導語：如何才能寫好一篇信息化發展規劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、總體目標

通過校園網的設施建設和教育應用功能的開發,構建一個集教學、辦公為一體的數字化教育環境,最終實現學校教育過程的全面信息化。

二、具體任務與推進計劃

(一)加快基礎設施建設,提高信息化裝備水平

1.計算機教室建設:2024年前,完成計算機教室升級建設任務。

2.教師辦公室配備電腦,辦公室師機比達到5:2,接入1000mb光纖上網,實現教學與辦公的高速。學生微機室也達到1000mb光纖。

3.2022年前實現班班通設備更新迭代。

4.2021年新建一個多媒體錄播教室。

6.軟件建設相配套

(1)基礎建設信息化:科學設計、合理布局我校信息化教育環境,建設一個功能比較完善的含網絡通訊系統、信息服務系統、教育管理系統為一體的信息化通用校園教育平臺。

(2)資源建設數字化:

①充分發揮“齊齊哈爾教育信息公共服務”平臺功能和齊齊哈爾網絡學習空間平臺,逐步將教師備課、課堂教學、反饋練習、課后輔導,在線考試等教學環節連接進來,形成大容量、開放式學習環境。

②優化組合學校現有教育資源,授課教師把自己的現有相關教育教學資源分享到”個人網絡空間”，方便共享。除此以外，信息化管理團隊帶動各學科教師開發課程資源，包括校本課程，利用多媒體信息技術手段，錄制示范課、微視頻、制作PPT等,為師生提供多種類,多形式、多規格和多層次的教育教學服務。

(3)依托“齊齊哈爾教育信息公共服務”平臺,做好家校聯系溝通,加強對學生的監管,逐步實現教學的有效延續。

(二)加強資源整合建設,提高應用教學質量

1.加快校本資源庫建設。加快學校教育教學資源開發,建立具有校本特色的優質教育教學資源庫。一是大力開展優秀教學案例、設計、課件的評選交流活動,不斷充實校本資源庫;二是利用相關教育信息網共享便利,不斷充實校本資源庫;三是加大投入,購置優質教育資源,不斷充實豐富校本資源庫。

篇2

在信息化浪潮的席卷下，信息技術對教育產生了革命性的影響，世界各國已經把教育信息化作為提高全民素質、增強創新能力和國家競爭力的重要戰略。新加坡是教育信息化啟動較早、發展較快的亞洲國家，也是世界上為數不多的擁有國家基礎教育信息化規劃的國家之一。我國與新加坡具有相似的教育文化背景，解讀新加坡的基礎教育信息化規劃對于我國制定基礎教育信息化發展規劃和落實基礎教育信息化的發展任務具有重要的啟示意義。文章著重介紹了新加坡最新出臺的基礎教育信息化發展規劃Master　Plan3，并對三個不同時期制定的基礎教育信息化發展規劃進行了簡單的比較分析，最后得出了若干對我國基礎教育信息化發展的啟示。

【關鍵詞】 新加坡；基礎教育信息化；信息化發展規劃；Master　Plan　3

【中圖分類號】 G434 【文獻標識碼】 A 【文章編號】　1009—458x（2012）12—0080—05

引　言

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》（簡稱《教育規劃綱要》）專門把“加快教育信息化進程”作為一章，明確指出信息技術對教育發展具有革命性影響，必須予以高度重視。教育部專門成立專家組研制《教育信息化十年發展規劃（2011-2020年）》，全國各省市地區教育研究機構、電教館、中小學校等也都紛紛開始研制地方教育信息化戰略規劃。由此可見，以教育信息化帶動教育現代化，促進教育的創新與變革，是我國向教育強國邁進的重大戰略抉擇。

基礎教育信息化是提高國民信息素養的基石，是教育信息化的重中之重[1]。經過近二十年的發展，我國基礎教育信息化取得了一定的成就，然而區域發展不均衡、數字鴻溝過大、投入產出效益低是制約我國基礎教育信息化發展的主要問題。

新加坡是教育信息化起步較早、發展較快的亞洲國家，也是世界上為數不多的頒布了國家基礎教育信息化發展規劃的國家之一。與歐美發達國家相比，新加坡作為亞洲國家，與我國在文化、教育上有相似的背景，因此，新加坡基礎教育信息化的成功經驗，無疑對我國基礎教育信息化的發展具有一定的啟示意義。

一、新加坡基礎教育信息化建設的成就

早在1997年，為了迎接21世紀信息時代的挑戰，新加坡教育部頒布了第一個國家基礎教育信息化發展規劃——Master　Plan　1（簡稱MP1）。MP1的主要內容包括加強信息化基礎設施建設，為學生提供豐富的學習資源，在課程教學中運用信息技術并改革評價方法，對教師進行信息技術培訓等[2]。該規劃的實施為新加坡在中小學進行信息技術與課程整合奠定了堅實的基礎。據調查，新加坡的所有學生都掌握了完成基于信息技術項目或課程的必備技能；所有學校都擁有基于信息技術教學所需的必要基礎設施；所有教師都掌握了信息技術與課程整合的基本技能[3]。

2003年，新加坡教育部又頒布了第二個基礎教育信息化發展規劃——Master　Plan　2（簡稱MP2）。與MP1側重在教學中應用信息技術不同，MP2更強調在已有信息化基礎設施的基礎上，將信息技術融入基礎教育中，通過改造學校的文化，推動和支持學生思考學習。MP2規定，2003年到2008年期間，新加坡基礎教育信息化的宏觀目標是普遍、有效地使用信息技術以提升教育過程、改善教育結構[4]。MP2主要內容包括課程與評價中信息技術的應用、教師專業發展、學校能力培養、研發規劃、基礎設施與技術支持等方面[5]，并制定了相應的發展戰略和實施規劃。調查結果顯示，至2008年，80%的學校達到了MP2的戰略目標，15%的學校超過了MP2的預期目標[6]。

二、新加坡基礎教育信息化發展規劃

在MP1和MP2的指導下，雖然新加坡在基礎教育信息化的建設上取得了突出的成就，但是也出現了一些亟待解決的新問題，即教師對信息技術的理解程度與教師在課堂上深入貫徹信息技術的教學理念之間還存在一定的差距，不同的學校在執行信息技術應用于教學的過程中存在質量效益的不均衡。為了進一步推動新加坡基礎教育信息化發展，解決當前新加坡基礎教育信息化面臨的新問題，2009年，新加坡教育部制定了最新的基礎教育信息化發展規劃——Master　Plan　3（簡稱MP3），MP3規定了2009年到2014年期間新加坡基礎教育信息化的目標愿景、實施戰略、項目計劃等內容。

（一）MP3的目標愿景

與MP1、MP2相比，MP3強調學生自己的主動性，鼓勵學生進行自我管理與監督，同時注重利用信息技術創設好的學習環境，為學生提供優質的內容，提高學習的可靠性和有效性。

目標二：學校領導者能引導信息技術在教育中的應用，并為師生在教學中使用信息技術創造條件。

為了促進校領導達到預期的目標，MP3針對“引導信息技術在教育中的應用”和“為在教學中使用信息技術創造條件”這兩個核心任務，分別提出了具體的目標和實現各個目標的策略，如表2所示。

目標三：教師能為學生提供信息化環境下的學習經驗，使學生成為自主學習者和協作學習者，并培養學生成為有見識、有責任感的信息技術使用者。

目標四：信息技術基礎設施能支持實現隨時隨地、無處不在的學習。

（二）MP3的實施戰略

為了實現上述目標愿景，MP3提出了四個推動基礎教育信息化發展的戰略，分別是：通過加強信息技術與課程、教學和評估的整合來促進學習，培養學生的21　世紀技能；提供信息技術應用于教學的典型實踐案例，為教師提供不同的專業化發展道路；促進最佳實踐和成功創新經驗的分享；改善學校信息技術的環境條件以支持MP3的貫徹落實。這四個戰略的貫徹落實將主要通過以下五個關鍵內容來實現：

1.　信息技術與課程、教學和評估的整合

2.　網絡健康

為了給學生創造健康安全的網絡環境，MP3提出了網絡健康方面的一些實施項目，這些項目的目標均在于引導學生合理正確的使用網絡，讓學生了解網絡的潛在危險，并學會安全有責任地使用網絡。“網絡健康學生大使”是其中的一個項目，該項目組每年都會組織網絡健康會議，邀請前任的網絡健康學生大使分享網絡健康方面的實踐經驗，即將成為網絡健康學生大使的學生學習優秀經驗并提升全體學生的網絡健康意識。

3.　教師專業發展

學校領導要為教師創造環境，讓教師互相交流教育經驗，尤其要學習信息技術與課堂整合的優秀經驗。此外，新加坡教育部還將培訓一批具有深厚教學功底的教師，讓這些教師在校內外引領和指導其它教師的專業發展。

4.　研發

為了促進最佳實踐的共享，新加坡教育部將支持“教育實驗室網絡”的建立，這些實驗室將提供最新的技術以促進教育技術專家、課程專家和學科教師共同探索學習的各種可能性，并作為職前和在職教師的培訓基地。另外，新加坡教育部還將通過“未來學校”等項目繼續支持學校在信息技術教育應用中的創新實踐，并推動良好實踐在學校間的交流分享。

5.信息技術基礎設施建設

提供更靈活、移動的基礎設施讓學生有更多的機會接觸信息技術，如接入無線因特網等，嘗試為更多學校的學生配筆記本電腦，接入高數據帶寬的網絡等。

三、不同時期新加坡基礎教育

信息化發展規劃的比較分析

新加坡基礎教育信息化三個發展規劃是在特定的發展階段，為了滿足信息技術教育應用的不同需求而制定的階段性綱領文件，因此，每個規劃在目標、側重點及內容上均有不同。下面針對這些方面對其進行比較分析，如表5所示。

雖然從整體上看，三個基礎教育信息化發展規劃都包含課程評估、基礎設施和教師發展等四個方面的內容，但是由于不同階段的基礎教育信息化戰略目標不同，因此對這些內容設定的目標也在不斷發展、變化，如表6所示。

四、新加坡基礎教育信息化發展規劃

對我國基礎教育信息化的啟示

（一）全面提升學校的信息化基礎設施的配置水平，營造信息化學習環境

通過比較分析新加坡在三個不同發展階段制定的基礎教育信息化發展規劃，可以發現基礎設施建設一直都是新加坡基礎教育信息化的重要發展任務。而且，伴隨著信息技術的發展，新加坡對信息化基礎設施建設的目標也在不斷變化和提升，由此可見，基礎設施建設對教育信息化的發展具有重要的保障作用。

我國基礎教育信息化經歷十幾年的發展，在基礎設施建設方面取得了較大進展，然而區域發展不均衡、數字鴻溝過大依然是阻礙我國基礎教育信息化可持續發展的突出問題。為了緩解這些問題，我國應該提升基礎教育信息化基礎設施的配置水平，重點支持農村地區、邊遠貧困地區、少數民族地區的信息化基礎設施和服務體系建設，確保每所學校的學生都能使用到信息技術設備；建立資源的共建共享機制，縮小地區之間、城鄉之間和學校之間的數字化差距。

（二）充分利用信息技術構建新型的學習、教學和評價方式，全面推進信息技術與基礎教育的融合

當前，信息化設備利用率低、資源使用方式不恰當等是我國基礎教育信息化普遍存在的問題。大部分中小學校的計算機、多媒體實驗室等設備資源長期處于“閑置”狀態，個別發達地區的中小學校開發使用了網絡課程，但是在應用中存在很多問題，如網絡課程只簡單地實現了課程內容的“數字化”，并未真正對數字化學習內容和學習環境進行設計以符合學生的個性化學習需求，并未在培養學生解決真實問題能力、協作探究能力、創造能力等方面有更多探索和成效。

教師應該充分利用信息技術構建基于Web的數字化、智能化學習環境，為學生提供優質的數字教育資源、軟件工具和支持服務，引導學生主動利用信息技術進行啟發式、探究式、協作式的學習活動，培養學生的自主意識、協作能力和創造能力。此外，學校應該鼓勵教師利用信息技術改變傳統的學習評價方式，以“自評”與“他評”相結合的方式，對學生個人的學習動機、學習過程、學習成果及小組的學習活動、學習成果進行綜合評價，促進學生在評價中反思、溝通和交流。

（三）注重教師教育技術能力的培訓，鼓勵教師充分利用信息技術促進專業發展

縱覽新加坡的三個基礎教育信息化發展規劃，無論處于哪個時期，教師的專業發展始終是新加坡基礎教育信息化發展規劃的重要內容。通過具體的分析，可以看到新加坡對教師教育技術能力的要求隨著教育信息化的發展不斷提高。信息時代的教師不再僅僅是知識的傳授者，還是學生學習的促進者和幫助者，為了實現信息時代教師角色的成功轉變，國家和地方政府應該通過制定相關的政策法規，引導和鼓勵教師利用信息技術手段和工具促進自身的專業發展，注重教師教育技術能力的培訓。

在利用信息技術促進教師專業發展方面，我國相關教育部門可以組織建立開放性的網絡教研平臺，每個學校的教師可以與校內同行、校外的學科教師、學科內的專家建立聯系，及時共享優質教育資源，分享教育教學的經驗和成果。教師自身也可充分利用信息技術，建立個人的職業生涯學習網絡，不斷提升自身的信息素養及在信息化環境中開展教學活動的能力。

（四）以學生的全面發展為本，注重培養學生信息化環境下的學習能力

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【關鍵詞】海南省；銀行卡；聯網通用

2010年10月，隨著海南省首家村鎮銀行―海南文昌國民村鎮掛牌開業，并成功接入海南省金融城域網，標志著村鎮銀行這一新興金融實體正式進入海南省金融市場，將為“三農”問題的解決貢獻力量。目前，國內金融市場的競爭日趨激烈，信息化建設逐步成為各商業銀行提升市場競爭力的重要舉措，受到越來越多的重視，各商業銀行信息化建設經過持續多年的建設，已具相當規模和水平，而村鎮銀行作為近年來新興的金融實體，其信息化水平發展水平相對滯后，加快信息化建設成為迫在眉睫的問題[1]。因此，對海南省內村鎮銀行信息化建設情況進行調研，并對其發展提出切實有效的建議，具有較為重要的現實意義。

一、信息化體系建設情況

（一）信息化管理情況

海南省內村鎮銀行信息化建設尚處于起步階段，目前已開業的村鎮銀行的總行均在外地，在信息化管理上基本參照總行的模式進行管理，形成了一套較為周密的信息化組織安全管理體系，一是推行科學管理，制定各崗位的工作職責和操作規程，關鍵崗位實行相互制約、互相監督機制；二是加強制度建設，以制度提升管理水平，根據實際情況，制定和完善了信息安全管理、軟件項目管理、運行管理、系統應急管理等制度，為規范化管理提供了保證。

（二）科技人員配備情況

由于海南省村鎮銀行具有業務量小、系統少等特點，絕大部分甚至全部應用系統均在總行進行維護。因此，每家村鎮銀行一般只配備一名專職科技人員負責機房、網絡的日常維護。隨著村鎮銀行業務的逐步擴大，為了提高科技人員的專業素質和隊伍建設，可以適當增加科技人員數量。

二、基礎設施建設情況

（一）信息機房建設情況

海南省各村鎮銀行機房建設一般參照國家B級標準進行建設，均為建筑物內的獨立區域，設有機房管理員崗位，由專人對機房進行管理；配備了相對完善的供電和后備電源系統，保證在市電停電之后可以通過發電機供電正常辦理業務；機房綜合布線采用地板下走線方式，各類線纜分道走線，且走線規整，無互相干擾現象，線路標識清晰；安裝了空調、門禁系統、消防系統、視頻監控系統等基礎設施，為信息系統提供了安全、穩定的運行環境。

（二）通信網絡建設情況

1.金融城域網絡建設情況。截止2011年9月，海南省內總共成立了七家村鎮銀行，其中有三家已正式開業并接入金融城域網，接入方式均為通過租用2條不同運營商（電信和聯通）的2M數據專線接入，保障了通信線路的冗余性。與人民銀行連接的網絡邊界使用防火墻進行訪問控制，并通過設置地址轉換、訪問控制列表等措施保證其內部網絡的安全性。

2.內部網絡建設情況。村鎮銀行內部網絡均為與國際互聯網物理隔離的獨立網絡，由于網絡規模較小，一般將內部網絡分為接入匯聚層和核心層，配備有外聯路由器和核心交換機，采用多運營商線路的數據專線接入總行網絡進行實時交易處理，網絡的負載能力和可靠性得到有效保障。

三、農村金融信息化存在問題

海南省村鎮銀行雖然經過近幾年發展，信息化水平取得了較大進步，但是與國內各大商業銀行相比，仍存在一些差距，主要體現在以下三個方面：

（一）信息化建設能力相對不足。海南省村鎮銀行由于起步時間較晚，缺少技術力量的積累，在一定程度上制約了信息化的發展，信息化建設的項目基本上都是聘請外部公司進行開發、建設，給系統維護保障帶來一定的不便，系統、網絡的重大變更仍需要村鎮銀行總行技術人員遠程或者現場支持、操作了，缺乏時效性。[2]

（二）風險防范意識和能力有待提高。由于村鎮銀行的業務范圍相對于各商業銀行較小，業務的重要性相對較低，因此，科技人員的技術能力和風險防范意識相對薄弱，最終導致農村金融機構各項計算機系統安全管理和防范制度、業務操作規程、要害崗位管理、內部制約機制、應急管理等方面不夠完善，存在一定的風險隱患。

（三）信息化對于業務發展推動需要進一步加強。目前，海南省內已開業的村鎮銀行的業務系統全部由總行統一運行維護，本地并沒有任何的業務系統服務器，具有本地特色的業務發展緩慢，信息化建設對業務的發展沒有起到很好的推動作用。

四、農村信息化發展規劃

金融信息化是金融發展的核心競爭力，通過以上的分析，海南村鎮銀行信息化建設未來發展應該著重抓好以下四個方面的工作：

（一）充分發揮科技引領業務，加快拓展新業務功能，不斷滿足客戶需求和市場營銷的需要。一是加快中間業務的開發，利用農村金融機構點多面廣，直接面對基層客戶的優勢，進一步開發收付、保險及代保管業務等，實施中間業務產品策略，通過中間業務服務贏得市場，獲得新的利潤增長點。二是加快本地銀行卡發卡的申報進度，盡快發行具有本行特色的銀行卡，增強村鎮銀行的市場競爭能力[3]。

（二）積極推動經營管理信息系統建設，以信息化帶動經營管理現代化。現代化管理是海南省村鎮銀行與各大商業銀行主要差距之一。在村鎮銀行信息化建設過程中，應以信貸、財務、負債等項目為重點，提高服務和決策水平為目標，加快推進村鎮銀行由電子化向信息化邁進；進一步深入推廣辦公自動化系統應用，從根本上改變目前傳統的辦公方式，實現公文處理、信息采集與處理的自動化，提高公文運轉速度，提高全系統的辦事效率。

（三）加快研發、推廣和整合新興服務渠道，全力打造農村金融特色的電子銀行體系。今后，村鎮銀行信息化建設的重點是整合新興服務渠道，解決獨立建設各類服務渠道帶來的重復開發、產品加載和擴充困難、系統維護復雜等諸多問題，加快電子銀行體系的建設步伐，力爭在這個關鍵領域取得領先優勢。一是進一步推廣“網上銀行”，從根本上改變目前傳統柜臺業務服務方式，利用高效率的網上資金交易優勢，搭建與商業銀行同等競爭條件的服務平臺；二是完善客戶服務功能，開展電話銀行呼叫中心建設，通過完備的客戶資料信息庫建設為客戶提供諸如理財、投資以及賬戶管理等多項服務。三是加快客戶理財產品的建設，爭取開展理財業務、“第三方存款托管”和基金業務，滿足客戶金融產品服務需求。

（四）加強生產運行管理和保障體系建設，確保網絡系統安全穩定運行。一是進一步完善內部管理制度及崗位制度，規范業務工作流程，努力使各項工作納入規范化管理，提高信息化工作人員的綜合能力和整體水平；二是繼續做好科技人員的技術培訓工作，積極創造條件讓技術人員參加有關的講座、學習、考察及培訓活動，努力提高員工的綜合業務水平，增強工作能力；三是切實加強領導，充分認識生產運行的風險，嚴格執行各項安全生產制度，扎扎實實的抓好生產運行安全工作；四是繼續鞏固各項基礎工作，做好技術支持，確保環境信息網絡系統的安全和正常運行。五是強化服務意識，切實提高網絡信息系統及其軟硬件的維護、管理和應用的水平，在技術支持和服務上不斷有所突破。

參考文獻：

[1]施慧洪,李昊原.我國農村金融信息化對策分析[J].浙江金融,2009(05).

[2]吳建.村鎮銀行信息化發展的制約因素及模式選擇[J].金融科技時代,2011,19(2).

[3]張磊.村鎮銀行信息化建設及風險管理的現狀與對策[J].金融科技時代,2011(08).

作者簡介：

邢詒俊（1983－），男，海南海口人，碩士研究生，中國人民銀行海口中心支行科技處主任科員，研究方向：計算機技術。

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城市規劃管理信息系統是管理科學、計算機技術、GIS技術應用于城市規劃而產生的跨專業新興應用系統。這一系統理論與實踐的發展同其所涵蓋的各專業學科理論的發展息息相關、相促進，其中城市規劃理論和GIS技術的發展所產生的影響尤為巨大。本文從研究城市規劃理論及GIS技術的發展歷史人手，揭示了建立與發展城市規劃管理信息系統的策略。

一、城市規劃理論發展回顧

人類對自身生活環境的選擇，從遠古時代的穴居、樹居到固定的居民點直至階級社會的城市，從無到有，從自發到自覺，逐漸產生了規劃的思想和理論，這一思想和理論的出發點就是要滿足人類生產、生活和安全的需要。

中國古代的城市規劃思想，很大程度上受封建社會占統治地位的儒家思想的影響，城市布局以中軸線對稱為主要手法。

古希臘城邦時期，在城市建設中有希波丹姆模式，提出了方格形的道路系統和廣場設在城市中心的建設原則。而古羅馬建筑設計師維特魯威的著作《建筑十書》是世界上保留至今惟一最完備的西方古典建筑典籍，書中提出了不少關于城市規劃、建筑工程、市政建設等方面的論述。

歐洲中世紀城市多為自發成長，很少按規劃建造，雖然14～15世紀的新興資產階級文藝復興時期出現了有高度建筑藝術的建筑組群；16―17世紀產生了以巴黎凡爾賽宮為代表的軸線對稱放射布局形態，成為當時城市建設競相模仿的典范，但這些設計思想及理論內涵還是從屬于古典建筑藝術，未形成近代的城市規劃學。

近代工業革命給城市帶來巨大的變化，創造了前所未有的財富，同時也給城市帶來了種種矛盾，資本主義制度伴隨著工業化而有很大的發展，城市中的多種矛盾也日益尖銳。因此從全社會的需要出發，就提出了如何解決這些矛盾的城市規劃理論。資本主義社會早期空想社會主義者、各種社會改良主義者和一些從事城市建設的實際工作者和學者，都提出了種種設想。到19世紀末、20世紀初就形成了有特定研究對象和范圍，系統的現代城市規劃學，如空想社會主義的城市與“田園城市”理論、衛星城鎮規劃的理論和實踐、現代建筑運動對城市規劃的影響與“雅典”、鄰里單位與小區規劃及有機疏散理論等，這里不再贅述。

二次大戰后至今，城市規劃學科有了新的發展，學科內涵有了很大更新。從其發展看，由城市形體規劃到社會、經濟等宏觀規劃；從學科看，由建筑學和工程技術學伸展到人文科學。顯然，城市規劃學已不再停留在傳統的形體規劃范疇內，它已經涉及到城市社會學、城市經濟學、社會心理與行為科學、城市地理學、城市生態學、城市行政管理學等等。

進入20世紀后期，隨著各種高新技術的發展，城市規劃開始吸收諸如系統工程、控制論、信息論以及環境科學生態科學等的一些理論概念，逐步引進應用現代技術，如數學方法、計算機技術，遙感遙測技術和網絡技術等。

二、我國城市規劃現狀中暴露出的幾個問題

城市規劃學發展到今天，其理論和實踐――規劃編制、規劃管理的聯系越來越緊密，規劃管理在城市規劃中的作用越來越重要，尤其是在當代社會各方面情況越來越復雜、關系越來越密切的狀況下，加強管理就更加重要。宏觀控制要靠科學管理，微觀規劃實施調整也要靠科學管理。同時，規劃實踐中所暴露出的問題也越來越多。下面僅就我國城市規劃制定方面的幾個突出問題簡述之：

1．規劃編制與規劃管理嚴重脫節

一方面，規劃編制多是規劃局委托規劃設計院完成，而規劃設計院是企業化管理，城市規劃對他們來講更多的是一項“編制任務”。在規劃編制的過程中主要仍是從規劃本身的理念出發，對于社會需求考慮很少；對城市建設的運作過程及其決定因素缺乏研究，與規劃管理的實際要求相距甚遠。另一方面，由于規劃編制單位和規劃管理部門缺少定期的交流使很多非常好的規劃方案難以實施，或者實施效果不佳；規劃用地難以控制等等。

2．缺少城市規劃動態更新機制

我國仍采用新一輪總體規劃修編方式，每5年進行―次總體規劃的全面修訂。定期的規劃修編雖然在一定程度上緩解了原規劃與現實之間的矛盾，增加了一定的彈性，但依然是被動的、間斷式的，而不是一個主動的、連續的，是由專業人員、管理人員、使用者直到政府決策部門等共同參與的工作。城市規劃不僅包括理想藍圖的繪制，也應包括一種動態的、有法定程序的調整、完善過程。

3．缺乏規范化的質量審批標準和公眾參與機制

4．規劃管理調控手段有限，全國各地城市的實際開況與城市總體規劃的吻合不好

5．批后監督存在漏洞

在規劃審批后建筑工程在建設過程中，實施規劃監督，是城市規劃管理工作中不可缺少的環節。規劃審批工作與規劃監督工作的脫節，也是一個突出的問題。沒有批后監督，規劃管理也就失去了意義。

規劃編制和規劃實施是一個有機的整體，是密不可分的，這中間的紐帶就是科學有效的規劃管理。而規劃管理科學性、有效性的保障，很重要的一個方面就是本文后面要論及的規劃管理信息系統的建立和應用。

三、地理信息系統(GIS)技術發展回顧

“地理信息系統”這一概念最早可追溯到20世紀50年代。由于計算機科學的興起及它在航空測量和地圖制圖學中的應用，使人們有可能用計算機來收集、存儲和處理各種與空間和地理分布有關的圖形和屬性數據，并希望通過計算機對數據的分析來直接為管理和決策服務，這樣就導致了地理信息系統的問世。

國外地理信息系統始于20世紀60年代。1963年，加拿大測量學家R．F．Tomlinson首先提出了“地理信息系統”這一術語；并建立了世界上第二個GIS―加拿大地理信息系統(CGIS)，用于自然資源的管理和規劃。稍后，美國哈佛大學研制出SYMAP軟件。受當時計算機技術發展水平的限制，此時的G1S更 多的是輔助制圖，當然也能實現手扶跟蹤數字化地圖，進行地圖數據的拓撲編輯，分幅數據的拼接，并發展了基于柵格的操作方法。

進人70年代以后，隨著計算機硬、軟件的飛速發展，大大增強了可操作性和圖形顯示功能，促使GIS向實用方向迅猛發展。這一時期，不僅是一些發達國家先后建立了許多專業性的土地信息系統和地理信息系統，許多商業公司也開始活躍起來，GIS軟件得到迅速發展并在市場上大受歡迎。許多大學和科研機構也開始重視GIS軟件設計和應用的研究，高水平的實驗室不在少數。此時，GIS已經逐漸由技術而形成一個引人注目的領域。

80年代是GIS普及和推廣應用階段。圖形工作站的性價比大大提高的新一代PC機的出現，使計算機和空間信息系統在許多部門得到廣泛應用。稍后發展起來的計算機網絡技術，更使地理信息的傳輸時效得到極大提高。GIS的應用，從解決基礎設施的規劃轉向更復雜的區域開發，從CAD DATABASE轉向ARC／INFO。從局域問題轉向應用于全球性問題(同衛星遙感技術的結合)。如果說GIS誕生于60年代，那么，其成熟于80年代。

我軍GIS發展正是從這一時期開始的，盡管同世界先進國家相比起步晚了20年，但在世紀末的20年里取得了令人矚目的進展，不論是理論研究還是應用實踐，不論是從事這方面研究的科研機構還是商業實體均有很大的發展并取得明顯效益，呈現出一派生機勃勃的局面。

進入90年代后，Internet/Intranet對全球科技發起強烈沖擊，GIS自然也不會置身事外。隨著WebGIS的出現，隨著地理信息產業的建立和數字化信息產品在全世界逐步普及，GIS深入各行各業的趨勢已不可避免。

四、城市規劃管理信息系統的現狀及存在

我國城市規劃管理信息系統的建立從80年代末開始，迄今已有近十年的歷史，碩果累累，但經驗教訓也不少，現簡要論述如下：

1．城市規劃管理信息系統發展概況

從國內若干城市的成果來看，城市規劃管理信息系統的應用大致有以下幾種模式：

(1)以建設項目申請、審批案卷的登記、流轉、批注、查詢和統計為基礎，再發展相互平行的圖形數據的查詢和顯示(如北京、青島)。

(2)將圖形的查詢、顯示和案卷的處理結合在二起(如廣州、常州)。

(3)跨機構、跨部門的數據傳遞與共享。如上海在市、區二級分權管理體制下，統一用地、工程許可證的統計口徑和數據標準，實現區級機構向市級機構的數據傳遞。

(4)以規劃審批流程為依據，以項目檔案的流轉為基礎。自項目報建開始，直至審批結束向甲方公布結果，均應用計算機網絡技術，實現窗口服務制，在案卷“進機”的同時實現圖形數據的查詢和顯示；同時在各區級規劃管理機構建立相應模式的子系統，統一數據標準，應用計算機城域網技術，實觀橫向和縱向的數據傳遞和共享(如武漢)。

(5)建立城市規劃管理信息系統存在的問題

由于技術、人員和資金等方面的原因，在摸索合適的技術途徑時，不走彎路幾乎是不可能的。

2．全國缺乏一個統一的信息系統建設規劃，各地各自為政，發展不平衡

改革開放以來，隨著新一輪城市建設的紅火展開，隨著國有土地有償批租使用和舊城改造、新城擴建的逐步升溫(甚至一段時期的不可抑制)，城市規劃管理的工作量成幾何級數增長，這一變化迫使規劃管理人員開始思考并尋找提高辦事效率的法寶。于是從沿海到內地、從南到北，全國許多城市的規劃管理部門(有很多是在規劃設計和勘測設計單位率先)引進計算機硬軟件設備和CIS軟件。其中經費較充足的地區不惜投入巨資使硬軟件一步到位。經費較缺乏的地區則想方設法積極申請各方面的資助，有的找地方政府，有的利用世行貸款大量引進設備，紛紛上馬。規劃管理信息系統建設(或其中部分功能子系統建設)工作蓬勃發展。但問題也隨之出現了，由于此時國產軟件尚不能完全滿足需要，而引進的國外商業軟件又多不符合中國國情，有些軟件功能過于龐雜，而我們使用的僅是其中極少的部分，既造成浪費，又不利于使用和開發。因此經費雄厚或技術力量較強的地區，城市規劃管理信息系統的發展就較快，取得較為顯著的成績，而中西部經濟發展相對落后的地區，信息系統建設工作也就相對遲緩一些。

3．信息更新不及時，規劃管理信息系統的應用受到限制

近二十年來，城市建設發展日新月異，城市面貌的改變令人目不暇接。受目前我國技術手段的限制，這些改變不能及時地在信息系統中得到反映，一方面大部分的資料還沒有數字化，即使更新的機制也沒有建立起來，另一方面各級政府部門之間大都沒有相互提供業務資料的習慣，需要較長的過程，這些都使信息系統的準確性和現實性大打折扣。這大大影響了人們對信息系統的信心和使用熱情，這對信息系統的進一步發展是極為有害的。

五、城市規劃管理信息系統發展策略

城市規劃要做到符合客觀實際，就要收集大量的資料和數據，要做到對城市發展有比較準確的預測，需要對大量的資料和數據進行分析和處理。不同階段的城市規劃方案及圖紙，需要加以定性和定量的評估、優化和決策。城市規劃實施過程中，還要不斷地進行數據反饋，以便不斷對規劃方案加以調整。要做到這些，要使這些工作準確、及時，必須依靠計算機技術，依靠日益完善的CIS技術，必須建立和完善城市規劃管理信息系統。

1．我國城市規劃管理應以面向21世紀，堅持可持續發展、堅持以人為本為原則。建立規劃管理信息系統的立足點也應該以此為根，高起點、高標準、目標明確。國家有關部門應從大系統的觀點出發，制訂出適合我國國情的建設城市規劃管理信息系統的發展規劃，因地制宜、因勢利導，逐步消除各地之間發展不平衡的態勢，使先進地區能夠早日趕上并超過國際先進水平，使相對落后地區能大步前進，讓城市規劃管理信息系統能更好地為城市規劃、為城市建設和社會經濟發展發揮重要作用。

2．城市規劃管理信息系統是一個龐大的系統，涵蓋的技術面很廣泛，因此要做好標準化工作，力爭同國際接軌。要做好規劃業務的規范化和信息的規范化工作。有的城市長期不見效果，其原因是規劃業務規范化程度低，或者業務人員抵制職責、權利的調整。信息的規范化也是推行計算機應用的基礎，其規范化應從業務詞匯、專業術語、統計口徑；統計報表、信息分類和編碼做起，逐步地延伸到圖形輸出、數據交換、數據結構等方面。

3．要注意發展步驟，如總體設計、分步實施、急用先行、滾動發展的思想。要注意處理好幾大關系，如事務管理與圖文建庫的關系、普查建庫與動態更新的關系、輔助設計與磁盤報建的關系、規劃建模與輔助決策的關系等。

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（一）要有正確的政治方向

教師必須熱愛祖國，熱愛黨，熱愛社會主義，擁護黨的基本路線，堅持四項基本原則。樹立科學的世界觀和方法論，在教學過程中能自覺運用馬列主義的立場、觀點、方法分析問題和解決問題，引導學生正確認識世界。因為學校的教學內容和方向，只能靠教師來掌握。所以，必須要求教師有正確的政治方向。

（二）要忠誠于社會主義的教育事業

要有事業心。有事業心才有動力，不論碰到什么困難，始終站在教學第一線，全面貫徹黨的教育方針，堅持為辦好社會主義的大學而奉獻畢生的力量。

（三）要熱愛學生

教師對學生要充滿友愛的情感，要全面關心大學生，要對大學生進行全面的指導。要真正做到教書育人，沒有愛心是不可能做到的。

（四）對自己所教的專業或學科，要精益求精

教師必須精通自己所教的專業或學科，結合科研或者注意搜集本專業本學科的新成果，了解其發展趨勢。認真備課，經常修改講義，精益求精。多數教師是在職進修，結合科研和社會服務來提高教學質量，有條件時可脫產進修，不斷提高教學的水平。

（五）要團結協作

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關鍵詞：城市規劃信息服務信息共享

1引言

運用市場手段為城市規劃行業提供知識產品、信息咨詢、管理信息系統建設、信息工作業務培訓等專業服務企業的發展，也催生了一門相對獨立的服務門類——城市規劃信息服務業。從當前來看，城市規劃信息服務既是城市規劃行業的分支業務，也是信息服務業或者出版行業的分支業務；從其運作方式來看，其更多具備的是信息服務業和出版行業的一般運作特征，而就其承載的內容來看，則主要是城市規劃的相關信息和服務。在城市規劃行業管理工作或信息產業中獨立劃分出城市規劃信息服務業，對于城市信息資源市場化發展具有重大意義。

2發展城市規劃信息服務業的意義

2.1有利于更高效、更合理地配置城市規劃信息資源

獨立界定城市規劃信息服務業，有利于行業內部的相互交流，通過各業務環節的相互銜接，可以充分運用各方的資源，實現分工合作的效益。例如城市規劃平面出版媒體，可以通過其傳統的、權威性的渠道，在大量的信息中篩算出更有價值的城市規劃知識；城市規劃管理信息系統建設服務機構，則可協助各城市規劃管理部門、城市規劃設計機構建立與其他管理部門、設計機構、城市規劃電子出版機構等部門的互動平臺，提高信息供需雙方交流的便捷度和速度。因此，獨立劃分城市規劃信息服務業，有利于城市規劃信息供需雙方的相互結合，提高城市規劃信息資源的配置效率。

2.2有利于提高城市規劃信息服務的專業水平

如通過合理的引導和培育，一批原來從屬于城市規劃行業或者信息服務業、出版業的人才和隊伍得到整合，提高其服務于城市規劃信息工作的專業水平。例如在城市規劃管理信息系統建設過程中，有的業務環節既需要熟知城市規劃管理業務的人才，也需要系統建設人才，在當前這兩方面的人才和隊伍絕大多數是相互分離的，而隨著城市規劃管理信息系統建設業務需求的擴張，這種專業分離的人才和隊伍將會在業務合作過程中整合為專門的人才和隊伍，提高城市規劃信息服務的專業水平。

2．3有利于城市規劃信息管理服務工作的開展

促進城市信息資源市場化是當前我國城市規劃管理工作的一個重要方向。而城市信息資源市場化的發展，主要依托市場主體來實現。就全國層面的城市規劃信息管理工作而言，目前制定標準和工作交流等主要依托政府部門組織。而在城市規劃信息市場發育成熟以后，一些企業將通過自身的實踐經驗構建起更具操作性的產品和服務標準；企業間也將根據業務需求組織不同層面的交流，無需政府部門出面組織。此時，官方或半官方的城市規劃信息管理機構，則主要是依托企業進行產品或服務標準的制定和推行，營造良好的市場環境，為企業的發展搭建更為廣闊的平臺。就各城市層面的城市規劃信息管理工作而言，目前主要依托政府部門推進，存在各自為政、資源利用效率低、重復建設等問題。而在城市規劃信息服務企業發展壯大以后，通過采購專業的產品和服務，城市規劃信息管理工作也將從繁瑣的技術業務中擺脫出來，轉向宏觀層面的指導。

3城市規劃信息服務業發展的機遇和條件

3．1信息(知識)逐漸成為規劃設計行業競爭的重要砝碼

隨著城市規劃設計行業市場化改革步伐的加快，設計部門的競爭也日趨激烈。作為知識密集型的行業，能及時、準確地掌握業務所需的各方面信息和知識，成了城市規劃設計機構在競爭中取勝的重要籌碼。在這種背景下，購買城市規劃信息產品和服務的機構和個人將越來越多，這將為城市規劃信息服務業的發展提供持久的、規模化的需求。

3．2城市規劃信息化工作的深化將促進政府層面的城市規劃信息服務需求

當前我國正在大力推行城市規劃信息化，多數大城市已經開展辦公自動化、檔案數字化、電子輔助報建等系統的建設。而數量眾多的中小城市的城建信息化工作尚未得到理想的推進。隨著城市規劃信息化工作的深入，每個城市都建立起完備的城建信息系統將成為必然，這將為城市規劃管理信息系統建設服務、信息工作業務培訓等服務帶來巨大的市場需求。

3．3部分城市規劃信息服務機構己積累業務經驗與市場運作經驗

近年來，國內一些城市規劃信息服務機構在實踐過程中，已積累豐富的業務經驗和市場運作經驗。如1999年成立的廣州城市信息研究所，就是依托廣州城市規劃自動化中心的部分職工為主體，以自動化中心原有的成果為基礎，面向市場提供城市規劃領域的信息技術開發和服務，現在已經成為了國內同行業中規模最大的民營企業，業務領域涉及規劃、環保、測繪、商業布點、人口統計等行業的信息技術應用，服務對象已經達到東北、華北、華東、西南、華南的幾十個城市[1]。中國城建數字圖書館系列數據庫的運行商，也開展了面向個性化需求的服務，并制定了產品和服務標準。這些企業的發展，一方面為城市規劃信息服務業的發展提供了技術基礎，另一方面其成功的運作模式也可以為其他同類企業發展提供借鑒。

4促進城市規劃信息服務業發展的對策及建議

．1深化對城市規劃信息價值的認識

城市規劃信息的持有量，將直接影響到城市規劃編制的質量、決策的科學性以及城市建設的水平。而目前，有一些政府部門和規劃設計企業認為專門開展信息工作是一項負擔，將購買城市規劃信息產品和服務認為是一種浪費行為。這種觀念不僅不利于城市規劃信息服務業的市場拓展，更不利于政府部門與時俱進、科學決策，不利于設計部門把握時代設計理念、提供高水平的設計產品。為此，需要行業的信息管理部門、社團組織積極宣傳及依托城市規劃信息服務企業宣傳城市規劃信息的價值和作用，改變部分機構和個人的不正確認識。

4．2及時開展城市規劃信息標準化工作

城市規劃信息標準化是城市規劃信息服務發展的重要前提，沒有相對統一的產品標準、服務標準和交換平臺標準，交易雙方就難以達成交易或者交易成本很高。因此，在互聯的環境中，只有通過建立標準化體系，做到總體規劃、統一標準，才能發揮行業內部和行業之間各個節點的互動性，實現交易成本最小化，實現城市規劃信息服務業的良勝發展。

4．3促進政府部門的城市規劃信息資源共享

我國的城市規劃信息大部分為政府部門持有，而目前這些信息的共享程度普遍不高，另外不少城建檔案館(室)的信息化工作尚未起步或正在起步，信息質量不高。因此，促進城市規劃信息服務業發展，需促進政府部門的城市規劃信息資源共享，政府信息部門應當積極對所貯存的規劃信息進行深加工，并以一定的補償方式提供給城市規劃服務企業。

例如城建檔案館中的一些優秀設計作品和歷史照片，如果通過有償使用機制提供給城市規劃信息服務企業，再由他們加工、之后轉售給設計部門，則可作為某些歷史建筑復原重建的依據。

4．4調整城市規劃信息服務機構職能

目前，不少城市的規劃行政主管部門成立了信息服務中心，開發了辦公自動化系統、檔案數字化等工作；有些規劃設計單位也在辦公自動化系統的基礎上建設信息資料庫，向信息資源管理的方向發展。這種內設機構在信息化的初級階段對于提高辦公效率、促進內部信息共享起到了很大的作用，而對外的信息共享仍普遍處在較低的水平。隨著城市規劃信息需求的多元化、規模化，事業型城市規劃信息機構也需要重新定位，以適應信息市場化的需要。目前，這些內設的城市規劃信息機構，可向以下方向調整工作職能：主動提供有償的對外信息共享職能；注入市場因素，推進其向企業轉型；部分城市規劃信息管理部門可剝離具體的技術業務。

4．5培養城市規劃信息服務工作所需的專門人才

城市規劃管理信息系統的建設，需要業務分析、系統設計、編程、數據采集和輸入、系統管理等多方面的專業人員。其中有些業務環節是可以委托專業機構來完成的，但業務和系統管理等環節的人員卻是不可或缺的。隨著城市規劃信息化工作的推進，人才缺乏的弊端也將越來越突出。因此，建議在地理信息系統專業或者城市規劃專業中設立城市規劃管理信息系統建設的相關課程或專門成立分支學科，培養專門的人才，并鼓勵和支持一些機構依托豐富的實踐經驗開展城市規劃管理信息系統建設的業務培訓，如支持中國城建數字圖書館開展面向全國各地的業務拓展和培訓工作等。

4．6充分發揮行業協會的作用

在培育和促進我國城市規劃信息服務業發展的過程中，行業協會應積極發揮服務、自律和維權的作用。在當前可主要開展如下工作：在推行城建行業信息化過程中，通過資質認證，讓有水平、有能力的企業參與信息化的各項工作；通過企業實力、業績等評比，培育城市規信息行業的知名企業和服務隊伍，讓他們成為城市規劃信息行業發展的先行軍；為城市規劃信息企業協調價格、開展合作，甚至戰略并購等提供平臺和仲裁；為信息企業和政府、非政府用戶等供需各方的合作提供交流平臺；以運作相對成熟的機構為依托，制定城市規劃信息產品和服務標準；研究城市規劃信息和服務的價格機制，協助物價部門維護行業價格秩序；與城市規劃信息服務企業共同研究知識產權保護的相關對策和措施。

5結語

城市規劃信息服務業作為新興的服務行業門類，其發展面臨著良好的機遇，并具備了發展的基本市場條件。政府有關部門與行業協會等機構應在信息資源供給、人才培養、標準建設、價格機制制定、知識產權保護等方面，對城市規劃信息服務企業進行積極的引導和大力支持，從而促進城市規劃信息服務業快速、健康、有序發展。

注釋：

[1]參見：廣東省建設廳．廣東省城市規劃指引——廣東省城市規劃管理信息系統建設指引(試行)(GDPG--006)[Z]．2004：P56

參考文獻

[1]雷翔，歐陽東．關于我國城市規劃信息資源共享若干問題的思考[J]．規劃師，2006，(5)．

[2]中國科學院地理科學與資源研究所．中國可持續發展信息共享示范政策與信息管理研究報告[R]．2001．

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從國際景觀規劃設計理論與實踐的發展來看，筆者認為，現代景觀規劃設計實踐的基本方面均蘊含有三個不同層面的追求以及與之相對應的理論研究：

1、景觀感受層面，基于視覺的所有自然與人工形態及其感受的設計，即狹義景觀設計；

2、環境、生態、資源層面，包括土地利用、地形、水體、動植物、氣候、光照等自然資源在內的調查、分析、評估、規劃、保護，即大地景觀規劃；

3、人類行為以及與之相關的文化歷史與藝術層面，包括潛在于園林環境中的歷史文化、風土民情、風俗習慣等與人們精神生活世界息息相關的文明，即行為精神景觀規劃設計。如同傳統的風景園林，現代景觀規劃設計的這三個層次，其共同的追求仍然是藝術。這種最高的追求從古至今始終貫串于風景園林理論與實踐的三個層面。筆者將上述三個層面予以概括提煉，引出了現代景觀規劃設計的三大方面：景觀環境形象、環境生態綠化、大眾行為心理。筆者稱之為現代景觀規劃設計的三元（或三元素）。

現代景觀規劃設計的三元素，源于景觀規劃設計的實踐。縱覽全球景觀規設計實例，任何一個具有時代風格和現代意識的成功之作，無不飽含著對這三個方面的刻意追求和深思熟慮，所不同的只是視具體規劃設計情況，三元素所占的比例以及側重不同而己。

景觀環境形象是從人類視覺形象感受要求出發，根據美學規律，利用空間虛實景物，研究如何創造賞心悅目的環境形象。

環境生態綠化是隨著現代環境意識運動的發展而注入景觀規劃設計的現代內容。主要是從人類的生理感受要求出發，根據自然界生物學原理，利用陽光、氣候、動物、植物、土壤、水體等自然和人工材料，研究如何保護或創造令人舒適的良好的物質環境。

大眾行為心理是隨著人口增長、現代信息社會多元文化交流以及社會科學的發展而注入景觀規劃設計的現代內容。主要是從人類的心理精神感受需求出發，根據人類在環境中的行為心理乃至精神生活的規律，利用心理、文化的引導，研究如何創造使人賞心悅目、浮想聯翩、積極上進的精神環境。

景觀環境形象、環境生態綠化、大眾行為心理；元素對于人們環境感受所起的作用是相輔相成、密不可分的。一個優秀的景觀環境為人們帶來的感受，必定包含著三元素的共同作用。這也就是中國古典園林中三境——物境、情境、意境一體的綜合作用。現代景觀規劃設計同樣包含著傳統中國園林設計的基本原理和規律。

強調景觀環境形象首先需要的呈鮮明的視覺形象強調環境生態，首先要有足夠的綠地和綠化強調群體大眾的使用，首先要有足夠的場地和為大多數人所用的空間設施。這三個看似簡單的問題，恰恰是現代景觀規劃設計與傳統風景園林規劃設計實踐側重的差異所在，也正是中國現代景觀規劃設計和建設自始至終所面臨的三大難題，考察時下中國的景觀規劃設計實踐，只要能夠首先把著眼點放在解決這三萬面的問題上來，就可以算是成功了一半。

當前中國景觀規劃設計在形象問題上，從南到北，照搬模仿、少有個性鮮明、耐人回味、境界高遠意味深長的作品。不少設計仍然被僵化地局限于西方傳統園林的模仿、照搬。

環境綠化設計中，目前我國大多數的景觀規劃設計往往側重于構成景觀環境的，“硬質景觀”，而忽視了綠地林陰一類的“軟質景觀”的規劃設計。景觀環境建設中，各類缸磚、花崗巖、石料、不銹鋼等金屬材料所占比例仍然過大，相比之下，綠地草皮、林木花卉、河池水體則往往處于從屬地位。

景觀規劃設計中的場地意識淡薄，更是一個普遍存在的司題。由于人口眾多、幾千年來城市戶外環境場地一直極度缺乏。習以為常之后，就連景觀規劃設計也喪失了“提供足夠的活動場地”來滿足游憩行為這一景觀規劃設計的基本目標。對于居住，人們都知道建筑面積、人均居住面積等術語；可是，對于居住的景觀環境，若要問一下，一個人起碼應該有多少戶外活動場地才適合，就連我們專業人員也很少去認真思考。對于處于起步階段的中國現代景觀規劃設計實踐，鮮明的視覺形象、良好的綠化環境、足夠的活動場地是基本的出發點，隨著景觀環境建設的發展，僅僅滿足這三方面，也許還遠遠不夠。但這畢竟是遠期景觀發展的基礎、對于未來景觀建設的騰飛、將起到重要的作用。正是基于景觀規劃設計實踐的三元，在眾說紛紜的各類景觀規劃設計流派中，三種新生流派正在脫穎而出：

1、與環境藝術的結合——重在視覺景觀形象的大眾景觀環境藝術流派；

2、與城市規劃和城市設計結合的城市景觀生態流派——以大地景觀為標志的區域景觀、環境規劃，以視覺景觀為導向的城市設計，以環境生態為導向的城市設計；

3、與旅游策劃規劃的結合——重在大眾行為心理景觀策劃的景觀游憩流派。這三種流派代表著現代風景園林學科專業的發展方向。

[NextPage]

2景觀規劃設計觀念目標的三元

游憩行為、景觀形態、環境生態是最觀規劃設計觀念目標的三元。就目前中國現狀而論，景觀規劃設計、園林、城市規劃、建筑學、環境工程、環境藝術、專家學者、部門領導、管理人員，不同學科專業和不同職業背景的人對于景觀規劃設計觀念目標的理解、解釋各不相同，甚至差別很大。為此，人人都需要跳出學科、專業、職業、經歷的局限，根據中國社會的需求，以景觀規劃設計的實踐檢驗作為立足點，來看待自身也在不斷演進的景觀規劃設計。根據多年的景觀規劃設計實踐，筆者以為，對于中國，全面的景觀規劃設計應包？quot；游憩行為“、”景現形態“、”環境生態“這三個方面的規劃與設計。”游憩行為“的規劃，其核心是對景觀資源（分為自然天成的和人為創造的兩類）、人們的行為心理與項目經濟運作，這相互交織的三者進行揣摩、分析、設定、預測，統稱策劃”景觀形態“的規劃設計，又稱為風景園林規劃與設計，其核心是對游憩行為、景觀項目、設施建設，這二者進行空間布局、時間分期、設施設計，統稱規劃設計；環境生？quot；的規劃設計，其核心是對景觀環境、景區、景點的自然要素環境與因景觀開發建設而引起的影響，進行識別、分析、保護的規劃設計。一個幾萬km2的區域旅游發展規劃也好、一個風景旅游區的項目策劃也好、一個景觀場所的修建性詳細規劃也好，雖然規模、層次、深度各種相同，但是，規劃設計中都必須將這三方面作為基本內容予以考慮，所不同的只是三方面的比重、深度有所十同而已。

四景觀規劃設計操作方法論的三元

多學科專業人員介入、層次明確的系統理性、規劃與設計的專業素質，這是景觀規劃設計操作方法論上的三元。

景觀規劃設計的多學科專業性，要求操作中，首先要保證一定數量人員的同時介入。根據筆者的實踐經驗，一個稍上規模的景觀規劃設計項目，通常需要來自不同領域總共數人乃全數十人的介入，其中至少要有四五位專項負責人員參與，若要保證起碼的質量，哪怕是再小的景觀規劃設計也不是一兩個人所能完成的其次，在眾多學科專業同時介入中，必須樹立規劃的層次級差觀念，哪些方面是重要的？那些方面是次要的？哪些是潛在決定的因素？哪些是間接甚至是引起誤導的表象？目的是抓綱帶目、綱舉目張。誰是綱，誰是目？必須達成共識，否則綱目混淆，主次顛倒，反而給規劃幫了倒忙。這就如同城市規劃，社會經濟、人口、文化、總體、道路、景觀綠化、市政管線，在眾多分工專項中，需要由“總體”作為龍頭，也如同建筑設計，建筑、結構、水、暖、電、概預算中要由建筑作為統領對于景觀規劃設計，經濟、心理行為、游憩、資源、文化、歷史、景觀、園林、環藝、交通、設施、環保、生態等等，在這些眾多因素的專項規劃中，也需要一個“龍頭”，這個龍頭必須是游憩行為一時空形態布局一環境生態保護三結合的“規劃”。結合國情，基于實踐，筆者堅持以景觀與城市規劃師的規劃專業素質作為景觀規劃設計師的實踐根基。這種規劃的根基，除了時間空間布局與形態設計，其根本的素質在于：一方面要具備條分縷析、辨別綱目的嚴密的理性思維與行動；另一方面還要具備靈活應變、始終創新、自由浪漫的感性思維與行動。這也正是“規劃”與“設計”的本質所在，景觀規劃設計更不例外。

五景觀規劃設計理論研究的三元

明確觀念、分清綱目、不斷創新，要在景觀規劃設計的實踐中做到這些，還必須借助于理論，借助于結合中國國情的景觀觀劃設計理論。對于目前我國剛剛起步、眾說紛紜、觀點各異的景觀規劃設計理論，筆者提倡以下三方面的研究側重：

1、從景觀規劃設計的核心內固入門，研究以人為中心的游憩規劃設計和以環境為主導的景觀資源籌劃；

2、從景觀規劃設計的操作落實著手，研究各類景觀活動項目空間與時間分布的規律以及相應的規劃設計；

3、從景觀規劃設計諸綱目因素的分析評價突破，分析判定景觀規劃設計的價值觀念，把景觀經濟、社會、環境的三大效益評價與景觀規劃設計關聯的各個要素掛鉤量化，尋求發現滿足社會市場需求的中國景觀規劃設計的內在規律。

3景觀規劃設計學科專業的三元

當今中國景觀觀劃設計作為一門新興學科專業正在迅速擴展，傳統園林學一統天下的局面正在打破，代之而起的是風景園林、環境藝術、旅游游憩三大專業分爭景觀規劃設計天下？quot；三國格局“。不足為奇，現代景觀規劃設計，其核心就是這三大方面的綜合。一是藝術，即以視覺形象為核心帶動的景觀藝術，在這方面，環境藝術專業最為擅長；二是物質環境的規劃設計，即以環境綠化、水土整治為核心的園林綠化藝術與技術，這是園林專業的強項；此外，園林綠化也好，環境藝術也好，所營造的景觀園林環境終究是為人類所使用的。這就涉及到研究人的心理行為，什么樣的環境為人們所喜愛，什么環境下會引發什么樣的行為活動，等等，進一步通過組織人的活動、安排娛樂休閑時間，這樣只引出一個大的分支，國際上叫”游憩娛樂學“。在中國名義上沒有這個專業，但實際上正在從旅游管理、風景園林學科中產生。目前，在全國，設有環境藝術專業的大專院校約100所；櫨性傲腫ㄒ檔拇笞ㄔ盒S？0所左右；設有旅游管理（旅游規劃方向）類專業的大專院校約80所。由此就構成了現代景觀規劃設計這一學科。從學科發展演化來看，環藝、游憩娛樂都是近現代、工業革命以后引入的，園林專業則較為傳統。

具有競爭生存力的現代學科，往往需要若干個專業的共同支撐。面對未來學科之間的競爭，應當變群雄逐鹿的“三國格局”為現代景觀規劃設計學科的“三位一體”。

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【關鍵詞】地理信息系統 城市規劃 發展 應用

由于地理信息系統具有強大的空間分析能力以及建模技術 ，所以能夠幫助城市規劃的管理部分實現信息的動態、高速的查詢以及統計和分析 ，并且能夠對于各種方案或成果進行模擬、定量分析以及預測 ，從而使得地理信息系統在城市規劃的審批、編制以及公眾參與的各個方面都能夠得到廣泛的應用 ，有利于城市規劃的科學化 ，城市規劃管理的智能和高效化。

1 地理信息系統的功能優勢

地理信息系統在城市規劃應用中的主要優勢可以概括為 ：1）能夠進行有效查詢和檢索任務 ；2）能夠快速并且廣泛的對相關信息進行獲取 ，這可以允許在更大的領域內進行多種方案的探討 ；3）能夠更好的改善地圖制作 ，更加容易獲得地圖 ，并且縮短制作周期 ，降低存儲費用 ；4）能夠增強分析能力 ；5）能夠提高服務質量 ，縮短所用的工作時間 ；6）更加便利于非專業人員和公眾的溝通與交流。

在城市發展過程中出現的諸多問題也引起我們的極大重視。比如在城市的基礎建設中管線的鋪設經常會出現事故、城市交通水資源和災害的應急能力以及亟待的提高和改善。這些問題嚴重影響城市發展 ，也給人們的生產和生活帶來極大的威脅。所以解決這些問題，必須需要一個有效的解決措施或方法。于是 ，借助于信息技術以及計算機技術構建的地理信息系統 ，人們可以在城市規劃領域中完成諸如規劃輔助的設計、城市管理的規劃控制、輔助的決策以及工程的選址等等 ，并且由于計算機技術的使用使得存儲更加便利和快捷、分享也更加的及時。

2 地理信息系統應用存在問題

1）應用的局限。傳統地理信息系統投資較大 ，并且見效時間也比較長 ，需要實時進行維護和更新 ，尤其在數據庫建設方面投資大 ，而且還會涉及到數據組織的有效性以及可得到性等問題。數據的組織和分析可以說是該系統在用的過程中的基本條件 ，但在實際應用中由于數據的有限性 ，所以使得其在實際應用中大打折扣。

2）數據組織的問題。城市的發展信息以及空間的數據是設計和規劃以及管理過程的基礎 ，不僅包涵了城市的基礎地形的數據 ，也包含了規劃的相關控制數據 ，同時還包涵了城市的屬性以及城市規劃的現狀 ，對于這些數據和信息的收集和更新是一個龐大的工作 ，需要投入很大的物力、財力和人力。

3）城市規劃本身的局限。目前我國的城市規劃過程中 ，往往忽略了地理信息系統軟件的建設 ，在數據的收集以及分析和趨勢預測方面還沒有統一的標準 ，專業的規劃隊伍也專業素質不夠高 ，在一般的從事規劃的人員中對于地理信息系統的了解也很有限 ，并且人才隊伍比較缺乏 ，這些問題也給地理信息系統的應用帶來了很大的問題。

3 地理信息系統在城市規劃和管理中的應用

3.1 基礎信息數據的收集

有調查結果顯示 ，地理信息系統在建設中軟件、硬件以及數據的投入構成是 2 ：1 ：7 的比例 ，由此可見 ，數據是該系統的主要部分。地理信息系統所搜集到和存儲的數據 ，有其是城市地形方面 ，可以為城市的規劃以及日后的管理提供豐富大量的可靠數據來作為支撐。地理信息系統將全球定位系統、地理信息系統以及遙感技術進行有機的集合 ，實現對于環境以及城市空間的快速分析、處理和儲存。遙感技術主要是借助于掃描攝影以及處理各類信息 ，對于地物和現象進行較遠距離范圍上的識別和監控測量 ；全球定位系統具備了空、陸、海等全方面的三維定位與導航能力 ，利用地理信息系統的強大的空間方面的分析能力 ，在城市現代化的規劃和管理時人們可以利用所獲得的圖片來進行分析和決策 ，為城市規劃提供可靠的數據支撐和技術保障。

3.2 城市規劃的報批

目前，電子報批是一種新型審批的制度 ，要求承擔單位交由審批部門的圖紙從之前使用的紙質版改為電子版材料 ，并且將手工繪制改為電子繪制 ，而且要經過一系列標準的技術化的規范管理的程序保證電子文件能夠達到標準性的要求。通過以 CAD 的形式報批的數據提交到后臺的地理信息系統數據庫內 ，實現了該系統及時的動態化更新 ，為該系統進行城市報批數據提供了數據支撐。

3.3 土地定級估價中的應用

土地定級評估是為了更好的利用土地，在進行土地定級的時候建立圖件數據庫也是非常重要的，在進行圖件建立的時候可以將土地的情況使用地形圖進行反映。可以通過比例地圖來作為地形圖的底圖，然后利用掃描儀器來進行掃描，然后利用圖片處理技術對底圖進行處理，這樣就可以得到要使用的數據信息，為了更好的保證地形圖的準確性，可以在地形圖中輸入相關的坐標值來進行地形圖的精確確定。

建立土地定級的屬性數據庫的時候，要根據國家土地管理實施的土地定級規程來進行，同時在定級的時候要對評估地區的自然條件進行很好的分析，這樣可以更好的確定土地位置和質量的影響因素，同時對土地的差異性也是一個比較好的表達。土地定級評估因素，是具有幾何定義和性質的，這樣可以形成地理信息系統的點、線、面三個空間管理目標，同時對土地定級的屬性指標和屬性信息數據也是有很好的規定的。將已經知道的數據和資源輸入到地理信息系統中，可以更好的對土地進行更好的劃分和處理。

3.4 土地利用動態監測中的應用

通過土地變更研究系統，系統用戶能夠依據過程庫中已知結果，制作出各種統計數據表格，并通過這些統計數據表格，判斷土地變更數據是否準確。如果土地數據準確無誤，則可以將其放入到圖版中進行合并操作，在圖版合并過程數據庫中，通過對已經分割的土地變更圖版進行合并，即可獲取新的變更圖版，并形成新的土地變更現狀圖層。再者，我們將土地變更現狀圖層放入到歷史數據庫中，可便于系統用戶對這些數據的查詢及回溯。若土地變更現狀圖層存在錯誤性操作現象，系統用戶可在歷史數據庫獲取原有資源，對錯誤數據進行還原。在地理信息系統在土地動態監測中的應用，能夠為土地執法監察提供重要的依據。土地執法監察主要對土地管理法規及法律實施及執行情況進行有效的檢查和監督，對違法土地管理法規及法律者進行嚴厲的制裁。地理信息系統在土地執法監察中的應用主要體現在以下兩個方面：其一，對地區土地管理部門職責及執法情況進行檢查和監督。其二，對土地利用者及所有者的土地管理和利用行為進行嚴密的監督，以防止土地利用違規、違法現象的產生。

4.結語

通過地理信息系統跟多媒體或與互聯網進行有機結合 ，建立公眾參與的地理信息系統 ，該系統的相關應用程序能夠將含有動態地圖的城市規劃信息到互聯網上 ，之后通過網絡的普及作用以及規劃方案中所涉及到的基礎知識讓公眾及時掌握審批的進程以及本城市的規劃狀況 ，能夠很好的做到規劃時務必公開化 ，可以使得公眾更好的參與評估以及及時的提供有效的反饋 ，尤其是在網絡信息技術普及以及深入應用能夠將地理信息系統更為清晰、直觀和快速的為群眾呈現 ，這樣有利于提高公眾參加的積極性 ，也有利于加大公眾在城市規劃管理中的參與積極性和深度與廣度。

參考文獻

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關鍵詞：信息時代；規劃院；檔案管理；創新；

中圖分類號：F208文獻標識碼： A 文章編號：

知識經濟社會是一個創新性很強的社會,進入信息化時代的規劃院檔案部門應是一個創新能力極強的職能部門。今天,創新能力已經成為評價檔案部門服務水平,特別是檔案部門工作效率的重要標準。無論從國際發展趨勢來看,還是從我國實際現代化的要求來看,都需要改革創新。在信息和網絡時代飛速發展的今天,信息技術有力地支撐了檔案工作創新活動,建立電子檔案、構建網絡平臺、開辟檔案網站。檔案信息化建設,已成為檔案工作創新的重要途徑和必然選擇。入世后,信息業、咨詢業的發展成為新的增長點,以現代化的計算機網絡技術提供優勢、快捷的信息咨詢服務成為大勢所趨。因此,檔案信息服務的對象日益廣泛,服務的需求更加多樣化。為適應這種國際化、信息化的挑戰,檔案部門以及檔案工作者必須。

具有預見性和前瞻性,改變傳統的工作方法,創新服務方式,加快檔案工作信息化的建設。

一、規劃院檔案工作創新勢在必行

檔案工作創新就是指檔案職能部門適應信息化發展變化,適應外在環境需要,形成新的結構、流程和服務方式。創新是現代檔案工作增強自身生命力的特性、過程和方法。檔案工作通過創新,可以更快地實現職能轉變、改進觀念以及運行機制和管理服務方式的再設計與建造,全面提高工作效率和服務水平,提高檔案資源的利用率。隨著經濟發展、社會生活的變遷和公共需求的演進,檔案工作的管理體制、運行機制和服務模式正面臨著變革. 一方面,傳統的、封閉的、狹隘的自我發展觀念,缺乏整體意識,獨自追求體系完備,自我封閉,不求合作,盲目追求“實體”的擁有。這些都嚴重影響了檔案資源的社會共享和信息增值,導致了檔案信息資源的利用率低、檔案工作效益滯后的不利局面。另一面,檔案管理中的重藏輕用的傳統服務觀念,制約著信息化的進程。在信息時代,檔案工作者只有將其所掌握的檔案專業知識轉化為生產力,才能得到社會的認可。盡管檔案界已認識到開發檔案信息資源為社會服務,是檔案事業賴于生存和發展的基礎。但積習難改,陳舊的思想觀念仍然在影響著檔案信息化建設的發展進程。

20世紀90年代以來,經濟全球化程度迅速加深,以信息技術為代表的高新技術和知識經濟迅猛發展,給檔案工作的運行機制和公共管理服務帶來了巨大的壓力和挑戰,檔案工作在這種背景條件下,只有順應時代潮流,大力深化改革,強化自身職能,使檔案工作信息化的普及應用變成生動的現實。

二、檔案拓展服務領域的創新工作

1、信息服務的社會化、多主體

由主要為企事業單位內的對象服務轉化為為社會全方位服務,已成為檔案管理者的共識。這是因為檔案部門既要面對社會活動中利用或可能利用檔案信息的組織和個人,又要有針對性地為特殊利用者提供特定服務。信息化社會中,人們對各類信息的需求日益迫切。隨著科學技術的發展,人們從事的科學研究和生產建設、行政管理活動變得更復雜,越來越離不開信息服務。對檔案信|邑的單一需求必然將被對檔案、文件、圖書、情報檢索資料的綜合需求所代替。

2、興辦服務實體,發展檔案產業

知識經濟時代,檔案館(室)的改革創新方向就是走信息化道路,在為社會提供檔案信息服務的基礎上,創建檔案信息服務產業,建立以檔案信息搜集、加工、貯存、檢索、服務為主要內容的工作實體。對于檔案信息開放和開發,檔案工作者應當樹立服務意識和產業意識,面向經濟建設主戰場主動出擊。如在匯編專題信息方面:開發科技信息,幫助企業開發先進技術產品;開發經濟信息,為企業結構調整服務;開發市場信息,為企業提供營銷機會;開發法律信息,維護企業合法權益。

3、加強橫向聯合,實現信息資源共享

隨著信息時代的發展,人類知識和信息總量急劇增長,面對浩瀚的文獻資源,任何一個文獻部門都不可能將所有知識和信息全部加以收集、整理、加工、保存和利用。

三、信息時代背景下的檔案創新工作

1、利用知識管理理念重塑檔案工作,實現檔案管理工作的創新

如果說信息管理是一種技術創新的話,知識管理則是基于信息管理之上的管理理念的創新。知識管理包含了信息時代的許多先進管理理念,其中不少是檔案工作可以借鑒的。知識管理主張運用集體的智慧整合企業各種形式的知識資源,提高企業的應變能力和創新能力,實現顯性知識和隱性知識的共享;企業知識創新的源泉在于知識的轉化,知識轉化的核心在于隱性知識顯性化和顯性知識內部化。企業檔案是企業在生產經營活動中形成的各種記錄,是固化的知識,屬于顯性知識。因此,基于知識管理的理念,檔案部門僅僅局限于管理已經文本化的企業檔案資料是很不夠的,而應該根據自己在企業管理中的地位和工作性質,在做好檔案信息資源開發利用的同時,積極推進企業顯性知識的擴散,適當介入隱性知識的挖掘,促進不同種類的知識在企業內部的傳播、共享和創新。

2、配合知識管理,適當淡化檔案管理的邊界,拓展檔案管理的外延

知識管理是從創造價值的角度來考察企業的所有運作,并把對知識的管理滲透到企業的各種具體管理之中, 因此,知識管理的對象非常寬泛。傳統的企業檔案工作的邊界則是比較清晰的,主要是對企業活動中已經形成的具有保存價值的文件材料進行保管,目的是作為日后的憑證、參考。這雖然鑄就了檔案工作在企業工作中的特殊地位,但也限制了檔案工作的進一步發展。因此,有必要配合知識管理,適當淡化檔案工作的邊界,拓展檔案工作的外延。具體而言,檔案部門應配合知識管理的實施,進一步樹立大檔案觀,加強與圖書、情報等部門在信息資源搜集、整理和提供利用上的分工協作,提升圖書、情報、檔案一體化水平,為企業的生產經營活動提供強有力的信息支持。這樣,檔案部門不僅可以為企業的生產經營活動做出更大貢獻,還可以進一步提升自己在企業中的地位。

3、借用知識管理的先進信息技術,提升檔案管理的技術水平

知識管理并不是企業管理的全部,也并不是與企業其他方面的管理相對立。知識管理只是從創造價值的角度考察企業的所有運作,并將企業的知識管理滲透到戰略管理、市場營銷、人力資源管理、生產管理等方面,從而使知識管理成為所有管理的中心和關注的重點。實施知識管理需要強大的現代信息技術支持,比如,知識管理體系中的通訊網絡、群件技術、推拉技術、多維度分析技術、數據挖掘技術等, 這些技術不一定都適合檔案部門,但檔案部門肯定能從中受益。因此,借助企業實施知識管理的機會,帶動檔案工作信息化建設的升級,是檔案工作實現自我發展的一條捷徑。

結束語

總之,規劃院檔案工作者應在檔案創新工作上投入更多的精力,進行更深層次的思考,采取更有效的措施。檔案創新工作是未來檔案利用的必然趨勢,通過檔案工作者的共同努力,檔案機構必定能夠改變檔案工作的現狀,有效發揮檔案工作的優勢,為利用者提供更多更全更好更有實效的檔案信息。

參考文獻：

[1]蔡姍.影響規劃院檔案管理的主要因素及對策分析[J].科學之友,2010(12):84- 85.

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關鍵詞：制造業 信息化 貴州省 工業

1 前言

制造業是貴州工業的主體，其中原材料、煙酒等產業已經成為全省經濟發展的重要支柱產業。機械、冶金、化工、煙酒、食品及制藥為主的傳統產業及航天、航空、電子三大軍工基地，構成了全省工業發展的基礎，為貴州經濟的發展提供了堅實的基礎。經過50多年的發展，在貴州的工業體系中，制造業企業占全省工業企業總數的63.1%，制造業從業人員占工業從業人員總數的62.2%。

隨著科學技術的迅猛發展，貴州傳統制造業比重過高、產業結構不合理的問題日趨嚴重，企業市場競爭能力差，總體經濟效益低，已成為制約貴州省工業發展的瓶頸之一。隨著全球經濟一體化和市場競爭的日益加劇，運用高新技術改造和提升傳統制造業，已成為促進和加快制造業發展，提高創新能力和經濟效益，參與國際市場競爭，走可持續發展道路的緊迫任務。

信息化是推動先進制造業發展的重要技術手段。加快推進我省制造業信息化是改造提升傳統制造業水平、提高制造業整體競爭力的需要；同時也是發展先進制造業、加速推進我省工業化進程，實現經濟社會跨越式發展的必然選擇。

2 現狀與問題

2.1 貴州省制造業信息化發展現狀

“十一五”以來，我省積極貫徹“以信息化帶動工業化、以信息化促進工業化”方針，大力推進制造業信息化，取得了一定的成績，主要體現在以下幾個方面：制造業信息化工程穩步推進，初步形成了以應用工程技術研究中心為核心的制造業信息化應用創新體系；以培訓基地和中心為骨干的應用技術人才培訓體系；以生產力促進中心為重點的應用服務推廣體系等支撐制造業信息化發展的三大體系。企業的自主創新能力有所提升

2.2 存在的問題

貴州省制造業信息化工程雖然取得了很大成績，但也存在一些問題。主要表現在以下幾點：

1.企業信息技術應用不平衡，需進一步提高中小企業應用水平

地方企業與軍工企業相比，在應用上仍存在較大的技術落差。全省大多數地方中小型企業對4CP技術的集成應用仍然處于初級階段，部分企業還局限于單元技術的應用，普及應用率較低。

2.信息化建設的投資效益還需要提高

部分制造企業雖然投入大量信息化建設資金，卻不能有效實現內部信息共享和提高生產效率，達不到精益生產或精細化管理、控制和降低生產成本的目的，信息化對提升企業創新能力和經濟效益的作用還未全面顯現出來。

3.企業信息化建設投入普遍不足

由于對信息化建設認識不足，部分企業信息化建設滯后，特別是中小企業信息化建設投入尤為欠缺，致使大多數企業以信息化為基礎的創新能力和新產品開發能力不足，難以形成競爭優勢或產業優勢。

4.人才缺乏狀況依然嚴峻

現有信息化人才不論在數量上還是在質量上都與企業現實需求存在較大差距，信息化專業人才流失也較為嚴重。應用技術人才短缺仍是制約我省制造業信息技術深化應用和加快發展的主要障礙之一。

3 對策

根據上述問題，我們給出如下幾點對策建議。

1.加強政府部門的協同、管理和服務

充分發揮省制造業信息化管理辦公室的管理和服務功能，統籌規劃我省制造業信息化的建設，研究出臺有關指導政策和管理制度，協調解決存在問題，針對重點領域和行業，整合資源，組織抓好重點示范企業的信息化建設，以點帶面，推動制造業信息化發展。

2.營造有利于制造業信息化發展的良好環境

通過制定和完善相關政策和管理制度，建立考核評價指標體系；整合資源，推動制造業信息化產學研合作，積極引進推廣信息化先進技術；充分發揮制造業信息化專家組技術咨詢、服務和指導作用。為實施制造業信息化工程提供良好發展環境，推動制造業信息化持續和健康發展。

3.引導企業加強對信息化建設的投入

以企業投入為主體，進一步加強政府資金引導，重點支持以數字設計、數字生產、數字裝備和數字管理為目標的制造業信息化項目實施。鼓勵和支持已具有較好基礎的企業，加強在系統應用集成、產品創新、人才培訓方面的資金投入，努力向數字企業目標邁進。

4.加強人才隊伍建設

進一步加強制造業信息化多層次人才的引進和培養。鼓勵我省有條件的高等院校在辦好現有信息技術本、專科專業的基礎上，積極創造條件申辦碩士、博士點，擴大本土信息化高中級專業人才培養的規模。同時，加強與教育部門、勞動部門的合作，充分利用各種社會資源，進一步加強信息化人才培訓基地、培訓中心建設，大力開展信息技術應用人才和生產技術人才的培訓。

綜上所述，貴州的制造業企業面臨著更加激烈的市場競爭，推進制造業信息化已經成為制造業企業生存和發展的必由之路。制造業信息化是一個復雜的系統工程，我們必須關注每一個環節，走自主創新之路，通過自主創新促進制造業信息化的長遠發展。大力推動信息化與工業化的深度融合，走新型工業化道路，對貴州制造業轉型升級，實施“工業強省”戰略，實現科學發展、后發趕超目標具有重要意義。“十二五”時期是我省加快發展、實現經濟社會發展歷史性跨越的關鍵時期，我省制造業信息化工作將圍繞全省產業結構調整的重點，著力提高支柱產業和特色優勢產業的信息化水平，努力提升創新能力，為加快構建我省特色產業體系做出貢獻。

參考文獻：

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