導語：如何才能寫好一篇社區文化管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、文化引領“催化效應”

文化是制度之母，是創新管理方式方法的基礎。南通市崇川區在社會管理創新實踐中，結合實際主動進行管理理念創新，創造性地開展了服務居民的豐富多彩的各類活動，特別是借助文化理念的創新，啟動了社區社團創立，各類社團不僅成為和諧社區建設的參與者，而且成為居民自我管理自我服務組織，培育催生了“社區精神”，成為引領社區發展的靈魂。

管理創新起步于文化理念引領、培育各類群眾性社區社團。社區文化建設有助于加強社區凝聚力，有助于社區領導機構和廣大居民積極參與社區建設，也是凝聚“社區精神”的途徑，而社區基層社會組織的培育創立就是一個最基礎性的步驟。社會管理的領導機制需要落實黨委領導、政府負責、社會協同和群眾參與的基本精神和設計格局，居民和各種居民建立的群體組織才是社區管理和服務的主體，必須依靠社區社團自身的發育成長來開展社區活動。崇川區委、區政府從創新社會管理以促進社會和諧的整體目標出發，開創性地進行文化理念創新，在國家社會組織管理的基本規范下，降低社區社團登記門檻，引入專業性社團培育機構愛德基金會，積極培育各類社會組織，落實社區社團主體性地位，充分發揮了文化引領作用，借助文化理念創新催生了社區社團的創立。各個社區的節日慶典、小區的綠化建設、各種文體活動蓬勃展開，形成了全區濃厚的文化氛圍，社區精神風貌和精神特質逐漸成形。

二、文化匯集“整合效應”

實現社區文化整合要調動社區人力資源的合力，主動聯絡社區的企業、機關、事業單位等不同社會主體，參與社區文化建設。社區文化建設依靠的主導力量是社區居民，不僅需要社區文化建設的組織者充分發動有一技之長的社區居民，引導居民參與自我服務，還要整合發動社區各類精英、專家、離退休人員和高端人群，共同服務社區，凝聚共識，形成合力。同時，社區所覆蓋的不同單位也是社區文化整合的關注點，要爭取不同單位的配合和支持，形成社區文化建設合力。鐘秀街道中心村社區廣泛聯合轄區單位如物業公司、轄區法律服務所、學校、超市、醫院、個體戶等社會力量，涵蓋了水電維修服務、法律咨詢服務、送貨上門服務、家教釋疑服務等項目。這項工作已進入常態化服務狀態，深得居民肯定，也增強了社區居民間的凝聚力。

社區文化整合，除了資源整合外，更要注重價值整合和行為整合，即軟性整合和硬性整合。社區的物質文化條件和規范要求，比如綠化美化標準、景觀設計、公共空間建設等，都屬于硬性整合的內容，要凸顯社區的特色。與硬件整合相比較，以文化價值整合為主要內涵的軟性整合就更加重要。社區精神所體現的文化個性的塑型是一個社區成熟的標志，只有具備了共同的文化個性和行為規則共識，才能夠形成社區統一的文化精神追求和居民認可的行為、生活方式。在外來群體為主的社區里，傳統社區的風俗習慣、行為方式往往在這里還沒有形成統一的標準，更沒有內化為自覺行動，往往需要盡快形成社區居民認可的行事規則，成為大家共同遵守的基本要求。社區文化認同和文化共識，乃至于大家所共同認可的一些公約、守則，就成為建設社區文化，形成社區精神的一個新起點。

三、文化凝化“聚合效應”

社區文化是社會文化的支脈細流，是核心價值體系的負載者，既要有體現核心價值觀的文化內容，也要有豐富多彩、多種多樣的各類文化類型，比如興趣愛好類、休閑娛樂類、康體健身類、益智教育類。

社區文化活動要成為主流價值觀的載體，也要兼顧文化的多層次性。社區是一個舞臺，匯聚了不同層次的思想價值，也有認知的層次差異。但不論何種文化，都要成為構建和諧社會的健康、積極、向上的文化。鐘秀街道校西村社區以志愿服務為主體，廣泛發動黨員、專業技術人員和普通居民積極參與志愿服務活動，成立了舞蹈健身、健康教育、護綠保潔、法律援助等志愿者服務隊伍。社區積極搭建活動平臺，激發居民對小區的認同感和歸屬感，走出了一條以志愿服務促進和諧社區建設的發展之路。

社區文化培育要繼承和發揚傳統文化資源，淬煉和諧社區文化。和諧誠信的社區文化建設，是凝聚人心、團結居民，提升社區居民對社區認同感和歸屬感的重要文化力量。和諧誠信等基本的文化價值要求，不僅是公共價值，也是家庭、個體的倫理追求和道德主張。和諧既要與自然和諧，與世界和諧，又要與社會和諧，還要與他人和諧，并能達到自我和諧。誠信是公德，也是私德，更是和諧社會的根基和保障。“以鄰為伴、與鄰為善”也應該成為社區聚合人氣、團結互助的社區精神的基本要素。中國傳統“和”文化中很多內涵，都可以成為構建和諧社區社會的重要思想文化資源。

四、文化濡化“效應”

文化是一種生活，社區文化活動就是塑造人養成人的載體。社區文化生活往往會起到醇厚風俗、營造氛圍、轉移習性的作用。社區文化作為一種教育因素，發揮著積極的潛在的教育功能，起著陶冶人情操的作用。文化的接受并外化為行動、內化為品格，提高社區居民的綜合素質才可以發揮出作用來。隨著市場經濟的發展，傳統社會結構質的變化，各種類型的社區的文化建設和管理，因為人群主體的不同，面臨不同的任務、不同的居民需求，必須充分尊重社區人群的社區文化建設主體地位，根據需要決定社區建設和管理服務方向及內容。

拓展教育空間，讓社區教育不僅成為居民文化生活的領地，也要變成青少年成長的樂園。社區教育的開展，延伸了學校教育，把學校教育和社會教育聯結在了一起，大教育視野進一步發揮了社會力量在青少年人生和社會實踐教育中的功能，奠定了一種影響孩子一生的基礎。崇川區很多社區都設立了傳統文化經典誦讀教育、“青少年園地”板報，不斷開展主題文化活動，促進了青少年群體的健康成長，也提高了居民生活幸福指數。

五、文化溢出“擴散效應”

社區居民是社區文化發展的服務對象和參與主體，但社區文化社團的成長性和能力構建也會隨著影響力擴大而走出社區。

社區文化社團擴散效果之一就是文化社團變成一個跨越組織類型的社團。比如文化活動演化成一種公益慈善事業，鮑家橋社區“心世界”講演隊為盲人講電影活動，是一種文化活動，更是一種公益慈善，一種把愛心奉獻給特殊群體的范例。新社區建立網上QQ群，也可以成為社團組織的一種新型組織模式，義工聯就是由網絡社區聚集演化成現實志愿者組織的。

利用新技術手段和新的交流溝通渠道，建立網絡虛擬社區，與現實社會互動來發揮社區社團的溝通平臺作用。鐘秀街道校西村社區以網絡社區為載體，搭建溝通聯系新橋梁。校西村社區是商品房小區，居民大多數為中青年，傳統的敲門入戶、設立宣傳櫥窗等聯系手段已難以適應。社區高度重視網絡信息平臺建設，使之成為增進居民溝通、了解民生民意的重要手段。社區還建立了手機群發短信平臺，通過短信平臺在節日向居民送上溫馨祝福，適時健康教育小常識，社區活動通知等，有效地拉近了社區與居民之間的距離。

此外，社區文化能夠有效化解勞動糾紛，和諧社區文化培育與各類組織文化的合力可減少勞動爭議。文化建設是發展和諧勞動關系的條件和催化劑，更是發展和諧勞動關系的動力和源泉。社區文化建設不能忽略轄區企事業單位的文化建設，要形成社區文化和包含企業文化在內的各類組織文化的溝通與協調，形成社會文化合力，調節和諧勞動關系。

篇2

    那么,我所力倡的‘社區文化’建設在物業管理中有什么重要作用?

    一、      各式各樣的文化交流,為管理處和業主之間提供了多種溝通渠道。

    文化是雙向的、互通的、多樣性的,在社區中開展文化活動,應該運用各種各樣的文化交流方式,常見的有:

    (一)              現場宣傳咨詢活動,現場接受群眾咨詢、投訴,為群眾解答疑難問題。

    (二)              定期進行法治宣傳、文藝聯歡等社區文化活動,或召開座談會等等,互相溝通,增進了解。努力營造和諧、融洽的社區文化氛圍。

    (三)              通過大廈或小區的INTERNET網絡、局域網、BBS、E-mail等途徑,保持與業主的雙向交流。

    (四)              開辟社區文化宣傳欄,定期向業主傳遞管理處信息,并針對業主所提的有共性的問題進行答復,及時與業主建立書面溝通的渠道。

    二、      社區文化在物業管理中的作用

    社區文化建設愈來愈為社會、社區成員及物業管理企業所重視,因為社區文化具有引導功能、約束功能、凝聚功能、娛樂功能。

    社區文化對社會成員的影響是深刻的、持久的、對社區成員的價值觀、道德觀、人生觀等的形成具有至關重要的作用。如果物業管理企業不加以引導,聽任消極的、頹廢的、虛無的精神氛圍彌漫開來,不僅對社區而且對整個城市會產生不良的影響。8小時之外人們處于放松休閑狀態,最易放松自我約束,正是因為這樣,物業管理 企業有責任擔起教育人、提高人的重任。

    社會的需要、住戶的需要以及物業管量企業自身需要的高度融合,使得社區文化建設從深層的建構中浮出水面。這冰山般潛在管理動力和恒久深厚的服務附加值,使得社區文化成為社區精神的載體,成為物業管理的維系力量,成為一種社區認同珠象征,而這種認同。參與,已導向一個充滿道德秩序和協作關系的新型社區。

    從物業管理的角度來看,在社區文化建設中大力開展社區文化建設,其效益是十分顯著的:

    (一)、加強社區環境文化的建設,可以提高公眾環保意識,提高社區文化理念的深度和廣度。

    物業管理的過程中,蘊含著很大的文化含量和文化附加值,社區文化作為物業管理企業文化的延伸,是現代物業管理企業獨有的外延補充。作為一種文化現象,社區文化與物業管理企業文化之間具有相互滲透和促進的作用。一方面,社區文化通過物業管理企業的提倡和推行,促進培育和發展了人們高品味、高素質的思想境界和環保意識,從而推動環保事業的發展;另一方面,現代社會呼喚現代文明,而現代文明的重要組成部分就是文化內涵。

    (二)、社區文化活動的開展有,增強了社區凝聚力,提高了社區的知名和榮譽。

    隨著經濟社會的發展,在個人財產占有量增大以及社會生活趨向復雜化等因素制約下,社區居民從個人家庭安全、避免矛盾等角度出發,相當一部分人存在著不愿與他人交往溝通的戒備心理。往往是“雞犬之聲相聞,老死不相往來”,鄰居之間如同路人,這充分說明社區人際關系沙漠、缺少溝通交流的現狀。

    社區文化活動,特別是豐富多彩的社區文化活動的開展,使社區居民為了共同的利益,走到了一起,這樣的活動增加了社區居民的互相交流、溝通,帶來了生活情趣,改變了人們的價值觀念,從而增強居民的社會責任感和社區的凝聚力,也提高了社區的知名度。促使物業管理水平和小區文化質量普遍提高。

    (三)、引入社區文化建設內容,促進物業管理向縱深發展。

    在香港或國外,物業管理只是接受所有人的委托,對委托物業進行單純的管理服務,很少涉及社區文化活動的事項。深圳引入物業管理這一模式以來,繼承和發揚中國傳統文化的優秀精華,針對社區居民的需求同,創造性開展了深受居民歡迎的社區文化活動,與近年來各物業管理企業紛紛通過ISO9002、ISO14000等國標管理質量體系認證相聯系,居民環境意識顯著增強,環境文化理念也被溶入到每一個小區和每一個管理環節之中,在潛移默化中社區的整體文明素質得到了提高,與環境開成了一個互相交叉的有機整體,與此同時,社區居民文化素質進一步提高后,社區物業管理工作也得到廣大居民的支持。

    總之社區文化內容的注入和活動的開展,進一步豐富和完善了物業管理社區文化建設的內涵,推動了物業管理向縱深發展。

    實踐證明,在物業管理中注入社區文化建設新內涵,其效益是顯著的,其做法也是完全可行的。

    其一,社區的物業管理本身就有文化的理念在里面,引導社區文化健康發展,是物業管理的一項基本工作。

    社區文化與物業管理企業文化具有不可分割性,兩種文化具有相互滲漏和促進的作用,實際上,社區文化建設是物業管理企業開展企業文化建設的一個重要方面。深圳的物業管理企業有開展社區文化的豐富經驗,在此基礎上,導入和開展社區文化建設,豐富物業管理企業開展社區文化的活動的內容,對物業管理來說,加強環境文化建設,與物業管理企業加強服務水平的提高是完美一致的。

    其二、社區文化建設離不開社區公眾的參與支持,物業管理企業作為社區的直接管理服務機構,是聯系社區公眾的紐帶,把環境保護意識、可持續發展的消費行為和思維觀念,通過物業管理企業傳播給社區居民,可以鼓勵更多的公眾參與環保,有效提高社區文化建設的效益。

    深圳開創性地在全國最早提出并大力開展社區文化建設以來,各試點社區的物業管理企業給予了高度重視,組建社區文化建設小組,層層落實責任,圍繞“社區文化”主題,開展一系列貼近居民生活,收到了物業管理和精神文明建設齊抓共進的良好效果。

    三、      開展社區文化的積極意義

    (一)、實踐證明,物業管理企業搞社區文化不僅可以搞的好,而且能長期堅持,再者政府部門只是 “管文化”,具體執行和“做文化”的仍是企業,因此搞好住宅小區的文明建設,改善人們居住的物質環境和人文環境,使人們有一個家庭和睦、四鄰友善、環境優美、秩序良好、風格高雅的生活空間,對促進小區居民的身心健康,養成良好的生活習慣,形成互助友善、關心他人、關心社會的良好風氣,提高人們的精神境界和道德水平有著不可替代的作用。

    (二)、豐富多彩的社區文化不僅可以減少居民的煩躁、焦急心理,甚至可以消除某些危害社區的不良行為隱患,如賭博、酗酒等。有力的促進居民的精神文明建設,提高小區的文明水平。

    其次,發展文化建設,推動社區文明建設。社區的建設與發展,使住宅區成為人與自然的紐帶;同時也成為社會組織及社會意義賴以進化的搖籃。

    社區文化的推行與發展可能讓住戶“幼有所教、中有所適、老有所養”,為兒童、青少年的成長創造了穩定的環境,是“構建和諧社會”不可缺少的一個先決條件。

    (三)、社區文化的開展可以提高社區人員的整體素質和精神面貌,促進社區融洽、和諧氛圍的形成。

    社區成員參加社區開展的諸如球類、長跑、太極拳、健美操等體育活動;唱歌、跳舞、文藝演出等活動;讀書、下棋等文化活動,對于自身的身心健康、精神愉悅,提高修養、豐富知識都有著積極的促進作用。

    物業管理人員有責任幫助社區人員走出自己的小單元,積極參加社區文化活動,提高社區人員的整體素質和精神面貌,使所管理的區域充滿融洽、和諧與親情,形成團結友愛互助的良好風氣,從而真正體現出物業管理關心人、服務人新境界。

    (四)、社區文化的開展可以促進物業管理人員與社區人員之間的溝通和理解,有利于物業管理工作的開展。

    物業管理人員在組織社區開展各種健康、有益的文娛體育活動過程中,經常接觸居民,容易在物業管理人員與管區人員之間建立起相互理解與合作的關系,為以后開展物業管理工人奠定感情基礎。

    (五)社區文化的開展可以使管區人員熱愛社區、關心社區全面建設,積極配合物業管理的各項工作。

    社區人員通過各種文體活動,會感到自已居住環境美好,鄰居可親,從而產生了把社區建設得更好的愿望。因此,他們不僅會自覺配合物業管理工作,而且會更加主動地關心社區工作,幫助物管企業開展各種管理和服務。尤其是當有人違反物業管理規定,社區利益受到損害,甚至當發生意外災害、事故、案件時,他們中的佼佼者會挺身而出,以自己的言行保護公共財產,維護社區全體人員利益。

篇3

【文獻標識碼】B

【文章編號】1672－4208(2010)16－0010－02

我國高血壓的患病率呈持續上升趨勢，近年來更是呈“井噴”狀快速增長，據估計，目前我國高血壓患病人數已逾2億。盡管眾多有識之士早在多年前就提出了對高血壓進行社區規范化管理的方案，也制定了很多相應的管理細則和措施，并一直在不懈的踐行，現今我國高血壓的“三高”、“三低”狀況仍未得到根本性改變，高血壓病的社區規范化管理工作依舊任重而道遠，究其原因，可能與以下因素有關。

1　政府的宣傳、支持和投入不足

高血壓對居民健康的危害不僅僅是一個公共衛生問題，更是一個嚴重的社會問題，它關系到我國國民甚至整個民族的健康發展，因此應該提高到戰略的高度來對待。但不少人認為，疾病的控制與管理只是衛生部門的事，所以有的政府在這方面的宣傳力度不夠，發動不力，使得不僅人民群眾對高血壓的社區管理了解甚少，甚至連有的醫務人員也不清楚，從而導致從事該項工作的部門工作被動。另一方面，對于高血壓的社區規范化管理，盡管各級政府都制定了相應的政策和配套措施，但在政策上的干預不能貫徹始終，持續進行，而是為了應付檢查或考核，像一陣風似的，刮過以后就再無蹤影。同時，缺乏用于高血壓社區管理的專項資金，或經費不能及時足額到位，甚至被挪作他用，以至于實施高血壓社區管理的單位無法正常開展工作，影響了我國高血壓社區管理的整體進程。目前大多從事高血壓社區管理的基層衛生機構都存在設備老化、設施陳舊、經費緊張等實際困難，縱使他們有管好高血壓的信心和熱情，也是力不從心，從而導致高血壓的社區管理工作流于形式，沒有實效。

2　衛生資源缺乏及分布不合理

我國是一個人口大國，人均衛生資源相對不足，同時現有的衛生資源結構失衡、布局不合理。通常情況下，絕大多數的衛生服務(基本的醫療服務和預防保健服務、均應由基層醫療衛生機構提供，而高技術性的專家服務僅占少數。因此，合理的衛生資源的配置應該成“正三角”形態。然而，目前衛生資源的配置卻是一種“倒三角”形態。一是大醫院的衛生資源遠遠大于基層醫療機構的資源量，社區衛生機構配置的資源量不但數量少。且質量不高，這就直接導致了醫療服務的提供和利用與居民對醫療服務的實際需求不相配。二是預防保健、農村和基層醫療機構資金相對不足，由于生存的壓力，一些本應以提供公共衛生服務為主的單位，其服務方向發生了一定程度的偏離，出現重有償服務，輕無償服務的不良傾向。

3　基層衛生人才不足

高血壓管理的主戰場在社區，實施這項工作的主體是廣大社區醫師，他們是與患者直接接觸的一線人員，幾乎參與了管理的所有環節。然而，由于我國高血壓人群龐大，而基層衛生人才相對匱乏，有的身兼數職，導致現有人員勞動強度大，甚至顧此失彼。力不從心。其次。社區醫師知識結構參差不齊，整體專業水平相對偏低，對高血壓社區規范化管理的認識和技能掌握存在差異。直接影響到管理效果。再次，多數社區醫師均是由專科醫師經全科醫師轉崗培訓而來，雖然從形式上取得了全科醫師的資格，但很多社區醫師尚未真正進入居民健康管理者的角色，坐堂醫的觀念仍舊根深蒂固，不少人不愿走出診室深入社區。一些社區醫師在接待高血壓病人時重醫輕防，只注重藥物治療，輕非藥物治療，對其進行健康教育、生活行為指導的認識不夠，或即便認識到這一點，也為了圖省事、怕麻煩，草草交代兩句了事，甚至干脆省略這項工作。最后，醫師對患者的管理缺乏連續性，一旦患者到醫院診療結束后，醫師沒有進一步了解患者的遵醫情況、血壓控制情況及其有無其他不適等。缺乏后續隨訪。因而降低了高血壓的達標率。

4　群眾缺乏正規的健康知識、自我管理意識不夠

能夠正確全面的認識高血壓防治知識的群眾并不多，一些高血壓防治方面的誤區在人群中相當普遍，主要種表現為：對高血壓的診斷標準不明確，還有人認為老年人血壓升高是一種生理現象，因此正常值應該上移：以自覺癥狀的有無及輕重決定是否需要治療：對不同情況下的降壓目標不明確：認為高血壓不需終身服藥；自行隨意頻繁更換降壓藥：降壓藥服用方法不正確：不重視非藥物治療。影響我國高血壓控制率的另一個重要原因是，患者自我管理意識不夠，自我管理能力不足。他們以為只要服藥了，就可萬事大吉，高枕無憂。把降壓的任務交給大夫、交給了藥物。于是一邊服著降壓藥，一邊依舊抽煙、酗酒、加班熬夜等。有的不注重血壓的監測和記錄，不及時和醫生交流血壓控制情況：還有的患者服藥不規律，遵醫行為差，治療斷斷續續，導致血壓反復波動不穩，繼而引起血壓難以控制。而且這種認知和能力上的不足存在年齡、文化層次、區域等差異。

5　醫藥市場混亂，不法商販的虛假廣告和不實宣傳

篇4

（一）運作模式

為避免傳統社區管理“組織僵化”的科層化取向，社區網格化管理強調靈敏的反應運行機制，它要求突破傳統“區———街道———社區”的三級層級模式，建立非科層化的新型治理模式，形成縱向到底、橫向到邊、條塊結合的“縱橫交錯”式工作格局。當然，社區網格化管理并非將“網格”作為傳統管理模式的層級增量和行政權力的運作末端，而是以“網格”為載體展開一種基于多元、民主、平等、高效等理念之上的網式溝通，從而構建扁平化的工作機制以迅速解決問題。此外，“網格化管理為在基層社會與政府公共服務部門之間建立起暢通的信息溝通反饋機制，避免政府各主管部門之間的扯皮推諉，從而縮短問題解決的時間，提高政府科層系統的行政績效等發揮了重要的作用。”

（二）主要優勢

社區網格化管理從理論設計到實踐發展都表現出了相比傳統社會管理范式更多的優越性和創新性。具體來說，社區網格化管理的主要優勢突出表現在：一是動態管理，主動發現問題。“重事先防范化解，重源頭治理解決，主動查找、發現、研究和解決問題，化解矛盾和沖突。”二是資源整合，打破條塊分割。“進行網格化管理的目的就在于打破以往行政部門條塊分割、各自為政、推諉扯皮、責權利不明的種種弊端，將資源重新整合，進一步下放事權，構建一個新的社會管理體系。”三是網式溝通，管理技術信息化。這種模式不同于傳統的單向度溝通模式，它注重信息化建設和溝通反饋，能夠達到層級內部、層級與層級（包括同一層級、跨層級）之間的直接有效溝通。四是縱橫交錯，全覆蓋無盲區。社區網格化管理實行科學封閉的管理機制，縱向通達、橫向覆蓋，實現社區服務全覆蓋無盲區。五是注重考評，網格管理責任化。在“定格、定員、定責”的模式下，網格化管理建立公開透明的責任機制，就是要公開其問責程序與內容，使責任到人，以避免“暗箱操作”的問責困境。

二、當前社區網格化管理模式面臨的困境

作為一種新型的社區管理模式和手段，網格化管理雖然有其優越性，但長期受計劃經濟時代傳統行政管控型的管理方式的影響，這種管理模式依然存在社區管理被動靜態化、社區行政化傾向嚴重、社區服務發展不平衡、社區信息溝通單向度和社區責任機制不完善等問題。

（一）社區管理被動靜態化

目前社區管理基本上還是處于一種被動式、靜態化模式，主要體現在兩個方面:一是在社區網格化管理中存在很多“重事后管理，輕事前控制”的現象，社區工作者在管理過程中往往秉持傳統的管理理念和依靠傳統的管理方式，習慣性地坐在辦公室被動“等客上門”，沒有把為社區居民服務放在更加突出的位置，積極走訪基層、主動發現問題、及時解決問題。如對社區環境中的一些“臟、亂、差”問題的管理往往采用被動式或適應式，缺乏事前的主動式管理。二是社區工作者被動式服從任務，簡單根據指標進行管理工作，缺乏主動服務居民的態度。這與社區工作者的職業觀念、認知水平和學識經歷以及傳統遺留下來的社區工作體制、運作模式等都是有很大關聯的。這種被動靜態化的管理模式，不能充分發揮網格化管理的優勢，社區無法充分履行管理與服務的職能。

（二）社區行政化傾向嚴重

“隨著市、區政府的有關職能部門不斷增加，管理層次不斷增多，很多工作都是通過設立在街道社區的派出機構來完成的。”由于社區管理體制改革進行得不夠深入徹底，條塊分割、各自為政的局面仍無法得到根本性改變，行政性的資源配置方式依然占據主導地位，導致社區管理在具體實踐中也無法跳出傳統的層級管理模式窠臼。“從本質上講，社區建設的行政化傾向是中國傳統的城市管理‘一竿子插到底’的全方位管理思想和方式的延伸。”社區居委會以接受行政命令的方式直接承擔過多政府管理部門下達的行政任務，忽視了尋找政府“行政性”與社區“自治性”之間的有效聯結點，將難以促成綜合性的良性管理局面，不利于社區自治功能的發揮和管理效率的提高。

（三）社區信息溝通單向度

傳統的社區管理主要采取“社區———街道———區”依層級層層向上反映的模式，這種自下而上的單向度溝通結構忽略了“溝通”真正的內涵和價值所在。當前，社區管理中信息溝通的單向度，不僅是社區管理組織設計不合理的結果，信息化建設水平不高和居民主體地位的忽略也是較為關鍵的影響因素。單向度，意味著問題反映上去，卻沒有及時回應，必要的反饋也就更加從無談起，這將容易錯過解決問題的最佳時機，難以最大限度地調動居民參與社區管理的積極性，難以在實踐中提升社區工作者的整體素質，難以從根本上解決管理中的現實性問題和傾向性問題。

（四）社區服務發展不平衡

隨著人們利益取向與利益訴求的日益多元化，社區居民對社區服務的要求也越來越多、越來越高。但實際上，與社區居民普遍高要求不相適應的卻是社區服務發展的不平衡，這種不平衡主要包括地區數量和質量上的不平衡，甚至于部分社區對社區基礎設施建設和社區服務方面的承載能力嚴重不足。財政資金投入不足、資源分配不均、社區工作者數量不多、素質不高等都是導致社區服務發展不平衡的重要因素，這大大限制了社區服務的全面覆蓋和社區服務均等化，不僅無法滿足社區居民的需求，而且可能引起部分社區居民的不滿和抵觸情緒，嚴重阻礙了構建和諧社區的進程。

（五）社區責任機制不完善

在具體的工作開展中，社區管理往往采取傳統的自查自糾等監督方式，也常常遇到“暗箱操作”的問責困境，無法做到分工明確、責任到人、注重考評，普遍存在“責任盲區”、“各自為政”和“缺位錯位越位”等現象。一般來說，社區責任機制缺失，是因為應該公開、能夠公開的信息未能及時向社區群眾公開，或是公開透明度不夠，無法對社區管理者形成足夠力度的外部監督。因為，只有外部監督與內部監督有機結合起來，才是最有效的監督，缺乏完善的責任機制，將在本質上影響社區管理工作的質量和效率。

三、社區網格化管理的優化與社區管理體制的改革

社區網格化管理模式是我國大多數社區目前管理創新和發展的一個手段，正在朝著社區綜合治理與多元聯動的方向發展。應適時地推進社區管理體制機制的改革，充分發揮網格化管理模式的優勢，提升社區管理的水平和質量。

（一）樹立科學化管理理念

理念是行動的先導。社區網格化管理首先是管理理念的重大變革。針對當前社區管理存在的一系列問題，社區管理體制改革首先要做的就是在體制改革層面，充分借鑒和吸收社區網格化管理的先進理念。一是堅持管理和服務并重。這就要求社區居委會重新定位角色和職能，從“管理者”轉向“服務者”，寓服務與管理中，把為群眾服務放在更加突出的位置，并堅持以人為本，充分發揮居民群眾在社區管理中的主體地位和基礎作用。二是堅持精細化理念。粗放式的管理早已不適應當前形勢下愈發復雜的社區管理，堅持精細化理念就是要社區工作者工作態度更加端正、認真、主動，工作內容更加明確、細化、統一，工作方法更加現代、定量、多元。三是堅持動態管理。社區管理層面出現越來越多的新問題、新矛盾和新情況，靜態式管理根本無法準確把握問題的實質和預知問題的走向，這就需要采用動態管理方式來時刻掌握社區的整體情況，在遇到某一問題時才能以最快速度采取有效措施阻止問題態勢的擴大，爭取“走”在問題擴延的前面。

（二）破除行政化傾向

隨著社區行政體制改革的深入，社區管理的路徑選擇依然更多的是自上而下，這也必然導致政府的過多干預。事實上，社區居委會并不是政府層級化行政模式的運作末端和街道辦事處的延伸機構，打破行政化傾向是改進社區管理的必然選擇。首先，準確定位社區居委會。社區居委會與街道的關系應該是指導與被指導的關系，而非傳統意義上、完整意義上的行政色彩濃厚的上下級關系，只有清楚地認識到這一點，理順社區居委會與街道辦事處的關系，才能更好地開展為居民群眾服務的工作。其次，充分發揮社區自治功能。雖然社區轄區范圍不斷擴大，社區居委會要應對的日常工作事務也越來越多，但社區居委會依然要重視居民群眾參與社區管理的主體地位，保證有足夠的時間精力深入社區走訪群眾，充分發揮社區的自治功能。最后，要明確社區居委會工作內容。當前，政府和各企事業單位更多的社會職能被剝離出來下放至社區，導致社區居委會不該辦的事情必須辦，應該辦的事情辦不好。對此，社區居委會要明確為居民群眾提供社區服務的工作內容，把提供社區服務放在工作的首要位置和突出位置。

（三）加強現代信息化建設

信息化是社區網格化管理的重要支撐，也是其重要內容。以社區網格化管理推動社區管理體制改革，必然要求加強社區管理信息化建設。首先，大量引進專業的信息系統和信息人才，這是社區信息化建設最為基礎性和保障性的工作。完善支撐社區信息化管理的信息系統和相關基礎數據庫，擴充專業化信息人才隊伍，才能開展相關的信息化及維護工作。其次，積極搭建各類信息化平臺。從信息的采集、甄別到信息的傳播、維護，都要依托各類信息化平臺，如報紙、廣播、電視、媒體、網絡等，這樣才能科學全面地對信息進行集中梳理，對資源進行優化整合，形成一套完整暢通的信息流通系統，及時而又方便地傾聽居民群眾的聲音、滿足居民群眾的訴求。再次，建立健全信息溝通反饋機制。反饋實際上是一個系統積極的自我調節方式，要求社區管理不僅要注重事后反饋，同時要注重事前和事中反饋，及時走訪溝通，收集反饋意見，由此形成社區與居民之間反應靈敏的“上下銜接、上下聯動”的溝通反饋機制。

（四）實現社區服務均等化

當前，我國政府非常重視推進基本公共服務均等化，讓社會公眾共享改革發展的成果。為積極響應和深入貫徹黨和政府的這一重大決策部署，社區管理要準確掌握社區服務“供給不均”和居民群眾“享受不均”的現狀，加快實現社區服務均等化。一方面，要加快實現社區服務“供給均等”。供給均等，意味著要克服供給不均和供給不足。要制定“傾斜”政策，做到平衡財政資金投入，全面加強基礎設施建設、人才隊伍建設和硬件設備建設，打破提供社會保障、義務教育、環境衛生等基本服務的二元現象。另一方面，要加快實現居民群眾“享受均等”。這也是共享改革發展成果的實質。享受均等，意味著居民群眾在社區服務地區上、數量上和質量上的享受均等。社區管理要注重擴大基本服務的覆蓋面，確保社區內的居民群眾都能享受到數量充足、質量過關的均等化基本服務。當然，這里所說的社區服務均等化，并“絕對均等”，而是要在現有社區發展程度和水平的基礎上，具體問題具體分析，實現社區服務的相對均等。

（五）確保社區管理責任化

完善社區管理責任機制，確保社區管理責任化，是社區網格化管理帶給社區管理體制改革的重要啟示之一。社區管理要始終堅持責權利一致的原則，劃分責任區，設定責任人，建立問責制。

四、結語

篇5

基于網絡化感知計算的智慧社區管理項目技術改進的必要性隨著社會的進步、科技的發展，互聯網以及云計算等各種信息技術手段都在不斷的改革與創新，在人們的需求日益增加的今天，信息技術對與我國經濟社會變革有著不可替代的推動作用，因此，發展進步快的城市大都把建設指揮城市作為一個新的發展目標，以達到增強城市競爭力以及提升城市創新能力的目的。在指揮城市的建設過程中，首先就要加強智慧社區的管理與建設，通過互聯網、傳感器等網絡通信設備對社區住宅、醫療服務等進行智能化的更新與改變，形成大規模社區信息智能處理的新的社區管理模式。但是，目前來看，在現有的智慧社區管理方案中，還是存在一些問題需要相關研究人員解決。因此，給予網絡感知計算的智慧社區管理系統建設中的技術研究與應用的研究是很有必要性的。

2基于網絡化感知計算的智慧社區管理關鍵技術

2.1多級社區安保系統設計：智慧社區最重要的任務就是保證社區人員的生命以及財產安全。現在的智慧社區在安保系統方面加強了管理力度，但是仍然不能避免事故的發生，并不能有效的保障人們的安全。因此在智慧社區原有的管理系統的基礎上，增加更多級的社區安保系統，以保障社區人員的安全。首先，社區主出入口設置社區車輛控制車道、閉路電視監控設備，加強保安人員的責任意識，對來往的車輛以及人員進行識別，增強了社區的第一級別的安全防范網絡的保障能力。其次，在每一個單元門口設置對講機，配合單元的閉路電視監控設備，進一步對進入單元的用戶進行身份確定，減小外來人員作案的幾率，增強了第二級別安全防范網絡的保障能力。另外，在家庭內部還可以增設傳感器，保護家庭內部人員的安全，一旦有意外發生，可以在第一時間通知社區管理中心，以便及時進行處理和搶救，增強了第三級別的安全防范網絡的保障能力。

2.2多系統的集成平臺及其應用：智慧社區管理系統具有很多的子系統，分別管理不同的事物，這就要求智慧社區的系統具有一定的集成性，可以實現子系統的分類、統一管理等功能，并且能夠借助于先進的與系統以及優秀的服務模式，使智慧社區管理得到進一步的提升與進步，更加全面的建設和發展智慧社區管理。這一改進采用了發展較完善的Web服務技術，用來解決系統之間的操作難題，并且能夠創造動態性、開放性的環境，使系統的集成性得到更好的發揮和應用，進一步提升智慧社區建設的發展。

2.3系統可靠性的設計與應用：智慧社區服務于全體社區人員，因此，需要有一個完善的、安全可靠的系統支持。同時需要考慮智慧社區管理系統不僅包含很多不同的子系統，還是一個長期發展的運行的系統，因此，在某種程度上來說，系統性能衰退、服務質量下降以及軟件老化等現象是無法避免的，也會給社區建設造成一定的及時影響。因此，必須要對智慧社區管理系統的可靠性以及安全性進行更新以及再創造，保證系統能夠穩定的運行，為用戶提供更好的服務。

2.4個性化服務技術的應用：隨著人們物質精神水平各方面的提升，人們在保證自己的生活質量的前提下，開始不斷的追求個性化、特色化的生活方式。而智慧社區的個性化服務是一種具有針對性的服務，能夠利用自己的優勢，通過不同的渠道了解住戶的喜好來滿足用戶的需求，展開全方位的個性化服務。為更好實現智慧社區個性化服務，就要學會利用身邊的資源以及優勢了解用戶的興趣愛好，選擇合適的機會把資源推薦給客戶，滿足客戶的需求。

2.5個人隱私保護技術的應用：在新時代快速發展的今天，人們在不斷的享受信息技術帶來的高質量生活的同時，更加注重個人隱私的保護。智慧社區建設也同樣的注重這一問題，要想使智慧社區建設更加完善，就要采取相關措施來保障用戶隱私不會被泄露，為用戶提供便利、舒適的生活環境。在智慧社區建設中應用了多級防護措施來保障用戶的個人信息以及相關隱私不被泄露，第一關卡設置是社區管理的服務器的防火墻，第二關卡設置是家庭網關的防火墻，第三關卡就是軟件系統中用戶權限管理以及認證技術的應用，要想了解用戶信息，必須要經過很多層次的驗證以及省份確定才能夠實現，這就有效的保證了社區用戶的個人隱私安全。

3結束語

篇6

世界各國在舊城改造和新城建設中都十分重視城市綠地，把綠化作為建設現代化城市的重要部分。聯合國生物圈與環境組織就首都城市提出了“城市綠化面積達到人均60平方米，為最佳居住環境”的標準后，不少國家的城市紛紛進行園林綠地建設，使人、建筑、城市、自然融為一體。新加坡城市規劃要求綠地面積占城市住房面積的65%，基本上是“兩分綠地，一分房屋”。日本東京采用大廈屋頂的現代庭園綠化，大樓間庭園綠化，通道、天臺綠化，垂直綠化，室內綠化，形成具有獨特風貌和藝術風格的空中花園。近年來，我國城市綠化發展較快，但是總體上看，城市人均公共綠地仍較少。而且城市綠化尚有誤區：一是普遍重草輕樹，一些城市熱衷于大種草坪，尤其在新建的廣場中草多樹少。二是綠地設計貧乏，樣式單調；重視外來樹種，輕視本地樹種，綠地失去特色。三是急于求成，有的城市不惜工本，大搞“大樹進城”，到農村和山區購買大樹，移植進城，結果死亡率超過70%，既沒有增加城市綠色，又破壞了山區和農村的生態。

城市綠化必須摒棄那些“推山造山、填塘挖塘、砍樹栽樹”等大挖大填和斧鑿痕跡，真正實現天人合一的文化內涵。

其一，找到經濟、生態和居民生活三者共贏的平衡點。許多城市注重景觀效果，偏重快速郁閉成型的造林綠化方法，樹種單調、徑級較大、規格近似，群落結構比較單一，穩定性和抗逆性較差，管護難度較大；草地和一些引進樹種，投入成本高，管理維護費用大，還不能很好地凸顯綠化的功能。筆者認為，城市綠化要注重生態適應性，確保樹種的成活率和壽命；要注重提高人居環境質量，科學選擇運用樹種，發揮樹木觀花、遮陽、環保、引導行人和車輛等功能，最大限度地滿足人們回歸自然的愿望，提高生活環境的舒適度；要重視發展鄉土樹種，充分體現一個城市的地方特色和文化內涵。

篇7

一、規范縣（區）級人力資源和社會保障部門文書檔案管理的意義

縣（區）級人力資源和社會保障部門不僅要負責單位內部的人事管理工作，而且要負責（參與）全縣（區）行政事業單位、學校、醫院、國有企業等單位的人事管理，因而其文書檔案管理必須規范化、科學化，這樣才能達到服務單位、服務全縣（區）的目標。

1、人力資源和社會保障部門的發展要求規范文書檔案管理。文書檔案管理是人力資源和社會保障部門重要工作，規范這一工作，首先，可以為人力資源和社會保障部門決策提供參考，人力資源與社會保障部門的工作特別是決策性的工作需要參閱大量的歷史資料，而詳實、規范的文書檔案管理工作，可以幫助決策主體盡快的獲取相關信息，科學的做出決策。其次，可以降低單位管理成本，提高工作效率。規范的文書檔案管理工作使得人力資源和社會保障部門在撰寫各種文件等行為有模式可以參考，這就避免另起爐灶等增加了工作難度。

2、其他主體的需求要求規范文書檔案管理。人力資源和社會保障部門要負責指導、參與全縣的人事工作，特別是，縣、區一級要出臺諸多的文件、政策，如人才引進政策、職稱評審政策、工資定級政策等，所轄區域內部各單位都需要參閱這些資料，如果文書檔案管理不規范，則在其他單位需要借閱這種資料時容易出現信息獲取難、資料借閱手續復雜等問題，相反，如果文書檔案管理規范，則可以為其他單位提供高效優質的服務。

3、文書檔案工作本身的發展要求推行規范化管理。當前，文書檔案工作正遭受信息化等帶來的挑戰，這種挑戰要求文書檔案的內容信息化，并積極利用信息化管理工具規范文書檔案管理，如開發出文書檔案信息化管理軟件等，這些工作的開展都要求規范文書檔案管理工作。

二、縣（區）級人力資源和社會保障部門文書檔案管理存在的問題

雖然我國縣（區）級人力資源和社會保障部門文書檔案管理工作取得了一定成績，在分類歸檔、存儲借閱等方面出臺了一些制度，但從實踐來看也還存在一定的問題，表現在制度體系不完備、管理方法相對滯后，管理人員素質有待提升等方面。

1、文書檔案管理制度體系不完備。制度是規范化管理的基礎，只有制度完備才能做到管理規范。首先，制度細化不夠，人力資源和社會保障部門制定的文書檔案管理制度多為一些宏觀性的、指導性的文件，如明確崗位職責等，但對于具體如何管理、如何規范缺乏細化的、可操作的制度支持。其次，制度量化不夠，現有的制度多為定性的、描述性的管理制度，在定量管理方面支持不夠邁入沒有定量化的考核制度等。再次，制度實化不夠，現行的制度宏觀性較強，但缺乏具體的、針對崗位特征的規定，導致文書檔案管理中缺乏指導實踐的制度。

2、管理方法相對滯后。管理方法是規范化管理的有效工具，只有方法先進才能真正實現規范化管理。首先，從文書檔案管理本身來看，部分區縣人力資源和社會保障部門沒有按照國家檔案管理的相關規定科學的對文書檔案進行分類，并形成分類保管體系，導致管理不規范。其次，信息化手段的利用來看，部分區縣人力資源和社會保障沒有充分利用編碼技術等管理帶來的便利，沒有開發相應的軟件模塊完善管理，仍然依靠傳統的人工管理，導致規范中規范化難度大。

3、管理人員素質有待提升。管理人員素質的高低直接關系到規范化的難易程度，首先，部分文書檔案管理人員專業素養不高，他們多為兼職的檔案管理人員，本身并沒有接受過專門的檔案管理教育，導致其在文書檔案管理中面臨很多專業性的困難。其次，部分文書檔案人員繼續教育缺乏，由于這一崗位工作創新需求少，人力資源和社會保障部門內部對這一崗位的培訓投入相對不足，難易為規范化管理提供支持。

三、促進縣（區）級人力資源和社會保障部門文書檔案管理規范化的思考

文書檔案管理規范化是必然的趨勢，也是一種必然的要求，縣（區）級人力資源和社會保障部門必須高度重視，加強人才培訓，加強文書檔案規范化管理設施建設，并制定規范化管理制度，確實推動規范化管理落到實處。

1、加強文書檔案管理人才培訓。首先，要根據人力資源和社會保障部門文書檔案管理的要求制定繼續教育方案，一方面，要明確文書檔案管理崗位所需要具備的崗位技能，包括檔案管理技能、信息化操作方面的技能等，另一方，要明確崗位職責，即文書檔案需要完成哪些工作，以此指導整個培訓工作，避免培訓虛化、表面化。其次，要加大投入積極開展培訓工作，通過與高校、檔案管理部門等單位合作，積極幫助文書檔案管理人員獲取最新的專業知識，如利用信息化手段進行管理等。

篇8

河南省高級人民法院：

你院〔1989〕豫法經字第14號請示報告收悉。關于中國河南省軍區訴鄭州市花園路城市信用合作社借貸、擔保合同糾紛一案的法律適用問題和對信用社統一印制的無期限、無數額的擔保協議書的效力認定問題，經研究，答復如下：

一、本案擔保合同簽于《借款合同條例》頒布之后、生效之前，可以適用該條例第八條對借款合同保證人的法定條件和法律責任的具體規定。

二、擔保人河南省軍區營房處在貸款擔保書上注明“只限透影機款，不擔保每筆貸款”，透影機款應視為擔保的限額，其擔保責任不能超出透影機款的范圍。

三、本案借款合同雙方在1985年3月15日的借據上注明：“約定償還日期：1985年7月13日”。擔保合同作為從合同，應以主合同的償還日期作為擔保還款的期限，不應視為無期限的擔保。

篇9

【關鍵詞】高校社區 文化建設 途徑

【中圖分類號】G647 【文獻標識碼】A 【文章編號】1006－9682（2009）02－0027－02

近年來，伴隨著我國高等教育的迅猛發展和高校規模的不斷擴大，大批新型的現代化的學生公寓拔地而起，學生住宿條件得到充分的改善和提高，成為我國高校發展的一道亮麗風景。選課制的出現使學生的學習時間自由化，原來的年級、班級的概念逐漸淡化，學生宿舍成為學生相對集中的場所，出現跨班級、跨專業文化交流的現象。然而，住宿條件的改善并不等于文化環境、教育環境的改善，學生社區的文化建設與先進的物質基礎設施建設相比，文化建設嚴重滯后于校園物質文化建設，有的甚至根本就是空白，嚴重影響了大學生整體素質的培養。社區文化建設作為大學生素質培養的重要平臺，越來越受到人們關注，如何建設社區和諧文化也成為一個嶄新而緊迫的課題。

1993年上海大學開始探索的學生社區化管理的模式，在社會上引起極大的反響，從此開始了高校學生生活社區建設的熱潮。現今，在上海地區就出現了“三大模式”的各種學生生活園區。上海大學學生社區建設以“思想教育、學習指導、行為訓練、文化建設、生活服務、安全防范”、“六位一體”的模式而獨樹一幟。

社區學院的建設有利于學校對社區包括文化建設在內的六項功能的建設進行“專人專管”，提高社區工作的有效性，加強社區建設的長效性，是新時期加強社區教育功能的一項創新探索，有利于深化錢偉長校長的“培養全面發展的人”的教育理念，完善教育體系、強化育人環節，有效提升學生住宿空間的育人功能。同時也是學生社區自身內涵建設與發展的需要。學生社區的思政工作隊伍建設、教育功能、以及指導能力學生文化建設開展的能力提升是高校后勤社會化和學校實施學分制、選課制、短學期制等一系列改革的必然趨勢。

一、當前高校學生社區文化建設中存在的問題

近幾年來隨著高校社區規模的不斷擴大和社區制度的發展，高校學生社區文化的建設卻沒能同步發展，其問題也越發突出，可以歸納為“兩個分離、兩個缺乏”，即社區文化的組織實施部門與文化活動開展陣地的分離、社區文化實施內容與學生社區獨有特點的分離、社區文化專業指導教師的缺乏以及硬件設施的缺乏。此外，還有文化活動單調、文化管理不協調、重“硬件”、輕“軟件”等問題。

1．社區文化的組織實施部門與文化活動開展陣地的分離

主要表現為學生社區文化缺乏開展和交流的平臺。學生社區文化需要不斷揚棄，在實踐中積淀并形成健康向上的主流文化，這就需要為學生社區文化建設搭建開展與交流的陣地。目前的高校社區組成簡單，且各類體育場館和活動設施并不屬于學生社區的管理范圍內，這在很大程度上阻礙了社區文化活動的順利開展。

2．社區文化實施內容與學生社區獨有特點的分離

由于基礎設施的限制和文化主體組成的復雜，社區文化活動單調、貧乏。因為社區文化設施不全，社區文化活動往往僅限于固定的幾種形式，有些活動甚至流于形式無任何教育意義。同時由于在社區同一棟樓、同一樓層甚至同一寢室內，可能有不同院系、不同專業、不同年級的學生入住，群體關系相對復雜，致使性的活動較為困難，弱化了大學生團隊協作精神和凝聚力。

3．社區文化建設開展的專業指導教師缺乏

主要體現為學生社區文化建設的組織管理力量薄弱和學生宿舍管理人員文化水平低。大部分高校對學生社區的組織建設和管理隊伍建設不夠重視，思想政治輔導員數量不足、社區黨團組織建設不完善、社區大學生自我管理缺乏組織和引導，社區管理和服務人員整體素質偏低等種種問題還未得到有效解決。社區管理人員的管理技能貧乏，大部分學歷比較低，沒有受過專門的訓練和教育，他們缺乏相關的心理、管理以及協調等方面的知識和技能，起不到育人的作用。總之，學生社區文化建設缺乏有力的支持和必要的指導。

4．社區文化建設開展的硬件設施缺乏

伴隨著大學規模的擴大，學生公寓住宿條件相對較好，而社區文化設施建設卻相對落后，公寓基礎設施建設以及各種現代化配套設施不全，文化環境臟、亂、差，社區文化建設與發展受到嚴重制約。很多高校由于建設空間的限制，公寓社區室外無青年學生活動所需的籃球、排球、乒乓球場地，室內少有或沒有相應的文體活動室、圖書資料室等文化活動設施。公寓社區僅僅局限于單純的、住宿條件相對較好的學生寢室，缺少應有的生動活潑、朝氣蓬勃的文化氛圍，更談不上實現學生整體素質培養的目標。

另外，目前的社區文化建設重“硬件”輕“軟件”，學生社區文化建設責任不明確。許多高校對學生社區文化建設尚不夠重視，學生社區建設只強調“硬件”建設，重視物質環境的改善，卻忽視“軟件”建設，忽視了學生社區的育人功能，不能正確指導學生社區文化建設，使學生社區的建設偏離了育人的目標。高校后勤社會化改革使學生社區由原來的學校“包辦”變成了學校和后勤集團“共同管理”，許多高校存在著高校、后勤集團與學生之間關系不協調的問題。高校和后勤集團交叉管理，責任不明，在很大程度上影響著學生社區文化的健康發展。

二、社區學院開展文化建設的途徑

1．以“品牌化”加強社區文化建設的“長效性”

在嚴格管理的基礎上，采取措施將原來在校園中開展的學術活動和文化活動以新的形式落戶大學生生活園區，本著“品牌化、規范化、特色化”的原則開展格調高雅、層次豐富、學生樂于參與的校園文化活動，用校園文化熏陶和引導學生，營造園區健康向上的育人軟環境，加強園區精神文明建設，大力開展文明樓、星級樓、特色寢室和文明寢室創建評比工作、網絡思想政治工作、大學生課外科技活動和大學生心理健康教育活動等等。在園區形成培養學生的校園精神，使園區成為集“思想教育、行為指導、生活服務、文化活動”于一體的教育基地。有效防范不良文化對學生的侵襲。

從2000年起，校黨委宣傳部和社區管理部共同組織在學生社區開展了爭創“文明樓”、“星級樓”的活動。這一系列的活動不僅僅是社區精神文明建設的重要內容，而且也是提高社區學生綜合素質和社區管理水平的重要平臺。活動的開展有利于學生綜合素質的發展、和諧育人環境的建設和社區管理水平的提高。在上海大學星級文明樓的創建過程中，涌現出了一大批“潔齊美寢室”和“文明寢室”，宿舍內外面貌一新，有近800個寢室被評為“文明寢室”、“文明寢室”占本樓總寢室的5%。評選規定中對學生成績等要求有效地推進了學風改善，提高了學生平時學習的積極性。學生在創建活動中樹立了信心，培養了毅力，鍛煉了自己的組織能力和活動能力。

社區學院將環境育人的重要內容融于文明樓、星級樓創建活動之中，在學生素質提高的同時強調學生生活、學習和休息場所的整潔、優美、溫馨，是社區注重人與環境和諧發展的工作目標。讓學生在創建星級樓活動中感悟道，活動的開展與自己休戚相關，從而轉化為學生的內在動力，使得文明樓建設持久地開展下去，成為社區建設一道亮麗的景觀。

2．以駐樓輔導員的設立提升文化建設的“保障性”

近年來，國家和教育行政部門對加強學生宿舍管理、思想政治工作進學生社區、加強輔導員隊伍建設等提出了明確要求。學生輔導員在高校精神文明建設中處于思想政治工作組織者和教育者的地位，高校應多渠道、高標準配備政治輔導員隊伍，實現輔導員工作的有效性、時代性、多樣性、有序性；要落實輔導員隊伍建設的每一個環節，努力提高輔導員素質，創造輔導員成長的良好環境，積極探索和實踐輔導員工作的職業化，為大力開展社區文化建設提供人才保障和智力支持。

上海大學在社區學院每個樓棟設立了駐樓輔導員，讓駐樓輔導員能第一時間了解學生在社區的學習、生活，并第一時間解答學生對大學生生活存在的各種困惑。社區輔導員以學生社區“六大建設”為基本抓手，積極宣傳校黨委和社區學院的各項工作方針，履行對社區學生的教育、管理、指導、服務工作。具體崗位職責如下：①深入學生寢室，及時了解社區學生思想動態，有針對性地做好思想政治工作。反映學生的意見、要求，幫助學生解決思想、學習和生活中的實際困難，維護學生的正當利益。②建立、健全以學生黨員、入黨積極分子和學生干部為主要節點的社區學生信息網絡。帶領社區自管會、樓管會學生干部對社區內存在的傾向性問題、熱點問題進行調查研究。③對社區學院學生黨員、入黨積極分子的思想政治表現進行考察，填寫考察表，向社區黨工委及相關學院反饋，并建立相關檔案材料，作為預備黨員轉正、入黨積極分子入黨的必要考察材料。④加強對社區學生黨員的教育、管理和監督，充分發揮社區學生黨員的先鋒模范作用，團結組織社區學生，努力完成本工作站各項工作任務。⑤帶領社區自管會、樓管會學生干部帶領社區內學生開展豐富多彩、高格調、高品質的社區活動，豐富社區文化，加強人際互動，提高社區凝聚力和學生對社區、學院和學校的歸屬感。

3．以“多樣化”建立文化建設的“靈活性”

另外，社區除了給學生提供住宿外，還應該結合社區的整體規劃建造運動場所，添置運動器材，以加強學生的課外體育鍛煉。分樓棟、分單元設立報刊雜志借閱點、學生閱覽室、電視室。積極發揮學生社團的作用，深入社區開展一些豐富多彩、學生參與性強的文娛活動如卡拉OK、演講、朗誦等比賽，豐富學生課余文化生活。結合不同年級學生的思想狀況，開展各類專題講座，提高學生的思想道德修養，使社區文化真正從宿舍文化建設、科學文化建設和制度文化建設入手，推進學生社區思想文化的建設，借助學生社區的教育、文化、體育、娛樂場所開展健康豐富的文化活動，提高大學生的思想、文化、道德素質，創造良好的文化氛圍，推動學生社區思想政治教育的深入。

高校后勤社會化后，高校社區的設施越來越先進，同時生活區和學習區的距離也越來越遠，加上學分制和選課制的實行，傳統意義上因班級授課制而形成的班級組織、教室區域活動越來越淡化，大學生從中獲得的團體歸屬感和團隊意識、集體榮譽感越來越弱。另一方面學生生活區先進的設施在一定程度上可以同時滿足學生在業余時間學習和生活的雙重需要，學生更多或更愿意在生活區活動。幫助學生建立立足于生活區的社團組織，為他們的活動提供相應的場所和幫助，有利于培養大學生的團體精神、集體榮譽感和生活中的人際協調溝通能力，有利于培養他們真正的基于生活的對他人的人文關懷。這些學生社團可以是參與社區管理式的，如樓層（公寓）生活者自我管理委員會，可以是學習型的，如生活英語沙龍、社區讀書沙龍；也可以是生活服務型的，如物品（生活學習用品、收藏品等）交換沙龍等。所有一切在學習教室區的學生社團能實現的功能社區學生社團都能實現，同時因為它基于社區，基于生活，比學習教室區的學生社團更平實、更生活化，更能發揮實際效用。

4．以“三自管理”強化文化建設的“靈活性”

大學生是社區文化建設的主體，在社區文化建設中應充分重視和發揮大學生的主體作用，激發學生的自主精神和主人翁態度，實現學生的自我管理、自我服務。實現社區大學生的自我管理，首先應該加強社區學生的組織建設，充分利用社區內有較強組織能力、有責任感和良好個人素質的大學生，例如，建立、健全高校學生社區的黨團組織，在實際工作中可以有效引導學生社區文化建設的方向。以此作為輔導員開展學生思想政治工作的切入點和著力點；在黨員宿舍掛牌，樹立一個黨員一面旗幟，發揮黨員在宿舍區的先鋒模范帶頭作用；實行黨員聯系負責制，鼓勵黨員以身作則、以點帶面，充分發揮黨員在社區的影響力和輻射作用。與組織建設相結合的學生自我教育管理隊伍建設及其職能發揮有利于實現學生的自我教育、自我管理、自我服務。同時也可以填補學生社區思想教育工作的空白，是加強學生社區文化建設的有力措施。學生進行自我管理，不僅可以保證管理渠道通暢，充分發揚民主也能讓學生建立起社區主人的意識，調動他們的主動性、積極性和責任感。

參考文獻

1 劉曉青.對加強高校大學生生活園區德育環境建設的思考［J］.南平師專學報，2004（02）

篇10

關鍵詞：社區；社區文化；建設

前言： 城市社區文化作為一種區域亞文化，它是社會主義精神文明建設的重要組成部分，在我國深化經濟體制改革， 全面提高公民綜合素質和推動社會主義精神文明建設的歷史條件下， 積極探索城市社區文化建設，對于推動社會發展，促進社會主義精神文明建設，具有十分重要的理論與現實意義。而隨著現代城市居民物質生活水平和受教育水平程度的不斷提高，人們對物質文化和精神文化的需求也在不斷地增長，群眾已不再滿足單純的欣賞文化，被動地接受文化，而是主動要求參與到各種文化形式的實踐中，這也正體現了構建和諧社會的發展要求，這既是經濟社會進一步發展的客觀要求，又是居民變化了的生活狀況的內在要求。

一、社區文化的涵義

目前，由于理論界對社區文化的研究角度不同，因而對社區文化的理解也是見仁見智、各執其詞。大致可以分為以下兩種觀點；一種是從廣義上講，廣義的社區文化是指社區居民在特定區域內長期實踐中創造出來的物質文化和精神文化的總和。另一種是從狹義上講，狹義的社區文化，是指社區內文化現象的總和，即社區居民在特定區域內長期實踐中形成的獨特的群體意識、價值觀念、行為模式、歷史傳統、風俗習慣和文化形式等。從社區文化建設的角度，后一種解釋更為恰當，它為我們在社區文化建設中突出以人為本的原則，強調以人的文明素質的提高為出發點和落腳點提供了依據。

二、社區文化建設的重要性

社區文化是我國改革開放以后，隨著人們物質生活的提高和對精神生活的追求日益迫切而出現的一個新概念。在社區建設中，社區文化常常被作為極為重要的內容加以重視，有人甚至認為社區建設就表現在社區文化建設上。因此，加強社區文化建設，提升社區精神文明，創建和諧的社區人文環境，對構建和諧社區無疑具有極其重要的作用。

（一）社區文化建設是構建和諧社區的精神依托

社區文化是城市文明的體現，屬于社區精神文明范疇，它以其特殊的功能對社區成員的人格精神，對社區的整體風貌產生潛移默化的影響。社區文化建設能夠使社區居民在形式多樣的社區文化活動中通過心靈的交流建立互信與互愛，有助于在一種彼此相知、相容、平等、友愛與和睦的關系中強化社區成員之間的親和力和凝聚力。同時，社區文化建設有助于提高居民的整體素質，培育居民的現代公民意識和健全的社區理念，確立關心社區和社區公益活動的強烈意識，以高度的社區責任感和強烈的集體主義精神來關懷社區，把社區視為自己生活的家園，形成我為人人、人人為我的社區風尚。

（二）加強社區文化建設是構建和諧社會的必然要求

和諧社會的形成是由不和諧到和諧的過程，也是社會不斷向前發展的過程。在這個過程中，社區發揮著重要而又不可替代的作用。當前，我國各個階層收入的懸殊引起人們心理的不平衡，價值觀念和生活方式的變化給人們帶來許多的不適應，人口流動頻率的加快使城市管理的難度加大等。社區處在各種社會矛盾的交匯點，這就給社區提供了發揮作用的巨大空間。只有從社區入手，推進和諧社區建設，最大限度地將各種問題消化在基層，才能夯實城市發展基礎，實現社會的和諧穩定。

（三）社區文化建設是解決社會轉型期社區面臨的一系列新問題的重要途徑

中國社會正處在一個轉型時期，隨著人口老齡化速度的加劇，以及生活方式和價值觀念的轉變諸多因素的相互碰撞必然導致許多新的社會問題，這些問題在城市社區中必然有其表現，從而使社區文化建設面臨新的任務和挑戰。社區通過開設老年學校，組織老年人學習科學文化知識，開展形式多樣的體育健身活動和文藝娛樂活動，同時組織社會力量建立老年福利院，關心老年人的生活和歸宿。這樣的社區文化活動可以讓老年人老有所學、老有所為、老有所樂、老有所養、老有所托。社區文化建設能夠抵制拜金主義、享樂主義、個人主義和迷信思想對市民靈魂的侵蝕，為掃除封建迷信、賭博、吸毒、黃色文化制品等消極社會因素發揮極其重要的作用，同時也為社會穩定提供堅實的文化保障。

三、社區文化建設新思路

在當前經濟體制轉軌與社會結構轉型的階段，積極探索和推行城市社區文化建設，對于做好城市的社會工作，增強社會穩定，推動城市發展，促進社會主義精神文明建設具有十分重要的理論與現實意義。

（一）確立“以人為本”的城市社區文化建設思路

城市社區文化建設的根本目標在于培育社會主義“四有”公民，因此在這一過程中，最重要的是確立“以人為本”的大思路，要把“人的塑造”貫穿于城市社區文化建設整個過程的始終，通過形式多樣、豐富多彩的的群眾性精神文明創建活動，著重解決人的精神支柱和精神動力問題，致力于提高城市社區居民的思想道德素質和科學文化水平，為人的全面而自由的發展創造良好的條件。

（二）進一步完善管理體制與運行機制

在完善管理體制方面，隨著城市管理體制改革的推進，政府在社區文化建設中的主體地位是不可或缺的，但政府要找準角色定位，部門之間要理清關系。對于社區文化管理中存在的多頭管理、效率低下的狀況，應從實際出發，進一步理順工作和管理體制，建立符合文化事業發展規律的社區文化管理新模式，這是提高管理社區文化建設工作效率的前提。在完善運行機制方面，社區文化發展的領導組織機制、物資投入機制、約束機制和評價機制等方面都要制度化。

（三）提高思想認識，創新管理理念，提高社區居民主體意識與參與度

社區居民既是社區文化的創造者，又是社區文化的受益者。加強城市社區文化建設，必須不斷地創新文化活動形式、文化活動內容、體現以人為本，增強社區文化活動的吸引力來提高居民在社區文化建設中的主體意識與參與度。舉辦社區文化活動主要是為了豐富社區居民的文化生活，關鍵點應體現在“服務”上。作為社區組織者在開展各類社區文化活動時，要力求更好地為提高居民文化生活質量服務。

（四）充分開發和利用社區的各種資源，提升社區文化品位

社區的各種資源是社區文化建設最寶貴的條件，從某種意義來說，社區文化建設過程就是社區文化資源的開發過程。一是組織資源，群眾文化社區組織是社區文化建設的骨干力量，社區組織要注重組織制度建設。二是人才資源，要通過開展社區人才資源調查和各種文化活動，積極發掘社區文化人才，充分發揮他們的特長，使社區文化更具活力，更有魅力。三是設施資源，隨著人們生活水平的不斷提高，人們的文化活動會越來越多，對文化設施的需求量越來越大。政府、企業和社區組織應該想方設法增加文化設施的數量，并且不斷提高建設質量和服務質量，使人們的文化活動有去處，并得到滿意的服務。

四、結語

我們可以清楚地看出，社區文化建設是構建和諧社區的客觀需要，也是發展與繁榮社會主義文化、構建和諧社會的必然要求。這是一個由政府推動的社會體制的改革，又是政府由權力、責任中心脫離出來，通過培育社區社會組織，形成政府與社區組織共同服務和管理社區(社會)的過程，即由單位體制主導轉向社區體制主導的過程。社區文化建設是一個長時間的過程，對社區文化建設作簡單化、淺薄化的理解不利于它的順利發展。隨著改革的深化，隨著政府和社會對社區文化建設理解的深入和實踐發展，具有中國特色的社區文化建設模式和理論也會逐步發展起來。■

參考文獻

[1]吳新葉著. 區管理學[M].北京：北京大學出版社，2008.10.

[2]王穎著. 市社會學[M].上海：上海三聯書店出版，2005.

[4]唐中新著. 代城市社區建設概論[M].上海：上海交通大學出版社，2008.

[5]鄧偉志. 積極推進社區文化建設[J].上海大學學報，2007.4.

[6]張玨娟. 強化責任 推進社區文化建設[N].四川日報，2009.6.

[7]陶宏斌、劉 力. 武漢和諧社區建設的探索與思考[J]. 地方發展研究，2006.7.