導語：如何才能寫好一篇農機安全生產工作職責，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、省農委農產品質量安全整治工作小組

組長:任克軍 省農委主任

副組長:于文波 省農委副主任

成員:

郭俊英 省農委市場信息處處長

鄭建東 省農委政策法規處處長

張永林 省農委農業處處長

張大明 省農委園藝特產局局長

肖珍武 省農委科教處處長

于強省農委計劃處處長

李偉華 省農委辦公室主任

王茹華 省農委財務處處長

宿錄瑞 省農委農墾局局長

趙繼春 省紀委駐省農委監察室主任

工作小組負責統籌協調農產品質量安全整治有關工作,統一部署有關重大行動,工作小組下設辦公室。農產品質量安全整治工作由市場信息處負責協調,有關處室共同牽頭組織,政策法規處負責綜合執法,辦公室負責宣傳,計劃處、財務處負責爭取項目和經費支持,科教處負責科技指導,農業處、園藝特產處、農墾處、省綠辦各負其責,監察室負責農產品質量安全整治工作監察。各相關處室相互支持、協調配合。

二、省農委農產品質量安全整治工作小組辦公室

主任:郭俊英省農委市場信息處處長

鄭建東省農委政策法規處處長

張永林省農委農業處處長

張大明省農委園藝特產局局長

楊林省農產品質量安全中心主任

副主任:

潘希波省農業環境保護與農村能源管理總站站長

靳鋒云省農機推廣總站站長

丁萬志省種子總站站長

楊大成省土肥總站站長

陳樹才省農機鑒定站站長

成員:

姜桂芹 省農委市場信息處調研員

賈志翔 省紀委駐省農委監察室調研員

鄭紅霞省農委財務處副處長

趙然省農委市場信息處副調研員

李小松省農委市場信息處副調研員

白冰若省農委政策法規處副調研員

吳鐵軍省農委農墾局副調研員

程子峰省農委辦公室

周顯峰省農委發展計劃處

徐建維省農委農業處副調研員

韓守新省農委科教處科長

柴秋泉省農委園藝特產局

李蔚省綠辦副主任

杜東明省農委市場信息處

王大川省農委市場信息處

于國棟省農委市場信息處

潘澎湃省農委市場信息處

王會志省農委市場信息處

工作小組辦公室負責農產品質量安全整治的日常工作

篇2

一、充分認識加強鄉鎮政府、街道辦事處安全監管機構建設的重要意義

按照安全生產工作屬地化管理原則，鄉鎮政府、街道辦事處是安全監管工作體系的重要組成部分，也是我市安全監管工作的薄弱環節。加強鄉鎮政府、街道辦事處安全監管機構建設，規范工作機制，落實監管責任，對于健全和完善安全生產監管體系，全面加強安全監管工作具有重要意義。各區、縣（市）政府及各鄉鎮政府、街道辦事處要以對黨和人民高度負責的精神，把加強鄉鎮政府、街道辦事處安全監管工作作為當前一項重要工作，進一步加強領導，加大投入，確保于2012年年底前完成基層機構建設任務，做到“五落實”，即機構落實、人員落實、辦公場所落實、辦公設施落實、辦公經費落實，保障工作正常開展。

二、進一步明確鄉鎮政府、街道辦事處的安全監管責任

市安全生產監管、質量技術監督、公安、建設、交通、農機等有關部門要根據有關法律法規規章以及經濟社會發展和社會主義新農村建設情況，進一步明確鄉鎮政府和街道辦事處的安全監管范圍和監管職責，下放監管權力，延伸安全監管職能，特別要按照相關規定，逐步將通鄉通村公路、城鄉燃氣（含沼氣）、農村建筑施工等納入監管范圍，消除安全監管盲區。

要進一步明確鄉鎮政府、街道辦事處有關負責人、安全辦主任及安全監管員、村和社區安全協管員的工作職責和權力，層層落實安全生產責任制。鄉鎮政府、街道辦事處主要負責人是安全生產工作的第一責任人，對轄區安全監管范圍內的安全生產工作負全面領導責任；分管安全生產工作的副鄉（鎮）長、副主任是安全生產工作的直接責任人，對轄區安全監管范圍內的安全生產工作負直接領導責任；其他副鄉（鎮）長、副主任是其業務分管范圍內安全生產工作的第一責任人，對其業務分管范圍內的安全生產工作負具體領導責任；鄉鎮政府、街道辦事處各部門負責人對其業務分管范圍內涉及的安全生產工作負直接領導責任；村、社區負責人對轄區安全監管范圍內的安全生產工作負全面領導責任。

三、建立健全鄉鎮政府、街道辦事處安全監管工作網絡

（一）建立健全鄉鎮政府、街道辦事處安全委員會。委員會主任由鄉鎮長、街道辦事處主任兼任，副主任由鄉鎮政府、街道辦事處分管安全的負責同志擔任，成員由有關部門及企事業單位負責同志擔任。安全委員會辦公室（以下簡稱安全辦）根據各地區實際情況可以單設，也可設在鄉鎮政府、街道辦事處的行政辦公室或其他有關部門，并根據安全生產監管工作實際配備2至4名專（兼）職安全監管員（人員配備以內部調劑為主），負責組織、指導、監督、檢查、綜合協調轄區安全監管范圍內的安全生產工作。

（二）設立安全協管員。一是在全市各鄉鎮所轄村設立安全協管員（原則上配備兼職人員1名），負責安全管理工作。二是在全市各街道辦事處所轄社區設立安全協管員，定為公益性崗位，從符合條件的就業困難群體中擇優招錄。社區安全協管員的配備使用由鄉鎮政府、街道辦事處根據安全生產工作實際統籌安排，全市暫配備200個，如有不足可視情況另行研究。

村、社區安全協管員由村、社區直接領導，接受鄉鎮政府、街道辦事處安全辦的業務指導，對本行政村、社區的分管范圍內的安全生產工作實施監督管理。村、社區安全協管員除正常工資外，可根據實際工作情況，由區、縣（市）政府或鄉鎮政府、街道辦事處發放適當工作補助。

（三）加強人員業務培訓。市和區、縣（市）安全生產監管、質量技術監督、公安、建設、交通、農機等有關部門要深入基層，有針對性地進行安全業務指導，并根據工作實際需要，對鄉鎮政府、街道辦事處安全監管員及村、社區安全協管員進行安全法律、法規及安全業務知識培訓（原則上每年輪訓一次），使之業務水平適應安全監管工作需求。

四、完善和規范鄉鎮政府、街道辦事處安全監管工作機制

各鄉鎮政府、街道辦事處要建立健全各項規章制度，規范工作機制，做到責任清、任務明。一是建立各級領導安全生產責任分解圖表、年度安全生產目標責任分解表、事故隱患和危險源（點）重點監控網絡圖等3個圖表，年初對安全生產責任和目標任務進行分解，年終嚴格考核、落實獎懲。二是建立完善企事業單位基本情況臺賬、安全生產檢查臺賬、安全生產宣傳教育臺賬、特種設備安全監管賬、三類人員（廠長經理、安全管理人員、特種作業人員）培訓考核和持證上崗臺賬、事故隱患和危險源管理賬、事故管理臺賬等7項基本工作臺賬，每季度進行一次補充更新，確保其及時準確反映安全生產基本情況。三是建立完善各級領導安全生產責任制、安全生產委員會工作制度、事故隱患和危險源管理制度、安全生產事故行政責任追究制度、安全生產例會制度、安全生產宣傳教育制度、安全生產目標考核制度、安全生產檢查制度、安全生產一票否決制度、安全生產告誡制度、安全生產應急救援制度、安全生產事故統計報告及信息反饋報告制度等12項基本工作制度，每年進行一次補充完善，確保這些制度與實際工作相適應。

各區、縣（市）安監局及其他有關部門要按照《安全生產違法行為行政處罰辦法》（國家安全生產監督管理總局令第15號）有關規定，積極探索實行委托執法，在條件成熟時確立鄉鎮政府、街道辦事處安全生產監管的執法地位，賦予與其監管職責相稱的安全監管執法權，保證責權統一。

五、認真組織開展安全監管業務工作

（一）組織開展經常性的安全大檢查。各鄉鎮政府、街道辦事處要認真組織開展安全監管范圍內單位的安全大檢查和安全專項治理活動，及時消除事故隱患。對發現職責范圍以外的事故隱患和問題，要及時上報區、縣（市）有關部門。

篇3

一、大力宣傳，牢固樹立“安全第一”的思想。

通過張貼宣傳標語、出版宣傳板報、發放宣傳材料、以會代訓等形式，廣泛宣傳《安全生產法》和安全生產工作的重要性等，全面提高人民群眾的安全防范意識，增強安全生產的責任感和緊迫感。安全生產工作領導小組召開工作會議，認真研究我鎮安全生產形勢，制定可行的工作方案和預防措施，堅持把人民群眾生命安全放在第一位，把安全大檢查工作擺上重要議事日程，主要領導親自抓，分管領導具體抓，切實加強領導，把各項安全生產措施落到實處。

二、嚴密部署，認真落實安全生產責任制。

進一步建立健全以安全生產責任制為中心的安全生產工作制度，明確各級各部門工作職責，與各村、各單位、各企業簽訂安全生產責任狀，實行領導干部包村、包企業制度，明確安全生產責任人，按照“誰主管、誰負責”的原則，狠抓責任制的落實，一級抓一級，一級對一級負責，不留死角，落實到企業，落實到個人，確保安全生產工作目標的實現。

三、突出重點，積極抓好安全專項整治工作。

在“安全生產月”活動期間，鎮企管站、派出所組織有關部門人員對轄區內重點部位、重點企業進行一次安全大檢查，對整治熱點問題，事故隱患大的問題，通過開展專項整治，落實整改措施，杜絕安全事故的發生。

㈠企業安全生產方面：

一是抓好建筑工程質量安全檢查，強化施工現場安全監督管理，堅決制止以包代管現象；二是加大消防檢查力度，完善配備消防設施，提高防御火災能力；三是繼續清理“三合一”廠房，堅決取締無證煙花爆竹銷售場所；四是加大壓力器、起重設備、易燃易爆、放射性設備等特殊的設施安全監督，嚴格按照安全要求進行檢測；五是抓好民爆器材及煙花爆竹管理，重點抓好小水電開發、xx公路和農村路網建設民爆物品的管理，已同開發業主簽訂了民用爆炸物品使用安全管理責任書，同時派出所、企管站等部門人員不定期到工地進行檢查，防止民爆物品非法流入社會；六是鍋爐壓力容器方面重點對膠合板廠、罐頭廠等鍋爐使用單位、企業進行檢查，對不合格鍋爐、土鍋爐堅決予以取締，消除安全隱患。

㈡xx水上交通運輸和梅花湖庫區防汛方面：

為進一步規范水上運輸秩序，確保xx水上運輸和旅游安全，在實施《xx水上安全管理辦法》的基礎上，主要檢查以下幾個方面的工作：

①規范水上運輸秩序，加強市場監管：對xx內的渡船及生產用船進行造冊登記，全面掌握轄區內船舶的狀況，全面落實xx水域（包括渡口渡船）安全管理“三長”責任和四級安全管理制度，我鎮已在年初簽訂了《鄉村船舶安全管理責任書》，嚴禁生產性用船載客。

②規范船舶的管理，強化現場監督。檢查xxx船隊工作人員是否認真履行工作職責，加強對船隊船舶的現場管理，要求做到：每天要對船舶自身的安全檢查和救生設施配備檢查；特別應保證庫區群眾趕圩乘船、星期

五、日學生往返校用船以及節假日旅游等用船，保障了人民生命財產的安全。

③切實做好xx庫區的防汛工作，確保庫區人民的生命財產安全。實行24小時值班制度，要求值班人員堅守崗位，做好值班記錄，若遇險情應及時向鎮黨政辦和值班領導報告。

㈢道路交通方面：

①做好交通安全宣傳工作，印發交通宣傳材料，張貼安全標語，利用多種形式開展交通安全宣傳，確實做到家喻戶曉，人人皆知。同時結合xx實際，在圩天和星期五學生放假，農機站、路管站、派出所等部門人員上路檢查，堅決制止超載、無證駕駛現象的發生。

②鎮農機站、路管站等部門人員深入各村上好安全教育課，提高村民自我防范意識，教育好中小學生及村民自覺主動不乘座無牌、無證車輛、船只。積極配合公路、交通、交警等部門加強對我鎮交通安全的管理，組織大小車駕駛人員的培訓教育。目前各村均已成立交通安全勸導隊，在農村開展監督與巡查，抓住源頭，確保萬無一失。

③督促抓好xx公路和農村路網建設安全，防止汛期發生溜方、塌方和山體滑坡造成安全事故。

㈣學校及公共聚集場所方面：

加強對中小學學生的安全教育工作，以致學生家長一封信的形式，明確中學、學區與學生家長的責任，同時與學生家長簽訂了安全責任狀，進一步強化安全意識。針對xx中心幼兒園因所用教室較為老化，存在諸多不安全隱患，已對老房屋進行改造，目前xx中心幼兒園已煥然一新。對xx小學學生宿舍樓危房進行拆除，保證了師生的生命財產安全。堅決關閉不符合消防安全條件的歌舞廳。

四、嚴格安全生產值班制度

實行24小時值班制度，保證有一名領導在崗帶班，值班人員堅守崗位，盡職盡責，重大問題及時報告并及時妥善處理。

篇4

入開展隱患排查和專項整治

(一)認真排查隱患

繼續開展農機安全生產隱患治理行動，重點排查農機安全生產責任制、投入保障機制、農業機械駕駛操作人員安全教育培訓制度等落實情況，農業機械機庫棚、維修、儲油等設施安全情況，拖拉機和聯合收割機及其駕駛人行政許可、定期檢驗工作規范實施情況。要依靠鄉鎮政府，發動農機安全監管人員和農機從業人員參與事故隱患排查，列出整改計劃，做到責任、措施、資金、時間、預案五落實。重大農機事故隱患按期整改率和較大以上農機事故按時快報率達100%。

(二)明確整治重點

一是道路交通違法整治。配合公安交通等部門，開展以拖拉機、聯合收割機道路運輸和轉移為重點的安全檢查，整頓超速超載、違法載人、無牌無證、偽造、變造或者使用偽造、變造牌證和檢驗標志、長期脫檢脫保、私自拼裝改裝，以及制動、燈光、故障車輛警告標志牌、車身反光標識不全等違法違章行為。

二是農機駕駛人培訓整治。開展培訓機構資質檢查，對未取得培訓許可擅自從事拖拉機、變拖駕駛培訓業務，未按統一的教學計劃、大綱和教材及未按規定聘用持證理論教員、教練員進行駕駛人培訓的，依法進行處罰。

三是行政許可行為整治。規范拖拉機、聯合收割機駕駛證等申領工作，嚴格執行有關法規，嚴把審核、考試、檢驗關，嚴格屬地管理，嚴禁搭車收費或只收費不檢驗、不考試、不服務等違規行為。

四是農機市場秩序整治。配合相關部門督促農機生產企業按照有關標準進行生產，保證產品質量，加大對制售假冒偽劣農業機械、零配件等違法生產行為的查處力度。

五是農機維修網點整治。從嚴查處違規開展農機維修、報廢回收及在維修網點制售假冒偽劣農業機械和零配件、私自拼裝、改裝、加大速比等違規行為。加強對二級以上農機維修點的監督管理，提高農機維修質量。根據市安委辦的要求，結合農機系統實際，決定在全市二級以上農機維修企業全面推進1+3”安全監控工作體系?！?+3”安全監控工作體系的主要內容是：“1”是指一個方法，即事故隱患和職業危害監控法；“3”是指三種機制，即事故隱患和職業危害動態管理機制、事故隱患和職業危害持續改進機制、事故隱患和職業危害系統評價機制。作業場所設置并懸掛“三圖五卡”。

六是農村路網橋段整治。配合交通部門，開展農業機械通行量大的路段、農村機耕道路和橋梁隱患的治理，保障通行安全。

七是灘涂作業拖拉機整治。沿海地區要積極配合海洋漁業等部門，落實進灘涂作業拖拉機申報、返回報告和隱患排查治理制度，落實進灘涂作業拖拉機的安全措施及責任。

二、積極開展農機安全生產執法行動

(一)強化源頭安全監管。繼續開展監理規范化示范所創建活動，規范業務流程和執法行為。對不具備行政許可基本條件或有嚴重違規行為的，要暫停業務，限期整頓。

(二)落實變拖安全監管措施。貫徹落實《關于加強變型拖拉機安全監督管理工作意見的通知》，協調配合相關部門，加強變拖生產、銷售市場監管，打擊套用公告目錄型號超標生產、違規銷售、違規代辦農業機械牌證等違法行為，將變拖一年雙檢、逾檢注銷、安全教育、違法記分等管理措施落到實處。

(三)加強純農機械監管。結合購機補貼、報廢更新、政策性保險等惠農政策的實施，穩步提高拖拉機、聯合收割機登記率、年檢率、投保率及駕駛人培訓率、持證率；對享受購機補貼的拖拉機、聯合收割機，力爭其登記率、交強險投保率、駕駛人培訓率、持證率達100%。

(四)嚴格行政執法監督。對工作不規范、存在重大農機安全隱患的地區，要建立對口掛鉤聯系制度，指導和幫助整改。要發揮社會監督作用，及時查處各類違法違規行為。

三、提高農機安全生產宣傳教育效果

(一)組織農機安全宣傳活動。要豐富農機安全宣傳作品，利用各種媒體和載體，增強農機駕駛操作人員的安全意識。要積極推廣使用“平安農機通”，做好宣傳發動、業務推介、政策咨詢和入網登記等工作，提高信息服務的及時性、有效性。

(二)開展農機安全教育培訓。要完善農機安全生產培訓計劃，落實農機安全監理人員三年培訓工程，加強村鎮農機安全管理人員、農機合作社和大戶、用機企業負責人的安全培訓。要結合陽光工程，落實好新購拖拉機、聯合收割機駕駛人的培訓工作。

四、加大協調保障力度

(一)要將農機安全生產列入各級政府安全生產目標、農機化管理目標和鄉鎮安全生產達標的考核內容，落實“一崗雙責制”，建立安全生產責任聯系點制度，加強對重點區域、時節和機具的安全監督。完善獎懲制度，按照“四不放過”的原則，嚴肅追究責任。

(二)要加強與安監、公安等部門的協調，制訂“安全生產年”具體措施，尤其世博會期間，要落實信息互通、聯

席會議、聯合執法制度，積極推進公安駐農機警務室建設。

(三)要加強與保險、財政、金融等部門的協調，落實《關于切實做好拖拉機交強險工作的通知》精神，完善農機保險政策措施，擴大險種范圍和參保機具數量。

(四)要以《農業機械安全監督管理條例》和蘇政辦發［］111號文件貫徹為契機，積極爭取農機安全監理機構所需各項經費納入同級財政預算，研發公安、農機安全信息共享和電子檔案技術，實現安全信息互通。

(五)建立完善應對各類農機事故的預報、預警、預防和應急救援機制。要加強應急培訓和演練，在應急管理和處置的實踐中不斷完善預案。各縣區農機部門每年要開展1次應對突發重大農機事故的應急演練，提高

應對突發事件的處置能力。

(六)建立健全目標考核體系。健全完善考核指標體系，建立考核獎懲制度，做到月通報、季、年考核，維護農機安全生產控制考核指標的嚴肅性，調動和保護干部職工積極參與安全生產工作的積極性。

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1.農機安全管理存在的問題

黨和國家十分重視安全生產管理工作,各級政府及其主管部門全力以赴抓好農機安全生產監督管理,并采取各種有效措施和辦法來加強依法管理體制,教育和引導廣大農機戶遵守法律法規,進行守法經營、誠信服務、安全生產,但仍然存在不可輕視的問題和亟待解決的困難。

1.1群眾的素質有待提高

隨著改革開放步伐不斷加快,農民進城務工已是新時代的主流,留在農村務農的大部分是中老年一代,文化水平低,安全生產意識差,法律政策意識淡薄。為了減輕農民群眾的勞動強度,節約生產成本,切實增加收入,勢必要讓這部分中老年農民群眾經營使用農業機械,搞好農業生產。

1.2農機安全性能差

近幾年來,農機產品監督抽查的平均抽樣合格率在70%左右。偏低的質量直接影響到農機的可靠性和使用壽命,甚至危及人身安全。有些農民對農業機械的構造、原理知之甚少,不能對農機進行科學有效地維修保養,對老化農機具仍然投入作業生產,這類農機的技術性能不可靠,存在安全隱患。部分農機到了報廢期,卻依然投入作業生產運行,給出現“黑車非駕”現象帶來隱患。

1.3農機安全管理機構不健全

農業機械活躍在鄉村,農機具與廣大農民群眾的日常生產生活緊密相連,行政村對農業機械作業生產的動態活動情況了解掌握的比縣鄉2級更全面、更清楚,可是在村里沒有全面成立農機安全管理機構,也沒有全面配備農機安全管理員,導致村社對農機安全管理基本無人過問,縣、鄉、村農機安全監管嚴重脫節,無法有效行使行政執法的職權。作為農機安全監管重要環節的村級監管機構,在實際管理上處于無人管理的癱瘓狀態,這是使農機無牌行駛、無證駕駛、違法載人、未經年檢投入作業等嚴重違法違章行為發生的重要原因之一,可見農機生產作業存在嚴重的安全隱患。

2.解決對策

2.1建立強制報廢農業機械的政策措施

為了杜絕使用年久的農業機械繼續投入作業生產,鼓勵社會上成立合法守信的廢舊農機收購站,國家與農業機械生產企業聯合扶持和監督廢舊農機收購站,以保證廢舊農機收購站在社會上有一席之地,并能長期生存和發展。國家也要對交回廢舊農機的農機戶給予一定金額的補貼,在政策措施上引導廣大群眾對農業機械實行真正意義上的報廢,進一步改變群眾的思想認識觀念,教育群眾遵守國家的安全管理法規,提高農業機械安全投入使用的認識水平,從而建立強制報廢農業機械的政策措施來保證農業機械安全良好的運轉。

2.2建立健全農機安全管理服務組織網絡

從國家到縣級都專門設立了農機監理機構,配齊工作人員,深入到鄉村開展農機安全檢查管理工作。建立健全鄉村農機安全管理機構,進一步明確鄉村組織對農業機械進行安全管理的重要性和緊迫性,配齊人員和設備,在工作經費上給予保障,加強農機安全管理隊伍建設,提高農機管理人員素質。真正全面地掌握和監控農業機械的安全作業生產情況,從而以健全的農機安全管理服務組織網絡來保障農機安全作業生產。

2.3完善統一農機安全管理機構

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今天我們召開這次安全生產工作調度會議，主要是分析近期安全生產形勢，研究部署第四季度的安全生產監管工作。會后，國家省市還將召開電視電話會議，下面我先講三個方面的問題。

一、正確認識安全生產形勢，切實做到警鐘長鳴

今年以來，全縣上下堅持實踐“安全發展”，認真貫徹上級關于安全生產的指示精神，深化專項整治，加大監管、監察力度，創造性的開展工作，全縣安全生產形勢繼續保持總體穩定、趨向好轉的發展態勢。今年1-9月份全縣共發生各類安全事故185起，輕重傷221人，經濟損失76.2萬元，與去年同期相比分別下降5.6，下降1.3和下降2.8，死亡55人，同比上升25，未發生一起重特大安全生產事故，其中工礦商貿企業未發生一起死亡事故。特別是“十一”期間未發生生產安全事故；道路和水上交通運輸以及城市供氣、供電、供水及通訊安全暢通；各旅游景區景點及文化娛樂場所安全有序?？傊?，各部門在縣委、政府的領導下，認真履行各項安全監管職責，積極配合，確保了全縣安全生產形勢總體平穩。

在看到成績的同時也要看到當前安全生產工作面臨的嚴峻形勢。安全生產上還存在基礎薄弱、重視不足、管理松懈等一些突出問題。對安全生產工作的長期性、艱巨性和復雜性，以及當前安全生產形勢的嚴峻性，必須要有足夠的認識。前三個季度的成績來之不易，滲透著大家的心血和汗水。希望同志們保持高度警惕，警鐘長鳴，思想上要始終繃緊防范重特大事故這根弦；治之于未現，防患于未然，越到年度后期，越要把工作抓細、抓實、抓好。

二、以貫徹落實這次會議精神為契機，抓好第四季度安全生產工作，確保實現全年目標

第四季度歷來是安全生產工作的一個重要時期，做好四季度的安全生產工作壓力很大，任務繁重。一是為完成全年各項經濟考核指標，各單位必然要在最后的幾個月內加大強度，加快速度，開足馬力，突擊生產。尤其是年底這一時期，能源、原材料和交通運輸市場需求旺盛，工礦企業超能力、超強度生產，交通運輸企業超載、超限、超負荷運行，建筑施工超進度的現象將會大量增多。二是高危行業安全生產條件未從根本上得到改善，潛伏著不少的事故隱患。煤礦等重點行業領域，都有一些重大隱患沒有得到根本治理。企業和公共安全基礎仍然薄弱，安全管理滑坡的狀況尚未真正扭轉。一些小礦山、小化工、煙花爆竹小作坊，以及一些建筑施工包工隊、交通運輸戶違法生產經營現象還比較嚴重。另外，處于秋冬季節更替時期，氣候干燥，極易發生重特大火災事故。三是由于今年以來安全生產保持了總體平穩、趨于好轉的發展態勢，個別單位產生了盲目樂觀和松懈情緒。另外,四季度重點工作、各種會議多，也會導致精力分散，容易造成管理失控。因此，各部門一定要有清醒的認識，對當前的安全生產工作絕不能有絲毫的麻痹和放松。要轉變作風，扎實抓好礦山、交通、危險化學品、消防火災、煙花爆竹等重點領域，努力防范和控制各類事故的發生。

下一步總的工作要求是：圍繞“兩個確?！蹦繕?，堅持“三個不動搖”，在“六個深化”上下功夫。“兩個確?！保捍_保元旦春節前不發生重大事故；確保實現全年安全生產目標?！叭齻€不動搖”：堅持安全高效發展的理念不動搖，堅持以“雙基”工作為總抓手深化企業安全基礎工作不動搖，堅持創建安全標準化活動建設本質安全型企業不動搖。“六個深化”：

第一，深化“雙基”工作，在求實創新上下功夫。幾年來的實踐證明，只要堅持不懈地抓“雙基”工作，基層的安全管理水平和企業的安全保障能力就會有很大的提升。下一步，要在五個方面有突破、有創新、有發展：一是大力開展“科技興安”，不斷加大安全投入，提高企業裝備水平；二是深化企業安全管理體制、機制改革，加強班組安全建設和企業安全文化建設；三是加強企業精細化管理，科學定崗、定員，提高企業安全管理水平和安全生產保障能力；四是加快安全生產信息化和網絡技術步伐，提高監管水平，著手建設安全生產綜合監管與應急救援指揮平臺。五是強化安全培訓，提高職工安全操作水平?？h政府和安委會將把各鄉鎮和部門組織參加安全培訓情況納入年度安全生產目標管理的重要考核內容。

第二，深化專項整治，在抓薄弱環節上下功夫。要針對冬季安全生產特點和各個領域的薄弱環節，以及當前需要重點抓好的工作，確定今冬明春的整治重點和整治措施，有針對性進行整治和落實。

1、危險品化學品安全整治。一是危險化學品道路運輸安全整治。市政府下周要對這項工作進行督查，安監、公安、交通、質監部門要做好迎查準備。二是加強化工建設項目安全監管。省政府要求從10月1日開始，凡涉及危險化學品的建設項目必須進行安全評價，必須接受安全設施設計審查和“三同時”竣工驗收。

2、非煤礦山安全整治。要以放炮安全距 離和防止有害氣體中毒窒息、防治水為重點，對非法開采、超層越界嚴重的地區，要通過聯合執法等形式，徹底消除安全生產隱患。

3、煙花爆竹安全整治。四季度是煙花爆竹生產經營的旺季，必須加大監管力度，一是嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為。今年以來，受市場拉動，非法生產煙花爆竹現象開始抬頭，有關鄉鎮政府和部門要組織開展拉網式排查，嚴厲打擊非法違法和犯罪行為，堅決取締非法生產經營窩點。二是做好煙花爆竹經營許可工作。

4、道路和水上交通安全整治。公安、交通等部門，要認真落實預防道路交通事故的各項措施，抓緊整治危險路段，組織力量集中查處車輛超載、超速和疲勞駕駛、酒后駕駛等嚴重違章行為。

5、民用爆破器材安全整治。從現在開始到年底前，要對民用爆破生產企業開展一次以查處“四超”（超員、超儲、超產、超時）為重點的檢查整治活動。

6、人員密集場所安全整治。各單位要配合公安部門認真抓好火災隱患普查整治工作，對普查出來的火災隱患，要督促有關部門和單位認真整改落實。

7、繼續做好其他行業領域的安全整治工作。農機安全整治、學校安全、建筑安全等方面的工作，前段時期都已進行了安排部署，有關部門要在主管部門的牽頭組織下，繼續抓緊進行。

第三，深化安全標準化建設，在抓落實上下功夫。年底前，必須抓好危險化學品企業和非煤礦山、煙花爆竹經營批發企業的達標工作，并發揮其示范帶動作用。

第四，深化執法監察體系建設，在加強基層執法隊伍建設上下功夫。要將執法監察工作的重心、執法隊伍體系建設的重心不斷向基層延伸、向鄉鎮（街道）延伸、向重點部門延伸，不斷壯大基層的執法監察力量，對各類企業實施全方位、全覆蓋的執法檢查，消除執法監察死角和空檔，走依法治安的路子。

第五，深化監督檢查工作，在整改落實上下功夫。10月份要持續開展好以“查隱患、抓整改、重落實、保安全”為主要內容的安全生產大檢查活動，重點檢查事故隱患的排查整改情況，對久拖不改的重大事故隱患，要加大督查和處罰力度；對存在重大事故隱患不能確保安全生產的，要責令立即停產整改。

三、加強領導和協作配合，切實履行安全職責

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一、指導思想

以科學發展觀為指導，深入學習貫徹“十”精神，緊緊圍繞區委區政府“六大戰略”和建設“六個示范區”總要求，以強化和落實企業安全生產主體責任為重點，以安全生產事故預防為主攻方向，以規范生產經營建設為保障，加強執法，強化培訓，創新機制，標本兼治，綜合治理，全面落實安全生產各項措施，努力遏事故、保平安、促和諧，為我區經濟社會又好又快發展提供堅強有力的保障，為建設現代化生態港口強區創造安全穩定的環境。

二、總體目標

（一）有效控制較大及以上事故和社會負面影響較大的生產安全事故（件），堅決杜絕重大事故；

（二）不突破市政府下達的安全生產事故控制指標，減少一般事故，各類事故總量持續下降；

（三）全面完成年度重點工作任務，著力解決突出問題，強化安全生產管理基礎，安全生產環境進一步優化。

三、重點工作

（一）轉變兩個觀念，促進安全生產理念創新

1、牢固樹立“科學發展、安全發展”理念。緊密聯系安全生產工作實際，認真學習貫徹黨的十精神，全面落實《市人民政府關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的實施意見》，制定區級人民政府貫徹落文件實施意見，把科學發展、安全發展的理念落實到社會管理、生產經營建設的每一個環節，切實走科學發展安全發展之路。

2、著力推動安全監管觀念轉變。堅持強化監管，服務企業的方針，切實推動工作重點由控制傷亡事故向全面預防轉變；綜合監管由被動防范向源頭控制轉變；企業安全基礎工作由政府推動向企業自主轉變；隱患排查治理由突擊整治向規范化、制度化轉變；執法檢查由常規檢查向專項執法、部門聯合執法轉變。

（二）強化三個責任，推動安全生產責任落實

3、嚴格落實企業主體責任。引導督促企業法定代表人、實際控制人強化安全生產第一責任人的責任，自覺落實企業主體責任，加大安全生產投入，強化《企業安全生產責任制》、《企業安全生產管理制度》、《崗位操作規程》“三項制度”建設，足額配備專（兼）職安全生產管理人員，認真開展全員化培訓工作，定期開展隱患排查治理，加強技術改造和安全生產標準化建設，強化企業安全基礎，切實提高企業本質安全水平。

4、嚴格落實政府監管責任。定期召開安全生產例會，及時通報安全生產控制指標完成情況，確保安全生產工作每季度有部署、有分析、有落實。進一步完善安全生產責任機制，將安全生產績效納入各級領導干部政績業績考核，納入社會主義精神文明、平安建設、黨風廉政建設、社會管理綜合治理考核體系，建立并落實安全生產獎勵、警示、行政問責等制度。繼續深化各鎮（街道）安全生產月度考核，進一步完善考核標準和考核辦法，促進安全生產日常工作的開展。依法強化事故查處，認真調查處理每一起事故，按照“四不放過”的原則，嚴肅事故責任追究。

5、嚴格落實屬地管理和行業監管責任。各鎮（街道）要對照《關于印發鎮海區各鎮（街道）安全生產監督管理職責規定的通知》的要求，認真履職，進一步明確并落實所屬部門和村（社區）安全生產職責，切實落實安全生產“屬地管理”責任。各行業主管部門要對照《關于印發鎮海區有關部門安全生產監督管理職責規定的通知》文件的分工，各司其職，切實加強對本部門、本行業、本系統安全生產工作。要強化配合，通力協作，自覺接受區安委會辦公室的協調指導，形成齊抓共管的格局。

（三）嚴查嚴打嚴防，促進安全生產秩序規范

6、加大安全生產執法檢查力度。積極開展專項行動，強化安全生產執法檢查，突出工傷多發企業等重點領域聯合執法，以加強執法促企業安全生產主體責任落實。各鎮（街道）要充分發揮安全生產委托執法的作用，多方式、多手段開展執法監察工作。負有安全生產行政執法職能的部門，要認真編制執法計劃或方案，集中主要力量，加強職責范圍內安全生產監察執法工作，營造安全生產執法監察的強大聲勢。

7、推動“打非治違”常態化管理。堅持把“打非治違”作為有效防范和遏制事故的重要手段，出重拳、動真格，嚴厲打擊，推動建立規范的安全生產秩序。堅持部門協作，按照“屬地管理為主、行業部門監管全覆蓋”的要求，探索完善無證無照安全隱患排查整治常態化機制，進一步擠壓安全生產非法違法行為空間。堅持依法懲治，對“打非治違”過程中發現的問題，嚴格查處，切實做到“四個一律”，防止前糾后犯、死灰復燃。

（四）強化安全基礎，促進安全生產環境優化

8、攻堅企業安全生產標準化建設。按照《鎮海區深入開展企業安全生產標準化建設工作實施方案》的要求，全面完成規模以上企業安全生產標準化三年創建目標。積極推進建筑、交通工程建設、市政工程建設和道路交通運輸等企業安全生產標準化建設，啟動規模以下企業四級安全生產標準化建設，全面完成金屬園區內企業安全生產標準化建設。

9、推進企業安全生產誠信機制建設。積極引導、鼓勵企業參與安全生產誠信機制創建，加大企業信用等級評定和考核工作力度。出臺安全生產“黑名單”制度，認真執行《鎮海區企業安全生產信用激勵約束政策》，全面建立工礦企業誠信管理體系。

10、深化隱患排查治理。認真貫徹《市安全生產隱患排查治理管理辦法》，強化組織培訓、技術手段、嚴格執法等綜合措施。各鎮（街道）、各行業主管部門要進一步落實隱患排查治理責任，督促企業定期排查事故隱患并做好申報工作，確保企業自報率100%。

11、加強應急救援管理。健全應急管理組織體系，及時修訂安全生產預案，規范政府（部門）預案管理。建立社會應急救援聯動機制，及時規范有效實施救援。加強應急物資配備，確保應急物資保障到位。開展應急演練，全面提升應急技能。

（五）突出重點領域，深化安全生產專項整治

12、危險化學品領域。加強源頭監管和日常監管，嚴格危險化學品企業安全許可，實行每季度通報許可和書面提醒告知制度。加強危化品使用企業和重大危險源監管。根據區域?；饭芾淼奶攸c變化，探索建立危化品行業區域協作機制（鎮海區、石化區、港區）。根據《市公共區域油氣管道安全生產事故隱患排查治理指導意見》要求，建立油氣管道制度化管理機制。繼續實施精細化工行業整治三年行動，計劃提前一年完成。

13、交通運輸領域。嚴格落實嚴重道路交通違法行為五條常態嚴管措施，進一步加強對?；愤\輸車輛、校車、客運車輛等重點車輛的管控。完善交通安全設施，完成?；愤\輸綜合服務中心建設，抓好危化車輛專用通道交通設施改造，加快推進九龍大道、中官路等路口電子監控更新建設，加強臨水臨崖路段、危橋的改造。嚴防各類交通事故，強化駱霞線與莊俞公路交叉口等事故多發路口綜合治理，確保道路交通萬車死亡率不突破市政府下達的控制目標。

14、消防領域。進一步完善“五位一體”的基層消防組織體系、區-鎮（街道）二級消防安全委員會工作機制和消防基礎設施。加強消防管理，深入推行網格化消防火險隱患排查整治工作，切實開展好“除隱患、保安全”等消防專項行動。積極開展消防安全常識宣傳行動和火災應急救援演練，切實增強全民消防安全意識和逃生自救能力。實施金屬園區轉型升級方案，提升園區安全保障條件。

15、建筑施工領域。全面實施在建工程項目施工現場關鍵崗位QQ視頻監控管理制度，加強建筑市場信用體系建設，以信用扣分等手段強化日常安全監管。全面建立三級月履職報告監督制度，建立重點監管企業和工程項目約談通報制度。加強建設單位和屬地建筑施工安全管理職責，突出強化施工現場消防安全管理。加大建筑物安全檢查力度，確保不發生建筑物倒塌造成一次死亡3人及以上的事故或事件。

16、特種設備領域。針對性開展特種設備安全專項整治，重點加大人員密集的商場、醫院、賓館、游樂場所以及化工區等重點區域的安全監察力度。深入開展特種設備領域“打非治違”，進一步強化特種設備多部門聯系制度和安全“一崗雙責”制度，推動形成大監管格局，確保特種設備萬臺事故率、萬臺死亡人數不突破市政府下達控制指標。

17、機械制造領域。以防范機械傷害、高處墜落、中毒窒息、觸電、物體打擊等事故為重點，督促機械企業制訂和完善安全操作規程。以強化工傷事故預防為重點，積極開展較大風險作業崗位專項整治，嚴格危險作業安全管理。

同時，農機、電力、文化、旅游、教育、衛生等擔負安全生產監管職責的部門，也要根據本行業、本系統的實際開展整治工作，消除事故隱患和不安全因素，嚴防亡人事故，共同保障工礦商貿企業萬人（參保）工傷事故率不突破市政府下達控制指標。

（六）多方共同努力，加強安全生產隊伍建設

18、強化隊伍力量配備。進一步建立健全安全生產綜合監管機構，不斷配強區級安全生產執法力量，優化人員結構，確保人員、裝備、辦公條件適應安全監管需要。負有安全生產監督和行業管理職責的部門要建立單位安全生產領導小組，切實落實分管領導、責任科（室）和工作職責。各鎮（街道）要建立健全鎮（街道）安全生產監管機構，推進規范化建設；要進一步加強基層安全生產監管隊伍建設，配足配強安監所人員和村（社區）安全生產協管員。

19、加強隊伍能力建設。組織集中業務培訓班、開展執法檢查推進會活動，全面提升基層安全生產監管隊伍業務能力。應用安全生產監管綜合服務平臺，抓好鎮（街道）安全生產監管信息系統建設，推進區級安全生產門戶網站建設，提升安全監管信息化水平。積極開展崗位培訓，實施“百千安管骨干”工程，加強企業安管員的安全生產管理能力建設。

（七）強化宣傳培訓，營造安全生產良好氛圍

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一、總結經驗，提高認識，正確估價二0__年打擊非法采礦行為工作

去年，我縣打擊非法采礦行為工作在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大、縣政協的指導、監督和參與下，通過全縣各鄉鎮及各有關部門的共同努力，打擊非法采礦行為工作取得了一定的成績，雖然炸封關閉非法采煤窩點的工作難度大，但在全縣群策群力打擊非法采礦行為的高壓態勢下，總體形勢基本保持穩定。去年全年共炸封取締非法采煤窩點4751處（次），查處非法運煤車輛520輛，沒收非法礦產品281噸，行政拘留非法采礦行為人320人，刑事拘留28人，沒有發生非法采煤窩點事故及其他非法采礦責任事故。去年的打擊非法采礦行為工作雖然取得一定成效，非法采煤窩點反彈勢頭得到遏制，但仍存在一些不足的地方：一是非法采煤窩點現象仍時有發生；二是個別鄉鎮打擊非法采礦行為工作責任制落實得不夠好，監管不到位，排查巡查仍留有死角死面；三是督促檢查工作還需要進一步加強，工作不夠深入，點上工作做得還不夠。以上這些問題，希望大家在新的一年中，進一步加大工作力度，切實加以解決。

二、完善措施，嚴防死守，切實抓好當前及今后打擊非法采礦行為的各項工作

（一）深化認識，認清打擊非法采礦行為工作的長期性和艱巨性

非法采礦，是農村部分人員獲得經濟收入的重要途徑，為追求利益的最大化，大部分偷挖濫采礦產品人員在實施偷挖濫采過程中，往往使用最簡單的施工工具，在毫無安全保障措施的情況下進行生產，存在極其嚴重的安全隱患。同時，其無序開采行為也是嚴重破壞國家礦產資源的違法行為，也極易引發相關的自然災害，危及人民群眾生命財產安全。目前，農村經濟社會發展的水平還不高，在經濟利益的驅使下，通過對國家礦產資源的偷挖濫采來獲取經濟利益將是一個長期、持續的過程。因此，打擊非法采礦行為將是全縣一個長期而艱巨的工作重點和難點，大家要清醒的認識到這一點，并將打擊非法采礦行為工作形成的長效機制落到實處，長抓不懈。

（二）健全機構，充實人員，落實責任，制定切實可行的工作措施

打擊非法采礦行為工作的長期性和艱巨性，要求各鄉鎮要加強領導，抽調責任心強的同志到打擊非法采礦行為工作中來，使打擊非法采礦工作人員相對固定，工作能正常開展。原縣打擊非法采煤窩點工作領導小組不變，在今年元月三日，縣政府以辦公室的名義下發了《關于調整充實打擊非法采煤窩點督查領導小組的通知》（納府辦通[20__]3號）文件，成立了以縣長郭華為組長，縣委政法委書記胡國祥、副縣長張華青和我為副組長，政府辦、國土、安監、煤炭、交通、農機、電力、鄉企、工商、司法、公安、紀委、交警等部門相關負責人為成員的縣打擊非法采煤窩點督查領導小組，領導小組下設七個非法采煤窩點密查小組，明確各密查小組人員和分片密查范圍，要求各密查組每月都要深入各鄉鎮，對各鄉鎮落實打擊非法采煤窩點有關措施的情況進行密查和督查，并及時反饋密查結果到政府辦公室。各鄉鎮也要成立相應的機構，落實好包保責任制，做好相關法律法規和政策的宣傳，要逐層簽訂目標 責任書，對包保范圍內的非法開采行為負責，建立和完善有關工作制度，采取切實可行的措施，切實做好此項工作。

（三）加大密查巡查及炸封關閉力度，及時上報排查炸封關閉情況，堅決打擊非法采礦行為

安全生產事故重在防范，縣七個非法采煤窩點密查小組在密查過程中，必須按照2月4日召開的關于打擊非法采礦行為專題會議的要求，每月深入23個采煤鄉鎮對非法采煤窩點進行全面密查，并將密查結果及時報送縣政府辦公室。各鄉鎮要強化巡查報告制度，成立專門的非法采煤窩點巡查組，由鄉國土所、安監站和派出所等單位抽人組成，切實加大對轄區內非法采煤窩點的巡查排查力度，與村級包保責任人動態巡查相結合，每周巡查排查次數不得少于1次，填寫好巡查排查炸封記錄，要求一巡查一排查一炸封一記錄，對發現新開井口及非法采煤窩點出現反彈，要及時報告鄉鎮政府，鄉鎮政府及時組織炸封關閉。各鄉鎮要嚴格按照《關于認真做好填報關閉非法采煤窩點統計表的通知》（納府辦通[20__]258號）文件的要求，每周五上報排查炸封關閉非法采煤窩點統計表到縣政府辦公室。對現在仍在繼續生產的非法采煤窩點業主，落實相關證據后，按照程序該抓的抓，該拘留的拘留，絕不能手軟。目前，全縣炸藥庫大部分已建成投入使用，前段時間已安排國土部門負責炸藥庫管理人員盤存炸藥，對欠缺的要求及時進行補充，確保炸藥供給正常。對偶爾出現炸藥供給不及時的情況，各鄉鎮不能坐以觀望，要采取填封關閉等其他措施，使非法采煤窩點反彈得到有效遏制，百興鎮在此工作中就做得很好。各密查小組在密查督查過程中若發現鄉鎮炸封關閉非法采煤窩點工作有落實不到位的，要及時上報縣委縣政府，便于及時調度和查處。

（四）嚴格兌現獎懲，確保打擊非法采礦行為工作正常進行

打擊非法采礦，特別是打擊非法采煤窩點工作，不但要依靠各鄉鎮及各有關部門干部職工的努力，還應該依靠廣大群眾的力量。因此，嚴格兌現獎懲和實行舉報有獎制度，不但是切實增強干部職工抓好打擊非法采礦行為工作的壓力和動力的重要措施，也是發動群眾積極參與到打擊非法采礦行為工作中來的重要舉措。對鄉鎮包村及村級包保責任人不認真履行包保職責，造成包保責任范圍內非法采煤窩點活動泛濫的，由縣紀檢監察機關和鄉鎮紀檢部門分別視后果和情節給予黨紀、政紀處分，造成嚴重后果的，將依法追究相關責任人的責任。對鄉鎮包村及村級包保責任人在鄉鎮轄區包保范圍內沒有出現非法采煤窩點和對非法采煤窩點關閉及時，認真履行工作職責的，縣政府和鄉鎮政府視情況分別給予適當獎勵。縣政府有關工作部門在打擊非法采礦行為工作中，不認真履行職責，推諉扯皮，造成嚴重后果的，由縣紀檢監察機關視情節輕重，給予單位主要負責人和分管領導黨紀、政紀處分，單位向縣政府寫檢查。對認真履行工作職責，在打擊非法采礦行為工作中作出突出貢獻的部門，縣政府予以適當的表彰獎勵。對非法采煤行為的舉報者，經查實后由鄉鎮人民政府給予適當獎勵（舉報內容必須詳實，要有開采地點、業主姓名、下井作業人數、產銷量、提供場地及土地權屬等情況）。對舉報人打擊報復的，司法機關將依法從嚴查處；相關單位和人員對舉報人必須保密，如因泄密引起舉報人遭受打擊報復的，追究有關單位和責任人的責任，情節嚴重的，依法從重從快處理，并承擔相應的經濟責任。

三、加大力度，高度重視，力保全縣全年安全生產形勢平穩

安全生產責任重于泰山，抓好炸封關閉非法采煤窩點工作，是實現全縣安全生產形勢平穩，經濟社會持續發展的重要途徑。各鄉鎮主要領導要親自抓，要將打擊非法采煤窩點工作放在各項工作的重要位置上來，稍有松懈或麻痹大意，就可能發生安全生產事故，造成不可挽回的經濟損失和社會影響。同時，安監、農機、派出所等要加大對非法運煤車輛的打擊力度，確?！按騼深^，卡中間”的措施得以落實，從源頭上打擊非法采煤窩點。因此，各鄉鎮務必深化責任意識，在對非法采煤窩點巡查排查和炸封關閉過程中，一定要橫到邊、縱到底，堅決不留死角死面，確保非法采煤窩點不反彈和炸封關閉工作取得實際效果。

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一、指導思想

深入學習實踐科學發展觀，堅持"以人為本、安全發展"理念，牢固樹立"隱患就是事故，消除隱患就是保護生命"的思想，以"安全生產年"、"三項行動"和"三項建設"為抓手，深入開展以"生命工程"為載體的專項治理行動，著力深化和推進隱患排查治理各項工作；強化安全生產責任意識，落實各項工作措施，著力整治各類事故隱患，為我縣經濟社會健康發展提供良好的安全保障。

二、排點

深化安全生產隱患排查治理的范圍和重點是：礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力、木制品、禮品、服裝等工礦企業；道路交通等交通運輸企業和設施；特種設備、城鎮燃氣、農機、水利、旅游等單位；醫院、學校、市場、公共娛樂場所、網吧、人員密集場所、"三合一"場所、出租房以及家庭作坊等其他有關行業和領域。各鄉鎮、各有關部門結合本轄區、本部門的實際，再確定重點行業與領域。

三、工作分工

此次"安全生產年"深化安全生產隱患排查治理活動，在縣政府的統一領導下，按照屬地管理、條塊結合的原則進行。其中，各鎮鄉所管轄生產經營單位隱患排查工作由各鎮鄉人民政府組織實施。由有關部門單位分別牽頭組織實施的工作分工如下：

（一）資源采掘、地質災害行業安全隱患排查治理工作由縣國土局牽頭組織實施。

（二）礦山、化工、煙花爆竹等行業安全隱患排查治理工作由縣安監局牽頭組織實施。

（三）道路交通事故多發點段排查治理工作由縣公安局牽頭組織實施。

（四）道路交通設施及臨水臨崖危險路段安全隱患排查治理工作由縣交通局牽頭組織實施。

（五）民爆器材、縣屬企業安全隱患排查治理工作由縣經貿局牽頭組織實施。

（六）建筑施工、城鎮燃氣領域安全隱患排查治理工作由縣建設局牽頭組織實施。

（七）電力企業安全隱患排查治理工作由縣供電局牽頭組織實施。

（八）水利設施及工程建設安全隱患排查治理工作由縣水務局牽頭組織實施。

（九）旅游行業安全隱患排查治理工作由縣旅游局牽頭組織實施。

（十）農機安全隱患排查治理工作由縣農業局牽頭組織實施。

（十一）學校安全隱患排查治理工作由縣教育局牽頭組織實施。

（十二）醫院安全隱患排查治理工作由縣衛生局牽頭組織實施。

（十三）特種設備安全隱患排查治理工作由縣質監局牽頭組織實施。

（十四）人員密集場所、"三合一"場所、出租房消防安全隱患排查治理工作由縣消防大隊牽頭組織實施。

（十五）木制品行業安全隱患排查治理工作由縣安監局牽頭。

（十六）公共娛樂場所、網吧、文保等單位隱患排查治理工作由縣文廣新局牽頭組織實施。

（十七）各類商品交易市場隱患排查治理工作由縣工商局牽頭組織實施。

四、實施步驟

（一）發動部署階段（年月日前）。

各鎮鄉、各有關部門單位要制訂"安全生產年"深化隱患排查治理活動實施方案，成立領導小組，明確工作職責，落實工作措施，并進行全面動員和部署。各鎮鄉、各牽頭單位于月日前將深化隱患排查治理活動實施方案報縣安委會辦公室。

（二）實施階段(年月日至月底)。

各鎮鄉、各有關部門單位要結合縣政府開展的竹木制品加工行業安全隱患整治專項行動，推動深化隱患排查治理工作的開展。要組織、督促、指導各生產經營單位開展安全隱患的全面排查，并堅持邊查邊改，對能立即整改的，要及時予以整改；同時，要督促和引導企業開展糾正違章操作、違章指揮、違反勞動紀律的"三違"現象，從源頭上防范事故發生；要組織開展聯合執法，嚴厲查處非法建設、非法生產、非法經營的"三非"行為，查處隱患排查整改不力或拒不整改的單位；要對本轄區、本行業系統的隱患進行梳理、分類和建檔，對存在的重大隱患進行掛牌督辦整治。

（三）督查驗收階段（年月至月）。

各鎮鄉、各部門單位要組成督查組對生產經營單位進行督查，督查情況于5日前報縣安委會辦公室；縣政府將抽調安委會成員單位組成督查組，對全縣深化隱患排查治理工作情況進行督查考核，主要內容包括各鎮鄉、各部門單位深化隱患排查治理工作開展情況、企業安全生產主體責任落實情況、企業安全生產投入和隱患治理資金落實情況、隱患排查治理和應急措施制訂情況、已發生的事故按照"四不放過"的原則處理情況等。

五、工作要求

（一）加強領導，落實責任。為了加強活動的領導，縣政府成立全縣"安全生產年"深化隱患排查治理工作領導小組，具體負責此項活動的組織協調工作。

各鎮鄉、各部門單位要建立相應的組織領導機構，加強對深化隱患排查治理工作的領導，強化行政首長負責制。各鎮鄉、各牽頭單位是隱患排查治理的主要實施者，要通過規范化管理，落實隱患排查治理監管責任，做到主要負責人親自部署，分管領導具體牽頭，及時研究和協調解決隱患排查治理工作中存在的困難與問題，確保隱患排查治理工作取得實效。同時要進一步落實生產經營單位的事故隱患排查、治理和防控的主體責任，要落實事故隱患排查治理工作責任制，建立健全事故隱患排查治理、經費保障、建檔監控和定期上報等制度，做到責任、措施、資金、時間、預案"五落實"。

（二）大力宣傳，營造氛圍。要深化全員安全培訓，督促生產經營單位落實"三級教育"制度，努力提高從業人員和企業主要負責人的安全意識、責任意識和自我防范能力。要充分利用各種新聞媒體，廣泛開展"安全生產年"深化隱患排查治理活動宣傳，大力宣傳安全生產方針政策和法律法規，發動廣大群眾和全社會參與隱患排查治理工作。對隱患整改不主動、不配合的生產經營單位要予以曝光，對隱患排查治理工作中發現的好經驗、好做法要給予大力宣傳，要認真核查群眾舉報的事故隱患，督促落實整改措施，并對隱患舉報人進行獎勵和鼓勵。

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農業機械化是農業現代化的重要標志。近年來,農業機械是發展現代農業的重要物質基礎。市農業機械化取得了長足發展，年底，全市農業機械原值達16.6億元，農業機械總動力達到208萬千瓦，主要農作物耕、種、收綜合機械化水平達到52%農業生產實現了由人畜力作業為主向以農業機械作業為主的歷史性轉變。農業機械化在促進農業增效、農民增收和農村經濟發展，推動農村勞動力轉移就業，加快農村城鎮化進程方面發揮了極其重要的作用。但全市不同作物之間、不同區域之間農業機械化發展不平衡，農業機械化發展的公共服務能力不足，農機運用的基礎設施建設滯后等問題，影響了全市農業機械化發展進程。當前，市正處于從傳統農業向現代農業轉變的關鍵時期，加快推進農業機械化，對于改善農業生產條件、增強農業綜合生產能力、加快農村勞動力轉移、轉變農業發展方式、促進農村經濟發展等具有重要意義。各地、各部門要充分認識加快農業機械化發展的重要性和緊迫性，進一步增強責任感和使命感，采取有力措施，進一步推進全市農業機械化。

二、進一步明確推進農業機械化發展的目標任務

全市農業機械原值達到28億元，年。農機裝備總量增加到400萬千瓦，主要農作物耕、種、收綜合機械化水平達到65%特色經濟作物、林牧漁業以及農副產品加工業機械化取得突破性發展。沿江地區要重點發展水稻育插秧機械化，基本普及水稻收獲機械化，加快推進水稻生產全程機械化；加大油菜直播機械和聯合收獲機械推廣力度，基本解決油菜種植和收獲機械化技術問題，積極發展油菜生產機械化。血防疫區加快實施“以機代?！蓖七M農業生產全程機械化。丘陵山區全力普及機耕、大力發展機收、努力突破機插機播，重點推廣應用輕便、耐用、低耗的中小型耕種收和植保機械，加快推進丘陵山區主要糧油作物和特色農產品生產機械化。

（一）加快農業機械化新技術、新機具推廣步伐。重點推廣水稻機插秧技術。力爭全市水稻插秧機保有量達到3000臺以上，機插秧面積達到150萬畝，機插水平達到30%以上，積極推廣水稻低溫烘干及精米加工成套設備，推進水稻生產向全程機械化、標準化、產業化方向發展。大力示范推廣小麥精少量播種機、開溝機、秸稈還田機和化肥深施機等節本增效顯著的技術和機具，加大力度積極推廣應用油菜全程機械化的新技術、新機具，年，力爭油菜全程機械化面積達到50萬畝；大力發展高效特色農產品機械化生產，各縣（市、區）要結合本地優勢農產品區域布局的特點，建立特色農產品生產機械化示范基地，加快花生、蔬菜、板栗、茶葉和園藝作物、畜牧業、水產業生產以及農產品冷藏、保鮮、加工等機械化新技術、新機具的示范推廣，促進特色主導產業的發展，年，力爭在每個山區縣（市）建設5-7個高效特色農業生產機械化示范基地，沿江縣（市、區）要積極創建水稻、油菜萬畝農業機械化示范基地，丘陵山區縣（市）建成5000畝以上農機化示范基地。各地要依據特色，大力發展資源節約型農業機械，加快推廣應用節水、節藥、節肥、節能、節種等新型農業機械。推動農業機械化裝備升級換代，積極發展高性能、多功能復式作業農機裝備，逐步淘汰落后農業機械，積極探索精準農業機械化技術的試驗示范和推廣運用。

（二）加強農機社會化服務體系建設。要按照“以錢養事”政策。積極推動、引導、服務農業機械化發展。積極鼓勵社會力量、社會資金進入農機化服務產業，扶持發展農機大戶，鼓勵基層農機技術人員及鄉村在職和退職人員創辦、參辦各類農機化服務組織。創新農業機械服務組織形式，以發展農機專業合作社為重點，引導農民通過機具、技術、勞動、資金等要素的合作，建設農機專業協會、合作社、股份制專業服務公司等新型農機服務組織。引導農機服務組織創新服務機制，大力發展跨區經營、訂單作業、一條龍服務，實施品牌戰略，提高服務水平和自身的經營管理水平，逐步做大做強農機服務產業。積極培育、規范農機銷售、作業和維修市場，培植發展1-2家銷售收入在億元以上的區域性農機綜合銷售服務市場。大力發展農機服務中介組織，鼓勵、支持農機跨區作業，提高農業機械使用效率。年，全市農機作業年收入達到30億元，扶持和發展200個固定資產總值在100萬元以上的新型農機服務組織，發展壯大2000個農機大戶，沿江縣（市、區）耕、種、收總面積達萬畝以上的農機專業合作服務組織達到10-15個，山區縣（市）達到5-7個。加強機耕道路建設，改善農機作業、通行條件。保障重要農時農機作業、排灌及抗旱用油。

（三）加強農業機械化人才隊伍建設。要聯合高等院校、農業機械化（農業）技術學校。市、縣（區）農業機械化主管部門要通過“陽光工程”和“雨露計劃”實施崗位培訓、技能培訓、遠程教育等，大力培養農機作業和維修能手。積極推進農機職業技能鑒定工作，大力實施資格證書制度，將農機職業技能鑒定與農村勞動力轉移培訓工程和現代農民教育工程結合起來，為實現農業機械化發展目標提供人才保障。定期對農機推廣、農機監理和農機管理人員進行培訓，提升農業機械化公共服務水平。

（四）加強農機產品質量監管和農機安全生產。工商、質監、農業機械化等部門要建立健全農機質量投訴和質量調查工作機制。加大執法檢查力度，規范市場秩序，維護廣大農民和農機生產企業的合法權益。工商、農業機械化主管部門要依法加強農機維修網點管理工作，落實好農機維修技術合格證審核發放，農機修理工就業準入和職業資格證書制度，確保機具的維修質量。各地要將農機安全生產工作納入安全生產目標考核內容，嚴格落實農機安全生產責任制和責任追究制，認真貫徹《農業機械安全監督管理條例》配備農機流動執法檢測設備，保障農機監理機構依法履行職責的工作經費，強化農機行政執法體系建設。深入開展“平安農機”創建活動，用三年時間，全市創建1-2個國家級“平安農機示范縣”10個省級“平安農機示范鄉鎮”100個市級“平安農機示范村”1000個縣級“平安農機示范戶”各鄉鎮、村要建立農機安全協管員制度，明確工作職責，加強農機安全監督。農業機械化主管部門要積極開展農機安全宣傳教育，切實加強對拖拉機、聯合收割機等農業機械及駕駛、操作人員的監督管理，有效提高農機列管率。農機、公安、交通、安監部門要加強協調配合，經常性地開展農機安全生產檢查和專項整治活動，排除事故隱患，防止和減少農機事故發生。

（五）積極促進農機農藝協調推進和地方農機工業發展。制定科學合理、相互適應的機械作業規范和農藝標準。有針對性推廣一批適合機械化作業的品種和種植模式。完善農業機械化、種子、土肥、植保等推廣服務機構緊密融合的工作機制，組織、引導農民統一農作物品種、播期、行距、行向、施肥、植保，為機械化作業創造條件。各地要緊密結合農業機械化發展的需求和本地農機工業發展的實際，盤活盤大盤強現有的農業機械制造企業，通過產權制度改革、優化產權結構、資產重組、承債式轉讓等改革辦法不斷增強發展活力，增強科技創新能力，積極發展適合當地需要的中小型輕簡化農機和特色農機。要運用招商引資優惠政策，引進一批外地農機制造工業企業，鼓勵、引導社會民間資本投入農機工業發展。全市催生一批新的農業機械制造企業，努力提升農機工業制造水平和產品質量。年，每個縣（市、區）應當有1-2家農機制造企業，全市農機工業產值達到5億元。

三、著力完善扶持農機化發展的政策措施

（一）加大財政支持力度。各級財政對農機化的投入要逐年增長。加大農機安全監理裝備、農機化技術培訓設施建設力度，積極改善全市農機安全監理基礎條件，保障各級開展“平安農機創建”工作經費，逐步提高全市農機安全監理能力。地方各級財政部門要積極支持和參與農機購置補貼資金落實和監督工作，增加資金投入，并在年度本級財政部門預算中安排必要的組織管理和推廣經費。

（二）完善農機購置補貼制度。按照科學、公開、公平、高效的原則。及時公布年度實施方案和補貼資金等，提高政策實施的透明度和公平性。要完善經銷商管理制度，由企業推薦經銷商的基礎上嚴格經銷商資格審查，將售后服務能力作為選擇經銷商的重要標準。根據國家政策補貼范圍與標準，穩定糧食生產機械補貼的基礎上，要不斷拓展補貼機具種類，對關鍵生產環節的新型實用農機產品要適當提高補貼標準，對秸稈還田、機械插秧、油菜的機播機收等重點環節農機作業實行作業補貼。積極探索農機以舊換新補貼辦法，建立農機報廢更新制度，加快淘汰老舊及高耗能農機。

（三）加強金融信貸支持。進一步加大對農民和農機服務組織的信貸扶持力度。簡化貸款手續，貸款種類、額度、利率、期限、擔保等方面給予最大限度優惠，支持農機專業合作社等服務組織發展。保障信貸資金安全的前提下，積極推動農機抵押貸款業務，合理審慎確定抵押率，采取靈活的貸款期限與還款方式，為農民和農機服務組織多元化融資提供便利。對符合產業政策和信貸原則的農機制造企業技術改造、新產品開發和農機流通設施建設，給予信貸支持。中小型農機制造企業可享受國家和我市扶持中小企業發展的相關政策。扶持發展農機互助合作保險，支持各地結合實際創新農機保險和服務方式。

（四）切實落實稅費優惠政策。免征農機機耕和排灌服務營業稅、農機作業和維修服務項目的企業所得稅。對跨區作業的聯合收割機、運輸聯合收割機（包括插秧機）車輛免收車輛通行費。進一步落實關于企業研發投入稅前扣除政策。對生產國家支持發展的新型、大馬力農機裝備和產品。免征關稅和進口環節增值稅。屬于國家重點扶持高新技術企業中的農機制造企業，按照企業所得稅法的規定，減按15%稅率征收企業所得稅。按照現行規定對批發和零售的農機實行免征增值稅政策。

（五）加強基礎設施建設。各地發改、農業、國土、水利、扶貧、規劃部門要將基層農業機械化推廣體系、機耕道路、排灌及抗旱設施等建設內容納入相應規劃。統籌組織實施。符合鄉村土地利用總體規劃的前提下，對農機具停放的場庫棚用地，按農業用地對待。要把區域性農機銷售維修市場納入農村基礎設施建設的重要內容，將農機流通納入農村市場體系建設規劃，加強現代農機流通體系建設。建立重要農時農機加油“優先、優質、優惠”制度，支持流動加油車等設備發展，保障農機作業用油。

四、切實加強組織領導