導語：如何才能寫好一篇學前教育三年行動計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、強化政府職責，將學前教育列入政府議事日程

甘肅省學前教育三年行動計劃實施以來，學前教育發展得到政府的高度重視，政府的主導性得以充分體現。各級政府都把加快發展學前教育作為一項民生工程納入當地國民經濟和社會發展十二五規劃及城鎮、新農村建設規劃之中，專門成立學前教育三年行動計劃工作組，確保計劃順利有效實施。全省進一步實行政府統籌協調、地方分級辦園、部門分工負責、教育歸口管理的學前教育管理體制；全面建設《學前教育聯席會議制度》，及時研究、解決本地學前教育改革發展的突出問題；多地成立學前教育指導中心，為學前教育發展提供全面、專業的指導與服務。通過政府主導，各有關部門通力協作共同推動學前教育事業的健康快速發展。

2013年，甘肅省政府教育督導辦公室出臺《甘肅省學前教育督導評估暫行實施方案》，主要從政府職責、經費投入、園所建設、隊伍建設、規范管理和發展水平等6個方面進行評估。對督促地方各級政府認真履行發展學前教育職責，切實解決發展中存在的突出問題，助推學前教育事業的發展。

二、擴大教育資源，初步緩解“入園難”問題

甘肅省學前教育三年行動計劃的總目標是：到2013年全省新建、改（擴）建1000所幼兒園，新增幼兒入園園位27萬個，學前三年毛入園率達到45%。為實現這一目標，從2011年起，甘肅省開始啟動學前教育幼兒園改造建設工程項目，集中建設一批安全、適用的公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、?；尽钡挠變航逃阵w系。截至2013年，全省在園幼兒為54.98萬名，比2010年增加16.25萬名，增幅達29.56%；學前三年毛入園率為66.15%，比2010年提高26.47個百分點，超額完成了三年行動計劃任務，“入園難”問題在全省范圍內得到初步緩解。

三、加大財政投入，保障學前教育事業健康發展

甘肅省實施學前教育三年行動計劃以來，財政性學前教育經費的投入量呈明顯增長趨勢，三年累計投入28.69億元，其中中央財政投入16億元，省級財政投入2.54億元，市、縣兩級財政投入10.15億元；農村財政性學前教育經費占財政性學前教育經費的比例，從2010年的37.83%增長到2013年的65.27%；中央財政和省級財政專項資金共計5.5億元。三年來，財政性學前教育經費的投入迅速增加，專項經費逐年增長，實現財政投入以地方為主、省級為輔、中央支持的結構轉變，并逐步達到向發展緩慢的農村地區傾斜的目標。

全省全面開展貧困家庭子女入園收費減免、補助工作，已擬定出臺《關于開展甘肅省學前一年教育資助的實施意見》，資助對象為孤兒和殘疾幼兒；父母雙殘或單殘、家庭主要成員長期患病或喪失勞動能力造成生活困難的幼兒；革命烈士或因公犧牲軍人和警察的幼兒。

四、加強規范力度，扶持民辦幼兒園發展

2013年甘肅省教育廳頒布《甘肅省民辦幼兒園管理暫行辦法》，規定各級政府應統籌規劃學前教育，把民辦學前教育納入當地學前教育事業發展規劃，積極發展民辦學前教育。堅持政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的原則，鼓勵和支持企事業單位、社會團體、公民個人辦園或捐資助園，通過采取政府購買服務、減免租金、以獎代補、派駐公辦教師等方式，引導民辦幼兒園向公益性、普惠性的方向發展?？h級以上人民政府設立專項資金，用于鼓勵和支持普惠性民辦幼兒園、獎勵和表彰有突出貢獻的集體和個人，激勵和扶持民辦幼兒園的發展。

五、拓寬補充渠道，促進師資隊伍建設

2012年，甘肅省出臺《甘肅省人民政府關于加強教師隊伍建設的意見》，要求機構編制部門會同教育、財政部門研究制定公辦幼兒園教職工編制標準，按標準合理核定公辦幼兒園教職工編制，逐步補足配齊公辦幼兒園教職工，優先補充農村公辦幼兒園教職工。學前教育資源迅速擴大的同時，確保教師隊伍的有效補充、師生比的合理配置，是推動我省學前教育協調發展主要力量。

六、加強培養培訓，提升學前教育質量

甘肅省擁有許多學前教育專業的相關院校，如西北師范大學、蘭州城市學院等，均根據三年行動計劃的要求增加了學前教育的招生計劃，擴大了免費師范生學前教育專業的招生規模。在辦好現有高校學前教育專業的基礎上，全省有條件的高等院校增設學前教育專業，從源頭上促進全省幼兒園教師培養體系的逐步完善。

篇2

一、加大學前教育規劃建設力度

杭州市政府制定的《杭州市學前教育三年行動計劃（2011～2013）》要求根據杭州兒童（包括進城務工人員子女）享受3年優質學前教育的需求，加快幼兒園園舍建設，通過三年努力，基本解決幼兒園園舍不足問題。目前，各縣（市、區）已根據本地居民子女和進城務工人員子女接受學前教育的需求以及逐步推進“托幼一體化”的需要，結合所在地區住宅布局情況，基本完成學前教育布點專項規劃。2011年初，市委市政府將“2011年底前新建改建100所幼兒園”列入為民辦實事十件大事之一，分管副市長與分管縣（市、區）長簽定了2011年幼兒園建設任務書，將100所幼兒園建設任務分解到縣（市、區）。各地幼兒園建設的規劃和建設力度空前。如江干區提出三年內實現“三個三”的目標，即投入建設資金3個億，新建、改擴建幼兒園30所以上，新增班級300個。富陽市政府2011年投資學前教育項目共18個（列入市政府建設任務書的有7個），計劃總投資13421萬元，總建筑面積達84134平方米。余杭區確定2011～2015年全區幼兒園新建、擴建項目共74個（其中2011～2013年完成36個），預計將新增建筑面積29.6萬平方米，新增班級796個，總計投入建設資金約10.76億元。

溫州市“十二五”教育整體發展規劃中將學前教育發展規劃納入同步規劃。對學前教育優質資源的布局和總量進行了進一步規劃，要求各縣（市、區）根據溫州經濟、社會發展目標和新農村建設任務，按照“1650”（指1個主中心，6個副中心，50個中心鎮）城鎮體系框架和村級組織“轉并聯”后農村新社區建設的發展要求，并結合中小學校網布局調整科學規劃空間布局。2011年3月制定并印發《等級幼兒園建設工程實施方案》，該項工程已經列入“十二五”溫州教育重點發展工程，市、縣兩級同步實施。等級幼兒園建設工程主要以擴大等級幼兒園覆蓋面為載體，加快學前教育上等級上水平。2011年全市共新建、改擴建公辦等級幼兒園19所，創建等級幼兒園123所，新增優質資源惠及2.5萬名幼兒。同時，抓住全市鄉鎮區劃調整的契機，加強鄉鎮等級中心幼兒園建設，構建農村學前教育管理指導網絡體系，鄉鎮（街道）等級中心幼兒園建成率達到了90.71%。

臺州市以縣、鄉鎮為單位，分級制定《近、中期幼兒園布局規劃》，城市根據“園隨社區走，萬人一園”原則，農村根據“一鎮一中心，一村一園”原則，確定幼兒園的數量和布局。加大對民辦幼兒園的扶持力度，鼓勵民辦幼兒園實行聯合辦園，舉辦上規模上檔次的幼兒園。全市新建376所幼兒園，在2012年前確保每一個鄉鎮都擁有1所以上的公辦幼兒園。

二、加大學前教育財政投入力度

寧波市政府制定的《寧波市學前教育三年提升行動計劃（2011～2013）》中明確要求，到2013年各縣（市、區）財政性學前教育經費占同級財政性教育經費的比例力爭達到8%以上，不舉辦高中段教育的縣（市、區）達到12%以上。這一指標已納入對各縣（市、區）學前教育發展的考核，并分解到三年逐步實現。目前，各縣（市、區）均大幅增加了對學前教育的財政性投入，如鄞州區2011年學前教育財政性投入達1.1億以上，較2008年增加了9000多萬。寧波市市級學前教育專項經費也從2008年的1000萬增至2011年的3000萬，2012年將增至5000萬，主要用于全市新建和改擴建標準化幼兒園、培養培訓幼兒園教師和引導扶持普惠性民辦幼兒園。

湖州市全面落實學前教育專項經費和生均公用經費。2011年湖州市財政落實500萬元專項經費，主要用于獎勵市級幼兒園升等級、教玩具配備補助、省等級幼兒園保教質量考核獎勵、幼兒園教師素質提升等。長興縣2011年財政性學前教育事業費總投入3396萬元，約占全縣教育事業費總額的4.8%。德清縣2011年學前教育專項資金1000萬元，重點用于提高非在編教師待遇、幼兒園教師業務進修、幼兒園升等級獎勵、學前教育先進鄉鎮獎勵、民辦幼兒園扶持等。安吉縣每年按1%遞增水平逐步提高學前教育經費在總教育經費中的比例，2013年將達到8%以上。

紹興市進一步完善學前教育經費投入機制。全市學前教育經費投入中“學前教育專項經費、幼兒園教師專項補助經費、幼兒園升等級創標準獎勵機制、學前教育困難資助機制、幼兒園生均經費標準設立”實現五個全覆蓋。如，越城區從2011年起，增設學前教育生均公用經費補助，對公辦幼兒園和參照同等級公辦幼兒園收費標準收費的民辦等級幼兒園，經考核合格后，給予每年每生200元的補助。2011年對符合條件的幼兒園在職非公辦教師每人補助13500元，2013年將達到15000元；對初始學歷為大專及以上學前教育專業的師范類畢業生考核為優良等級的，每人每年再增加5000元的補助。

三、加強學前教育規范管理

寧波市通過政府督政、政府督園、社會督園三個層面加強學前教育監督和規范。（1）政府督政。全市把學前教育工作納入對當地政府教育事業考核的重要內容。2012年還將進一步完善各級學前教育聯席會議制度，統籌協調當地學前教育工作，啟動寧波市學前教育示范鄉鎮（街道）創建工作。（2）政府督園。各縣（市、區）采取積極措施，整治無證園，規范民辦小園，加強對幼兒園的監督和規范。如寧海縣通過說服教育、簽訂承諾書、現場督查、勒令停辦等多種形式，在引導和治理無證幼兒園方面取得了明顯的成效。北侖區采取重點扶持、限期整頓等辦法提高個體幼兒園的辦園質量。（3）社會督園。通過建立與廣大家長溝通交流的渠道，形成全社會共同監督的良好氛圍。例如，海曙區創新幼兒園管理方式，成立由家長、社區工作人員、專業人員組成的“教育議事會”，對幼兒園辦園重大事務進行咨詢、審議和協調，強化民主決策和社會監督。

金華市人民政府教育督導室、金華市教育局下發了《關于開展金華市學前教育先進和達標鄉鎮（街道）評估工作的通知》，決定從2011年開始，在全市開展學前教育先進鄉鎮（街道）和達標鄉鎮（街道）評估工作，力爭到2015年全市學前教育先進和達標的鄉鎮（街道）數分別達到鄉鎮總數的40%和85%以上；至2020年，先進和達標的鄉鎮（街道）數分別達到85%和100%。義烏市加強幼兒園規范管理和動態監管，嚴格執行幼兒園準入制度。市教育局新設行政審批科和學前教育科，對新設置的幼兒園進行嚴格的察看、審批，加強對已辦幼兒園的日常監督。認真開展年檢工作，對一些辦園條件差、行為不規范的幼兒園通過年檢手段促使其改進提高。對已評的等級幼兒園，嚴格按要求開展定期復查和日常監督，對有問題的幼兒園給予發放整改通知書、通報批評、暫時摘牌等處理，促使幼兒園始終保持相應等級標準要求。磐安縣加強學前教育管理，采取了以下措施：一是嚴格準入制度，嚴格學前教育機構的登記注冊、審批、年度檢查和評估制度，達不到辦園標準的不予審批。二是鼓勵幼兒園上等級，積極鼓勵全縣幼兒園以爭創省等級幼兒園為目標，加大投入，提升品位。三是規范幼兒園保教行為，要求各級各類幼兒園認真貫徹《幼兒園工作規程》和《幼兒園教育指導綱要（試行）》，樹立正確的教育觀、兒童觀，為幼兒提供安全、健康、豐富的學習和生活環境。四是規范幼兒園收費和財務管理，同一性質、同一等級的公辦幼兒園實行統一的收費標準，報物價部門審批后執行。民辦幼兒園可根據辦園成本合理確定收費標準，報物價部門備案后執行，并向社會公示。

四、加強師資隊伍建設

杭州市為加強師資隊伍建設，依法保障教師合法權益，要求加快公辦幼兒園教師編制核定和配備工作進度，提高事業編制幼兒園教師數量和比例；逐步提高非事業編制幼兒園教師工資福利待遇，保障非事業編制教師合法權益；拓展幼兒園教師培養渠道，加強教師培養培訓。2011年，全市共招聘幼兒園事業編制教師1271名，其中定向招聘在崗非事業編制幼兒園教師800名，主城區還定向招聘民辦幼兒園教師69名。各縣（市、區）還根據提高非事業編制教師待遇的年度目標，按照差額部分政府補助為主的原則，先后制定了提高幼兒園非事業編制教師年收入的補助方案，2011年全市幼兒園非事業編制教師（含民辦幼兒園教師）人均年收入已經達到幼兒園事業編制教師人均年收入的60%以上。其中，上城區民辦幼兒園教師平均年收入已達到公辦幼兒園教師的90%，部門企事業辦幼兒園非事業編制教師平均年收入已達到公辦事業編制教師的73.5%；下城區非事業編制教師平均年收入已經達到事業編制教師的64%；江干區根據職稱分別給予非事業編制教師每人每月300～1500元不等的經費補助；拱墅區按年人均7000元的標準給予補助；富陽市對公辦幼兒園非事業編制教師和教輔人員分別給予年人均1萬元和5000元的補助。市教育局還下發了《杭州市中小學（幼兒園）教師專業發展培訓實施辦法（試行）》，將幼兒園教師培訓納入中小學教師培訓系列，完善了有關幼兒園教師培訓的課時要求、培訓機構、培訓經費保障等政策。

紹興市增強保障，提高待遇，教師隊伍素質進一步提升。一是增數量。2011年全市專任幼兒園教師比上年增加217名，其中公辦教師數比上年增加89名，師幼比達到1∶17；全市農村幼兒園公辦教師配備達到3﹢X（鄉鎮中心幼兒園的公辦教師配備標準為中心幼兒園3名及以上、每個中心村幼兒園1名及以上）的鄉鎮達69個，占全市鄉鎮總數的70.4%。二是增待遇。幼兒園教師專項補助制度實現全覆蓋。其中越城區、紹興縣2011年教師平均收入達到4萬元。據不完全統計，2011年全市非在編幼兒園教師的年平均收入為2.87萬元，比上年增加4000元左右。三是增培訓。各縣（市、區）將幼兒園教師繼續教育全部納入中小學繼續教育培訓，2011年全市用于幼兒園教師培訓及學歷獎勵經費達263萬元。

舟山市加強幼兒園教師隊伍建設工程，逐年增加事業編制教師比例，確保公辦幼兒園教師配備到位，鄉鎮中心幼兒園事業編制教師達到每班不少于1名。保障幼兒園教師的基本待遇，確保各類幼兒園聘用的符合資格的教師工資水平不低于舟山市最低工資標準的兩倍，并依法落實教職工的社會保險。把幼兒園教師在職繼續教育納入中小學教師素質提升工程，建立研訓基地，有計劃、分層次地實施幼兒園教師培訓計劃。

衢州江山市優化配置、加強培訓，不斷提高隊伍素質。通過政策傾斜加強對農村幼兒園教師的調配。一是對上等級的農村民辦幼兒園公派教師。二是采取傾斜政策，對到農村幼兒園任教的在編教師給予一級浮動工資及農村任教津貼（約230元/月）。三是部分鄉鎮幼兒園和市職業學校簽訂協議，招收一定量的定向培養生，畢業后回到原鄉鎮幼兒園工作。這些舉措在很大程度上提高了農村幼兒園教師的素質。龍游縣主要采取以下措施建設骨干教師隊伍?！耙幌隆保焊鶕聦賵@區內部建設的需要，總園下派業務負責人到每個園區進行支教和對口支援；“二上”：各聯盟園選派園長、教師到總園定期輪訓或掛職鍛煉；“三互動”：建立交流機制，雙方互換教師交流。每月開展“四個一”活動，即總園每月選派骨干教師到聯盟園開展一節示范課、一堂教學點評、一次家長開放活動、一場講座等活動。

五、提升學前教育質量

篇3

近日，教育部、國家發展改革委、財政部、人社部四部門印發了《關于實施第三期學前教育行動計劃的意見》（以下簡稱《意見》）。教育部基礎教育司負責人就《意見》出臺的背景、目標、任務和政策措施等有關問題回答了記者提問。

1.請介紹一下編制實施第三期學前教育行動計劃的背景

答：學前教育國十條下發以來，各地以縣為單位實施一期、二期行動計劃，切實把學前教育納入民生工程予以保障，資源快速擴大，投入大幅增加，師資隊伍不斷壯大，管理制度日益完善，幼兒園保教質量逐步提高，學前教育改革發展取得了前所未有的成就。全國學前三年毛入園率從50.9%提高到75%，社會普遍關注的入園難入園貴問題有效緩解。但總體上，普惠性資源依然不足，公辦園少、民辦園貴的問題在許多地區還比較突出，幼兒園運行保障和教師隊伍等體制機制建設相對滯后。隨著全面兩孩政策實施，對學前教育資源總量的需求將大幅增加，國家規劃1億左右人口進城落戶，將帶來資源結構性短缺，城市資源需求將進一步加大。十三五期間，學前教育將面臨資源不足和普惠不夠的雙重壓力，必須在鞏固一期、二期行動計劃成果的基礎上，繼續編制實施第三期學前教育行動計劃，保持重視程度不減、投入力度不減、工作干勁不減，持續推進學前教育改革發展，努力回應人民群眾對接受良好學前教育的期盼。

2.實施第三期行動計劃的基本原則是什么？

答：實施第三期行動計劃既要遵循國務院關于學前教育改革發展的總體要求，又要把握十三五學前教育發展的新形勢新需求。

一是注重科學規劃。針對當前人口政策調整和城鎮化進程等新需求，強調調整幼兒園建設規劃，優化幼兒園布局，重點支持貧困地區、困難群體和薄弱環節。

二是堅持公益普惠。加大財政投入，提升學前教育公共服務水平，既要發揮公辦園在普惠性學前教育中的主體作用，也要積極引導和扶持民辦幼兒園提供普惠。

三是強化機制建設。落實地方政府發展和監管學前教育的主體責任，充分發揮中央支持政策的引導和激勵作用，著力推進管理體制、投入機制和辦園體制改革，提高綜合治理能力，促進可持續發展。

3.三期行動計劃關于十三五學前教育改革發展的目標是什么？

答：《意見》對十三五學前教育改革發展做出了全面部署，提出了十三五學前教育發展的總體目標：到2020年，基本建成廣覆蓋、?；尽⒂匈|量的學前教育公共服務體系。具體分為三個方面。

一是發展目標，主要包括普及和普惠兩個指標：全國學前三年毛入園率達到85%、普惠性幼兒園覆蓋率（公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒數占在園幼兒總數的比例）達到80%左右，這是落實十三五規劃，實現學前教育基本普及、解決入園難入園貴的關鍵指標。

二是體制機制目標，理順管理和辦園兩個體制，建立成本分擔和教師隊伍建設兩個機制，落實政府在規劃、普惠性資源配置、投入、隊伍建設、監管及推進公平等方面的責任，促進學前教育可持續發展。

三是質量目標，建立評估監管體系，規范辦園行為，消除小學化傾向，全面提高幼兒園保教質量。

4.實施三期行動計劃的重點任務是什么？

答：三期行動計劃的重點任務有三項。

一是擴大普惠性資源，著力破解公辦園少、民辦園貴的問題。按照公辦民辦并舉的要求，一方面大力發展公辦幼兒園，提高公辦園在幼兒園總量中的占比，扭轉公辦資源嚴重短缺的現狀；另一方面積極扶持民辦園，不斷提高普惠性民辦園在民辦園中的占比，通過公辦和民辦兩條腿走路，滿足絕大多數幼兒都能接受普惠性學前教育的需求。

二是完善體制機制，解決發展普惠性學前教育的條件保障問題。落實各級政府發展學前教育的主體責任，進一步加大財政投入，建立與公益普惠要求相適應的投入機制，健全學前教育成本分擔機制，完善幼兒園教師編制補充和工資待遇保障機制，確保各類幼兒園正常運轉和穩定發展。

三是提升保育教育質量，解決學前教育內涵發展問題。推進幼兒園貫徹落實《幼兒園工作規程》和《3-6歲兒童學習發展指南》，完善幼兒園質量評估體系，加強教研指導，堅持以游戲為基本活動，保教結合，促進幼兒身心健康成長。

5.三期行動計劃在擴大普惠性資源方面提出了哪些政策舉措？

答：針對當前普惠資源不足的現狀，《意見》要求大力發展普惠性幼兒園，著力解決脫貧攻堅地區、兩孩政策新增人口集中地區和城鄉接合部幼兒園建設問題。

一是大力發展公辦幼兒園，逐年安排新建、改擴建一批公辦幼兒園。在農村，按照國務院的要求，每個鄉鎮辦好公辦鄉鎮中心幼兒園，大村獨立建園或辦分園，小村聯合辦園，健全縣、鄉、村學前教育服務網絡。在城市，落實國務院城鎮小區配套幼兒園必須辦成公辦園和普惠性民辦園的要求，老舊城區、棚戶區改造和新城區、城鎮小區建設要按需要配建幼兒園，開展小區配套幼兒園專項整治，著力解決配套幼兒園建設、移交和管理環節突出存在的問題。

二是支持機關企事業、城鎮街道集體辦園。要求各地理順機關、企事業單位、城鎮街道辦幼兒園辦園體制，實行屬地化管理，加大政策和投入的支持力度，通過地方政府接收、與當地優質公辦園合并、政府購買服務等多種形式，確保其面向社會提供普惠。

三是積極扶持普惠性民辦園。繼續落實有關優惠政策，通過購買服務、綜合獎補、減免租金、派駐公辦教師、培訓教師、教研指導等方式支持普惠性民辦園發展。同時，建立有效的監管機制，將提供普惠性學位數量和辦園質量作為獎勵和支持的依據，扶持和監管并進，引導民辦園提供穩定的普惠。

6.三期行動計劃在建立學前教育成本分擔機制方面有哪些考慮？

答：實施一期、二期行動計劃，各地按照學前教育國十條提出的預算有科目、增量有傾斜、投入有比例、撥款有標準、資助有制度的要求，切實把學前教育納入財政預算，加大投入力度，扭轉了長期以來政府對學前教育不投入或少投入的狀況。但是由于學前教育基礎薄弱，欠賬較多，近年來各級財政投入主要是用于資源建設，幼兒園保運轉、保工資、保發展的問題仍存在很多困難。三期行動計劃在繼續擴大普惠性資源的同時，把推動各地建立健全可持續發展的生均撥款、資助、收費一體化的學前教育經費投入機制作為著力點。

一是建立幼兒園生均撥款制度。推動各地研究制定公辦幼兒園生均撥款標準和企事業單位、集體辦園、普惠性民辦園補助標準，解決幼兒園日常運轉和教師基本待遇保障問題。

二是健全學前教育資助制度。優先資助建檔立卡的家庭經濟困難幼兒，確保家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童平等接受學前教育。

三是建立幼兒園收費動態調整機制。綜合考慮經濟發展狀況、辦園成本和家庭經濟承受能力等因素，按照非義務教育成本分擔原則，對公辦幼兒園的保教費收費標準進行動態調整，合理分擔學前教育成本。

7.三期行動計劃將采取哪些措施加強教師隊伍建設？

答：幼兒園教師數量不足、待遇偏低、專業素質不高是長期制約學前教育持續健康發展的瓶頸問題?！兑庖姟芬髽嫿ń處熽犖榻ㄔO支持體系。

一是創新教師補充機制，在編制不能滿足需要的情況下，鼓勵地方探索創新，通過采取核定編制、購買服務、區縣統一招考等多種方式解決公辦園教師編制不足和農村幼兒園教師短缺問題。

二是完善教師待遇保障機制，落實國十條和《關于實施第二期學前教育三年行動計劃的意見》關于通過生均財政撥款、專項補助等方式解決非在編教師待遇的要求，加強制度創新，切實解決公辦園非在編教師、農村集體辦幼兒園教師待遇偏低問題，并依法將幼兒園教職工全員納入社保體系。

三是健全教師培養培訓機制，根據普及學前三年教育的要求，確定培養規模和層次，通過多種方式為農村和邊遠貧困地區培養補充合格的幼兒園教師，深化學前教育專業課程和教學改革，建立完善符合學前教育實際、有利于幼兒園教師專業發展的職稱評聘標準。

8.三期行動計劃在加強幼兒園質量監管方面有哪些舉措？

答：加強幼兒園監管，是整體提高辦園水平和保教質量的重要手段。

一是完善幼兒園質量評估體系。教育部要研制《幼兒園保教質量評估指南》，建立科學導向，引導各地完善分類定級質量評估體系，激勵各類幼兒園不斷提高保教質量。

二是進一步規范辦園行為。落實縣級政府監管責任，完善動態監管機制，加強幼兒園準入、安全、衛生保健、營養膳食、保育教育、經費使用和收費等方面的規范管理，推進幼兒園依法依規辦園。

三是健全教研指導制度。加強學前教育教研力量，落實學前教育教研指導責任區，形成多層次、廣覆蓋的教研指導網絡。發揮鄉鎮中心幼兒園的輻射作用，加強對農村學前教育的業務指導。

篇4

關鍵詞：學前教育；教師隊伍建設；問題

一、當前我國學前教育教師隊伍建設面臨的問題

（一）教師地位需要進一步提高

根據有關部門的數據統計，在二零一一年，全國學前教育專業本科畢業生僅有五千四百人，但是當年205所學校學前教育專業本科招生數量就翻了四倍。全國的302所學校招收專科層次學生近六萬人，121所學校招收中專層次學生也在九萬多人，初步估算，學前教育專業一年招生數量就達十七萬多人，整個招生力度非常大。尤其是一些中職學校招生更多，按照這樣的發展速度，我國幼兒園教師缺口問題很快就可以得到解決。而實際情況卻是幼兒園缺教師的情況依然存在，究其原因還是因為待遇低，同時幼兒園的工作沒有編制、缺乏保障，兩者共同成為畢業生不愿意到幼兒園工作的根本原因。

（二）生師比例過高，急需降低

我國理想的生師比例是15：1，而通過觀察2010年全國各?。ㄊ?、區）幼兒園的生師比例表，可以看出：低于全國生師比的?。ㄊ小^）非常少，僅有北京、上海等地區，而高于全國生師比的省（市、區）就比較多，如河南、江西、黑龍江、甘肅等地，生師比例依次為27：1；28：1；28：1；28：l，面對生師比例過高的問題，有關部門必須采取一定的措施改善這一情況。

（三）師資來源得不到保障，急需改善

一些專家、學者認為中國教育體系和世界一流教育體系之間存在一定差距，其差距的主要表現是對學生能力培養的關注度不夠，教育資源缺乏合理分布，真正優秀的人才想要進入教育體系存在較大困難?！按龅汀]編制、缺保障”，讓眾多優秀應屆初中與高中畢業生對報考學前教育專業望而卻步?！氨徽{查的幼兒師范學校普遍認為，幼師近年的生源質量與20世紀80、90年代相比差兩個分數段檔次，在二十世紀八十、九十年代學前教育專業招收的是每個縣區的尖子生，現在招收分數線能夠達到普高線就已經很好了，甚至有些地方的幼師已經滑到了職高線上面，這樣的生源質量必然影響培養質量。

二、改善我國學前教育教師隊伍建設問題的有效對策

（一）“三年行動計劃”需要持續進行

之前在學前教育專業實施的“三年行動計劃”，取得了非常不錯的成效，所以很有必要將“三年行動計劃”持續進行下去，但計劃的核心和重點需要根據實際情況進行改善，如果現在實施“三年行動計劃”，其重點和核心要放在繼續擴大公益性、普惠性學前教育資源，不僅要進一步建立健全學前教育投入保障機制，而且還要在此基礎上進一步注重幼兒園教師隊伍的建設和辦園質量的提升?，F在處于“十二五”的最后一年，必須將穩定事業的規模和數量提上日程，更加突出學前教育事業發展的內涵和質量，實現教育“粗放型”到“集約型”教育的轉變并加快實現發展方式的轉型。

（二）制定教師“同工（同崗）同酬”的操作細則

學前教育一直以來都是我國國民教育體系的重要組成部分，其無論是在教師地位方面還是待遇方面都應該和小學、初中的教師處于同一水平，在財政性人員經費安排上尤其是工資收入等方面，最好逐步做到“一碗水端平”?，F在要解決的首要問題是解決不同性質幼兒園普遍存在的同工（同崗）不同酬的問題，盡可能地提升民辦以及其他部門辦幼兒園教師的工資水平和生活福利待遇。除此之外，同一幼兒園內因身份、性質存在差異而長期存在的同工（同崗）不同酬這一不合理現象也是需要重點解決的難題，要高度重視。

篇5

一、指導思想

以深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神為指導，全力推進學前教育保教水平再上新臺階。深入實施《3-6歲兒童學習與發展指南》。以“創新管理模式，強化項目管理”為舉措，規范辦園行為，深化課程建設，推進內涵發展。以學前教育資源全覆蓋為重點，加快實施均衡布點規劃建設，繼續擴大優質資源，實現我區學前教育規范、優質、均衡、快速發展。

二、目標任務

鞏固學前教育毛入園率，實現全區學前三年兒童入園率達99.8%以上，實現每1-1.5萬人口1所幼兒園，在薄弱地區爭取新（改）建公辦幼兒園2所，爭取小區配套幼兒園3—5所，公辦幼兒園比例力爭達到50%。繼續擴大學前教育優質資源，創建省、市優質園3—5所，省優質園率爭取達到80%以上。推進教師專業發展，實施全員培訓工程，培訓率100%。推動新招聘幼兒園公辦教師12名，幼兒教師?？萍耙陨蠈W歷達96%以上，其中本科及以上學歷達30%，專任教師持證率爭取達100%。制定2016-2020年學前教育布局專項規劃，創建市級以上課程游戲化項目基地1個。

三、工作措施

（一）全面推進兩項重點工程

1、強力推進學前教育資源全覆蓋工程。一是加快普惠性幼兒園建設。2015年是學前教育五年行動計劃收官之年，要全面落實學前教育發展規劃，加快新、改建普惠性幼兒園，提前做好籌劃，增加學前教育資源供給，妥善解決單獨二孩帶來的入園高峰問題。二是調整布局結構。以擴大資源總量、調整布局結構、健全體制機制、提升質量為重點，編制第二期學前教育五年行動計劃（2016年-2020年），推進全區學前教育轉型發展、創新發展。

2、全力加快學前教育提優工程?？茖W制定優質幼兒園創建計劃，堅持“以評促建，重在建設”的原則，繼續加大對幼兒教育投入，傾力改善辦園條件，積極鼓勵支持各類幼兒園參與創建，加大獎補力度等措施，激發幼兒園創建積極性。采取強弱結合幫扶、全面提高學前教育辦學水平。今年將力爭創建省、市優質幼兒園7所，完成省示范幼兒園全面復評工作。省優質資源占比力爭達到80%，省、市優質幼兒園占比達90%以上。

（二）重點抓好三項管理

1、加強隊伍管理。一是增強力量，根據市下達的目標考核任務，今年計劃新招聘公辦幼兒教師12名，為學前教育增添新的力量。二是加大培訓，廣泛開展多元化培訓，加強師德建設，不斷提高師資隊伍的專業思想和專業水平，加強名特優教師及園長的培養力度。三是開展對幼兒園的免費送培，提升幼兒園辦園理念和辦園質量；四是開展“課程游戲化”游戲觀摩活動，不斷提升師資隊伍專業水平。

2、加強質量管理。一是借助項目建設，提高課程品質。繼續完善質量監督機制，全面貫徹《3-6歲兒童學習與發展指南》。以幼兒園課程游戲化建設為抓手，加強內涵建設，將游戲精神、游戲理念滲透到課程實施的各類活動之中，注重課程內容的適宜性選擇、課程組織形式的多樣化開發以及課程評價立場的轉變和方式的變革，要確保幼兒每日充足的自由游戲時間不低于三小時，不斷改善幼兒園游戲環境，提升幼兒園游戲化水平。積極申報省第二批幼兒園課程游戲化項目，2015年力爭創建市級及以上幼兒園課程建設項目至少1個。迎接省市對第一批項目建設情況的視導，爭取在幼兒園課程游戲化項目園園行活動中出新意、出亮點。二是依托高校，提升科研品質。促成省級課程游戲化項目單位與師范大學或幼高師學前教育系牽手，深入項目研究，推動幼兒園課程改革，不斷提升我區學前教育質量。

3、加強規范辦園管理。一是嚴格執行準入年檢制度。完成幼兒園換證工作。二是堅持公民辦并舉。對民辦幼兒園實行分類管理。研究支持企事業單位和集體辦園的具體措施，推動各類幼兒園均衡發展。三是加強常規管理。對違規收費、小學化傾向等違規行為加大監督檢查力度，常規工作管理制度化，尤其是加強幼兒園安全衛生、園務管理的檢查指導。幼兒園進一步落實崗位責任制，園長負責制，分工明確，加大幼兒園常規工作的監督和指導，不斷提升各園的保教質量。四是注重信息建設。進一步規范省學前教育信息管理系統、省學前教育五年行動計劃信息系統的管理，及時更新各類學前教育信息，發揮區學前教育版塊及各級教育行政部門網站、幼兒園網站的互動交流、宣傳功能，加強對社會的正面引導。

（三）深入開展四項活動

1、免費送培活動。根據市里統一部署，積極聯系、組織專家到我區開展免費送培進民辦幼兒園的活動，圍繞幼兒園管理及課程游戲化建設專題對民辦幼兒園園長及教師進行全員培訓。

2、學前教育《指南》宣傳月活動。全市各地根據教育部、省、市有關要求，深入貫徹落實《指南》，圍繞學《指南》、用《指南》，開展各種學習實踐活動，廣泛組織廣場宣傳、走進社區、家長學校講座等宣傳活動，指導廣大家長科學育兒。借助“大講壇”等教育品牌和陣地，擴大家長知曉率，倡導符合幼兒身心發展的學前教育理念。

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根據《中華人民共和國教育法》和《義務教育法》的規定，為進一步推動區縣政府教育法定責任的到位，切實保護教育資源，落實教育公建配套設施建設要求，依據《**市新建住宅配套建設與交付使用管理辦法》精神以及政務公開與信息公開的原則，決定從20**年起，對各區縣20**－20**年教育公建配套項目建設情況進行專項公示。現就專項公示工作提出具體意見如下：

一、指導思想

為進一步落實和完善本市教育公建配套設施建設和管理工作，建立教育公建配套項目的專項公示制度。該制度旨在促進區縣政府教育公建配套“同步規劃、同步建設、同步交付使用”責任的落實，從而保障適齡兒童少年接受教育的基本權利，確保為教育事業發展儲備的辦學條件和學校設施不被挪作他用，為本市率先基本實現教育現代化提供保障和支持。

二、專項公示的范圍和內容

1．基礎教育學校（幼兒園）教育資源情況。根據市教委《關于建立基礎教育資源情況定期公布制度的通知》精神，在20**年公布各區縣中學（初中、九年一貫制、高中、完中）、小學、幼兒園的學校數（含民辦學校數）、學校占地面積、學校建筑面積等基本情況。專項公示的內容和范圍詳見附件1。

2．在建與擬建住宅小區教育公建配套“三同步”的基本情況。根據市政府關于本市建立對區縣政府教育工作督導評估實施意見的精神，從20**年至20**年內，對各區縣在建或擬建的住宅小區及其配套建設的教育設施，即每個住宅小區應配的中學、小學、幼兒園情況，開展專項公示。公示的具體內容、要求及填表說明詳見附件2。

3．“學前教育三年行動計劃”執行落實的基本情況。根據市政府關于“學前教育三年行動計劃”的規定，對20**－20**學年度（20**年9月1日－20**年8月31日）各區縣政府執行“學前教育三年行動計劃”的基本情況進行公示，重點為幼兒園園舍建設項目（含改造、擴建項目）的情況。具體公示內容及范圍詳見附件3。

三、專項公示數據的填報要求

1．基礎教育學校（幼兒園）教育資源情況專項公示的工作，由各區縣教育局、浦東新區社發局為主負責。以20**年專項公示的數據為基礎，自20**年開始，各區縣中學、小學、幼兒園數減少或變更用途的，由各區縣教育局、浦東新區社發局以書面備案的形式，函報市教委，具體說明中學、小學、幼兒園等減少或變更用途的原因。

2．在建或擬建住宅小區教育公建配套“三同步”的基本情況，以及“學前教育三年行動計劃”執行落實的基本情況專項公示，填報工作由各區縣人民政府牽頭負責，房地、建委、規劃、教育等部門共同參與。經各區縣政府相關職能部門責任人簽名，由區縣政府分管領導審核，蓋章后上報市政府教育督導室。

四、專項公示的時間與方式

1．基礎教育學校（幼兒園）的教育資源情況與教育事業統計年報有關數據應一致。從20**年起，每年第一季度在**教育網站向社會公示。自20**年開始，同時公示各區縣教育局、浦東新區社發局對本區縣中學、小學、幼兒園減少或變更用途原因的說明。

2．在建或擬建住宅小區教育公建配套“三同步”基本情況以及“學前教育三年行動計劃”執行落實基本情況的數據，每年統計日為8月31日，由市政府教育督導室匯總，在**教育網站和**教育督導網站上進行公示。同時，市政府教育督導室對區縣教育公建配套的數據進行分析，分析報告上報市政府。

篇7

同志們：

今天的會議十分重要，請大家認真開會。

會前，大家參觀了__區的3個幼兒園；會上，幾位代表作了典型發言，我想大家應該有所啟發。在召開這個會議之前，我看了大量的文件，還找個別同志一對一進行了談話了解。對我市學前教育發展怎么看，我是兩句話：第一，成效顯著，亮點突出。剛才，市教育局總結“__的學前教育工作在全省領先，在全國有影響”，我是十分贊同這兩句話的。一個數據可以說明問題：目前，__的學前三年毛入園率達到88%，高出全省平均水平26個百分點，這個是全省領先吧；另外，我們剛才在車上也聽到了，我們的城區__民辦幼兒園達到86所，__幼兒園經驗在全國多家媒體上都進行了廣泛報道，最近還會在中央電視臺報道，在全國都引起了較為廣泛的影響。總體來看，我們城區的保教費降低了，保教質量提升了，群眾的滿意度更高了。我看了有關報道，全國的保教費都是一個上漲的態勢，我們__的保教費下降了2%，這是一個了不起的成績。所以，用這兩句話來概括__的學前教育工作，是名符其實的。當然，這些成績的取得，離不開教育系統廣大干部職工的辛勤工作，離不開各級各部門的大力支持，也離不開各位幼兒園園長的共同努力。借此機會，我代表__市人民政府，向你們并通過你們，向所有默默奉獻在學前教育戰線上的同志們，表示崇高敬意和衷心感謝！第二，困難存在，問題不容忽視。主要是發展不均衡，特別是縣里與城區差距還比較大；再就是幼師師資隊伍建設水平亟待提高、辦園“小學化現象”有待根本扭轉、無證上崗的現象還沒有得到徹底的解決，特別是縣里面，真正有證的幼兒教師并不多。今年和今后一段時期的學前教育怎么發展？剛才，鐘燕同志作了一個報告，我表示贊同。請各縣市區按照市政府、市教育局的安排部署抓好落實。下面，我再強調三個方面的意見：

一、認識要再提高

今年是實施學前教育三年行動計劃的收官之年。我們務必進一步深化認識，增強工作的責任感和緊迫感。

一要從貫徹落實好黨的十精神上來提高認識。黨的十七大提出要“重視學前教育”，而黨的十明確提出要“辦好學前教育”，從十七大的“重視”到十的“辦好”，雖然只有兩字之差，但是我們可以從中看出中央發展學前教育的決心和重視。按照中央、省里相關要求，我市啟動“學前教育三年行動計劃”，大力發展公辦幼兒園和__民辦幼兒園，讓每個幼兒有園上、上得起、上得好。我們縣市區的同志可能對高中教育、義務教育很重視，學前教育要引起大家的重視，我們《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（20__-2020）》將學前教育作為一個獨立、完整的學段予以呈現。所以，我們縣、區的同志一定要在思想上與中央、省、市保持高度一致，從戰略高度認識辦好學前教育的重要性。

二要從滿足人民群眾日益增長的需求上來提高認識。一方面，隨著城鎮化加速推進，城鎮人口將會越來越多，城鎮學前教育學位的需求將進一步增加，學前教育的需求也會越來越旺盛；另一方面，現在大多數家庭都是獨生子女，隨著收入水平的提高，越來越多的人已不滿足于子女有機會入園，而是希望上更優質的幼兒園。也就是說，新的形勢變化，無論是從數量上還是從質量上，人民群眾對我們的學前教育都提出了更高的要求。也就是一句話，“有園上、上得起、上得好”，這是廣大人民群眾的迫切需求，也是人民群眾的根本利益所在。實現好人民群眾的根本利益，滿足人民群眾的根本要求，這是各級黨委政府的職責所在、使命所在，所以我們要盡全力辦好學前教育，讓人民群眾享受到教育改革和發展的成果。

三要從當前存在的困難和問題上來提高認識。我前面講過，盡管我市學前教育在全省是走在前頭的，在全國是有影響的。但困難和問題仍然不少，學前教育仍然是我市教育事業的薄弱環節。這種現狀，要求我們必須通過幾年的努力作出徹底的改變，這才談得上教育公平、才會有教育強市。

這是我從三個方面強調一下認識問題，只有認識到位了才會有好的行動，好的工作效果。

二、工作要再落實

市政府已經出臺了《關于加快學前教育發展的若干意見》，也出臺了《學前教育三年行動計劃》，很快大家就會看到市教育局就學前教育工作作的一些安排和部署，現在關鍵就是抓落實。下階段，要突出抓好三個方面的工作：

（一）是要擴大資源，增加供給。要采取多種形式，擴大學前教育資源，建設數量充足、條件達標、收費合理、面向區域內所有適齡兒童的__幼兒園。一方面，要大力發展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、?；尽钡膶W前教育公共服務。《2013年學前教育工作要點》里面，各縣市區都是有任務的。按照《學前教育三年行動計劃》，各縣市區政府要建好一所縣市級示范幼兒園，每個鄉鎮要有一所公辦幼[，！]兒園。所以各縣市區要將鄉鎮（街道）公辦中心幼兒園建設納入民生實事，強化績效考核和責任追究，利用多種資源、采取多種形式建設公辦幼兒園。在這一塊，公辦幼兒園現在中央、省有大量的資金，所以我們的縣市區要高度重視、高度關注有關的政策。與省里面做好對接，現在省管縣財政體制，我們縣里面要到省里面多爭取，要把中央和省里這一塊資金統籌好，使用好，使這個資金發揮最大的效益。另一方面，要加快__民辦幼兒園建設，建立財政投入、社會支持、家庭合理負擔的學前教育成本分擔機制。按照“整體規劃，分步實施，以縣（區）為主”的原則，通過直接或間接購買服務方式，擴大__學前教育資源，調控整 體收費水平，提供就近、質量可靠、性價比好的學前教育服務。我們今年的任務是到2013年秋季公辦幼兒園和__民辦幼兒園要達到幼兒園總數的40%，按照這個任務，我們的縣區還有很多工作要做。今年，城區__民辦幼兒園建設的目標是擴容、提質、限價，城市各區要按照分配指標，盡快啟動__民辦幼兒園擴容工作；特別是擴容這一塊，請我們五個區要盡快啟動__民辦幼兒園工作。其他的五縣（市）的目標是建設、認定、調價。也就是說縣一級這一塊工作啟動較晚，要統籌規劃，合理布局，盡快啟動這一項工作。幼兒園教學環境要進行改善，還有這種低價爭奪生源的現狀也要盡快的改變。特別在鄉鎮這一塊，我提醒五個縣，校車安全問題一定要引起高度的重視。各縣市區要在教育切塊經費中安排學前教育專項經費，建立對__民辦幼兒園適當補貼保教費的長效機制。我跟各縣市區的分管副縣市區長說一句話，這次會議以后，請你們就2013年的學前教育工作向主要負責人做好匯報。

（二）科學保教，提高質量。在這個方面，在座的都是專家，都比我懂，要說的這三句話也是專家說的，希望同志們要做到。一要遵循規律。要堅決防止“小學化”、“成人化”傾向，為兒童創設豐富的教育環境，堅持以游戲為基本活動，注重讓幼兒在與同伴和成人的積極交往中，享受快樂童年，促進個性健康發展，杜絕違反幼兒身心發展規律的特色強化訓練?，F在很多的家長說自己的小孩才4、5歲就學了很多東西，引以為傲，家長可能對幼兒園有一些錯誤的理解。我記得我們那個年代，我們沒有上過幼兒園，在農村就是和小伙伴們玩泥巴，就是在廣闊的大自然里面嬉鬧，我覺得很快樂?，F在有了這么好的條件，為什么不讓我們的孩子有個很快樂的童年，能夠快樂的成長。所以，在這里拜請我們的原則一定要遵循規律。二要強化監督。建立幼兒園保教質量評估監測體系，進一步完善學前教育質量管理制度。同時，教育部門要加強學前教育教研和科研工作，積極探索符合不同年齡層次、不同特點的兒童保教方法。剛才，我看了__區的教育幼稚園，我看了很高興，在這一塊我覺得我們的幼兒園要積極探索一些受小朋友歡迎的一些好的幼教方法。三要注重引導。切實引導家長更新教育觀念，尊重兒童的天性和認知規律，珍惜童年生活的獨特價值，支持幼兒園開展科學保教。組織省、市示范幼兒園，優秀教學活動送教下鄉活動，自覺抵制那些拔苗助長、違反兒童身心健康的錯誤觀念和做法。需要我們同家長們做一些溝通，糾正他們錯誤的觀念。

（三）充實師資，提升素質。造就一支師德高尚、熱愛兒童、資質合格的幼兒教師隊伍，是學前教育事業發展的關鍵。剛才，我在車上問了__區的教育局長，昨天晚上也問了縣里面的局長，我說，在城區學前教育這一塊，你首先想到的最大的問題是什么？他說的是師資的問題。要認真抓好幼兒教師的準入、待遇和培養三個環節。第一，嚴格準入。要把持證上崗率作為幼兒園評估定級和年檢年審的重要指標，實行幼兒教師資格準入制度，嚴把學前教育從業人員準入標準，園長、幼師和保育員必須持證上崗。第二，落實待遇。切實解決好幼兒教師的工資福利、職稱和社會保障等問題，保障合法權益，讓廣大幼兒教師消除后顧之憂。這一塊，請市教育局做一個調研，看看他們自己有什么樣的要求，看以一些什么樣的途徑和方法使得這些幼師留得住、干得好。第三，加強培養。制定幼師隊伍培養培訓規劃，組織__民辦園園長、幼兒教師進行任職資格培訓、全員提高培訓，這一塊應該要把縣里面也要納入進來。創新培訓模式，選送__幼兒園園長、骨干幼兒教師（含保育員）到省、市示范園跟班學習。

這是我講的第二個問題，工作要再落實。

三、措施要再強化

我們一定要把貫徹落實中央、省、市關于發展學前教育的意見、三年行動計劃和落實教育規劃綱要緊密結合起來，以更大的決心、更實的舉措，圓滿完成學前教育各項工作任務。

一要加強組織領導。各縣市區政府是發展學前教育的責任主體，要把發展學前教育作為當前改善民生和推動教育改革發展的重要任務，列入工作計劃，擺上重要議事日程。這句話無論是作報告還是寫報告都有這句話，我希望這句話不要成為一句空話，要真正的擺上議事日程。主要負責人要親自抓，負總責，化解突出矛盾，解決重點問題。要建立健全學前教育聯席會議制度，充分發揮各部門在資源調度和政策制定方面的積極性和創造性，加強統籌協調，形成推動學前教育發展的合力。

二要明確責任分工。行動計劃重在行動，一定要明確部門責任，落實任務分工。各縣市區政府要針對學前教育工作，建立工作責任制，落實責任部門和責任人，一級抓一級，層層抓落實；這里點幾個部門，教育部門要督促縣市區公辦幼兒園和__民辦幼兒園項目建設；加強調研是應該的，加強指導是應該的，有所支持也是應該的；另外，中央和省里有很多項目、很多資金，財政部門要監管學前教育專項資金使用，充分發揮好專項資金的效益；物價部門要規范學前教育收費管理，對違反政策亂收費、多收費的必須嚴肅查處。

篇8

近年來，甘南州教育局始終把學前教育作為維護藏區長治久安和跨越發展的基礎性工程來抓，在園所建設、辦園條件、師資隊伍、辦園質量等方面大力攻堅克難，走出了一條符合甘南實際的內涵式、創新型、特色化發展道路。

以戰略思維超前謀劃學前教育

甘南州地處青藏高原東北邊緣，位于甘、青、川三省交界處，是全國30個少數民族自治州中10個藏族自治州之一，經濟社會發展相對滯后，嚴重影響和制約著學前教育的發展。

據了解，2010年之前，甘南州全州共有幼兒園16所，在園幼兒4932名，教職工248名，學前教育三年毛入園率僅為13.5%，許多縣市陷入了“越窮越無園可入、越不入園越窮”的惡性循環。

“黨的十以來，甘南州深入貫徹中央和省上‘建設幸福美好新甘肅，努力與全國一道全面建成小康社會’的重要指示精神，主動聚焦精準扶貧精準脫貧主戰場，把學前教育擺在優先發展的戰略地位，運用創新思維和改革辦法推動學前教育實現超常規、跨越式發展”。甘南州教育局局長尚學杰說。

自2011年以來，我省啟動了首期甘肅省學前教育三年行動計劃，2014年又啟動第二期學前教育三年行動計劃，在58個連片貧困縣的316個鄉鎮各新建或改擴建1所幼兒園，實現全省鄉鎮中心幼兒園全覆蓋。甘南州州委、州政府緊抓機遇，對全州學前教育工作按照“三抓三促”（抓建設、促普及、抓管理、促規范、抓隊伍、提質量）的工作思路和“廣覆蓋、?；尽钡墓ぷ饕?，堅持“公益性、普惠性”原則，全力實施學前教育三年行動計劃并探索政府主導的民族地區辦園體制改革試點項目，甘南州學前教育快速發展，取得了顯著成效。

強烈的對比肯定了發展的速度，截至目前，甘南州共有各級各類幼兒園281所，其中公辦261所，民辦20所。在園幼兒23728人。學前三年毛入園率達到81.09%。全州幼兒教師1533人，其中專任教師1170人。與2010年16所相比，在辦幼兒園增加265所，新增在園幼兒18796名，新增幼兒教師1285名。學前教育三年毛入園率與2010年相比，提高了67.59個百分點。

隨著學前教育資源迅速擴充，甘南州學前教育三年毛入園率迅速提高，與全省的差距逐步縮小，學前教師隊伍迅速壯大，記者在甘南州教育局了解到，近三年該州共招錄（轉崗）幼兒教師946名，師幼比達到1：15.48。舟曲縣通過政府購買服務、“公建民營”等途徑解決159名幼兒教師，新補充教師90%以上安排到鄉村幼兒園任教，幼兒教師隊伍明顯壯大，整體素質不斷提升。

為進一步促進學前教育健康迅速發展，甘南州通過建立學前教育經費保障機制，凸顯優質教育資源帶動作用和不斷規范幼兒園管理，促使全州優質學前教育資源迅速擴充，保教質量明顯提高，整體辦園水平基本趕上了發達地區。2015年啟動各級示范性幼兒園的評估工作以來，甘南州共評估認定了12所州級示范性幼兒園、7所省級一類幼兒園、1所州級一類幼兒園，各縣市審批了8所普惠性民辦幼兒園，甘南州幼兒園順利通過省級示范性幼兒園的評估驗收。

“2013年我們實施了農牧村學前教育階段營養改善計劃，2014年又將農牧村學前教育公用經費納入了財政保障，同時，2016年省政府為民辦實事免除學前教育保教費（補助）。我們認真貫徹落實《幼兒園管理條例》和《幼兒園工作規程》，全面推進依法辦園、依規辦園，在幼兒園標準化建設、幼兒園辦園目標、園本課程建設、幼兒園一日活動、環境構建等方面進行理念上的引導、實踐上的指導、評價上的跟進，堅持以游戲為基本活動，寓教于樂，防止學前教育“小學化”傾向?！备誓现萁逃址止軐W前教育工作的副局長楊學軍介紹。

用創新舉措大力發展學前教育

長期以來，農村建園無能力、教師無編制、生均無撥款、師資無來源等突出問題制約著甘南州學前教育發展的步伐，為此，甘南州委、州政府猿治侍獾枷潁區分輕重緩急，實施重點突破，有效破解了制約學前教育發展的瓶頸制約，促進學前教育發展實現了新突破。

甘南州委、州政府將發展學前教育作為重大民生工程，多次召開專題會議研究部署，主要領導多次深入基層調研學前教育，并明確提出要全面普及學前三年教育的工作任務，出臺了《關于促進全州學前教育健康快速發展的意見》，從七個方面出臺了24項舉措，為學前教育發展注入了強大動力，有力推動學前教育加快發展。

同時，甘南州學前教育領導小組進一步完善了州、縣、鄉三級上下聯動的學前教育管理和服務機制，從優化教育模式、科學規劃布局、加強師資建設、規范辦園行為、提高保教質量等方面集中發力。

2013年全國政協主席俞正聲在甘南調研時做出了關于加快學前“雙語”教育發展的重要指示和省委王三運書記也對此做了相關指示，甘南州迅速編制了《甘南藏族自治州學前教育幼兒園建設規劃》和《甘南州學前教育三年行動計劃》，規劃新建幼兒園519所，其中新建“雙語”幼兒園229所，普通類幼兒園290所。力爭實現全州各鄉鎮和有需求的500人以上有需求的自然村幼兒園全覆蓋。形成以縣城中心幼兒園為龍頭，以鄉鎮（村）幼兒園（班）為基礎，縣、鄉、村三級結合的幼教服務網絡。

據介紹，2014和2016年國家和省上共下達幼兒園建設項目196所，總投資3.3億元。2017年省上下達幼兒園建設項目162所，總投資8540萬元。近三年來，甘南州各縣市籌措資金1156萬元，添置生活、辦公、教學設施設備和玩教具8196臺件套，為新開辦幼兒園和改善辦園條件提供了保障。

此外，甘南州還進一步加大幼兒教師培訓力度。近3年大力開展學前教育送教下鄉活動，對瑪曲、迭部、夏河、卓尼4縣的幼兒園園長和幼兒教師進行了全員培訓。加強了對新招錄幼兒教師的崗前培訓，實施了幼兒園園長和教師培訓工程，進一步加強和天津市對口幫扶甘南州幼兒教師培訓的銜接力度，加大了對幼兒教師的培訓，全州現有特別是小學轉崗教師的專業素養得到了明顯的提高。

實施了高校大學生頂崗支教計劃。為了緩解幼兒教師嚴重緊缺的矛盾，從2015年春季學期起，省教育廳組織省內有關高校，每學期選派200名學前教育專業大學生赴甘南州頂崗支教，五個學期以來，省教育廳已選派900人次大學生開展頂崗支教工作，在一定程度上緩解了各級幼兒園教師緊缺的壓力。

2016年甘南州舉辦了首屆幼兒教師優質課及技能大賽，此次系列競賽活動采取自下而上，層層選拔的方式，包括本園預賽、鄉鎮初賽、縣市復賽、州級決賽四個環節，涵蓋學前教育5個領域，既有教學活動競賽，又有彈唱、美工、舞蹈、手工制作等系列活動競賽，形式多樣。

建長效機制強力推進學前教育

為了進一步破解制約學前教育發展的體制僵化、模式單一、渠道不暢等難題，甘南州用管用、長效、靈活的機制保證“一張藍圖繪到底”。

建立完善協調推進機制，成立了學前教育發展改革領導小組，建立了州、縣（市）學前教育聯席會議制度，定期研判學前教育遇到的新情況新問題，協調解決發展中出現的矛盾和困難。甘南州教育局指導各縣市本著“有利于富裕校舍和師資合理利用、有利于社會力量廣泛參與、有利于幼兒就近入園、有利于分級管理”的原則，實行規劃先行、按級負責、分級實施，從而保證了農牧村幼兒園與城鎮幼兒園同步規劃、公辦與民辦同步發展、建設與質量同步提升。

探索創新統籌辦園機制。堅持公益普惠的原則，改變傳統的單一辦園方式，對近年來新建改建擴建的農牧村幼兒園，采取公建民營、民建公助、民辦公補等靈活多樣的辦園模式，鼓勵公辦教師帶薪帶編、領辦創辦農村幼兒園，在人口分散地區舉辦流動幼兒園、優先保障留守兒童入園。采取政府“端菜”和幼兒園“點菜”相結合的方式，著力解決幼兒園安保、保健醫生和后勤服務人員短缺的問題，初步形成了以公辦園為主體、民辦和社會力量辦園為補充的多元化辦園格局。采取鄉鎮園辦分園、小村聯合建園、設立巡回支教點等方式，擴大學前教育的覆蓋面，推動學前教育優質資源向貧困村延伸。制定幼兒園結對幫扶計劃，采取“名園辦分園、強園幫弱園、公辦帶民辦”和“一對一、一對多”“結對子、姊妹園”等方式，形成“縣有示范、鄉有中心、村無空白”的發展格局，充分發揮省、州示范園等優質學前教育資源的輻射帶動作用，促進了學前教育在區域間、城鄉間、園際間的均衡協調發展。

拓寬延展投入分擔機制。完善政府投入為主、社會舉辦者投入為補充、家庭合理負擔的學前教育投入分擔機制，有效破解了學前教育投入不足的難題。積極引導和鼓勵企業、社會團體及個人捐資助學，為學前教育長遠發展提供了資金保障。

大力度支持民辦幼兒園發展，制定出臺了《深化教育改革支持民辦幼兒園加快發展的指導意見》，從建立普惠性幼兒園財政獎補政策、普惠性幼兒園幫扶機制、落實普惠性幼兒園稅費優惠政策、派駐公辦教師等方面進行扶持和改革。通過評估認定，全州已審批民辦幼兒園20所，其中8所被認定為普惠性民辦幼兒園。大力倡導通過“公建民營”的辦園模式，解決由于缺乏師資而不能開辦幼兒園的困難。

建立健全監督管理機制。制定農牧村幼兒園基本辦園標準和幼兒園辦園行為規范等一系列制度，強化辦園、招生、收費、評級等日常管理，為科學辦園、規范辦園提供了依據。采取政府購買服務的方式引入第三方評估，對學前教育項目開工完工率、項目管理水平、資金落實支出情況、資源配置與使用效益等進行績效評價，及時客觀地反映學前教育改革發展成效。以完善科學的管理體系為重點，運用好全州學前教育管理信息系統，將機構、教師、幼兒、項目、資金等信息全部建檔入庫，實現了農牧村學前教育的動態化、全程化、精細化管理。

嚴格落實管理責任，切實加強幼兒園管理，規范辦園行為，堅決防止“小學化”傾向，對達不到辦園標準的民辦幼兒園進行指Ш投醬伲落實整改措施，整改不到位的依法取締。針對幼兒園管理中存在的問題，甘南州教育局制定出臺了《關于規范全州各級各類幼兒園辦園行為的意見》，強化對各類幼兒園保教質量的監督和指導，進一步完善學前教育質量管理制度，遵循幼兒成長規律和學前教育發展規律，認真落實《3-6歲兒童學習和發展指南》，促進幼兒健康、快樂成長。甘南州越來越多的幼兒接受了較好的學前教育，廣大小學一年級教師深切的感受到新生智力和學習基礎的提升。

將學前教育與精準扶貧深度融合

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[關鍵詞]機遇；難題；推進幼師；發展

中圖分類號：G657.38 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）44-0250-01

目前，百年名校周口幼師迎來難得發展機遇。2013年12月，周口市召開了全市義務教育均衡發展、學前教育三年行動計劃暨職業教育工作會議。會議探索職業教育、學前教育教育的特點和規律，樹立以服務為宗旨、以就業為導向的教育理念，對三項工作進行了再動員、再部署、再推進，意義重大，影響深遠。

一、破解難題，加快推進學前教育發展

學前教育是基礎教育的基礎?！秶抑虚L期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年》明確提出，到2020年，基本實現教育現代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列，及基本普及學前教育。周口市啟動實施了學前教育三年行動計劃。規劃到2013年底，全市新建幼兒園158所；幼兒教師全部具備教師資格，具有?？萍耙陨蠈W歷的專任教師比例達到70%以上。全市學前教育事業取得了長足發展，普及程度逐步提高。

但總體上看，學前教育仍是周口市各級各類教育中的薄弱環節，師資隊伍存在總體數量不足、學歷層次偏低、專業化水平不高等問題。專任教師缺口為3萬多人，師生比例嚴重失調，明顯低于國家標準，已成為制約學前教育發展的瓶頸。學前教育師資培養學校――周口幼師辦學層次不高問題沒有得到很好解決。

為加快周口市學前教育推進步伐，除抓好幼兒園建設、政策和經費支持、教學管理外，應加快周口幼兒師范學校建設。《周口市人民政府關于大力發展學前教育的意見》強調，完善學前教育師資培養體系，支持建設幼兒師范專科學校。因此，在周口幼師的基礎上設立周口幼兒師范高等專科學校，培養高學歷幼教師資，對于促進周口市學前教育發展十分重要。

創建于1909年3月（清宣統元年）的百年名校――周口幼師，是周口市唯一一所幼兒師范，位于市東新區職教基地，承擔著全市學前教育師資培養、在職教師培訓任務。幼師辦學效益好，已經在全省特別是豫東周邊縣市中等職業學校中形成一定的輻射與帶動作用。設置周口幼兒師范高等?？茖W校，有利于促進幼師學生學歷層次和就業質量的提高，有利于繼續發揮教師教育的資源優勢和歷史優勢，有利于進一步促進學前教育事業的普及化。對推動構建覆蓋城鄉、布局合理的學前教育公共服務體系十分重要。

二、抓住機遇，重點支持周口幼師等職業院校

黨的十八屆三中全會提出加快現代職業教育體系建設。《國務院關于建設現代職業教育體系服務經濟發展方式轉變的決定》指出，要努力探索出一條有中國特色的職業教育發展道路。到2020年，形成適應需求、有機銜接、多元立交，具有中國特色、世界水準的現代職業教育體系。國家把職業教育發展擺在了教育事業優先發展、科學發展的突出位置。

周口市職業教育實現了內涵發展，眾多職業院校辦學水平明顯提升，職業教育服務經濟社會發展能力不斷增強。但同時看到，目前周口市職業教育學校多而弱、專業全而小、特色不鮮明，招生及就業環節管理紊亂，職業教育辦學活力與后勁不足，公辦職業院校管理體制機制尚不完善等。

項目建設是推進職業教育發展的重要抓手。2013年，河南省計劃投資31億元，用于職業教育重點項目建設。我們要抓住機遇，選擇一批基礎較好的職業院校，如周口幼師等予以重點支持，推進辦學上規模及升格，突出內涵和特色建設，發揮骨干、示范和輻射作用，將之作為推進周口市技術技能積累、調整優化教育結構和創新教育基本制度的戰略突破口，擺在重要位置，切實抓緊抓好。

三、精心設計，打造幼師教育品牌

重點支持周口幼師等職業院校，要以創建“全國職教先進單位”和“河南省職業教育特色學校”為載體，做大做強幼師教育品牌，為社會培養合格的幼兒師資，為發展周口市職業教育作出重要貢獻。

一是完善教學設施，進一步改善辦學條件。加強學校軟硬件建設。2013年，周口幼師添置液晶電視80余部，電子琴25臺；新建舞蹈教室1個，裝修容納150余人的多媒體階梯教室2個；建設閉路電視系統和校園電話、網絡系統，建設電子圖書系統；在建實訓教室7個，普通話測試室2個，紙質閱覽室1個，加快了數字化校園建設步伐；新添學生桌凳1500套，雙人床532張，安裝教室勵志標語牌100個。

二是強化管理，教育教學再出新成果。加大教學改革力度，推行《周口幼師教師量化管理條例》、《周口幼師優質課標準》。加強選修課教學，抓好學生的“三能”和“十項基本功”的訓練，根據學生興趣和愛好開設30余門活動課程。注意發展學生特長，組織音樂、舞蹈、三筆字、演講等技能比賽活動，提高學生的綜合素質。

學校建立“中層以上領導聯系學生班級”制度，以“講文明、樹新風”為主題，組織開展“四有班級”和“先進團支部”評選活動；“文明禮貌月”活動；“青年志愿者活動”，參加周口市全民健身月健康徒步活動等，營造了濃厚的德育氛圍，為培養優質幼教師資奠定基礎。

三是拓寬辦學思路，師資培訓再上新臺階。學?！爸芸谑兄行W教師繼續教育中心”拓寬辦學思路，抓緊、抓細、抓實教育培訓工作。2013年度，完成全市中小學市級骨干教師、英特爾未來教育師資，以及河南師大函授本?？茖W員等各類師資5000人次培訓任務，創函授辦學歷史新高。師資培訓工作又創佳績，為周口繼續教育工作做出了貢獻。

黨的十八屆三中全會提出了全面深化改革方案，而學校又處在一個新的歷史拐點?！吨芸谟讕煛笆濉卑l展規劃》提出，學校發展的愿景是：圓百年幼師之夢，為新的百年奠基。這就要求必須把進一步解放思想作為跨越發展的先導工程，以推進學校升專為契機，在提升辦學層次，提高學生素質、畢業生就業質量和層次等方面下功夫，以高質量辦學樹幼師信譽，推動辦學上規模、上水平、上臺階，加快實現學校追趕型、跨越式、立體化發展，早日全面建成“省內一流、業內領先”的現代化周口幼師。

參考文獻

[1] 中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年（2011-2015年）規劃綱要.

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一、堅持科學發展觀,促進教育均衡發展。

1、按照新一輪中小學布局規劃，在縣教育局和鄉黨委政府的科學指導下，本學期，中心校多次深入中后坡、葛邱二個行政村，走訪群眾，召開村委領導座談會，截止目前，中后坡、葛邱二所教學點分別并入呂寨中心小學和謝店中心小學，上半年撤并任務已基本完成，教育資源得到優化整合。

2、校安工程是一項民心工程，關系到廣大師生的生命安全和整個社會的和諧穩定，自我縣校安工程實施以來，我鄉積極運作，通過多條途徑爭取上級專項資金300余萬元。鄉一中新建了教師辦公樓和學生餐廳，三所中心小學進行了校舍維修改造，呂寨中心小學的大門和圍墻進行了改建，桑園小學校舍得到了重建，極大改善了我鄉學校的辦學條件。

3、實施義務教育標準化學校創建，年初已確定一中、張灣中心小學和馬寨中心小學三所學校開展標準化學校創建。為順利完成任務，三月份，鄉中心校迅速召開專題會，成立創建工作領導小組，建立工作推進機制，先由參加創建學校按照《創建標準》開展自查，中心校根據查出的問題確立工作方向和重心，制定創建方案，創建工作領導小組經常深入學校開展創建活動模擬檢查，以上措施，使我鄉標準化學校創建工作得到了穩步推進。目前，馬寨中心小學、張灣中心小學已順利通過了市級信息化學校評估驗收。

二、以學前三年行動計劃為抓手，加快學前教育發展。

鄉中心校根據上級文件要求，以學前三年行動計劃為抓手，大力發展學前教育。一是明確目標思路。中心校召開專題會議，專題研究部署學前教育工作，安排部署XX年度學前教育行動計劃工作任務。二是加強組織領導。成立了學前教育工作領導小組，統籌實施學前教育三年行動計劃。三是強化督促檢查。鄉中心校把學前教育納入年度目標責任考核體系，定期開展檢查，督促創辦進度。確保年底完成創辦一所公立縣級示范幼兒園和一所高質量的公立中心幼兒園,爭取達到全鄉26%的行政村有公立幼兒園，55%以上幼兒園基本達到辦園標準。

三、加強師德建設，營造良好育人氛圍。

教師承擔著教書育人的責任，不但要求教師有過硬的基本功，堅實的基礎知識和現代教育技術能力外，作為教師還要有良好的師德師風。2月9日，鄉中心校成功舉辦了“用教育智慧重鑄五星教育輝煌”專題報告會，為全鄉教職員工自身職業定位指引了方向，在新時期，要做學習型教師和創新型教師，教師隊伍要逐步形成品牌化。4月份，中心校在全鄉教師中扎實開展了“教育崛起 教師為基”師德師風主題教育活動，全鄉教師撰寫師德論文近50篇，通過學習、討論，撰寫心得體會，大力弘揚嚴謹治學、默默無聞、愛生如子、鐘情教育的奉獻精神，全鄉教師的師德水平不斷提高。5月10日，我鄉組織開展了師德師風演講比賽。比賽結束后，現場對涌現出的優秀選手進行表彰獎勵。 通過扎實的教育活動，教師的奉獻意識、責任意識、大局意識、創新意識進一步增強，工作更加積極主動，更加敬業愛崗，精神面貌煥然一新。

四、加強教學過程管理，突出以教學為中心。

1、認真落實教學工作目標責任制，各校校長是教學工作的第一責任人，每周堅持深入課堂聽課、評課、指導教學。中心校每學期對校長的任課、聽課、評課情況進行檢查，檢查結果進行通報，每學期對學校教學工作進行專項考核，考核結果以較大比重記入學校綜合考核。

2、圍繞教學開展活動，抓出實效促進教學。一是以優質課評先活動為載體，全面落實新課程理念。各學校在教師人人參與的基礎上評出校級優質課，按比例推薦參加鄉優質課評選。中心校成立評委小組，認真組織評選鄉級優質課和教學能手。