導語：如何才能寫好一篇國企班子建設，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、扭住理論武裝這個動力源

提高企業黨委班子建設水平，必須始終堅持思想首先抓黨建，牢牢扭住理論武裝這個強大的“動力源”。一是立足于學，堅定政治信念。要以企業黨委中心組學習為平臺，采取通讀、研讀、導讀等方式原原本本學，要組織專題討論、理論輔導和體會交流深入系統學，努力學懂弄通、把握精髓。自覺先學一步，學深一些，確保思想領先，步調一致，堅定不移地聽黨話，跟黨走。二是著眼于悟，統一價值觀念。企業黨委班子要悟透理論真諦，統一價值觀念，強化精神支柱。把社會主義核心價值觀培育作為長期的基礎工程持續深化，用黨史國史鼓舞精神、激勵斗志，緊跟形勢任務校正思想偏差。樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀，保持自覺性、先進性和堅定性，成為領導全面建設的堅強堡壘。三是轉化于用，確立科學理念。科學的理性思維是企業黨委班子能力生成和發展的基礎。企業黨委班子必須以科學理論為指導，破除因循守舊的經驗思維，確立與時俱進的創新思維，以新視角看待新情況，用新思路解決新問題。靈活運用黨的創新理論，使之成為分析判斷、科學決策、指導實踐的標準和依據，并轉化為認識問題、分析問題和解決問題的能力。

二、聚焦民主集中這個關鍵點

一是講原則講風格，增進企業中的民主氛圍。民主集中制是認識論和群眾路線在黨內生活中的具體運用，也是我黨科學化、正規化、法制化建設的顯著標志。企業黨委正副書記，只有堅持“平等議事”原則，發揚“民主決策”作風才能保證集體決策的順利執行。既要積極發表自己的意見，又要善于聆聽大家的意見，還要勇于否定自己的意見，堅持會上做到“四不”，會下做好“四聽”，才能形成正副書記廣納群言、委員暢所欲言的民主氛圍。二是講科學講實效，提升決策水平。提升企業黨委科學決策水平是企業黨委堅持民主集中制的內在要求，只有深刻認識到民主集中制是民主基礎上的集中和集中指導下的民主的辯證統一，克服“先民主后集中”的簡單認識，才能經過“民主―集中―再民主―再集中”的多次反復過程，最終趨近正確意見。只有充分吃透“兩頭”，準確把握建設的一般規律，深刻理解黨的路線方針和上級的決策指示，才能結合實際、取得實效。三是講分工講配合，保證執行效力。企業黨委統一的集體領導下的分工負責制是民主集中制在領導制度上的具體運用，充分體現了“議事宜廣其謀”、“任事宜專其職”的科學領導的要求。講分工配合，就要注重加強企業領導班子成員的事業心，確保始終把精力用在發展建設上；就要強化責任意識，堅持分工負責，防止分工而不負責；就要強化配合意識，做到分工不分家，充分發揮副職和部門領導的作用，切實保證企業黨委的決策落到實處。

三、緊抓作風修養這個風向標

一是任人唯賢，把握用人標準。用人導向是根本導向，企業黨委班子建設要把任人唯賢作為重要準則緊抓不放。堅持把重德才、重實績、重公論作為選人用人的首要標準，把客觀公正考評干部作為基礎環節。真正讓能干事者有機會、干成事者有舞臺，形成靠素質、靠成績、靠實干立身的用人導向。二是真抓實干，保持務實作風。求真務實是企業黨委班子必須堅持的工作方針。要按照中央“重心下移，深入基層”要求，切實改進工作作風，糾正和克服急功近利、心浮氣躁、作風不實等問題。講究科學方法，尊重客觀規律，端正指導思想，多抓對提升企業效益有效果的工作，多抓對長遠發展和員工成長有益處的工作，形成老實務實扎實的好風氣。三是公道正派，倡導廉潔奉公。企業黨委班子要清楚“為誰服務，為誰掌權，為誰用權”，自覺做到自重自省自警自勵，始終保持政治本色。秉公用權，言行一致，憑公心做事、憑黨性做官、憑良心做人，用良好的官德人品影響員工。把精力集中到工作上，勤勉敬業、腳踏實地、清白為官、干凈做事，營造純潔健康、風清氣正的良好環境。

四、把住依法執政這個本質要求

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一、2021年工作總結

（一）經營業績完成情況

用一段話簡要描述本單位面臨的發展形勢。

1.營業收入、利潤總額、凈利潤、營業收入利潤率、研發投入強度、應收賬款、存貨、資產負債率、全員勞動生產率和現金流等指標完成情況，報絕對數和相對數（直接用數據體現）。

2.針對經營中的突出指標，簡述經營做法和成效。

（二）產業轉型升級（不超過4條）

各單位結合實際，各有側重的撰寫產業轉型升級的做法和成效；列入地勘中心重點項目的必須撰寫推進情況以及取得的成績。

1.傳統主業鞏固深化方面；

2.產業結構調整優化方面；

3.服務領域拓展延伸方面；

4.重點項目有序推進方面。

（三）改革創新工作

1.推進國企三年改革行動、企業化工作的舉措、成效和經驗；

2.科技創新工作，包括科技經費投入，高新技術企業建設，科技項目研發、專利、標準、軟件著作權，產研結合、科技成果轉化等方面的情況及成效，盡量數據化描述。

（四）協同合作情況（不超過4條）

1.與集團內部單位業務對接情況，主要是新增礦權數，新簽約項目、簽約金額，以及在對接合作中的舉措和成效；

2.與地勘中心內部單位業務合作情況，區域經營聯盟牽頭單位簡述年內開展的重點工作和成效；

3.與外部企業、高校、科研院所合作或在國內外市場拓展中的舉措和成效。

（五）經營管理工作

1.在落實集團主業批復方面的舉措和成效；

2.在推進“三精管理”、“對標一流管理提升”方面的舉措和成效；

3.在“2422”壓減、兩非處置等專項工作中的舉措和成效；

4.在制度體系建設、安全環保、疫情防控等工作中的舉措和成效

（六）黨建和企業文化建設

在全面從嚴治黨、落實“兩個責任”、巡視巡察整改和專項整治以及黨史學習教育等方面工作情況；黨委換屆、領導班子建設、人才隊伍建設工作和成效；工會、共青團、企業文化工作情況；“我為群眾辦實事”方面的舉措和成效。

二、2021年工作亮點（不超過4條）

簡要描述全年工作中取得的亮點。上報的亮點要簡潔精練，盡量用數據化描述。

亮點標準：在集團或行業內工作領先、業績突出的；重點工作開展成效顯著、難點工作突破創新的；解決長期困擾單位發展，效果明顯的；獲得省部級以上榮譽的。

三、2022年工作計劃

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關鍵詞:思想政治工作;國企改革

中圖分類號:D422.62文獻標識碼:B 文章編號:1009-9166(2009)08(c)-0002-01

縱觀國企改革發展的歷程,改制分流和清理整頓工作之所以能夠取得重要成果,不斷加強和改進思想政治工作是其重要原因之一。因此,越是在企業內外環境發生重大變化的時候,越是要加強和做好職工思想政治工作。在當前國企改革步入攻堅階段,各種深層次矛盾更加凸顯和集中暴露的新形勢下,如果思想政治工作不能得到及時有效開展,改革的政策規定就無法得以及時貫徹落實,其思想阻力就很難及時消除,國企改革的步伐勢必受到嚴重制約。隨著國企改革的深入,人們的思想觀念和行為方式發生了深刻變化,職工的各種思想傾向和實際問題也不斷出現,這對如何做好職工的思想引導工作提出了更高的要求。思想政治工作必須適應企業改革發展的需要,注重人文關懷和心理疏導,在引導輿論、凝聚人心、化解矛盾等方面,強化具體措施的落實,促進企業和諧健康發展。

一、積極發揮思想政治工作的“指南針”作用

基層領導干部和職工群眾對改革在思想上不同程度地存在著“五盼五怕”,即盼體制改革,又怕丟位子;盼機制調整,又怕降收入;盼政策落實,又怕不穩定;盼公開競爭,又怕“風”不正;盼走向市場,又怕難生存。這些思想對于搞好改革增加了實際困難。對此,為增強思想政治工作的實效性,思想政治工作應做到“三個到位”:一是形勢分析到位。通過對改革要求的分析把握,幫助基層領導干部和一線職工群眾認清改革發展的趨勢。同時,應認真分析國內外同行業發展的現狀,分析本企業管理體制、工作機制和發展前景等方面的具體情況,把思想統一到對企業改革發展的具體要求上來,統一到通過改革謀求新發展、實現新跨越上來。二是政策宣傳到位。近年來,國家為鼓勵深化企業改革,制定出臺了許多有關國企改革的優惠政策,應利用集中宣講、重點解釋和全面引導、個別交流等方式,幫助他們充分認識這些政策、措施的優越性和時限性,盡力做好政策宣傳引導工作。三是教育引導到位。聯系企業發展現狀和職工隊伍的思想與工作實際,應有針對性地進行教育引導,切莫繞圈子、空對空。針對干部職工關注的熱點、難點和改革中的利益調整將使職工個人利益受到的“影響點”,加強正面教育,全力克服傳統思想的“慣性表現”對改革可能產生的負面影響。

二、盡力發揮思想政治工作的“催化劑”作用

實踐表明,雖然廣大干部職工對于改革的大趨勢已形成共識,但因改革事關職工的切身利益,職工在傳統的思想觀念中難以自拔。對此,思想政治工作應注重“重心”下移,著力克服一線職工的“惰”性思想,有針對性地解決他們思想上的擔心、害怕和顧慮,充分調動基層干部職工參與支持改革的積極性和主動性。具體應做到“四個下功夫”:一是緊密聯系實際,在常抓不懈,搞好“結合”上下功夫。要把深化國企改革中的思想政治工作做好,不僅要把思想政治工作的目標任務融入黨的建設、領導班子建設和群眾工作之中,還應審時度勢,結合各項管理工作一道去做,提高思想政治工作的影響力,從而達到借外力、聚內力、壯實力、增實效的目的。二是抓好信息反饋,在加強過程控制上下功夫。由于深化改革的復雜性,必須高度重視改革過程中出現的新情況新問題對于落實預定改革措施的影響,做到及時發現問題和解決問題,確保既定目標的順利實現。三是善于總結經驗,在協調一致,搞好重點幫促上下功夫。思想政治工作者應努力把改革理論和具體實踐結合起來,深入實際調查研究,及時發現改革亮點,注重培養先進典型,認真總結成功經驗,有針對性地做好典型宣傳和幫助指導工作,切實把重點幫促工作落到實處。四是正視存在問題,在積極建議,促使改革不斷深化提高上下功夫。改革就是打破常規。改革中難免存在一些不完善、不到位,甚至不適當的方法和措施。對此,思想政治工作者應堅持實事求是的思想方法,結合實際客觀分析改革措施上的偏差和不足,積極建言獻策,促使改革工作在實踐中不斷改進提高。

三、充分發揮思想政治工作的“助推器”作用

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堅持思維創新，始終體現時代性

在新的歷史時期，隨著國企改革不斷深化，企業管理體制和經營運作方式發生了重大變革，企業發展速度和規模擴張明顯加快。在這種形勢的變化下，使大多企業把注意力放在利潤、成本和效益上;把工作重點放在管理結構調整上;把企業發展放在技術進步上。而在固本強基的“三基”工作上，常常會遇到“雷聲大、雨點小”“今天熱，明天冷”“只刮風，不下雨”“只看物，不看人”“維持現狀，無所作為”“老守田園”“固步自封”的不良傾向。

無論環境如何變化，無論矛盾如何凸顯，只要企業生產經營的基本點沒有變，基層作為生產經營的基本單元沒有變，“三基”工作在企業管理中的基礎地位就不能變，“三基”工作的基本任務和基本要求就不能變。在“變”與“不變”的過程中，我們的思維方式需要與時俱進，體現時代性。這就是：“三基”工作要從“管一陣子”向“管一輩子”定位;“三基”工作要從關注物的管理向關注人的管理定位;“三基”工作要從簡單化、復雜化向規范化、體系化定位;“三基”工作要從常“換頻道”向“鎖定頻道”定位。

為體現時代性，就必須堅持思維創新，深入研究新課題，結合創建“六好”車間和黨支部、“五型”班組、爭當優秀員工和“標準化”車間等活動，不斷推進“三基”工作的新實踐。充分發揮基層的創造性，選取基礎好的基層車間和班組，樹標桿，抓樣板，提煉新經驗，培育新典型，推廣新成果，努力把示范變規范、標桿變標準、經驗變制度，讓基層車間班組和廣大員工學有榜樣、趕有目標，促進“三基”工作不斷取得新成效。

堅持內容創新，始終體現先進性

新時期賦予了“三基”工作的新內涵：基層建設是以黨建、班子建設為主要內容的基層組織和隊伍建設，基礎工作是以質量、計量、標準化、制度、流程等為主要內容的基礎性管理，基本素質是以政治素養和業務技能為主要內容的員工素質與能力。

在過去的50多年里，大慶石化始終堅持“身在大慶學大慶，鐵人身邊學鐵人”，靠抓基層、打基礎，練內功、筑堡壘，為企業的發展壯大發揮了巨大的保障和推動作用。進入新時期新階段，企業內外部環境發生了深刻變化，市場競爭日益激烈，員工價值取向日趨多元化，改革發展穩定任務艱巨，“三基”工作面臨許多新情況、新課題、新挑戰。我們大慶石化實業公司作為一個人員安置再就業中心，集合了大慶石化素質最差的人員。面對一個老弱病殘差的弱勢群體，我們始終堅持以人為本的原則，把“人心”視為“三基”工作的“核心”，把“責任”視為“三基”工作的“靈魂”，抓住提升員工素質這個“總開關”和“牛鼻子”，堅持剛性管理與柔性管理相互結合促進企業進步。在班子建設中，由于我們“既講原則，更講感情”“既講權利，更講責任”“既講他人，更講自己”，使“一班人”空前團結;在隊伍建設上，我們通過開展“對待企業要忠心、對待事業要用心，對待崗位要熱心，對待安全要細心，對待同志要真心”的“五心”活動，增強了員工對企業的忠誠度和責任心，形成了“企業給我一份愛，我還企業一片情”的良好氛圍。

堅持方式創新，始終體現針對性

我們公司成立“三基”工作領導小組，負責公司“三基”工作重要問題的研究、重大部署的決策和宏觀指導。企業文化部（黨委宣傳部）作為牽頭部門，組織制訂“三基”工作的具體方案，明確任務分工，落實推進措施。公司機關各專業部門充分發揮專業管理優勢，創新多種有效形式突出抓好制度建設、機制完善、工作組織和檢查指導，堅持了方式創新，有針對性地開展“三基”工作。

在此過程中，我們緊緊圍繞強“三基”、打基礎這個主題，強化載體創新。一是實施文化再造，轉變員工計劃經濟條件下形成的“等、靠、要”思想和由此產生的“懶、散、軟”作風。二是堅持“四個延伸”，本著“人心”就是“核心”，“責任”就是“靈魂”的感悟，我們堅持思想政治工作由生產領域向生活領域延伸，由8小時之內向8小時之外延伸，由企業內部向企業外部延伸，由正式員工向臨時工延伸，由此極大地調動了全員的工作熱忱。三是突出“四包四保”，針對企業點多線長面廣的實際，我們對重點區域、重點崗位和重點人員實行黨員領導干部“包思想保穩定，包安全保生產，包標準保質量，包利潤保目標”的“四包四保”活動，由于堅持一本“經”念到底，一件事抓出頭，活動達到了事半功倍的效果。

堅持機制創新，始終體現服務性

創新，是企業的一個有機過程，在這個過程中沒有一定的機制來支持和推動，是很難實現自身價值和達到勝利“彼岸”的。

從自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的企業性質和“三基”工作的本質出發，我們本著觀念領航，機制先導，突出特點，根植實踐的原則，進行了機制創新的探索。一是建立權責明確的工作機制，按著“誰主管誰負責，誰為主誰負責”的管理機制，我們明確了領導“8020”責任追究制，由此提升了領導干部的責任心。二是建立目標考核機制，每年初簽訂經營承包合同時，我們都把“三基”工作納入到承包指標中，通過月考核、季評比、年底獎懲兌現。三是建立干部動態管理機制，我們打破干部能上不能下、能升不能降的傳統模式，實現了不唯前嫌重表現，不唯文憑重水平，不唯資歷重素質的用人機制。四是建立了新的分配機制，遵循自負盈虧、自己養活自己的方針，我們實行基本工資、效益工資、獎勵工資“三位”為一體，按照經營承包合同進行兌現。五是著力構建全員培訓機制。以崗位職責和操作規程為基礎，明確培訓工作標準和目標，通過全員培訓，為員工搭建成長舞臺;通過擇優培養，讓業務骨干成為創效尖兵;通過科學選拔，為優秀人才脫穎而出創造良機。

堅持制度創新，始終體現保障性

企業制度，是企業活力的源泉和不竭動力，也是員工的行動指南和行為規范。而制度創新，則是思維創新、機制創新和內容創新的根本保證。基于以上考慮，我們堅持做到“五同時、五結合”，即：堅持“三基”工作與企業生產經營工作同時部署、同時實施、同時檢查、同時總結、同時考核;“三基”工作在推進過程中，要與生產創效和解困扭虧緊密結合，與專業管理緊密結合，與“創先爭優”緊密結合，與“愛崗敬業”教育活動緊密結合，與提高執行力緊密結合。積極探索“三基”工作的新思路、新途徑，把主要成果、特色做法、基本經驗固化為管理制度和工作規范，建立長效機制。

這些年來，我們圍繞企業中心任務，形成了以生產經營管理方案為“大法”，有干部管理辦法、薪酬分配辦法、精細化管理考核細則等20余個相關配套的支持性文件，日常管理怎么管，具體工作怎么干，出現問題怎么辦，全部用制度加以固化。

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一、以組織收入為中心，大力推進依法治稅，為超額完成全年稅收任務奮力拼搏。

2007年，區局年初向我分局確定收入任務是元，面臨著這一艱巨的任務，我分局全體干部職工拋開狹隘的任務觀點，做細做實各項征管工作，大力整頓和規范稅收秩序，提前二個月完成區局年初所制定的稅收收入任務。截止12月31日，我分局共完成各項稅收收入元，其中增值稅元，比去年同期增長%，企業所得稅元，比增%，(其中外企增值稅入庫元，比增%；所得稅入庫元，比增%；消費稅入庫元，比增%)，比年初區局下達的收入任務元超收了元，超計劃%。比同期元增收了元，比增%。同時辦理各類退稅元，兌現落實了各類稅收優惠政策。

二、創新稅源控管，健全聯動機制，為落實科學精細管理夯實基礎。

(一)進一步貫徹落實稅收管理員制度，充分調動稅管員的工作積極性和主觀能動性，掌握組織收入主動權。制定相關規章制度，采取有效的措施，規范稅務人員行為，通過干部廉潔自律自查表形式進行“一講三評”活動(評測結果上報區局)。做好每月一次考廉日、每季一次廉政講評、半年一次民主生活會的相關記錄。建立健全黨風廉政特約監察員網絡，由特約監察員對稅務人員工作事項全過程、全方面進行監控。定期開展“兩權”監督，認真開展基層“兩員”述職述廉。建立完善的稅收管理員考核、激勵機制，明確考核的量化標準，做到考核嚴格、獎懲到位，發揮獎優罰劣管理制度的真正作用，督促稅收管理員更好的履行職責。

(二)注重分析，抓稅收預測分析質量，提高稅收預測的科學性和準確性。根據稅源形態及特點，因地制宜地建立了一套行之有效的監控體系，運用現代化科技手段來創新管理方式，做好日常重點稅源戶統計分析臺帳，進一步完善分戶監控檔案，便于管理員及時、全面、準確地了解納稅人動態信息，增強監控信息的真實性和可用性。管理員、責任區每月25日前對轄區的企業逐戶排查、摸清情況，編制好下月度的預測稅收計劃，向分局上報，月中直至月底根據企業申報修正月初上報的計劃，不斷提高預測分析質量。分局在每月管理員例會上要求預測偏差率超過+5%的管理員對偏差情況進行說明，并分析具體原因。分局按照預測偏差率、收入進度率等指標進行排名，并納入考核意見，與年度評優及獎金掛鉤，確保制度獎勤罰懶，獎優罰劣。由于全面掌握了稅源狀況，我分局每月準確率都在%至%之間，保持了較高的預測準確率。

三、加強重點稅源管理，積極推進納稅評估、日常檢查、涉外稅務審計、反避稅調查。

(一)責任區管理員依照“抓大、控中、定小”的工作要求，實行科學分類管理，對全局稅源進行動態實時監控。“抓大”方面，我們將重點稅源戶中的超億元銷售大戶納入監控系統，設置稅源變化臺帳，按月進行數據對比分析，及時掌握稅源動態，確保大頭稅源不落空，實現年內入庫稅額增幅達到%，平均稅收負擔率比去年同期增長%。“控中”方面，是關注中小企業的管理，規范其財務核算，提高納稅的可信度，奮力堵漏增收，年納稅額5萬元以下的絕對戶數下降戶，比去年下降22%，年納稅額增幅達到%，平均稅收負擔率比去年同期增長%。“定小”方面，對小規模納稅人進行一次全面巡查，對不符合查帳征收的納稅人核定征收，年均納稅增幅達%；對個體工商戶進行一次全面清理，對已達到起征點的個體戶實行定期定額加隨票征收(對達到定額標準的個體戶必須使用粘貼簿)，平均調增幅度達到%，對未達到起征點的免稅戶根據實際情況重新界定免征界限，年納稅額平均增幅達到%，三是加強個體稅收管理，加大漏征失管戶清查力度，年內新辦個體稅務登記率達98%以上，清查登記率達%以上；個體稅收收入總量比去年同比增長%。

(2)納稅評估選案、工作實施、集體審議、評估重點、后續管理五環節程序連貫流暢開展，提高選案的科學性、準確性及針對性；健全完善納稅評估工作的操作流程、考核等方面的規定，確保工作的法制化、規范化；在評析過程中發現的問題和疑點，約談企業了解情況，經納稅評估機構集體審議后，進行評定處理，并制作；督促納稅人補充申報，規范企業財務核算，強化跟蹤管理。2007年，我分局共對戶增值稅一般納稅人進行納稅評估，查補入庫稅款、滯納金元，其中戶企業因問題較多移交稽查部門處理。對戶重點稅源企業，戶零(低)負稅企業開展專項納稅評估，查出問題戶戶，查補稅款元，進一步深挖組織收入潛能。

(3)通過日常檢查文書資料的統一規范，促進檢查內容、程序、行為的規范性及針對性。運用ctasic2.0稽查程序完成日常檢查，寫好管理建議以供內部傳遞，制定各流程的專項規范文書。分局今年已完成戶日常檢查，整理出具體的流程操作程序和文書的打印歸檔資料，并組織相關培訓。采取企業申報與日常檢查兩者相結合的方式加大執法力度，實行查前告知、查中輔導、查后建議的方式，將檢查結果及時與被查企業溝通，確保日常檢查公開透明度。把人性化服務貫穿到日常檢查全過程中去，耐心聽取納稅人的解釋、建議和意見，開展查后回訪工作。

(4)結合審計軟件的運行，繼續開展深度反避稅涉外稅務審計，以連續三年以上虧損和會計事務所出具保留意見的外資企業為重點開展稅務審計。實施反避稅、涉外稅務審計工作聯動機制，推進反避稅與審計部門間的資源共享，形成有效的良性互動。創新信息技術及調查手段，以提升反避稅、涉外稅務審計工作的質量與效率。2007年我分局完成審計戶，調增應納稅所得額元，要求企業匯算清繳補繳外商投資企業和外國企業所得稅元，扣繳外國企業所得稅元；完成反避稅調查案源分析戶，跟蹤調查戶，較好地完成區局下達的涉外審計和反避稅任務，維護了國家的稅收利益。

四、以稅收信息化建設為支撐，挖掘征管數據的增值利用水平。

五、以創建和諧分局為契機，優化稅收服務，發揮職能作用。

為納稅人提供多種納稅申報方式，以節省納稅人時間、提高工作效率、降低稅收成本。落實“一窗式”和“一站式”管理服務，提供點對點的直接服務，切實將文明創建落到實處。通過政策公告等方式，讓納稅人及時了解各項稅收政策、規定措施和征收情況。進一步增強服務意識，改善服務態度，認真開展“文明辦稅、優質服務”活動，簡化辦稅流程和環節，以方便納稅人為第一原則，開通“綠色辦稅通道”，實行提醒服務、延時服務、預約服務等個性化服務措施，給納稅人帶來實實在在的便利。以發放宣傳資料、征集企業意見、召開座談會等方式來加強稅企之間的聯系和溝通，提高企業納稅意識。落實好稅收優惠政策，推動地方經濟高速發展。2007年共辦理各類稅收優惠件，全年累計辦理退調庫元，比去年同期增長%，其中退庫元，“免抵”調庫元，比去年同期增長元和元。其他兌現各項稅收優惠政策共計元，其中：為再就業企業戶減免所得稅元，為采購國產設備抵免所得稅戶元，為其它減免所得稅元，共計減免所得稅元。為不到未分增值稅起征點的戶個體工商戶免征稅款元，兌現福利企業先征后返戶元。樹立現代化服務理念，并積極開展“稅法解讀日”活動，推進稅法宣傳咨詢服務，構筑良性稅企互動環境，造就稅企和諧發展，提升分局形象及社會地位，創建和諧稅收環境。

六、以人為本，從嚴治隊，倡導廉政建設，打造高素質稅收隊伍。

(一)構筑學習型團隊，加大教育培訓力度，增強教育針對性及實用性，提升稅務干部執法行政能力。聘請xx稅校的專業師資定期進行稅收管理員培訓，并組織考試驗收培訓成效；每周進行集中學習，重點抓好財會、稽查業務和信息化操作等相關知識技能的培訓；以爭創“好班子”活動為平臺，推進領導班子建設；廣泛開展崗位練兵和各項競賽活動。注重政治業務兩方面素質平衡、協調發展，每季召開思想政治工作分析會，提高每位稅務人員廉潔從政、勤政、優政意識，堅定全體干部職工的政治立場，切實打造一支高素質干部隊伍。

(二)采取感悟式教育，組織干部認真學習正反典型材料，使全體干部樹立了“廉榮腐恥”的精神理念，進一步形成了“以廉為榮、以貪為恥”和依法治稅的良好氛圍。配合市局“學法紀條規，做廉潔公仆”及區局“弘揚新風正氣，建設廉潔xx”兩項主題教育活動，集中觀看警示教育片，直觀形象地進行倡廉反腐廉政建設教育宣傳。

積極構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，充分發揮和諧文化的載體作用，開展具有國稅特色的廉政文化建設活動。落實優化服務措施，豐富服務內涵，擴展政務范圍，充分考慮納稅人需求，樹立優質高效服務的國稅品牌形象，切實糾正和防范各種行業不正之風的發生。加強“三員兩窗口”建設，擦亮行風建設窗口。樹立崗位示范作用，開展2007年度爭先創優競賽活動和執法優勝單位創建活動，營造充滿活力和朝氣的和諧氛圍，樹立良好的行業精神面貌。

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一、培育獨具個性的企業精神，為企業發展提供強大的精神動力

所謂企業精神，是一個企業基于自身特定的性質、宗旨、時代要求和發展方向，為謀求生存、發展而在長期生產經營實踐基礎上，經精心培育而逐步形成的，并為整個員工群體所認同的正向心理定勢、價值取向和主導意識。它是企業價值觀由潛在轉化為現實，由零散轉化為集中，由個別認同轉化為集體認同的標志，是企業員工對企業的信任感、自豪感和榮譽感的集中表現形態，體現著企業的向心力和凝聚力。

企業精神是企業的動力源泉，只要它能夠真正融入企業員工的思想意識并轉化為人們的自覺行動，就會產生巨大的能量，對企業持續發起到明顯的推動作用。但是，企業精神的培育是一個艱巨的系統工程,需要做大量細致的工作。因為企業精神是企業員工群體意識的精華,是企業價值觀的精髓,不能自發產生，也不能由外界強加,它需要一個由分散到系統、從現象到本質,去偽存真、去粗取精,不斷概括、升華、提煉的過程。因此,培育企業精神要分三個步驟進行:其一,調查研究，總結分析國內外優秀企業精神的特點和本企業的現實狀況，確立企業精神目標并設計出企業精神;其二,通過各種途徑灌輸、實踐企業精神,將其貫徹到企業的生產、經營、管理等各個環節中去,使員工以一種主人翁姿態接受并自覺實踐和弘揚企業精神，使之成為促進企業發展的強大精神動力;其三,不斷適應企業內外環境變化，在實踐中不斷完善、提高企業精神境界,使企業在文化創新中發展壯大。

二、樹立“以人為本”的管理理念，為企業發展提供優秀的人力資源

企業文化的根本在于以人為本，什么是以人為本？就是強調人的地位、人的素質、人的作用，一切為了人，一切依靠人。企業管理的全部著眼點在于“人”，在于人的思想、人的感情、人的需要、人的活動、人的能動性、人的潛能發揮、人的主人翁意識以及人與人、人與組織之間的協調等等。

企業文化管理之所以成為企業管理理論的一個高級階段，就在于它克服了以往管理理論的缺陷，克服了只重物不重人，把人作為“經濟人”而非“社會人”來管理的弊端；克服了只重個體行為，忽視群體意識的的管理理念，突出了對人的情感、意識、觀念的關注和對人的積極性、主動性、創造性的培育，充分創造出一種尊重人、關心人、重視人、發展人的氛圍，強調人的價值觀、道德觀和行為規范在企業管理中的作用，最大限度地調動人的積極性、主動性、創造性。

世界三大旅游公司之一――美國羅氏旅游公司的高招是，別人盡力討好顧客，他們則把重心放在激發員工的忠心和進取心上，堅持做到“員工第一”的原則。以年均增長率100%高速發展的中創軟件之所以成為中國IT業的旗艦之一，其中很重要的原因是精心打造企業的團隊精神，推行契約式管理，為高知人才提供最好的發展機會和實現自我價值的平臺，以“與您共同發展”的企業美好前景吸引人才，不斷增強團隊的凝聚力，在強化服務意識，為客戶創造價值，實現“客戶利益最大化”的同時，實現公司利益與員工利益的“無縫對接”，極大地激發了廣大員工的積極性和創造力。因此，我國企業文化要樹立“以人為本”和“能本主義”的管理理念，注重創造民主、寬松、優美的工作環境，更加關注人的個性的張揚和能量的充分釋放，更加重視人才的再培訓、自我價值的實現和人的全面發展。

由此可以說，不同的企業可以擁有完全相同的技術和設備，但不可能擁有相同的企業文化。在未來的企業競爭中，最激烈的莫過于人才的競爭，誰擁有最先進的“人本管理”理念與模式，誰就可以成為競爭中的贏家。那么，如何實現“以人為本”的管理模式呢？筆者認為，應從以下幾方面入手：

其一，加強企業領導班子建設。拿破侖曾經說過，一頭獅子率領的一群綿羊，可以打敗一頭綿羊率領的一群獅子。這充分說明了企業領導者的重要性。有了一支素質高、業務強、作風硬的領導班子，一個企業才會制定出運作高效、體系完整、操作性強、具有較強的適應性和應變力的管理制度，制定出立足長遠的高水準的企業戰略，才會創造出優秀的企業文化，為企業的經營管理活動奠定良好的基礎。

其二，改革用人制度，合理選用人才。一個企業最大的財富就是人才，人才選用的公正與否，直接影響著人的積極性，更影響著人心的穩定。企業要想獲得長足發展，必須破除“任人唯親”的積弊，建立科學的選人、用人機制，只有如此，才能及時發現人才，合理選拔人才，正確使用人才，真正尊重人才，最終為企業打造人才高地，為促進企業的持續發展打下堅實的基礎。

其三，健全民主制度，讓員工直接參與企業管理。現代企業應把員工看作“命運共同體”，即把企業的每一個成員都看成企業的總體部分，每個員工都有權利參與企業的決策、管理、經營活動。因此，企業要充分相信和依靠員工，讓廣大員工直接參與企業的管理與決策，這樣做有助于使全體員工認識到自己在企業中的重要性，有助于把企業目標轉化為員工的努力方向和自覺的行為取向，有助于激發員工的想象力、創造力和聰明才智，使員工產生歸屬感和自豪感，自覺與企業同呼吸、共命運，榮辱與共，風險同擔，使企業的凝聚力大大增強。美國沃爾瑪公司與員工建立了一種真正的伙伴、同仁關系，這大大激發了他們參與管理的熱情。他們為消減成本出謀劃策，設計別出心裁的貨品陳列，還發明了靈活多樣的促銷方式。一位員工發現花錢送貨上門服務可以由原本行駛在相同路線上的沃爾瑪貨車代替，這個建議每年可以為沃爾瑪節省開支100萬美元以上；還有一位員工關于現金收支報告周轉合理化的建議，每年為公司節支9000美元以上。這是沃爾瑪成功的奧秘之一，值得我們借鑒。

三、塑造良好的企業形象,為企業發展提供豐厚的無形資產

企業形象是社會公眾和企業員工對企業的整體印象和評價。企業作為一個生命體，作為一個在市場經濟條件下從事生產經營活動的獨立經濟組織，每天都與社會公眾（包括供應商、顧客、新聞界、社區、政府部門等）和員工發生著千絲萬縷的聯系，也通過它生產或提供的商品、經營的風格、服務的風貌、工作的作風等給社會公眾和員工留下這樣或那樣的獨特印象，使人產生喜歡或不喜歡、滿意或不滿意、好或不好等主觀的整體評價。因此，一個企業的形象如何，不僅表現為它在社會公眾心目中的地位和依賴程度，通過企業的知名度、美譽度和忠誠度的大小得到證實，而且表現為它在本企業員工心目中的地位即尊重程度，通過企業的吸引力、凝聚力和向心力的大小得到檢驗。這“三度”、“三力”是檢驗企業形象好壞的非常直觀和重要的標準。在這里，企業員工對社會公眾來講是企業形象的組成部分，其自身的素質、能力和精神面貌會給企業整體形象帶來直接或間接的影響；但同時，企業員工作為獨立的個體，對整體的企業而言，他（她）又是一個公眾，從而也會對企業產生一定的印象和評價。社會公眾對企業的印象和評價形成企業的外部形象（也可以稱之為社會形象）；員工對企業的印象和評價形成企業的內部形象。企業形象是內部形象和外部形象的有機統一體。

從現代企業發展的趨勢來講，企業競爭已經不僅僅是產品力的競爭，銷售力的競爭，而是已經上升為以企業文化建設為基礎的整體企業形象的競爭。在當代社會，尤其是在市場經濟不斷發展，市場競爭日趨激烈的條件下，良好的企業形象是企業的最佳資產，具有較高的經濟價值。一個企業在長期的生產經營中不僅生產著大量有形的商品，創造著更多有形的物質財富，而且也在潛移默化、日積月累地創造著另一種無形的精神財富，即企業形象。有了良好的企業形象，就可以給企業帶來極高的商譽，就可以使企業與其他企業在相同的經濟技術條件下，以無形的競爭力取得更多社會公眾的支持，贏得更多顧客的光顧，創造更多的“級差利益”；同時使企業增強商業信用，提高籌資能力，尋找到更多更好的經濟合作伙伴，從而不斷謀求企業的長期發展。有了良好的企業形象，還可以吸引大量的高素質人才，使企業在人才競爭中居于主動地位，同時還可以使員工對企業充滿信心，增強自豪感和責任感，從而提高企業的整體創造能力。可口可樂公司自信地說，假如有一天其資產蕩然無存，只要有兩樣東西――秘方和商標還在，不出三年，就會東山再起，迅速發展起來。這說明加強企業形象建設對企業具有重要的戰略意義。

要塑造良好的企業形象，主要應做到以下幾點：

其一，以優質品牌樹企業形象。品牌是產品與消費者認知的綜合，它是名稱、商標、包裝、價格、歷史、信譽、文化、風格等的總和。品牌是企業無形資產的最主要的表現形式，是企業信用的標志，也是企業活動最為主要的經營手段。因為客戶對企業的認同主要表現在對企業品牌的認同上。品牌對于企業是極為重要的，可以說，企業有沒有品牌是企業競爭力強弱，以及企業優劣的重要標志。一個沒有品牌的企業，肯定不是強勢企業。美國營銷專家拉里?萊特曾說過：“擁有市場比擁有工廠更重要，而擁有市場的唯一辦法是擁有占統治地位的品牌。無論對于生產型企業還是服務型企業，品牌都是企業的核心與靈魂。”

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全面質量管理(簡稱TQM)，是為了能夠在最經濟的水平上并考慮到充分滿足顧客要求的條件下進行市場研究、設計、制造和售后服務，把企業內各部門的研制質量、維持質量和提高質量的活動構成為一體的一種有效體系。目前，國際通行的ISO9000、ISO9001等質量認證體系，即是質量管理的國際標準。我國企業界也以是否通過該體系的認證作為衡量企業實力或者其產品質量的重要依據。如何借鑒企業的質量管理形式，建立起稅收的質量管理體系，實施稅收的全面質量管理？筆者以為，是擺在每一個稅收工作者面前的重大課題。

    稅收的全面質量管理，是指按照稅收工作的特點，遵循“法治、公平、文明、效率”的原則，對稅收工作涉及到的方方面面實施完善的管理。目的是建立職責科學明晰、監督制約嚴密、運作快捷高效的現代化的、與社會主義市場經濟體制相適應的稅收體系。它包括：收入質量、征管質量、監控考核質量和人員素質質量等多方面。

    一、稅收收入質量管理

    組織財政收入是稅收的三大職能之一，固定重要。但是長期以來，在收入上，我們偏重了“量”的提高，而沒有在“質”上下功夫。“以收入論英雄”、“完成收入任務是稅務干部的天職”等等觀念深入人心。在稅收計劃的分配上，一直沿用基數、系數加因素的方法編制下達；在收入計劃的執行中，又始終圍繞收入來開展工作；在收入結果的認定和評價中，又把完成任務與否作為評價工作的唯一尺度。這樣造成了稅收在不同地區或者不同的納稅人之間負擔嚴重不均，而更嚴重的后果是造成了稅收占財政收入和GDP比重的持續下滑。

    提高收入質量，首先是要轉變觀念。轉變以往任務治稅的思維定式，樹立起與經濟發展相適應的“稅收觀”，以經濟發展為依據，以公平效率為目的，牢牢樹立市場經濟是法制經濟的思想，摒棄計劃體制下的重“量”不重“質”的弊端。

    提高收入質量，其次要改變傳統的計劃分配方式。經濟決定稅收，稅收來源于經濟，從規范意義上講，稅收收入的增長幅度與經濟發展的增長幅度是一致的，即稅收增長與GDP增長同步。傳統的以基數、系數加因數的方法確定稅收計劃，已越來越不適應市場經濟條件下的稅收工作，計劃分配與實際稅源相脫節，稅收基數與實際收入誤差增大，不同地區的稅收任務畸輕畸重，這樣，稅源富裕的地方藏富于企業，造成大量欠稅；稅源緊缺的地方“寅吃卯糧”，收過頭稅。而且這種勢頭造成惡性循環，滋生許多矛盾。因此，稅收計劃分配方式應在科學確定稅收基數后，使稅收增長比例直接與GDP增長比例掛勾。

    提高收入質量，當然還需要調整企業結構，促進資源的合理配置；理順政企關系，使納稅人有良好的發展環境；規范收費行為，加快“費改稅”步伐，切實減輕納稅人的經濟負擔；優化稅制結構，不斷完善稅收制度的配套改革等等。

    二、稅收征管質量管理

    稅收征管質量包括征管基礎質量和征管執法質量兩部分，它是開展全面質量管理的核心之所在。

    提高征管基礎質量，首先是要保證新舊模式轉換到位。只有走上了“申報納稅、集中征收、重點稽查、微機監控”的新路子，才能實現“兩個轉變”。即由專管員上門收稅向納稅人申報納稅轉變；由分散的粗放管理向系統的集約管理轉變。其次要夯實基礎。基層稅務機關一要抓好稅源管理。稅源管理可以從設置戶籍管理卡、建稅源清冊入手，以清理漏征漏管為目標，以核對稅務登記與工商登記為手段，進行經常性的清理，全面摸清“家底”。二是規范管理。從稅務登記、納稅申報、稅款入庫、停歇業管理、非正常戶認定、發票領購等多方面予以規范，嚴格按規章辦事，按程序辦事。

    提高征管執法質量，首先要完善稅收法制建設，做到有法可依。目前，不論是稅收的程序法，還是實體法，都存在著與許多當前經濟發展不適應的地方，盡快完善和規范稅法，制定稅收基本法，使稅法體系適應社會主義市場經濟的要求已刻不容緩。其次要健全稅收督查體系，建立以稅收征管為基礎，以稅收稽查為重點的稅收執法督查機制。稅收稽查是征管改革的重點，要充分體現其“重中之重”的地位，具體來講可以采取“稽查負責制”和“監督復查制”等方式，增強稽查剛性，打擊偷稅行為。另外要建好協稅護稅網絡，特別是加強與司法部門和金融部門的配合，嚴格執行稅法，嚴厲打擊違法行為。

    三、稅收監控考核質量管理

    監控與考核是完善征管改革，切實強化管理的重要環節，是檢驗工作質量與效率的有效手段，也是改變傳統的考核方法，確保稅收工作依法、公正、廉潔、高效的必由之路。99年4月份，國家稅務總局以國稅發[1999]52號文通知各地，以登記率、申報率、入庫率等“十率”作為考核的主要指標和內涵。各地稅務機關應以此為依據，細化、量化各項工作，逐步建立起一套稅收質量的考核體系，使稅源管理、申報管理、入庫管理、稽查管理、處罰管理等各個環節都有明確而可操作的考核標準，從而達到提高稅收管理質量的目的。

稅收監控管理可借鑒企業核算形式，設立三套帳戶，建立監控體系。1、設立職責履行帳簿，該帳簿主要是記錄工作過程的一種帳簿，依據崗位職責分機構設置。它要求將工作指令、工作執行、工作結果如實反映，用以明晰工作責任，促進工作布置和執行的文書化、規范化。2、建立監控考核帳簿，該帳簿是以需要考核的稅收征管質量指標及要素為對象，以職責履行帳簿記錄的內容為依據，用以采錄相關數據，計算、考核、監控、評判稅收征管質量的帳簿。該帳簿通過采取股室考核與單位考核相結合，從而促進對稅收征管質量的崗位控制與整體控制相結合。3、建立過錯責任帳簿。該帳簿是記載執法時間、執法事項、責任人員、過錯事實及處理措施的帳簿。

    四、稅務人員素質質量管理

謀事在人，成事也在人。稅務人員的素質直接關系到整個稅收質量的好壞。要始終著力于班子建設和隊伍素質提高。一是加強學歷教育，努力學習科學文化知識。可以采取自修、自學、“送出去，請進來”等多種形式，提高全員文化層次。二是業務培訓。通過對稅收法規和會計知識、微機應用等業務的培訓，使全體人員能勝任本職崗位工作。三是抓好先進典型的引路工作。四是學好“三講”和“三個代表”，提高政治敏銳力。

實施稅收的全面質量管理，是一項紛繁復雜的系統工程，我們只有從稅收工作的每一個環節、每一方面入手，講究質量意識，樹立“品牌”觀念，才能使稅收事業蓬勃發展。     

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物資裝備（集團）總公司（以下簡稱物裝公司）作為中國石油集團旗下從事物資貿易和裝備制造的專業服務公司，“十五”期間以服務于集團公司的整體發展為宗旨，在服務中不斷壯大自己，五年來，物裝公司從“十五”初期的年銷售收入不足40億元，到“十五”末超過了百億元，以年平均25以上的速度增長，一年一個臺階，實現了跨越式增長。

立足石油求發展

走出石油闖天下

作為專業服務公司，中國石油集團公司的快速發展給物裝公司帶來了前所未有的發展機遇，物裝公司把中石油市場作為主戰場，立足于服務集團公司以帶動自身發展。五年里，累計為集團公司鉆機改造項目和海外作業提供鉆機近300臺，在西氣東輸等管線項目和煉油化工企業改造等重點工程和重大項目中，狠抓重大項目運作，通過物資采辦、招標授標、運輸保險、報關商檢、大型機具租賃、倉儲中轉等業務，超前跟蹤，優質服務，發揮了專業服務公司的綜合優勢，得到了甲方好評。

在中石油市場進一步鞏固的基礎上，進一步發揮多數直屬企業地處中心城市的優勢，積極實施“市場社會化，經營品種多元化”的市場戰略，開辟中石油市場以外的第二戰場，謀求企業的更大發展。五年來，中石油以外市場開拓成效顯著，貿易業務的外部市場收入由“十五”初期的不足10億元，增加到超過17億元；制造業務的外部收入占到總收入的43，并成功地進入了海洋市場，特別是產品出口穩步增長，所屬六家制造企業全部實現了產品出口，對外銷售額占總銷售收入的12.4，僅20__年出口成套鉆機27臺，泥漿泵近300臺。外部市場的開拓為物裝公司的發展開辟了更廣闊的空間。

貿易與制造并重

主營業務兩翼飛

上世紀末，由于石油石化的持續重組帶來采辦格局變化，我國加入WTO加劇了國際化競爭，“十五”初期又有出口業務整體劃出物裝公司，一系列的環境變化給物裝公司兩大主營業務造成了極大的沖擊。面對新的形勢，物裝公司經過認真分析和研究，確立了指導思想：承前啟后，繼往開來，審時度勢地推進改革，堅定不移地加快發展，千方百計地維護穩定，堅持貿易與制造并重，兩翼齊飛，優勢互補，有機結合，建設具有國際競爭力的大型企業集團。同時理清了五大工作思路：強化企業管理、推進貿易新發展、做強做大裝備制造、培育三支隊伍和推進企業文化建設。有了新的指導思想和工作思路，吳裝公司全力推進企業發展和各項工作的開展。

貿易業務按照“轉變觀念切入市場，轉型建制適應市場，優質服務貼近市場，拓展領域擴大市場”的指導思想，推行內貿專業化、外貿一體化、地區公司多元化，市場社會化、經營品種多元化的市場戰略，取得了一定的成效，一是加強資源控制和業務，與國內外一批強勢企業形成了穩定的關系，通過業務實現的銷售收入占到全部貿易收入的近40％；二是通過提升外貿業務資質，延伸和招標業務鏈，通過優質服務，進出口貿易額逐年提升，近兩年來以50以上的速度遞增，網上國際授標金額在國內排名第十四位；三是電子商務貿易額顯著增長，公司發揮自身的市場優勢和資源優勢，積極主動適應電子商務，與股份公司電子商務加強溝通和合作，通過電子商務實現的銷售收入由20__年的1億元起步，連年增長，20__年上網點擊量超過13億元；四是利用地區公司的區域優勢和銷售網絡優勢，與制造企業開展聯合銷售和集中采購，20__年實現內部銷售8億元，比上年翻了一番，發揮了公司整體優勢，取得成效。目前，貿易業務基本完成了結構調整和戰略布局，形成了中石油市場、外部市場和國際市場三足鼎立的市場格局。

制造業務按照“以市場為導向，以提高核心競爭力為中心，以體制創新和技術創新為動力，通過對外合作、重組整合，做強做大裝備制造業”的指導思想，著力推進鉆采、制管和動力三大專業制造板塊和一個重要場合用途鋼絲繩生產基地的建設。一是先后對咸陽鋼管鋼繩廠、寶雞石油鋼管廠和寶雞石油機械廠進行了公司制改造，與先期改制上市的石油濟柴一起，初步建立了現代企業制度，激發了企業的發展活力。二是通過和相關企業的專業化整合，實現了優勢互補，如石油濟柴和青縣機廠柴油機大修業務的并購，使得被并購部分由原來年銷售收入3000萬元左右迅速超過億元。三是通過加大固定資產投資和更新改造力度，提高了產能，綜合生產能力比“十五”期初翻了一番，并實現了產業鏈的延伸和更合理的戰略布局，鋼管輔料基地的建成投產完善了制管業的產業鏈，上海寶世威鋼管項目的建成投產，為進一步開拓華東市場和國際市場打下了良好基礎；濟柴廠成功地進行了“騰籠換業”，使自身裝備和產能大幅度提高。四是通過加大科技投入，建立開放式的研發體系，加強技術引進和技術交流等，提升了研發能力，有9項新產品獲得國家或集團公司級科技進步獎，新產品的銷售收入比重由“十五”初的20提升到40左右。目前三大板塊和一個基地的建設已見雛形，寶石機已成為全球最大的陸地鉆機制造商，寶管廠近年來在長輸管線市場上占有率穩居第一，濟柴廠成為國內中大功率內燃機制造企業之首，咸陽廠也成為行業內公認的重要場合用途鋼絲繩生產基地。

科學管理重執行

提升水平練內功

管理是企業永恒的主題。“十五”期間，公司在企業管理上出臺了多項措施以進一步適應企業發展的需要，特別注重管理措施執行到位，不斷提升管理水平。

首先是完善了公司管理模式，按照決策層、管理層、執行層三級管理模式調整、配齊職能部門和崗位，健全、完善了部門職責和崗位職責。物裝公司還進一步完善了科學決策，民主決策的議事規則，成立了戰略發展等7個專業委員會，形成了決策支持系統，凡重大事項一律按照決策程序運作。同時，堅持督辦落實制度，對所有安排事項跟蹤督辦。

物裝公司還建立起比較清晰適用流程管理體系，明確管理鏈中各節點的職責權限、工作標準和考核辦法，規范了管理運作程序。健全了三級目標管理體系，形成了任務指標從公司直

至崗位的層層分解，逐級保證的格局。在完善目標管理體系的基礎上，完善了預算管理體系，對生產經營進行全過程預算控制；著手建立了配套的激勵機制和獎懲制度，對領導班子直至各部門和基層單位嚴考核，硬兌現；還強化了目標體系運行過程的動態管理，完善了各級經濟活動分析制度，適時監控目標體系的運行，保證公司整體目標的實現。還逐步建立了抗風險機制，近年來，公司在投資、資金安全、合同管理等方面出善各項規章制度達300多項，杜絕了無序投資、外借外投等行為，20__年僅公司本部審核備案經濟合同達1800多份，規避了經營風險。

齊心協力創和諧

精神文明結碩果

物裝公司非常重視精神文明建設，促進建設和諧企業。公司按照中國石油集團公司的統一部署，認真開展了黨員先進性教育活動。領導班子建設進一步加強，職工隊伍素質明顯提高，隊伍基本穩定，公司的安全形勢進一步好轉。公司機關連續四年保持中央國家機關文明標兵和首都文明標兵單位稱號，寶管公司、寶石機公司分別獲得全國文明單位和全國文明標兵單位稱號，所屬企業有12個單位獲得省市文明單位先進稱號。

“十一五”繪新藍圖

拓展發展新空間

“十五”已成為過去，回顧過去是為了總結發展的經驗，謀求企業的進一步發展。集團公司的“十一五”發展目標鼓舞人心，特別是集團公司突出實施資源、市場和國際化三大戰略給我們帶來了新的挑戰和新的發展空間，物裝公司將一如既往地以服務于集團公司的發展為己任，在服務中不斷壯大自己。

按照集團公司部署和要求，為實現物裝公司持續有效較快發展，物裝公司制定了公司“十一五”發展規劃，總體目標是將物裝公司建成具有國際競爭力的大型企業集團。

物裝公司提出了今后的發展思路

——認真學習貫徹集團公司工作會議精神，以指導我們的各項工作，圍繞集團公司總體規劃，不斷完善企業自身的發展戰略，并制定切實可行的實施計劃，把戰略落到實處。

——堅持管理創新，特別是要按照集團公司關于加強管理的一系列部署，進一步夯實管理基礎。

——持續推進貿易業務新發展，以服務于集團公司發展為宗旨，緊緊圍繞集團公司的戰略部署，進一步提升貿易的專業優勢和綜合服務能力的優勢。

——進一步做大做強裝備制造業，圍繞集團公司資源戰略、國際化戰略對裝備的要求，加速推進鉆采、制管、動力三大專業制造板塊和一個重要場合用途鋼絲繩生產基地的建設。

——加強技術創新，提升核心競爭力。圍繞集團公司快速發展對高新裝備的要求，本著“國內第一、國際一流”的標準，進一步加大科技投入，提高創新能力，加強具有自主知識產權的產品研發。

——進一步加強安全管理，以零事故率為安全管理目標，以全面落實貫徹集團公司關于安全生產和安全管理的各項決定和制度為重點，以在安全隱患部位配置安全防護裝置為手段，進一步杜絕事故發生；強化“我們的質量缺陷就是用戶的安全隱患”意識，從設計環節開始，以高度的社會責任感從源頭消除安全隱患。

——全面貫徹落實集團公司關于維護穩定工作的一系列規定和部署，按照“標本兼治、區別對待、疏堵結合、統籌協調”的方針，發揮政治思想工作的優勢，加強和地方政府的聯系和溝通，建立維護穩定工作的長效機制，承擔起企業的政治責任和社會責任。

——樹立科學發展觀，堅持以人為本，切實處理好企業發展和員工自身發展的關系，努力改善職工的工作和生活環境，要把企業的經營成果惠及全體員工，營造和諧企業。

面對挑戰的選擇

—中國__（集團）改革與發展五年

石油工業的重大改革，對中國__總公司既帶來發展機遇，也帶來嚴峻挑戰。

一是1998年石油石化兩大集團重組，七個油田劃歸石化集團，而劃入的煉化企業由公司的訂貨量很少。出入相抵，公司減少全部收入的25；

二是1999年石油集團主輔分離、主業上市，股份公司興辦電子商務、自辦采辦，原有的采辦格局發生根本變化，物裝公司市場份額和經營空間大大縮小。

三是20__年公司出口業務整體劃出。不僅對公司近期效益產生重大影響，而且對公司新擬定的“以出口為龍頭，建設技工貿一體化集團，著力向海外發展”的戰略帶來重大影響。

四是隨著我國加入世貿組織、跨國公司的進入，對石油裝備制造企業的嚴峻挑戰。比如卡勒皮特對內燃機市場的壓力、美國國民油井與蘭石聯營擠占國內鉆機市場份額成為最大對手。

五是各直屬企業長期積累的不良資產及人員嚴重過剩。

面對嚴峻挑戰，公司領導班子帶領全體員工堅定不移地服從集團公司戰略決策，在集團公司整體發展中求得物裝自身的發展；不管條件怎樣變化、環境多么艱難，堅持整體發展不動搖；迎難而上開拓進取，創利潤由1998年的1935萬元，到20__年的14300萬元。公司被原國內貿易部評為國家大型一類物資流通企業。公司本部連續四年保持中央國家機關文明單位稱號，從去年開始連續兩年獲得首都文明單位稱號。

一、確定戰略目標、激勵隊伍精神

經過反復研究調整，20__年初提出“建設有實力有影響的技工貿一體化集團”的目標，提出10年盈利予測目標為20__年1億元、20__年1.45億元、20__年2.5億元；

提出由“以貿易為主導”的經營格局，向“強化制造、以制造帶動貿易、以貿易促進制造”的格局轉化，著力提升制造業水平、推進貿易調整；

歸納總結公司五個方面優勢與五方面的機遇，組織公司上下，把挑戰與危機講透，把優勢與機遇講夠，把信心和士氣講足。提出，無論環境怎樣變化，整體發展的思路不變，隊伍精神不散，生產經營勁頭不松，效益還要年年上升。

二、強化制造業基礎，提高核心競爭力

首先，公司加快了對制造企業的技術改造，共投入資金6億元進行生產設備的升級改造。目前，寶石公司包括6個子項目鉆機生產線改造已經局部完成，并介入海洋鉆機開發;正在進行對英國RDS公司的收購以增強設計與國際市場開拓能力；

濟柴公司以具國際水平的601型柴油機為基礎開發新產品實現換代升級；目前已經與有關方面簽署由市中心向市郊整體搬遷協議，可取得幾億元補償金，為新建一流的內燃機制造基地提供了資金保證；

寶管公司完成了16項大螺旋鋼管生產線技術改造項目，成功研制生產了X70鋼級焊管

，X80鋼級焊管試制項目也獲成功；在上海投資辦分廠今年年底試生產，邁出制造基地戰略東移的重要一步；

西儀廠ERA20__成像測井系統的系列開發、咸陽公司《鋼絲繩設計制造技術引進》等正在進行。

提升制造業水平的戰略見到成效。制造企業銷售收入由20__年10.74億元到20__年上半年就達9.12億元，占全公司銷售收入由26％到42％。造業由多年虧損到20__年盈利7067萬元，占到全公司一半。三、實施“兩化”，推進貿易結構調整

重組改制前，物裝公司的國內貿易95％以上依靠集團內部市場、90％以上業務量集中在專用管。針對重組改制帶來的采辦格局的根本變化，大力實施“兩化”戰備，推進貿易結構調整

“兩化”戰略，即市場開拓社會化、結構調整多元化，鼓勵向集團外部市場發展，同時積極爭取統一引進、聯合引進以及進入電子商務新流程的政策環境。20__年集團外部市場占有率實現28.1％；西安公司集團外市場銷售額占貿易總額的56；昆山公司自產自銷特色化工產品，集團外部市場銷售量達到7成。

與此同時，公司還大力推進由買方向賣方轉變，現有賣方廠家67家。招投標、設備租賃、整體引進的工作都得到推進。

四、抓住機遇解決冗員問題實現平穩過渡

20__年抓住集團公司有償解除勞動合同的機遇，全公司有償解除合同人員8577人，占當時人員的50.3％，有效地解決了冗員問題。積極主動同地方政府部門溝通協商，取得地方政府大力支持，及時成立專門黨總支及基層支部在有償解除勞動合同人員中開展工作，實現了平穩過渡。

五、重組改制三步走，作強作大制造業

根據集團公司戰略意圖，對公司直屬制造企業重組改制、借殼上市，組建中油裝備股份有限公司，把石油裝備制造業作強作大。

第一步，對公司直屬國企老廠進行公司制改造，建立現代企業制度；第二步，通過石油濟柴配股融資，收購改制企業股權，組建中油裝備股份有限公司，原濟柴股份公司和被收購企業分別成為分公司或控股子公司。第三步，中油裝備通過再融資，以市場化手段對相關企業重組整合，形成石油鉆機、石油動力、石油鋼管等制造板塊。

從20__年8月開始，經過一年多緊張運作，完成了對咸陽廠、寶管廠和寶機廠的重組改制，分別組建起現代企業制度。濟柴公司還對咸陽公司和寶管公司分別參股45和38。目前石油濟柴正在創造條件,進行下一步的融資整合。

六、服務重點工程形成新的盈利能力

服務集團公司重點工程重大項目，是物裝公司的重要功能，也是公司經營活動的一個重要內容。從1998年以來，公司先后為蘇丹項目、澀寧蘭管線、陜京管線、蘭成渝管線、鉆機改造工程、煉廠改造工程以及西氣東輸工程等重點工程和重大項目提供服務。體現了作為中油集團物資裝備專業化公司的實力。

蘇丹管線及煉廠項目

物裝公司組織國內6家制管廠、防腐廠聯合投標，與10多家國際公司競爭，贏得從鋼卷供應、鋼管制造,到運輸、防腐、配送一體化的綜合采辦商資格。按合同要求8個月制造出鋼管安全運抵蘇丹施工現場,是保障重大項目物資后勤需求,由傳統會戰模式向市場模式轉變的成功嘗試。

西氣東輸項目

一是項目批準前組織前期調研、策劃，為決策提供依據和思路

1999年9月，公司組織國內專家訪問加、德等國科研、制造及設備貿易等27個單位，對西氣東輸所需鋼材鋼管立足國內提供了技術和實例的依據，也為國內冶金和制管業適應性改造提供了思路。

二是項目批準初期抓緊前期備戰，提出制造與采辦的實施方案供業主決策

20__年3月，公司成立了由總經理掛帥的西氣東輸工程服務協調領導小組。下設五個組對整體供求作前期規劃；對國內卷板技術狀況及國外情況摸底調研；制管組負責對國內現有制管廠家生產能力與規格匯總，提出制管生產線改造的意見。并對國外供管能力、技術水平、價格狀況摸底，為必要的進口著準備；設備組，負責對壓縮機、煙氣輪機等所需大型大宗設備進行調研，并拿出采辦建議；綜合組負責綜合決策信息采集，并對管材、大型設備運輸作前期調研。扎實有效的前期工作，保證了西氣東輸物資裝備采辦的有序展開。

三是工程建設展開之后，協調組以每周工作例會制度，組織協調物資裝備的保障工作

從工程建設開始以來,公司以周例會的形式協助組織集團公司西氣東輸工程協調會，及時解決了設計、施工、質量、采購等多方面的問題，規劃、組織、協調工程所需X70熱軋卷板、鋼管、彎管制造三大國產化攻關取得成功。為工程進口鋼材及其它物資4.22億美元。承擔了工程各類進口物資的運輸保險、港口通關、商檢等全部業務。公司開發了設備租賃業務，此外，鄭州、滄州等地區公司設立了5個物資中轉站提供服務。接收和發送整車物資計一萬個火車皮。

七、抓黨風和基層建設，確保隊伍穩定和各項工作順利進行

在抓經營工作的同時，公司領導班子兩手抓，兩手都硬，五年來精神文明建設也碩果累累。公司機關連續四年保持中央國家機關文明單位稱號，從去年開始連續兩年獲得首都文明單位稱號。公司系統16個所屬單位中，有12個單位獲得省市區政府文明單位等各類先進稱號，實現了精神文明建設走在所在地區前列的目標。

去年9月公司黨委在基層企業黨支部開展以“建設一個堅強的領導班子、建立一套科學的管理機制、培養一支過硬的職工隊伍、創建一個有效的運行機制、促進本單位創造一個良好的經濟效益”為內容的“五個一”活動，強化企業的基礎工作，促進穩定局面的保持。

篇9

堅持以科學的發展觀統籌招商引資和經濟合作工作，按照把*建設成為落實科學發展觀的模范城的目標和“和諧、創新、開放”的科技城的要求，繼續堅持“兩個轉變”、“四個創新”的工作方向，進一步改善環境，擴大宣傳，強化聯動，提高效率，增強招商引資對轉變經濟增長方式、調整產業結構和加速產業集聚的促進作用。

二、總體思路

按照《*科技城*-2010年發展規劃》要求，堅持“引進來”與“走出去”戰略，充分利用打造百億企業契機和*科技與人才優勢，實現以龍頭企業引產業，以資源引技術。以產業招商為核心，以國際、國內500強企業為重點，創新觀念、創新工作、創新機制、創新方式，做到產業招商與區域合作相結合、承接產業轉移與強化關聯帶動相結合、招商引資數量增長與質量提升相結合。突出企業主體地位，強化要素的市場化配置，加強“省（辦事處）、市、縣”聯動，努力構建“政府—中介—企業（園區）”三位一體的投資促進體系。

三、工作目標

引進到位內資工作目標為140億元，努力目標為160億元，奮斗目標為180億元。引進到位國內省外資金50億元，努力目標60億元；實際利用外商投資1.5億美元，努力目標1.8億美元。新引進2-3家世界500強企業、跨國公司或研發中心,新引進3家國內500強企業。

四、工作措施

（一）建立三級聯動和新型的招商引資工作機制，共同促進項目投資。

與省招商引資局及其駐外辦事處建立新型的工作機制，使項目向*市傾斜。

1、省市縣（園區）投資項目工作組

組長：*省招商引資局局長

**市政府市長

副組長：*省招商引資局副局長

**市政府副市長

省各駐外辦事處主任

成員：省招商引資局各處室

*市投資促進局

*市商務局

各縣市區、園區

2、市重大項目促進專業工作組

設想在市對外開放領導小組領導下，設立7個重大項目促進專業工作組，主要職責是項目策劃包裝，重大招商項目協調推進。

（1）四戶百億企業及工業產業項目組

組長：林新，*市政府副市長

成員：市發改委、市經委、四戶百億企業、市中小企業局、市投資促進局

（2）基礎設施組

組長：*，*市政府副市長

成員：市建設局、市規劃局、市交通局、市房管局、市國土局、市投資促進局

（3）旅游項目組

組長：*，*市政府副市長

成員：市旅游局、各縣市區、市投資促進局

（4）農業產業化項目組

組長：邱明君，*市政府副市長

成員：市農業局、市畜牧局、市林業局、市藥監局、各縣市區、市投資促進局

（5）民項目工作組

組長：*，*市政府副市長

成員：市發改委、市經委、“827”、“九院”、市投資促進局

（二）圍繞龍頭企業及其產業鏈重點環節，全力包裝項目

以長虹、九洲、華晨、攀長鋼等創百億企業上下游產業鏈配套，“九院”、“827”等院所科技產業化，六大產業集群項目等產業鏈項目為重點，從中篩選一批重點產業項目，重點包裝推介內源性項目。以市場為核心，多方式、多渠道收集投資者的投資意向，有重點地策劃包裝外源性項目。在對現有人員進行項目包裝培訓的同時，聘請項目專家策劃包裝以市場、資源、產業配套集群等具有比較優勢的重大項目。四是建立全市招商引資項目收集、儲備、動態管理平臺和重點促進、跟蹤項目庫。

（三）重點促進重大項目，加大吸引外來投資力度

一是小分隊促進。按在談項目、簽約項目、在建項目區別對待，明確聯系的重大項目，在產業分析的基礎上有針對性地收集世界和國內500強企業和重點企業相關資料和投資意向，積極組織小分隊登門拜訪，溝通邀請，對其中有投資意向的企業，確定專人密切跟蹤，重點促進。

二是整合力量，集中推介。充分發揮省局和省政府駐外辦事處作用，積極利用各種中介組織力量進行促進，按照2007年重大招商活動安排和專業招商要求，分別在長三角、珠三角等地宣傳和推介。

三是在省局的支持下，繼續抓好*-韓國企業座談會在*重大項目的落實和促進工作，促成與韓國建立類似于四川新加坡工作委員會的長效機構，每年進行一次活動，以促進韓國在*投資。

四是在省局的支持下，抓好2007年西博會中以*為主體的中美合作交流，爭取在*建成“美國中小企業硅谷”，吸引美國高科技中小企業、海外博士專家的高科技企業和研發中心。

（四）抓好重大招商活動，力爭大活動出大實效

（1）在省局支持下，在韓國舉辦以旅游業為主招商引資為輔的*推介會。

（2）在省局支持下，搞好西博會以*為主體的中美合作活動。

（3）深圳高交會和廈洽會等國內重大活動中，強力推出*高科技中小企業招商引資項目，同時吸引更多的研發中心來*設點，并向國家科技部爭取向*推薦研發中心。

（五）利用友城平臺，深挖友城資源，立足招商引資開展區域經濟合作和會展活動

加強“東西合作”、“西西合作”，利用各種會展平臺和友城交流，大力開展經濟合作和招商引資工作；加強與友好城市的聯系，收集友好城市產業資源和優勢企業信息，在適當的時候派小分隊前往招商，加大對友好城市重大項目的引進和落實工作，爭取相關優勢企業向*轉移或來綿投資。

（六）創新招商引資方式，提高招商引資實效

在請進來招商方面：

一是加強園區招商。以促進產業集聚為目標，鼓勵和引導各地以一區多園、園中園等方式建設專業化園區，加強土地集約利用，提高外來企業的投入規模和產出效率。以“長虹工業園”、“攀長鋼工業園”“韓國工業園”等園區為依托，加強聯動，共同促進。

二是強化以商招商。積極動員我市龍頭企業參與招商引資，通過強強聯合，增強企業競爭力；圍繞龍頭企業挖掘配套項目，引進配套企業，延伸和做強產業鏈條；做好已引進的外來重點企業的服務和宣傳工作，通過其發展的示范效應、帶動效應和良好的口碑，引進更多外來企業。

三是推進中介招商。充分發揮商會、協會和各類專業中介機構聯系廣、關聯強、動員快、手段活的特點，建立市局與各商會間的投資促進聯盟關系，發動中介機構投身招商活動，與銀行建立聯合推進機制，促進外來投資實現“落地早、服務好、增長快”的預期。

四是積極探索“飛地招商”和“樓宇招商”方式。“飛地”是以優勢為基礎，園區為載體，承接各類投資項目和沿海產業轉移的招商平臺。在招商方式上，要積極盤活存量土地、閑置廠房、空置樓盤，騰籠換鳥，吸引更加優質的項目。

五是加大網絡招商力度。進一步完善招商引資網站建設，整合縣市區、園區招商網絡資源，突出宣傳功能、檢索功能和項目推介功能。

六是加大民項目招商力度，積極支持中物院民孵化中心項目包裝和推出，探索“827”項目孵化園，使民項目能夠擴大規模，實現產業化。

在“走出去”招商方面：一是針對小分隊招商針對性、實效性強和花費較少的特點，大力開展小分隊招商。二是外出舉辦重大招商活動時要改進推介方式。改變傳統的綜合性推介，突出產業及產業配套條件，突出經濟要素分析，突出品牌塑造。三是在分析國外產業結構調整和產業轉移趨勢的基礎上有重點地分別在香港、臺灣、韓國、日本、新加坡和美國等地舉辦專業招商會，擴大*在國際的知名度和產業吸附力，提高外商直接投資比重和投資的有機構成。

（七）加大宣傳力度，提高宣傳實效

一是建立*招商引資一級網站，并將“*招商引資網”與四川新聞網、新浪網等聯網鏈接，擴大影響力和宣傳廣度。二是制作和推出多語種的*市情和特色優勢產業簡介資料和多媒體，并站在投資人的立場，編撰并精心制作宣傳*投資環境的宣傳片。三是擴大宣傳范圍，在賓館、機場、政務中心等場所廣發《投資指南》和多媒體等宣傳資料。四是通過*市委宣傳部與*日報、*晚報、*電視臺保持經常性的聯絡，在媒體定期不定期通報招商信息和動態。

（八）加強招商引資隊伍建設，提升隊伍凝聚力和戰斗力

一是加強科級班子建設，內部調整并明確科室職責，按人事局編制新進招商人員，強化產業招商工作力量。二是加強內部管理，健全管理制度，加強內部工作業績考核。三是向上爭取，配合組織部門從各級招商部門精選干部在我局掛職到招商第一線鍛煉，鍛煉干部的招商業務情況鑒定和任用推薦由我局負責，同時明確招商業績突出者優先提拔任用。四是強化業務培訓，重點是產業培訓、招商專業技巧培訓、統計分析培訓、外語培訓和投資促進工作方法培訓。

五、建議

（一）在縣市區、園區年終考核中增加外來投資部分，分值6-8分。

（二）將*市投資者服務中心設市投資促進局，在現有職能基礎上增加市場化招商職能，以探索推動全市招商引資的市場化運作，采取政府雇員制引進專業招商人才。

篇10

今天我們在這里召開2014年全市糧食流通工作會議，主要任務是：認真貫徹落實全國糧食工作會議、全省農業工作會議以及全市農業農村工作會議精神，總結回顧2013年全市糧食工作情況，安排部署2014年糧食工作任務。下面，我講兩個方面的意見：

一、2013年工作情況

2013年，在市委、市政府的正確領導下，市糧食局領導班子團結帶領廣大干部職工，以實施“糧安工程”、確保全市糧食安全為主線，以“面向行業盡職責、適應市場謀發展、轉變作風強服務”為重點，轉變觀念，深化改革，全面完成了年度各項糧食工作任務。

（一）糧食宏觀調控工作不斷加強

全市全年糧食產量410萬噸，糧食總購進572.9萬噸，糧食總銷售307.1萬噸，轉化用糧239.1萬噸，年末原糧庫存XX萬噸。年初，保質、保量完成了2012糧食年度市級儲備糧輪換；2013糧食年度輪換，在糧情不利的情況下，自籌部分資金，在輪出的同時，搶抓時機輪入，目前，玉米輪換全部完成，水稻完成80%。按照國家和省局健全應急供應網絡的要求，初步確定了全市糧食應急供應網點布局。籌措優質糧源，定期組織考核，落實服務承諾，高質量完成軍糧供應工作，供應保供率、質量合格率、服務滿意率均達100%。以國家啟動糧安工程、支持應急供應網點建設為契機，按照省糧食局要求，康平縣糧食局創辦了我市第一家軍糧直供放心糧油店。按照國家、省部署要求，我市于2013年11月22日全面啟動國家玉米臨儲收購工作。同時，跟蹤水稻市場行情，及時會同中儲糧沈陽直屬庫和農發行沈陽營業部，向省相關部門申報啟動托市收購預案，經省有關部門批準，我市已有47家企業啟動國家臨時存儲玉米收購，已有15家企業啟動粳稻最低收購價收購。在此期間，市及各縣、區（市）糧食行政管理部門組織人員落實庫點，鎖定庫存，并走村入戶，深入調研、宣傳政策，引導農民適時售糧，加大糧食收購執法檢查力度，切實保證種糧農戶的利益不受損害，有效緩解了農民賣糧難現象。按要求組織開展農戶種植成本調查、糧食產銷和成本利潤調研等工作。加強糧情監測以及預警預報，全市確立直報監測點30個，491家糧食企業按要求報送統計數據，通過綜合研判分析，準確掌握全市糧食市場動態和價格走勢，并按時向國家和省糧食行政管理部門上報統計數據。

（二）糧食流通管理工作不斷深化

全年新審批具有糧食收購資格企業58戶，注銷36戶，目前全市具備糧食收購資格的企業共計564戶。在糧食收購市場專項檢查過程中，共檢查糧食收購主體535個，查處糾正各類違法違規行為13例，下達責令整改通知書13份，行政處罰3例，有效規范了糧食流通市場秩序。經區編辦批準，沈北新區糧食局加強組織領導，充實骨干力量，成立全市首個糧食行政執法大隊，切實提高了糧食監督檢查能力和水平。按照國家糧食局和省糧食局部署，我們會同市發改委、財政局和農發行以糧油庫存的數量、質量、管理等內容為重點，對全市檢查范圍內的30個糧食承儲庫點、6個委托檢查異地存糧點、2個油脂庫存點進行檢查，順利完成了糧油庫存市級普查和省級復查工作，得到了省復查組的充分肯定。根據十二運沈陽賽區組委會要求，經專家考核審定，市第一糧庫、沈陽香雪面粉股份有限公司被確定為十二運糧食供應商。圍繞“十二運”糧食食品安全，加大糧食專供企業質量衛生監管力度，配合相關部門，開展糧油食品安全大檢查，切實杜絕食品安全隱患。市糧食局還以“服務市民、回報社會”為宗旨，分別在5個社區，組織開展“放心糧油”進社區主題宣傳活動，在居民中營造了愛糧節糧、吃放心糧的良好氛圍，得到了市民的廣泛好評。在《糧食流通管理條例》頒布9周年之際，市局及各區、縣（市）糧食局分別舉辦了糧食科技周、食品安全宣傳周活動，引導公眾樹立正確、健康、節約的糧食消費理念。遼中縣糧食局、于洪區糧食局還會同地方廣播電視臺，對宣傳活動進行跟蹤報道，營造了依法管糧、科學用糧的良好社會氛圍。

（三）糧油倉儲管理工作不斷鞏固

全市現有糧食倉儲企業252個，有效倉容XX萬噸。為確保糧油倉儲安全，市局認真指導企業開展糧食倉儲規范化管理活動，嚴格執行“三檢一化”等各項規章制度，實現了“一符四無”的工作目標，同時，全面落實企業安全生產網格化建設，指導企業扎實做好防汛工作，實現了安全生產“四個為零”。新民市糧食局對轄區內153家涉糧企業的基本信息逐一進行采集、審核、登記，為進一步加強糧油倉儲企業管理奠定了良好基礎。繼續推進農戶科學儲糧倉建設，經各區、縣（市）糧食局申報及省糧食局審核，全年共建造12300個農戶科學儲糧倉，全市累計達到23100個，居全省之首。市局舉辦了“沈陽市迎全運糧食質量檢驗技能大賽”，加強全市糧食行業人才隊伍建設。按照國家、省的部署，市糧油檢驗監測所申報了國家級糧食質量監測站監測能力建設項目，推動全市糧油質檢機構升級改造建設。進一步加大了市級儲備糧、軍供糧油等糧油產品的檢測力度。東陵區糧食局重新修訂制發各種糧油檢測臺帳，有效規范了企業糧食質量管理行為。

（四）糧食產業發展工作不斷推進

全市現有糧油加工企業266戶，年生產能力1267萬噸，糧油產品產量442萬噸，工業總產值211億元，利潤總額3.14億元。按照市政府部署要求，制定了《沈陽市糧油加工業發展規劃（2013—2017）》，進一步完善現代糧油加工體系，促進糧油加工業健康發展。通過嚴把資金管理關、項目質量關、安全生產關，完成了重點項目的建設任務。其中：沈陽市第一糧庫糧食批發市場維修項目總投資1591萬元，已于2013年11月通過了市財政局、市糧食局聯合驗收；沈陽桃仙糧食收納庫異地重建項目總投資1351.4萬元，已于2013年12月通過了市發改委、財政局、糧食局聯合驗收。組織企業向省糧食局申報2013年糧食流通產業發展項目2項，爭取補貼資金2500萬元；申報倉儲設施維修項目庫項目16個，其中：糧油倉儲設施維修改造項目11個，糧油質量檢驗檢測體系建設項目5個。組織銀企對接會，為全市24家民營、國有糧食企業和6家銀行搭建合作平臺，切實解決企業融資困難的現實問題，促進糧食企業持續健康發展。沈北新區糧食局著力規劃“四大”糧油加工產業園區，糧食產業化進程全面升級。

（五）國有糧企核心競爭力不斷增強

以市第一糧庫為基礎，組建了“糧油集團有限公司”，新集團正在全力重構產業結構、產品結構、組織流程、銷售網絡，拓寬經營領域，延長產業鏈，加快建立完善現代企業制度，著力提高企業的影響力和帶動力。對直屬企業進一步加強了績效管理，修改完善了企業績效考核辦法，將利潤和經營性收入作為年度定量考核指標，將保值增值率和經營收入三年平均增長率作為任期考核目標，引導企業在聚焦經營、推動可持續發展上有作為。指導企業拓展經營業務，強化內部管理，降低成本費用。對部分直屬企業領導干部工資結構進行調整，支持企業提高職工工資性收入水平，職工工資平均增長幅度超過8.5%，調動了企業干部職工的積極性。加大債權清理工作力度，盤活企業資產，全年共收回外欠款533萬元。經積極爭取和嚴格考核審定，市直屬糧食儲備庫作為唯一一家地方糧食企業成功獲批鄭交所指定的粳稻期貨交割庫。

（六）全局黨建工作水平不斷提升

按照全市統一安排，市局及所屬企事業單位認真開展黨的群眾路線教育實踐活動，開展了高質量的民主生活會，經歷了一次深刻的思想政治洗禮。同時，按照立行立改的要求，對查擺出的公務接待、精簡會議文件、公車管理、辦公面積超標、福利發放和采暖費報銷等問題，進行了認真整改。局紀委先后對沈陽第三糧食收儲庫監控防盜報警系統工程、沈陽第一糧庫糧食批發市場維修工程項目、沈陽糧廈資產經營公司糧廈物業供暖用油招標項目的開標和評標過程進行了現場監督，保證了全局工程項目開評標工作的客觀公正。扎實開展“小金庫”專項整治和會員卡專項清退活動，有效防范和杜絕了“小金庫”現象的發生。認真辦理“96123沈陽市民服務熱線”、“民生微博”的投訴和解答工作，進一步優化了行業發展軟環境。積極開展“送溫暖，獻愛心”扶貧幫困活動，先后走訪慰問困難職工200多人次，投入慰問金40余萬元。組織所屬單位團員青年參觀了軍區后勤史館，增強了廣大團員青年立足本職崗位、振興糧食行業的使命感和責任感。認真貫徹落實綜治工作目標管理責任制，全面完成創安達標建設目標。以源頭預防和解決突出問題為重點，市局全年共接待群眾來信來訪108件329人次，投入資金62.7萬元，確保了兩節、兩會以及全運會等重點時段的全局穩定。堅持“以人為本、服務為先”的工作理念，嚴格落實“兩個待遇”，老干部工作服務水平全面提升。局科研所、第五糧庫、飼料公司、糧運公司等非生產經營性單位也緊緊圍繞中心工作，在促進自身發展、維護全局穩定等方面做了大量工作。

總之，2013年全局上下團結一致，真抓實干，攻堅克難，圓滿完成了各項糧食工作任務。在充分肯定去年工作的同時，也要清醒地看到存在的一些困難和問題：一是按照國家糧食局總體要求，我市在成品糧應急儲備數量方面還需適時逐步增加。二是受政策性貸款緊縮、商業性貸款利率提高等因素影響，國有糧食企業運營資金匱乏，經營壓力不斷加大，主渠道作用難以充分發揮，個別企業受歷史債務和法律糾紛影響，生存和發展面臨嚴峻挑戰。三是糧食行政管理部門的工作觸角延伸還不夠，面向全市各種所有制糧食企業的管理和服務工作還有待加強。這些問題都需要引起我們高度重視，并采取切實有效措施加以解決。

二、2014年工作安排

2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的起步之年，也是全市糧食行業轉變作風、加快發展的關鍵一年。中央經濟工作會議提出把保障國家糧食安全作為全年工作的首要任務，充分體現黨和國家對糧食工作的高度重視，這給我們做好糧食工作帶來了新的機遇，同時也提出了新的挑戰。

作為糧食行政管理部門和糧食工作者，我們要牢記使命，不負重托，以更加昂揚的斗志，振奮精神，銳意進取，努力做好今年全市糧食工作。今年工作總的要求是：認真貫徹落實十八屆三中全會精神，堅持以保障糧食供應安全為中心，以改革創新為動力，以“穩供保質、強化監管、發展產業、服務民生”為重點，轉變職能，改進作風，全面提升服務和管理水平，推動沈陽糧食經濟持續健康發展。

（一）搞好宏觀調控，確保糧食供應安全

啟動糧情監測預警電子信息系統建設，進一步加強糧情預警監測。積極開展糧食產銷合作，加快建立穩定的糧源基地，合理布局糧食應急供應零售網點，提高應急保障能力。積極與市財政、農發行協調，完善市級儲備糧管理辦法，明確成品糧油應急儲備補貼、輪換差價補貼及輪換貸款，為做好市級儲備糧輪換奠定基礎。把握行情，落實好輪儲計劃，加大檢查力度，確保庫存糧食安全。認真執行軍糧采購、庫存、費用計劃，創新軍糧供應模式，探索增加經營業務，增強綜合保障能力。貫徹執行糧食流通統計管理辦法，理順統計指標體系，加強數據分析，提高統計效能，為搞好宏觀調控提供準確依據。

（二）加強流通監管，維護糧食市場秩序

完善執法制度體系，加強監督檢查執法隊伍建設，規范行政執法行為，認真做好《糧食流通管理條例》頒布十周年宣傳工作，積極組織參加省糧食流通監督檢查示范單位創建活動。規范《糧食收購許可證》審批流程，加強糧食收購資格動態管理。認真開展糧油庫存、秋糧收購市場、政策性糧食競價銷售等各類糧食流通專項檢查，對各類糧食收儲企業開展糧食質量檢查和跨區縣（市）域互查，有效維護糧食市場秩序。加強市糧油檢驗監測所建設，全力爭取國家糧油標準驗證實驗室資質，對糧油生產、加工、流通各環節實施動態檢驗監測。發揮國有糧食購銷企業市場主導作用，鼓勵和規范多元主體入市收購，加強監督檢查工作，確保糧食收購市場穩定。按照國家和省要求，與中儲糧和農發行積極配合，切實做好玉米臨儲和水稻保護價收購工作。認真開展“放心糧油進社區”、“放心糧油進軍營”、“放心糧油進家庭”主題宣傳活動，幫助市民提高愛糧節糧意識，倡導勤儉節約、科學飲食的良好風尚。

（三）培育行業特色，推進糧食產業發展

按期、高質量完成省糧食流通產業項目建設，完善全市糧油加工業布局和發展規劃，積極培育特色優勢產業，推進批發市場、糧食物流和產業園區建設，著力提高具有“沈陽”符號的糧油品牌知名度。以重點骨干企業為依托，組建糧食行業協會，組織企業參加展洽和糧食行業交流等活動。積極爭取政策和資金支持，鼓勵和幫助各類所有制糧食企業做大做強。制定“放心糧油”工程實施方案，以放心糧油店和放心主食產業為載體，采取連鎖經營模式，構建“放心糧油”營銷網絡，逐步提升我市“放心糧油”品牌效應。完善糧食批發市場配套設施，加快電子商務平臺建設，努力擴大市場吸納、輻射功能，更好地彰顯“蓄水池”效應。

（四）規范倉儲管理，強化企業安全生產

開展全市糧油倉儲企業基本情況專項調查，加大倉儲設施維修改造力度，組織開展糧油倉儲企業規范化管理建設活動，建立倉儲企業糧情調度會商制度，提高我市糧油倉儲管理水平，加大監督檢查力度，堅決杜絕壞糧事故發生。推進糧油科技發展，推動低溫庫房建設，建立“數字糧庫”示范企業，提高糧食儲備質量。堅持管行業就管安全生產的原則，明確各區、縣（市）糧食行政管理部門對糧食行業安全生產的監管責任，加大監管力度。落實安全生產網格化，確保實現“四個為零”的工作目標。

（五）深化國企改革，提高市場競爭能力

完善沈陽糧油集團發展規劃，重組做大集團資產規模，按照突出主業、規模經營、產業化發展的“龍頭”企業模式，全力打造享譽東北、在國內有一定影響力的旗艦型糧食企業。修改完善企業負責人經營管理績效考核暫行辦法，提高糧食倉儲、加工機械化水平，加快推進傳統倉儲向現代糧油加工、貿易、物流轉型升級，做好鄭交所粳稻期貨交割庫的運行。強化職工業務技能培訓，建立合理的薪資增長機制，探索新的用工模式，正確解決職工合理訴求，構建和諧勞動關系。大力壓縮費用，積極清欠外債，拓寬創收渠道，切實提高企業經濟效益，加大國有資產監管力度，確保國有資產保值增值。

（六）加強自身建設，營造良好發展環境

鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，切實轉變作風，加大行業發展指導力度，認真開展“三聯兩幫”活動，培養和打造雷厲風行、求真務實、嚴于律己的過硬作風，提高全市糧食工作管理水平。深入學習領會黨的十八屆三中全會和系列講話精神，進一步統一思想，振奮精神，增強責任感和使命感。切實搞好局管干部隊伍和直屬單位領導班子建設，加強后備干部培養工作。進一步加強機關作風建設，提高服務意識和服務水平，認真治理“庸、懶、散”現象以及不作為、亂作為等問題。大力開展反腐倡廉主題教育活動，進一步增強廉潔自律意識，提高拒腐防變能力。認真貫徹執行中央八項規定、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和《黨政機關國內公務接待管理規定》，嚴格控制三公經費支出，加強對直屬企事業單位的審計監督工作，及時發現糾正問題。