導(dǎo)語：如何才能寫好一篇產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃書，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

數(shù)字游戲和數(shù)字動漫是目前數(shù)字新媒體產(chǎn)業(yè)的核心領(lǐng)域。由于其消費(fèi)需求大，市場占有率高，世界各國均普遍重視并大力發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，全球數(shù)字游戲動漫產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)800億美元，主要集中在歐洲、美國、日本和韓國，其中，美國和日本的產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全球50%以上；英國、法國、德國、加拿大等國近年來數(shù)字游戲動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，已形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

我國數(shù)字游戲動漫產(chǎn)業(yè)目前尚處于起步階段，但發(fā)展較快，其年均增幅保持在30%以上。據(jù)《中國游戲產(chǎn)業(yè)報告》和相關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計，國內(nèi)游戲動漫產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)380億元，預(yù)計達(dá)500億元。國家廣電總局備案的全國動畫片制作共計322部17萬多分鐘，比增長31％。杭州、無錫、廣州、長沙、沈陽等地是我國動漫產(chǎn)業(yè)主要聚集區(qū)（見表一、表二），上海、北京、廣州、深圳和等地是我國游戲產(chǎn)業(yè)主要聚集區(qū)（見表三）。

表一國內(nèi)主要城市原創(chuàng)電視動畫片制作表(略)

表二全國動漫產(chǎn)業(yè)主要城市重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)能抽樣調(diào)查表(略)

表三全國游戲產(chǎn)業(yè)主要城市重點(diǎn)企業(yè)年報收入表(略)

（一）數(shù)字游戲產(chǎn)業(yè)。數(shù)字游戲產(chǎn)業(yè)主要包括視頻游戲、網(wǎng)絡(luò)游戲和手機(jī)游戲三大類，其中視頻游戲和手機(jī)游戲產(chǎn)業(yè)主要集中在歐州、美國和日本，網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)則主要分布在中國、韓國及東南亞國家和地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，全球數(shù)字游戲產(chǎn)業(yè)銷售規(guī)模達(dá)450億美元，其中視頻游戲約占80%，網(wǎng)絡(luò)游戲和手機(jī)游戲相對規(guī)模較小。，國內(nèi)數(shù)字游戲產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入190.8億元，達(dá)256.2億元，同比增長30%，直接或間接拉動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國內(nèi)數(shù)字游戲產(chǎn)業(yè)目前主要集中在網(wǎng)絡(luò)游戲，但隨著3g網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和移動終端的普及，國內(nèi)手機(jī)游戲產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)出強(qiáng)勁發(fā)展勢頭。

（二）數(shù)字動漫產(chǎn)業(yè)。數(shù)字動漫產(chǎn)業(yè)主要包括影視動畫、網(wǎng)絡(luò)動畫、手機(jī)動畫和漫畫等領(lǐng)域。，全球數(shù)字動漫產(chǎn)業(yè)銷售規(guī)模達(dá)350億美元。美國是動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)源地，以迪斯尼、夢工廠等跨國企業(yè)為代表，處于世界領(lǐng)先地位。日本擁有索尼、東映、京都動畫等一大批國際知名企業(yè)，素有“動漫王國”之稱，為世界最大的動漫產(chǎn)品制作和輸出國，目前全球播放的動漫作品中6成以上出自日本。我國數(shù)字動漫產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段和發(fā)展初期，實(shí)現(xiàn)銷售收入160億元，實(shí)現(xiàn)約230億元，增長超過40%。

二、我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及優(yōu)劣勢

（一）發(fā)展現(xiàn)狀。是國家重要的數(shù)字游戲動漫產(chǎn)業(yè)基地，現(xiàn)有游戲動漫開發(fā)、運(yùn)營和專業(yè)人才培養(yǎng)等企業(yè)210余家，從業(yè)人員約3萬人，實(shí)現(xiàn)銷售收入28億元，約占全國6%，初步形成以傳媒集團(tuán)、云計算中心、萬國數(shù)據(jù)、金山、騰訊、盛大、育碧、智樂、精銳、恒風(fēng)、斯普等龍頭企業(yè)為代表的游戲動漫及服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，《俠義道》、《瘋狂老鼠》、《星塵傳說》、《春秋q傳》、《星系寶貝》和《妞妞淘》等一批網(wǎng)絡(luò)游戲、視頻游戲和動畫、漫畫產(chǎn)品成功上線運(yùn)營、進(jìn)入央視播出或在新華文軒等知名連鎖書店上架銷售。

數(shù)字游戲方面，我市以網(wǎng)絡(luò)游戲主打、視頻游戲起步和手機(jī)游戲提速為特征，形成了一定規(guī)模的企業(yè)聚集和較完整的產(chǎn)業(yè)體系。，實(shí)現(xiàn)銷售收入達(dá)25億元，在國內(nèi)數(shù)字游戲產(chǎn)業(yè)中占比超過10%，同比增長120%。產(chǎn)業(yè)規(guī)模目前僅低于上海、北京、廣州和深圳，排名在國內(nèi)靠前并在中西部城市領(lǐng)先。數(shù)字動漫方面，我市起步較晚，原創(chuàng)較弱，規(guī)模偏小，發(fā)展相對滯后。文化部認(rèn)定的全國100家動漫企業(yè)中，北京26家，江蘇15家，湖南10家，廣東8家，僅3家。但同時，人力資源豐富，人才條件較好，音樂、美術(shù)等產(chǎn)業(yè)要素配套性強(qiáng)，本地消費(fèi)和區(qū)域市場帶動性大，重點(diǎn)企業(yè)開發(fā)能力具有比較優(yōu)勢等，為全市動漫產(chǎn)業(yè)形成追趕型跨越式發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

（二）主要優(yōu)勢。一是擁有深厚的文化底蘊(yùn)、獨(dú)特的人文環(huán)境和人才資源；二是已被納入國家動漫游戲產(chǎn)業(yè)振興、數(shù)字媒體技術(shù)應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大戰(zhàn)略布局，文化部、科技部、新聞出版總署分別在部署產(chǎn)業(yè)基地；三是擁有國內(nèi)最大玩家人群所支撐的本地消費(fèi)需求并覆蓋西部；四是具有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)并已形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品集群。

（三）薄弱環(huán)節(jié)。一是缺乏具有重要影響力的規(guī)模化龍頭企業(yè)和國際化領(lǐng)軍人才，規(guī)模1000人以上的企業(yè)僅2家，規(guī)模500人以上的企業(yè)僅7家；二是缺乏成規(guī)模的數(shù)字游戲運(yùn)營和有影響的動漫原創(chuàng)作品，產(chǎn)品附加值低；三是產(chǎn)業(yè)資本不活躍，絕大多數(shù)游戲動漫企業(yè)受融資瓶頸制約，運(yùn)行還較困難。

三、總體思路和發(fā)展目標(biāo)

（一）總體思路。堅持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、多方參與、市場運(yùn)作”，堅持“鼓勵原創(chuàng)和發(fā)展外包結(jié)合、招大引強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)培育并舉”，堅持在國家游戲動漫產(chǎn)業(yè)基地形成的專業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展，著力推進(jìn)數(shù)字游戲動漫產(chǎn)業(yè)追趕型跨越式發(fā)展。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到20__年底前，建成“國際先進(jìn)、國內(nèi)領(lǐng)先、西部第一”的數(shù)字游戲動漫內(nèi)容原創(chuàng)基地、外包業(yè)務(wù)中心、核心技術(shù)平臺和運(yùn)營服務(wù)樞紐；全市數(shù)字游戲動漫產(chǎn)業(yè)力爭實(shí)現(xiàn)銷售收入100億元，占國內(nèi)產(chǎn)業(yè)總收入比重達(dá)10%，在數(shù)字游戲動漫產(chǎn)業(yè)主要城市排位中“保五爭四”；培育銷售收入過億元企業(yè)15家，過10億元企業(yè)1-2家；力爭在虛擬仿真、3d 引擎、音效合成、動畫渲染、系統(tǒng)測試和圖像處理等核心技術(shù)上取得實(shí)效，并占據(jù)國內(nèi)外行業(yè)技術(shù)高端。

四、規(guī)劃布局

依托國家網(wǎng)絡(luò)游戲動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、國家數(shù)字媒體技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地等平臺優(yōu)勢，以高新區(qū)為載體，構(gòu)建數(shù)字游戲動漫產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展核心技術(shù)攻關(guān)、原創(chuàng)內(nèi)容研制、開發(fā)業(yè)務(wù)外包、游戲動漫運(yùn)營和公共平臺打造，輻射帶動其他延伸區(qū)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，支持有條件的區(qū)（市）縣結(jié)合區(qū)域資源和優(yōu)勢，發(fā)展數(shù)字游戲動漫相關(guān)配套及特色產(chǎn)業(yè)。

五、發(fā)展重點(diǎn)

（一）做大做強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)游戲，精心培育手機(jī)游戲和視頻游戲。依托現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)游戲骨干龍頭，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，完善產(chǎn)業(yè)鏈的前端研發(fā)和后端配套，強(qiáng)化產(chǎn)品規(guī)模，著力培育和打造原創(chuàng)品牌。培育本地玩家市場，擴(kuò)大游戲運(yùn)營規(guī)模，幅射帶動國內(nèi)和國際市場，把建設(shè)成為國內(nèi)領(lǐng)先的網(wǎng)絡(luò)游戲研發(fā)中心和富有競爭實(shí)力的產(chǎn)業(yè)基地。

爭取國家政策試點(diǎn)，全力扶持微軟bo視頻游戲研發(fā)平臺擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)孵化和技術(shù)培育規(guī)模，加快形成具備國際一流水平的視頻游戲開發(fā)團(tuán)隊和企業(yè)集群。積極引進(jìn)國外一流視頻游戲企業(yè)與本地游戲?qū)I(yè)公司、電視芯片廠商合作，共同開發(fā)和運(yùn)營在線、離線視頻游戲。同時，依托中國移動無線音樂基地、多媒體呼叫中心、廣大游戲開發(fā)廠商和face移動互聯(lián)開發(fā)平臺，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)游戲向手機(jī)移植，大力發(fā)展原創(chuàng)手機(jī)游戲和研發(fā)外包業(yè)務(wù)。

（二）積極打造覆蓋西部、輻射國內(nèi)外市場的游戲運(yùn)營中心。引進(jìn)國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)游戲前十強(qiáng)企業(yè)在建立運(yùn)營中心，形成“全國市場銷售、本地運(yùn)營結(jié)算”的業(yè)態(tài)模式。支持本地龍頭企業(yè)建立運(yùn)營平臺，聯(lián)合基礎(chǔ)電信運(yùn)營商和中小游戲開發(fā)企業(yè)共同運(yùn)營。支持有條件的企業(yè)建立海外運(yùn)營機(jī)構(gòu)，開展跨國營銷，拓展國際市場。進(jìn)一步培育和完善游戲經(jīng)濟(jì)的市場體系和產(chǎn)業(yè)體系。

（三）鼓勵支持網(wǎng)絡(luò)動畫和手機(jī)動畫的原始創(chuàng)作。鼓勵動畫研發(fā)企業(yè)突破研發(fā)領(lǐng)域，引導(dǎo)其進(jìn)入三維仿真、工業(yè)設(shè)計、旅游房產(chǎn)、空間地理和城市規(guī)劃等新興領(lǐng)域。充分挖掘歷史文化資源，建立制播激勵機(jī)制，扶持影視動畫企業(yè)開展原創(chuàng)制作，逐步樹立本地企業(yè)和“造”動漫產(chǎn)品的品牌形象。鼓勵發(fā)展影視動畫相關(guān)衍生產(chǎn)品，延伸完善本地動漫產(chǎn)業(yè)價值鏈。

（四）大力發(fā)展游戲動漫外包。充分發(fā)揮游戲動漫企業(yè)集群程度高、開發(fā)潛能大、人才資源豐富、產(chǎn)業(yè)要素配套環(huán)境好等優(yōu)勢，以共享性基礎(chǔ)平臺技術(shù)為支撐，做大企業(yè)規(guī)模，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，積極拓展國內(nèi)外市場。大力推進(jìn)數(shù)字游戲、數(shù)字動漫和cgi數(shù)字影視制作、動畫渲染、音效合成等技術(shù)外包服務(wù)，把建設(shè)成為基于數(shù)字游戲、數(shù)字動漫和影視動畫的應(yīng)對國內(nèi)外兩個市場的外包服務(wù)中心。

（五）支持公共場所視頻傳媒和網(wǎng)絡(luò)文學(xué)發(fā)展。支持分眾傳媒等企業(yè)利用本地資源與游戲動漫企業(yè)合作，通過樓宇電梯、公共賣場、機(jī)場地鐵、公交出租車和戶外大屏幕等展示媒介，宣傳推廣文化，擴(kuò)大游戲動漫產(chǎn)業(yè)市場份額。支持網(wǎng)絡(luò)文學(xué)創(chuàng)作以及手機(jī)報紙、手機(jī)電視、手機(jī)雜志、手機(jī)網(wǎng)站、手機(jī)博（播）客等業(yè)態(tài)發(fā)展，帶動游戲動漫制作。

六、推進(jìn)措施

（一）引進(jìn)知名企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。大力引進(jìn)國內(nèi)外數(shù)字游戲動漫知名企業(yè)研發(fā)中心，提升和帶動我市數(shù)字游戲動漫創(chuàng)意、策劃和制作能力；吸引國內(nèi)數(shù)字游戲動漫大型企業(yè)在蓉建立運(yùn)營和客服中心，形成規(guī)模化運(yùn)營和客服能力；充分利用國內(nèi)外數(shù)字游戲動漫大型企業(yè)資本和平臺優(yōu)勢，鼓勵其投資本地中小型企業(yè)或與本地游戲動漫運(yùn)營商合作，擴(kuò)大本土游戲動漫市場份額。

（二）培育重點(diǎn)企業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。確定一批發(fā)展?jié)摿^好、發(fā)展速度較快、產(chǎn)品市場前景較好的數(shù)字游戲動漫企業(yè)，按照“一企一策”的方式研究政策給予支持，促進(jìn)其超常規(guī)發(fā)展；鼓勵企業(yè)開展自主創(chuàng)新，提升原創(chuàng)能力；建立數(shù)字游戲動漫企業(yè)孵化平臺，出臺更加優(yōu)惠的房租政策，選擇有潛力的企業(yè)和團(tuán)隊進(jìn)行重點(diǎn)孵化扶持；出臺獎勵措施，支持動漫企業(yè)開展原創(chuàng)制作。

（三）加大財政支持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。市信息辦、市科技局、市經(jīng)委等部門在各自產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中安排專門資金，支持?jǐn)?shù)字游戲動漫產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)、平臺打造、人才引進(jìn)培養(yǎng)、知名企業(yè)招商、重點(diǎn)企業(yè)培育和提高動漫原創(chuàng)能力等。

（四）加強(qiáng)政府引導(dǎo)，鼓勵社會資本投入。充分發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金作用，促進(jìn)專業(yè)投資基金投資本土重點(diǎn)培育企業(yè)；為企業(yè)提供融資便利，對技術(shù)含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)優(yōu)先提供貸款擔(dān)保或給予適當(dāng)貼息，降低企業(yè)融資成本；為具備條件的企業(yè)提供上市輔導(dǎo)，抓緊推動有潛力的企業(yè)直接或間接上市融資。

（五）完善公共技術(shù)平臺，支持運(yùn)營平臺發(fā)展。依托國家網(wǎng)絡(luò)游戲動漫產(chǎn)業(yè)基地，市、區(qū)（市）縣政府共同出資搭建滿足企業(yè)3d引擎、動畫渲染、游戲測試、視頻游戲開發(fā)、數(shù)字動漫(影視)制作等產(chǎn)品研發(fā)所需的公共技術(shù)服務(wù)支撐平臺，建立和完善科學(xué)的平臺建設(shè)、管理和服務(wù)機(jī)制；鼓勵擁有資源、發(fā)展較好的龍頭企業(yè)與其他中小企業(yè)共享渠道和運(yùn)營平臺，帶動產(chǎn)業(yè)整體快速發(fā)展。

篇2

《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》在分析總結(jié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及形勢的基礎(chǔ)上，圍繞“強(qiáng)化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力”一個核心、“推動數(shù)據(jù)開放與共享、加強(qiáng)技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、深化應(yīng)用創(chuàng)新”三大重點(diǎn)，完善“發(fā)展環(huán)境和安全保障能力”兩個支撐，打造一個“數(shù)據(jù)、技術(shù)、應(yīng)用與安全協(xié)同發(fā)展的自主產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系”，提升我國對大數(shù)據(jù)的“資源掌控、技術(shù)支撐和價值挖掘”三大能力。具體設(shè)置了7項重點(diǎn)任務(wù)、8個重點(diǎn)工程以及5個方面的保障措施。

7項重點(diǎn)任務(wù)：圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)部署重點(diǎn)任務(wù)：一是強(qiáng)化大數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)。重點(diǎn)加快大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、培育安全可控的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品體系、創(chuàng)新大數(shù)據(jù)技術(shù)服務(wù)模式，強(qiáng)化我國大數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)。二是深化工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用。三是促進(jìn)行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展。推動重點(diǎn)行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用、促進(jìn)跨行業(yè)大數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新、強(qiáng)化社會治理和公共服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，推動大數(shù)據(jù)與各行業(yè)領(lǐng)域的融合發(fā)展。四是加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)主體培育。利用大數(shù)據(jù)助推創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、構(gòu)建企業(yè)協(xié)同發(fā)展格局和優(yōu)化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，培育一批大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)和新型中小企業(yè)，繁榮產(chǎn)業(yè)生態(tài)。五是推進(jìn)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加快大數(shù)據(jù)重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)研制與推廣和積極參與大數(shù)據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)化工作。六是完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)支撐體系。合理布局大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、構(gòu)建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共服務(wù)平臺、建立大數(shù)據(jù)發(fā)展統(tǒng)計評估體系。七是提升大數(shù)據(jù)安全保障能力。

8個重點(diǎn)工程：圍繞重點(diǎn)任務(wù)，設(shè)置了大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、大數(shù)據(jù)服務(wù)能力提升、工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展、跨行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用推進(jìn)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建、大數(shù)據(jù)重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)研制及應(yīng)用示范、大數(shù)據(jù)公共服務(wù)體系建設(shè)、大數(shù)據(jù)安全保障八個工程，作為工作抓手重點(diǎn)推進(jìn)。

5個方面保障措施：大數(shù)據(jù)涉及面廣，對跨層級、跨部門的協(xié)調(diào)要求高，同時需要法律法規(guī)、政策、人才以及國際合作等多層面支持，提出推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新、健全相關(guān)政策法規(guī)制度、加大政策扶持力度、建設(shè)多層次人才隊伍、推動大數(shù)據(jù)國際化發(fā)展五個方面的保障措施。

篇3

據(jù)悉，目前我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模已躍居世界第三，出口總額躋身世界前兩位。2005年高技術(shù)制造業(yè)銷售收入達(dá)到3.4萬億元，增加值占GDP的比重提高到4.44%，“十五”期間年均增長27.5%。

《規(guī)劃》提出的“十一五”發(fā)展重點(diǎn)是：

在自主發(fā)展能力上，要掌握一批事關(guān)國家競爭力和國家安全的核心技術(shù)，國內(nèi)高技術(shù)企業(yè)發(fā)明專利數(shù)量要翻一番，自主發(fā)展的高技術(shù)制造業(yè)增加值要力爭達(dá)到50％以上，高技術(shù)產(chǎn)品出口中擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的比重（出口額）爭取提高到15%左右；

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，培育一批年銷售收入過百億元的大型高技術(shù)企業(yè)，在優(yōu)勢區(qū)域、主要中心城市形成若干創(chuàng)新能力較強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈較完整的產(chǎn)業(yè)集群；

在國際化水平上，預(yù)計2010年高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口總額將達(dá)到8000億美元，出口占外貿(mào)出口的比重超過30%，培育一批高技術(shù)產(chǎn)品出口骨干企業(yè)；

在產(chǎn)業(yè)規(guī)模上，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，預(yù)計2010年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重提高到10%左右，高技術(shù)制造業(yè)銷售收入達(dá)到9萬億元，高技術(shù)服務(wù)業(yè)銷售收入達(dá)到2.2萬億元。

《規(guī)劃》提出的九大專項工程是：

集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)、新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字音視頻產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)計算、民用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥等九大專項工程。

《規(guī)劃》提出的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)是：

電子信息產(chǎn)業(yè)―――全面提升集成電路產(chǎn)業(yè)，壯大軟件產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化電子元器件產(chǎn)業(yè)，率先做強(qiáng)通信制造業(yè)，重點(diǎn)培育數(shù)字化音視頻產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展計算機(jī)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展電子專用設(shè)備產(chǎn)業(yè)；

生物產(chǎn)業(yè)―――優(yōu)先發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生物農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展生物源，加快發(fā)展生物制造；

航空航天產(chǎn)業(yè)―――擴(kuò)大民用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升航空產(chǎn)業(yè)配套能力，提高衛(wèi)星研發(fā)制造水平，著力發(fā)展衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)；

新材料產(chǎn)業(yè)―――提升電子信息材料水平，加快航空航天材料研制，擴(kuò)大能源材料生產(chǎn)；

高技術(shù)服務(wù)業(yè)―――加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)電信服務(wù)能力，推進(jìn)電子商務(wù)和電子政務(wù)發(fā)展，積極發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，培育技術(shù)服務(wù)業(yè)；

新能源產(chǎn)業(yè)―――大力發(fā)展可再生能源，加快發(fā)展先進(jìn)核能，積極發(fā)展氫能；

篇4

  “人文北京、科技北京、綠色北京”專項規(guī)劃

  文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值翻一番，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重力爭達(dá)到15%；全市區(qū)縣級公共圖書館一級館達(dá)標(biāo)率力爭實(shí)現(xiàn)100%，全市公共圖書館藏書總量達(dá)到2000萬冊；全市影院總量達(dá)到130家以上、銀幕接近800塊，基本實(shí)現(xiàn)多廳影院在城市中心城區(qū)、郊區(qū)城關(guān)地區(qū)的全面覆蓋；劃定并公布第五批地下文物埋藏區(qū)，使全市地下文物埋藏區(qū)總數(shù)達(dá)到60處以上；博物館總數(shù)達(dá)到160座。

  到十二五末，初步建成具有全球影響力的國家創(chuàng)新中心，推動首都率先形成創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展格局。

  突出綠色消費(fèi)的引領(lǐng)作用，將著力構(gòu)建“從農(nóng)田到餐桌”的全過程食品安全體系，到“十二五”末，力爭實(shí)現(xiàn)“菜籃子”產(chǎn)品全面達(dá)到無公害標(biāo)準(zhǔn)，綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)量比2009年翻一番，確保6類重點(diǎn)食品安全監(jiān)測抽查合格率在98.5%以上。更加突出政府機(jī)構(gòu)率先垂范，推動實(shí)施無紙化辦公，加強(qiáng)公務(wù)車用油日常管理。全面提升垃圾處理能力和水平，逐步構(gòu)建“2+7”回收網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)物資回收站點(diǎn)100%全覆蓋，生活垃圾資源化率達(dá)到55%，比“十一五”末提高14個百分點(diǎn)。

《北京市“十二五”時期人文北京發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》

《北京市“十二五”時期綠色北京發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》

《北京市“十二五”時期科技北京發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》

《北京市“十二五”時期首都城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃綱要》

《北京市“十二五”時期中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》

《北京市“十二五”時期青少年事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

《北京市“十二五”時期中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)規(guī)劃》

《北京市“十二五”時期都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

《北京市“十二五”時期工業(yè)布局規(guī)劃》

《北京市“十二五”時期電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

《北京市“十二五”時期汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

《北京市“十二五”時期社會公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》

《北京市“十二五”時期歷史文化名城保護(hù)建設(shè)規(guī)劃》

《北京市“十二五”時期社會建設(shè)規(guī)劃綱要》

《北京市“十二五”時期金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

社會民生

《北京中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》

在“十一五”發(fā)展的基礎(chǔ)上，北京中醫(yī)藥服務(wù)萬人口中醫(yī)床位數(shù)由7增至8張（新增1700張），服務(wù)量每年上升8-10%。保證全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)類醫(yī)師達(dá)到25%、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站達(dá)到15%；100%的社區(qū)服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科、中藥房達(dá)到國家中醫(yī)藥管理局標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)。“十二五”中藥產(chǎn)業(yè)的復(fù)合增長率達(dá)到15%，行業(yè)占比達(dá)到13.2%。

青少年事業(yè)

篇5

[關(guān)鍵詞] 規(guī)劃 帶動作用 相關(guān)性 對策

在京津冀都市圈中，北京市作為全國的政治、文化中心，同時也是高新技術(shù)人才、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)聚集的中心，在北京進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的同時，也充分考慮到對周邊地區(qū)、尤其是冀、津兩省市的輻射帶動和影響，北京市政府和相關(guān)職能部門也已經(jīng)制定或者正在制定相關(guān)的政策，以圖促進(jìn)北京市經(jīng)濟(jì)調(diào)整和對周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性帶動作用。本文將從政策分析角度，對北京市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對津冀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動力進(jìn)行研究。

一、相關(guān)政策解讀

目前，國家關(guān)于京津冀都市圈發(fā)展規(guī)劃還沒有正式出臺，但也以各種方式了指導(dǎo)性的意見和方案。北京市在幾個規(guī)劃性文件中都有關(guān)于本市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方案，也都不同程度地提及京津冀合作問題。

1.國家發(fā)展改革委員會編制《京津冀都市圈區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》

該規(guī)劃草案明確，京津冀都市圈包括北京、天津和河北省的8個地級市：秦皇島、唐山、廊坊、保定、石家莊、滄州、張家口、承德等十個城市。在這十個城市里，以北京、天津?yàn)楹诵模绕渫怀鰪?qiáng)調(diào)北京在人才、高新技術(shù)和市場等方面的優(yōu)勢，在合作發(fā)展中，將北京的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)輻射能力，帶動都市圈內(nèi)其他城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其他城市各自發(fā)揮其資源、環(huán)境、交通等區(qū)域優(yōu)勢，做到優(yōu)勢互補(bǔ)，共同提升。該區(qū)域是我國參與全球經(jīng)濟(jì)的重要基地和率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的區(qū)域，也將是我國未來大規(guī)模推進(jìn)國際化的重點(diǎn)地區(qū)，在我國政治、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位。

2.北京市“十一五”規(guī)劃綱要關(guān)于高技術(shù)發(fā)展及區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的規(guī)定

(1)關(guān)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

該規(guī)劃綱要提出要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，總體方向和要求是走高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展放在優(yōu)先位置，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展制造業(yè)等。在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，以提升自主創(chuàng)新能力和整體產(chǎn)業(yè)競爭力為核心，發(fā)展以軟件、研發(fā)、信息服務(wù)為主的高新技術(shù)服務(wù)業(yè)，和以電子信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)為主的高新技術(shù)制造業(yè)。具體而言，包括：軟件產(chǎn)業(yè)、研發(fā)產(chǎn)業(yè) 、信息產(chǎn)業(yè)、移動通信、計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)、集成電路、光電顯示、現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)。此外，積極培育數(shù)字電視、汽車電子、新材料、新動力產(chǎn)業(yè)。

(2)關(guān)于區(qū)域合作

規(guī)劃綱要明確北京要發(fā)揮首都優(yōu)勢，積極參與京津冀和環(huán)渤海區(qū)域開發(fā)，全面提升對外開放的水平，形成對內(nèi)合作與對外開放統(tǒng)籌、互動、共贏的新局面。提出深化京津冀區(qū)域合作，貫徹落實(shí)國家京津冀都市圈區(qū)域開發(fā)的整體部署，發(fā)揮區(qū)域和新城市的輻射作用，按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、互惠互利、突出重點(diǎn)、從實(shí)起步”的原則，堅持市場主導(dǎo)與政策推動相結(jié)合，積極創(chuàng)新合作機(jī)制，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展和共同繁榮。指出了重點(diǎn)推進(jìn)的領(lǐng)域，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，著重發(fā)展技術(shù)服務(wù)、核心制造、營銷服務(wù)等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工與結(jié)構(gòu)升級。加快北京高精技術(shù)開發(fā)中心地區(qū)及周邊區(qū)域開發(fā)，推動京津唐產(chǎn)業(yè)帶形成。拓展首鋼搬遷調(diào)整模式，推動不同功能要求的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和轉(zhuǎn)移。積極參與濱海新區(qū)、曹妃甸工業(yè)區(qū)開發(fā)；交通體系構(gòu)建，積極落實(shí)京津冀都市圈區(qū)域交通規(guī)劃，著力推進(jìn)京津城際軌道交通、首都機(jī)場三期改造等重大項目建設(shè)，加快京津高速第二通道、京承、京包高速公路建設(shè)，做好京石、京秦城際軌道交通及京津第三通道建設(shè)的前期工程，參與渤海灣樞紐港群海洋運(yùn)輸體系開發(fā)，促進(jìn)區(qū)域交通體系完善。積極推進(jìn)京廊、京唐、京石城鎮(zhèn)走廊建設(shè)，引導(dǎo)城市與區(qū)域空間結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展和人口在區(qū)域內(nèi)合理流動。

同時，指出要解決區(qū)域合作機(jī)制創(chuàng)新，著重圍繞信息溝通、市場開發(fā)、要素流通、政策協(xié)調(diào)與解決等方面加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，為深化區(qū)域合作創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。

(3)《北京市“十一五”時期高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》關(guān)于高技術(shù)發(fā)展及區(qū)域合作的規(guī)定

①關(guān)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的空間布局及區(qū)域合作

規(guī)劃明確，為落實(shí)北京城市總體規(guī)劃提出的城市總體空間布局思路，強(qiáng)化京津冀間的區(qū)域合作，明確制造和研發(fā)服務(wù)主要空間發(fā)展方向。結(jié)合現(xiàn)有的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，引導(dǎo)各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)價值鏈環(huán)節(jié)在不同產(chǎn)業(yè)空間形成集聚。繼續(xù)發(fā)展和完善現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，圍繞重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，新建若干產(chǎn)業(yè)基地。形成西北方向的以海淀園中心區(qū)為核心的高新技術(shù)研發(fā)服務(wù)發(fā)展區(qū)以及東南方向的以北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為核心的高技術(shù)制造發(fā)展區(qū)的“兩極雙系”空間格局。

②北京未來重點(diǎn)發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

北京未來發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要包括三個方面：一是高新技術(shù)服務(wù)業(yè)，包括軟件產(chǎn)業(yè)、研發(fā)產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。二是電子信息產(chǎn)業(yè)，包括移動通信產(chǎn)業(yè)、計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)、集成電路及光電顯示，同時，加強(qiáng)數(shù)字電視、汽車電子等電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是生物產(chǎn)業(yè)，包括生物制藥和醫(yī)療器械與生物醫(yī)用材料。

同時，還規(guī)劃了北京的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，即軟件產(chǎn)業(yè)基地、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)基地、國家工程技術(shù)創(chuàng)新基地、移動通信產(chǎn)業(yè)基地、集成電路產(chǎn)業(yè)基地、光電顯示產(chǎn)業(yè)基地、光機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)基地、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。

二、北京市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策與津、冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)性分析

1.與天津產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)性

從國家對京津兩市總體規(guī)劃的批復(fù)來看，明確了天津處于（京津冀）區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心的地位，北京的城市功能是全國的首都，著重發(fā)展教育、文化、科技、國際交流交往。在京津冀都市圈中，發(fā)揮其科技優(yōu)勢，為本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到帶動作用。

從產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)看，天津主要是發(fā)展先進(jìn)的現(xiàn)代制造業(yè)。從工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，目前天津的重點(diǎn)行業(yè)主要集中在通信設(shè)備、計算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)和石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)，與北京的工業(yè)行業(yè)存在一定的同構(gòu)性和競爭性。 北京高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中的部分重點(diǎn)內(nèi)容與天津產(chǎn)業(yè)發(fā)展有較高的契合性，再加上天津自身具備的較強(qiáng)的科研基礎(chǔ)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，天津有能力也有動力對北京的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行順利對接。從長遠(yuǎn)看，天津最具活力的產(chǎn)業(yè)因該是汽車工業(yè)、電子工業(yè)、石化工業(yè)、航空航天業(yè)、現(xiàn)代造船業(yè)、現(xiàn)代制藥業(yè)和倉儲物流業(yè)，因此，北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策與天津的相關(guān)性較強(qiáng)，北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢必對天津產(chǎn)生較強(qiáng)的輻射和帶動作用。

2.與河北產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)性

河北的情況跟天津就大不一樣了，在京津冀都市圈中，京津處于核心地位，科技、經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)，而河北則是具有東部的區(qū)位優(yōu)勢，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展僅達(dá)到中部的水平， 甚至還存在一個環(huán)京津貧困帶。北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策對河北都市圈內(nèi)的城市的相關(guān)性，則要進(jìn)行具體分析。

(1)相關(guān)性較強(qiáng)的城市

一是石家莊。作為河北的省會城市，石家莊市不管是在城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、還是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際中，對高新技術(shù)的運(yùn)用、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及融入經(jīng)濟(jì)及都市圈等方面都是做得比較好的。在石家莊市“十一五發(fā)展規(guī)劃”中就明確，該市將圍繞電子信息、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、新材料、新能源與高效節(jié)能技術(shù)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，創(chuàng)新、引進(jìn)一批先進(jìn)技術(shù)，加快國家生物產(chǎn)業(yè)基地、石家莊信息產(chǎn)業(yè)基地、半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)基地、河北軟件工業(yè)基地建設(shè)，重點(diǎn)抓好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范工程和重大項目，加大用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)力度。同時提出遵循“接軌京津、借勢發(fā)展，融入國際、開放發(fā)展，輻射周邊、極化發(fā)展”的基本思路。

二是唐山。唐山市為河北經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的城市 ，其轄區(qū)處于渤海沿岸，與北京市、天津市都有極為方便、快捷的交通設(shè)施，有極強(qiáng)的區(qū)位優(yōu)勢。該市以鋼鐵、化工、裝備制造、電力和新興工業(yè)為主，再加上曹妃甸LNG項目工程、南堡油田的開發(fā)，唐山市將迎來新一輪的快速發(fā)展時期。需要特別說明的是，結(jié)合“首鋼”的搬遷建設(shè)，曹妃甸工業(yè)區(qū)將高質(zhì)量地發(fā)展鋼鐵、裝備制造、化工、物流等臨港產(chǎn)業(yè)。北京市積極參與曹妃店工業(yè)區(qū)的建設(shè)，其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策對唐山市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也有一定的帶動作用。

三是廊坊。廊坊將發(fā)展六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：電子信息、汽車零部件制造、金屬制品、木材加工及家具制造、食品加工與制造、會展旅游。規(guī)劃建設(shè)了以現(xiàn)代制造業(yè)為核心的環(huán)京產(chǎn)業(yè)帶、以特色產(chǎn)業(yè)為核心的環(huán)津產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)了多達(dá)22個的園區(qū)、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，承接來自京津的資金、技術(shù)、項目和人才轉(zhuǎn)移 ，基于廊坊特有的區(qū)位優(yōu)勢，許多知名的高技術(shù)企業(yè)在廊坊落戶 。

(2)相關(guān)性不強(qiáng)的城市

包括秦皇島、滄州、保定、張家口和承德。秦皇島以港口業(yè)為主，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不夠理想，缺乏龍頭企業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)比重較小。滄州以傳統(tǒng)工業(yè)和農(nóng)業(yè)為主，現(xiàn)在加快港區(qū)倉儲、物流業(yè)的發(fā)展，高新技術(shù)、工業(yè)園區(qū)開發(fā)處于發(fā)展初期。保定市的經(jīng)濟(jì)主要集中于汽車制造、機(jī)電、紡織、食品、建筑材料和信息產(chǎn)業(yè)制造等行業(yè)，基本上沒有其他高新技術(shù)類企業(yè)。張家口和承德地形均為山區(qū)，經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢都集中在黑色金屬礦采選與冶煉及壓延加工（鋼鐵業(yè)），煤礦開采和發(fā)電是其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

三、對相關(guān)政策的分析

前述的幾個規(guī)劃（或者草案），都明確了區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為北京市按照首都職能重新布局產(chǎn)業(yè)指明了方向，也為北京市與津、冀進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作奠定了基礎(chǔ)。

1.有利的政策因素

無論是國家經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中的京津冀都市圈規(guī)劃，還是北京市的“十一五”發(fā)展綱要、北京市“十一五”高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，都明確地提出了、或者考慮到了區(qū)域合作，從而在政策上保障了北京的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動影響，這為相關(guān)企業(yè)運(yùn)作提供了有效的政策依據(jù)。從幾個文件還可以看出，北京市對本市發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)根據(jù)城市功能定位重新進(jìn)行了選擇，非常詳盡地列出了本市發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域，走更加高端的線路，這為周邊地區(qū)提升各自產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次將會有很大的推動作用。

2.政策規(guī)定的不足

(1)區(qū)域合作機(jī)制不明確。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，合作的實(shí)體應(yīng)該是區(qū)域內(nèi)的各市場主體(企業(yè))，但是，這種合作畢竟是跨區(qū)域的，而且，無論是國家、還是地方政府、各企業(yè)，對這樣的合作都有一定的特殊目的，因此，在很大程度上需要合作各方的政府作大量的工作，理順合作機(jī)制。北京市在其“十一五”發(fā)展綱要中就區(qū)域合作機(jī)制創(chuàng)新就提出了加強(qiáng)區(qū)域合作的思路，但思路不夠具體、明確，實(shí)踐起來還缺乏可操作性。因此，建立穩(wěn)定、完善的（三地）政府合作機(jī)制十分必要和迫切，這需要在以后的相關(guān)合作文件中加以具體化。

(2)缺乏制度優(yōu)惠。北京市發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該要惠及周邊地區(qū)，尤其是河北某些欠發(fā)達(dá)地區(qū)，但從現(xiàn)行的政策來看，并沒有專門針對京津冀都市圈的合作出臺相應(yīng)的優(yōu)惠措施，在一定程度會影響合作、輻射效果。

(3)現(xiàn)有的合作大部分還處于規(guī)劃階段，有待積極推進(jìn)實(shí)踐。由于各城市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、人才等方面的因素，除了天津、石家莊、唐山和廊坊之外，都市圈內(nèi)其他城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與北京高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對接都還存在不足，致使北京高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對這些地區(qū)的輻射帶動作用大打折扣。

四、增強(qiáng)北京市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動力的對策

1.及早出臺國家關(guān)于京津冀都市圈發(fā)展規(guī)劃。國家級的都市圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃可以指導(dǎo)都市圈內(nèi)各城市間的合作，尤其是關(guān)于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作。這樣，處于北京市、天津市、河北省才能據(jù)此制定出更加詳細(xì)、具體的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作規(guī)劃，特別是關(guān)于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合作規(guī)劃，以指導(dǎo)都市圈內(nèi)各城市做到真正合作，使北京作為都市圈的核心城市發(fā)揮其高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輻射作用，帶動周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.建立穩(wěn)定、完善的區(qū)域政府合作機(jī)制。三地政府合作主要應(yīng)致力于共同商討、研究問題，尋求共同利益及其實(shí)現(xiàn)的途徑。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，各地應(yīng)該既考慮本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及發(fā)展趨勢，同時更要“全區(qū)域一盤棋”地考慮本地規(guī)劃及實(shí)施與區(qū)域內(nèi)其他各地的協(xié)調(diào)發(fā)展問題，尤其是處于發(fā)達(dá)地位的北京和天津應(yīng)該以全局觀念為指導(dǎo)，充分考慮河北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際和需求，制定相關(guān)的政策，支持形成有效輻射，帶動周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.細(xì)化京津冀都市圈合作內(nèi)容，增強(qiáng)可操作性，積極推進(jìn)合作實(shí)踐。目前，北京市與河北省已經(jīng)正式簽署了《北京市人民政府、河北省人民政府關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展合作備忘錄》，但該合作備忘錄中沒有專門就高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合作做出規(guī)定。三地政府在建立長效、穩(wěn)定的合作機(jī)制中，應(yīng)該對三地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合作具體化，對現(xiàn)有的規(guī)劃積極落實(shí)，推進(jìn)實(shí)踐，以產(chǎn)生實(shí)際的效益。

4.建立合理的高新技術(shù)人才流動機(jī)制。高新技術(shù)人才是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在，河北省的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之所以與京津地區(qū)有較大的差距，主要原因之一就是區(qū)域內(nèi)的高新技術(shù)人才欠缺，甚至已有的高新技術(shù)人才也流向更為發(fā)達(dá)的京津地區(qū)。因此，要保證都市圈的平衡發(fā)展，充分實(shí)現(xiàn)北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對津、冀的帶動作用，建立柔性的、合理的區(qū)域內(nèi)人才流動機(jī)制成為應(yīng)該解決的重要問題。在該機(jī)制下，可以實(shí)現(xiàn)人才跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的自由流動，形成人才的有規(guī)模的優(yōu)化組合，提高人才共享的實(shí)效性。

參考文獻(xiàn)：

[1]北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五規(guī)劃綱要，2007年

[2]北京市“十一五”時期高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，2007年

[3]北京市人民政府網(wǎng)

[4]北京市發(fā)展和改革委員會網(wǎng)

[5]中華人民共和國發(fā)展和改革委員會網(wǎng)

[6]石家莊市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要，2007年

[7]廊坊市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要，2007年

篇6

[關(guān)鍵詞] 青山湖區(qū)；文化產(chǎn)業(yè)；發(fā)展

在我國 “文化產(chǎn)業(yè)”被界定為：為社會公眾提供文化、娛樂產(chǎn)品和服務(wù)的活動，以及與這些活動有關(guān)聯(lián)的活動的集合。青山湖區(qū)地域的歷史源遠(yuǎn)流長，文化特色濃郁，充滿迷人色彩，有幾千年的歷史文化積淀。2200年前漢代名將灌嬰在此筑城，奠定了南昌城的基廓，城址選在今青山湖區(qū)境內(nèi)的黃城村一帶。因此，歷史上素有“青山湖區(qū)是南昌城的鼻祖”之說。改革開放以來青山湖區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶動了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大，尤其是在進(jìn)入新世紀(jì)以來，在國家頒布加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的方針政策后，給青山湖區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出挑戰(zhàn)也帶來了機(jī)遇。

一、青山湖區(qū)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢

1、文化底蘊(yùn)深，發(fā)展?jié)摿Υ?/p>

青山湖區(qū)文化底蘊(yùn)非常深，首先是以江西四大民間藝術(shù)為代表的燈彩文化：青山湖區(qū)從十幾歲的孩童到七十多歲的老人，沒有一個不賞燈、愛燈，“大年三十的火，正月十五的燈”，龍燈舞得好，就能風(fēng)調(diào)雨順、人壽年豐；近千年的耍龍燈歷程，3000多人的耍燈隊伍，30多支高水平的龍燈隊；所以青山湖區(qū) “燈彩之鄉(xiāng)”真是實(shí)至名歸，并且被國家文化部命名為 “中國民間文化藝術(shù)（燈彩）之鄉(xiāng)”。2007年申報且通過了“中國民間文化藝術(shù)（書畫）之鄉(xiāng)”的驗(yàn)收。青山湖區(qū)魅力934廣播電臺業(yè)已成為全市及周邊地區(qū)家喻戶曉、喜聞樂聽的主流媒體之一，成為區(qū)一級廣播電臺區(qū)域性品牌。除此之外，還有飲食文化、民俗文化等多種文化因子，為青山湖區(qū)文化發(fā)展提供了豐腴的土壤，對挖掘文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ岣弋a(chǎn)業(yè)附加值起著積極的作用。

2、涉及行業(yè)多，發(fā)展勢頭猛

青山湖區(qū)文化產(chǎn)業(yè)涉及行業(yè)眾多，其中廣播影視、印刷、傳媒等產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)紛呈，文化旅游、休閑娛樂等產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，廣告、演藝、會展等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域逐步顯示出強(qiáng)勁的發(fā)展?jié)摿Γ渌骂I(lǐng)域、新門類、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)也正在不斷萌發(fā)和涌現(xiàn)。大千壹號公館“星光大道演藝劇場”、新華安699文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、江西電視臺數(shù)字電視節(jié)目制作中心、江西藝術(shù)中心天幕影院一個個文化產(chǎn)業(yè)項目的爭相啟動，一批批文化項目的相繼落成，青山湖區(qū)文化產(chǎn)業(yè)市場主體不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)增速明顯加快，文化企業(yè)規(guī)模快速提升，新興文化業(yè)態(tài)迅速崛起，文化產(chǎn)業(yè)已成青山湖區(qū)新的重要經(jīng)濟(jì)增長極。

3、文化支出大，發(fā)展愿意強(qiáng)

文化產(chǎn)業(yè)是滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求的主要途徑，是改善民生、提高人們生活質(zhì)量的重要手段。到目前為止，該區(qū)有各類民間藝術(shù)隊伍、特色文化隊伍79支，業(yè)余藝術(shù)團(tuán)11個，業(yè)余采茶劇團(tuán)4個，本土特色的演職人員近萬人。其中1000多人的紡園社區(qū)彩虹藝術(shù)團(tuán)，進(jìn)順舞龍隊，濡溪村農(nóng)民書畫隊等更是遠(yuǎn)近聞名。追求更高層次的精神文化生活是廣大群眾的迫切心愿，也對加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平提出了更高要求。

二、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不足

1、比重依然偏低。青山湖區(qū)文化產(chǎn)業(yè)增加值與前幾年相比雖有較大的增長，但相對于其他行業(yè)來說仍顯得總量較小，占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的比重仍然偏低。因此，發(fā)展還很不充分，還不能滿足人民群眾日益增長的精神文化生活需求，與全區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)，不利于提升全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的整體水平及推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)與社會事業(yè)更快發(fā)展。

2、思想觀念落后。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃還不太完善，文化產(chǎn)業(yè)單位，還存在著“等、靠、要”的思想，尤其是一些經(jīng)營性文化單位習(xí)慣于吃“政策飯”。由于文化產(chǎn)業(yè)見效慢，各級對文化產(chǎn)業(yè)的重視程度沒有像對工業(yè)發(fā)展那樣下大力氣去抓，文化企業(yè)沒有成為真正的市場主體。條塊分割、多頭管理，制約著文化資源的流動與整合，使得文化生產(chǎn)和服務(wù)基本游離于市場之外。

3、資金投入不足。投資主體單一，社會投資嚴(yán)重不足。近年來，青山湖區(qū)在文化建設(shè)上投入了大量資金，但總的來說還有很大不足。投入不足直接表現(xiàn)在文化資源沒有得到充分有效的利用，造成文化資源大量閑置和浪費(fèi)。使豐富的文化資源沒有得到有效的開發(fā)，使文化資源優(yōu)勢沒有形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

三、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)幾點(diǎn)思考

青山湖區(qū)要在“十二五”時期加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就要進(jìn)一步明確發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的思路定位，依托資源優(yōu)勢，真正做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，推動文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)等協(xié)調(diào)并進(jìn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

一要健全完善發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。立足青山湖區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，充分挖掘特色文化資源，進(jìn)一步健全完善《青山湖區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，使之成為符合科學(xué)發(fā)展觀、符合發(fā)展規(guī)律、與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展相吻合的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為青山湖區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定盤子、明方向、拓路子。

二要建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)基地，組建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。加快提升現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的規(guī)模和效益，通過資源整合、扶持龍頭、拉長產(chǎn)業(yè)鏈，加快文化產(chǎn)業(yè)項目和企業(yè)的聚集，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，提升全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平。重點(diǎn)建設(shè)主業(yè)突出、鏈條完整、集聚效應(yīng)好、具有區(qū)域乃至全國影響力的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)基地。

三要推動文化產(chǎn)業(yè)與科技、旅游等產(chǎn)業(yè)融合。大力發(fā)展文化旅游，重點(diǎn)打好天香園、世界都市候鳥公園和艾溪湖濕地公園的文化旅游品牌。建設(shè)文化與科技融合示范基地，培育一批特色鮮明、創(chuàng)新能力強(qiáng)的高新技術(shù)企業(yè)，推動文化資源、生產(chǎn)、傳播、消費(fèi)的數(shù)字化。鼓勵以江西華奧印務(wù)有限公司、江西昌和票證特種印務(wù)有限公司等包裝彩印企業(yè)加快生產(chǎn)技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)出版印刷的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動產(chǎn)業(yè)朝高端方向發(fā)展。著力提高文化企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，扶持發(fā)展一批文化創(chuàng)意群體和技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)。

參考文獻(xiàn)

[1] 蔡同芝. 加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展 推動文化強(qiáng)縣建設(shè) 2012

篇7

為貫徹落實(shí)省委省政府“文化強(qiáng)省”戰(zhàn)略做好必要的前期準(zhǔn)備工作，邵陽××縣組織開展了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研，調(diào)研表明：近幾年來，××縣文化產(chǎn)業(yè)有了長足的發(fā)展，對促進(jìn)××經(jīng)濟(jì)和社會建設(shè)事業(yè)發(fā)揮了積極的推進(jìn)作用。但文化產(chǎn)業(yè)總值偏低、結(jié)構(gòu)不合理、規(guī)模程度不高、整體影響力和競爭力不強(qiáng)的問題仍然比較突出。總體上說離國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)要求相距甚遠(yuǎn)。

一、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目前狀況

1、文化產(chǎn)業(yè)的主要行業(yè)分類及布局

按照國家文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的分類分項要求劃分，××縣文化產(chǎn)業(yè)主要有文化演藝類、文化休閑娛樂業(yè)類、網(wǎng)絡(luò)文化游戲服務(wù)業(yè)類、文化旅游業(yè)類、文化用品設(shè)備銷售業(yè)類、印刷業(yè)類等六個大類。文化演藝類有國有劇團(tuán)1個，即××劇團(tuán)，但只保有牌子，人員老化，現(xiàn)已全部退休，由縣財政全額供養(yǎng)；民間文藝演出團(tuán)體42個，從業(yè)人員520人；專門表演場所2個，其中××劇院為國有單位，兼有大會堂功能，從業(yè)人員3人，××電影院改制后為個體所有制企業(yè)。文化休閑娛樂業(yè)有游戲廳22家、歌舞廳2家、文化休閑廣場1處、個體書店12家。網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)業(yè)主要有縣電視臺1家，有線電視臺、廣電網(wǎng)絡(luò)公司1家（兩塊牌子，一套人馬），網(wǎng)吧37家，其中縣城內(nèi)11家，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要集鎮(zhèn)中心26家。文化旅游業(yè)主要有白云巖和白水洞2個旅游景區(qū)、賽雙清公園和龍山國家森林公園2個公園、1家旅行社。文化用品設(shè)備銷售業(yè)主要有8家音像制品銷售店。印刷業(yè)有10家印刷包裝廠，主要生產(chǎn)文化用品和商業(yè)包裝用品。

2、文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

××文化產(chǎn)業(yè)國有成份較少，以個體工商戶為主體，生產(chǎn)經(jīng)營以市場為主導(dǎo)，政府進(jìn)行必要的指導(dǎo)和調(diào)控。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況如下：

①演藝類：年內(nèi)創(chuàng)產(chǎn)值（收入）523萬元，其中國有文化館從事文藝輔導(dǎo)、藝術(shù)培訓(xùn)，年收入3萬元，民間演藝團(tuán)體年收入520萬元。

②文化休閑娛樂業(yè)年收入136萬元，其中游戲廳收入66萬元，歌舞廳收入10萬元，書店收入60萬元。

③網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)業(yè)年收入1684萬元，其中××電視臺廣告收入95萬元，廣電網(wǎng)絡(luò)公司收入1295萬元，網(wǎng)吧收入294萬元。

④文化旅游業(yè)創(chuàng)收入238萬元。

⑤文化用品設(shè)備銷售創(chuàng)產(chǎn)值28萬元。

⑥印刷業(yè)總產(chǎn)值800萬元。

綜上，全縣文化產(chǎn)業(yè)解決勞動力就業(yè)1600人，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值總計為3409萬元，占全縣國民生產(chǎn)總值的0.071%。文化產(chǎn)業(yè)對××經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了重要的促進(jìn)作用。

二、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

關(guān)鍵問題：尚未形成具有戰(zhàn)略意義的理性共識，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏社會動力。

一是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展未能合理進(jìn)入決策層面的議事空間。縣級黨委政府注重縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是完全正確的。問題是，作為社會事業(yè)重要組成部分的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，往往處于被忽略狀態(tài)，無論地方發(fā)展方略，甚至連“十一五”規(guī)劃等各類地方發(fā)展綱要或發(fā)展目標(biāo)，較少見到“文化產(chǎn)業(yè)”字眼，縣財政亦沒有編制文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項預(yù)算，難能形成以“抓工業(yè)的工作力度、抓農(nóng)業(yè)的認(rèn)識高度”促文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府導(dǎo)向，以致文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展明顯不同步。

二是相關(guān)管理部門未能給予文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展以科學(xué)合理的工作定位。文化、廣電行政管理部門往往側(cè)重于文化、廣電行政日常管理，更多關(guān)注納入政府考核范圍的文化、廣電事業(yè)發(fā)展，對于主要依托市場運(yùn)作的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，缺乏足夠合理的科學(xué)認(rèn)識，較少關(guān)注，:請記住我站域名較少研究，沒能理直氣壯地、科學(xué)合理地向( ）黨委、政府提出可行性發(fā)展規(guī)劃。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展未能進(jìn)入地方發(fā)展規(guī)劃籠子，未能引起決策層面的高度重視，與主管部門積極 宣傳造勢、主動爭取支持作為力度不到位不無關(guān)系。

三是文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者大多無有做大做強(qiáng)行業(yè)的追求愿景。由于以自主經(jīng)營、小本經(jīng)營、就業(yè)型經(jīng)營為主，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者往往但求小利潤、不求大效益，因而不能“放眼看世界”，緊跟時展脈絡(luò)，不斷吸收現(xiàn)代科學(xué)營養(yǎng)，做強(qiáng)經(jīng)營行業(yè)；不能增大行業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，形成集約優(yōu)勢，做大文化產(chǎn)業(yè)。面對沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、湖湘文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的大好發(fā)展機(jī)遇，既缺乏趁勢而上的動力感，也不具備必需的對接能力。

突出問題：尚未建成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍、結(jié)構(gòu)布局科學(xué)的產(chǎn)業(yè)集群，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏規(guī)模張力。

一是沒有一個能發(fā)揮主導(dǎo)領(lǐng)軍作用的支柱文化產(chǎn)業(yè)。××縣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，除賽雙清藝術(shù)節(jié)和全國詩詞之鄉(xiāng)以外，沒有典型的特色文化現(xiàn)象，培育主導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)存在先天不足，只能任由市場調(diào)節(jié)。網(wǎng)吧業(yè)有利可圖，大家爭辦網(wǎng)吧，民間樂隊能謀生計，人人學(xué)吹小號。行業(yè)規(guī)模完全由民間組織或個人自發(fā)形成，自然不可能成規(guī)模、有水平、上檔次。要培育擬或包裝一個標(biāo)志性支柱行業(yè)，發(fā)揮其主導(dǎo)領(lǐng)軍文化產(chǎn)業(yè)的作用，短時期內(nèi)恐難成軍。

二是現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不夠科學(xué)合理。××縣現(xiàn)有六大類文化產(chǎn)業(yè)，多為傳統(tǒng)型消費(fèi)類行業(yè)，結(jié)構(gòu)單一，沒有適應(yīng)現(xiàn)展需要的科技含量高的產(chǎn)業(yè)。特別是文化科技新產(chǎn)品研發(fā)、應(yīng)用與推廣，文化市場創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)投資服務(wù)，動漫文化、文化會展、文化旅游業(yè)開發(fā)等尚未起步，仍是盲點(diǎn)和空白。

三是文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小偏散。全縣文化產(chǎn)業(yè)除廣電網(wǎng)絡(luò)公司捆綁在省廣電網(wǎng)絡(luò)公司外，其余基本上是個體經(jīng)營、無文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)或產(chǎn)業(yè)公司。無論是單個企業(yè)，或者在某個行業(yè)系列，沒有一家具有規(guī)模優(yōu)勢，文化部門曾在網(wǎng)吧業(yè)推行合并集約經(jīng)營，但仍未產(chǎn)生理想的集群效應(yīng)。目前為止，全縣沒有一家產(chǎn)值上千萬元的文化產(chǎn)業(yè)或文化項目。

重要問題：尚未整體性樹立適應(yīng)時展要求的現(xiàn)代經(jīng)營理念，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏競爭活力

一是沒有樹立大市場集約化經(jīng)營意識。文化業(yè)主囿于小資本、小行業(yè)、小范圍“三小”經(jīng)營，既小氣無力，以致無序經(jīng)營，又缺乏協(xié)作，難已形成氣候。因而社會影響力小，市場競爭力弱，這種“弱小”型行業(yè)，實(shí)難贏得更多、更優(yōu)的社會成果份額。

二是沒有樹立前瞻性市場評估意識。文化業(yè)主有的追求短期效應(yīng)，熱衷于投資成本低、收效快的行業(yè)（如網(wǎng)吧、民間樂隊等），缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和規(guī)避風(fēng)險意識，導(dǎo)致爭占坐位甚至相互撞車。有的選業(yè)不準(zhǔn)（如印刷業(yè)），盲目上馬，一遇行政管理吃緊，出現(xiàn)經(jīng)營鏈條斷裂，甚至直接導(dǎo)致破產(chǎn)倒閉。

三是沒有樹市場營銷創(chuàng)新意識。文化業(yè)主習(xí)慣于傳統(tǒng)化，一般性市場經(jīng)濟(jì)模式經(jīng)營，不能“走出××”求發(fā)展，積極引進(jìn)科技含量高、規(guī)模效應(yīng)好的經(jīng)營項目，不斷學(xué)習(xí)外地同行業(yè)先進(jìn)的經(jīng)營方式，積極引進(jìn)先進(jìn)經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀經(jīng)營人才，幾年一貫制，甚至多年一個樣，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏生機(jī)和活力。

三、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

一要抓住機(jī)遇，趁勢而上，合力營造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。要認(rèn)真貫徹實(shí)施省委、省政府“文化強(qiáng)省”戰(zhàn)略，重點(diǎn)做好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)議程、進(jìn)發(fā)展規(guī)劃、進(jìn)項目籠子“三進(jìn)”工作，贏得話語權(quán)，爭取發(fā)展空間。重點(diǎn)做好承接先進(jìn)地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作，提升承接能力。

二要培育壯大特色文化產(chǎn)業(yè)骨干項目。××縣應(yīng)重點(diǎn)培育賽雙清藝術(shù)節(jié)、文化旅游、文化演藝和文化會展博覽等品牌項目和骨干企業(yè)，出臺相關(guān)支持政策，成立相當(dāng)經(jīng)營團(tuán)隊，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。賽雙清藝術(shù)節(jié)是××縣的品牌文化，每2年一屆，在全市全省影響較大，過往九屆均為政府舉辦，交由民營團(tuán)隊承辦，可期做大規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)效應(yīng)；依托白云巖、白水洞2個旅游景區(qū)和龍山森林公園、資江風(fēng)光帶，打造邵陽市后花園；組建一個縣有演藝團(tuán)體，規(guī)范指導(dǎo)民間演出活動；利用近城優(yōu)勢，建造會展博覽中心，承接全市文化會展和博物展覽。

篇8

一、要提高對發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)重大意義的認(rèn)識

美國文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已成為繼航空航天業(yè)之后列居第二位的產(chǎn)業(yè)。日本、韓國文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比例也很大。由于看中了文化產(chǎn)業(yè)巨大的經(jīng)濟(jì)價值，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)如今越來越重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。深圳原市委書記黃麗滿指出，要把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)擺到更加突出的位置，力爭使文化產(chǎn)業(yè)像高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)、金融業(yè)一樣，成為深圳市第四支柱產(chǎn)業(yè)，為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮更大作用。深圳號召舉全市之力促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，到2010年全市文化產(chǎn)值要由目前的6％上升到10％以上。

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)需要具備經(jīng)濟(jì)和社會基礎(chǔ)，但從兵團(tuán)的現(xiàn)狀來看，思想認(rèn)識不足是制約兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要原因。在兵團(tuán)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，首先要解決思想認(rèn)識問題，要用戰(zhàn)略眼光和超前意識來推動兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、制定政策，營造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

近年來，深圳市委、市政府出臺了《關(guān)于大力促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》、《關(guān)于建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)基地的實(shí)施意見》、《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干經(jīng)濟(jì)政策》、《關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》等一系列政策措施，以推動深圳文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》已經(jīng)起草完畢。在機(jī)構(gòu)精簡的情況下，2006年上半年，深圳成立了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，各區(qū)也先后成立了相關(guān)機(jī)構(gòu)。去年，國家公布了《“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》，兵團(tuán)也相繼制定了《“十一五”時期文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。但落實(shí)《綱要》精神和實(shí)施《規(guī)劃》還需要制定具體細(xì)致的相關(guān)政策措施。

三、探尋思路，尋找兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口

兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須以堅實(shí)的經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)。隨著兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的快速發(fā)展，按照科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展的要求，大力發(fā)展兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)將成為必然的選擇。兵團(tuán)要結(jié)合實(shí)際，形成自己的思路， 實(shí)現(xiàn)突破，走出一條符合兵團(tuán)實(shí)際的文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路。

考慮到兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)狀，可把以下幾個方面作為突破口：一是從調(diào)整兵團(tuán)軍墾博物館陳列、支持建設(shè)軍墾創(chuàng)業(yè)連等有軍墾特色的設(shè)施入手，把游覽自然環(huán)境與參觀軍墾人文景觀結(jié)合起來，大力發(fā)展軍墾文化旅游業(yè)；二是以兵團(tuán)歌舞團(tuán)、兵團(tuán)雜技團(tuán)等為骨干，培育區(qū)內(nèi)市場，積極開拓區(qū)外市場，大力發(fā)展文化演出業(yè)；三是以《兵團(tuán)日報》、兵團(tuán)電視臺、《兵團(tuán)建設(shè)》雜志和各師報紙為主，大力發(fā)展廣告業(yè)；四是與權(quán)威影視機(jī)構(gòu)合作，拍攝兵團(tuán)題材的影視片，在宣傳兵團(tuán)的同時，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的統(tǒng)一。

四、利用有效平臺，展示兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)特色，推動兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

文化展會匯集著豐富的資源、項目和資金，是招商引資和推銷文化產(chǎn)品的有效平臺。文化部趙維綏副部長說：“深圳文博會在一定程度上成為了中國文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的捷徑。”文化部產(chǎn)業(yè)司司長王永章認(rèn)為：“文博會是拉動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎，在信息交流、產(chǎn)品交易、項目洽談中起著重要的平臺作用。”

兵團(tuán)經(jīng)過50多年的屯墾戍邊實(shí)踐，形成了許多具有軍墾特色的文化產(chǎn)品，在行政扶持下，應(yīng)該善用平臺，展示推銷兵團(tuán)文化產(chǎn)品，將兵團(tuán)文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

篇9

關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè);現(xiàn)狀;措施;問題;對策;江蘇海安

近年來，在海安縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣認(rèn)真落實(shí)各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，堅持以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，通過實(shí)施“三片四園”的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全面推進(jìn)海安縣農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，逐步形成了以繭絲綢、家禽、生豬等三大產(chǎn)業(yè)為核心，蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻米、海洋漁業(yè)、山羊、食用菌等五大產(chǎn)業(yè)為特色的產(chǎn)業(yè)格局。現(xiàn)就海安縣農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策作一探討。

1海安縣農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

截至2009年，海安縣桑園面積8 533.33 hm2，蠶繭總值4.46億元，繭絲綢企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值60億元;家禽飼養(yǎng)量達(dá)4 167萬只，年內(nèi)出欄2 227萬只，實(shí)現(xiàn)家禽業(yè)產(chǎn)值近20億元;全年生豬出欄72.4萬頭，實(shí)現(xiàn)生豬產(chǎn)值15.9億元;蔬菜播種面積2.08萬hm2，實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值15.6億元;水稻種植面積3.74萬hm2，總產(chǎn)量34.6萬t，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7億元;海洋養(yǎng)殖面積1.73萬hm2，海洋漁業(yè)總產(chǎn)值16億元;山羊飼養(yǎng)量74.65萬只，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3億元;食用菌種植規(guī)模達(dá)400 hm2，年產(chǎn)菇3.5萬t，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5 000多萬元。

1.1立足現(xiàn)狀，科學(xué)規(guī)劃

縣委、縣政府高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，立足海安縣資源優(yōu)勢，結(jié)合省市沿海開發(fā)規(guī)劃、沿海農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，科學(xué)制定和完善“三片四園”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，科學(xué)布局，加大工作力度。以三個片區(qū)(沿海綠色旅游農(nóng)業(yè)、里下河生態(tài)農(nóng)業(yè)、西南特色農(nóng)業(yè)三大農(nóng)業(yè)片區(qū))為載體，分別側(cè)重發(fā)展海洋漁業(yè)、生態(tài)健康養(yǎng)殖、園藝業(yè)，以四大園區(qū)(蘇臺農(nóng)業(yè)合作園、雅周現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、城東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、墩頭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園)為基地，發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米、蠶桑、水產(chǎn)、設(shè)施栽培等，引入現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和物流業(yè)，逐步引導(dǎo)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)由分散發(fā)展向集聚化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、生態(tài)化發(fā)展，形成市場調(diào)節(jié)、政策引導(dǎo)、行業(yè)自律的產(chǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)制，培育生產(chǎn)、加工、服務(wù)一體化的產(chǎn)業(yè)格局。

1.2龍頭企業(yè)帶動，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大

各大產(chǎn)業(yè)初步形成了龍頭企業(yè)帶基地，基地帶農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)形式。全縣擁有繭絲綢深加工企業(yè)52家，其中繅絲廠15家，絲織廠15家，針織廠4家，絹紡廠2家，服飾及深加工企業(yè)16家，企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)水平和生產(chǎn)能力均達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平;家禽存欄10 000羽以上的有132戶，規(guī)模化養(yǎng)殖比例達(dá)到95.15%，有從事禽蛋營銷的合作經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)紀(jì)人隊伍5 000多個;2009年，海安縣列入農(nóng)業(yè)部規(guī)模養(yǎng)殖統(tǒng)計的生豬養(yǎng)殖戶1 962戶，其中年出欄生豬500頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶有41戶、規(guī)模化養(yǎng)殖比例達(dá)到60.42%，比2008年提高了5個百分點(diǎn)，全縣現(xiàn)有52家飼料生產(chǎn)企業(yè)、3家獸藥生產(chǎn)企業(yè)和658家飼料經(jīng)營企業(yè)、35家獸藥經(jīng)營企業(yè)，建有蘇中地區(qū)規(guī)模最大的獸藥批發(fā)市場;另外，稻米加工企業(yè)、海洋養(yǎng)殖業(yè)、養(yǎng)羊業(yè)以及食用菌種植業(yè)等的產(chǎn)業(yè)規(guī)模都在不斷擴(kuò)大。

2取得的成效

2.1優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)

海安縣優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動了農(nóng)民就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收。據(jù)統(tǒng)計，1994—2008年的15年期間，全縣年均桑園蠶繭收入3.3萬元/hm2。全縣從事畜牧業(yè)的勞動力5萬人次;全縣近8萬戶農(nóng)戶專業(yè)從事蔬菜種植，或套種蔬菜，或參與蔬菜加工和蔬菜流通領(lǐng)域，蔬菜年平均產(chǎn)值達(dá)6萬元/hm2以上，露地蔬菜年均產(chǎn)值也在4.5萬元/hm2以上，設(shè)施栽培蔬菜的產(chǎn)值效益則更高，小棚栽培年均產(chǎn)值6.75萬元/hm2左右，大棚栽培年均產(chǎn)值7.5萬～9.0萬元/hm2。優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)值20 355元/hm2，比普通稻米提高10%;全縣海洋漁業(yè)從業(yè)人員近2萬人，效益3億元，人均收入近3萬元;全縣現(xiàn)有山羊養(yǎng)殖戶71 596戶;土地種菇產(chǎn)值60萬元/hm2左右，凈收入22.5萬元/hm2。

2.2優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升

優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了特色農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用非常明顯，產(chǎn)業(yè)競爭力明顯提高，形成了一批有國內(nèi)外知名的農(nóng)產(chǎn)品品牌。鑫緣繭絲綢集團(tuán)是海安縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，擁有1個中國馳名商標(biāo)、3個中國名牌、5類免檢產(chǎn)品;海安縣被列為無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地整體認(rèn)定縣，有“賜福”、“青墩”、“鳳鄉(xiāng)”、“隆政”牌雞蛋，“格格佳”牌三黃仔雞，其中“賜福”牌雞蛋2002年被評為江蘇省名牌產(chǎn)品;“富思源”、“海派鳳味”、“717”、“德心”牌豬肉均通過了國家級無公害產(chǎn)地認(rèn)定及產(chǎn)品認(rèn)證，深受上海、蘇南等城市消費(fèi)者喜愛;“蘭波”、“清馨”牌二次紫菜通過了美國HACCP質(zhì)量認(rèn)證，被認(rèn)證為有機(jī)食品，“時代”、“餐侶”等6個品牌的一次干紫菜獲得農(nóng)業(yè)部無公害水產(chǎn)品認(rèn)證;另外，該縣多個大米品牌獲得無公害產(chǎn)品認(rèn)證，多個食用菌產(chǎn)品獲國家綠色食品標(biāo)志證書等。

3存在的問題

3.1勞動力缺乏，制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展

隨著大批素質(zhì)較高的農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村勞動力老齡化、女性化的趨勢明顯，導(dǎo)致主要勞動力人群文化程度普遍較低，思維方式陳舊，只能按照傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式進(jìn)行勞作，從而影響農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，不利于提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。例如，蔬菜生產(chǎn)是對專業(yè)技術(shù)水平要求較高、勞動強(qiáng)度較大的一個產(chǎn)業(yè)，高素質(zhì)青壯勞動力的缺乏制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;在蠶桑產(chǎn)業(yè)方面，一些規(guī)模較小的養(yǎng)蠶戶一旦遇到蠶繭行情低谷，隨即挖桑毀桑。

3.2產(chǎn)業(yè)布局分散，規(guī)模化有待提高

海安縣的部分特色產(chǎn)業(yè)仍以散戶經(jīng)營為主，批量小、集中度低，管理粗放，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，影響加工質(zhì)量。目前該縣的稻米種植是以一家一戶的種植方式為主，比較效益不高;食用菌總體規(guī)模偏小、保鮮貯存和深加工技術(shù)滯后;山羊養(yǎng)殖規(guī)模化程度低，給疫病控制帶來隱患;目前該縣的生豬產(chǎn)業(yè)分布主要分布在城鎮(zhèn)近郊，養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化，畜牧業(yè)基礎(chǔ)仍然較為薄弱，因此該縣生豬產(chǎn)業(yè)面臨著生產(chǎn)布局重新調(diào)整的巨大壓力。

3.3龍頭企業(yè)不強(qiáng)，帶動力有待提高

隨著優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品種植面積不斷擴(kuò)大和產(chǎn)量逐年增長，該縣深加工龍頭企業(yè)少、加工轉(zhuǎn)化能力低、帶動力弱等問題嚴(yán)重制約了優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下方面:一是缺少大型龍頭企業(yè)帶動，產(chǎn)業(yè)層次低。蔬菜的貯藏、加工、出口一直是該縣的弱項，近年來雖然有所發(fā)展，但規(guī)模小，有的仍是小作坊式的經(jīng)營。出口也剛起步，出口量微乎其微，品種單一，缺乏龍頭企業(yè)的拉動，蔬菜產(chǎn)品銷售緩沖的余地較小，市場風(fēng)險增大，不利于蔬菜生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。二是龍頭企業(yè)不強(qiáng)，加工能力弱。現(xiàn)有企業(yè)大多加工轉(zhuǎn)化能力有限，以簡單的一次性加工為主，山羊、食用菌產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后，有待實(shí)現(xiàn)加工龍頭企業(yè)零的突破。三是龍頭企業(yè)少，不能形成產(chǎn)業(yè)合力。融資問題是制約企業(yè)成長的主要原因，企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小不利于產(chǎn)業(yè)抵御市場風(fēng)險。

3.4品牌培育不夠，市場競爭力弱

目前，該縣國家級名牌產(chǎn)品僅有3個，而且集中在繭絲綢產(chǎn)業(yè)，其他產(chǎn)品都屬地方性產(chǎn)品，雖然經(jīng)歷了多年的發(fā)展，但在全國市場知名度不高，沒有形成國家級品牌，影響產(chǎn)業(yè)層次的提升。

4發(fā)展對策

4.1提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分認(rèn)識發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要意義，將發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要任務(wù)抓緊抓好。按照“三片四園”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，分解落實(shí)任務(wù)指標(biāo)，建立目標(biāo)管理考核體系，并進(jìn)行嚴(yán)格考核和獎罰，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)不斷做優(yōu)做強(qiáng)[1-2]。

4.2依靠科技進(jìn)步，全面提高優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平

以人為本，積極開展農(nóng)民科技文化知識培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)，推動農(nóng)村勞動力由體能型向技能型轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)農(nóng)民科學(xué)經(jīng)營管理水平;加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)和企業(yè)家隊伍建設(shè)，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，開展多層次、全方位技術(shù)與經(jīng)營管理培訓(xùn)，努力培養(yǎng)和造就一批行業(yè)技術(shù)骨干和經(jīng)營能手，發(fā)揮其在推動現(xiàn)代優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的生力軍作用;加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果的開發(fā)引進(jìn)，提高科技成果的應(yīng)用率，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式;大力推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，如無公害生產(chǎn)技術(shù)、生態(tài)健康種養(yǎng)殖技術(shù)、良種繁育改良技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品保鮮貯藏技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品系列化加工技術(shù)等。

4.3大力培育加工流通企業(yè)，努力提高優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平

一是積極扶持壯大龍頭加工流通企業(yè)，進(jìn)一步加大招商引資力度，按照“高水平、大規(guī)模、專業(yè)化”工作思路，加快建設(shè)輻射面廣、帶動力強(qiáng)、市場拓展能力強(qiáng)的龍頭加工流通企業(yè)群體，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的精深加工和營銷能力。二是認(rèn)真實(shí)施龍頭企業(yè)帶動戰(zhàn)略，大力推行“企業(yè)帶基地，基地聯(lián)農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，引導(dǎo)加工流通企業(yè)與農(nóng)戶建立規(guī)范、合理、契約化的利益關(guān)系，從而達(dá)到共同發(fā)展、雙贏互利的目的。三是按照“優(yōu)化布局、完善設(shè)施、提升功能”的原則，建設(shè)具有區(qū)域特色的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，形成以綜合市場和專業(yè)市場互為補(bǔ)充、當(dāng)?shù)厥袌龊屯獾厥袌鱿嗷ャ暯拥亩嘣袌龈窬郑⒁源罅魍ù龠M(jìn)大生產(chǎn)的產(chǎn)銷互動模式[3]。

4.4加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，營造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍

一是建立良種繁育體系。積極引進(jìn)優(yōu)良品種，建設(shè)良種繁育基地，實(shí)行良種良法配套，充分發(fā)揮良種的增產(chǎn)增收潛力。二是建立農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務(wù)體系。采取龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織及政府有關(guān)部門相結(jié)合的形式，搜集各地農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息，為該縣現(xiàn)代優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效服務(wù)。三是建立農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和無公害監(jiān)測體系。積極推廣農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，嚴(yán)格控制農(nóng)藥、化肥、動物藥品、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的濫用。積極推行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品，并積極進(jìn)行申報，不斷提高海安縣現(xiàn)代優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量安全水平和市場競爭力[4]。

4.5制定優(yōu)惠政策，加大投入力度，為現(xiàn)代優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障

抓住國家大力扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，積極爭取各級政府對該縣現(xiàn)代優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目支持和資金扶持，采取“項目帶動、市場化運(yùn)作”的方式，加快現(xiàn)代優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。采取扶持獎勵的辦法，鼓勵土地流轉(zhuǎn)。制定優(yōu)惠政策，改進(jìn)金融服務(wù)方式，拓寬融資渠道，為現(xiàn)代優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障。

5參考文獻(xiàn)

[1] 馬鐘輝.互助縣發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在的問題及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2008(14):279-280.

[2] 黃傳尉，望勇.廣東特色農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)平臺構(gòu)建[J].廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009(12):212-215.

篇10

一、不斷完善文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，民族文化的挖掘、整理、保護(hù)、傳承、開發(fā)取得一定成效。

（一）文化基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀。隨著我縣經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展，“兩館一站”文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)。文化館、圖書館先后被評為省級三級達(dá)標(biāo)館。圖書館現(xiàn)有館藏圖書6萬多冊，年訂閱報紙雜志140余種，現(xiàn)正積極推進(jìn)“全國文化資源共享工程”縣級支中心及兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)校的建設(shè)任務(wù)。縣民族歌舞劇團(tuán)建有練功房一處。15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)項目已報上級批復(fù)，目前泗南江、雅邑鄉(xiāng)、壩溜鄉(xiāng)、景星鄉(xiāng)已經(jīng)動工建設(shè)，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)也將于近期內(nèi)動工建設(shè)。建成農(nóng)家書屋11個。雙胞之家網(wǎng)站開通營運(yùn)兩年，加大了××對外的宣傳力度。

（三）文化資源現(xiàn)狀。①哈尼文化。××是全國唯一的哈尼族自治縣，哈尼人傳承著數(shù)量浩瀚、絢麗多彩的富有本民族特色的民間文學(xué)故事、詩歌、音樂、舞蹈、工藝、節(jié)日、服飾、哭嫁、祭祀等哈尼文化的瑰寶，創(chuàng)造了豐富的民族民間文化財富，形成了獨(dú)具特色的民族風(fēng)情。近年來，通過不懈努力，哈尼族口傳敘事長詩《洛奇洛耶和扎斯扎依》被公布為第三批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。收集整理了《巴哈雅咪》、《密瑪箐格卡呃吶瑪坡》、《阿迷車》等一批散落于民間的原生態(tài)歌曲。結(jié)集出版了《洛奇洛耶和扎斯扎依》、《××縣民間故事》一、二集，《××縣舞蹈集成》、《魅力××》（2003-2007）、《阿××增刊》（歌曲）、《雙胞迷城：××》、《哈尼文化叢書》（6本）等書籍。哈尼族9個支系的歌舞樂，赴中央電視臺進(jìn)行了《哈尼風(fēng)情：魅力××》節(jié)目的錄制，并在中央電視臺音樂頻道《民歌·中國》欄目進(jìn)行了連續(xù)播放。以“阿迷車”為主線，獨(dú)立創(chuàng)作、編排了反映哈尼族遷徙史和發(fā)展史的大型歌舞史詩《阿迷車》。②回歸文化。縣城駐地聯(lián)珠鎮(zhèn)建有融天文、地理、科普為一體的世界上規(guī)模最大的北回歸線標(biāo)志園，并被列為了“省級愛國主義教育基地”。北回歸線把縣城一分為二，使縣城夏無酷暑、冬無嚴(yán)寒，孕育了博大精深的北回歸線文化，更使××的自然、氣候、生物、人文變得多姿多彩，體現(xiàn)了人文景觀與自然景觀的多樣性、地域性和獨(dú)特性。③雙胞文化。據(jù)不完全統(tǒng)計，整個××縣境內(nèi)生活著1000多對雙胞胎，其中，北回歸線穿過的村寨就有600多對，其雙胞胎密度之大是世界罕見的，近年來，隨著縣委政府的深入挖掘利用及媒體的大力宣傳，形成了具有地域特色的雙胞文化。

（四）文化遺產(chǎn)的保護(hù)、利用。全縣現(xiàn)有文物103件，省級文物保護(hù)單位1個，縣級文物保護(hù)單位7個，省級文物保護(hù)單位××文廟目前已向游人免費(fèi)開放，逢年過節(jié)，香火旺盛。縣級文物保護(hù)單位碧溪古鎮(zhèn)的建筑為明末清初的古式風(fēng)格，“一顆印”、跑馬轉(zhuǎn)角樓等建筑形式與中西合璧的建設(shè)格局，體現(xiàn)了一定歷史時期保存下來的建筑風(fēng)格，加之是護(hù)國將軍庾恩旸故居，歷史人文氣息較濃，目前正進(jìn)行二期修復(fù)。第三次全國文物普查工作中發(fā)現(xiàn)的新?lián)釒r畫彌補(bǔ)了我市沒有巖畫的空白，使××縣乃至普洱市的文明史都將前推千年。

二、文化產(chǎn)業(yè)培育建設(shè)中存在的問題：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，缺乏專業(yè)人才隊伍。一是縣內(nèi)文化基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，目前只有文化館、圖書館達(dá)到省三級館標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)比較落后，設(shè)施設(shè)備簡陋，全縣無供演出的劇場或影劇院。二是缺乏高素質(zhì)、高水平的文化經(jīng)營人才和文化專業(yè)人才。三是群眾保護(hù)傳統(tǒng)文化的意識淡薄，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展認(rèn)識不到位，阻礙了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）機(jī)構(gòu)不健全，缺乏完整的文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。文化產(chǎn)業(yè)涵蓋面廣，主要包括媒體傳播業(yè)，出版發(fā)行業(yè)，文化旅游業(yè)、文藝演藝業(yè)、文化娛樂業(yè)、文化體育業(yè)、文博會展業(yè)、文化制造業(yè)、民間工藝業(yè)、文化信息服務(wù)業(yè)等十大產(chǎn)業(yè)。針對我縣民族文化資源優(yōu)勢，文化產(chǎn)業(yè)的定位、發(fā)展規(guī)劃尚未形成。一是沒有專門的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)來主導(dǎo)分析我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑。二是缺乏產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，對文化產(chǎn)業(yè)這一領(lǐng)域我縣的優(yōu)勢和劣勢分析不透徹，應(yīng)該走怎樣的發(fā)展道路缺乏深入探索。三是對文化旅游來講，文化與旅游是一對密不可分的整體，缺乏文化的旅游是沒有生命力的，而文化的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式又要依托旅游才能實(shí)現(xiàn)。所以需要一個強(qiáng)有力的機(jī)構(gòu)來系統(tǒng)的研究統(tǒng)計、分析我縣的獨(dú)特文化資源優(yōu)勢，引入資金投入發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

（三）對文化產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的資金投入不足，文化市場活力未顯現(xiàn)。從目前我縣的情況來看，文化事業(yè)發(fā)展主要依靠縣財政的支持，而整個文化市場發(fā)展仍處于粗放的狀態(tài)，導(dǎo)致公共基礎(chǔ)文化設(shè)施總量不足,規(guī)模偏小,缺乏能夠舉辦不同類型文藝活動，同時又具有商貿(mào)等多功能的復(fù)合性文化場所。對文化產(chǎn)品的開發(fā)、舞臺精品藝術(shù)的打造及文化人才的激勵等方面經(jīng)費(fèi)無保障，導(dǎo)致深入挖掘、整理、利用民族民間文化資源困難重重，制約了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）文化品牌開發(fā)力度不夠。對文化資源缺少經(jīng)營性、開發(fā)性整合，缺少文化品牌的戰(zhàn)略策劃和運(yùn)作，通過品牌的創(chuàng)建、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力和水平較低。

三、實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

要實(shí)現(xiàn)文化事業(yè)的全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，打造我縣成為特色鮮明、品牌名優(yōu)、設(shè)施先進(jìn)的文化大縣，真正實(shí)現(xiàn)“文化活縣”的目標(biāo)，就要把文化產(chǎn)業(yè)作為我縣的支柱產(chǎn)業(yè)來培育，像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣抓文化發(fā)展，像抓工業(yè)建設(shè)項目一樣抓文化產(chǎn)業(yè)項目，使文化產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)，為××經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展注入新的活力。

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，提高對文化產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，我們正面臨著千載難逢的機(jī)遇，從我省來看，云南把得天獨(dú)厚的文化資源優(yōu)勢成功轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，取得明顯成效，尤其在國際金融危機(jī)背景下，云南文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了逆勢而上，強(qiáng)勁增長的勢頭。通過改革創(chuàng)新發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，云南作為一個西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在文化產(chǎn)業(yè)方向走出了一條獨(dú)具特色的創(chuàng)新道路，創(chuàng)造了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“云南現(xiàn)象”。在這樣一個大環(huán)境下，我們應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變觀念，提高對文化產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識，充分利用我縣富集的文化資源，打好民族特色品牌，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

（二）成立專門的組織機(jī)構(gòu)，建立健全人才機(jī)制。一是建立健全文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，深入研究我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑，認(rèn)真分析我縣文化資源現(xiàn)狀，為我縣文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的組織保障。二是建立文化人才儲備庫，健全人才激勵機(jī)制，留住人才，用好人才，推動我縣文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）制定文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。以“十二五”規(guī)劃及市委黨校與我縣的縣校合作為契機(jī)，對我縣民族民間文化開展一次全面的普查，集中人力物力做好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。