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Abstract： With the rapid development of the marine industry， marine pollution of the marine environment has become increasingly serious. The traditional physical and chemical methods have been difficult to meet the governance needs for dealing with these marine pollution， and biotechnology is increasingly used in ship pollution prevention and control due to high efficiency， safe， inexpensive， non-toxic superior characteristics， so this paper focuses on the application of modern biotechnology in the marine pollution prevention and protection of the marine environment.

關鍵詞： 現代生物工程技術；船舶防污染；生物技術應用

Key words： modern biotechnology；marine pollution；biotechnology application

中圖分類號：Q819 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）26-0109-03

1 現代生物工程技術概述

現代生物工程技術是一項以DNA分子技術作為應用基礎，在生物的個體、細胞甚至分子層面上運用生物技術手段，嚴格遵循要達到的目的，以生物學知識為應用基礎對生物進行設計和操作，實現其預期額目的和作用的現代科學方法，主要包括微生物工程、細胞工程、酶工程、基因工程等諸多系列的生物高新技術。

生物工程技術作為一門具有綜合性和應用性的學科最早可以追溯到上世紀70年代，直到90年，現代生物工程技術才真正產生，通過發揮其獨特作用漸漸造福人類。生物工程技術被認為是21世紀的主導技術，隨著該項技術的不斷發展，其所具有的獨特優勢作用也不斷顯現，正越來越受到世界各國的普遍重視，生物工程技術將為解決人類面臨的環境、資源、人口、能源、糧食危機提供技術保障和支持。

現代生物工程技術不僅在作物改良研究、醫藥、食品工程中起著重要作用，而且能有效控制日益嚴重的污染問題，在環境和生物監測中起著重要的作用，比如在處理海洋污染中常用的生物技術通常涉及分子生物學、細胞生物學、發育生物學、生殖生物學、遺傳學、生物化學、微生物學等學科，可以通過研究這些學科來實現生物工程技術在船舶防污染中的應用。

運用現代生物工程技術處理污染問題與運用傳統方法相比，生物控制方法明顯具有許多獨特的優點，生物工程技術通常情況下是以酶促反應為基礎的生物化學過程，同時反應過程所需要的反應條件通常是常溫、常壓和近乎中性的條件，所以一般情況下這些生物處理技術都是能夠實現的，并且還不會因為條件苛刻而影響其他反應的正常運行，這與物理化學處理方法技術需要高溫高壓的反應條件相比，大大簡化了程序和反應過程，同時所需的設備也簡單便于操作，整體工藝穩定安全等優點。

2 船舶航運對海洋造成的污染

海洋在人類社會的發展史上具有重要的地位，海洋生態環境是人類生存和發展的物質基礎之一，同時隨著海上貨運量的逐年增加不可避免的在船舶運輸中產生了一系列的污染海洋環境的問題，使海洋的生物資源遭受嚴重破壞，甚至危害到了人類的健康和生存。

隨著船舶事業的蓬勃發展，無數的船舶在海洋上航行越來越頻繁，隨之而來的是與日俱增的船舶和各種有害物質品種進入海洋，使海洋生態環境受到不同程度的破壞，從一定程度上造成了海洋污染。在一般情況下，帶來物質污染可分為油性污染物和非油性污染物。

2.1 油性污染物 一般情況下，船舶帶給海洋的油性污染物主要是船舶在營運作業期間向海洋中排放的油性混合物和船舶在遭受海難事故中產生的溢油問題，這兩類問題都不同程度的造成了海洋中有毒污染物的增加，對海洋的生態環境改變具有直接作用，因此需要慎重對待和分析。

船舶在營運期間向海洋中排放的油性混合物主要有：油船的壓載水、洗艙水、船舶機爐艙的含油艙底水和分油機排出的油渣。其中油船壓載水是指油船在卸貨后空載返航時，為保持船舶有一定的吃水和穩性而注入貨油艙的海水或淡水；油船洗艙水是指油船在進塢修船、通過運河和狹窄航道或換裝不同品種油料時，為清洗貨油艙所用的清洗水；船舶艙底水是指船舶動力裝置運轉期間，由于燃油系統、滑油系統等的滲漏，船舶檢修時漏入艙底的油料，擦洗機器的破布棉紗等，當混入機爐艙艙底水中，未經處理排放時將造成可觀的污染；分油機排出的油渣是指主副機鍋爐燒用的燃油所產生的渣料。

船舶由于海上事故原因所產生的事故性溢油主要有船舶因觸礁、碰撞、擱淺和失火等意外事故所造成的油船貨油艙、貨船燃油艙等破損的大量溢油，這類污染的特點是：常常發生在近岸或港灣內，往往在短時間內把大量石油類突然傾瀉海中，對海洋生物資源，沿岸居民的生活環境和港灣設施危害甚大。[1]

2.2 非油性污染物 船舶所產生的非油性污染物主要指散裝運載含有有害物質的液體或固體貨物所產生的貨艙洗艙水和艙底水，船舶生活污水和各種垃圾。

船舶在運輸中產生有害洗艙水、壓載水和艙底水的原因是隨著油氣運輸船和化學制品運輸船的數量越來越多，噸位越來越大，船舶所運載的含有害物質貨物產生的貨艙洗艙水和艙底水排放時約含0.6%運輸量的有害殘液，船舶從一港駁入的壓載水可能帶有有害生物到另一港排放時將給當地的海生物帶來危害，這些有害殘液或壓載水排放時將危害海洋生物和人類健康。

船舶所產生的生活污水主要包括盥洗水、糞便及廁所沖洗水、廚房和醫務室排出水及運送動物艙內的清洗水等，這些污水帶有大量的細菌和傳染病毒，對海洋生態系統的平衡也具有重要影響。

船舶運輸過程中產生的垃圾主要來自運輸貨物而產生的包扎和墊艙材料、船舶維修保養而產生的廢棄物，比如油漆、鐵銹、廢紙、玻璃及纖維、生活食品廢料及食品包裝等，這些垃圾排放入海也將造成污染。[1]

3 船舶防污染的傳統方法

對于處理船舶所帶來的污染問題，傳統意義上一般采取化學和物理兩種方法，按照所使用方法的原理來分主要分為化學分離法和物理分離法以及其他方法，下面簡單介紹以下這三類方法。

3.1 化學分離法 化學分離法按照所使用方法的不同主要分為兩類：沉淀法和電浮分離法，這兩類方法使用條件不同，但是所達到的效果則相似。

沉淀法是利用使油污沉淀或上浮的原理，通過向含油污水中投放絮凝劑或聚集劑而達到油水分離的一種方法，其中所使用的兩種沉淀劑又有細微的區別，絮凝劑可使油凝聚成凝膠體而沉淀，而聚集劑則使油凝聚成膠體使其上浮。

電浮分離法的原理是把含油污水引進裝有電極的艙柜中，利用電解產生的氣泡在上浮過程中附著油滴而加以分離、從而實現油水分離的方法。[1]

3.2 物理分離法 物理分離法按照分離原理不同，可以分為以下幾類：

3.2.1 重力分離法 重力分離法是利用油和水的密度差，使水中油滴克服水流阻力上浮與水分離的一種方法，這種方法的主要影響因素是油粒直徑、油和水的密度、溫度，其中一般認為油粒直徑小于50um的情況下這類方法就不再起作用，比如重力分離法就很難分離乳化油，另外重力分離法如按其作用方式的不同，還可分為機械分離、靜置分離和離心分離三種。

3.2.2 過濾分離法 過濾分離法的原理是讓油污水通過多孔性介質濾料層時，油污水中的油粒及其它懸浮物被濾料層截留，而水可以通過濾層排出，這類方法的特點主要有：一是油水分離的過程主要靠濾料層阻截作用，將油粒及其它懸浮物截留在濾料表面；二是具有很大表面積的濾料對油粒及其它懸浮物的物理吸附作用和對微粒的接觸媒介作用，增加了油粒碰撞機會，使小油粒更容易聚合成大油粒而被截留。

3.2.3 聚結分離法 聚結分離法的主要原理是運用潤濕理論和碰撞聚結理論，當微小油粒通過多孔材料時，讓這些細小微粒互相碰撞促使油粒聚合增大從而上浮和分離，這類方法最大的特點是精細化，但是在使用聚結分離法時影響粗粒化程度的因素主要有聚結元件的材料選擇和材料充填的高度密度等，決定聚結分離程度的關鍵是材料和油粒之間的相互作用，也就是說只有材料和油發生潤濕，聚結才能發生。

3.2.4 吸附分離法 吸附分離方法的原理是用多孔性固體吸附材料作為濾器，當污水通過濾器時微小油粒被吸附在固體表面上，從而使油水分離，這類方法的特點是由于分子間普遍存在著引力，所以這類吸附方法沒有選擇性，并且可以吸附多層粒子。

3.2.5 氣浮分離法 氣浮分離法的原理就是通過產生氣泡將污水中的細微油粒吸附上浮，從而達到油水分離的目的。[1]

3.3 其他分離方法 在實際操作中，除了常用化學分離法和物理分離法之外，經過方法創新，還有其他的一些分離方法，這些分離方法主要有：電解分離法、凝聚分離法、活性污泥法（生物化學法）、超濾膜過濾法、反滲透法。

4 生物工程技術在船舶防污染中的應用

以上部分主要列舉出了一些傳統的物理法和化學法在船舶防污染中的應用，雖然化學法處理污染的效果好，但因其操作條件差，腐蝕性高，還存在著二次污染又不能滿足環保的要求，物理法也存在著一定缺陷，因而可以考慮在船舶防污染中應用生物工程技術，在船舶防污染中引進生物工程技術的原理是由于被污染過的海洋污水中存在著許多成分復雜的有毒物質，而運用生物技術中的微生物自身的降解作用可以降解海洋污水中的有毒物質，將其轉化為無毒物質，從而使污水得到凈化。

將生物技術運用到船舶防污染中，可以有效保護海洋環境，目前，在該領域得到應用的生物工程技術主要包括生物修復、防生物附著、生態毒理、環境適應和共生等，具體而言主要有以下幾個應用方面：

4.1 處理油污染 船舶帶給海洋的油性污染物都不同程度的造成了海洋中污染物的增加，對海洋的生態環境具有嚴重的破壞作用，生物工程技術在處理這類污染過程中采取的原理是運用微生物的生物降解將石油中的大分子降解為小分子，最后完全氧化為二氧化碳和水，這種方法具有高效、經濟、安全、無二次污染的獨特優點，對于海洋環境沒有副作用。

4.2 處理有害防污漆污染 為了防止船底生物附著造成污染，減小船舶航行的阻力，節省燃料，提高船舶運營效率，運用生物工程技術的原理就是利用海洋生物的自身防污損機理，確保海洋生物污染預防機制正常運行，加大對有益微生物的篩選，從而提取和分離防污活性物質，制備天然生物防污劑用于海洋附著生物的防除。[4]

4.3 防治海洋大氣污染 一般情況下，船舶運輸過程中都會產生一定量的廢煙廢氣，故而會向海洋大氣中注入硫氧化物、氮氧化物和烴類污染物等有害氣體，這些氣體會對海洋大氣造成嚴重污染，也會對動植物及人類造成極大危害，故而可以運用生物技術來處理海洋大氣污染，大氣污染的生物技術治理原理是利用微生物的生化作用，首先將大氣污染物進行分解然后轉化為無害或少害物質，從而達到治理的目的。[4]

參考文獻：

[1]佚名.船舶防污染技術技術[EB/OL].百度文庫.

[2]段怡萍.現代生物技術在環境保護中的應用和前景[J].科技創業月刊，2005（5）.

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關鍵詞:現代生物技術;食品工業;功能食品;有效成分;食品添加劑

中圖分類號:Q819文獻標識碼:A文章編號:1009-2374(2010)06-0023-02

一、現代生物技術簡介

生物技術包括傳統生物技術和現代生物技術。傳統生物技術包括釀造、酶的使用、抗菌素發酵、味精和氨基酸工業等,被廣泛應用于生產多種食品如面包、奶酪、啤酒、葡萄酒以及醬油、米酒和發酵乳制品。它和新的生物技術之間既有聯系,又有質的區別。現代生物技術是20世紀70年代初在分子生物學、生物化學、生化工程、微生物學、細胞生物學和電子計算機技術基礎上形成的綜合性技術。

二、現代生物技術在食品工業中的主要應用

(一)食品原料和食品微生物的改良,提高食品的營養價值及加工性能

利用基因工程、細胞工程改造動物、植物、微生物資源向人類提供各種轉基因食品和食品添加劑,一方面提高了農作物產量、改善農作物抗蟲、抗病、抗除草劑和抗寒能力,另一方面使食品的營養價值、風味品質得到改善,食品儲藏和保存時間有所延長。我國利用基因工程技術培育的轉基因抗病番茄、抗病甜椒,目前累計種植3,000多畝,耐貯番茄在室溫下儲藏56天,好果率達70%以上。利用細胞工程技術培育出含水量大大降低的西紅柿、洋蔥、馬鈴薯新品種,培育出帶咸味和奶味的適宜膨化加工的玉米新品種,獲得了出油率高、不飽和脂肪酸含量較高的油料作物,以及我國已在田間試驗中的超級水稻、轉基因鯉魚、高產奶量的轉基因試管牛,等等。

采用常規的誘變、雜交方法與細胞融合、基因工程技術結合進行菌種改造和采用基因工程和蛋白質工程技術構建“基因工程菌”,改良食品微生物的生產性能。生物技術已應用于啤酒酵母的改造,如將a-乙酰乳酸脫羧酶基因克隆到啤酒酵母中進行表達,可降低啤酒雙乙酰含量而改善啤酒風味,選育出分解b-葡萄糖和糊精的啤酒酵母,能夠明顯提高麥芽汁的分解率并改善啤酒質量;構建具有優良嗜殺其它菌類活性的嗜殺啤酒酵母已成為純種發酵的重要措施。

(二)生產各種功能食品的有效成分、新型食品和食品添加劑

通過轉基因技術制造有利于人類健康的食品或有效因子,如低膽固醇肉豬、低膽固醇蛋和高特種微量元素蛋、人類血液代用品、高異黃酮大豆、高胡蘿卜素稻米,等等。

利用細胞工程技術生產各種功能食品和功能成分,如對人參、西洋參、長春花、紫草和黃連等植物細胞進行培養生產活性細胞干粉、L-蘇氨酸、免疫球蛋白、生長激素,等等。

利用生物技術,特別是發酵工程技術生產食品添加劑。目前國內外重點研究開發的食品添加劑有甜味劑中的木糖醇,甘露糖醇,阿拉伯糖醇,甜味多肽,等等;酸味劑中的L-蘋果酸,L-琥珀酸,等等;氨基酸中各種必需氨基酸;增稠劑中的黃原膠,普魚蘭,茁霉多糖,熱凝性多糖,等等;風味劑中的多種核苷酸,琥珀酸鈉,香茅醇,雙乙酰;芳香劑中的脂肪酸酯,異丁醇,等等;色素中的類胡蘿卜素,紅曲色素,蝦青素,番茄紅素,等等;維生素中的維生素C,維生素B12,核黃素,肉堿;生物活性添加劑中的各種保鍵活菌,活性多肽,等等;防腐劑中的乳鏈菌肽,殺菌肽,瓜蟾抗菌肽,防御素,等等。可直接應用于食品生產過程的物質轉化利用發酵技術、酶技術對農副產品進行加工,直接生產各種發酵食品如飲料、酒、醬、醬油、醋、乳酸、酸奶和啤酒。利用基因工程和酶工程,構建“生物工程菌”來生產酶制劑。近20年來,利用“基因工程菌”生產的食品酶制劑主要有凝乳酶、a-淀粉酶、葡萄糖氧化酶、葡萄糖異構酶、轉化酶、脂肪酶、溶菌酶等。凝乳酶是制造干酪過程中起凝乳作用的關鍵酶;蛋白酶可改善蛋白質的溶解性。在食品加工過程中添加一些酶類可以改善產品的色澤、風味和質構。如用葡萄糖氧化酶可以除去蛋液中的葡萄糖,改善制品的色澤;用脂酶和蛋白酶可加速奶酪的成熟;葡萄糖苷酶可用于果汁和果酒的增香;木瓜蛋白酶可分解膠原蛋白,用于肉的嫩化。

現代生物技術在肉、奶、水產品加工中也有廣泛的應用,肉的加工保鮮方面主要是提高肉的綜合品質以及瘦肉、肥肉、的綜合利用,如肉的嫩化、發酵香腸的生產和增加產品的花色品種等。乳品方面有利用外源激素提高乳的產量,增強乳的免疫功能,改善乳的組成成分;利用酶工程技術開發乳蛋白生物活性肽、發酵乳制品、雙岐桿菌發酵乳,等等。水產品如人工淡水魚、內臟、魚眼、精卵巢中分離提取有效成分,開發研制保健食品和藥品。

(三)工業化生產預定食品或食品功能成分

利用發酵工程生產功能食品或功能性成分,如低聚糖、糖醇、單細胞蛋白、EPA、DHA、r-亞麻酸、有益菌。利用酶工程制取高蛋白富含多種氨基酸和微量元素的功能食品,如以動植物、微生物蛋白為原料,利用酶技術將蛋白質分解成多肽和氨基酸,可作為功能食品或營養強化食品的原料。利用乳糖酶水解乳糖,加工出低乳糖食品作為乳糖缺乏者的保健飲品。

利用現代生物技術進行玉米的綜合利用,為新型糖源、變性淀粉、玉米油、發酵酒精、環狀糊精等產品的開發提供充足的原料。如從玉米黃漿水中提取玉米黃色素,可用于人造黃油、人造奶油、糖果、冰淇淋等食品中取代人工合成色素;從玉米皮制取膳食纖維;用玉米淀粉制取高純度低聚異麥芽糖900型第二代功能性保健食品生物糖。

(四)食品包裝和食品檢測方面的應用

現代生物技術在食品包裝上的應用主要是制造一種有利于食品保質的環境,如葡萄糖氧化酶能除O2,延長食品的保鮮期,保持食品色、香、味的穩定性,被應用于茶葉、冰淇淋、奶粉、罐頭等產品的除氧包裝;溶菌酶能消除有害微物生的繁殖,而讓某些有益菌得以繁殖,被廣泛應用于清酒、乳制品、水產品、香腸、奶油、生面條等食品中以延長保鮮期。利用生物技術制造有特殊功能的包裝材料如包裝紙、包裝膜中加入生物酶,使其具有抗氧化、殺菌、延長食品反應速度等。利用生物技術改變食物貯藏方式和貯藏期,如利用基因工程技術生產耐貯番茄等,延長貨架期。

利用生物技術還可生產生物可降解的食品包裝材料,建立食品的質量檢測方法,處理食品工業廢水等,如用固定化酶技術制備酶電極、酶試紙,可以快速簡便地檢測食品中的化學成分。利用基因工程的DNA指紋技術可以鑒定食品原料和終端產品是否摻假,檢測谷物、堅果、牛奶中是否含有微量毒素;利用PCR技術可迅速檢測是否為轉基因食品,利用生物轉化、厭氧發酵等方法處理食品工業廢水,使BOD、COD大大降低,達標排放。

三、現代生物技術的前景與展望

展望現代生物技術在食品工業中的應用越來越廣泛,它不僅用來制造某些特殊風味的食品;還用于改進食品加工工藝和提供新的食品資源。食品生物技術已成為食品工業的支柱,是未來發展最快的食品工業技術之一,具有廣闊的發展前景和美好的未來。

參考文獻

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作為一項重要的產權保護制度，知識產權是近代工業革命的產物，并隨著信息業革命的到來而得到不斷的補充與完善。事實證明，一個完善的知識產權制度能有效地促進科技的發展，刺激產業的增長，帶來經濟的繁榮。本文擬就生物技術產業的知識產權保護和管理問題做簡單闡述，為我國生物技術產業的健康發展提供參考。

1　生物技術的發展和我國的不足

生物技術的飛速發展已使人類進入了一個前人難以想象的新時代。隨著人類基因組計劃（HumanGenomeProject，HGP）的實施，人類開始有希望能真正解構生命的奧秘。盡管這種探索也許永遠沒有盡頭。

人類基因組計劃旨在分析測序人類基因組所有的基因，即由A、T、C、G四種堿基構成的DNA序列。這項耗資巨大的國際合作工程（由美、英、日、法、德、中國等國家合作）被某些學者譽為是“人類為了認識自己而進行的一項最偉大和最具影響的研究計劃”。當然，這并不是說人類基因組計劃的研究就是生命探索的盡頭了。恰恰相反，隨著功能基因組學（FunctionalGenomics）和醫藥基因組學（Pharmacogenomics）等后基因組學（Postge nomics）和蛋白組學（Proteomics）的興起，人類對自身的理解又邁向一個新的征程。

伴隨著如此動人的生命科學探索的又是無限的產業利潤和商機。事實上，也正是由于生物技術產業對此計劃的積極參與，才推動了人類基因組計劃的順利與加速進行。雖然早在70年代生物技術公司就已在美國開始建立并運行，但生物技術產業真正的蓬勃發展還只是在90年代初人類基因組計劃開始實施之后。到今天，在美國共有約1300家生物工程公司，其投資約占世界年總投資130億美元的75%，已累積投入650億美元，所有公司的市值已達1100億美元。并且，這還并不包括近幾年由傳統的制藥業跨國公司轉變而來的生物技術公司。

我國的情況卻令人擔憂。目前，無論是生物技術研究還是生物技術產業，在世界范圍內，我國還處于“跟隨”或“參與”的狀態，雖然也不乏有突出的例子。比如我國在人類基因組計劃的測序工作中只占大約1%的比例，而美英則占約85%，其中英國占近三分之一。又如我國雖然也有200多家生物技術公司，但年銷售額上億元的也只有兩家，并且全國生物工程產品的年銷售額總和還不如美國一家中等規模的生物技術公司。據我國專家比較，我國的生物技術研究與產業發展都比美國要晚10～15年。

造成這些不足與落后的原因是多方面的：有歷史的，也有現實的；有體制上的，也有經濟上的。為此，我國也已開始實施一系列改進措施，包括中國科學院的“創新工程”、國家“八六三計劃”、“火炬計劃”、“攀登計劃”等，都收到了一定效果。在產業界，也已開始借鑒國外的先進經驗，如與研究機構的緊密聯合、借助于風險投資資金、有限公司轉為股份公司并上市運行等，也呈現渴望快速發展的勢頭，前景是堪為樂觀的。

在生物技術產業化的發展過程中，有一個長期被忽視的問題，嚴重地影響著我國生物技術產業的發展。可以說，如果此問題再不被重視的話，我國生物技術產業界不僅將要面臨越來越被動、道路越走越窄的局面，甚至還會反過來影響到我國生物科學研究的發展。這就是生物技術產業的知識產權保護問題。

2　生物技術產業的知識產權保護

現代生物技術產業涉及的知識產權保護范圍很廣，包括專利、商標、版權（著作權）、工業品外觀設計、商業秘密和反不正當競爭等。其中最具生物技術特色也最為重要的保護就是專利權的保護。因此本文主要介紹生物技術的專利保護問題，并對其他形式的保護略加介紹。

2.1　生物技術的專利保護

依據當今生物技術的發展所揭示的生命物質的層次，將專利法可能涉及的生命物質大致分為五類，分別為：

（1）分子　核酸類分子（如通常討論的基因即DNA分子）、蛋白質類分子（如各種細胞因子、抗體等）、糖類分子、脂類分子或其修飾物（如聚乙二醇修飾的蛋白質分子或糖蛋白分子、脂蛋白分子等）。此類物質是極為廣泛的一類物質，在實際的專利申請中占的比例也最大。

（2）細胞　以單細胞為其基本存在單位的生物或細胞，包括所有細胞微生物（如細菌、放線菌、酵母菌和霉菌等）、動物細胞和植物細胞或其轉化細胞、轉染細胞等。疫苗、病毒/噬菌體（亦屬微生物）、其他類基因載體如質粒等也可歸入本類。

（3）器官　離體培養的器官如血管、視網膜等。

（4）胚胎　主要指高等動物包括人的胚胎或其嵌合體（chimera）。

（5）個體　包括植物體、動物體，其中主要是轉基因的植物體或動物體。

上述物質基本構成了生命物質的全部內容。但僅有這些還是不夠的，還需要加上一些針對上述五個層次的生命物質的操作方法，如合成、復制、序列分析、培養、轉化、轉染、融合、移植、克隆等。

至此，我們就得到了專利法可能涉及的有關生物技術發明的所有主題（subjectmatter）。

專利主題必須具有可專利性（patentability）。照國際上基本一致的要求，這主要指發明要具有創造性、新穎性與工業實用性。如《歐洲專利公約》（EuropeanPatentConvention，EPC）在其第二部分（實體專利法）第一章（可專利性）中就明確規定了可專利的發明應具有創造性（inventivestep）、新穎性（novelty）和工業實用性（industrialapplication）。我國專利法也有同樣的要求。國際公約也是如此。如《TRIPs協議》第27條1款就做了與EPC幾乎一致的規定，既強調了專利主題物質應具有的“三性”，還強調了發明不得因發明地點和技術領域等而受歧視。

可見，生命物質（包括涉及生命物質的方法，下同）要受到專利法的保護，要成為專利法保護的客體，也一定要具有可專利性的“三性”要求，即具有創造性、新穎性和工業實用性。

盡管已有既定的標準，但生命物質的可專利性判定卻又不像對以前任何其他領域-如機械、化工與甚至計算機軟件等領域-的判定那么簡單，只要適用既定標準來判定就可以了。如果是那樣的話，當今世界也就不會為是否授予哈佛轉基因鼠和“多莉”克隆羊專利而爭論得沸沸揚揚了。經過生物科學界、生物產業界（包括醫藥、衛生、農業等多個領域）、宗教界、倫理組織、環保組織、知識產權組織和法學界的積極參與和對各方利益的極力平衡，到20世紀末，隨著《TRIPs協議》的廣泛簽署和歐盟于1998年通過《關于生物技術發明的法律保護的歐洲指令》（以下簡稱《指令》），世界對生命物質的專利保護問題也基本達成了以下幾點共識。

（1）生命物質具有可專利性，當且僅當它們滿足可專利性的要求（《TRIPs協議》第27條1款，《指令》第1條1款、3條、4條3款、5條2款）。

（2）動物品種、植物品種和繁殖植物或動物的主要是生物學的方法不具有可專利性（《TRIPs協議》第27條3款（b）項，《指令》第4條1款）。但如果有關的植物或動物發明不限于特定的植物或動物品種，則不可排除其可專利性（《指令》第4條2款）。

（3）有關微生物的發明或其相關方法具有可專利性，當且僅當它們滿足可專利性的要求。

（4）對生命物質的簡單發現，如一個基因的DNA序列，不具有可專利性；但若該生命物質是從人體中分離而得或由技術方法生產的，即它們對于公眾來說是不易得的或是非顯而易見的，則不應該排除其可專利性，即使其結構與自然狀態中此生命物質的結構相同（《指令》第5條1、2款）。

（5）生命物質的專利保護應受到道德倫理與公共秩序的制約。此即所謂的“道德條款”。

為適應和促進生物技術產業的發展，專利法已在有關生物技術發明的可專利性上做出了相當的讓步。主要體現在對“三性”標準要求的寬泛解釋上，與以前相比已有很大的變通性。如對于“創造性”的判斷，不再僅以自然界已存在該生命物質為排除理由（上述第（4）項），即即使某種物質存在于自然界（如人體中），但在其自然狀態下卻不可能為人們所利用，那么關于該生命物質的發明則不應因其已在自然界中存在而被排除其可專利性（如通過基因工程方法生產胰島素）。同樣“工業實用性”也已獲得較為寬泛的解釋。由此可見，專利法的調整已基本使生命物質的可專利性問題得到解決。但不可避免地還保留著許多限制。這些限制基本上是出自于道德倫理方面的考慮。如《TRIPs協議》第27條2款規定成員國在認為有必要保護其“公共秩序或道德”時排除發明的可專利性，并進一步把保護“公共秩序或道德”解釋為“保護人類、動物或植物的生命或健康，或避免對環境的嚴重危害”。這在《指令》中有更具體的反映。如《指令》第6條1款與《TRIPs協議》一樣排除了違反“公共秩序和道德”的發明的可專利性，并在其第2款以列舉的方式明確排除了以下各項的可專利性：

（a）克隆人的方法；

（b）改變人的種系（germline）的遺傳特征的方法；

（c）為工業或商業目的使用人的胚胎；

（d）可能導致動物痛苦而對人類或動物沒有任何實質性醫療利益的改變動物遺傳特征的方法和由這些方法產生的動物。

簡言之，專利法和相關法律中的這些“道德條款”，就排除了某些有可能危及人類的道德倫理和尊嚴的生命物質或方法的可專利性，從而筑起一道保護屏障。

總結當今世界對生命物質的專利保護的發展狀況，可以看出，隨著生物技術的發展而不斷調整的專利法，已逐漸敞開了對生命物質進行專利保護的大門。雖然出于道德倫理與公共秩序的考慮排除了一些特殊生命物質和方法的可專利性，但就總體而言，對生命物質的專利保護已經是不可逆轉的世界潮流了，這對生命科學界、生物產業界及整個知識產權界的意義是不言而喻的。

就我國對生物技術的專利保護而言，由于我國專利法的立法、司法和執法實踐時間都相對較短，經驗相對不足，因此在某些方面的欠缺是明顯的。這不僅體現在理論研究上的欠缺，也同樣體現在具體專利管理實踐上的落后。單就立法狀況來看，我國專利法基本與EPC一致。但在具體的實踐中，卻又呈現出相當的靈活性。可以認為這種靈活性是必要的，它既是現實實踐的需要，也為我國盡快與國際社會標準接軌積累經驗，同時也能保護我國生物科學和產業的健康發展。

對于植物新品種的保護，各國情況也不統一，但基本上都由《保護植物新品種國際公約》（UPOV）加以約束。我國已于1999年4月23日正式成為UP OV公約的成員國。

2.2　其他形式的知識產權保護

生物技術產業界與其他產業界一樣，要想有一個良好的運營秩序并能健康發展，就一定要有其他多種形式的知識產權保護。下面略加介紹。

商標　根據《TRIPs協議》的定義，商標是“任何能夠將一個企業的商品或服務區別于另一個企業的商品或服務的符號或符號組合”。正如眾所周知的例子，如CocaCola（可口可樂）、Kodak（柯達）等，其商標本身的價值已達數百億美元之巨。這當然是多年苦心經營的結果，但也應該承認它們本身開始即具有的獨創性。在生物技術公司中也有較好的例子，如Genetech、Amgen等。

商標的取得分為注冊取得和使用取得兩種，在不同的國家里有不同的規定。關于商標管理方面的國際公約有《商標國際注冊馬德里協定》、《商標注冊用商品和服務國際分類尼斯協定》等，我國分別于1989年和1994年加入。

版權（著作權）　主要是對數據庫（database）的保護。DNA序列與蛋白質序列的大量測定、對各種遺傳性疾病的分析都會產生大量的數據，如何有效地管理與使用這些數據（庫），以便既能有效地進行科學與信息的交流，又能保護自己的經濟利益，就是研究機構與企業關心或者應該關心的問題。著作權能為此提供一定的保護。但有關方面的問題還在爭論中。

工業品外觀設計　在我國這亦屬專利的一種。對于生物技術產業而言，這主要可能涉及到產品的包裝問題。不可否認，一種新穎與方便使用的包裝會有助于一項產品的推廣。

商業秘密　包括技術秘密與經營信息。如果一項開發中的生物技術不適合申請專利（或者說用技術秘密的形式可以得到更好的保護）或者尚不到申請專利的時機，那么就應該采取商業秘密的保護方式。我國《反不正當競爭法》（第10條）和《TRIPs協議》（第39條）對此都有規定。

反不正當競爭　對于企業間的不正當競爭行為，受害者可依據相關的《反不正當競爭法》或相關的國際公約提起訴訟以求得補償。

此外，還有地區性生物資源的保護問題，在國際知識產權界也一直進行著廣泛討論。我國生物技術產業界和科技界對此應有所重視與警惕，以免造成不可挽回的損失。總之，只有充分利用好各種知識產權保護手段，才可能使生物技術產業得以健康穩定地發展。

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關鍵詞 生物技術 創新型 創業型 人才培養

中圖分類號：G424 文獻標識碼：A

21世紀是生物的世紀，我國目前無論是生物技術的研究及產品開發人才，存在嚴重不足。在用人單位求賢若渴的同時，大量生物技術畢業生卻不能找到合適的崗位，校園里以傳統教學方法培養出來的應試人才不能滿足企業對人才的要求。隨著國家高等教育改革的不斷深化和當今社會發展對人才的需求，高等院校培養人才的目標和模式也面臨挑戰。生物技術是應用型學科，與日常生活及生產實踐聯系密切，因此，如何培養學生的動手能力及創新意識，要在本科培養計劃中扮演重要角色，同時要提供良好的條件和各種實踐平臺，讓學生多接觸社會，了解社會，為日后的創業撒下種子。近年來，我們結合湖北省“戰略產業人才培養計劃”，對生物技術創新創業型人才的培養模式進行了探索與實踐，并取得一定的經驗，現總結如下，供相關同行參考。

1 明確的目標定位

江漢大學生命科學院生物技術自成立以來就以服務武漢，立足湖北，面向全國為己任，并圍繞“武漢國家生物產業基地”的建立和發展需求，培養符合武漢及周邊地區生物技術企業要求的應用型創新創業人才。近年，我院生物技術專業成功申報了“湖北省戰略產業人才培養計劃”，更明確了“創新型”，“創業型”作為我院生物技術人才的培養目標。

2 彈性的學分制教學

科學合理的課程體系是實現培養目標，構建學生知識結構和綜合素質的前提和保障。根據國家高等教育發展的趨勢和要求，經湖北省教育廳批準，學校于2011年開始實行學分制改革，我們同步參考國家對生物技術專業的培養方針，結合本學院學科發展的特點，采用彈性學分制原則，學生按要求修滿學分即可申請畢業，學習年限在3～5年彈性變動。同時，對以往教學計劃中的理論課程進行了優化和整合，注重引導學生根據自身情況和特點，主動設計和選擇主攻方向，給學生更大的自主選擇空間。在專業課中，主干課程作為專業必修課程學分占全部學分的26%；專業選修課學分占總學分的22%，并根據學院師資隊伍及科研特色，將設置的專業選修課分為生物農業技術、生物技術制品兩個方向的模塊課程供學生自主選擇，同時保證每個模塊中供學生選擇的課程科目學分兩倍于學分要求，每門課程選課人數超過專業人數1/3即開課。

3 過硬的教學質量

教學質量是人才培養的核心環節，我們每年都會結合學科發展趨勢和學院特色，全面修訂教學大綱，更新和調整教學內容。其別注意課程內容整合，明確每門課程的講授內容和范圍；同時注意相關課程之間內容的銜接，授課教師間的定期備課交流，避免出現一些學科交叉知識點的重復學習；每年要求教師修改講授內容，努力做到當年學科新知識及前沿動態在課堂教學內容上有所體現。在課堂教學方法改革中，鼓勵教師進行各種形式的探索，如“研討式”“PBL式”等各種不同形式的教學方法被廣泛用于課堂教學中，改變了過去傳統的“填鴨式”“滿堂灌”的教學方法。在很多專業課程的學習中，改變了期末考定成績的傳統方式，小組討論，辯論賽，口試，專業綜述寫作，外文翻譯等不同環節被引入最后成績評定中，并占有一定比重；同時在期末考試中嘗試開卷考試，注重考查學生根據已經掌握的知識及使用參考資料，發現，分析，并解決一些專業問題，同時提出自己的想法和設計相關實驗，而不是簡單地考幾個需要死記硬背的知識點。通過近幾年的實踐，學生學習熱情和興趣被充分調動，課堂氣氛活躍，對所學知識的把握能力也更強，在學習過程中發現問題，分析問題，想辦法解決問題也成為一種學習習慣。

4 加強實驗教學

所有實驗項目進行整合和更新，制打破傳統割裂式教學，起用模塊式實驗教學，構建新的實驗教學體系，把教學實驗分為基礎性實驗、綜合性實驗和研究性實驗。注重各門相關學科專業知識之間的交叉滲透、而且有利于學生創新思維能力的培養，促進了實驗教學方法的改進、實驗設備的綜合利用，進而推動實驗室管理體制的進一步完善。其中基礎性實驗160多學時，包括微生物學，生物化學，遺傳學等傳統生物學實驗。綜合性實驗包括2個，共140學時：一個為80學時的生物技術大實驗，涵蓋了生物信息學，基因工程，分子生物學，免疫學，等理學科目的知識，內容豐富，集眾多學科知識交叉融合；一個為生物工程類大實驗，共60學時，集合發酵工程，微生物遺傳與育種，生物技術中下游技術，化工原理，生物制品工藝學等工科類學科知識。通過這2個綜合性實驗，使學生學會通過利用不同學科知識和實驗的融合來完成某個具體實驗任務，培養其對所學知識和實驗操作能力的融會貫通能力；同時，學生可以通過第一個生物技術大實驗體會類似企業和科研院校進行研發工作的過程，通過工程類實驗，初步了解生產和研發部門工作的區別。研究性實驗是以學院教師科研方向為依托，學生根據自己研究興趣，選擇相關實驗項目，在教師指導下，完成相關實驗。通過基礎實驗，綜合實驗和研究性實驗三種不同層次和培養目的實驗項目的開設，使實驗教學實現既對學生進行實驗技能的全面培養，又尊重其個性特點發展的目標。

5 增加實踐環節比重

開展實踐教學不僅有助于學生加深對本專業知識的理解，更重要的是可以讓學生理論聯系實際，在實踐中應用和進一步把握專業技能，同時，開闊視野，了解在校園里學到的知識如何運用于生產中，為將來勝任本職工作打下基礎。我們整個實踐部分環節占總學分的30%。實踐環節分為必修和選修兩種，必修為集中性訓練，包括以下幾個實習環節：（1）野外實習，學生到野外實習基地兩周，學習辨認各種植物和動物及制作標本，熟練使用植物檢索表和動物圖鑒，初步學會撰寫調查報告；（2）科研訓練，以教師科研團隊為依托，學生自主選擇實驗室和導師，課余時間分組進入實驗室，以小組為單位申報科學研究項目，完成開題，實驗及答辯。旨在開闊科研視野，提高科研興趣；同時培養學生動手能力，創新性意識、分析和解決問題的能力；（3）專業實習：分校內基地和校外基地分別進行，校內實習基地安排學生進行啤酒發酵、食用菌栽培、肥肝鵝養殖、試管苗的繁育等。校外實習基地安排學生進行生產勞動、頂崗實習、崗位技能訓練等。培養學生認真負責的工作作風、良好的職業道德和素質。（4）生產實習：在校外實習基地進行。生物制藥方向實習要求學生進入相關企業，熟悉部分生物制品的典型工藝流程和主要設備、參與主要工序的操作過程；生物農業方向要求學生能通過實習期間的學習和實踐，熟悉動植物種苗的繁育技術、參與現代化、集約化、標準化的都市農業生產。（5）畢業實習：畢業實習與畢業論文相結合，在校外、內實習基地進行。培養學生綜合應用所學知識和技能獨立解決實際問題的工作能力、同時也是對本科四年所學習的知識和培養能力的一種綜合檢驗。此外對于有余力的學生還設置了課外創新創業項目實踐，學生通過參加開放性實驗，學生科研創新項目，學生創新創業項目，教師科研項目等方式也可以獲得一定選修學分。通過這一系列實踐活動，使學生逐步了解自己所學知識和技能在社會上該如何找切入點，同時也培養了他們良好的溝通協調能力和團隊精神。

6 加強院企合作辦學

鑒于畢業生就業基本選擇武漢地區相關企業，學院教師科研項目也與相關企業保持密切的合作關系，學院與多家企業建立戰略合作關系。邀請企業中的工程師和專家共同開發和承擔與企業生產實際密切相關的新課程，如GMP質量管理、食品衛生檢驗、農作物新品種選育與種子生產等，供學生選擇學習；經常邀請企業家到學院進行相關講座和交流，從企業的角度給予學生專業導引；院企雙方積極共建實習實踐基地，讓學生有機會到企業進行生產實踐、企業科研和崗位技能訓練；通過與企業的深度合作，使學生能深入了解企業文化及對人才的需求，更加明確自己的發展方向，在學校和企業提供各種學習，實踐機會中快速成長，將自己培養成符合企業要求的專業技術人才。

綜上所述，地方本科院校培養的生物技術人才，應該在自己辦學背景的條件下，充分發揮自己的特色，在本科四年的各個教學環節中培養學生創新能力和創業意識，使培養出來的學生不僅擁有扎實的學科知識，很強的動手能力和綜合素質，同時還具備一定創新能力和創業熱情。

本文受湖北省教育廳教學研究項目《生物技術專業產業人才培養體系的探索與實踐》（2011248）項目資助

參考文獻

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1轉基因食品標識規制的由來

轉基因技術是人類有計劃的在最基礎的遺傳物質層面改造生物，這一巨大的力量及其伴隨的各種風險，使其自誕生之日就備受爭議，轉基因食品自然不能幸免。轉基因食品是指以轉基因生物直接作為食品，或者將轉基因生物作為食品原料加工而成的食品。轉基因食品主要包括兩類：第一類是可以直接用來吃的轉基因生物或者是包括了轉基因生物的食品；第二類是將轉基因生物加工而成的轉基因食品，但在最后的食品中不再包含活的轉基因生物體。第一類轉基因食品中的轉基因生物依然存活，危害生態系統的可能性仍然存在；第二類轉基因食品中由于不再存有活的改性生物，通常只會影響人類健康，而不會危害環境。為防范轉基因食品可能帶來的上述風險、保障消費者的知情權、維護不同食品提供商之間的公平競爭、尊重特定社會的文化和信仰，要求對轉基因食品加注標識，從而使其有別于普通食品，成為很多國家的立法選擇。必要的標識規制政策也被國際自由貿易法律體系所容許，并成為環境保護國際立法所極力追求的目標和要求。因而，從國外立法、國際立法兩個層面對轉基因食品標識規制制度進行比較探討，對于我國轉基因食品標識規制制度的完善可以提供有益參考。轉基因食品標識規制政策可以有不同分類，比如強制標識和自愿標識、全部標識和部分標識。每一種分類標準在一定程度上都可以視為基于標識管制的范圍、強度和程序的不同而形成的。完全采用一種標識政策的情形比較少見，比如美國被認為是采用自愿標識制度的典型，但這種自愿標識的自由并不具有絕對性，符合要求的產品也必須按規定加注標識。下面部分標識與全部標識為分類標準，以說明典型國家之間轉基因食品標識制度的差異。

2典型國家轉基因食品標識規制之比較

（1）部分標識政策。即只要求對部分轉基因食品加注標識。該政策又可分為三小類：第一，如果某一轉基因食品與傳統食品實質等同則不要求加注標識，若其與傳統食品實質不等同才要求加注標識。判斷轉基因食品與傳統食品是否實質等同的依據包括構成、營養作用、使用、過敏性等。采用這一標識政策的典型國家和地區有美國、加拿大。美國食品與藥品管理局認為，只有與食品的自身性質相關的信息才是實質性信息，轉基因技術導致食品在功效、儲存和管理條件等方面的改變，能夠影響食品安全或品質等情況，即屬于實質性信息，應當予以標識。依照美國《食品、藥品和化妝品法》的相關規定，除了其包裝標注沒有反映實質性的相關信息，才可能被認為具有誤導性。這種部分標識政策在美國具有很大的自由度，因為其要求標識的字樣為“來源于生物工程技術的”或“生物工程改造過的”等，這與直接標識為轉基因食品，還是有很大不同。由于該政策認為轉基因技術與雜交等傳統的普通生物工程方式相比沒有什么特別區別，因而對于與傳統食品實質不等同的轉基因食品標注為“來源于生物工程技術”或“生物工程改造過的”即可。第二，以食品中轉基因成分所占的百分比為標準確定是否加注標識。各國根據各自情況，結合標識管理的其他制度，規定具體的成分標準和標識要求。第三，規定需要強制標識的轉基因食品范圍，不在強制標識范圍的轉基因食品則不要求加注標識。（2）全部標識政策。即不論轉基因食品的種類和范圍，所有轉基因食品都要加注標識。這一政策可以分為兩種情況：第一，某一食品中轉基因成分達到一定含量才被要求加注標識。例如歐盟1997年的《新食品管理條例（258/97）》要求在歐盟范圍內所有的轉基因產品只要轉基因成分在產品中的比例達到1%才要求加注標識。2002年歐盟修改了上述標準，規定所有轉基因植物衍生的食品和飼料均要加以標識，并且將轉基因成分含量的最低標準降為0.9%，未超過上述標準的轉基因產品才無需標識。第二，沒有規定食品中轉基因成分的比例，只要在最終產品中檢測到有轉基因成分都要求加注標識。采用這一方法的典型國家有捷克、巴西、馬來西亞、沙特等。較之部分標識政策，全部標識政策體現了更廣的規制范圍和較高的規制強度。一些實行部分標識政策的國家，其標識政策甚至體現或接近于自由或自愿標識制度。此外，轉基因食品標識管理制度需要與轉基因食品其他相關管理制度互相銜接。依照歐盟相關立法，歐盟成員國要采取措施保證轉基因食品在市場的各個階段的可跟蹤性、檢測性，轉基因食品生產商需要經申請審批其產品才能夠上市，并要求確保轉基因食品在被確認對健康存在危害的時候能夠及時從市場上撤回。上述規定與標識規制規定相互配合，確保了歐盟市場上的轉基因食品處于更為嚴格的法律控制之下。

3轉基因食品標識規制的國際立法

相較于各國法律對于轉基因食品標識規制具體安排，國際立法中直接與轉基因食品標識規制相關的內容要少許多。不過，不同國家轉基因食品管理方面的差異，包含轉基因食品標識規制政策的不同選擇，都有可能演化為國際（貿易）沖突，并成為國際法關照的對象。轉基因食品國際規范間沖突的核心問題是貿易自由最大化與環保健康最大化的沖突，換言之，為了經濟利益最大化肯定會強調貿易自由和減少干預，為了保障環境和人類安全則必須對貿易自由進行必要限制。由此，以環保健康為中心的轉基因食品國際規范與以貿易自由為中心的轉基因食品國際標準之間必然存在諸多沖突，這一沖突在標識制度上的表現非常典型。以貿易自由最大化為中心的WTO協議缺乏對于轉基因食品標識問題的有力規則或直接規則。按照WTO規定，產品能否等同的標準是最終產品的功效、用處和物理化學性質等方面，而不是生產加工過程或方法，只要沒有科學研究證明轉基因食品有危害，就應該將其和傳統食品同等對待，也就不需要加注標識。然而，以《生物多樣性公約》及其《卡塔赫那生物安全議定書》為代表的涉及轉基因食品安全的國際規范則認為，轉基因食品有別于傳統食品，有必要予以專門規范，以預防其可能發生的、現有科學無法證明或預測的危害，這其中就包括采取標識措施。對于任何轉基因生物的越境轉移問題，上述國際立法對其標識規制提出了很高的標準，要求可能直接作為食品加工用的轉基因生物附有單據，闡明其中可能包括轉基因生物成分，并且無意將其引入社會環境，并要附上供提取資料的聯系方式或者地點；對于有意引入進口締約方環境的轉基因生物應該附有單據，標明其為轉基因生物，并詳細說明其稱號、個性，以及自身性質對于安全儲存、運輸和使用的任何要求。締約國發出通知所需提供的資料應包括轉基因生物的名稱和標志，如果出口國有轉基因生物的生物安全程度分類制度，應當列出其所屬類別。

4我國轉基因食品標識規制政策的完善

我國有關轉基因食品標識管理的法律和行政法規主要有2015年4月修訂的《中華人民共和國食品安全法》和2011年修正的《農業轉基因生物安全管理條例》，部門規章主要由農業部依據《農業轉基因生物安全管理條例》制定的《農業轉基因生物標識管理辦法》、國家質檢總局《食品標識管理規定》和國家衛生和計劃生育委員會出臺的《新食品原料安全性審查管理辦法》以及原衛生部出臺的《新資源食品管理辦法》，已作廢的《轉基因食品衛生管理辦法》和《轉基因食品衛生管理辦法》。學界對于我國轉基因食品標識管理制度存在的問題已有較多研討，結合這些研究，特別是域外經驗，有必要從以下方面完善我國的轉基因食品標識規制政策。（1）立法模式選擇與管理體制的重構。現行轉基因食品標識管理法律文件分布零散，一度存在著部門間規定不一致、管理體系不合理（比如承擔主要監管職責的農業部并無足夠執法力量對市場上的轉基因食品標識實行管理，質監部門主要是生產環節而非流通環節的監管）等缺陷，這些問題完全可以借助制定綜合性的標識管理制度加以解決，從而形成職權相對統一集中、部門間職責分工合理、符合轉基因食品標識規制要求的標識管理體制。2015年新修訂的《食品安全法》將此職能依法授權由食品藥品監督管理部門承擔，但舊有立法清理、配套制度完善、相關部門配合的問題仍待繼續解決。（2）立法層次提升。《食品安全法》第151條規定“轉基因食品和食鹽的食品安全管理，本法未作規定的，適用其他法律、行政法規的規定”。該法第153條規定，“國務院根據實際需要，可以對食品安全監督管理體制作出調整”。因而，制定專門的、綜合性的行政法規提升轉基因食品標識規制的立法層次，顯得很有必要。這既合乎《食品安全法》的相關立法精神，推動監管體制改革，也有助于增強立法的正當性，防止發生貿易爭端時陷于不必要的被動。（3）具體規則的細化和完善。具體而言，重點細化完善以下幾個方面的規則：①擴大強制標識范圍。轉基因食品標識規制是轉基因食品的安全尚未有科學定論的前提下所采取的必要舉措。依此初衷，只要某一食品中含有轉基因成分都應加以標識。目前國內強制標識的品種范圍較小、目錄更新遲緩，為了加強監管，應及時更新轉基因食品強制標識的名錄，添加將來一定時段內可能出現的轉基因食品類別。②完善強制標識的起點標準和檢測標準等標準體系。盡管各國對于食品中轉基因成分的閥值并無統一規定，但我國若無比例規定或比例規定不合理，顯然不利于國際競爭和市場監管。此外，與起點標準相配套的檢測標準體系也需同步完善，形成既符合當前國情又尊重國際經驗的轉基因食品標準體系。③細化、明確強制標識內容和形式。在標識內容上，對于利用含有轉基因生物加工制作而成的食品，且在銷售過程中也檢測不出轉基因成分的食品，也應作出類似“本食品加工原料中有轉基因，然而本食品中沒有含有轉基因成分”的提示說明。在標識形式上，應該采用能夠讓普通消費者也能一目了然的標識設計。④強化標識監管力度。目前，我國對于轉基因食品標識采用以政府為主導的監管方式，依照《食品安全法》第125條之規定，處罰金額已較高，但非政府力量的作用微乎其微。消費者協會、行業組織、環保組織、各類媒體特別是消費者自身，與市場接觸更多，較之政府監管更具靈活性，可以鼓勵支持他們通過公益訴訟、社會調解等方式參與監管，以強化標識監管力度。

參考文獻

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[關鍵詞]高新技術；奶牛業；應用

[中圖分類號]S858.23[文獻標識碼]A[文章編號]1003-1650(2016)05-0266-01

進入新世紀以來，我國的奶牛飼養產業飛速發展，牛奶的產量和品質得到了極大的提升。牛奶作為一種動物性蛋白的主要來源，在人們的飲食結構中的扮演者十分重要的角色。牛奶中富含多種優質蛋白、免疫抗體，是增強國民體質的重要營養物質。最近幾年，市場對牛奶需求量不斷增加，為了保證牛奶產量、品質和安全性，積極應用高新技術就顯得十分重要了。本文主要結合作者工作經驗，就高新技術在奶牛業上的應用進行了分析，希望通過本次研究對同行有所助益。

1生物技術在奶牛業上的應用

首先，免疫功能在牛奶產生上的應用。嬰兒出生后及時吃上母乳能夠保證從母乳中獲得相應的抗體。剛出生的嬰幼兒因為自身免疫能力低下，需要依賴于母乳免疫球蛋白的保護。而當母親哺乳量不足時，就需要借助嬰幼兒奶粉代替母乳。最近幾年隨和醫學研究逐漸深入，對母乳中的營養成分進行更加全面的分析，母乳中的營養成分和免疫功能逐漸明晰，促進了嬰幼兒奶粉配方結構不斷完善。牛奶作為一種與人類母乳最為接近的動物性蛋白之一，其中多包含的免疫蛋白具有提高嬰兒抵抗力的作用。牛奶中的免疫球蛋白在人體中具有一定殺菌作用，其對嬰幼兒身體健康的保護是全面的。在未來，隨著免疫學進一步發展，會為嬰幼兒免疫乳品的開發提供無限機會；其次，利用基因工程改善拿牛奶牛奶組分。在西方國家牛奶不僅是一種天然食品，更是一種改善特殊人群健康的營養成分。不同人群飲用牛奶之后會產生不同的效果。我國有很大一部分人群飲用牛奶之后會出現腹瀉腹脹的現象，這主要是因為東方人乳糖代謝基因缺乏，不能很好的乳糖轉化為單糖利用。如果將生物技術應用到牛奶中，通過連續的生物反應，將牛奶中所含有的乳糖進行水解，則乳糖不耐癥患者就能很好的利用牛奶中的營養成分。此外，我們還可以利用基因工程，針對乳蛋白中的轉移RNA，用相應的基因鏈進行編碼，從而讓基因中合成乳糖的基因被淘汰，以此來降低奶牛中乳糖的含量。針對乳糖不耐受者利用基因工程中是降低乳糖含量最好的辦法。此外，生產出無過敏源的牛奶制品，可以利用生物反應器連續進行有控制性的水解反應，控制牛奶中的有害物質。應用這項技術制作出來的奶酪不會產生中間苦味物質，在未來有著廣闊的應用前景；最后，單細胞蛋白飼料在奶牛產業中應用。單細胞蛋白質飼料說白了就會通過生物技術中的微生物發酵技術而獲得細菌體和細菌產生的物質。單細胞蛋白飼料含有奶牛生長所必須的多種氨基酸，特別是草類作物缺乏賴氨酸、色氨酸等，細菌產生的物質中還含有大量的維生素、礦物質、激素，可以顯著促進奶牛生長發育。單細胞蛋白質飼料是利用生物工程而生產的一種新型蛋白質飼料，這種飼料蛋白質含量高，動物好消化，并且生產原料來源廣泛，豆餅、秸稈、腳料都可以作為生產原料。

2冷殺菌技術在牛奶加工保存中的應用

首先，高壓脈沖殺菌技術在牛奶加工保存中的應用。這種殺菌技術與傳統的熱加工殺菌技術有著明顯的的區別，起主要是利用通電產生的電場脈沖對牛奶中的微生物進行消殺。這項技術目前在我國應用還不是很廣泛，研究不是很深入，但是在西方奶牛養殖產業中，已經進行廣泛的研究，并設計出了比較完善的加工設備，起不僅可以應用到牛奶加工殺菌領域，還可以應用到其他諸如罐頭、果汁等食品加工行業。應用這項技術避免了熱加工過程中對有活性物質的影響，保存了牛奶中的營養成分；其次，超聲波滅菌技術在牛奶加工保存中的應用。超聲波殺菌技術主要利用聲波在不同媒介中產生的頻率震動，產生相應的能量，在極短的時間內殺滅微生物，并且能夠對牛奶中的大分子蛋白質進行裂解，形成很多短鏈的小分子蛋白結構或者形成氨基酸單體，使得牛奶中的營養物質更好的被人體所吸收，超聲波滅菌技術要傳統物理滅菌技術相比較有著無可比擬的優勢，對提高牛奶品質，保證其營養物質有著十分重要的作用。

3自動化管理技術在奶牛飼養管理方面的應用

最近幾年，隨著網絡技術、信息技術的應用和發展，對各個行業產生了深遠的影響。在奶牛飼養管理過程中，應用計算機技術、網絡技術可以實現對奶牛的科學管理。對于大規模養殖的飼養場或者牧場來說，應用電子計算機管理奶牛效率更高。通過應用計算機技術，建設一個自動化管理系統，奶牛飲水、飼料投喂以及保溫、通風和防疫全部實現自動化管理，在節約人工成本的同時，大大提高了飼養管理質量。最近幾年，我國科學院遺傳研究所正在積極研發適合我國奶牛飼養管理的全自動化管理系統，并取得了豐富的的研究經驗和成果，在未來有著廣闊的發展空間。

參考文獻

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篇7

摘要：隨著基因生物工程技術的不斷發展和完善，轉基因食品在世界農產品總量中的比重越來越大，相應地占世界農產品國際貿易總額的份額也在迅速提高，因此，積極關注轉基因食品國際貿易的現狀，對當今亞須解決的問題提出可行的辦法和對策，這既是當今國際貿易發展的客觀要求，也是提高我國農產品的競爭力，更好地維護我國的權益的根本所在。

隨著基因生物工程技術的不斷發展和完善，其在農業中的應用也越來越廣泛，因而在未來農業發展中的作用將越來越大。據有關權威機構統計，2000年世界農產品國際貿易總額達到5600億美元，其中約三分之一的農產品國際貿易與基因生物工程技術有關。因此，轉基因食品逐步成為國際貿易爭端的重要焦點。這種現狀對作為傳統的農產品貿易(出口)大國的我國在該領域保持并擴大份額無疑會產生重大影響。因此，積極關注和預測轉基因技術的發展現狀與未來趨勢，研究轉基因食品國際貿易中的有關問題，制定相應的對策，尤其是建立完備的法律法規體系，已日顯緊迫。

一、轉基因食品及其安全性

基因(gene)是遺傳物質的基本單位，是DNA雙螺旋結構片段。無數特定的基因相互連結，構成生命遺傳的物質基礎。轉基因(genetransfer)是指利用分子生物學手段將外源性基因轉移至某種特定生物體中，使其生物性狀或機能發生部分改變的過程。以轉基因生物體直接作為食品或以其為原料加工生產的食品就叫做轉基因食品。

自從1983年首例轉基因煙草問世以來，轉基因食品的安全性問題受到廣泛關注，爭論甚為激烈，逐步形成了支持和反對兩種截然不同的意見。支持方的觀點為:(1)轉基因技術可增強糧食產量，減少食品生產的投人，有助于解決世界范圍的糧食間題;(2)轉基因農作物具有抗病蟲害特性，可減少殺蟲劑的使用，有利于環境保護;(3)可以利用某些基因增加食物品種，使食物更加可口;(4)轉基因技術可準確地生產人類想要的動植物品種，克服傳統嫁接及雜交技術的不確定性，使癌癥等頑癥的治療可望取得突破。反對方的觀點為:(1)轉基因技術使不同物種的基因相互融合，可能造成“基因污染”，引起生物學上的混亂;(2)轉基因食品可能存在毒性問題，疾病可能有很長的潛伏期，轉基因食品對人體的長期影響難以確定;(3)一些人對轉基因食品存在過敏反應;(4)轉基因食品的營養作用、對抗生素的抵抗作用、對環境的威脅等問題還未得到證實或解決;(5)一些實驗已經表明了轉基因食品的負面影響。上述兩派觀點爭論至今，雙方都未能找到令人信服的證據，因此，轉基因食品是否安全的問題，尚有待時間來證明。

二、當前國際轉基因食品的發展狀況

聯合國糧農組織提供的資料顯示，1997年全世界轉基因作物的播種面積約為1100萬公頃，1998年上升到近3000萬公頃，1999年底達4000萬公頃,2000年約為4500萬公頃，增長十分迅速。進人21世紀以來，其發展勢頭更是迅猛。

從全球范圍來看，美國是轉基因技術采用最多、最先進的國家。目前美國農產品的年產量中SS%的大豆、45%的棉花和40%的玉米已逐步轉化為通過基因改制方式生產。目前，大約有20多種轉基因農作物的種子已經獲準在美國播種，包括玉米、大豆、油菜、土豆和棉花。據估計，從1999年到2004年，美國轉基因農產品和食品的市場規模將從40億美元擴大到200億美元，到2019年將達到7S0億美元。專家預計，在本世紀初，很可能美國的每一種食品中都含有一定量基因工程的成分。

1997年初，歐盟以安全為由禁止進口美國的轉基因玉米，使美國出口商每年蒙受約2億美元的損失。美國要求其出口商向歐盟提供他們出口的玉米并非轉基因產品的證明，但歐盟只認自己的檢驗標準。1999年7月，歐盟環境部長們決定無限期延長對轉基因農產品的進口禁令。美國農業部最新公布的調查報告表明，受歐洲國家和本國市場抵制的影響，2000年全美轉基因玉米的種植面積銳減了24%，轉基因棉花的種植面積占棉花種植總面積的比例已由1999年的55%下降到2000年的48%轉基因大豆則由1999年的57%降至2000年的52%。

近年來，我國轉基因方面的研究與開發也有較大進展。中科院植物所提供的資料表明，我國已經開展了棉花、水稻、小麥、玉米和大豆等品種的轉基因研究，取得了一系列研究成果，并在轉基因藥物、轉基因作物、農作物基因圖譜與新品種等方面具有相對比較優勢。但目前我國只有抗蟲面、矮牽牛花、抗病毒甜椒、抗病毒和延熟番茄等少數品種進入了商業化生產階段。據國外一家研究機構發表的報告，1999年中國種植了30萬公頃轉基因作物，較1998年增長了2倍，是全球增長最快的國家，主要品種是棉花。該報告表示，目前中國轉基因農產品的播種面積僅次于美國、加拿大和阿根廷，居全球第四位。另外，我國在轉基因產品檢測技術方面的研究也取得了重大突破。據報道，國家出人境檢驗檢疫局日前利用改進的PLR結合核酸雜交技術，從一批進口大豆中成功檢測出了轉基因成分。此外，廣東、江蘇等省的出人境檢驗檢疫局也具備了對轉基因產品的檢測能力。

三、各主要國家對轉基因食品的立場

在世貿組織的現有多邊貿易協議中，與轉基因食品國際貿易有關的協議有二，即《衛生與植物檢哭刻昔施協議》(SPS)和《技術貿易壁壘協議》(TBT)。前者規定:各成員國為保護境內人類和動物的生命或健康，可以采取必要的檢疫措施，并允許各成員國在認定某種商品進入本國市場缺乏充分的科學依據時，自行制定本國的規則并建立相應的貿易壁壘。后者規定:技術性貿易壁壘的實施必須有合理的目的，而且實施的成本必須與目標相稱。具體到轉基因食品，由于各種觀點的科學依據不足，人們的認識不同，現有多邊貿易協議的規定過于模糊，解釋空間過大，對轉基因食品缺乏約束力。

由于對轉基因食品的安全性存在疑慮，世貿組織有關協議的規定不甚嚴密，以及出于各自的利益考慮，世界各主要農產品貿易國都對轉基因食品的國際貿易采取了不同立場，使得轉基因食品的國際貿易爭端不可避免。以下為各主要國家對轉基因食品的立場:(1)美國:在生產、流通中不給予任何限制;不人為劃分消費食品是否屬于轉基因種類;基因改造作物毋須用標簽注明;反對在國際貿易中對轉基因食品施加貿易壁壘。(2)歐盟:對轉基因技術在食品中的應用持謹慎態度;要求在其市場上銷售的轉基因產品加貼標簽，提醒消費者可能存在風險;強調世貿組織成員國應有權采取預防性措施，主張制訂有關生物標簽的多邊規則。(3)英國:支持發展生物科技，但在沒有證據顯示基因食品是否有害的情況下，對轉基因食品持謹慎態度;大型連鎖超市和餐廳不得出售經基因改造的玉米、大豆等食物，多數地方禁止學校和老人院的餐廳使用轉基因食品;自1999年9月起，飲食行業必須在菜單上標明食品里轉基因成分，否則罰款5000英鎊。(4)俄羅斯:不明令禁止轉基因食品上市銷售，但對2000年7月1日前上市的轉基因食品有在包裝上做出提醒性標記的要求;從2000年7月1日起，沒有做出提醒性標記的轉基因食品將禁止上市。(5)日本:持較為中立的立場，一方面對轉基因食品有進口需求，另一方面對其安全性又有所顧慮;規定采用基因技術獲得的農作物及食品不能作為綠色食品;2000年4月公布30種轉基因食品目錄，對目錄中列明的品種需要加注標簽。據上可知，對轉基因食品所持的不同觀點和立場，將直接決定一國或地區對此所采取的不同的政策。歸納起來，大致可分為三類:

一是以美國為代表的，在轉基因技術開發領域一直處于國際前列的國家，極力主張對轉基因食品采取寬松的管理。美國作為轉基因產品商業化生產的積極倡導者，認為轉基因生物及其產品與非轉基因生物及其產品沒有實質的區別，轉基因食品是一種科技創新，是用現代科技去加快自然選擇的過程，只要轉基因食品通過新成分、過敏原、營養成分和毒性等常規檢驗，就可以上市。

二是歐盟內部大多數國家奉行較為嚴厲的管理制度。基本的認識是，在轉基因食品(作物)擁有眾多優越性，如遺傳性穩定，有利于保護環境，加快光合作用，提高作物抗病害、抗鹽堿、抗干旱的能力，增強作物產量等等的前提下，其不安全因素仍然存在，至少存在著潛在的、不清晰的危害性，而對此則需科學技術尤其是生物技術的發展來加以進一步的證明，除非有技術的證據支持，并足以表明轉基因食品的安全性，否則將不改先前的嚴厲的管理措施。

三是相對于美國和歐盟，其他國家包括中國對轉基因技術的研究特別是應用性開發較晚，相應的管理法規和措施尚在逐步建立和完善之中。這些國家從本國國家利益出發，權衡轉基因食品(作物)的利弊，往往采取較為溫和的政策和措施。基本的觀點是，轉基因食品(作物)是未來農產品發展的必然方向，雖然目前尚存在一些較模糊的、不確定的、不安全的因素，但只要深人研究，趨利避害，就一定能在避免轉基因食品的危害的基礎上，進一步推動轉基因食品(作物)的發展，同時又滿足本國及世界經濟未來發展對糧食產量的進一步要求。

四、我國的相關對策分析

各國在轉基因食品國際貿易問題上存在著巨大的經濟利益之爭。各國經濟發展程度的不一致，轉基因技術水平的差異，以及產業規模的不同，更加劇了各國在這一問題上的分歧。市場決定觀念，歐盟及其他國家對轉基因食品的抵制，究其實質，則是對美國在這一領域壟斷優勢的抵制，主要目的是為了保護其經濟利益。鑒于轉基因食品安全性問題的長期影響，世貿組織各成員國在短期內不可能在科學的基礎上達成共識，因此難以形成統一的國際標準，各成員國只能自行制定相應的貿易標準和政策。

我國作為一個傳統的農產品出口大國，應盡早制定有關轉基因食品進出口貿易的政策法規。筆者以為，可從以下幾方面作出相應的對策安排:

1.對轉基因食品的政策選擇。從我國的實際情況出發，在對轉基因食品的政策選擇上有三種模式或路徑:一是將轉基因食品視同其他普通農產品，對其進口不加管制;二是采取“二嗯英”模式，禁止轉基因食品的進口;三是在嚴格檢疫的前提下，有條件地允許轉基因食品進口，并在進口的轉基因食品包裝上作出提醒性標記，讓消費者判斷是否購買。不難發現，第一種選擇可能對我國農業帶來巨大沖擊，導致某些農產品市場最終被幾個擁有轉基因技術的跨國公司所壟斷，以致對經濟安全造成影響;第二種選擇可能會給我國對外談判、履行承諾帶來很大壓力，并可能引發貿易戰;第三種選擇符合國際慣例，可能是對我國較為有利、可進可退的政策選擇。此外，對進口農產品進行嚴格的轉基因檢疫，張貼提醒性標記，會加大進口商的成本(約增加10%左右)，消費者也可能會持慎重態度，從而削弱進口農產品的競爭力，以維護我國廣大農民的切身利益。

篇8

一、江蘇農業發展進入依靠科技動能為主的新階段

隨著江蘇省農村土地確權政策的落實，宏觀政策調控措施更多轉入微觀政策支持，產業自身現代化發展內稟機制作用將更加凸顯。推動江蘇農業現代化，對農業產業科技發展提出了新的更高的要求。鄉村振興極大拓展了傳統農業科技領域。當前，我國農業基本功能已經從基本的人民衣食保障轉變到農業產業強大、農村振興、農業文化傳承、自然生態保護、人民生活幸福等更加重要的功能。與之相適應的農村生產業態不斷出新，日益豐富。現代農業經濟管理、農產品貿易、鄉村經濟社會、農村景觀設計、農業生態系統修復、農業文明與傳統保護等成為重要支撐新農村發展的新科技領域。農業產業鏈延伸呼喚科技創新鏈延伸拓展。現代農業競爭已由產品之間的競爭，轉為產業鏈之間的競爭。面對當前需求側消費結構升級、供給側改革加速的有利時機，江蘇需要加快推進農業產業鏈整合，有效彌補傳統農業經營方式競爭優勢的不足，增強江蘇農業產業的全球競爭力。農業產業鏈的發展呼喚農業科技創新鏈配置，而傳統農業科學院由于學科發展的保守性，還不能有效支撐新時代農業科技創新鏈配置，面臨著和新興領域、和外部工業經濟學科加強協同的新使命。農業科技關鍵核心技術創新呼喚自主合力突破。較長時間以來，江蘇主要農業科技通過引進和因地制宜的改進創新，取得了快速且顯著的成果。目前，缺乏關鍵核心技術的挑戰已經擺在面前。從農業院科技發展內部看，通過近十年的自主創新研究，開展關鍵核心科技創新的時期已經到來，傳統的科技人財物等相關資源組織運行方式需要適應性重構，聚力創新需要在關鍵技術突破中踐行。豐富的農業科技服務呼喚多樣化形式。現代農業產業區別于傳統農業的最典型特征是現代農業服務業的特殊重要性。現代農業的規模化、機械化、專業化、信息化、期貨化等特征，不僅遠遠超出了傳統農技服務的專業，而且大大改變了服務的形式，科技服務自身專業化、信息化、高效化、市場化、網絡化發展已經對公益性農業科研單位的科技服務提出了更加多樣化的要求和更加豐富的內容。全球化與聯盟化呼喚省級農業科學院戰略新定位。世界農業科技一直是全球化的重要推動力量，從第一次綠色革命開始，到轉基因作物應用，核心農業科技的創新特征全球化特征愈來愈明顯。雖然自然“光溫水土氣病蟲草文人”等資源決定的農業區域特式依然發揮著重要作用，但是新興“種肥藥技施機備管信金”等凝聚科技要素的全球化特征非常明顯。國內農業相關科技單位對鄉村振興和現代農業的高度重視，廣泛重組和聯合對建設高水平、國際化一流強院提出了多方面的巨大挑戰。

二、適應新時代新要求主動系統謀劃現代農業科技創新

江蘇農業科技力量較為雄厚，學科門類與新興學科領域比較全，一些方向特色和優勢明顯。以省農業科學院為代表的農業科學院所在農業應用基礎發現與創造發明研究實力優勢明顯，農業科技自主創新和關鍵核心技術創新基礎雄厚。面對當前江蘇在全國現代農業發展的新擔當，應以農業科學院為主體，整合相關力量，主動系統謀劃農業產業的科技創新，為江蘇現代農業率先發展提供強大科技推動力和牽引力。圍繞供給側改革主線，謀求特色品牌產品品質提升科技新發展。通過應用轉化農產品的質量安全、品質營養、標準信息等科學研究成果促進江蘇特色品牌提升發展；通過集成轉化農產品生態健康種養、氣調保鮮儲運等適用技術促進產品與產業鏈延伸和提升同步發展；通過融合轉化農業農村生態環境、生態景觀與設計、現代園藝等科技促進高效農業與新興農業業態的科學發展。與產業部門與龍頭企業合作、協同、聯盟工作，加快推動江蘇新興優勢科技成果發揮產業效益。面向經濟建設主戰場，謀求優勢產業技術體系整體提升新跨越。通過保持傳統糧油品種育種優勢，加強全程機械化栽培與產后標準化科技，促進江蘇省糧油產業主體單位穩固；通過加強果蔬育種優勢，實用化設施與農機配套，促進全省高效特經作物產業實現新跨越；通過加強種養結合、循環農業技術體系集成研發，配套工程化、工廠化設施條件研究設計，促進全省區域特色新興產業的現代化發展。通過提供應用基礎科技成果、共建產業化應用轉化示范平臺（園區）等，推動農業科技轉化，提高農業科技研發對全省農業產業的貢獻度。面向國家和江蘇重大科技需求，謀求現代農業領域核心技術新突破。通過基因聚合、基因編輯技術與傳統育種體系的融合，引入高產抗病蟲、優質營養基因資源，發展農畜產品生物技術育種核心技術；通過單克隆技術、干細胞及生物反應器技術與組織培養、細胞工程、微生物發酵等的融合，發展適用農業高效生物工程技術；通過農業生物傳感、智能控制與大數據處理平臺利用技術匯聚，結合現代農業設施與裝備物聯網技術，突破現代農業產業智慧管理系統的國外壟斷。引進吸收國內外相關共性技術最新成果，組建關鍵技術實驗室與工程實驗室，支撐現代種業、肥料、飼料、食品加工業等產業核心技術的自主化。面向世界科技前沿，謀求現代農業科技創新人才隊伍建設新水平。通過高端訪問學者進修培訓，國內行業與產業平臺搭建，重大（點）專項項目的實施，配套學術與應用影響結合的成果推介，培育一批具有全國領域影響的領軍人才；通過國內外中長期進修培訓，國內外名師結對“傳幫帶”，競爭性重點應用創新與服務計劃實施，配套領域設計與協調組織工作考核，培育一批中青年學科帶頭人；通過專題方向的國家自然科學基金、創新基金設計實施，結合國家與江蘇省“優青、杰青”計劃培育考評，遴選一批優秀中青年科技骨干。以人才激勵為主，結合“開放、競爭”“聯合、淘汰”機制，促進農業科技人才活力的競相迸發。

篇9

論文摘要：隨著基因生物工程技術的不斷發展和完善，轉基因食品在世界農產品總量中的比重越來越大，相應地占世界農產品國際貿易總額的份額也在迅速提高，因此，積極關注轉基因食品國際貿易的現狀，對當今亞須解決的問題提出可行的辦法和對策，這既是當今國際貿易發展的客觀要求，也是提高我國農產品的競爭力，更好地維護我國的權益的根本所在。

隨著基因生物工程技術的不斷發展和完善，其在農業中的應用也越來越廣泛，因而在未來農業發展中的作用將越來越大。據有關權威機構統計，2000年世界農產品國際貿易總額達到5600億美元，其中約三分之一的農產品國際貿易與基因生物工程技術有關。因此，轉基因食品逐步成為國際貿易爭端的重要焦點。這種現狀對作為傳統的農產品貿易(出口)大國的我國在該領域保持并擴大份額無疑會產生重大影響。因此，積極關注和預測轉基因技術的發展現狀與未來趨勢，研究轉基因食品國際貿易中的有關問題，制定相應的對策，尤其是建立完備的法律法規體系，已日顯緊迫。

一、轉基因食品及其安全性

基因(gene)是遺傳物質的基本單位，是DNA雙螺旋結構片段。無數特定的基因相互連結，構成生命遺傳的物質基礎。轉基因(genetransfer)是指利用分子生物學手段將外源性基因轉移至某種特定生物體中，使其生物性狀或機能發生部分改變的過程。以轉基因生物體直接作為食品或以其為原料加工生產的食品就叫做轉基因食品。

自從1983年首例轉基因煙草問世以來，轉基因食品的安全性問題受到廣泛關注，爭論甚為激烈，逐步形成了支持和反對兩種截然不同的意見。支持方的觀點為:(1)轉基因技術可增強糧食產量，減少食品生產的投人，有助于解決世界范圍的糧食間題;(2)轉基因農作物具有抗病蟲害特性，可減少殺蟲劑的使用，有利于環境保護;(3)可以利用某些基因增加食物品種，使食物更加可口;(4)轉基因技術可準確地生產人類想要的動植物品種，克服傳統嫁接及雜交技術的不確定性，使癌癥等頑癥的治療可望取得突破。反對方的觀點為:(1)轉基因技術使不同物種的基因相互融合，可能造成“基因污染”，引起生物學上的混亂;(2)轉基因食品可能存在毒性問題，疾病可能有很長的潛伏期，轉基因食品對人體的長期影響難以確定;(3)一些人對轉基因食品存在過敏反應;(4)轉基因食品的營養作用、對抗生素的抵抗作用、對環境的威脅等問題還未得到證實或解決;(5)一些實驗已經表明了轉基因食品的負面影響。上述兩派觀點爭論至今，雙方都未能找到令人信服的證據，因此，轉基因食品是否安全的問題，尚有待時間來證明。

二、當前國際轉基因食品的發展狀況

聯合國糧農組織提供的資料顯示，1997年全世界轉基因作物的播種面積約為1100萬公頃，1998年上升到近3000萬公頃，1999年底達4000萬公頃，2000年約為4500萬公頃，增長十分迅速。進人21世紀以來，其發展勢頭更是迅猛。

從全球范圍來看，美國是轉基因技術采用最多、最先進的國家。目前美國農產品的年產量中SS%的大豆、45%的棉花和40%的玉米已逐步轉化為通過基因改制方式生產。目前，大約有20多種轉基因農作物的種子已經獲準在美國播種，包括玉米、大豆、油菜、土豆和棉花。據估計，從1999年到2004年，美國轉基因農產品和食品的市場規模將從40億美元擴大到200億美元，到2019年將達到7S0億美元。專家預計，在本世紀初，很可能美國的每一種食品中都含有一定量基因工程的成分。

1997年初，歐盟以安全為由禁止進口美國的轉基因玉米，使美國出口商每年蒙受約2億美元的損失。美國要求其出口商向歐盟提供他們出口的玉米并非轉基因產品的證明，但歐盟只認自己的檢驗標準。1999年7月，歐盟環境部長們決定無限期延長對轉基因農產品的進口禁令。美國農業部最新公布的調查報告表明，受歐洲國家和本國市場抵制的影響，2000年全美轉基因玉米的種植面積銳減了24 %，轉基因棉花的種植面積占棉花種植總面積的比例已由1999年的55%下降到2000年的48%轉基因大豆則由1999年的57%降至2000年的52%。

近年來，我國轉基因方面的研究與開發也有較大進展。中科院植物所提供的資料表明，我國已經開展了棉花、水稻、小麥、玉米和大豆等品種的轉基因研究，取得了一系列研究成果，并在轉基因藥物、轉基因作物、農作物基因圖譜與新品種等方面具有相對比較優勢。但目前我國只有抗蟲面、矮牽牛花、抗病毒甜椒、抗病毒和延熟番茄等少數品種進入了商業化生產階段。據國外一家研究機構發表的報告，1999年中國種植了30萬公頃轉基因作物，較1998年增長了2倍，是全球增長最快的國家，主要品種是棉花。該報告表示，目前中國轉基因農產品的播種面積僅次于美國、加拿大和阿根廷，居全球第四位。另外，我國在轉基因產品檢測技術方面的研究也取得了重大突破。據報道，國家出人境檢驗檢疫局日前利用改進的PLR結合核酸雜交技術，從一批進口大豆中成功檢測出了轉基因成分。此外，廣東、江蘇等省的出人境檢驗檢疫局也具備了對轉基因產品的檢測能力。

三、各主要國家對轉基因食品的立場

在世貿組織的現有多邊貿易協議中，與轉基因食品國際貿易有關的協議有二，即《衛生與植物檢哭刻昔施協議》( SPS)和《技術貿易壁壘協議》(TBT)。前者規定:各成員國為保護境內人類和動物的生命或健康，可以采取必要的檢疫措施，并允許各成員國在認定某種商品進入本國市場缺乏充分的科學依據時，自行制定本國的規則并建立相應的貿易壁壘。后者規定:技術性貿易壁壘的實施必須有合理的目的，而且實施的成本必須與目標相稱。具體到轉基因食品，由于各種觀點的科學依據不足，人們的認識不同，現有多邊貿易協議的規定過于模糊，解釋空間過大，對轉基因食品缺乏約束力。

由于對轉基因食品的安全性存在疑慮，世貿組織有關協議的規定不甚嚴密，以及出于各自的利益考慮，世界各主要農產品貿易國都對轉基因食品的國際貿易采取了不同立場，使得轉基因食品的國際貿易爭端不可避免。以下為各主要國家對轉基因食品的立場:(1)美國:在生產、流通中不給予任何限制;不人為劃分消費食品是否屬于轉基因種類;基因改造作物毋須用標簽注明;反對在國際貿易中對轉基因食品施加貿易壁壘。(2)歐盟:對轉基因技術在食品中的應用持謹慎態度;要求在其市場上銷售的轉基因產品加貼標簽，提醒消費者可能存在風險;強調世貿組織成員國應有權采取預防性措施，主張制訂有關生物標簽的多邊規則。(3)英國:支持發展生物科技，但在沒有證據顯示基因食品是否有害的情況下，對轉基因食品持謹慎態度;大型連鎖超市和餐廳不得出售經基因改造的玉米、大豆等食物，多數地方禁止學校和老人院的餐廳使用轉基因食品;自1999年9月起，飲食行業必須在菜單上標明食品里轉基因成分，否則罰款5000英鎊。(4)俄羅斯:不明令禁止轉基因食品上市銷售，但對2000年7月1日前上市的轉基因食品有在包裝上做出提醒性標記的要求;從2000年7月1日起，沒有做出提醒性標記的轉基因食品將禁止上市。(5)日本:持較為中立的立場，一方面對轉基因食品有進口需求，另一方面對其安全性又有所顧慮;規定采用基因技術獲得的農作物及食品不能作為綠色食品;2000年4月公布30種轉基因食品目錄，對目錄中列明的品種需要加注標簽。

據上可知，對轉基因食品所持的不同觀點和立場，將直接決定一國或地區對此所采取的不同的政策。歸納起來，大致可分為三類:

一是以美國為代表的，在轉基因技術開發領域一直處于國際前列的國家，極力主張對轉基因食品采取寬松的管理。美國作為轉基因產品商業化生產的積極倡導者，認為轉基因生物及其產品與非轉基因生物及其產品沒有實質的區別，轉基因食品是一種科技創新，是用現代科技去加快自然選擇的過程，只要轉基因食品通過新成分、過敏原、營養成分和毒性等常規檢驗，就可以上市。

二是歐盟內部大多數國家奉行較為嚴厲的管理制度。基本的認識是，在轉基因食品(作物)擁有眾多優越性，如遺傳性穩定，有利于保護環境，加快光合作用，提高作物抗病害、抗鹽堿、抗干旱的能力，增強作物產量等等的前提下，其不安全因素仍然存在，至少存在著潛在的、不清晰的危害性，而對此則需科學技術尤其是生物技術的發展來加以進一步的證明，除非有技術的證據支持，并足以表明轉基因食品的安全性，否則將不改先前的嚴厲的管理措施。

三是相對于美國和歐盟，其他國家包括中國對轉基因技術的研究特別是應用性開發較晚，相應的管理法規和措施尚在逐步建立和完善之中。這些國家從本國國家利益出發，權衡轉基因食品(作物)的利弊，往往采取較為溫和的政策和措施。基本的觀點是，轉基因食品(作物)是未來農產品發展的必然方向，雖然目前尚存在一些較模糊的、不確定的、不安全的因素，但只要深人研究，趨利避害，就一定能在避免轉基因食品的危害的基礎上，進一步推動轉基因食品(作物)的發展，同時又滿足本國及世界經濟未來發展對糧食產量的進一步要求。

四、我國的相關對策分析

各國在轉基因食品國際貿易問題上存在著巨大的經濟利益之爭。各國經濟發展程度的不一致，轉基因技術水平的差異，以及產業規模的不同，更加劇了各國在這一問題上的分歧。市場決定觀念，歐盟及其他國家對轉基因食品的抵制，究其實質，則是對美國在這一領域壟斷優勢的抵制，主要目的是為了保護其經濟利益。鑒于轉基因食品安全性問題的長期影響，世貿組織各成員國在短期內不可能在科學的基礎上達成共識，因此難以形成統一的國際標準，各成員國只能自行制定相應的貿易標準和政策。

我國作為一個傳統的農產品出口大國，應盡早制定有關轉基因食品進出口貿易的政策法規。筆者以為，可從以下幾方面作出相應的對策安排:

1.

對轉基因食品的政策選擇。從我國的實際情況出發，在對轉基因食品的政策選擇上有三種模式或路徑:一是將轉基因食品視同其他普通農產品，對其進口不加管制;二是采取“二嗯英”模式，禁止轉基因食品的進口;三是在嚴格檢疫的前提下，有條件地允許轉基因食品進口，并在進口的轉基因食品包裝上作出提醒性標記，讓消費者判斷是否購買。不難發現，第一種選擇可能對我國農業帶來巨大沖擊，導致某些農產品市場最終被幾個擁有轉基因技術的跨國公司所壟斷，以致對經濟安全造成影響;第二種選擇可能會給我國對外談判、履行承諾帶來很大壓力，并可能引發貿易戰;第三種選擇符合國際慣例，可能是對我國較為有利、可進可退的政策選擇。此外，對進口農產品進行嚴格的轉基因檢疫，張貼提醒性標記，會加大進口商的成本(約增加10%左右)，消費者也可能會持慎重態度，從而削弱進口農產品的競爭力，以維護我國廣大農民的切身利益。

篇10

關鍵詞：轉基因農產品；國際貿易爭端；協調機制

中圖分類號：F324.3 文獻標識碼：A

轉基因農產品(GMO)是指利用基因工程技術改變基因組構成，用于農業生產或者農產品加工的動植物、微生物及其產品。隨著生物技術的突飛猛進,GMO為人類徹底解決貧窮、營養缺乏、疾病和糧食安全等問題帶來了曙光和希望，但也由于GMO的安全問題而備受爭議。正是由于GMO存在著較大爭議，世界各國基于自己的生物技術研究與應用水平、農業發展程度、在國際貿易體系中的地位及作用，對GMO的研究、應用、生產和貿易采取了不同的立場和政策，從而導致了各國之間在GMO問題上的分歧與對立，造成GMO國際貿易秩序的失控與混亂，并且常常演化為貿易摩擦和爭端。在這樣的背景下，如何厘清GMO國際貿易現狀，辨識貿易爭端的根源，找到解決問題的協調機制與對策對促進GMO及其國際貿易的可持續發展無疑都具有非常重要的現實意義。

一、GMO國際貿易與爭端的現狀

（一）GMO國際貿易狀況

伴隨著轉基因技術的迅猛發展，全球GMO的研究與產業化快速增長。根據國際農業生物技術應用服務組織（ISAAA）的研究數據顯示，2010年，全球29個國家的1 540萬農民種植了共1.48億公頃的轉基因作物，且發展中國家的種植面積已達到全球的48%。自1996年至2010年，全球轉基因作物的種植面積增加了87倍。而相比2009則增加了10.45%。2009年全球有25個國家的1 440萬農戶種植了1.34億公頃轉基因作物，包括大豆、玉米、棉花、油菜等十多個品種，其中涉及到16個發展中國家和9個發達國家，使轉基因技術得到了最為迅速地運用。據統計，2009年全球大豆種植面積9 000萬公頃的77%為轉基因品種，3 300萬公頃棉花的49%為轉基因品種，轉基因玉米占總面積1.58億公頃的26%，轉基因油菜為3 100萬公頃的21%［1］。

隨著轉基因農作物的迅猛發展，國際貿易額也以較快的速度增長。據統計，1995年轉基因作物的全球銷售額為7 500萬美元，2009年達到83億美元，14年增長了近109.67倍。1996-2007年，全球轉基因作物生產經營的經濟獲利累計約440億美元。其中1996年美國大豆、玉米、油菜籽、棉花四種主要轉基因作物的出口額為7.18億美元，1999年增至102.52億美元，增長了13.28倍［2］。有學者預測到2025年美國GMO的市場貿易總額將達到25 200億美元［3］。由此可見，GMO將在國際貿易中占據越來越重要的地位和作用。

（二）GMO國際貿易爭端的情況

隨著GMO貿易的不斷加大，GMO貿易爭端日趨凸顯，而影響最大的當屬歐美關于GMO的貿易爭端。鑒于GMO自身的特殊性，決定了歐美之間GMO的貿易爭端不得不面臨科學與規則、貿易與環境、WTO協定與多邊環境條約等張力關系的考驗。美國是世界上最大的轉基因作物種植國家，2010年種植大豆、玉米、棉花、油菜籽、菜瓜、木瓜、苜蓿和甜菜共6 680萬公頃。因此，美國一直是GMO的出口大國，而歐盟作為進口國，一直對進口GMO加以嚴格限制，貿易大戰由此而生。長期以來，歐美爭論的核心問題是對轉基因技術的態度，對GMO的禁令，標簽制度以及嚴格的審批制度。歐盟認為，其有正當的權利創建相應的管理體系，以確保GMO在謹慎評估風險、適當的控制和監管措施以及向消費者充分批露信息的基礎上投放到市場上。美國則認為歐盟對于GMO的關注不是基于合理的科學依據，他們對批準轉基因品種采取延緩以及在生物技術規章和標簽使用上采取謹慎原則，違反了WTO中《實施衛生與植物衛生措施協議》（SPS）和《技術性貿易壁壘協定》（TBT）中規定的義務［4］。

根據世界觀察研究所提供的數字，歐盟在1998-2002年中對GMO采取了暫停批準政策，如1998年4月，歐盟暫停批準15個成員國經營新的轉基因食品，同年6月規定要對轉基因農作物進行標識，10月以來全面中止對GMO申請的審查或審批；1999年歐盟停止轉基因農作物的種植和銷售；2001年又通過新法案，要求所有轉基因食品、種子、飼料和藥品必須有明顯標簽［5］。兩國之間的貿易爭端也致使美國對歐盟的大豆出口，從1998年的1 100萬噸下降到1999年的600萬噸，而玉米出口則從200萬噸減少到13.7萬噸，使美國1999年的GMO出口損失了近10億美元 ［6］。雖然這場戰爭以美國勝訴告一段落，2004年歐盟迫于美國的壓力解除禁令，批準了一個轉基因玉米品種的上市，但美國仍然堅持不撤訴，2008年美國再次要求WTO對歐盟進行制裁，貿易大戰愈演愈烈。

就中國來說，由于我國農產品生產效率低下導致產量和質量都遲遲得不到明顯提高。隨著居民生活水平的提高，消費需求日益旺盛，供需矛盾也就更加尖銳，在這種情況下只能通過進口來彌補這個缺口，因此必然會導致相當比例的GMO涌人國內市場。而且隨著世界GMO種植面積的擴大，再加上國內農產品市場日益開放，預期這一比例還會不斷攀升。如我國僅2009、2010年轉基因大豆進口量都超過了4 200萬噸，相比1995年我國作為大豆的凈出口國，現已變成世界上最大的進口國。美國、巴西和阿根廷的轉基因大豆無論是在技術、價格還是在品質上都占有比較優勢，我國大豆產業鏈在強大的國外GMO貿易競爭中全面潰敗，對我國農產品國際貿易提出了新的課題與挑戰，對此也引起了我國政府的高度重視。

二、GMO國際貿易爭端的原因

正是轉基因作物及其產品存在著較大的爭議，世界各國特別是美歐大國都往往基于自己的利益需要，對GMO的貿易采取了不同的立場和政策，從而引起貿易秩序的混亂，并常常演化為貿易摩擦和爭端。關于引起貿易爭端的原因，很多學者從不同視角進行了認真的研究，主要集中在以下幾個方面：

（一）安全性問題的擔憂

在轉基因技術高速發展的同時，有關轉基因作物及其產品對生態環境和人類健康所構成的安全隱憂也日益引起人們的普遍關注，GMO安全性問題已經成為爭論的焦點，由此也引發GMO的貿易爭端問題。支持者認為GMO具有高營養價值且可減少農藥化肥使用，對于人類健康和環境都有極大的幫助，迄今為止還未發現任何安全問題；而反對者則認為GMO可能會影響人類與其它生物的健康與安全，并且會影響生態環境［7］。雙方爭論的焦點主要集中在GMO對于人類健康和生態環境這兩個方面潛在的風險和安全問題上。在人類的健康安全性問題上，主要涉及到GMO的潛在毒性以及過敏性問題；而在生態環境方面，人們主要是從基因擴散和生態失衡的角度對轉基因技術提出了質疑。

安全性問題反應到國際貿易上，一般認為主要有美國模式和歐洲模式之爭。以美國為首的集團對GMO管理相對寬松，并主張只要在科學上無法證明它具有危害性，就不該在生產、流通和貿易領域中對其加以限制，應對GMO和非GMO實行“實質性等同”原則和自愿標識原則。相對而言，歐盟和日本等國對GMO的態度則要嚴格復雜得多，雖然歐盟組織的調查尚未發現有關已經上市的GMO對人體健康有害的證據，但卻一直保持著非常謹慎的態度，對GMO生產、流通與貿易各個領域實行嚴格的以風險預防為主的原則，很多國家甚至對GMO設置禁令。為響應消費者的知情權和選擇權，采取的是強制標識制度。部分食品公司和零售商為響應消費者的需求，公開表明只賣非GMO。

（二）技術貿易保護

美國基于其在轉基因技術領域的國際領先地位以及現代化農業資源稟賦所具有的國際競爭力，希望通過GMO的自由貿易占領國際市場。而歐盟等國轉基因技術相對落后，為了對抗美國的壟斷勢力，保護本國生物技術產業的發展，必然會采取一定的貿易保護措施。目前在GMO國際貿易市場上美國已經占據了相當大的市場份額，形成了事實上的賣方壟斷，并且可以操縱市場價格。而在轉基因技術方面處于劣勢的國家為了維護本國的市場和經濟貿易利益，保護本國的幼稚產業，特別是農業，必然會采取貿易保護措施加以庇護，但大多數劣勢國并非消極地保護，而是借保護之手段贏得自我技術開發的時間，比如歐盟，一方面極力抵御美國GMO的入侵，另一方面正加緊自身轉基因技術的研究與開發［8］。由于各國轉基因技術發展的不平衡，技術上的劣勢國（如歐盟）必然會在保護與開放、市場準入等方面與優勢國（如美國）產生摩擦和爭端［9］。袁宜認為貿易保護是引發這場爭端的主要原因［2］。

此外，TBT中對GMO國際貿易影響最大的就是標簽制度，進口國政府認為消費者有權知道所購買的農產品是否使用了轉基因技術，據而做出風險判斷。但前提是產品與標簽的內容必須相符，要確保這一點就必須建立嚴格的檢測制度與檢測技術，而這又會引起新的貿易糾紛。由于GMO與非GMO在外觀上并無區別，通常不可能憑借肉眼直接檢測出來，必須借助于復雜的技術手段。然而檢測機構往往并不清楚所要檢測移植基因的種類，每一種基因檢測都需要使用不同的檢測方法，利用目前的檢測手段和檢測技術還不能達到迅速、經濟的要求，于是對于出口國而言漫長的檢測時間和高昂的檢測費用本身就構成了貿易壁壘［8］。

（三）缺乏統一的國際標準

目前對于GMO的檢驗和鑒定還沒有形成統一的國際標準，再加上各國不能有效的協調與合作，不同的國家對GMO國際貿易采取不同的管理政策。總體上表現為以美國、加拿大、阿根廷為首的GMO生產大國，由于其轉基因技術處于世界領先地位，轉基因農作物種植面積較大，主張自由貿易；而以歐盟、日本為代表的保守派基于安全性擔憂，對GMO實行謹慎的管理制度，推行嚴格的進口限制政策，如進口審批，強制標簽等；作為廣大的發展中國家則比較矛盾，一方面寄希望于轉基因技術來解決國內的糧食短缺問題，另一方面又要提防大量進口GMO對國民健康、生態環境及國內農業產業競爭優勢的不利影響。這種差異的存在進一步加大了GMO貿易爭端的可能性［2］。

雖然目前在GMO國際貿易方面存在一些規范和標準，如SPS中有兩條與GMO關系密切的條款，但由于其本身界定的模糊性，為國與國之間的貿易糾紛埋下了隱患。例如以美國為首的出口國認為，由于目前還沒有科學證據表明GMO對人類健康和生態環境有不利影響，按照協議抵制GMO的進口是不適當的，抵制的背后是為了保護其國內效率低下的農業。而以歐盟為首的限制進口國，基于協議的考慮，認為其抵制是為了保護國內居民的生命與健康，并堅持只有在獲得有關GMO長期影響的證據之后，才會給轉基因技術發放許可證，這樣對協議條款的不同理解和運用便滋生了貿易糾紛。另外各國對于TBT中有關標簽的要求也沒有達成一致，進口國以維護消費者的知情權和選擇權為由，要求進口的GMO必須貼上標簽，此舉對于出口國而言無疑是增加了產品成本，于是導致貿易障礙和壁壘的形成，進而引發貿易爭端［10］。

（四）文化傳統和消費觀念的差別

GMO貿易直接受消費者態度與行為的影響，不同的國家在消費水平，消費意識和消費習慣上存在著很大差異，再加上各國文化傳統、和風俗習慣的差異，對GMO的科學認知和定位也存在著顯著區別。例如以美國為代表的消費群體比較樂觀，對新事物持較為開放和寬容的態度，認為轉基因技術僅是對自然過程的促進和改造，與大量使用化肥農藥對產品和生態環境所造成的污染相比要安全得多。但歐盟的消費者則持非常謹慎，甚至是抵制的態度，這是由于歐盟成員國近些年發生的瘋牛病事件、口蹄疫事件、二惡因事件，特別是普茲泰事件使歐洲人對食品安全問題高度敏感。對于目前安全性尚無科學定論的轉基因食品，采取的態度是寧可信其有，不可信其無，只有在確保GMO健康無害之后，他們才會欣然接受［2］。可見消費者的態度對GMO國際貿易有著十分重要的影響，很多學者經過調查研究發現影響轉基因技術發展和應用的一個關鍵因素就是消費者對GMO的態度，同時對轉基因技術及GMO的認知程度也是影響消費者接受GMO的一個重要因素［11］。

（五）經濟利益的較量

候鮮明認為從表面上看，歐美雙方爭論的焦點是食品安全和環境保護，但這僅僅是站在科學研究的角度看問題，若將其置于國際貿易的大環境中，實際上歐美在GMO問題上的激烈爭執是其經濟利益的爭奪［12］。隨著轉基因技術的進步和國際化市場步伐的加快，給GMO帶來了無限的商機和巨大的經濟利益，這成為各主要貿易國較量的核心與關鍵。轉基因技術應用于農業生產不僅可以大幅度提高勞動生產率，獲取比較優勢，而且GMO作為一種獨特的壟斷資源，從事GMO研發的公司，一方面可以利用知識產權和專利保護法尋求壟斷保護，獲取市場的絕對控制權。如劉正良指出，轉基因技術的壟斷廠商多為美國公司，其主張貿易自由化的真正目的就是維持既有的壟斷優勢［13］。另一方面，還可以應用“終止基因”和“化學催化”等方法保持技術壟斷地位，以享有長時間的壟斷優勢［14］。

在GMO國際貿易市場上，馬述忠、楊楓［15］認為出于經濟利益的驅動，進口方會采取了一些限制進口的措施，出口方則認為這是一種變相的貿易保護手段，貿易雙方的分歧與對抗在所難免，其中以歐美之間的對抗最為典型。當前歐盟對美國的農產品貿易一直存在著逆差，而歐洲小莊園式的農業與美國大農場式的農業相比，存在規模經濟的劣勢，當擁有更強競爭優勢的美國GMO出現在歐盟市場上時，歐盟為了維護本國的經濟利益，以種種借口封殺美國GMO的流入便是順理成章的事情了。另外，由于轉基因食品與人類健康息息相關，是否有必要在其包裝上加貼標簽己成為各方關注的焦點，然而不同的國家對此態度莫衷一是，實際上關于轉基因食品國際貿易的標簽之爭也體現了各自貿易利益之爭［16-17］。這是因為加貼標簽會增加GMO的生產成本，首先移植基因的檢測使得每噸玉米、大豆的生產成本增加，其次分離GMO將使大豆和玉米的單位成本分別平均增加28%和22%，同時標識也增加了銷售成本。因此，進口國要求對GMO進行標識，而出口國基于成本原因拒絕標識，標識之爭的背后實際上是各自利益的較量。

三、GMO國際貿易爭端的協調機制

從前面的分析中可以看出，貿易進口國出于保護本國生物技術產業的目的，對GMO實行嚴格的進口限制政策，并導致貿易爭端越演越烈。但由于轉基因技術的發展對一國的經濟和社會發展有重大意義，因此，短期內貿易進口國對內的貿易保護不會減弱，對外的進口限制也不會減少，所以需要相關國際機構和國際協議在貿易爭端問題上充分發揮協調和規范的作用。

（一）相關的國際機構和國際協議

轉基因技術的迅速發展及其在農業領域的廣泛應用，深刻地改變著傳統農產品的國際貿易結構，使國際貿易多邊協定和爭端解決機制面臨著新的課題［18］。目前全球范圍內與GMO國際貿易相關的管理機構有兩類：一類以單目標為基準，包括國際獸疫防治局（OIE）、國際植物保護公約（IPPC）和藥物營養委員會；二是以多目標為基準，包括世界貿易組織(WTO)、經濟合作與發展組織（OECD）、各種地區動議權（RI）和生物安全議定書（BSP），其中OIE，IPPC和藥物營養委員會，是基于普遍接受的科學原理及分析來管理GMO；而WTO，OECD，RI和BSP則主張在遵守科學原理的基礎上，還應綜合考慮其他因素（如經濟效果及對社會或政治的影響）來建立貿易規則［10］。

在上述七個管理機構中，WTO和BSP是影響較大的兩個。目前在WTO框架下還沒有針對GMO貿易規則的專門規定，只有兩個與GMO密切相關的多邊國際協議，即SPS和TBT；而在非WTO框架下與GMO密切相關的只有一個獨立國際協定即《卡塔赫那生物安全議定書》（BSP）。其中SPS中有兩條與GMO密切相關的條款。對照這兩個條款，由于轉基因并非蟲害、病害，也非一種通常意義上的添加劑，食品污染的產生一般也是無意所致，同時并非所有的GMO都會致病或致害，因此，GMO是否適用于該條款仍需視情況而定，該協議沒有明確規定對轉基因食品進入成員國加以限制。TBT體系主要包括：技術規章與規范，產品檢測制度與措施，包裝和標簽要求，信息技術壁壘，綠色壁壘等等，其中，標簽要求對GMO國際貿易的影響最為明顯。根據TBT的規定，產品標簽的成本不應過分加重生產者的負擔和損害消費者從標簽上獲得的利益［19］。BSP強調預先防范原則，同時認識到生物技術對生物多樣性和人體健康可能構成的潛在威脅，但是如果能夠確保其安全，則生物技術可以給人類帶來巨大的利益。BSP也考慮了許多國家，特別是發展中國家，處理風險的能力有限，認識到貿易協定與環境協定應相輔相成，以期實現可持續發展。

（二）現有國際機構和國際協議對爭端解決的作用評價

GMO貿易爭端的解決需要國際管理機構建立起有效的爭端解決機制。但是，由于缺乏較好的制度環境，再加上技術上的復雜性，迄今為止，國際上仍然缺乏具體明確的協議和標準來有效地規范GMO的國際貿易。雖然存在WTO和BSP兩個影響較大的管理機構，但都還處于初期階段，而且SPS、TBT和BSP也存在著諸多矛盾和沖突。如對GMO國際貿易規則SPS和TBT雖有原則性的規定，但主要規范的還是各國對國際標準化組織所制定標準的分歧，忽視了科學技術的動態發展性和復雜性，再加上協議條款內容的模糊不清，故難以規范目前國際貿易中GMO所發生的貿易糾紛［10］。而BSP不附屬于其他國際協定，同時亦不改變締約方根據現行的國際協定所享有的權利和承擔的義務，除了聲明貿易與環境協議須互補之外，并沒有明確地描述其與WTO的關系，只是使各國在制訂本國安全標準時能夠有一定的回旋余地，因此在沒有全面了解GMO的影響之前，有關GMO的貿易糾紛還將繼續下去［20］。此外根據BSP一個國家可以采取預防風險的管理措施，而SPS要求所采取的管理措施必須有科學依據，究竟孰是孰非，用BSP和WTO貿易規則評判，其結論會截然相反［10］。袁宜認為WTO現有規則由于缺乏足夠的靈活性和適應性，無力對GMO貿易爭端加以規范，存在制度缺陷［2］。

四、結論與建議

（一）制定統一的國際貿易規則

貿易競爭永遠存在，而現有的貿易規則缺乏足夠的靈活性和適應性，無力解決貿易爭端問題，因此貿易各方應該積極參與國際貿易規則的制定。雖然目前對于GMO的爭論主要集中在歐美之間，但我國也不能置身事外，隨著我國GMO貿易的日益加大，我國更要高度重視和加強WTO框架下多邊協議的研究，相關職能部門和人員應積極參與到新一輪的多邊談判中來，通過熟悉國際貿易規范，使我國的對外貿易活動逐漸與國際貿易規范接軌，減少貿易摩擦，以爭取實現我國的最大利益。同時在參與國際協議的談判中，既要保障我國消費者的安全和利益，防止外國GMO的大量涌入和傾銷，危及農業安全和農民利益；同時又要為我國GMO創造良好的國際貿易環境，促進優勢產品的出口。

（二）大力促進轉基因技術產業化發展

我國是一個人多地少的國家，要用只占世界9%的耕地養活占世界22%的人口，面臨著越來越大的人口資源環境壓力，糧食安全問題始終是頭等大事。我國僅2009年就從美國、阿根廷、巴西等國進口轉基因大豆4256萬噸，國內大豆產業鏈全面淪陷與失守，這無疑是我國未能實現大豆技術產業化的一個深刻教訓。由于國產大豆除草成本高、榨油率低，自然無法與國外具有競爭優勢的轉基因大豆相媲美。因此，大力發展轉基因技術，努力獲得一批具有重要應用價值和自主知識產權的基因，培育和推廣一批抗病蟲、抗逆、優質、高產、高效的重大轉基因生物新品種，提升我國農業科技自主創新能力，培育戰略性新興生物產業，為保障國家糧食、生態安全和農民增收提供強有力的科技支撐，增強我國農產品國際競爭力。

（三）合理利用技術貿易壁壘

隨著貿易爭端地縱深發展，貿易壁壘逐漸復雜化和隱蔽化，影響范圍也越來越廣。除了傳統的貿易保護，國家經濟安全、貿易利益、國際多邊協議等方面都會構成貿易壁壘。現在技術貿易壁壘正日益成為未來GMO國際貿易的主要障礙。我國應密切關注世界轉基因技術研發的最新進展，通過熟悉和了解有關轉基因技術貿易壁壘的規定，在研究和跟蹤國際貿易爭端最新動態和國外主要貿易對象國的技術壁壘措施的基礎上，建立健全我國的技術標準與合格認定程序等技術貿易保護體系，并根據市場和產品的特點尋求突破國外技術貿易壁壘的應對措施。如可以通過強制性標識、安全檢測、環境監測、作物形狀和遺傳變異檢測等措施，設置并提高國外GMO的進入壁壘，保護我國生產者和消費者合法權益。

（四）建立GMO安全管理體系

為了更好地規避生物技術創新與貿易問題上的不確定性，充分發揮政府的作用，建立適當的管理機制和政策調整框架，對于解決GMO國際貿易問題不失為一個切實可行的措施。我國政府應保持嚴謹務實的科學態度，對GMO開發、技術應用和國際貿易實行嚴格的安全評價和管理制度。可以通過以下途徑實現：（1）建立完善的安全評價體系，加強對GMO監測和管理。（2）利用物理控制、化學控制、生物控制、環境控制和規模控制等手段嚴格控制GMO生產、加工、貯運、銷售和貿易等各環節的安全問題的技術保障，使安全風險最小化。（3）落實懲處機制，對違法進行的商業化生產和貿易行為及不執行轉基因食品安全制度的單位和個人，應依法進行監管和處理，以保證GMO貿易市場規范有序而健康地發展。

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A Review of International Trade Conflicts of GMO

QI Zhen-hong,ZHOU Ping-ru

（School of Economics and Management,Huazhong Agricultural University, Wuhan 430070,China）