導語：如何才能寫好一篇重點項目建設，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2012年，我縣重點項目建設戰役安排項目80個，其中13個省級重點項目、14個市級重點項目、15個重要跟蹤項目是重中之重。各鄉（鎮）、各部門要以“七一”、國慶、元旦為主要節點，分階段實施好投資完成、竣工投產、開工建設和重中之重四大攻堅戰，確保全年完成投資46億元以上，竣工項目40個以上，開工建設項目30個以上，32個重中之重項目取得實質性進展。

二、進度計劃

（一）投資完成攻堅戰。確保縣級重點建設項目全年完成投資46億元以上（其中省、市級重點項目完成21億元以上）。其中，“七一”前完成22億元以上，國慶前再完成11億元以上，元旦前再完成13億元以上，力爭超額完成年度投資目標任務。

1．分鄉（鎮）、部門完成目標任務：鄉（鎮）全年完成6.5億元以上，縣直部門全年完成29億元以上，經濟開發區全年完成10.5億元以上。

2．分行業完成目標任務：工業全年完成18.5億元以上，交通能源全年完成2.5億元以上，農林水全年完成5.5億元以上，社會事業全年完成4億元以上，市政建設（含農村）全年完成11.5億元以上，商貿服務業全年完成4億元以上。

（二）竣工投產攻堅戰。確保全年建成或部分建成項目40個以上。其中，“七一”前建成或部分建成9個以上，國慶前再建成或部分建成10個以上，元旦前再建成或部分建成21個以上。

1．“七一”前建成或部分建成的項目：年產及加工20000噸鋼結構制品生產線，北京林業大學南方林區（）綜合實踐基地建設，縣道城關至公路改造，公安110指揮中心建設，東南新材料超細重質碳酸鈣及降解塑料母粒生產，生物質顆粒燃料生產，恒強預應力高強混凝土管樁生產，祥源年產30萬紗錠生產，省金升達木業有限公司兒童滑梯板、戶外體育用品生產線。

2．國慶前建成或部分建成的項目：樂農花卉種苗基地建設，地質探測儀研發生產培訓基地建設，實驗小學新建工程建設，縣醫院病房綜合樓建設，金銀花種植基地建設，竹制活性炭研發與制作、加工，金禧匯酒店，一中圖書館建設，萬安鎮集鎮污水處理工程，上河洲公園建設。

3．元旦前建成或部分建成的項目：、漠源、安仁、高唐、、萬安等6鄉（鎮）災毀耕地開發復耕，萬安、安仁農村環境連片整治示范工程，黃潭鎮小城鎮建設，集鎮建設，集鎮建設，鄉集鎮建設，白蓮鎮小城鎮建設，鄉集鎮建設，萬全鄉集鎮建設，水南中心幼兒園新建工程，省道304線境內公路改造，萬芳中藥材種植與加工一體化，觀光農業，市煙草公司分公司城關煙草站綜合樓及白蓮、萬全煙草站業務用房倉庫收購棚建設，金輝混凝土攪拌站建設，芳香樟種植及產業化，鎳合金生產（二期），經濟開發區積善工業集中區基礎設施建設，溪河道整治，水產禽肉果蔬冷凍冷藏加工配送中心建設，社會福利中心二期工程（老年公寓），鴻翔房地產（一品上苑）。

（三）開工建設攻堅戰。確保全年開工建設30個以上。其中，“七一”前開工建設23個以上，國慶前再開工建設7個以上。

1．“七一”前開工建設的項目：樂農花卉種苗基地建設，溪河道整治，觀光農業，金銀花種植基地建設，等6鄉鎮災毀耕地開發復耕，南路東側小區，黃潭鎮小城鎮建設，集鎮建設，集鎮建設，鄉集鎮建設，鄉集鎮建設，市煙草公司分公司城關煙草站綜合樓及白蓮、萬全煙草站業務用房倉庫收購棚建設，年產及加工20000噸鋼結構制品生產線，省金升達木業有限公司兒童滑梯板、戶外體育用品生產線，祥源年產30萬紗錠生產，年產100mw太陽能晶體硅片建設，大正整體櫥柜、智能環保灶生產線建設，恒強預應力高強混凝土管樁生產，竹制活性炭研發與制作、加工，金輝混凝土攪拌站建設，生物質顆粒燃料生產，一中圖書館建設，社會福利中心二期工程（老年公寓）。

2．國慶前開工建設的項目：石門溪煤礦，上河洲新區，萬安、安仁農村環境連片整治示范工程，白蓮鎮小城鎮建設，萬全鄉集鎮建設，水產禽肉果蔬冷凍冷藏加工配送中心建設，水南中心幼兒園新建工程。

（四）重中之重項目攻堅戰。省級重點項目、市級重點項目、重要跟蹤項目（其中10項與省、市級重點項目重合）作為重中之重項目，共計32項，總投資77.1億元，年度計劃投資29.6億元。“七一”前完成14億元以上，國慶前再完成7億元以上，元旦前再完成8.6億以上，力爭超額完成年度投資目標任務。確保全年建成或部分建成項目7個以上，開工項目8個。

三、工作措施

（一）加強組織領導

1．健全辦事機構。我縣重點項目建設戰役組織領導工作由縣重點項目建設戰役指揮部（以下簡稱“指揮部”）具體負責。指揮部組成人員詳見縣委、縣政府《關于成立2012年十件要事七大戰役五大工程領導機構成員的通知》（委〔2012〕9號）。為確保重點項目建設戰役目標任務順利完成，指揮部增設巡查督查組（掛靠縣重點辦，組長由兼任）、統計考評組（掛靠縣發展和改革局，組長由林旭擔任）。指揮部辦公室、巡查督查組、統計考評組職責分工見附件。

2．落實協調機制。指揮部定期不定期召開例會、現場會、調度會，聽取重點項目進展匯報，分析存在問題，研究推進措施。例會原則上每月召開一次，通報全縣重點項目建設總體情況，協調處理項目前期工作和項目建設中的投資計劃、建設資金、征地拆遷、項目進度、工程質量、勞動安全等方面存在的重大問題，檢查督促相關工作計劃的執行和落實情況，安排部署階段性的相關工作。

（二）強化目標責任

1．完善領導掛鉤制度。建立完善“六個一”工作機制（一個項目、一個領導、一個責任人、一個工作班子、一個方案、一抓到底），重特大項目由縣黨政主要領導掛包，其余項目由副處級以上領導掛包，實行重點項目責任績效掛鉤，切實做到季度調度、半年小結、年終考評。

2．分解年度投資計劃。各責任單位要嚴格按照《縣2012年縣級重點項目年度工作目標》，細化分解，明晰權責，按照條塊結合、以塊為主的原則，進一步落實責任，做到任務分解到崗、責任落實到人、部門協調到位。

3．排定項目實施計劃。按照“以旬保月、以月保季、以季保年”的要求，對在建項目，由項目業主、施工單位結合工程建設實際，按旬、按月排出施工計劃，督促施工單位搶趕工期，加快建設進度。對新開工項目，要加強協調，扎實做好前期，落實開工條件，明確開工時限，成熟一個開工一個。

（三）加強協調服務

按照“重點建設、重點支持、重點保障、重點服務”的要求，加強重點項目目標監測，建立項目問題專報制度，動態跟蹤落實，全過程掌握項目建設進度，優先解決重點項目用地指標、銀行貸款、用油用電等問題。特別是要做好資金保障、征遷保障和審批保障。資金保障方面：各金融機構要加大信貸投入，提高重點項目建設信貸融資效率；充分運用資本市場融資功能，拓寬重點項目建設融資渠道。征遷保障方面：要做深做細群眾工作，同步落實征遷與群眾安置，有效推進和諧征遷，營造無障礙施工環境，確保社會安定穩定。項目審批方面：建立完善重點項目機動服務隊聯動制度，發揮機動服務隊的聯動作用，實行重大項目聯審聯批聯辦、交叉受理、限時辦結，推動服務提速提效。要認真落實好“三方聯動”協調服務督辦機制，切實解決項目建設過程中的規劃、審批、用地、征遷、資金和地材供應、施工環境干擾等問題，確保重點項目順利實施。

（四）深化項目前期

建立健全重大項目儲備管理機制。進一步對接國家和省、市產業和扶持政策，加強“三維”項目推進，抓緊策劃生成和推進一批符合科學發展要求、關系長遠發展的重大項目，特別是有前景、有效益的重大產業項目，擴大項目儲備數量、提高儲備質量，為我縣“十二五”規劃實施提供堅實的項目支撐。切實完善定項目、定人員、定責任、定時間、定進度的倒逼工作機制，力促項目早審批、早落地、早建成。對于關鍵性審批環節要重點攻關，有專人盯住落實，具體跑、具體抓。對需要報請省市審批的，要及時轉報，并積極配合項目業主做好溝通匯報，爭取盡快獲批，確保我縣重點項目有序接續推進。

（五）強化綜合監管

要定期、不定期地組織有關部門，對重點項目建設進度、質量、安全、協調和服務等情況進行檢查、督查，對項目業主的年度目標任務完成情況進行考評。對影響重大項目建設的有關事項如征地、拆遷、環評審批、立項審批等，實行限期督辦制度，對因工作不力、管理不善影響重大項目建設進度目標計劃完成的鄉（鎮）和部門，要追究項目責任單位和鄉（鎮）有關領導和責任人的責任，并予以通報批評。

要加強對政府投資項目的管理，在完善政府投資計劃管理的基礎上，建立縣監察、發改、財政、建設、審計、主管部門密切配合的項目一條龍管理機制。所有重點建設項目都要加強招投標管理，確保招投標的公開、公平、公正，促進重點建設項目的廉政建設。

篇2

近年來，全區上下緊緊圍繞“工業立區，振興__，強區富民”的工作思路，突出招商引資、工業經濟和民營經濟三大重點，把招商引資作為第一號工作，以“引進戰略投資者，增強核心競爭力”為目標，引進了一批投資額大、帶動力強、成長性好的大項目。50個重點項目總投資額超過102億元，今年計劃完成投資38億元；截止6月底，已完成投資23.18億元，占計劃的60.9。投資額5000萬元以上的項目30個，其中過億元的17個；目前已建成投產、運營的項目4個；以形象進度考核，超額完成形象進度的項目7個，完成的32個，未完成的7個。重點項目建設主要呈現以下幾個特點：

（一）重視程度高。今年，區委、區政府把重點項目建設和招商引資擺在同等重要的位置，2月份出臺了《關于加快全區重點項目建設的意見》，成立了區委分工書記任主任的重點項目建設管理委員會，制定了考核辦法，完善并繼續推行了領導干部包保責任制度。區委、區政府主要領導多次帥隊到國外和長三角、珠三角進行項目推介、定向招商，著重引進國內、世界500強，對重點項目建設情況親自進行檢查、調度。鄉鎮、辦事處和區直部門對每個重點項目都明確一套班子全方位包保負責，主要負責人深入項目建設第一線，協調解決建設中遇到的實際問題，強促項目建設速度。政府相關部門積極配合，主動為項目建設搞好服務，確保了重點項目健康發展。

（二）建設速度快。50個重點建設項目中，鋼材大市場、雙德利紡織繡品有限公司、天庭樂園二期工程已全面運營或投產，預計年內還將有28個項目能夠竣工投產。骨干重點項目如__集團石膏板及熱電、鹽化工和__大市場，目前已完成投資分別達到7.3億元、4億元和2億元，超額完成了工程形象進度。

（三）結構布局合理。從產業結構上看，50個重點項目中一產項目1個，投資0.2億元，二產項目43個，投資額68.8億，三產項目6個，投資額33.6億元，符合我區實際和區委確定的經濟發展三年規劃的發展目標。從區域布局來看，以兩個園區輻射帶動鄉鎮的模式比較合理，產業聚集效應明顯。__工業園功能區劃分得當，進園項目檔次高，項目與基礎設施建設聯系密切，項目之間關聯度高。機電工業園為鄉鎮招商引資提供了平臺，消除了鄉鎮之間在區位優勢上的差別，目前，入園項目達到17個，為實現資源共享、加速發展，奠定了良好基礎。

（四）項目特色明顯。圍繞我區資源優勢引進的鹽化工和石膏板規模大、效益好、主導產品突出、輻射帶動能力強，使資源優勢變為產業優勢和經濟優勢，項目的建成將成為我區工業企業的龍頭和經濟發展的重要支柱。__鎮以石膏、巖鹽開采加工為龍頭，引進的__石膏礦、宏達鹽業、__鹽業有限公司項目帶動能力強，財政貢獻率高。__鎮以銀海紡織為重點，逐步擴大到棉紡、亞麻紡織、蠶繭制絲，產業導向和聚集效應明顯。光彩大市場、天庭樂園等項目對增強城區功能，提高城市化水平，帶動人流、搞活物流起到了很大作用。

二、存在的主要問題

（一）建設資金短缺。從調查情況看，除部分骨干重點項目建設資金充足外，多數重點項目建設都受到了資金缺乏的制約。部分項目實力不足、自有資金少；有的項目把建設資金放在抵押土地證獲得銀行貸款上，貸款不到位，項目癱瘓，建設停滯；有的項目以老廠為主，對在建項目重視程度不夠，投入不足；更有的項目業主以資金不足和未拿到土地證為借口，圈而不建，等待觀望，另有他圖。

（二）建設速度不平衡。今年，重點項目建設速度總體上較以往有了較大提高，但園區之間、鄉鎮（辦事處）之間和項目建設之間建設速度很不平衡。主要原因：一是督導不力。個別重點項目包保人、項目所屬單位負責人，精力分散，形不成合力，沒有真正把重點項目建設放在突出位置。項目所屬單位只求本單位有個重點項目，不至于“光板”，面子上過得。二是重引進輕服務。有的部門或單位在協議簽定前滿口承諾，簽定后不管不問，滿足于簽定協議或搞了開工儀式，數字一報，算是完成了引資任務，對項目缺乏必要的跟蹤服務。如去年底簽約的一個項目，今年5月拿到建設用地，在完成場平后才發現，場址地下鋪有煤氣和通信光纜管道，根本不能建廠房，影響了項目建設速度，影響了投資環境。三是“圈而不建”現象明顯。少數重點項目因業主實力不足、注意力轉移等原因，長時間不動工建設或圍起院墻就算了，使現有的土地資源得不到回報，新引進的項目也難以落地。

（三）發展環境有差距。一是“三亂”現象有所抬頭。職能部門執法過程中以罰代管、罰無憑據、漫口要價、態度蠻橫，只顧部門利益和個人利益，沒有大局意識的行為，對發展環境造成了較壞的影響。二是職能部門服務不到位。部分職能部門服務意識淡化，責任心不強，使引來的大項目遲遲不能落地，落地后，也因手續辦理遲緩，收費項目繁雜，影響了重點項目建設速度 。原來運轉較好的區行政審批中心幾乎成了職能部門的招牌，沒有實現便捷、高效的目的；三是治安環境不容樂觀。項目所在地有村霸、路霸、市霸搞訛詐、強買強賣和偷盜行為。相關職能部門工作不積極主動，事后整治多，事前預防少，甚至對違法犯罪，特別是非法強攬工程視而不見、置若罔聞、聽之任之或推諉扯皮。

（四）個別項目質量差。從調查來看，個別項目質量差，主要是科技含量不高，產品檔次較低。有的項目規模小，投資密度小，輻射帶動能力差；有的項目實際投入與立項規模不符，甚至相差幾倍：有的僅是租賃了一處廠房，弄上一些陳舊設備，便號稱是投資上千萬或幾千萬的項目，致使重點項目名不副實。出現這種情況，反映某些單位注重項目數量、輕視項目質量以及被動應付的消極態度。

三、幾點建議

（一）思想認識再提高。沒有投入，就沒有產出；沒有大投入，就沒有大產出。項目是加大投入的有效載體，沒有項目，投入就無從談起；沒有大項目，就難有大投入。推進重點項目建設，既是增強經濟發展后勁的迫切要求，也是加強財源建設、解決財政緊張問題、實現社會穩定的現實需要，抓住了重點項目建設就等于抓住了加快發展的關鍵。實施“工業立區”戰略三年來，我區經濟發展有了較大改觀，各鄉鎮、辦事處和區直部門都引進了一批大項目，為今后經濟的快發展、大發展奠定了堅實基礎。但是，與其它兄弟縣市區及沿海發達地區相比，不論是項目數量、還是項目質量，差距是顯而易見的。對此，我們必須認清形勢，統一思想，進一步增強加快重點項目建設的使命感和緊迫感，不斷增進“項目就是財源，項目就是后勁”和“只有大項目，才有大發展”的共識，一切從“工業立區”的發展思路出發，心往一處想，勁往一處使，圍繞區委、區政府確定的重點項目，快馬加鞭，再掀招商引資的新，再掀加快重點項目建設的新，真正把重點項目建設這篇文章做好、做實、做出成效。

（二）監管措施再強化。一是提升重點項目管理標準。要立足“突出重點、重點突出和集中力量辦重點、辦大事”的原則，結合項目的規模大小、科技含量、市場前景、財政貢獻、安置就業等指標，對現有50個重點項目重新進行一次審查和篩選，進一步提高和優化重點項目群體的質量和檔次，升華重點，避免浪費，集中全力重點抓、抓重點。二是繼續完善動態管理機制。為充分發揮項目重點管理效能，建議繼續推進和完善重點項目進入、退出制度；對于新引進和新上的好項目、大項目，要及時納入重點管理范圍，對于建設速度慢、效益差、圈而不建的項目，要堅決調出重點管理的范圍，并視其情況取消各種優惠政策和待遇，支持、保護建設大項目的積極性。三是加大跟蹤服務力度。既要抓好大項目的引進工作，又要高度重視項目建設投產工作，著力解決重引進、輕建設的問題，使其早運營、早見效。在具體工作中，除應加大投產運營項目在考核中的比重外，對建成、投產運營的重點項目要像引進項目工作那樣，建立和推行監管制度，強化跟蹤服務，真正使重點項目建設帶來實效。四是進一步膨脹重點項目群體。在加強重點項目管理工作中，要把不斷增加重點項目數量放在頭等重要的位置上，繼續加大實施“一號”工作的力度，著力引進和建設大、高、外項目。重點面向歐洲，主攻日韓，瞄準長三角、珠三角，圍繞大企業、大財團和戰略投資者作文章，由“招商”轉向“選商”，千方百計膨脹重點項目群體。

篇3

一、重點項目建設概況

去年以來，縣委、縣政府全力實施“147”戰略，大力推進重點項目建設，拉動了全縣經濟較快增長，為開縣“整體轉型、提速發展”奠定了堅實基礎。2009年全縣共安排重點建設項目124個，計劃當年完成投資35.73億元，其中，產業發展項目30個、基礎設施項目66個、社會事業項目28個，分別占24.2%、53.2%、22.6%。在產業發展項目中，工業投資項目占22個，分別占重點建設項目和產業發展項目的17.7%、73.3%。全年實際開工重點建設項目96個，開工率77.4%。當年完成投資23.46億元，完成預期投資的65.7%，占全社會投資的26.7%，拉動全社會投資增長3.5個百分點。2009年通過推進重點項目建設，為克服金融危機影響，較快扭轉經濟增速下滑態勢，增強2010年經濟發展后勁發揮了重要作用。

二、我縣重點項目建設取得的成績及存在的問題

由于重點項目建設的推進受多種因素的制約，還存一些不容忽視的問題，主要表現在以下幾個方面：

(一)土地制約因素凸顯。土地因素對惠東縣重點項目建設的影響越來越突出。主要是受到了土地供給、審批和管理體制制約，征地、拆遷工作難度較大，有部分重點項目需要的占地權屬復雜，有屬省國資委管理的，有屬市國資委管理的，還有屬區國資部門管理的，有的又屬于改制后的企業所有。土地管理上雜亂無章，有的屬于劃撥土地，有的屬于出讓土地。由于在土地利用上牽扯涉及到方方面面的切身利益，甚至進行投資也無法購置到土地，導致了相當一部分項目因土地影響進展較慢、處于停工狀態或無法開工建設。

(二)大項目偏少，投資規模較小，聚集引領效應難以發揮。我縣重點項目總體呈現“量多、個小、分散”的態勢。2009年全縣重點建設項目中，投資規模5-10億元的有5個，1-5億元有27個，分別占重點建設項目的4.0%和21.8%，平均投資規模不足1億元。小項目過多，導致難以攥緊拳頭，集中有限的優勢資源辦好“大事”。項目完成后，覆蓋影響范圍較窄，不能較快地發揮集聚效應、帶動效應和引領效應，“助推器”作用不很強，推動經濟發展的力度極為有限。

(三)基礎設施項目多，產業發展項目少，對縣域經濟持續快速發展的支撐作用有限。就2009年的重點建設項目情況來看，在124個重點建設項目中，產業發展項目僅30個，只占24.1%；當年完成投資5.99億元，占重點建設項目的25.5%；基礎設施項目66個，占重點建設項目的53.3%；當年完成投資14.33億元，占重點項目完成額的61.1%。雖然基礎設施建設是經濟發展的基礎，直接影響經濟增長的潛力，但要增強經濟增長的穩定性和可持續性，必須依靠帶動作用強的產業項目，因此如何推進大型的產業發展項目，特別是能帶動產業集聚的大型工業項目應是我縣今后重點建設項目工作的重中之重。

(四)融資渠道不寬，地方配套資金難落實，資金瓶頸有待進一步破解。受國家產業發展政策、企業自身積累和信用等級等多重因素的影響，一些重點建設項目的融資難度較大。有的項目由于資金短缺，連續十幾個月沒有進展，處于停工狀態。開縣體育場建設預期投資0.52億元，因資金短缺、合作條件有爭議等原因，至今仍未開工，需進一步協調籌資。工業園區B區基礎設施建設一期預期投資3.1億元，受建設資金影響，項目推進緩慢。同時，一些中央和市級投資項目需要地方承擔部分配套資金，但由于開縣地方財力較弱，導致配套資金到位率較低，從而影響建設進度。2009年，我縣新增中央投資項目需縣級財政配套資金0.39億元，而實際僅到位0.21億元，到位率僅為53.2%。

(五)投資環境需進一步優化，督查督辦力度需進一步加大，項目推進速度需進一步加快。近年來，我縣投資環境得到了較大改善，但仍存在一些影響投資環境的問題，主要表現在：一是拆遷難度大、配套設施滯后等問題給項目建設帶來很大影響，造成部分項目進度緩慢、工期延長，甚至出現長時間停工的現象。二是部分項目前期手續審批緩慢，特別是需上報到國家審批的項目，項目前期拿到支持性批件比較緩慢。三是督查督辦力度不夠。縣委、縣政府為推進重點建設項目雖然建立了專門的督查督辦機制，但由于力度不夠大，難以在加快推進重點建設項目方面發揮作用。受此影響，全縣的重點建設項目的推進速度明顯偏慢。2009年全縣124個重點建設項目的開工率不足80%，投資完成進度欠帳35%左右。

三、強力推進我縣重點項目建設的對策建議

(一)創新方式，拓寬渠道，破解資金“瓶頸”制約。我縣是國家級貧困縣，縣級財政收入低，資金用度較為緊張。為緩解項目發展資金緊張的問題，建議采取以下六條措施：一是積極向上爭取項目和資金補助，充分利用國家級貧困縣和三峽移民后續建設等政策，摸準中央、市級下達的項目和資金渠道，做實項目基礎積極匯報，爭取國家、市級政策及各類補助資金向我縣傾斜，實現部分項目縣級配套資金減免或中央、市級全額投入。二是發揮協調機制作用，積極引導銀行有保有控，創新金融業務，優化金融服務，加大貸款投放規模，保障重點項目、優勢企業和重點扶持發展產業的資金需求。同時加強重點建設項目與金融機構之間的協調溝通，繼續做好金融機構與企業之間的牽線搭橋工作，主動與金融單位銜接、推介項目，為解決企業項目資金問題做好協調服務工作，建立良好的銀企關系，保證建設資金到位，實現銀企雙贏。三是支持各類投資主體組建股份公司，實現優質資產重組。積極開展公司股權出質、出資和“債轉股”登記，支持組建小額貸款公司、村鎮銀行、擔保公司等各類投融資企業，加大融資貸款和吸納社會閑散資金的力度，努力解決制約企業發展“瓶頸”。四是擴大對外開放，加強招商引資和利用外資力度，積極挖掘優勢資源，策劃包裝、推介更多好項目，吸引更多市外和國外優秀企業來我縣投資。五是加大市場融資力度，擴大融資渠道，大力促進和引導民間投資。鼓勵符合條件的優質股份公司上市融資，引導民間投資，實現跨越式發展。探索以土地、林權、路權等方式入股組建公司，積極推動全縣土地流轉、注冊商標知識產權等產權置換新型出資方式登記注冊。六是認真執行國家西部大開發和其他政策性稅收優惠政策，及時兌現退稅資金，發揮財政貼息資金導向作用，支持企業發展。

(二)立足特色，狠抓招商，進一步優化產業結構。開縣經濟要實現“三年轉型、五年提速、十年到位”的發展目標，必須充分發揮開縣優勢，從產業結構出發，加大招商引資力度，實現經濟統籌協調和可持續發展。一是更新觀念，搶抓機遇，承接東部產業轉移。為能緊緊抓住國際國內產業結構調整和資本轉移的新動向，我們應站在投資者的角度全面、客觀地分析利用我縣資源和政策優勢，預測市場發展趨勢和經濟收益，激發投資者的投資熱情，圍繞重點產業的配套項目進行精心謀劃，拉長產業鏈，提高產業集聚度，進一步優化產業結構，增強經濟帶動作用和競爭力，切實提高項目招商的成功率。二是提高重點項目爭取工作的針對性。充分發揮我縣勞動力、煤炭、天然氣和旅游等資源的比較優勢，準確把握國家產業政策，重點在基礎設施、生態建設、傳統產業升級改造和結構調整等領域，謀劃我縣重大戰略支撐項目，在著力抓好能源、食品、輕紡、建材四大支柱產業的同時，培養壯大一批對經濟增長和優化產業結構起重大作用的新興產業，爭取更多像重慶化一集團和美國雪富龍等企業到開縣落戶發展，推動經濟結構進一步優化升級，增強發展后勁。在農業發展方面，繼續加大龍頭企業的引進和扶持力度，構建“產加銷”一體化體系，增加產品附加值，提高經濟收益，促進生豬、柑橘、藥材、肉兔等農畜牧產業快速發展。三是加強對我縣經濟的推介力度。繼續積極參加和舉辦更多像“2009全國對口支援三峽工程重慶庫區經貿洽談會”、“走進中國三峽--重慶開縣第一屆投資貿易洽談會、“走進中國三峽―――重慶開縣第一屆農業產業化投資洽談會”等更高級別的洽談會，深化與優秀企業的接觸，主動迎接大企業的擴張和輻射，學習他們先進的管理、營銷經驗、生產技術，并帶動附加產品、關聯產業的發展。同時展示我縣優勢、文化底蘊及良好形象，提升我縣在市內、國內乃至國際上的形象和影響力。

篇4

一、關于交通項目。要根據我市交通基礎設施的現狀和未來發展的需要，圍繞高速公路、鐵路、機場和農村公路規劃建設，建立滾動開發、持續發展的交通項目接續機制，做到策劃一個對接一個，建設一項成功一項，構筑“縱深推進、連片發展”的交通樞紐。具體講兩個方面的項目：

（一）高速公路項目。邵三高速公路由##局協調解決沙縣服務區、將樂停車區電力線路走廊征地和林木砍伐的問題，確保年底建成通車。泉三高速公路要按張發錄副市長5月17日專題會議部署，請沿線縣（市、區）和市直相關單位加快征地、拆遷、初設批復等開工前的各項準備，確保7月28日永安路段動工建設，11月之前全線動工建設。永武高速公路要完成工可審批，并抓緊初步設計，力爭明年底開工建設。永寧高速公路線路走向已經確定，年內要啟動預可研。

（二）鐵路項目。向莆鐵路前期工作進展較快，鐵道部同意下半年啟動預可研。各級各有關部門要按照黃小晶省長的指示，扎實做好項目前期工作，力爭早日動工。同時，要抓住鐵道部著手鷹廈線改造的機會，抓緊與南昌鐵路局、省發改委、地方鐵路建設總公司的溝通聯系，爭取介入鷹廈線技術改造方案編制，做好三明段改線、改造的爭取工作，并在沙縣規劃、建設貨運中轉站。繼續深化長永鐵路前期工作，爭取“十二五”期間動工建設。

二、關于能源項目。要加快能源開發，優化能源結構，抓好大中型水電項目建設，開發火電項目，并積極爭取LNG（液化天然氣）項目在我市布點。要抓好的建設和改造項目有：

（一）街面電站項目。這個項目是省里重點檢查項目，省領導高度關注。要認真做好庫區移民搬遷安置工作，使庫區工作與電站建設基本同步。特別是目前已進入主汛期，要全力做好庫區防汛工作，確保移民生命財產安全。

（二）火電項目。抓住當前火電項目開發的有利時機，大田縣要加快益源熱電綜合利用煤矸石擴容技改項目建設進度，永安市要做好資源綜合利用電廠項目的協調、調度工作，2個項目年內都要完成基礎工程建設和部分設備安裝。

（三）LNG（液化天然氣）項目。發展計劃、經貿、建設等市直相關部門要密切配合，合力推進該項目前期工作，并積極與中閩、中海油等公司溝通，爭取省里支持，力爭納入全省LNG總體項目二期工程，盡快開展可行性研究。

（四）電網改造項目。三元、梅列要協助市電業局做好與村民的協調補償工作，確保三明主干電網建設順利實施。有關縣（市）要積極配合，幫助電力部門做好征地拆遷工作，合理確定補償標準，解決縣城電網建設與改造中遇到的問題。電力部門要搞好施工設計，加快施工進度，確保完成2．3億元的年度投資任務。

三、關于農業項目。要走工業化帶動農業產業化的路子，從紅豆杉深加工、肉牛等特色產業抓起，構筑海峽兩岸林業合作實驗區發展平臺，依托林洽會這個載體，著重抓好帶動力強、影響力大的農業項目。具體項目有：

（一）肉牛產業化項目。明溪、寧化、清流、建寧四個縣和市畜牧水產局要按照市里確定的“縣抓產業、鄉抓基地、村抓大戶、部門服務”的工作要求，抓好肉牛養殖基地、肉牛種源繁育、牧草種植和肉牛加工企業四個重要環節，不斷開拓市場、提高產品質量，增強消費者的認同感。對于項目業主提出的用電計價問題，請電力部門根據有關扶持政策，對農業養殖項目實行非工業、普通工業電價。

（二）海峽兩岸林業合作實驗區項目。市政府已會同省林業廳，向國家林業局呈報海峽兩岸閩臺現代林業合作實驗區總體建設方案，在全市范圍內重點規劃建設林產品加工、生物制藥及中成藥開發、森林食品加工、生物多樣性保護及苗木花卉繁育、森林生態休閑觀光等5個合作功能區，并首批推出10項重點合作項目。下一步要加大申報工作力度，力爭在林洽會前獲批，在林洽會上授牌，并經過幾年努力，逐步把三明建成海峽兩岸現代林業合作的重要基地。

（三）首屆海峽兩岸林洽會項目。市委、市政府研究決定，借助海峽兩岸閩臺現代林業合作實驗區獲批的機會，于今年6月26日至28日舉辦首屆海峽兩岸（福建三明）林業合作暨投資貿易洽談會，作為海峽兩岸（三明）現代林業合作實驗區的啟動項目，作為展示三明形象的重要載體，作為經貿活動的重要平臺。目前，要按照林洽會領導小組部署，抓緊制定工作方案，邀請重要客商，落實招商項目，啟動展館布置，確保林洽會取得成功。力爭經過幾年的努力，逐步做成全省性乃至全國區域性的經貿活動，做成有一定影響和知名度的會展品牌。

四、關于工業項目。要依托金沙園、尼葛園和小蕉等工業集中區，突出重大項目，抓好龍頭企業，結合區域特色，不斷延伸產業鏈，培育產業集群，建設冶金及壓延業基地、載重車與汽車零配件產業基地、林產工業基地。具體項目有：

（一）三鋼中厚板生產線項目。這個項目5月16日已動工，現在要加快進度，爭取明年10月竣工投產。要增強龍頭企業發展的聯動性、帶動性、關聯性，盡量增加產業集群在我市的產品環節，并吸引更多的下游產品到三明，拉長產業鏈，增強集聚力，力爭到2008年更多產業進入全省產值超百億元的產業集群行列。

（二）永安汽車廠載重汽車項目。三個產業集群中機械產業最薄弱，缺乏帶動力強的龍頭企業。做大做強機械產業，重 點要抓好載重車等項目，延伸載重車和汽車零配件產業鏈。載重車項目已經列入省里汽車工業“十一五”發展規劃，永安汽車廠體制關系已經理順，市經貿委和永安市要研究怎么做大做強機械龍頭企業，抓緊做好土地收儲工作，加大投資力度，加快進度，并加緊籌備6月份的汽車及零配件招商引資活動。

（三）大亞木業項目。市里要繼續加大協調力度，重點幫助解決兩個方面問題：一是協助做好原料供應問題。目前，市林業局已啟動原料供應和沙縣、將樂、梅列原料基地建設，并調劑3萬立方米的采伐指標定向供應大亞木業項目，下一步要繼續做好供材工作。二是抓緊建設110KV變電站。市電業局、沙縣、金沙園管委會要密切配合，加快施工進度，力爭9月完成變電站建設。

（四）將樂紅獅、永安金銀湖、永安謀成、大田新巖水泥生產線項目。年度計劃投資2．6億元，業主單位要加大投入力度，除將樂紅獅一條生產線投產外，其它3個項目要確保年內竣工投產。

五、關于商貿項目。要引進福州永輝等有實力的商貿企業，開發集商貿、會展為一體的大項目，建設物流配送中心，形成區域市場。當前，重點要抓好科技文化會展中心項目。

六、關于城建項目。要加大城市組團開發力度，加快市區南拓北擴西進，并以金沙園開發、建設為突破口，加快中心城市建設，推進市縣一體化。主要抓好兩項工作：

（一）市區房地產項目。今年市區房地產項目的目標是，投資突破6億元，竣工面積突破20萬平方米。要盡快把這一目標任務逐一落實到具體項目，逐月排出工作進度，逐項細化責任。市建設局要把重點項目建設存在的問題收集起來，市政府將召開市區重點房地產企業協調會，逐項研究解決。

（二）市縣一體化概念性規劃。要按照市委常委會的部署，繼續抓好市、縣一體化概念性規劃編制、修改工作，廣泛征求市區、沙縣及社會各界的意見建議，盡快提交市政府審議和市委審定。

七、關于社會事業項目。要按照市、縣一體化和城市聯盟發展戰略的要求，加強社會事業項目的總體規劃，合理布局，分輕重緩急，從最迫切的方面做起，從最有條件的地方做起，強化經營理念，運用市場機制，立足整個系統進行資源整合，實施資產置換，加快建設步伐。6月份，要召開由我和永安、梅列、三元、沙縣主要領導參加的市、縣（區）長聯席會議，重點研究社會事業項目整體布局問題。并從“十一五”開始實施，力爭經過五年努力，建成一批在全省有一定代表性和影響力的社會事業項目。

（一）三明學院項目。這是省里確定的重點檢查項目，也是社會事業領域的一個大項目。要加快建設進度，對于項目建設涉及到的高壓線路遷移問題，市電業局等單位要盡快解決，抓緊施工建設，確保按期交付使用。

（二）市第一醫院門診大樓項目。目前進度較快，要抓緊圖紙設計等前期工作，爭取年內動工。

（三）市第一、第二醫院傳染病區項目。要加大協調力度，做好群眾工作，力爭盡快動工。永安市也要按省里要求，抓緊有關工作，確保年內動工。

（四）文化領域項目：三明影劇院要在今年國慶節啟用；萬壽巖文物園區遺址博物館項目8月28日動工，年內主體完工。

（五）泰寧世界地質公園設施建設項目。對于資金問題，工行、農行要加快進度，優先提供項目資金貸款。對于開工建設泰寧至武夷山公路問題，目前泰寧城關至朱口路段已經實施，朱口至邵武路段已列入市“十一五”重點公路規劃和交通戰備公路規劃，市交通局與泰寧縣要繼續努力，爭取將該項目列入國家交戰公路補助計劃，爭取項目早日實施。在推進重點項目建設的實施過程中，不僅要加強對具體項目調度，還要注意把握好以下五個重點環節：

第一，接續。有項目才有發展，有滾動的項目才有持續的發展，把握項目主動權，就必須做好接續工作。要進一步健全項目開發策劃、深化前期、動工建設、竣工投產的接續機制，形成每年投產一批、在建一批、開工一批、儲備一批、策劃一批的滾動發展格局。目前，最重要的是從項目征集、開發入手，大膽發揮想象力、創造力，抓好項目儲備。一要圍繞海峽西岸經濟區九大支撐體系儲備項目。按照黃省長要求，重點擴大生產性項目儲備，擴大對接省重點產業集群的項目儲備，并主動向上匯報、銜接，力爭有更多項目進入省重點項目盤子。二要圍繞“6·18”項目成果交易會儲備項目。進一步明確定位，借助平臺，積極融入，更多接觸高校與科研院所、境外機構，更好地宣傳三明、展示企業，更有效地做好項目的征集、推介、對接和轉化工作。各縣（市、區）對接項目總數、合同項目總投資額要確保完成上屆實際數，力爭比上屆增長20％以上，同時完成境外對接項目2個以上，做到今年“6·18”各項工作繼續名列全省前茅。三要圍繞“十一五”規劃儲備項目。把項目作為“十一五”規劃的核心，加強與上級的工作銜接和項目對接，通過專項規劃生成一批基礎設施、能源、產業發展、社會事業等項目，爭取更多項目列入國家、省里規劃和產業布局，提高我市項目在全省“十一五”規劃中的比重。

第二，報批。好項目能否盡快得到批準實施，很大程度上取決于我們的報批工作，取決于我們的主觀努力。一是渠道要暢通。要盡快適應投資體制改革后新的報批工作要求，把握審批、核準、備案的項目有哪些，報批的程序有哪些，設置了什么審批要求和前置條件，需要哪些申報材料。同時，對項目的建設、籌資、實施等方案，要深入論證、仔細推敲，做到問題考慮在先，修改完善在前，為項目的順利報批奠定基礎。二是匯報要有效。要認真研究國家和省里的政策，國家和省里需要什么項目，我們在匯報時就對接什么項目；國家和省里考慮什么問題，我們在匯報時就反映什么問題，通過有效的溝通匯報，切實提高項目入選率。三是跟蹤要緊湊。跑項目要千方百計地鉆，持之以恒地盯，全力以赴地攻，盡可能縮短項目報批時間。即使是已經確定的項目，也不能掉以輕心，要經常掌握項目進度，了解最新動向，做到跑得勤、跑得快，跑得準、跑得成。特別是大項目要保證前期經費，做到專門班子負責、專人跟蹤、專項辦理。

第三，要素。重點還是解決項目用地、融資、拆遷“三難”問題。一是用地問題。省國土資源廳劉可清廳長在三明召開辦公會時明確答復：今年，對我市19個涉及用地的省級重點項目，用地指標省里全包了；對于 一般工業項目用地，省里先給三明5000畝，用完不夠再考慮追加1000畝；對社會事業項目用地，分輕重緩急，原則上先支持市區道路改造等公益性項目，屬經營性項目要實行招拍掛；對于水電站項目，要求每1萬千瓦裝機容量淹沒耕地要少于500畝，突破就不批；對市區用地項目，原則上全部放開。各級各部門要抓緊研究，落實項目用地前期工作，確保項目用地符合報批條件；要抓緊銜接，高質量、高標準準備好相關材料，及時上報；要抓緊落實，做到資金早到位，項目早建設、早竣工、早見效。同時，要用好已批用地指標，確保有項目落地，對已批未用地要收回或暫緩審批新的用地指標。二是融資問題。1－4月全市各項貸款余額同比增長3．5％，增幅比去年同期下降23．3個百分點。希望金融機構進一步加大對地方特別是對重點項目的支持力度，鞏固和擴大銀企對接成果，建立起經常聯系的銀企協調機制，及時溝通企業生產經營狀況和項目投資意向，為項目建設提供及時必要的信貸支持。要認真落實金融機構支持區域經濟發展的獎勵辦法，鼓勵金融機構加大對我市重點項目的有效信貸投入。三是拆遷問題。現階段恰逢國家土地政策調整，由于有的群眾對補償期望過高，拖延了征地工作進度，影響了項目建設。因此，希望各級各部門一定要把拆遷工作做細、做早、做透，把征地拆遷的必要性和政策宣傳到群眾心里，把按規定需要補償的安置費兌現到群眾手里，動之以情，曉之以理，明之以利，做到既積極促遷，又依法征遷，切實維護拆遷群眾的合法權益，讓群眾自覺、自愿支持重點建設。

第四，進度。有進度才有形象，才有效率，才有效益。一要抓工程進度。重點項目首先要確保進度要求，做到重點建設、重點支持、重點保障，對建設進度達不到要求的，要退出重點項目管理；對預備重點或者一般項目進度較快、各方面管理到位的，可以升格為重點項目，通過實施滾動管理、適時調整、有進有出的辦法，確保項目能上的快上，能動工的快動工。各縣（市、區）、市直各部門都要加強對重點項目的調度，力爭上半年固定資產投資增幅達到10％。二要抓動工與竣工。從這個月開始，每月28日都要舉行一批項目的開工、竣工、投產儀式，重大項目由四套班子主要領導剪彩，其余項目由分管領導剪彩，進一步體現項目工作成效，營造重點建設加快推進的濃厚氛圍。三要抓質量、安全。要堅持工程進度與投資進度相銜接，工程質量與安全保障相促進，重點工程與廉政工程一起抓，實現質量、進度、投資、安全、廉政“五同步”。特別是進入汛期，要落實各項安全防范措施，強化隱患整改，確保施工安全。

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強化重大項目風險評估。出臺《雷山縣重大決策社會穩定風險評估實施辦法（試行）》，嚴格按照“三個一律”全面開展社會穩定風險評估，著力從源頭上預防和減少矛盾糾紛，確保重點項目既要推進建設又要和諧穩定。對不穩定因素有針對性制定預案，建立和落實“雙包”責任制，確保做到100%化解穩控。今年來共完成苗疆盛世綜合體、雞鳩水庫、蚩尤大道、凱雷高速公路、西江旅游服務區等18個重大項目的社會穩定風險評估工作，確保重大項目工程順利實施。

強化涉法涉訟工作。充分發揮政法機關在預防和化解矛盾糾紛中的重要作用，依托各級群眾工作中心（站、室），完善“一個平臺（群眾工作中心）、二個渠道（訴、訪）、訴訪分離、依法辦結、綜合施治、屬地化解”的機制，解決好入口不暢、程序空轉的問題。依法規范秩序，作好引導。按照“四到位”要求，堅決維護群眾合法權益，依法維護公正裁決結論，有力打擊纏訪鬧訪違法行為。

強化旅游景區專項整治。圍繞西江旅游文化產業園區建設，積極開展旅游景區“平安行動”，加強景區景點治安管理，落實景區人防、物防、技防措施，加大景區景點突出矛盾糾紛和問題的排查化解力度，維護景區和諧穩定；加強“兩違”建筑整治；加強景區食品安全管理，嚴防游客食物中毒事件發生；加強景區市場秩序整治，嚴厲打擊逃票行為，依法取締無證照經營娛樂場所。今年1～9月累計旅游景區游客319.71萬人（次），同比增長23.23%，實現旅游綜合收入24.71億元，同比增長27.33%。

強化法制宣傳教育。采取文藝演出、廣播電視、手機報等多形式深入開展形勢教育、政策教育、法制教育“三項”活動為載體，廣泛宣傳征地拆遷政策、道路交通、消防等知識，大力開展“法律六進”活動，推進法治雷山建設。建立輿情導控專業隊伍，對網絡輿情進行巡查管控引導，嚴防輿情事件發生，營造良好的輿論環境。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，制定政法干警駐村聯系群眾機制，密切警民的魚水情。

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為加強對重點項目的管理，進一步規范監管督導行為，確保重點項目的順利實施，充分發揮重點項目對經濟發展的拉動和支撐作用，有效促進支柱產業的培育進程，現就加強重點項目建設管理工作提出如下意見：

一、進一步提高認識

重點項目是促進投資增長，推動經濟結構調整，加快發展，實現新跨越的重要力量和主要支柱。因此，各縣、各部門要充分認識和把握好重點項目建設對于促進發展的重要性，切實增強抓重點項目促發展的責任感和緊迫感，樹立抓項目就是抓生產力、抓項目就是抓增長點的觀念，把搞好重點項目建設作為加快發展、全面建設小康社會的一項重要工作來抓。

一要充分認識到重點項目建設對促進投資增長，推動經濟發展的作用。項目是集聚土地、資金、人才和管理諸要素的有效載體和最佳實現形式，也是一個地方經濟持續快速協調健康發展的驅動器。目前拉動我州經濟主要依靠投資支撐，重點項目作為投資的重要載體，無論在當前還是今后一段時間，仍將是拉動我州投資增長，實現跨越式發展的重要支撐，具有不可替代的作用。

二要充分認識到重點項目對增強發展后勁的支撐作用。近年來，一大批涉及農林水利、能源、交通、通訊、城市基礎設施、旅游、教育衛生等重要領域的重點項目陸續開工建設。這批項目建成投產后，將進一步緩解我州經濟發展的“瓶勁”制約，增強經濟發展后勁，提高綜合經濟實力和競爭力。

三要充分認識到做好重點項目工作是實現全面協調可持續發展的需要。重點項目既包括經濟發展項目、又包括社會全面進步項目。因此，要在科學發展觀的指導下，推動重點項目建設工作向更寬領域、更深層次、更高質量的目標邁進，使重點項目真正體現科學發展觀的要求，推進全面協調可持續發展。

二、科學劃分項目類別

為明確管理內容，落實管理責任，把重點項目劃分為政府性投資和非政府性投資兩大類。政府性投資類項目包括國債、各種專項資金和地方財政投入的建設項目；非政府性投資類項目是項目業主自有資金或融資投入的建設項目。對政府性投資重點項目實行監管制，對項目建設程序、工程進度、工程質量、資金使用等進行全過程、全方位監督管理。對非政府性投資重點項目實行督導制，著重對項目建設程序、工程進度、工程質量進行督促指導。

三、建立健全管理制度

（一）認真貫徹執行各項管理制度和政策規定。堅決貫徹重點項目建設管理的有關法律、法規和政策，嚴格執行《州重點建設項目管理辦法》、《州重大建設項目稽察辦法》、《州重大建設項目違規、違紀舉報辦法》和《州重大建設項目實行年度考評的意見》。

（二）嚴格基本建設程序。全面推行和落實項目法人制、招投標制、工程監理制、合同管理制、工程質量終身責任制和審計制度。圍繞工程招投標、資金使用、工程質量、施工安全等重點環節，加強對政府性投資重點項目的全過程監管。對政府性投資重點項目，除個別特殊情況須報經州招監辦同意后，可不實行公開招投標外，其余項目必須實行公開招投標。對政府性投資重點項目的資金安排、使用，堅持做到經常性監督、檢查，嚴厲查處和依法打擊違規違法使用、挪用、貪污、侵吞建設資金的行為和案件，保證政府性投資資金的安全和合理使用。對非政府性投資重點項目要做好協調服務工作，按政策法規要求及時為項目業主辦理土地使用、環境保護、安全生產、城市規劃等相關手續，督促項目業主按時開工、按期建成投產，要積極幫助項目業主協調解決項目建設中的困難和問題。

（三）建立政府性投資責任追究制度。對政府性投資重點項目的業主、地勘、設計、監理、施工等部門和單位，采取相應的責任約束。對不遵守法律法規造成重大損失的，依法追究有關責任人的行政責任和法律責任。

（四）落實重點項目稽察和審計制度。加大對政府性投資重點項目全方位、全過程的稽察力度，健全政府投資項目審計監督機制，加強政府性投資項目的稽察監督和審計監督，保證工程質量和資金安全，提高投資效益。

（五）強化重點項目監督檢查制度。對“四個一批”重點項目由州發改委牽頭，聯合監管職能部門和行業主管部門，每半年開展一次督查。逐步建立社會監督機制，鼓勵、支持公眾和媒體監督，確保我州重點建設項目的順利實施。

（六）加強項目建成后的管理。政府性投資的重點項目竣工驗收合格后，及時明確管理主體，制定管理措施。制定各項規章制度，建立健全管理體制和經營機制，保證工程充分發揮效益。加強營運管理人員的培訓，提高重點項目管理人員素質。已建成的重點項目要全面實行項目營運管理責任制，責任落實到人，層層簽訂責任書。加大法制宣傳力度，對破壞、偷盜重點項目設施的不法分子要嚴厲打擊。

（七）建立項目后評估制度。政府性投資重點項目竣工驗收并經過試生產階段或正式投入運行使用后，由計劃部門牽頭，聯合相關職能部門，組織專家或委托有關中介組織和機構，對項目的工程質量狀況、生產運行情況和生態、經濟、社會、政治等綜合效益發揮態勢，進行科學、全面的綜合評價認證。通過推行重點建設項目后評價，及時總結經驗吸取教訓，提高重點建設項目立項審批、建設管理工作的規范性和科學性，提高資金的使用效益。

四、落實管理責任

對重點項目的管理責任，落實到單位、人頭，真正做到各司其職，各負其責。

項目業主：全面負責重點項目的建設管理，對政府性投資重點項目的建設程序、建設進度、建設質量和資金使用負直接管理責任；對管理不到位造成重大質量、安全事故，發生資金挪用、貪污，以致發生重大違紀違法案件，應負直接責任。

州級領導責任人：督導相關部門做好重點項目的協調、服務；定期不定期研究重點項目建設中的監督管理，發現問題及時處理；深入重點項目調查了解重點項目建設過程中的困難和問題，積極組織協調、解決；對不作為導致監管項目發生重大違紀違法案件，應負領導責任。

發展改革部門：負責重點建設項目的立項、招投標方案核準等工作；對政府性投資項目的招投標進行監管；對重點建設項目進行綜合管理；會同行業主管部門、項目所在縣人民政府對項目建設進行協調、指導和督促檢查；開展重點項目建設監督管理的調查研究，及時提出政策性和制度性建議。

行業主管部門：負責指導、配合重點項目業主抓好重點項目前期工作；搞好項目的協調、服務；指導、督促各縣和項目業主加強項目建設與管理；圍繞重點項目開展相關法律法規方面的宣傳教育工作；依法認真履行本部門監督管理職責。

監察部門：負責會同計劃、財政、審計、稽察等部門，積極開展聯合監督檢查，對全州政府性投資重點項目中違規違紀案件，及時受理和查處。

財政部門：負責對政府性投資重點項目資金使用的監督管理，嚴格執行州政府關于政府性投資財政財務管理辦法的各項規定；及時組織、調撥資金，確保按時到位；加強對重點項目實施單位財務管理的監督檢查。

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2013年我局組織實施的重點項目建設共3個，分別為：生活垃圾填埋場、城區農貿市場建設、縣城小街小巷改造，先后總投入資金約423萬，縣城小街小巷改造包括小街小巷路燈安裝、四座大橋亮化、道路硬化、城區三小河治理等，項目建設實施后，將進一步提升城市垃圾管理水平，完善城區基礎配套設施建設，優化城市環境，改善城市道路出行環境，提升城市居民生活質量。

二、項目建設情況

（一）生活垃圾填理場。2011年完成一期庫區建設，今年主要進行二期滲濾處理站建設，建設內容包括道路硬化、加固防護堤、設備采購及管理用房的工程建設。截至目前，已完成管理用房主體建設，總投入約180萬。

（二）城區農貿市場建設。已確定農貿市場用地規劃紅線圖，核定用地面積。并召開協調會確定農貿市場以開發帶建的模式進行，制定了農貿市場建設標準，完成土地評估工作等工作。目前，市場建設土地申報掛拍中。

（三）縣城小街小巷改造項目。

三、主要做法

（一）加強領導，抓好落實。為有效推進該重點項目的進展，我局及早準備，年初制訂了重點項目實施方案，實行主要領導親自抓，分管領導具體抓，將每個項目落實到各個責任部門，并分項目制定建設實施方案，制定工期安排表，定期組織專人向縣政府督查室、縣委督查科、縣發改委報送項目實施進展情況。

（二）加強協調，及時解決問題。努力加大對重點項目的協調力度，進一步保障重點項目的順利進行。及時與國土、城建、環保、發改委、城司、商務、財政等部門銜接，及時協調解決工程建設、前期準備工作過程中遇到項目審批、資金籌措、建設技術標準等各類問題，促進了該項目建設的穩步推進。

（三）明確任務，強化責任。加強施工組織和管理，保證生產安全和工程質量，制定了《安全生產管理制度》《工程質量管理制度》等，及時與施工企業簽訂工程安全責任狀，

各重點建設項目施工中，要求施工方設立安全操作員，嚴格安全操作規定，并派出專人定期跟蹤工程質量，嚴抓施工安全管理，保證責任落實到位，確保了項目的順利實施。

四、存在的問題

（一）污水及滲濾液處理的問題。垃圾堆放及雨淋所產生的污水滲濾液如何處理是個世界性難題，如果沒有對污水滲濾液進行處理，垃圾堆放過程中產生的有害物質一旦流入農田河道將產生巨大的環境污染，也容易引起，為此應盡快完成滲濾液處理工藝及設備采購等二期工程，以便使整個垃圾場早日投入使用。

（二）項目前期經費緊缺。應及時拔付前期工作經費，解決單位財力緊缺問題，確保項目實施順利開展。

（三）部門協調能力不夠。對涉及多個職能部門的項目應由縣政府牽頭，及時成立工作領導小組，實行統一指揮調度，加強部門之間組織協調能力，確保項目建設的有序推進。

五、下一步工作思路

面對新的一年，我局根據全縣經濟發展趨勢，調整工作思路，靈動應變，創新發展理念。

（一）繼續加強項目管理，全面加快推進項目建設

繼續抓好重點項目的服務和管理工作，及時掌握項目進展情況及分析存在問題，切實落實“周報、月報、年結”的工作機制，深入一線，掌握實情，提出建議，狠抓落實。要強化措施，細化分工，制訂計劃，一抓到底，力爭完成新一年的重點項目工作。

（二）想方設法拓寬融資渠道，為項目建設尋找資金保障

全力向上爭取更多的資金支持，進一步加大招商引資力度，贏取更多資金來源，盤活和加大資金籌措力度，有效緩解制約項目建設的資金矛盾，確保項目建設的資金供應及時到位。

（三）明年重點項目建設任務

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一、重點項目建設情況

年初以來，按照省和××市實現經濟發展首季開門紅的要求，我們堅持以上項目、促投資為工作重心，加大力度，狠抓落實，重點項目建設實現了良好開局。截止目前，結我市固定資產投資500萬元以上的截轉及新建項目44個（億元以上項目3個）、擬建項目9個（億元以上項目4個）、儲備項目47個。

（一）結轉及新建項目（結轉9個，新開工2個）

1、國電電力發展有限公司××青松風力發電場項目，總投資5.2億元，共33臺1500千瓦風力發電機組，總裝機容量4.95萬千瓦。該項目已于去年5月開工建設，目前大部分機組已建成，部分機組已經并網發電，預計今年一季度末全部并網發電，年利稅可達1000萬元。

2、××市匯有乳制品有限責任公司建設綠色養殖基地及加工基地項目，總投資2.63億元，固定資產投資1.58億元。主要是引進國內先進技術，計劃飼養良種奶牛1萬頭，加工液態奶5萬噸、純凈水1500噸。該項目于去年6月開工建設，目前已征用土地2820畝，土地平整、圍墻建筑已完成，辦公大樓正在建設中。計劃今年末完成一期工程建設，達產后可實現產值2億元、利稅6177萬元。

3、××市華龍鐵合金廠鉬精深加工項目，是去年末啟動、今年初開工建設的新項目，總投資5920萬元，目前已投入1500萬元，完成了主體廠房建設和4座回轉窯安裝，還有8座正在安裝，預計投產達產后，可新增產值31億元、利稅1.2億元。

4、遼寧佳澤食品有限公司海產品精深加工項目，總投資2800萬元，占地21畝。2條生產線投產后，年產海鮮醬2600噸、紅油白蝦1300噸。目前廠房基礎已經完成，預計6月份投產,可實現產值3000萬元、利稅500萬元。

5、××中北科技實業有限公司新建高科技工業陶瓷生產項目，總投資20__萬元，主要建設高科技工業陶瓷生產線，目前正在建設1450平方米廠房，預計6月份投產，可實現年值5000萬元、利稅570萬元。

6、××市民用航空器材廠航空器材加工項目，總投資1000萬元，主要生產飛機使用的上桌板、遮光板等。目前廠房建設已經完成，預計5月份投產,可實現產值20__萬元、利稅330萬元。

7、××市新光實業有限公司新建年產110萬只香煙點燃器項目，是今年新開工項目，總投資4000萬元，占地2.6萬平方米，新上真空電熱管制造機、銑齒機床、全自繞線機等設備，目前已完成廠區三通一平。

8、金城造紙股份有限公司年產16萬噸粘合劑項目，總投資3100萬元，主要是回收造紙產生的紅液，發展循環經濟,目前已開工建設。

9、金城造紙股份有限公司熱電廠5臺鍋爐尾氣治理工程項目，總投資4900萬元，主要用于鍋爐脫硫及尾氣治理，目前已完成2臺鍋爐治理工程。

10、金城造紙股份有限公司污水深度處理工程項目，總投資9900萬元，項目竣工后可形成日處理污水5萬噸能力，目前已經完成工程總量的80％。

11、××市金華冶煉有限公司年產1500噸多晶硅項目，總投資15.33億元，固定資產投資13.65億元。主體建筑正在施工，部分設備圖紙已經形成。企業已投入2億多元用于技術引進、土地征用、土建等前期工作，現正多方籌措資金以加快工程進度。

（二）擬建項目

1、大有臺灣創新工業園項目，占地3平方公里，縣本級收費以零地價劃給乙方，標準廠房由乙方建設，我市積極爭取省配套資金予以支持，乙方享受省級部門有關優惠政策。該園區主要以高科技電子產品、小菜加工和賽馬飼料生產項目為主。預計3年至5年全部建成，投資回報率在10％左右。目前,我們已與廣東昭信電子、韋旭鞋業等大企業進行了接觸洽談。

2、××市班吉塔鎮年產200萬噸水泥項目，固定資產投資5億元，占地200畝。項目主要利用班吉塔鎮石灰石資源，建設年產130萬噸干法旋窯水泥熟料和120萬噸水泥生產線。2月15日簽訂了意向協議書，目前正在做可研，3月上旬項目前期工作組進駐，計劃在4月份開工建設，20__年4月份可建成投產，預計實現年產值6億元、稅收6000萬元。

3、國電電力發展股份公司××曙光風電場，總投資4.9億元，新建33臺1500千瓦風電機組，目前正在做前期準備工作。

4、××市匯能發電廠49.5兆瓦風力發電廠項目，總投資4.9億元，占地163畝。共33臺1500千瓦風力發電機組，總裝機容量5萬千瓦。目前，已完成環評、測風及項目建議書等項工作，預計今年5月份開工、年末投產。

5、××金廈新能源有限公司風力發電項目，總投資8800萬元，一期工程新建14臺750千瓦國產風電機組，目前已完成測風及前期所有準備工作。

6、××市展望生物科技有限公司濕巾項目，總投資3300萬元，固定資產投資2800萬元，目前已經完成備案、環評和立項工作，土地正報省里審批。預計3月初開工建設，8月份建成投產，年產值可達6000萬元、利稅200萬元。

7、遼寧興宇凈水劑廠年產2萬噸凈水劑項目，總投資2500萬元，占地20畝，目前土地征用、采礦證等手續已基本完成，正在進行環評。

8、大有產業區絕緣板（電池系列）項目，總投資8000萬元，生產絕緣板（電池系列），正在做可研。

9、××市危博經貿有限公司玉米倉儲加工項目，總投資4000萬元，達產后可形成年倉儲加工玉米1萬噸能力。

（三）儲備項目

1、××市大有塑料工業園項目，總投資10億元，占地5平方公里，建設融生產加工、科技研發、倉儲物流、商住辦公為一體，東北地區最具競爭力的塑料加工配套工業園區。主導產品為建設工程塑料及上下游產品。

2、大有產業區環保型汽車剎車片項目，總投資8000萬元，新建年產100萬套汽車剎車片生產線，達產后可實現年產值1.5億元、利稅3000萬元。

3、××市班吉塔鎮年產5萬噸超細煅燒高嶺土項目，總投資1.5億元，達產后可實現年產值3億元、年利稅5000萬元。

4、××市三臺子鎮葡萄深加工項目，總投資6000萬元，主要工藝是引進先進的葡萄深加工（榨汁、罐頭）設備，年深加工葡萄1500噸。達產后可實現年產值7500萬元、利稅1800萬元。

5、××市大業鄉10萬噸西瓜汁項目，總投資4000萬元，新上一條年產10噸西

瓜汁加工生產線，達產后可實現年產值1億元、利稅2500萬元。6、××市謝屯鄉玉米秸稈密度板項目，總投資2500萬元，固定資產投資2200萬元，新建年產1.5萬立方米秸稈密度板生產線，達產后可實現年產值8000萬元元、利稅750萬元。

7、××市宇辰造紙有限責任公司蘆葦深加工項目，總投資20__萬元，新建10萬噸工藝葦簾生產線，達產后可實現年產值6000萬元、利稅800萬元。

8、××市溫滴樓福利珍珠巖廠年產30萬噸機焦生產線項目，總投資4500萬元，達產后可實現年產值3億元、利稅1000萬元。

此外還有揚州匯銀集團物流倉儲、年產20萬件汽車零部件、白蠶絲生產、鎂碳磚生產、防水卷材與輕體保溫材料、高速鋼軋輥、胡蘿卜深加工、完全生物可降解塑料等37個儲備項目，這些項目我們正在逐個進行招商和洽談。

二、項目推進保證措施

項目是縣域經濟發展的源動力和支撐點。不管壓力有多大、工作有多難，我們都堅定信心，下定決心，千方百計推進項目建設，促進項目早開工、早投產、早見效。

一是實行領導包扶。無論是在建項目、擬建項目，還是儲備項目，都責任到人，四個班子每名領導都要包扶一個重點項目，特別重大的項目由主要領導親自包，做到一個項目一個領導，一抓到底，跟蹤服務。

二是切實解決問題。面對項目落地難、制約因素多等問題，我們主動出擊，深入了解情況，切實幫助投資者協調解決土地、資金、電力等難題，促使項目早簽約、早落地、早建設。

三是狠抓督促檢查。我們堅持督促檢查不放松，進行周報告、月調度、季查看。對項目的進展情況隨時了解情況、隨時匯總分析、隨時排榜公布。

四是強化獎懲兌現。重獎重罰是我們加強項目建設的一項重要措施，年初我們拿出200多萬元，對去年新上的大項目進行了重獎，最高獎勵達30萬元，如東蒙水泥項目。今年我們繼續實行項目重獎政策，調動鄉鎮和部門重視項目、搶上項目的積極性，爭取更多的大項目落地。

三、需要解決的問題

一是資金問題。主要是融資渠道不暢，致使有的項目建設工期延長，未能按計劃竣工投產。如省市領導高度關注的多晶硅項目，就缺少資金3億元，極大影響了工程進度。如果還不能及時籌集到資金，這個項目將錯過發展良機。另外，我市的大有產業區項目，已投入7000萬元，完成了水、電、路基礎設施建設，但由于資金貸款不到位，后續輔路建設、供水管線安裝、污水處理、垃圾處理等項工作無法開展。目前，我們正在申辦省開行貸款2億元，與濱海公路貸款同步推進。

二是土地問題。目前，新一輪的土地利用總體規劃編制工作已經啟動，按照國家土地政策,必須在確保基本農田數量、質量不變的前提下進行調整，工業建設用地調整空間有限，征用難度越來越大。

篇9

雖然我縣招商引資工作呈現諸多亮點，重點項目建設取得重要進展，但同時也凸顯不足，存在一些亟待解決的問題：

一、招商引資速度較慢，工業發展后勁不足。突出表現為在談項目多、落地項目少，上半年我縣招商引資項目開工率不足--%，實際到位引資額僅為--億元，雖然同自身比有所增長，但橫向比差距在不斷擴大，僅為--區的-%，--區的--%。從我縣工業發展現狀看，一方面經濟總量偏小，另一方面工業結構布局不合理問題十分突出，像化工、制酒、包裝印刷、機械加工等行業企業，不僅布局分散、協同度低，而且相互分割、各自為戰，毫無競爭優勢可言。

二、招商引資政策不夠完善，缺乏有效激勵與保障。由于我縣還沒有一套系統完整的招商引資產業政策出臺，致使外部投資者很難了解我縣招什么商、重點發展什么產業、提供什么優惠政策、給予什么服務承諾。當前，來我縣投資的大企業、大集團更多看重的是我們的資源、區位、歷史等自然優勢，真正通過我們的政策優勢引進的大項目、大公司則較少。

三、工業企業體制障礙日益突出，引資合作無法進行。近年來，縣辦工業企業通過公司制改組改造、聯合重組、破產兼并、公開拍賣等形式，部分國有集體企業完成了產權制度改革。但是，我縣仍有一批國有集體企業未實施改制，這些企業因體制機制原因，不僅銀行貸款無門，而且引資合作也無從談起。為此，加快推進工業企業產權制度改革工作勢在必行，這不僅是企業生存發展的需要，而且是企業擴大橫向聯合與協作的需要。

四、招商引資形象宣傳推介力度不夠，對外吸引力和影響力不強。招商引資的形象問題，歸根結底是區域形象問題。目前，我縣形象定位、形象理念和形象標識缺乏整體策劃、設計、包裝與推廣，雖然我縣有“念山水經、打旅游牌、走聯合路、做環境文章、構建中等旅游城市”的總體規劃和“打造三個中心、建設四個基地”的戰略部署，但對外強勢宣傳推介不夠，不僅層次不高、輻射半徑小，而且特點不突出，形象不鮮明，缺乏眼球效應。

五、園區載體規劃建設滯后，引資合作項目開展難。園區作為招商引資的載體，是前提，是基礎。我縣配套設施齊全、基礎功能完備的園區只有縣開發區一家，但園區容量己基本飽和。由于我縣工業園區建設跟不上，招商引資工作面臨兩難境地，一方面是大的項目引不進來，另一方面是己簽約項目因現有園區無法容納面臨擱淺。

六、職能部門服務意識不強，企業發展環境不夠寬松。當前，我縣部分職能部門存在“重復執法、多頭收費、以罰代管、只罰不管”的現象，使得企業苦不堪言。這與外地寬松的發展環境相比差距較大。比如，河北廊坊對行政審批項目實施“窗口式集中辦公、全程一站式服務”，山東濰坊提出“環境也是生命線，改善環境就是提高生產力”的城市經營理念。反觀我縣發展環境，則與之形成了鮮明對比。這不僅不利于我縣企業發展，而且有損于我縣對外形象。

針對上述存在的問題，我們提出如下建議：

一、落實招商引資領導責任制度，加快工業結構戰略性調整。我們要把招商引資工作上升到全縣“頭等大事”的高度來抓。要建立招商引資統籌協調機制，完善領導干部聯系制度，落實項目跟進責任制，按照誰簽約、誰跟蹤、誰落實的要求，加大督促、檢查與考核，確保招商引資項目落實到實處。要以調整結構、優化升級和提高綜合競爭力為主線，以優勢產業、優勢企業、優勢產品和優勢資源為依托，擴大招商引資，實施大公司、大集團、大基地戰略，著力培育壯大機械制造、建筑門窗、包裝印刷、化工、制酒等優勢產業集群，以工業的大發展推進全縣經濟的大跨越。

二、加快工業產業招商引資政策出臺，體現地方特色和優勢。政策優勢是打造發展優勢的重要保證。我們的招商引資工作，在提供詳實完備引資合作項目基礎信息的同時，應盡快出臺招商引資優惠政策，實行優惠政策差別化競爭，對符合產業政策、投資密度大、帶動能力強的招商項目在建設用地、土地出讓、稅費減免、信貸融資、市場準入等方面予以政策傾斜，充分體現地方特色，營造政策洼地優勢，切實把客商招進來、資金引進來。

三、深化產權制度改革，拓寬企業聯合協作的廣度與深度。體制創新是擴大引資合作的內在要求。我們要以“三個有利于”為根本標準，以制度創新為首要任務，以置換職工身份、退出國有資本為重點內容，加快推進縣辦工業企業產權制度改革，實現企業優勝劣汰、有進有退的調整。通過體制上的創新與突破，引導企業樹立大開放、大市場的觀念，著眼于全國、全世界來配置資源，通過市場手段，拓展融資渠道，擴大與國內外大公司、大集團的聯合協作，走投資主體多元化、合作方式多樣化的路子，力爭在招商引資、橫向聯合上取得新突破。

四、擴大招商引資宣傳推介，樹立良好城市形象。招商引資工作如果沒有正確的輿論導向和強勢的宣傳推介，不僅無法吸引客商的眼球，而且招商效果也難以顯現。我們一方面要對薊縣進行整體包裝設計，通過編印畫冊、制作光盤、資料匯編等形式推廣城市新形象，擴大對外影響力；另一方面要充分運用新聞媒體的力量，提高傳播效應，通過舉辦招商新聞會、招商說明會和投資座談會等，突出對重大決策、重大活動、重大項目以及重要成果等內容的宣傳，營造經濟發展新亮點。另外，我們要通過委托招商、以商招商、組團招商、主題招商、網上招商等途徑加大招商引資，形成全方位、立體化招商引資工作格局。

篇10

市委、市政府召開全市項目建設動員大會，安排部署重點大項目的建設工作，是應對金融危機，抓投資、擴內需、調結構、促發展的重要舉措。市發改委系統作為綜合經濟管理和投資主管部門，在推進全市重點工程建設中擔負著非常重要的任務，按照市政府的統一部署和要求，我們決心在以下五個方面做好工作：

（一）完善投資審批綠色通道，著力推進生產項目的前期準備。發改部門起著牽頭協調的作用，會同規劃、土地、環保等相關部門繼續鞏固和完善重大項目的綠色通道；確實提高行政效率，加強前期的工作指導，加快項目的審核速度；著力推進重大項目的前期準備，為項目的順利實施奠定堅實的基礎。

（二）提高公務意識，確實解決重點工程建設中遇到的困難和問題。要帶頭貫徹執行好黑龍江省固定資產管理流程圖，積極幫助項目單位完成項目審批、核準、備案和規劃、土地、節能審查等程序，要幫助項目單位落實征地、拆遷、水、電、氣、供暖等建設的條件，要與相關部門共同努力搭建多渠道、多形式的籌措建設資金，保證工程按計劃順利實施。

（三）加強項目管理，確保重點工程建設健康有序的推進。全市發改系統要主動會同相關部門，建立項目管理的聯動機制，加強對項目建設全過程的監管，保證項目實施嚴格遵循建設程序，符合產業政策、土地、環保、節能等管理的規定，確實加強建設項目管理，要在加快項目工程進度的同時，確保工程質量和安全。

（四）積極爭取國家對我省重點工程在項目和資金上的支持。要抓住國家擴大內需，新增重要投資的機遇，對國家核準的重點項目和需要爭取的資金，市發改委要全力以赴，及時向國家發改委和相關部門匯報，千方百計的爭取國家支持。