導語：如何才能寫好一篇農民收入，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

在我國農村，種地的主力是老年人和婦女，青壯年勞動力大多選擇前往大城市打工。近年來，農民外出就業數量持續增長，工資水平穩定提高

30歲的小伙子楊勝在北京干了多年油漆工，因為手藝不錯，楊勝在大城市的打工道路還算順利，找活基本上都是靠熟人介紹，有時候跟著裝修公司干，有的時候自己單干。現在這個活就是老鄉介紹的，一平方米墻面處理算12元，雖然價錢沒有要太高，半個月下來還是掙到了6600元的可觀收入。

盤算了整年的收入，楊勝能入賬7萬多元，加上妻子在北京干保潔掙的2萬多元，楊勝家一年的打工收入能達到10萬元。他很慶幸自己出來打工早：“如果在家種地，再怎么種也種不出這個效益。”

楊勝的老家在安徽省安慶市農村，家里的地一直是父母幫著種，6畝良田能種植三季稻。年景好的時候，早稻年收入在4000～5000元，中晚稻收入1萬多元，再補種一茬油菜，能賺6000多元。地里忙活一年收入加起來也不過兩萬元出頭。

楊勝坦言，現在各項花銷開支大，光靠種地根本不夠生活。“僅過年走親訪友置辦年貨就需要2萬元，上一年老家喜喪事的禮錢就花了1.2萬元，加上女兒每個月的生活費2000元，以及父母平時支出和看病費用，不出來打工根本不行。現在老家基本能出去的都出去打工了。”

和楊勝一樣，曹珍祥也是外出務工的農民。不同的是，曹珍祥已經是60歲的老人了，沒有什么技術，只能找些工資低的零碎活干一干。“太原、天津、北京等城市都打過工，現在為北京一家公司看大門，每個月給我2200元。”曹珍祥的老家在山西省臨汾市汾西縣云城村，家里的3畝旱田每年收成都很差，化肥農藥人工成本這些年又在不斷上漲，因此曹珍祥不得不棄耕打工。“家里有老人要照顧，妻子也有病，我和兒女們都外出打工來支撐這個家庭。”曹珍祥說。

農民出來打工的現象在我國廣大農村越來越普遍。現在留在農村種地的主力已經成為老年人和婦女。農民外出就業數量持續增長，工資水平穩定提高。統計數據顯示，截至2013年三季度末，農村外出務工勞動力17392萬人，同比增加525萬人，增長3.1%；外出務工勞動力月均收入2542元，同比增長13.0%。

家門口就業收入怎樣？

種糧大戶、專業合作社等農業新型經營主體迅速成長，農村土地流轉速度明顯加快，越來越多的農民從土地中解放出來，參與到農村二三產業發展中去

近些年隨著現代農業的發展，種地效益在不斷提高，糧食畝產從2005年的309.5公斤增加到2013年的358.5公斤，平均每年增產5～6公斤。農村不少種糧大戶因此增收致富，山西省夏縣胡張鄉小李村的村民徐武學承包的300多畝地一年收入可達18萬元。

然而，對于大多數農民而言，人均耕地數量質量有限，無法達到規模化種植效益。有些田地收益甚至不能抵消日益上漲的成本投入。種地在普通農民眼里越來越顯得“不合算”。越來越多的農民想要“走出去”，尋找新的就業增收渠道。

“以前農民即使想出去也不放心，地是農民的根，誰來種地始終是個牽掛。現在種地都是機械化操作了，也有了‘田保姆’，完全解放了拴在土地上的農民。”徐武學說。

種糧大戶、專業合作社等農業新型經營主體迅速成長，農業產業化不斷發展，讓農業生產呈現出全新的面貌。機械化操作全程覆蓋，全國農村土地承包關系進一步穩定，土地流轉速度明顯加快，并呈現出向新型農業經營主體集中的趨勢。截至2013年6月底，全國農戶承包耕地面積為13.1億畝，承包土地流轉面積達到3.14億畝，占比23.9%，其中流轉入農戶、合作社和企業的面積分別占61.8%、18.9%和9.7%。這些條件的創造讓農民走出去變為可能。

在四川、湖南、山東、安徽等農民工輸出大省，前往北京、上海、廣州、深圳等大城市打工是許多農民的首選，然而近些年，隨著農村二、三產業的發展和鄉鎮企業的增多，越來越多的農民開始選擇就近務工。

山東省無棣縣海豐街道康家村的康玉鎖以每畝地430元的價格流轉了自家的3畝多地，全家到本村的水泥預制廠打工。“家里有孩子要照顧不能外出務工，好在村里就有廠子，我們就選擇就近上班。的是技術活，每天能收入120元，妻子干養護，每天80元，就近務工掙得也不少，還可以在家吃住，比起外出務工方便很多。”康玉鎖說。

這幾年，農村二、三產業的發展吸引了不少農民就近務工，對增加農民的工資性收入貢獻很大。據2013年全國農業工作會議上的消息，2013年規模以上農產品加工企業利潤超1.2萬億元、增長16%，休閑農業年接待近9億人次、增加10%，鄉鎮企業新增就業人數超過200萬人。

今后如何增收？

農民工從事的大多是苦力活，幾乎沒有保障，生活質量比較低。要保持農民收入持續較快增長，還需要廣辟農民增收渠道

“掙得多，花得也多！”楊勝對今年能有多少結余并不樂觀。“2萬元房租，2.4萬元女兒生活費，1.2萬元人際往來，算算這些開銷賺的錢已經沒剩下多少了。”

北京市懷柔區2013年上半年的統計數據顯示，農村居民人均生活消費支出4630元，同比增長13.5%。其中：食品支出1798元，同比增長26.9%；衣著支出402元，同比增長53.4%；居住支出640元，同比增長3.9%。在其他地區的農村，日常的剛性支出也不同程度地增加，子女的教育費用、家庭成員的醫療支出和基本生活支出“三本賬”，牢牢壓住了農民的“錢袋子”，即使在工資性收入增長的情況下，依然感覺“不夠花”。

“相比農民工的付出，一年幾萬塊的工錢真的不多。”楊勝說。每天和油漆打交道，不少油漆工都得了職業病：咳嗽、胸悶、頭暈等等。“都知道油漆味不能多聞，但是油漆工每天都在聞，得了病也沒有任何保障。不光油漆工，農民打工的工種許多都是在透支健康。”

有固定收入的農民工租住著城市的地下室或者偏遠的郊區平房，打散工的農民工甚至沒有固定的住所。農民工為了省錢已經將生活成本壓縮至最低，也將生活質量降到最低。

“一個活干完了，還不知道下一個活在哪里。”這是農民工的工作常態。因為不是與企業長期合作，多數企業不會和這些“臨時工”簽一份用工合同，更不用提保險。農民工承擔了巨大的風險，“討薪”成了這個群體面臨的最大難題。

“我們也想進有保障的大企業，但我們沒什么文化，根本進不去。”來自河北省邯鄲康莊村的農民工李龍說。

篇2

近年來，我區乃至全國普遍存在農民收入增長緩慢，與城鎮居民收入增長差距進一步擴大，城鄉二元經濟結構更加突出的問題，這在很大程度上影響廣大農民的積極性，甚至整個社會的穩定性。黨的十六大提出全面建設小康社會的奮斗目標，要實現這一目標，關鍵在于大力促進廣大農民收入的快速增長；同時，增加農民收入也是實踐“三個代表”，切實代表最廣大人民的根本利益的基本要求。因此，增加農民收入不僅是一項經濟工作，也是一項政治任務。如何解決農民收入增長緩慢問題，已是各級黨委、政府的當務之急，我區也是如此。

一、當前農民增收困難的主要表現

一是農民收入增速逐年下降。近年來，我區農村居民人均純收入的增速呈逐年遞減態勢，1999年的增幅為7.3%，到*2年下降為3.47%，四年的下降幅度近四個百分點。二是城鄉居民收入差距擴大。1998—*2年我區城區居民人均年實際收入由8652元增加到12047元，年均增長8.63%，而同期農村居民人均純收入年均增長只有4.64%，比城區居民增幅低四個百分點。1998年，農民人均純收入與城區居民純收入比為1：2.67，而*2年為1：3.1，差距明顯擴大。三是農民收入增長很不均勻。近年來，我區各鎮（鄉、街道）經濟發展速度不一，農村居民收入增長速度也有明顯差距。雙陽鎮工業化快速推進，有力帶動農村勞動力的轉移，1998—*2年的農民人均純收入年均增長6.2%，居全區第一位；羅溪鎮經濟發展不快，年均增長只為2.1%。

二、制約農民收入增長的主要因素

制約我區農民收入增長的因素有多方面，但主要由以下三個方面決定：一是農民工向非農產業轉移的外部環境不佳。一方面，每年都有大量的農村剩余勞動力的產生，并且這種增長速度大大超出非農產業工作崗位的增速，非農產業的就業崗位顯得越來越少，農村剩余勞動力向非農產業轉移變得更加困難，農民工從非農產業獲得收入的機會大大減少；同時，較為嚴重的勞動力供大于求問題，使勞動力變得更為廉價，農民工獲取非農收入的效率更為低下。另一方面，由于計劃經濟時代的影響，長期以來，實行以確定是“城市人”還是“農村人”為標志的城鄉二元戶籍制度，以及由此產生的諸多依附在戶籍上的勞動用工、子女教育、社會福利、購買商品房等問題，從體制上嚴重地阻礙了農村勞動力的轉移。二是農民工職業技能普遍較差，缺乏就業競爭力。由于歷史的原因，我區勞動者素質偏低，這已成為加快推進農村勞動力轉移的“攔路虎”。大部分勞動力文化水平低下，且沒有受過專門的職業技能培訓，在面對當前大量需要熟練工、中高技術工、中高級管理人才的就業形勢下，農民工就業更加困難。三是從農業獲取的收入不斷減少。我區當前的非農產業并不發達，農業收入在農民收入仍占有重要地位。但隨著農業現代化水平的不斷提高和農產品結構性過剩問題的加劇，使還處于粗放型生產的我區農業，產生效益的能力越加有限，時常出現增產不增收情況，龍眼就是一個典型的例子。農民從農業獲取的收入增長速度明顯低于農民總收入的增速，并且這種趨勢還在加劇。

三、促進農民收入增長的措施辦法

農業收入與非農產業收入是農村居民收入的兩個組成部分。我區農業自然條件惡劣，水利等基礎設施很不完善，農業生產水平相當落后，在面對我國農業現代化水平快速提高的形勢下，這種落后程度更加嚴重，農民的農業收入將更為有限，該部分收入在總收入中所占比重將明顯逐年下降。因此，增加農民收入關鍵在于增加農民的非農收入。要切實采取有效措施，積極創造良好條件，大力促進農村勞動力向非農產業轉移，并轉移好，盡可能地減少農民對農業的依賴，不斷提高農民的非農收入。

（一）大力創造非農就業機會，拓展轉移空間

創造非農產業的就業機會是實現農村勞動力轉移、增加農民收入的最重要條件。因此，要千方百計創造更多的非農產業的就業機會，拓展接納農村勞動力轉移的空間。

1、大力發展工業

工業是接納農村勞動力的主要陣地，也是促進服務業發展、創造服務業就業機會的重要動力。推進農村勞動力轉移的首要任務是大力發展工業，增加新投產企業。隨著我區區位優勢的不斷顯現及萬虹公路萬安至河市段兩側各工業園區（小區）的相繼推出，已成功引進項目*多個，但該片區的基礎設施建設嚴重滯后，無法及時為企業提供具備投建條件的工業用地，新投產企業不多，新增工作崗位較少。因此，當前，重點是加快該片區的基礎設施建設，配套完善整個區域的供水、排洪排澇、排污等基礎設施，促進新引項目盡快投產。該片區的新引項目全部投產后，預計可新增工作崗位50000多個。

2、大力發展服務業

發展服務業要緊緊圍繞工業發展進行配套。一是發展商業。隨著工業的迅速發展，勢必引入大量人流，因此要在工業園區內規劃建設適當的商鋪，提供農民參與經營商業的空間。二是發展房地產業，進一步帶動商業發展。要根據工業帶來的房地產市場情況，為工業配套建設商住樓，適時對鎮區進行改造，把一些流動人員吸收為常駐人口，并吸引一批農村人口向鎮區轉移，進一步提高我區商品市場的容量，增加商業方面的就業機會。三是發展運輸業。工業發展后，就需要大量的運輸，目前我區還沒有較成規模的運輸隊伍，區內企業的運輸業務大量被區外運輸隊拿走。因此，要引導民間力量建立有較強競爭力的運輸公司，為我區更多農民參與運輸業提供平臺。同時，發展服務業要抓住仰恩大學城建設之機，結合周邊村莊改造，規劃建設合理的商業服務網點，滿足大學生的消費需要，創造大量就業機會。

3、大力發展集約農業

隨著農業現代化進程的不斷推進，粗放、分散的農業生產的經濟效益將日漸低下。要以培植扶持龍頭企業為抓手，引導現有土地的合理流轉，有效配置農村土地資源，加快農業產業化、集約化、規模化步伐，把未向非農產業轉移的農民變成農業工人，盡可能地促使農民擺脫目前落后的農業生產模式。重點要積極培植扶持泉美園藝、超大現代集團洛江基地、榮祺食品有限公司等龍頭企業的發展，促進農業集約化、規模化的發展，切實提高農民收入。

（二）大力加強職業能力培訓，提高轉移能力

農民工職業能力的高低決定著其向非農產業轉移就業的易難以及收入的高低。當前我區的農民工都普遍存在正式就業前的職業技能培訓力度不夠，勞動技能普遍較差，就業困難的問題，由此造成農民工從非農產業取得收入呈下降的趨勢。因此，強化農民工的職業能力培訓，增強他們的勞動技能是當前提高農民工就業競爭力，增加收入的另一重要手段。一是加強職業學校建設。隨著人口增長率的逐步下降，學生人數的不斷減少，當前的教育硬件設施已基本能夠滿足九年義務教育的硬件要求，政府應逐步轉移對教育的投入方向，加大對職業學校建設的投入力度。要以敬德職業學校為基礎，切實以建設職業學校為目標，加快完善職業教育設施，進一步擴大學校辦學規模，盡可能地為我區農民工參加職能培訓提供便利條件。二是爭取生產廠商建設培訓基地。要積極爭取一些大公司、大企業與區內中學合作，利用我區中學的教育設施和公司的技術力量開設職業技能培訓班，提高農民工的勞動技能，為企業輸送合格工人。三是改革教育機制，把普及義務教育與強化職業技能教育結合起來。實行九年義務教育后，絕大多數學齡兒童都能夠完成初中階段的學業，但有相當一部分學生只是應付上完九年的課程，對于這部分學生，在初三年期間，要鼓勵他們參加學校的職能技能培訓，為今后參加工作做好準備。四是建立鼓勵參與機能培訓機制。當前，農民從農業中獲得的收入占總收入相當小的比例。要償試把政府每年對農業的投入資金轉移到對農民工參加職業技能培訓的補貼上，激勵更多的農民工參與職能培訓。

篇3

選取惠民縣有代表性的部分村莊進行調查，采用入戶走訪、實地調查等方式，同時，充分發揮同學、親戚優勢利用電話、短信獲取了大量有價值的信息。在調查結果的基礎上，結合相關資料完成此報告。

1.農村剩余勞動力增加，就業困難。就業是民生之本，是解決農民增收的根本條件。然而，從調查情況看，我縣農民就業問題嚴峻，出現了大量剩余勞動力，并且，隨著農業產業化進程和土地規模經營的推進、農業科技水平的逐步推廣和提高，農村勞動力的過剩程度必然會進一步增加，相應的需要更多的勞動崗位解決農村剩余勞動力的就業問題。然而，我縣鄉鎮企業的發展處于起步階段，吸納勞動力的能力較低，解決農村剩余勞動力的就業問題仍有很長的路要走。

2.農民素質偏低，與農業現代化不相適應。在農民素質方面，我主要調查了以下四點：一是農民的受教育程度。調查結果顯示，我縣農民平均受教育年限為5.8年，初中、小學文化程度占90%以上，高中文化程度只占7.8%。二是農民的科技素質。調查結果顯示，我縣農民農業科技素質不高，進行農業活動大多依靠傳統經驗，接觸過現代農業科技知識的不足15%。三是思想觀念。我縣農民思想觀念保守，缺乏進取精神，很多農民表示只要能夠吃飽穿暖就別無所求，因此，很多農民僅依靠傳統的種植業維持生計。四是農民對農業政策的關注力度。調查結果顯示，有70.13%的農民從未關注過三農政策，33.7%的農民不知道三農指哪幾方面，63.64%的農民僅靠聽說獲取農業政策信息。從這四方面來看，我縣農民的整體素質偏低，成為傳統農業向現代農業轉型的一大障礙。

3.生產力低下，矛盾凸現。在我國已有30多年的歷史，在改革初期，它的確發揮了積極的作用，但隨著生產力的發展，它的消極作用已開始顯現。精細的生產模式不能形成規模，農業機械化和先進生產技術推廣緩慢，且農產品批量小、質量差，無力面對市場競爭。單家獨戶的生產模式不僅效率低下，還將大批勞動力禁錮在農業上，造成人力資源的浪費。因此，也逐漸成為農民增收的一大障礙。

4．村官選舉問題重重，村委服務不到位。在調查村官選舉這個問題時，我發現一個奇怪的現象，在經濟發達、鄉鎮企業較多的村莊，村干部成了美差，有人為了當上村干部，花費巨額資金送禮，有的甚至打起了“選票價格戰”，一張選票從100到1000不等，有的候選人一次竟花費幾十萬甚至上百萬。與此相反，在經濟落后、沒有鄉鎮企業的村莊，村干部選舉卻很少有人問津，當選者多為年齡較大、無力從事其他職業的人。不難想象，在這兩種情況下組織起來的村委會其服務意識和帶動能力是怎樣的。素質偏低的村委會成員導致村委會發揮不了應有的職能，使其在引導種植結構、引導推進產業化經營、引導推進農業科技進步、引導加快勞動力轉移等方面都顯得力不從心，這也是農民增收困難的一個重要因素。

5.城鄉教育差距繼續擴大，留守兒童教育受制約。我縣由于經濟發展水平低，當地教育發展受限，突出表現在教師工資上，根據調查，我縣初中、小學教師平均工資分別為17400元和14650元。較低的工資水平致使大量優秀教師流失，導致農村教育質量下降。同時，隨著農村外出務工人員增加，出現了大量的留守兒童，由于其父母常年在外，對他們的輔導、教育乏力，出現了一系列的問題，像心理發育不健全、學習成績下降等。城鄉教育的巨大差距，是農民在“起步”方面就比城鎮居民差。

6.社會保障措施不力，致貧因素增加。由于政府對農業和農村投入不足，農民生產和生活保障能力差，致使農業基礎設施薄弱，抵御自然災害能力差，農民在住房、醫療等方面承受著巨大的壓力。此外，國家出臺的一些保障措施由于缺乏有效的監督，在執行中出現了一系列問題，農民實際收益不大，像農村合作醫療，僅從定點醫療機構的藥價看，同一品牌和劑量的常用藥，從定點醫療機構購買的，藥價即使扣除報銷部分，往往比從藥店購買的還貴，因而其最大受益者并非農民，而是醫院。

7．農民工地位低，基本權益得不到保障。由于城鄉差別，農民工在與城鎮居民的崗位競爭中多處于弱勢，因而農民工多從事臟、累、差且收入低的工作，無固定住房，子女教育無著落，個人生活不方便以及無權享有城市居民的醫療、養老保險等保障，而且工作很不穩定，甚至不能按時足額領取基本的低收入工資。

從上述可以看出，農民收入增長緩慢是多種因素合力作用的結果，要增加農民收入，就必須多管齊下，切實解決上述問題。

1.立足農業特色，發展鄉鎮企業，推動城鎮化進程。針對農村剩余勞動力增加、就業困難這個問題，我認為應立足農業特色，靠發展農業和相關產業從根本上解決問題，根據各鄉鎮的農業特色，建立與其相關的鄉鎮企業，例如在大年陳鄉建立水果加工企業，在何坊鄉建立蔬菜加工企業，在石廟鎮建立桑蠶加工企業。通過鄉鎮企業的發展，加快城鎮化步伐，創造有效的就業崗位，將農村剩余勞動力轉移到非農領域。

2.整合社會力量，從多方面提高農民素質。一是要大力發展農村科技教育事業，積極開展農業知識的科普宣傳，發放一些農業科普書籍，定期組織專家進行農業科技知識講座，加強對農民的科技培訓，提高農民的科技素質。二是出臺一系列優惠政策，吸引一大批大中專畢業生等高素質人才回鄉任職，使之成為現代農業知識的傳播者。三是發揮政府的主導作用，加大投資力度，加強農村公共文化服務體系建設，健全農村宣傳文化陣地。

篇4

關鍵詞：收入狀況，增收的方式，制約因素

一、調查內容及分析

我深入到縣欄桿堡、爾林兔等鄉鎮，對農民的收入狀況進行了詳細調查，對收集上來的資料分析過后， 現將調查情況報告如下：

一、農民增收的現狀

我縣地處黃土高原向草原荒漠過渡地帶，是傳統的農牧交錯區。目前，農業在全縣經濟中的比重約為5%左右，但農業人口占全縣總人口的80%，仍是農業大縣。近年來，縣委、縣政府為解決城鄉差距擴大，農民收入增長緩慢的問題，不斷加大以工促農力度，以城帶鄉，工農商聯合發展，加強農業產業結構調整，

徹底改變單純依靠農業和農村的發展，不斷加強生態環境和基礎設施建設，鼓勵農民外出務工和穩定地向城礦區轉移，促進了農民收入的較快增長，XX年，全縣農民人均純收入達到2645元。從調查的兩個鄉鎮4個村的情況看，我縣農民增收的方式發生了很大變化，收入和生活水平不斷提高。具體體現在六個方面：

一是農業結構調整步伐加快，農民家庭經營收入繼續增加。種植業中，一些低產、價格低廉的糜、谷等傳統農作物面積減少，穩定、高產、價格不斷上漲的大豆、玉米等種植面積增加，促進了收入增長。今年，我縣給種糧農民良種、地膜玉米、農機具等補貼200余萬元。廣大農民對糧食生產的積極性有了明顯提高。從欄桿堡鎮大豆種植情況看，XX年市場價格為每斤1.45元左右，XX年為每斤1.78元左右，每斤上漲0.3元左右，正常年景下，一般人均產豆在600斤以上，因價格上漲，人均增收200多元。大農業中，畜牧業家庭養殖規模擴大，養殖小區開始推廣，來自畜牧業的收入明顯增加。到去年底，已建成奶牛、肉牛養殖小區13個，全縣牛飼養量達到4萬頭，羊子存欄 50萬只。爾林兔鎮依肯托拉村人均養羊6只，XX年人均養羊收入600元以上。而欄桿堡鎮杏洼村人均養羊1只，人均養羊收入僅幾十元，由此看出，農民家庭經營收入的差距，主要表現為種養結構上的差異。

二是農民非農就業增加，勞動報酬收入的比重日益擴大。近幾年，隨著縣內外工業經濟的快速發展和城鎮建設規模的擴大，農民外出務工的機會也增加，為農民工季節性轉移和穩定轉移創造了條件。調查結果顯示，外出務工者中，一般的年現金收入在5000元以上，掌握一定技術的，大多數收入在6000元以上，人均純收入明顯高于單純從事家庭經營的農民。爾林兔鎮依肯托拉村10戶農民，外出務工者達17人，這些農民XX年外出務工人均收入6034元。

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關鍵詞：農民收入；農民增收

中圖分類號：F323.8 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）02-0-01

一、桐城市農民收入現狀、收入來源及構成分析

2011年，桐城市農民人均純收入為8485元，同比增加1336元，增長18.7%。從農民收入增長情況來看，農民收入的增長主要來源于工資性收入的穩定增長。農業結構調整的初見成效，家庭多種經營的發展，農民外出打工的增加，畜牧業生產的健康發展和農民負擔的減少也為農民收入做出了積極的貢獻。

1.家庭經營純收入在農民純收入中的主導地位下降

2011年農民人均家庭經營純收入為1260.86元，比上年同期減少了249.73元，下降13.79%，占農民人均純收入的比重由上年的55.97%下降為44.39%，降低11.6個百分點。其中：農業純收入減少37.2元，下降6.14%，占家庭經營純收入的比重為45.09%。

農民家庭經營收入減少的主要因素是主要農產品產量下降。2011年糧食產量在播種面積減少及中稻嚴重受災的情況下與上年比下降2.61% ，油料播種面積和產量與上年比分別下降3.78%和3.12%，棉花播種面積和產量與上年比分別下降5.33%和1.9%。

2.工資性收入成為農民增收的重要途徑

外出務工促進了農村勞動力的有效轉移和勞務經濟的穩定增長。2011年農民人均工資性收入由上年的1207.8元增加到1562.07元，增長29.3%。工資性收入增加的主要原因：一是外出從業人數增加。據調查，2011年外出從業的勞動力人數同比增長了1.52%，外出從業的勞動力所占比重提高了1.23個百分點。二是外出從業時間延長。資料顯示，2011年所調查的整半勞動力人均外出從業時間達6個月，比去年延長了0.2個月。三是在非企業組織勞動中得到的收入有所提高。2011年由于提高了鄉村干部、教師和行政事業單位的工資，使農民在非企中得到的收入同比增長4.24%。四是各級政府加大了對民工工資清欠力度。五是國家及我省加大了基礎設施建設的投資力度，一大批在建項目、新建項目正順利實施，這些項目為農民外出打工提供了機會和場所，從而增加了農民收入。

3.財產性和轉移性收入有所上升

據調查，2011年桐城市農民人均財產性和轉移性純收入合計為148.03元，同比增加20.1元，增長15.7%。增長的主要原因是農民家庭非常住人口寄回和帶回現金及城鎮親友贈送的收入比上年增長17.26%，人均增加18元。

二、解決農民增收難問題的對策思考

1.準確把握政府在農民增收工作中的定位問題

市場經濟客觀上要求政府職能從管理轉向服務，從對經濟的直接管理轉向間接調控為主。因此，在抓農民增收工作中，要有所為，有所不為。各級政府應當更多地做好市場信息、流通環境、法制建設、金融支持、技術咨詢、科技下鄉等方面的優質服務工作，盡量減少硬性攤派或其他一些指令性計劃，給農民創造發展生產的寬松環境，通過宏觀指導和市場綜合信息服務來引導農民生產行為，讓農民真正成為增收的主體力量。

2.發展非農產業，加快農村人口轉移，這是今后一個時期農民收入增長的方向

事實上，任何一個國家經濟發展的過程，都是非農產業發展的過程，是農村勞動力轉移和農村人口減少的過程，是農村城市化的過程。農業使我市農民吃飽，但不可能總體致富，出路只有靠發展非農產業，增加非農收入；靠越來越多的農民轉移進城，剩下的農民才能分享相對增加的資源和農產品市場份額而增加農業收入。從目前非農產業發展和城市化進程看，加快農村人口轉移和增加農民非農收入是可能的，也是可行的。

3.大力推進農業產業化進程，實現農產品增值，農民增收

農業產業化這一組織形式適應了農業經濟體制變革，是促進農業發展的有效產業組織形式，通過建立貿工農、產加銷一體化經營組織形式，將農業產前、產中、產后諸環節結成一個完整的產業系統，聯合從事農產品的生產、加工、銷售，實行種養加、農工貿一體化經營，把農業與其相關聯的產業有機地結合起來，提高了農產品加工增值能力，使農產品獲得較高的附加值，使農民從中獲得相應的利益。因此，要加快推進農業產業化進程，突出抓好龍頭企業建設，堅持用工業的理念來抓農業，注重農產品的生產規模、生產標準和產品營銷，提高農民生產的組織化程度。

4.推進農村工業化

農村的工業化是一個有待積極創造條件、逐步推進的過程。對此要做好以下幾個方面的工作：（1）積極導入工業管理方式和經營方式來發展現代農業。（2）把發展農副產品加工業和第三產業作為農村工業化的重要內容。（3）整合現有鄉村工業，加大科技和資金投入力度，提高管理水平，增強競爭力。

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總的來看，江蘇省農民收入情況及其趨勢變化有以下三點：

（一）農民收入增幅高位放緩與宏觀經濟走勢相一致

2008年金融危機以來，我國宏觀經濟由快速增長轉為較快增長，但是由于長期積累的結構性問題，驅動經濟增長的“三駕馬車”面臨深層次矛盾，宏觀經濟處于新一輪的下行周期。而這期間，農村居民收入和城鎮居民收入增幅同時放緩。今年上半年全國GDP增幅為7.6%，江蘇GDP增幅9.9%，同時，江蘇省農民收入增幅也高于全國平均水平。縱向和橫向的比較都說明，農民收入增長與經濟榮枯周期的變化具有密切的相關性。

（二）農民收入增幅快于城鎮居民收入增幅具有趨勢性

隨著經濟發展水平的提高，我同進入了以工促農、以城帶鄉的新的發展階段。“多予少取放活”的惠農政策，城鎮化、工業化程度的提高以及市場無形之手，齊力推動了農民收入的較快增長。

從政策層面來看，國家惠農政策有助于農民增收長效機制的形成。2005年全省免征農業稅，2004年起逐步實行糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼等政策，補貼資金累計達353億元。農村最低生活保障標準提高到每人每月不低于270元。2008年出臺了《江蘇省農民工權益保護辦法》，加強了對農民工工資及相關權益的保護。幾乎每年都出臺調整最低工資標準，2013年一類地區工資標準從去年的1320元增加到1480元。上述政策合力效應顯現，推動農民收入持續增長，也是農民收入增幅快于城鎮居民收入增幅的重要因素。從未來來看，雖然財政收入的增速暫難判定，但國家對“三農”適度傾斜的政策導向是十分確定的，促進了農民增收長效機制的形成。

從農業發展環境看，工業化、城鎮化快速發展增加了農民增收機會。近幾年來，國家加速推進工業化、城鎮化進程，農民非農就業機會增多，帶動工資價格上升。一些苦臟累和技工等領域，勞動力供給不足，結構性民工荒時有出現，推動著這些領域工資上漲。隨著經濟發展水平的提高，體力勞動者工資上漲成趨勢性現象，比如在美國，汽車修理工的工資就比教授高。近年來，國內以農民工為就業主體的建筑、家政、餐飲等行業工資快速上漲，有效帶動了農民工資性收入的增長。

隨著城鎮化的推進，農民擁有的資產價值顯現。城郊結合地區、城中村地區和一些開發區，由于地理環境、土地用途的轉變，實現了級差地租，土地、房產價格大幅度增值。一些農村地區通過土地復墾、存量盤活，將死資產變成活資產，增加了土地增值機會。各地通過社區合作、股份合作等富民合作組織，組織農民投資經營，發展物業經濟，提高了農民財產性收入。

從農產品價格走勢看，受供求規律的調節，農產品價格一直呈浪線型上升態勢，農業效益提升。受制于土地資源有限、農業勞動力減少等因素，農產品產量難有大的增加，需求量卻因人們生活水平的提高而不斷增加，尤其是對高檔農產品的需求會加速放大，這必然會推升農產品價格。同時，隨著經濟社會發展程度的提高、市場機制的逐漸完善、資本市場競爭的加劇，農業的經濟利潤必然逐漸向社會平均利潤靠近，帶來農業經濟效益的提高、農民經營性收入的增加。

（三）農民收入增長面臨更大的復雜性和不確定性

一是國內外宏觀經濟形勢更為復雜。2008年經濟危機后，世界宏觀經濟走向不明晰，主要經濟體的經濟形勢都有所下降。歐元區經濟持續萎縮，新興經濟體增速放緩，中國也面臨著結構失衡、抉擇兩難等諸多困境。根據世界銀行預測，今年增速將略低于去年，世界經濟仍將呈現疲弱、不均衡的發展態勢。經濟究竟是“U”型探底持續一段時期，還是可望“V”型反轉，尚難以判斷，農民收入面臨的問題更為復雜。

二是農民非農領域工資高位徘徊、就業機會減少。當前經濟下行，企業利潤下降，用工等成本控制增加。城鄉消費水平不高的現狀，也難以刺激對服務業的消費需求。這種經濟形勢下，農民工工資難以進一步提升。同時，隨著經濟結構調整、轉型升級的壓力，企業對農民工的要求也越來越高，體力不支、綜合素質不高的農民面臨就業困境。

三是農產品價格波動加劇。受制于自然風險和市場風險雙重影響，農產品價格面臨的不確定因素很多，價格波動劇烈，影響農民收入。今年上半年發生的禽流感，被社會媒體放大后，加劇消費者緊張心理，家禽銷售市場低迷，量價齊跌，江蘇省直接經濟損失近50億元，嚴重損害養殖戶的經濟利益。另外，國內外供求變化、游資炒作等市場風險加劇了農產品價格波動，谷賤傷農的頻率增高，農民收入不穩定性加劇。

四是財政收入增速放緩影響支農支出增長。受國內外宏觀經濟不景氣、結構性減稅、房地產調控等因素疊加，我國的財政收入繼續延續2011年以來逐月回落的態勢。財政收入增幅放緩仍將持續一段時間。這影響到支農惠農投入力度的進一步增加，也影響農民收入的進一步提高。

五是規模經營快速發展引致農民群體內部增收的不平衡性值得關注。當前，農業規模經營快速發展，新型經濟主體大量涌現，對于提升農業經營效益、做強農業產業的積極作用不容置疑，但同時也容易在農村內部造成資源分配的不均衡。再加上集體經濟、合作經濟發展中，人的道德風險問題導致資產分配失衡，都將可能放大農民收入增長的不平衡性，導致平均數掩蓋了大多數。

針對上述問題，為維持農民收入穩定快速增長，確保到2017年實現倍增，筆者提出以下五點建議。

（一）穩定經濟增長，夯實農民增收根基。沒有宏觀經濟的增長，農民收入增加將會是無源之水、無本之木。我們要千方百計穩增長，通過調結構、轉方式，依靠擴大內需的增長模式，努力推動經濟良性增長；同時，要加大力度促就業，加強對農民工的職業技能培訓，應對經濟轉型要求，推動就業創業致富。

（二）優化三農投入結構，惠及更多農民。調整三農投入結構，加大對農民直接受益的中小型基礎設施的投入力度，加大對農業公共服務能力的投入，增加對農業科技研發和科技推廣的投入，加大對糧食主產區的利益補貼，加大對以普通農戶為經營主體的扶持力度，加大對農村勞動能力低下者等困難群體的保障支出，讓支農資金盡可能照顧到弱勢農民。

（三）完善農業經營體制，確保農民主體地位。尊重農民土地承包權，確保農地農民用、農業收益農民獲。鼓勵發展家庭農場等新型經營主體，讓職業農民成為農業生產經營的主力軍。發揮合作組織、龍頭企業帶農致富作用，讓農民參與現代農業建設進程、分享現代農業建設成果。

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要做到持久穩定提高農民收入，就不能簡單地停留在就事論事上說“增收”，而必須把它看做為一個重大戰略問題，從深化農村變革的視角上找出路、下工夫。以當前陜西尤其是關中地區的實際看，主要應加快推進三方面的變革：

一是靠農業發展方式變革促進農民收入增長。實地調研表明，在關中的同一地區、從事同一種產業和產品生產、在各種生產條件基本相同的情況下，僅由于采用生產方式或經營方式的差異，卻造成收水平出現成倍乃至數倍之差。以種菜為例，采取傳統的大田種植，一畝地的收入不過3000元上下，而采用大棚技術種植，畝收入則可達到6000～10000元。目前關中地區農村生產整體上說，仍停留在傳統的家庭“小而全”和自然經濟方式的狀態，急需深化變革。要加快農業產業化進程，積極引進和推廣科技種植手段和現代耕作方式，實施市場經濟經營機制，實現農業發展方式的整體創新。這既是發展現代農業所必須，也是加快提高農民收入的戰略之舉。

二是靠向非農產業轉變促進農民收入增長。傳統的小農生產與工業和其他非農產業，是不同層次上的生產方式，具有不同的增收能力和效率水平。小農生產仍以古老的土地和體力勞動為增收的主要支撐要素，而工業和非農產業則是以資本、技術、信息、管理、產權、房地產等現代生產要素和經濟增長點支撐增收，這兩種類別增收支撐點的增收能力，猶如算術級數與幾何級數一樣，是無法類比的。二者之間形成的差距非但不會縮小，而且只能愈加拉大。目前東、西部地區農民收入差距日趨嚴重的根源即在這里。所以，關中地區農民要提高收入，不僅要走出小農生產，提高農業生產的創造力，而且要逐步走出農業生產，加快工業化、城鎮化步伐，讓農民向非農產業轉移，在新的產業領城和就業空間中提高收入。

三是靠調整農業產業結構促進農民收入增長。關中平原土地肥沃、氣候條件良好，歷來是全國的“大糧倉”。現在的問題是，單純地種糧，相對種菜和其他經濟作物，收入卻明顯較低。種糧食一畝地純收入不足1000元，而種菜和其他經濟作物至少會高出三倍。在人均土地不過一畝左右的前提下，靠種糧是怎么也富不起來的。另一方面，陜西多年來糧食單位產量很低，基本處于全國倒數二、三位，不足全國水平的70％。關中地區的小麥單產，只相當于河南和山東的六成左右。可見，如果把糧食的單產提高到全國的水平，然后壓縮出三分之一的種糧土地去種蔬菜或其他經濟作物，不僅糧食需求可以得到保證，而且能使現在的農民收入翻一番。此外，關中農業結構調整，還應在發展畜牧業上大做文章。比如養奶牛，又不與種植業爭土地，還可以形成與種植業互補發展，良性循環，增收潛力很大。

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一、農民收入增降原因分析

近20年來，農村改革取得了舉世矚目的成就，長期困擾我們的農產品短缺的時代已經成為歷史。我縣農村已經擺脫了貧困狀態，農業增產、農民增收、農村穩定，呈現出一派祥和興旺的景象。但近幾年來，農民收入增長不快，“不離土、不離鄉”的純農戶甚至出現負增長，農民概括自己的經濟狀況是“有吃、有穿、少錢花”。 農民收入的低速增長，不僅直接影響了農民的生活水平，而且使得一度縮小的城鄉差距再度拉大，對整個國民經濟持續增長帶來了不利影響：其一，由于農民收入水平下降，迫使農民壓縮生產性投入，擴大再生產能力削弱，即使略有積余，也是存入銀行以防急用，這勢必導致農民從農業中獲取的收入減少。其二，由于農民收入增速減緩，農民消費緊縮，農村市場難以啟動，一般只是購買一些生活必需品，而城市居民對日常消費品的需求基本飽和，致使城市居民與農民消費產生層次性，收入水平和消費支出水平逐步拉大。其三，農民收入增長提速慢，對能否拉動城鄉經濟具有關聯性，農村市場難以解凍復蘇，同時也對整個國民經濟的宏觀環境產生了一定的負面效應，使一度“緊縮”了的工農剪刀差、城鄉差別、區域差距、貧富懸殊又拉大了，勢必影響農村小康社會和現代化建設進程。

二、增加農民收入的主要途徑及根本措施

透過農民收入低速增長的表象，可以看出其外在原因主要是由于農產品“物豐價賤”，內在原因還是經濟規律和宏觀經濟環境在共同作用。因此，既要看到它對農業和整個國民經濟運行的負面影響，更要從調整、改革、發展的角度正面去研究它、解決它。近年來，通過深入鄉村認真總結農民增收較快的特色村組和增收致富百戶典型，分析研究農民增收致富項目和千家萬戶增收門路，從中理出現階段增加農民收入的主要途徑為：

一是加快勞務輸出增收。加快農村工業化、小城鎮建設進程和鼓勵發展民營經濟,以吸引更多的農村勞動力離土進鎮到各類工商企業就業，增加非農收入。同時要組織農民走出去，從事建筑裝璜、服裝制作、美發美容、社區家政、餐飲休閑服務等職業，努力增加現金收入。

二是發展農產品加工流通增值增收。大力推進農業產業化經營，實施凈菜上市、精深加工、精美包裝，打有機農業、綠色食品、無公害農產品的形象牌，生產消費者購買、食用方便,普遍青睞的食品進城入市，出口創匯,實現增值增效。同時要壯大農村專業合作經濟組織和農民經紀人隊伍，發展運輸業，興辦農產品市場和保鮮貯藏業，解決農產品賣難問題，并充分利用時間、空間差，實現銷售環節增值。

三是種養優特品種增收。按照“安全、營養、保健”的市場需求，努力調優種養業品種結構，擴大無公害農產品的生產規模，提高優質品種的種植比重；根據農業龍頭企業訂單要求，擴種專用型品種；瞄準市民餐桌，生產適銷對路的地方土特品種，擴大優質品種的覆蓋面，提高農業的產出效益。

四是推進規模經營增收。因地、因戶制宜，引導有穩定非農產業收入的農戶，通過轉包、出租、互換、轉讓、入股等多種形式，依法規范加快土地流轉，促進土地向特色項目和種養大戶集中，推進農業區域化布局和集約化經營，實現規模增效。

五是依靠科技創新增收。通過實施農業三項更新工程，普及科學種養技術，實施良種、良法，推廣湖蕩水體輪養輪休、作物秸稈綜合利用、多元素有機無機復合肥、作物病蟲害生物防治、種草養殖畜禽等生態型種養模式和技術，降低生產成本，改善生態環境，提高農產品質量，適應市場競爭要求，提高農業經營效益。

六是開展專業化服務增收。加快農村社會化服務體系建設，推進產權制度改革，吸引民資購買農機具、小農水設施等，為農民提供機耕機收、灌排植保等生產服務；組織發展專業化育秧育苗、炕孵育雛、種畜擴繁、苗木供應等種苗服務，提高專業化服務水平，增加收入。

總而言之，增加農民收入關鍵還要在農內與農外同時著力，統籌城鄉經濟發展，加快農村經濟結構的戰略性調整，分層整體推進，只有這樣，農民增收才能夠開辟出一片新天地。在措施上突出四個重點：

2、要把大力調整優化農業結構作為農民增收的基本渠道。前幾年，我縣在農業結構調整方面做了大量的工作，并取得了一定的收效，但總的來看，某種程度上仍然還是被動適應性調整，難以適應千變萬化的大市場。因此，需要進一步遵循市場規律，從實際出發，因地制宜，依靠科學技術，講求質量和效益，推動農業結構轉換升級。以發展優質農業、生態農業和外向農業為結構調整的主攻方向，優化農業的糧經結構，著力提高經濟作物的比重；優化農業的內部結構，著力提高水產、畜禽養殖的比重；優化農業的品種結構，著力提高名、特、優、新農產品的比重；優化農業的經濟結構，著力提高外向農業的比重。在調整的過程中，要著力在布局、品種、特色上下功夫，把提高效益、增加收入作為總目標。從長遠看，農村經濟結構格局基本上決定了農民收入的格局。在農村經濟結構調整中，要突出四個重點：一是產業結構調整，要大力發展二三產業；二是農業內部結構調整，要大力發展水產、畜禽養殖業和林苗園藝業；三是種植業內部結構調整，要大力發展高效經濟作物和蔬菜生產；四是產品結構調整，要大力發展優質安全農產品。我縣目前的布局是“東有藕茨、西有特水、南有棉經、北有瓜菜、中有畜禽”，無論是區域條件還是發展空間，都是今后調整的優勢。另外，我縣的一個很大的特色就是水面資源豐富，“三水”（水產、水禽、水生蔬菜）具有一定的規模基礎，如何使其做大做強，這也將是我縣農業結構調整中的一個重點。當前及今后應著力加快農產品由總量增長型向質量效益型轉變，提高農業的品質和效益，加快品種、技術、模式的更新，培育優勢產業、特色產品和建設商品生產規模基地，進一步把布局調活、品質調優、特色調強。在把握這些優勢的同時，還要清醒地洞察今后結構調整的趨勢，如發展食草畜禽、花木園藝、特色水產品、無公害農產品、生態農業、觀光農業等等，這些都是農民增收的新亮點。

3、要把著力推進農業產業化經營作為農民增收的主要依托。產業化經營是一項系統工程，它的發展水平如何，直接關系到農民千家萬戶的小生產能否在千變萬化的大市場中實現增效增收。近幾年，我縣加大了這方面的工作力度，培植了一批以優質糧油、荷藕、瓜類、蔬菜、棉經、特水、畜禽為主的生產基地，形成了一批如寶泰米業、興泰農牧、銀寶集團、荷仙集團、金夏集團、恒興麥芽有限公司等骨干加工龍頭企業，組建了一批流通合作經濟組織，涌現出一大批農民經紀人隊伍和種養大戶，在產業化經營過程中，發揮了較強的帶動作用。但目前比較明顯的矛盾和問題是產加銷環節銜接得還不緊，一方面企業與生產基地之間還未形成“利益共享、風險共擔”的利益共同體；另一方面，企業加工經營層次還不高，農產品銷售不暢的矛盾一時還難以解決。要處理好這些問題，應積極探索經營機制創新，建立和完善“公司+基地+農戶”的產業化經營體系，加強龍頭企業與基地和農戶的利益聯結，積極發展“訂單農業”、“車間農業”、“園區（基地）農業”，增強農業抗御市場風險的能力。要重點研究和解決產銷脫節問題，動員和組織農民進入農副產品流通領域，尤其要扶持發展運銷大戶，發展農產品流通經營和專業服務組織，擴大銷售規模。圍繞本地支柱產業和重點產品，加快農副產品產地批銷市場建設，帶動農戶的生產銷售。要培強培大農副產品加工流通企業，加快企業技術創新和項目更新，重點扶持發展產業化龍頭企業，挖掘農副產品加工流通企業的發展潛力，促進農產品加工向精深方向發展，塑造農產品品質、品牌的新形象，參與國內外市場競爭。要鼓勵各類能人興辦加工、保鮮、貯運企業，促進農產品加工流通增值，使農民得到實惠。

4、要把貫徹落實好農村政策、控減農民負擔作為農民增收的重要保障。減輕農民負擔，是農民增收的現實途經。要強化農村政策落實，控減農民負擔，做好減負增收文章。一是完善農村稅費政策。堅持“多予少取放活”的原則，按照“三調減一取消一增加”的要求，即調減農業稅計稅價格、調減籌資籌勞標準、調減抗旱排澇預提標準、取消公平負擔和二三產業交積累、增提大病統籌資金，落實農村稅費政策，進一步減輕農民負擔。規范稅費征繳行為，加強農民負擔監管，嚴禁向農民轉嫁和隨意增加負擔，確保農民負擔穩中有降。二是加強土地管理。土地是農民的命根子，任何人都沒有權利隨意侵犯和剝奪農民的土地承包經營權。切實保障農民的土地權益，建立對失地農民合理補償的機制。堅持“依法、自愿、有償”的原則，規范農村土地流轉機制。完善農村土地征用制度，加快建立土地換社保的補償機制，長久地解決失地農民的生計問題。積極探索土地入股、租賃等辦法，使農民從土地開發中得到長久的收益。三是穩妥化解村級債務。實行“專戶管理、支付到村、封閉運行”的管理機制，加強村級三項資金管理，確保村級組織正常運轉，強化村級資金支出管理，嚴禁新債發生。積極發展村級集體經濟，壓縮村級財務開支，多途徑化解村級債務。四是切實做好扶貧工作。繼續組織縣級機關部門和鄉村干部結對幫扶經濟薄弱村、貧困戶，加快農民脫貧致富步伐。

三、增加農民收入的幾點建議

1、增加農民收入要有一個寬松的政策環境。農業結構調整和農村勞動力轉移牽涉到相關政策是否相配套，如土地政策、戶籍政策等。在土地資源嚴重約束的情況下，首先應加快農村土地使用權制度改革，土地作為一種重要的經濟資源，在市場經濟條件下，實現有序、合理的流動是農業經濟向規模化、集約化發展的重要條件，應加快探索和推廣轉包、租用、股份合作等各種方式的土地經營權流轉形式，進一步穩定土地承包關系，推進土地依法有償流轉，促進耕地向種養能手和產業化基地集中，推動結構調整。另外，要擴大勞務輸出，農民原有的戶籍壁壘應該打破，消除身份上的歧視，以擴展小城鎮就業為出發點，徹底改變小城鎮戶籍制度，建立以居住地劃分城鎮人口和農村人口，以職業劃分農業人口和非農業人口的戶籍制度，營造利于農民進城入鎮從事二三產業的寬松環境，通過減少農民最終實現致富農民。總之，地方性的政策在國家大政策范圍內都應放開、放活，只有這樣，才能為農民增收創造更為寬松的環境。

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【關鍵詞】農耕用地 土地效益 農民收入 貧困文化

一、調查方法

本文在實地調查的研究的基礎上，采用定性分析與定量分析、理論分析與實證分析相結合的方法，對山東部分農村農耕土地效益與農民收入進行了深入細致地對比分析，從而歸納整理出相關結論和影響因素。

二、調查結論

通過實地考察資料的整理歸納，筆者得出以下幾點結論。

(一)盡管剩余勞動力存在，但農業生產的邊際成本仍大于邊際產出

在調查中，通過對農戶的定性觀察，我們發現，所抽取的所有樣本均不存在農戶邊際產出不足以抵償勞動者個人消費需求的情況(即可推斷出農戶勞動力的邊際生產力為正)。對以農耕地為主要生產對象的農戶而言，農戶普遍存在剩余勞動力不為負的狀況。因而可以得出，以家庭為基本單位的農戶可開發勞動力一定為正(可開發勞動力=農業投入勞動力+剩余勞動力)。在農村社區中，勞動力閑置時創造的價值為零，為追求價值最大化，農民往往是將勞動力投入到農業生產過程中使其轉化為價值，這樣一來，就意味著邊際勞動力是大于邊際產出的，也就使得在農業生產中的邊際成本大于邊際產出。因此，假設勞動力可以量化，則土地純效益為負值，農業生產的勞動轉化率是低于社會平均轉化率的。

(二)排除天災影響，其他條件一定的情況下，土地耕作條件與農業產出弱相關，與農民收入負相關

1.土地耕作條件與農業產出弱相關

歷史上山東省境內人均耕地一直較少，形成了精耕細作的傳統耕作方式，影響土地實際產出的最大因素是勞動力的投入。但剩余勞動力具有很大的彈性，并且無法簡單加以量化。假定農業生產中投入的勞動力相同，則耕地的最大產出取決于土地耕作條件的優劣。由于閑置勞動力價值轉化率為零，農民為追求最大利益，在產業限制的條件下，只能將剩余的勞動力盡可能多的轉向農業生產中，使土地效益達到土地生產能力的極限，來大大減少耕作條件引起的產出差異。因此得到這樣一個結論：土地耕作條件跟農業產出弱相關(參考圖表1所示)。

2.土地耕作條件與農民收入負相關

在耕作條件(土地質量，灌溉條件等)較好的地區，土地的最大產出量無疑是較高的。長期傳統的農業生產中早已形成了穩定的邊際成本與邊際產出的均衡狀態，并且在這一狀態中，邊際勞動力是大于邊際產出的。因此，農業產出增加的邊際成本是非常高的。耕作條件好的地區最高產量是高于條件較差的地區的，出于對最高價值量的追求，閑置勞動力使用量也高于條件較差的地區。但是隨著改革開放和市場經濟的發展，農民可自愿參與行業多元化。通過行業比較，農村人口意識到農業是勞動力轉化率非常低的行業。因而市場導向和現有利益格局就使得大部分閑置勞動力轉化為產品，以謀取較高的勞動――價值轉換率。由上述可知：在外部交流等條件一定的情況下，耕作條件較差的地區從農業中解放出來的勞動力數量是高于耕作條件較好地區的。因此，剩余勞動力乘以勞動轉化率，耕作條件較差的地區，農民的價值轉換量較高，也就是收入較高(參考圖表1所示)

(三)在單位時間內，農民勞動力的年齡與土地收入呈正相關，與總收入呈負相關

在調查中發現一個較為有趣的現象：在社會基本條件一定的條件下，年齡大的農民階層的平均年收入要低于年齡較小的階層的平均年收入，年齡大的農民耕作經驗比較豐富，花較多的時間在農業耕作上獲得較多的土地收益。對于年輕的農村人口來說，他們更愿意花費較多的時間在其他行業生產而不是農業生產上，后者的離土傾向明顯高于前者。這就使得，后者相同甚至較少的勞動轉換為更高的收入。反過來，根據強化理論，這一積極成果會大大正強化他們以及越來越多的農村人口轉行從事非農業生產的這一行為。這一點結論，對解釋現階段大規模的社會流動以及在農民階級內部進行社會分層研究有所幫助。

(四)糧食生產在農民日常生產活動中所占比重越大，農民的相對貧困就越嚴重

我國的糧食生產與營銷過程中，存在很強的國家宏觀調控色彩。土地是糧食生產的載體，而我國的土地又具有很強的福利色彩：農業稅減免與糧食補貼等一系列國家政策措施使得農民在行使土地使用權的過程中存在外部性成本；而在糧食營銷流通的過程中，糧食顯然又帶有很強的國家統一規劃成分。這使得糧食具有部分社會效益，同時使其在某種程度上具有一定公共物品的性質；而正是公共物品的非營利性，決定了糧食在銷售過程中是價格與實際價值是不對稱的；這其中的差額就完全由農民來承擔。因而，糧食銷售過程所存在的外部性效益，也減少了農民應得的經濟效益。從本質上來說，不難發現，這實際上是一個非常荒謬的現象：農民生產出來的商品，由于政府的宏觀調控，致使其中的一部分價值轉化為公共物品；而反過來，農民卻又不得不為自己生產出來的公共物品支付全部的費用。

中國的現實狀況是糧食生產的產出率遠遠低于社會一般產業產出率的。因此，不難得知，糧食生產的外部性成本不足以抵消糧食銷售的外部性效益。因而，以家庭為生產單位的農村就表現為：農業生產在日常生產中所占比重越大，農民所負擔的代價也就越大，相對貧困的狀況非但不能緩解，反而會拉大收入差距。也就是說，從事糧食生產會加劇農民相對貧困的現狀。

(五)農業稅與糧價的調整雖帶來了短期效益，但根本上不利于農村的可持續發展

1.通過與農民的直接接觸了解到，農民對農業稅減免與糧價上漲的政策反響很大，離土傾向得到很大削弱。從觀念上來講，北方農民的傳統小農觀念仍然很強，認為土地是農民的安身立命之本，因而安于現狀、得過且過的心態較為普遍。

但不可忽略的問題是，農業稅減免與糧價上漲帶來的預期收入增加量要高于實際增長量，其社會效益大于經濟效益。農業稅減免與糧價上漲后，各地普遍出現秋季耕作時節生產資料(如化肥農藥等)價格上漲的現象，這在一定程度上減少了農業稅與糧價調節帶來的經濟效益。

更嚴重的是，農業稅、糧價與糧食補貼等調整措施激發了農民投入農業生產的積極性。而如前所述，加大對農業生產的投入會使農民貧困現狀加劇。因而，這幾項措施雖對傳統糧農具有短期效益，但是從長遠來看，是不利于農村地區的可持續發展的。

2.農業稅減免、糧價調控與糧食補貼等措施帶有很強的計劃成分，在一定程度上穩定了農村社會，但是從經濟發展上來說卻不利于農村地區的長期發展。調整后，盡管固有的平衡狀態被破壞，但經過一段時間的探索實踐，農村會形成新的平衡狀態。這些措施在最大意義上只是改變了糧食經濟中的均衡點，以及增加以后地區發展的積淀成本。但不可能從根本上改變農村經濟發展緩慢、農業產出率低的狀況。

(六)瓜菜種植為農民帶來的土地經濟效益較高

在調查中，我們發現，相對于傳統糧食種植收益非常低，瓜菜種植的經濟效益卻明顯較高(參考圖表2)。瓜菜進入市場完全由市場定價，菜農并不轉嫁外在效益，所以回報率也高，收入也就較高。開發擴大地區的瓜菜種植是本地內化發展的途徑之一，可以提高耕地利用率。通過觀察，在靠近較大城市的地區搞瓜菜種植是具有市場前景的，在偏遠的地區則需要政府協調使之成為較大產業增大競爭力，農民生產中的風險系數對農民的實際影響往往加大。在地區發展規劃中，以鄉鎮為單位的中等規模的大棚生產是一條很好的發展途徑。

三、影響因素

通過歸納整理，我們認為影響農村地區經濟發展的因素只要有以下幾點：

(一)“貧困文化”

地區貧困的社會文化容易形成貧困文化的劣根。我們認為“貧困文化”是指較落后地區居民安于現狀，以消極、排斥甚至破壞態度對待本地區經濟發展的一種心理狀態和習慣。

菏澤市牡丹區何樓鎮肖家村就是明顯的存在貧困文化的自然村，人均收入不到700元，村公共設施建設幾乎為零，甚至電線桿子都是十幾年前的木頭桿子。居民生活文化具有典型的貧困文化特征。貧困文化與特定的經濟發展狀況相互依存，是社會文化與經濟互動的一種特殊狀態。

經過初步概括，“貧困文化”從特征上加以簡單描述：

1.信任度極低，村落內部交流非常少。由于生活水平低，除自給自足的生活條件外，農民掌握的可供交流的媒介少，這樣以來就大大限制了村民之間的交流。另外在村民看來，誠信遠不如物質實惠。喪失了誠信就喪失了交流的基礎。交流的過程中難免要有物質付出，而村民卻不想付出，只想獲得，這種心態一旦普遍存在，村內交流自然就無法進行。舉例，鄰居之間借用農耕用具是很平常的事情，但是由于信任度比較低，被借者怕別人借去不還，借的人也確實有可能不想還，這樣往往就拒絕借出。當下次對方借用時也亦然。根據強化理論，這種情況會普遍存在。長期在這種環境中，村民的交流就會變的極少，互相不信任，歸屬感極差。

2.村民性格極化。單個村民則存在性格極化特征，在不同的情況下表現出來的性格存在嚴重的兩極分化。農民文化層次一般較低，對事物表現出的反映一般就是真實心理印象。性格極化的原因在于物質條件對貧困地區農民的邊際效用太大，物質條件的改變對農民生活的影響太大。在農民看來，物質條件相對于自己是如此重要，為了改善物質條件的可付出成本也就越高，因此在很多情況下農民表現出的前后性格反差是如此之大。性格極化也受到農村特定區域文化的影響。性格極化表現形式多樣，例如極度自卑與極度自尊；軟弱與堅強；甚至于溫情與殘暴。

3.村民價值觀失調。由于物質條件對農民的邊際效用大，加之農民的文化水平一般較低，在多變的條件下，農民很難形成穩定統一的價值觀。甚至傳統的倫理規范在某些條件下變得軟弱無力。例如農村因為養老問題而兄弟不睦，父子反目的實例多不勝舉。貧困文化存在的條件有：

1.歷史上一直是自然村落。自然村落保證農民是生活在自然狀態下，不存在政府關于社會結構的強制干預。此區域是具有自然經濟特征的，盡量避免外來的社會文化因素干擾的區域。

2.該地區傳統上自給自足，基本生活條件保證穩定。滿足基本的生活條件，村民不至于因為基本生活需要而脫離此地區。

3.人口對外流動性差。避免外來經濟因素的干擾。但是流動性并不等于交通條件。典型的“貧困文化”村落肖家村就是在菏澤市牡丹區，離市區公路不到一公里。人口流動性差主要是基于該地區不存在明顯的區域比較優勢。

4.該地區內部基本結構單位之間差異小。各單位之間不存在比較差異，這樣會避免強烈競爭，維持本地基本平衡狀態。

(二)農業糧食生產的投入與產出數量(參考圖表3)

土地的基本生產條件決定了耕地的產出，也影響了生產資料的投入。但是單單從數量上來看，表現不出它們之間有什么明顯的聯系，它們之間聯系的關鍵在于勞動力的投入。勞動力的彈性投入以及勞動力分配結構的不同使糧食產出趨于相近，同時也引起了農民收入的不同。農村地區發展的出路為：(1)進行農業結構優化調整，加大經濟作物的生產比重，充分提高本地農民勞動力的價值轉換率。(2)充分利用剩余勞動力。通過行業比較優勢，將勞動力解放出來，讓農民自覺的調整生產支出結構，優化成本分配(包括勞動力分配)結構來增加收益，提高農民收入，加快本地經濟發展。

(三)缺少對外經濟交流和比較，從而滿足于固有的平衡狀態

為了避免這一問題，我們建議衡量地區發展水平可以商品經濟水平為標準。因為，通過實地考察，我們發現，經濟比較優勢是經濟發展的動因。商品化可以加快資源流通而改變原先的資源分配使之產生差異，適度的差異可以激發社會的經濟發展。在地區經濟發展規劃中以引入市場為途徑，也可以打破原來的平衡，進入發展狀態。如博興縣市場流通比較快的地方一般是生活水平比較高的地區。因此在這里我們提出打破“貧困文化”就要在區域內制造比較優勢，并創造比較優勢發揮效用的條件，這樣才能打破原先的平衡，消除貧困文化有兩個途徑：一是通過政策的調控作用來打破該地區的收支平衡。如區域性調節糧價。二就是在公平原則下，由區域外部引進市場因素，使區域外與區域內產生比較差異，并打破地區保護，推動市場內化。

參考文獻：

[1]李秉龍，薛興利.農業經濟學.中國農業大學出版社，2003.

[2] Lenski，G.E.關信平譯.權力與特權：社會分層的理論.浙江人民出版社，1988.

篇10

農民收入構成的變化

因1979-1984年間我國農民人均收入統計細目與1985年以后不盡相同，本文取1985-1999年的數據作為分析樣本。農民純收入來源分三大項：家庭經營活動、勞動者收入與轉移性和財產性收入。其中，家庭經營性收入包括來自農業（農林牧副漁業）、工業、服務業和其他收入。從總體上看,過去14年來,來自家庭經營活動的純收入所占比重穩定下降,工資性收入比重大幅度上升,而轉移性和財產性收入的比重穩中趨降。（見表1、2）

1996年，農民人均純收入為1926.1元，是1985年的4.84倍,年均增加139元，而1997-2000年間，年均僅增加82元。家庭經營收入增長率大幅度下降是農民純收入增長放慢的主要原因。1996年，家庭經營收入為1362.5元,是1985年的4.60倍,年均增加97元,所占純收入的比重由1985年的74.44%下降到1996年的70.74%,年均下降0.34個百分點。而1997-1999年家庭經營純收入年均僅增加了28.6元,1999年其比重下降到了65.53%,實際上，1998、1999年來自家庭經營活動的純收入分別比上一年減少6.7元和17.6元。目前,農業生產依然是家庭最主要的經濟活動，1999年其占家庭經營純收入的比重仍高達78.6%，因此,來自農業的純收入下降是農民家庭經營純收入減少的主要原因。1986-1996年，來自農業的純收入年均增加80元，而1997-1999年間年均減少2.8元,其中1998年比1997年減少27.6元,1999年又比1998年減少53.4元。

由于廣大農民依然過著自給自足的小農生活，農村第三產業很不發達,1999年來自服務業的純收入226.7元,只占總純收入的10.26%。但是,從趨勢看,來自服務業的純收入呈現上升勢頭,1999年比1985年上升了3.9個百分點。盡管來自工業和其他項目的純收入增長速度比較快,但其比重仍然很低。