導(dǎo)語：如何才能寫好一篇村級總結(jié)報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、檢查工作的組織實(shí)施

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，周密部署。我局歷來重視農(nóng)村統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)。年初以來，積極探索抓好農(nóng)村基層統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)的方法和途徑，認(rèn)真籌劃針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)并做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排、培訓(xùn)資料編印、授課人員抽調(diào)、受訓(xùn)學(xué)員劃分批次等前期工作。5月中旬，在認(rèn)真細(xì)致調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，出臺了《##市農(nóng)村基層統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)考核辦法》（南統(tǒng)[2009]44號），對各縣（市、區(qū)）的基層規(guī)范化建設(shè)開展考核評比，并將評比結(jié)果納入年度農(nóng)村統(tǒng)計工作考評體系。

7月初，省局通知下發(fā)后，我局領(lǐng)導(dǎo)非常重視，迅速召集有關(guān)科室人員安排部署，并及時下發(fā)了《##市關(guān)于開展全市農(nóng)村統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作檢查的通知》（南統(tǒng)[2009]55號）。各縣（市、區(qū)）統(tǒng)計局按照省、市文件精神，積極組織安排檢查工作，全市從市、縣到鄉(xiāng)、村，農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作的自查自糾全面展開，并對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時制定落實(shí)整改措施。各縣（市、區(qū)）統(tǒng)計局同時對本級農(nóng)村統(tǒng)計工作和統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量也進(jìn)行了全面檢查。

自查采取上下結(jié)合、點(diǎn)面結(jié)合的辦法開展。各縣（市、區(qū)）對本級的農(nóng)村統(tǒng)計工作和統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量全面檢查，并安排轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）對本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及各自轄區(qū)內(nèi)各村（居）的農(nóng)村統(tǒng)計工作和數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行全面檢查，在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）完成自查的基礎(chǔ)上，各縣（市、區(qū)）統(tǒng)計局組織力量，嚴(yán)格按照省、市統(tǒng)計局文件要求開展了重點(diǎn)抽查工作。

二、基層統(tǒng)計存在的主要問題

通過此次全市農(nóng)村統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作檢查，農(nóng)村基層統(tǒng)計總體情況良好，基層黨政領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計工作的重視程度有所提高，基層統(tǒng)計人員的工作條件有所改善，但仍然存在一些不容忽視的問題：

（一）統(tǒng)計隊(duì)伍人員不穩(wěn)定，變動頻繁。在目前的人事管理體制下，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）沒有設(shè)置統(tǒng)計編制，鄉(xiāng)級統(tǒng)計人員大多數(shù)是兼職，常因鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府工作需要而被調(diào)整和調(diào)動到其他工作崗位，造成基層統(tǒng)計隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員變動頻繁，導(dǎo)致基層統(tǒng)計業(yè)務(wù)不熟，制度執(zhí)行不力，數(shù)據(jù)質(zhì)量不高。村級統(tǒng)計人員常因換屆選舉，領(lǐng)導(dǎo)班子變動等原因而變更。經(jīng)調(diào)查了解，延平區(qū)20個有農(nóng)村統(tǒng)計報表任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）2009年以來鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)統(tǒng)計人員更換10人次。基層統(tǒng)計人員的頻繁變動影響了農(nóng)村統(tǒng)計工作的正常開展。

篇2

為加強(qiáng)乙肝控制，根據(jù)省市相關(guān)文件要求，我區(qū)定于年在全省范圍內(nèi)對1994年至2001年出生的未免疫人群實(shí)施乙肝疫苗接種，接種分2個醫(yī)改年度完成。年已順利完成1994—1995年兩個年齡組的乙肝疫苗補(bǔ)種工作，年將對1996—2001年六個年齡組的未免疫人群實(shí)施乙肝疫苗接種，為落實(shí)年工作任務(wù)，我區(qū)特制定本實(shí)施方案。

一、項(xiàng)目目標(biāo)

在全區(qū)范圍內(nèi)對1996年至2001年出生的未免疫人群實(shí)施乙肝疫苗接種，進(jìn)一步降低該人群乙肝病毒感染率和乙肝表面抗原攜帶率。

二、指標(biāo)要求

以鎮(zhèn)辦為單位，1996年1月1日至2001年12月31日出生的人群乙肝疫苗補(bǔ)種接種率≥90%。

三、項(xiàng)目范圍和內(nèi)容

（一）項(xiàng)目范圍

在全區(qū)范圍內(nèi)對所有1996年1月1日至2001年12月31日期間出生的未接種或未完成3針次乙肝疫苗接種的兒童進(jìn)行接種。在實(shí)施接種前要開展社會宣傳動員、人員培訓(xùn)以及接種對象的摸底調(diào)查。

（二）接種原則

根據(jù)既往接種史，按照國家免疫規(guī)劃疫苗免疫程序，完成乙肝疫苗全程接種。對既往未完成免疫劑次的人群，只需補(bǔ)種未完成的劑次。

（三）免疫程序

按照0、1、6月的免疫程序?qū)嵤┙臃N。即：未接種乙肝疫苗者接種3針次，補(bǔ)種間隔按照0、1、6進(jìn)行；既往接種2針次者補(bǔ)種1針次；既往接種1針次者補(bǔ)種2針次，2針次間隔28天；免疫史不詳者視為未接種，須3針次接種疫苗。

三、項(xiàng)目組織實(shí)施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)查漏乙肝接種工作，成立區(qū)乙肝疫苗查漏免疫技術(shù)指導(dǎo)小組。

（二）實(shí)施步驟

1、社會動員和宣傳

廣泛開展社會宣傳，動員全社會參與，營造良好的接種實(shí)施氛圍。宣傳活動重點(diǎn)為告知接種活動的意義、接種對象、接種時間和地點(diǎn)等，可采取當(dāng)?shù)厝罕娮钜捉邮艿姆绞健⑽淖郑故芊N者獲取準(zhǔn)確的信息。各接種點(diǎn)要針對重點(diǎn)人群（如流動兒童、計劃外生育兒童）采取針對性強(qiáng)的宣傳方式，提高公眾的知曉率，力爭宣傳工作不留漏洞、不留死角。對學(xué)校學(xué)生的宣傳各鎮(zhèn)辦應(yīng)主動將“乙肝疫苗接種通知單”通過學(xué)校發(fā)給學(xué)生，保證每名目標(biāo)兒童家長都能收到通知單。

2、人員培訓(xùn)

區(qū)疾控中心于年9月20日前（該項(xiàng)工作的宣傳和摸底前）完成所有參加免疫接種工作人員（含村級）的培訓(xùn)。

3、目標(biāo)人群摸底

在校目標(biāo)人群的調(diào)查摸底工作由教育部門負(fù)責(zé)；其他適齡兒童的摸底調(diào)查工作由轄區(qū)的居委會、村委會負(fù)責(zé)；區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。

（1）摸底時間

年9月20日-28日在全區(qū)范圍內(nèi)開展目標(biāo)兒童的摸底登記工作，將所有的目標(biāo)兒童登記在冊，各接種單位應(yīng)于9月25日前將摸底結(jié)果匯總后報至區(qū)級疾病預(yù)防控制中心，區(qū)疾病預(yù)防控制中心將結(jié)果匯總后于9月30日前報至市疾病預(yù)防控制中心。

（2）摸底登記

在校目標(biāo)人群由學(xué)校負(fù)責(zé)摸底登記工作。目標(biāo)兒童家長應(yīng)如實(shí)填寫，簽字后交回學(xué)校進(jìn)行登記，接種單位根據(jù)摸底登記情況確定接種對象，發(fā)放《乙肝疫苗免疫接種通知單》，告知乙肝疫苗接種的針次、接種時間和地點(diǎn)。

校外目標(biāo)人群由摸底人員挨門逐戶調(diào)查，接種單位根據(jù)摸底情況確定應(yīng)種對象，再由當(dāng)?shù)鼐游瘯⒋逦瘯l(fā)放《乙肝疫苗免疫接種通知單》，告知乙肝疫苗接種的針次、接種時間和地點(diǎn)。

（3）摸底注意事項(xiàng)

乙肝疫苗免疫接種史應(yīng)結(jié)合接種證、接種卡以及家長回憶情況綜合判斷。首先以接種證為準(zhǔn)，無接種證者以接種卡為準(zhǔn)，無證無卡者以家長回憶為準(zhǔn)，家長能明確乙肝疫苗接種史者視為接種，否則視為未接種。

摸底調(diào)查應(yīng)重視流動兒童、計劃外生育兒童的登記工作。

對于有下列情況之一者應(yīng)在摸底登記表中明確注明，不予接種。①既往有乙肝病史；②既往乙肝血清標(biāo)志物（HBsAg、抗-HBs、抗-HBc、HBeAg、抗HBe）檢測指標(biāo)中有一項(xiàng)及以上陽性（如既往無血清學(xué)檢測結(jié)果，可按自愿原則自費(fèi)檢測；如不愿檢測，即視為全部陰性）；③有接種乙肝疫苗禁忌癥。

4、疫苗和注射器使用量估算

區(qū)疾病預(yù)防控制中心根據(jù)下級上報的免疫接種摸底登記數(shù)據(jù)，按照“計劃供應(yīng)、避免浪費(fèi)”的原則，根據(jù)進(jìn)度安排，估算年度乙肝疫苗和注射器使用量。

5、疫苗和注射器管理

（1）招標(biāo)采購

疫苗、注射器由省級衛(wèi)生行政部門、財政部門成立采購工作組負(fù)責(zé)全省統(tǒng)一招標(biāo)采購工作。

（2）分發(fā)

區(qū)疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)疫苗的分發(fā)和管理，要提前做好各種物資的分配計劃，保證疫苗、注射器和相關(guān)材料的逐級、合理分發(fā)，避免浪費(fèi)。

（3）領(lǐng)取

區(qū)疾病預(yù)防控制中心要建立真實(shí)、完整的免疫接種用乙肝疫苗和注射器的分發(fā)、供應(yīng)記錄，要求各接種點(diǎn)均設(shè)立專賬管理。

（4）注意事項(xiàng)

區(qū)疾控中心應(yīng)在每輪接種工作前將疫苗、注射器等物資下發(fā)至鎮(zhèn)辦。各鎮(zhèn)辦應(yīng)在每輪接種前2-3日做好疫苗、注射器、表格等物資的接收和儲存工作，并記錄收、況。為保證安全，注射器使用后由鎮(zhèn)辦衛(wèi)生院統(tǒng)一無害化處理。

6、接種實(shí)施

全區(qū)統(tǒng)一于年10月18-30日實(shí)施第一輪的接種工作、11月18-30日實(shí)施第二輪的接種工作、年4月18-30日實(shí)施第三輪的接種工作。為保證乙肝疫苗免疫接種工作的質(zhì)量和較高的全程接種率，接種方式應(yīng)以定點(diǎn)接種為主，同時輔以巡回接種。各接種點(diǎn)可根據(jù)目標(biāo)人數(shù)，考慮適當(dāng)增設(shè)臨時接種點(diǎn)，或延長接種門診和接種點(diǎn)的服務(wù)時間。

接種點(diǎn)設(shè)置數(shù)量應(yīng)根據(jù)目標(biāo)兒童的情況合理安排。學(xué)校可設(shè)立臨時接種點(diǎn)，負(fù)責(zé)在校目標(biāo)人群的免疫接種工作。其他兒童可在當(dāng)?shù)亟臃N門診接種，特殊情況可采取巡回方式接種。按照《預(yù)防接種工作規(guī)范》要求，做好接種對象核實(shí)、接種前告知、健康狀況詢問、接種和登記等工作，并正確掌握接種禁忌癥。

7、督導(dǎo)檢查

區(qū)衛(wèi)生局將成立巡回督導(dǎo)組進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對免疫接種活動進(jìn)行全程督導(dǎo)，督導(dǎo)涵蓋前期準(zhǔn)備、摸底登記、組織動員、現(xiàn)場實(shí)施、接種率評估等階段。

（四）信息收集與管理

1、信息收集

在活動結(jié)束后，按照規(guī)定時限對本次活動進(jìn)行全面總結(jié)，內(nèi)容包括組織動員、經(jīng)費(fèi)保障、宣傳發(fā)動、培訓(xùn)、疫苗供應(yīng)、冷鏈運(yùn)轉(zhuǎn)、摸底登記、現(xiàn)場接種、異常反應(yīng)監(jiān)測、督導(dǎo)評價、接種率調(diào)查、接種數(shù)據(jù)匯總等方面。總結(jié)報告與匯總表同時上報上級單位，并對活動所有相關(guān)資料包括相關(guān)文件、宣傳、培訓(xùn)、接種報表等進(jìn)行整理存檔。

2、報告時限

第一輪活動結(jié)束后，區(qū)疾病預(yù)防控制中心應(yīng)于11月20日前將總結(jié)報告和上報市級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。

第二輪活動結(jié)束后，區(qū)疾病預(yù)防控制中心于12月20日前將總結(jié)報告和上報市級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。

第三輪活動結(jié)束后，區(qū)疾病預(yù)防控制中心匯總并留底，于年5月20日前將總結(jié)報告（年補(bǔ)種乙肝疫苗項(xiàng)目全面總結(jié)）和上報市級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。

（五）經(jīng)費(fèi)安排與管理

項(xiàng)目實(shí)施所需經(jīng)費(fèi)由中央財政和地方財政共同承擔(dān)。中央財政安排專項(xiàng)資金用于購置疫苗、注射器。區(qū)級落實(shí)免疫接種針次補(bǔ)助費(fèi)。市、縣級落實(shí)宣傳、培訓(xùn)、督導(dǎo)等相關(guān)費(fèi)用。嚴(yán)禁向兒童家長收取任何費(fèi)用。

五、項(xiàng)目監(jiān)督和評估

（一）摸底情況

進(jìn)行現(xiàn)場接種前，區(qū)疾病預(yù)防控制中心應(yīng)對前期摸底登記情況進(jìn)行審核，參考人口統(tǒng)計數(shù)及既往開展查漏免疫兒童摸底登記數(shù)對摸底數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合評價。

篇3

今年我們把前村水果產(chǎn)業(yè)和水門蔬菜產(chǎn)業(yè)作為強(qiáng)村項(xiàng)目，先后投入40余萬元配套資金，修建了前村上坦水果精品園內(nèi)7200余米長的支干便道，組建了水果合作社，注冊了新商標(biāo)，軟硬件設(shè)置的逐步完善，為前村上坦水果精品園規(guī)模化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。在水門村我們繼續(xù)鼓勵各合作社社員走產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化之路，以蔬菜特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)致富，*年水門村新增蔬菜種植面積150余畝。

（二）抓“十百工程”

按照“因地制宜，分類指導(dǎo)”的原則,根據(jù)各建設(shè)點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和村莊實(shí)際情況，在城建城管等職能辦的有力支持下，按照《浙江省村莊整治建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，重點(diǎn)培育“整村搬遷”、“拆遷安置”、“舊村改造”等3類村莊整治典型。至12月初已有星光、五洲、繁榮、柵橋、前進(jìn)、上北山等12個村通過了驗(yàn)收，此外前進(jìn)村將作為示范村，可望通過市級驗(yàn)收。

（三）抓農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)

農(nóng)民勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工作對擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)渠道、提高轉(zhuǎn)產(chǎn)農(nóng)民整體素質(zhì)，以及更好改善民生，體現(xiàn)各級政府優(yōu)農(nóng)惠農(nóng)政策，影響深遠(yuǎn)，*年街道新農(nóng)辦以三項(xiàng)有力舉措加大了農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)力度，累計培訓(xùn)農(nóng)民1655名。一是專業(yè)定向培訓(xùn)。與柯瑞達(dá)內(nèi)衣有限公司等企業(yè)合作，以企業(yè)車間為基地，通過專家講座、實(shí)踐技能傳授等形式開展定向?qū)I(yè)培訓(xùn)，今天下午區(qū)人勞局、新農(nóng)辦和我街道聯(lián)合，正在柯瑞達(dá)內(nèi)衣公司舉辦縫紐工專業(yè)資格證書上崗考試，將又有50名農(nóng)民工取得上崗資格證。二是采取“送出去”的方法培訓(xùn)。年初以來已有234名農(nóng)民先后到區(qū)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加了培訓(xùn)，培訓(xùn)專業(yè)包括電腦、廚師、針織和機(jī)械，陸續(xù)獲得了相關(guān)證書。三是街道自辦培訓(xùn)班進(jìn)行培訓(xùn)。今年5月至9月，街道新農(nóng)辦邀請多名農(nóng)技專業(yè)家、專業(yè)學(xué)校教師組建了兩期勞動技能培訓(xùn)班，先后有131名農(nóng)民參加水稻專業(yè)培訓(xùn)，1240名企業(yè)員工參加崗位技能培訓(xùn)。

（四）共同做好村級組織換屆選舉工作

今年是村級組織的換屆之年，我們新農(nóng)村工作辦公室，認(rèn)真按照街道黨工委、辦事處的指示和要求，密切配合各片、村和相關(guān)職能辦在村級組織換屆選舉中，把村級組織建設(shè)作為鞏固基層執(zhí)政基礎(chǔ)、做好“三農(nóng)”工作的一項(xiàng)中心工作和重大政治任務(wù)來抓，認(rèn)真記錄動態(tài)信息，及時反饋各類問題、按時撰寫總結(jié)報告，“又穩(wěn)又好”地完成了換屆選舉工作中街道指派的各項(xiàng)任務(wù)。

今年新農(nóng)村工作中存在的三個突出問題

一是村莊整治工作量大、面廣、任務(wù)越來越艱巨，而且普遍存在整治后反彈現(xiàn)象，迫切需要各兄弟職能辦加大支持力度，齊心協(xié)力完成此項(xiàng)民心工程。二是部分村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，組織不夠健全，工作形不成合力，等、要、靠等消極思想嚴(yán)重，阻礙了新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作的推進(jìn)。三是農(nóng)民對勞動力素質(zhì)培訓(xùn)仍表現(xiàn)出較強(qiáng)的興趣和較好的積極性，如何提高培訓(xùn)質(zhì)量，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，做好培訓(xùn)與就業(yè)銜接，需要進(jìn)一步探索和思考。

明年工作思路

09年新農(nóng)辦將繼續(xù)按照街道黨工委、辦事處及上級農(nóng)口部門的統(tǒng)一部署，立足*實(shí)際，加強(qiáng)多方協(xié)作，努力推進(jìn)街道新農(nóng)村建設(shè)工作又好又快發(fā)展。

一是著力提高勞動力素質(zhì)。一方面豐富培訓(xùn)內(nèi)容。要將“價值觀念、勞動觀念、法律法規(guī)、職業(yè)道德、文明禮儀、安全生產(chǎn)”作為公共課程，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識的教育培訓(xùn)，努力提高培訓(xùn)者的就業(yè)競爭力。另一方面強(qiáng)調(diào)因業(yè)培訓(xùn)。結(jié)合我街道醫(yī)化、針織服裝、金屬機(jī)械等五大產(chǎn)業(yè)需求，形成“企業(yè)下單，學(xué)校出單，學(xué)員選單”的培訓(xùn)機(jī)制，鼓勵企業(yè)定向招收農(nóng)村轉(zhuǎn)產(chǎn)勞動力。

篇4

一、集中力量，全力打造小麥單產(chǎn)“千斤縣”

為積極響應(yīng)省委省政府開展新一輪小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動的號召，全面提升小麥單產(chǎn)水平和質(zhì)量水平，今年我縣開展創(chuàng)建小麥單產(chǎn)千斤縣活動。農(nóng)技中心圍繞“千斤縣”這一目標(biāo)，集中力量，通過各種措施的實(shí)施，提供強(qiáng)大的技術(shù)支持，2012年使我縣小麥平均單產(chǎn)達(dá)到517公斤，總產(chǎn)95.6萬噸。

1、成立技術(shù)指導(dǎo)組，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)。縣農(nóng)技中心組建小麥生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)組，制定技術(shù)方案，加強(qiáng)協(xié)作攻關(guān)，深入開展巡回指導(dǎo)和服務(wù)。建立省級小麥“三情”監(jiān)測點(diǎn)18個，市級小麥“三情”監(jiān)測點(diǎn)27個，及時準(zhǔn)確了解“三情”的變化，當(dāng)好田管的參謀。巡回舉辦小麥高產(chǎn)栽培技術(shù)和春季田管技術(shù)培訓(xùn)班。

2、大力推廣“五項(xiàng)技術(shù)”，提高技術(shù)到位率。主要是推廣優(yōu)良品種、集成高產(chǎn)技術(shù)、加強(qiáng)病蟲害防控、開展測土配方施肥、推進(jìn)機(jī)械化生產(chǎn)五項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)。

3、召開小麥“化控”和“一噴三防”培訓(xùn)現(xiàn)場會。化控和一噴三防所需農(nóng)藥實(shí)行現(xiàn)場招標(biāo)，統(tǒng)一發(fā)放，保證供藥質(zhì)量，提高病蟲害綜合防治效果。3至4月份分別在我縣百善鎮(zhèn)和四鋪鄉(xiāng)召開了小麥“化控”和“一噴三防”培訓(xùn)現(xiàn)場會，累計參加人數(shù)300人次，發(fā)放技術(shù)資料5000份。

二、扎實(shí)開展技術(shù)推廣工作，提高科學(xué)種田水平

技術(shù)推廣堅持多調(diào)查、多指導(dǎo)、多宣傳、多培訓(xùn)的“四多”原則。

多調(diào)查即經(jīng)常下到田間地頭，掌握在田作物生長動態(tài)，了解農(nóng)民的生產(chǎn)需求，使技術(shù)推廣內(nèi)容應(yīng)時、應(yīng)需，技術(shù)推廣有的放矢。重點(diǎn)抓好小麥苗情監(jiān)測、土壤墑情監(jiān)測和病蟲草情的預(yù)測預(yù)報。據(jù)統(tǒng)計全年寫出各種調(diào)查報告、技術(shù)意見和總結(jié)報告160多篇。

多指導(dǎo)即推廣不能停留在口頭與文字上，農(nóng)技人員到生產(chǎn)一線，實(shí)地指導(dǎo)，提高推廣效果，結(jié)合小麥高產(chǎn)攻關(guān)、高產(chǎn)創(chuàng)建等項(xiàng)目的實(shí)施，技術(shù)人員包村駐點(diǎn)，深入農(nóng)戶，現(xiàn)場指導(dǎo)，現(xiàn)場示范，做給農(nóng)民看，指導(dǎo)農(nóng)民干，真正做到手把手指導(dǎo)農(nóng)民。

多宣傳即組織科技下鄉(xiāng)、科技趕集等活動，發(fā)放技術(shù)宣傳資料，不僅要充分利用廣播電臺報刊等媒體，同時利用“三電合一”等形式創(chuàng)新宣傳方式，加大宣傳力度，營造良好技術(shù)宣傳氛圍，讓先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和成果能夠看到、聽到、學(xué)到。針對今年小麥具體苗情，中心組織“三師”上陣，分赴全縣十一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用各種形式廣泛宣傳春季田管技術(shù)、氮肥后移技術(shù)和病蟲草害綜合防治技術(shù)等，及時印發(fā)技術(shù)明白紙30余萬份，張貼到各個村組，同時深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)田間地頭開展技術(shù)宣傳50多場。

多培訓(xùn)：一是開展對農(nóng)民種植大戶的培訓(xùn)，結(jié)合高產(chǎn)攻關(guān)、高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目的實(shí)施，上半年開展村級農(nóng)民培訓(xùn)60場次以上，直接參加人員5000人次以上。二是通過會議開展專項(xiàng)培訓(xùn)。開展小麥紋枯病、小麥穗蚜、小麥赤霉病等現(xiàn)場培訓(xùn)8次，受訓(xùn)人數(shù)1500人次。

三、認(rèn)真實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，積極轉(zhuǎn)化科研成果

1、實(shí)施小麥高產(chǎn)攻關(guān)項(xiàng)目

2011年秋種，我縣落實(shí)小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動核心示范區(qū)面積120萬畝，分別落實(shí)在全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個示范片（方）都建立示范標(biāo)志牌，示范品種為煙農(nóng)19、皖麥52、濟(jì)麥22等。技術(shù)到位率達(dá)100%，平均畝產(chǎn)530公斤，比全縣平均產(chǎn)量517公斤高13公斤，增產(chǎn)2.5%。

2、實(shí)施小麥高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目

按照我縣小麥高產(chǎn)創(chuàng)建實(shí)施方案和技術(shù)方案要求，今年全縣共建5個部級小麥高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片，3個部級小麥高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片分別落實(shí)在雙堆集鎮(zhèn)蘆溝村11320畝、四鋪鄉(xiāng)顏道口村11235畝和南坪鎮(zhèn)錢鋪村10386畝，2個整建制推進(jìn)小麥高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片分別落實(shí)在雙堆集鎮(zhèn)鄒圩村11315畝和南坪鎮(zhèn)路東村10541畝。經(jīng)測產(chǎn)統(tǒng)計,5個部級萬畝示范片平均畝612.5公斤，較非示范片畝增產(chǎn)95.5公斤。另外，我縣還落實(shí)市級小麥高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片22個，示范片產(chǎn)量均在600公斤以上，示范效果顯著。萬畝示范片內(nèi)良種覆蓋率達(dá)到100%，病蟲草害綜合防治面積達(dá)到100%，專業(yè)化防治面積達(dá)100%，帶動全縣病蟲草害綜合防治面積達(dá)到90%以上，專業(yè)化防治面積達(dá)50%以上，帶動全縣小麥平均畝產(chǎn)達(dá)517公斤，創(chuàng)歷史新高。

3、實(shí)施測土配方施肥項(xiàng)目

2012年我縣測土配方施肥項(xiàng)目實(shí)施面積180萬畝，實(shí)施區(qū)域覆蓋全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。申請中央財政補(bǔ)貼資金40萬元，主要用于取土化驗(yàn)、田間試驗(yàn)、科學(xué)制定配方、縣域測土配方施肥專家咨詢系統(tǒng)、示范展示、施肥信息上墻、施肥技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)、項(xiàng)目管理等補(bǔ)貼。

4、深入調(diào)查研究，開展“三情”監(jiān)測工作

根據(jù)農(nóng)時季節(jié)，不同作物生長規(guī)律及時進(jìn)行調(diào)查并提出分類管理意見，通過分析對比研究，及時拿出全縣午季生產(chǎn)形勢分析、午季生產(chǎn)總結(jié)和夏種意見，為政府科學(xué)決策提供依據(jù)。尤其結(jié)合“小麥三情監(jiān)測”項(xiàng)目，每月準(zhǔn)時寫出“苗情調(diào)查報告”，“土壤墑情監(jiān)測報告”和“小麥病蟲情況預(yù)報”。據(jù)統(tǒng)計上半年累計寫出各種調(diào)查報告和技術(shù)意見及總結(jié)報告百余篇。

5、縣田間工程及農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目

項(xiàng)目總投資1275萬元，其中中央財政投資1020萬元，省統(tǒng)籌投資127.5萬元，縣級配套127.5萬元。目前該項(xiàng)目已完成溝渠疏浚10020m3，4米寬水泥路1732米，3.5米寬機(jī)耕路13640米，6米橋5座、3米橋8座、節(jié)制閘1座，過路涵180座、新打機(jī)井250眼，機(jī)井配套250套，土地平整1000畝，補(bǔ)植林網(wǎng)30000株。

6、全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程及農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目

項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.4萬畝，分別位于縣臨渙鎮(zhèn)和五鋪農(nóng)場區(qū)，其中臨渙鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)面積2.37萬畝，五鋪農(nóng)場區(qū)面積0.03萬畝。目前該項(xiàng)目正在規(guī)劃中，項(xiàng)目總投資1200萬元，其中中央財政投資960萬元，地方配套240萬元。

四、嚴(yán)格農(nóng)業(yè)執(zhí)法，保護(hù)農(nóng)民利益

1、加強(qiáng)肥料檢查，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益

為更好地加強(qiáng)肥料市場流通，規(guī)范肥料市場秩序，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，首先對肥料產(chǎn)品經(jīng)營單位和個體戶進(jìn)行清查，對不具備法定經(jīng)營條件的一律予以取消。其次加大對肥料抽檢力度，確保產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)肥料市場標(biāo)簽標(biāo)識管理，扭轉(zhuǎn)標(biāo)簽標(biāo)識混亂局面。據(jù)統(tǒng)計，上半年共檢查市場11個，檢查經(jīng)營戶216戶，對查出擅自修改標(biāo)識內(nèi)容的經(jīng)營戶依法進(jìn)行處理，責(zé)令停止銷售不合格肥料并進(jìn)行罰款處理。

2、實(shí)施植物檢疫，杜絕檢疫對象傳播和蔓延

首先大力宣傳植檢法律法規(guī)，發(fā)放《植物檢疫條例》和相關(guān)資料2000份；其次做好產(chǎn)地檢疫和調(diào)運(yùn)檢疫。對全縣良種繁育基地定期檢查，監(jiān)測有害生物發(fā)生情況，對糧食調(diào)運(yùn)戶及時檢查并辦理檢疫證明，嚴(yán)防檢疫對象發(fā)生。

下半年工作重點(diǎn)

1、做好夏種作物（玉米、大豆）“三情”（苗情、病蟲情、墑情）監(jiān)測工作，為指導(dǎo)大田生產(chǎn)提供科學(xué)依據(jù)，當(dāng)好政府參謀。

2、繼續(xù)實(shí)施新型農(nóng)民培訓(xùn)工程。

①按照2012年農(nóng)民科技示范培訓(xùn)方案，計劃在一個月內(nèi)對750名科技示范戶和200名輻射戶進(jìn)行集中培訓(xùn)11場次，現(xiàn)場指導(dǎo)5-6次。

②按照縣2012年陽光工程農(nóng)業(yè)專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)實(shí)施方案要求，結(jié)合我縣高產(chǎn)創(chuàng)建實(shí)施工作，對我縣16個高產(chǎn)創(chuàng)建方1588名從業(yè)農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)，計劃7個玉米高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范方培訓(xùn)688人；2個大豆高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范方培訓(xùn)200人；7個小麥萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范方培訓(xùn)700人。

3、繼續(xù)抓好糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建及玉米振興計劃項(xiàng)目實(shí)施工作，主要是小麥、大豆、玉米高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目的落實(shí)，及早制定下半年小麥高產(chǎn)攻關(guān)、高產(chǎn)創(chuàng)建實(shí)施方案。

4、繼續(xù)加強(qiáng)測土配方施肥項(xiàng)目的實(shí)施。

篇5

摘要：隨著我國社會主義新農(nóng)村的不斷建設(shè)和農(nóng)民群體法制意識的提高，村集體逐漸將關(guān)注點(diǎn)轉(zhuǎn)向村級財務(wù)。盡管村級組織在財務(wù)管理上做出了巨大的努力，但村級財務(wù)還是存在諸多問題。本文從加強(qiáng)財會人才隊(duì)伍建設(shè)、開展財務(wù)公開活動、建立監(jiān)督委員會、完善財務(wù)管理制度、實(shí)行崗位責(zé)任制五個方面提出了自己的看法。

關(guān)鍵詞 ：村級財務(wù)；監(jiān)管；規(guī)范；財務(wù)制度

2013 年6 月27 日，我國農(nóng)業(yè)部、財政部、民政部、審計署聯(lián)合《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村級財務(wù)管理工作的意見》，就做好村級財務(wù)管理工作提出明確要求，對完善我國農(nóng)村會計工作起到了一定的指導(dǎo)作用，促進(jìn)了我國的村級財務(wù)管理事業(yè)的發(fā)展。

一、加強(qiáng)財會人才隊(duì)伍建設(shè)，提高工作人員的綜合素質(zhì)

村級財務(wù)管理是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，對工作人員有較高的要求，財會人員的專業(yè)知識和道德操守直接影響到村級財務(wù)管理的質(zhì)量和效率。因此，必須加強(qiáng)村級財會人員隊(duì)伍建設(shè)，提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。

(一) 培訓(xùn)現(xiàn)有財會人員

定期組織會計專業(yè)知識培訓(xùn)活動，要求全體財會人員參加培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行考核，表現(xiàn)優(yōu)秀者獲得名譽(yù)或物質(zhì)獎勵，表現(xiàn)較差者給予適當(dāng)?shù)膽土P，以此提高村級財會人員參加培訓(xùn)提高自身素質(zhì)的積極性。除了對會計專業(yè)知識進(jìn)行培訓(xùn)外，還應(yīng)向財會人員宣傳相關(guān)的法制法規(guī)和會計從業(yè)人員應(yīng)遵守的職業(yè)道德操守。同時，為了實(shí)現(xiàn)村級財務(wù)管理的信息化建設(shè)，還要對財會人員進(jìn)行計算機(jī)培訓(xùn)，提高財會人員的計算機(jī)操作能力，使村級財會人員能熟練使用office 辦公軟件和金蝶、用友等常用會計軟件。

(二)引進(jìn)一批專業(yè)會計人才

實(shí)行公開聘用制，按照公平公正公開的原則進(jìn)行招聘，只要擁有會計從業(yè)資格證和符合崗位的其他要求，即可參與村級財會人員的公開招聘。同時，在各大高校建立人才儲備庫，定向培養(yǎng)專業(yè)知識過硬的村級財會人才，引進(jìn)一批專業(yè)的會計人員，提高村級財會人員的綜合水平，從而提高村級財務(wù)管理的質(zhì)量和效率。

二、開展財務(wù)公開活動，增加財務(wù)透明度

(一)規(guī)范公開內(nèi)容和時間

逐項(xiàng)逐筆地公開村集體的財務(wù)開支，必須公開法制法規(guī)要求披露的內(nèi)容，例如：計劃生育罰金、養(yǎng)老保險基金、貧困家庭補(bǔ)貼等。同時，根據(jù)制度的變化和農(nóng)村的實(shí)際情況，村級組織可以適度地增加或減少村級財務(wù)公開的內(nèi)容，使村民對村級財務(wù)狀況有全面的、詳細(xì)的、真實(shí)的了解。

應(yīng)該定期開展財務(wù)公開活動，至少每季度開展一次財務(wù)公開活動，年末還應(yīng)該公開本年度的財務(wù)總結(jié)報告。發(fā)生財務(wù)開支較頻繁的村級組織，如果條件允許的話，可以每月進(jìn)行一次小型的財務(wù)公開。

(二)規(guī)范公開形式和流程

利用財務(wù)信息和非財務(wù)信息共同傳遞村級財務(wù)的管理情況，資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表等財務(wù)報表直觀地顯示該村在某一時期或某一時點(diǎn)的財務(wù)狀況，非財務(wù)信息能夠更好地幫助沒有會計專業(yè)知識的農(nóng)民群體了解村級財務(wù)狀況，兩種方式的結(jié)合能夠同時滿足審計監(jiān)督人員和普通農(nóng)民的需要。村級組織可以通過專欄展板和農(nóng)村官方網(wǎng)站的平臺進(jìn)行財務(wù)公開，適當(dāng)?shù)剌o以廣播、公報、電視等方式。并且，對于發(fā)生頻率較大、占村級財務(wù)開支比重大的重點(diǎn)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)予以醒目位置或突出標(biāo)志，不斷創(chuàng)新和豐富村級財務(wù)公開形式。

公開的村級財務(wù)，由財會人員編制出來后，先由相關(guān)負(fù)責(zé)人和監(jiān)督委員會審計監(jiān)督，然后上報給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，通過所有人的審核簽字后，村級財務(wù)才進(jìn)行正式的公開。

三、建立監(jiān)督委員會，加大民主監(jiān)管力度

保證財務(wù)的真實(shí)性和規(guī)范性是村級財務(wù)管理的重點(diǎn)，也是加強(qiáng)村級財務(wù)監(jiān)管的有效渠道。為此，應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督委員會，對村級財務(wù)管理實(shí)行民主監(jiān)督。

(一)民主選舉監(jiān)督委員會

監(jiān)督委員會的會長應(yīng)由專業(yè)的審計監(jiān)督人員擔(dān)任，并聘請兩至三名工作人員，進(jìn)行日常的監(jiān)督工作。監(jiān)督委員會的其他委員由村民大會或村代表會議公開選舉，選舉應(yīng)當(dāng)實(shí)行規(guī)避原則，與村級干部、財會人員有親戚關(guān)系的不能參與選舉，這樣有利于選出德高望重、作風(fēng)正派、為農(nóng)民群眾謀福利的委員，最后當(dāng)選的委員要簽署責(zé)任協(xié)議書，明確作為監(jiān)督委員會委員的權(quán)利和義務(wù)，同時要進(jìn)行相應(yīng)的教育培訓(xùn)，培養(yǎng)委員正確行使自身權(quán)利和履行自身義務(wù)的綜合能力。

(二)實(shí)行全過程監(jiān)督

監(jiān)督委員會不能僅僅只監(jiān)督財務(wù)的公開，應(yīng)該實(shí)行全過程監(jiān)督、動態(tài)監(jiān)督，從項(xiàng)目開支的申請到村級財務(wù)的審計，都要進(jìn)行密切的關(guān)注，做到事前審核、事中檢查、事后審計，避免相關(guān)人員利用職務(wù)之便謀取個人私利。監(jiān)督委員會一旦發(fā)現(xiàn)不合理、不合法規(guī)的地方，應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān)人員改正，并如實(shí)向上級反映，保證村級財務(wù)的真實(shí)性、規(guī)范性和透明性。

四、完善財務(wù)管理制度，加強(qiáng)村級內(nèi)部控制

加強(qiáng)村級財務(wù)監(jiān)管就要完善財務(wù)管理制度，通過制度提高約束力，保證村級財務(wù)管理的有效運(yùn)行，保護(hù)農(nóng)村的集體財產(chǎn)，提高會計信息的真實(shí)性和可靠性，從而達(dá)到財務(wù)監(jiān)管的目的。

(一)加強(qiáng)村級債務(wù)債權(quán)管理

村級組織應(yīng)當(dāng)按照“量入為出”的原則，嚴(yán)禁借款興辦公益事業(yè)，彌補(bǔ)虧損；嚴(yán)禁以任何名義向其他機(jī)構(gòu)或個人借款，或者為他人做擔(dān)保；嚴(yán)禁超額發(fā)放獎金、補(bǔ)貼、福利等；嚴(yán)禁不合規(guī)定地向他人或機(jī)構(gòu)贈予村集體財產(chǎn)；嚴(yán)禁對債權(quán)不進(jìn)行或進(jìn)行不合理的壞賬準(zhǔn)備。對于逾期不還的債權(quán)，村組織應(yīng)按照電話催收、寄送信函、委派專人的流程進(jìn)行催款，一定情況下可以通過法律渠道維護(hù)村集體的債權(quán)。要加強(qiáng)對村級債務(wù)債權(quán)的監(jiān)督管理，實(shí)行責(zé)任追究制度，對于違反法制法規(guī)舉借新債，虛增村級債務(wù)債權(quán)的行為，必須嚴(yán)厲打擊，必要時應(yīng)追究其法律責(zé)任。

(二)強(qiáng)化貨幣現(xiàn)金和票據(jù)管理

村集體必須嚴(yán)格按照法制法規(guī)的要求，建立完善的貨幣現(xiàn)金和票據(jù)管理制度。庫存現(xiàn)金由出納人員管理，向村民收取的現(xiàn)金必須及時入庫，不得設(shè)立小金庫，不得公款挪用，不得以白條相抵；健全現(xiàn)金收支審批制度，對于不合規(guī)定的申請，財會人員應(yīng)當(dāng)拒絕，不得付款；加強(qiáng)銀行存款的管理，跟進(jìn)銀行存款的收支，及時登記入賬，定期進(jìn)行銀行存款對賬單和賬戶的對比審核，做到“賬賬相符，賬實(shí)相符”；統(tǒng)一發(fā)放票據(jù)，規(guī)范票據(jù)的填寫方式，嚴(yán)格審核票據(jù)，妥善保管票據(jù)，定期清查票據(jù)，不得偽造票據(jù)，一旦發(fā)現(xiàn)偽造票據(jù)行為，必須嚴(yán)厲打擊，必要時追究其法律責(zé)任。

(三)規(guī)范“三資”管理工作

對于村集體的資產(chǎn)、資金和資源，應(yīng)該實(shí)行民主化、服務(wù)化、網(wǎng)絡(luò)化和公開化，即全面推行“三資四化”監(jiān)管服務(wù)。安排專人管理村級組織的資產(chǎn)，定期實(shí)地盤點(diǎn)資產(chǎn)，做到賬實(shí)相符，按合理的方式對資產(chǎn)進(jìn)行折舊或攤銷，年末進(jìn)行一次大規(guī)模的清查，評估資產(chǎn)的公允價值，計提資產(chǎn)的減值準(zhǔn)備。

村級組織必須建立集體資源賬戶，如實(shí)登記集體資源的項(xiàng)目、數(shù)量或面積、經(jīng)營開況；公共資源的開發(fā)經(jīng)營和承包方案，必須經(jīng)過村民大會或村代表會議討論同意；除規(guī)定必須由專門機(jī)構(gòu)承包外，集體資源的開發(fā)和承包需通過公開招標(biāo)、投標(biāo)的方式開展，招標(biāo)、投標(biāo)方案也須經(jīng)過村民大會或村代表會議討論同意。

五、實(shí)行財務(wù)崗位責(zé)任制，明確財會人員的職責(zé)

為了提高會計工作的規(guī)范性，應(yīng)當(dāng)實(shí)行崗位責(zé)任制，使財會人員明確自己的權(quán)利和義務(wù)，提高村級財務(wù)管理的效率和質(zhì)量，從而達(dá)到加強(qiáng)村級財務(wù)監(jiān)管的目的。

(一)堅持“職務(wù)分離”原則

在財務(wù)管理中，某些職位是不相容的，必須堅持“職務(wù)分離”的原則，實(shí)行會計內(nèi)部牽制制度，合理設(shè)置會計、出納、審計等崗位。會計負(fù)責(zé)日常開支的登記、財產(chǎn)的入賬、票據(jù)的填寫、報表的編制等工作，出納負(fù)責(zé)管理村集體的庫存現(xiàn)金、銀行存款等，審計負(fù)責(zé)對費(fèi)用的申請、項(xiàng)目的開支、基金的余額等進(jìn)行審核，這些崗位之間的責(zé)任是不相容的，必須安排不同的財會人員進(jìn)行任職。這種“一人一職”的崗位設(shè)置，一方面可以使財會人員全身心投入工作，提高會計信息的有效性和規(guī)范性，另一方面可以形成村級財務(wù)管理內(nèi)部的相互監(jiān)督，防止工作人員利用職務(wù)之便謀取個人私利。

(二)建立考核獎懲機(jī)制

為了提高村級財會人員的工作積極性，應(yīng)當(dāng)建立考核獎懲機(jī)制，定期對財會人員的工作進(jìn)行考核，考核優(yōu)秀者給予一定的獎勵，表現(xiàn)較差者給予一定的懲罰。宣傳法制法規(guī)，增強(qiáng)財會人員的法制觀念，加強(qiáng)對財會人員的工作監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)者，要求繳納一定數(shù)量的罰金，嚴(yán)重者交由司法機(jī)關(guān)處置，做到嚴(yán)懲違法違紀(jì)行為。

總之，加強(qiáng)村級財務(wù)監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)村財務(wù)制度，是維護(hù)農(nóng)民群眾切身利益的有效途徑，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要保障。把加強(qiáng)村級財務(wù)管理作為立足點(diǎn)，保障村民對村級財務(wù)的管理權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，建立具有可操作性、規(guī)范性、約束性的制度體系，實(shí)行公開監(jiān)管、民主監(jiān)管，密切村級組織和人民群眾的關(guān)系，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會主義新農(nóng)村。限于作者理論和實(shí)務(wù)的局限，提出的措施難免會有所偏頗，希望能夠?qū)ο嚓P(guān)的村級組織有所幫助。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

一、認(rèn)真做好農(nóng)村科普宣傳，提高農(nóng)民科技素質(zhì)。我局認(rèn)真安排科技人員深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)，全年共組織、協(xié)助實(shí)施科技三下鄉(xiāng)活動6次以上。今年年初冰凍災(zāi)害期間，由省科技廳高新處譚處長帶隊(duì)，省農(nóng)業(yè)部門、高校、科研院所等單位專家組成的專家團(tuán)對我縣進(jìn)行了技術(shù)扶持，探訪了受災(zāi)農(nóng)戶，召開了座談會，現(xiàn)場為群眾解決冰凍災(zāi)害所產(chǎn)生的生產(chǎn)難題。在“科技活動周”活動中，我局會同農(nóng)、林、水、衛(wèi)生等部門，組織各類科技人員30余人，在梓埠、石鎮(zhèn)、湖云等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，舉辦了大型科普宣傳活動，受教育面達(dá)到10000人次，共印發(fā)科技宣傳資料1萬余份，為群眾義務(wù)診病200多人次，負(fù)責(zé)提供藥品價值1500余元，為群眾解決生產(chǎn)生活技術(shù)難題100多項(xiàng)。端午節(jié)期間，我局結(jié)合病蟲的高發(fā)期，組織科技人員深入農(nóng)村、農(nóng)戶、田間地頭進(jìn)行調(diào)查、技術(shù)培訓(xùn)，發(fā)放各類科技書籍500余冊，印發(fā)了《水稻病蟲害綠色防控技術(shù)操作規(guī)程圖》、《主要農(nóng)作物施肥要點(diǎn)》等宣傳單12000余份，指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行科技管理，為農(nóng)民排憂解難，既方便了群眾，又加速了新技術(shù)的推廣應(yīng)用。

二、全力組織科技攻關(guān)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目實(shí)施。我縣針對特色、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，狠抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。縣江南甜竹實(shí)業(yè)有限公司的“萬畝甜竹種植與深加工技術(shù)開發(fā)”項(xiàng)目已獲省級星火計劃資金支持，該公司克服冰凍雪災(zāi)的影響，已種植細(xì)葉甜竹8000余畝，部分產(chǎn)品已投入市場。在縣級項(xiàng)目中，我局力爭做到公平、科學(xué)、合理，提前制定了“關(guān)于組織申報2008年度縣科技計劃項(xiàng)目的通知”，進(jìn)行網(wǎng)上公布，優(yōu)選出的5個農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展良好。市科技局組織有關(guān)農(nóng)業(yè)專家對我縣貢米集團(tuán)實(shí)施的“貢米有機(jī)綜合栽培技術(shù)推廣應(yīng)用”項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場測產(chǎn)，并形成了驗(yàn)產(chǎn)報告；縣農(nóng)技推廣中心實(shí)施的“旱育保姆在水稻生產(chǎn)中的應(yīng)用”項(xiàng)目，已示范推廣4萬畝，并連續(xù)三年組織市農(nóng)業(yè)專家進(jìn)行了測產(chǎn)，3個試驗(yàn)總結(jié)報告已在《農(nóng)業(yè)學(xué)報》上發(fā)表；省縣鳳珠實(shí)業(yè)有限公司已繁殖各類池蝶蚌500萬只，被批準(zhǔn)為國家農(nóng)業(yè)部池蝶蚌良種場，并獲得“省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”稱號；綠湖林果發(fā)展有限公司按照公司﹢基地﹢農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，在周邊范圍建立了多個種植點(diǎn)，逐步形成了萬畝林果基地；縣農(nóng)科所“草莓試驗(yàn)項(xiàng)目”完成了品質(zhì)對照、高產(chǎn)栽培試驗(yàn)，畝創(chuàng)產(chǎn)值可達(dá)6000元，現(xiàn)已進(jìn)行了小范圍推廣20畝，并取得了良好效果。

三、狠抓科技培訓(xùn)工作，促進(jìn)科技人員入戶。一是我局會同組織部、科協(xié)、農(nóng)業(yè)局等單位，先后舉辦了還舉辦了生豬、珍珠、林果等培訓(xùn)班16期，其中邀請農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人參加省市辦班2期，直接培訓(xùn)農(nóng)村青年1720余人次，進(jìn)一步提高了廣大群眾的科技素質(zhì)。二是通過在全縣實(shí)行科技特派員試點(diǎn)工作，選派了29名科技人員擔(dān)任科技特派員，且今年繼續(xù)考錄了80余名大學(xué)生擔(dān)任村級干部，充實(shí)了農(nóng)村科技發(fā)展提供了人才基礎(chǔ)。

二、2013年的工作思路

2013年我們將以黨的十七大會議精神為指針，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以提高勞動者素質(zhì)為前提，以推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)為手段，以增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力為方向，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，努力實(shí)施科教興農(nóng)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)朝著高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全方向發(fā)展。

一是努力提高全民科技素質(zhì)。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做好“科技活動周”宣傳工作，繼續(xù)開展送科技下鄉(xiāng)、科技培訓(xùn)、科技宣傳、科技咨詢等活動，培訓(xùn)一批學(xué)得好、用得上的農(nóng)村科技實(shí)用人才，提高全民科技文化素質(zhì)。繼續(xù)做好縣級科技特派員的推廣工作，選派農(nóng)民迫切需要的農(nóng)技人員充實(shí)科技特派員隊(duì)伍。

二是繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目組織、申報、實(shí)施工作。組織好全縣農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施，圍繞縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的申報、扶持工作，力爭科技資金到位額與上年同比有較大幅度的增長。繼續(xù)爭取上級科技主管部門對我縣農(nóng)業(yè)科技工作的重視與支持，做好2013年國家、省、市科技項(xiàng)目的申報工作，不斷提高項(xiàng)目的申報質(zhì)量，力爭多立項(xiàng)。

篇7

(一)一般情況全市共兩區(qū)十縣。188個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，13個街道辦事處。2222個行政村。1957年總?cè)丝?一3.7萬。其中市區(qū)37.6萬，農(nóng)業(yè)人口211.6萬，占總?cè)丝诘?1.5萬。共有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)561所:其中醫(yī)院231所，防疫站13所，婦幼保健站11所，藥品檢驗(yàn)所13所，衛(wèi)校10所，地方病防治所2所，結(jié)核病防治所2所，血站z所，門診部所275所，私人開業(yè)594人(市區(qū)239人)。

(二)衛(wèi)生管理人員情況全市共有衛(wèi)生管理人員”7人，其中衛(wèi)生部門“1人，經(jīng)過半年以上管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)的共有102人，占總?cè)藬?shù)10.2形，從調(diào)查的147名縣級以上管理人員情況分析:男131人，女16人，平均年齡為47.6歲，經(jīng)過短期培訓(xùn)的有55人，占37.4解。

(三)衛(wèi)生改革情況1.全市共有83形的衛(wèi)生單位實(shí)行了院(所、站、校)長負(fù)責(zé)制和院長任期目標(biāo)責(zé)任制及多種形式的技術(shù)經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制。醫(yī)院通過改革，轉(zhuǎn)變醫(yī)學(xué)模式，擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)，建立家庭病床3，。00多張，收治健康病人72.101人次。2.我市160所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開始移交鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府管理，予以年底移交的衛(wèi)生院達(dá)50廠。目前衛(wèi)生院普遍實(shí)行承包責(zé)任制。3.全地區(qū)實(shí)行計劃免疫保償鄉(xiāng)、鎮(zhèn)已達(dá)70萬，計劃年底達(dá)到80多，實(shí)行婦幼衛(wèi)生保償制試點(diǎn)縣予計年底可達(dá)60多，其它縣區(qū)亦試點(diǎn)進(jìn)行。4.行業(yè)管理工作。我市從1985年開始組織廠礦醫(yī)院向社會開放。1087年4月正式成立了工礦企事業(yè)醫(yī)院管理委員會。抽專人指導(dǎo)廠礦醫(yī)院的社會化工作。

二、主要問題與障礙

(一)衛(wèi)生事業(yè)管理體制條塊分割，沒有統(tǒng)一管理的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，部門所有的現(xiàn)狀影響了衛(wèi)生資源的充分利用，全市42所廠礦醫(yī)院的297。張病床平均使用率僅58.2聲。各級衛(wèi)生部門領(lǐng)導(dǎo)和衛(wèi)生工作人員，對固有的傳統(tǒng)觀念還沒有轉(zhuǎn)變，沒有充分認(rèn)識到信息管理工作在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃制定和對衛(wèi)生工作進(jìn)行科學(xué)的分析、評價以及提供政策依據(jù)的重要作用。衛(wèi)生防疫、婦幼保健、地方病、等方面的信息資料未能統(tǒng)一管理，不能做到資料共享。

(二)信息收集、處理手段落后。僅急性傳染病有完整、系統(tǒng)的管理，對收集和保存的資料只能進(jìn)行人工描述性分析外其它方面沒有建立科學(xué)的信息管理，不能做高層次的處理、分析和利用。

(三)衛(wèi)生管理人員素質(zhì)差，缺乏現(xiàn)代大衛(wèi)管理知識和管理水平，不能適應(yīng)全方位的醫(yī)療衛(wèi)生保健工作。(四)衛(wèi)蘭改革的深化程度不夠，改革政策不配套。三級醫(yī)廠衛(wèi)生保健網(wǎng)發(fā)展不平衡，經(jīng)費(fèi)缺，使一些正常管理工作無法進(jìn)行。

三、規(guī)劃目標(biāo)

(一)成立寶雞市衛(wèi)生委員會。便于市政府對區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)與支持，負(fù)責(zé)衛(wèi)生資金的籌集和分配，提出區(qū)域衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工作計劃。制定衛(wèi)生防病保健規(guī)劃及管理辦法。據(jù)根國家衛(wèi)生工作方針、政策搞好衛(wèi)生改革，通過實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)大衛(wèi)生管理。

(二)成立醫(yī)院管理協(xié)會。實(shí)行區(qū)域性衛(wèi)生行業(yè)管理。在衛(wèi)生委員會的授權(quán)下，協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)不同部署、不同所有制醫(yī)療機(jī)構(gòu)的配合協(xié)作，提高現(xiàn)有衛(wèi)生資源的服務(wù)能力。

(三)依托市防病中心和縣、區(qū)疫站建立信息管理系統(tǒng)。收集、整理、貯存、分析、反饋全市人口、出生、疾病監(jiān)測等衛(wèi)生方面的信息。為制定區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃干。年度計劃領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠的科學(xué)依據(jù)。

(西)改一革醫(yī)療制度，全面實(shí)行防疫、婦幼保償制。試點(diǎn)保險醫(yī)療制度。

(五)培訓(xùn)提高管理人員素質(zhì)，逐步建立一支具有現(xiàn)代化管理能力的衛(wèi)生管理干部隊(duì)伍。

四、項(xiàng)目活動與任務(wù)

(一)加強(qiáng)衛(wèi)生資源宏觀管理協(xié)調(diào)，及組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。1.成立寶雞市衛(wèi)生委員會。委員單位由計委、財政衛(wèi)生、物價、計生委、愛委會等部門主要領(lǐng)導(dǎo)組成，主任委員由分管衛(wèi)生工作的付市長擔(dān)任。統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理、決策全市衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)。下設(shè)辦公室編制5人，辦理日常業(yè)務(wù)，指導(dǎo)監(jiān)督規(guī)劃的實(shí)施。2.實(shí)施區(qū)域性衛(wèi)生行業(yè)管理。成立衛(wèi)生管理協(xié)會，由衛(wèi)生局關(guān)、醫(yī)院院長、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及群眾代表組成，制定管理章程和制度，定期召開會議，協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)不同部署，不同所有制醫(yī)療機(jī)構(gòu)的協(xié)作。使非衛(wèi)生部門的醫(yī)療衛(wèi)生單位在隸屬關(guān)系不變的情況下，業(yè)務(wù)上統(tǒng)一管理納人區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃。3.理傾初交衛(wèi)生組織管理體制:對鄉(xiāng)、村衛(wèi)生保健組織實(shí)行分級管理，分級負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)衛(wèi)生院交鄉(xiāng)政府管理，村級衛(wèi)生組織交村民委員會管理。三年內(nèi)基本理l頃初級醫(yī)療衛(wèi)生組織管理體制，做到有醫(yī)有藥，能開展預(yù)防保健，便民利民。4.加強(qiáng)衛(wèi)生管理干部的組織管理，制定“寶雞市衛(wèi)生管理干部崗位素質(zhì)規(guī)范”作為各級組織部門配備和考核衛(wèi)生管理干部的依據(jù)。每年都要對衛(wèi)生管理干部進(jìn)行一次考試和考核，從而提高科學(xué)管理水平，建立一支具有較高素質(zhì)，相對穩(wěn)定的衛(wèi)生管理干部隊(duì)伍。5.要從宏觀上對醫(yī)院的短期行為和“過度服務(wù)”現(xiàn)象進(jìn)行控制。通過調(diào)查分析提出管理辦法，并對民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)和個體行醫(yī)人員進(jìn)行全面整頓，加強(qiáng)監(jiān)督管理。

(二)建立信息管理系統(tǒng)1.市衛(wèi)生信息中心依托在市衛(wèi)生防病中心，設(shè)衛(wèi)生統(tǒng)計、計算機(jī)、公共衛(wèi)生(流行病學(xué))專業(yè)工作人員5名，先配備微機(jī)2臺及相應(yīng)的機(jī)房和辦公用房。縣、區(qū)信息中心依托在縣、區(qū)防疫站。l日8，價先在建立了疾病監(jiān)測點(diǎn)的盲縣、鳳翔、金臺、渭濱四個縣、區(qū)各配備l臺微機(jī)，設(shè)衛(wèi)生統(tǒng)計或計算機(jī)專業(yè)人員1一2名。199。年后在其它縣、區(qū)逐步建立。2.信息中心的任務(wù):市信息中心:制定全市衛(wèi)生信息管理工作條例，報告程序和工作評價方法，對縣(區(qū))信息中心進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，負(fù)責(zé)全市衛(wèi)生事業(yè)基木情況、衛(wèi)生服務(wù)和利用、疾病監(jiān)測、醫(yī)院工作及與衛(wèi)生有關(guān)的社會經(jīng)濟(jì)等方面數(shù)據(jù)的收集、處理、貯存、傳遞、反饋;定期不定期的對全市衛(wèi)生形勢進(jìn)行評價。如防治措施評價、疾病流行規(guī)律研究等，找出干擾衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、危害人民健康的主要問題，并對工作重點(diǎn)、防治措施提出建議，參與區(qū)域性衛(wèi)生規(guī)劃和年度計劃及流行病學(xué)調(diào)查統(tǒng)計。縣(區(qū))衛(wèi)生信息中心的任務(wù)以三級醫(yī)療衛(wèi)生保健網(wǎng)為基礎(chǔ)，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生信息管理機(jī)構(gòu)和人員;負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)、村專(兼)職信息工作人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)檢查、培訓(xùn)工作，按時向上級和主管部門呈報規(guī)定的統(tǒng)計報表和綜合信息資料。

(三)改革醫(yī)療保健制度。1.改革試點(diǎn)醫(yī)療保險制度。組織人員先在眉縣、歧山縣各選一個鄉(xiāng)進(jìn)行醫(yī)療保險制試點(diǎn)，通過調(diào)查分析探索符合鄉(xiāng)情民意的醫(yī)療保健制度，逐步推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，使廣大人民群眾享受初級衛(wèi)生保健服務(wù)。2.繼續(xù)在全區(qū)推行子于劃免疫和婦幼衛(wèi)生保償、保險制工作，三年后普遍實(shí)施復(fù)蓋率達(dá)到三分之二。3.積極發(fā)展衛(wèi)生醫(yī)療單位的橫向聯(lián)系，實(shí)行大醫(yī)院帶小醫(yī)院，技術(shù)強(qiáng)的帶技術(shù)弱的，城市帶大村，貫徹“三聯(lián)”“兩引”、“兩下”、“一培訓(xùn)”、“一建設(shè)”的原則，(三聯(lián)即人員、技術(shù)、設(shè)備聯(lián)合。兩引即引進(jìn)人才和技術(shù)。兩下即醫(yī)務(wù)人員下鄉(xiāng)、醫(yī)療技術(shù)下鄉(xiāng)。一培訓(xùn)即在職人員培訓(xùn)。一建設(shè)即加強(qiáng)醫(yī)院建設(shè))，放寬政策，鼓勵“三多”辦醫(yī)(多渠道、多形式、多種類型)，推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)的共同發(fā)展。

(四)改革衛(wèi)生服務(wù)收費(fèi)價格1.改革醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。建立健全成本核算制度，組織醫(yī)療成本測算人員選市級兩個醫(yī)院、隴縣、風(fēng)翔縣二個縣級醫(yī)院進(jìn)行醫(yī)療成本調(diào)查，合理調(diào)整衛(wèi)生服務(wù)收費(fèi)價格，降低高于成本的服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)，提高低于的服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)療用消耗材料實(shí)行按市場供應(yīng)價格收費(fèi)。住院費(fèi)實(shí)行按醫(yī)療技術(shù)設(shè)備、房屋和管理等情況劃分級次收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并制訂我市醫(yī)療成本管理辦法和衛(wèi)生費(fèi)用補(bǔ)償辦法推行成本管理工作。2.改革醫(yī)療設(shè)備管理辦法。實(shí)行醫(yī)療器械有償使用制度。根據(jù)新的會計制度，設(shè)備回收期為十年，年折舊率為10萬各受益單位購量使用千元以上器械。每年向衛(wèi)生委員會辦公室交納一定比例的占用費(fèi)，國產(chǎn)儀器年交納2男，進(jìn)口儀器年交納5萬，回扣部分用于再生產(chǎn)，從而提高設(shè)備利用率。3。改革醫(yī)院財務(wù)核算的管理辦法，試行新的會計制度，對醫(yī)療活動的資金運(yùn)動進(jìn)行成本核算，拓寬衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的籌措渠道，采取多種(如合營、承包、租貨)形式辦醫(yī)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行“獨(dú)立經(jīng)營，自負(fù)盈虧”核算管理辦法，改封閉管理型為開放經(jīng)營型，促進(jìn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理和技術(shù)進(jìn)步。4.建立初級衛(wèi)生保健基金，加強(qiáng)初級衛(wèi)生保健工作。從貸款和配套資金中籌措12。萬元，再從市、縣、鄉(xiāng)三級按比例籌集部分資金，作為初級衛(wèi)生保健基金。用于維護(hù)和發(fā)展初級衛(wèi)生保健組織，支持貧困和邊遠(yuǎn)山區(qū)的群眾防病治病和試點(diǎn)醫(yī)療保險制的管理費(fèi)用。

(五)衛(wèi)生管理干部培訓(xùn)。1.對縣及縣以上衛(wèi)生管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，每年向西醫(yī)大選送10人。向省干部進(jìn)修學(xué)院選送20人，通過培訓(xùn)提高管理水平。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)級衛(wèi)生管理人員，每年市上培訓(xùn)30人，學(xué)月。3.根據(jù)工作需要，對衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)干部，不定期的組織培訓(xùn)，提高規(guī)劃予算的管理水平。

五、分年度計劃和指標(biāo)

(一)第一年(2959年)1.成立寶雞市衛(wèi)生委員會，抽調(diào)人員組成辦公室，裝備辦公設(shè)備。2.各縣區(qū)選擇1一琴個鄉(xiāng)、村(街道)總結(jié)鄉(xiāng)政府村委會管理鄉(xiāng)、村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)，今后每年組織一次推廣經(jīng)驗(yàn)，理順管理體制。3.制定寶雞市衛(wèi)生管理干部崗位素質(zhì)規(guī)范，對管理干部實(shí)行定期的業(yè)務(wù)考試和考核制度。4.通過學(xué)習(xí)和試點(diǎn)，制定出初級衛(wèi)生保健基金的管理辦法。5.制定衛(wèi)生事業(yè)橫向聯(lián)合發(fā)展規(guī)劃。6.在眉縣、歧山各選二個鄉(xiāng)進(jìn)行醫(yī)療保險制試點(diǎn)工作。7.組織人員對公費(fèi)醫(yī)療現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，改進(jìn)管理辦法，做到因病施治，合理用藥，杜絕浪費(fèi)。8.選送市級醫(yī)療衛(wèi)生單位管理干部10名去華西醫(yī)大或西醫(yī)大衛(wèi)管系學(xué)習(xí)時間半年至一年，今后每年送10名。9.選送縣級醫(yī)療衛(wèi)生單位管理干部20名去省衛(wèi)生進(jìn)修學(xué)院進(jìn)修時間半年，今后每年送20名。10.委托市衛(wèi)校辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院管理干部培訓(xùn)班1期，時間3個月，參加人員40名，今后每年辦一期。11。邀請中國預(yù)防科學(xué)院、省防疫站舉辦疾病監(jiān)測和信息管理學(xué)習(xí)班一期，參加人員40人。12.裝備第一批微機(jī)，市信息中心?臺，眉縣、風(fēng)金臺、渭濱防疫站各1臺。

(二)第二年(1900年)1.成立寶雞市醫(yī)院管理協(xié)會，制定管理章程。2.抽調(diào)人員整頓民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)個休行醫(yī)人員管理。通過整頓完善管理制度，充分發(fā)揮在衛(wèi)生保健事業(yè)中的作用。3.召開醫(yī)療保健制度，改革試點(diǎn)交流會，總結(jié)推廣試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)。4.組織衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理人員和其他專業(yè)人員在隴縣、風(fēng)翔縣醫(yī)院開展醫(yī)療成本調(diào)查，制定醫(yī)療成本核算辦法和衛(wèi)生費(fèi)用補(bǔ)償辦法。5.開展初級衛(wèi)生保健服務(wù)效果調(diào)查。以技術(shù)經(jīng)濟(jì)合同形式落實(shí)鄉(xiāng)醫(yī)報酬。6.派出三人到省防疫站學(xué)習(xí)計算機(jī)操作應(yīng)用。7.制定衛(wèi)生信息管理辦法、工作辦法標(biāo)準(zhǔn)化及評價方法。

(三)第三年)1992年)1.對縣以上醫(yī)院實(shí)行醫(yī)療成本管理。并組織專業(yè)人員提出衛(wèi)生服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)價格調(diào)正方案。2.組織規(guī)劃領(lǐng)域項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，并邀請國內(nèi)專家對區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行中期評估，對現(xiàn)行規(guī)劃提出切實(shí)可行的調(diào)整、修訂意見。3.建立寶雞縣、歧山、扶風(fēng)縣、隴縣信息中心，裝備第二批微機(jī)5臺。

(四)第四年(2992年)1.在縣以下醫(yī)療單位推行醫(yī)療成本譽(yù)理工作。2.健全各領(lǐng)域規(guī)劃的資料檔案和衛(wèi)生管理干部的業(yè)績檔案。3.建立林游、千陽、太白、風(fēng)縣信息中心，裝備第三批微機(jī)5臺。

(五)第五年(2993年)1.由市衛(wèi)生委員會組織專家，學(xué)者制定區(qū)域規(guī)劃評估方案及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，召開各科專業(yè)會議逐級逐項(xiàng)全面進(jìn)行檢查評估各個規(guī)劃領(lǐng)域?qū)懗鰰婵偨Y(jié)報告。2.對各規(guī)劃領(lǐng)域的投資經(jīng)濟(jì)效果進(jìn)行全面的統(tǒng)計。評價論證，做出成本效益和成本效果分析。3.市衛(wèi)生委員會年初召開衛(wèi)生工作會議具體安排部署完成規(guī)劃的準(zhǔn)備工作。6月份寫出總結(jié)報告，報送市政府、省衛(wèi)生廳、衛(wèi)生部和世界銀行。9一10價釗定出下一個五年區(qū)域衛(wèi)生保健綜合規(guī)劃。

六、可行性分析。

1.本規(guī)劃領(lǐng)域中的項(xiàng)•目活動與任務(wù)，是從我市的實(shí)際情況出發(fā)的，強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主，加強(qiáng)初級衛(wèi)生保健組織建設(shè)，逐步改變衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)營機(jī)制，符合WHO所倡導(dǎo)的“二000年人人有衛(wèi)生保健”的要求。2二本規(guī)劃的制訂得到了當(dāng)?shù)卣蜕霞壭l(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)部門的支持，今后執(zhí)行過程中更會得到政府的支持，因此它的資金來源是有保證的。3.隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。國民收入的增長，人民生活的改善，群眾對醫(yī)療保健需求會日益增高，因此，動員社會多渠道辦衛(wèi)生保健事亞，已成為當(dāng)務(wù)之急，人心所向，大衛(wèi)生觀念容易被社會接受，有利于衛(wèi)生管理的改革。

七、評價體系

篇8

“盡管采取了很多措施，但制度不一定都能落實(shí)到位。”山東省農(nóng)業(yè)廳經(jīng)管處經(jīng)管站科長張克新告訴本刊記者。作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管部門，經(jīng)管站對農(nóng)村集體資產(chǎn)負(fù)有清查職責(zé)。在清查中，大小貪污案件屢見不鮮，“有的數(shù)額涉及上千萬之巨”。

為加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管，到2009年底山東省98％的村實(shí)行了財務(wù)公開，95％的村建立了民主理財小組，80％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了村級會計委托制，90％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農(nóng)村審計機(jī)構(gòu)。但這些看上去樂觀的數(shù)據(jù)還沒有起到杜絕村干部的作用，僅去年一年，山東省就發(fā)現(xiàn)涉及農(nóng)村集體資產(chǎn)問題資金“3482萬元，查處貪污案件83件。

農(nóng)村集體資產(chǎn)何以監(jiān)管難?早有專家指出，監(jiān)管難緣于“集體”概念的模糊。用農(nóng)民的話說，所謂的“集體所有”就是“都有，人人都沒有”。農(nóng)村集體產(chǎn)糨亟待清晰。

7月底，農(nóng)業(yè)部在石家莊召開農(nóng)村集體“三資”管理會議，要求把摸清農(nóng)村集體“三資”家底，在全國范圍內(nèi)對農(nóng)村集體清產(chǎn)核資，作為深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革的前提。清產(chǎn)核資要求各省在三年內(nèi)完成。

“這也是山東省自身的需求，”張克新說。9月底，山東省農(nóng)業(yè)廳在泰安召開會議，公布將用三年時間摸清農(nóng)村集體資產(chǎn)底數(shù)，并在城中村、城郊村和園中村等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村加快推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)改革。

上一次全面清查農(nóng)村集體資產(chǎn)是在十多年前的1998年。與當(dāng)年相比，如今的人們更關(guān)注清查之后的集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)改革。改革目標(biāo)是什么?

界定“集體”，量化到人

在濟(jì)南市農(nóng)業(yè)局經(jīng)管處長范培忠看來，清查農(nóng)村集體“三資”與農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革是一回事。“必須搞清楚到底有多少資產(chǎn)，資產(chǎn)情況到底如何，才能探討集體產(chǎn)權(quán)怎么改法。”

目前，濟(jì)南市還處于傳達(dá)省農(nóng)業(yè)廳在泰安講話精神的階段，大部分村莊干部尚不知清查村產(chǎn)的消息。“如果要逐鎮(zhèn)逐村清查，必須有一個統(tǒng)一方案，目前我們還在等省里的意見，不然清查報告上來，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一也沒有用。”范培忠說。

據(jù)本刊記者了解，山東省有些地區(qū)甚至是市級政府在部署傳達(dá)清查村產(chǎn)政策。省農(nóng)業(yè)廳目前正在準(zhǔn)備向省政府申請，但對于此次清產(chǎn)核資尚沒有一份具體的權(quán)威指導(dǎo)意見出臺。

難處在于農(nóng)村集體資產(chǎn)的界定，這成了清產(chǎn)核資的首要問題。

根據(jù)《土地法》第八條，“集體”共有三種解釋：村農(nóng)民集體、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體、村內(nèi)兩個以上農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織。而在“集體”概念之外，還有“集體所有”，這種“集體產(chǎn)權(quán)”的概念同樣也是模糊的。

“有些時候，可能要用到第三方機(jī)構(gòu)才能界定。”張克新說。但他認(rèn)為，在實(shí)踐中，依靠一直是農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督者的經(jīng)管站來對集體資產(chǎn)作界定還是可行的。

“即便有些村莊在城市化進(jìn)程中已經(jīng)‘村改居’，但其屬于集體的資產(chǎn)一直是由經(jīng)管站在監(jiān)督。”張克新說，事實(shí)上在城郊村、城中村地區(qū)，清查村集體資產(chǎn)、實(shí)行集體產(chǎn)權(quán)改革早已開始。

經(jīng)過集體產(chǎn)權(quán)改革，村集體經(jīng)營性資產(chǎn)大都建立了股份公司。而其中還有一種新型經(jīng)濟(jì)組織叫股份經(jīng)濟(jì)合作社，它并非公司，但可以在工商部門注冊。“與公司的區(qū)別就是，它是一個每個人都有股份的集體。”張克新說。至于這些股權(quán)是否可以自由流動，目前由村組織自己決定。這就是所謂的清查資產(chǎn)，量化到人。

經(jīng)過這一過程的集體產(chǎn)權(quán)，就變成了家庭或個人產(chǎn)權(quán)，集體產(chǎn)權(quán)在實(shí)際上已經(jīng)退出。然而，由于村改居之后，這些地區(qū)目前所有的公共建設(shè)仍然由集體資金支撐，所以大多數(shù)村集體仍然保留了部分集體產(chǎn)權(quán)。

消滅村莊干部牟利空間

“這次清查與1998年有何不同?那就是更多地采取了民主管理的方式。”張克新說。山東省近年來對農(nóng)村財務(wù)公開和民主理財做了大量工作。“每一筆開支，都會有民主理財小組審議，通過的才可以入賬報銷。”正是基于村級會計委托制、農(nóng)村審計機(jī)構(gòu)等制度的建立，采用民主管理的方式進(jìn)行清產(chǎn)核資才成為可能。

在泰安市滿莊鎮(zhèn)已經(jīng)建起了900多平米的三資管理服務(wù)中心，工作人員多達(dá)十余人。滿莊鎮(zhèn)每個村的開支、賬務(wù)，都要到這個服務(wù)中心登記。這些做法對于清查農(nóng)村集體資產(chǎn)，明確權(quán)屬，建立臺賬，打下了一定的基礎(chǔ)。

清查集體資產(chǎn)，難免要涉及財務(wù)問題。張克新說，對村干部來說這無疑是一個考驗(yàn)。更重要的是，如能在民主公開的前提下實(shí)現(xiàn)村產(chǎn)清理，落實(shí)產(chǎn)權(quán)改革，將更大限度地消滅村干部牟利空間。

由于農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)模糊，農(nóng)民對于集體資產(chǎn)，尤其是農(nóng)村資源狀況大都一頭霧水，但法律卻賦予村委會對村集體資產(chǎn)具有相當(dāng)?shù)慕?jīng)營權(quán)和管理權(quán)。信息不對稱導(dǎo)致一些村干部可以無償或象征性地有償使用集體資產(chǎn)，進(jìn)行經(jīng)營性活動，風(fēng)險由“集體”承擔(dān)，利益歸村干部個人。這也是為什么村委會可以不依賴村民的支持，甚至在與村民利益競爭或?qū)α⒌慕Y(jié)構(gòu)中仍然生存的原因。

而在集體產(chǎn)權(quán)改革中，量化到個人的集體資產(chǎn)，其產(chǎn)權(quán)得以明確界定，村干部再想要無償使用難度極大。

2008年底完成村改居集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)的濟(jì)南天橋區(qū)濼口街道南徐社區(qū)，目前就成立了股份經(jīng)濟(jì)合作社。南徐社區(qū)黨支部書記、居委會主任張全廣對記者說，現(xiàn)在每個村民都成了股東，每年要開兩三次股東大會，日常經(jīng)營活動由村民選出的五名成員組成理事會統(tǒng)一管理。

南徐社區(qū)的公共服務(wù)建設(shè)全都由村里擔(dān)負(fù)，股份經(jīng)濟(jì)合作社的經(jīng)營內(nèi)容只有一個一租賃村產(chǎn)。“以前還有幾家企業(yè)，但都關(guān)了。”張全廣說。股份經(jīng)濟(jì)合作社雖然在經(jīng)營決策權(quán)、獨(dú)立核算、內(nèi)部管理選擇權(quán)等方面接軌于獨(dú)立的市場主體，但大都沒有充分的法人資格，在經(jīng)濟(jì)活動中一開始就已先天不足。再加上公平性的股份量化導(dǎo)致了新“大鍋飯”的出現(xiàn)，經(jīng)營者缺乏對集體資產(chǎn)保值增值和為全體股東謀利的動力。

集體產(chǎn)權(quán)改革尚無終極目標(biāo)

“清查村產(chǎn)并非最終目的，我們一直在想清查之后的集體產(chǎn)權(quán)改革目標(biāo)是什么。”濟(jì)南市農(nóng)業(yè)局經(jīng)管處科長梁亮對記者說。在他看來，集體產(chǎn)權(quán)改革的目的勢必是要盤活集體經(jīng)濟(jì)，以支撐村級組織建設(shè)。農(nóng)業(yè)稅廢除以來，由于經(jīng)費(fèi)緊張，農(nóng)村組織建設(shè)在不少地區(qū)成了虛設(shè)。

目前集體產(chǎn)權(quán)制度改革通常采用的社區(qū)股份合作制，僅僅是將集體經(jīng)營性凈資產(chǎn)加以量化，集體資產(chǎn)的所有權(quán)仍屬于股份經(jīng)濟(jì)合作社集體所有，量化到戶的集體資產(chǎn)股權(quán)主要作為分紅的依據(jù)，如果無法出售，就和一般意義上的股權(quán)有很大區(qū)別。股東到底有多少自主的處分權(quán)?如何界定?至今尚無規(guī)范。

這樣一種不成熟的公有制實(shí)現(xiàn)形式，在實(shí)踐中并不能實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。而隨著城鄉(xiāng)社會的日益融合，純企業(yè)型市場主體將成為發(fā)展方向。集體產(chǎn)權(quán)也就面臨著更為現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。

篇9

一、總體要求

全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作要以精細(xì)化管理服務(wù)為抓手，從全局著眼，從小事著手，努力把工作做實(shí)、做細(xì)、做到位。以更加科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾恚尤胛⒓?xì)致的服務(wù)，著力解決人口計生政策、工作措施落實(shí)不到位的問題，著力解決管理工作粗枝大葉的問題，著力解決服務(wù)工作不實(shí)不細(xì)的問題。以管理服務(wù)工作的精細(xì)化和規(guī)范化促進(jìn)全鎮(zhèn)人口計生目標(biāo)任務(wù)的完成，促進(jìn)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)整體工作上水平、上臺階。

二、主要任務(wù)

（一）圍繞“一條主線”，著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)。緊緊圍繞“統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展”這一主線，堅定不移地抓好基層、打牢基礎(chǔ)。

1、建立經(jīng)常性工作機(jī)制。進(jìn)一步健全完善適應(yīng)新形勢發(fā)展需要的科學(xué)管理制度，促進(jìn)基層工作的規(guī)范化管理。嚴(yán)格落實(shí)《省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口和計劃生育管理規(guī)范》、《省人口和計劃生育鄉(xiāng)級技術(shù)服務(wù)管理規(guī)范》、《省村級人口和計劃生育管理與服務(wù)工作規(guī)范》、《省基層計劃生育協(xié)會工作規(guī)范》各項(xiàng)規(guī)定，建立健全精簡、實(shí)用、合法、配套的基層計生工作規(guī)范體系，把日常工作全面納入制度化管理軌道。

2、層層靠實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行市、區(qū)出臺的《人口和計劃生育工作責(zé)任追究辦法》，落實(shí)崗位責(zé)任制、責(zé)任追究制、公開公示制、有獎舉報制和入戶訪視制度，特別是要落實(shí)鄉(xiāng)村干部包村包組包重點(diǎn)對象責(zé)任制，靠實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)，把各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到每一位計生干部頭上，強(qiáng)化鄉(xiāng)村專干、自管小組長入戶訪視服務(wù)，技術(shù)人員的產(chǎn)后、術(shù)后隨訪服務(wù)，做到對重點(diǎn)對象底子清、情況明，管理到戶，服務(wù)到人。對責(zé)任性不強(qiáng)，不稱職的自管小組長，要及時更換，把有文化、素質(zhì)好、熱心計劃生育事業(yè)的人推薦到計生崗位上。

3、堅持分類指導(dǎo)增強(qiáng)工作的針對性。根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和工作基礎(chǔ)，確定適宜本各村實(shí)際的工作重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，增強(qiáng)工作的針對性，著力夯實(shí)工作基礎(chǔ)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在精細(xì)化管理服務(wù)上下功夫，著力提升工作水平。

（二）圍繞實(shí)施“兩大工程”，構(gòu)建新型服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息支撐體系

1、實(shí)施“隴家福”工程，構(gòu)建新型人口計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在政策層面，整合國家、省級的各項(xiàng)法定獎勵優(yōu)惠政策和市、區(qū)（縣）的特色政策資源，建立有利于提高計劃生育家庭發(fā)展能力的政策體系；在工作側(cè)重點(diǎn)上，農(nóng)村不斷強(qiáng)化村級服務(wù)功能，開展對孤寡老人、留守家庭的關(guān)懷關(guān)愛，開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查、兒童早期教育、青春期教育、生殖健康教育、老年咨詢指導(dǎo)和針對特殊人群的服務(wù)；在方式方法上，將“隴家福”工程與“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，扎實(shí)開展“文明倡導(dǎo)、健康促進(jìn)、致富發(fā)展”三大活動，宣傳新型婚育觀念，促進(jìn)家庭健康水平，提升家庭發(fā)展能力。

2、實(shí)施“金人工程”，加快人口計生信息化建設(shè)。健全完善上門采集（入戶核查）、辦事采集和共享采集（與相關(guān)部門信息共享）三個信息采集渠道，及時補(bǔ)充更新全員人口數(shù)據(jù)信息，解決戶里信息與WIS數(shù)據(jù)不符、人口漏統(tǒng)、育婦漏管、性別錯報的問題，著力提高全員人口信息準(zhǔn)確率。年內(nèi)建成全員人口個案數(shù)據(jù)、人口計生業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、全員人口決策支持?jǐn)?shù)據(jù)三大數(shù)據(jù)庫。實(shí)現(xiàn)全員人口信息庫與相關(guān)部門共享，流動人口信息快速查詢和網(wǎng)上辦證，在業(yè)務(wù)庫上進(jìn)行日常考核三個目標(biāo)。

（三）圍繞“三個創(chuàng)建”，打造具有本地特色的亮點(diǎn)工作

1、深化“利益導(dǎo)向示范區(qū)”創(chuàng)建工作。堅持和完善人口計生利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)政策統(tǒng)籌和工作協(xié)調(diào)，促進(jìn)人口計生利益導(dǎo)向政策與經(jīng)濟(jì)社會政策的配套銜接。嚴(yán)格規(guī)范操作程序，核實(shí)核準(zhǔn)受惠對象，認(rèn)真做好資料歸檔工作。

2、深化“優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站”創(chuàng)建活動。進(jìn)一步鞏固“國優(yōu)”創(chuàng)建成果，在“精”字上想辦法，在“細(xì)”字上出成效，力爭把我鎮(zhèn)服務(wù)站打造成區(qū)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站。

3、深化依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）創(chuàng)建活動。嚴(yán)格執(zhí)行生育政策，加強(qiáng)對生育審批各個環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督，依法履行審批程序。認(rèn)真貫徹方便群眾辦證的八項(xiàng)措施，進(jìn)一步簡化辦理計劃生育證件的程序，提高辦事效率。把社會撫養(yǎng)費(fèi)征收和打擊“兩非”作為執(zhí)法切入點(diǎn)，開展依法治理。依法查處黨員干部違法生育問題。進(jìn)一步建立健全計劃生育工作民主監(jiān)督機(jī)制和有獎舉報制度，暢通群眾舉報、投訴渠道，對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，及時調(diào)查核實(shí)，及時整改。

（四）圍繞推進(jìn)“四項(xiàng)工作”，全面提升人口計生管理服務(wù)水平

1、全面實(shí)施免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目。嚴(yán)格按照《國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目試點(diǎn)工作技術(shù)服務(wù)規(guī)范（試行）》，落實(shí)優(yōu)生健康教育、病史詢問、體格檢查、臨床實(shí)驗(yàn)室檢查、影像學(xué)檢查、風(fēng)險評估、咨詢指導(dǎo)和早孕及妊娠結(jié)局追蹤尋訪八個步驟，嚴(yán)把信息采集、臨床檢查、質(zhì)量分析、跟蹤隨訪、資料管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好重點(diǎn)人群篩查，對高風(fēng)險對象進(jìn)行面對面優(yōu)生指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)妊娠結(jié)局隨訪工作。落實(shí)村居負(fù)責(zé)動員告知、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)健康教育、縣站負(fù)責(zé)優(yōu)生檢查的工作流程。繼續(xù)開展“生殖健康服務(wù)進(jìn)家庭”行動，進(jìn)一步深化生殖健康教育、咨詢、檢查和優(yōu)生促進(jìn)服務(wù)，不斷拓展服務(wù)職能。積極開展“聯(lián)村聯(lián)戶為民富民生殖健康援助行動”，切實(shí)發(fā)揮“醫(yī)用綜合藍(lán)氧治療儀”作用，為廣大群眾提供免費(fèi)的婦科疾病診療服務(wù)。

2、完善和創(chuàng)新流動人口管理服務(wù)機(jī)制。進(jìn)一步健全完善流動人口計劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)，優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、藥具發(fā)放等政策措施，推進(jìn)流動人口計劃生育服務(wù)均等化。

（1）健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。組建以村支部書記為組長，鎮(zhèn)計生專干、村計生專干、居民小組長、為成員的管理隊(duì)伍。將流動人口計劃生育納入村委“一站式”服務(wù)范圍，建立領(lǐng)導(dǎo)包村、計生專管員包組包對象的劃片分段包干責(zé)任制度。

（2）完善管理制度。發(fā)揮村委生力軍作用，構(gòu)建鄉(xiāng)村流動人口服務(wù)管理平臺。流出地要對重點(diǎn)管理服務(wù)對象落實(shí)服務(wù)管理措施；流入地要將流動人口納入社區(qū)工作平臺，落實(shí)“兩個互考”，通過“以房管人、以證管人、以業(yè)管人”等方式，推進(jìn)屬地化管理。

（3）實(shí)現(xiàn)信息化管理。全面摸清各村流動人口基本信息，建立人口宏觀決策信息系統(tǒng)流動人口子系統(tǒng)數(shù)據(jù)的錄入、審核工作，建立全員流動人口個案信息數(shù)據(jù)庫，為戶籍地和相關(guān)部門提供詳實(shí)、準(zhǔn)確的信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。

（4）堅持市民化服務(wù)。建立流動人口計劃生育服務(wù)管理“一盤棋”格局，落實(shí)流動人口計劃生育便民維權(quán)措施，按照便民利民的原則，繼續(xù)開展流動人口計劃生育“雙百工程”，切實(shí)解決好流動人口在生產(chǎn)生活、就業(yè)、就醫(yī)、定居、子女入托入學(xué)、權(quán)益維護(hù)等方面的困難；依法落實(shí)與戶籍人口同等的免費(fèi)技術(shù)服務(wù)。

3、加大出生人口性別比綜合治理力度。繼續(xù)堅持不懈地開展打擊“兩非”活動，加強(qiáng)鎮(zhèn)村協(xié)作，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任和督促檢查，實(shí)施綜合治理，優(yōu)化出生人口性別比結(jié)構(gòu)。

（1）宣傳貫徹落實(shí)《省禁止非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠規(guī)定》，使之家喻戶曉，人人皆知。繼續(xù)深入開展“關(guān)愛女孩行動”和“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動，以消除性別歧視為重點(diǎn)，廣泛宣傳男女平等、少生優(yōu)生等文明婚育觀念，普及保護(hù)婦女兒童權(quán)益的法律法規(guī)知識。

（2）從落實(shí)各項(xiàng)工作制度、推進(jìn)各項(xiàng)工作規(guī)范管理入手，全面整頓B超設(shè)備使用、實(shí)行終止妊娠手術(shù)、銷售使用終止妊娠藥品及各類執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為，依法管理，全面凈化環(huán)境，形成依法執(zhí)業(yè)、治理防范的工作局面。

（3）對已孕對象實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，及時掌握孕情變動。對缺檢人員認(rèn)真排查原因，發(fā)現(xiàn)異常情況及時跟蹤管理。

（4）與衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配合，建立完善出生實(shí)名登記制度。積極引導(dǎo)和鼓勵孕婦到醫(yī)療、保健單位住院分娩；依法加強(qiáng)對《出生醫(yī)學(xué)證明》的管理。

4、深化宣傳倡導(dǎo)。進(jìn)一步加強(qiáng)人口文化陣地建設(shè)，積極推進(jìn)人口文化進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村入戶。深化輿論宣傳，規(guī)范戶外宣傳，改進(jìn)入戶宣傳，鼓勵建設(shè)群眾性人口文化社團(tuán)，探索運(yùn)用博客、微博、飛信、QQ等網(wǎng)絡(luò)載體開展互動式宣傳，繁榮人口文化，積極營造良好的社會輿論環(huán)境。

（1）加強(qiáng)人口文化陣地建設(shè)。統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，在全鎮(zhèn)預(yù)新建一批人口文化書屋、人口文化大院、婚育文化長廊、婚育文化廣場，著力打造“點(diǎn)、“線”、“面”為一體的宣傳教育平臺。

（2）刷寫更新宣傳標(biāo)語。按照內(nèi)容溫馨、書寫規(guī)范、制作高雅、體現(xiàn)地方特色、突出人文關(guān)懷的總體要求，在輻射面廣、群眾聚居的醒目地帶制作宣傳標(biāo)語；在交通干道、村委周邊制作公益宣傳牌；加大鄉(xiāng)村公路和村莊的標(biāo)語刷寫更新力度，每個村民小組達(dá)到至少要有3條新標(biāo)語的要求。

（3）加強(qiáng)婚育分校建設(shè)。按照“校所一體化”的要求，達(dá)到有培訓(xùn)計劃、有培訓(xùn)內(nèi)容、有師資力量、有教學(xué)設(shè)備、有培訓(xùn)名冊、有測試成績“六有”標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮教育培訓(xùn)、發(fā)放藥具、獲取信息、技術(shù)服務(wù)、文化娛樂“五位一體”功能。

（4）加大媒體宣傳力度。充分發(fā)揮廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體的作用，采取開辦專欄、知識講座、政策問答、學(xué)習(xí)園地等形式，全面擴(kuò)大社會宣傳效果。

（5）開展宣傳活動。采用現(xiàn)場咨詢、知識競賽、文藝演出、分層培訓(xùn)、演講比賽、免費(fèi)服務(wù)、發(fā)放資料、圖片展覽等形式，認(rèn)真組織，精心策劃，開展“7.11”世界人口日、“10.28”男性健康日、“12.1”世界艾滋病日等重大紀(jì)念日和節(jié)假日的社會宣傳活動。

（6）做實(shí)面對面宣傳教育。發(fā)揮人口計生工作網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）、組各級入戶訪視、集中培訓(xùn)、開展活動、查環(huán)查孕、咨詢服務(wù)、發(fā)放資料等時機(jī)，加強(qiáng)對群眾的面對面宣傳，全面提高群眾相關(guān)知識知曉率。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各村專干要定期向村黨支部、村委會匯報工作進(jìn)展情況，積極爭取村黨支部、村委會支持，加大人、財、物的投入力度。定期深入基層調(diào)查研究，分析工作形勢，尋找工作差距，協(xié)調(diào)解決計劃生育工作中存在的實(shí)際困難和問題，進(jìn)一步明確細(xì)化責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，確保任務(wù)落實(shí)。

（二）強(qiáng)化部門責(zé)任。各村支委加強(qiáng)同各相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，按照部門責(zé)任書要求，認(rèn)真落實(shí)計劃生育工作中相應(yīng)的職責(zé)，建立健全情況溝通、信息共享制度，強(qiáng)化措施，抓好落實(shí)。

（三）強(qiáng)化動態(tài)考核。注重對平時經(jīng)常性工作落實(shí)的監(jiān)控，突出求真務(wù)實(shí)這一核心，加大對弄虛作假的處罰力度，實(shí)行平時抽查、督查扣分通報備案制度。對工作求真務(wù)實(shí)、成績突出、效果明顯的村委，給予表彰獎勵；對工作被動應(yīng)付、措施不硬、工作滑坡的村委，加大責(zé)任追究力度，堅決實(shí)行“一票否決”，用嚴(yán)格的責(zé)任追究強(qiáng)化計生專干責(zé)任意識，引導(dǎo)基層轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維定勢，改變被動應(yīng)付模式，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，真正把人口和計劃生育作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作常抓不懈。

篇10

霍亂是由霍亂弧菌引起的急性腸道傳染病，它發(fā)病急，傳播快，波及范圍廣，是《中華人民共和國傳染病防治法》規(guī)定強(qiáng)制管理的甲類傳染病。我國各級政府和衛(wèi)生部門歷來高度重視以霍亂為重點(diǎn)的腸道傳染病防治工作，積極落實(shí)各項(xiàng)防治措施，取得了良好的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益。

近幾年，江蘇省疫情表現(xiàn)出如下特征：(1)首發(fā)病例發(fā)生提早。1997年首例病人發(fā)生在4月30日，1998年發(fā)生在4月10日，1999年發(fā)生在3月27日，2000年是3月24日發(fā)生了首例病人，2006年2月9日即發(fā)生首例病例（同時也是當(dāng)年全國首例）。(2)發(fā)生地區(qū)不一定在沿海地區(qū)，多數(shù)為交通便利地區(qū)，疫情呈散在分布。（3）疫情主要以聚餐引起的食源性傳播為主，多與婚喪宴請、節(jié)假日聚餐等有關(guān)。(4)病原以O(shè)139群霍亂弧菌為主，2001年、2002年、2003年、2006年、2007年、2008年報告病例的病原均為O139群霍亂弧菌。

徐州市霍亂疫情呈現(xiàn)了比較活躍的態(tài)勢。2005年，浙江、福建發(fā)生的霍亂暴發(fā)疫情時有霍亂弧菌攜帶者流動至我市；同時，大運(yùn)河水體及食品中分別檢測出ElTor小川型、O139型霍亂菌株；2006年，這一態(tài)勢繼續(xù)擴(kuò)張，在農(nóng)貿(mào)市場牛蛙中檢測出稻葉型霍亂弧菌，5月中旬發(fā)現(xiàn)我市首例O139型霍亂病人。這說明，在我市外環(huán)境(水、食品)中可能長期存在著小川型、稻葉型、O139群霍亂病原體，我市霍亂流行的潛在因素仍然存在。

*區(qū)是霍亂常發(fā)地區(qū)及老疫區(qū)，隨時都有疫情發(fā)生的可能。

二、主要問題

當(dāng)前，在霍亂的預(yù)防控制工作中存在一些困難和問題：

雖然近年來我市霍亂發(fā)病率一直被控制在較低水平，但是由于受到氣候異常多變等自然因素的影響，以及流動人口大幅度增加，部分農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生條件較差，衛(wèi)生意識還較為落后，環(huán)境、食品、飲水衛(wèi)生等尚未得到有效的保障等諸多社會因素的影響，我市部分地區(qū)仍可能存在暴發(fā)的危險。

同時各醫(yī)療衛(wèi)生單位霍亂防制工作開展不平衡，在疫情監(jiān)測方面尚存在差距。少數(shù)地方存在疫情報告不及時，不規(guī)范現(xiàn)象；對腹瀉病人不登記或漏登，不采樣或先治療后采樣，重治輕防；同時在疫情調(diào)查處理等方面存在薄弱環(huán)節(jié)，對追溯傳染來源、主動查治腹瀉病人等工作存在畏難情緒。

我區(qū)亦存在著部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)的腸道門診形同虛設(shè)，預(yù)檢分診工作流于形式，對腹瀉病人的登記、采樣和檢索工作不規(guī)范，疫情監(jiān)測敏感性不強(qiáng)等問題。

三、目標(biāo)

我區(qū)霍亂的控制目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)“三不”目標(biāo)，即不發(fā)生霍亂死亡病例，不出現(xiàn)疫情擴(kuò)散導(dǎo)致的二代病例，不發(fā)生中、高強(qiáng)度流行；力爭將全區(qū)霍亂的年發(fā)病率控制在1/10萬以下。

四、對策措施

霍亂防制是全區(qū)重大傳染病預(yù)防控制工作的重點(diǎn)，必須以健康教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)為先導(dǎo)，以《傳染病防治法》和《食品衛(wèi)生法》為武器，切實(shí)加強(qiáng)疫情監(jiān)測、疫點(diǎn)疫區(qū)處理和飲水、飲食衛(wèi)生管理，全面落實(shí)各項(xiàng)綜合性防制措施。

（一）流行期前對策措施

流行期前，各醫(yī)療衛(wèi)生單位要制訂本地、本單位的霍亂防制工作計劃，并認(rèn)真做好思想、組織、培訓(xùn)、藥械和經(jīng)費(fèi)等各方面的準(zhǔn)備工作。

1、制訂計劃，完善方案

各醫(yī)療衛(wèi)生單位要根據(jù)全區(qū)霍亂防制的總體要求，結(jié)合本地、本單位實(shí)際，科學(xué)分析2009年疫情趨勢，制訂霍亂防制計劃或方案，完善霍亂應(yīng)急處置預(yù)案或方案。

2、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)

各醫(yī)療衛(wèi)生單位要針對不同對象舉辦各類培訓(xùn)班。根據(jù)疫情形勢、防制對策以及有關(guān)業(yè)務(wù)工作要求，對管理人員、防疫人員、檢驗(yàn)人員和臨床醫(yī)護(hù)人員等進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)。培訓(xùn)應(yīng)側(cè)重在提高防制工作的質(zhì)量上，一方面對防制工作方案本身進(jìn)行培訓(xùn)，明確工作任務(wù)，規(guī)范各方面工作要求，以統(tǒng)一思想認(rèn)識；二是加強(qiáng)對具體業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)，提高其專業(yè)技術(shù)水平，提高整體防制水平。

3、健全組織

各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)均應(yīng)成立霍亂防治領(lǐng)導(dǎo)小組、病人搶救治療小組、疫點(diǎn)疫區(qū)處理小組等，其組成人員必須熟悉業(yè)務(wù)，較強(qiáng)的責(zé)任心，以適應(yīng)迅速搶救病人和撲滅疫情的需要。

4、藥械準(zhǔn)備

各醫(yī)療衛(wèi)生單位均應(yīng)根據(jù)疫情預(yù)測和防制工作的實(shí)際需要，購置足量的消殺藥品，配備必要的搶救治療藥械，包括飲水消毒藥物、污物排泄物消毒藥物、快速滅蠅滅蛆藥物、必要的搶救治療藥品、器械和病床等。

5、開設(shè)腸道門診

全區(qū)各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年4月－10月開設(shè)腸道門診。開診之前必須做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，包括規(guī)范腸道門診設(shè)置，指派專（兼）職醫(yī)療、護(hù)理、檢驗(yàn)人員并開展技術(shù)培訓(xùn)，配備專用醫(yī)療設(shè)備、搶救藥品、消毒藥械以及采集糞便標(biāo)本器械，制訂嚴(yán)格的工作制度及隔離消毒制度，設(shè)置一定數(shù)量的隔離治療病房等。

6、開展外環(huán)境監(jiān)測

各鎮(zhèn)（辦事處）、工業(yè)園區(qū)應(yīng)在流行期前和流行期內(nèi)選擇有代表性的點(diǎn)，積極地開展水、海（水）產(chǎn)品及食品監(jiān)測工作，以及時發(fā)現(xiàn)疫情線索。（附件2：水系霍亂弧菌監(jiān)測技術(shù)規(guī)范）

（1）外環(huán)境水體監(jiān)測

環(huán)境水體包括淡水、醫(yī)院污水排放口、下水道排放口、肉聯(lián)加工的出廠水、與人群生活關(guān)系密切的河流、池塘、湖泊、水井以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠源水等。

（2）食品監(jiān)測

監(jiān)測重點(diǎn)包括市售海（水）產(chǎn)品以及生冷、鹵制食品。

各醫(yī)療衛(wèi)生單位可根據(jù)實(shí)際情況確定監(jiān)測工作量。外環(huán)境水體及食品監(jiān)測的細(xì)菌分離培養(yǎng)由區(qū)疾病預(yù)防控制中心實(shí)驗(yàn)室完成，分離菌株應(yīng)及時逐級上送至市、省疾病預(yù)防控制中心。

環(huán)境和食品監(jiān)測陽性標(biāo)本填寫“霍亂弧菌環(huán)境和食品監(jiān)測陽性標(biāo)本登記表”（表5）。區(qū)疾病預(yù)防控制中心每月將監(jiān)測結(jié)果整理錄入“霍亂弧菌環(huán)境和食品監(jiān)測統(tǒng)計月報匯總表”（表6），每月2日前分別上報市疾病預(yù)防控制中心和區(qū)衛(wèi)生局。

7、免疫接種

在霍亂多發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、特殊職業(yè)人群中，可適時開展口服霍亂菌苗的推廣和接種工作。

（二）流行早期對策措施

1、廣泛開展健康教育

在霍亂流行季節(jié)到來之際，各醫(yī)療衛(wèi)生單位要通過多種渠道廣泛宣傳腸道傳染病防制知識，做到“高密度、大容量、廣覆蓋、多反復(fù)”，并要突出不喝生水、不吃不潔食物、不生食海產(chǎn)品、飯前便后洗手和有瀉早治、無病早防以及流行期不舉辦大型婚喪喜事聚餐等內(nèi)容，提高群眾自我保健意識和能力。

2、強(qiáng)化疫情監(jiān)測

（1）腹瀉病人登記、病原檢索

各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)采取預(yù)診辦法，保證腹瀉病人到腹瀉病門診就治，以減少污染和交叉感染的發(fā)生。腹瀉病門診醫(yī)生對所有就診的腹瀉病人要進(jìn)行專冊登記（表2：腹瀉門診病人登記表），并對疑似病人、重點(diǎn)人群中的腹瀉病人（包括飲服行業(yè)、流動人口及從疫區(qū)來的腹瀉病人）采集糞便或/和嘔吐物等標(biāo)本采樣送檢；送檢數(shù)應(yīng)不少于腹瀉病人總數(shù)的10%、年終總?cè)丝跀?shù)的1‰。區(qū)疾病預(yù)防控制中心應(yīng)每旬分別向市疾控中心和區(qū)衛(wèi)生局報告腹瀉病人登記、病原檢索情況（表3：腹瀉病人登記檢索報表）。

檢索要求：各醫(yī)院采集的腹瀉病人糞便或/和嘔吐物一律用堿性蛋白胨水保存，并及時送抵區(qū)疾控中心的實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)或采用金標(biāo)法作初篩。金標(biāo)法初篩陽性標(biāo)本進(jìn)一步做常規(guī)細(xì)菌培養(yǎng)，分離的細(xì)菌經(jīng)市疾控中心鑒定確認(rèn)后方可確診為霍亂病人。初篩陰性標(biāo)本不再作常規(guī)細(xì)菌培養(yǎng)，但初篩數(shù)統(tǒng)計上報。對疑似病人（無痛性水樣便或米泔水樣便）在進(jìn)行金標(biāo)篩檢同時，必須做常規(guī)細(xì)菌培養(yǎng)。所有病人便樣要同時進(jìn)行O1群和O139的病原檢測。對臨床癥狀典型和/或金標(biāo)篩檢陽性的，初次細(xì)菌培養(yǎng)陰性時需進(jìn)行二次及其以上的增菌培養(yǎng)。

（2）霍亂疫情處置

①疫情報告

按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法》，各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員發(fā)現(xiàn)疑似、臨床診斷或霍亂確診病例后，2小時內(nèi)以最快方式向區(qū)疾病預(yù)防控制中心報告并進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報；不具備網(wǎng)絡(luò)直報條件的單位應(yīng)在診斷后2小時內(nèi)以最快的通訊方式向區(qū)疾控中心送出“中華人民共和國傳染病報告卡”。確診病例必須由市疾病預(yù)防控制中心進(jìn)行確認(rèn)和報告，當(dāng)發(fā)現(xiàn)霍亂確診病例1例及以上時，同時按有關(guān)疫情報告和《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告管理工作規(guī)范（試行）》的要求進(jìn)行報告。

區(qū)疾病預(yù)防控制中心在接到霍亂病例報告后，需詳細(xì)記錄報告者和報告單位的聯(lián)系方式、疫情發(fā)生地點(diǎn)、時間以及病例數(shù)等概況，了解病例特征、臨床和實(shí)驗(yàn)室診斷等信息，詢問對可能污染源的調(diào)查情況，并告知報告單位保留可疑食品、水及病人吐瀉物以便進(jìn)一步檢查。在以最快方式向區(qū)衛(wèi)生局和市疾病預(yù)防控制中心報告的同時，應(yīng)立即組織有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查和處理，包括對病例（或帶菌者）進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查、部署和落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防控制措施等。

及時向有關(guān)部門通報疫情和處理情況，如涉及跨轄區(qū)的病例或密切接觸者時，要及時按規(guī)定發(fā)出協(xié)查通報，及時進(jìn)行跟蹤調(diào)查，直至疫情解除，同時相互緊密配合做好調(diào)查處理工作。

②疫情處理

霍亂疫情處理要從疑似病人抓起，各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)一旦發(fā)現(xiàn)臨床癥狀典型的疑似病人，在組織力量全力搶救治療的同時，要迅速向區(qū)疾病預(yù)防控制中心報告疫情。區(qū)衛(wèi)生局將按確診病人進(jìn)行處理，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行報告并迅速成立現(xiàn)場處理組，明確流行病學(xué)調(diào)查組、實(shí)驗(yàn)室檢測組、醫(yī)療救治組和后勤保障等職責(zé)任務(wù)，制定現(xiàn)場調(diào)查處置方案，落實(shí)各項(xiàng)調(diào)查處理措施。及時劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)；嚴(yán)格隔離治療傳染源，重癥病人在就地?fù)尵戎委煹耐瑫r，報請上級醫(yī)療機(jī)構(gòu)會診，力爭霍亂病人就診后不發(fā)生死亡；認(rèn)真做好隨時消毒和終末消毒（表11-1疫點(diǎn)隨時消毒工作記錄表、表11-2疫點(diǎn)終末消毒工作記錄表）；及時追蹤調(diào)查密切接觸者，實(shí)施醫(yī)學(xué)觀察和預(yù)防性服藥（表10密切接觸者登記表），對疫點(diǎn)內(nèi)相關(guān)人員采樣并填寫“疫點(diǎn)內(nèi)相關(guān)人員霍亂弧菌檢索登記表”（表7）。除按上述要求開展搶救治療以及疫點(diǎn)處理外，還應(yīng)對疫區(qū)內(nèi)人群進(jìn)行適當(dāng)?shù)男l(wèi)生管理，迅速組織人員以鎮(zhèn)（辦事處）為單位（重點(diǎn)是疫點(diǎn)周圍的若干村）開展為期一周的腹瀉病人主動查治工作，及時發(fā)現(xiàn)及時調(diào)查處理，村級衛(wèi)生室、個體診所不得截留霍亂疑似病人，應(yīng)及時護(hù)送至鎮(zhèn)衛(wèi)生院（醫(yī)院）；開展具有針對性健康宣傳教育工作，加強(qiáng)飲用水、飲食衛(wèi)生、糞便管理，改善環(huán)境衛(wèi)生等。

同時，要根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查提示的線索，積極開展傳染源追溯和外環(huán)境檢索工作，外環(huán)境和食品檢測陽性標(biāo)本填寫“疫點(diǎn)、疫區(qū)外環(huán)境及食品霍亂弧菌檢索登記表”（表8）。將疫點(diǎn)、疫區(qū)相關(guān)人群、外環(huán)境和及食品檢測內(nèi)容和結(jié)果整理錄入“疫點(diǎn)、疫區(qū)相關(guān)人群、外環(huán)境及食品霍亂弧菌檢索統(tǒng)計匯總表”（表9）。

疫情解除后，應(yīng)繼續(xù)做好衛(wèi)生宣傳教育，“三管一滅”以及重點(diǎn)人群的檢索、外環(huán)境監(jiān)測工作，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對防制措施的效果進(jìn)行評價。

對我區(qū)內(nèi)的首例或局部暴發(fā)，區(qū)衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)將到現(xiàn)場組織指揮疫情處理工作；市疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)同時派人參加轄區(qū)內(nèi)首例病人的調(diào)查處理。

3、加強(qiáng)流動人口衛(wèi)生管理

流動人口是霍亂的高發(fā)人群，同時也是造成霍亂疫情擴(kuò)散的主要因素，必須加強(qiáng)衛(wèi)生管理。各醫(yī)療衛(wèi)生單位應(yīng)建立健全流動人口衛(wèi)生管理機(jī)制，改善流動人口聚集地、居住地的衛(wèi)生條件；招用流動人口較多的單位、工程工地和船只集中的港口、碼頭、船閘等場所，應(yīng)健全衛(wèi)生設(shè)施，改善飲水飲食衛(wèi)生條件，并指派專職或兼職衛(wèi)生員，以及早發(fā)現(xiàn)和治療腹瀉病人。

4、強(qiáng)化法制觀念，加強(qiáng)飲水飲食衛(wèi)生管理，大力開展以“三管一滅”為重點(diǎn)的愛國衛(wèi)生運(yùn)動

區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、區(qū)愛衛(wèi)辦要依法強(qiáng)化集中式供水的衛(wèi)生管理，尤其要強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)自來水廠和自備供水系統(tǒng)的監(jiān)督監(jiān)測，保證供給安全衛(wèi)生的飲用水，分散式給水應(yīng)落實(shí)飲水消毒措施。要認(rèn)真貫徹《食品衛(wèi)生法》，強(qiáng)化食品衛(wèi)生管理，尤其要加強(qiáng)個體飲食攤點(diǎn)的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理。各鎮(zhèn)衛(wèi)生院（醫(yī)院）、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所要做好民間廚師的培訓(xùn)和管理，嚴(yán)防霍亂食源型傳播和食物中毒的發(fā)生。

要大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，搞好環(huán)境衛(wèi)生，加強(qiáng)糞便管理，減少蚊蠅孳生，尤其要加強(qiáng)農(nóng)村的管糞改廁，積極推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的污水處理，減少對水源的污染。同時要密切注意災(zāi)害性氣候的預(yù)報，提前做好有關(guān)抗災(zāi)防病工作的應(yīng)急準(zhǔn)備。

（三）流行高峰期對策措施

1、強(qiáng)化控制措施，全力撲滅疫情

流行高峰期要集中力量，抓好病人及疑似病人的搶救治療，力保不發(fā)生死亡病例；要強(qiáng)化疫點(diǎn)疫區(qū)處理的各項(xiàng)措施，以及時撲滅疫情，減少續(xù)發(fā)病例的發(fā)生。

疫點(diǎn)內(nèi)要認(rèn)真開展隨時和終末消毒，病人應(yīng)就近隔離治療，對病人的密切接觸者和疫點(diǎn)內(nèi)人群給予服藥消菌治療。疫區(qū)內(nèi)要大力開展以“三管一滅”為重點(diǎn)的群眾國衛(wèi)生運(yùn)動，廣泛深入地進(jìn)行衛(wèi)生宣傳，教育群眾不喝生水，不吃不潔食物，把好“病從口入”關(guān)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要組織醫(yī)務(wù)人員分片包干，主動上門調(diào)查和治療腹瀉病人，力爭將病人治愈在到腹瀉病門診就治之前。

2、加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查督促

對于疫情發(fā)生較為嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)衛(wèi)生局將派出工作組或醫(yī)療隊(duì)，協(xié)助當(dāng)?shù)刈龊貌∪说膿尵戎委熀蛽錅缫咔楣ぷ鳌^(qū)疾病預(yù)防控制中心要認(rèn)真開展調(diào)查研究，查明傳播途徑和流行因素，采取針對性的防制措施，有效控制疫情擴(kuò)散蔓延。

3、進(jìn)一步強(qiáng)化飲水飲食衛(wèi)生管理，控制暴發(fā)疫情的發(fā)生

在流行高峰季節(jié)，要進(jìn)一步強(qiáng)化對集中式供水單位的衛(wèi)生監(jiān)督和管理，在高發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處可對分散式給水開展飲用水消毒，要加大食品衛(wèi)生監(jiān)督力度，增加監(jiān)測頻次，以控制水型和食源型暴發(fā)疫情的發(fā)生。對于不執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，造成水型或食源型霍亂暴發(fā)的責(zé)任單位和責(zé)任人要嚴(yán)肅依法查處。

（四）暴發(fā)疫情

按照《中國人民共和國傳染病防治法》，各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員發(fā)現(xiàn)霍亂暴發(fā)、流行疫情時，按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告管理工作規(guī)范（試行）的通知》以及《*區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定級別的要求進(jìn)行報告。

在暴發(fā)疫情調(diào)查處理過程中應(yīng)全面登記暴露人群，盡快采樣并隨后進(jìn)行服藥消菌治療。開展傳染源追溯調(diào)查，對可疑食物或水源應(yīng)盡可能采樣檢測，同時加強(qiáng)主動搜索。對所有病例和帶菌者進(jìn)行個案調(diào)查并錄入個案數(shù)據(jù)庫，在上報疫情總結(jié)報告時一并上報數(shù)據(jù)庫。（附件1：霍亂暴發(fā)疫情調(diào)查處置要點(diǎn)）

暴發(fā)疫情處理結(jié)束后，要及時收集、整理、統(tǒng)計、分析調(diào)查資料，寫出詳細(xì)報告，報告主要內(nèi)容包括：疫情概況、首發(fā)病例或指示病例的描述、流行基本特征、暴發(fā)原因、實(shí)驗(yàn)室檢測結(jié)果和病原分型、控制措施和效果評估等。在疫情控制工作結(jié)束后5天內(nèi)完成結(jié)案報告。

五、進(jìn)度安排

3月下旬至4月初，區(qū)衛(wèi)生局制訂防制工作方案、召開防制工作會議和開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)；4月中、下旬對腹瀉病門診運(yùn)行情況進(jìn)行一次全面檢查,流行期不定期檢查腸道門診運(yùn)行情況，全年不少于2次；5月份市疾控中心進(jìn)行霍亂防制工作和腸道門診運(yùn)轉(zhuǎn)情況檢查；流行期內(nèi)全力以赴控制和撲滅發(fā)現(xiàn)的霍亂疫情，并不定期檢查；2010年1月3日前各醫(yī)療衛(wèi)生單位完成并上報全年霍亂資料和工作總結(jié)。

六、成效評估

根據(jù)防制工作目標(biāo)及工作要求，對全年霍亂防制工作進(jìn)行評估，評估內(nèi)容具體包括以下兩方面指標(biāo)：

（一）實(shí)現(xiàn)霍亂控制目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)“三不”目標(biāo)，即不發(fā)生霍亂死亡病例，不出現(xiàn)疫情擴(kuò)散導(dǎo)致的二代病例，不發(fā)生中、高強(qiáng)度流行；力爭將全區(qū)霍亂的年發(fā)病率控制在1/10萬以下。

（二）落實(shí)霍亂防制對策措施，主要考核指標(biāo)包括：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)：有組織、有計劃、有部署、有檢查；

2、流行期前的準(zhǔn)備：業(yè)務(wù)培訓(xùn)；相關(guān)設(shè)備、器材、藥品充足。

3、腹瀉病門診：各級各類機(jī)構(gòu)開設(shè)的腹瀉病門診應(yīng)布局合理，符合消毒隔離要求；及時開診，登記報告及時、準(zhǔn)確；檢索標(biāo)本數(shù)大于登記數(shù)的10%、總?cè)丝跀?shù)的1‰；能及時發(fā)現(xiàn)和成功搶救治療病人。

4、疫情調(diào)查和處理：疫情報告及時、準(zhǔn)確、規(guī)范，及時率100%；突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)及時、準(zhǔn)確；疫情處理從疑似病人抓起，現(xiàn)場處理各部門職責(zé)明確；疫點(diǎn)、疫區(qū)劃定明確；傳染源有效隔離治療率100%；疫點(diǎn)內(nèi)人群和密切接觸者追蹤管理和實(shí)施醫(yī)學(xué)觀察率100%，預(yù)防服藥消菌治療率達(dá)100%；標(biāo)本采集、送檢規(guī)范，檢驗(yàn)方法符合要求；消殺滅方法正確，規(guī)范；在疫區(qū)內(nèi)，主動查治腹瀉病人，開展針對性健康教育，發(fā)放相關(guān)宣傳資料，同時大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動；及時向有關(guān)部門通報疫情和處理情況；根據(jù)控制效果調(diào)整控制措施；疫情結(jié)束后及時進(jìn)行資料整理、總結(jié)分析和評估。上述過程中的相關(guān)數(shù)據(jù)資料要及時整理、歸檔，做到記錄完整、規(guī)范。