履職,落實政策,嚴禁套取、截留、擠占、挪用、貪污危房改造專項資金行為的發生,確保資金安全、及時到戶。不要因為工作的失誤,造成新的上訪事件。
篇9
一、組織領導到位
1、成立了黨委書記何新發為組長、場長為第一副組長、副書記為常務副組長、其他黨政領導班子成員為副組長的縣墾殖場危房改造領導小組,下設辦公室、技術組、宣傳組等。
2、組成了總場駐分場危房改造工作小組。
3、建立了危房改造工作責任制,嚴格扶助對象、用地標準、改造任務、工程質量和竣工時間。各項工作任務分解到單位,到人。做到各司其職、各負其責、密切配合,形成工作合力。同時嚴格組織紀律,強化工作職能。建立了調度督導機制,實行周調度,月檢查,年考評。建立了責任追究制度,獎罰分明,總場紀檢監察要全程監督,維護危房改造工作正常秩序。
二、宣傳引導到位
1、總場召開了危房改造動員大會,會上,學習省市縣有關危房改造的文件精神,學習和討論了總場危房改造實施草案,部署了危房改造各階段工作任務,下達了各分場危房改造異地建設指標等。
2、展示總體規劃圖和效果圖,書寫標語和刊出了專欄,印發宣傳小冊子,宣傳報導危房改造的各項優惠政策和應辦的實事好事。引導社會各界積極參與。激勵廣大職工群眾的積極性、創造性,營造良好的社會氛圍。
三、實際工作到位
1、調查摸底。按照工作要求,對全場危房戶家庭進行全面調查摸底,完成了入戶調查和與危房戶家庭簽訂危房拆除,異地新建協議書。同時,與國土資源、建設規劃部門共同完成了對確定的今年整體搬遷的13個居住點宅基地的測量工作,為土地增減掛,籌措基本建設資金做好了前期準備工作。
2、總體規劃。結合建設墾區新鎮和小農村建設等,征求廣大干群意見和要求,確定了自小學至殿山,由縣規劃局設計院規劃一條長近1000米、寬30米的新區大街。規劃平面圖、效果圖和工程預算等也已基本完成,正在進行項目招投標的準備工作。
3、拆遷補償。對在規劃區內占用集體村農民土地和其他居民住房,確定了補償標準和土地置換辦法。同時基本完成了占用土地和居民住房的測量和匯總工作,月底開工前補償款發放到位,土地置換到位。
四、近期工作安排
1、完成《墾殖場危房改造實施方案》報縣政府批復工作。
2、實事求是審核落實300戶危房改造家庭,張榜公布,接收群眾監督。
3、開展入戶危房拍照和檔案收集整理工作。
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1、中學教育基地建設項目。招標、備案、施工合同已經完成,正在進行臨建、圍擋建設。
2、供水管網改造和水表出戶工程。已于5月16日開始實現24小時供水。這項民心工程改變了我市多年的城市供水模式,提高了我市供水服務水平。
3、規劃展館布展。建筑面積1200平方米,布展面積600平方米,投資290余萬元。__年11月份開始施工,__年5月份向市民開放。整個展館共分四個展區:序廳、歷史展區、總規展區、專項展區,采用場景式布展手法,利用聲光電的高科技手段,展示了城市發展的過去、現在和未來,生動展現出__“生態建市、產業立市、文化強市、和諧興市”的城市發展戰略,以及開拓進取、跨越發展的時代精神。
4、集中供熱工程。今年以來共鋪設解放東路、新開街、火柴廠銀河御府小區供熱管網6公里,目前,正在進行新開街的管網鋪設,新建換熱站4個。
5、保障性住房建設和危房改造工程進展順利
保障性住房建設。我們積極落實保障性住房和棚戶區改造項目,截至目前,棚戶區改造已確定2個項目,其中:交河祥和嘉居三期(棚戶區改造)項目,占地2.44萬平米,總建筑面積4.03萬平米,計劃安置130套(戶);新華村城中村改造項目,占地1.3萬平米,總建筑面積2.66萬平米,計劃安置170套(戶),目前正在辦理相關手續。150套公租房:土地已基本落實,正在辦理相關手續。
危房改造工程。我市危房改造工作從2011年開始,截至__年共計改造危房1400戶,涉及12個鄉鎮及工業區。自農村危房改造工作開展以來,在市委、市政府的領導及相關單位的大力支持下,住建局高度重視,精心組織,不斷強化工作措施,深入抓好落實,根據省每年農村危房改造分配任務,制定年度農村危房改造實施方案,制訂工作措施,明確各部門工作責任,落實配套資金,制定分類補助標準、資金分配、使用和管理方案,將改造任務細化分解落實到鎮(鄉)、村莊和農戶。
根據任務情況,按照《農村危險房屋鑒定技術導則》對危房改造戶進行技術鑒定,確定危房等級,并入戶走訪調查,改造戶檔案材料實行一戶一檔保存。安排專人負責檔案信息錄入工作,網上信息錄入及時準確,并減小存疑率。
1、精簡行政審批項目,強化政府公共服務職能
各類行政審批嚴格按照國家、省以及住建部的要求執行,對于國務院、省政府取消下放行政審批事項涉及我局的進行了對應銜接落實。__—__年我局精簡行政審批項目3項(即:《在鄉村規劃區內使用原有宅基地村內空閑地進行農村村民住宅建設的批準》、《房地產受讓人改變土地用途的同意》、《由于工程施工、設備維修等原因確需停止供水的批準》),由過去的14項減少到11項。在簡化程序上做到能簡化的決不隨意增加或保留,能并聯的堅決并聯,在申請受理上做到能提前告知的及時給予溫馨提示,在辦理時限上做到按規定時限提前辦結,能當日辦結的決不拖到第二天辦結。按照__市審改辦的通知要求,對涉及我局的行政審批事項進行了認真梳理,組織相關科室對現有的行政許可、非行政許可審批、行政監管和行政處罰等項目的執法依據、標準進行核對,針對有異議、拿捏不準的積極與__市局相關處室進行溝通,確保了執法依據和引用法律條款的準確性。并將梳理結果報市審改辦,根據市審改辦反饋的《__市保留行政審批事項目錄》,涉及我局的行政許可事項11項,我局及時公開了行政審批事項目錄清單。同時按照職權法定、轉變政府職能和簡政放權的要求,對其他行政審批事項開展了清理工作,實行分類處理、分類實施,該取消的一律取消,該調整的堅決調整。按照“三個公開、三個清單”制度建設要求,凡應讓社會、市場主體和人民群眾知情的,通過政務公開欄、網站、電子屏等載體及時向全社會公開,主動接受監督。針對國家和我省已取消的行政審批事項嚴格按要求停止實施,未有將一些已經取消的審批事項進行拆分、合并或調整為審核、事前備案等形式繼續實施審批現象。沒有出現以部門規章、紅頭文件等形式隨意設定或變相設定審批事項問題。
2、簡化行政審批程序,方便基層和群眾
為方便基層和群眾,進一步簡化了行政審批程序。將所有涉及行政審批的事項全部進入市政府政務服務中心,實行一個窗口辦公,各相關科室指派專人每天在窗口值班,隨時受理基層和群眾辦理審批手續申請,在窗口設置溫馨提示牌和告知單,一切為了用戶著想,一切從方便群眾出發,切實做到陽光、規范、廉潔、高效,“兩集中、兩到位”、“一站式”審批,“一條龍”服務得到落實。目前暫未實行網上申請、網上審批、網上辦理制度,還只限于窗口辦理。
為提高黨委依法決策能力,完善了黨委議事規則和決策程序, 堅持民主集中制原則,實行集體領導與個人分工負責相結合的制度。按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,討論決定重大問題。研究決定黨委
工作計劃及其落實措施;按照干部管理權限,研究決定干部的任免(聘任、解聘)、調動、獎懲等事項,在程序上按照要求辦事。(一)深入學習宣傳貫徹系列重要講話精神
制定了黨委中心組理論學習計劃,采取集中學習與個人自學相結合的方式,每周五為固定集中理論學習時間,由每位黨委成員根據學習內容,自擬提綱,輪流講黨課,并結合工作實際,聯系自身談體會、談心得,通過廣泛交流,使每位黨委成員與廣大黨員干部群眾形成共識,促進了各項工作的開展。
(二)落實黨風政風各項要求
制訂了《__市住房和城鄉建設局黨風廉政建設和反腐敗工作專項整改方案》和《__市住房和城鄉建設局關于深入貫徹落實“八項規定”精神 嚴肅查處頂風違紀問題的通知》,在以下幾方面進行了整改:
1、在強化巡查審查,提高監管質量方面:綜合執法大隊,會同相關科室,按照《__市房地產開發建設違法行為專項整治實施方案》的要求,從取得規劃許可、施工許可、商品房預售許可三個環節,對2011年以前及2011年1月1日以后開工的商品房項目,逐一“過篩子”,沒有違法違規項目;__年新開工項目嚴格按照要求進行審批及檢查,無一例違法違規項目。
2、在落實“五個不準,強化風險防控方面:嚴格落實《__市建設領域廉政風險防范“五不準”的暫行規定》,要求招投標、規劃、建管、質監、安監等科室在工作進行過程中切實做到:
能嚴格履行招投標程序,無違規插手干預工程項目招投標的行為;
能嚴格落實行政審批各項制度,無違規辦理各類行政許可和監管備案手續的行為;
能嚴格建設項目管理和質量安全監管,無造成工程質量安全事故的行為。深入抓好工程質量治理兩年行動,強化日常監管,強化市場和現場的“聯動管理”,嚴格依法依規查處,嚴把準入關。嚴格落實安全生產職責,實行嚴格的責任追究制度。