導語：如何才能寫好一篇鄉鎮農機安全生產要點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

保護性耕作技術是現代農業技術的重要組成部分,也是農業可持續發展的關鍵技術措施。為了增強吉林省機械化保護性耕作技術研究推廣科技支撐能力,加快保護性耕作技術發展進程,吉林省政府成立了“吉林省機械化保護性耕作研究中心”。該中心掛靠在吉林大學生物與農業工程學院,并由吉林大學生物與農業工程學院組成中心辦事機構,開展日常工作。1月12日,“吉林省機械化保護性耕作研究中心”掛牌儀式在吉林大學舉行。同時,省農委與吉林大學簽訂了成立吉林省機械化保護性耕作研究中心的框架協議。

吉林省農機安全監理總站

提前謀劃,安排全省農機安全生產工作

為了加強農機安全生產的源頭管理,消除農機事故隱患,促進農村經濟發展,吉林省農機監理總站提前謀劃、部署2010年農機安全生產工作。印發了《全省農機安全監理2010年工作要點》;按照全省工作要點的指導思想,為進一步落實農機安全生產責任,省農委陳巳副主任與9個市(州)分管農機工作的農委主任簽訂了農機安全生產責任狀。

大安市畜牧局扎實開展陽光工程工作

大安市畜牧局職工教育學校按照上級陽光部門的要求,結合實際工作,在全市15個鄉鎮組織開展村級動物防疫員技術培訓,5個鄉鎮開展養殖大戶技術培訓。在培訓中加強組織領導,健全工作機制,完善培訓體系,提高培訓質量。通過全體職工的共同努力,圓滿地完成了全年培訓任務,取得了良好的培訓效果。

集安市開展人參生產經營專項整治行動

近日,集安市開展人參市場專項整治活動,檢查經營戶42戶、加工企業17家,取締1戶非法鑒定單位,停業整頓2戶鑒定單位,沒收假鑒定證書96張,規范了人參生產經營行為。

樺甸市舉辦基層農技推廣體系改革與建設示范縣

篇2

省農業農村廳農機監理處：

2020年，我市嚴格按照農業農村部、財政部、商務部辦公廳關于印發《農業機械報廢更新補貼實施指導意見》《農業機械安全監督管理條例》《××省農業機械報廢更新補貼實施方案》等法規政策要求，進一步加大老舊農業機械淘汰力度，積極引導農業機械報廢更新補貼，優化農機裝備結構，推進節能、環保、安全、高效農業機械的推廣應用，保障了農機安全生產。

一、工作完成情況

今年，全市共報廢農機×臺，其中：拖拉機××臺，各類收獲機械××臺。落實報廢補貼資金××萬元，受益農戶（農機合作社）××戶。

二、主要工作措施

（一）加強組織領導，制定實施方案。年初，省廳工作安排后，我市迅速行動，成立了主要領導為組長的專項領導小組，召開專題培訓會議的形式，組織領導班子成員、各科室、監理所、市縣（區）業務主辦、回收企業負責人學習《××省農業機械報廢更新補貼實施方案》《報廢農業機械回收拆解技術規范》，掌握政策要點，研判重點難點，熟悉工作流程，分析研究工作措施，制定了《關于進一步加快推進全市農機報廢更新補貼工作的通知》，進一步明確了報廢更新補貼工作的實施范圍、補貼對象、補貼種類、報廢條件、補貼標準、操作程序和工作責任。并及時向市政府分管領導和主管單位匯報，確保2020年農機報廢更新補貼工作圓滿完成。

（二）政企多方聯動，廣泛宣傳發動。各縣（區）與農機經銷企業、報廢回收企業、農機合作社多方聯動，充分利用春耕、三夏、三秋時機進村入戶，張貼、發放宣傳資料，公布業務電話，結合一鄉一農機合作社建設、農機購置補貼、農機檢審驗、農機駕駛人培訓工作，廣泛開展政策解讀。發動村級組織的宣傳作用，村干部在村民微信群，朋友圈推送農機報廢更新補貼政策信息，擴大政策宣傳面，提高群眾的知曉率。

（三）優選回收企業，推行便民服務。省農業農村廳在我市確定了××家具有機動車拆解回收資質的企業，市農機化服務中心及時與其對接座談，××家企業在××縣（區）均設立了業務網點。由于農業機械與機動車報廢的行業差異及企業報廢回收殘值原因，農民報廢舊機的積極性不夠高。按照市廳方案要求，各縣（區）在轄區內經市場監管部門核準，經營范圍內有農機報廢更新業務的農機經銷企業、維修企業、再生物資回收企業、農機合作社內篩選了××家資質好、回收殘值高、提供上門回收等便民服務的企業在全市范圍內開展廢舊農機回收業務。

（四）強化監督管理，規范報廢程序。我市自農機報廢更新補貼工作開展之時，就將其納入農機購置補貼延伸績效考核內容，從工作部署、實施范圍、進度報送和工作規范性等方面加強考核評估，并在對各縣（區）單項業務和綜合考評中充分運用考核結果。

1.準確掌握報廢機具信息。市、縣農機監理部門充分運用農機監理系統對已納入牌證管理、使用年限較長拖拉機、聯合收割機進行篩查，對未納入牌證管理、實行備案管理的機動脫粒機飼料（草）鍘草機飼料（草）粉碎機，按照臺賬登記信息，通過電話、上門入戶進行摸排統計。進一步掌握擬報廢機具信息、所處位置、使用年限、車況現狀等，為企業上門回收做好基礎工作，便于集中調度。

2.嚴把農機報廢申請關。各縣農機監理人員對申請報廢的農業機械，根據報廢條件、標準等規定和要求嚴格審核，對符合要求的機具確認機具信息，對不符合要求的，認真做好政策的宣傳、解釋工作。

3.推行上門回收和集中報廢。為方便報廢用戶和報廢的監管，根據全市回收企業資質和服務能力，我縣確定了××廢舊物資回收有限公司，按照統一的時間進行回收，拆解報廢機具時，農機監理人員全程現場監督拆解報廢，留存照片資料，確保報廢機具的真實性。

3、認真做好注銷登記。對原注冊登記的拖拉機、聯合收割機，機主攜帶機具牌證向農機監理站提出注銷申請，監理站對其進行審核注銷；對無牌證的拖拉機、聯合收割機，機主鄉農機監理站提出注銷登記，由監理站進行備案登記。

4、認真做好報廢更新補貼的申請、公示等工作。機主攜帶已簽字蓋章的《××市報廢農業機械回收確認表》到縣政務大廳農機補貼窗口申請機具報廢補貼，窗口工作人員認真核對后在××省農機報廢補貼輔助管理系統中錄入機具報廢補貼信息，待回售企業在系統里完善信息后進行公示。

（四）做好檔案管理工作。要求農機回收企業對回收的報廢農業機械建立專門檔案，并由專人負責保存，保存時間不得少于五年；農機監理站對報廢農機要統一建檔，做到一機一檔，并把拆解時的照片存入檔案備查。

三、農機報廢更新補貼工作成效

一是農機報廢更新優化了裝備結構，促進了節能減排。有利于及時報廢老舊機械，更新符合國家規定排放標準的機具，對于轉變農機化發展方式，優化農機裝備結構，不斷提高農機裝備質量具有重要意義。二是農機報廢更新保障了農機機械安全生產的需要。由于農業機械超期服役，磨擦、磨損、腐蝕、老化程度嚴重，導致技術狀態惡化，給農機作業安全埋下隱患。三是農機報廢更新有效解決了報廢機械長期閑置的問題。在農村，很多報廢機械長期閑置在家，不但不能為農機手帶來任何經濟利益，而且占用了大量的土地空間。農機報廢更新補貼政策的實施，不但為農民解決了機械閑置問題，而且消除了農機安全隱患。并且廢舊農機的報廢補貼及報廢機具的殘值，能為農機戶購置新機械添加資金，進一步提高廣大農民購買新機具的積極性，更好地為農業生產服務。

四、報廢更新補貼工作中存在的問題

大部分報廢機具都無法移動，辦理報廢補貼時要將機具拉運到報廢拆解場地，增加了報廢成本，再加上機具殘值價格較低，有些離報廢農機回收點遠的農民就不愿去辦理機具報廢補貼；農機報廢更新補貼政策宣傳力度還不夠，還有一些群眾不知道此項惠農政策，沒有及時辦理農機報廢更新補貼。

篇3

關鍵詞：農業發展；農機培訓；作用研究；現狀分析；強化策略

近年來，我國科技發展突飛猛進，農業的生產方式從傳統的人力勞動逐漸轉變為機械自動化的生產。農業機械也呈現出快速發展趨勢，農業機械化水平有了顯著提高。在農機裝備不斷升級更新的形勢下，如果專業技能人才跟不上，即使再好的機械，其作業效能也不能充分發揮，特別在糧食收獲環節還容易造成損失。因此，有必要舉辦農業機械理論、駕駛操作和安全知識培訓，通過普及機械理論、技術操作要點和安全作業知識，來提高駕駛員的機械操作水平和安全生產意識，提高生產作業效率，降低事故發生率。

1農機培訓對農業發展的重要性

1.1有利于新技術和新農機的推廣使用

近年來，國家為扶持農業發展，推動農業生產機械化、現代化發展，實行農機購置補貼政策，并在當地政府的扶持下大量引進和應用新農機和新技術。新農機在日常操作、使用和維修上，與傳統農機有很大的區別，而且由于發展觀念的限制，農民接受新技術、新農機的時間也比較長，這就會對新技術、新農機的普及產生很大的影響。而農機培訓，則是對農民進行較為系統、全面的農機使用教育，讓他們更好地掌握新農機的特性和使用方法，以便更好地使用和維護新農機[1-2]。科學合理的農機培訓也可以引導農民使用適合自己的技術，根據自己的需要選擇農機。一種新的技術和農機的出現，可能會為農民帶來利益，但許多農民并不會意識到這一點，或者因為不懂而不敢去嘗試，這時，開展農機培訓，可以讓農民對新技術和新農機有較為全面的了解。加強農機培訓，有利于提高農民對新技術、新農機的認知，促使廣大農民接受新技術、購置新農機。同時，加強農機培訓，也能提高農民使用和維護新農機的能力，使新技術和新農機的使用更加有效。

1.2有利于實現安全生產的目標

隨著農業機械化、現代化發展進程的推進，農村開始大量使用各類機械進行農業生產。然而，我國有很大一部分農機使用者都沒有接受過機械、交通安全、生產安全等方面的專業教育。這就導致許多農機使用者的使用技術、安全意識、法律意識、應對突發事件的能力都較差，從而引發了各種安全事故，給自身和他人的人身財產安全造成了極大的威脅。而通過加強對農戶的農機培訓，可以提高農機操作人員的安全駕駛意識，提高操作人員的專業技能和應急處理能力，從而降低使用農業機械進行農業生產時的安全風險，提高農業機械的使用穩定性和安全性[3-4]。

1.3有利于提升農戶的整體素質

隨著我國經濟的快速發展，農業改革力度也不斷加大，主要是推動農業生產實現現代化，提升農業生產水平。當前，農村的勞動力正在向二三產業轉移，農民文化水平也在不斷提升，很多農民都希望可以利用先進的農機進行農業生產，讓自己能夠從傳統人力農業生產中解放出來。近年來，在國家與各地方政府的研究和扶持下，農民對購買農機進行農業生產的興趣和熱情正處于上升期，農機使用效果成為最好的宣傳推廣材料。加強農機培訓，有助于農民更全面認識和理解新農機、新技術，提高農民專業機械技術和操作能力，提高農民綜合素質，培養新型職業農民，推動農業產業實現機械化、科學化和現代化。

1.4有利于穩定農業市場，保障農民權益

近年來，隨著農業機械化進程的加快，農機市場迅速發展，服務范圍和規模都在不斷擴大，對農業生產率提高和農民增收起到了積極的作用。然而，在繁榮現狀的背后，還存在許多問題不容忽視。一方面，我國的農機市場依舊存在許多問題，如產品質量問題、售后服務不健全等。由于現代農業發展，農機被大量應用，一些不法經營者利用這個機會，將大量低價、劣質、有安全隱患的農機引入市場，對我國的農業生產、農民切身利益和農民生命財產安全造成了嚴重的危害。由于我國農機產品的售后服務體系不健全，很容易引起農戶和農機企業之間的矛盾，從而影響我國農業機械化的健康發展。加強農機培訓，能提高農民對不合格農機的辨別能力，降低購買劣質農機的概率，提高農民的法律意識，使他們自覺抵制不合格農機，維護自己的合法權益，維護市場的穩定。另一方面，隨著我國農業機械行業的快速發展，全國各地都建立了大量的農機維修機構，但許多機修人員的技術水平還不夠高，只有極少數的機修人員通過了正規的訓練，獲得了上崗資格。這不僅會影響到農機的操作效果，還會危及到農戶的利益和人身安全。加強農業機械的技術培訓，能夠提高機修人員的技術素質，讓他們通過正規的技術培訓，獲得相應的職業技能，從而為穩定農業機械市場和保障農民利益提供了堅實的基礎，也逐漸提升該行業的人才水平。

1.5有利于提高基層干部的專業水平

當前，有些鄉鎮逐步將基層農機管理站和其他站所合并，組建農機服務中心，這種管理方式讓農機工作成為工作人員眾多工作中的一部分，有很多管理人員對農機工作的認識程度不高，也沒有掌握足夠的農機專業知識，這種情況對基層農機管理工作的順利開展產生了一定的阻礙[5]。加強農機培訓，可以使初級農機管理人員在專業素質和經營能力方面得到進一步提升，從而更好地發揮其職位帶來的輻射帶動效應，使農民認識到先進農機需要有效應用與良好推廣。為了提高基層農機推廣人員的專業水平，應重視農機與農藝的結合。農藝是指在農業生產過程中使用的生產技藝，農機是幫助進行農業生產的機械設備，將農機與農藝進行良好融合，可以提升農業產量，增加農民收入。但在進行農機培訓和推廣的過程中沒有進行農藝的傳授，就會導致機械化技術無法與現代化農藝進行結合，單純地進行農機推廣工作并不能讓農民切實地認識到農機的優勢，無法高效發揮農機使用的價值。

2強化農機培訓的策略

2.1強化農機人才隊伍的建設

基層農機站工作人員是農機培訓的主體，其技術水平、服務意識、專業素質是影響農業機械技術培訓工作質量的關鍵。當前，我國農業機械技術隊伍的整體素質提升有兩個對策：一是注重引進優秀的技術人員。受工資、工作環境等諸多因素的制約，很多優秀人才不愿到基層工作。通過提高工資待遇、優化工作條件、實行輪崗等方式，可以吸引更多的優秀技術人才到基層農機站工作。二是要加強對職工的培訓和教育。現代農業機械裝備的更新換代非常快速，通過開展經常性的科普活動，廣大農機從業人員可以對新農機的使用技術有更多的了解，為農業技術培訓提供有力支持。此外，還要將理論聯系實際，注重實踐環節，注重實踐的靈活性，使農戶能夠更好地掌握訓練的實際應用。實踐表明，現代教育方法在加強農業機械訓練中起到了很大的促進作用。比如借助實物、模型示教盤、多媒體等現代教育工具，可以激發農戶的學習積極性，提高其學習成效。同時，利用農忙時間，還可以安排技術人員和農機培訓教師深入農村、農戶、田地中，主動為農民創建農機使用維護檔案，手把手地教給農民科學、規范和安全的農機操作方法，解決農戶在農機使用中遇到的實際問題[6-7]。

2.2開設專業的技術培訓學校

很多基層農機站工作人員短缺，僅依靠農機部門對農戶進行技術培訓，力量非常薄弱。農機培訓既是我國農村職業技術教育的一個重要組成部分，也是我國科技興農工作的根本。因此，有關部門對這方面要加大人力、物力、財力等的扶持，為農機培訓創造一個更好的環境，從根本上提高農機培訓工作的整體水平和質量。農機培訓機構要積極創新農機技術培訓方法，通過與有關部門合作，建立健全農機培訓激勵機制，并聘請技術過硬、熱愛農機事業、職業道德良好的農機培訓教師組成農機技術培訓隊伍。此外，在農機培訓過程中，要結合我國農機化發展現狀，制訂出適合我國國情的農機培訓教材，以推動我國農機化程度的提高。農機培訓是農業生產的基礎工作，而教師又是農機培訓的靈魂。沒有好的師資，就像沒有好的農機具，也就無法使辦學成為推動現代農業的發展的基石。要加強農機專業師資的培養，培養一支高素質的專業技術骨干。農機培訓學校要定期組織教師進行專業知識的學習和更新。有計劃、有步驟地安排教師定期到大專院校和科研機構進行系統的學習，著重學習新知識、掌握新技術。邀請權威專家授課，以達到學習新知識、引進新技術的目的。只有如此，農機培訓工作才能更好地適應新時期的要求，培養一批懂管理、懂理論、會操作、會維修的農機培訓人才，以適應新時期我國農業機械化的快速發展。要改善教師的待遇，幫助他們解決工作和生活中的實際問題，做到以人為本，留住和穩定師資，并充分發揮其在推動農業機械化發展方面的作用。具有較高規范化辦學水平、先進的教學儀器、優秀的師資力量，是一所農機培訓機構的靚麗名片，這樣的機構會受到社會的廣泛認可。在當前的市場環境下，農機培訓機構要想實現長期發展，就必須不斷更新教育理念，不斷拓展教育范圍。本著“以人為本，知人善任”的原則，達到“共贏”的目的，促進農機培訓機構的發展壯大[8]。

2.3加大農機宣傳推廣力度

要想切實提高農機推廣工作的工作效果，就要提高對這項工作的重視程度。政府相關部門應該了解農機推廣工作對農業發展的重要作用，設定專項資金用于農機推廣工作，根據實際發展情況制訂科學可靠的推廣方案，提升宣傳工作的工作效果，使農民可以清晰地明白使用農機進行農業生產的優勢，讓他們可以積極主動地參與農機推廣工作。需要加強對于農業生產中機械化技術的應用和推廣，越來越多發達國家在農業生產中的現代化技術水平已經發展到較高的階段，不僅因為其擁有大量的農業機械設備，更是因為其高技術農業生產人員充沛，農民對于各類機械化技術的掌握水平較高，農機培訓體系完備。要對農機市場的運行機制進行規范，將農機推廣工作作為日常重要工作，建立相應的管理部門和工作小組，對農機推廣工作和農機市場進行監管和指導，保障推廣工作的相關內容可以落地。此外，還要對農機市場進行科學化管理，對于不規范和不達標的農機站進行處理，保障農機設備的質量，維護農民的權益，進而激發農民使用農機進行農業生產的積極性[9-10]。農機推廣工作者可以先從農機大戶入手，利用相應的優惠政策鼓勵大戶使用更加先進的農機設備，使大戶可以產生模范帶頭作用，進而調動其他農戶使用農機設備進行農業生產。農機推廣部門還應豐富宣傳推廣方式，現在的農民在互聯網普及的過程中逐漸具備新觀念和新思想，這就讓農機推廣工作擁有創新改進宣傳推廣方式的空間。不僅可以使用傳統的信息渠道開展農機推廣工作，還可以利用微博、微信、抖音等網絡平臺進行推廣宣傳，利用多種渠道使農民正確認識農機，將機械化農業生產的觀念深植現代農民的心中，讓農民可以第一時間了解地方政府和國家的惠農政策，激發農民的生產積極性，讓他們可以主動參與農機推廣工作的落實，真正發揮出農民的價值。

3結束語

綜上所述，農機培訓是現代農業發展的一個重要組成部分，但由于種種客觀因素的制約，農機裝備的使用壽命縮短、機械故障頻繁發生，這些都對農機手及其他人員的人身安全造成了極大的威脅。因此，相關部門應充分認識到農機培訓的重要性，并結合現有的工作環境，制訂相應的培訓方案，為廣大農民提供方便、優質的農機培訓，以提高農民的農機操作技能，使其能夠高質量地開展農業生產活動。

參考文獻：

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[2]魏粉霞.搞好農機培訓工作促進農業機械化水平提高的探討[J].當代農機，2021(4)：51-52.

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[4]金香鳳，王輝，傅杰，等.大力發展農業機械化助推鄉村振興[J].南方農機，2021，52(23)：41-42+46.

[5]朱俊林.新型職業農民農機技術培訓的強化方式與價值討論[J].吉林農業，2018(18)：90-91.

[6]王興波.農機管理工作在農業可持續發展中的重要作用[J].農家科技，2015(9)：260.

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[9]遇榮.農機技術培訓工作的有效實施及對農機推廣的積極作用[J].農機使用與維修，2021(1)：59-60.

篇4

關鍵詞：農機；培訓；教育；五位一體；創新

一、現狀分析

近年來，青島市農機化教育培訓工作以部、省“農機教育培訓大行動”為主線，結合實際，著重農機駕駛操作與農機實用技術人員培訓工作重點。根據《全國農民教育培訓“十二五”發展規劃》的要求，每年培訓各類技術人員4500余人次，農民教育培訓覆蓋全國所有鄉村，圍繞農民生產生活實際開展實用技術培訓5億人次，使每個受訓農民掌握1-2項實用技術，青島市迫切需要新型農民培訓。但是，還遠遠滿足不了農民對農機實用技術的實際需求。

由此可以看出，無論是農機從業人員的文化水平上分析，還是職業技能與農機服務組織上分析，這都需要提高農機從業人員的總體文化水平、技能水平和法律常識。同時，應當重點培訓農機操作，提高農民務農技能，促進科學種田。另外，還需要大力培養農村實用人才，重點培訓農機技術骨干、科技帶頭人、農機經紀人、農機合作社領辦人和基層農技推廣等人員。

二、存在問題

通過相關調研工作，青島市農機工作發現存在如下問題：

（一）培訓機構綜合條件不能滿足當前農機培訓形勢需要。

1.農機師資隊伍不完整、師資力量薄弱。現階段，由于農機人員機構改革、編制等方面的原因，形成人員老化，教師隊伍出現斷層，納新少的特點，特別是具有專業知識的年輕教師少，同時，現有教師學習機會少，師資力量遠遠滿足不了廣大農民對農機新技術、新知識的實際需求。

2.農機培訓未形成規模，教學設備陳舊，基礎設施不完善。自2004年以來，隨著農機購機補貼政策逐步實施，青島市大型復式農機作業設備保有量快速增加，新型、大型農機具在實際生產中得到不斷應用，農民對大型新式農機化新技術的需求越來越迫切，但全市各培訓基地現有的小型、陳舊、不符合實際需求的農機教學設備和簡陋落后的教學手段已經遠遠無法滿足日益增長的農民對新機具、新技術、新知識的需求。以萊西市為例，所以教學設備大部分已經達到報廢更新年限，所用教學沒施已經嚴重滯后，這種現有教學條件與農民掌握新技術、新機具需求不相符的已成為青島市新型職業農民培養中的突出矛盾。

（二）農民學習熱情不高、法律意識淡薄，安全保障培訓需要強制性

部分地區農民對長時間集中學習的常規教學積極性不高，參訓的主動性差。

1.從經濟考慮，怕花費時間影響收入，不愿參加培訓。

2.部分農機工作人員法制意識不強，心存僥幸缺乏安全意識，不想參加專培訓。

根據2013年農機化司《關于2013年農機事故情況的通報》農辦機[2014]7號，造成農機事故的主要原因是無證駕駛，農機事故原因排第一。全國因無證駕駛引發的事故466起、死亡222人、受傷256人，分別占事故起數、死亡人數和受傷人數的26.9%、51.4%和40.6%。全國拖拉機導致的事故中，26.8%的肇事者沒有駕駛證。目前，青島市大中型拖拉機保有量為20.6萬臺，截止2013年青島市注冊拖拉機駕駛員11.9萬，由此可見肯島市現在無證駕駛農機工作人員達到8.6569萬人。從農機安全生產角度上分析，目前青島市最迫切需要農機駕駛員培訓，然而青島市現有的師資力量和教學條件根本無法滿足實際需求。

（三）培訓內容單一空泛，滿足不了廣大農機從業者對農機技術多樣性的實際需求

機械技術教材老化，特別是新型大型機具，如玉米聯合收獲機缺少新編教材，農機實用新技術培訓教材理論性較多，實踐性知識和案例較少。從農業機械（不包含大中型拖托機）保有量上分析，農民對農機實用技術的需求是多樣的，現有的傳統教材已經不能滿足廣大農民對新技術、新知識的需求，加大新型農機實用技術教材的更新已經迫在眉睫。

三、解決方案

青島市新型農民培訓工作面臨農機實際培訓需求數量大、實用技術需求多樣、帥資力量薄弱、教學手段落后等現實問題，要解決這些問題最重要的就是對現有的培訓模式的創新，有效的整合培訓資源、構建培訓平臺、發揮培訓職能，建立“三類協同、三級貫通、五位一體”的新型職業農民培訓制度體系。

（一）要著重培養“生產經營型（農機生產企業、農機經銷企業等）、專業技能型（農機大戶、農機合作社、農機技術骨干等）和社會服務型（農機經紀人、農機作業專業戶、農機推廣員等）”“三類協同”的新型職業農民。

（三）建立市級農機校為培訓主體、縣級農校為依托，基層農機實用技術培訓基地為補充的“三級貫通”的農機化教育培圳制度。

（三）立足自身條件，有效的整合教育資源和平臺，創建“五位一體”培訓體系――“政府+專業培訓機構+實訓基地+合作社+農機大戶”，為職業農民培育服務，培養更多的新型職業農民。

l.發揮政府部門的職能作用，開展農機管理人員能力水平建設培訓。以農機培訓隊伍自身建設為依托，重點組織對基層農機工作人員進行農機化政策、法規和新技術等方面培訓，不斷更新知識結構，進一步提高自身素質，培養一批具有高水平、高技能、高層次的農機管理、推廣、技術人才，推進青島市農機管理服務水平可持續發展。

2. 發揮專業培訓機構的推動作用，開展職業農民培養計劃。以縣級農機校等專業培訓機構為依托，對農機手，特別是新購機農民實施職業技能培訓。通過開展有針對性、有重點的培訓，使農機手能夠熟練掌握拖拉機駕駛以及各種大中型農業機械的操作、維護、保養和維修等方面的基本知識、作業規范、技術要點等，打造一批安全、可靠、有經驗的新型職業農民隊伍。

3.發揮實訓基地的帶動作用，引導農機服務組織規范性培訓。以農機實用技術培訓基地為依托，對重點扶持的現代化農機示范基地和保護性耕作示范區內的農機手進行農機實用新技術培訓。通過開展培訓，使農機手能夠及時掌握玉米聯合的收割、保護性耕作、深松整地、花生收獲、設施栽培等農機化新技術新知識，并能在實際生產廣泛應用，逐步培訓成為一批有文化、懂技術、講誠信、會操作、善經營、能致富、保安全的新型農機專業服務人才。全市目前建設農機實用技術實訓基地20余家，輻射全市2區、4縣18個涉農鄉鎮和街道辦事處，引導社會投入600余萬元，新建培訓教室20間，全年新增公益性培訓2000人次，可有效緩解部分農民對農機技術服務的迫切需求。

4.發揮合作社的聯動作用，開展農民田間學校。以農機合作社員培訓為依托，積極做好農機培訓進社區，把有實力、有條件的合作社作為農機培訓的農民田間學校，開展農民參與性較強的公眾性教育培訓。深入鎮、村開展“現場政策和技術咨詢”、“農機化知識問答”、“三夏三秋作業現場會”、“農機培訓進社區”等活動，提高培訓工作的互動性。

5.發揮農機大戶的示范作用，開展一對一培訓幫扶。充分發揮農機大戶示范作用，通過農機大戶綜合優勢，就近解決本村域及周邊農機手遇到的實際問題，開展一對一的培訓幫扶。并利用農忙前機具檢修的時機，派出教師、專業技術和維修人員深入農機大戶中，幫助農機大戶為本村機手到田間地頭開展邊檢修邊培訓現場咨詢活動，提供面對而服務。

四、保障措施

（一）明確思路，鞏固陣地

針對目前狀況，政府和主管部門應本著為“三農”服務的思想，通過政府財政、農機系統自身投入和民間投資多方籌措資金建設農機培訓陣地，強化培訓職能，鞏同和發展農機教育培訓基地。

（二）廣開生源，適應形勢

一要注意改善農業機械化發展環境，農機化有了大的發展，對農機培圳的需求自然會大大增加。二要廣開辦學門路，拓寬培訓領域，充分利用現有的場地、師資、設備，最大限度地發揮作用。三要在保證培訓質量的前提下，盡量改進培訓形式，壓縮培訓時間，在盡可能短的時間收獲實用、有效操作技術與技能。

（三）深化改革，提升質量

應因地制宜改進教學方法，提高辦學質量水平，真正做到“想農民所想，急農民所需”。或集中培訓，或送教下鄉，或修訓結合，或田問路頭培訓。本著學用結合，按需施教和注重實效的原則，加強實踐教學，傳授先進適用技術。

篇5

一、上半年工作小結

1、努力抓好糧食等重要農產品生產工作。2020年全縣夏收小麥142萬畝，畝產在410公斤以上，其品質、單產比上年顯著提升。全縣水稻種植面積288萬畝，雜糧面積25萬畝。受旱情影響，計劃水稻改種面積44萬畝。我縣上半年累計蔬菜種植面積達到20萬畝，累計產量達到30萬噸，累計產值達到8億元。都市圈合作共建供肥蔬菜基地項目全縣新建供肥蔬菜基地947.5畝，明確10家蔬菜種植基地，已經完成企業申請、村鄉核實并與財政部門聯合下達實施方案。

2、努力抓好農業基礎設施建設。2019年高標準農田項目省下達我縣治理面積13萬畝，2019年10月份陸續開工建設，截止到6月底全部完成建設任務，當前正抓晴好天氣組織鄉鎮、施工單位逐標段驗收，市農業農村局已組織專家對我縣驗收，等待批復。2019年農田建設“最后一公里”項目省廳安排計劃19萬畝，現已全面施工，竣工時間計劃在11月底。2020年高標準農田建設項目建設12萬畝安排在9個鄉鎮18個村，投資18040萬元，目前已經完成初步設計、市級批復，等9月份水稻收割完成后即可開工建設。2020年“最后一公里”省農業農村廳安排我縣17.49萬畝任務，涉及16鄉鎮21個項目。目前項目初步設計已經經過專家評審，完成縣級批復，7-8月份完成招標工作，計劃9月開工建設，11月底竣工驗收。

3、努力抓好現代農業發展。2020年10家企業被認定為省農業產業化重點龍頭企業；通過復審的農業產業化市級龍頭企業49家，新認定的市級龍頭企業18家，新認定的市級現代農業產業化聯合體5家。31家企業（農民合作社、家庭農場）94個品種獲得“綠色食品”認證；10家企業（農民合作社、家庭農場）12個品種獲“無公害食品認證”；5家企業12個品種獲“有機食品”認證；“蝦田米”獲農業農村部農產品質量安全中心認證入選“中國名特優新農產品目錄”產品；30萬畝全國綠色食品原料（水稻）標準化生產基地續報獲得中國綠色食品發展中心批復，期限5年。

4、努力抓好特色種養業扶貧工作。對建檔立卡貧困戶逐戶摸排，精準界定確定具備實施農業特色產業扶貧條件的貧困戶。把是否具備產業扶貧條件，具備哪類產業扶貧條件作為脫貧大數據平臺中貧困戶的基礎信息之一。目前共摸排4.2萬戶對象戶，已完成在省辦系統內標注，全縣第一批產業到戶獎補共打卡發放了5755.9萬元，涉及20449戶。

5、努力抓好人居環境整治工作。大力開展了“干凈整潔迎新春”行動，全縣出動清理車輛2.3萬臺次、出動人工8萬人次、清理垃圾4.3萬噸、清理溝塘河渠2.9萬米、清理草堆雜物2.7萬處、清理亂搭亂建1883處、清理廢棄廣告牌4045處、清理無功能建筑1177處。積極開展國務院農村人居環境整治大檢查反饋問題整改工作，制定下發了《國務院農村人居環境整治大檢查反饋問題整改工作方案》（霍農工組〔2020〕6號）文件，對全縣廁所進行摸排登記整改，目前對59403戶廁所進行了排查，排查出42285個問題，已經基本整改完成。

6、努力推進新型農業經營主體高質量發展。對新型農業經營主體，特色農村產業高質量發展全面謀劃、統籌部署，轉變工作思路方法，更加注重質量提升，堅持扶優扶強，促進各類農業經營主體內強素質、外強能力，抓好規范提升各項任務落實落地，加快提升發展質量。抓好試點示范。開展國家、省、市、縣級示范社四級聯創，今年上半年，全縣新培育市級農民專業合作社7家，家庭農場11家，省級示范合作社3家，家庭農場5家。下半年力爭培育國家級示范合作社1--2家。深入推進聯合與合作。在繼續培育壯大一批單體新型經營主體的基礎上，引導推動新型農業經營主體之間、依托選定的縣級產業發展帶頭人、鄉鎮級產業帶頭人，充分利用我縣農業特色產業資源優勢，開展多元融合發展，實現優勢互補，構建利益共同體，培育一批產業競爭力強、區域知名度高的品牌聯合社。

7、努力做好農村改革試點工作。結合“兩項改革”集中整治行動，切實落實好市級抽查反饋的問題。全面完成2018、2019年度清產核資工作任務。完善“三資”平臺管理。結合省農業農村廳關于“三資”管理專項行動為契機，加強農村集體“三資”管理專項清理整治，繼續嚴查“三資”引發的腐敗問題。對農村集體“三資”管理的內容、范圍、方式、責任等方面進行細化和規范，建立健全簡單明白、突出重點、注重實效的“三資”管理權力運行流程，做到讓基層干部會操作，讓農民群眾看得懂。加大農村財務審計監督力度，特別要對“三資”管理混亂、群眾反映強烈村進行專項審計。穩慎推進農村宅基地管理與改革，深化農村宅基地改革試點，健全宅基地管理體制機制，完善閑置宅基地和閑置農房改革，推進建立依法取得、節約利用、權屬清晰、權能完整、流轉有序、管理規范的農村宅基地制度體系，為鄉村振興提供制度保障。

8、努力推進農業社會化服務提檔升級。2020年我縣起草了農業社會化服務項目實施方案，明確指導思想、基本原則、重點任務和重大舉措，推進服務標準、服務質量、服務主體名錄、服務事項清單、服務主體信用等行業管理制度建設，加強服務價格指導，鼓勵充分競爭，形成合理價格，保障農戶利益。加強服務平臺建設，用信息化手段實現更大范圍的服務供給與需求線上對接，推動我縣農業社會化服務平臺信息建設，全縣60家農業生產社會化服務主體實現注冊登記。

9、努力抓好農產品質量安全監管工作。目前農產品快速檢測已完成8695個，完成率57.6%；農產品追溯體檢建設已完成45家。規模以上農產品生產經營單位入駐國家或省追溯信息管理平臺已有47家企業入駐國家平臺，92家企業入駐省追溯平臺.

10、努力抓好新型職業農民培訓工作。2020年全縣計劃培訓新型職業農民800人，其中經營管理型培訓600人（新型農業經營主體帶頭人550人，產業扶貧帶頭人50人），專業生產型培訓50人，技能服務型培訓150人。培訓合格率達到90％以上。按照省市有關文件要求，我縣通過公開招標，遴選了縣水產站等五家培訓機構承擔培訓任務，目前全部開班，9月底完成全部教學任務。

11、努力推進基層農技推廣項目。組織全縣農技推廣部門和農技人員，一邊戰斗在抗疫一線，一邊進村入戶指導農業生產：截止到2020年6月24日，全縣各級農技推廣部門各類技術指導意見630次，通過電視、廣播、報刊、網絡等媒介開展宣傳360余次；全縣共遴選261名農技指導員，他們通過廣播、電視、網絡、微信、QQ、中國農技推廣APP等媒介，開展線上技術指導服12560人次，接受電話、微信等各類技術咨詢14280人次；通過開展包村聯戶服務，深入田間地頭，線下實地指導服務23650人次，印發明白紙、科技政策等資料8.9萬份。全縣共遴選1305名農業科技示范主體，通過他們帶動26000多戶農戶發展生產；農技指導員幫扶指導522戶貧困戶，幫助他們通過發展產業實現脫貧致富。

12、努力推進信息進村入戶工程。按照縣2019年信息進村入戶工程（益農信息社）建設整縣推進實施方案（霍農工組辦[2019]14號）要求，上半年已完成第二批289個益農信息社及信息員的摸底統計工作下步準備，聯系四創公司對289名信息員進行益農信息平臺操作培訓。屆時，全縣共建益農信息社320個，行政村覆蓋率達到80%。做好全國縣域數字農業農村發展水平系統填報工作，力爭7月初完成數字填報并通過上級部門審核。配合百食軒有限公司申報“互聯網+”農產品出村進城試點工程申報。

13、努力抓好秸稈綜合利用工作。制定2020年全縣農作物秸稈綜合利用實施方案，明確重點工作，落實秸稈產業化利用項目，擬定獎補范圍和資金標準。及時兌付秸稈收儲場（中心）建設獎補和運費補貼，協調秸稈收儲主體與外地生物質電廠簽訂購銷合同，簽訂數量達8萬噸。督促各收儲實體做好小麥秸稈收儲工作，全縣午季秸稈收儲量達6萬噸。著力提高秸稈綜合利用產業化率。及時啟動中央財政2020年秸稈綜合利用試點項目，目前已完成項目投資600多萬元；加強秸稈綜合利用“五化”利用獎補力度，制定優惠政策，全縣已發展秸稈能源化利用企業9家、原料化3家、肥料化3家。大力推進秸稈機械粉碎還田。加強農機作業管理，全縣統一要求小麥收割機械必須加裝秸稈粉碎裝置，留茬不得高于15cm。

14、努力抓好農村土地承包經營糾紛調解仲裁工作。以創建全國農村土地承包糾紛仲裁標準化建設示范單位為切入點，全面深入推進農村土地承包經營糾紛調解仲裁體系規范化建設。充分發揮縣級仲裁庭、鄉鎮調解庭和農村調解小組的作用，依法、公正、及時解決農村土地承包經營糾紛。上半年共完成土地承包經營權糾紛仲裁案件達58余件，結案33件。（受疫情影響，很多案件剛剛送達，還沒有開庭）有力的保障了我縣農業農村和諧穩定。

15、努力抓好各項重點工作。一是努力抓好黨建工作，認真統籌謀劃，研究制定局從嚴治黨工作要點和政治理論學習計劃，召開專題會議，討論研究黨建工作。落實黨建主體責任，履行第一責任人職責，推動主體責任落實。強化政治理論武裝，推進學習常態化，認真開展“三個以案”警示教育活動，堅持讀原著、學原文、悟原理。全面完成縣委巡察整改工作任務，推動工作高質量完成。加強對黨員教育管理，加強對各黨總支，支部黨建工作業務指導，認真抓好黨員發展工作。加強黨風廉政建設和反腐敗工作，制定一崗雙責責任清單，細化工作任務，制定2020年黨風廉政建設和反腐敗工作要點，防微杜漸，警鐘長鳴，應用四種形態，共提醒談話8人。做好干部選拔任用工作，提拔使用股級干部7名。加強對意識形態工作領導，細化工作責任，突出教育管理。做好文明創建和雙擁工作。二是努力做好新型肺炎疫情防控工作。成立以黨組書記、局長聞慶東為組長的疫情防控工作領導組，加強對肺炎疫情防控工作領導。積極做好局機關工作人員及全體站、所、場、公司人員自身疫情防控工作，全局未發現一例感染病例和疑似病例。強化小區包保和辦公室值班，包保城關鎮陽光名苑小區，每班實行領導帶班24小時在崗在位，確保疫情期間信息暢通，安排部署落實到位。加大對龍頭企業、新型經營主體家庭農場和專業合作社的疫情防控，特別是對畜禽養殖企業，印發明白紙和一封信，確保經營人員和養殖畜禽的生產安全。加強企業復工復產，確保全縣菜籃子和米袋子安全。糧油、蔬菜、肉蛋等食品市場供應充足，確保疫情防控期間社會穩定。保障防控物質供應，局黨組積極籌措資金，及時購買口罩、消毒液、消毒酒精等必需防控物質和用品，及時購買生活必須品確保陽光名苑小區包保人員值班值守。積極做好綠色通行證發放工作，主動配合交通、經信部門，確保疫情防控期間農資物質儲備、蔬菜、糧油運輸配送，春季農業生產物質儲備充足，市場供應暢通。加強疫情期間農業特色產業扶貧工作，扎實開展農業特色產業對象摸排統計工作，積極幫助帶貧主體復工復產工作，及時協調解決農產品滯銷問題，精心組織安排為貧困戶購買雞苗工作，迅速開展產業發展指導服務。三是努力做好安全生產工作，及時貫徹傳達國務院、省、市縣會議精神，研究制定2020年局安全生產工作要點和工作計劃，制定網絡與信息安全、漁業船舶水上安全、農產品質量安全、農村環境污染、農業重大有害生物及外來生物入侵、農業轉基因生物安全、農業地震、農業重大自然災害、水產品質量安全、農作物種子突發事件、非洲豬瘟疫情、農機事故應急等12個應急預案。加強安全生產督查檢查，對龍頭企業和家庭農場、合作社生產管理、農田建設現場安全管理；重點行業安全管理，農藥、化肥使用安全等上半年督查檢查20余次，上半年未發生一起安全生產責任事故。四是做好維穩工作，對重點單位重點人員明確包保人員，確保“兩節”期間和“兩會”期間無越級上訪事件，主動接觸矛盾，真心真情化解。五是做好掃黑除惡工作，針對原繭絲綢公司王永明強占集體公房，局已按程序進行，案件在推進中。六是抓好民族宗教工作，認真做好局宗教聯系馬店鎮馬店教堂工作，配合鄉鎮做好非法傳教點普查工作。七是推進招商引資工作，2018年引進的方碩食品有限公司二期項目2020年投資一條小龍蝦冷凍包裝生產線3000萬元已完成。2019年引進鑫淼橡膠再生資源利用有限公司投資1.145億元，截止目前已完成投資9000萬元。2020年引進北京西拓聯合環境工程有限公司沼氣工程和固化有機肥1.3億元項目和深圳中糧控股集團有限公司投資8940萬元項目正在深度洽談中。八是推進生產經營類事業單位改革工作，對潘集農場、十里井棉種場、戶胡農場、馮井農場、繭絲綢公司、種子公司等經營性事業單位進行改制，目前已完成資產登記，征求意見、職工簽字等工作。加強推進統籌解決縣屬困難企業和企業化管理事業單位養老保險工作，認真落實霍政辦秘[2020]62號通知精神。

縣農業農村局上半年工作雖然取得一定成績，但還存在困難和問題，一是農業產業化生產水平不高，雖然是產糧大縣，但一產比重低，農產品加工產值負增長；二是農村基礎設施建設欠賬太多，雖然每年的高標準農田建設和水利最后一里公項目建設，極大地改善生產生活條件，但由于面小，加上鄉鎮缺乏有效的設施監管，前修后毀，象今年前期的干旱和目前的雨水重大水災漬害等，造成一定的農田損毀，影響農作物收成。三是環境整治工作任務重困難多，特別是農村改廁工作，由于前期所建廁所標準不高，質量不高等，造成現在整改困難特別大，加之農戶使用保養不到位，省市督查多次發現問題，前面剛改好，后面就出現問題。四是農村宅基地改革工作，過去的業務在自然資源局，沒能很好的溝通與對接，責、權、利不明確，造成農戶分戶、辦宅基證等困難問題。五是機構改革后，業務量增加巨大，而人員年齡結構老化，知識面斷層等，造成部分工作應付多，顧此失彼，重點工作不突出，常規工作亮點少。六是新型經營主體發展的數量多質量低，沒有充分發揮示范帶動作用，科技水平不高，現代農業發展慢，由于多種因素影響，傳統農作物會出現增產不增收現象，缺乏市場競爭力。針對以上存在的困難和問題，局黨組高度重視，并將在今后工作中認真加以解決。

二、下半年工作安排

1、加強水稻等糧食作物、經濟作物的技術指導，防控重大病蟲害發生，完成全年糧食生產糧食生產目標責任，確保全年糧食收獲面積穩定在465萬畝以上，總產量穩定在180萬噸以上。

2、年底完成2020年度高標準農田建設總體任務80%以上，11月底前全面完成2019年度和2020年度農田水利最后一公里建設任務，并完成縣級驗收。認真謀劃2021年度高標準農田建設和農田水利最后一公里建設計劃和實施地點。

3、按時完成今年“三品一標”任務17個。下半年繼續申報“全國名特優新農產品”，努力打造我縣農產品品牌。繼續培育壯大我縣農業產業化龍頭企業規模，培育5億元以上行業領軍骨干企業3家，億元以上龍頭企業10家。做大做強特色產業，做精做亮小龍蝦產業，優化提升皖西白鵝產業和朗德鵝產業，加強“三品一標”認證。

4、全面完成脫貧攻堅農業產業扶貧任務，完成2020年貧困戶產業獎補打卡發放工作。

5、繼續做好人居環境整治工作，全面完成年度工作任務。

6、進一步做好新型經營主體培育工作，提高新型經營主體發展動力。

7、切實鞏固好農村“兩項改革”成果，深化村級“三資”管理平臺升級工作，在全縣范圍內建立健全微權利E監督系統及農村產權交易平臺系統。

8、加快農產品檢測速度，力爭超額完成50%以上。繼續開展追溯體系建設。再完成5到10家。繼續推動規模以上農產品生產經營單位入駐國家和省追溯管理信息平臺。完成種植養殖生產經營單位名錄信息化數據庫建設，繼續推動食用農產品合格證制度實施。

9、督查新型農民培訓工作，按照省市有關要求，加強對各培訓機構工作指導和監督，確保9月底全部完成教學計劃，10月底全部完成驗收、總結、財務審計工作。

10、全面落實秸稈綜合利用“五化”利用項目建設，確保序時進度加快中央財政2020年秸稈綜合利用試點項目實施進度。

篇6

一、20*年財政收支預算執行情況

20*年全市完成財政總收入203.27億元，同比增長34.38%，其中：地方財政一般預算收入完成80.26萬元，同比增長33.49%。市本級完成財政總收入790610萬元，比上年增長33.81%，其中市直完成568094萬元，同比增長33.56%，新區完成222516萬元，同比增長34.45%；市本級完成地方財政一般預算收入256480萬元，同比增長34.02%，其中，市直完成168268萬元，同比增長32.63%,新區完成88212萬元，同比增長36.75%。

20*年全市累計完成財政支出138.80億元，同口徑增長47.18%，其中：地方財政一般預算支出80.95億元，同口徑增長29.04%。市本級完成財政總支出717550萬元，同口徑增長47.85%，其中：市直完成618826萬元，增長66.65%;新區完成98724萬元,增長33.41%;市本級完成一般預算支出321179萬元，同口徑增長27.91%，其中：市直完成260364萬元，增長29.72%，新區完成6*15萬元，同比增長20.69%。

二、20*年財政主要工作

20*年，在市委、市政府的正確領導下，各級財政部門和廣大財政干部以黨的*勝利召開為動力，以科學發展觀為指導，以“更好更快”發展為基調，務實創新，克難奮進，緊緊圍繞“六個堅持”的總體思路，凝心聚力，扎實工作，圓滿實現“兩率先、兩步走”戰略的第一步奮斗目標，進一步鞏固提升我市財政改革發展的良好局面。

（一）堅持支持經濟發展和做大財政蛋糕“同步”，財政收入穩定增長的機制更加穩固。在加大投入力度的同時，更加注重優化投入結構，充分發揮財稅杠桿對經濟發展方式轉變的導向作用。財政經濟政策進一步完善，20*年全市安排扶持經濟發展支出7.52億元，重點用于支持高技術、高效益、低污染、低消耗產業和現代服務業優先發展，促進我市加快經濟結構調整和產業升級。專項資金效益進一步提高，圍繞全市加快規模企業、品牌經濟、中小企業、開發園區發展等戰略舉措，實施財政專項資金配套、獎勵、貼息等一系列扶持措施，市直籌措各類財政專項資金7000萬元，有效引導和吸納積聚社會資金投入。自主創新平臺進一步提升，突出支持科技成果轉化和“產學研”，實施高層次人才引進獎勵政策，市直科技三項費用和挖潛改造支出分別增長33.33%和14.13%，并爭取省級科技成果轉化資金9500萬元。財稅服務環境進一步優化，建立健全動態化管理的財政支持企業發展項目庫，出臺支持中小企業信用擔保體系建設相關政策，籌措企業改革專項資金2.2億元，確保金河紙業關漿轉產工作平穩進行。

（二）堅持促進農民增收和發展現代農業“結合”，公共財政覆蓋“三農”的力度不斷增強。以統籌城鄉發展為目標，建立健全財政促進農業不斷增效、農民持續增收、農村和諧發展的長效機制。加大支農惠農投入力度，20*年全市安排涉農支出總量達4.85億元，較上年增長31.2%，其中糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、農機購置等各類補貼增加到8743萬元，補貼水稻面積144萬畝、水稻良種86萬畝、新型農機1290臺、良種茶園4990畝，財政惠農力度進一步加大。突出支持現代農業發展，全市安排支持農業綜合開發、高效農業規模化、科技推廣、測土配方施肥、農村勞動力培訓等專項資金5100萬元；新增農民創業擔保基金1000萬元，支持612戶農戶貸款3936萬元；落實專項補貼資金1400萬元，積極推動農業保險試點，農民增收渠道進一步拓寬。高度重視發展農村事業，全市安排農村“新五件實事”專項資金1.44億元，安排農村水利、橋梁、道路建設資金2.15億元，改造農村危橋198座、農村道路75公里，農民生產生活條件進一步改善。

（三）堅持財政支出保障性和公共性特點“兼顧”，支持改善民生、促進社會和諧取得顯著成效。把民生作為財政保障重點，切實改進與群眾生產、生活、生命密切相關的社會發展薄弱環節。社會保障“安全網”更加牢固。推進擴面征繳，出臺支持抓擴面、促征繳的一系列獎勵政策，市級當年籌措養老保險金10.5億元，基金規模和收支平衡實現歷史突破；支持充分就業，全市安排免費培訓、職業介紹、勞動力市場建設、小額擔保貸款等各類就業再就業資金1.1億元；保障困難群體，全市安排低保支出3471萬元，支持低保提標和發放臨時價格補貼；確保病有所治，全市落實新農合補助資金6991萬元，市級安排1735萬元支持提高居民醫療保險、社區公共衛生服務補助標準和實施醫療救助。教育優先戰略得到充分落實。全市安排教育支出15.42億元，增長27.19%。積極支持對所有城鄉義務教育學生全額免收學雜費，落實生均公用經費補貼資金6500萬元；積極支持化解農村義務教育債務，落實配套獎勵資金5100萬元；積極支持對貧困家庭學生進行補助，市級安排助學資金486萬元。文體事業發展邁出較大步伐。全市安排文化體育和傳媒支出1.76億元。市級財政當年安排3521萬元，保障市圖書館擴容、文化館改造、國畫院搬遷等重點文化項目，以及全民健身、體育場館維修改造等資金需求。環境保護和污染治理初見成效。全市安排環境保護支出1.54億元，重點支持清潔生產、污染治理和循環經濟發展。市級安排高污染燃料禁燃區專項整治資金1000萬元，累計淘汰改造燃煤鍋爐345臺。城市基礎設施條件顯著改善。市級安排各類城建資金2.95億元，增長23.23%，市場化運作籌集資金31.5億元，在確保“南山北水”等城建重點工程投入的同時，安排1.4億元支持街巷改造、城市道路、危橋改造等公共基礎設施建設，當年整治老小區面積42萬平方米。政府公共服務能力不斷提升。市級安排公共安全項目支出4972萬元，支持社區矯正、政法辦案、公安“四所”運轉及科技強警；市級安排城市公交政策性補貼2000萬元，促進公交優先發展；市級安排廉租房補貼2780萬元，發放住房公積金個人貸款10.6億元，改善市民居住條件；此外，進一步加大安全生產、防震減災、計劃生育等公共服務投入。

（四）堅持財政制度創新與規范財政運行“協調”，財政運轉調控能力進一步提高。圍繞健全公共財政職能，積極創新財政管理體制機制。一方面，市縣兩級財稅管理體制取得新突破。在擴大城區共享收入范圍、完善屬地征管財政體制的同時，積極配合實施“省管縣”財政體制改革，制定相關配套措施，確保地方既得利益，擴大縣級財政管理權限和增收積極性。另一方面，財政支出領域各項改革統籌推進。部門預算更加科學化、精細化，新的政府收支科目順利實施；國庫集中支付效率不斷提高，市級15家單位開展公務卡結算試點，縣級國庫集中支付全面推開并向鄉鎮延伸；以強化采購預算編制為契機，進一步擴大采購范圍和規模，全市實際采購金額達10.39億元，資金節約率達12.22%；非稅收入收繳制度改革全面推進，城區建立“一體化”的非稅收入收繳系統，首次將土地出讓總價款全額納入預算管理；“金財工程”建設方案正式出臺并著手啟動。

（五）堅持建設法治財政和績效財政“并重”，財政事業可持續發展邁出新的步伐。堅持科學理財、依法理財、民主理財，全面提升公共財政理財能力。財政“大監督”格局初步形成。對外，主動接受人大、審計部門對預算執行情況的監督，積極落實整改意見，加大財政信息披露力度；對內，建立健全以部門預算為主線，涵蓋專項資金、非稅收入、會計管理等財政管理各個領域的綜合檢查機制，切實加強對重點領域和重點支出的監管。財政績效評價領域不斷拓展。在繼續開展再就業資金績效評價的基礎上，在全省率先開展“產學研”科技資金績效評價，并注重專家評價和社會評價的有機結合，充分發揮評價成果對資金使用的導向作用。財政風險防范意識顯著增強。積極清理、核對和梳理政府債務，加大國外貸款清欠力度，當年清理回收國外貸款1000萬元，初步建立城市建設債務償債機制。財政基礎管理水平明顯提升。積極推行財政項目資金專家評審制、政府投資項目代建制等各項管理舉措，從源頭上提高財政資金使用效果；制定切實可行的規范公務員津補貼實施方案，開展行政機關出差和會議定點采購工作，杜絕隨意開支、鋪張浪費；全面開展行政事業單位資產清查，建立資產基礎信息庫，嚴格資產有償使用和處置審批，切實提高資產配置效益。

（六）堅持加強干部思想建設和改進工作作風“互動”，“和諧成事”的財政核心價值觀牢固確立。把建設和諧財政擺在更加突出的位置，努力營造人和事成的良好氛圍。以學習*精神為契機，激發奮進作為的內在動力。把學習*精神和學習有機結合起來，通過開展符合財政實際的主題教育和實踐活動，引導財政干部職工牢固樹立公共服務意識，使“比服務、爭貢獻，比效能、爭一流，比素質、爭作為”成為財政干部的自覺追求。以打造廉政文化為抓手，夯實廉潔理財的思想基礎。在健全反腐倡廉制度保障機制的基礎上，大力弘揚以“守紀律、講道德、重修養、尚清廉”為內涵的財政廉政文化，努力提升財政社會形象和群眾滿意度，努力創造讓群眾滿意的環境和業績。以增強團隊合力為目標，塑造各盡其能的良好環境。深入實施干部素質提高和資源優化工程，完善以業績為導向的干部獎懲和任用辦法，健全財政重點工作責任分解和抓落實的工作機制，為打造服務型、責任型、高效型、法治型財政機關提供堅實的人才和組織保障。下午召開的全市財稅工作會議上，全市財政、財務系統將有13個單位、35名個人被市政府表彰為全市財稅工作先進集體和先進個人。

三、20*財政收入指標安排和工作要點

20*年全市地區生產總值增長目標為13.6%，依據上年實績完成情況，20*年全市財政總收入和地方財政一般預算收入均安排16%的增幅，總量分別為235.8億元和93.1億元。市本級財政總收入安排90.32億元，其中：市直安排62.5億元，新區安排27.82億元；市本級地方財政一般預算收入安排28.7億元，其中：市直安排17.67億元，新區安排11.03億元。

20*年是全面貫徹落實*精神、開啟“優化發展、加速提升”新征程的起步年，也是新一屆政府成立后，開創建設更高水平小康社會新局面的開局年。全市各級財政部門將認真貫徹市委五屆五次全會精神，振奮精神再創新，科學理財促和諧，充分發揮公共財政職能作用，為建設更加美好的“小康*”做出更大貢獻。

（一）以促進優化發展、加速提升為要求，進一步打造有利于經濟發展方式轉變的財政經濟互動新平臺。積極探索公共財政支持經濟發展方式轉變的新思路、新舉措，20*年全市安排支持經濟發展支出8.14億元，突出支持現代制造業、高新技術產業、現代服務業、軟件及信息產業優先發展，首次設立服務業外包產業發展專項資金。創新財政投入機制。建立財政、金融互動機制，引導金融資金支持地方經濟發展；健全中小企業貸款擔保風險補償制度，繼續增加中小企業信用擔保中心注冊資金，擴大貸款規模和額度。健全自主創新體系。市直安排科技三項費用5000萬元，比上年增長25%，完善以企業為主體、市場為導向、“產學研”相結合的科技創新投入體系。加大節能減排力度。實施鼓勵企業淘汰高耗能、重污染工藝、技術和設備的財稅政策，對節能、節水、清潔生產和資源綜合利用項目實行財政補助。

（二）以改善民生、保障民生為重點，進一步建立健全寬領域、廣覆蓋的財政惠民富民新機制。貫徹落實市委、市政府關于進一步改善和保障民生的意見，確保新增財力優先向民生支出傾斜。市直20*年安排的公共安全、教育、科技、文化體育與傳媒、社會保障、醫療衛生、環境保護等支出分別比上年增長25%、25.5%、21.8%、14.3%、12.6%、11.1%、22%。

更加注重向三農領域傾斜。20*年全市預算安排涉農支出5*34萬元。大力支持農業發展方式轉變，安排農田水利基礎設施和農業綜合開發資金8000萬元，安排農業科技示范、科技入戶資金600萬元，爭取農民創業擔保貸款6000萬元，籌措農業保險補助資金2700萬元；支持落實惠農政策，安排各項涉農補貼資金9000多萬元。大力支持解決農村民生問題，加大農村基礎設施投入，安排3200萬元支持城鄉防洪保安、農橋改造和清潔能源利用；加大農村文化、醫療、衛生等社會事業投入，全市安排農村新五件實事專項資金1.6億元。

更加注重向教育領域傾斜。完善義務教育經費保障機制，提高市直生均公用經費補貼標準，全面實行義務教育免費提供課本，使全市近24萬學生受益4800萬元；促進教育資源配置向弱勢群體傾斜，完善貧困家庭學生助學金制度，全市安排扶困助學資金1100萬元；實施中等職業學校助學資金制度，使全市1萬多名學生受益；進一步支持農村義務教育債務化解，確保年內全面完成化債任務。

更加注重向社會保障傾斜。加大擴面征繳力度，20*年計劃籌措養老保險金12.5億元，全力落實養老金提標資金，擴大養老保險市區統籌范圍；健全就業促進機制，市直安排再就業補助資金4800萬元，完善鼓勵自謀職業、自主創業獎勵措施，提高小額擔保貸款額度；統籌城鄉社保事業，安排10112萬元，提高新農合財政補助標準，開展市區農村養老保險試點，擴大農村低保補差標準；完善衛生投入機制，市直落實專項資金3000萬元，提高社區公共衛生和醫療救助補助標準。

更加注重向文體事業傾斜。重點加大公益性文化事業投入，支持啟動市美術館和體育文化中心建設，積極籌措資金推進廣電中心建設；完善文化產業發展財稅激勵政策，通過市場化運作促進經營性文化產業發展；進一步加大全民健身投入力度，保障市十三屆運動會和迎奧運系列宣傳活動等資金需求。

更加注重向城市基礎設施建設傾斜。20*年市直安排各類城市建設資金3.15億元。重點加大城建領域民生投入，改善城市基礎設施條件，提升城市建設和管理水平；完善政府投資項目“代建制”管理辦法，構建建設、監管、使用“三分離”管理體系；加強城建投資主體資源整合，控制建設成本、規避財務風險，確保城建投融資平臺有序運轉。

更加注重向生態文明傾斜。重點加大對生態環境建設、污染治理和資源保護投入，積極推進資源、環境有償使用制度改革試點，支持新型能源、可再生能源以及清潔能源利用，研究制定符合我市實際的資源環境補償辦法。

更加注重向社會公平傾斜。合理調整職工工資標準，縮小收入分配差距，建立職工工資正常增長和支付保障機制；完善臨時價格補貼、分類施保、臨時救助等扶困助貧措施，進一步提高城市和農村低保標準，支持建立未參保城鄉老年居民養老補貼制度，設立政府尊老金；保障改制企業分流人員合法權益，積極籌措落實企業改革專項資金；著力解決低收入家庭住房困難問題，強化住房公積金制度惠民功能，加強危舊房改造資金管理，確保廉租房保障資金落實到位。

（三）以實現基本公共服務均等化為目標，進一步優化統籌兼顧的政府財力分配新格局。不斷提高公共財政支持城鄉、區域統籌發展的保障能力。建立激勵發展的財政管理體制。加強對轄市區財政體制建設的分類指導，強化城區“屬地征管、增量分成”利益共享機制，擴大收入共享范圍，規范財力共享比例；完善“省管縣”財政管理體制，確保地方既得利益，增強基層政府提供公共服務的能力。合理界定政府間的支出責任。按照財力與事權相匹配、以事權定財力、以責任定財力、財力補助向基層傾斜的原則，明確各級政府在基本公共服務領域的支出責任和管理權限，保證各級基本公共服務需求。著力解決城鄉統籌薄弱環節。統籌安排城鄉社會事業發展投入，構建城鄉統一的基礎設施、公共服務、勞動就業和社會保障體系。加快促進縣鄉財政良性循環。進一步理順鄉鎮財政管理體制，全面推行鄉鎮國庫集中支付，采取有效措施化解鄉鎮債務，促進地區基本公共服務均等化。

篇7

一、領導重視、任務明確、責任落實

市委關于2011年黨風廉政建設和反腐敗工作意見將整頓和規范市場經濟秩序工作作為了主要工作任務，市領導干部作風整頓建設領導小組將“加強市場經濟秩序整治、食品藥品的安全監管，著力解決市場經濟秩序不規范、用藥安全性不高、招商引資環境不夠寬松的問題”作為“整建活動”實施“三大行動”的重點內容之一。

市委常委、市長、市整頓和規范市場經濟秩序領導小組組長王海林，市委常委、副市長、市整頓和規范市場經濟秩序領導小組副組長劉國慶分別在國務院、省政府印發的全國、全省2011年整頓和規范市場經濟秩序工作要點上批示要求：市整規辦結合我市實際，認真組織貫徹落實。副市長劉國慶、戴紹泉分別在4月12日和2月8日電視電話會議上對我市貫徹落實國務院、省政府電視電話會議精神進行了部署，提出了具體工作要求。

市整規辦及時將兩位領導的講話印發給了各區縣、市級各部門，并于6月14日和26日分別召開了區縣和市級部門整規工作專題會議貫徹落實國務院、省政府關于2011年整頓和規范市場經濟秩序工作要點以及全國、全省電視電話會議精神，進一步明確了各區縣、各部門的工作任務。

按照《市人民政府辦公室印發市整頓和規范市場經濟秩序三年總體規劃的通知》（自府辦發[2005]102號）要求，在2010年底，市整規辦印發了《市整頓和規范市場經濟秩序2010年工作總結和2011年工作要點》（自整規辦[2010]15號），對2011年全市整規工作進行了部署和安排。明確了全市整規工作的指導思想、總體目標、整規工作重點、宣傳報道、基礎建設工作等。做到了早部署、早安排。

二、進一步加大專項整治力度，鞏固整治成果

（一）組織開展節日市場綜合整治行動

為了確保人民群眾重大節假日生活健康和安全，市整規辦分別組織開展了元旦、春節、五一、中秋、國慶等重大節假日市場全市綜合整治聯合行動。據不完全統計，全市節日市場綜合整治共出動執法人員37000多人次，取締各種非法生產經營戶600多戶，查獲各類案件1045件（其中：立案查處334件）。通過節日市場整治，使全市節日期間未發生重特大市場經濟秩序事件，凈化了市場，為廣大人民群眾節日生產生活創造了良好的市場環境。

（二）繼續深入開展食品藥品安全專項整治

由市食品安全協調委員會辦公室（食品藥品監管局）、市產品質量和食品安全領導小組辦公室（質監局）牽頭，組織開展了食品藥品、產品質量和食品安全專項整治行動。各區縣、各部門將食品安全整治作為全年整規工作的重中之重來抓，特別是《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》出臺后，集中4個月的時間開展了專項整治。在食品安全專項整治中，全市出動執法人員5萬人次，依法查處各類食品違法案件2753件，其中立案查處662件，搗毀窩點49個，取締無證生產經營戶和小食品攤點2366戶。立案查處藥品醫療器械違法案件217件。

1、加大農業投入品及農產品市場整治。農業部門重點開展了農業投入品監管、農產品生產環節監管、農產品質量安全監督抽查三大環節的執法行動。農資市場監督覆蓋面達100%以上，立案查處案件43件，挽回經濟損失78萬元；共抽檢糧食、蔬菜、水果、茶葉等農產品1009個批次/樣，合格率為96.33%，農產品農藥殘留合格率明顯提高。畜牧部門認真組織實施放心肉工程，深化畜產品無公害基地建設，加強獸藥飼料企業監管，加大動物防疫檢疫及監督工作力度。抽檢飼料產品和畜產品各50批次，畜產品“瘦肉精”檢出率繼續保持為零，畜產品藥殘超標率控制在6%以內；新申報無公害畜產品養殖基地和品種各6個；禽畜產地檢疫率和定點屠宰廠（場）內檢疫率均達到100%；查處各類違法案件45件，取締無證照企業16家；沒收、銷毀不規范獸藥23件（瓶、盒、支），違規產品7.9噸、不安全肉品3.1噸。水務部門組織開展了水產投入品經營市場、化肥養魚專項整治，進一步加強了無公害水產品基地建設和監督管理，開展了水生動物防疫檢疫工作。完成3個無公害水產品基地和10個無公害水產品的申報工作；實施成魚檢疫303批次，苗種檢疫260批次；對全市具有代表性的水域共1萬余畝進行了魚病測報。

2、繼續深化食品加工環節整治。質監部門牽頭組織開展了產品質量和食品安全專項整治，并結合本部門職能職責開展了對食品生產企業使用原輔材料、添加劑及食品生產過程的監督檢查，加大了對安全類產品生產企業生產許可證、3C認證違規行為的查處，共立案查處食品類案件75件，其中大要案10件。

3、強化食品流通環節監管和市場整治。工商部門繼續依法清理規范食品經營主體，強化食品安全日常監管；進一步完善農村12315申訴舉報網絡建設；加大食品質量監測和專項抽查力度，深入推進“四制兩查兩書一承諾”的監管模式；以城市社區、農村和城鄉結合部為重點，清理無照經營和查處制售假冒偽劣食品的違法行為。取締無證無照經營1023戶，立案查處食品違法案件104件，搗毀非法食品窩點10個，監測抽查食品166個批次，配備食品快速檢測儀41套，加大了對農貿市場、超市場所出售的食品的定性檢測力度。商務（經濟商務）部門繼續實施“萬村千鄉市場工程”，強化屠宰和酒類市場管理，加強肉食品安全信用體系建設，深入開展了屠宰市場和酒類市場專項整治。全市取締非法屠宰點5個，整合關閉16個，查處酒類違法案件11件。我市豬肉質量安全專項整治12月通過國家專家組驗收。

4、深化食品消費環節整治。衛生部門實施了食品衛生監督量化分級管理目標責任制，與工商、旅游等部門建立了餐飲業聯合整治機制，對食品消費環節組織開展了18次專項檢查，食品衛生監督覆蓋率100%，查處無證經營戶282家，整改到位并取得食品衛生許可證195家，取締87家，查處違法行為32起。城管執法部門以整治和規范無證飲食攤點、夜宵攤點、游動攤販和校園周邊小食品攤點的無證經營和占道經營的行為為重點，建立了錯時上班制度，落實了“劃片包干，定人定責”責任制。規范飲食攤點789個（次），取締占道經營飲食攤點314個。鹽政稽查部門繼續實施鹽政執法駐廠監控制度，健全了鹽政舉報制度，組織開展了鹽業市場專項整治。搗毀私鹽窩點1個，立案15件，結案12件，查獲違章鹽12.3噸，查獲無主私鹽3噸多。

5、開展藥品、醫療器械市場專項整治。食品藥監部門加強對藥品生產、流通、使用企業以及醫療器械的監管，組織開展了藥品、醫療器械專項整治。立案查處藥品醫療器械違法案件217件；監測藥品、醫療器械廣告32次，移交工商部門查處違法藥品、醫療器械廣告28個，收繳違法印刷品5623張，拆除違法違規戶外廣告牌1092個；快檢藥品1002批，篩查出可疑品種56個，檢驗出25批不合格藥品；GSP監督檢查覆蓋面達100%；集中焚毀20余噸、貨值80余萬元的假劣藥品。

(三)繼續開展保護知識產權專項行動

各區縣、各部門認真貫徹落實《國務院辦公廳關于印發保護知識產權行動綱要（2010—2011年）的通知》和省、市《2011年保護知識產權行動實施意見》精神，依法打擊侵犯知識產權違法犯罪行為。

1、開展專利保護及專利執法檢查。市知識產權局深入企業開展調研，指導企業對創新技術加以知識產權保護，其中久大集團公司一次性申請專利6項。堅持以日常檢查與重點檢查相結合的方式，開展了專利執法行動，抽查了各大商場的6000余種商品，查獲49種專利權已失效和66種無法確定其法律狀態的商品，及時進行了通報，并對相關單位提出了具體的整改要求。

2、開展保護注冊商標專用權、打擊商標侵權行為專項行動。工商部門組織開展了保護注冊商標專用權，打擊商標侵權行為專項行動。指導企業新辦理商標注冊63件，其中農產品商標18件；“長城”商標被國家工商局認定為“中國馳名著名商標”，有3戶企業材料上報認定；10戶企業申報“四川省著名商標”，有7戶企業已經初審處于等待認定中；復審認定“知名商標”65件，38戶企業參加“市知名商標”新認定；打造“城市名片”，辦理“南國燈城、千年鹽都、恐龍之鄉、鹽幫萊”四件商標注冊，已辦理39件商標注冊；查處商標違法案件200件。

3、開展打擊盜版侵權專項行動。文化部門深入開展了反盜版天天行動，完成了12318文化市場舉報電話區縣聯網工作，健全和完善了文化市場義務監督體系，開展行業自律建設，加強了校園周邊文化市場整治。取締無證經營“黑網吧”18家，取締無證經營電子游戲室30家，收繳搗毀賭博游戲機、電腦板464臺（塊）、收繳非法出版物3600冊、非法音像制品48000多張，立案查處違規網吧82家，治安拘留2人。

4、開展打擊假冒偽劣專項行動。公安部門組織開展打擊侵犯知識產權犯罪“山鷹2號”行動，與煙草部門協作配合，查處制售假冒煙草制品案件26件（其中：立案15件，移送煙草部門行政處罰11件），打掉假煙生產窩點3個，查獲各類假煙11000多條和大量制假設備及假煙標識材料，涉案金額130余萬元，刑事拘留18人，逮捕1人，直接移送4人。煙草部門以打擊制售假冒偽劣卷煙和非法運輸為重點，堅持日常監督檢查和節日專項整治行動相結合，充分發揮行政執法與刑事司法的協作機制，有力的打擊了制售假冒煙草制品違法犯罪活動。查獲違規卷煙1119.74件，查處案件911件，查獲制假窩點5個，販藏假煙窩點10個，移送司法機關刑事拘留19人，判刑2人。

（四）繼續開展打擊商業欺詐專項行動

1、整治虛假廣告、打擊合同欺詐行為。工商部門會同宣傳、監察、糾風、衛生、食品藥監、公安等部門制定了《市2011年整治虛假違法廣告專項行動部門聯席會議工作要點》和《藥品醫療器械保健食品廣告聯合會審制度（暫行）》，進一步加強了廣告的日常監測工作，加大對虛假違法廣告查處。繼續深入開展了“守合同重信用”活動。共查處各類違法廣告76件，查處合同欺詐案件6件，調解合同糾紛案件10件，幫助157戶企業完善合同管理制度，新發展“守合同、重信用”企業113戶。

各級檢察機關依法批捕合同詐騙案件11件12人。

2、開展打擊非法行醫專項整治行動。衛生部門組織開展了打擊非法行醫和非法采供血專項整治，檢查醫療機構523家，取締無證行醫機構32個，立案查處案件10件，出具監督意見書344份，并對部分農村和城鄉結合部黑診所、假醫生執業行為進行了嚴厲打擊。對黑龍江省牡丹江水泥集團醫院非法承包科室非法行醫行為，給予罰款10000元，沒收違法所得80余萬元和設備一臺。

3、開展打擊商貿活動中的欺詐行為。市商務局、市物價局、成都海關辦事處等部門根據自身職能職責組織開展了打擊商貿活動中的欺詐行為專項行動。

（五）深入開展治理商業賄賂和反壟斷專項執法工作

工商部門加大對工程建設、土地轉讓、交權交易、政府采購、醫藥購銷、教育等商業賄賂的查處力度，今年立案8件，已結案7件，罰款36萬元。扎實開展反壟斷專項執法工作，特別是對涉及民生問題的供水、供電、供氣、交通運輸，石油化工等壟斷企業的不正當行為進行了嚴厲查處。全年共立案查處68件，案值87.89萬元，罰款56.89萬元。主要典型案例有：市大安區某供水企業限制競爭（強制收取底度）案；市某供氣企業強制收取檢驗費的限制競爭案；富順縣某電力公司強制用戶更換電表和濫收費用案；市沿灘區某燃氣公司濫收費用案。

各級法院依法宣判涉及商業賄賂和反壟斷案件20件26人。

（六）繼續開展打擊傳銷專項行動

按照7月10日全國、全省打擊傳銷集中行動電視電話會議的部署，各級工商、公安部門立即行動起來，市工商局、市公安局聯合出臺了《市打擊傳銷專項行動實施方案》，并聯合開展了打擊行動。重點打擊“拉人頭”、“團隊計酬”和利用互聯網進行傳銷的行為，搗毀窩點48件，驅散傳銷人員1810人。開展了創建“無傳銷社區”、“無傳銷校園”活動；通過《日報》、《今日晚報報》宣傳5次，提高廣大群眾防范和抵制傳銷的能力，通過“打、挖、防”工作體系，努力將傳銷消滅在萌芽狀態。

（七）深入開展農資市場專項整治

農業、質監、工商、物價、供銷等部門深入開展了農資市場專項整治。農業部門重點對種子、農藥、肥料開展檢查，強化了農產品質量安全的源頭治理。農資生產經營企業監督覆蓋面達100%以上，查處案件53件，其中立案查處43件，挽回經濟損失78萬元。收繳國家禁止生產、銷售、使用農藥甲基對硫磷7.2公斤，接待案件7個。質監部門認真開展了農資送法下鄉和打假治劣工作，加大了對化肥、農藥、農機重點區域的整治工作力度。查獲農資違法案件49件，立案查處41件。發放農資鑒別系列資料8800份，接受群眾咨詢620余次。工商部門繼續開展“紅盾護農”行動，維護農資市場秩序。查處各類農資違法案件48件，取締無照經營89戶，受理農資投訴案件117件。沒收不合格肥料25.9噸，農藥70公斤，種子130公斤，農膜1500公斤。物價部門開展了化肥價格和涉農收費檢查。檢查民政、計生、畜牧、建設等涉農收費單位和種子化肥經銷點共244個。發送種子經營戶價格告戒書300份，查出違法所得金額30萬元。供銷部門結合實施的“萬村千鄉市場工程”，對所屬農資經營戶采取了分級負責制，監督進貨渠道，采取不定期進行監督檢查，發現問題及時進行處理，配合農業、工商、質監等部門開展了農資市場專項整治。

（八）開展房地產交易秩序專項整治

工商部門為規范房地產主體資格、房地產廣告、展銷、經紀、合同等行為，先后制定了《市工商局關于開展房地產交易秩序專項整治工作方案》、《關于房地產交易秩序專項整治自查自糾的通知》和《關于開展房地產交易秩序專項整治工作的通知》。該系統共檢查經營主體435戶，檢查合同82份，核準登記房地產廣告29個，立案查處房地產違法案件29件，結案20件。房管部門組織開展了商品房預售專項整治，細化了《商品房銷（預）售行政處罰自由裁量權》的實施方案，嚴格商品房預售許可制度；開通了“房產168”網站，建立了“經濟適用房和廉租住房建設”公示制度；強化了權屬登記網絡化管理；開展了房地產中介機構專項整治行動等工作，為規范房地產企業一房多買、炒賣房號、捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價等起到了積極的作用。全市辦理房屋權屬登記22024件（其中：注銷登記409件），受理法院、公安等部門查封凍結363件，受理委托查詢350件，受理房產測繪備案139件，共受理投拆舉報42件，已辦結投訴35件。

（九）結合行業特點開展專項整治

市經委組織開展了成品油市場和加油站專項整治；開展了煤炭資源整合工作，嚴格煤炭生產和經營市場準入制度；安全生產專項整治。依法吊銷6個加油站經營許可證；關閉煤礦15個；分別換發新版煤炭生產和經營許可證49個和61個；查處安全隱患400多起。

稅務部門繼續深入開展了稅收專項整治。國稅部門組織開展了對農副產品加工、汽車銷售、藥品制造、電力、建材等行業稅收專項整治。查處偷稅案件75件，查補稅款、罰款、滯納金共計1226萬元，移送公安機關涉稅案件3件。地稅部門開展了房地產業、建筑安裝業、金融保險業、餐飲業、服務業及娛樂業稅收專項整治，對高收入行業的個人所得稅專項檢查。查結案件155件，查補稅金及附加、罰款共計2737萬元。

物價部門組織開展了化肥價格和涉農收費、藥品價格和醫療服務收費、節日市場、全市豬肉市場、食品價格、食用植物油市場價格等專項整治行動。共查獲案件81件，挽回經濟損失159萬元，發送種子經營戶價格告戒書300份。

質監部門組織開展了建材市場、計量監督、絮用纖維制品、鞭炮生產企業、飲料冷飲、特種設備安全等專項整治行動。查獲案件56件，立案查處40件，貨值金額121.73萬元,規劃建設部門組織開展了建筑市場專項整治。建設項目報建率、施工圖審查率、招標工程招標和公開招標率均達100%；已清理償付工程款42769萬元，民工工資9494萬元，分別占網上拖欠總額的99.57%和100%；按在建工程施工現場文明施工管理標準責令整改工程55個；報建工程監督、監理、工程質量合格率均達100%；整改安全隱患940處/件。

國土資源局部門組織開展了土地執法百日行動，查處土地違法違規案件專項行動，嚴厲查處土地違法違規行為。查處土地違法違規行為60件，立案查處28件，面積7.67公頃。市監察局和市國土資源局查處省監察廳、省國土資源廳掛牌督辦案件1件。

旅游部門重點組織開展了打擊利用“零負團費”欺客宰客、低價競爭、非法經營和超范圍經營、強制或變相強迫游客消費以及“黑車”、“黑導”等專項整治行動。對星級飯店、旅行社和景區、星級農家樂監督覆蓋面達到100%。全年共接到旅游投訴25起，立案查處3起、調解處理22起、投訴辦理的結案率達到100%，查處安全隱患7起。

成都海關駐辦事處組織開展了減免稅設備和加工貿易專項整治活動。查獲違規案件2起，案值1190萬元人民幣，已移交緝私部門處理。對加工貿易企業的剩余料件、副產物、邊角料等補稅340萬元人民幣。

交通部門組織開展了機動車維修市場、危化品運輸市場、鄉鎮船舶安全、渡口渡船和低質量船舶等專項整治，共查出安全隱患48起，全市88道渡口經區縣政府審批，19艘單機客渡船舶得到有效整改，17艘水泥、木質船舶已整改完成。

安監部門重點組織開展了煤礦安全、水上交通安全、道路交通安全、公共聚集現場消防安全、危險化學品、煙花爆竹安全等專項整治。查處安全隱患780起，共發出了隱患整改指令書96份，行政處理決定書47份，停產整改通知書45份，查獲案件45件，其中立案查處15件。

審計部門將整頓和規范財經秩序和惠民資金審計作為工作重點，全市完成審計項目116個，審計查出違紀違規資金15,382萬元,移送有關部門經濟案件線索1個，涉案人員3人。

市政府法制辦進一步清理行政審批事項，簡化審批程序，牽頭組織開展了規范行政處罰自由裁量行為工作；市司法局開展了規范法律服務市場的活動；市發改委在項目審批環節上，積極鼓勵和支持企業開發具有自主知識產權的核心技術產業項目；人民銀行市中心支行開展了反洗錢專項行動。

（十）各區縣結合本地實際組織開展各項專項整治取得成效

各區縣整規辦結合本地特點，在當地黨委、政府的領導下，認真貫徹落實國務院、省、市政府部署的整規工作，積極組織本地區的行政執法部門開展了各種專項整治，取得了顯著成效。

榮縣共搗毀各種非法窩點25個，立案查處案件531件，查獲案件貨值133萬元，挽回經濟損失100萬元，查補稅款480萬元，已移送司法機關案件3件。富順縣共搗毀各種非法窩點12個，立案查處案件727件，查獲案件貨值2685萬元，挽回經濟損失118萬元，查補稅款303萬元。自流井區共搗毀各種非法窩點10個，立案查處案件196件，查獲案件貨值58萬元查補稅款484萬元。貢井區共搗毀窩點12個，立案查處案件104件，案值350萬元，挽回經濟損失55萬元，已移送司法機關案件6件，檢查機關批捕3人。大安區共搗毀各種非法窩點4個，立案查處案件126件，查獲案件金額265萬元，挽回經濟損失230萬元，查補稅款197萬元，已移送司法機關2人。沿灘區共搗毀非法窩點10個，立案查處案件66件，查獲案件貨值144萬元，挽回經濟損失126萬元。高新區共搗毀非法窩點5個，查獲各類案件141件。

三、進一步推進社會信用體系建設，促進社會和諧發展

市委宣傳部牽頭開展了“百城萬店無假貨”活動，并從對象、地域、內容、所有制性質四個方面進行了延伸；市經委開展了中小企業信用體系建設；人民銀行市中心支行大力推進企業和個人征信系統建設、開展信貸市場企業主體信用評級、拓展非銀行信用信息采集范圍；工商系統繼續完善企業信用分類監管，開展了“守合同重信用”活動；食品藥監、質監部門牽頭組織建立了全市食品安全信用體系；市房管局建立了中介機構從業人員執業行為信用體系及網上公示平臺；國稅局、地稅局開展了“依法誠信納稅”活動；司法局開展了法律服務隊伍誠信體系建設；成都海關辦事處開展了報關行業道德教育，建立誠信報關市場活動；農業局完善和細化了農資市場準入制度、完善農資領域誠信檔案與誠信評價制度；旅游局組織開展了“軍警民共建安全文明旅游景區”創建活動；衛生局規范了10余條衛生監督和管理制度，建立每年2次的衛生行政處罰案件評查制度，行政許可和審批事項公開制度，提高了衛生部門在社會的誠信度；供銷社開展了農資公司以及各基層供銷社網點“誠信經營，優質服務”活動。

市整規辦、市委宣傳部、市商務局（市貿促會）、市衛生局、成都海關辦事處、市國稅局、市地稅局、市工商局、市質監局、市廣電局、市食品藥品監管局、市物價局、人民銀行市中心支行（市外匯管理局）、市企業管理協會、市企業家協會、市中小企業聯合會、市保護消費者權益委員會聯合開展了2011年“誠信興商宣傳月”活動。

四、加強行政執法與刑事司法工作銜接，推動整規工作長效機制建設

我市各級行政執法機關、司法機關認真貫徹落實《國務院關于行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》，最高人民檢察院、全國整規辦、公安部、監察部《關于在行政執法中及時移送涉嫌犯罪案件的意見》和最高人民檢察院、全國整規辦、公安部《關于加強行政執法機關與公安機關、人民檢察院工作聯系的意見》。各級行政執法部門和檢察院、法院、公安等部門進一步建立和完善了行政執法部門與司法部門協作機制，聯系會議制度，公安經偵信息聯絡員制度，加強行政監察力度，確保行政執法與刑事執法相銜接工作落到實處。各級檢察機關主動深入到工商、煙草、鹽業、稅務等行政執法部門，深挖立案監督線索。全年共建議行政執法單位移送案件線索6件，均已立案偵查。

通過行政執法與刑事司法銜接各項工作的推進，有力地打擊了各種破壞社會主義市場經濟秩序的犯罪行為。各級行政執法機關已移送司法機關查處33人；各級公安機關共抓獲經濟犯罪嫌疑人147人,刑事拘留79人，取保候審55人，逮捕25人，直接移送14人；各級檢察機關已批捕破壞社會主義市場經濟秩序案件17件22人（其中：合同詐騙11件12人，假冒注冊商標2件4人，虛開增值稅專業發票1件1人，生產銷售假藥1件2人，非法經營2件3人）；各級法院已宣判破壞社會主義市場經濟秩序案件31件39人。

5月31日，由市整規辦、市檢察院聯合組織市級行政執法部門負責人到宜賓漢王監獄開展了預防職務犯罪警示教育活動。

五、加大宣傳力度，營造整規工作的良好氛圍

工商等部門開展了“3.15”宣傳咨詢活動；市整規辦、市知識產權局等部門聯合組織開展了知識產權宣傳月暨保護知識產權宣傳周活動；市食品安全協調委員會辦公室組織開展了食品安全宣傳月活動，并于今年5月正式開通了市食品安全信息網；質監部門組織開展了“農資打假下鄉”集中行動日的宣傳活動。

在市委宣傳部的精心組織下，我市各新聞媒體加大了宣傳報道力度。據不完全統計，1月至11月底，《日報》刊發稿件70篇，圖片10幅，開辟專欄1個——《消費和諧3.15特別報道》；《今日晚報》刊發稿件38篇，圖片15幅；以電臺《新聞時空》、《1009早新聞》和電視臺《新時空》、《鹽都播報》、《都市全接觸》、《走進生活》等欄目為龍頭，播發整頓規范市場經濟秩序的主要報道：廣播消息95條，廣播專稿7篇，廣播專訪4個，電視消息130條，電視專題14期，電視專訪5個。

六、開展調研，溝通信息

市整規辦組織開展了社會信用體系建設工作情況、保護知識產權工作情況的調研。通過調研，初步掌握了我市社會信用體系建設和保護知識產權工作情況，分析了目前存在的問題，提出來進一步推進社會信用體系建設和知識產權保護的工作思路。在調研基礎上，分別形成了《關于開展信用體系建設工作情況的報告》（自整規辦[2011]8號）和《關于開展保護知識產權工作情況的報告》（自整規辦[2011]8號），上報了省整規辦、市委、市政府，并印發給了各區縣和市整規領導小組各成員單位，對推動我市社會信用體系建設和知識產權保護工作起到了積極作用。

堅持定期召開聯系會議制度。每季度堅持分別召開了市級部門、區縣整規辦聯席會議，及時分階段總結工作經驗，安排部署整規工作，有力地推動了各項工作的完成。

堅持信息通報制度，加強信息溝通。各區縣、各部門及時將整頓和規范市場經濟秩序情況報送市整規辦和通報相關部門，市整規辦針對不同時期的工作重點，對有針對性、具有典型意義的工作做法、案例等編發了31期《市整頓和規范市場經濟秩序情況簡報》。

七、2008年工作思路

（一）指導思想。全市整頓和規范市場經濟秩序工作要全面貫徹落實黨的十七大和中央經濟工作會議精神，堅持科學發展觀，為實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，構建社會主義和諧社會，營造良好的市場環境，著力關注和解決與人民群眾最關心、最直接、最現實的問題以及影響經濟健康運行和社會穩定的重大問題，標本兼治，著力治本，促進公平競爭、凈化市場環境，逐步在全市范圍內建立起規范有序的市場經濟秩序。

（二）突出重點，深化各項專項整治，鞏固專項整治成果。在國務院2008年整頓和規范市場經濟秩序工作要點尚未出臺前，仍然按照國務院、省政府2011年部署的產品質量和食品安全、知識產權保護、打擊商業欺詐、打擊傳銷、治理商業賄賂和反壟斷、農村市場、房地產市場秩序等專項整治為重點，各部門根據行業特點繼續開展專項整治。加強節日市場監管。

（三）加強社會信用體系建設。建立和完善企業生產、經營的質量管理體系及服務體系，使一批誠信經營、質量可靠的生產企業和經營企業成為市場的主體，完善市場監管體系，社會信用體系進一步完善。

（四）進一步加強行政執法與刑事司法銜接。繼續探索行政執法與刑事司法銜接的結合點和切入點，建立和完善各項工作制度和工作機制，使行政執法與刑事司法銜接工作制度化、規范化，加大打擊力度，違法犯罪的大、要案件得到嚴厲查處。