導語：如何才能寫好一篇國內旅游市場發展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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    (一)人口結構變化給我國旅游可持續發展提供的機遇1.城市化進程的加快推進了鄉村旅游與周邊近郊旅游的持續發展在我國從農業社會向工業社會的轉型過程中,城市人口的低生育率,為農村人口,尤其是青年農民進入城市流動打工提供了絕好的機遇,由此也大大加速了我的城市化速度。現在城市的獨生子女政策貫徹時間越長,城市發展對農村勞動力的吸納能力就越強,村莊的“空殼化”程度也會越嚴重。也正因為如此,城市生存的空間進一步緊縮,競爭壓力加大,城市人口渴望通過旅游的方式逃離目前的生活,但由于假期的有限,限制了人們出行的距離,因此城郊游成為近年來的新寵,得到大眾旅游者的普遍歡迎。而周邊近郊的農村則就順勢成為開發鄉村旅游的重要載體及集聚地。近年來農家樂市場的迅猛擴大就是一個很好的證明。2.人口性別比例的變化導致的婚姻擠壓現象催生了旅游的另一大功能———相親旅游由我國人口出生性別比的持續上升所導致的婚姻擠壓現象逐漸顯化。男性剩余所導致的直接結果是:在婚姻市場的競爭過程中,貧窮的男人、農村邊遠山區的男性、殘疾的男性、受教育程度較低的男性等,會出現較大淘汰出局的概率,增加他們淪為獨身的幾率。這會嚴重影響我國社會的和諧。這一現象給社會學家提出了一個巨大的挑戰,但相對于旅游業而言,則開辟了另一個廣大的旅游市場,即單身男女,單身的男男女女可以借助旅游的機會擴大自己的交際圈,通過相親旅游的形式獲得一份美滿的因緣。3.老齡化現象凸顯一定程度上填充了以前銀發旅游市場的空白近年來,由于經濟的持續發展,衛生醫療條件得到很大的改善,人們的生活水平進一步提高,一方面,人的壽命在提高,另一方面,很多育齡夫婦觀念的改進,丁克家庭日益增多,嬰兒的出生率降低,由此造成了目前我國人口結構的倒金字塔現象日益明顯。正由于老年人口的增多,特別是對于空巢家庭的老年人來說,在沒有經濟負擔的情況下,出外游玩成為其消磨時間、排遣孤獨最佳的選擇。4.“四二一”的家庭結構凸顯,家庭旅游市場逐漸成為旅游市場的主導所謂的“四二一”結構是指兩個獨生子女家庭(四個長輩)、兩個獨生子女、一個小孩這種家庭構成。由于該家庭模式日趨明顯,專門針對該類家庭的潛在的家庭旅游市場有待開拓,這不同于以前的三口之家模式,由于涉及到更多的感情紐帶及核心關系的變化,專門針對四二一家庭結構的旅游產品有待開發與完善。

    (二)人口結構變化對我國旅游可持續發展提出的挑戰1.城市化進程加快造成對鄉村旅游資源的破壞城市化進程的加快,人口過多集中于城市,人口密度加大,為緩解城市用地緊張的現狀,政府將眼光投放到離城市靠近的郊區及農村地區,房地產商的滲入,商業氣氛日顯濃厚,鄉村原有的特色逐漸被高樓大廈所取代,特別是鄉村原有的民風民俗,這類特色的文化旅游資源正在日益消逝。2.貧富差距的拉大及性別比例的失調等社會的不和諧因素給旅游的可持續發展帶來威脅眾所周知,旅游行業是一個極其敏感的行業,社會經濟環境的任何變動都會對旅游行業的發展產生影響,而目前由于貧富差價拉大、及性別比率的失調,這些因素都會給社會帶來不穩定的因素,由此會給旅游的可持續發展帶來極大的威脅。3.老齡化現象及四二一家庭結構的凸顯,給旅游行業的發展提出更高的要求無論是針對銀發市場,還是專門針對四二一家庭的家庭旅游市場,由于其旅游群體的特殊性,這里的特殊性一方面是旅游者本身條件的特殊,例如老年旅游者體力差,另一方面是指旅游小團體之間關系的特殊性,例如四二一家庭中的老年人、年輕人、兒童都有,而每個年齡層次的旅游需求有很大的不同,如何吸引這類小團體加入到我們旅游的行列值得探討。

    應對人口結構變化的推進旅游可持續發展策略

    (一)放緩城市化進程速度,加快城中村的建設,通過旅游扶貧政策緩解農民涌向城市近年來,旅游以及極大的產業集群效應引起了社會各界人士的關注,旅游行業極大的關聯帶動性,一方面能解決農村人口就業難的問題,另一方面鼓勵農村自主展開的農家樂,能給農民創造可觀的經濟收入,有力緩解了農村靠天吃飯的困境。但由于,農村開發旅游缺乏科學的規劃,及專業人士的指導,對于旅游資源利用的不合理,以及旅游經營的不規范,使旅游業強大的經濟輻射能力并未完全發揮出來。因此,為實現城市化進程速度的放緩,實現農村城市的和諧發展,并須由政府主導,通過科學規劃及合理引導,對每家獨立經營的農家樂經營商進行崗前培訓,并制定嚴格的獎懲措施,促進農村旅游扶貧政策的順利落實。

    (二)發揮旅游的社會功能,盡力消除社會不和諧因素,促進旅游的持續健康發展目前,就我國整體來說,貧富差距仍然存在,加之人口性別比例的失調,增進了社會的不和諧因素,這些都對旅游的可持續發展造成威脅,為促進旅游的良性發展,旅游行業可利用社會上的這類不和諧因素,開發潛在的旅游市場。例如,對于男女性別比例失衡,更多單身男女都希望自己不是剩下的那批,因此,盡力擴大其交際圈,結識更多的異性,是剩男剩女的迫切心愿,因此,專門針對這類人開展的相親旅游順應而生。目前很多大型的姻緣會都是在旅游當中進行的,這不失是一個巨大的市場空白。而對于貧富差距較大這一現象,可在上文提到的響應政府的旅游扶貧政策上下功夫,培養我們潛在的接班人,對他們進行吃苦教育,深入貧困地區生活實踐,一方面鍛煉其吃苦能力,另一方面,為貧困地區創收。

    (三)專門針對銀發市場及四二一家庭市場的特點,進行重點開發,力圖填充兩大巨大旅游市場空白不同年齡結構,不同性別,不同職業,不同教育背景的人旅游需求也大不相同,因此,放眼目前的旅游市場,適合老年人游玩的旅游區并不多,適合全家消費的旅游產品也有待完善,針對老年旅游區,應考慮其體力特點結合其希望通過外出排遣孤獨的旅游需求,設計適合老年人出游的線路,由于老年群體在我國的總人口中所占比重較大,而目前專門為老年人開設的旅游區基本沒有,因此,可以看出銀發旅游市場將會在后期的旅游市場中占據比較重要的地位。而新型家庭結構的出現,四二一家庭結構,由于該結構就是一個小的群體,在這個群體中,誰是核心,誰是決策者,誰是影響者,都對其選擇的旅游產品產生重大影響。除此之外,成員之間關系的特殊性,決定了針對該類旅游群體的旅游產品必須體驗親子性和敬老的特點,而要將二者融合,并非易事。

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關鍵詞：2009年、陜西省、旅游、預測、建議、市場

受金融危機和甲型H1N1流感雙重沖擊，上半年，我國旅游經濟步入調整期，產業發展一度出現回暖跡象但又重新跌入低谷。國內旅游市場同比保持較快增長，出境旅游市場同比保持增長但速度大為放緩，入境旅游市場同比為負增長，國內旅游在三大市場中占據了很大的比重。在這樣的背景下，上半年，陜西省旅游業則總體持續保持良好的態勢。

一、2009年上半年陜西旅游業市場分析

1-6月份，陜西省接待境內外游客5685.14萬人次，比上年同期增長26.07%；旅游收入334.43億元人民幣，比上年同期增長26.99%。陜西省國內旅游市場同比保持較快增長，在國內、出境、入境三大市場中占據更大比重。【1】

西安市上半年接待海外旅游者26.0552萬人次，同比下降18.71％，創匯1.48億美元，同比下降17.7％；接待國內游客1770萬，同比增長29.57％，國內旅游收入133.09億元，同比增長32.65％。旅游業總收入144.95億元，同比增長26.34％。西安市旅游業經濟運行特點表現為，海外客源市場1－5月均呈現下降態勢。5月接待海外游客人數開始大幅回升。6月接待海外旅游者5.1522萬人次，同比增長16.81％，入境市場呈現止跌企穩態勢；西安市國內旅游每月均呈現兩位數增長態勢，接待國內游客1770萬人，同比增長29.57％，國內旅游收入133.09億元，同比增長32.65％。【2】

商洛市拉動旅游業的主體是國內旅游，1-6月份接待國內旅游者326.79萬人次，實現旅游綜合收入9.8億元，同比增長分別為90%和158%。【3】

陜西省旅游產業何以寒中透暖，能繼續保持增長的態勢？與去年相比，增長幅度較大的原因主要有以下幾點：

1、全球金融危機和甲型H1N1流感，對東南沿海沖擊較大，但是對西北，對陜西的影響有限。

2、擴大內需、投資消費的拉動作用已經明顯轉化為實體經濟的復蘇。財政收入、居民收入穩定增長和物價指數平穩都有利于陜西旅游業回暖和發展。

3、規劃指導得力，發展旅游業的氛圍濃厚。政府及時有效地對陜西省旅游業發展思路做了戰略調整，由過去強調以入境游為主，調整為以增加國內需求為重點，加大了國內旅游工作力度。省市縣三級政府加強對旅游工作的領導，出臺一系列鼓勵旅游業發展，刺激旅游者消費的政策措施，有效促進了我省旅游業繼續保持快速增長的態勢。

4、打造旅游精品，形成歷史文化旅游、紅色旅游、自然生態旅游和休閑度假旅游綜合配套、協調發展的旅游產品體系。

5、凸顯特色，發展紅色旅游。開辟了6條具備跨區域功能的復合型紅色旅游精品線路，形成了特色鮮明、綜合配套的紅色旅游體系，成為陜西旅游經濟新的增長點。

6、鄉村旅游產品開發成效顯著，拉動了市場。挖掘古鎮名村文化，帶動縣域旅游產業的快速發展。截止今年上半年，陜西省已命名的國家級旅游強縣1個，已命名的省級旅游強縣22個，正在創建特色景觀旅游名鎮23個，名村11個。全省“農家樂”經營戶已發展至9957戶，全省縣域旅游接待人數超過8000萬人次，縣域旅游經濟總收入超過510億元人民幣。

7、宣傳促銷到位，在國內旅游市場黃金周游客增長幅度明顯。元旦、五一、清明小長假旅游市場火爆；周末西安市周邊休閑游市場火爆；長線旅游景點保持持續增長態勢。轉貼于

8、行業管理嚴格，旅游環境更加完善。在西安新開、增開國際航線的帶動下，周邊近鄰國家的入境游客開始增多。今年4月和5月，西安-昆明-新加坡航線開通，并增開了西安-首爾國際航班，韓國、新加坡市場均呈現良好增長態勢。除了亞洲國家入境人數的增加，歐美市場也隨著國際形勢的轉好降幅有所減緩。

9、實施優惠政策，調動游客興趣。繼續實施對旅行社接待人數、外聯人數和旅游包機、專列的獎勵政策。引導和鼓勵各國際旅行社把工作重點放在入境旅游市場開發上，在促進入境旅游發展中提高自身的效益。同時，完善了陜西旅游信息資訊網，啟動“12301”旅游服務熱線，加快旅行社、酒店、交通等服務行業的聯網運作。

二、2009年下半年陜西旅游業發展預測

1.發展環境：發展旅游消費作為國家戰略更為明確，金融危機影響相對趨于緩和，甲型H1N1流感成最大變數。

2、陜西旅游經濟總體上在低位平穩運行并朝上行方向發展，預計第三季度將出現更加明顯的回暖趨勢。2009年下半年，如果人民幣始終保持升值態勢，那么將會極大刺激出境市場的發展。短線旅游仍會興旺，成為拉動旅游業重要的一只力量。陜西旅游業將會出現入境旅游市場仍有增長但不會很大，而國內旅游、出境旅游依將持續增長，并且明顯好于去年同期的基本格局。

3、國內旅游市場的人數和收入比重進一步擴大，城鎮居民旅游市場特別是短程休閑市場成為增長亮點。

三、發展陜西旅游業的建議

1、要大力促進旅游消費，積極發展鄉村旅游、生態旅游、文化旅游、紅色旅游、觀光購物、休閑度假等消費熱點，引導多樣化旅游需求，拉動社會消費增長。

2、要優化產業布局，加快完善旅游產業體系，特別要高度重視交通等基礎設施改善之后，城鎮化、同城化效應對旅游需求和產業布局的影響。

3、要積極推進旅游業轉型升級，拓寬旅游產業融合面，提高產業組織化程度，大力發展旅游產業集群，加快新產品、新業態發展，著力培育本土大型旅游集團。

4、要切實加強旅游環境建設，完善法規環境，優化觀念環境，提升服務質量，營造有利的政策環境。

5、繼續加大對毗鄰省市縣的旅游宣傳。

6、繼續實施對本地居民游本地景點的優惠政策。

7、積極做好下階段旅游市場開發等準備工作。要及早研究和預測明年全國旅游形勢，及早部署今年下半年十一黃金周以及中秋等旅游黃金季節的宣傳和推廣工作。

8、旅游商家還沒有開發出適合農民旅游的營銷產品，這是真正制約農民旅游市場打開局面的一個重要原因。陜西旅游業要想在2009年有所作為，實現最大市場份額，就應關注發展最廣闊的農村市場。

9、在入境市場，建議旅行社主打一些新興市場，比如南美、中歐市場，相對而言，這些地區的國家離主流經濟較遠，受經濟危機影響較小。還有，就是一些新興的國家，像俄羅斯、捷克等等，這些國家的經濟處于穩步上升階段，金融危機只是放緩了他們的發展速度，因而預測以上市場會成為今年入境游的小亮點。

參考資料：

【1】《上半年陜西旅游業逆勢增長 實現旅游收入334億》，《陜西日報》，2009年7月16日；

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一、當前國內旅游業中存在的問題

1．國內旅游業還處在從無序向有序的轉化階段,自然增長速度大于市場發育，國內旅游市場的混亂局面在短時期內難以根除。由于國內旅游需求的急劇膨脹超過了企業自身的承受力和旅游行政管理部門的宏觀調控手段所能達到的管理能力，我們在迎接國內旅游發展時可以說是準備不夠，倉促上陣。各地旅游部門對國內旅游認識的滯后致使行業無章可循，更沒有切實可行的行業管理手段來規范和培育國內旅游市場。除對三類旅行社有較強的市場準人管理手段外，對其他從事國內旅游企業的經營行為還沒有有效的管理措施。一個沒有法律和規章環境的國內旅游市場是滋生一切不正當行業行為的土壤。這就導致了國內旅游市場較為混亂，服務質量低劣；價格競爭和價格混亂并存；旅游安全得不到可靠的保障。雖然《反不正當競爭法》業已實施，但在行業的經營中還未成為調節企業經營行為的普遍準則。而且一部分素質低劣的從業者從根本上違背了社會主義精神文明所要求的道德準則。

2.匱乏的人力資源使國內旅游業的持續、健康發展潛伏著危機。中國未經歷過工業革命的洗禮，這個社會的勞動大軍總體上沒有在工業大生產中和流水線上錘煉出嚴密的工作紀律，自覺遵守工作規范的風氣沒有廣泛流傳。而旅游業恰是需要自我約束和自我修養的行業紀律和行業素質。旅游業在中國作為一門新興產業，其行業文化積淀比較淺薄，行業培訓能力也是極為有限的。所以，和國際旅游一樣，國內旅游行業的自身發展已超過了行業所能提供人力資源的能力。無論是管理人員還是直接從業者都在摸索著適合國情的路子，而誰又能保證在這種沒有規范的經營中道德胸威力能隨時戰勝金錢的誘惑力？如今一部分國內旅游從業者多把自己從事的工作看作是一種簡單便捷的掙錢手段，而不是當作一種需要技能和行業紀律的事業加以追求。一些主管部門成立三類社的目的只不過是為自己增設一個方便自如的小金庫而已，因此在經理和其他人員配備上也就按照自己“實用主義”的標準進行設置。

3.“交通瓶頸”問題仍是制約國內旅游業發展的重要因素。旅游業的發展速度在一定程度上依賴于交通業的發展速度。可以預見，發展中的中國交通業要從根本上解決迅猛增長的人流問題還有相當長的歷史時期。這種局面使旅游業的發展喪失了主動性，也喪失了巨大的現實市場，旅游資源的浪費在所難免，中西部地區的“不可進入性”阻擋了國內旅游者的長距離流動。交通問題由此所產生的關聯問題也不容忽視，一是交通問題的存在直接影響到服務質量。旅游旺季因為不能滿足旅游者交通票務問題而出現的投訴時有發生，這對一地的旅游形象是極為有害的。二是交通問題的存在為旅游產品的設計和包裝構成了障礙，許多本來可成為黃金旅游線路的產品皆因為交通問題而夭折。可以想見，沒有交通作為紐帶的旅游產品是極難在市場上立住腳的。

4.國內旅游產品的供給還不能滿足日益增長的社會需要。中國旅游者大多屬于初級產品消費者，一些新奇的娛樂場所，海濱避暑，名聲較大的觀光景點和名勝古跡等較適合旅游者的需求。他們的共同特點是希望花較少的錢和時間經歷最多的旅游活動。但由于中國旅游業的總體投入極為有限，所以旅游產品集聚性和規模性較差，而旅游者又不能在時間和費用上支付長途旅行，這使得國內旅游產品的開發有了緊迫感。

二、從國內旅游業的發展看中國旅游業的內部結構調整

1995年中國國內旅游人數可達5石億人次，收入可達1170億元人民幣,其總額分別是1990年的2．29倍和7．31倍。國內旅游業的產出水平已達到國際旅游業產出水平的1．68倍。單就經濟意義來看，無論是發展速度還是總體經濟效益,國內旅游業為中國旅游業的貢獻遠大于國際旅游業。當然我們不能簡單地用狹隘的經濟利益來貶斥國際旅游在國家利益中的重要性。然而，國內旅游對于單體的企業來說應是拓展其市場，增強其生存空間的巨大潛力。企業的最終結算方式全部采用人民幣市制后，以前外匯額度給企業帶來的利益已不復存在，企業的目標應是利潤最大化。而且政府現在也不提倡以犧牲企業經濟利益來實現創匯，因為中國外向型經濟不再把創匯當作唯一的追求目標。這種趨勢對旅游業進行內部結構調整提出了要求。

1．國內旅游是旅游業發展的普遍歷史過程。經歷過工業革命的國家,其旅游業的發展大都經歷了從國內旅游到入境旅游再到出境旅游的歷史進程。當然在世界范圍內，由于不同國家的歷史背景相異甚遠，這三部曲又不是按照統一的秩序完成的。像中國這樣未經歷過工業革命的國家在發展旅游業的過程中選擇了發展入境旅游的方式作為建立旅游業的序曲，這是根據社會的客觀需求而確立的戰略步驟。中國的國際旅游業，確切地說是入境旅游業，為中國的改革開放和經濟建設立下了汗馬功勞。但我們現在不能再用傳統的眼光來判斷國內旅游和國際旅游的經濟地位和社會地位。從旅游業發達的國家看，迄今為止，國內旅游業仍在整個旅游業收入中占相當大的比重。以美國為例,1993年外國旅游者的消費為790億美元，而國內旅游者的消費為3040億美元，占旅游業總收入的79％。所以我們可以滿懷信心地期望，國內旅游和國際游游應是發展未來中國旅游業不可偏廢的動力。

2．國內旅游市場巨大潛力的存在。國民可支配收入（dispOsableincome）和可支配時間（dispos。abletime）的不斷增長為發展國內旅游業預示了廣闊的前景。有資料表明，當一個地區人均國民生產總值達到500—700美元時，國民便有產生國內旅游動機的可能性。中國大部分地區的人均國民生產總值遠超過這個最低標準。特別是一些經濟發達地區如長江三角洲和珠江三角洲及一些大中城市如北京、天津、成都、重慶、青島、大連等地國內旅游發展異常迅猛。十四屆五中全會為“九五”國民經濟和社會發展描繪的藍圖使我們每位旅游工作者有理由準備迎接國內旅游發展的新時期。“九五”期間,中國經濟增長速度保持在8％，到2000年時，人均國民生產總值比1980年翻兩番。這樣的經濟發展速度和規模為國內旅游的發展預示了堅實的經濟基礎。如果12億多人口的中國有50％的人在“九五”期間每年至少出游一次,這個市場的潛力是任何國家也不能與之相比的。隨著中國經濟和社會的發展，特別是雙休日大周未的實施將全面改變人們對工作和休息關系認識，也必將更新人們的生活觀念。在人們重新構筑的生活方式中，旅游不再是難圓的夢，而將成為他們生活的組成部分。

3.旅游業內部結構調整勢在必行。旅游業的內部結構調整既是一種客觀要求也是引導旅游業持速、快速、健康發展的主動選擇。盡管國內旅游在發展中還存在一些問題，但其發展潮流勢不可擋。問題總是在發展中可逐步得到解決的。1993年國務院辦公廳轉發了國家旅游局制定的《關于積極發展國內旅游業的意見》，這標志著國家對國內旅游業的重視。與此同時，國家旅游局又提出了“海外抓促銷，國內抓建設，一手抓國際旅游，一手抓國內旅游”的發展總方針。旅游業是極為“敏感”或“脆弱”的產業，特別是國際旅游業的發展與國際經濟秩序和政治秩序休戚相關。而且中國國際航線的緩慢發展在客觀上為我們發展國際旅游設置了難以超越的障礙。為了保證旅游業的相對穩定性，我們不能把旅游業只押在國際旅游業上，而應該全方位地開拓旅游業的生存和發展空間。1989年中國的動亂和1994年“千島湖事件”給旅游業造成的傷害應成為我們調整旅游業內部結構的長鳴警鐘。激烈的世界旅游業競爭也要求我們尋找旅游業的新增長點。三、國內旅游業在未來中國社會中的重要地位

1.擴大行業規模，奠定旅游業更為堅實的基礎。國內旅游市場的巨大需求客觀上要求擴大總體供給。一是旅游企業規模的擴大和數量的增多。以前從事國際旅游為主的旅游企業（包括旅行社、飯店、購物商場、旅游車船公司等）都將調整自己的業務范疇，把國內旅游作為企業發展的重要依托。一批新的從事國內旅游的企業應運而生，這使旅游業的專業化分工走向成熟。從旅行社來看，我國現有一二類旅行社1040家，而三類旅行社已達到3855家。二是旅游產品的開發和利用更趨市場化。國內旅游的發展為全社會興辦旅游注入了空前的活力。由于國內旅游者相對于成熟的國際旅游者來說其要求更易滿足一些，所以旅游項目的開發便相對容易一些。只要旅游管理部門認真規劃，正確引導，我們便可建立一個多層次旅游產品體系以滿足國內外不同層次旅游者的需求。

2.解決就業問題。日新月異的技術革命將大批就業者從傳統的生產線上淘汰下來，社會便面臨著重新組織他們生產和強大市場壓力的兩難境地。國內旅游市場巨大的需求和供給對相關行業年產生的帶動作用遠勝過旅游業自身的直觀經濟效益。許多勞動者通過適當的培訓可進入旅游行業大軍，因此，國內旅游業為吸收大量的社會剩余勞動力開辟了新的途徑。

3.充分利用旅游資源。我國旅游資源結構紛繁、布局開闊，加上南北氣溫差距較大,如何充分發揮旅游資源的“邊際效應”（marginaleffect）便是政府部門在運籌如何優化資源配置時應考慮的課題。國內旅游的發展可以較好地解決這一問題，因為巨大的國內市場產生的各類需求使旅游產品不會太受地域或季節的影響。當地消費者的消費行為也可減弱旅游淡季的負面影響。

4.國內旅游業可以更好地滿足國民的精神生活需要。社會學家預言，旅游將成為下一個世紀滿足人們追求更高層次生活的重要途徑。中國古代且有“讀萬卷書，行萬里路”的古訓，那么如今發展國內旅游業引導國民在現有經濟條件下獲得精神上的愉悅，提高國民素質是旅游戰線全體人員所應承擔的一項社會責任。5.以國內旅游為基礎。以國際旅游為導向的發展戰略是符合我國國情的長期方針。通過在全社會普遍地發展國內旅游，人們對旅游的外在形式和內涵都會有新的理解，這為我們發展國際旅游（入境旅游和出境旅游）培養了“國民旅游意識”。發展國內旅游對發展國際旅游的另一直接作用是通過擴大行業規模，鍛煉了一批旅游企業家隊伍和職工隊伍，這是旅游業得以持續發展的保證。

四、對發展國內旅游業的幾點建議

1．強化宏觀調控能力，制定行業標準,規范市場行為。國內旅游業近年來出現的許多新情況和新問題要求旅游部門深入調查研究，制定出切實可行的管理措施，并以有效的手段將國內旅游業納入可管理和可調控的軌道，以糾正目前的無序狀態,保證國內旅游質量。要實現行業規范就得有可操作的行業標準可以依循。各地可根據當地國內旅游發展情況制定地方性法規或政府規章，從旅游過程的各個環節人手，防止不正當行為在行業內的滋生。目前應側重解決旅游過程中的餐飲交通、衛生、安全、回扣及市場準人等方面的問題。條件成熟的地區可搞國內旅游定點單位管理，并逐步將此項措施與旅游涉外定點結合起來，形成新的旅游定點制度，為中國加入世貿組織后在旅游行業實行“國民待遇”做準備。

2．加快國內旅游企業制度改革步伐,建立起激勵競爭機制。我國從事國內旅游的企業體制極為混亂，內部管理機制導致短期經營行為。企業應根據自身的條件和市場需求選準改革的模式企業制度的改革是從根本上解決企業長期發展的關鍵問題。但企業制度的改革并不能代替企業內部管理的更新。企業如何建立起一套有效的競爭激勵機制以保證企業的經濟利益和服務信譽是企業在市場競爭中立于不敗之地的前提條件。除此之外，旅游部門還應引導建立規模性的行業組織，盡可能使行業向集約化方向過渡，創造國內旅游企業的規模效應。

3.把國際旅游宣傳促銷方式引人國內旅游業。巨大的潛在市場的存在并不意味著我們可以守株待兔。中國國內旅游市場正由散客獨自旅行向通過旅行社組團旅行方向發展（而入境旅游正從組團式旅行向散客型方向發展），我們要針對這一特點直接面向公眾促銷，溝通旅游者與旅行社間的聯系。在國內旅游市場上的投入產出比是相當可觀的。像美國這樣的發達國家用在國內促銷的經費遠高于國際市場促銷經費。中國國際旅游業的發展為我們積累了較多的市場開發經驗。國內旅游市場仍需宣傳促銷方可最大量地激發國民的旅游動機。這在目前歷史條件下尤為重要，因為旅游的觀念還沒在我們的社會扎下堅實的根，在不少人看來，旅游仍然是離他們很遙遠的事只要我們選準目標,以國民可接受的方式進行促銷，國內市場便會更加活躍起來。

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其實在2006年政策允許之前，已經有一些外資旅游企業通過變通途徑潛入國內旅游市場，參股具有出境資格的中國旅行社成立合資公司。但是自1998年外資旅行社初涉中國旅游市場至2005年12月，國內含有外資成分(包括合資、外資控股、外資獨資)的旅行社僅有18家，而為數不多的外資旅行社幾乎無一盈利，其原因就是盡管政策層面上有了大幅度的開放，但不得經營出境業務成為外資旅行社無法逾越的警戒線。大多數外資旅行社只能從事與國內居民沒有直接關系，而且市場最狹小的入境游業務，利潤最為豐厚的出境游業務將外資旅行社拒之門外是導致其經營業績普遍不理想的主要原因。

“這個威脅并不遙遠”

上海錦江國旅香港公司總經理劉厚彬談及外資企業的進入時認為現在政策允許外資旅行社進入中國市場還只是一個開始，等將來政策真正開放，外資旅行社將通過資本手段控股中國公司并占據中國市場，這個威脅并不遙遠。他對外資旅行社對國內市場造成的沖擊有著嚴重的威脅感。

雖然依照目前情況看來，在國內旅游市場上外資并沒有掙走太多的市場，可是外資的勢力不容忽視。

外資企業最明顯的優勢是具有相對完善的管理模式和充足的資本，其次外資還擁有豐富的旅游人才儲備，專業化的市場分工管理，高質量的旅游產品開發結構和具有現代服務業的旅游集團。最簡單的例子：我國旅游市場中的導游的層次明顯偏低，一些導游員的實際水平大多只處于中專或大專水平。他們的服務自然的也會受到文化水平的限制。而在一些發達國家或地區的旅游區內，導游不僅具有較高的專業水平和良好的自身素質，而且經過嚴格選拔的導游，在帶領游客參觀景點時，經過導游的專業獨特的解說，會讓游客受益非淺。其次，客源是旅游市場的最核心競爭力，外資旅行社在進入旅游市場之前，先會有一個強大的研發中心，對市場進行開發和分析，不僅能幫助其更好地抓住客源，還能更好地維護住老客戶，而客源卻往往被國內企業所忽略，這一方面也增強了外資旅行社的競爭力。再者，國外的旅游市場集團化，網絡化，品牌化發展得相對成熟，而我國能最多看到的是很小的門市部，靠販賣游客茍活，即使是大型的旅行公司也是少之又少。我國缺少有自己品牌的超大型集團化公司，國際化競爭呼喚中國大型旅游集團的誕生，以與跨國旅游集團相抗衡。其實，在國外旅游我們不僅感受到異域不同的文化氛圍，更能感受到國外旅游市場中的現代化服務和旅游市場的高水平化的運作。

我國旅游業面臨的法規、產品、人才、分工等方面的軟肋，嚴重制約著國內旅游業的發展。有關專家認為，在現階段，我國的旅行社尚處于低水平運作，急需由傳統服務業向現代服務業轉型。

劉厚彬還認為，現在最可怕的事情不是外資企業的的全面到來，而是大多數中國企業對外資的進入仍缺乏危機感，大多數企業仍然對現在的旅游市場環境茫然。

談起外資旅行社來嗤之以鼻

國內有些旅行社談起外資旅行社來就嗤之以鼻，其原因是他們手中的砝碼仍然是國家旅游局目前不會放開出境旅游業務。外資社也認為在中國目前的政策下，中國政府雖然允許外資進入中國旅游市場，但是并沒有對外資開放出境旅游項目。在目前政策的影響下，這種政策上的優勢或許會給國內旅游企業帶來一些機會。

其實，即使在現階段出境政策沒有允許的情況下，外資企業也早已變身進入中國出境旅游市場，例如參股進入具有出境資格的中國旅行社，成立合資公司，通過買殼方式逐步進入中國出境旅游市場。又例如通過在香港設代表處，轉送內地客人出境，即曲線經營出境業務，借以攬得出境旅游利潤。這種通過對國內旅游業的參股，以及曲線業務等方式，不僅使其分到了出境業務的利潤市場，進而使得外資對國內旅游市場有了一定的了解，待到時機成熟，窺視中國旅游市場已久的外資旅游集團必定會憑借國內企業無法比擬的優勢挺人中國出境旅游市場，再加上外資在其本國內的優勢，必將形成境外客源的一條龍服務。試問，到時，外資在我國出境旅游市場上還會以這樣的方式運作嗎?

對于出境旅游市場，學術界的普遍看法是：通過行政劃撥手段迅速建立起規模化的大型旅游集團，通過規模經濟以及政府的優惠政策，借以對抗國外的旅行社。在國內政策的幫助下，如果我國旅行社能迅速地成長壯大固然是我們希望看到的。可如果，盡管政策扶持，而國內旅行社習慣了依賴國家政策，而忽略了如何增強自身實力，反而助長了國內旅行社的嬌弱狀況，那這豈不是悲哀?

再說，在日益全球化的影響下，中國作為WTO的成員必將會以越來越開放的姿態迎接激烈競爭的全球化市場，在越來越開放的形勢下，國內的旅行社靠政府政策這個“籬笆”又能靠多久呢?如果有一天“籬笆”拆掉，我們國內的旅行社還能夠對外資嗤之以鼻嗎?

外資的到來并不可怕

攜程旅行社和如家連鎖的創始人、力山投資董事長季琦表示，外資的到來并不可怕，就是因為有了外資，攜程才能發展得更快更好。從好的方面講，外資的到來會讓中國旅游市場經歷轉型期，更符合國際化的競爭要求。

現在中國的旅行市場相當混亂。春秋國旅董事長認為，小、散、差、弱是現存旅游市場的現狀。非法經營、違法經營的大量存在，地方保護主義嚴重，政府機構的過分管制，這讓旅游業市場遠離了市場經濟的軌道。另一方面，由于中國旅游市場受到經營管理、政策法規、產品結構、服務水平及人才等不同方面因素的制約，我國旅游業尚處于低水平運作時期，這與國外旅游業的高水平運作是不可比的。

中國多家較大旅行社的老總都認為，由于政策的開放，2006年將是中國旅游市場轉型的關鍵一年，外資的進入，他們希望能給中國的旅游市場帶來有序的、合理的、能與世界接軌的競爭環境，希望在競爭不可避免的時候，外國旅游業巨頭能給中國旅游業帶來服務水平、管理水平等多方面的提升，希望能讓中國的旅游市場完成市場經營到資本運作的轉型。

另一方面，在國內游市場上，中國旅行社如果能充分發揮國內旅游企業在網點、客戶溝通、客源資源、營銷、地緣等方面的先天優勢，繼續保持市場的優勢并不是不可能的

但令人擔憂的是，從市場規模和發展潛力來看，“外資能夠進入國內游市場就如同爭取進入了經營中國人壽保險市場，獲得了數以億計的世界最大的客源市場”。隨著今后中國經濟水平不斷提高，國內旅游者消費水平也會逐步提高，這個市場將更加顯示出它的重要性和戰略性。外資今天參與經營國內游，是實現其未來經營中國人出境游夢想的基礎和橋梁，外國旅行社的資質和品牌要得到中國旅游者的認可，最直接的方式莫過于經營中國人的國內游。我們害怕的是，當外資闖入了國內游市場其旅游理念深入到了中國旅游者的心中，當外資滿足了中國旅游市場中的價格、服務等方面的要求的時候，當國內旅游者認可和信任了外資旅行社的資質和品牌的時候，國內的旅行社在國內旅游市場上的勝算又將會有多大?到時習慣了打價格戰的中國旅行社還能分攤多少利潤?就好像肯德基帶著美式快餐文化率先進入了認為不適宜快餐業生存的中國市場，進而占去中國快餐市場的最大份額，引領了中國的快餐文化一樣。外資也會像肯德基一樣掌握中國旅游市場嗎?當然，我們不是預言家，在國內旅游市場上，還是要靠旅行社自身的發展。

篇5

    [論文摘要]農民旅游是一個潛力巨大的市場,但長期以來農民旅游問題卻很少有人問津。近年來隨著居民收入的增長、農閑時間的增加以及消費觀念的轉變,農民旅游市場已經起步。本文分析了農民旅游市場開發的可行性以及目前農民旅游者在出游動機、出游方式、出游時間等方面的特征,并針對性地提出了市場拓展的策略。

    一、農民旅游市場的現狀分析

    2007年,全國國內旅游人數達16.10億人次,比上年增長15.5%。其中:城鎮居民6.12億人次,農村居民9.98億人次。全國國內旅游收入7770.62億元人民幣,比上年增長24.7%。其中:城鎮居民旅游消費5550.39億元,農村居民旅游消費2220.23億元。全國國內旅游出游人均花費482.65元,比上年增長8.0%。其中:城鎮居民國內旅游出游人均花費906.93元,農村居民國內旅游出游人均花費222.47元。可見,農民旅游市場是我國旅游市場的重要組成部分。不失時機地引導農民旅游,農村將會成為我國最大的旅游消費市場。

    隨著國家富農政策的出臺,“十一五”期間農民的收入水平將顯著提高,有支付能力的需求不斷增強,農村居民很快將成為即期旅游消費的需求者,其旅游花費數額也將進一步提高,將為我國旅游消費和旅游業的發展帶來巨大的市場前景。并且農民不受工作日的限制,相對比較自由,這也是農民旅游的一大優勢。

    二、農民旅游活動中存在的問題分析

    (一)旅游消費層次低

    數字表明,在消費水平方面,200元~400元的人均花費構成了當前農民國內旅游消費的主流,這種消費水平約為城鎮旅游消費水平的1/4。農民旅游消費層次較低。

    (二)針對性市場供給不足

    現有旅游產品在供給內容、價格和服務網絡三大方面都很難與農民旅游的特殊需求相接。目前的旅游企業還沒有形成專門針對農民設計旅游產品的意識。開發的旅游產品不能很好滿足農民需求。再就是價位問題。雖然一些農民富裕了,但農民出游一般還是能省的錢盡量會省下來,這和以營利為目的的旅行社形成很大的反差,認為利潤不大,這也是旅行社不太愿意開發農民旅游市場的一個原因。現在的旅行社一般只設到縣城,鄉鎮一級基本沒有。城市化的旅游廣告顯然也不適合相對地廣人稀的農村,太高,效度也低。

    (三)缺乏成熟的旅游消費觀念

    農民游客還沒有形成成熟的旅游消費觀念。集中的出游觀念一般是想到大城市里看個熱鬧,或者到一些宗教比較濃郁的地方祈神納福,旅游意識不強,旅游觀念普遍落后,對于休閑游、專項旅游等旅游形式認識不足。

    (四)缺少專門服務于農民旅游團的導游人才

    我國為農民旅游團服務的導游大多數都是專門為城鎮旅游者提供服務的,由于知識水平有限,與農民游客的要求差距太大,且思想意識又大有不同,交流溝通起來相對困難,造成服務質量相對不高,如果這一問題不能得到很好地解決,將會制約我國農民旅游市場的健康發展。而對于農民游客這一特殊群體,擁有一支高素質的導游隊伍,提供有針對性的優質服務,對開拓和占領市場更具有戰略意義。

    三、中國農民旅游市場開發對策研究

    (一)高度重視農民旅游

    旅游已成為當今世界經濟發展中不可缺少的重要組成部分,已成為一種新型的產業,同時也是我國經濟發展的重要組成部分。怎樣進一步使農民成為旅游市場的重要群體,是一個不容忽視的問題。為此,在扶貧攻堅和全面建設農村小康的工作中,應將農村居民旅游納入全國經濟發展的規劃中來,這無疑是一項具有十分重要的經濟意義和社會意義的事業。

    (二)培養農民的旅游意識

    我國更要加強對農民旅游的宣傳力度,要使旅游豐富人生的觀念深入富裕農民群體的心中。幫助農民正確認識旅游的價值,激發農民出游的熱情,傳輸新的消費觀念,創造一種適合農民旅游的出游。建議我國旅游部門和旅游企業將農民旅游市場的開發提上議事日程,全面規劃,系統考慮,以使農民旅游適應我國農民旅游市場發展的要求。

    (三)細分農民旅游市場,開發農民旅游產品

    旅行社在開發農民需求的常規觀光旅游產品的同時,必須為農民旅游量體裁衣,開發和豐富農民喜愛的旅游產品,形成一批適應農民消費和消費需求的旅游產品,如城市精品游、宗教游等,以進一步推動農民旅游。旅游企業在確定農民旅游目標市場時應該將主要精力放在我國的東部和中西部地區較富農村中的較富農民。富裕農村的旅游者在經濟上與發達的城市沒有多少區別,人均花費與城市旅游者比較毫不遜色。同時應積極引導、培育鄉村旅游中介組織,如可以采取設立分社等方式,讓富裕起來的農民充分享受現代旅游一條龍服務的便捷。

    (四)重視人才培訓工程

    資源是第一生產力。和所有工作一樣,新農村建設需要人才,開展旅游的人才更是奇缺。客觀來講,農民群眾普遍知識面不寬,文化程度較低,觀念較陳舊,信息不通暢。旅游對從業人員素質有一定的要求、規范,農業旅游需擁有特殊的知識、技能和技巧。建議我國旅游行政管理部門和旅游企業把培訓農民導游作為一項基礎性、先導性的工作。盡量在農民中培養自己的導游。要選擇一批在農村工作、生活過,對農村、農民有較深的感情,文化程度在大專以上,形象氣質較好,會講普通話、特殊方言的人為培養對象,進行系統全面正規的旅游知識培訓,并參加全國統一的導游資格考試,取得導游證,壯大豐富導游隊伍。

    (五)注重提高農民旅游服務質量

    旅游市場的成功開發不僅得益于到位的宣傳和適銷對路的產品,還需要優良的服務質量。目前,我國農村基本沒有旅游業務機構,旅行社在農村旅游市場的銷售還是一項空白。對此,旅行社既可采取在農村設立專門門市部和收客點的辦法,還可利用一些成熟的網絡來方便農民外出旅游報名。從目前來看,利用一些成熟網絡來方便報名可能更為有效。因為根據農民傳統心理,相信熟人總比相信看不到、摸不著的旅行社好。因此旅行社可和各地的郵政代辦點、村委會、居委會建立廣泛聯系,通過他們宣傳來招徠游客。要注意解決旅游過程中的餐飲、、衛生、安全、回扣以及市場準入等問題,以打消農村居民旅游的后顧之憂。堅決打擊宰客和欺騙游客的行為,同時要做好投訴處理服務。

    (六)旅游與幫助農民致富相結合

    如果農民在旅游的同時,能夠有助于他們發展生產和經濟增收,那將是獲得農民認可的可行之舉。讓農民在游覽休閑的同時,能參觀一些農村社會發展和經濟建設的先進典型事例,如華西村、等,能受到一些啟示(包括生產發展、市場運作、文化生活、農村社區建設等),開闊一下眼界,看到一些差距,產生一點觸動,對農民自身會起到潛移默化的作用。

    黨的十六屆六中全會提出構建和諧社會的目標和措施,給我們發展農民旅游賦予更高、更深的意義。讓旅游走向農業、走進農業、惠及農民,為切實解決好城市和農村二元結構,發展農村經濟,增加農民收入,構建和諧社會做出應有的貢獻。

    參考文獻

篇6

【關鍵詞】旅游流；空間結構；地理集中指數；旅游市場

1.引言

旅游流又稱為旅游客流，是指旅游者借助一些交通工具從出發地到旅游目的地而形成的客流[1]。由旅游者、旅游節點（客源地和旅游地）和運輸方式三個方面構成。影響旅游流的因素主要有以下幾點：兩地間的交通便捷程度及空間距離、周邊自然環境、旅游資源的吸引力、地區文化差異、經濟之間的聯系、旅游花費、對目的地的感知程度、接待旅游服務設施的完備程度。所以，旅游流不單與旅游資源條件有關，還與社會經濟發展水平、文化和政治聯系及空間距離密切相關。因此，旅游流的分析研究是確定旅游發展規劃、定位旅游客源市場、制定旅游對外宣傳策略的重要前提。研究旅游流的流向、流量及其變化規律、旅游者的消費行為特征，對旅游地規劃建設的方向、等級規模及其與客源地之間交通運輸線路的布局研究都是必不可少的。

山東省作為全國旅游大省，是我國10個沿海省（市）之一，地處黃河下游，旅游資源非常豐富，類型比較齊全，在全國位于前列地位；大多數景區的自然景觀和人文景觀結合較好。近些年來，山東的旅游業發展十分迅速，2010年全省共接待國內游客3.49億人次，國內旅游收入2915.8億元，分別同比增長21.2%和25.1%；接待入境游客366.8萬人次，入境旅游收入21.55億美元，分別同比增長18.3%和22.1%；實現旅游總收入達3058.8億元，同比增長24.7%，分別高出全省GDP和服務業增幅12.2%和11.7%，相當于全省GDP的7.7%、服務業增加值的21.2%。但是作為優秀旅游大省的山東依然有很大的發展空間，如何更好的利用山東的旅游資源，有針對性地開拓旅游市場，避免造成事倍功半、廣種薄收的被動局面，是我們需要進行研究的重要課題。本文依據旅游流空間結構理論，根據山東旅游發展的實際狀況，分析了山東旅游流空間結構特征，并對山東省旅游規劃、規模、等級及客源地交通運輸業的布局提出對策。

2.模型與方法

2.1 旅游市場競爭態模型

旅游市場競爭態模型[2-3]是利用旅游市場占有率和市場增長率兩個統計指標來反映旅游市場競爭態的一種分析方法。該模型是將整個旅游市場劃分為了幼童市場、明星市場、金牛市場和瘦狗市場4種市場類型。它能比較直觀地反映出旅游市場需求情況的地域差異特征。

這種分析方法的根本性最早可以追溯到1970年美國波士頓咨詢公司首創的波士頓矩陣[4]（BCG Matrix），又稱為市場增長率——相對市場份額矩陣，它是一種用來分析和規劃企業中產品組合的方法。在該矩陣中縱坐標為市場成長率，以10%為界點分高和低兩個部分。市場相對份額為橫坐標，以0.1為界點仍然分為高和低兩個部分。這樣，此波士頓矩陣就被分成4個小格，每一個小格代表一種類型，即幼童市場、明星市場、金牛市場和瘦狗市場。以此類推，各企業也可以根據不同戰略業務單位即產品，采取維持、發展、收獲或者放棄戰略。

2.2 客流集中程度分析

3.山東省旅游流空間特征分析

3.1 入境旅游流的空間特征分析

3.1.1 山東省入境旅游市場[10]競爭態

3.1.2 山東省旅游市場競爭態轉移分析

總體上來看，俄羅斯、新加坡、德國市場已經由瘦狗市場進入了幼童市場，市場的占有率較低，增長率較高，但是德國、新加坡在2009年及2010年又回到瘦狗市場，說明兩國市場還不是很穩定。美國、英國4年內也是由瘦狗市場和幼童市場之間來動，總體上來看是由于5國距離山東較遠。日本在2007年就已經成為金牛市場，2008年和2009年又成為了明星類，但是2010年又回到了金牛，這與中日外交等各種政治因素有關。對于韓國來講，與日本一樣距離山東較近，07年已經成為明星市場，說明該市場已經處于成熟期，旅游部門及其相關企業應努力提升此類產品吸引力，提高利潤，增延其成熟期。從總體上看，雖然這幾年年山東省的入境客源市場競爭態勢情況略有所變化，但是整體上的旅游競爭態勢還是清晰可辨的，即山東省的入境旅游市場中的日本與韓國仍然是其主要客源國，其他客源國的旅游開發空間還十分廣闊。

3.2 國內旅游流空間特征分析

3.2.1 空間結構分析

3.2.2 客流集中度分析

4.市場與對策

4.1 結論

4.1.1 入境市場開拓研究

由上述可得國外的旅游市場開發空間還是廣闊的。即使像韓國、日本這樣的重點客源國市場，它們的國際客源市場的開發也仍然需要進一步擴展。

韓國與我國具有比較相似的文化，尤其近年來韓國對中國文化強勁的吸附攻勢，作為韓國的近鄰、擁有美麗沙灘、廣闊海洋的山東省沿海地區同樣獲得了好處。由于兩國之間文化交流的逐步增強，加之兩國的政治方面的穩定，因此來山東旅游的數量增長情況非常顯著，甚至有趕超日本的可能。韓國也是山東第一大外商投資來源國。山東省與韓國互動營銷以及兩地合作的旅游產品都體現了雙方的誠意和配合。石島-仁川這條航線全程208海里，2001年被批準通航由中韓合資榮成華東海運有限公司負責運營，目前這家公司所屬“華東明珠”客貨輪乘運的每周往返三個航次。這條航線的開通，大大降低了交通成本，成為山東省吸引韓國游客的優勢所在。文化的相似性[12]可以減少異地旅游恐懼感，但是在相似之處還要體現個性之點，使之發現不同，才能吸引韓國游客。因此我們首先要挖掘與主要客源國韓國在文化方面上的類似點與不同點，從中找到出我省旅游資源中對客源國有較強吸引力的部分，努力把這些文化價值比較完整地融合到各項旅游產品中，進而來充實我們的旅游產品，最終來增加韓國來魯旅游積極性。

日本一直以來均是我國一大客源國市場，而在山東省也是略低于韓國的第二大客源市場。距離我省較近，人數也比較多，但與韓國不同的是，兩國的政治關系總是會出現不穩定情形，因而也直接降低了山東對日本集中宣傳旅游的積極性。對于日本市場的擴展我們可以跟隨國家形勢。英、美、法、俄羅斯等國的游客人數較少，但是這些國家的游客對山東省的總體概念認識積極且全面，對于這些國家我們應該加強與該國政府部門和相關旅游企業的交流合作，借助各種力量來增加旅游客數量。東南亞國家新加坡由于距離我國較近，作為華人華僑最集中地區的代表，與我們文化也有較強的相似性，但該國比較著名的海濱風景對同樣是海濱城市的山東省沿海地區沒有太大吸引力。因此在對該國進行宣傳時，應考慮以我省與之不同的文化作為吸引該國游客的優勢。具體來說，應深入研究山東省的地域特色文化和現代旅游發展趨勢，挖掘出我省特色文化，并使之轉化為特色旅游產品，進而把無形的山東省特色文化的潛在價值轉變成有形的旅游產品特色優勢。

4.1.2 國內市場開拓策略

在國內旅游流[13]方面將華東與華北中的山東、北京、江蘇、河北與河南作為重點國內市場。山東不必多說，省內交通便利，本身市場份額達一半左右。北京、江蘇作為經濟發達省份，居民出游人數較多，旅游花費較高，在地域上與山東距離較近，因而占據了山東旅游市場20%以上的市場份額。對于這兩個省份應充分利用地域的優勢，繼續提高旅游效應，進而鞏固和發展該地區市場。河北省與河南省內客源也是山東一個很大的客源市場，集中了近10%的份額。由于地理位置瀕臨、交通比較方便、旅游花費時間較少、旅途費用較少等優勢之處，山東必然成為兩省省內游客休閑觀光的首要選擇，而且具有重復且多次消費的可能。綜述所述，我們在開拓國內市場的時候可充分融合山東特色文化—孔孟文化，設計一些有趣的休閑度假項目及場所，能形成多個中短程休閑度假勝地，最終在全省范圍形成反復購買、多次消費的市場體系。

4.2 對策與建議

為了改善國內客源市場的較單一性，山東應該進一步擴展國內旅游市場。廣東、上海、浙江等省經濟比較發達，人口數量較多，旅游市場發展潛力很大，應將其作為山東的重點旅游開拓市場。對于此類客源省市場[13]，應以魯南孔孟文化、青島海濱、濟南泉城三大旅游品牌為引導，對景區進行全方位的形象策劃、包裝規劃，提高旅游產品的吸引力。遼寧、山西等省來魯旅游人數不算多，但這幾個省市與山東經濟水平位居全國中等偏上水平，且距離山東不遠，來山東的旅游花費也較多，因此應將其作為山東旅游的后勁市場。對于此類市場，應運用較大規模的促銷與宣傳手段，增強山東知名度，提高山東旅游產品吸引力。青海、江西、寧夏、內蒙古、、安徽、甘肅等省來山東旅游人數較少，這是由于該區域經濟發展水平不高，占山東國內市場比例較低。但它們的發展潛能較大，是山東的可能機會市場，不容忽略。

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[12]吳必虎等.中國國內旅游客源市場系統研究[M].上海：華東師范大學出版社，1999.

[13]陸林.論黃山國內旅游客源市場區域結構[J].人文地理，1989（2）.

篇7

2007年，全國國內旅游人數達16.10億人次，比上年增長15.5%。其中：城鎮居民6.12億人次，農村居民9.98億人次。全國國內旅游收入7770.62億元人民幣，比上年增長24.7%。其中：城鎮居民旅游消費5550.39億元，農村居民旅游消費2220.23億元。全國國內旅游出游人均花費482.65元，比上年增長8.0%。其中：城鎮居民國內旅游出游人均花費906.93元，農村居民國內旅游出游人均花費222.47元。可見，農民旅游市場是我國旅游市場的重要組成部分。不失時機地引導農民旅游，農村將會成為我國最大的旅游消費市場。 

隨著國家富農政策的出臺，“十一五”期間農民的收入水平將顯著提高，有支付能力的需求不斷增強，農村居民很快將成為即期旅游消費的需求者，其旅游花費數額也將進一步提高，將為我國旅游消費和旅游業的發展帶來巨大的市場前景。并且農民不受工作日的限制，相對比較自由，這也是農民旅游的一大優勢。 

 

二、農民旅游活動中存在的問題分析 

（一）旅游消費層次低 

統計數字表明，在消費水平方面，200元～400元的人均花費構成了當前農民國內旅游消費的主流，這種消費水平約為城鎮人口旅游消費水平的1/4。農民旅游消費層次較低。 

(二)針對性市場供給不足 

現有旅游產品在供給內容、價格和服務網絡三大方面都很難與農民旅游的特殊需求相接。目前的旅游企業還沒有形成專門針對農民設計旅游產品的意識。開發的旅游產品不能很好滿足農民需求。再就是價位問題。雖然一些農民富裕了，但農民出游一般還是能省的錢盡量會省下來，這和以營利為目的的旅行社形成很大的反差，認為利潤不大，這也是旅行社不太愿意開發農民旅游市場的一個原因。現在的旅行社一般只設到縣城，鄉鎮一級基本沒有。城市化的旅游廣告顯然也不適合相對地廣人稀的農村，成本太高，效度也低。 

（三）缺乏成熟的旅游消費觀念 

農民游客還沒有形成成熟的旅游消費觀念。集中的出游觀念一般是想到大城市里看個熱鬧，或者到一些宗教文化比較濃郁的地方祈神納福，旅游意識不強，旅游觀念普遍落后，對于休閑游、專項旅游等旅游形式認識不足。 

（四）缺少專門服務于農民旅游團的導游人才 

我國為農民旅游團服務的導游大多數都是專門為城鎮旅游者提供服務的，由于知識水平有限，與農民游客的要求差距太大，且思想意識又大有不同，交流溝通起來相對困難，造成服務質量相對不高，如果這一問題不能得到很好地解決，將會制約我國農民旅游市場的健康發展。而對于農民游客這一特殊群體，擁有一支高素質的導游隊伍，提供有針對性的優質服務，對開拓和占領市場更具有戰略意義。 

三、中國農民旅游市場開發對策研究

（一）高度重視農民旅游

旅游已成為當今世界經濟發展中不可缺少的重要組成部分，已成為一種新型的產業，同時也是我國經濟發展的重要組成部分。怎樣進一步使農民成為旅游市場的重要群體，是一個不容忽視的問題。為此，在扶貧攻堅和全面建設農村小康社會的工作中，應將農村居民旅游納入全國經濟發展的規劃中來，這無疑是一項具有十分重要的經濟意義和社會意義的事業。

（二）培養農民的旅游意識

我國更要加強對農民旅游的宣傳力度，要使旅游豐富人生的觀念深入富裕農民群體的心中。幫助農民正確認識旅游的價值，激發農民出游的熱情，傳輸新的消費觀念，創造一種適合農民旅游的出游環境。建議我國旅游行政管理部門和旅游企業將農民旅游市場的開發提上議事日程，全面規劃，系統考慮，以使農民旅游適應我國農民旅游市場發展的要求。

（三）細分農民旅游市場，開發農民旅游產品

旅行社在開發農民需求的常規觀光旅游產品的同時，必須為農民旅游量體裁衣，開發和豐富農民喜愛的旅游產品，形成一批適應農民消費心理和消費需求的旅游產品，如城市精品游、宗教游等，以進一步推動農民旅游。旅游企業在確定農民旅游目標市場時應該將主要精力放在我國的東部和中西部地區較富農村中的較富農民。

富裕農村的旅游者在經濟上與發達的城市沒有多少區別，人均花費與城市旅游者比較毫不遜色。同時應積極引導、培育鄉村旅游中介組織，如可以采取設立分社等方式，讓富裕起來的農民充分享受現代旅游一條龍服務的便捷。

（四）重視人才培訓工程

人力資源是第一生產力。和所有工作一樣，新農村建設需要人才，開展農業旅游的人才更是奇缺。客觀來講，農民群眾普遍知識面不寬，文化程度較低，觀念較陳舊，信息不通暢。旅游對從業人員素質有一定的要求、規范，農業旅游需擁有特殊的知識、技能和技巧。建議我國旅游行政管理部門和旅游企業把培訓農民導游作為一項基礎性、先導性的工作。盡量在農民中培養自己的導游。要選擇一批在農村工作、生活過，對農村、農民有較深的感情，文化程度在大專以上，形象氣質較好，會講普通話、特殊方言的人為培養對象，進行系統全面正規的旅游知識培訓，并參加全國統一的導游資格考試，取得導游證，壯大豐富導游隊伍。

（五）注重提高農民旅游服務質量

旅游市場的成功開發不僅得益于到位的宣傳和適銷對路的產品，還需要優良的服務質量。目前，我國農村基本沒有旅游業務機構，旅行社在農村旅游市場的銷售還是一項空白。對此，旅行社既可采取在農村設立專門門市部和收客點的辦法，還可利用一些成熟的網絡來方便農民外出旅游報名。從目前來看，利用一些成熟網絡來方便報名可能更為有效。因為根據農民傳統心理，相信熟人總比相信看不到、摸不著的旅行社好。因此旅行社可和各地的郵政代辦點、村委會、居委會建立廣泛聯系，通過他們宣傳來招徠游客。要注意解決旅游過程中的餐飲、交通、衛生、安全、回扣以及市場準入等問題，以打消農村居民旅游的后顧之憂。堅決打擊宰客和欺騙游客的行為，同時要做好投訴處理服務。

（六）旅游與幫助農民致富相結合

篇8

作為改革開放產物的成都旅游業，雖然起步較晚，基礎較差，但發展較快，前景很好。旅游資源的開發加快了步伐，旅游產品不斷推陳出新，旅游從業人員隊伍逐步壯大，旅游“六要素”（行、游、住、吃、購、娛）配套發展。全市現有旅游涉外飯店35家，其中星級飯店29家（五星級1家、四星級2家、三星級5家、二星級18家、一星級3家），涉外床位由1990年的5227張發展到現在11400張，省級度假區1個、各類度假村近120個；旅游汽車公司4家，旅游航空包機公司3家，旅游專列4對；各類旅行杜110家，其中經營國際旅游業務的12家，經營國內旅游業務的98家;旅游商品定點生產企業88家,其中國家級8家、省級23家、市級57家，旅游定點銷售企業2家；旅游定點外飲點26家、購物點22家,旅游基礎設施已具規模，綜合接待能力不斷增強。“八五”期間，雖因種種因素影響，港、澳、臺游客有所下降，但外國游客保持了上升趨勢；旅游創匯自1991年以來持續上升，每年以10.8％的速度增長，五年累計創匯1.78億美元,比“七五”期間創匯翻一番；國內旅游業發展迅速，5年累計旅游人數為6241萬人次，年均增長率為12．4％，比“七五”年均增長率高11個百分點。5年累計國內旅游收入為65.04億元,是“七五”期間的8倍，年均增長率為28．9％。從1995年來看，我市國內旅游總收入為41．5億元，占全國1800億元的23％，占全省1183．3億元的35．2％,占我市國內生產總值715億元的5．8％,在全市國民經濟眾多產業中已形成鮮明的新興產業形象。

全國旅游業目前已進入國際國內兩個市場有機結合、互補互促的大旅游、大市場、大產業階段。面對新的形勢和要求，必須清醒看到成都市旅游業發展的差距；在旅游資源的開發上還缺乏支柱項目和拳頭產品，產品老化、品位不高的現象還較突出；開拓旅游市場的力量還不強，制約對國際市場大面積、深層次的開發；旅游市場秩序混亂、旅游服務質量不高的問題還未得到根本的扭轉和改善；不少旅游企業素質不高，實力不強。難以形成規模經濟和強大的競爭力量。

黨的十四屆五中全會和中央經濟工作會議明確指出：實現經濟體制從傳統的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉變、經濟增長方式從粗放型向集約型的轉變,是兩個帶全局性的根本轉變；抓好“體制轉軌”、“增長變型”的轉變，就抓住了改革與發展的核心和關鍵，就掌握了各項工作的主動權，為使成都旅游業快速、持續、健康地發展，必須緊緊圍繞實現“兩個轉變”，抓住機遇，開拓奮進；重點突破，全面推進；優化產品、整體促銷；狠抓質量，提高效益；適度超前，協調發展，以創建全國優秀旅游城市活動為動力，面向大市湯，組織大運行，發展大產業，樹立“熊貓故鄉”、“四季風光”、“文化名城”的成都旅游總體形象，形成市區、近郊各具特色并輻射跨省區的“三環”旅游網絡格局，培育和建立國際旅游、國內旅游、出境旅游相互促進、協調發展的旅游市場體系，努力把成都建成全國的旅游名城，盡快跨進旅游發達城市的行列。到2000年，當年接待境外旅游者21～23萬人次，實現創匯1．25～1．37億美元；2010年當年接待境外旅游者47萬人次，創匯在1995年的基礎上翻兩番，達到1．75億美元,2000年接待國內旅游者2540～2657萬人次,國內旅游收入達到76～80億元人民幣;2010年當年接待國內旅游者5000～5300萬人次，國內旅游收入達到300～318億元人民幣。

目前，加快旅游業發展的機遇與挑戰同在。為此，當前和今后一個時期，要著重解決好以下“五個適應”的問題：

一、在思想觀念上，要適應抓大旅游、抓大產業的要求

旅游業是創匯創收的外向型綜合性很強的新興產業。成都市委、市政府歷來十分重視，早在199O年底就把發展旅游業列為了振興成都經濟的“四大開發（工業、農業、高新科技、旅游）之一，市委書記黃寅逵同志、市長王榮軒同志在多次會議上都強調要把旅游業的發展作為成都經濟的新的增長點。如何把領導的決策變為發展我市旅游業的強大動力和實際行動？當前，原重要的是進一步解放思想，促進觀念的不斷更新。一是要進一步提高對旅游業作為新興產業地位和作用的認識，充分認識旅游業在國民經濟中帶動和促進關聯產業發展的多功能作用，在對外交往和經濟、科技、文化交流中的橋梁和媒體作用、在擴大對外開放中的先導作用、在樹立一個國家和地區形象中的“窗口”作用，增強抓大旅游、抓大產業的觀念；二是各級黨委、政府對旅游業在本地國民經濟和社會發展中要明確定位，提高重視程度，增強抓旅游業的自覺性和積極性，堅持“政府主導型”發展戰略，促進各相關部門支持配合，通力合作，盡快使旅游業真正成為對外開放中的先導產業、第三產業中的龍頭產業、國民經濟中的創匯支柱產業；三是增強機遇和發展意識，國際環境和國內條件都十分有利，我市旅游業由快速起步階段已進入了大發展階段，有優勢的資源基礎、堅實的物質基礎、良好的工作基礎和廣泛的社會基礎，調動社會各方面的積極性，支持和興辦旅游，特別是要吸引大企業、大集團跨部門、跨行業投資興辦旅游業;四是進一步樹立市場競爭意識,增強加快發展旅游業的緊迫感和危機感，縱觀旅游業發展的激烈競爭態勢，正確分析和估價我市旅游業當前優勢劣勢的變化，既要看到優勢很多，只要敢于正視我市原有的“中轉”輻射優勢、價格優勢等方面日趨減弱，周邊省、市旅游業發展的競爭壓力增大，因勢利導，揚長避短，滿懷信心，打好主動仗。

二、在宣傳促銷中，要適應開拓大市場、實現大合作的要求

加大宣傳促銷，開拓旅游市場，是加快旅游業發展頭等重要的問題；開發市場的廣度和深度，是宣傳促銷成效的具體標志。為盡快扭轉我市國際客源連年下降的趨勢和國內旅游組織化程度低的狀況，爭取日、美、歐市場穩中有升，港、澳、臺市場客源回升，周邊市場逐步發展，新興市場不斷拓展，研究確立我市客源市場的開發策略，加強國內外客源市場的分析與預測，根據出現的問題及時提出對策，強化市場開發的針對性，不斷改進捉銷的方式方法，增強宣傳促銷的有效性，根據國家旅游局每年推出的宣傳促銷主題，成都兩年一度的“國際熊貓節”及舉辦的各種傳統節慶活動，緊緊圍繞樹立“熊貓故鄉”、“文化名城”、“四季風光”的成都旅游總體形象不斷優化、更新旅游產品，開展宣傳促銷，為了拓寬國際客源市場、積極探索建立能與境內旅游供給能力相適應、與境外旅游競爭對手相抗衡的促銷機制。堅持統一對外、整體促銷的原則，強化聯合促銷，調動企業開發市場的主動性和積極性，爭取各有關部門的支持配合，進一步搞好與各新聞媒介的聯合聯姻，建立與國內外、省內外、市內外的大合作，組成全天候的立體宣傳促銷攻勢，形成多元化、全方位開放的旅游市場體系。

三、在旅游產品的開發上，要適應市場的導向和出拳頭產品的要求

旅游基礎設施的建設、旅游資源的開發，是發展旅游業的基礎和依托；開發具有特色的旅游拳頭產品，才能對海內外旅游者產生強烈的吸引力。因此，必須下大力抓好旅游產品的開發，搞好旅游產品結構的調整和不斷優化更新。首先，要按照出優勢產品、出配套產品、出規模產品的思路搞好成都旅游總體規劃，使規劃具有科學性、戰略性、指導性和實用性，并嚴格按照總體規劃的要求進行開發建設，防止低水平項目和重復建設的現象。第二，堅持以市場為導向，突出重點、突出特色的原則，加強旅游基礎設施建設和重點項目的建設，抓好“中華熊貓世界”這一世界壟斷旅游產品的開發，四季風光帶以兩個國家級風景名勝區為重點，抓好西嶺雪山為代表的縱向四季風光帶開發和都江堰青城山為代表的橫向四季風光帶的開發，同時抓好我市其余8個風景名勝區的配套建設,開展熊貓生態旅游，搞好到九寨、黃龍、長江三峽、拉薩、昆明、桂林、貴陽等周邊輻射圈內的產品開發和推出，使度假旅游產品和專項旅游產品的開發有新的突破，開發建設出投入產出效益好的拳頭產品向國內外推出，力爭產生轟動效應。第三，抓好武侯祠、杜甫草堂、青羊宮、濱江公園、望江公園、萬里橋等沿河旅游景點的開發，促進老景點的深度開發，豐富游覽內容，恢復府河水上游覽，推動傳統觀光產品的改造、充實和提高。第四，對“世界樂園”、“西南日月城”、“都江堰美國假日樂園”等大型人造景觀，進一步在增加高科技含量、參與世強、知識性豐富的項目，完善配套功能，調整結構，招徠客源上下功夫，增強其吸引力和生命力。第五，按照旅游“六要素”協調發展的要求，抓好薄弱環節，搞好旅游商品的開發和銷售，不斷改善旅游交通和旅游環境、提高旅游產品的品位和質量，以適應國內外旅游市場的需求。

四、在旅游行業管理上，要適應發展大趨勢和解決新問題的要求

強化行業管理是加快旅游業發展的基本保障。要根據建立社會主義市場經濟體制的總要求和旅游業這一新興產業發展中不斷出現的新情況和新問題，在旅游行業管理上要著重解決好這樣幾個問題：

（一）要以建設公平的市場環境，建立良好的市場秩序，形成規范的市場運行，促進有效率的市場主體為行業管理的目標。

（二）進一步理順行業管理的體制，堅持統一領導、屬地管理、分級負責、條塊結合的原則；逐步增強旅游行業管理部門的調控手段，建立管理權威，逐步把與旅游業密切相關的邊緣性、輻射性、交叉性領域納入旅游行業管理范圍，解決該管管不了的問題；旅游主管部門要主動做好全方位的協調工作，促進上下左右各有關部門的支持配合，增強行業管理的有效性。

（三）當前強化行業管理的重點是，圍繞抓整個行業、抓運行環境、抓市場規則的要求,整治旅游市場秩序，

加強對服務質量的監督檢查，提高旅游從業人員的職業道德水平和整體素質。要通過扎扎實實的開展爭創全國優秀旅游城市活動，加強旅游行業管理,市場管理、質量管理、環境管理、安全管理，樹立成都旅游行業新風范，促進我市旅游服務質量大提高、旅游市場秩序大改觀、旅游環境大改善．建樹成都旅游新形象。

（四）不斷改進行業管理的方式和手段，變傳統的對企業的直接管理為間接管理，運用行政的、經濟的、法律的手段開展行業管理，通過規則、法規、政策引導市場趨勢，建立市場規則，協調、監督維護市場秩序，規范企業行為，為企業發揮活力創造良好的經營環境；充分運用國家和省、市已出臺的法規政策，及現已建立起來的旅波質量保證金制度、旅游質量監督、涉外旅游飯店評審、旅游定點管理、旅游企業年檢、旅游項目評審、旅游服務考核、新聞輿論監督等調控手段，加大行業管理的力度。

（五）切實貫徹“搞活市場，正確引導，加強管理，提高質量”的方針，認真研究和解決我市國內旅游中存在的突出問題，打牢基礎，使國內旅游逐步上規模、上檔次、上水平,進而促進成都國際旅游的發展。

（六）旅游管理部門要不斷提高自身素質和管理水平，以科學化的管理、高質量的服務、高效率的工作、勤政廉潔的形象，樹立和提高旅游管理部門的威信。

篇9

全國旅游業目前已進入國際國內兩個市場有機結合、互補互促的大旅游、大市場、大產業階段。面對新的形勢和要求，必須清醒看到成都市旅游業發展的差距；在旅游資源的開發上還缺乏支柱項目和拳頭產品，產品老化、品位不高的現象還較突出；開拓旅游市場的力量還不強，制約對國際市場大面積、深層次的開發；旅游市場秩序混亂、旅游服務質量不高的問題還未得到根本的扭轉和改善；不少旅游企業素質不高，實力不強。難以形成規模經濟和強大的競爭力量。

黨的十四屆五中全會和中央經濟工作會議明確指出：實現經濟體制從傳統的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉變、經濟增長方式從粗放型向集約型的轉變,是兩個帶全局性的根本轉變；抓好“體制轉軌”、“增長變型”的轉變，就抓住了改革與發展的核心和關鍵，就掌握了各項工作的主動權，為使成都旅游業快速、持續、健康地發展，必須緊緊圍繞實現“兩個轉變”，抓住機遇，開拓奮進；重點突破，全面推進；優化產品、整體促銷；狠抓質量，提高效益；適度超前，協調發展，以創建全國優秀旅游城市活動為動力，面向大市湯，組織大運行，發展大產業，樹立“熊貓故鄉”、“四季風光”、“文化名城”的成都旅游總體形象，形成市區、近郊各具特色并輻射跨省區的“三環”旅游網絡格局，培育和建立國際旅游、國內旅游、出境旅游相互促進、協調發展的旅游市場體系，努力把成都建成全國的旅游名城，盡快跨進旅游發達城市的行列。到2000年，當年接待境外旅游者21～23萬人次，實現創匯1．25～1．37億美元；2010年當年接待境外旅游者47萬人次，創匯在1995年的基礎上翻兩番，達到1．75億美元,2000年接待國內旅游者2540～2657萬人次,國內旅游收入達到76～80億元人民幣;2010年當年接待國內旅游者5000～5300萬人次，國內旅游收入達到300～318億元人民幣。

目前，加快旅游業發展的機遇與挑戰同在。為此，當前和今后一個時期，要著重解決好以下“五個適應”的問題：

一、在思想觀念上，要適應抓大旅游、抓大產業的要求

旅游業是創匯創收的外向型綜合性很強的新興產業。成都市委、市政府歷來十分重視，早在199O年底就把發展旅游業列為了振興成都經濟的“四大開發（工業、農業、高新科技、旅游）之一，市委書記黃寅逵同志、市長王榮軒同志在多次會議上都強調要把旅游業的發展作為成都經濟的新的增長點。如何把領導的決策變為發展我市旅游業的強大動力和實際行動？當前，原重要的是進一步解放思想，促進觀念的不斷更新。一是要進一步提高對旅游業作為新興產業地位和作用的認識，充分認識旅游業在國民經濟中帶動和促進關聯產業發展的多功能作用，在對外交往和經濟、科技、文化交流中的橋梁和媒體作用、在擴大對外開放中的先導作用、在樹立一個國家和地區形象中的“窗口”作用，增強抓大旅游、抓大產業的觀念；二是各級黨委、政府對旅游業在本地國民經濟和社會發展中要明確定位，提高重視程度，增強抓旅游業的自覺性和積極性，堅持“政府主導型”發展戰略，促進各相關部門支持配合，通力合作，盡快使旅游業真正成為對外開放中的先導產業、第三產業中的龍頭產業、國民經濟中的創匯支柱產業；三是增強機遇和發展意識，國際環境和國內條件都十分有利，我市旅游業由快速起步階段已進入了大發展階段，有優勢的資源基礎、堅實的物質基礎、良好的工作基礎和廣泛的社會基礎，調動社會各方面的積極性，支持和興辦旅游，特別是要吸引大企業、大集團跨部門、跨行業投資興辦旅游業;四是進一步樹立市場競爭意識,增強加快發展旅游業的緊迫感和危機感，縱觀旅游業發展的激烈競爭態勢，正確分析和估價我市旅游業當前優勢劣勢的變化，既要看到優勢很多，只要敢于正視我市原有的“中轉”輻射優勢、價格優勢等方面日趨減弱，周邊省、市旅游業發展的競爭壓力增大，因勢利導，揚長避短，滿懷信心，打好主動仗。

二、在宣傳促銷中，要適應開拓大市場、實現大合作的要求

加大宣傳促銷，開拓旅游市場，是加快旅游業發展頭等重要的問題；開發市場的廣度和深度，是宣傳促銷成效的具體標志。為盡快扭轉我市國際客源連年下降的趨勢和國內旅游組織化程度低的狀況，爭取日、美、歐市場穩中有升，港、澳、臺市場客源回升，周邊市場逐步發展，新興市場不斷拓展，研究確立我市客源市場的開發策略，加強國內外客源市場的分析與預測，根據出現的問題及時提出對策，強化市場開發的針對性，不斷改進捉銷的方式方法，增強宣傳促銷的有效性，根據國家旅游局每年推出的宣傳促銷主題，成都兩年一度的“國際熊貓節”及舉辦的各種傳統節慶活動，緊緊圍繞樹立“熊貓故鄉”、“文化名城”、“四季風光”的成都旅游總體形象不斷優化、更新旅游產品，開展宣傳促銷，為了拓寬國際客源市場、積極探索建立能與境內旅游供給能力相適應、與境外旅游競爭對手相抗衡的促銷機制。堅持統一對外、整體促銷的原則，強化聯合促銷，調動企業開發市場的主動性和積極性，爭取各有關部門的支持配合，進一步搞好與各新聞媒介的聯合聯姻，建立與國內外、省內外、市內外的大合作，組成全天候的立體宣傳促銷攻勢，形成多元化、全方位開放的旅游市場體系。

三、在旅游產品的開發上，要適應市場的導向和出拳頭產品的要求

旅游基礎設施的建設、旅游資源的開發，是發展旅游業的基礎和依托；開發具有特色的旅游拳頭產品，才能對海內外旅游者產生強烈的吸引力。因此，必須下大力抓好旅游產品的開發，搞好旅游產品結構的調整和不斷優化更新。首先，要按照出優勢產品、出配套產品、出規模產品的思路搞好成都旅游總體規劃，使規劃具有科學性、戰略性、指導性和實用性，并嚴格按照總體規劃的要求進行開發建設，防止低水平項目和重復建設的現象。第二，堅持以市場為導向，突出重點、突出特色的原則，加強旅游基礎設施建設和重點項目的建設，抓好“中華熊貓世界”這一世界壟斷旅游產品的開發，四季風光帶以兩個國家級風景名勝區為重點，抓好西嶺雪山為代表的縱向四季風光帶開發和都江堰青城山為代表的橫向四季風光帶的開發，同時抓好我市其余8個風景名勝區的配套建設,開展熊貓生態旅游，搞好到九寨、黃龍、長江三峽、拉薩、昆明、桂林、貴陽等周邊輻射圈內的產品開發和推出，使度假旅游產品和專項旅游產品的開發有新的突破，開發建設出投入產出效益好的拳頭產品向國內外推出，力爭產生轟動效應。第三，抓好武侯祠、杜甫草堂、青羊宮、濱江公園、望江公園、萬里橋等沿河旅游景點的開發，促進老景點的深度開發，豐富游覽內容，恢復府河水上游覽，推動傳統觀光產品的改造、充實和提高。第四，對“世界樂園”、“西南日月城”、“都江堰美國假日樂園”等大型人造景觀，進一步在增加高科技含量、參與世強、知識性豐富的項目，完善配套功能，調整結構，招徠客源上下功夫，增強其吸引力和生命力。第五，按照旅游“六要素”協調發展的要求，抓好薄弱環節，搞好旅游商品的開發和銷售，不斷改善旅游交通和旅游環境、提高旅游產品的品位和質量，以適應國內外旅游市場的需求。

四、在旅游行業管理上，要適應發展大趨勢和解決新問題的要求

強化行業管理是加快旅游業發展的基本保障。要根據建立社會主義市場經濟體制的總要求和旅游業這一新興產業發展中不斷出現的新情況和新問題，在旅游行業管理上要著重解決好這樣幾個問題：

（一）要以建設公平的市場環境，建立良好的市場秩序，形成規范的市場運行，促進有效率的市場主體為行業管理的目標。

（二）進一步理順行業管理的體制，堅持統一領導、屬地管理、分級負責、條塊結合的原則；逐步增強旅游行業管理部門的調控手段，建立管理權威，逐步把與旅游業密切相關的邊緣性、輻射性、交叉性領域納入旅游行業管理范圍，解決該管管不了的問題；旅游主管部門要主動做好全方位的協調工作，促進上下左右各有關部門的支持配合，增強行業管理的有效性。

（三）當前強化行業管理的重點是，圍繞抓整個行業、抓運行環境、抓市場規則的要求,整治旅游市場秩序，

加強對服務質量的監督檢查，提高旅游從業人員的職業道德水平和整體素質。要通過扎扎實實的開展爭創全國優秀旅游城市活動，加強旅游行業管理,市場管理、質量管理、環境管理、安全管理，樹立成都旅游行業新風范，促進我市旅游服務質量大提高、旅游市場秩序大改觀、旅游環境大改善．建樹成都旅游新形象。

（四）不斷改進行業管理的方式和手段，變傳統的對企業的直接管理為間接管理，運用行政的、經濟的、法律的手段開展行業管理，通過規則、法規、政策引導市場趨勢，建立市場規則，協調、監督維護市場秩序，規范企業行為，為企業發揮活力創造良好的經營環境；充分運用國家和省、市已出臺的法規政策，及現已建立起來的旅波質量保證金制度、旅游質量監督、涉外旅游飯店評審、旅游定點管理、旅游企業年檢、旅游項目評審、旅游服務考核、新聞輿論監督等調控手段，加大行業管理的力度。

（五）切實貫徹“搞活市場，正確引導，加強管理，提高質量”的方針，認真研究和解決我市國內旅游中存在的突出問題，打牢基礎，使國內旅游逐步上規模、上檔次、上水平,進而促進成都國際旅游的發展。

（六）旅游管理部門要不斷提高自身素質和管理水平，以科學化的管理、高質量的服務、高效率的工作、勤政廉潔的形象，樹立和提高旅游管理部門的威信。

篇10

一、國內旅游業在國民經濟中的地位和作用

國內旅游是社會公民一種重要的消費形式，其發展是一個國家國民生活水平提高的象征。我國國內旅游發展到今天已經有了一定的規模和影響，但從總的方面看，仍處于一種自發無序的狀態。要改變這種狀況，使國內旅游盡快發展起來，首先必須提高對國內旅游業在國民經濟中的地位和作用的認識。

第一，發展國內旅游業具有回籠貨幣，促進市場繁榮，保證國民經濟穩定發展的作用。

以來，我國人民生活水平提高很快，居民購買力大大增強。1980年底，全國居民積余購買力僅為804億元，1985年就增加到2500億元,1990年則增加到7034億元。十年內，平均每年增長25％。如此巨大的積余購買力，一方面反映了城鄉居民收入的增加，人民生活水平的提高，另一方面也是穩定市場、穩定社會的隱患。如何引導好居民積余購買力是保證國民經濟穩定發展的一個重要問題。目前，證券投資、高檔耐用消費品消費已成為引導居民積余購買力的重要途徑，但都不能完全解決居民積余購買力的貨幣回籠問題。近幾年，居民證券投資有較大發展。但由于投資市場的發育還處于初始階段，將居民積余購買力引向投資的規模還是有限的，消費品市場中高檔耐用消費品對于吸納居民積余購買力起了很大的作用。但近幾年又趨飽和狀態。在證券投資、高檔耐用消費品都難以完全緩解居民積余購買力的壓力的情況下，發展國內旅游業，大量吸納消費資金，回籠貨幣已成為引導居民積余購買力的又一重要途徑。據世界旅游組織統計，1990年全世界國內旅游收入達2．4萬億美元，加上國際旅游收入總計達2.65萬億美元，與能源、汽車制造等重要產業并駕齊驅，已成為世界經濟中三個最大的產業之一，我國國內旅游業近幾年發展也相當快，經濟效益也不斷提高。“七五”期間，我國國內旅游者共13．9億人次，年均2．7億人次，收入753億元，年均收入150．6億元。1992年，國內旅游人數達到3．3億人次,回籠貨幣則達到250億元。實踐證明，適當引導人們的旅游消費，發展國內旅游業確實不失為一種回籠貨幣、減少市場壓力、促進國民經濟發展的有效途徑。

第二，發展國內旅游業可以提供更多的勞動就業機會。旅游業是一項綜合性極強的服務行業。要滿足旅游者多方面的需要，就要發展相應的直接間接的提供服務的行業。據測算，旅游業每增加一個直接就業人數，社會間接就業人數就可增加5個以上。因此，發展旅游業促進第三產業的發展,可以為人們提供大量的工作崗位。

第三，發展國內旅游業還可以促進其他產業的發展，改善國民經濟結構。

旅游業的發展，必須既建立在一定物質資料生產發展基礎上，同時又能促進經濟部門的發展，起著改善國民經濟的作用。這是因為旅游業的發展能刺激旅游者的消費，從而可以形成和擴大新的消費市場。要滿足因旅游業的發展而擴大的消費，就要增加生產擴大服務。由于旅游而刺激的消費，是一種較高水平的消費，對消費品和服務的要求，無論是從質量上還是從數量上說都比較高。在更新換代方面，某些旅游消費品的周期更短，這就對生產和服務部門提出了更高的要求。因此，旅游消費這種新形式就成了推動生產發展的新動力，為其他部門、行業開辟新的生產門路提供了可能。同時，旅游業的發展還會促進各種經濟信息的交流，為新產業的產生提供了條件。國內旅游業這些作用都能促進國民經濟結構的調整和改善。

第四，發展國內旅游還可以振興繁榮地方經濟。

我國地大物博，旅游資源非常豐富。各地都可以從本地實際出發，因地制宜發展國內旅游業，促進本地經濟的發展。特別是一些經濟水平較低而旅游資源又較豐富的地區，通過發展國內旅游業繁榮本地經濟是一條較好的路子。陜西省漢中地區的南鄭縣，曾經是一個長期吃國家財政補貼的貧困縣，但近年來，工農業總產值卻躍居漢中地區之首，成為全省財政收入突破5000萬元的縣之一。實現這一巨大變化的原因之一，是這幾年南鄭縣新開辟了一個南湖風景區，大力發展旅游業。貴州黃果樹瀑布附近的村寨農舍，過去多是低矮簡陋的石板房，村民中不少人靠政府救濟過日子。這幾年隨著游客增多，各種旅游服務設施都建起來了，過去與經商無緣的農民，現在也做起了生意，有的還發了大財。1988年該鎮儲蓄達418萬元,成了有名的萬元戶鎮。旅游業不僅對落后地區的經濟有較大的推動作用，對發達地區的經濟的推動作用也很明顯。如歐美一些大部市、亞洲四小龍的騰飛等，旅游業都起了重要作用。1991年上海對從事國內旅游業的旅行社提出“三個一”的要求，即吸引每一個淤客在上海多住一晚，旅游檔次提高一檔，多購物一百元。通過工作，1992年上半年國內游客在滬逗留時間達2一3天。大部分住進了二星賓館，少數還住進了三星賓館,在滬購物人均達900元。如果進上海的外地人口中有十分之一通過工作能達到這個水平，將會是上百億的消費，這對上海商業、輕紡工業等將會形成巨大的推動力。

第五，發展國內旅游業還可為國家建設積累資金，對提高全社會的經濟效益有積極作用。大力發展國內旅游業，鼓勵人們在旅游方面多消費，將會給國家、社會實現更多的利潤，從而為國家經濟建設積累資金。同時，由于旅游業具有特殊的產業功能，發展旅游業所產生的乘數效應對提高全社會的經濟效益作用更為明顯。按照我國目前國內旅游一年3億人次的規模，以1991年對赴京旅游者調查測算,以每次旅游消費606元來計算，國內旅游收入則可達1818億元,約等于我國1990年國民生產總值17400億元的10．45％，按目前我國消費水平計算，每1元的直接收入可以產生3．03元的總經濟效益，那么1818億元的直接經濟收入將產生5508．5的總經濟效益，可見，通過發展國內旅游業提高社會經濟效益，確實是一項具有積極作用的重要措施。

第六，發展國內旅游業有利于國民文化交流，解放思想，更新觀念，促進精神文明建設，提高生活質量。

首先，發展國內旅游是滿足人民日益增長的物質文化需要的重要途徑。隨著經濟的發展，人民生活水平的提高，要求旅游的愿望越來越強烈，出門旅游的人數與日俱增，發展國內旅游業就成為滿足人民群眾日益增長的物質文化需要的不可缺少的途徑。其次，發展國內旅游業對于激發人民的愛國主義熱情，增進人們的身體健康，提高生活質量具有較大的作用。旅游者游覽祖國錦繡山河和名勝古跡，對其開闊眼界，陶冶情操，擴大信息交流，增強身心健康都有積極的作用。尤其是在青少年中開展愛國主義教育，國內旅游發揮的作用更為明顯。過去開展的“夏令營”學習周等活動，寓思想教育和傳授知識于旅游之中，使青少年學到了書本上學不到的知識，激發了青少年振興中華的熱情，這些形式可以為發展國內旅游所惜鑒。再次，發展內旅游還可以促進思想觀念的更新，從而提高人民的素質。國內旅游發展所形成的游客流是信息流、觀念流的載體。這些信息、觀念、思維、生活方式的傳播，可以起著打破當地封閉保守思想、引發思維觀念更新的作用。中國社會經濟落后的一個重要原因，是閉塞、愚昧的觀念阻礙了社會的進步。通過發展國內旅游業，強化人們之間的思想文化交流，更新思想觀念，其意義比因發展旅游所獲得的經濟效益要深遠得多。至于國內旅游業對精神文明建設的作用，已經越來越為人們所認識。前世界旅游組織主席阿瑟霍洛德認為：“我們必須盡一切努力把旅游維持在最高文化水準和精神水準上，我們必須把旅游組織起來，使它不僅成為不錯的經營，而且成為一個創造更加文明、更加和平的世界的良機。”這確是一既適用于國際旅游，同樣適用于國內旅游的真知灼見。綜上所述，國內旅游業是一項具有特殊作用的行業。無論對于社會主義物質文明還是精神文明建設都有十分重要的促進作用。因此，發展國內旅游業應當引起社會各界特別是旅游界的充分重視。

二、國內旅游業與國際旅游業的關系

發展國內旅游業，除了要提高其在國民經濟中的地位和作用的認識外，還要正確認識和處理好國內旅游與國際旅游的關系。

人類旅游行為是由國內旅游和國際旅游兩大部分構成的。兩者的關系可以用兩句話來表達：國內旅游是國際旅游的基礎和先導；國際旅游是國內旅游的延伸和發展。發展旅游業離不開國內旅游。在這里只要側重分析一下國內旅游業與整個旅游業的關系，它與國際旅游業的關系就比較明確了。

首先，國內旅游業是旅游業的先導。一般來講，一個國家的旅游業，首先是從國內旅游業發展起來的。人們的旅游行為，從出游的方向和范圍來看，首先是從中短途旅游即國內旅游開始的。當本國或本地經濟發展到一定水平以后，才開始轉向國際旅游和長途旅游。盡管我國基于社會經濟發展的需要，選擇了優先發展國際旅游業的道路，以達到刺激經濟吸納外幣的目的。但國內旅游的先導作用仍然是不能抹煞的。其次，國內旅游是整個旅游業的基礎和主體。據世界旅游組織近幾年的統計，國內旅游人數占世界旅游人數的90％以上，其收入也將近占世界旅游收入的90％。美國每年出國旅游人次與國內旅游人次之比為1：100；英國在80年代中期每年的國內旅游人次，也占全國當年出游人次總量的86％。據我國國家旅游局統計，1990年來華入境人數2100萬,創匯109億元，而同期據不完全統計，國內旅客達2．8億人次，回籠貨幣170億元。1992年,來華旅游入境人數上升到3811，5萬人，外匯收入39．4億美元，而同期國內旅游人數已達3，3億人次，回籠貨幣252億元。因此，無論是考察旅游的供求,旅游服務設施的硬件、軟件，還是比較旅游人數和收入所占的比例，都充分證明國內旅游是整個旅游業的基礎和主導。再次，國內旅游還是調節旅游市場，提高旅游設施利用率的重要手段。國際旅游市場常常因為政治、經濟或季節性的原因而產生波動。國內旅游則可在國際旅游市場發生波動時彌補、調節旅游設施利用率、解決交通工具的閑置和飽和等問題。注意利用國內旅游的調節手段，可以防止國際國內兩個市場發展的比例失調，以免造成旅游經濟單純依賴國際市場而無回旋余地的局面。再就是發展國內旅游業，還可以適當控制本國出國人數，縮小旅游收支逆差。美國過去旅游逆差較為突出，近年來，政府大力開展熱愛紐約活動,并利用建國200周年紀念活動，吸引本國人在國內旅游。瑞士也是出于同一目的，提出了“還是在本國度假更方便妥當”的口號。

據以上分析，發展旅游業不能忽視國內旅游，要正確處理好兩者的關系，促進整個旅游業健康持續地發展。

三、發展國內旅游業的條件

八十年代中后期，我國旅游界曾認為，國內旅游尚未形成規模和條件，不宜大力提倡和發展。近十年過去了，我國發展國內旅游的條件已經有了很大變化。首先，經濟的發展，國民收入的提高，為國內旅游的發展奠定了經濟基礎。

根據世界公認的經驗數據，當人均國民生產總值達到300美元時,居民就產生了國內旅游的動機；達到1000美元時，就想到近國旅游；達到3000美元時，就想到遠國旅游。目前，我國人均國民生產總值大約為340美元,雖僅僅是越過產生國內旅游動機的界限，但由于我國各地經濟發展水平差異較大，閩粵、江浙一帶以及其他沿海商品經濟發達地區，人民生活水平的提高更為顯著些。這些地區的國內旅游需求比其他地區必定會強些。同時，從全國的儲蓄余額看，至1991年底，城鄉居民儲蓄余額已達9100多億元，已經具備了產生國內旅游動機的基本經濟條件。這些情況證明，客觀上發展國內旅游業的條件已經基本具備。其次，我國豐富的

旅游資源是發展國內旅游業的重要條件。再次，我國帶薪假期和每周44小時工作制度的實施，為發展國內旅游提供了閑假時間的條件。產生旅游行為的重要茶件之一，是人們要有足夠的閑瑕時間。經濟發達國家由于實行了帶薪假期和每周40小時工作制，加上擁有較多的法定節日，使國民有較多的閑暇時間為外出旅游提供了條件。再有，經過最近十多年的發展，我國旅游業已經初具規模，具有了足夠的發展旅游的設備條件。據國家旅游局統計，我國擁有涉外飯店已2354座，客房35．10萬間，床位73．77萬張，這些設施為1985年的3，3倍。此外，交通運輸方面，到1989年底止，全國運輸客運量為791373萬人，其中鐵路113805萬人，公路644508萬人，水運31778萬人，航空128300萬人。通訊方面,1989年全國范圍共有載波電報機5306臺，電傳打字機33379臺，傳真機2600臺，電話交換機容量17-037481門，電話機1083275部。這些硬件，除交通仍為“瓶頸”外,其它方面已經比以前大大改善。許多旅游接待點已經出現了旅游設施過剩和淡季吃不飽的現象。這些設備的接待能力與數量更為龐大的國內旅游設施結合起來，將形成更大的接待能力。最后，經旅行社組織的國內游客人數劇增，說明國內有組織的旅游市場已經形成了一定的規模。據國家旅游局對全國2456家經營國內旅游業務的二、三旅行社的統計，1992年共組級接待國內游客2821萬人，是上年的6.66倍,與當年全國有組織地接待海外旅游者相比，國內旅游都大大超過了。這標志著我國國內旅游業已從過去基本上自發旅游的狀況轉向了通過旅行社有組織地旅游，同時也標志著我國國內旅游市場已經基本形成，我國發展國內旅游業的條件已經基本具備。

四、采取切實有效措施，大力發展國內旅游業

按照我國經濟發展戰略的要求，本世紀末要實現國民生產總值翻兩番，而根據近幾年的情況，很可能要提前三年實現這一目標。隨著經濟的發展，人民生活水平的提高，人們對旅游的需求越來越強烈。對此，我們要積極引導，早作準備，保證國內旅游的健康發展。

第一，加深對國內旅游業在國民經濟中地位作用的認識。在過去較長一段時間，我國對國內旅游實行“不提倡、不宣傳、不反對”的政策，后雖逐漸提到議事日程上來，但有關部門對國內旅游的需求仍未能引起足夠的重視，缺乏必要的計劃和切實的指導。今后，應當利用理論研討會、報刊宣傳等形式，宣傳國內旅游的地位、作用及其發展條件等，使國內旅游經濟發展規劃得以有計劃、有步驟地實現。在產業結構調整中，要切實把國內旅游業作為重點支持的對象；在具體政策上，要對重點旅游基礎設施、重點旅游景點的建設和修復以及重要旅游商品的生產，在信貸、資金、利率、稅收等方面予以優惠，創造國內旅游業大力發展的條件。

第二，確立適度發展國內旅游業和加強國內旅游基礎設施建設并舉的方針，積極實現國內旅游的均衡發展。國內旅游需要大發展，但又受到交通能力的制約，以鐵路為例，全國有2萬多公里的線路“帶病”運作;有200O多輛30年代制造的客車仍在超期服役。大部分通往旅游熱點城市的鐵路超負荷50％運行。交通瓶頸制約的情況還十分嚴重。面對這種情況，一方面，國內旅游的發展要與交通狀況相適應。近期內應提倡短線旅游，適當組織長線旅游。另一方面，又要加緊基礎設施建設，對短線產業應當采取積極發展的方式加以平衡。

第三，加強宏觀管理，積極協調和解決好國內、國際旅游的矛盾。國內旅游與國際旅游既是統一的又有矛盾的一面。改革開放以來，大批境外旅游者涌入我國，隨著經濟的發展和國民生活的改善，國內旅游亦呈上升趨勢，有的旅游熱點國內游人與境外游人之比高達70：1,因而產生了一些矛盾。對這個矛盾應當采取積極的方式加以解決。一方面要加強行業管理和旅游市場管理，主動實現國內旅游與國際旅游的結合、協調和分流。另一方面，進一步開發當地旅游景點和新的旅游景點和旅游路線，提倡近距旅游及新旅游路線，減少旅游熱點的壓力。