導語：如何才能寫好一篇健康扶貧知識，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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健康扶貧三個一批指的主要內容是：“大病集中救治一批、慢病簽約服務管理一批、重病兜底保障一批”。

大病集中救治一批的措施：一是確定定點醫院。二是確定診療方案。三是加強醫療質量。四是實施專項救治。

（來源：文章屋網 ）

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關鍵詞：精準扶貧；醫療扶貧；防病；措施

精準扶貧，是全面建成小康社會、實現中華民族偉大“中國夢”的重要保障。精準扶貧，是在農村扶貧開發中實施精確識別、聯動幫扶、分類管理、動態考核以及相關配套措施的扶貧、治貧方式[1]。當前，醫療衛生單位如何在國家精準扶貧大戰略中發揮應有的作用， 是醫療衛生服務行業必須面對的重要課題。在精準扶貧視角下，將扶貧開發引入“醫療扶貧”服務領域，必將會為扶貧工作發揮極其重要的保障和促進作用。而“防病”工作就是醫療扶貧工作的源頭，是醫療扶貧的重中之重。

1 開展“防病”主要措施

1.1 提高民眾防病意識

通過有序開展健康宣教工作，提升民眾的衛生保健意識，改變民眾固有的被動防病模式，讓他們主動參與到防病中來。目前，隨著社會競爭加劇，環境變化、生活節奏、生活方式、飲食習慣的改變導致的健康問題明顯增多。高血壓、糖尿病、精神衛生疾病等慢性疾病成為影響居民生活質量的主要健康問題，健康知識普及有待進一步加強。據某市調查統計數據顯示，2014年成年居民中自報高血壓的發病率為22%，人群總體吸煙率為23.90%，飲酒率為22.73%。55.10%的吸煙者明確表示不想戒煙，僅有24.84%的居民經常參加體育鍛煉。因此，應注重培養和強化居民的健康信念和行為轉化，加強對中老年人基本衛生防病知識的普及和加大對中青年人重點衛生防病知識知曉的教育、宣傳[2]。有研究表明社區居民參加社區教育活動的首要目標為“豐富業余生活”，“保健養生教育”為興趣之首[3]。同時充分利用宣傳櫥窗、廣播電視以及新媒體等多種形式，宣傳防病常識，以圖文并茂的形式生動講解，將防病理念滲入到居民日常生活中，增強群眾健康保健的預防意識，提高民眾的生活質量與健康水平[4]。

1.2 建立健康管理中心全覆蓋

轉變體檢中心職能，提供高質量的健康服務，將城鎮居民健康檔案標準化的基礎上，完善健康體檢中心的健康監測、風險評估與分析、危險因素干預和健康促進等功能服務，從而真正體現健康體檢在控制疾病危險因素中的功能作用。有研究表明，血脂異常、脂肪肝、乙型肝炎、高血壓、糖尿病等多種疾病均與生活習性密切相關，同時高危人群趨于年輕化，應因地制宜，發展精細化、個性化健康體檢后續延伸服務業務， 創建健康服務管理一體化服務模式。

1.3 保障基層防病工作資源配置

政府部門應該完善基層醫療衛生機構政府補助政策，健全公共衛生服務經費保障機制，進一步加大對防病工作的財政資金投入。建立以公共財政為主渠道的穩定增長的投入保障機制，保障政府指定的衛生防治等公共服務經費，出臺政策鼓勵社會資本對防病工作投入的積極性?？茖W合理的調配資金保障該項工作的健康發展，不斷強化和完善基層衛生機構職能作用，全面促進防病工作的落實。

1.4 全面推行智慧健康醫療

利用“互聯網+”技術，全面推行智慧健康醫療，建設區域內人口健康信息化服務管理新體系。數字化醫院信息集成需要融合多種智能設備醫療信息，提供面向區域醫療及用戶的專業化醫療服務。智慧醫療的核心目標是使得每一個用戶享受到協同的、協調的、智能化的醫療服務，圍繞這一目標將形成一個以患者為中心、價值為基礎的醫療產業鏈。圍繞這一目標構建統一的人口健康專網、健康醫療云和市民診療一卡通平臺，搭建統一規范的衛生信息交換共享體系和信息安全防護體系，建成全員人口基礎信息數據庫、居民電子健康檔案數據庫和電子病歷數據庫，解決醫療衛生機構信息孤島和條塊分割問題，實現醫療衛生系統條塊結合、區域間互聯互通，實現跨地區、跨專業的融合。以電子病歷為核心，實現優化流程、互聯共享、方便就醫；以電子健康檔案為基礎，實現信息共享、業務協同、便民惠民。通過智慧醫院一體化建設，充分利用互聯網、大數據、移動技術等手段，提高疾病防控能力，開展全人群、全生命周期的健康服務管理，建立覆蓋全人群和全生命周期的健康管理服務網絡，完善信息共享與互聯互通等協作機制，提供現代高科技診療技術和便民服務與關懷，實現惠民、惠醫、惠政、惠業的智慧健康醫療總目標。

2 做好人才隊伍補給工作

“人才難引進，人才留不住?！币恢币詠矶际侵萍s“防病”工作的重要問題。專業技術人才匱乏，整體業務素質偏低，農民看病難的問題仍然沒有得到有效解決。

2.1通過行之有效的保障措施，改善基層醫療機構的工作環境，提升基層醫務人員生活質量，縮小醫療領域待遇兩級分化問題，保障基層醫務人員合理收入，將醫務人員工資水平與當地事業單位平均工資水平相銜接。采取感情留人、待遇留人、事業留人等多種手段留住人才。

2.2 加強醫療機構自身培訓力度。在新進上崗人員培訓、在崗人員定期培訓、業務骨干定期進修、在職學習深造等方面制定一系列措施，把提高醫療技術水平作為教育培訓的重點，不斷加大對鄉村兩級醫務人員的培訓和考核力度，使他們獲得充足的教育機會。逐步實現衛生人才隊伍專業化水平和學歷層次大幅提高的目標。

“無病早防，有病早治”既能極大限度的降低疾病的發生頻率，又能從很大程度上節約國家有限的醫療資源，樹立正確的“防病”意識，改善民眾的生活質量，鋪就醫療扶貧的新思路，我們責無旁貸。我們堅信通過不懈的努力，在構筑起診療疾病的鋼鐵長城、完善醫保救助服務的橋梁體系之時，落實好“防病”工作將給“醫療扶貧”鋪就一條嶄新“絲路”！

參考文獻

[1]李{.論精準扶貧的理論意涵、實踐經驗與路徑優化――基于對廣東省和湖北恩施的調查比較[J].山西農業大學學報（社會科學版），2015，14（8）：810-811.

[2] 李貝，張屹立，洪伊敏，等.廣州市居民衛生防病知識知曉與健康行為養成現況調查[J].實用醫學雜志，2015（12）：2027-2031.

[3]淑萍，馬龍，呂琴.烏魯木齊市居民社區教育需求調查分析及對策[J].中國醫藥導報，2015，12（36）： 57-60.

[4]楊華.分析如何把"治未病"理念融入到健康教育[J].中國衛生產業，2015（08）： 174-175.

[5]吳春英，周良榮.湘西貧困地區鄉村衛生人才隊伍建設的現狀分析及對策[J].中國醫藥導報，2014，11（33）： 144-147

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關鍵詞：精準扶貧；農村基礎教育；教師隊伍

中圖分類號：G40-05 文獻標識碼：A 文章編號：1009 ― 2234（2017）03 ― 0158 ― 03

教育精準扶貧是社會關注的焦點之一，要集中精力打好精準扶貧的攻堅戰，教育扶貧是治本之策，過去在農村基礎教育改革中沒能將農村基礎教育教師隊伍的建設提升到其自身應有的高度。國家為了扭轉城鄉教師資源結構性矛盾，出臺了一系列相關政策，如：“三支一扶”計劃、“免費師范生”教育辦法以及“特崗教師”政策，這些政策一定程度上改善了鄉村教師隊伍的質量和結構。但農村教師隊伍整體仍然呈現教師知識退化、知識更新速率緩慢、教學方法過于舊化、年齡過于老化的狀況，人才的引進和退出機制不夠完善，影響了鄉村教育持續健康發展。教育精準扶貧就應把精力放在鄉村教師隊伍建設上來，穩定鄉村教師隊伍、促進鄉村教師水平提高和鄉村教師結構優化升級。

一、精準扶貧與教育精準扶貧

（一）精準扶貧內涵

精準扶貧對應的是粗放扶貧。傳統的輸血式扶貧已經不符合社會發展的實際，精準扶貧就是在傳統的粗放扶貧的基礎上，按照縣為單位、規?？刂啤⒎旨壺撠?、精準識別、動態管理的原則，深入分析致貧原因，逐村逐戶制定幫扶措施，集中力量予以扶持，切實做到扶真貧、真扶貧，確保在規定時間內達到穩定脫貧目標。精準扶貧主要是就貧困居民而言，就是誰貧困就扶持誰〔1〕。精準扶貧主要是針對不同貧困區域及居民，建立科學可行的精確識別程序，探求精確幫扶與管理的治貧方式。精準扶貧是全面實現中華民族偉大復興“中國夢”的重要保障，扶貧在于幫助貧困居民共同實現偉大的“中國夢”?！笆濉币巹澲匾ぷ魅蝿帐欠鲐毠?，對于堅決落實四個全面戰略布局具有重要意義。

（二）教育精準扶貧與精準扶貧的關系

“扶貧必扶智”，教育精準扶貧是精準扶貧的著力點和根源與解決策略。精準扶貧的重中之重在于精準，扶貧的重中之重在于教育扶貧，只有把本源性問題挖掘出來加以明確，才能夠找到解決扶貧瓶頸的突破口。精準扶貧旨在切實消除貧困人口的貧困、防治返貧，而穩定脫貧需要教育扶貧來推動。要阻斷貧困，就要依靠教育，教育可以有效阻斷貧困的代際傳遞。教育有利于打破貧困人口傳統思維模式，通過接受教育學習，能夠吸收豐富新鮮的社會信息和外界發展理念，讓貧困人口擺脫傳統的桎梏，積極進取謀發展，依靠智慧致富，跳出“放羊娃”的怪圈。教育能夠教會貧困人口掌握知識技能，幫助貧困人口提升競爭力。

“治貧先治愚”，農村義務教育在撤點并校的教育政策指導下，近10年教育的具體政策實踐者單向度地調整農村學校布局結構。致使學校城鎮化聚集，鄉村文明的根本受到影響，農村學校的數量也迅速萎縮以至于威脅到農村教育存留。政策的實踐者卻認為這種威脅是農村教育與城鄉政策一體化進程的必然結果，而且以提高教育|量的口實掩蓋農村學校的完結，片面地理解撤點并校的實際意義。義務教育必須要予以重視，孩子不能輸在起跑線上，教育的均衡發展不能讓教育的受益者變成“受害者”。精準教育的精髓之一就是貧困對象要精準識別，貧困地區的孩子是教育精準扶貧的主要對象。只有農村教學資源能夠統籌協調和教育政策能夠有效執行，才能更好地提升貧困地區的自我發展。

“脫貧靠人才”，農村教育實際實施的主要對象是鄉村教師，教師是影響學生身心發展的重要因素，是提高農村基礎教育教學質量和促進教育公平的重要環節，是教育精準扶貧的能動因素，也是教育教學改革的內核。農村貧困地區脫貧迫切需要建設一支有理想、有志向、甘于扎根農村的教師隊伍，沒有優秀的教師，農村基礎教育質量無法得到保障，農村貧困學生身心健康無法保證。

二、我國農村貧困地區教師隊伍存在的問題

農村教師隊伍的建設關系到教育事業的發展和貧困地區教育的可持續發展，提升貧困地區教師隊伍整體素質是農村基礎教育工作的重中之重。目前，農村貧困地區教師隊伍主要存在的問題是：結構性缺編、學前教育師資短缺、師資流失、專業素質不高。

（一）結構性缺編

貧困地區中小學普遍地存在著缺編問題，更為嚴重的是結構性缺編，各學段教師的編制數量不成比例，這種情況在同一所學校不同學科當中也很普遍，結構性失衡導致總量矛盾。農村基礎教育輻射區域往往較大，學生數量起伏不定，師生比例不合理，進而造成農村基礎教育教師工作任務較重。音體美等學科經常由其他學科教師兼任，藝體類課程時斷時續教學效果差嚴重影響學生的全面發展。

（二）學前教育師資短缺

農村貧困地區學前教育師資嚴重短缺。幼兒園管理與安全意識淡薄，學前教育教師專業素養和知識較為匱乏，管理者或經營者缺乏教育理想與理論且以營利為教育目的。大部分教師不是正規幼兒專科學校畢業，這些教師掌握一定的文化知識，但是學前教育專業知識不夠豐富，教師對教育學和兒童心理學的專業知識和科學認識存在不足。學前教育教學“小學化”傾向太嚴重，忽視游戲對于幼兒教育的重要性和必要性，很難達到寓教于樂的程度。辦學條件和教學設備簡陋致使農村學前教師對專業要求降低，側重于保證小朋友的人身安全、合理作息和健康飲食，農村貧困地區學前教師的個人專業發展規劃更是妄談。

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2018年2月，省脫貧攻堅督查小組對我縣脫貧攻堅工作開展了專項督查，根據反饋問題，我鎮立即安排整改，現將問題整改情況匯報如下：

一、 整改情況

1、責任落實不到位。縣直部門在履行部門脫貧攻堅職責和包村幫扶責任上落實不力，幫扶聯系人責任心不強、幫扶措施不多、成效不明顯。座談訪談中，縣直相關部門(如縣人杜局、縣衛計委等)負責同志既不熟悉脫貧攻堅政策，也不了解自身脫貧攻堅職責和工作進展，更不知曉幫扶責任落實情況。訪談9位幫扶聯系人，均不熟悉脫貧攻堅政策，也不了解幫扶貧因戶的家庭狀況，沒有采取任何實質性的幫扶措施。針對此問題，我鎮舉一反三，加大對各部門負責人、幫扶責任人、扶貧專干的業務培訓，利用鎮每月工作例會，幫扶人大會、專干例會等時機加強對政策的宣傳和指導，同時，加強對幫扶干部的管理，每月進行督查，對履職不力的人員進行通報批評。

2、政策落實不到位。由于責任落實不到位，沒有全面打通政策落實“最后一公里”，導致部分貧困戶未能享受相應政策，貧困戶危房改造項目竣工后一直未驗收也未撥付補助資全(如施官鎮成山村某戶)等問題，健康脫貧方面存在家庭醫生簽約服務次數少、簽約無日期、無簽名等現象，存在走過場、走形式現象。針對此類問題，我鎮加強對十大工程的監督管理，加強與各部門的之間的溝通，疏通渠道，確保各項政策落實精準，截止目前，我鎮未發現有危房沒有驗收的情況，家庭簽約醫生也全部按照要求簽訂完成。

3、扶貧資金使用不精準。沒有聚焦貧困村和貧圓戶、圍繞“兩不愁、三保障”的脫貧需求安排和使用扶貧資全。加之項目后續管理缺失，導致資金使用的經濟效益和脫貧效益較低。2017年安排扶貧資金400萬元入展桃豐合作社、百思德農業發展公司，按8%的年收益，作為施官鎮張儲村等8個非貧困村的集體經濟收入。這種做法違反了財政專項扶貧資金使用管理的相關規定。施官鎮龍山村特色產業項目投資72萬元扶貧資全建設大棚，因管理不到位造成在2018年初的雪災中受損嚴重，致使項目無收益。以此為鑒，我鎮及時梳理了相關項目材料，嚴格按照上級文件要求規范項目程序，有效提高和規范了扶貧項目安排及資金使用嚴謹度。

4、基層基礎工作不扎實，部分基層干部對扶貧業務和脫貧攻堅政策不熟悉，村級扶貧專干“不專業”，難以有效推進各項脫貧攻堅工作。訪談的5位村支書、5位扶貧專干、3位第一書記，僅有1名扶貧專干能夠正確回答問題，其他人對脫貧攻堅政策及本村扶貧工作均不熟悉。村級檔案原始資料不完善，邏輯性錯誤較多。全國扶貧開發信息系統數據與貧困戶實際情況不一致，數據質量不高。針對此項問題，我鎮加強了對專干的業務培訓和指導，利用每周例會的時機對專干進行業務知識培訓，加強具體工作的知道，讓每個專干都能盡快做到熟知本村脫貧攻堅工作；同時，加強了對村級檔案資料的整建工作，按照縣級要求對村級檔案資料進行規范化整理；針對國辦數據質量不高的問題，我鎮安排信息管理員集中輔導各村扶貧專干利用一周時間對全鎮數據進行了再次核查修正，有效提升了國辦數據質量。

二、下一步打算

1、舉一反三，全面自查其他方面的典型問題和薄弱環節，不斷提升脫貧攻堅工作質量和成效，進一步鞏固大排查整改成果。

2、進一步加強產業扶貧、教育扶貧、健康扶貧、就業扶貧工作指導，加強對扶貧專干及幫扶人的業務知識培訓，進一步完善檔案資料，提升基層基礎工作精準度。

3、加強政策宣傳力度，以幫助對象戶“弄懂、講清”為標準，深入開展進組入戶“面對面”政策宣講，不斷提高群眾政策知曉率。

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為貫徹落實__省“雙聯”辦《關于認真貫徹落實省委十屆六次全會精神進一步做好干部駐村幫扶工作的意見》（__聯辦發〔2015〕6號）和《關于做好迎接全省干部駐村幫扶工作專項督查相關工作的通知》（__聯辦〔2015〕5號）的文件精神，按照“__市__區扶貧開發領導小組第二次會議”會議要求，結合我會工作實際，作出以下扶貧攻堅工作匯報：

1.全力推進各項培訓活動的開展，促進知識扶貧。為廣泛開展中國紅十字總會“博愛家園”項目，進一步普及基層人民群眾應急救護知識，增強廣大人民群眾的應急醫療自救互救意識和能力，區紅會自2013年以來到江陵鎮、青松街道辦等鄉鎮、社區開展應急救護培訓共60余期，通過活動，讓更多的人了解紅十字精神，提高人民群眾預防疾病的積極性和自覺性，增強自救互救的能力，確保我區居民的身體健康和社會經濟的持續發展。由于隨著城市化、工業化進程的加快，失地農民不斷增多，因就業難、收入低等原因，失地農民進城后無法適應城市生活，導致部分失地農民心理失衡進行上訪，阻礙政府的正常辦公秩序，給社會帶來不穩定因素，為普及失地農民心理健康知識，我會還在江陵、永安、青松等鄉鎮舉辦了30余期初級衛生救護培訓及“失地農民”心里疏導工作。

2.積極展開“三救”及社會募捐工作，推進經濟扶貧。一是我會幫助困難家庭52戶，貧困兒童30人，為10名先天性心臟病患兒申請“天使陽光基金”20萬余元;二是發動特別援助行動，為__街道辦事處古偉腎衰竭患者募捐18210元，斑竹鄉白血病患者李經艷募捐37033.2元;三是慰問貧困戶102戶，發放價值10萬余元物質，其中食用油142桶，大米142袋，棉被、羽絨服、棉服等521件。為困難群體發放慰問金共6萬余元；四是幫扶困難群眾和學生，發放棉服121件、價值15488元，為困難群眾發放慰問金共8400元。五是在博愛家園項目工作中投入10萬元修建逃生路1.3公里，建立了2個村級紅十字會，共發展會員119人；分別組建紅十字志愿服務隊2個，共招募志愿者78人；六是在__省__市__縣發生6.5級地震后，我會本著“人道、博愛、奉獻”的精神，通過懸掛宣傳橫幅、張貼募捐倡議書、給全區規模以上的企業郵寄募捐倡議書和向企業，團體單位發送獻愛心短信的方式于2014年8月與鴻鑫地投資理財公司溝通，開展為____地震現場募捐的活動，當天募集善款14600元整。

3.努力做好__博愛家園項目，力爭精準扶貧。經過我會不斷努力向省、市紅十字會和__紅十字會爭取，最終被__紅十字會確定為援助__省“博愛家園——社區為本減災”項目工作的實施單位，該項項目實施周期為18個月，項目資金為35萬，目前已通過項目選點和考察，涉及4個鄉鎮。該項項目以實施社區環境改善、減災為主的基礎設施建設，幫助村民發展致富的各類生計、衛生和健康知識培訓和幫助該村發展致富，以循環經濟為主的生計基金三方面內容為主、因該項項目是__項目，工作要求異常嚴謹，并在本次項目開展前我會全體人員通過了項目管理集中培訓，根據__紅十字會的要求，將對每一個項目點進行VCA（社區圖，歷史線，農事歷，水與衛生、健康、生計分析，災難分析，問題樹，減災方案分析、目標樹）的分析、調查和研究，在VCA分析后最終確定具體項目村及項目村的實施工程方案及計劃。博愛家園作為圍繞中心、服務大局，走基層，惠民生，踐行群眾路線的平臺和有效載體[文秘站:]。__紅十字會援助我區防災減災項目,是根據評估結果和各市、縣項目執行能力成效，省紅會與__紅會研究決定開展的防災減災項目。我會將高度重視該項工作，并積極配合上級要求做好“博愛家園-社區為本減災項目”，實現村民參與，共建安全社區，早日脫貧致富的美好局面。

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張世琨說，我國兒童營養狀況存在明顯的城鄉差異和地區差異，特別是貧困地區的農村兒童營養問題更為突出。2010年貧困地區尚有20%的5歲以下兒童生長遲緩；6到12月齡農村兒童貧血患病率高達28.2%，13到24月齡兒童貧血患病率為20.5%。貧困地區農村兒童的營養狀況亟須改善。

張世琨介紹，從2012年10月開始，我國優先選擇8個貧困片區10個省份100個縣作為試點，組織實施“貧困地區兒童營養改善項目”，由中央財政提供項目經費1億元，主要為6個月至2歲的嬰幼兒每天提供1包富含蛋白質、維生素和礦物質的營養包，同時開展兒童營養知識的宣傳和健康教育，努力改善貧困地區兒童營養健康狀況。2013年，項目范圍已經擴大到21個省份的300個縣，中央財政專項補助經費也增加到3億元。截至2013年12月底，受益兒童數量已經達到40萬。

2013年貴州省在烏蒙山區和武陵山區的8個縣實施了貧困地區兒童營養改善項目，6到24月齡的受益兒童達4.5萬人。貴州省衛生廳副廳長張光奇介紹，項目對貴州留守兒童的健康發育起到了較大的助推作用。項目的實施還提升了當地群眾對兒童喂養、兒童保健的知識水平，使社會對兒童健康更加關注。

（人民日報）

農村學生營養改善計劃 受益人數逾兩千萬

據新華社北京2月5日電 教育部等部門近日通報我國農村學生營養改善計劃情況：目前，全國699個國家試點縣已有近10萬學校開餐，2240萬學生受益。

根據教育部通報，自2011年秋季學期起，國家已在集中連片特困地區啟動實施農村義務教育學生營養改善計劃。截至2013年10月底，全國22個試點省份的699個國家試點縣（包括新疆生產建設兵團19個團場）近10萬所學校全部開餐，受益學生達2240萬人。

一些國際組織對我國農村學生營養改善計劃給予積極評價，認為中國政府在很短的時間內將學生營養改善計劃覆蓋到2000多萬農村貧困地區義務教育階段學生，效率非常驚人，與世界90多個實施學校供餐的國家相比，中國政府的項目具有獨特優勢。

（人民日報）

湖北日報訊 2月17日上午，中國貧困片區兒童減貧與綜合發展試點項目在漢啟動，湖北省是該項目全國唯一的試點省份。丹麥王國駐華大使裴德盛、丹麥綾致基金執行董事彼德森、國務院扶貧辦副主任王國良、副省長梁惠玲出席并講話

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1.能力貧困一般認為能力貧困指貧困人口創造收入能力和機職教研討會的貧困，意味著貧困人口缺少獲取和享有正常生活的能力。2.權利貧困羅伯特•坎勃（Chamber，1995）對貧困人口的無助和孤立方面進行了開創性研究，激發了經濟學家們對于脆弱性和風險防范等方面的興趣，為貧困概念增加了新的內涵，提出權利貧困的概念，即貧困包括收入和支出水平的低下，人的發展能力低下，脆弱性（暴露于沖擊、壓力和風險之中的外在方面和孤立無援的內在方面）、無話語權和無權無勢及社會排斥。無論何種貧困，都會對社會、貧困人口個體產生持續的不良影響。實踐證明，無論是絕對貧困還是相對貧困，貧困人口自身多表現為受教育程度（或者知識水平）不高、自我發展能力低下、總收入或家庭人均收入少、脫貧的動機與動力不足、貧困的代際傳遞，貧困群體表現為機會缺失、話語權缺乏甚至受到社會排斥。在眾多的扶貧方式中，從根本上消除貧困的最佳途徑是輸血式扶貧，輸血式扶貧中最持久有效的方式是教育和培訓。

二、教育扶貧的理論依據

（一）教育具有積極的經濟價值人力資本理論的代表人物明瑟（Mincer，J）、舒爾茨（T.W.Schultz）等學者提出教育程度與經濟收益提高有比較密切的關系：人力資本存量越大，勞動力質量越高；人力資本本身具有收益遞增的重要特點；人力資本有助于重塑人的道德品格與精神素質，促進人的全面發展。①教育是形成人力資本的主要途徑。

（二）教育有助于增進個體的生理與心理健康一般而言，受教育較多者有較好的理解力和接受能力，更注重健康的生活方式，身體素質一般較好，死亡率低。如中國人民大學人口研究所對北京市順義縣、東城區、宣武區的調查資料表明，教育程度與死亡率有密切的關系。②教育程度高的比教育程度低的死亡率要低。教育程度高者一般具有較高水平的認知能力，能正確地進行判斷和推理，有較強的勞動適應能力，易于形成健康的觀念和情感，培養堅強的意志，保持心理健康。

（三）教育有助于提升家庭人口整體的受教育程度與生存能力家庭生產理論的研究者通過大量的實踐研究證明教育能帶來較好的私人非貨幣收益。格羅斯曼（SanfordJ.Grossman）等人的研究發現婦女的受教育程度對個人與家庭成員的健康情況、子女的受教育程度、家庭收入水平都有積極作用。③受教育程度較低的父母教養的子女一般也難以取得較高的學業成就；受教育程度較高的父母教養的子女取得的學業成就也較高，一般子女的受教育程度高于父母的受教育程度。受教育程度越高相對而言社會生存能力越強，在以學歷、資歷等為篩選標準的招聘機制下，受教育程度成為制約獲得期望工作和社會地位的重要因素之一。

三、職業教育的扶貧功能與作用——比較的視角

（一）從教育目的來看，職業教育培養的人能更快融入工作獲得就職初期的較高收入，收益更快教育目的是指一個國家為教育確定的培養人才的質量規格和標準。教育的首要目的都是培養人，但不同類型、不同層次的教育目的略有差異。教育目的決定了選擇的教育對象、采用的教育方式和教育手段及達到的具體教育效果。就教育目的而言，基礎教育階段主要是促進兒童的全面發展，為培養合格的甚至優秀的人才奠定基礎；普通高等教育要培養全面發展的通識性高素質人才；職業教育要培養掌握夠用的科學知識和足夠的綜合職業能力、在生產和管理一線工作的初級、中級或高級專門人才。因此，職業教育因其培養的是在生產和管理一線工作的專門技術性人才，教育內容既有基礎理論知識也有切合實際需要的技術培訓，因此，受教育者能通過職業教育獲得盡快融入工作并獲得較高初期收入的技術和知識，即職業教育獲得收益的速度更快。較為快速的獲得較為滿意的收入能為受教育者的家庭帶來希望，為受教育者個人甚至其家庭成員帶來擺脫貧困的信心，盡管這個過程比較漫長，但仍可以起到降低個人及其家庭貧困度的作用。

（二）從教育對象來看，職業教育的對象范圍更廣、層次更多，且其中的貧困人口比例較大，扶貧覆蓋面更大就我國而言，基礎教育基本上仍是以適齡兒童為唯一教育對象，以無行為能力和半行為能力兒童為主，受兒童年齡偏低限制，此階段的兒童尚無法在短期內為家庭帶來收益。盡管我國義務教育階段入學率已接近100%，但受多種因素影響，尤其農村學校中貧困家庭學生的流失率仍居高不下，教育對貧困學生及其家庭的影響還不明顯、不穩定。接受高等教育是獲得更好的工作機會與社會地位向上移動的捷徑和可靠途徑。但是，盡管高等教育招生對象范圍放寬，但普通高等教育仍是以應屆高中畢業生為主要生源，其次是需要教育深造者；同時，雖然從目前的高考升學率來看我國高等教育已進入大眾化階段，鑒于我國各級教育的逐級篩選制度，加上家庭教育、教育機會選擇能力的缺失等因素的影響，接受普通高等教育的適齡人口尤其貧困適齡人口數占適齡人口總數的比例很低，占貧困人口的比例更低；普通高等教育學制時間較長、學費較高、授予的知識基礎性強，從而使學生短期內難以為家庭帶來可觀收益。也有多項研究證明，受教育層次高的人收入達到頂峰的年齡都比較晚，接受普通高等教育后的收入高峰高于接受其他教育形式后獲得的收入高峰，但受教育層次高的人收入達到頂峰的年齡都比較晚，或者說經歷的時間卻比其他教育層次要長得多。近年來，貧困人口通過接受普通高等教育獲得更好的收入和社會地位提升的渠道變得狹窄，獲得機會也有所減少。就目前的狀況而言，受升學錄取制度限制和社會對職業教育認識的影響，我國的職業教育生源仍以在升學過程中落選的成績不良學生為主。職業教育因其由初級、中級和高級三個層次的職業教育構成，類型有全日制和業余班、學歷型和非學歷型等多種，生源有小學畢業生、初中畢業生還有高中畢業生，教育對象涉及的范圍廣、層次多。而且職業教育教育對象中的貧困人口所占比例相對普通高等教育而言是比較大的，涉及的貧困人口類型也較多，包括婦女、城鎮失業人員、農村勞動力、知識技能需提升者、殘疾人、未成年人等。

（三）從專業設置和教育內容來看，職業教育傳遞的知識經驗和技能更能緊貼教育產品的市場需要基礎教育階段主要傳授學生將來專業發展、人生發展所需的基礎知識，包括德、智、體、美、勞等方面的基本知識，這些知識主要是通識性的；技能培養的是受教育者的生活和學習方面的基本技能，屬于生存教育層次。這些對增加經濟收益并無直接的作用。普通高等教育以進行專業教育為主，設置的多為基礎性學科類的專業，但這種專業教育仍以系統的、完整的、深奧的專業理論知識和一般性的技術知識為主要教育內容，這類知識對于受教育者的影響是深遠的，對他們的可持續發展非常重要，但這些知識發揮的作用是在實踐中緩慢釋放并增值的，在短期內對增加收入的作用并不明顯。職業教育也以進行專業教育為主，設置的多是應用類型的專業，與普通高等教育相比，這種專業教育注重更為專業性的技術教育和技能的培養，傳遞的理論知識以夠用為度，專業技術和技能主要是動作性技能，操作性強且緊跟時代步伐，這種教育更適合基礎知識相對較弱又急需獲得工作并取得收入的人群。

（四）從教育方式來看，職業教育以校企合作、工學結合的方式使受教育者能以最快的速度獲得一份收入尚好的工作，這對增加受教育者的自信也十分有利受教育對象年齡特點的限制，基礎教育階段以在校的全日制學習為主，此階段的知識教育以教師教、學生學的形式為主，受教育者主要是知識的接受者。目前，高等教育階段的辦學類型多樣，公辦與民辦、全日制與非全日制、學歷教育與非學歷教育并存。普通高等教育主要是課堂教學、實驗室實驗為主，一線實習時間較短；職業教育則通過校企合作途徑實現工學結合，為受教育者提供較為充足的一線實踐機會，加快了學生掌握技能的速度、增強了技能熟練度和鞏固度，使受教育者能以最快的速度獲得一份收入尚好的工作，這對增加受教育者的自信也十分有利，尤其是對于貧困者。

篇8

5月14日，市計生協在上林縣召開全市計生協會出亮點、創品牌工作匯報會。

5月16日，新城區計生協在“老百姓大藥房”舉行全市第一個非公經濟企業計生協會成立大會暨“老百姓大藥房計生協會”掛牌儀式。

5月20日，上午9:00時市計生協在新城區政府禮堂舉辦“預防艾滋病科學知識”大型公益講座；下午3:00新城區計生協在新城區政府禮堂舉辦“女性心理健康知識”大型公益講座。

5月21日， 興寧區計生協會在安寧辦西津村舉辦“攜手繪國策”歌詠比賽暨預防艾滋病知識競賽活動。

5月22日晚上，城北區計生協會與城區農林水利局在萬秀村聯合舉辦文藝演出及預防艾滋病知識競賽活動；同日，上林縣協會在澄泰鎮開展“關愛女孩、捐助扶貧”活動。

5月24日，市計生協與市農業局在隆安縣楊灣鄉愛華村舉辦“生態養豬”培訓班。

5月25日，市計生協會與市農業局在橫縣校椅鎮舉辦“甜玉米種植技術、免耕拋秧技術”培訓班；邕寧縣計生協在長塘鎮、劉圩鎮、新江鎮舉辦“種植南瓜、木薯、芋頭技術及種桑養蠶技術”培訓班；永新區協會在壇洛鎮中北村召開紀念“5 29”座談會暨預防艾滋病、生殖健康知識宣傳教育活動。

5月26日，市計生協與市農業局在賓陽縣洋橋鎮舉辦“甘蔗種植技術”培訓班；永新區協會在新陽街道辦事處舉辦“會歌比賽及預防艾滋病知識競賽活動。

5月27日，市計生協與市扶貧辦在馬山縣舉辦扶貧村干部培訓班；城北區計生協會在城區政府大禮堂舉辦轄區協會會員“協會會歌”比賽暨預防艾滋病知識競賽活動；賓陽縣計生協在縣政府大禮堂舉行“協會會歌”比賽暨預防艾滋病知識競賽活動。

5月28日，市計生協與市農業局在邕寧縣蒲廟鎮那陸村舉辦“種桑養蠶技術”培訓班；興寧區計生協在邕強實業有限責任公司舉行計生協會成立大會暨掛牌儀式；上林縣召開全縣計生協會骨干座談會暨預防艾滋病知識培訓；永新區協會在上堯街道辦事處舉辦“會歌比賽及預防艾滋病知識競賽活動”；隆安縣協會與縣農業部門在雁江鎮舉辦“免耕拋秧技術”培訓班。

篇9

關鍵詞：農村文化 精準扶貧 策略研究

農村文化是農村發展的軟實力，農村文化建設是解決我國農村、農業、農民問題的有效路徑。按照“扶貧先扶智”的思路，應該把經濟扶貧和文化扶貧放在同等重要位置，在加強經濟幫扶的同時，讓文化先行為整體扶貧工作開路搭橋。同時，要多措并舉描繪文化扶貧路線圖，讓貧困人口鼓足“精氣神”，著力解決貧困村文化設施少、文化活動開展頻率低、文化人才缺乏的情況。

一、目前農村經濟存在的主要困難

（一）農村基礎設施薄弱。有的農村地區沒有垃圾收集站和垃圾焚化爐，環境污染比較嚴重。村小學設施不完善，對學生的教育影響較大。村部周邊環境較差，未達計生室、會議室的要求，受場地限制，很難開展群眾性活動，村里無醫療室，不利于群眾就近就醫。

（二）基礎產業沒有形成規模。部分鄉鎮村社沒有任何能帶動經濟發展的產業，村民居住相對分散，沒有形成集中的商業網點。農業生產還限于傳統狀態，以種植水稻、柑橘和飼養家畜牲豬等為主，且都沒有形成規模。

（三）缺乏經濟來源，村民經濟收入偏低。集體經濟收入主要靠上級補助，村民經濟收入主要來自種植、養殖和外出務工，來源單一，增收困難。

二、農村文化與農村扶貧的關系

“貧困文化”是制約經濟發展的重要因素?！柏毨幕笔侵赴ㄐ「患窗?、滿足現狀、閉關自守、固步自封、墨守陳規等特點在內的封閉、惰性、小農意識。一是文化基礎設施較差。文化基礎設施是文化建設的重要內容，是文化扶貧的主渠道和載體。二是農村優秀傳統文化遺產散失嚴重。農村文化生活貧乏，生活方式落后，思想觀念陳舊，限制了農民對于先進文化的接受力和再創造力，農村優秀傳統文化遺產散失也很嚴重。

新農村文化扶貧的理論依據主要有三點：一是文化扶貧是解決群眾溫飽、貫徹落實科學發展觀的具體體現。文化扶貧就是要轉變貧困人口的文化價值觀，形成不甘落后、積極向上的價值體系；就是要向他們輸入新的文化、知識、價值觀念，從整體上提高他們的素質。二是文化扶貧是構建和諧社會、推進社會主義新農村建設的重要舉措。文化扶貧是為了消除貧困，加快社會主義新農村建設，縮小地區差距。要從社會發展的整體、從農村的長遠發展出發，創造社會和諧文化。文化扶貧是構建和諧社會，推進社會主義新農村建設的重要舉措。三是文化扶貧是消除絕對貧困、建設中國特色社會主義事業的重要任務。文化扶貧是消除絕對貧困，建設中國特色社會主義事業的重要任務。

三、如何結合農村文化做到實施精準扶貧

（一）大力推進“農村文化產業”建設。通過文化產業把“扶貧與扶智”“扶貧與扶志”結合，增強群眾的參與感。完善文體活動室和文化大院建設，充分發揮服務廣大農民群眾的功能。強化社會公序良俗建設，開展孝慈文化建設，倡議村民加入志愿服務團隊，積極學習“文明十條”“村規民約”，提升村民整體素質。要堅持以文化扶貧為出發點，以區域扶貧和定點幫扶為重點，讓農村百姓過上文化與經濟大提升的好日子，促進貧困村走上致富路。

（二）加強農村文化基礎設施建設。推動公共文化服務標準化均等化建設，是保障貧困群眾基本文化權益的主要途徑。要把農村文化基礎設施建設作為重點任務來抓，積極向上級申請項目資金，認真抓好項目實施，推動公共文化中心實現“五有”，即建有文化室、籃球場、戲臺、乒乓球臺、宣傳欄等文化體育基礎設施。文化基礎設施建設是發展農村文化事業的基礎和關鍵。各級政府應加大對村級公共文化基礎設施建設的財政傾斜，切實保障農村基層文化建設所需經費。文化部門要加快文化信息資源共享工程建設，切實抓好村級文化廣場、農村電影放映、農家書屋等文化惠農工程建設。廣泛引導鼓勵社會力量興辦文化事業，尋求社會力量對鄉村文化建設的支持扶助，努力為農村提供滿足群眾所需的更多文化產品和服務。

（三）加強文化資源的開發利用。深度挖掘貧困區域的文化遺產資源，建成一批適宜開發利用、與旅游資源有較好融合度的文化遺產傳承基地，同時加強對傳承人隊伍的保護與培養，幫助貧困村群眾從豐富多樣的文化遺產保護與傳承中獲得收益；利用和發展民族民間節慶文化活動，將農村特色文化融入到旅游開發中，擴大貧困區域群眾在旅游扶貧開發中的參與面，從中獲得收入。充分發揮鄉鎮文化站和村文化室、文化廣場的陣地作用，加強與工青婦等群團組織和學校的聯系互動。有計劃、有組織、經常性地開展各類文化活動。堅持貼近農村、貼近實際，按照“業余自愿、形式多樣、健康有益、便捷長效”的原則，廣泛利用農閑、節日和集市，深入開展群眾喜聞樂見的群眾文化活動，使大型、示范性活動與平時的小型、分散性群眾文化活動結合起來，讓群眾就近、方便地參加各種豐富的群眾文化活動。

（四）著力抓好農村思想道德文化建設。搞好農村思想道德文化建設是改變落后鄉村面貌，建設社會主義新農村的必然要求。各地基層文化部門，要堅持用豐富多彩、健康向上的文化活動占領農村文化陣地，用科學思想和先進文化推進社會主義新農村建設，以豐富多彩的文化活動活躍農民精神文化生活。以文化活動宣傳愛國主義、集體主義等優良傳統和時代精神。

三、結束語

綜上所述，在農村精準扶貧上，我們應該認真總結經驗教訓，從大力加強農村文化建設的角度出發，在扶貧、扶志氣、扶文化狠下功夫，努力實現精準化、個性化、知識化的推廣，努力探索出一條農村文化與精準扶貧相融合的扶貧新模式，努力增強貧困地區的造血功能。

參考文獻：

[1]辛秋水.走文化扶貧之路──論文化貧困與貧困文化[J].福建論壇（人文社會科學版），2001.

篇10

為嚴格貫徹落實XX縣扶貧辦《關于深入推進五級書記遍訪貧困對象行動的通知》，按照部署要求，牢牢壓實“五級書記抓扶貧”的主體責任，實現遍訪“全覆蓋”，人行XX縣支行要求書記帶著問題、帶著任務、帶著目標深入貧困戶家中，使遍訪工作切實做到真訪實訪、不走過場，落到實處。

一是精心安排組織，開展遍訪工作。XX縣支行在海子鎮清河村共掛包貧困戶42戶，根據實際安排，每季度支行黨組書記走訪4戶，每兩月駐村干部至少走訪1次掛包貧困戶。支行黨組書記XX通過個別走訪、召開座談會等形式和貧困戶“拉家常”、“交朋友”、“增感情”，進一步了解貧困戶現狀，幫助解決實際困難，目前已走訪8戶貧困戶；駐村干部更是以“串門”的形式，經常入戶，目前我單位駐村干部已走訪完全部掛包貧困戶3遍。

二是帶著目標任務，延伸遍訪實質。針對每戶的實際情況，帶著問題，帶著目標、帶著任務開展遍訪工作，對剩余勞動力進行技能培訓、改進扶貧方式、繼續加大健康扶貧、教育扶貧、開展智志雙扶及志愿活動，對貧困戶進行金融知識普及教育，幫助貧困戶靠自身勞動脫貧致富，深化解決實際性問題和困難。

此次遍訪活動的開展通過面對面了解貧困戶的實際情況，解決困難需求，提高了貧困戶的滿意度，為扶貧工作奠定了良好的群眾基礎。