導語：如何才能寫好一篇項目預算控制，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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第一條為進一步規范我縣政府投資工程建設項目預算控制價的評審工作，客觀公正合理確定政府投資工程預算控制價，節約政府投資。根據《省人民政府關于嚴格規范國家投資工程建設項目招標投標工作的意見》（府發]14號規定，制定本辦法。

第二條縣財政局建立政府投資工程預算控制價評審中心。“負責對政府投資工程招標項目的預算投資額的評審；會同有關部門對施工過程中的設計和工程量變更、新增工程價款結算進行評審認定。”評審中心組成人員由財政局會同有關行政、監督部門確定。

第三條縣財政局評審中心建立縣級工程專業技術人員小組，由縣規劃建設局、縣水務電力農機局、縣交通局、縣國土資源局、縣林業局、縣農牧局、縣城管局、縣經濟商務局等行政主管部門推薦人員組成或聘請其他有造價資質的機構或人員參加。分為五個工程類別小組：即建筑及市政工程小組；水利電力工程小組；交通路橋工程小組；園藝綠化工程小組；土地、礦山工程小組。按不同工程的評審需要分別安排工程專業技術人員或其他有造價資質的機構或人員進行評審。

第條概算投資在100萬元（含）以上的政府投資工程建設項目均應報經縣財政局政府投資工程預算控制價評審中心進行評審。其中：概算投資在500萬元（含）以下的項目，安排工程專業技術人員2人組成評審組進行控制價評審，評審時間3個工作日內完成；概算投資在500萬元以上的項目安排工程專業技術人員3人組成評審組進行控制價評審，評審時間5個工作日內完成。其他事項的評審認定，由縣財政部門會同有關部門安排實施。

第二章預算控制價的評審程序

第五條招標（比選）機構編制工程量清單和預算價。編制人員應嚴格按照招標（比選）文件、設計圖紙、工程量、補遺書等資料，合理確定取費標準、材料價格和施工方案并認真編制工程預算價。

第六條對招標（比選）機構編制的工程量清單和預算價的評審程序：

1.項目業主將機構編制的工程量清單和工程預算價及設計圖紙等資料報送縣財政局政府投資工程預算控制價評審中心。

2.縣財政局評審中心按照第條規定組織工程專業技術人員評審組對業主報送的工程量清單、預算價、設計圖紙進行評審。

3.工程專業技術人員評審組擬寫評審報告（即價格取費調整清單和編制說明及控制價評審意見）交財政局審核簽章。

4.項目業主將評審意見表及價格取費調整說明呈報分管縣領導。

5.縣政府分管領導主持并邀請縣委、人大、政協的分管領導參加預算控制價審定，并通知財政局、監察局、發改局、行政主管部門及項目業主的分管領導或經辦人員參加。

6.項目業主將審定的預算控制價備案表送財政、發改部門簽章備案。

第七條各項目業主及有關部門應嚴格按照本辦法規定開展招標（比選）項目預算控制價的評審工作，任何單位不得自定控制價或以機構的預算價作為預算控制價，未經評審的預算控制價不得上網公告和在招標（比選）文件中公布，發改部門不得批準進入下一步程序。

第三章預算控制價的評審經費

第八條政府投資工程預算控制價評審中心的工作經費和評審小組人員的評審補助費，由財政局安排專項資金支付。

第四章附則

第九條在招標（比選）項目預算控制價編制與評審過程中評審人員應遵守職業道德，加強自律，堅持公平、公正的原則。不得循私舞弊、弄虛作假，違者按有關規定處理。

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關鍵詞：建筑項目；成本控制；施工預算；成本管理

建筑項目成本控制能夠實現資源優化配置，極大程度上提高資源利用率，能夠在確保建筑施工質量的基礎上，節約項目施工成本，進而提升建設企業的經濟效益[1]。成本預算管理是建筑成本控制的關鍵工作，在成本控制工作內容中占據的比例較高。在施工過程中，有效控制施工成本，則能夠實現項目工程成本的有效控制。

一、成本控制中的預算管理

(一)預算管理概述

預算管理是源自企業的一種管理模式，是利用預算對企業內部各部門、各單位的各種財務及非財務資源進行分配、考核、控制，以便有效地組織和協調企業的生產經營活動，完成既定的經營目標。應用在建筑項目中的預算管理的基本原理也同樣如此，但會根據建筑項目的特點進行適當轉變，建筑項目預算管理指的是：在建筑項目開展的過程中，對其各環節進行成本預算與管理，進而達到項目成本控制的目的。建筑項目成本預算主要內容：建筑材料、施工設備、人員費用等，對整個工程造價與各分項工程建設成本進行管控[2]。預算管理主要對建筑設計階段、建筑施工與竣工驗收階段，進行成本預算管理，科學的成本預算管理，能夠將工程造價控制在合理的范圍內，達到節約成本的目的。

(二)成本預算管理與項目成本控制的關系

建筑成本預算需要對建筑成本的投入進行規劃與估計，影響著建筑項目成本控制的效率。若在建筑項目投資階段或者設計階段等，未能科學的預算施工成本，則會造成建筑投資成本分配不合理，影響建筑施工的質量。建筑項目成本控制的主要環節是建筑項目設計階段，在此階段預算管理需要估算建筑項目的成本投入。在施工階段成本預算管理是成本控制的重要環節，其需要對施工圖紙、施工材料等進行全面預算管理。施工驗收環節是預算管理的最后環節，主要是估算建筑項目產生的全部成本，真實體現建筑項目成本。

二、建筑項目成本控制中預算管理措施

(一)健全建筑企業的組織架構

建筑企業若想有效的控制建筑施工成本，首先需要加強項目成本預算管理，健全建筑企業組織架構，確保架構的合理性。建筑企業組織架構主要是建設項目成本控制管理人員隊伍，積極引進先進的成本控制管理人才，提高項目成本控制人才隊伍的水平，使其能夠發揮出其專業水平，高效的完成建筑項目成本預算與管理[3]。建筑企業還需要健全企業管理制度，包括施工管理制度、施工技術管理制度等，為建筑項目施工提供技術支持，實現企業資源的優化配置，進而提高建筑項目成本預算管理效率，進而有效的控制項目成本。

(二)完善建筑項目預算管理體系

建筑項目成本控制管理工作，需要完善的預算管理體系支撐，但是全面實施預算管理工作的難度較大，因此需要完善項目預算管理體系，實現科學合理的成本控制。基于全方位的整體規劃，合理的規劃企業投資與經營。成本預算管理涉及到建筑項目的各個環節，因此需要各個部門之間加強交流與溝通，實現企業資源的合理配置，提高企業信息資源共享效率[4]。為了加強項目成本控制，建設企業還需要健全崗位責任制度，將項目成本預算管理的責任落實到具體，激發管理人員的責任意識，包括施工管理責任制度，避免建筑施工過程中，出現施工問題，造成項目成本得不到有效的控制與管理。

(三)精細化控制項目成本

1.加強設計階段的預算管理設計階段的成本控制是基礎工作，其極易受到不確定因素的影響，引發項目設計變動，進而影響項目成本控制與管理，因此需要做好全面的設計階段的預算管理工作。基于建筑工程的實際情況，采取單價法與實物量法進行成本預算編制，同時需要對加強了解建設項目中的各個因素，合理預算各項目造價。在預算建筑項目材料與設備成本時，要充分考慮市場變動情況，整理近三年的建筑材料市場價格資料，將項目造成成本預算控制在合理的范圍內，避免后期受到市場價格影響，進而影響建筑項目成本控制。對于建筑項目施工設計，則需要借助現代化施工管理軟件，比如BIM，提高建筑項目設計的科學性與合理性，避免后期出現施工問題，給成本控制造成因香港，同時還能夠合理的控制施工進度，確保建筑項目能夠按期完工，確保建筑項目成本控制。合理計算工程量，避免后期施工中出現工程量變化，引發項目成本控制出現變動。2.加強施工階段的預算管理建筑項目施工階段的成本控制工作，主要是對項目施工成本進行管理，合理利用建筑項目資金，進而有效的控制項目成本預算。建筑項目施工階段是最容易引發成本控制變動的階段，主要包括建筑材料價格變動、施工人員費用變動、施工技術等因素[4]。為了實現項目成本控制，提高建筑項目預算管理效率，則需要建設企業做好施工管理工作，采取精細化管理理念，利用計算機技術與軟件管理技術等，做好施工資源合理配置。加強建筑材料質量控制，做好材料進場前的質量檢查工作，確保其與建筑施工要求一致，做好入庫記錄，包括材料的廠家信息、材料數量信息等，科學控制材料庫存，避免庫存堆積過多，浪費項目施工資源，基于建筑項目施工進度，及時補齊施工材料，避免影響建筑項目正常開展，施工材料是建筑成本控制的主要對象，占據項目資金的比例較大，因此需要做好全面的成本預算與管理工作，進而實現項目成本控制。同時定期檢查施工設備使用情況，做好設備維修與檢查工作，提高施工設備使用效率。施工單位需要加強建筑施工管理，做好施工技術交底工作，并且做好施工建設監督與質量檢查工作，確保施工技術人員能夠按照施工程序開展作業，避免由于技術操作失誤，引發項目成本控制變動，同時施工單位需要加強與各單位之間的合作，做好施工質量檢查工作，確保完成一項施工檢查后，再開展下一項施工，做好隱蔽施工項目的質量檢查工作，確保建筑施工的質量，進而有效的控制建筑項目成本。需要注意的是：在施工過程中若采取新的施工技術，則需要做好技術培訓工作，確保技術操作的質量，進而保證建筑施工質量。3.加強驗收階段的預算管理建筑竣工驗收階段的預算管理工作，主要是管理結算錢款，進而控制建筑項目成本。建筑企業需要重視項目施工驗收工作，整理驗收材料，做好竣工材料核實，基于項目設計要求，認真處理業主意見，及時辦理工程階段，設計費用需要業主簽證后，再將其納入建筑工程結算中。成本預算管理人員需要將建筑全部項目的直接成本準確的計算處理，做好預算成本對比，核實是否需要業主簽認額外費用。建筑單位需要組織技術人員，做好全面核對工作，避免出現丟項情況。最后還需要對建筑成本進行分析，逐項分析項目成本節約或者超支情況，找出其具體原因，吸取超支教訓，做好施工經驗總結工作，積累建筑成本控制經驗。

三、結束語

建筑項目成本控制工作貫穿于建筑施工的全過程，主要包括設計階段、施工階段、工程驗收階段等。預算管理是成本控制的主要內容，其直接影響著項目成本控制的效率，因此需要加強預算管理，文中對預算管理與成本控制之間的管理，做了簡單的論述，并且提出了建筑項目成本預算管理措施，意在為提高成本控制中預算管理效率，提供有價值的參考建議。

參考文獻：

[1]藍澤彬.全面造價預算管理在建筑成本控制中的必要性[J].中國高新技術企業，2014(31)：160-161.

[2]陳占奪，韋顯婷.基于流程的房地產建筑項目成本預算及動態控制[J].沈陽建筑大學學報(社會科學版)，2016(02)：180-186.

[3]周莉.淺談建筑成本控制中的全面預算管理研究[J].黑龍江科技信息，2012，02：206.

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關鍵詞：建設項目，成本預算，意義，控制措施。

中圖分類號： F406.72 文獻標識碼： A 文章編號：

一、成本預算的含義及重要意義

所謂預算，簡而言之就是預先測算，用來分配各種資源，以實現即定目標。通過預算可控制戰略目標的實施進度，有助于控制開支，并預測未來發展趨勢。項目成本預算是預測整個項目在施工過程中需要耗費的資源使用量以及相應的成本，是項目預計總體支出規劃的數量說明， 以貨幣為計量單位，反映項目生產經營活動耗費的預期計劃。不僅是實施過程中控制的標準，也是對項目實施整個成本控制方案的策劃和優化。

在計劃經濟時期，大多施工單位為了滿足工程建設質量和進度要求，不算成本帳，拼設備，拼人力，加之缺乏系統的管理方法和制度保證，導致項目虧損。在當前形勢下，減少消耗，降低成本，提高效益，獲取最大利潤已成為對項目管理者的一種要求。因此，在滿足合同規定的進度、質量以及安全等要求的前提下， 對施工項目的成本進行預先測算，并把它作為一種比較標準，度量實際資源使用量和計劃用量之間差異，進而揭示項目經營風險并策劃預控措施，確保預定目標的完成。

從戰略觀點出發，項目成本預算是一種系統的管理思想和方法，是一種有效的管理控制手段和優化管理的方法。它是涉及全方位、全過程和全員的一種整合性管理系統，推行預算管理既為全員樹立了理財觀念，又引導項目的各項經濟活動按預定的軌道運行，確保其經營活動處于“科學、規范、高效、受控”的狀態，幫助管理者進行計劃、協調、控制和業績評價。施工項目實施預算管理有助于優化資源配置，量化管理及經營目標，推進施工項目的精細化管理，提升項目盈利能力，深入分析經營風險并加大控制力度。另外，對施工項目建立工程項目成本預控體系，對提高項目經營管理的科學性、前瞻性也起到指導作用，為項目的良好運營明確方向和提供重要保證。

二、項目成本預算的執行、控制與調整

1 建立經濟活動分析制度

定期通過對影響成本諸要素的分析，包括項目實施過程的監控記錄，各種費用收支狀況，準確核實項目財務開支，匯總成本，檢查控制，做好量價分析，尋找項目實施成本預算差異，找出成本節約和超支的原因，對潛在的風險進行預測，采取防范手段，對存在的問題提出整改措施。同時，驗證成本預算編制的標準是否可行，如若不合理應調整預算。

2 分析整個項目預算成本和實際成本的差異

（1）對于人工費要分析人工數量和工資標準是否合理，項目確定的總用工數量要符合實際工作的勞動強度，并結合企業內部定額用工量或類似工程的用工量考慮各類人員的工資標準是否突破規定，若出現超標準的情況，應及時調整并加以控制。同時，應建立積極有效的薪酬激勵政策，充分發揮人的主觀能動性，重視人才的選拔和任用。

（2）材料成本在工程造價中占有較大比重，要適時監控材料消耗狀況，嚴格材料領發料制度，建立材料消耗臺帳，并實行按月盤點制度，加強現場的材料保管，保障現場材料的安全。時刻關注有關權威部門按期的材料市場指導價格，不同批次的材料價格應加權平均。對于超出預算的采購價格，應分析是市場價格整體提高，還是僅僅只是項目部的個別情況，對于個別情況，則需從信息的掌握程度、比價采購、招標競價、合同簽定等過程仔細研究并采取必要的控制手段。

（4）現場管理費盡管在整個項目中所占份額較小，但也是全員節約成本費用支出的重要方面。因此，應精簡管理人員，壓縮費用開支，加強財務各項管理制度的執行力，嚴格審批程序，力爭把管理費用降到最低。

3 關注大額成本項目和虧損費用項目

逐一排查盈虧原因，在加強對人、材、機及分包工程控制的同時， 還要重視現代科學技術的應用，通過措施優化、技術革新、技術改造以及新材料、新設備、新工藝的應用，提高生產效率，縮短施工工期，減少成本投入，提高技術管理對項目經營效益的貢獻率。

4 分析施工方案的變化對成本的影響

在項目施工過程中，項目開工時確定的實施性施工組織方案可能會根據實際情況進行調整。施工方案的調整必將帶來工作量以及物資消耗數量的變化，分析時應對比施工方案的變化給成本帶來的影響，施工方案的確定一定要進行經濟論證，選擇技術可靠，經濟更優的方案。

5 積極尋找變更索賠的突破口。

變更索賠是合同管理中的一項重要內容, 依法科學地處理變更索賠問題是承包商維護自身利益，獲得合理報酬的必要手段。在項目施工過程中，非承包商原因引起的停工、工期延誤等情況屢屢發生，受氣候、地質、水文等不確定因素影響大，實際情況與施工資料不符的現象也時有發生，這些變化必將影響施工項目的資源組織和合理利用。對于業主監理所發的變更令和變更通知，在申報變更項目時，要有經濟意識，盡量使用招標施組中沒有用過的工藝、設備和技術，為變更價格的談判打下基礎。在施工過程中應認真收集資料，包括工作指令、會議紀要、備忘錄、來往文函以及反映施工現場實況的報告、記錄、影象資料等，加強與業主、監理、設計的溝通，做好現場的簽證計量工作，抓住事實，舉證確切，掌握時機，運用策略和技巧，提高變更索賠成功率。

三、加強工程項目成本預算控制的措施

1 建立成本預算控制中心，完善成本預算管理體系

建立和健全公司的施工成本管理職能，施工成本全過程由一個部門統管，專門負責全公司施工成本管理工作的協調、指導、檢查、監督等工作，把公司各施工項目的成本預測、控制、核算、分析、考核等各項工作從上到下、從左到右銜接起來，達到公司成本核算體制上向兩頭延伸職能的作用，使項目管理的目標更加明確，責、權、利更加清楚，充分發揮了項目經理的才能，調動了項目經理的積極性，提高職工全員的成本意識，增加企業的經濟效益，實現企業利潤最大化和實現企業的資金積累。通過施工成本管理，積累管理經驗，進一步完善企業的成本管理體系，規范統一成本管理制度，真實反映管理出效益的目的。

2 完善內部定額的編制，為測算成本目標提供依據

成本預算管理的目標測算和下達的基本流程是:項目部提供圖紙實物量，公司對項目提供的實物量進行抽樣核對，在工程量和施工內容無異議的情況下，按批準的施工方案計算出相應的允許消耗量，形成的成本目標由公司下達給項目部。

為統一圖紙實物量計算規則和項目施工允許消耗量，公司必須完善企業內部施工定額，這是企業加強成本管理與控制成本的基礎，更是企業項目成本控制與考核的標準和依據。各企業應根據體制、管理機制、施工技術水平，制定符合企業管理與施工技術水平的施工定額，并在執行過程中不斷修訂完善，以保證定額水平的先進性，以便成本目標測算的依據統一可靠，不會出現隨意性。

3 加強施工過程成本的統計分析，進行動態管理

在項目施工過程中，通過對目標和實耗數據的不斷對比分析，及時發現過程中存在的問題，確保項目成本處于受控狀態，真正實現項目成本從事后反映向事前和事中控制的轉變，把重心放在施工階段上，對成本實行動態管理，以便于及時發現問題，采取措施，控制成本。同時，也不斷積累實耗數據，完善企業內部定額。

四、結語

隨著施工企業項目管理的不斷完善，科學合理地編制成本預算，嚴格有效地控制執行，及時動態地調整分析，并與考核評價體系相結合，更好地為企業創收。

參考文獻：

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工程一旦中標,合同收入也就確定了,施工單位要想使承建的工程獲得好的經濟效益,各項管理工作必須以內部預算為基準,以收定支,加強工程項目內部預算管理,從而實現工程利潤最大化,也為企業下一步經營工作積累豐富的資料。

工程項目內部預算編制及管理需分3個階段進行控制:

1施工前的工程項目內部預算編制

工程中標后,由公司領導及時組織有關部門人員對工程項目進行經濟評估,除編制切實可行的施工組織設計、施工方案外,還必須編制出符合當地實際情況的內部預算,以滿足工程項目施工的需要。工程開工前,首先,收集當地物價管理部門頒布的各期材料預算價格及相關規定,調查當地工程所需材料的價格;其次,認真閱讀與業主簽訂的工程施工合同,掌握合同中有關工程價款計算的條款;最后,根據施工圖復核工程數量,為工程項目內部預算的編制打下良好的基礎。項目內部預算是工程成本控制的主要參考依據。項目內部預算的組成如下:

1.1現場管理經費

根據經公司批準的項目總體施工組織設計中人員、機械等資源配置情況、項目管理模式、施工工期以及工程的具體內容,編制項目經費清單,該清單細目與財務科目中經費清單應盡量一致,便于成本核算時進行對比,這是項目部日常控制經費的主要依據。

1.2臨時工程費

臨時工程費包括小臨、大臨工程費。根據項目經理部編制的實施性施工組織設計中臨時工程的施工方案,編制項目駐地和工區臨時房屋、材料倉庫及小型臨時設施費,以及施工用電、施工便道、便橋、便線、拌和站等大臨工程費用。

1.3作業層施工成本

編制方法是按照工程量清單內容,根據施工組織設計和施工圖紙分工序逐項計算工程量,結合調查的當地材料情況,套用企業定額消耗量確定作業層施工成本。包括作業層工藝費用和材料費用。

(1)作業層工藝費用:是指作業層為完成此項內容需要各道工藝費用的總和,該費用是根據企業定額消耗量直接計算的。

(2)材料費用:材料數量是根據施工圖紙工程量、施工配合比、材料單價和企業定額規定的材料消耗量計算出來的;材料單價是經前期調查核實的工程所在地的市場落地價格。對調查的供貨商實行材料招標采購,并比質、比價、比運費,確定供應商和供貨價格(落地價),這對降低成本起到有效作用。

1.4稅金

稅金是以與建設單位簽訂的施工合同所規定的稅種、稅率為依據計算所得。

1.5公司確定的應列入項目成本的其他費用

在考慮以上情況的同時,認真分析項目的特殊性,對工程施工存在的困難和風險要有充分的預測,以使內部預算更接近項目實際情況。

以上5項就構成了項目的目標責任成本。

1.6公司收取費用

公司收取費用指合同收入與項目目標責任成本的差額。

以上就構成了項目內部預算,經公司內部預算審查委員會審查通過后,與項目第一責任人(一般為項目經理)簽訂合同后即可實施。

項目內部預算一旦確定,對應的項目目標責任成本也就確定。項目內部預算既是企業對工程項目進行成本控制和考核的尺度,又是項目部要控制的成本。

2施工過程中的項目內部預算管理

項目內部預算是企業對工程項目進行成本控制和考核的依據,是企業管理的一個重要環節;又是項目部為達到的目標責任成本,與各工序分包方簽訂合同和結算的依據,任何情況下不得超出目標責任成本,否則向工程預算部進行匯報。項目內部預算的控制,實際就是對項目目標責任成本的控制。

為了使項目管理處于先進的管理狀態,要求項目預算人員根據公司編制的內部預算,編制項目的分部和分項工程預算,這樣不僅能滿足項目施工管理需要,還能滿足項目成本管理的需要;同時要求項目部按工程預算部編制的內部預算中對應的分項成本要素,將成本進行分解。縱向分解到施工隊各工區、班組,橫向分解到項目部領導、職能部門和現場施工員。建立“縱向到底、橫向到邊”的目標責任成本體系,將目標責任成本分解落實到每個階段、每個責任人,形成全員、全方位、全過程項目責任成本管理體系。

對項目的成本控制,很大程度上取決于對作業層的控制。作業層人工費和材料的控制,以內部預算中單項工程對應的人工費、材料費為依據,進行編制和分解目標責任成本,以班組為基本考核單位,推行工料單價承包并簽訂承包合同,明確班組的責、權、利。在班組之間進行競標,調動積極性,達到控制和降低成本的目的。

施工過程中,工程預算部每月對項目的經費使用情況、外包結算情況、材料價格信息等進行監控,實行動態管理。每月月末時,項目部領導負責組織本項目各部門負責人,對本部門負責的成本進行統計,與月初計劃成本進行對比,找出節超的原因,為下一步的成本控制工作積累經驗。預算部門最后進行匯總本項目的本月實際成本數據,與本項目本月的預算成本進行對比,找出差別的原因,以便下一月成本計劃的下達。對于施工過程中的設計變更、簽證要及時計算,并及時上報工程預算部,做到當期完工當期計算,當季完工當季計算,并及時編制補充預算,保證工程價款的真實可靠。

為了維護內部預算的嚴肅性,內部預算一經確定,原則上不予調整。有下列情況之一者,經內部預算審查委員會批準,及時調整內部預算,使之更符合實際:①施工方案發生重大變化;②材料綜合差價超出±5%以上部分;③因調差索賠、變更設計引起費用變化;④公司認為有必要調整的費用。

3工程竣工階段,項目內部預算的管理

工程竣工階段,盡快收集竣工圖、工程數量、設計變更通知單、現場簽證單、索賠簽證單、以及施工過程中甲乙雙方共同形成的會議紀要等資料、材料價差資料、政策性調整文件等資料,結合形成的內部預算單價,形成《項目決算書》,作為整個項目的最終成果。《項目決算書》是進行項目審計、項目考評及獎懲兌現的依據。

4小結

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Abstract: How to conduct a series of scientific management of forecasting, planning, accounting, comparison, analysis and controlling on costs in the process of completing a construction project, so that construction project fully uses economic, technological, and organizational measures to achieve a predetermined target cost with minimal labor consumption under the premise of scheduled time and quality is the important task of building project budget, but also an effective means of cost control.

關鍵詞： 建設；成本；預算；控制

Key words: construction；cost；budget；control

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2012）15-0096-01

1建設項目成本預算的含義及特點

建設項目預算，是指在執行項目建設程序的過程中，根據不同設計階段設計文件的具體內容和國家規定的定額、指標及各項費用取費標準，預先計算和確定每項新建、擴建、改建和重建項目所需要的全部投資額的工作。建設項目預算可以有效的控制項目成本，并且可對項目建設進度、質量進行監督和驗收。

其一，建設項目的空間固定性。建設項目都是在建設單位所選定的地點進行施工建設，并且建成后不能移動，只能在建造的地點使用。建設項目的固定性導致了建設項目生產的地區性和流動性及其產品價格的差異性，這些特點對建設項目的造價有很大的影響。

其二，建設項目的單件一次性。每個建設項目的生產，是以建設單位的特定要求為基礎，在指定地點，來單獨設計、建造的，可以說是單個“定做”，而非“批量”生產。每個建設項目的總體規劃、內容、規模、等級、標準、造型、結構、裝飾、建筑材料和設備選用等諸方面各不相同。即使是用途完全相同的建設項目，按同一標準設計進行建造，其項目的局部構造、結構和施工方法等方面也會因建造時間、當地項目地質和水文地質情況以及氣象等自然條件和社會技術經濟條件的不同而發生變化。

其三， 建設項目生產的露天性。由于建設項目的固定性和形體龐大，其生產一般是露天進行的。由此其項目的建設內容、施工方法、進展程度等必然會受到氣象等自然條件的影響，此外防寒、防凍、防暑降溫等措施也會不同程度的增加項目成本。

其四， 建設項目生產周期長。建設項目的生產周期戰線長，且所涉及的社會關系廣泛，也無疑加重了項目成本預算與控制的難度。

其五， 建設項目生產質量的差異性。由于選用的建筑材料、半成品和成品的質量不同，施工技術條件不同，建筑安裝工人的技術熟練程度不同，企業生產經營管理水平不同等諸方面因素的影響，勢必造成生產質量和成本的差異。

其六， 建設項目生產工期的差異性。在實際施工生產過程中，往往應建設單位的要求，將建設項目交付使用的日期比合同或定額規定的工期提前，從而使同類別、同功能、同標準、同質量和同一建設地區的建設項目，因工期長短不同而形成價格上的差異。

2建設項目成本預算與控制的類別

建設項目預算種類多，覆蓋層面廣，根據不同的劃分標準，建設項目預算可劃分為不同的類別。比如從內容上，可分為土建預算，安裝預算，裝飾預算，鋼結構預算幾個板塊。按時間順序可劃分為前期、施工階段、竣工試投產三個階段。在眾多劃分種類中，因生產順序而劃分的成本預算和控制最為廣泛，具體介紹如下：

2.1 投資成本估算與控制投資估算是指在基本建設前期工作階段，開發商對項目建設擬定的相應投資總額的預算。

2.2 設計成本預算與控制項目設計概算是指在初步設計階段，設計單位以建設地區的自然、技術經濟條件為基礎，來統計預算建設項目從籌建到竣工驗收、交付使用的全部建設費用。

2.3 施工圖預算與控制繼項目設計預算之后，施工單位通過施工圖紙所標明的內容、進度、標準、材料等來展開預算的過程。

2.4 施工預算與控制施工預算是整個項目成本預算與控制的重中之重。具體內容包括人工、材料、機械臺班消耗量及其相應費用的預算與控制。

2.5 竣工預算與控制竣工決算是指在竣工驗收階段，對各類費用消耗的統計預算。

3建設項目成本的預算與控制的地位和作用

建設項目成本的預算與控制是簽訂項目施工合同、實行項目預算包干、進行項目竣工結算的依據；是施工企業對單位項目實行計劃管理、編制施工、材料、勞動力等計劃的依據，是施工單位核定單位用工，限額領料的依據；同時還是下達施工任務書，檢查與督促施工的依據。建設項目成本的預算與控制是單位項目原始經濟資料之一，也是開展造價分析和經濟對比的依據，同時也是銀行撥付項目價款的依據。

4完善建設項目預算與成本控制的途徑

4.1 完善成本預算與控制體系完善的成本預算與控制體系需滿足經濟責任、權利和利益三者的有機結合。首先要責任分明，即責任主體、責任對象分明，且還需對各自的責任績效連續追蹤。比如可實行項目法人負責制，項目經理為管理中心的模式。其次，加強上下級、同級不同部門的溝通連接，把工作分解為最小的可操作目標，把成本控制工作落實到每各部門層次。

4.2 加強工作人員的綜合素質加強工作人員的綜合數字可以提高成本預算的精確程度。工作人員的知識技能水平，直接影響到了其統計預算項目成本的誤差范圍，為了使企業獲得更為精確的預算成本，企業要嚴格篩選人才，并對在職人員定期培訓充電。另一方面，把節約意識灌輸到每個工作人員的腦海中，可以提高工作效益，加強各部門的配合程度，還可以避免施工過程中的浪費，從而把預算成本控制在可行范圍之內。

5結論

建設項目成本預算與控制是一個周期長、數量大的生產過程，受到多方面的影響制約，因此項目負責人和管理者應時刻調整工作內容，把項目建設的質量和成本控制在可行范圍之內。雖然建設項目成本預算與控制受到多方面的制約，但是隨著其體系的不斷完善和優化，以及工作人員素質的提高，我們相信建設項目成本預算與控制的結果可以更加明朗，從而能夠更好的為社會服務。

參考文獻：

[1]何莉,趙杰.淺談工程項目成本預測[J].科技信息(科學教研),2008,(10).

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關鍵詞：工程項目；預結算管理；質量控制

中圖分類號：O213.1文獻標識碼：A文章編號：

引言

伴隨著建筑業改革的不斷深入，建筑業市場不斷規范完善，以工程項目管理為核心的企業經營管理體制已基本形成，建筑施工企業普遍實行了項目經理負責制和項目成本核算制。工程項目效益好壞直接影響企業的經濟效益，搞好工程項目的預算管理是提高企業效益的關鍵。

1 工程項目各階段預結算管理內容

1.1 投標階段預結算管理

投標階段預算管理，特別是工程量清單模式下的投標十分重要。切不可錯誤地認為招投標時設攔標價或標底，只要總報價準確無誤，其余單項報價具體數據無關緊要，從而忽略了投標階段的預算管理，事實上單項報價的高低直接影響中標后的利潤和效益。

現場考察編制和審核的預結算人員必須參加施工現場的實地考察，充分了解現場周圍實際概況：交通、供水、電力、地下水位、障礙物分布等等一系列環境因素，以便制定出合理的、符合客觀實際的項目報價，也為中標后進行索賠奠定基礎。

工程量的計算和復核編制人員必須依據工程量清單規范或預算定額的工程量計算規定認真計算和復核，盡量利用微機來計算和復核，這樣可提高編制速度及工作效率。對重點項目要組織兩組預算人員進行計算和復核。

套定額或組價編制人員依據招標文件、補遺、答疑記錄、要求及其相應的施工方案、預算定額、材料價格、取費標準等進行套價或組價。各個專業套價或組價后要由項目負責人及經營部長進行審核。

報價及報價技巧報價要由該項目投標負責人、經營部長、總經濟師商量確定報價和報價策略后，由項目投標負責人完成，由經營部長、總經濟師審核，并做好保密工作。

1.2 施工階段的預結算管理

施工階段的預結算管理不僅間接影響最終項目成本，而且為竣工結算提供可靠的依據，是整個工程項目預結算管理的重中之重。

科學合理的進行編制標后預算，便于對成本展開分析和考核。項目預算必須安排專人及時收集、整理、保管所有經濟檔案資料并進行預結算。

項目預結算工作人員一般情況下不得隨意調整或更換。隨意調整或更換后會造成經濟資料的不必要遺失及工作交接的困難，因對項目情況的不了解而造成不必要的損失，為以后進行竣工結算埋下不穩定因素。

工程項目的預結算要經常與技術、施工、材料、機械等相關部門密切配合，隨時掌握并全面收集各部門提供的數據；還要認真并及時做好對內和對外報量，為工程項目及時回收資金，降低財務費用做好基礎。

1.3 竣工階段結算管理

抓好竣工階段結算管理，是工程項目提高經濟效益的關鍵。工程竣工驗收后，必須在一個月內根據各類相關資料編制全面的竣工結算。整理后經經營部門審批，上報建設單位進行簽收，而后進行最終審核。辦理竣工結算后，要及時將所有經濟檔案資料備份存檔，以便系統規劃和管理。

2工程項目各階段預結算管理方法

2.1 預算團隊的建設

要培養出一支實踐經驗與專業知識兼備的成熟的預算隊伍，充分發揮預結算工作在工程項目經營管理中的職能作用，必須建立健全預結算管理機構。工程企業要單獨成立預算合同中心，由總經濟師全面負責管理全公司的預結算和合同工作，為預結算工作制定合理、明確的目標，系統指導預結算工作的整體大方向。

各項目部可根據具體情況相應成立預算合同部，業務上受項目部和總公司預算合同中心的雙重領導。這樣在全公司范圍內形成一個自上而下、層次分明、各司其職的預結算管理機構，在組織上起到制約作用，形成預結算工作完整的保證體系。項目部預算人員的配備，可根據項目部每年完成的產值及工程任務考核情況均衡考慮配備，量才錄用。

2.2 工程預結算的主要控制措施

2.2.1 創建健全的預結算管理機構，完善預結算各項制度

首先，建立起一支有實踐經驗，又具有專業知識的預算隊伍，充分發揮預結算在企業管理中的職能作用，建立健全的全預算管理機構。

其次，制定行之有用的預結算管理制度和原則，并與獎懲掛鉤。這樣不僅能調動預結算工作人員的工作積極性，同時可以使預結算管理有章可循，達到制度化、規范化和科學化。

2.2.2 加強工程投資計劃管理

對工程預算內的建設投資計劃進行管理是十分必要的。當前我國實行的是分級管理，投資的總額和分區投資由國家進行規定。所需資金分別由中央財政預算和地方財政預算撥給，貸款收回也是上交給相應的撥款機構。另外，建設單位在建行開戶時，要將項目建設計劃、設計任務書、初步設計、包干合同等提送給銀行，便于銀行對工程造價進行監督管理。 2.2.3 嚴格執行工程預結算工作的基本準則

在實際的預結算管理工作中，管理措施的制定和落實要嚴格按照基本準則來執行。建筑工程施工單位編制的工程預結算方案，往往存在一些與相關準則相背離的部分，這時就要求管理人員熟悉和精通工程預結算工作的基本準則，去偽存真，消除誤差，制定出正確的工程預結算控制方案。

3進行工程造價預結算控制的要點

對工程造價預結算的質量控制，具體來說，可以分預算的管理控制和結算的管理控制。

3.1 預算的管理和控制

加強預算管理，實現以收定支，努力降低成本，爭取最大效益。預算質量的高低主要從加強復核、結合施工過程中的實際情況變化進行造價調整等方面進行管理與控制。

3.1.1 施工圖預算的復核

復核是專門的工作人員在工程預算編制完成或主項目計算完畢的情況下，對所編制的預算內容進行一次細致的檢查核對，及時發現差錯、漏洞，及時糾正，提高施工圖預算的準確性。

復核的具體方法根據企業的具體情況而定。一般情況下，要設置專門的預算編制機構，由業務熟練、經驗豐富的造價管理人員負責預算的復核工作。重點審核工程量、定額套用和材料的費用，有無國家政策性調整等。

3.1.2 在施工中檢驗并調整預算

對比施工圖預算和施工預算。施工圖預算是建設單位向施工單位進行工程結算，實行經濟核算和考核工程成本的依據。施工預算是施工單位內部向施工隊、班組簽發施工任務書和材料領料核算的依據，也是向建設單位進行結算的依據。它們根據同一份施工圖編制，兩者都要計算工程量，可以相互換算。用對比的方法，可以發現和查找出施工圖預算在編制中有無漏項、重算或工程量差錯比較大的工程項目，檢驗了施工圖預算的編制質量。

對比材料計劃和實際情況。在施工時，根據施工量計算出材料的消耗數，以此簽發施工任務書和限額領料單。若實際消耗數與任務書的數量相差較大，就需要對預算中的工程量重新計算，這樣可以提高施工圖預算編制的準確性。

3.1.3 設計變更后做好預算的增減

設計變更在設計單位、建設單位和施工單位三方同意的基礎上，對設計局部進行調整，以變更單的形式表示。它是增減施工圖變更的依據。

在進行預算的增減時要注意更改的內容是否符合有關規定，同時需要負責人的蓋章簽字才能生效。還要注意調整的范圍是否符合建設單位與施工單位訂立的施工合同的條款。對設計變更的內容進行詳細清楚的記錄，以滿足編制和審核增減預算的要求。記錄后要及時編制預算，盡快核審。

3.1.4 無施工圖的工程預算管理

若沒有完整的施工圖，則要在簽訂合同之前做出工程預算。這項工作難度很大，需要專業人員運用自身的專業知識和實際經驗，準確套用，做到與工程內容相吻合。

3.2 結算的管理和控制

3.2.1 工程結算的審核步驟。審查工程合同和勞保核定卡；審查所有的工程結算資料；審查工程量的計算；審查費用的計取。

3.2.2 工程結算審核的主要方法。分組審核法，對比審查法，重點抽查法和全面審查法。根據工程實際情況的不同，選擇不同的審核方法。

結束語

工程預結算工作是一項技術性和政策性很強的工作，一個全面的、準確的、實事求是的工程預結算，將直接體現企業的經濟效益。工程預結算的準確性，對合理確定工程造價、控制工程成本，提高企業經濟效益起著重要的作用。因此，如何控制好工程預結算的質量，仍需廣大工作人員的實踐與研究。

參考文獻

[1]葉紅梅?淺談施工企業的預結算管理工作[J]?廣東建材，2008(2)

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關鍵詞：施工企業；項目成本；核算；控制

Abstract: this paper discusses the construction enterprise project cost accounting of the project and procedures, clear the construction enterprise project cost accounting of enhancing the path, and from several aspects, come to the construction enterprise project cost control measures for the effective development of analysis, intended for construction enterprise project cost accounting and control in the practice to provide reference for and support, further reduce project costs, and realize the economic efficiency of enterprises effectively improve.

Keywords: construction enterprise; Project cost; Accounting; control

中圖分類號：C29文獻標識碼：A 文章編號：

近年來，我國經濟迅速發展，建筑施工行業取得了顯著的成績，施工市場環境也呈現出日益激烈的競爭態勢。如何促進工程項目施工質量提高，實現對項目成本費用的有效控制就成為當前擺在施工企業面前的重要課題，是其提升自身競爭力的有效途徑。項目成本作為施工企業項目成本管理的重要內容，對于項目成本管理的整體效果提升發揮著十分關鍵的作用。因此，對施工企業項目成本核算與控制進行探討十分必要，對于施工企業自身競爭力的提升和實現長足發展具有積極地現實意義。

一、施工企業項目成本核算的項目與程序

（一）施工企業項目成本核算的項目

施工企業項目成本包括人工費用、機械費用、材料費用、間接及其他費用，且每一項費用均有其特定內容，又同其他費用存在聯系。對這些項目進行熟悉，對于保證成本核算的有效性十分重要。

（二）施工企業項目成本核算的程序

對施工企業項目中所發生的費用實施審核，以對應計入期間各項費用的工程成本費用的數額加以確定；對于各項工程成本費用進行區分，明確應當計入本月工程成本和其他月份工程成本負擔的費用類型；對工程成本生產費用，依據成本對象，來進行每個月的歸集與分配，并對各工程成本進行計算；盤點未完工工程，來對本期已經完工工程的實際成本進行確定；在工程結算成本中納入已完工工程成本；對期間費用進行結轉。

二、施工企業項目成本核算的強化路徑

（一）強化成本核算意識

施工企業項目成本核算的強化需要企業領導的支持，他們應當樹立起正確的成本核算意識，來對成本管理重要性有一個充分的認識，以身作則，來講成本管理作為一項長期的戰略任務來抓。給予成本核算工足夠重視，給予相關人員支持與鼓勵，最大程度上調動他們的主動性和積極性。同時，施工企業還應針對項目成本核算開展相應的教育和培訓工作，來使得每一名企業員工都能夠有一個健全的成本管理思想，并將這一思想貫穿于企業的各個部分與環節，這樣，成本管理控制體系具備了全員參與的特性，每一個項目活動細節均被納入到了項目成本的控制當中。此外，企業領導與具體施工人員均應對成本核算是企業競爭力強化的內在需求這一理念有一個明確的認識，并在具體的工作當中做到低耗、優質，并通過有效成本核算工作的開展，來對成本費用進行有效的控制，促進企業經濟效益的提升，

（二）強化財會人員業務素質，促進工作效率的進一步提升

企業中的各級成本核算人員應當同自身工作特點相結合，來主動、積極地提升自身的綜合業務素質和技能，對國家相關法規政策加以掌握，按經濟用途對預算單價有一個明確的劃分，并熟悉各項費用的包含內容，從而更好地對各項費用進行收集，為工程項目成本的可靠性、真實性提供有力保障；企業相關人員應當以施工項目特點為依據，同成本核算原則下所制定的各項承包方案和相應成本核算辦法相結合，來進行成本核算組織體系的建立和完善，基礎的成本核算工作得到進一步加強，從而使得施工企業實際施工中的經濟效益同勞動消耗能夠緊密地結合，并作出及時地反映。

（三）明確成本核算指標，落實成本責任

施工企業應逐層分解成本責任，并進行相應成本核算指標的建立，與部門責任制相結合，來實現責任向成本核算指標的轉換，并在各責任中心中進行分解；對責任中心成本核算指標進行定期的評價與考核，并以各責任中心的任務驗收情況和業績情況為主要依據，來對人員收支情況和預算執行情況作出綜合性的評價與分析；依據敏感分析法來對成本核算因素對于項目成本的整體影響及對其控制強度作出判斷。對成本核算因素進行敏感性的分類管理，對于成本有較大影響的因素應作為重點管理對象，而存在較小影響的因素只需作出一般性的管理，對重點進行突出，促進成本核算工作的進一步簡化，從而促進成本核算工作效率的有效提升。

三、施工企業項目成本控制的有效開展措施分析

（一）進行工程項目組織與資源的優化配置

施工生產過程是施工企業經濟活動的集中體現，其施工的合理性、資源配置的科學性、勞動組織的技術進步性很大程度上代表著企業成本的水平，因此，以現場變化實際情況為依據，來進行實施性施工組織設計的重新編制，或對標書組織設計做進一步的優化十分必要，從而使得施工組織設計更具合理性、科學性，同工程實際目標相符，最大程度上規避重復勞動和無效工作量。通過先進勞動組織形式的應用，來對勞動力、設備、材料、資金等資源進行合理配置，從而使得各種資源的作用得到最大限度地發揮，進一步削減勞動消耗，促進勞動效率的進一步提升。采用先進科技，在工程質量不降低的基礎上，來對傳統施工方法做進一步的改變，使用可替代的機械設備和工程材料，來促進施工效率的提升，使工程進度達到施工預期。

（二）全面貫徹“權、責、利”相結合的原則

要想使成本控制作用得到真正、及時有效地發揮，以經濟責任制要求為嚴格參照，來全面貫徹“權、責、利”相結合的原則十分必要。施工企業項目實施過程當中，項目經理、業務管理人員、工程技術人員及生產班組對于成本控制均負有一定責任。在履行責任的同時，他們也享有相應的成本控制權力，從實質上來對項目成本進行控制。此外，項目經理還應對各個部門、班組、架子隊等在成本控制中的業績作出定期的檢查與考評，并將其同薪酬掛鉤，保證合理獎懲。

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[關鍵詞]房地產項目 造價預算 成本控制

中圖分類號：TD327 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）17-0176-01

一、計劃階段房地產項目造價預算成本的控制

作為一般的地產項目來講首先應從收集工作資料下手，需要做很多前期的基礎資料的搜集。一個工程不是模型設計那么簡單，所以要對土地的實際情況、屋子內部通水以及通電等基本情況進行深入收集。主要包括：建設材料的類型、價格以及質量，如果使用別的材料代替，還需要對其他材料進行整體數據的搜集。需要注意的是，當面對一個高級地產商的話，房地產項目的預算也就會有高的標準，其預算成本也會相應增加，這就是說地產商定位的不同產生的預算成本也不同。一個高級房地產企業不可能是只看到現在，而是在計劃階段就把當地的發展預期、相應的城市規劃的情況以及在未來它可以達到一個什么樣的發展前景等做一個特別重要的評估。對市場研究發展方向和定位要透徹，合理分析項目建設的經濟價值。只要是企業始終是以盈利為目的的，這就是要保證在未來盈利上有上升空間，產品一定要合理才具有可行性。因此，這就要求地產商提前做好研究，最大限度降低預算成本，盡可能的適合房地產自身條件。

在計劃階段房地產商的項目造價預算成本控制是建立在合理真實數據的基礎之上的，然而，長期以來，有很多造價師得思想道德水平以及業務水平較低，在工程項目的預算問題上大多憑借自己的意愿進行估測，沒有結合房地產的實際情況，意圖在預算成本過程中投機取巧，或者謀取一己私利。鑒于此種現象，我們不得不讓投資的估算清晰化、明確化。這就需要地產企業采用集體決策的方法，做好這些設計方案就不再是一個擺設，將是一個真真實實的“一棟樓盤的構架”。切實將預算落到實處，而不是紙上談兵，保證企業項目在市場中可以占到領先的地位。這種方式對房地產企業來說才是主要的，不僅增加企業運營中的周轉資金，而且相應減少運營過程中的成本，才能夠實現房地產企業的可持續發展。因為計劃階段的預算成本控制是一個企業的靈魂所在。

二、設計階段房地產項目造價預算成本的控制

設計階段的預算成本控制在房地產項目造價中也占著重要地位。招標當然是設計單位哪個出的高就跟誰簽署合同，設計招標簡單的來說就是把你最具有說服力的東西拿出來，讓設計單位去相信你這樣的工程是可以為他們帶來利益的。由于商業地產和住宅地產不同，后期如果引進了大型企業，那么在設計階段他們是有資格參與到成本預算中的。對于設計方面出現的漏洞是可以提出質疑的。需要在雙方都同意的情況下才能對預算成本和設計方案做出更改。如果地產商要想控制造價，那就不得不推行限制性的設計，簡而言之，就是限制名額的數量。作為一個優秀的設計人員，必須對建筑材料，建筑工程預算時產生的費用以及預算定額了如指掌，同時按照房地產的投資預算對其進行有效控制。房地產企業要想在眾多企業競爭中脫穎而出，就必須使自己的企業處在一個雙贏策略的基礎之上，而不是夾在縫隙中。

做好設計階段的成本控制，首先，對整體規劃以及設計進行嚴格控制，深刻認識到若有變化可能使房地產商面臨一定的風險。其次，設計部門應加強與其他部門的合作交流，積極配合，相互協調，共同完成任務。再次，對建筑工程的相關技術做好科學分析，主要是因為若整個房地產的設計不合理，勢必對預算成本造成一定影響，也就相應的增加了后期成本控制的難度。最后，房地產企業與設計人員共同協商簽訂協議，在協議中規定雙方的責任以及義務，尤其是對設計圖紙的要求，不能隨意對圖紙進行更改或者替換。

有些設計公司太理想或者隨意設計方案，把經濟性考慮排除在外，增加種類卻不對設計變更和設計方案的修改，最后就難以控制預算成本。工程量就是在工程建設所用到的施工材料，要是夸大了作用就會產生資金的浪費，導致控制造價和管理的困難增加，要明確規定工期的長短、結算方式、違約時候怎么解決等問題。不明確的地方盡量雙方私下解決、避免鬧到法庭，減少不必要的經濟損失。

要做好工程隱藏的后顧之憂，對工人都要進行工程保險以免意外事故的發生帶來資金的困難。要在施工時候做好安全管理的措施，所以在施工階段也可以削減成本。降低存儲成本，有些是可以讓對方承擔的。要以最認真的態度去審核工程款，對工程的質量要進行嚴格審核。有時要選用新材料、在技術上對其有效控制。

三、招標階段房地產項目造價預算成本的控制

首先，堅持公平、公正、公開原則，在招標前力清楚了解施工單位是否有資質去完成這一項任務，還可以進行實地考察，以防萬一。這主要是因為“掛著羊頭賣狗肉”的現象比比皆是，特級的參與投標但是卻用二級的企業來進場施工，嚴重影響房地產的質量，不僅浪費建筑材料，而且還影響企業的發展。鑒于此種現象，這就要求造價人員要經過篩選、分析以及根據相關法律法規對施工單位進行詳細了解，反復推敲。最后，招一些有能力并且還實惠的施工單位，作為招商人員不能一味尋求最低價格，必須保證建筑工程的質量，在此基礎之上對成本進行有效控制。如：有的工程質量不達標，就會出現道路、房子坍塌等嚴重事故，給住房人的生命帶來嚴重危害。

其次，避免投標單位惡性競爭，是當前亟待解決的問題。尤其是當前，一些招標單位通過不良手段來爭取某一工程項目，在競爭過程中使用違法手段，進而獲取該項目。如果房地產企業的招標人員對預算成本進行有效控制，就能夠在招標過程中，選擇適合自己企業的單位，獲取更多的經濟利益，達到“進可攻、退可守”的理想境界。

最后，要有自己的監管隊伍，追求對項目投資的控制。定期或者不定期對工程質量進行審核，而不是等工程在竣工之后對其進行審核，這樣一來，就能夠減少在施工階段的風險，以及相應減少不必要的投資。待工程審核之后，方可支付工程費用，進而避免投資浪費現象的發生。在此過程中，還應落實個人責任制，明確每個人的分工，若出現相關問題，應追究相關人的責任，根據問題的輕重程度給予適當懲罰。

四、結束語

總而言之，預算是可以控制房地產造價的成本的，而這些就在于設計階段對于市場項目的認真研究，收集有利的資料進行估價。不能隨意改動已經設計好的方案，要在正當的競爭中尋求最好的目標，而不是通過惡性競爭得到施工的權利，在投標時要正確看待投標單位不盲目，一味尋求出價高的投標單位。另外，要做好工程隱藏的后顧之憂，也具有重要意義。將風險降到最低，才能夠有效控制預算成本，最終實現房地產企業的可持續發展。

參考文獻

[1] 王曉青.房地產開發項目工程預算的審核技巧[J].中國房地產業，2011，（7）：3.

[2] 李曉晗.房地產項目造價的預算成本控制[J].房地產導刊 ，2013，（9）：206-206.

[3] 張戈.房地產項目開發成本內部控制研究[D].中國人民大學，2009.

篇9

【關鍵詞】工程造價，管理模式，預算

一、明確工程造價管理意義，了解發達國家工程管理模式

建筑業是我國現階段事實上重要的支柱產業，而工程造價管理在其中有著非常重要的“把關”作用。工程造價管理有兩種含義，一是建設工程投資費用管理，二是工程價格管理。建設工程投資費用管理屬于投資管理范疇，建設工程投資費用管理的含義是，為了實現投資的預期目標，在擬定的規劃、設計方案的條件下，預測、計算、確定和監控工程造價及其變動的系統活動。微觀層次上的生產企業在掌握市場價格信息的基礎上，為實現管理目標而進行的成本控制、計價、定價和競價的系統活動；宏觀層次上的政府根據社會經濟發展的要求，利用法律手段、經濟手段和行政手段對價格進行管理和調控，以及通過市場管理規范市場主體行為的系統活動。

建筑業是美國第二大行業，大約占美國國內生產總值的8%。在美國現行的工程造價由兩部分構成。一是業主經營所需費用，稱之為軟費用，主要包括基礎上所需資金的籌措，設備購置及儲備資金、土地征購及動遷補償、財務費用、稅金及其它各種前期費用。二是由業主委托設計咨詢公司或者總承包公司編制的建安工程基礎上建設實際發生所需費用，一般稱之為硬費用，主要包括施工所需的工、料、機消耗使用費、現場業主代表及施工管理人員工資、辦公和其它雜項費用，承包商現場的生活及生產設施費用，各種保險、稅金、不可預見費等。因此，工程造價計價主要由各咨詢機構制定單位建筑面積消耗量，基價和費用估算格式，由承發包雙方通過一定的市場交易行為確定工程造價。

在德國，任何一項建設工程，不論是政府的還是私人的投資項目，其項目管理不外乎是包括質量、進度、投資（成本）的控制，這是三位一體的有機結合、不可侵害的管理，最終是達到優質的建筑產品。項目投資額（或是投資估算）的確定，必須要根據國家質量標準DIN要求，慎重地計算所需要的費用，而且必須要有一定的預測與浮動，投資一定要估計充分，留有余地，這就是工程項目投資估算的確定。確定投資額一般由社會性工程咨詢顧問公司的工程造價專業人員進行。

二、我國工程管理預算實施現狀

投資估算作用的缺失。工程的投資估算是整個項目建設價格控制的龍頭。相比較而言，經濟發達國家和地區高度重視投資估算，他們對每個項目都要進行前期可行性研究，科學合理地、嚴格準確地確定投資估算，一旦估算確定，則不可逾越，沒有正當理由超出投資額，主管單位就要承擔經濟責任。

工程造價管理的側重點錯誤。我國工程造價管理的習慣做法是將重點放在實施階段上，花大力氣去審計施工階段的預結算，而忽視了設計階段的項目投資與控制，國內外許多實踐已經證明，決定項目投資多與少，經濟是否合理，主要是在于設計階段，也就是說，設計階段節省工程投資的可能性為80%，施工階段節省工程投資的可能性充其量僅占20%，可見工程造價控制的關鍵環節是在設計階段。

施工方面。承攬工程項目的一些施工企業組織不嚴密，施工方案不合理，無計劃目標、無詳細施工組織設計及有效控制手段，施工雜亂無序，造成人員曠工和材料的嚴重浪費；責任心不強和經濟意識淡薄，造成施工中工藝性消耗增大；整體管理系統不完善，缺乏系統管理，加上職工技術水平低，質量觀念差帶來不必要的返工損失。這些都加大了工程成本。與此同時，少數工程造價人員，在編制工程預決算中重復項目，加大工程量，高套定額，提高材差，弄虛作假，高估冒算等不良行為時有發生，人為地加大了工程造價。

監理方面。工程項目監理制度是保障工程質量、控制造價的重要措施，但由于質量監理部門管理不善，監理人員缺乏良好的職業道德及專業水平，在各個分部分項工程驗收時，不能嚴格按照驗收標準嚴格執行，沒有把好質量關，做好隱蔽工程驗收簽證工作。

建設單位方面。 有些建設單位缺乏合格的工程概預算專業人員。對工程定額，施工圖紙和工程結算辦法一知半解，對預決算審核不到位，把關不嚴，給施工單位造成可乘之機，致使工程造價偏高。有些建設單位采取的低報高建手法，搞“釣魚工程”，迫使上級追加投資，或者是工程項目層層轉包或分包，層層剝皮，增加工程的非生產性開支，施工企業成本增大引發偷工減料，拖延工期，質量低劣，導致工程成本失控。此外工程建筑中拿回扣、行賄受賄等腐敗行為亦造成工程造價失控。

三.完善我國工程造價預算過程的對策

加強法律、法規建設，與國際慣例接軌。《建筑法》和《招標投標法》已經相繼實施，相信中國建筑市場將越來越規范，工程造價管理作為工程建設項目的一部分，應該積極貫徹這兩個法律，使我國工程造價管理走上法制化軌道。國家法律只能對工程造價管理從宏觀上加以規范，不可能對工程造價的各個方面都作出詳細的規定，因此工程造價管理自身應該加強相關法律、法規的建設，與國際慣例全面接軌。

規范國內工程造價咨詢市場。首先，要積極開展人才培訓，提高咨詢服務單位人員的技術水平和專業技術資質等級。其次，對現有從事咨詢服務單位進行清理、整頓，對不合格的要清除。最后，制定咨詢服務機構的行為規范，樹立良好的職業道德。 眾所周知，“量價合一”的定額與市場經濟運行規律是不相符的。然而定額又是完成單位產品消耗量的標準，它是客觀的、科學的，具有法定的屬性。既然定額是標準，其屬性是法定的，因此定額實際上是工程量計算規則與計量標準。

加強工程造價管理人才培養。目前我國的造價工程師的知識結構和技術水平與發達國家或地區相比還有一定的距離，造價工程師還不能得到國際互認，走出國門，到國際市場上承攬業務更有困難。我們之所以與國際同行相比較缺乏競爭力，除了體制問題外，歸根到底是個專業人才問題。為推動我國建筑工程價格管理的規范化、市場化和科學化進程，做出不懈的努力和貢獻。

參考文獻：

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關鍵詞：工程項目；預決算；控制及管理

中圖分類號： E271 文獻標識碼： A

引言

隨著我國經濟建設的不斷發展，越來越多的工程開始成為現代國民經濟建設的重要組成部分，工程項目預決算管理工作也在各行業發揮著重要的作用。工程項目的預決算控制綜合了技術管理、經濟管理、信息管理、合同管理，是工程項目管理的重要組成部分。

一、工程預決算概述

工程預決算是工程造價的俗稱，是對建筑工程項目所需各種材料、人工、機械消耗量及耗用資金的核算，是國家基本建設投資及建設項目施工過程中一項要求工作。

工程預決算在工程項目實施過程中起著非常重要的作用，其精確程度對工程造價的控制有很大影響，預決算做得精確與否，對投資方、建設單位、施工單位及其他各方對資金的控制會造成影響，因此，在建筑行業流行一句話：是賠是賺，全在預算。工程預決算控制貫穿于基本建設的全過程，是工程項目管理的重要組成部分，綜合了技術管理、經濟管理、信息管理與合同管理。

二、目前工程項目預決算中存在的問題

1、人員水平參差不齊

在工程的預決算中，除了設計圖紙上明確說明的一些材料用量之外，還需要預算人員重新進行計算，這就對人員提出了要求。但在實際操作中，由于個人理解、技術水平等方面存在差異的原因，往往會造成工程量的計算存在誤差。另外，人員素質的差異也易造成預決算錯誤。例如：思想動機不純，觀念錯誤，道德素質不高，容易被利益等引誘，而減少或加大預決算數額，對工程項目造成影響。

2、工程預算定額不健全

在工程預算編制時，工程預算定額不健全，表現為以下兩種現象：

2.1定額錯套、高套

例如在進行房屋建筑工程預算編制的時候參照工房建筑標準進行定額，這樣會因為沒有考慮到建筑類型、地域、施工技術等因素的影響而造成定額錯套；又如施工單位在套定額時往往就高不就低、低價工程套高價定額子目，例如土石方的分類界限、混凝土標號、石子粒徑、裝飾工程的級別（普通、中級、高級）、構建斷面以及單件體積等，都易出現高套定額的現象，從而兩者之間存在很大的差距。另外就是常出現高套定額和重復套用定額的現象，將某項定額中已經包含的工作內容重新套定額，形成重復收費，從而提高了價格，造成預決算價格的虛高。

2.2定額換算不合理

當前由于新技術、新結構和新材料的不斷涌現，導致定額缺項或需要補充的項目與內容也在不斷增多，然而因為缺少調查和可靠的第一手數據資料，致使定額或補充定額含有較多的不合理性。

3、計算方法存在問題

3.1工程的間接費因為計算方法以直接工程費為基數而產生較大誤差。因為在進行工程前期預算的編制過程中能夠對基價定價的材料非常有限，而且價差是不能用于計算間接費用的，但是在隨后工程的實際施工過程中，涉及到的材料高達上百種，這些材料的預算價格除掉規定的材料以外，都要計入工程的直接費用中去，相應的間接費用也增多；

3.2材料的價格受到市場供求和國家政策的影響，常常會造成材料預算價格與實際價格不符，導致間接費的準確性降低；

3.3工作內容的重復計算，如毛石、鋼筋混凝土基礎T形交接重疊處進行重復計算；樓地面孔洞、溝通所占面積不扣；墻體中的圈梁、過量所占面積不扣；鋼筋的計算常常包括保護層，不進行扣除；接地面、墻面各種抹灰重復計算等等。

4、材料價格管理混亂

在工程進行過程中，材料費幾乎占工程造價的60%-70%，可見其在工程造價中占有核心地位。可近年來，材料的市場化，在一定程度上帶來了市場管理的混亂和材料價格漲幅的失控現象，這也成為了影響工程竣工結算的一個重要因素。因此，控制材料價格對有效地控制和降低工程造價，提高建設投資效益具有重要意義。

5、不重視合同的簽訂內容

甲、乙雙方訂立合同時，由于條款不嚴格、不完善，缺乏約束性、規范性，是引起施工單位多算、冒算的又一原因。尤其是在包干工程項目中，對包干范圍及調整和調整方式等沒有明確規定，其結果是包干項目包不死，成為按實結算。

三、控制工程預決算管理的有效措施

1、分階段對工程預決算進行控制管理

從編制投標階段的項目預算管理標書、管理施工前、施工階段的項目預算及竣工階段的項目結算（即投標階段階段、施工前的準備階段、施工階段、竣工階段）分階段進行控制管理。

1.1選調具有經驗的專業技術人員，組成專門的項目投標小組，人員要善于比較、分析，果斷決策，并明確各自分工，責任落實到人，并注意及時收集掌握相關信息，認真計算、合理組價，全面測算投標風險費用，正確決策，確定最終報價。

1.2在工程開工前，必須編制出各類預算，以便加強施工企業生產經營中的計劃管理。

1.3在工程施工階段，要及時編制工程項目施工決算、設計變更預算、簽證工程預算及與各分包方的工程結算，這一工作貫穿整個項目管理的始終，對工程項目的最終利潤的產生影響深遠。

1.4建立健全預結算管理機構，并根據預算管理，嚴格預結算制度。總之，應把工程項目建設發生的全部費用控制在計劃的限額內，以保證投資在各個階段管理目標的實現，最后取得良好的經濟效益和社會效益。

2、實施精細化管理，不斷完善預決算管理

2.1對于工程預算定額體系起到完善作用。精細化管理要求做精、求精，追求最佳、最優，因此實施精細化管理，會在工程預算定額的過程中結合實際情況，按照定額進行靈活調整，不斷掌握新情況、研究新問題，確定最精確、最優的定額，并逐步實現根據市場經濟的發展規律而不斷調整和改進的工程造價動態管理，完善工程預算定額體系。

2.2提升預決算人員的素質，加強其執行力。精細化管理要求“嚴”，即對人員提出了要求。由于工程的復雜性與整體性，對預決算人員也提出了較高的要求：具備過硬的施工技術知識、熟悉相關技術規范、規程及施工圖等，同時，要求預決算人員有較強的執行效力，根據相關規定進行工作，保證工作的公正性，杜絕工程量高估冒算、工程量重復計算、重復列項、高套定額及錯套定額等問題的出現。

2.3能夠提高對工程預決算復核審查工作的重視。精細化管理要求準確，因此能夠提高員工對于工程預決算的復核審查工作的重視。雖然工程預決算復核審查是一項技術性、政策性、經濟性強的工作，但內容較多，且繁雜，因此會出現人員偷懶，在復核審查的過程中不給予足夠的重視，造成問題的出現。實施精細化管理，就會加強員工的責任意識、執行強度、重視度，采取合適的審查方法、技巧，對需要復核審查的所有內容按照要求、規定進行復核審查，及時規避問題的出現。

2.4規避材料價差問題。實施精細化管理，會加強員工對市場材料價格的關注。他們會通過相關報紙、雜志、材料價格信息、指導等有關資料，并深入市場了解材料價格，真正掌握材料的實際價格及變動情況，進而做到審核決算中的材料調差項目時心中有數。

結束語

工程項目的預決算控制管理工作是一項專業性強的工作，需要我們在實際的工作中不斷地進行學習和積累，不斷總結工作中的實踐經驗，才能發現不足，尋找解決方案，從而把工作做得更好。

參考文獻

[1]王維健,卓凡.淺析工程預決算中存在問題及應對措施[J].改革與開放,2009,(04).